La equidad LOE - LOMCE

La Equidad
entre la LOE y la LOMCE
Diferencias/Similitudes/Observaciones entre la LOE (2006) y la
LOMCE (2013) sobre la equidad.
El término equidad hace referencia a la igualdad de ánimo. El concepto se utiliza
para mencionar nociones de justicia e igualdad social. La equidad representa un
equilibrio entre la justicia natural y la ley positiva.
La LOE (2006) y la LOMCE (2013) persiguen tres principios fundamentales:
- El primero consiste en conceder una educación de calidad a todos los ciudadanos de
ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo. El objetivo es conseguir que
todos los ciudadanos alcancen el máximo desarrollo posible de todas sus capacidades
garantizando una igualdad efectiva de oportunidades.
- El segundo principio persigue que todos los componentes de la comunidad educativa,
realizando un esfuerzo compartido, colaboren para conseguir la combinación de calidad
y equidad.
- El tercer principio se basa en un compromiso decidido con los objetivos educativos
planteados por Unión Europea para los próximos años.
Los dos primeros principios están relacionados con la equidad, ambos persiguen
la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos para acceder al sistema educativo
español. Además de una educación que proporcione equidad buscan un sistema de
calidad, para que esto sea posible se pide la colaboración de la comunidad educativa.
En el Título Preliminar podemos observar variaciones entre la LOE (2006) y la
LOMCE (2013):
En el capítulo I. Principios y fines de la educación, artículo 1, apartado b,
encontramos las siguientes modificaciones (señaladas en negrita):
" TÍTULO PRELIMINAR.
CAPÍTULO I. Principios y fines de la educación
Artículo 1. Principios
b) La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para
el pleno desarrollo de la personalidad a través de la
educación, la inclusión educativa, la igualdad de derechos y
oportunidades
que
ayuden
a
superar
cualquier
discriminación y la accesibilidad universal a la educación, y
que actúe como elemento compensador de las desigualdades
personales, culturales, económicas y sociales, con especial
atención a las que se deriven de cualquier tipo de discapacidad. "
Como podemos observar estas pequeñas modificaciones no varían el principio,
se expresa lo mismo con otras palabras.
Por otro lado, la LOMCE añade un nuevo artículo 2 bis. Sistema Educativo
Español. Destacamos de este artículo el apartado 3e) en el que trata sobre el Sistema
Estatal de Becas y Ayudas al Estudio, como garantía de la igualdad de oportunidades
en el acceso a la educación.
Nos sorprende este artículo puesto que la LOMCE habla de becas como una
señal de equidad. Con la llegada de esta ley se han endurecido los requisitos de las
becas, provocando que miles de estudiantes tengan que abandonar sus estudios al no
poder hacer frente a la costosa matrícula. Estas medidas atacan a la igualdad de
oportunidades de los ciudadanos. Únicamente podrá estudiar un pequeño sector,
aquellos que tengan un buen nivel económico y los que cumplan con las altas
exigencias para la obtención de becas.
Asimismo, en el apartado 4 del nuevo artículo 2 bis se expresa que "el
funcionamiento del Sistema Educativo Español se rige por los principios de calidad,
cooperación, equidad, libertad de enseñanza, mérito, igualdad de oportunidades, no
discriminación, eficiencia en la asignación de recursos públicos, transparencia y
rendición de cuentas."
Entre los principios más importantes del Sistema Educativo Español se señala la
equidad.
Tanto la LOE (2006) como la LOMCE(2013) reflejan:
"CAPÍTULO
IV.
Cooperación
entre
Administraciones
educativas
Artículo 7. Concertación de políticas educativas
Las
Administraciones
educativas
podrán
concertar
el
establecimiento de criterios y objetivos comunes con el fin de
mejorar la calidad del sistema educativo y garantizar la equidad.
La Conferencia Sectorial de Educación promoverá este tipo de
acuerdos y será informada de todos los que se adopten."
El título II, a fin de garantizar la equidad, atiende a los grupos de alumnos que
requieren una atención educativa diferente a la ordinaria por presentar alguna necesidad
específica de apoyo educativo (NEAE) y establece los recursos precisos para acometer
esta tarea con el objetivo de lograr su plena inclusión e integración.
Para garantizar el desarrollo y la inclusión de todo el alumnado, se favorece la
equidad contribuyendo a una mejor cohesión social. La atención a la diversidad es una
necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a todos los alumnos. Es decir, se
trata de contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no como
una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.
Por tanto, en dicho título II se aborda también la equidad en la educación. El
artículo 71 presenta pequeñas modificaciones en la LOMCE (destacadas en negrita):
" CAPÍTULO I. Alumnado con necesidad específica de apoyo
educativo
Artículo 71. Principios.
1. Las Administraciones educativas dispondrán los medios
necesarios para que todo el alumnado alcance el máximo
desarrollo personal, intelectual, social y emocional, así como los
objetivos establecidos con carácter general en la presente Ley.
Las Administraciones educativas podrán establecer planes
de centros prioritarios para apoyar especialmente a los
centros que escolaricen alumnado en situación de desventaja
social.
2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los
recursos necesarios para que los alumnos y alumnas que
requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por
presentar necesidades educativas especiales, por dificultades
específicas de aprendizaje, TDAH, por sus altas capacidades
intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema
educativo, o por condiciones personales o de historia escolar,
puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus
capacidades personales y, en todo caso, los objetivos
establecidos con carácter general para todo el alumnado. "
Las modificaciones apoyan la igualdad al especificar que se establecerán centros
prioritarios para aquellos alumnos que tengan NEAE y, al puntualizar el trastorno por
déficit de atención con hiperactividad (TDAH) dentro de las NEAE.
La sección cuarta de este segundo título trata el tema sobre el alumnado con
dificultades específicas de aprendizaje. La LOMCE añade el artículo 79 bis:
" Artículo 79 bis. Medidas de escolarización y atención
1. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las
medidas necesarias para identificar al alumnado con dificultades
específicas de aprendizaje y valorar de forma temprana sus
necesidades.
2. La escolarización del alumnado que presenta dificultades de
aprendizaje se regirá por los principios de normalización e
inclusión y asegurará su no discriminación y la igualdad
efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo.
3. La identificación, valoración e intervención de las
necesidades educativas de este alumnado se realizará de la
forma más temprana posible, en los términos que determinen las
Administraciones educativas."
En este nuevo artículo se puede contemplar como se apuesta por no discriminar
al alumnado con dificultades específicas de aprendizaje y ofrecerles los recursos que
sean necesarios.
En el Capítulo III. Escolarización en centros públicos y privados concertados, el
artículo 84 habla sobre la admisión de alumnos. Es un tema significativo en donde se
puede observar si realmente existe equidad a la hora de aceptar al alumnado o si, en
cambio, se tiende a elegir al mismo según sus circunstancias personales. De este modo,
la LOMCE atenta sobre el principio de equidad cuando concede a aquellos centros que
tengan reconocida una especialización curricular por las Administraciones educativas, o
que participen en una acción destinada a fomentar la calidad de los centros docentes, el
derecho a reservar al criterio del rendimiento académico del alumno o alumna hasta un
20 por ciento de la puntuación asignada a las solicitudes de admisión a enseñanzas
postobligatorias.
El título VI analiza la evaluación del sistema educativo. En el artículo 140:
" Artículo 140. Finalidad de la evaluación
1. La evaluación del sistema educativo tendrá como finalidad:
a) Contribuir a mejorar la calidad y la equidad de la educación"
Además, la LOMCE suprime el apartado:
"2. La finalidad establecida en el apartado anterior no podrá
amparar que los resultados de las evaluaciones del sistema
educativo, independientemente del ámbito territorial estatal o
autonómico en el que se apliquen, puedan ser utilizados para
valoraciones individuales de los alumnos o para establecer
clasificaciones de los centros."
Se concibe a la evaluación como un medio con el que poder clasificar a los
centros y al alumnado por calificación, perjudicando así al principio de equidad y
fomentando la competitividad. En un sistema competitivo para que unos ganen, otros
tienen que perder. En cambio, cuando existe equidad el objetivo es superarse a sí mismo
desarrollando el propio potencial, sin competir con nadie. Trabajando en equipo hacia
un mismo fin podremos conseguir un sistema educativo español basado en la
colaboración y en la igualdad de oportunidades.
En conclusión, en la LOE (2006) se contempla una mayor equidad que en la
LOMCE (2013). La nueva ley ha hecho modificaciones que tienden a etiquetar y
segregar al alumnado según su nivel socio-económico y sus calificaciones.
BIBLIOGRAFÍA
Definición de equidad. Descargado el 12 de mayo de 2014 de
http://definicion.de/equidad/
Ley Orgánica del Estado del 2006, en Boletín Oficial del Estado.
Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa del 2013, en Boletín
Oficial del Estado.