EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

A r m e n ia , a g o s to 2 3 d e 2 0 1 2
C o n c e ja l
O C T A V IO A L E X A N D E R A G U D E L O
P r e s id e n te y D e m á s M ie m b r o s
C o n c e jo M u n ic ip a l
R e f.
P o n e n c ia
2012
p a ra
“P O R
segundo
M E D IO
S E G U N D O
D E L
d e b a te
D E L
C U A L
A C U E R D O
p r o y e c to
S E
N R O
de
A c u e rdo
M O D IF IC A
015
D E L
E L
14
023
de
A R T IC U L O
D E
A G O S TO
D E 2006”
P or
d e s ig n a c ió n
p r e s e n ta r
que
p o n e n c ia
m e
h ic ie r a
fa v o r a b le
m e d ia n te
p a ra
s o r te o
segundo
p ú b lic o ,
d e b a te
m e
p e r m ito
del
p r o y e c to
en
la
de
la
r e fe r e n c ia , e n lo s s ig u ie n te s té r m in o s :
C O N S T IT U C IO N A L ID A D
La
c o n s titu c io n a lid a d
P o lític a
de
C o lo m b ia
del
en
p r o y e c to
s u a r tíc u lo
la
313
e n c o n tr a m o s
n u m e r a le s 3 , 5
C o n s titu c ió n
y 6, que
a la
le tr a
d ic e :
A r tíc u lo 3 1 3 . C o r r e s p o n d e a lo s C o n c e jo s :
1 . R e g la m e n ta r la s
fu n c io n e s
y
la
e f ic ie n te
p r e s ta c ió n
de
lo s
s e r v ic io s
a
c a r g o d e l m u n ic ip io .
3.
A u to r iz a r
al
a lc a ld e
p a ra
c e le b r a r
c o n tr a to s
y
e je r c e r
p r e c is a s fu n c io n e s d e la s q u e c o r r e s p o n d e n a l C o n c e jo .
O scar C astellan o s T ab are s
C o n c ejal p o n en te
p ro -
té m p o r e
A r tíc u lo 3 1 5 . S o n a tr ib u c io n e s d e l A lc a ld e :
…
3 . D ir ig ir la
a c c ió n
a d m in is tr a tiv a
d e la s fu n c io n e s y la
ju d ic ia l y
su
p ú b lic o s
p r e s ta c ió n d e
e x tr a ju d ic ia lm e n te ; y
d e p e n d e n c ia
y
la s
y
a
d e l m u n ic ip io ; a s e g u r a r e l c u m p li m ie n to
lo s
e m p re s as
lo s s e r v ic io s a s u c a r g o ; r e p r e s e n ta r lo
n o m b ra r y
g e r e n te s
o
in d u s tr ia le s
re m o v er a
d ir e c to r e s
o
de
c o m e r c ia le s
lo s
fu n c io n a r io s
lo s
de
b a jo
e s ta b le c im ie n to s
c a r á c te r
lo c a l, d e
a c u e r d o c o n la s d is p o s ic io n e s p e r tin e n te s .
…
5 . P r e s e n ta r
p la n e s
y
o p o r tu n a m e n te
p ro g ra m a s
p r e s u p u e s to
anual
de
de
a l C o n c e jo
d e s a r r o llo
r e n ta s
lo s
p r o y e c to s
e c o n ó m ic o
y
g a s to s
y
y
de
s o c ia l,
lo s
a c u e rd o
o b ra s
dem ás
s o b re
p ú b lic a s ,
que
e s tim e
c o n v e n ie n te s p a r a la b u e n a m a r c h a d e l m u n ic ip io .
L E G A L ID A D
La
le g a lid a d
la
e n c o n tr a m o s e n la
Ley 1551
de 2012, que
m o d ific ó
la
Ley
136 de 1994.
A r tíc u lo
18.
E l
A T R IB U C IO N E S .
a r tíc u lo
32
A dem ás
de
de
la
la s
Ley
136
fu n c io n e s
de
que
1994 ,
se
le
q u e d a rá
s e ñ a la n
a s í:
en
la
C o n s titu c ió n y la le y , s o n a tr ib u c io n e s d e lo s c o n c e jo s la s s ig u ie n te s .
P a r á g r a fo
2 . A q u e lla s fu n c io n e s n o r m a t iv a s d e l m u n ic ip io
p a ra
la s c u a le s
n o s e h a y a s e ñ a la d o s i la c o m p e te n c ia c o r r e s p o n d e a lo s A lc a ld e s o
C o n c e jo s ,
se
e n te n d e r á
a s ig n a d a
a
e s ta s
C o r p o r a c io n e s ,
a lo s
s ie m p r e
y
c u a n d o n o c o n tr a r íe la C o n s titu c ió n y la L e y .
C O N V E N IE N C IA
M e h a c o r r e s p o n d id o e s tu d ia r u n te m a á lg id o c u a l e s e l im p a c to e c o n ó m ic o
que
se
in m e r s o
cuando
se
O scar C astellan o s T ab are s C o n cejal p o n en te
d io
la
c o n s tr u c c ió n
de
la
p la z a
m in o r is ta
después
de
un
c u a l q u ie r o
n e fa s to
hecho
h a c e r p r e c is io n e s
de
la
que
n a tu r a le z a , ( te r r e m o to
r e s p e tu o s a m e n te
de
s o lic ito
1999)
sean
del
te n id a s
e n c u e n ta p o r m is c o m p a ñ e r o s d e la c o r p o r a d a e n e l m o m e n to d e a n a liz a r
la c o n v e n ie n c ia d e e s te p r o y e c to e l c u a l e s lo a b le p e r o r e q u ie r e a e fe c to d e
n o in c u r r ir e n u n y e r r o p r o c e d im e n ta l e l e s c u c h a r a l S e c r e ta r io d e la O fic in a
d e D e s a r r o llo E c o n ó m ic o , q u e q u e d e c o m o s o p o r te d e e v id e n c ia u n h e c h o
c ie r to
a fir m a d o
o c u p a c ió n
en
la
e x p o s ic ió n
y e l e fe c tiv o
de
m o tiv o s
fu n c io n a m ie n to
y
es
aquel que
se
r e fie r e
d e l o b je to d e c r e a c ió n d e la
la
p la z a
m in o r is ta ,
N o
s e p u e d e , p a s a r p o r a lto
la
im p o r ta n c ia
d e l A c u e rd o 0 1 5
d e a g o s to
14
d e 2 0 0 6 , q u e e n s u m o m e n to g e n e r o la o b lig a c ió n , d e q u e e n e l té r m in o d e
tr e s m e s e s , p r e v ia la p u b lic a c ió n d e l a c u e r d o s e c o n s titu ir ía u n a ju n ta
s e r ía
la
e n c a rg a d a
fa c u lta d e s
m in o r is ta
m ie m b r o
p a ra
la
: “ … ..O to r g a r a l a lc a ld e
fo r m a r
com o
de
de
la
ju n ta
m á x im a
m is m a ,
a d m in is tr a d o r a
a u to r id a d ,
sus
d e l M u n ic ip io
de
d e te r m in a r
fu n c io n e s ,
la
lo s
de
p la z a
A r m e n ia
de
y
,
m e rc a d o
r e q u is ito s
c o m p e te n c ia s
que
p a ra
ser
r e g la m e n ta r
su
fu n c io n a m ie n to , a d o p ta r la s m e d id a s y c o n d ic io n e s ju r íd ic a s d e p la n e a c ió n ,
o p e r a c ió n
y
a d m in is tr a c ió n
n e c e s a r ia s
p a ra
la
m a rc h a
de
la
p la z a
y
la
a d e c u a d a p r e s ta c ió n d e l s e r v ic io , c e le b ra r lo s c o n tr a to s a q u e h a y a lu g a r ,
fija r c o n tr a p r e s ta c io n e s e c o n ó m ic a s p a r a o c u p a r lo s lo c a le s o á r e a s
la u tiliz a c ió n d e
re c a u d o
de
y por
lo s s e r v ic io s a d ic io n a le s , e s ta b le c e r e l m e c a n is m o p a r a e l
lo s
d in e r o s
p r o v e n ie n te s
de
m o d ific a c io n e s p r e s u p u e s ta le s p e r tin e n te s a
la
fin
p la z a
y
r e a liz a r
la s
d e in c o r p o r a r lo s r e c u r s o s
c o n d e s tin a c ió n e s p e c ific a a l p r e s u p u e s to d e in g r e s o s y g a s to s a l M u n ic ip io
d e A r m e n ia … ”
E l
A c u e rd o
015
de
2006
fu e
m o d ific a d o
por
e l A c u e rd o
073
d el 19
de
n o v i e m b r e d e 2 0 0 8 y s e o t o r g a u n a f a c u l t a d p r o - t e m p o r e a l A lc a l d e p o r u n
té r m in o d e 9 0 d ía s p a r a d a r le c u m p lim ie n to a l m is m o , tie m p o e n e l c u a l s e
e m itió
el
D e c r e to
021
de
2009,
por
m e d io
de
la
cual se
c re a
la
J u n ta
A d m in is tr a d o r a d e la P la z a d e M e r c a d o M in o r is ta d e A r m e n ia , e n la c u a l s e
c o n fo r m a la m is m a y s e le a s i g n a n s u s fu n c io n e s
M e rc a d o
M in o r is ta
com o
una
d e p e n d e n c ia
de
la
y s e d e fin e
s e c r e ta r ía
la P la z a d e
de
D e s a r r o llo
E c o n ó m ic o .
A quí
hay
que
hacer
c la r id a d
e q u ív o c o s , y e s e l h e c h o
m e n c io n a d o
d e c r e to ,
O scar C astellan o s T ab are s
de
se
C o n c ejal p o n en te
en
que
le
un
a
a s u n to
pesar de
a s ig n a n
p a ra
que
com o
en
que
no
se
e l a r tíc u lo
fu n c io n e s
a
p r e s te
c u a r to
la
a
del
J u n ta
A d m in is tr a d o r a d e la P la z a d e M e r c a d o “ H a c e r s e g u im ie n to a lo s p r o c e s o s
de
a d ju d ic a c ió n
lo c a le s ” , n o
le s
de
lo s lo c a le s ” y “ v e la r p o r la
es
dado
a d ju d ic a r lo s
ta m p o c o
e n c o n tr a m o s
d e n tr o
p r in c ip a l
de
P or
p r o n u n c ie
la
en
p la z a .
r e la c ió n
de
eso
con
lo
e s p a c io
sus
es
que
c o r r e c ta
que
fu n c io n e s
e s tá
a llí s e
d e c id ir
n e c e s a r io
se
d e s tin a c ió n
que
s o lic ita n d o
en
lo s
e n c u e n tr a n , n i
s o b re
e s ta
de
e l o b je tiv o
c o r p o r a c ió n
se
e l p r o y e c to
de
A c u e r d o e n e s tu d io .
E l o b je tiv o p r in c ip a l e n la
un
s e r v ic io
p r o d u c to s
de
e fic ie n te ,
c r e a c ió n d e la C e n tr a l M in o r is ta e s la
a s e g u ra n d o
a lim e n tic io s
y
a lg u n a
m u n ic ip a l a
esa
o
c o r r e c to
y
o p o r tu n o
m a n u fa c tu r a d o s , m e d ia n te
a b a s te c im ie n to , c o n s e r v a c ió n
tr a s la d a r
el
a lg u n a s
de
y
d is tr ib u c ió n . P u e s
la s
c e n tr a l m in o r is ta
un
d e p e n d e n c ia s
no
va
en
s u m in is tr o
adecuado
la
de
s is te m a
b ie n , c o n s id e r o
de
c o n tr a v ía
d e p r e s ta r
que
a d m in is tr a c ió n
d e l o b je to
p r in c i p a l,
c u a l e s , la p r e s ta c ió n d e u n s e r v ic io p ú b lic o . P o r e s o e s n e c e s a r io a m p lia r
e l o b je to
en
ta l c o m o
lo
e l m e n c io n a d o
e s tip u la
c e n tr o
e l p r o y e c to
m in o r is ta
se
de
a c u erd o
adecuen
la s
e n e s tu d io , p a r a
in s ta la c io n e s
que
de
la s
o fic in a s d e T r á n s ito m u n ic ip a l u o tr a s S e c r e ta r ía s .
C o m o s e m a n ife s tó e n la p o n e n c ia p a r a e l p r im e r d e b a te , h a y q u e te n e r e n
c u e n ta
que
P a tr im o n io
la
e d ific a c ió n
H is tó r ic o
y
de
com o
la
E s ta c ió n
ta l d e b e
del
F e r r o c a r r il
c o n s e rva rs e
y
fu e
d e c la r a d o
p o r d is p o s ic ió n
le g a l
a llí n o d e b e n fu n c io n a r s in o o r g a n is m o s q u e te n g a n q u e v e r c o n la c u ltu r a ,
v e r b i- g r a c ia la c o r p o r a c ió n d e tu r is m o .
C on
base
en
lo
a n te r io r ,
es
n e c e s a r io
que
la
A d m in is tr a c ió n
C e n tr a l ,
o r d e n e la r e u b ic a c ió n d e la s o fic in a s d e l tr á n s ito m u n ic ip a l e n u n s itio d e s u
p r o p ie d a d , d o n d e n o s e in c u r r a e n g a s to s in n e c e s a r io s p a r a la m is m a .
D u r a n te e l tr a n s c u r s o d e l p r im e r d e b a te e l p a r á g r a fo d e l a r tíc u lo 1 º , q u e d ó
a s í:
P a rá g ra fo
u t iliz a d a
1 º.
p or
La
P la z a
p a rte
de
e s p e c ia le s
p a ra
m u n ic ip a l,
m e d ia n t e
f u n c io n a m ie n t o .
A d m in is t r a c ió n
el uso
O
que
de
la
M in o r is t a
A d m in is t r a c ió n
de
del
a d m in is t r a t iv o
c u a lq u ie r
p u d ie r e
o tra
O scar C astellan o s T ab are s C o n cejal p o n en te
o
p r o f e r id o
e n t id a d
d in a m iz a r e l f lu jo
c o m p e t it iv id a d d e la P la z a .
M u n ic ip io
d e l M u n ic ip io
o f ic i n a s , d e p e n d e n c ia s
a c to
p a ra
M e rc a d o
de
de
de
de
A r m e n ia ,
A rm e n ia
en
p o d rá
ser
c ir c u n s t a n c i a s
e n t e s d e s c e n t r a liz a d o s d e l o r d e n
por
o r ig e n
p e rs o n a s
e l
A lc a ld e ,
p ú b lic o
en
e s ta
r e g u la n d o
que
zona
c o n s id e r e
y
s u
la
m e jo r a r la
A s í m is m o s e c r e ó u n n u e v o a r tí c u lo c o m o 2 º , a s í : E l p r e s e n t e A c u e r d o r ig e a p a r t ir d e
la f e c h a d e s u p u b lic a c ió n y d e r o g a t o d a s la s n o r m a s q u e s e a n c o n t r a r ia s .
A u n a d o a l tr a b a jo ju ic io s o y r e s p o n s a b le q u e a s u m í a n te
m e
d e p o s ita r o n , e n c u e n tr o , p r e v io
s o p o r te s , y
d e b a te
al
s o lic ito
p r o y e c to
a
lo s
de
dem ás
A c u e rd o
lo
esbozado
c orp o ra d o s
0 23
de
que
2012
en
se
e s te
le
“P o r
la c o n f ia n z a
d o c u m e n to
debe
m e d io
que
y
sus
dar segundo
del
cual
se
m o d ific a e l a r t íc u lo s e g u n d o d e l A c u e r d o N o . 0 1 5 d e a g o s to 1 4 d e 2 0 0 6 .
C o r d ia lm e n te ,
O S C A R C A S TE LLA N O S TA B A R E S
C o n c e ja l P o n e n te
J U L IA N A N D R E S A C O S T A C O R T E S
G L O R IA L . M A R R O Q U IN P E R E Z
P re s id e n te (e ) C o m is ió n
S e c re ta ria C o m is ió n d e G o b ie rn o
O scar C astellan o s T ab are s
C o n c ejal p o n en te
“ P O R M E D IO
D E L C U A L S E M O D IF IC A E L A R T IC U L O
A G O S TO
E L H O N O R A B LE C O N C E JO
E n
uso
1 ° ,3 ° ,5 °
de
y
S E G U N D O D E L A C U E R D O
M U N IC IP A L D E A R M E N IA Q U IN D IO
s u s a tr ib u c io n e s c o n s titu c io n a le s y le g a le s , e s p e c ia lm e n te
6 ° e s ta b le c id a s
en
N R O . 015 D E
14 D E 2006”.
e l A r tic u lo
31 3
d e
la
C o n s titu c ió n
la s c o n fe r id a s p o r lo s n u m e r a le s
P o litic a
de
C o lo m b ia
y
e l a r tic u lo
3 2
n u m e r a l 1 0 d e la L e y 1 3 6 d e 1 9 9 4 .
A C U E R D A :
A R T ÍC U L O
P R IM E R O : M o d ifíq u e s e e l A r tic u lo S e g u n d o d e l A c u e r d o N o . 0 1 5 d e l 1 4 d e a g o s to d e 2 0 0 6 ,
e l c u a l q u e d a ra a s í:
A rt ic u lo S e g u n d o : E l o b je tiv o p r in c ip a l d e la P la z a d e M e r c a d o M in o r is ta d e l M u n ic ip io d e A r m e n ia , e s e l
de
p re s ta r
p ro d u c to s
u n
s e r v ic io
a lim e n tic io s
p ú b lic o ,
y
e fic ie n te
y
e fic a z
m a n u fa c tu ra d o s ,
en
m e d ia n te
procura
un
del
c o rre c to
ad ecua do
y
o p o rtu n o
s is te m a
d e
s u m in is tr o
d e
a b a s te c im ie n to ,
c o n s e r v a c ió n y d is tr ib u c ió n .
P a r á g r a f o 1 : L a P l a z a d e M e r c a d o M i n o r i s t a d e l M u n i c i p i o d e A r m e n i a , p o d r á s e r u t i li z a d a P o r p a r t e d e l a
A d m in is tr a c ió n
del
M u n ic ip io
d e
A r m e n ia
e n
c ir c u n s ta n c ia s
e s p e c ia le s
p ara
el
uso
de
o fic in a s ,
d e p e n d e n c ia s o e n te s d e s c e n tr a liz a d o s d e l o r d e n m u n ic ip a l, m e d ia n te a c to a d m in is tr a tiv o p r o fe r id o p o r e l
A lc a ld e , r e g u la n d o s u
fu n c io n a m i e n to . O
para
c u a lq u ie r o tr a e n tid a d d e
o r ig e n p ú b lic o q u e c o n s id e r e la
a d m i n i s t r a c i ó n q u e p u d i e r e d i n a m i z a r e l f l u j o d e p e r s o n a s e n e s t a z o n a y m e j o r a r l a c o m p e t it i v i d a d d e l a
P la z a .
A R T IC U L O
S E G U N D O : E l p r e s e n te A c u e r d o r ig e a
p a r tir d e la fe c h a
d e s u p u b lic a c ió n
y d e ro g a to d a s
la s n o r m a s q u e le s e a n c o n tr a r ia s .
C O M U N IQ U E S E , P U B L IQ U E S E Y C U M P L A S E
D a d o e n e l s a ló n d e s e s io n e s d e l H O N O R A B L E
C o n c e jo M u n ic ip a l d e A r m e n ia , a lo s _ _ _ _ _ d ía s d e l m e s
de _____ ___ ____ d el año 2012.
O C T A V IO
A LE X A N D E R A G U D E LO
P r e s id e n t e
JH O N N Y LE A N D R O
J U A N C A R L O S P A T IÑ O
ZA M B R A N O
P r im e r V ic e p r e s id e n t e
V A R G A S
S e g u n d o V ic e p r e s id e n t e
O scar C astellan o s T ab are s C o n cejal p o n en te
G L O R I A R O C IO M U Ñ O Z V A L E N C I A
S e c r e t a r io G e n e r a l ( E )