Geografía de la Argentina Fuera de
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a fía ra g o rt Ca “Otros año n tam gra len SERIE Fuera de Geografía de la Argentina “Otr as mi ra da s” gu aj es ” D at os alizados actu os tic dís ta es ex to ” educación secundaria s que acompaña inale n la arg l e ctu sm ta ra No n “E nt co en NAP: 2.º / 3.º AÑO (ES) PBA: 3.º AÑO (ES) CABA: 4.º AÑO (NES) CÓRDOBA: 3.° AÑO (ES) MENDOZA: 1.° AÑO (ES) SANTA FE: 3.° AÑO (ES) Es “B tud itá ios de cor a de caso viaje” Andrea Ajón Laura Dalterio Melisa Estrella Andrés Nussbaum Analía Rizzi Carolina Viotti Diseño de maqueta Natalia Fernández Cecilia Aranda Dirección editorial Florencia N. Acher Lanzillotta Lectura crítica Alicia Prieto Coordinación editorial Andrea García Castro Corrección Alan Orlando Blinkhorn Autoría Andrea Ajón Laura Dalterio Andrés Nussbaum Analía Rizzi Carolina Viotti Cartografía José Pais Colaboración en autoría Silvina Quintero Asistencia de Arte Lucas Frontera Edición Laura Miceli Adriana Monzani Brenda Rubinstein Diseño de tapa Cecilia Aranda Luciano Andújar Lucas Frontera Dirección de Arte Cecilia Aranda Luciano Andújar © 2015, Edelvives. Av. Callao 224, 2º piso. Ciudad Autónoma de Buenos Aires (C1022AAP), Argentina. Geografía Argentina: Fuera de serie / Andrea Viviana Ajón ... [et.al.]; dirigido por Florencia N. Acher Lanzillotta; coordinado por Andrea García Castro; edición a cargo de Laura Miceli; Adriana Monzani; Brenda Rubinstein; ilustrado por Federico Combi. - 1ª ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Edelvives, 2015. 264 p. ; 27 x 21 cm. ISBN 978-987-642-363-2 1. Geografía. 2. Educación Secundaria. I. Ajón, Andrea Viviana II. Acher Lanzillotta, Florencia N., dir. III. Miceli, Laura, ed. IV. Monzani, Adriana, ed. V. Rubinstein, Brenda, ed. VI. Combi, Federico, ilus. CDD 910.712 Este libro se terminó de imprimir en el mes de enero de 2016, en FP Compañía Impresora S.A., Buenos Aires, Argentina. Reservados todos los derechos de la edición por la Fundación Edelvives. Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático, y la distribución de los ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo público. Queda hecho el depósito que dispone la Ley 11723. La presente publicación se ajusta a la cartografía oficial, establecida por el Poder Ejecutivo Nacional a través del I.G.N. – Ley 22963 – y fue aprobada por expediente Nº GG15 2491/5 con fecha 23 de diciembre de 2015. Diagramación Ignacio Darraidou Vanina Ogueta Coordinación de documentación Mariana Jubany Documentación fotográfica Silvia Gabarrot Ilustraciones Camila Torre Notari Federico Combi Preimpresión y Producción Gráfica Florencia Schäfer AGRADECIMIENTOS: Museo Nacional de Bellas Artes, Centro Cultural Recoleta, Dirección de Asuntos Históricos de la Fuerza Aérea Argentina, Entre Ríos sobre rieles, Transportadora de Gas del Norte S.A., Patagonia Ambiental, Fundación Marambio, Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Stefan Sauzuk, Naturaleza y paisaje de Catamarca.Blogspot, Termas de la Selva, No a la Mina org, Greenpeace Argentina. FOTOGRAFÍAS: INTA, NASA/Jeff Schmaltz, Archivo General de la Nación, Seba Granata/Sala de Prensa República Agentina, editorial Codex, Library of Congress, ACNUR - CONARE, UN Photo/ Eskinder Debebe, ACNUR/ De Carli, CONARE Comisión Nacional para los Refugiados/ Presidencia de la Nación, INADI/Archivo, Jorge Aloy, Silvia Gabarrot, Instituto Nacional de Vitivinucultura, MOCASE, Roberto Ribeiro, Ministerio del Interior y Transporte/Presidencia de la Nación, ProHuerta (INTA-MDS)/Pablo Oliveri, Prensa Libre Pueblos Originarios, Prensa Mala Fama blogspot, ACUMAR, Colectivo paren de fumigar Córdoba, Greenpeace/Martin Katz,Secretaría de Comunicación Pública/Presidencia de La Nación, Cecilia Markic/Ministerio de Planificación Federal/Presidencia de la Nacion, Sala de Prensa/Presidencia de la Nación, Presidencia Costa Rica. CREATIVE COMMONS: Lepe99/CC BY-SA 3.0; Ojota/CC BY-SA 4.0; FabianWiki/CC BY-SA 3.0; Belgrano; Roberto Fiadone/CC BY-SA 3.0; Sir James; Barcex/CC BY-SA 3.0; JonySniuk/CC BY-SA 4.0; Uliaparicio/ CC BY-SA 3.0; Gonce/GFDL; Eby gov py/CC BY 2.5; Lpagola/CC-BY-SA 3.0; Loco085/CC BYSA 2.5; Christian Vitri/Aofvilla/CC BY-SA 3.0; Profedegeo/CC BY-SA 4.0; Alfonso/CC BY 3.0; Claudio Elias/CC-BY-SA 3.0; Gastón Cuello/CC BY-SA 3.0; irante/CC BY-SA 3.0; uandrovandi/ CC BY-SA 4.0; Alakasam/CC BY 2.5; Ferjacon/CC BY-SA 2.5; Martinmartin; Loco085/CC BY-SA 2.5; Phillip Capper/CC BY 2.0; Gino Lucas Turra/CC BY-SA 3.0; Gonce/CC BY-SA 3.0; Rec79/CC BY-SA 2.0; Kobac/CC BY 2.0; Aurevoirlenin/CC BY-SA 3.0; Rafael Estrella/CC BY-SA 2.0; Dario Alpern/CC BY-SA 3.0; Albasmalko/CC BY-SA 3.0; Rotatebot; Ezequiel12096/CC BY-SA 4.0; Elsapucai; LUIS ASTUDILLO C./CC BY-SA 2.0; Titaplant/CC BY-SA 3.0, German Ramirez/CC0 1.0. 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La diversidad cultural en la Argentina ... 12 El territorio estatal y el concepto de soberanía ............ 13 El proceso de formación del Estado argentino en el tiempo ............................................................................... 13 Territorialidades coloniales................................................ 14 Creación del Virreinato del Río de la Plata.................... 15 La organización del territorio a partir de la declaración de la Independencia ............................................................ 16 Otros lenguajes. Entender la Revolución de Mayo ...... 16 Las provincias entre 1820 y 1860 ................................... 17 El período de la organización nacional ............................. 18 Campañas militares sobre los territorios indígenas .... 18 Un federalismo incompleto: territorios nacionales y provincias ......................................................................... 19 El territorio argentino actual ............................................. 20 ¿Qué comprende el territorio estatal? .......................... 20 Los límites y las fronteras internacionales ...................... 22 El territorio argentino y sus límites internacionales ... 22 Territorialidades diferentes................................................ 24 La Antártida ..................................................................... 24 Soberanía sobre las islas Malvinas ................................ 25 Otras miradas. La escuela y las Malvinas .................... 25 Forma de gobierno y división política del territorio ........ 26 Los niveles de gobierno ................................................... 26 Repaso .................................................................................. 28 Plan de trabajo ............................................................... 30 2. El período agroexportador (entre 1880 y 1930) Bitácora: Una muestra de diversidad ............................ 31 La economía argentina a fines del siglo xix ..................... 32 La economía mundial y la división internacional del trabajo .................................................................................. 33 El surgimiento del modelo agroexportador ...................... 33 En contexto. La Era del Imperio .................................... 33 La actividad agropecuaria y el desarrollo geográfico desigual ................................................................................ 35 La agricultura y la agroexportación .................................. 36 Las estancias mixtas y la agroexportación ...................... 37 Las migraciones durante el período agroexportador ...... 38 En contexto. Las ciudades latinoamericanas .............. 38 Otras miradas. Historias de la inmigración ................. 39 Las economías regionales .................................................. 40 Economías regionales en perspectiva ........................... 41 El fin del modelo agroexportador ...................................... 42 La economía argentina entre 1918 y 1930 .................... 42 En contexto. La Semana Trágica.................................... 42 La crisis de 1930 ............................................................... 43 Replanteo del rol del Estado. El Estado de bienestar ... 43 Otros lenguajes. El tango y el empleo .......................... 43 Repaso .................................................................................. 44 Plan de trabajo ............................................................... 46 4 3. La industrialización por sustitución de importaciones Bitácora: Aviones marca nacional ................................. 47 La etapa isi ........................................................................... 48 El primer subperíodo de la isi (1930-1945) ....................... 49 Industria y urbanización desigual ................................. 49 Otras miradas. La industrialización en el período agroexportador ................................................................ 49 El segundo subperíodo de la isiI (1945-1955) ................... 50 Los límites de la industrialización peronista................ 50 El tercer y último subperíodo de la isi .............................. 51 Las limitaciones de la isi y los nuevos actores en la economía .......................................................................... 51 En contexto. Inversiones extranjeras en Brasil............ 51 Las economías regionales durante la isi .......................... 52 Un caso particular: la producción de azúcar en el noa .................................................................................... 53 Los circuitos productivos y los agentes económicos ... 54 El circuito productivo vitivinícola en la isi ................... 55 El desarrollo geográfico desigual ....................................... 56 Las asimetrías regionales a través del tiempo ............. 57 La urbanización a lo largo de la isi ................................... 58 Desequilibrios territoriales en el sistema urbano ........ 58 El área metropolitana de Buenos Aires ......................... 59 Repaso .................................................................................. 60 Plan de trabajo ............................................................... 62 Bloque 2. Espacio y economía 4. Cambios en la geografía mundial en el siglo xx Bitácora: Descubriendo los países brics ....................... 63 Contexto histórico y geográfico mundial.......................... 64 El surgimiento del Estado de bienestar ............................ 65 El modelo de producción industrial fordista ................ 65 El mundo bipolar ................................................................. 66 Los organismos internacionales en el contexto de posguerra .......................................................................... 67 El agotamiento de los Estados de bienestar ..................... 67 El surgimiento de las ideas neoliberales .......................... 68 Un nuevo modelo de producción industrial: el toyotismo ...................................................................... 68 En contexto. Consenso de Washington......................... 68 La consolidación del sistema capitalista .......................... 69 Otros lenguajes. Good bye, Lenin!.................................... 69 El proceso de globalización ................................................ 70 Las cuatro dimensiones de la globalización ................. 70 Las empresas multinacionales .......................................... 71 Otras miradas. Una plataforma al Mercosur y al mundo............................................................................... 71 El neoliberalismo como nuevo modelo económico dominante............................................................................ 72 Asimetrías territoriales en el escenario mundial capitalista ......................................................................... 72 Cambios en el orden económico mundial ........................ 74 Consecuencias sociales del neoliberalismo y la globalización ........................................................................ 75 Otras miradas. Aumentan los migrantes y los refugiados que llegan a Europa por el Mediterráneo .. 75 Repaso .................................................................................. 76 Plan de trabajo ............................................................... 78 5. Transformaciones neoliberales en la Argentina Bitácora: El pueblo del tren fantasma ........................... 79 Cambios y consecuencias territoriales de la reforma del Estado ............................................................................. 80 Medidas y consecuencias de la economía neoliberal .. 81 Desregulación y descentralización del sector público 82 Otros lenguajes. Nuevo rol del Estado.......................... 82 El proceso de privatizaciones ......................................... 83 Un nuevo poder económico ............................................... 84 Los grupos económicos locales y las inversiones extranjeras ....................................................................... 84 En contexto. Inversiones extranjeras en el mundo ..... 85 Problemas de las economías regionales en la década de 1990 ................................................................................. 86 Otras miradas. El Mocase............................................... 86 Un caso de transformación tecnológica: los viñedos .. 87 Los sectores predominantes de la actividad económica ............................................................................ 88 El sector primario ............................................................ 88 En contexto. Productos orgánicos ................................. 88 El sector industrial .......................................................... 89 El sector de servicios ....................................................... 89 Cambios en la población económicamente activa .......... 90 Las pymes y las grandes empresas................................ 90 La población económicamente activa luego de la crisis de 2001 .............................................................................. 91 Otros lenguajes. La Argentina Latente ............................ 91 La crisis del neoliberalismo del año 2001 ......................... 92 La resistencia social luego de la crisis .............................. 93 El empleo y sus problemas ................................................ 94 La pobreza en la Argentina ............................................... 95 Repaso .................................................................................. 96 Plan de trabajo ............................................................... 98 Bloque 3. Espacio, sociedad y naturaleza 6. Las características físicas de la Argentina Bitácora: Las aguas más cálidas del país...................... 99 Las características naturales ........................................... 100 El relieve ............................................................................. 101 Los procesos de formación del relieve ........................ 102 El relieve argentino en un mapa .................................. 103 El clima ............................................................................... 104 El clima argentino en un mapa .................................... 105 La distribución de las precipitaciones ......................... 106 La hidrografía .................................................................... 107 La red hidrográfica argentina en un mapa ................. 108 Repaso ................................................................................ 109 Plan de trabajo ............................................................. 110 7. Argentina húmeda: ambientes y recursos Bitácora: Un recorrido por “aguas brillantes” ............ 111 Los ambientes se construyen........................................... 112 Los ambientes de la Argentina ........................................ 113 El ambiente pampeano..................................................... 114 Las condiciones físico-naturales.................................. 114 La valorización de los recursos pampeanos ............... 115 La actividad agrícola en la actualidad ........................ 115 Otros usos en el ambiente pampeano......................... 116 El delta del Paraná ......................................................... 116 Los ambientes del Nordeste ............................................. 117 La complejidad hidrológica de la región ..................... 117 La valorización de la oferta natural en el Nordeste .. 118 Otros lenguajes. Viaje a la tierra del Quebracho ............ 118 El aprovechamiento del recurso agua ......................... 119 Los recursos turísticos de la región ............................. 120 Otras miradas. Puerto Iguazú duplicó su población en solo cinco años ......................................................... 120 El ambiente en las sierras Subandinas ........................... 121 El aprovechamiento de los recursos ............................ 122 La explotación del hierro en Zapla .............................. 122 El ambiente en los Andes patagónico-fueguinos ........... 123 El aprovechamiento de los recursos hídricos ............. 123 El aprovechamiento de minerales e hidrocarburos ... 124 El turismo y las áreas protegidas ................................. 125 En contexto. Los Parques Nacionales ......................... 125 Repaso ................................................................................ 126 Plan de trabajo ............................................................. 128 8. Argentina árida: ambientes y recursos Bitácora: Un desierto blanco ........................................ 129 ¿A qué se llama diagonal árida?...................................... 130 Los ambientes áridos del Noroeste ................................. 131 La Puna: una depresión en altura ................................ 131 Las actividades en el ambiente de la Puna ................. 132 Los ambientes de los valles y las quebradas .............. 133 Los recursos mineros en los valles del Noroeste ....... 133 Otros lenguajes. “La oriunda” ...................................... 133 Los ambientes cuyanos ................................................... 134 Las montañas cuyanas ................................................. 134 Los oasis cuyanos .......................................................... 135 La actividad ganadera ................................................... 135 El ambiente de las sierras Pampeanas ........................... 136 Recursos y actividades .................................................. 137 El ambiente de la meseta Patagónica ............................. 138 Las costas y el frente marítimo patagónico................ 138 Recursos y actividades .................................................. 139 El ambiente de las islas Malvinas y la Antártida Argentina ........................................................................... 140 Valorizaciones y aprovechamientos en la Antártida Argentina ........................................................................ 141 Los recursos en las islas Malvinas ............................... 141 Otras miradas. Argentinos en la Antártida .................... 141 Repaso ................................................................................ 142 Plan de trabajo ............................................................. 144 5 9. Problemas ambientales de la Argentina actual Bitácora: El fracking ..................................................... 145 ¿Cuándo hablamos de problemas ambientales? ........... 146 El modelo de desarrollo: la raíz de los problemas ambientales.................................................................... 147 Problemas que desatan conflictos ............................... 147 Otros lenguajes. La historia de las cosas ....................... 148 Los recursos naturales en el centro de la escena .......... 148 Las formas de manejo de los recursos naturales....... 149 Problemas ambientales derivados de la expansión sojera .................................................................................. 150 Una agricultura sin agricultores .................................. 150 La degradación de los recursos naturales .................. 151 El uso de agroquímicos ................................................. 152 Otras miradas. El veneno que asoló al barrio Ituzaingó ......................................................................... 152 Problemas ambientales derivados de la minería........... 153 Las características de la nueva minería...................... 153 Las empresas mineras, el Estado y la ciudadanía...... 154 La disputa por el agua ................................................... 154 El cierre de una mina y los costos ambientales ......... 155 Otras miradas. El cálculo de la mochila ecológica .... 155 Las consecuencias de la deforestación ........................... 156 La pérdida de servicios ambientales ........................... 157 Problemas ambientales vinculados con la ganadería intensiva ............................................................................. 158 El costo oculto de la producción feedlot ....................... 158 La importación y exportación de carne en América Latina .............................................................. 159 Repaso ................................................................................ 160 Plan de trabajo ............................................................. 162 10. La sociedad y los desastres naturales Bitácora: Un pueblo bajo el agua................................. 163 Los desastres naturales .................................................... 164 En contexto. El Servicio Meteorológico Nacional ...... 164 El impacto de los desastres naturales ......................... 165 El riesgo ambiental ........................................................... 166 Otras miradas. Récord histórico para la ciudad de La Plata ...................................................................... 166 Actores sociales y riesgo ambiental ............................ 167 Distintas miradas sobre los desastres ......................... 167 Los desastres de origen atmosférico ............................... 168 El granizo ........................................................................ 168 Los tornados ................................................................... 169 Otras miradas. Dos tornados sobre el Río de la Plata . 169 El riesgo agropecuario ................................................... 170 Otras miradas. Viñedos en peligro .............................. 170 Las sequías ..................................................................... 171 Las inundaciones y los aludes...................................... 172 En contexto. Las inundaciones en la cuenca del río Salado ................................................................. 172 Los desastres de origen geológico ................................... 174 Los movimientos tectónicos ......................................... 174 Los sismos o terremotos ............................................... 174 Las áreas afectadas por vulcanismo ........................... 175 Repaso ................................................................................ 176 Plan de trabajo ............................................................. 178 6 11. La población en la Argentina Bitácora: Oficina del acnur .......................................... 179 ¿Cuántos somos y qué características presentamos? .. 180 Algunos conceptos básicos sobre población .............. 181 En contexto. La población negra en la Argentina ...... 181 Las etapas del poblamiento argentino............................ 182 La población originaria (hasta principios del siglo xvi) ................................................................... 182 La etapa colonial (desde el siglo xvi hasta 1810) ....... 182 La etapa de poblamiento moderno (desde 1810 hasta 1947) ................................................................................ 183 La etapa actual (desde 1947 a la actualidad) ............. 183 Los censos nacionales....................................................... 184 La actualización del censo............................................ 184 Población urbana y población rural ............................ 185 Otras miradas. La capacitación de censistas del 2010 ....185 Dinámica y estructura de la población........................... 186 ¿Qué muestran las pirámides de población? ............. 186 Cambios en la población argentina entre 1869 y 2010 ................................................................................. 187 La distribución actual de la población............................ 188 El Área Metropolitana de Buenos Aires ....................... 188 ¿Qué nos dice el último censo? ....................................... 189 La movilidad de la población ........................................... 190 Otras miradas. El Programa raíces ............................. 190 ¿Qué nos dice el censo sobre las migraciones? .......... 191 En contexto. Argentinos en el exterior ....................... 191 Repaso ................................................................................ 192 Plan de trabajo ............................................................. 194 Bloque 4. Espacio, política y poder 12. El territorio y los recursos naturales Bitácora: Un tesoro subterráneo .................................. 195 ¿Bienes comunes de la Tierra o bienes económicos? .... 196 Suelo, agua y aire, ¿para todos o para algunos? ............ 197 Otras miradas. La discusión internacional sobre los bienes comunes ....................................................... 197 El acceso al agua ............................................................ 198 El acceso al suelo ........................................................... 198 En contexto. Derechos sobre la tierra ......................... 198 Las formas solidarias de gestión de recursos ................ 199 Otras miradas. Otra forma de utilizar los recursos .. 199 La valoración de los recursos a lo largo de la historia .. 200 La privatización del suelo y del agua durante las últimas décadas ................................................................ 201 La sobreexplotación de los suelos ............................... 201 Los mega productores ................................................... 201 La explotación del agua ................................................ 202 En contexto. Los glaciares ............................................ 202 La gestión del agua en la actualidad ........................... 203 Los recursos naturales estratégicos ................................ 204 Otros lenguajes. Energías alternativas ....................... 205 Recursos estratégicos y soberanía................................... 206 En contexto. Petróleo en las islas Malvinas ............... 206 Nuevos conceptos para pensar el tema de los recursos estratégicos ........................................................................ 207 El agua virtual ................................................................ 207 Repaso ................................................................................ 208 Plan de trabajo ............................................................. 210 13. Los espacios rurales de la Argentina Bitácora: Parte de Alemania en la pampa ................... 211 Población y actividades en los espacios rurales ............ 212 Los espacios no agropecuarios ..................................... 212 La relación entre los espacios rurales y urbanos .......... 213 Otras miradas. Un orgullo de la producción local .... 213 Los actores sociales de los espacios rurales ................... 214 Los nuevos actores sociales del agro ........................... 215 Otros lenguajes. Reverdecer .......................................... 215 Los espacios rurales pampeanos y extrapampeanos .... 216 La distribución y la tenencia de la tierra ........................ 217 Distintos usos del suelo agropecuario......................... 217 Las transformaciones del campo .................................... 218 Los cambios en la producción ...................................... 219 Otras miradas. La deforestación pone en peligro al Gran Chaco ................................................................ 220 Los cambios demográficos ............................................... 222 El despoblamiento rural ............................................... 222 Los asentamientos ligados a las actividades agropecuarias ................................................................. 223 El crecimiento de la mancha urbana sobre áreas rurales ............................................................................. 223 Repaso ................................................................................ 224 Plan de trabajo ............................................................. 226 14. Los espacios urbanos y sus paisajes Bitácora: La ciudad de las diagonales ......................... 227 Los asentamientos de población ..................................... 228 Las áreas metropolitanas ................................................. 229 Urbanización y sistema urbano argentino ..................... 230 La jerarquía urbana....................................................... 230 Distribución de las principales ciudades de la Argentina............................................................... 231 Los espacios urbanos en la Argentina ............................ 232 Primacía urbana, macrocefalia y desaparición de pequeñas localidades.............................................. 232 La organización interna de las ciudades..................... 233 La evolución de las ciudades en las últimas décadas ... 234 La Región Metropolitana de Buenos Aires ...................... 235 La organización interna de la rmba ............................. 236 El sistema urbano argentino ............................................ 237 Las ciudades pampeanas .............................................. 237 Los oasis del oeste y sus ciudades ............................... 237 Las ciudades del Nordeste ............................................ 238 Las ciudades del Noroeste ............................................ 238 Las ciudades de la Patagonia........................................ 239 Deterioro y renovación de las áreas centrales de las ciudades .................................................................. 240 Las áreas centrales y la periferia ................................. 240 Las consecuencias sociales .......................................... 241 Repaso ................................................................................ 242 Plan de trabajo ............................................................. 244 15. Argentina en el contexto mundial Bitácora: Una visita al complejo sojero ....................... 245 Ventajas comparativas y competitivas ........................... 246 La participación del Estado argentino en organismos internacionales políticos .................................................. 247 La participación del Estado argentino en organismos internacionales económicos ............................................ 248 Los organismos financieros .......................................... 248 Otros lenguajes. Los “fondos buitre”........................... 248 La Argentina, un país emergente ................................. 249 En contexto. La posición argentina en el G-20........... 249 La participación del Estado argentino en organismos internacionales sociales y culturales .............................. 250 La interacción con las ONGs ........................................ 250 La posición de Argentina ante algunas problemáticas ambientales, culturales y sociales ............................... 251 Otros lenguajes. La polémica por la “economía verde” .............................................................................. 251 La integración regional ..................................................... 252 El Mercosur..................................................................... 252 La Celac .......................................................................... 252 La Unasur ....................................................................... 253 Otras miradas. Una gran obra en la cordillera de los Andes ................................................................... 253 La Argentina y los proyectos de integración regional............................................................................... 254 La apuesta al desarrollo tecnológico............................... 256 La tecnología para la producción agropecuaria ......... 256 La tecnología para los servicios y la industria ........... 257 El invap ........................................................................... 257 Fortalezas, debilidades, oportunidades y desafíos ........ 258 Entre debilidades y fortalezas ...................................... 258 Entre oportunidades y amenazas ................................ 259 Otras miradas. La demanda de ingenieros ................ 259 Repaso ............................................................................... 260 Plan de trabajo ............................................................. 262 Bibliografía ......................................................................... 263 7 ¿Cómo es este libro? Destino: Patricios, provincia de Buenos Aires - El pueblo del tren fantasma La antigua estación de trenes de Patricios fue acondicio nada por el grup o comunitar io de teatro, que allí instaló su sede y su espa cio teatral. Bitácora de viaje Cada capítulo comienza con los registros de un viajero que recorre distintos lugares de América, donde descubre los modos de apropiación del espacio geográfico y las transformaciones que se dan en esos sitios a lo largo del tiempo. A partir de la observación de los cambios y las continuidades de esos espacios, el viajero se plantea interrogantes que abren las puertas a estudios de casos. Esta vez mi viaje me trajo a Patricios, un pueblo de la provincia de Buenos Aires. Al llegar, tuve la sensación de estar en un pueblo fantasma. Vi muchas casas vacías y abandonadas. Patricios, además de haber sido un importante centro agrícola, fue un pueblo ferroviario. Como muchos otros pueblos de la Argentina, nació en torno a una estación de trenes. Sin embargo, debido a las transformaciones neoliberales impuestas durante la década de 1990, los ferrocarriles, igual que gran parte de los servicios públicos estatales, pasaron a manos privadas, y el ramal que pasaba por Patricios dejó de funcionar. Don Julio, un antiguo vecino, me cuenta que en el pasado el pueblo tuvo más de seis mil habitantes que dependían de una u otra forma del tren. Muchos eran empleados ferroviarios, y otros usaban el tren para transportar sus productos agrícolas o para viajar a Buenos Aires. Cuando el tren dejó de pasar, dice don Julio, el pueblo murió. Los ferroviarios fueron despedidos o trasladados a otros pueblos. El trabajo desapareció de un día para el otro. Cientos de familias se fueron a vivir a otros lugares. Solo setecientos vecinos se quedaron; la mayoría, ancianos como él. Los habitantes de Patricios no quieren que el pueblo desaparezca, y por eso organizan emprendimientos que les permitan salvarse y crecer .Un ejemplo es el grupo de teatro comunitario, que enriqueció la vida social y cultural del pueblo y atrajo personas de otros lugares del país. n ¿Qué consecuencias tuvo para los habitantes de Patricios la privatización del ferrocarril? n ¿Qué otros pueblos de la Argentina fueron afectados por el cierre de los ramales ferroviar ios? Notas al margen Sobre el margen de las páginas encontrarán anotaciones que acompañan y guían la lectura. entre 19 Bloque III No al fracking y anía ado y la ciudad recida por una mineras, el Est na fue favo a la Argenti ofrecer comenzó a iones mineras que el país las corporac las y ambientales La llegada de a medida de co legislativo ion s económicas mar ers imtaja un ven Inv de de de e ción s no pagan seri - Ley tir de la san las empresa par iva, a 6 d r los mat .19 vida nor saca ión esta n.º 24 a la acti vidad, pueden organizac A partir de acti Re or. la de sect en y *, como - Le utilizan empresas del 24.244 to de regalías energía que el agua y la an en concep Minera n.º deral Minero puestos por Fe el país y pag esarlos en - Acuerdo resa extrae. 8 erales sin proc solo a través que la emp lo no min de .22 de o era, e 24 bas dig min n.º n 3% sobre la la actividad ción del Có legitimació máximo, el promotor de - Modifica 24.498 acciones de mió el rol de an.º también con El Estado asu s que comenz nadas Minería slativo sino comunidade ron sancio del marco legi Todas fue y 1995. cia de diversas aron diversas de la sanción parte, despleg te a la resisten su fren de d por s, ión vida entre 1993 resa de la acti la aprobac os. Las emp al; es decir, r los conflict rés licencia soci des con inte ron a expone de obtener nas localida el objetivo de ades. En algu acciones con s educativos, las comunid con proyecto por parte de la mayoría s intervienen en su actividad resa así, en emp to Aun público. impues ejemplo, las nales condel espacio s: es un minero, por ciones veci de cuidado regalía la extracción de las organiza n laboral o izar de ació tral to acit neu . cap ble aron concep creciendo. o no renova itorios no logr io, continúan un recurs de estos terr por el contrar nería, que, tra la megami Las empresas su el agua contar con agua y, para de tidades de es de los ríos grandes can las nacient nería utiliza El agua localizan en La megami Argentina. imientos se áridos de la nto, los yac más imie ios stec . itor aba icas terr stecen los tancias quím s aba sus año las que s a cho montañ la mezcla con de hace mu región, y des taminada por megatermina con ión que la atégico en esta ía La apropiac recurso estr s activimegaminer o agrícola. El agua es un d para otra para el rieg ilida nte onib lme cipa ona su disp se utiliza prin agua condici hortalizas. e del recurso vid, olivo y a, como Vela minería hac el cultivo de Ciudadanía alta montañ nales, como imientos en amenaEmpresa dades tradicio de emprend ta una seria al localización e, Juan, represen San de transnacion a Además, la de agua dulc inci a, en la prov osas reservas vali Lam uason dero y Pasc glaciares, que servación de ndial. za para la con so a nivel mu amente esca un bien sum La disputa por z u Estado lo similar a ación es ¿Esta situ con el fracking? que sucede lo similar a uación es ¿Esta sit con el fracking? que sucede dero se La mina Vela ros de a 4 mil met encuentra departamento altura, en el provincia de Iglesia, de la ción truc cons San Juan. Su ida del implicó la pérd nta. glaciar Coco Estado La ab m t 154 ía megaminer s Empresa l transnaciona 8 Glosario Definiciones de términos que forman parte del vocabulario específico de las ciencias sociales. en impuesto s: es un regalía la extracción de de concepto no renovable. o un recurs as es Miner Ciudadanía Preguntas guía Preguntas que orientan la lectura y entrenan en la comprensión del texto. Pistas de lectura Estas intervenciones invitan a construir una lectura propia y alientan a interactuar con el texto a través de nuevos comentarios e interrogantes. Contenidos complementarios Geografía DE ARGENTINA Bloque III El cierre de una mina y los costos ambientales ad Espacio, socied s nes montañoso de los cordo áreas el ascenso es decir, de ste argentino, quebradas, nEn el Noroe de valles y añas. La difere la formación de las mont más dio lugar a las laderas un relieve rcadas por constituyen llanas enma quebradas se destacan es que las . En esta área cia entre ellos y los valles que los valles huaca onado encaj rada de Huma estrecho y s, la Queb Calchaquíe ciones los valles arca. ste, las condi Jujuy y Catam adas del Noroe disponibilidad de de Lerma, y las quebr Puna, y la En los valles estas de las de la iten que en son diferentes radas perm agrínaturales ras más mode son áreas temperatu Estos oasis agua y las agua que de cultivo. de s oasis rollen de los curso ntra áreas se desar localizan cerca la se conce riego que se cción agríco colas bajo . La produ Algunos de de los cerros y hortalizas. esta redescienden maíz, nogal en trigo, ién tamb o de vid, industrial aquíes en el cultiv una etapa valles Calch tienen los os en cambio, estos cultiv vitivinícola a y Jujuy, en la producción provalles de Lerm su gión, como y los r En caña de azúca Catamarca. de Salta y el cultivo de principal es la producción . trialización ceso de indus Bloque III “La oriunda” ocasioculturales. En son productos y Las canciones , sentimientos es describen paisajes o escunes, las cancion quien las lea y permiten que an. formas de vida, lugar que mencion imágenes del por Facundo che, recree las una zamba escrita de caso el Este es leros. a por Los Chalcha Saravia y difundid Calchaquíes Por los valles a andar, mi suerte eché n a Salta desde Tucumá olvidao de nada. Dios no se ha trepando voy Cuesta arriba hasta El Mollar. Otros leng uaj es PARA REPASA ADES 2 A 6, AN LAS ACTIVID ACÁ: RESUELV PÁGINA EL CÁLCULO DE LA MOCHILA ECOLÓGICA ocas culturales. En son productos Las canciones es, sentimiento describen paisaj nes cio can las lea o es nes, que quien las a, y permiten ncion formas de vid lugar que me del es gen imá por Facu che, recree las zamba escrita una de o cas Este es el Chalchaleros. ndida por Los Saravia y difu í s reciente, Desde la economía ecológica, un campo de estudio dar cuenta se creó el concepto de “mochila ecológica” para para hacer un de la cantidad de materiales que se utilizan energía y reproducto, considerando también la cantidad de cursos naturales consumidos para esa elaboración. [...] el camino Hice un alto en porque en Pucará ancestros se afincaron mis ese suelo. a darle vida a gris soledad De cielo azul l. y pedrega lerana de os en zona cordil ctos miner en toda la rosos proye Al igual que ario, los valles existen nume Noroeste . En este escen rolla valles del o producción allí se desar exploración ial, ya que etapas de lugar espec minero de ocupan un endimiento 1990 el empr de Catamarca denominado país, década de la del de tante desde fines más impor tipo de activi de oro y cobre lgalá. Este os extracción zado en Anda de los divers brera, locali los pobladores Minera Alum lo 10. conflicto entre capítu el de e en dad es fuent se abordará os, tema que 142. pueblos miner 3.500 kg. Un anillo de oro pesa, desde esta perspectiva, movilizada, En este cálculo se suma la dinamita y la roca químicas y el agua utilizada y contaminada, las sustancias las fases de toda la energía utilizada en este proceso y en transporte y distribución. ningunos Telares como s los de Seclantá s de artesanos con sus poncho del pago. que es el orgullo la tinta de Y es su color la tradición. [...] "La oriunda", Facundo Saravia ES 13 A L CÁLCULO DE LA MOCHILA ECOLÓGICA LAS ACTIVIDADES 13 A 16, PÁGINAS 160 Y as Otras mirad “La oriunda” Noroeste los valles del mineros en en los la Argentina, R LO VISTO HASTA PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN [...] a Cafayate Nadie escapa sol, donde vive el as febreros de serenat de plata. bajo una luna do estás, Uva y sudor coplean viñatero. 161. recie esde la economía ecológica, un campo de estudio dar cu e creó el concepto de “mochila ecológica” para hace e la cantidad de materiales que se utilizan para energía producto, considerando también la cantidad de n id ara esa elaboració l PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS vez, gas ecición al. proran . mde ria es el la ACTIVIDADES 9 A 11, PÁGINA EN CONTEXTO 207. Petróleo en las Islas Malvin as El reclamo sobre las Islas Malvinas que el gobierno de la Argentina le hace al gobier no de Gran Bretaña tiene, ademá s de razones históricas y territo riales, fundamento en la explot ación de un recurso estratégico: el petróleo. En la actualidad, algunas empresas petroleras britán icas, sin el consentimiento del Estado argentino, exploran el archip iélago en busca de hidrocarburo s. Por esta razón l j i la mochila ecológica? 1. ¿Cuál creen que es la utilidad del cálculo de de bienes? 2. ¿Piensan que vale la pena producir este tipo (fragmento). La Central termoeléctri ca de Río Turbio (Santa Cruz) funciona en base al uso de carbón, y la Central hidroeléctrica de Yacyretá (Corrientes), en base al uso de la fuerza del agua. 155 tales de los rísticas ambien 1. ¿Qué caracte te retrata la canción? valles del Noroes s y qué tipo de 2. ¿Qué recurso tos se ven representados en aprovechamien la letra? de la Patrimonio declarado . es un sitio ntales únicas uaca, en Jujuy, rísticas ambie da de Humah sus caracte La Quebra , debido a por la Unesco Humanidad 205 133 Otras mirad as La posibilidad de trabajar con las diversas artes (pintura, escultura, arquitectura, cine, literatura) y con medios audiovisuales, que permiten reconocer en esos diversos lenguajes elementos que guardan relación con la geografía. Geografía DE ARGENTINA Bloque III 7. Averigüen qué cultivos transgénicos existen además de la soja y cuál es el uso de este tipo de cultivos en la Argentina. a. Anoten durante una semana cada vez que consuman un alimento elaborado con un transgénico; es importante leer los ingredientes declarados en los paquetes de los alimentos industrializados. b. Al cabo de la semana, reflexionen. ¿Eran conscientes de la cantidad de transgénicos que se consumen?, ¿saben si estos alimentos tienen algún efecto negativo en la salud? 15. Observen el documental La ganga (2007), disponible en: http://bit.ly/EDV-GAR-161. Luego completen el siguiente cuadro. 27.221.721 30.073.305 29.603.147 28.727.127 35.180.000 37.535.808 20.000.000 31.443.873 4VQFSmDJFEF#PTRVF/BUJWP 40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 15.000.000 10.000.000 16. Lean el siguiente fragmento de una entrevista a José González, un extrabajador de Veladero, un emprendimiento minero en San Juan a cargo de la minera Barrick Gold. Luego, respondan las preguntas. “Me llamó la atención –dice González– el tremendo movi10 o 15 días desaparecían montañas, cambiando de sitio, convertidas en rocas que reaparecían sin alma en otro lugar. No trabajo más en Veladero pero no puedo dejar de pensar que la destrucción continúa. La demolición no para. —¿De qué te ocupabas en Veladero? —Topografía. Le marcaba a la empresa encargada de las voladuras el lugar donde dinamitar. Trabajaba 20 días y 10 de licencia. Cuando regresaba, varios cerros habían desaparecido. Eso me impactó. Es lo que aún me conmueve, la cantidad de FRUGLOOHUDTXHVHPRGL¿FDG LDULDPHQWH$O¿QDOL]DUPL IUDQFR la mitad de la montaña, o toda ella, ya no existía. El lugar no era el mismo, no lo reconocía. miento de suelos. En ²¢$FDVRQRLPDJLQDEDVTX HRFXUULUtDHVRDODFHSWDUH OWUDEDMR" —No del todo. La destrucción, el movimiento de suelos, la velocidad con que se derrumban los cerros y las escombreras que dejamos, forman parte de nosotros cuando estamos en plena tarea; después, con nuestra soledad a cuestas, recordamos lo que habíamos hecho”. Fuente: Entrevista disponible en Rodríguez Pardo, J. oro, vienen por todo. Editorial a. ¿De qué manera se resuelve la disputa en torno al uso del agua? b. ¿Qué actor social suponen que sostiene esa consigna? ¿Por qué? 17. Analicen el siguiente gráfico que presenta la evolución de la deforestación en la Argentina. Elaboren un epígrafe explicativo. Consecuencias Consecuen cias Consecuencias ambientales sociales económicas (2009) Vienen por el 5.000.000 0 hectáreas c. ¿De qué forma los productores lograron obtener tierras disponibles para la siembra de soja? 2. Seleccionen un recorte periodístico que presente un problema 9. Realicen un ambiental actual. Luego respondan cuadro que presente la forma las siguientes preguntas. en que es afectado a. ¿Quiénes están involucrados cada actor social vinculado con la producción agrícola. en el problema? b. ¿Cómo actúa cada actor social? c. ¿Se ve reflejado un conflicto ambiental? 10. En grupos, discutan cuáles son los tres problemas ambientad. ¿Qué causas del problema pueden les principales vinculados con e. ¿Se menciona alguna alternativa identificar? la expansión sojera. Una vez de para resolver el problema? acuerdo, redacten cada uno teniendo en cuenta que debe ser entendido por todos. 3. Expliquen en qué sentido la existencia de les permite cuestionar la renovabilidad problemas ambientade los recursos naturales. 11. Indaguen en sitios web cuál fue la resolución judicial del caso del barrio Ituzaingó Anexo. Luego, respondan las siguientes 4. Lean el artículo periodístico preguntas. disponible en: http://bit.ly/E DVGAR-160. Luego respondan: a. ¿Les parece un fallo justo? a. ¿Cuál es la causa del problema b. ¿Cuál es la postura de las Madres de Ituzaingó ante el de sobrepesca? ¿Con qué fallo? manejo del recurso pesquero c. ¿Cuál es la situación actual se vincula? del barrio? b. ¿Qué idea sobre la naturaleza aparece detrás de ese manejo del recurso natural? 12. Realicen una búsqueda en internet sobre las localidades o provincias argentinas que sancionaron legislación que limita o 5. Elaboren un mapa conceptual prohíbe el uso de glifosato y que presente las relaciones las fumigaciones aéreas. Sistemaentre los siguientes términos: ticen la información en un mapa bicontinental de la Argentina. recursos naturales Ý problemas ambientales Ý manejo conservacionista Ý 13. Expliquen qué factores manejo explotacionista Ý internos y externos favorecieron manejo extractivista Ý actividades el desarrollo de la minería a cielo económicas Ý Estado abierto en la Argentina. 6. Observen el video “Transicione s y alternativas al extractivis- 14. Observen la siguiente imagen y respondan las preguntas. mo”, disponible en: http://bit.ly/E DV-GAR-160a. Luego respondan las siguientes preguntas. a. ¿Qué se entiende por extractivismo ? ¿Qué consecuencias ambientales tiene? b. ¿Qué alternativas se plantean en el video? 160 Reconocer acontecimientos y procesos que ocurren simultáneamente en distintas partes del mundo o que ocurrieron en un mismo lugar tiempo atrás. Hechos que guardan relación con el desarrollo de los temas de los capítulos y permiten establecer relaciones y comparaciones. sma El puebl o del tren fanta No al fracking Repaso 1. Sintetizen tres característica s comunes de los problemas ambientales en la actualidad. 8. Respondan las siguientes preguntas. a. ¿Qué factores favorecieron la expansión de la producción sojera en la Argentina? b. ¿En qué consisten los cambios tecnológicos que implica esa producción? EN CONTEXTO En esta sección se trabaja con distintas fuentes, a través de las que se busca destacar la reflexión y los distintos modos de ver que se pueden dar acerca de un determinado tema. Ot ro s len gu aj es Bloque III Bloque IV Entre los recursos naturales estratégicos, los más importantes son, tal aquellos que son fuentes vez, de energía, como los Petróleo en las Islas Malvinas hidrocarburos (petróleo natural) y los recursos y gas hídricos. Se trata de El reclamo sobre las Islas recursos que motorizan miento e impulsan la el crecieconomía de un país; Malvinas que el gobierno su escasez o mala administra pone en peligro la soberanía de la ción energética y por lo tanto, Argentina le hace al gobierno la soberanía nacional. La Argentina cuenta de con numerosos recursos Gran Bretaña tiene, además hidrocarburíferos que veen combustibles a de prolos hogares, a la industria razones históricas y territoriales, y al transporte, y tiene cantidad de centrales una gran eléctricas que aportan fundamento en la explotación energía eléctrica a todo La gestión de los recursos el país. como los hidrocarbu de un recurso estratégico: ros y otros combustib plica la elaboración el peles imde políticas nacionales tróleo. En la actualidad, de promoción y de regulación algunas las etapas de exploración de , explotación, transporte empresas petroleras y distribución. En materia británicas, de generación de electricida d, la Argentina cuenta sin el consentimiento del con más de cien centrales térmicas (que utilizan Estado principalmente el gas argentino, exploran el archipiénatural, y en menor petróleo y el carbón), medida el alrededor de 25 centrales lago en busca de hidrocarburo hidroléctricas (que utilizan fuerza de los ríos), y s. la tres centrales nucleares. Por esta razón, la justicia federal Tanto en el sector eléctrico como en el de hidrocarbu de Tierra del Fuego acusa los recursos sean compartido ros es frecuente que a estas s entre países vecinos empresas de realizar actividao entre jurisdicciones rentes dentro del propio difepaís. Por esta razón, des que violarían la Ley 26659 en muchos casos la de los recursos energéticos explotación implica acuerdos de de exploración y explotación cooperación e integración internacionales e interjurisd de iccionales. El Estado hidrocarburo s de la plataforma debe favorecer y supervisar estos acuerdos, y coordinar las negociaciones con continental y otras convencione los organismos de crédito internacionales que s aportan fondos para internacionales que regulan la exploración y explotación vas fuentes. los de nuelímites del Mar Argentino. Además, el manejo de estos recursos debe tener en cuenta su explotación racional y la preservació n del ambiente. Para esto, el Estado debe programas que conduzcan promover Gran parte del gas natural que al uso racional de la energía y al desarrollo fuentes nuevas y renovables de las se consume en la Argentina se . La creación de nuevas importa de Bolivia empresas, el aumento del consumo domiciliari las insuficientes inversiones oy en infraestructura generaron tica. Con el objetivo una crisis energéde superar ese déficit energético, el Estado a través de la empresa implementó, ¿Por qué aumentó el consumo ypf, fuertes políticas de inversión, desarrollo años? tación de hidrocarbu y explo- de energía en los últimos ros no convencionales. Además, reactivó la qué fuentes proviene la en cuencas que ya funcionaba producción ¿De n e implementó campañas que se usa en el país? energía incorporar nuevas reservas, de exploración para incluidas las que se ¿Qué sectores consumen más encuentran en el mar. energía? EN CONTEXTO das O tra s m ira sociedad Los recursos Espacio, Política y Poder Recursos estratégicos y soberanía LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDAD Otros lenguaje s radas s y las queb s de los valle Los ambiente y naturaleza de enclave, es decir que los emLa megaminería funciona como economía essólido con la economía local, sino que prendimientos no tienen un vínculo muchos la economía global. Por esta razón, tablecen una relación directa con mineras, localidades donde se instalan las de los beneficios que perciben las generales, no suelen perdurar más como empleos y programas de mejoras parte de las actividaforman mayoría su en que ya allá del cierre de la mina, dura la explotación. los des que las empresas realizan mientras la megaminería se de su tamaño, en la Argentina ronda En y los perjuicios La vida útil de un yacimiento depende La beneficios desigual. ¿qué pasa cuando la mina cierra? reparten de manera los 20 años de explotación. Entonces, es el destino de la cantera y las escomlegislación vigente no explicita cuál el mantenimiento de los diques de breras, ni cuál es la forma de asegurar se quienes eso, Por filtraciones. produzcan cola para que no se deterioren y y parte del conflicto que son el Estado oponen a la actividad señalan como afrontar los costos ambientales de las comunidades locales quienes deberán años después del cierre de la mina, el cierre la actividad megaminera, incluso muchos ¿Cómo se resolvió Argentina las ganancias. la mientras que las empresas solo concentrarán de las minas en o? mineros a cielo abierto ha hasta el moment Si bien aún ninguno de los emprendimientos Jujuy, de Abra Pampa, en la provincia de llegado a la etapa del cierre, el caso efectos de un cierre de mina no planifilos de testigo caso el como aparece en Metal Huasi cerró tras declararse cado. Allí, desde que la empresa minera y intemperie la a tóxicos quedaron quiebra en 1985, toneladas de desechos vida de la población. afectan el ambiente y la calidad de años 1937 1987 1996 2002 Secretaría de Ambiente y Desarrollo 2004 2006 2011 Sustentable de la Nación, 2011. 18. Respondan las siguientes preguntas. a. ¿Cuáles son los problemas ambientales que se derivan de la deforestación? b. ¿Qué alcance pueden tener las consecuencias del desmonte? 19. En grupos, organicen y realicen una entrevista al carnicero del barrio. Definan al menos tres preguntas con el objetivo de conocer si los cambios productivos de la ganadería en la Argentina alcanzaron la localidad en la que viven. Algunas preguntas podrían ser: r ¿Conoce el método de producción en feedlot?, r ¿Cuál es su opinión al respecto? r ¿Qué diferencias observa en la carne producida de esta manera?, entre otras. 20. Observen el mapa de la página 159 y respondan. a. ¿Cuáles son los tres países que exportan mayor cantidad de carne? b. ¿Cuáles son los tres países que importan mayor cantidad de carne? c. ¿Qué características ambientales tienen en común los productores más importantes? Ciccus. Página 78 (fragmento). a. ¿Qué parte de la actividad minera refleja la entrevista? b. ¿Qué recursos naturales resultan afectados con esa actividad? ¿De qué manera? c. ¿De qué forma estuvo vinculado el entrevistado? ¿Qué piensa ahora de su participación ? 21. Elaboren un árbol de problemas ambientales. Pueden basarse en las actividades económicas analizadas en el capítulo o seleccionar alguna de ellas. En el árbol de problemas, la raíz representa co el problema en sí. Las consecuencia las causas, el trons son presentadas en las distintas ramas. Julio me permitieron Mi experiencia en Patricios y la charla con don el Estado y de reflexionar acerca del rol importante que cumple punto del país, la necesidad de que se encuentre presente en cada vulnerable. especialmente donde se localiza la población más tienen los medios de que territorial importancia la de Me di cuenta la accesibilidad y transporte como factor que permite la comunicación, otros pueblos. Y pensé la capacidad de relacionarse comercialmente con en la creación de especialmente en el ferrocarril, que fue fundamental posibilitó el desarrollo cientos de pueblos. ¿De qué manera el ferrocarril de la Argentina? ¿Qué de las comunidades rurales de diferentes zonas posibles gracias al desarrollos agropecuarios e industriales fueron aquellos pueblos que tendido de vías férreas? ¿En qué situación quedaron como vía de salida perdieron la posibilidad de utilizar los ferrocarriles en relación para sus productos? ¿Qué ventajas tienen los ferrocarriles siguen en mi cabeza. con el transporte automotor? Todas estas preguntas como esta se Cuando me fui de Patricios pensé en cuántas historias cuántos pueblos el cierre deben haber repetido en toda la Argentina y en de los ferrocarriles habrá dejado sus huellas. ferroviario tuvo Definitivamente, la drástica reducción del servicio en lo ambiental, me consecuencias en lo económico, en lo social y también gustaría identificar cada una de ellas. bajo Plan de tra 1. Buscar en Internet mapas de los servicios e ferroviarios antes y después de la privatización identificar las diferencias entre unos y otros. 2. Investigar otros casos de pueblos como Patricios, que se hayan visto afectados por el cierre del servicio ferroviario. Elegir uno y averiguar qué consecuencias económicas, sociales y ambientales sufrió. Averiguar también si el pueblo pudo implementar alguna estrategia de supervivencia. 3. Buscar en notas periodísticas casos de servicios ferroviarios que en la actualidad hayan vuelto a funcionar. Identificar cuál es la línea ferroviaria, qué zonas recorre y qué ventajas genera el 4. Elaborar un esquema con la información recolectada (puede ser también una presentación digital) que dé cuenta de la transformación del territorio desde la década de 1990. Ver la película La próxima estación, de Pino Solanas. Pensar en el rol del ferrocarril a lo largo de la historia de la Argentina y de las consecuencias que tuvo la reducción de los servicios. retorno del ferrocarril. 161 Repaso En estas páginas se presentan actividades para poner en práctica los contenidos estudiados, a partir del trabajo con diferentes habilidades y el uso de variadas estrategias. Plan de trabajo Al final de cada capítulo podrán retomar los interrogantes de la Bitácora y profundizar en el tema a través de un estudio de caso que se desarrollará en una producción personal. Este plan de trabajo les permitirá explorar y aplicar diferentes habilidades para la confección de presentaciones y exposiciones, y el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación, entre otras. 9 Una de las cosas que más me gusta hacer es viajar. Y, aunque no lo hago muy seguido… creo que es mi hobby preferido (me salió con rima, jaja). Este año, decidí embarcarme en un proyecto que me tiene impaciente y ansioso: recorrer la Argentina. Pensar que hay tantos lugares en el país que son increíbles... por fin me organicé para conocer esos lugarcitos de la Argentina que tano me llaman la atención. Tengo ganas de recorre distintos pueblos y ciudades del sur y norte del país, del este y del oeste. Pasar por los paisajes de la Puna y los patagónicos, atravesar los distintos climas... Y conocer las historias de esos lugares… Desde los pueblos originarios, la fundación del Estado argenitino y las migraciones del siglo XIX. ¿Cómo esas distintas etapas de población habrán ido moldeando lo que hoy es la Argentina? Seguramente muchas tradiciones que tenemos incorporadas vengan de otros lados, o sean una congunción de muchas tradiciones. Quiero saber cómo esa historia fue delimitando y conformando la geografía del país. Tengo muchas ganas de conocer, finalmente, la Argentina en profundidad, imagino las aventuras y sorpresas con las que me voy a encontrar en mi camino. Ya cargué mi anotador, imprescindible compañero de viaje, para registrar todo lo que veo. ¡Y mi mate! Estoy listo para comenzar un año de viajes a través del espacio geográfico y, posiblemente, a través del tiempo. ¡Queda así inaugurada mi bitácora! 10 li n , C h u b u t De st in o : Treve - o r votac ió n p o in t n e g r a Te r r ito r io Anoche llegué a Trevelin, un pueblo fundado por inmigrantes galeses en 1885 en uno de los valles fértiles de la cordillera de los Andes, en el norte de lo que hoy es la provincia del Chubut. Durante la cena, la dueña de la hostería, de origen galés, me contó la historia de su bisabuelo, quien junto con otros colonos había participado en 1902 del plebiscito que definió que este valle forme parte de la Argentina. La historia llamó mi atención de inmediato. Hoy visité la Escuela Nacional n.º 18 de Río Corintos, actual Museo del Plebiscito, donde el 30 de abril de 1902 pobladores galeses, mapuches y criollos votaron para decidir el destino del valle 16 de Octubre, tal es el nombre que los colonos habían dado a la zona de Trevelin y sus alrededores. Argentina y Chile se disputaban este territorio en el marco de la definición del límite internacional en la zona. Foto actual del M del Plebiscito. useo Foto histórica de l plebiscito del 30 de abril de 1902.. Luego de que ambos Estados solicitaran el arbitraje de Inglaterra y de realizar en conjunto arduos trabajos de exploración y medición para el difícil trazado de los límites en la Cordillera, decidieron someter a votación de qué lado de la frontera debía quedar el valle 16 de Octubre y, por lo tanto, bajo cuál gobierno y cuáles leyes vivirían sus habitantes. El resultado favoreció a la Argentina, y así, de común acuerdo, los cartógrafos de ambos países trazaron los límites definitivos entre Chile y Argentina. n¿Por qué los pobladores del valle 16 de Octubre tuvieron que elegir si iban a pertenecer a Chile o a la Argentina? n¿Hubo otros casos de definición de límites internacionales que se establecieran de este modo? n¿Cómo se definieron los límites del territorio argentino? Bloque I 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio La formación del Estado y su territorio es resultado de procesos históricos complejos. El actual Estado argentino se constituyó durante la segunda mitad del siglo XIX como una república federal. En este capítulo se abordará este proceso, la conformación del territorio y la forma de gobierno adoptada. El concepto de Estado y la conformación del Estado argentino lítico soberanía: poder po de a on sp rre co e qu supremo nte. un Estado independie icas de Sobre las característ ntina, ge Ar la de n la població 11 de consultar el capítulo ro. este lib El mundo se organiza políticamente en más de 200 Estados, a los cuales nos referimos cotidianamente como países, y la Argentina es uno de ellos. El concepto de Estado ha sido largamente estudiado en el campo de las ciencias sociales, y abordado desde diversos puntos de vista y teorías. Se entiende por Estado a la forma de organización social, política y jurídica que regula la vida de una población en un territorio determinado, dentro de cuyos límites las instituciones de gobierno ejercen autoridad legítima reconocida por otros Estados. Existen algunos requisitos indispensables para que un Estado sea considerado como tal. Por un lado, debe contar con un territorio con límites precisos en el que se asienta la población, y sobre el cual ejerce soberanía*. Por otro lado, debe estar dotado de un sistema jurídico y de órganos de gobierno propios, y ejercer el uso exclusivo de la fuerza legítima, es decir, de las fuerzas militares y de policía que se ocupan de garantizar la seguridad interna y externa. El Estado es el encargado de fijar las políticas que ordenan la vida cotidiana de las personas que habitan o transitan dentro de los límites de su territorio. Las instituciones estatales establecen las leyes y normas que regulan, entre otras cosas, los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la salud, la educación y el pago de impuestos. El conjunto de la población comparte un mismo espacio geográfico, pero puede no compartir la misma identidad lingüística, religiosa o cultural; existen Estados con gran diversidad de culturas y religiones. EN CONTEXTO La diversidad cultural en la Argentina La población argentina se caracteriza por la mezcla de culturas, que deriva de la existencia de comunidades aborígenes descendientes de los pueblos originarios, de MBJOnVFODJBEFMBDPMPOJ[BDJØOEF"NÏSJDBZUBNCJÏOEF los distintos procesos inmigratorios. Durante la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX TFQSPEVKPFOMB"SHFOUJOBVOBHSBOPMBEFJONJHSBDJØO europea. Los inmigrantes que llegaron al país fueron, 12 FOTVNBZPSÓBJUBMJBOPTZFTQB×PMFTQFSPUBNCJÏOFO menor proporción, rusos, polacos, alemanes, suizos, ingleses, galeses, turcos, sirios y libaneses. Esto dio lugar a la formación de colonias agrícolas con familias europeas que se instalaron, principalmente, en #VFOPT"JSFT4BOUB'F$ØSEPCBZ&OUSF3ÓPTDPNPBTÓ UBNCJÏOFO$IVCVUFOFMDBTPEFMPTHBMFTFT-BNBZPSÓB de estos grupos mantuvieron rasgos de su cultura, como el idioma y la religión, y tradiciones propias. Procesos económicos y organización territorial Bloque I El territorio estatal y el concepto de soberanía Como se vio anteriormente, uno de los requisitos indispensables de un Estado es contar con un territorio, es decir, un espacio geográfico delimitado, sobre el cual este ejerce soberanía. El concepto de soberanía expresa el derecho de los Estados a administrar su territorio sin injerencia o intervención de terceros. Este principio implica el reconocimiento del territorio estatal por parte del resto de los Estados del mundo. En el marco de las relaciones interestatales rige el derecho internacional público, que regula dichas relaciones y establece normas para el accionar de los Estados y de otros sujetos sociales. Esto se realiza sobre la base de acuerdos y tratados internacionales, y se apoya en la Corte Internacional de Justicia, que se encarga de mediar en las controversias jurídicas entre Estados y es el principal órgano judicial de la Organización de las Naciones Unidas (onu), con sede en el Palacio de la Paz en La Haya, Países Bajos. Además de definir las responsabilidades legales de los Estados en sus relaciones entre ellos, el derecho internacional establece cómo debe ser el trato a los individuos dentro de las fronteras estatales. Se ocupa de los principales problemas de importancia internacional, como los derechos humanos, el desarme, el delito internacional, los refugiados*, las migraciones, los problemas de nacionalidad, el trato a los prisioneros, el uso de la fuerza y la conducta durante la guerra. También se encarga de la regulación de los bienes comunes mundiales, como el medio ambiente, las aguas internacionales, el espacio ultraterrestre, las comunicaciones mundiales y el comercio internacional. e derecho Para conocer más sobr itar la vis co internacional públi en el a tem te es sección sobre : U ON la sitio web de R-13 http://bit.ly/EDV-GA que, refugiado: persona de os tiv mo r po perseguida ad, lid na cio na , ón raza, religi nado grupo pertenencia a determi icas, lít social u opiniones po país de l de busca refugio fuera su nacionalidad. El proceso de formación del Estado argentino en el tiempo La formación de los Estados y el establecimiento de sus territorios es el resultado de complejos procesos de construcción social en el que intervienen diferentes factores, actores y proyectos políticos. El territorio estatal no tiene un origen natural, es decir que no está definido de antemano, sino que se va definiendo durante el proceso de organización del Estado. Este puede atravesar períodos de rupturas y profundos cambios y otros de mayor estabilidad. El Estado y el territorio argentino tal como los conocemos hoy también fueron resultado de un largo proceso caracterizado por marchas y contramarchas, proyectos cambiantes y conflictos de intereses. Para comprenderlo es necesario conocer la historia de su conformación, la cual se da paralelamente a la del resto de los Estados nacionales sudamericanos a partir de la desintegración del colonialismo europeo en América en el siglo xix. Si bien puede decirse que el Estado argentino comienza a delinearse con las revoluciones y los movimientos independentistas de principios del siglo xix y que termina de conformarse en la década de 1880, es ineludible la referencia a la etapa de la conquista y colonización de América, ya que la organización espacial que habían establecido las monarquías dejó huellas que perduraron en la configuración de los territorios de los nuevos Estados. Por eso, es necesario remontarse al siglo xvi, cuando se establecen las primeras instituciones coloniales en esta región. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 1 A 3, PÁGINA 28. 13 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio Territorialidades coloniales REA L A Hacia fines del siglo xv y principios del siglo xvi se produjo la conquista y colonización europea de América. El Imperio español y el Imperio portugués érica La mayor parte de Am r el fueron los precursores, a los que más tarde se sumaron el Imperio británico, a po del Sur fue conquistad Francia y los Países Bajos. España fue la potencia que mayor presencia imputras que Imperio español, mien il as Br l de o so en el continente americano. ori rit el actual ter a. es gu rtu po ia lon En todo el continente vivían comunidades aborígenes muy diversas. Con fue una co la conquista, la mayoría de la población nativa fue diezmada y sometida a la explotación bajo formas de servidumbre o para trabajar en minas y plantaciones. Hubo algunas zonas que los colonizadores no llegaron a controlar totalmente y que continuaron bajo el dominio de comunidades indígenas que no se sometieron a las autoridades europeas. Para controlar sus colonias en América el Imperio español implementó una estructura político-administrativa y una organización territorial cuya autoridad máxima era el rey. Los virreinatos fueron la principal división territorial y administrativa, estos eran gobernados por un virrey, que representaba los intereses de la Corona. Los virreinatos contaban con tribunales de cuentas y de justicia. A estos le seguían las capitanías, con funciones militares, y las gobernaciones, que Territorio del Virreinato se ocupaban del manejo de los recursos y de las obras públicas. del Perú. Además, en cada ciudad que se fundaba se instalaba un cabildo, un órgano administrativo que representaba los intereses de la comunidad. En 1535 se creó el Virreinato del Perú, que abarcaba parte GOBERNACIÓN de América Central y gran parte de América del Sur, y se estaUD IE DE CHARCAS NC IA bleció la ciudad de Lima como capital del virreinato. Entre los GOBERNACIÓN DEL DE PARAGUAY territorios del virreinato más valorados por la Corona española Potosí se encontraban las minas de Potosí, en el actual territorio de Bolivia, de donde extrajeron enormes cantidades de plata que se transportaban a España a través del puerto de Lima. Salta Asunción El actual territorio argentino formaba parte del Virreinato del San Miguel de Tucumán Perú, y se encontraba repartido en tres jurisdicciones: la GoberGOBERNACIÓN DEL nación del Río de la Plata (1593), la Gobernación del Tucumán TUCUMÁN Córdoba (1563) y la Gobernación de Chile (1540). En 1617, la Gobernación Mendoza del Río de la Plata se dividió en las gobernaciones del Paraguay Buenos Aires GOBERNACIÓN Límites del DE CHILE y la del Río de la Plata, con capital en la ciudad de Buenos Aires. Virreinato GOBERNACIÓN DEL del Perú En estos territorios se fueron estableciendo ciudades coloRÍO DE LA PLATA niales que actuaban como centros administrativos y comerciales. Muchas de estas funcionaban como escalas en la ruta hacia Potosí y se organizaron para proveer de distintos productos a esa ciudad. Durante esta época surgieron algunas de las ciudades más importantes del actual territorio argentino, como Salta, TucuREFERENCIAS mán, Mendoza y Córdoba, las cuales se destacaban como cenLímites históricos Territorios bajo dominio indígena tros para el comercio local. Por ejemplo, en Cuyo se producían Límites internacionales actuales vinos y aguardiente; en Tucumán, miel, sebo, frutas, ganado, algodón y textiles; en el área del Litoral, ganado y cereales; y desde Córdoba se redistribuían cereales y mulas al norte. LI MA 14 Procesos económicos y organización territorial Bloque I Creación del Virreinato del Río de la Plata A fines del siglo xvii, el Imperio español atravesaba una crisis política y económica debido a las guerras que debía enfrentar por conflictos internos y externos en Europa. A principios del siglo xviii asumió el reinado de España una nueva dinastía, los Borbones, quienes impulsaron reformas significativas, tanto administrativas como económicas y militares, que impactaron especialmente en las colonias americanas; estas se conocen como reformas borbónicas. España veía amenazadas sus posesiones en Sudamérica debido a las ambiciones de otras potencias coloniales, como Inglaterra y Portugal. Para fortalecer su posición, los Borbones crearon nuevas jurisdicciones que les permitieran controlar mejor el territorio. En 1776, se creó en el sur del continente el Virreinato del Río de la Plata, con capital en la ciudad de Buenos Aires. Uno de los principales objetivos de esta división territorial era el de hacer más efectivo el control de áreas muy extensas en las que había una población escasa y dispersa, y de grandes extensiones que se encontraban fuera del dominio efectivo de la Corona. El territorio del nuevo virreinato se subdividió, a la vez, en ocho intendencias y cuatro gobernaciones. Las intendencias (Buenos Aires, Paraguay, Córdoba del Tucumán, Salta del Tucumán, Potosí, Charcas, Cochabamba y La Paz) funcionaron principalmente como estructuras administrativas. Y las gobernaciones (Montevideo, Misiones, Chiquitos y Moxos) tuvieron primordialmente una función militar y de defensa, ya que se localizaron en áreas periféricas para combatir posibles conflictos con la población indígena y con los dominios portugueses. También se implementaron algunas reformas económicas. Ante el aumento del contrabando que se producía a través de puertos clandestinos, que perjudicaba a la Corona al no cobrar impuestos aduaneros por esas transacciones, se habilitaron nuevos puertos, como el de Buenos Aires y el de Montevideo. Y, si bien en un primer momento las autoridades españolas mantuvieron las medidas monopólicas que obligaban a las colonias americanas a comerciar exclusivamente con España, más tarde se vieron obligados a permitir el libre comercio. Buenos Aires, cuyas actividades principales eran la ganadería y el comercio, fue una de las zonas más beneficiadas con la creación del nuevo virreinato. Esta, además de convertirse en capital del territorio, obtuvo los beneficios del desarrollo de la actividad comercial a través del puerto. El Litoral también tenía una importante producción ganadera, pero dependía del puerto de Buenos Aires para su comercialización. En el interior del país se desarrollaron pequeñas industrias basadas en las producciones locales, pero estas no podían competir con las grandes industrias extranjeras. Estas condiciones generaron importantes desigualdades entre Buenos Aires y el resto del territorio. Territorio del Virreinato del Río de la Plata. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 4 A 7, PÁGINA 28. 15 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio jes O t ro s le n g u a Entender la Revolución de Mayo La Revolución de Mayo de 1810 es un hecho muy importante en la historia de la Argentina, ya que a partir de ahí inicia un largo proceso hacia la independencia, y es el puntapié inicial para la conformación de un Estado independiente. Si bien es un tema muy estudiado en la escuela, su complejidad requiere profundizar en su estudio, lo cual también permitirá comprender muchos aspectos de los sucesos posteriores y hasta de la historia actual de la Argentina. Un material interesante es la serie de videos titulada “La Revolución de Mayo. Debates y perspectivas”, realizados a partir de entrevistas a importantes historiadores, como Norberto Galasso, José Chiaramonte y Raúl Fradkin. Estos videos fueron realizados por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires y se encuentran disponibles en el siguiente enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-16 La Revolución de Mayo, óleo de Francisco Fortuny. 1. ¿Cómo describen los historiadores a la sociedad colonial y a los sectores que participaron en la Revolución de Mayo? 2. ¿Cuáles son los aspectos de la Revolución que estos especialistas rescatan como de importancia histórica? 3. ¿Qué plantea cada uno de ellos sobre los proyectos políticos que se enfrentaron en la Revolución? ¿Cómo los relacionan con la actualidad de la política nacional? 16 La organización del territorio a partir de la declaración de la Independencia En 1808 se produjo la caída de la monarquía borbónica en España y la captura del rey Fernando VII. Ante el vacío de poder y la incertidumbre frente al nuevo contexto político en España, surgieron en el continente americano cuestionamientos al poder colonial y movimientos revolucionarios con ideas independentistas. El 25 de mayo de 1810 se produjo en Buenos Aires un acontecimiento clave para la historia argentina: la Revolución de Mayo. Este acontecimiento, consistió en la reacción del pueblo y de las milicias urbanas, formadas por criollos en su mayor parte, ante el poder virreinal, y en el establecimiento de una Junta de Gobierno que desconoció la autoridad de España. A partir de este momento, se inició el camino hacia la independencia, que es caracterizado por los historiadores como un proceso muy complejo en el que se pusieron en juego diversos intereses. Las antiguas intendencias se desintegraron y se reorganizó el territorio dando lugar a la conformación de las primeras provincias. El 9 de julio de 1816 el Congreso de Tucumán proclamó la Independencia de las Provincias Unidas del Río de la Plata (también llamadas Provincias Unidas de Sudamérica). Este además debía redactar una constitución que permitiera la organización política del territorio; sin embargo, existían posturas encontradas sobre cómo organizar la nueva nación. Las provincias eran lideradas por caudillos, que en general eran estancieros que concentraban el poder económico y asumían la conducción política. Los grupos de poder de Buenos Aires, por su parte, pretendían un gobierno centralizado, lo que generaba rivalidades con el resto de las provincias, que reclamaban un sistema federal que reconociera la autonomía de los territorios provinciales. La Constitución redactada en 1819 no fue aceptada por todas la provincias, y las fuerzas militares del Litoral enfrentaron al gobierno central en Buenos Aires, que fue derrotado en la batalla de Cepeda en febrero de 1820. Esto produjo la disolución del poder central, y las provincias comenzaron a organizarse por su cuenta. En la primera mitad del siglo xix, se separaron también la provincia del Paraguay, la región del Alto Perú y la Banda Oriental, dando lugar a la constitución de nuevos Estados: la República del Paraguay, la República de Bolivia y el Estado Oriental del Uruguay, respectivamente. De este modo, el actual territorio argentino quedó conformado por catorce provincias: Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes, Córdoba, Mendoza, San Luis, San Juan, La Rioja, Tucumán, Salta, Santiago del Estero, Catamarca y Jujuy. Por su parte, la Patagonia y el Chaco constituían territorios bajo dominio indígena. Procesos económicos y organización territorial Bloque I Las provincias entre 1820 y 1860 Los territorios provinciales representaban el punto de partida para construir un Estado que los integrara. Sin embargo, a partir de 1820, los enfrentamientos entre las provincias provocaron que estas funcionaran como Estados autónomos*, muchas de ellas incluso sancionaron su propia constitución. En un intento de reunificación, en 1831, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos suscribieron al Pacto Federal, al cual luego se sumaron otras provincias. Este aseguraba el ejercicio de soberanía de cada provincia y dejaba en manos de Buenos Aires el manejo de las relaciones exteriores. Durante las décadas siguientes se mantuvo una débil organización confederal caracterizada por continuos enfrentamientos entre los gobiernos provinciales. Con la proclamación de la Constitución federal de 1853, luego de la caída del gobernador de Buenos Aires Juan Manuel de Rosas, surgió la Confederación Argentina, pero Buenos Aires rechazó el texto constitucional y decidió no formar parte. Esto dio lugar a la coexistencia de dos Estados: la Confederación Argentina, cuya capital era la ciudad de Paraná, en Entre Ríos, y el Estado de Buenos Aires. Entre ambos Estados existían tensiones políticas y desigualdades económicas. Buenos Aires privó a la Confederación de los ingresos de la aduana del puerto, que era una fuente de recursos fundamental. Esto llevó a un enfrentamiento militar entre el ejército de la Confederación, encabezado por Justo José de Urquiza, y el ejército porteño, encabezado por Bartolomé Mitre, en la segunda batalla de Cepeda en 1859. Con el triunfo de Urquiza se firmó el Pacto de San José de Flores, a través del cual Buenos Aires declaraba ser parte de la Confederación. Pero las tensiones continuaron y en 1861 se produjo un nuevo enfrentamiento militar, la batalla de Pavón, en el que triunfó el ejército de Buenos Aires. De este modo, se puso fin a la separación de ambos Estados y se inició el proceso definitivo de unificación de la Nación Argentina bajo una forma de organización federal, que tuvo a Mitre como primer presidente. autónomo: que tiene potestad para regirse anos de mediante normas y órg gobierno propios. ral: Organización confede beranía so en ien ret os Los estad y autonomía plena. Organización federal: cierto Las partes retienen la ía, om ton grado de au e el br so ae rec soberanía al. ntr ce o gobiern PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 8 A 10, PÁGINA 28. Paraná Provincias Unidas del Río de la Plata. Confederación Argentina y Estado de Buenos Aires. 17 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio El período de la organización nacional Entre los años 1862 y 1880 se llevó adelante la delimitación y la unificación del territorio nacional, y se estableció definitivamente el Estado argentino sobre la base de la Constitución Nacional que había sido sancionada en 1853. Las elites dominantes asumieron el desafío de determinar límites estables y de unificar un territorio aún fragmentado por la desconexión y las luchas internas que caracterizaron al período anterior. Por un lado, debían resolverse los conflictos pendientes con los países vecinos para fijar los límites internacionales. Y, por otro lado, se decidió avanzar sobre los territorios que aún se encontraban bajo el dominio de las comunidades indígenas, a quienes prácticamente no se les reconocieron derechos civiles, políticos, ni de posesión de tierras. Campañas militares sobre los territorios indígenas erado de malón: ataque inesp las grupos indígenas hacia obtener ra pa poblaciones criollas nas, rso pe y ganado, provisiones . os niñ y es sobre todo mujer Representación pictórica de los ataques de los malones sobre los poblados criollos. Ángel Della Valle, La vuelta del malón, 1892. 18 Durante el período que transcurrió desde la organización de las Provincias Unidas del Río de la Plata hasta la consolidación del Estado argentino, permanecieron fuera del control de las autoridades criollas dos vastas zonas aledañas a los territorios provinciales: la Patagonia y el Gran Chaco. En los límites con estos territorios se extendía un área de intercambios y, principalmente, de conflictos, denominada la frontera. Entre las comunidades indígenas más importantes que habitaban la región patagónica se encontraban los tehuelches, los onas y aimaras en Tierra del Fuego, y los mapuches, descendientes de araucanos que poblaban las montañas, valles y estepas a uno y otro lado de la cordillera de los Andes. Ninguna de estas comunidades había desarrollado civilizaciones sedentarias con asentamientos permanentes, como lo habían hecho siglos atrás las civilizaciones inca, maya y azteca, por eso no dejaron huellas visibles de sus culturas en el territorio. Sin embargo, con sus prácticas nómades profundizadas por los desplazamientos a caballo, introducido en América por los conquistadores, y asentamientos fáciles de desmantelar, controlaban vastos territorios y evadían los avances militares de las comunidades blancas argentina y chilena. También la región del Gran Chaco estaba habitada por pobladores originarios. Allí, los grupos tobas, mocovíes, pilagás y wichis, entre otros, dominaban el bosque impenetrable y viván de la caza y la recolección. En la década de 1870, el gobierno argentino inició el avance militar sobre los territorios del sur. Adolfo Alsina fue designado para llevar adelante la ocupación de las tierras de las naciones indígenas y para evitar el avance de los malones* hacia los poblados criollos. Las principales razones de este avance fueron la incorporación de tierras para garantizar un modelo basado en la producción agropecuaria, y la amenaza que representaba la ocupación chilena de esos territorios. Procesos económicos y organización territorial Conjuntamente con la acción militar, se llevó adelante una acción cultural que consistió en considerar a los indígenas como “salvajes” y a sus tierras un “desierto” alejado del ideal de “progreso y civilización”, el cual debía ser ocupado, integrado y puesto a producir. De esta forma, se justificaron las campañas militares y las políticas destinadas a favorecer la ocupación con colonos europeos para reemplazar a las poblaciones indígenas. En 1877 Alsina murió y se designó a Julio Argentino Roca para proseguir con el avance sobre los territorios indígenas. Roca implementó una estrategia más agresiva; en 1878-1879 organizó la denominada Conquista del Desierto, la cual fue continuada durante su presidencia hasta 1882. Mediante estas campañas militares se diezmó y desarticuló a los pueblos originarios de la Patagonia. En 1884, también durante la presidencia de Roca, se organizó la Campaña al Chaco para incorporar esos territorios del norte argentino. Concretado el avance militar, estas áreas pasaron a denominarse territorios nacionales, y se organizaron por Ley Nº 1532 bajo la forma de diez gobernaciones que dependían directamente del gobierno nacional: La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Misiones, Formosa, Chaco y el Territorio de Los Andes, luego incorporado a las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca. El dominio del territorio, sumado al avance del tendido ferroviario, la fundación de colonias agrícolas, el telégrafo, la creación de pueblos y ciudades, y el otorgamiento y venta de tierras posibilitaron, finalmente, la incorporación de la Argentina a la economía capitalista moderna en el marco de la división internacional del trabajo. Este modelo se profundizará durante el período agroexportador. Bloque I Provincias y territorios nacionales. Un federalismo incompleto: territorios nacionales y provincias Hasta la década de 1940, la división política de la Argentina contempló dos entidades político-administrativas diferentes. Por un lado, las catorce provincias “históricas”, que gozaban de la autonomía establecida por la onstitución. Estas elegían a sus gobernadores y representantes legislativos, y podían sancionar sus propias leyes locales. Y, por otro lado, los diez territorios nacionales incorporados a partir del avance militar sobre los territorios indígenas. Estos no gozaban de autonomía; sus autoridades eran designadas por el gobierno nacional y no tenían representantes propios en el Congreso de la Nación. Esta situación comenzó a cambiar a mediados de siglo xx. Primero se distribuyó el Territorio de Los Andes, correspondiente a la Puna, entre las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca en 1943. Luego, se provincializaron La Pampa y Chaco en 1951; Misiones en 1953; Formosa, Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz en 1955; y, por último, Tierra del Fuego en 1990. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 11 A 15, PÁGINA 28. 19 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio El territorio argentino actual Eje terestre Meridiano de Grenwich Ecuador Antimeridiano Trópico de Cancer Trópico de Capricornio El territorio de la República Argentina se ubica en el hemisferio sur, respecto de la línea del ecuador, y en el hemisferio oeste, respecto del meridiano de Greenwich. La superficie total del territorio argentino actual es de 3.761.274 km2, de los cuales 2.791.810 km2 corresponden a la porción continental americana, y 969.464 km2 corresponden a los territorios del continente antártico y de las islas australes, sobre los cuales el Estado argentino mantiene reclamos de soberanía ante la comunidad internacional. La población de la Argentina, de acuerdo con el último censo (2010), asciende a 40.117.096 habitantes. Si tenemos en cuenta solo la extensión de la porción continental americana, la Argentina ocupa el octavo lugar a nivel mundial. El territorio tiene su mayor extensión entre el punto extremo norte, en la confluencia de los ríos Grande y Mojinete de la provincia de Jujuy, y el punto extremo sur, en el cabo San Pío de la provincia de Tierra del Fuego, con un total de 3694 km de largo. El punto extremo oeste está ubicado en el Parque Nacional Los Glaciares, en la provincia de Santa Cruz, y el punto extremo este se encuentra al noreste de la localidad de Bernardo de Irigoyen, en la provincia de Misiones. La Argentina presenta una forma alargada en latitud, lo que le otorga una variedad de climas, flora y fauna. Por su posición geográfica, si bien se encuentra alejada de las principales potencias mundiales, presenta una posición estratégica por su dominio sobre una extensa costa del océano Atlántico Sur, donde además se encuentran importantes recursos pesqueros y energéticos. También es beneficiosa su posición en América del Sur, ya que limita con cinco países con los que mantiene un importante intercambio cultural y económico. ¿Qué comprende el territorio estatal? milla marina d de (o náutica): unida gación ve longitud usada en na 52 18 a ale marina que equiv as rin ma s lla metros; 200 mi . km 4 0, equivalen a 37 res La soberanía sobre ma la r po e rig y océanos se ciones Convención de las Na ho del rec De el e br Unidas so 82 y Mar, aprobada en 19 vigente desde 1994. espacio La soberanía sobre el diante me ió lec aéreo se estab de io en nv Co la firma del e entró Chicago en 1944, qu . 47 19 en cia en vigen Si bien el término territorio alude a la porción de superficie terrestre bajo poder o control de un sujeto o institución, desde el punto de vista del derecho internacional el ejercicio de soberanía de los Estados alcanza también otras dimensiones. El territorio estatal comprende tres tipos de espacios: • La superficie terrestre y el subsuelo correspondiente, demarcados por límites reconocidos y aceptados internacionalmente. • El espacio marítimo, que comprende el sector oceánico adyacente a las costas del Estado ribereño y el subsuelo correspondiente; este se denomina mar territorial y se extiende a doce millas marinas* desde la costa. A este sector se suma el mar patrimonial o Zona Económica Exclusiva, que se extiende hasta las 200 millas marinas desde la costa, sobre el cual los Estados también se reservan el derecho de explotación de los recursos, aunque no pueden impedir su libre navegación. • El espacio aéreo, que abarca las capas atmosféricas que cubren la superficie terrestre y marítima del territorio. La utilización del espacio aéreo por parte de los Estados se encuentra regulada mediante acuerdos internacionales, y también se rige por las pautas establecidas por la Organización de Aviación Civil Internacional. Sin embargo, hasta el momento no se han establecido normas específicas sobre sus límites. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 16 Y 17, PÁGINA 29. 20 Procesos económicos y organización territorial Bloque I Mapa bicontinental de la República Argentina con división política. 21 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio Los límites y las fronteras internacionales Los conceptos de límite y frontera no son estrictamente sinónimos pero se encuentran estrechamente relacionados. Los límites son las líneas que separan dos o más territorios (nacionales, provinciales, departamentales, municipales). Los límites que separan un territorio nacional de otros se denominan límites internacionales. Las fronteras son áreas de anchura variable que siguen el trazado de los límites internacionales. Estas pueden estar deshabitadas o presentar núcleos poblacionales, urbanos o rurales, que suelen tener intercambios fluidos (comerciales, culturales, sanitarios, etcétera). También pueden presentarse conflictos, por ejemplo, por contrabando de mercancías o de personas, entre otros. La demarcación de los límites internacionales es resultado de procesos históricos, y su establecimiento se realiza a través de acuerdos y tratados, o mediante arbitrajes externos cuando existen diferencias entre las posiciones de los países involucrados, las cuales pueden llevar, incluso, a conflictos armados. Para trazar los límites se pueden tomar en cuenta diferentes aspectos; de acuerdo con el tipo de apoyo utilizado existen tres tipos de límites: geográficos, geométricos y geodésicos. Los límites geográficos son aquellos que se apoyan en algún criterio natural, como las líneas de vaguadas (líneas de mayores profundidades de un río), las isobatas (profundidades del mar), las altas cumbres divisorias de aguas (montañas más altas que dividen cuencas hídricas), y las líneas de costas. Los límites geométricos implican distancias medias en cuerpos de agua o cadenas montañosas o líneas que unen puntos determinados. Por último, los límites geodésicos son los que se establecen sobre las coordenadas geográficas, es decir, sobre paralelos y meridianos. El territorio argentino y sus límites internacionales Límite internacional con Chile, parte continental americana del territorio argentino. 22 En la porción continental americana del territorio argentino, los límites internacionales se extienden por aproximadamente 15.000 km. El límite correspondiente a las costas del Mar Argentino y al litoral fluvial del Río de la Plata tiene 5117 km de extensión, y casi 9400 km corresponden a los límites que la Argentina tiene con los países limítrofes: Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Bolivia, la mayoría de los cuales se establecieron durante las últimas décadas del siglo xix y en el xx. El límite con Chile se trazó usando tanto criterios geográficos como geométricos y geodésicos. En la cordillera de los Andes se tuvieron en cuenta, fundamentalmente, las altas cumbres divisorias de aguas; pero también hubo casos resueltos por arbitraje o mediante acuerdos bilaterales. En el sur del territorio se recurrió, en 1980, a la mediación del papa Juan Pablo II, que estableció la división del Canal Beagle a través de una línea media con soberanía argentina hacia el norte y chilena hacia el sur. Por otra parte, en Tierra del Fuego se trazó el límite a través del meridiano 68º 36’ 38”. Procesos económicos y organización territorial Bloque I El límite con Bolivia se fijó definitivamente por medio de un tratado de 1925 por la cordillera de los Andes desde el cerro Zapaleri hacia el norte. Luego, por los ríos Pilcomayo, Bermejo, Grande de Tarija, Grande San Juan e Itaú. Otro tramo está determinado por el paralelo 22° de latitud sur. El límite con Paraguay fue uno de los primeros en establecerse (1876), y es exclusivamente geográfico, ya que se apoya totalmente en cursos fluviales: los ríos Alto Paraná, Paraguay y Pilcomayo, teniendo en cuenta las líneas de vaguada y, en algunos tramos, la distancia media del río. El límite con Brasil se demarcó a través de los ríos Uruguay, Iguazú, San Antonio y Pepirí Guazú, y en un sector entre las nacientes de estos dos últimos ríos de aproximadamente 25 km que se denomina frontera seca, la cual atraviesa las ciudades de Bernardo de Irigoyen (Argentina) y Dionisio Cerqueira (Brasil). Los límites fluviales se trazaron siguiendo la línea de vaguada, las líneas medias e, incluso, a través de algunos saltos, como en las cataratas del Iguazú, delimitadas por el Salto Unión, que origina la Garganta del Diablo. El límite con Uruguay se estableció usando tanto criterios geográficos (vaguadas) en el río Uruguay, como geométricos (líneas medias) en el Río de la Plata. El límite establecido en el Río de la Plata dejó a un territorio argentino, la isla Martín García, en territorio fluvial uruguayo; este territorio es un exclave de la Argentina en Uruguay, que desde el punto de vista del Uruguay es considerado un enclave. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 18 Y 19, PÁGINA 29. Límites internacionales con Bolivia, Paraguay, Brasil y Uruguay. En muchas de estas áreas de frontera, a uno y otro lado de los límites, se establecieron asentamientos urbanos que mantienen intercambios cotidianos. 23 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio Territorialidades diferentes Ver en el mapa de la página 21. La Argentina ha sostenido reclamos de soberanía sobre algunos territorios que en la actualidad están sujetos a regulaciones o controversias internacionales. Es el caso de la Antártida Argentina y de las Islas del Atlántico Sur. Estos territorios son considerados como parte integrante del territorio nacional y, de acuerdo con su división política, forman parte de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Los reclamos del Estado argentino sobre estos territorios se basan en diversos argumentos, como la proximidad geográfica, la continuidad geológica, la herencia de los territorios que pertenecían a España, y los antecedentes de ocupación y administración ejercida por el país. La Antártida Base Antártica Brown, una de las bases angentinas que funciona durante el verano. 24 La Antártida es un continente que se encuentra ubicado al sur del paralelo 60º de latitud sur y cuyo centro es el Polo Sur. Tiene una extensión aproximada de 14 millones de km2 y la mayor parte de su superficie se encuentra cubierta por una gruesa capa de hielo. Desde el siglo xix diversas expediciones dieron cuenta de la existencia concreta del continente antártico, y hacia el siglo xx varios países establecieron bases y comenzaron a realizar reclamos sobre sectores del territorio. La Argentina ejerce ocupación permanente en la Antártida desde 1904, cuando inauguró el Observatorio Meteorológico y Magnético de las Islas Orcadas del Sur, y en 1948 dio a conocer su reclamo sobre el continente. El sector antártico argentino se extiende entre los meridianos 74º y 25º de longitud oeste, y abarca 965.597 km2. Incluye a la península antártica, la cual se encuentra a escasa distancia del territorio continental argentino y cuya conformación geológica se presenta como una continuación de la cordillera de los Andes. Además de la Argentina, también reclamaron derechos de soberanía sobre la Antártida Chile, Reino Unido, Noruega, Australia, Francia y Nueva Zelanda; y otros cinco países establecieron bases en el continente: Bélgica, Estados Unidos, Japón, Sudáfrica y la ex Unión Soviética. Ante las disputas por la superposición de los reclamos y las dificultades para resolver las controversias, estos 12 países firmaron el Tratado Antártico en 1959, que entró en vigencia en 1961 y regula las relaciones internacionales con respecto a la Antártida. Mediante este acuerdo internacional no se modificaron los reclamos de soberanía previos, pero se determinó dejarlos en suspenso, y se estableció la libertad para la investigación científica y el principio de cooperación internacional. Además, en este se determina la utilización del continente con fines pacíficos exclusivamente y bajo la condición de proteger y conservar los recursos naturales. En la actualidad son 52 los países signatarios del Tratado Antártico, de los cuales 29 son Partes Consultivas, es decir, con derecho a voto, y 23 son Partes no Consultivas. La Argentina es Parte Consultiva y cuenta con seis bases permanentes y otras siete que funcionan solo en verano. En 1991, se firmó en Madrid un Protocolo al Tratado Antártico sobre protección del medio ambiente que declaró a la Antártida como “reserva natural consagrada a la paz y la ciencia” y prohibió la explotación de recursos por 50 años. Procesos económicos y organización territorial Bloque I Soberanía sobre las Islas Malvinas Las Islas del Atlántico Sur incluyen a las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, que se encuentran ocupadas y administradas por el Reino Unido. El archipiélago de las Islas Malvinas tiene una superficie de 11.410 km2 y está conformado por dos islas mayores, Gran Malvina y Soledad, y casi 200 islas menores. En términos geográficos, las Islas Malvinas son consideradas islas continentales, ya que emergen del margen continental argentino, y se encuentran próximas al territorio de la Patagonia. En términos históricos, la Argentina heredó estas islas de España, ya que se encontraban bajo jurisdicción del Virreinato del Río de la Plata, y ejerció ocupación permanente en el territorio desde 1811. Sin embargo, las Islas Malvinas se encuentran bajo dominio británico desde 1833, cuando una expedición británica expulsó a las autoridades nombradas por Buenos Aires y tomó posesión de las islas. Desde entonces, la Argentina ha realizado reclamos diplomáticos para recuperar estos territorios ratificando su soberanía. En 1965, la onu reconoció este conflicto y estableció que las islas son un territorio no autónomo y que se trata de una situación colonial. En 1982, la dictadura militar que gobernaba la Argentina ocupó militarmente las islas y provocó un conflicto armado con el Reino Unido, conocido como Guerra de Malvinas, que generó numerosas muertes y el retroceso de las negociaciones diplomáticas. Terminada la guerra, con la derrota argentina, los habitantes de las islas recibieron ciudadanía británica plena. En la actualidad, la Argentina ha retomado los reclamos por vía diplomática y, a pesar de contar con el respaldo de la comunidad internacional, el Reino Unido se ha negado a negociar con la Argentina la soberanía sobre las Islas Malvinas. 0DÏBOP"UMÈOUJDP4VS Isla Gran Malvina Isla 4PMFEBE .BS"SHFOUJOP Imagen satelital de las Islas Malvinas. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 20 A 22, PÁGINA 29. O t ra s m ira d a s La escuela y las Malvinas Revista El Monitor Nº 12 Ministerio de Educación de la Nación E ntrevista a Federico Lorenz, historiador, docente e investigador argentino especialista en el tema Malvinas, a 25 años de la guerra y a menos de una semana de su primer viaje a las islas. ¿Cómo fue conocer Malvinas? Fue raro, un lugar muy extraño y muy hermoso. Es propio y, a la vez, resulta muy ajeno, porque los isleños hablan en inglés y hacen todo lo posible para marcar que uno es de otro lado. Ellos tienen otra cultura, que hay que respetar, pero sin perder de vista que esa presencia de muchas generaciones de otro sustrato cultural parte de una situación original de usurpación. Entonces, el desafío es cómo se maneja eso sin caer en los extremos banales de 1982. También resulta muy conmovedor, porque en la Argentina hubo muchos muertos que no sabemos dónde están; pero en Malvinas sí se sabe, el cementerio es tangible: están las cruces y los nombres. ¿Qué puede sumar la escuela respecto de la enseñanza de Malvinas? La Ley de Educación Nacional dice que hay que sostener la soberanía, lo cual no implica reivindicar la vía violenta. Se puede reflexionar acerca de eso: hablar de la legitimidad de un reclamo y de la ilegitimidad de ciertos medios para cumplir con un reclamo. Ahí hay construcción de ciudadanía, derechos civiles, la relación entre el Estado y sus ciudadanos. Me parece que es algo que la escuela podría hacer y para eso se necesita información. Fuente: http://bit.ly/EDV-GAR-25 (adaptación). 1. ¿Qué opinan sobre los reclamos de soberanía de la Argentina sobre las Islas Malvinas? 2. ¿Cómo podría trabajarse el tema en la escuela? Desarrollar una actividad para realizar en clase. 25 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio Forma de gobierno y división política del territorio En el Palacio del Congreso de la Nación, sede del poder legislativo, funcionan la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados. 26 El Estado argentino, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1.º de la Constitución Nacional, ha adoptado una forma de gobierno representativa, republicana y federal. Es representativa porque quienes gobiernan son los representantes del pueblo elegidos mediante el voto popular en el marco de un sistema electoral que debe garantizar el sufragio libre y secreto. Este tipo de sistema político se denomina democracia. Es republicana porque se basa en la división y el control recíproco de los poderes del Estado: el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial. Además, implica la periodicidad de los mandatos, la responsabilidad de los funcionarios, la publicidad de los actos de gobierno, la regulación a través de leyes y la protección de los derechos fundamentales y de las libertades individuales. Por último, es federal porque presenta diferentes niveles de gobierno y permite que las distintas unidades políticas conserven su autonomía. El territorio argentino se encuentra dividido políticamente en 23 provincias y un distrito federal, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (caba); esta es una división política de primer grado. A su vez, estas se dividen en un número variable de departamentos, partidos o comunas, que pertenecen a una división de segundo grado. Los niveles de gobierno El país está organizado política y administrativamente en tres niveles de gobierno: • El gobierno nacional, también denominado federal, que ejerce su jurisdicción sobre todo el país. • Los gobiernos provinciales y el del distrito federal, que ejercen su jurisdicción sobre los territorios de cada una de las provincias y de caba, respectivamente. • Los gobiernos municipales o comunales, que tienen jurisdicción sobre cada uno de los departamentos, partidos o comunas. En el nivel del gobierno nacional, el poder ejecutivo es desempeñado por el presidente de la nación, que es elegido cada cuatro años y es el responsable político de la administración general del país. Este es acompañado por el vicepresidente, y tiene a su cargo al Gabinete de ministros y al jefe de Gabinete. El poder legislativo de la nación es el encargado de dictar las leyes que regulan los derechos y obligaciones de la población. Este es ejercido por el Congreso de la Nación, conformado por la Cámara de Senadores, que se compone de tres senadores por cada unidad política de primer orden, y por la Cámara de Diputados, compuesta por una cantidad variable de representantes en función de la población que posee el distrito. Los representantes de ambas cámaras son elegidos por el voto de forma directa. El poder judicial se encarga de aplicar las normas jurídicas, y es ejercido por la Corte Suprema de Justicia y por los jueces y tribunales de diversas Procesos económicos y organización territorial instancias. Estos cargos no son elegidos por el voto popular, sino que existe un procedimiento de designación que comienza con una selección que realiza el Consejo de la Magistratura, sigue con la elección del poder ejecutivo y requiere de la aprobación del Senado. La sede del gobierno nacional se encuentra en la Ciudad Autónoma de Bueno Aires, que es la Capital Federal del país desde 1880. Desde ese entonces, este distrito dependía del gobierno nacional, pero con la reforma de la Constitución Nacional de 1994 se estableció la autonomía de la ciudad de Buenos Aires. De este modo, se elaboró una constitución y los ciudadanos porteños comenzaron a elegir a sus representantes. Las provincias y la ciudad de Buenos Aires gozan de autonomía para organizar y elegir su gobierno y para dictar su propia constitución y sus leyes, siempre y cuando estas no entren en contradicción con las leyes nacionales y con lo que establece la Constitución Nacional. Los gobiernos de estas jurisdicciones también presentan una división de poderes. El poder ejecutivo es ejercido por el Gobernador, o por el Jefe de Gobierno en el caso de la ciudad de Buenos Aires, y el poder legislativo se encuentra en manos de las Legislaturas locales. Estos representantes son elegidos por los habitantes de cada jurisdicción. También cuentan con un poder judicial propio. Todas las provincias tienen una ciudad capital, que es la sede de las autoridades provinciales. Además, las jurisdicciones de primer grado pueden realizar una división territorial de segundo grado, dando lugar a los departamentos, que en el caso de la provincia de Buenos Aires se denominan partidos, y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se llaman comunas. Los departamentos y los partidos cuentan con un gobierno municipal, y sus habitantes eligen al Intendente y a los integrantes del Consejo Deliberante, que es el órgano legislativo. Los municipios son la organización gubernamental más cercana a la comunidad y, por lo tanto, la que mejor conoce sus problemáticas específicas. En el caso de las comunas, los ciudadanos también eligen representantes, que se llaman comuneros. Puede darse que el partido político gobernante en cada nivel sea el mismo o diferente. Las acciones de gobierno en un Estado representativo, republicano y federal requieren siempre de diálogo, acuerdos y consensos entre los representantes de los diferentes niveles de gobierno, más allá de que pertenezcan a fuerzas políticas distintas. Esto supone una compleja dinámica desde el punto de vista de la gestión del territorio y de los recursos. Bloque I División política de la provincia de Buenos Aires. Esta provincia se divide en 135 municipios denominados partidos. PARA REPASAR LO VISTO HASTA ACÁ: RESUELVAN LAS ACTIVIDADES 23 A 25, PÁGINA 29. 27 Capítulo 1 Estado, procesos políticos y construcción del territorio Repaso 1. Expliquen qué se entiende por Estado y cuáles son las características principales del Estado moderno. 2. ¿Por qué se dice que la población argentina se caracteriza por la diversidad cultural? a. Profundicen sobre el tema de la sección “En contexto” de la página 12 leyendo el capítulo 11 de este libro y expliquen cómo creen que influyeron las características de la población de la Argentina en el proceso de formación del Estado. 3. A partir del contenido de la página 13, respondan las siguientes preguntas. a. ¿Qué relación hay entre el territorio y la soberanía de un país? b. ¿Cómo se regulan las relaciones entre los Estados? 4. Elaboren un esquema que muestre cómo el Imperio español organizó la estructura político-administrativa durante el proceso de conquista y colonización en América. 5. ¿De qué estructura político-administrativa formaba parte el territorio argentino actual en el siglo XVI? ¿Cuáles eran las jurisdicciones en las que estaba dividido? 6. Observen el mapa del Virreinato del Perú de la página 14 y respondan las siguientes preguntas. a. ¿Qué ciudades actuales argentinas estaban incluidas dentro del Virreinato? b. ¿Qué funciones cumplían en aquel período? ¿Por qué? 7. A partir de la información de la página 15 y otra que obtengan de libros de historia u otras fuentes, escriban un resumen o realicen un esquema en el que sinteticen cómo influyeron las Reformas Borbónicas en las colonias americanas. a. ¿En qué año se creó el Virreinato del Río de la Plata? ¿Cómo fue dividido? b. ¿Cuáles fueron las consecuencias para el ámbito del actual territorio argentino en general y para la ciudad de Buenos Aires en particular? 8. Luego de la caída de la monarquía borbónica en España, se produjo en el territorio del antiguo virreinato un movimiento independentista. a. ¿Cuál fue ese movimiento? ¿En qué consistió? b. ¿Cómo se reemplazó a la autoridad virreinal? c. ¿A qué acontecimiento importante de nuestra historia dio lugar este movimiento? d. ¿Cómo se reorganizó el territorio a partir de ese momento? 28 9. Expliquen cuáles fueron las principales dificultades que se encontraron para organizar políticamente el Estado en las dos primeras décadas del siglo XIX. 10. Busquen más información en libros de historia sobre los diversos intentos de organización política de los territorios provinciales que se produjeron entre 1820 y 1860. a. Escriban un texto expositivo sobre lo que ocurrió durante ese período teniendo en cuenta los siguientes interrogantes: ¿En qué consistían los conflictos entre Buenos Aires y el resto de las provincias? ¿Qué tipos de organización política se enfrentaron?, ¿cuál prevaleció finalmente? 11. ¿Cómo definirían el período comprendido entre los años 1862 y 1880 en la historia de la Argentina? 12. Investiguen acerca de las principales comunidades indígenas que habitaban los territorios de la Patagonia y del Gran Chaco. Armen fichas sobre cada uno de estos pueblos consignando la siguiente información: • Nombre • Zonas en las que habitaban • Idioma • Características (forma de vida, de organización, principales costumbres y aspectos culturales) a. Localicen en un mapa de la Argentina las zonas ocupadas por cada una de las comunidades analizadas. 13. ¿Cómo se integraron los territorios que estaban bajo dominio de las comunidades indígenas? 14. Observen la reproducción de la obra pictórica La vuelta del malón que está en la página 18. Luego, lean el análisis de la obra que se encuentra en el sitio web educ.ar siguiendo este enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-28 a. Expliquen la relación entre la obra y las campañas militares que se llevaron a cabo sobre los territorios indígenas. b. ¿Cuál es el objetivo de la obra? c. Escriban un texto expresando su opinión sobre los conflictos que existían en aquella época entre los pueblos originarios y la población criolla, y sobre las campañas militares llevadas a cabo por el gobierno argentino. d. ¿Cómo relacionarían esos conflictos con la situación actual de los pueblos originarios en la Argentina? 15. ¿Por qué se afirma que entre fines del siglo XIX y mediados del siglo xx existía en Argentina un federalismo incompleto? Procesos económicos y organización territorial 16. Marquen en un mapa bicontinental mudo de la República Argentina lo que se pide a continuación. Si necesitan más información pueden encontrarla en el sitio web del Instituto Geográfico Nacional (IGN): http://bit.ly/EDV-GAR-29a a. Pinten con un color la porción continental americana del territorio argentino, y con otro color los territorios de la Antártida Argentina y de las Islas del Atlántico Sur. Indiquen la superficie en km2 que ocupan esos territorios. b. Ubiquen los puntos extremos del territorio argentino e indiquen las coordenadas en las que se encuentra cada uno. 17. Expliquen brevemente qué comprende el territorio estatal desde el punto de vista del derecho internacional público. a. Marquen en el mapa de la actividad anterior el espacio marítimo del territorio argentino distinguiendo el sector del mar territorial y el del mar patrimonial. 18. Respondan las siguientes preguntas sobre el contenido de la página 22. a. ¿Qué es un límite internacional? ¿Y una zona de frontera? b. ¿Cómo se establecen los límites internacionales? ¿Qué tipos de límites existen según el tipo de apoyo que utilizan? Bloque I a. Ahora, lean el artículo periodístico que se encuentra en el siguiente enlace: http://bit.ly/EDV-GAR-29b b. Expliquen cómo se relaciona el tema del artículo periodístico con en el texto leído anteriormente. c. Armen un cuadro con las posturas a favor y en contra de la nueva representación geográfica del territorio argentino. 21. Organicen una puesta en común en el aula sobre el tema del artículo periodístico leído anteriormente y expresen sus opiniones sobre la enseñanza en la escuela de la representación geográfica del territorio argentino. Incluyan en el debate el tema de la soberanía de la Argentina sobre las Islas Malvinas. 22. Averigüen en qué consiste el principio o derecho de autodeterminación de los pueblos. Busquen información sobre la aplicación de este principio en la cuestión de las Islas Malvinas y escriban un texto expositivo explicando cómo pretende aplicarlo el Reino Unido en este caso y cuáles son los argumentos de la Argentina para rechazar la aplicación de dicho principio. 19. Marquen en un mapa de la Argentina los límites internacionales de la porción continental americana del territorio argentino. Indiquen en el mapa los nombres de los países limítrofes, usen diferentes colores para marcar los límites con cada uno de ellos y para el límite de la costa del Mar Argentino. a. Averigüen sobre los pasos fronterizos más importantes con los países vecinos y márquenlos también en el mapa. 23. ¿Cuál es la forma de gobierno del Estado argentino? ¿En qué consiste? 20. Lean el siguiente texto y, luego, resuelvan las consignas que se encuentran debajo. 25. Trabajen sobre un mapa de la provincia o distrito en el que viven y realicen las siguientes actividades. a. Marquen el departamento, partido o comuna donde viven e indiquen cómo se llama. b. Busquen información sobre su municipio o comuna y armen una ficha consignado: tamaño, localidades o barrios que abarca, ciudad cabecera o sede del gobierno municipal (si corresponde), representantes (intendente, comuneros, etcétera). c. Busquen en un diario local una noticia que refleje alguna problemática relacionada con alguno de los siguiente temas: calidad de vida, economía, problemas ambientales, vida urbana o rural. Expongan cuál o cuáles de los niveles de gobierno deberían intervenir para solucionar esa problemática y cómo se les ocurre que deberían hacerlo. Desde hace varios años, en el campo de la Geografía existe una línea de investigación orientada a la comprensión de los mapas como imágenes. Esto es, pensar los mapas como productos de la sociedad y la cultura de una época, lo que lleva a abordar el mapa como un objeto con carga simbólica y no como una mera represenWDFLyQJUi¿FDTXHUHÀHMDODUHDOLGDG(VWDLGHD resulta útil y muy sugerente para aprender a leer el mapa, no sólo como una herramienta técnica y neutral sino como una invitación a descuEULUVLJQL¿FDGRV\UHODFLRQDUORVFRQVXFRQWH[WR histórico y político de producción y uso. 24. Expliquen de qué forma se accede a los cargos del poder ejecutivo y del poder legislativo en la Argentina en cualquiera de los niveles de gobierno, y el mecanismo para acceder al poder judicial a nivel nacional. 29 Terr itor io arg enti no por votación Recorriendo el Museo del Plebiscito de Trevelin encontré varios mapas históricos de los límites entre Argentina y Chile. Pude ver que se produjeron importantes cambios a lo largo de la historia y comprendí que el establecimiento de los límites internacionales es resultado de un proceso complejo. Lo mismo ha sucedido con los límites con otros países vecinos, y también entre las provincias. El epígrafe de uno de los mapas decía que las provincias más antiguas se fueron conformando, desde la época colonial, a partir del “área de influencia” de las ciudades más importantes, como Mendoza, Córdoba o Salta. A medida que se extendía la vida económica, cultural y política en esos territorios, los límites entre provincias se fueron apoyando en algún río o cordón montañoso que ya había sido tomado como referencia para delimitar las propiedades rurales. Límites de la provincia de Entre Ríos. Limites de la provincia del Chubut. En cambio, en muchas de las provincias que se incorporaron más tarde a través de las campañas militares, como es el caso del Chubut, Santa Cruz o Chaco, los límites fueron determinados sobre mapas vacíos. Algunas veces se trazaron líneas rectas entre dos puntos, y otras se apoyaron sobre paralelos y meridianos. Con respecto a los límites internacionales, hay muchos casos especiales en relación a cómo fueron establecidos. Algunos se acordaron a través de tratados bilaterales, y muchos otros requirieron el arbitraje de terceros, como cuando intervino el papa Juan Pablo II en la resolución del conflicto con Chile sobre el Canal Beagle. Creo que sería muy interesante estudiar la historia y los acontecimientos que dieron lugar a la delimitación del territorio argentino, como así también las diferentes situaciones que se dan en las áreas de frontera. Seguramente, estos aspectos geográficos nos permitan conocer mucho acerca de la identidad de la Argentina. Embarcación turística argentina navegando en el Canal Beagle. Plan de trabajo 1. Investigar sobre los siguientes casos de límites internacionales. Hacer un informe sobre cada caso. n Tratado de límites entre la Argentina y el Paraguay (1876) y litigio por el Chaco Boreal. n Litigio entre Argentina y Uruguay por los derechos sobre el Río de la Plata; el Tratado del Río de la Plata y el caso de la isla Martín García. n Tratados de límites entre Argentina y Bolivia (1889 y 1925); el caso de la localidad de Yacuiba. n Litigio entre Argentina y Brasil por el sector oriental de Misiones; el arbitraje de 1895 y el Tratado de 1898. n Tratado de límites entre Argentina y Chile de 1881; el conflicto del Canal de Beagle y el litigio por los 2. a. b. c. hielos continentales. Ver la serie de videos titulada Historias de frontera, realizada por el Centro de Producción e Investigación Audiovisual, en la que se muestran relatos surgidos en las fronteras de la Argentina con Paraguay, Chile, Bolivia y Brasil. http://bit.ly/EDV-GAR-30 Ubicar las zonas de frontera en un mapa de la Argentina. Describir los intercambios que se producen entre las poblaciones fronterizas. Identificar los conflictos que se presentan y analizar cuáles son las consecuencias y las posibles soluciones en cada caso.
