Código: AN-CA-P-03 PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Ministerio del Interior Versión:03 Fecha: 29/12/2011 República de Colombia 1. OBJETIVO Establecer los lineamientos y las actividades para certificar al solicitante como miembro de la comunidad negra, con el fin de promover la participación de las comunidades negras en los beneficios creados por el Gobierno Nacional u otras instituciones públicas y privadas para grupos minoritarios, 2. ALCANCE Inicia con la recepción de la solicitud de certificación de Pertenencia étnica, termina con la entrega y archivo de la certificación al solicitante. 3. DEFINICIONES Acto administrativo: Son las manifestaciones de voluntad de la administración, tendientes a modificar el orden jurídico, es decir, producir efectos jurídicos. Comunidad Negra: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombianas que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia e identidad que las distinguen de otros grupos étnicos. Población Afrocolombiana: Concepto de carácter eminentemente político, utilizado desde hace algunas décadas por líderes de la comunidad negra, con el fin de reivindicar o destacar su ancestral africana. Palenqueras: Grupo de personas y familias negras (cimarrones) que huyeron de la esclavización y de manera espontánea fueron tomando conciencia de grupo; fundaron poblados ubicados en lugares de difícil acceso, llamados palenques, donde construyeron un proyecto de independencia que les permitió vivir de manera autónoma, al margen de la sociedad esclavista. En Colombia subsisten varias expresiones de palenques, siendo el más representativo el Palenque de San Basilio, primer pueblo libre de América, creadas entre los siglos XVI y XVII, y lugar en el cual gobernó el rey Benkos Bioho. Ubicado a una hora de Cartagena de Indias, en 2005 fue declarado por la Unesco Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad, entre otras razones por ser cuna de unas de las principales expresiones de resistencia de los africanos esclavizados: el idioma palenquero; ésta es la única lengua criolla de base léxica española que ha sobrevivido en el Caribe. Raizales: es la manera con la que se define la cultura característica propia del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Si bien estos son conocidos también como sanandresanos, lo cierto es que dicho gentilicio corresponde en sentido amplio a un grupo más diverso que incluye a los inmigrantes a las islas durante el siglo XX. Los raizales en cambio se entienden aquellos que tienen una identidad definida basada en su historia, sus manifestaciones Página 1 de6 Código: AN-CA-P-03 PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Ministerio del Interior Versión:03 Fecha: 29/12/2011 República de Colombia culturales, su lengua (el sanandresano) y su identidad. Los raizales guardan una fuerte relación cultural con los pueblos antillanos como Jamaica y Haití. DACN: Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. IES: Instituciones de Educación Superior 4. NORMATIVIDAD Constitución Política de Colombia Ley 70 de 1993, Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política. Decreto 1745 de 1995, Por el cual se reglamenta el Capítulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras" y se dictan otras disposiciones. Decreto 3770 de 2008, Por el cual se reglamenta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; se establecen los requisitos para el Registro de Consejos Comunitarios y Organizaciones de dichas comunidades y se dictan otras disposiciones, en particular el capitulo III denominado “Del Registro Único de Organización de las Comunidades Negra, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y Consejos Comunitarios” articulo 14 y ss que hace referencia a los requisitos para la inscripción. Sentencia del 5 de agosto de 2010 expedida por el Consejo de Estado. Por medio de la cual se reconoce únicamente a los Consejos Comunitarios como autoridad étnica que puede integrar la Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Código Contencioso Administrativo derogado por la Ley 1437 de 2011 el cual regirá a partir del 2 de julio de 2012, Artículos 44 y 45 Decreto 2893 de 2011, Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior, Artículo 14, Funciones de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. NTGP 1000:2009 Numerales 4.2.3, 4.2.4, 7.1 y 7.2.1 5. DESARROLLO 5.1 DOCUMENTOS REQUISITO 5.1.1. Solicitud de certificación, usando optativamente el Anexo Nro. 1 ubicado en página web www.mininterior.gov.co, enlace Sistema Integrado de Gestión Institucional, Documentación, Aplicación y Ejecución de normas, Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y presentarlo debidamente diligenciado en área de correspondencia del Ministerio del Interior, en la carrera Calle 12B No 8-46 Piso 1, la cual se debe indicar: Página 2 de6 Código: AN-CA-P-03 PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Versión:03 Fecha: 29/12/2011 Ministerio del Interior República de Colombia Manifestación declaración espontanea de auto reconocimiento cuando el solicitante no cumple con el fenotipo, adjuntando registro civil que acredite parentesco en primer grado de consanguineidad con personas de descendencia negra, afrocolombiana, raizal y/o palenquera Nombres y apellidos completos Numero de documento de identidad Lugar de expedición Institución de Educación Superior –IES-, Programa académico, Departamento y Municipio, Teléfono, Correo electrónico y Dirección de notificación 5.1.2. Copia de registro civil que acredite parentesco en primer grado de consanguineidad con la persona de raza negra 5.1.3. Fotocopia legible ampliada al 150% del documento de identidad, por las dos caras. No. Tarea 1 Recepcionar la solicitud y anexos 2 3 Direccionar al responsable Descripción de la tarea Punto de Control Recepcionar la documentación, presentada por el solicitante, quien usa opcionalmente los Anexo 1. Aplicar el Procedimiento para la recepción y distribución de la correspondencia externa Recibir la solicitud y los documentos adjuntos entregados por el área de correspondencia. Asignar solicitud Revisar documentación y asignar la solicitud para gestionar su respuesta Revisar los réquisitos Revisar y analizar la solicitud y los documentos de acuerdo a los requisitos adjuntos de conformidad con lo establecido en numeral 5.1 de este procedimiento. 4 5 Elaborar oficio no cumplimiento réquisitos Elaborar Oficio no cumplimiento requisitos, aplicando el anexo 2 Responsable Funcionario – Área de Correspondencia Funcionario del Área de Correspondencia de la DACN. Director (a) de la DACN. Verificación de requisitos del numeral 5.1 Si no Profesional cumple aplicar contratista tarea 5 si cumple Aplicar tarea 7 – de Profesional contratista – Página 3 de6 Código: AN-CA-P-03 PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Versión:03 Fecha: 29/12/2011 Ministerio del Interior República de Colombia Revisar y dar visto bueno cumplimiento de requisitos 6 Enviar oficio 7 Proyecctar la certificación de pertenencia étnica 8 Revisar y Aprobar la certificación 9 Enviar oficio 10 Registrar datos 11 Archivar Oficio no Verificar de fondo y Profesional – o de forma la Coordinador certificación. Si cumple se da visto bueno. Si no cumple devuelve para corrección. Entregar oficio en Área de Correspondencia, aplicar el Procedimiento para la Gestión de la correspondencia interna con destino externo e interdependencias. Enviar vía Fax y correo electrónico Profesional – contratista Proyectar la certificación de cupo y/o descuento especial para acceder a Instituciones de Educación Superior aplicando el Anexo 3. Revisar y Aprobar Verificar los datos de la certificación En caso de ajustes lo devuelve para correcciones Entregar certificación en Área de Correspondencia, aplicar el Procedimiento para la Gestión de la correspondencia interna con destino externo e interdependencias. Enviar vía Fax y correo electrónico Registrar datos del solicitante en la base de datos en Formato AN-AN-P03-F-01 Profesional – contratista Director (a) de la DACN Profesional contratista – “Control de Certificación de pertenencia étnica”. Profesional contratista – Archivar la solicitud, acta de compromiso y de la comunicación expedida. Profesional – contratista 6. REGISTROS Solicitud de certificación como miembro de la población afrocolombiana Oficio de devolución solicitud por no cumplimiento de requisitos Certificación Control de Certificación de pertenencia étnica Página 4 de6 Código: AN-CA-P-03 PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Versión:03 Fecha: 29/12/2011 Ministerio del Interior República de Colombia 7. INFORMACIÓN SECUNDARIA INFORMACIÓN A PUBLICAR Formularios e instructivo de diligenciamiento RESPONSABLE FRECUENCIA - Coordinador del Grupo Cada vez que haya de Gestión Técnica, modificaciones en el Evaluación y Monitoreo formato o en la documentación requerida UBICACIÓN Página Web: Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras Productos y servicios 8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN SISTEMA DE INFORMACIÓN Base de Datos con la información de las personas a las cuales se les expidió la certificación. SIGOB DESCRIPCIÓN RESPONSABLE Base de datos en Excel Profesional o contratista para el registro de las con funciones de operaciones de la revisión. Dirección. Sistema de Información SIGOB Modulo de planeación, seguimiento de metas y Modulo de Correspondencia. UBICACIÓN Base de datos en Excel donde se registran las operaciones de la Dirección. Sistema de Información donde se transcribe la información de la base de datos en Excel de la Dirección Sistema de Información Usado en el Ministerio del Interior para labores de planeación, seguimiento de metas y correspondencia. 9. ANEXOS ANEXO 1. Solicitud de certificación como miembro de la población afrocolombiana ANEXO 2. Oficio devolución por falta del lleno de requisitos ANEXO 3. Certificación ANEXO 4 Formato AN-CA-P03-F-01 “Registro de control de expedición certificación miembro población afrocolombiana”. Página 5 de6 Código: AN-CA-P-03 PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Versión:03 Fecha: 29/12/2011 Ministerio del Interior República de Colombia 10. CONTROL DE CAMBIOS FECHA 29/10/2010 29/12/2011 CAMBIO Modificaciones en el trámite, los requisitos y los formatos de la solicitud de autoreconocimiento como miembro de la población Afrocolombiana. Se ajusta por modificación de estructura organizacional establecida en el decreto 2893 de agosto de 2011 a la DACN y a la Guía de llineamientos para la elaboración y/o modificación de documentos versión 03 19/10/2011. En formato solicitud de elaboración y modificación de procedimientos se relacionan los anexos a eliminar y a crear Elaboró Elsa Nury Lozano Ramos Profesional Especializado VERSIÓN 02 03 Revisó y Aprobó Boris Felipe Zapata Romero Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras Daneyi Ariza Castro Tecnico Administrativo Página 6 de6