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Tamaulipas Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO ::: Directorio Dr. Juan Pedro Laclette Coordinador General Fís. Patricia Zúñiga-Bello Secretaria Técnica Mesa Directiva Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Dr. Sergio Ulloa Lugo Aplicada y Desarrollo Tecnológico Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Dr. Rafael López Castañares Educación Superior 2 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Ing. Salomón Presburger Slovik Unidos Mexicanos Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Mtro. Miguel O. Chávez Lomelí Ciencia y Tecnología Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio Academia Mexicana de la Lengua Dr. José G. Moreno de Alba Academia Mexicana de Historia Dra. Gisela Von Wobeser Hoepfner Sistema de Centros Públicos de Investigación Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa Investigadora designada Dra. Leticia M. Torres Guerra Investigador designado Dr. Antonio E. Lazcano Araujo Investigador designado Dr. Juan José Saldaña González Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO ::: 3 ::: TAMAULIPAS ::: 2004-2010 DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Tamaulipas Integración de información y análisis: Brenda Figueroa Ramírez, María Luisa Zaragoza López y Elmer Solano Flores Coordinador de edición: Marco A. Barragán García Corrección de estilo: Ma. Areli Montes Suárez Diseño de portada e interiores: Víctor Daniel Moreno Alanís Cualquier mención o reproducción del material de esta publicación puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente. DR Diciembre 2010, FCCyT Impreso en México 4 TAMAULIPAS Colaboración: Gabriela Menchaca Soto, Ricardo Moreno Peña y Rodrigo Góngora Chicuellar ::: ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC Insurgentes Sur No. 670, Piso 9 Colonia Del Valle Delegación Benito Juárez Código Postal 03100 México, Distrito Federal www.foroconsultivo.org.mx [email protected] Tel. (52 55) 5611-8536 13 1. Entorno económico y social del estado 15 2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado 17 2.1 Infraestructura empresarial 17 2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología 2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT) 2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado 2.2.1.2 Infraestructura para la investigación 21 21 23 24 2.3 Productividad científica 25 3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación 27 3.1 Marco normativo y de planeación 27 3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación 3.2.1 Áreas prioritarias 29 32 DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Introducción ::: 9 TAMAULIPAS ¿Qué es el Foro? ::: 7 5 Presentación 3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI 32 3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECTI 32 3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación 33 3.6 Participación del sector privado 35 6 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 4. Evaluación de recursos destinados a ciencia, tecnología e innovación en el estado 35 4.1 Variables y metodología estadística 35 4.2 Descripción de variables 36 4.3 Desempeño de Tamaulipas en el contexto nacional 4.3.1 Análisis por grupos y variables 4.3.2 Análisis por variables 37 37 41 5. Conclusiones: Análisis FODA 44 6. Bibliografía 45 7. Siglas y acrónimos 47 Dr. Juan Pedro Laclette Coordinador General Foro Consultivo Científico y Tecnológico DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ::: El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros actores relevantes en los estados, en el entendido de que nuestra función como organismo permanente de consulta se mantendrá abierta a futuros requerimientos de asesoría. Con esta aportación, el FCCyT da un primer paso para el análisis y toma de decisiones en los estados, con la intención de contribuir en la construcción de un futuro más promisorio para México. TAMAULIPAS En el caso de México cada una de sus 32 entidades federativas presenta grandes y variados problemas y limitaciones, que hablan de un rezago en bienestar social y económico. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) se propuso realizar un diagnóstico de la situación actual que presentan la ciencia, la tecnología y la innovación Los diagnósticos de los sistemas estatales de ciencia y tecnología están dirigidos principalmente a los tomadores de decisiones, para facilitar una visión integral de su estado. Debido a que el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos diagnósticos se han entregado a diferentes actores gubernamentales y sociales con la esperanza de que la información provista sea de utilidad para incorporar en sus agendas. ::: La experiencia de los países avanzados, con los mayores índices de bienestar social y económico, revela que su progreso es proporcional a la inversión que han hecho en educación, ciencia, tecnología e innovación. Por ende, la lección es clara: si queremos progresar social y económicamente, tenemos que promover el desarrollo educativo, científico y tecnológico. en cada una de las entidades federativas, con la finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para que puedan instrumentar estrategias en el corto, mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la aplicación del conocimiento. En el diagnóstico también se detectan y reconocen las fortalezas y logros de cada una de las entidades federativas. 7 ¿Qué clase de futuro queremos para México? Sin duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje en bienestar para toda la población; desarrollo económico que se traduzca en estabilidad para toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta voluntad divina, ni del azar. El futuro es consecuencia directa de nuestro actuar en el presente. ¿Y qué clase de futuro es el que estamos construyendo para México? Basta con echar un vistazo a los indicadores que miden el progreso social y el desarrollo económico actuales, para vislumbrar hacia dónde vamos. 8 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO el Gobierno Federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en general en el país. • El Consejo General está integrado por: ::: El Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico es el órgano de política y coordinación encargado de regular los apoyos que El FCCyT lleva al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, para la formulación de propuestas en materia de políticas y programas de investigación científica y tecnológica. • • TAMAULIPAS El Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) es el órgano autónomo permanente de consulta del Poder Ejecutivo Federal, del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico y de la Junta de Gobierno del CONACYT. Por medio de convenios es asesor del Congreso de la Unión y del Consejo de la Judicatura Federal. El Presidente de la República, quien lo preside. Los titulares de nueve secretarías de Estado. El Director General del CONACYT en su calidad de Secretario Ejecutivo. El Coordinador General del Foro Consultivo Científico y Tecnológico. Cuatro miembros invitados por el Presidente de la República que actúan a título personal y que pueden ser integrantes del FCCyT. ::: • • • • 9 • La creación del Consejo General de Investi gación Científica y Desarrollo Tecnológico. La identificación del CONACYT como cabeza del sector de ciencia y tecnología. La creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legislación en esta materia, como: posturas que presenta la Mesa Directiva ante las diversas instancias que toman decisiones políticas y presupuestales que afectan la investigación científica o el desarrollo tecnológico. Poder Ejecutivo Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Las organizaciones que integran la Mesa Directiva del FCCyT son: Foro Consultivo Científico y Tecnológico H. Congreso de la Unión Congreso de la Judicatura Federal • • • • • • 10 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO El FCCyT está integrado por: La Mesa Directiva, formada por 20 integrantes, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores. • • • • Academia Mexicana de Ciencias (AMC) Academia de Ingeniería (AI) Academia Nacional de Medicina Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico (ADIAT) Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) Confederación Nacional de Cámaras Industriales (Concamin) Consejo Nacional Agropecuario (CNA) Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología (REDNACECYT) Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) Instituto Politécnico Nacional (IPN) Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (Cinvestav) Academia Mexicana de la Lengua Academia Mexicana de Historia Sistema de Centros Públicos de Investigación Consejo Mexicano de Ciencias Sociales (Comecso) El Coordinador General, quien representa al FCCyT en el Consejo General, en la Junta Directiva del CONACYT y se encarga de solicitar el resultado de las gestiones con las entidades y dependencias relativas a las recomendaciones que emanen del Foro. • La Secretaría Técnica que se encarga, entre otras actividades, de auxiliar al Coordinador General, a la Mesa Directiva y a los Comités de Trabajo en la organización de sus sesiones, en la logística de sus trabajos regulares, así como en la organización de cualquier otra actividad en la que el FCCyT se involucre. • • • • Los subcomités, que son la forma de operación del FCCyT, están integrados por expertos reconocidos en sus áreas. El resultado de sus sesiones de trabajo es la base de las propuestas, opiniones y Adicionalmente, los doctores Leticia Myriam Torres Guerra, Juan José Saldaña González y Antonio Eusebio Lazcano Araujo fueron electos por los miembros del SNI para ser integrantes de la Mesa Directiva. • • • El CONACYT deberá transmitir al Consejo General y a las dependencias, entidades y demás instancias competentes las propuestas del FCCyT, así como de informar a éste el resultado que recaiga. A petición del Poder Legislativo Federal, el FCCyT podrá emitir consultas u opiniones sobre asuntos de interés general en materia de ciencia y tecnología. El CONACYT otorgará, por mediación del Secretario Técnico de la Mesa Directiva, los apoyos necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento del FCCyT, lo que incluirá los apoyos logísticos y los recursos para la operación permanente, así como los gastos de traslado y estancia necesarias para la celebración de sus reuniones de trabajo. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN • El FCCyT tendrá las facultades que la Ley Orgánica del CONACYT le confiere en relación con la Junta de Gobierno y con el Director General de ese organismo. ::: • Según lo estipulado en la Ley de Ciencia y Tecnología: TAMAULIPAS • Proponer y opinar sobre las políticas nacionales, programas sectoriales y el Programa Especial de Apoyo a la Investigación Científica y al Desarrollo Tecnológico. Proponer áreas y acciones prioritarias y de gasto que demanden atención y apoyo especiales en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico, formación de investigadores, difusión del conocimiento científico y tecnoló gico y cooperación técnica internacional. Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las reformas o adiciones a las mismas, necesarias para impulsar la investigación científica y el desarrollo y la innovación tecnológica del país. Formular sugerencias tendentes a vincular la modernización, la innovación y el desarrollo tecnológico en el sector productivo, así como la vinculación entre la investigación científica y la educación conforme a los lineamientos que esta misma Ley (de Ciencia y Tecnología) y otros ordenamientos establecen. Opinar y valorar la eficacia y el impacto del Programa Especial y los programas anuales prioritarios de atención especial, así como formular propuestas para su mejor cumplimiento. Rendir opiniones y formular sugerencias específicas que le solicite el Poder Legislativo Federal o el Consejo General. ::: • • 11 De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el FCCyT tiene las siguientes funciones básicas: 12 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ::: TAMAULIPAS En este mismo apartado, se analiza el acervo de recursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), tales como investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con estudios de licenciatura universitaria y tecnológica ::: El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un análisis del entorno económico y social del estado, destacando las principales variables macroeconómicas, como por ejemplo el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa de migración, escolaridad, indicadores de pobreza, entre otros. En el segundo capítulo se hace un análisis estadístico de los principales agentes del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el estado de Tamaulipas. Se describe la infraestructura empresarial en el periodo 2004-2009, tomando como referencia los datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los datos del Registro Nacional de Ins tituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), se analiza la distribución de organismos que desarrollan actividades científicas y tecnológicas en el estado durante el mismo periodo de refe rencia. Por otra parte, con base en los registros de la Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados (AMPIP), se detectan los parques industriales con los que cuenta. 13 Un sistema regional de innovación fomenta la ge neración, producción y uso del conocimiento por medio de la articulación entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las políticas diseñadas el que se aprovechen al máximo los beneficios del sistema. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) ha realizado un diagnóstico del Sistema, enfocándose principalmente en el periodo 2004-2010, a fin de evaluar el desempeño de las políticas y los principales indicadores. y estudios de posgrado, para los ciclos escolares comprendidos entre los años 2004-2007. De igual forma, se señalan los centros de investigación con los que cuenta el estado, los programas de estudios de licenciatura certificados por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). La productividad científica es otro de los elementos analizados. En este apartado se analiza el número de artículos publicados y citados durante el periodo 1997–2006; asimismo, se estudia la tendencia de las solicitudes de patentes de 2006 a 2008. 14 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se describe la forma como participan las instituciones del gobierno estatal, los sectores académico y empresarial; también se realiza un análisis de las políti- cas que se han implementado para el fomento de la ciencia y tecnología en la entidad, así como de la cantidad de recursos que se han destinado para el financiamiento del sector. En el capítulo 4 se muestran los resultados de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnología e Innovación elaborados por el FCCyT. En este apartado se describe brevemente la metodología empleada, las variables consideradas y los principales resultados para el estado de Tamaulipas. Finalmente, en el capítulo 5, a manera de conclusiones, se resumen las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que fueron identificadas en el SECTI de Tamaulipas, las cuales pueden servir como referencia para alcanzar los objetivos que en materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal. 1 ::: La posición de Tamaulipas en los indicadores sociales es similar a los indicadores económicos; se ubica en la posición 11 en los Índices de Desarrollo Humano y de Marginación, y es la novena entidad con menor proporción de personas en condiciones de pobreza alimentaria (10.30%). El indicador TAMAULIPAS El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ubica a Tamaulipas como la novena entidad más competitiva del país (índice 2006), siendo las varia bles relacionadas con sociedad incluyente, preparada y sana; gobiernos eficientes y eficaces; y el aprovechamiento de las relaciones internacionales, donde mejor está posicionada. En el Índice de Uso de los Recursos que realizó COPARMEX (2004), la entidad se ubica en la posición número 7; el objetivo de este índice es medir la eficiencia y eficacia en el manejo de recursos de los gobiernos estatales. En el Índice de Potencial de Innovación Estatal, Tamaulipas se encuentra en la posición número 11. ::: De los 3.2 millones de personas que habitan en la entidad, 1.4 millones están en edad de trabajar, 95.7% sabe leer y escribir, y el promedio de escolaridad que tienen es de 10.1 años. Estos indicadores ubican a Tamaulipas en las posiciones 11, 9 y 6, respectivamente, lo cual implica que sea una de las entidades con mayor preparación y con una buena cantidad de recursos humanos dedicados a actividades productivas. 15 Durante 2006, Tamaulipas tuvo un PIB de 24,221 millones de dólares (3.2% del total nacional), lo que representó una economía de mayor tamaño que la de países como Costa Rica (22,526 mdd), Kenia (22,502.2) y Uruguay (20,022.7). La entidad cuenta con aproximadamente 3.2 millones de habitantes, 3% del total nacional, la combinación de estos dos indicadores da como resultado un PIB per cápita de 7,823 dólares, lo que ubica a Tamaulipas en la posición 12 y con niveles similares al promedio mundial (7,492.1 dólares) y al PIB per cápita de Turquía (7,351.2 dólares). La tasa de crecimiento económico entre 1996 y 2006 fue de 4.5% en promedio al año, tasa superior al 3.6% nacional; y la tasa de crecimiento el PIB per cápita fue de 2.8% en promedio al año, también superior al promedio nacional (2.4%). Estos dos indicadores muestran un buen dinamismo de la economía tamaulipeca en términos absolutos y relativos, lo que permite ge nerar oportunidades para las empresas y la sociedad en general. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN entorno económico y social del estado social donde mayor rezago presenta la entidad es en el nivel de pobreza de patrimonio; 44.9% de la población no cuenta con el ingreso suficiente para adquirir los mínimos de vivienda, vestido, calzado y transporte. Este porcentaje es inferior al promedio nacional, sin embargo, Tamaulipas se ubica en la posición número 15. La entidad se encuentra en posiciones intermedias en los indicadores de tecnologías de la información y comunicación; 93.6% de las viviendas cuentan con televisión, 17.8% con computadora y 39.8% con líneas telefónicas. Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales de Tamaulipas Valor estatal Valor Nacional ó % del nacional Posición de Tamaulipas1 PIB (Millones de USD), 2006 24,221 3.22% 11 PIB per cápita (USD), 2006 7,873 9,104 12 1,425,184 3.14% 11 INEGI 4.5% 3.5% 5 INEGI -- -- 9 IMCO Indicador Población Económicamente Activa (2008) 16 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Tasa de desempleo, (2008-II) Índice de competitividad estatal, 2006 (IMCO) Fuente INEGI, CONAPO, FCCyT OCDE, INEGI, CONAPO, FCCyT Índice de uso de los recursos, 2004 (COPARMEX) 6.4 -- 7 COPARMEX Índice de potencial de innovación estatal, 2004 0.303 -- 11 RUIZ D.C. Unidades económicas, 2003 82,129 2.8% 12 INEGI, Censos Económicos Tasa neta de migración, 1995-2000 0.8 0 6 Años promedio de escolaridad, 2007 10.1 -- 6 SEP % de población alfabeta2, 2007 95.7 -- 9 SEP Índice de desarrollo humano, 2004 0.8246 0.8031 11 PNUD Índice de marginación, 2005 -0.683 -- 11 CONAPO Pobreza alimentaria (% de la población), 2005 10.30 18.24 9 CONEVAL 17.50 24.70 12 CONEVAL Pobreza de patrimonio (% de la población), 2005 44.90 47.04 15 CONEVAL % de viviendas con T.V., 2005 93.6 -- 12 COFETEL % de viviendas con computadora, 2005 17.8 -- 15 COFETEL % de viviendas con teléfono, 2000 39.8 -- 11 COFETEL Pobreza de capacidades (% de la población), 2005 INEGI 1 La mejor posición corresponde al número 1, la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo. 2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 años y más. Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL. 2 principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado periodo (2004 a 2010). Por otra parte, como se ve en la gráfica 1, es a partir de 2007 cuando se regis tra una tendencia descendente en el número de empresas registradas en el estado, pasando de 25 mil a cerca de 22 mil, lo cual representó una baja de 10.13% en promedio. Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas pertenecientes al SIEM 2004-2009 1 El SIEM es el Sistema de Información Empresarial Mexicano el cual integra un registro completo de las empresas existentes desde una perspectiva pragmática y de promoción, accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía Internet. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1 Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http:// www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009 ::: TAMAULIPAS ::: Para analizar la composición del sistema empresarial del estado de Tamaulipas se consideran los datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM).1 En este registro, el estado de Tamaulipas cuenta con 22 mil 935 empresas en 2009, lo que representa 3.19% con respecto al total nacional. Este dato coloca al estado en la posición 10 con respeto al resto de los estados. Así mismo, se encuentra que el número de empresas ha crecido a una tasa de 8.77% en promedio cada año del 17 La empresa es una organización que transforma los recursos de la naturaleza en bienes comerciables. Para ello necesita tener la capacidad intelectual, física y de inversión que la lleve a la comercialización de bienes y provisión de servicios para satisfacer las necesidades de oferta y demanda de una sociedad. Así mismo, el papel de la empresa es contribuir al desarrollo económico de la sociedad, vía la creación de empleo y generación de rentas. Por otra parte, hoy día, la competitividad de una economía está fundamentada en la competencia de su sistema empresarial. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 2.1 Infraestructura empresarial Gráfica 2. Tasa de crecimiento por sector de empresas perteneciente al SIEM 2008-2009 18 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Fuente: Elaboración propia con base en Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/ portal/estadisticas/ActXedo.asp De 2008 a 2009 se encuentra que los sectores que tuvieron una tasa de crecimiento negativa fueron el agropecuario, minería, industria manufacturera, electricidad y comercio, siendo los sectores agropecuario y minería los que más caída presentaron -73% y -64% respectivamente, y los que más contribuyeron a la caída en las empresas del SIEM para los últimos años. Por otra parte, con respecto a la distribución por tipo de sectores, se encuentra que en el estado de Tamaulipas predominan las empresas del sector comercio. Éstas tienen una participación de 66%; en segundo lugar, se encuentran las empresas de transporte, comunicaciones y servicio con 24% de participación; y en tercer lugar se encuentran las empresas de la industria manufacturera con 6%, mientras que el resto de los sectores representan 4% (construcción, agropecuario, electricidad y minería). Con el objetivo de conocer la estructura de individuos y entidades que realizan actividades de ciencia y tecnología en el estado se consultaron las bases del RENIECYT.2 De acuerdo con esta información, se tiene que en el estado existen 134 registros de personas, empresas o instituciones que realizan actividades científicas y tecnológicas, lo cual representa 2% de 6 mil 495 entidades a nivel nacional que realizan este tipo de actividad. Por otra parte, en el estado predominan las entidades empresariales con 74% de participación; 2 El Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT) es un instrumento de apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación del país a cargo del CONACYT, a través del cual identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas físicas o morales de los sectores público, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de la ciencia y la tecnología en México. (CONACYT, http://www.conacyt. mx/Reniecyt/Index_Reniecyt.html) Un parque industrial es un espacio territorial donde se agrupan actividades industriales que no necesariamente están relacionadas, aunque tienen la característica de contar con una serie de servicios comunes. Con la instalación de un parque industrial, se busca el ordenamiento de los asentamientos industriales y la desconcentración de las zonas • • • • • Campus Industrial Intermex De Altamira Comprehensive Port Administration Fideicomiso Ciudad Industrial de Matamoros Industrial Center GP Reynosa Modelo de América Industrial Park DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Con base en el Sistema Mexicano de promoción de Parques Industriales (SIMPPI), se tienen registrados 23 parques industriales ::: urbanas y conurbanas, estimular la creatividad y productividad, así como se busca fomentar las estrategias de desarrollo industrial de una región (Programa PYME, Secretaría de Economía). TAMAULIPAS en segundo lugar, se encuentran las personas físicas con actividad empresarial y las instituciones no lucrativas, ambas con una participación de 7%. Finalmente, el 11% restante lo comparten centros de investigación, dependencias de administración públicas e instituciones de educación superior (sedes y subsedes). Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.mx/Reniecyt/ Reniecyt_Estadisticas.html Consultado en mayo de 2010 ::: Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009 Gráfica 4. Distribución de empresas en el RENIECYT 2009 19 Gráfica 3. Distribución de empresas en el SIEM por Sector de Actividad • • • • • 20 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO • • • • • • • • • • • • • Parque Industrial Abrigo del Golfo, SA de CV Parque Industrial Colonial Parque Industrial del Norte Parque Industrial FINSA Nuevo Laredo Parque Industrial Fraccionamiento Industrial del Norte Parque Industrial MANIMEX Parque Industrial Maquilpark FINSA Reynosa Parque Industrial Miguel Alemán Parque Industrial Nuevo Santander Parque Industrial ORADEL Parque Industrial Pesquero La Pesca Parque Industrial Reynosa Parque Industrial Río Bravo, SA de CV Parque Industrial Río Grande, SA de CV Parque Industrial STIVA Alcalá Parque Industrial Valle Hermoso 89 Parque Industrial Villa Florida Verde Corporate Realty Services De acuerdo con la base del SIMPPI son 14 parques que cuentan con empresas establecidas. Estos parques agrupan 200 empresas establecidas, de las cuales 185 se encuentran en operación. En total se tienen 73 grandes empresas; 50 medianas, 37 pequeñas y 25 micro empresas. Estas empresas en conjunto han generado a la fecha 83,028 empleos. El parque industrial Reynosa (Roca Inmobiliaria, SA de CV) es el que agrupa más empresas en operación y a su vez el que genera más empleos, concentra 32 % de empresas y generó 31% de empleos. En segundo lugar, se encuentra el Parque Industrial Fraccionamiento Industrial del Norte que cuenta con 15 % de empresas establecidas y ha generado 30% de empleos. En tercer lugar, se encuentra el Fideicomiso Ciudad Industrial de Matamoros que agrupa 21% de empresas y genera 12% de empleos en este parque industrial. Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales de Tamaulipas Parque Industrial Total de empresas establecidas Total de empleos generados Empresas grandes (Más de 251 empleados) Empresas medianas (51-250 empleados) Empresas pequeñas (11-50 empleados) Empresas micro (0-10 empleados) Parque Industrial Reynosa (Roca Inmobiliaria SA de CV) 63 25,597 20 22 13 2 Parque Industrial Fraccionamiento Industrial del Norte 29 25,038 15 7 4 3 Fideicomiso Ciudad Industrial de Matamoros 41 9,700 5 10 15 7 Parque Industrial Nuevo Santander 7 4,990 2 1 0 4 Parque Industrial Maquilpark FINSA Reynosa 16 4,000 13 0 0 0 Parque Industrial Valle Hermoso 89 4 3,000 4 0 0 0 Parque Industrial Río Grande SA de CV 8 2,900 3 1 3 0 Parque Industrial FINSA Nuevo Laredo 14 2,851 4 4 1 1 Parque Industrial Villa Florida 1 1,700 1 2 0 0 Parque Industrial Miguel Alemán 2 1,250 1 0 0 1 Parque Industrial Río Bravo, SA de CV 2 1,094 2 1 0 0 Parque Industrial MANIMEX 3 772 3 0 0 0 Parque Industrial Abrigo del Golfo SA de CV 7 136 0 2 1 4 Parque Industrial Pesquero La Pesca 3 0 0 0 0 3 200 83,028 73 50 37 25 Total Fuente: http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp. Consultado en mayo de 2010 2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología Gráfica 5. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores en el estado 2004-2010 2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT) Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT Gráfica 6. Investigadores por millón de habitantes en el estado 2004-2010 TAMAULIPAS ::: Actualmente, el estado de Tamaulipas cuenta con 153 investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI); lo cual representa 0.93% del total nacional para 2010. Desde 2004 a la fecha, el número de investigadores en el estado ha crecido a una tasa promedio anual de 14.47%. Se destaca un importante patrón de comportamiento en el número de investigadores en el estado en el año 2008, ya que en este año se presentó una tasa de crecimiento de 56%, pasando de 81 a 126 investigadores en un año. ::: En este apartado se analizan algunas variables que comprenden el ARHCyT con los que cuenta el estado, incluyendo investigadores pertenecientes al SNI y matrícula de estudiantes de licenciatura y posgrado. Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT 21 En este sentido, la formación de un acervo de recursos humanos en ciencia y tecnología (ARHCyT) es un detonador del desarrollo tecnológico de una economía que impacta en los niveles de producti vidad y competitividad, trayendo consigo bienestar y prosperidad. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN La CyT son elementos indispensables para el des arrollo de un país y el bienestar de su población. Las naciones que alcanzan una mayor prosperidad económica y social en la actualidad son las que basan sus estrategias en el fomento del conocimiento científico y el desarrollo del saber-hacer tecnológico. Así mismo, en las sociedades modernas la clave del progreso es una plataforma educativa sólida integrada por personal calificado que se encarga de la formación de los jóvenes en los diferentes niveles educativos (CONACYT, 2006). Por otra parte, el número de investigadores por millón de habitantes se ha duplicado durante el periodo. En 2004, el estado contaba con 23 investigadores por millón de habitantes, mientras que en 2010 la tasa pasó a 47; esto representó una tasa de crecimiento promedio de 13.04% cada año del periodo estudiado. aunque son mayoría, han crecido a una tasa menor de 13% en promedio, pasando de 55 a 112 en el mismo periodo. Sin embargo, han perdido participación en el total ya que pasaron de ser 82% a 73%, de 2004 a 2010. Gráfica 8. Investigadores por área de la ciencia 2004 y 2010 En cuanto a la distribución por género de los investigadores SNI, se muestra que durante todo el periodo, en promedio los hombres han representado 75% de participación, mientras que las mujeres el 25% restante. Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT 22 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Gráfica 7. Investigadores por género en el estado 2004-2010 Se observa que de 2004 a 2010 las mujeres han ganado participación, ya que pasaron de 13 a 41 investigadoras lo que representó una participación de 19 a 27% en cada año respectivo; esto se vio reflejado en una tasa de crecimiento promedio anual de 21%. Por otra parte, los investigadores hombres, Con respecto a la distribución de investigadores por área de conocimiento se observa un claro patrón de especialización de los investigadores en las áreas de Biotecnología y Ciencias Agropecuarias e Ingenierías, ya que en ambos periodos estas áreas muestran la mayor participación en el total. Se destaca cómo de estas dos la que más crecimiento ha mostrado es la de ingenierías, la cual pasó de 13 investigadores a inicios del periodo en 2004 a 46 en 2010; esto reflejó una tasa de crecimiento de 23% en promedio cada año del periodo. Mientras tanto, la de Biotecnología y Ciencias Agropecuarias presenta una tasa de crecimiento menor de 7% en promedio cada año. Gráfica 9. Participación del número de investigadores por área de la ciencia 2004-2010 Tabla 2. Tasa de crecimiento de los investigadores por área de la ciencia 2004 a 2010 Área de la Ciencia TC 2004-2010 I. Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra 4% II. Biología y Química 15% III. Medicina y Ciencias de la Salud 38% IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta 9% V. Ciencias Sociales 36% VI. Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 7% VII. Ingenierías 23% Fuente: FCCyT con base en datos enviados por CONACYT 2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado ::: 23 Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT En este apartado se analiza uno de los determinantes del capital humano en CyT en el estado, la matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica y la matrícula de programas de posgrado durante el periodo 2004-2007. TAMAULIPAS ::: La capacidad de una economía en el campo de la CyT, y sus capacidades de innovar e introducir cambios tecnológicos en los procesos productivos es fundamental para poder alcanzar niveles de des arrollo altos. Así mismo, la capacidad de innovación se relaciona con los niveles de inversión en Investigación y Desarrollo (I&D), la productividad de esta inversión y la calidad del capital humano disponible en la economía. Por ello, la formación de capital humano avanzado es un elemento primordial para sustentar el crecimiento económico de los países (Brunner y Montoya, 2010). DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Esto último se refleja en la gráfica 9 donde se presenta una clara visión del patrón de comportamiento de los investigadores por área del conocimiento. Se observa cómo el área de Ingenierías ha mostrado una tendencia creciente en su participación mientras que la de Biotecnología ha mostrado una clara tendencia descendente, siendo rebasada por Ingenierías en los últimos años. Así mismo, se destaca la creciente participación de las áreas de Medicina y Ciencias de la Salud y Ciencias Sociales, las cuales a pesar de ser las de menor participación han presentado las tasas de crecimiento más altas del periodo, 38% y 36% en promedio cada año respectivamente. De acuerdo con datos de la ANUIES, en el ciclo escolar 2006-2007, el estado de Tamaulipas contó con una matrícula de licenciatura de 77 mil 103 estudiantes, mientras que los estudiantes de posgrado fueron 5 mil 763. En ambos grupos, la tasa de crecimiento promedio para el periodo 20042007 ha sido de 1.6 y 11.58% respectivamente. Gráfica 11. Matrícula de programas de posgrado en el estado 2004-2007 Gráfica 10. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica en el estado 2004-2007 24 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007 No obstante, en el último ciclo escolar, la tasa de egresos de posgrado se vio disminuida, en parte por una disminución en la matrícula en este ciclo, la cual pasó de 1,599 estudiantes a 1,258 del ciclo 20042005 al 2006-2007. Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007 Por su parte, se estima que la cobertura de estudios de licenciatura en el estado es de 26.7% aproximadamente, mientras que la cobertura de estudios de posgrado es de tan sólo 1.3%. Es decir, el porcentaje de población que está en edad de realizar estudios de licenciatura y lo hace es mayor que la que está en edad de realizar estudios de posgrado y se encuentra inscrita en algún programa de posgrado. Sin embargo, se cuenta con una mayor tasa de egresos en nivel posgrado que en licenciatura; éstas son de 32% y 15% respectivamente en promedio para los ciclos escolares de 2004 a 2007. 2.2.1.2 Infraestructura para la investigación La infraestructura para la investigación como centros de investigación, escuelas con licenciatura y posgrados, becas para estudios de posgrado, etcétera, son insumos necesarios para desarrollar y aplicar las actividades científicas y tecnológicas. En este sentido, el estado de Tamaulipas cuenta con dos centros de investigación. Uno de éstos es COMIMSA3 con dos sedes: una en Ciudad Madero y otra en Reynosa. Cuenta también con dos sedes del COLEF,4 uno ubicado en Matamoros y, otro, en Nuevo Laredo. La producción científica como resultado de la investigación aporta nuevos conocimientos, teorías, 3 COMIMSA es la Corporación Mexicana de Investigación de Materiales, SA de CV Este centro de investigación pertenece al área de Desarrollo Tecnológico y Servicios, de acuerdo con la clasificación de CONACYT 4 COLEF es el Colegio de la Frontera Norte, el cual pertenece al subsistema de centros de investigación en Ciencias Sociales y Humanidades del CONACYT. nuevos métodos y procedimientos de investigación. Así mismo, esta producción es utilizada para evaluar el desempeño de los científicos e investigadores. Algunos indicadores para realizar este análisis son la producción de documentos y la citación. La productividad científica se puede medir mediante el número de artículos producidos y que son citados en revistas arbitradas internacionalmente; esta característica lo hace un indicador de calidad de las publicaciones generadas. Las citas o referencias son un indicador que da cuenta del impacto de un artículo sobre la comunidad científica o en la disciplina a la que pertenece la publicación. ::: 2.3 Productividad científica Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente *Especialidad, maestría y doctorado TAMAULIPAS Así mismo, cuenta con tres instituciones donde se imparten programas de posgrado pertenecientes al PNPC. Estas instituciones son un centro del IPN, el Instituto Tecnológico Ciudad Madero y la Universidad Autónoma de Tamaulipas. En estos centros se imparten 11 posgrados del PNPC que cubren un total de 202 becarios. De igual manera cuenta con 38 licenciaturas certificadas por COAPES impartidas en ocho instituciones. ::: Fuente: Cálculos del FCCyT con base en datos de la ANUIES. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Gráfica 13. Infraestructura para la investigación 2009 25 Gráfica 12. Tasas de egresos por nivel de estudios y ciclo escolar La producción de artículos en el estado de Tamaulipas durante los dos periodos ha sido de 485 y 899 artículos por residente en el estado. Esta cantidad de producción representa 0.41% de la producción nacional, lo cual coloca al estado en la posición número 24 del total. Gráfica 14. Producción científica en el estado en los periodos 1997-2006 y 1998-2007 en promedio los artículos recibieron 1.9 citas y 2.7 citas para cada periodo respectivamente. Las patentes son también una herramienta para identificar las principales características de las actividades de invención en un país, industria, sociedad, etc. Éstas permiten analizar las tendencias en la estructura, evolución, difusión y penetración de la tecnología. En el estado de Tamaulipas se muestra una tendencia muy variante en las solicitudes de patentes de mexicanos realizadas en el estado. De 2004 a 2008 las solicitudes de patentes pasaron de 7 a 25 lo que representó una tasa de crecimiento de en promedio por año de 20.98%. Por otro lado el número de patentes por millón de habitantes en el estado ha pasado de 2.89 en 2005 a 1.44 en 2008. 26 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Gráfica 15. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado 2006-2008 Fuente: CONACYT (2007 y 2008), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología. Con respecto a las citas de los artículos arbitrados, el estado contó con 899 y 1,573 citas en cada periodo respectivamente; esto presentó un crecimiento de 75%. Otro indicador que mide el desempeño de la producción científica es el factor de impacto, que indica el número de citas promedio que recibe cada artículo en un año. En el estado se cuenta con una tasa de impacto de 1.9 para el periodo 19972006 y de 2.7 en 1998-2007, lo cual significa que Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los años 2006, 2007 y 2008. 3 • • Integración del Sistema de Información Científica y Tecnológica del Estado de Tamaulipas Divulgación y fomento de la cultura científica Programa estatal de ciencia y tecnología ::: • 5 La cifra corresponde a la suma de los recursos asignados al TAMAULIPAS El COTACYT es el tercer consejo más antiguo del país; sin embargo, su Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica (LFICT) fue promulgada hasta 2004. Estos dos elementos junto con el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010 forman el eje que da rumbo a las acciones que emprende el gobierno estatal y que coordina con las diferentes órdenes de gobierno y con el sector privado. Dentro de la LFICT se consideran los siguientes elementos para el fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación: COTACYT y al presupuesto por proyectos productivos dentro del Presupuesto de Egresos del Estado de Tamaulipas para el Ejercicio Fiscal 2009.Para el dato del PIB fue considerado el de 2006, dado la falta de información actualizada. ::: 3.1 Marco normativo y de planeación En la LFICT se especifican las disposiciones generales que deben promoverse para ejercer adecua damente las responsabilidades asignadas al Ejecutivo estatal; Dentro de estas disposiciones se establecen los mecanismos e instrumentos de coordinación de las acciones entre las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado y otras instituciones que intervienen en las políticas y programas de CTI; además, se establece el compromiso de impulsar el incremento paulatino de los recursos presupuestales en el mediano y largo plazos hasta alcanzar 2.5% del PIB estatal. Sin embargo, a 2009, este compromiso aún está lejos de alcanzarse, pues en ese año apenas alcanzó 0.007% del PIB.5 27 El Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología (COTACYT) es el órgano público encargado de ins trumentar la política científica y tecnológica en Tamaulipas. Este organismo es el articulador de los sectores social, público y privado que forman parte del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI). Fue creado mediante decreto 243 publicado en el Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas el día 7 de junio de 1989. Las funciones de este organismo están orientadas a desarrollar e implementar la política de ciencia y tecnología en la entidad, a coordinar a los sectores público y privado que participan en el SECTI, a vincular a todos los sectores involucrados en la materia, a instrumentar el Sistema Estatal de Investigadores (SEI) y a impulsar y coordinar todas las acciones que busquen desarrollar las actividades científicas y tecnológicas en la entidad. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN el sistema estatal de ciencia, tecnología e innovación 28 ::: ::: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Automotriz Tecnologías de la información Electrónico Aeronaútico Agropecuario Maquila Áreas de oportunidad identificadas • Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010 5. 2. 3. 4. 1. • Decreto No. 243 mediante el cual se crea el COTACYT Formación de recursos humanos en áreas estratégicas Innovación tecnológica Desarrollo de la ciencia Desarrollo de infraestructura científica Programa de desarrollo de la industria del software • 363 plantas maquiladoras • 1 parque portuario • 23 parques industriales • 60 registros en el RENIECYT Sector privado 1. Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT-Gobierno del Estado de Tamaulipas 2. Sistema de Información Científica y Tecnológica del Estado de Tamaulipas (SICyTET) 3. TECNOTAM Programas de Fomento para CTI • 8 Instituciones de Educación Superior con Programas de Licenciatura certificadas por COPAES • 11 Programas del Programa Nacional de Posgrados de Calidad • El Colegio de la Frontera Norte • Universidad Autónoma de Tamaulipas • Universidad Politécnica de Altamira y de Cd. Victoria • Instituto Tecnológico de Cd. Victoria • Instituto Tecnológico de Cd. Madero • 4 centros de investigación del INIFAP • CICATA Unidad Altamira • Centro de Biotecnología Genómica del IPN • 153 Investigadores SNI (2010) Instituciones Académicas y de Investigación Ejes de política (objetivos) • Comisión Legislativa de Ciencia y Tecnología • Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica en el Estado de Tamaulipas • Decreto No. 474 • El Consejo Directivo del COTACYT, integrado por: • Secretaría de Educación, Cultura y Deporte • Secretaría de finanzas • Secretaría de Administración del Estado • Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 Instituciones públicas FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Marco Normativo y de Planeación TAMAULIPAS Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) Fuente: FCCyT con base en: Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica en el Estado de Tamaulipas, el Plan Estatal de de Desarrollo, Programa Estatal de Ciencia y Tecnología, Decretos 243 y 474, y Estudios de la OCDE de innovación regional: 15 Estados Mexicanos. En la entidad también se cuenta con la Comisión de Ciencia y Tecnología dentro de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Tamaulipas, que comprende del 1 de agosto de 2008 al 31 de diciembre de 2010. 3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 (PED) contempla tres ejes de política, uno de los cuales está orientado a impulsar la competitividad y productividad de Tamaulipas; dentro de este eje, el crecimiento económico es considerado fundamental para la creación de fuentes de trabajo. Para lograr un mayor crecimiento de la economía, el gobierno del estado planteó diez objetivos estratégicos, uno de ellos enfocado al desarrollo científico y tecnológico del estado; este objetivo busca “liberar la creatividad productiva de los tamaulipecos y elevar los contenidos de la educación para la formación técnica y profesional que forje un capital humano competitivo” (PED, 2005). Para el desarrollo científico y tecnológico del estado, fueron consideradas dos estrategias: la primera de ellas está enfocada a crear y renovar los contenidos académicos para la formación de capital humano calificado y la investigación y desarrollo, DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Estos puntos definen las condiciones sobre las cuales se desarrolla la política de ciencia y tecnología en la entidad; definen también la participación del Ejecutivo del estado como principal promotor, y la forma de participación y coordinación entre las diferentes órdenes de gobierno y con los sectores social y privado. La LFICT constituyó un elemento fundamental en el desarrollo del marco normativo del SECTI; no obstante, en años anteriores se habían realizado muchas acciones pero que no estaban coordinadas a través de un marco legal. Por ejemplo, en el Plan Estatal de Desarrollo 1987-1993 se definieron líneas estratégicas que buscaban impulsar la CTI en la entidad, y también durante esta administración fue cuando se creó el COTACYT. A partir de la aprobación de la Ley, se creó el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010, el cual constituye el documento donde se definen las políticas, metas y estrategias para impulsar la ciencia, tecnología e innovación en la entidad. Este documento se encuentra alineado a los objetivos y líneas de acción planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010. ::: • En resumen, la entidad cuenta con Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, Consejo de Ciencia y Tecnología y Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación, los cuatro elementos que forman el marco institucional de la entidad para el desarrollo del SECTI; sin embargo, debe considerarse que estos elementos pueden llegar a sufrir modificaciones o, inclusive, pueden desaparecer durante los cambios de la administración estatal; todo depende de qué tan estratégico resulte para el nuevo gobierno el impulso a las actividades científicas y tecnológicas en la entidad. TAMAULIPAS • La existencia de esta Comisión representa el interés que existe en materia legislativa para fortalecer el marco jurídico relacionado a CTI. ::: • • Sobre el financiamiento De la formación de recursos humanos Del Sistema Estatal de Investigadores de Tamaulipas Sobre la coordinación y descentralización Sobre la participación de los sectores social y privado en el desarrollo de la investigación científica y tecnológica De la vinculación, innovación tecnológica y desarrollo Sobre las relaciones entre la investigación y la educación 29 • • • Diagrama 2. El desarrollo científico y tecnológico en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 30 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 Prosperidad social Competitividad y productividad Instituciones fuertes y gobierno de resultados Campo productivo con progreso social Empleo y crecimiento para el bienestar Nuestro capital natural Nueva cultura laboral Nueva cultura empresarial Desarrollo científico y tecnológico Fondo Tamaulipas Infraestructura estratégica Generación de energía Desarrollo de empresas tamaulipecas Promoción económica integral Desarrollo regional equilibrado Tamaulipas turistico Fuente: Adaptación del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, Gobierno del Estado de Tamaulipas con el fin de incorporarlos con mayor efectividad a las necesidades de los sectores productivos. La segunda está orientada a promover cambios organizacionales en los agentes de desarrollo económico que contribuyan a sustentar la adopción de la innovación tecnológica y la incorporación de conocimiento científico. Para impulsar estas estrategias, las principales líneas de acción son la formación del capital humano, el desarrollo y difusión de las tecnologías y el desarrollo de infraestructura científica y tecnológica (parques, centros de investigación y grupos de investigación). Dentro del PED también se consideran otras líneas de acción relacionadas con el fomento de las tecnologías de la información, el desarrollo de parques industriales e incubadoras para el sector de auto partes, electrónica y plástico. Estos elementos dejan en claro que la ciencia y la tecnología fue un tema relevante en el diseño de política pública para la administración 2005-2010; sin embargo, aún es necesario trabajar en la implementación de estas líneas de acción y que los resultados se vean reflejados en una mayor madurez del SECTI. Fue también durante la administración estatal 2004-2010 cuando fue presentado el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010 (PECYT). Este documento contiene cinco estrategias y veinte líneas de acción sobre lo cual se establece la participación del COTACYT y su coordinación con los diferentes sectores que participan en el SECTI. Las cinco estrategias del PECYT giran en torno a la formación del capital humano, al impulso de la innovación, a la divulgación y a la apropiación de la ciencia, al desarrollo de la infraestructura y al des arrollo de la industria del software; este último pun- Cuadro 2. Estrategias y líneas de acción del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010 Estrategias Instrumentos Formación de Recursos Humanos en Áreas Estratégicas • Formación de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología para las instituciones educativas y de investigación. • Formación de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología para los sectores productivos del estado. • Fortalecimiento o creación de carreras técnicas o profesionales y los postgrados en las áreas de ingeniería y tecnología. • Identificar y fortalecer programas académicos que generen conocimiento y especialistas para apoyar empresas de segunda generación. • Incorporación de habilidades y actitudes para el desarrollo empresarial en programas educativos de nivel medio y superior. Innovación Tecnológica • Desarrollo de tecnología propia y desarrollo de nuevos productos en empresas tamaulipecas. • Desarrollo de empresas de Base Tecnológica. • Certamen Estatal de Creatividad e Innovación Tecnológica. • Premio Estatal a la Innovación. Desarrollo de la Ciencia • • • • • Desarrollo de Infraestructura Científica • Fortalecer la infraestructura de grupos y/o centros de investigación estatales ligados a grupos empresariales. • Desarrollo de Centros de Investigación y soporte tecnológico para sectores industriales en crecimiento. • Certificación de Programas de Postgrado en las instituciones estatales. Programa de Desarrollo de la Industria del Software • Certificación de profesionales y empresas en plataformas operativas de sistemas de información y telecomunicaciones. • Desarrollo de Recursos Humanos para integrar grupos y centros de Investigación y desarrollo de Software en las instituciones estatales, ligados a grupos empresariales. • Desarrollo de Empresas de Software. • • • Incremento de la inversión pública y privada en ciencia y tecnología. Incremento de los recursos humanos con formación científica en el sistema educativo estatal, público o privado y en los diferentes sectores de la planta productiva tamaulipeca. Incremento del número de centros de investi • • • ::: • TAMAULIPAS Las metas que se plantean dentro del PECYT son las siguientes: gación y desarrollo tecnológico vinculados a, o dentro de empresas u organizaciones empresariales en las áreas prioritarias del estado. Incremento del número de proyectos de des arrollo de tecnología en empresas tamaulipecas. Incremento del número de patentes y registros de marca. Incremento del número de Investigadores en el Sistema Nacional de Investigadores. Incremento del número de programas educativos certificados (técnico, profesional, posgrado) en las áreas estratégicas para el desarrollo económico del estado. ::: to destaca al ser el único sector que está elevado a nivel de estrategia dentro del Plan. 31 Fuente: Adaptación del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010, Gobierno del Estado de Tamaulipas DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Enseñanza de la Ciencia en el Sistema de Educación Básica. Semana Nacional de la Ciencia. Fomento a la Publicación Científica y Tecnológica. Premio Estatal de Ciencia y Tecnología. Apoyo a Proyectos de Investigación en áreas prioritarias. El diseño del PECYT se hizo considerando las diferencias regionales que existen en la entidad, lo cual significa un gran avance en la parte de planeación, pues permite identificar las vocaciones y potenciales de cada región. Esta diferenciación tiene su fundamento en el “Modelo Tamaulipas para la Competitividad y el Desarrollo Económico”. La entidad se dividió en seis regiones las cuales forman el eje de coordinación estatal para el proceso de descentralización. Además de la coordinación entre regiones, también se contempla la coordinación entre las tres órdenes de gobierno y con estados vecinos de Tamaulipas para establecer programas y apoyos específicos de carácter local. rectores de las Universidades, los directores de las Instituciones de Educación Superior que desarrollen investigación y tres investigadores estatales nivel “C”6. Este decreto fue modificado en 2001 con el Decreto No. 474 mediante el cual se reformaron los artículos 6º y 7º séptimo, en el cual se sustituyó la conformación del Consejo Directivo del COTACYT, quedando de la siguiente manera: I. II. Un presidente (Secretario de Educación, Cultura y Deporte) Cinco vocales, tres de los cuales tendrán el nombramiento de Investigador Estatal nivel “C”, y los otros dos serán el Secretario de Finanzas y el Secretario de Administración del Estado. 32 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 3.2.1 Áreas prioritarias La Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo definió a los sectores automotriz, tecnologías de la información, electrónica, aeronáutica, agropecua rio y maquila como sectores estratégicos para el desarrollo de políticas que fomenten la innovación (OCDE, 2009). Adicionalmente a estos sectores, dentro del “Modelo Tamaulipas para la Competitividad y el Desarrollo”, se define a los sectores de energía y petroquímica como estratégicos para el desarrollo económico. En el PECyT se describe la conveniencia de impulsar el desarrollo y consolidación de estos sectores, pero también se enfatiza la falta de recursos humanos especializados como una de las grandes debilidades de sistema estatal de ciencia y tecnología. 3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI En el Decreto No. 243 expedido por el Congreso del Estado de Tamaulipas y mediante el cual se creó el COTACYT en 1989 establecía que el Consejo Directivo de este organismo estaba encabezado por el Gobernador del Estado, además de los 3.4 Participación de las Instituciones Académicas y de Investigación en el SECTI Dentro de la entidad se cuenta con el “Sistema de Información Científica y Tecnológica del Estado de Tamaulipas” (SICYTET); dentro de este sistema se cuenta con un registro de 27 instituciones donde 309 profesionales realizan trabajos de investi gación en diferentes temas:7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Instituto de Estudios Superiores de Tamaulipas Instituto Tecnológico de Matamoros Instituto Tecnológico de Nuevo Laredo* Instituto Tecnológico de Reynosa Instituto Tecnológico de Ciudad Madero* Universidad Autónoma de Tamaulipas* Universidad del Noreste* Universidad México Americana del Norte A.C. Universidad Politécnica de Victoria* 6 Clasificación propia del Sistema Estatal de Investigadores. 7 La información fue consultada en la página del Sistema de Información Científica y Tecnológica del Estado de Tamaulipas (CICYTET) el 20 de mayo de 2010, URL: http://sicytet.homelinux. net/sicytet/ Trece de las 27 instituciones cuentan con profesionales incorporados al SNI (instituciones marcadas con asterisco). A 2010, del padrón de investigadores estatales, 153 formaban parte del SNI; 45% de estos investigadores se encuentran en la Universidad Autónoma de Tamaulipas. 3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación En la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica se especifican las condiciones que deben considerarse en el ejercicio de los recursos estatales en materia de ciencia, tecnología e innovación; dentro de esta Ley se indica que los pro- En el Presupuesto de Egresos de Tamaulipas para 2009, se etiquetaron 17.35 millones de pesos para actividades de ciencia y tecnología, las cuales comprenden el financiamiento de: operación del COTACYT, Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, Certamen de Creatividad e innovación Tecnológica, TECTONAM, Programa de Formación de Capital Humano y FOMIX. Este monto representó 0.06% del presupuesto total del gobierno estatal. No obstante, dentro del presupuesto también fue considerado un apartado de inversión en infra estructura científico-tecnológica, la cual se destinó, entre otros, a la culminación del CINVESTAV y el inicio del Parque Tecnológico del Plástico Altamira. Además, se logró captar recursos por concepto de programas federales como FOMIX, los Programas de Estímulos a la Innovación, Desarrollo Tecnológico e Innovación y los apoyos a los miembros del SNI. La suma total que reporta la Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo para 2009 fue de 279.46 millones entre inversión estatal y recursos federales que se captaron. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 23. 24. 25. 26. 27. ::: 22. TAMAULIPAS 21. gramas, acciones y actividades en materia de CTI que emprenda el gobierno del estado a través de sus diferentes instituciones, deberá estar orientada a promover y estimular la investigación científica y el aprovechamiento de ella; deberá promover la capacitación y actualización de recursos humanos; a definir, crear e instrumentar mecanismos de promoción y divulgación de la actividad científica y tecnológica, y; promover la creación, equipamiento, mantenimiento y preservación de la infraestructura destinada a la realización de actividades científicas y tecnológicas. Con base en este principio, el go bierno del estado impulsa una serie de acciones para presupuestar recursos del estado que fomente la CTI; además, se coordina con los diferentes programas federales para lograr una mayor captación de recursos. ::: 16. 17. 18. 19. 20. Universidad Tecnológica de Altamira* Universidad Valle de México Universidad de Puebla Universidad Autónoma de Nuevo León Hospital Infantil de Tamaulipas* Instituto Nacional de Investigaciones Forestales* Instituto Nacional de Antropología e Historia El Colegio de la Frontera Norte-Matamoros* El Colegio de la Frontera Norte-Nuevo Laredo* Centro de Biotecnología Genómica del IPN* Centro de Investigaciones en Ciencia Aplicada y Tecnología Avanzada-CICATA* Centro de Investigación y de Estudios Avanzados-CINVESTAV, Unidad Ciudad Victoria* Centro de Investigación y Desarrollo en Ingeniería Portuaria, Marítima y Costera Museo de Historia Mexicana Academia Mexicana de Pediatría ATICTAC BIOFILM Central de Ciclo Combinado-Altamira V (Iberdrola) 33 10. 11. 12. 13. 14. 15. Cuadro 3. Inversión en Ciencia y Tecnología en Tamaulipas 2009 Concepto Inversión Infraestructura científico-tecnológica 120,669,000 Becas para estudios de posgrado nacionales y en el extranjero 26,889,608 Fondo Mixto CONACYT-Gobierno de Tamaulipas 37,000,000 Proyectos de fortalecimiento de ciencia y tecnología, FOMIX 12,000,000 Proyectos de investigación (excluye proyectos financiados por el FOMIX) 14,410,463 Difusión y divulgación de proyecto tamaulipecos, FOMEX 741,000 Programa Tecnotam 623,963 Programa de estímulos a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación 43,000,000 Programa de formación de capital humano 346,515 Miembros del Sistema Nacional de Investigadores 17,400,096 Semana Nacional de Ciencia y Tecnología y Certamen Estatal de Creatividad e Innovación Tecnológica 1,263,000 Presupuesto de operación COTACYT 5,117,500 Total 279,461,145 Uno de los principales instrumentos que utiliza el gobierno del estado para impulsar los proyectos de CTI en la entidad es a través del Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT-Gobierno de Tamaulipas. Desde su crea ción en 2002, se han canalizado 206.5 millones de pesos, a través de los cuales se han presentado 372 proyectos para solicitar recursos, sin embargo, sólo se han aprobado 279 por un monto de 142.44 mi llones de pesos. Tamaulipas es la séptima entidad que mayor cantidad de recursos ha logrado canalizar al Fondo Mixto, es la segunda en el número de proyectos aprobados y la novena en el monto aprobado para dichos proyectos. Cuadro 4. Fondo Mixto en Tamaulipas Año Monto total comprometido en el Fondo1 # de proyectos aprobados Monto aprobado1 2002 24 9 14.39 2003 1.15 45 9.54 2004 32 18 2.28 2005 40 76 18.61 2006 - 33 20.19 2007 13.81 53 19.54 2008 75.6 21 48.99 2009 20 24 8.9 Total 206.56 279 142.44 34 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo con base en Datos del CONACYT. Los montos estan en pesos. Otro de los mecanismos federales que se utiliza para impulsar proyectos productivos en el estado, es a través del Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación; durante 2009 logró captar 43 millones de pesos, 24% de todo lo que captó a través del Programa de Estímulos Fiscales entre 2001 y 2007. Fuente: Situación financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de enero de 2010 1 Millones de pesos Existe la posibilidad de aumentar la captación de recursos en los programa de Ciencia Básica y de Fondos Sectoriales, pues la participación de Tamaulipas en el total nacional no supera 1%. Cuadro 5. Participación de Tamaulipas en los Fondos Federales Tamaulipas Porcentaje de total nacional Ciencia Básica 2002-2006 Última Milla 2003-2007 Estimulos Fiscales 2001-2007 Proyectos Monto Fondos Mixtos 2001-2009 419,631,571 17 11,914,438 206,560,000 20,889,519 0 0 34 180,267,614 2.0% 0.5% 0.4% 4.1% 0.9% 0.0% 0.0% 1.2% 1.3% Monto total CONACYT Fondos Sectoriales 2002 -2007 Empresas Monto Empresas Monto Fuente: CONACYT, Concentrado del estado del arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología 2007-2008, para Fondos Mixtos: Situación financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de enero de 2010 3.6 Participación del sector privado 4.1 Variables y metodología estadística Para medir la disponibilidad de recursos destinados a CTI en los estados de la República Mexicana, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico construyó los Indicadores Nacionales en CTI. Este índice es una medida comparativa de la cantidad y calidad de recursos en CTI que casa estado posee, y posiciona a los estados en un orden progresivo. ::: evaluación de recursos destinados a ciencia, tecnología e innovación en el estado TAMAULIPAS 4 ::: En la entidad existen 23 parques industriales ubicados en diferentes regiones del estado; además, cuenta con los puertos Tampico y Altamira por donde se comercializa un gran volumen de importaciones y exportaciones. DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Por su posición geográfica, las empresas maquiladoras juegan un papel relevante en la conformación de la estructura empresarial de la entidad y en la generación de empleo. De acuerdo con el estudio que realizó la OCDE para 15 estados (OCDE, 2009), existen 363 plantas maquiladoras. 35 En los Censos Económicos 2004 que realizó el INEGI, se logró identificar 82,129 unidades económicas en el estado, lo cual representa 2.8% del total nacional. Al igual que a nivel nacional, la mayor cantidad de empresas cuenta con menos de 50 empleados (micro y pequeñas empresas); sólo existen en la entidad 432 empresas grandes. Sin embargo, a pesar de contar con un número importante de empresas, sólo 60 se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). El índice tiene diez grupos de variables: i) Inversión para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investigación; iii) Inversión en ciencia y tecnología; iv) Población con estudios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad científica; vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la información y comunicaciones; ix) Entorno económico y social; y x) Componente institucional. 36 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO El índice fue construido con 39 variables procedentes de 15 fuentes de información estadística tales como la ANUIES, cámaras empresariales, Comisiones de Ciencia y Tecnología en los Congresos Estatales, CONACYT, CONAPO, CONEVAL, Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, IMPI, INEGI, IPLANEG, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los acuerdos de Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Es importante señalar que las variables en su mayoría son del año 2007; sin embargo, algunas de ellas no estaban disponibles para dicho año, por lo que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005 y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el índice puede dar una radiografía de la situación actual en cuanto a la disponibilidad de recursos para CTI en cada una de las entidades. Así mismo, se señala que la metodología de los Indicadores Nacionales se ha puesto a consenso ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo comprende tanto a funcionarios del sector CTI, académicos y empresarios, por lo que los resultados mostrados son un resultado previo. Sin embargo, no cambia el sentido los Indicadores Nacionales. 4.2 Descripción de variables GI. Inversión para el desarrollo del capital humano: En el primer conjunto de variables se consideran tres indicadores: Posgrados PNPC de 2008; la tasa de becas vigentes del CONACYT por cada 100 estudiantes de posgrado del ciclo escolar 2006-2007; y la participación de las licenciaturas certificadas del COPAES en 2009. GII. Infraestructura para la investigación: Este segundo componente agrupa cinco variables: Centros de investigación 2009; Escuelas de posgrado en el ciclo escolar 2006-2007; Escuelas de licenciatura en el ciclo escolar 2006-2007; Escuelas de profesional técnico durante el ciclo escolar 2006-2007 e Institutos tecnológicos del año 2009. GIII. Inversión en ciencia y tecnología: En este tercer apartado las variables consideradas son: Tasa de recursos aportados por CONACYT con respecto al PIB estatal para el periodo 2001-2006 y Recursos de los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología en 2009. GIV. Población con estudios profesionales y de posgrado: El cuarto grupo de variables incluye siete indicadores: Tasa de población con estudios de posgrado por cada mil de la PEA del año 2000; Participación nacional de alumnos inscritos en posgrado durante el ciclo escolar 2006-2007; Matrícula de posgrado afín a CyT en el ciclo escolar 2006-2007 por cada 10,000 habitantes; Población con estudios de licenciatura por cada mil de la PEA del año 2000; Participación nacional de alumnos inscritos en licenciatura en el periodo 2006-2007; Matrícula de licenciatura afín a CyT en el ciclo escolar 2006-2007 por cada mil habitantes; y participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en nivel profesional técnico. GV. Formadores de recursos humanos: En este grupo se incluyen los investigadores SNI por cada 10 mil de la PEA en el 2008; Tasa de personal docente en posgrado con respecto a la matrícula de posgrado del ciclo escolar 2006-2007; Tasa de personal de licenciatura con relación a la matrícula Tabla 3. Rangos de valores de los Indicadores Nacionales en CTI 1 Mayor concentración de recursos 0a1 Por encima de la media nacional 0 GX. Componente institucional: Variables cualitativas que comprenden la contabilización de Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, Comisión de Ciencia y Tecnología, Ley de Ciencia y Tecnología, Programa Estatal de Ciencia y Tecnología. Por debajo de la media nacional Carencia de recursos 4.3 Desempeño de Tamaulipas en el contexto nacional 4.3.1 Análisis por grupos y variables De acuerdo con los resultados obtenidos por los Indicadores Nacionales en CTI, Tamaulipas ocupa el lugar 9 con respecto al total de los estados. El coeficiente obtenido es de -0.00012 lo cual indica que el estado se encuentra muy cerca del promedio nacional, ya que su valor es cercano a cero por el lado negativo. De los diez componentes del índice, seis presentan valores cercanos a la media: Componente Institucional, Entorno económico y social, TIC’s, Infraes tructura empresarial, Formadores de recursos humanos y Población con estudios profesionales y de posgrado. En el primer componente se destaca que el estado de Tamaulipas cuenta con los cuatro valores que son considerados, Consejo de Ciencia y Tecnología creado en 1989, Comisión de Ciencia y Tecnología en su Congreso local, Ley de Fomento a la Investigación DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN GIX. Entorno económico y social: Las variables que se incluyen son: el PIB per cápita 2006 en dólares corrientes, el Promedio de escolaridad 2007, la participación de la población ocupada en la población ocupada de 14 años y más del 2008, Participación del PIB estatal en el nacional en 2006, y el índice de analfabetismo 2007. Este último es transformado a un indicador de alfabetismo. -1 ::: GVIII. Tecnologías de la información y comunicaciones: En este grupo se incluyen las variables: Porcentaje de viviendas con computadora 2005, Usuarios de Internet por cada 1 mil habitantes 2006, densidad telefónica 2007 y viviendas con TV en 2005. Igual a la media nacional 0 a -1 TAMAULIPAS GVII. Infraestructura empresarial: La infraestructura empresarial se midió con tres variables: Empresas manufactureras que invierten en Investigación y Desarrollo (I+D) por cada 10 mil unidades económicas en el estado en 2003; Registros del RENIECYT 2009 por cada 1,000 unidades económicas en 2009; y la Participación en el total nacional de las cámaras empresariales en cada estado. ::: GVI. Productividad científica: En la sección de productividad científica se incluyen dos variables: Tasa de solicitudes de patentes por residencia del autor por millón de habitantes en 2006, y la producción científica por residencia de autor por cada 10 mil habitantes en el mismo año. El índice se calculó con base en una estandarización alrededor de la media, ponderaciones por variables y grupos de variables. Posteriormente, para tener una escala de comparación, se escalaron los resultados a un rango de -1 a 1. De esta manera se establecen los siguientes rangos de valores: 37 de licenciatura en el ciclo escolar 2006-2007, y la razón personal de profesional técnico con respecto a la matrícula de este mismo nivel educativo en el ciclo escolar 2006-2007. Cuadro 6. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnología e Innovación para el estado de Tamaulipas por grupo de variables 38 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Grupo Posición de Tamaulipas en el total nacional (score obtenido) Score obtenido I Inversión para el desarrollo del capital humano 24 -0.6233 II Infraestructura para la investigación 12 -0.0127 III Inversión en ciencia y tecnología 25 -0.4755 IV Población con estudios profesionales y de posgrado 6 0.0927 V Formadores de recursos humanos 30 -0.0099 VI Productividad científica 15 -0.2797 VII Infraestructura empresarial 12 0.0214 VIII TIC’s 13 0.1214 IX Entorno económico y social 9 0.1643 X Componente institucional 1 1.0000 Promedio del estado -0.00012 Fuente: Cálculos propios FCCyT. Nota: Dado que en el componente X las variables consideradas son cualitativas. Se realiza una transformación en 5 escalones, de esta manera si el estado obtiene un valor de 1 se le asigna la posición número 1; si el valor es 0.5 la posición es 2; si el valor es 0 la posición es 3; si el valor es -0.5 la posición es de 4 y finalmente si el valor es -1 la posición es 5. Por lo que varios estados podrán ocupar la misma posición. El segundo mejor componente es el de Entorno económico y social. Este componente obtuvo un coeficiente de 0.1643 lo cual coloca al estado por encima de la media y en la posición 9 del total de estados. En este apartado se consideraron cinco variables: PIB per cápita, donde el estado cuenta con 7,873 dólares anuales en promedio y ocupa la posición 12; Escolaridad, en este indicador el estado presenta una escolaridad promedio de 10.11 años de educación y se posiciona en el lugar 6 a nivel nacional; Población ocupada con respecto a la población mayor de 14 años, en este cociente el estado presenta la posición 14; PIB estatal, en este indicador el estado aporta 3.17% de la producción nacional, lo cual lo ubica en el lugar 11 con respecto al resto de los estados; Índice de Alfabetismo, donde el estado es de los 10 primeros estados con el mayor porcentaje de población alfabetizada; cuenta con cerca de 95.5% de población que sabe leer y escribir. En tercer lugar se encuentra el componente de las TIC’s donde el estado guarda la posición13, con un coeficiente cercano a la media por el extremo superior de 0.1214. En este componente se consideraron cuatro variables: Viviendas con TV, Fuente: Cálculos propios FCCyT 39 ::: TAMAULIPAS ::: Gráfica 16. Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnología e Innovación para el estado DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Científica y Tecnológica en el estado de Tamaulipas con fecha de 2004 y Programa Estatal en Ciencia y Tecnología para el periodo 2005-2010. En este sentido, el estado de Tamaulipas cuenta con un componente institucional fuerte que favorece y facilita la creación y promoción de políticas públicas en materia de CyT en el estado. En cuarto lugar se encuentra el componente de Infraestructura Empresarial, el cual arroja un indicador de 0.0214, posicionando al estado en este componente en el lugar 12. En este bloque de variables los indicadores considerados fueron: Empresas manufactureras que invierten en I&D por cada 10 mil unidades económicas, aquí se encontró que de acuerdo con datos de los últimos Censos Económicos de INEGI en 2003, Tamaulipas registró 3.95 empresas por cada 10 mil que destinaron recursos a esta actividad, lo cual coloca al estado en el lugar 11; Registros de RENIECYT, donde el estado cuenta con 60 registros de empresas, instituciones o alguna otra entidad que realiza actividades relacionadas con la ciencia y la tecnología y, por último, se cuenta con una variable que mide la cantidad de Cámaras Empresariales registradas en el estado, de acuerdo con datos recopilados se encuentra que en el estado se agrupan 16 centros u oficinas de distintas cámaras empresariales, 7 de COPARMEX, 7 de CANACINTRA y 2 de CANACO. 40 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO donde el estado presenta una cobertura de 93.6% de éstas con el servicio de televisión, y se coloca en el lugar 13; Viviendas con computadora, la cobertura en esta variable es de 17.8% que le da el lugar 15 con respecto al resto de los estados; Usuarios de Internet por cada mil habitantes, en el estado se cuenta con cerca de 234, que lo posiciona en el lugar 8; Densidad telefónica, indicador que muestra que el estado cuenta con 20.4 líneas telefónicas por cada 100 habitantes, posicionando al estado en el lugar 11. El quinto mejor componente es el referente a la Población con estudios profesionales y de posgrado. En este componente el estado de Tamaulipas obtiene un coeficiente de 0.0927 y ubica al estado en el lugar 6 del total nacional. Este componente se conforma por 7 indicadores: la tasa de Población con estudios de posgrado por cada mil de la PEA, donde el estado tiene un valor de 11.63 estudiantes de posgrado por cada mil de la PEA; proporción en el total nacional de alumnos inscritos en posgrado donde el estado tiene una participación de 3.58%; matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10 mil habitantes, en este caso el estado tiene cerca de 3 estudiantes de posgrado afín a CyT por cada 10 mil habitantes; población con estudios de licenciatura por cada 1 mil de la PEA, donde el estado tiene una tasa de 186.15; participación porcentual de alumnos de licenciatura en el total nacional, aquí el estado tiene un porcentaje de 3.62%; matrícula de licenciatura afín a CyT por cada mil de la población total, presentando una tasa de 13.2; participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en profesional técnico, donde el estado tiene un porcentaje de 2.85%. Otro de los componentes que se encuentra cercano a la media es el de Formadores de Recursos Humanos. En este caso, el estado obtuvo un coeficiente de -0.0099 lo cual indica que se encuentra muy cercano a cero, el sentido negativo se debe a que se aproxima a la media por debajo de ésta. Aunque el estado está cercano al promedio nacional, ocupa la posición 30. Esto se debe a que existe poca diferencia entre los estados con respecto a las variables consideradas, por lo que la mayoría de los estados se encuentran cercanos a la media. Los indicadores considerados en este componente son: tasa de investigadores SNI por cada 10 mil de la PEA; tasa de personal docente por alumno de posgrado; tasa de personal docente por alumno de licenciatura y tasa de personal docente por alumno de enseñanza profesional técnica. Como se mencionó, en este grupo no hay una gran variación en los indicadores, por lo que la mayoría de los estados se encuentra muy cercanos a la media. No obstante en el caso del estado de Tamaulipas, el indicador tasa de Investigadores SNI por cada En cuanto al componente Inversión en Ciencia y Tecnología, se encuentra que el estado obtuvo un coeficiente de -0.4755 dando a la entidad la posición 25 con respecto al total de los estados. Los indicadores considerados en este componente son: Tasa de recursos del CONACYT con respecto al PIB del estado, 4.3.2 Análisis por variables En la mayoría de los indicadores que conforman los Indicadores Nacionales de CTI, Tamaulipas ocupa una posición inferior a lo que podría esperarse si se compara con su posición en el PIB, por lo que DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN El componente de Infraestructura para la investigación el estado posee un coeficiente de -0.0127, el cual se encuentra por debajo de la media y posiciona al estado en el lugar 12. En este componente se consideraron cinco indicadores: centros de investigación, escuelas en posgrado, escuelas en licenciatura, escuelas en profesional técnico e institutos tecnológicos. Con respecto a los centros de investigación en el estado se cuenta con 5, dos de los cuales son centros CONACYT, mientras que de acuerdo con datos del Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Tamaulipas cuenta con 47 escuelas en posgrado, 116 en licenciatura; 54 en profesional técnico y 7 institutos tecnológicos. ::: Con respecto a los posgrados PNPC, el estado posee 11 de éstos en tres instituciones, los cuales representan una participación de 1.03% en el total nacional de posgrados PNPC. Con respecto a este indicador, el estado se coloca en la posición 18. Por otra parte, en cuanto a las becas por estudiantes de posgrado, el estado tiene 2.39 becas por cada mil estudiantes de posgrado, lo cual representa una cobertura baja que posiciona al estado en el lugar 31 del total nacional. Así mismo, de acuerdo con datos de COAPES, el estado posee 38 licenciaturas certificadas por este organismo, impartidas en 8 instituciones de educación superior. TAMAULIPAS En el componente de Inversión para el desarrollo del capital humano, el estado obtiene un coeficiente de -0.6233, que coloca al estado en la posición 24. En este componente se consideran las variables de Posgrados PNPC; Tasa de becas vigentes nacionales CONACYT con respecto a la matrícula de posgrado y número de licenciaturas COPAES. El siguiente componente que se encuentra por debajo de la media es el referente a la Productividad Científica. En éste, el estado obtiene un valor del índice de -0.2797 y ocupa el lugar 15 con respecto al resto de los estados. Las variables consideradas en este apartado son: solicitudes y patentes otorgadas, producción científica por residencia del autor, solicitudes y registros de modelos de utilidad, solicitudes y registros de diseño industrial. ::: Como se observa en el gráfico de radar anterior, el estado de Tamaulipas presenta debilidades en 4 de los 10 componentes de los Indicadores Nacionales: Inversión para el desarrollo del capital humano; Inversión en CyT; Productividad Científica e Infraestructura para la investigación. En los cuatro componentes mencionados el estado se encuentra por debajo de la media nacional. de acuerdo con el cual el estado ocupa la posición número 24 con respecto al total nacional. El segundo indicador considerado es la tasa de presupuesto del Consejo de Ciencia y Tecnología del estado con respecto al presupuesto total de la entidad, lo que refleja que la participación del presupuesto destinado a CyT con respecto al presupuesto total de la entidad es de 0.063%, dando al estado el lugar número 16 con respecto al total nacional. 41 10 mil de la PEA, sí marca diferencias. Hay menos de un investigador por cada 10 mil de la PEA, lo que posiciona al estado en el lugar 28 del total nacional. es necesario trabajar en algunos elementos tales como en incrementar el número de posgrados PNPC, en captar mayor cantidad de becas de posgrado, en incrementar el presupuesto estatal para CTI y captar mayor cantidad de recursos de los diferentes programas del gobierno federal, además de que el número de investigadores del estado que están registrados en el SNI es de los más bajos del país –ocupa la posición 28–, esto limita el volumen de producción científica en la entidad. Valor para Tamaulipas Posición en el comparativo nacional1 • Participación en el total de posgrados PNPC del país, 2008 • Becas vigentes por cada 1,000 estudiantes de posgrado, 2006-2007 • Participación en el total nacional de licenciaturas certificadas por COPAES, 2009 1.03% 2.39 18 31 2.58% 17 • Participación porcentual en el total de centros de investigación del país, 2009 • Participación porcentual en el total de escuelas de posgrado del país, 2006-2007 • Participación porcentual en el total de escuelas de licenciatura del país, 2006-2007 • Participación porcentual en el total nacional de escuelas de nivel profesional técnico, 2006-2007 • Participación porcentual en el número total de institutos tecnológicos del país, 2009 2.42% 15 2.95% 12 3.48% 8 3.64% 28 2.93% 16 • Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos del PIB estatal, acumulado 2001-2006 • Presupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado2, 2009 2.08 24 Inversión en Ciencia y Tecnología 6.35% 16 11.63 4 3.58% 8 3.19 15 Población con estudios profesionales y de posgrado • Población con estudios de posgrado por cada 1,000 personas de la PEA, 2000 • Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en un posgrado, 2006-2007 • Matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10,000 personas de la población total, 2006-2007 • Población con estudios de licenciatura por cada 1,000 personas de la PEA, 2000 • Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en licenciatura, 2006-2007 • Matrícula de licenciatura afin a CyT por cada 1,000 de la población total, 2006-2007 • Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en el nivel profesional técnico, 2006-2007 186.15 5 3.62% 7 13.2 4 2.85% 12 Grupos de indicadores Indicadores Inversión para el desarrollo del capital humano Infraestructura para la investigación 42 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Cuadro 7. Desempeño de Tamaulipas (continúa...) 28 23 0.18 25 0.08 23 • Patentes otorgadas por cada 1,000,000 de habitantes, 2008 • Solicitudes de patentes por cada 1,000,000 habitantes, 2006 • Producción científica por cada 10,000 habitantes en la entidad, 1997-2006 • Registros de modelos de utilidad por cada 1,000,000 de habitantes • Registros de diseño industrial por cada 1,000,000 habitantes, 2008 • Solicitudes de modelos de utilidad por cada 1,000,000 de habitantes, 2008 • Solicitudes de diseño industrial por cada 1,000,000 de habitantes, 2008 1.27 9 1.95 17 1.58 28 1.58 4 0.00 32 6.02 4 1.58 23 • Número de empresas manufactureras que invierten en I+D por cada 10,000 unidades económicas, 2003 • Registros RENIECYT POR cada 1,000 unidades económicas, 2009 • Participación porcentual en el total nacional de cámaras empresariales, 2009 3.95 11 0.53 19 5.82% 3 Porcentaje de viviendas con computadora, 2005 Usuarios con Internet por cada 1,000 habitantes, 2006 Densidad telefónica, 2007 Porcentaje de viviendas con TV, 2005 17.8% 234.6 20.4 93.6 15 8 11 13 • PIB per cápita (dólares corrientes), 2006 • Años promedio de escolaridad 2007 • Participación de la población ocupada en la población de 14 años y más, 2008 • Participación del PIB estatal en el total nacional, 2006 • Índice de alfabetismo (porcentaje de la población de quince años y más que sabe leer y escribir), 2007 7,873 10.1 56.3% 12 6 14 3.2% 95.7% 11 9 Si Si Si ---- Si -- Formadores de recursos humanos Productividad científica Infraestructura empresarial Tecnologías de la información y comunicaciones Entorno económico y social Componente institucional • • • • • Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnología • Cuenta con programa de ciencia y tecnología • Cuenta con Comisión de Ciencia y Tecnología en el Congreso del estado • Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología 1 La mejor posición corresponde al número 1, la última posición corresponde al número 32 2 Se refiere al presupuesto del Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología, a la Semana Nacional de ciencia y Tecnología, al Certamen Estatal Creatividad e Innovación Tecnológica; al TECNOTAM, al Programa de Formación de Capital Humano y al Fondo Mixto Fuente: FCCyT, con base en diferentes fuentes ::: 0.9 0.74 TAMAULIPAS • Investigadores del SNI por cada 10,000 de la PEA, 2008 • Relación: Personal docente de posgrado / número de alumnos de posgrado en la entidad, 2006-2007 • Relación: Personal docente en licenciatura / alumnos de licenciatura, 2006-2007 • Relación: personal docente en profesional técnico / alumnos en profesional técnico, 2006-2007 ::: Posición en el comparativo nacional1 Indicadores 43 Valor para Tamaulipas Grupos de indicadores DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Cuadro 7. Desempeño de Tamaulipas (termina) 5 conclusiones: análisis foda A manera de conclusión, se muestra un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) detectadas en el sistema de innovación estatal de Tamaulipas. 44 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Cuadro 8. FODA Tamaulipas Fortalezas Oportunidades 1. El nivel de escolaridad de su población es de 10 años, y se encuentra entre los primeros 10 estados 2. El 95.5% de su población está alfabetizada 3. Cuenta con cinco centros de investigación y con 27 instituciones que tienen investigadores registrados en el sistema estatal 4. La ciencia, la tecnología y la innovación son parte de la estrategia estatal, así lo revela el Plan Estatal de Desarrollo 5. Cuenta con un sólido marco un institucional en ciencia y tecnología: ley, comisión legislativa, programa estatal y consejo estatal 6. Cuenta con un sistema estatal de información en materia de ciencia y tecnología 7. El COTACYT es uno de los Consejos que mayor número de años lleva trabajando 8. Cuenta con 234 usuarios de internet por cada 1 mil habitantes, esto coloca al estado dentro de los primeros 10 lugares 9. De acuerdo con los CE 2003 el estado de Tamaulipas registró 45 empresas que destinan recursos a investigación y desarrollo tecnológico 1. El PIB estatal es superior al de países como Costa Rica y Uruguay 2. Cuenta con 47 escuelas en posgrado, 116 en licenciatura 54 en profesional técnico y 7 institutos tecnológicos 3. El crecimiento económico estatal y el del PIB per cápita es superior al promedio nacional 4. Es la sexta entidad con mayor promedio de escolaridad en su población 5. Es una de los diez estados más competitivos del país 6. Fuerte tejido empresarial, cuenta con 23 parques industriales y un número importante de empresas. Además de que tiene una franja fronteriza y dos puertos muy importantes Debilidades Amenazas 1. Falta de recursos humanos especializados para los sectores que mayor componente científico, tecnológico o de innovación requieren 2. Tiene menos de 1 investigador por cada 10mil de la PEA 3. Baja cobertura en becas de posgrado Fuente: FCCyT 1. El marco institucional puede sufrir modificaciones o inclusive, llegar a desaparecer durante los cambios de administración estatal si la ciencia, la tecnología e innovación no resulta estratégico en la administración estatal 6 1. ANUIES (2004-2007), Anuarios Estadísticos de Licenciatura Universitaria y Tecnológica y Posgrado de los ciclos escolares 2004-2005, 2005-2006 y 2006-2007. 2. Brunner José y Montoya Ana, “Tendencias de las políticas de formación de capital humano avanzado en algunos países de la OECD”. En: http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/libros/Doctorantes/ Capital_humano_CyT.htm Consultado en mayo 2010. 3. CONACYT (2007), Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnología en México. 4. ______ (2008) Estado del Arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología. 5. ______ (2010) Situación Financiera de los Fondos, Informe al mes de Enero de 2010 6. CONAPO, Indicadores Demográficos Básicos 1990-2030 7. CONEVAL, Evolución de la Pobreza por Ingresos en las Entidades Federativas 8. FCCyT (2009), Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación, Vols. I y II. 9. Gobierno de Tamaulipas, Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010 10. _____ Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 11. _____ Quinto Informe de Gobierno 15. _____ Decreto No. 730 mediante el cual se expide la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica en el Estado de Tamaulipas ::: 14. _____ Ley Estatal de Planeación 45 13. _____ Decreto No. 474 TAMAULIPAS ::: 12. Honorable Congreso del Estado de Tamaulipas, Decreto No. 243 DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN bibliografía 16. IMPI, Informe de Actividades, 2006, 2007 y 2008 17. _____ (2009), IMPI en Cifras 18. IPLANEG, “Usuarios de Internet por entidad federativa”. En http://seip.guanajuato.gob.mx/observa/ index.php?option=com_content&view=article&id=134:usuarios-de-internet&catid=60:sectoresprecursores-de-clase-mundial&Itemid=56 Consultada en diciembre de 2009 46 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 19. OCDE (2009), Estudios de la OCDE de Innovación Regional, 15 Estados Mexicanos 20. _____ (2009), Estudios de la OCDE sobre Políticas de Innovación, México 21. PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano México 2004, 2006-2007 22. Ruiz, Durán C, (2007), Índice de Potencial de Innovación Estatal Elementos para Consolidar una Política de Innovación en México, Senado de la República. Fuentes electrónicas consultadas http://www.anuies.mx/ http://www.cft.gob.mx/ http://www.conapo.gob.mx/ http://www.coneval.gob.mx/coneval2/ http://www.economia.gob.mx/ http://www.imip.org.mx/ http://www.impi.gob.mx/ http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx http://www.sep.gob.mx/index.jsp http://www.undp.org.mx/ http://www.worldbank.org/ http://www.tamaulipas.gob.mx/ http://www.cotacyt.gob.mx/ http://sicytet.homelinux.net/sicytet/ http://www.contactopyme.gob.mx/parques/ intranets.asp 7 ::: TAMAULIPAS ::: Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico Academia de Ingeniería Academia Mexicana de Ciencias Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología Cámara Nacional de la Industria de Transformación Cámara Nacional de Comercio Centro de Investigaciones en Ciencia Aplicada y Tecnología Avanzada Centro de Investigación y Estudios Avanzados Comisión Federal de Telecomunicaciones Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Colegio de la Frontera Norte Corporación Mexicana de Investigación de Materiales, SA de CV Consejo Nacional Agropecuario Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Consejo Nacional de Población Confederación Nacional de Cámaras Industriales Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Consejo para la Acreditación de la Educación Superior Confederación Patronal de la República Mexicana Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología Centro Regional de Optimización y Desarrollo de Equipo Ciencia, Tecnología e Innovación Foro Consultivo Científico y Tecnológico Fondos Mixtos Investigación y Desarrollo Instituto Mexicano para la Competitividad Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial Instituto Nacional de Estadística y Geografía 47 ADIAT AI AMC AMPIP ANUIES ARHCyT CANACINTRA CANACO CICATA CINVESTAV COFETEL COMECSO COLEF COMIMSA CNA CONACYT CONAPO CONCAMIN CONEVAL COPAES COPARMEX COTACYT CRODE CTI FCCyT FOMIX I+D IMCO IMPI INEGI DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN siglas y acrónimos FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO ::: TAMAULIPAS ::: 48 IPLANEG IPN LFICT OCDE OMPI PEA PECYT PED PIB PNPC PNUD PRODERIC REDNACECYT RENIECYT SE SECTI SEP SICYTET SIEM SIMMPI SNI UNAM Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato Instituto Politécnico Nacional Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Población Económicamente Activa Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005-2010 Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 Producto Interno Bruto Programa Nacional de Posgrados de Calidad Programa de las Naciones Unidas Programa de Proyectos de Desarrollo Regional, Innovación y Capital Humano Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas Secretaría de Economía Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación Secretaría de Educación Pública Sistema de Información Científica y Tecnológica en el Estado de Tamaulipas Sistema de Información Empresarial Mexicano Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales Sistema Nacional de Investigadores Universidad Nacional Autónoma de México 49 ::: TAMAULIPAS ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 50 ::: TAMAULIPAS ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Esta obra se terminó de imprimir en el mes de diciembre de 2010, con un tiraje de 100 ejemplares

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