Codelco pagó US$1 millón en asesorías a dirigentes y empresas

La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Codelco pagó US$1 millón en
asesorías a dirigentes y empresas
vinculadas al oficialismo
► Desde el año 1997 en adelante, la minera
estatal ha encargado diversas asesorías y
estudios a personeros que hoy ocupan
cargos parlamentarios.
► En el listado, figuran pagos por más de
US$300 mil a Sistema Consultores, firma en
la que participaron el ministro Insunza y el
jefe de gabinete del vocero de gobierno.
1. Canales y C. Carreño
Desde 1997 y hasta la fecha,
la minera estatal Codelco ha
pagado casi de US$1 millón
a dirigentes y empresas vinculadas al oficialismo. Esto,
por diversos estudios, informes y asesorías que ha encargado la cuprífera.
Así lo revela un informe
enviado por el presidente
del directorio de Codelco,
Oscar Landerretche, ala Cámara de Diputados, en respuesta a diversos oficios fiscalizadores enviados por
parlamentarios de la UDI.
En dicho documento aparece una lista con el detalle de las asesorías encargadas a diversos personeros
vinculados a la Nueva Mayoría, que hoy ocupan car-
LL
►Entre US$ 77 mil y
US$ 480 mil
recibieron dirigentes
por asesbrias.
Pascal, Vallespín, Fuentealba y
Valenzuela figuran con trabajos
P. Toro
Entre los pagos informados por Codelco aparecen
los recibidos por dos diputados en ejercicio y dos ex
legisladores.
El denominador común
de tres de ellos es que prestaron sus servicios ala minera justo antes de llegar al
Congreso.
Es así que la diputada PS
Denise Pascal, según la información proporcionada
por cuprífera, efectuó una
asesoría ala vicepresidencia
de desarrollo de mercados y
medio ambiente, entre noviembre 2001 y febrero de
2003. También en materias
de medio ambiente, trabajó
entre enero de 2004 y febrero de 2006. Por todo ello
recibió la suma de US$ 163
mil. Un mes después, Pascal
ingresó al Congreso a su primer periodo parlamentario.
El Dc Patricio Vallespín,
en tanto, figura en la lista
que la minera envió a la Cámara con una asesoría realizada entre abril yseptiembre de 2005. El trabajo consistió en un estudio sobre el
acuerdo de producción limpia. Su asesoría costó a Co-
delco cerca de US$ 77 mil. En
marzo de 2006 el diputado
ingresó a la Cámara.
El ex diputado Esteban
Valenzuela (PPM, asesoró
durante siete meses la
creación de la corporación
de desarrollo de la minera
del cobre Esto desde septiembre de 1998 a abril del
alío siguiente. Por esto se le
pagaron US$ 23.445. En
2001 postuló con éxito a la
Cámara.
Del mismo modo, el ex
parlamentario DC Renárt
Fuentealba efectuó entre
enero y septiembre de
1999, una asesoría relacionada al traslado de la oficina de Potrerillos de la empresa. En 1999 Fuentealba
fue nombrado subsecretario de Marina.
Raúl Alvarez Cortés (PS) candidato al Comité Central de la RM en 2010-, percibió cerca de US$ 480 mil
por asesorías realizadas entre 1996 y 2007.
A su vez, Jorge Navarrete
Martínez, ex director de'
TVN y de Codelco, recibió
US$ 304.680 por asesorías
realizadas entre los afros
2003 y 2006.•
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
gos parlamentarios.
Es el caso de asesorías efectuadas por la actual diputada PS Denise Pascal entre
2001 y 2006, por el diputado DC Patricio Vallespin en
2005, y porlos ex diputados
DC Renán Fuentealba y Esteban Valenzuela entre1998
y1999. También figura el ex
director de TVN y de Codelco, Jorge Navarrete Martínez (ver nota secundaria).
Quien también aparece en
el listado es el ex diputado y
actual ministro de la
Segpres, Jorge Insunza
(PPD). Si bien no registra
contratos con Codelco como
persona natural, Insunza sí
realizó asesorías a través de
la empresa Sistema Consultores, que fue fundada por él
en 1996. La firma tiene contratos con Codelco por más
de $300 mil dólares entre
1997 y 2014.
El ministro tuvo participación en la empresa hasta
antes de asumir por primera vez como diputado en
2006. Luego de esto, en la
firma quedaron suhermana
y su cónyuge (ver cronología). Quien también particip6 como socio de la firma
fue Mauricio Buguefio,
quien asumió recientemente como jefe de gabinete del
vocero de gobierno, Marcelo Díaz. Más tarde, entre junio y noviembre de 2013,
Insunza retomó su participaciónen Sistema Consultores, según se detalla en la
información enviada por
Codelco a la Cámara.
Las asesoría.s
Entre 1997 y 1998, Sistema
Consultores realizó una asesoría por $27 mil dólares, a
través de un informe menmarque trata los temas extructurales de la agenda piblicaly politica, evalúa sus
tentlencias y efectúa una simulación de escenarios pohticos". Entre 2002 y 2006,
en tanto, la empresamantu
vo un contrato para realizar
una 'asesoría comunicanonaten el marco politico,económico y jurídico para Codelco". Por ese trabajo, la firma recibió $122.257 dólares.
Entre septiembre yelícienr-
bre de 2007, la empresa realizó una asesoría comunicadona!, por la cual recibió
$6.336 dólares. Entre marzo
y diciembre de 2008, la firma mantuvo un contrato
por un total de $34.200 dólares, poruna 'asesoría para
apreciaciónymanejo de escenados". SegiM detalla Codelco enel informe, el servicio consistía en "asesoría e
informes políticos, legislativos y laborales, minutas de
apreciación de actores y
construcción del discurso".
Un trabajo similar realizó
durante todo el ano 2009.
En ese arlo, la consultorarecibló pagos por $18.144 dólares. Desde enero hasta diciembre de 2010, la empresa cobró por ese trabajo
$22.032 dólares. En 2011, en
tanto, laempresa realizó una
°asesoría directa y emisión,
de informes político-labo
rales, que sistematizan información-relevante" Por
esa labor, Sistema Consultores cobró $19A88.
La'última asesoría de la
empresa se efectuó entre
enero y diciembre de 2014.
En esa ocasión, realizó un
`servicio de 'análisis sistémico devariables políticas".
En el detalle ¿le ese trabajo,
se consigna que el servicio
consistía en `mantener una
relación armoniosa de Codelco con los trabajadores,
subcontratistásydiferentes
stakeholders7.
Desde la Segpres sefialaron que actualmente el ministro no tiene ningún vínculo con la empresa. De
igual manera, dieron cuenta de los antecedentes laborales de Insunza, entre estos,
su p articipaciónen Sistema
Consultores desde su fundación en 1996 hasta asumir como dirátado. En tanto, desde la Segegob señalaron que Mauricio Buguefio
no posee nuigiin vinculo actual con Sistema Consultores. Agregaron, además, qué
si bien mantuvo una relación laboral por cerca de 15
anos con la empresa, tras
asumir su puesto en el ministerio -dB_ de mayo-, Buguetio concurrió terminó
con el vínculo.•
CRONOLOGIA
Amdadón de la
empresa
Luego de poseerla sociedad
Cotodro e Insunza Asociados
Limitada-junto a MaxColodro- &actual ministro
Segpres, fundó en1996 Sistema Consultores Limitada.la
empresa se define como dedicada al análisis polilico
orientado a clientes del sector
público y privado. Cotodro estuyo hasta1999.
011emana de Insunza
EL3 de abride2006, según
constáenet Diario Oficial Jorge
Insunza, siendo dueño del 60%
de la sodedad 9stema
Consultores, se retira de la
empresaycedesusderechosa
Vivianalnsunza Gregorio de las
1-leras hermana- previo
pago tbmillonesque
fueroncanCelados en efectiva
°Cónyuge de Insunza
Elmismo
_ _ día 3 de abrilne
20U,bla esposa de Jorge Insuma, Claudia Soledadlara
Meza, dueña del40% de la
empresa Sistema Consultores-según consigna elDiario
Oficial- también cede sus derechos, pero Cosreparte :20%
para Mauricio Bugueño Mundaca.Y otro 20% para Gustavo Muñoz López Ambos pagaron$2
011emiana se retira
Enagusl0de2007.Mauricio
Buguefiolecedesusderechota
CusFavoLópez(2070).ttnaño
despug,elfide cldembre de
2008,elDiario Ofidaipubfim una
nueva mocriftmcióncleia
soledad Sistema Consultores.
Lahermanadelministro.VMana
itsunza,cedesusderechos
(607da Guslavolópez(un20Yd,
mientrasqueel60%desupartea
DaMdHennquezFuenb.
Oinsunza se reintegra
SegúnlainformadónqueerMa
Codelcda la bamnda de ("pulidos
UDUnsunzase reincorporaa la
empresa e128dejuniode2013,y vuehrearelirarseennoviembre
deesemismoaño.
► El ministro de la Segpres, Jorge Insunza. FOTO AGI 'AUN(
;MI
THE CLBIC
Las asesorías que Codelco pagó por cerca de un palo verde
a dirigentes y firmas ligadas a la Nueva Mayoría
The Clinic Online 4 Junio, 2015
Según el informe que envió a la Cámara de Diputados el presidente del directorio de
la minera estatal, Oscar Landerretche, aparecen trabajos efectuados por Sistema
Consultores, fundada en 1996 por el actual ministro de la Segpres, Jorge Insunza.
Según publica La Tercera, pese a que el secretario de Estado no posee contratos
como persona natural con la minera estatal, sí los hay entre Codelco y su empresa
por más de US$300.000 entre los años 1997 y 2014.
Como si no le bastaran los problemas a la Nueva Mayoría por los infinitos
cuestionamientos por boletas emitidas por algunos integrantes del bloque oficialista a la
minera no metálica SQM, del ex yerno de Pinochet Julio Ponce Lerou, además del duro
escenario de una posible precampaña para dejar listo el arribo de Michelle Bachelet para
asumir su segunda carrera presidencial, ahora este jueves el diario La Tercera informa
que desde 1997 hasta la fecha Codelco ha pagado cerca de un palo verde tanto a
dirigentes como firmas vinculadas a la NM.
La cuprífera, dice dicho medio, desembolsó dicha cantidad de lucas por distintas
asesorías, informes y estudios, información que está dentro del informe que Oscar
Landerretche, presidente del directorio de la minera estatal envió a la Cámara Baja, Luego
de que la UDI realizara diversos oficios fiscalizadores.
Pues bien, vamos al grano, dentro del contenido del informe aparecen asesorías
realizadas por la diputada del Partido Socialista, Denise Pascal, las que fueron realizadas
entrre 2001 y 2006, además del DC Patricio Vallespín en 2005, y los ex parlamentarios
DC, Esteban Valenzuela y Renán Fuentealba entre 1998 y 1999.
Según publica también el vespertino, dentro del informe aparecen asesorías realizadas
por la empresa Sistema Consultores, fundada en 1996 por el ex diputado y actual ministro
de la Segpres, Jorge Insunza. Pese a que el secretario de Estado no posee contratos
como persona natural con la minera estatal, sí los hay entre Codelco y su empresa por
más de US$300.000 entre los años 1997 y 2014.
La participación de Insunza en dicha firma dice La Tercera, fue hasta antes de asumir
como diputado el año 2006, y que luego de esto la empresa quedó en manos de su
cónyuge y su hermana.
Uno de los socios de la firma antes mencionada fue Mauricio Bugueño, jefe de gabinete
del actual vocero de Gobierno, Marcelo Díaz.
La Tercera afirma que en el informe enviado por Codelco a la Cámara Baja se señala que
Insunza retomó funciones en Sistema Consultores entre junio y noviembre de 2013.
Las asesorías en cuestión
El vespertino indica que Sistema Consultores realizó una asesoría por 27 mil dólares
entre 1997 y 1998 en un informe mensual "que trata los temas extructurales de la agenda
pública y política, evalúa sus tendencias y efectúa una simulación de escenarios
políticos". Por su parte, entre 2002 y 2006 hubo una "asesoría comunicacional en el
marco político, económico y jurídico para Codelco", por el cual la empresa recibió 122.275
dólares.
Ya en septiembre y diciembre de 2007 recibió 6.336 dólares por una asesoría de índole
comunicacional y entre marzo y diciembre 2008 se efectuó un contrato por 34.200 dólares
por "asesoría para apreciación y manejo de escenarios", que consistía, dice el informe de
Codelco, en "asesoría e informes políticos, legislativos y laborales, minutas de apreciación
de actores y construcción del discurso".
En 2009 Sistema Consultores obtuvo pago por 18.144 dólares por labores similares y
desde enero a diciembre del siguiente año la firma consiguió por ese trabajo 22.032
dólares.
El informe que publica el vespertino indica que en 2011 la firma hizo "una asesoría directa
y emisión de informes político-laborales, que sistematizan información relevante". Sistema
Consultores se metió al bolsillo por ese trabajo 19.488 dólares.
Entre enero y diciembre de 2014 se realizó la última asesoría, que tenía que ver con
"servicio de análisis sistémico de variables políticas", trabajo que consistía en "mantener
una relación armoniosa de Codelco con los trabajadores, subcontratistas y diferentes
stakeholders".
La Tercera finalmente escribe que desde la Segpres aclararon que en la actualidad Jorge
Insunza no tiene relación con la firma antes mencionada, pero de todas formas afirmaron
los antecedentes de Insunza y su rol en Sistema Consultores desde que se fundó en el
año 1996 hasta que llegó a ser diputado.
El vespertino también se comunicó con la Segegob, donde aclararon que Bugueño
actualmente no tiene vínculos con Sistema Consultores.
elmostrador.pais
4 DE JUNIO DE 2015
Landerretche entrega informe a diputados donde da cuenta
de quiénes han recibido pagos por asesorías a Codelco
En el listado aparece el actual ministro de la Segpres, Jorge Insunza. Desde 1997, la
minera estatal ha pagado casi US$1 millón.
por EL MOSTRADOR
Codelco ha pagado desde 1997 casi US$1 millón a dirigentes y empresas vinculadas al
oficialismo por diversos estudios, informes y asesorías que ha encargado la cuprífera,
revela hoy La Tercera.
La información aparece detallada en un informe enviado por el presidente del directorio de
Codelco, Oscar Landerretche, a la Cámara de Diputados. Esto, en respuesta a diversos
oficios fiscalizadores enviados por parlamentarios de la UDI.
En el documento aparece la actual diputada PS Denise Pascal quien realizó asesorías
entre 2001 y 2006. También es el caso del diputado DC Patricio Vallespín en 2005, y los
ex diputados DC Renán Fuentealba y Esteban Valenzuela entre 1998 y 1999.
Además figuran el ex director de TVN y de Codelco, Jorge Navarrete Martínez; el ex
diputado y actual ministro de la Segpres, Jorge Insunza (PPD).
El secretario de Estado realizó asesorías a través de su empresa Sistema Consultores,
por más de $300 mil dólares entre 1997 y 2014. Insunza tuvo participación en la firma
hasta antes de asumir por primera vez como diputado en 2006. Luego de esto, en la firma
quedaron su hermana y su cónyuge. Posteriormente, entre junio y noviembre de 2013, el
ministro retomó su participación.
Mauricio Bugueño, jefe de gabinete del vocero de gobierno, Marcelo Díaz, participó como
socio de la firma.
Desde el Ministerio Secretaría General de la Presidencia aclararon que actualmente Jorge
Insunza no tiene ningún vínculo con la empresa. En tanto, desde el Ministerio Secretaría
General de Gobierno indicaron que Mauricio Bugueño no posee ningún vínculo actual con
Sistema Consultores.
El Mercurio jueves 4 de junio, 2015
Débil desempeño
de Codelco
Señor Director:
En su editorial de ayer, se señala que
Codelco invertirá US$ 25.000 millones en los
próximos años a fin de aumentar la producción y bajar los costos unitarios recién el año
2019. La magra utilidad proyectada por
Codelco —la cual considera un aporte de
capital de US$ 4.000 millones— hace altamente riesgoso para Chile seguir concentrando su riqueza en cobre, por lo cual cuestiono la
conveniencia tanto del plan de inversiones
como de la capitalización por parte del Estado
con fondos soberanos.
Lamentablemente, el gobierno de Sebastián
Piñera no tuvo la convicción, coraje y empuje
requeridos para incorporar capital privado a
Codelco en 2010; este gobierno tampoco creo
que lo tenga.
PAUL FONTAINE B.
Pulso — jueves 4 de junio, 2015
Gobierno
en duda rnayor capitalizadón de
por US$1.050 rnillones. Estatal en alerta
La minera solicitó una cifra que para Hacienda significa obligar al Estado a endeudarse, algo que el nuevo ministro Valdés no está
dispuesto a hacer. Aunque se reconoce la baja de costos como un logro de la nueva gestión, preocupa la caída de excedentes.
GUSTAVO ORELLANA Y MIRuksaLEIvA
--Cierto nerviosismo aflora
entre los ejecutivos de Codelco al hablar de capitalización. Aunque el año pasado
se aprobó-una ley que auto.' rizó al Ejecutivo a entregar
hasta US$3.000 millones en
aportes a la minera -más
otros US$1.000 millones de
retención de utilidades en la
empresa-, en la práctica no
hay ninguna certeza de que
las platas lleguen en monto
y plazos que la firma lo requiere.
Las señales desde el Ejecutivo han sido confusas. Hace
dos semanas, la ministra de
Minería, Aurora Williams,
planteó que la empresa debe
primero agotar sus posibilidades de endeudamiento en el
exterior antes de definir el
monto de capitalización requerido.
"Lo importante para el año
2015 es que Codelco determine lanecesidad de capitalización y eso también tiene que
verconlas oportunidades que
tiene hoy día en el mercado
internacional desde el punto
devistadelendeudamiento."5;
dijo Williams hace tmasernana, generando un impasse
con Codelco.
El monto de capitalización
requerido por la estatal para
este año fue definido hace
meses, y asciende a los
US$L050 millones, dividido
endospartes:USS$800 millones de aporte fiscal y otros
US$250 millones en reinversión de utilidades correspondientes al ejercicio 2014.
El día clave es el30 dejunio
próximo, fecha en que de
acuerdo con la ley de capitalización debe estar firmado
el decreto correspondiente al
aporte 2015.
¿Qué funciónliene entonces
esa normativa? Es la pregunta que se hacen tanto en la
corporación como también
entre los parlamentarios que
aprobaron la ley, pues desde
el punto de vista de Cadete%)
la situación sigue siendo exactamente igual que antes: el
Gobierno enkegaun monto a
discre.ción, de acuerdo cenia
Información queje ápOrta la
CIFRA.S DE LA ESTATAL
14,7%
Cayeron los ingresos por
ventas de cobre propio de
Codelco en enero-marzo,
hasta US$1.978 millones.
mon,
US$ 312
Millones, Los excedentes
en el primer trimestre. En el
mismo lapso de 2014 fueron US$539 millones.
14,7
Porciento.Bajaron los costos (C1) de la minera estatal
durante el primer trimestre
de 2015 respecto de igual
período de 2014; además,
Codelco elevó su producción en un 3% a marzo.
LANDERRETCHE '
CU dente del directorio di Codelco
1;
•¿Qué ha pasado? Aunque el año pasado se aprobó una ley que autorizó al
Ejecutivo a entregar hasta
US$3.000 millones en
aportes a la minera, en la
práctica no hay ninguna
certeza de que las platas
lleguen en monto y plazos
que Codelco requiere.
O ¿Qué consecuencias
tiene? Fuentes de Gobier-
no plantean que si Codelco
está solicitando US$1.050
millones, seria inconsis
tente con las definiciones
que ha comunicado el ministro Rodrigo Valdés en
torno a financiar el presupuesto, porque si se le permitiera además quedarse
con utilidades Implicaría
que el Ejecutivo tendría
que endeudarse.
estatal y sus requerimientos.
El Plan de Negocios yDesarrollo 2015 (PND 2015) de la
mineraestá en manos del Ministerio de Hacienda-específicamente de la Dirección de
Presupuestos- desde la junta
de accionistas, afines del mes
de abril, yald se clarificó lepetición de US$1.050 millones
comoparte del plan de fondeo
para este año. La corporación
espera poder invertir
US$23.542 millones entre
2014 y 2018 y para hacerlo
cuenta con los US$4,000 millones comprometidos en la
ley de capitalización promulgada el año pasado.
Lapelotaahora estádel lado
de Hacienda. Fuentes de Goblemo plantearon que si Codelco efectivamente está solicitando los US$1.050 millones -la cifra fue dada a.
conocer el viernes de la semanapasada pot el presidente ejecutivo de la cuprera,Nelson Pizarro-, sería inconsis
tente conlas definiciones que
La ley autoriza a Hacienda
para que efectúe aportes
extraordinarios por hasta
US$3.000 millones a
Codelco hasta el 28 de
febrero de 2018, en una o
más transferencias.
ha comunicado el ministro
Rodrigo Valdés en tomo a financiar el presupuesto, porque si se le pemiitiera además
quedarse con utilidades implicaría que el Gobierno tendríaque endeudarse, escenario paraelcual el nuevo secretario de Estado habría dejado
ver, demanerareservada, que
no está. disponible. Es decir,
las mismas señales que ha
dado de manera más explícita, la ministra Williams:
Además,las fuentes recordaron que en el informe fmanciero delproyecto estaba conside.
rado un esquema de entrega de
dineros por años, siempre y
cuando Se cumplieran requerímientos,que se relaclonancon
contención de costos y estado
de avance de los proyectos.
Precisamente,unadelasprincipales iniciativas con que se
contó para analizar el estudio
del proyecto era Nuevo Nivel
MinaElTeniente, °breque fue
ralentizada en casi tres años
por parte de la minera, lo que
tendrá un impacto en los valores agregados asociadosal plan
de inversiones.
La mecánica vigente por la
ley contempla que Codelco le
hace la solicitud a la Dirección de Presupuestos y esta
entidad revisa si la estatal
cumplió o no los con los requerimientosexigidos,yenvíaun
Informe de recomendación a
Haciendá.Muyprobablemente esta es la etapa en la que se
encuentra hoy la iniciativa.
En entrevista con La Tercera,publicackeldomingo,NelsonPizarro planteó que laem-
presa mantiene abiertas tres
fuentes de financiamiento
para sus proyectos estructurales, de los cuales para 2015
se considera el 60%de recursos internos -amortización y
depreciación-, US$4 mil millones que-aportarle( Gobier;
no,yuncierto nivel de endeudamiento de Codelco.
"La única condición es que.
Codelco no pierda su Investment grade, es decir, la calidad de deudor que es Codelco". dijo Pizarro:
El ejecutivo añadió que confía en la palabra de la Presidenta Bachelet, quien tanto
en su discurso del 21 de mayo
corno en la ceremonia de los
100 años de Chuquicamata,
que se va a cumplir con la ley
de Capitalización. "Tenemos
todo en contra, pero si no se
hacen los proyectos, no esperemos que Codelco siga
aportando las cuotas de excedente que ha aportado entes", concluyó Pizarro en lacirada entrevista.*
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Ex administrador municipal declaró que convenios están adulterados:
Indagan autenticidad de contratos
entre Caval y empresa de Cordero
Además se enviarán antecedentes al. SII por querella en contra de Mauricio Valero
por supuestamente incorporar "facturas falsas" a la contabilidad de la firma.
CINTHYA CARVAJAL y JULIO JEREZ
Versiones contradictorias
tiene el fiscal regional de
O'Higgins, Luis Toledo, acerca
de la autenticidad de los contratos entre Caval y la empresa
de Patricio. Cordero, ex administrador municipal de Las
Condes y Santiago.
De acuerdo a los antecedentes que hay en la investigación,
existen convenios por $270
millones de pesos, entre Caval
y la empresa Inversiones y
Asesorías Lo Beltrán Limitada
y Lo Beltrán, esta última pertenece a Cordero. Estos contratos son del 1 de marzo de 2012 y
están supuestamente firmados
por Cordero.
En la declaración, que prestó
este últhno ante el fiscal el 18 de
mayo pasado aseguró que los
contratos estaban adulterados o
posdatados, es decir que el documento fue intervenido con
una fecha posterior a la real.
El Ministerio Público realizará una pericia caligráfica para verificar la áitenticidad de
estos convenios.
no reflejan servicios realmente
prestados, con el único objeto
de justificar gastos en la contabilidad de Caval".
Esto habría ocurrido desde
el 22 de agosto de 2012 hasta el
7. de marzo de 2014, por $160
millones.
El Ministerio Público enviará
los antecedentes denunciados
por los abogados Carlos Cortés
1,3 e Ignacio Schwerter, que representan a Cordero, al Servido de
Impuestos Internos.
11 Mientras que Caval sostiene
que las facturas corresponden
El fiscal Luis Toledo ha ampliado la investigación del caso Caval.
a trabajos realizados con la empresa, y que hay contratos firCordero en contra de uno de mados y con la huella digital
los socios de Caval, Mauricio de Cordero.
SEREMI
La defensa del renunciado
Valero, por los delitos de falsiEl abogado, Ricardo Schomseremi de Vivienda, Wilfredo
ficación de instrumento priva- burgk, que representas Valedo mercantil y uso malicioso ro, sostuvo que vana rebatir la
Valdés, se enfocará en
"acreditar su inocencia", pese a de instrumento privado mer- querella que aún no conocen.
que dicen que no hay delitos
cantil. Cordero denuncia en e1 "En los próximos días nos
que se le imputen.
libelo que su contador, Rober- acercaremos al Ministerio Púto Castro, concertado con Va- blico a objeto de hacer valer las
lero "emitieron 'y utilizaron pruebas que desmerecen lo exA esta línea de investigación facturas de Inversiones y Ase- puesto por dicho libelo. Dispose suma la que surgió a raíz de sorías Lo l3eltrán Limitada sin nernos de los contratos y mela querella dada a conocer por su autorización ni conocimien- dios de pago efectuados a so"El Mercurio", que interpuso to, documentos que por cierto ciedad Lo Beltrán", dijo.
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Wilfredo Valdés, por caso Caval:
Alianza emplaza
a ex seremi a que
declare ante la fiscalía
N.G.
"El seremi de Vivienda hizo
lo que tenía que hacer", afirmó
el diputado Nicolás Monckeberg (RN), luego que se diera a
conocer que Wilfredo Valdés
había renunciado a su cargo en
la Región de O'Higgins.
El parlamentario, sin embargo, emplazó a la ex autoridad de
Gobierno a colaborar con la investigación y a que declare ante
el Ministerio Público por sus
vínculos con el caso Caval. "Lo
único que corresponde ahora es
que explique a la fiscalía todo su
actuar, porque no puede pretender que todos lo aplaudamos
y que reconozcamos su inocen-
cia si ni siquiera ha estado dispuesto a hablar con los fiscales",
dijo Monckeberg.
En la misma línea, la jefa de
la bancada UDI, María José
Hoffmann, señaló que "acá
existen graves acusaciones y el
ex seremi está enfrentando un
proceso judicial en el que debe
explicar una serie de temas sobre los que la ciudadanía espera respuesta".
En tanto, el diputado UDI
Felipe Ward valoró la determinación de Valdés y aseguró
que "creemos que la renuncia
del seremi de Vivienda va en la
línea correcta de lo que debe
hacer una persona que quiere
asumir una defensa".
El Mercurio jueves 4 de junio, 2015
Pese a corresponder a su área varios casos consultados por los fiscales:
Jefa de desarrollo sustentable de SQM
desconoce supuestos servicios prestados
ANDREA CHAPARRO
Declarando no conocer mucho de los
servicios prestados por distintas empresas
a Soquimich, la ejecutiva Pauline de Vidts
compareció en calidad de testigo ante los
fiscales que investigan el caso SQM.
De Vidts es jefa de Desarrollo Sustentable de la empresa y desconoció trabajos de
Sur Profesionales Consultores (que tendría cercanía con el PPD y el PS); de la Corporación de asuntos Públicos y del CIS,
Centro de Investigaciones Sociales de Chile (ligados a la UDI). Y, entre otras'firmas,
de Servicios y Publicidad La Clínica que,
según el registro del Sérvel, en 2013 factu-
r6 $175 millones por concepto de "asesoría
creativa" para la campana de la Presidenta
Michelle Bachelet.
En general, la profesional señaló respecto a dichas firmas que "la temática de estas
facturas es de mi área. Sin embargo, yo no
conozco a la empresa ni contraté el servicio" (sobre Sur Consultores). O, "No sé nada de este contrato ni me suena La Clínica"
(sobre Servicios .y Publicidad La Clínica).
"Contesse nunca me dijo"
Sur Profesionales Consultores emitió
cuatro facturas a SQM que suman $20 millones. Al respecto, indicó que el ex geren-
te general "Patricio Contesse nunca me dijo que había contratado este servicio ni me
mostró el informe".
En cuanto a la Corporación de Asuntos
Públicos, presenta 61 facturas en dos años,
por más de $131 millones. Uno de sus representantes legales es Andrés Serrano,
miembro del Tribunal Supremo de la UDI
desde 1993. Hay otras 18 facturas que conectan pagos sin respaldo de SQM con
otra entidad vinculada a personeros UDI.
En total, son $125 millones que fueron a
parar al CIS, creado en 2004 por Gonzalo
Müller (ya retirado de la sociedad), cuyo
padre es el representante legal y su esposa
es la diputada María José Hoffman (UDI).
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
El ex presidente del PS Osvaldo Andrade señaló ayer en el Congreso que su partido hizo
campaña desde el día siguiente a la derrota con el ex Presidente Piñera.
Presidente del partido entre 2010 y 2015:
Andrade asegura que
PS no tuvo vínculos con
rol articulador de Periailillo
en precamparia
•
"El PS ocupó sus propios recursos", dijo el
diputado y ex líder de la colectividad.
F. PAÚL
Recién tuvimos una relaEl diputado Osvaldo Andrade, quien
ción cuando ya en Chile la Presifue presidente del Partido Socialista entre agosto de 2010 y mayo de 2015, abordenta asumió su condición de
dó ayer el rol que tuvo su partido durante
candidata".
el período anterior a marzo de 2013, momento en que la Presidenta Michelle Ba
OSVALDO ANDRADE
chelet volvió a Chile para anunciar su
Ex presidente del PS
candidatura.
"Lo que yo puedo decir con toda propiedad es que el Partido Socialista hizo de las primarias", expresó Andrade.
"Lo que sí puedo decir —continuó—
campaña desde el día siguiente a la derrota con (Sebastián) Piñer a, porque es que la Presidenta no autorizó ningún
siempre fue nuestra aspiración que Mi- Método ni sistema recaudatorio".
chelle Bachelet fuera la candidata", seLa semana pasada, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, había afirmado
ñaló a "El Mercurio",
El parlamentario indicó que durante que Peñailillo "jugó un rol de articulaesos años, y previo a que Bachelet arri- ción, como lo jugamos cada uno de nobara al país, no tuvo ningún tipo de sotros en el período previo, al inicio, a
vínculo con el ex ministro del Interior los trabajos preparatorios de la campaRodrigo Peñailillo, quien ha dicho que ña presidencial del 2013".
Las palabras del diputado se suman a
tuvo una relación laboral entre 2012 y
2013 con la empresa Asesorías y Nego- lo que ha dicho en días previos, en cuancios SpA, de Giorgio Mártelli, ex re- to a que el ex jefe de Gabinete debe aclacaudador de fondos de la campaña de rar cómo funcionó la recaudación de
fondOs. "Peñailillo tiene que explicar
Bachelet.
"El PS ocupó sus propios recursos. No cómo operó este asunto", dijo el lunes.
"Quienes saben de eso, que lo aclaren
tuvimos ningún vínculo ni conversación con esta articulación que tenía el ex, de una vez por todas. A lo mejor las ra-,
ministro Peñailillo; recién tuvimos una zones que se den son suficientemente
relación cuando ya en Chile la Presiden- sensatas como para entenderlo o geneta asumió su condición de'candidata y ran críticas y habrá que asumir responenfrentamos el terna de la preparación sabilidades', agregó
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Juan Ignacio Piña:
"El CDE todavía
no ha tomado
ninguna decisión
respecto del
senador Orpis"
El presidente del
organismo aclaró
versiones sobre
decisión de querella.
C. C.
El Consejo de Defensa del Estado (CDE) salió aclarar versiones de
que el organismo preparaba una
querella en contra del senador UDI
Jaime Orpis por el caso Corpesca.
"El CDE todavía no ha tomado
ninguna decisión respecto del senador Orpis", aseguró ayer el presidente del Comité Penal y del organismo, Juan Ignacio Piña.
Según aseguró, antes de comenzar a preparar una querella es "necesario que el asunto sea analizado
por el respectivo comité, que éste
apruebe una determinada acción a
seguir y, finalmente, que este accionar sea sancionado por el Consejo Pleno. Ninguno de estos eventos ha tenido lugar a la fecha, por lo
que no es correcto siquiera sugerir
que el Consejo haya decidido querellarse en contra del mencionado
parlamentario".
En el caso de Orpis, como es parlamentario en ejercicio, además debe ser aprobada la querella por mayoría de los doce consejeros.
Orpis está siendo investigado
por cohecho por los pagos mensuales que habría recibido de Corpesca, entre 2010 y 2013, a través
de asesores, Algunos de estos dineros serían para su campaña y para
pagar las deudas que dejó su candidatura
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Querella contra
Jaime Orpis
Señor director:
Respecto de la nota publicada
ayer que asegura que el Consejo
de Defensa del Estado (CDE) se
encuentra redactando una querella en contra del senador Jaime
Orpis, me ha parecido pertinente aclararlo siguiente. Para que el
CDE inicie una acción penal en
contra de un parlamentario es
necesario que el asunto sea analizado por el respectivo comité,
que apruebe una determinada acción a seguir y, finalmente, que
este accionar sea sancionado por
el Consejo Pleno..
Ninguno de estos eventos ha tenido lugar ala fecha, por lo que no
es correcto siquiera sugerir que el
Consejo haya decidido querellarse en contra del mencionado parlamentario.
Con pleno apego a sus procedimientos internos, y a través de un
trabajo reconocido como serio y
responsable, las definiciones pertinentes se tornarán en su oportunidad.
Juan %nado Piña Rochefort
Presidente Consejo de Defensa del
Estado
The Clinic — jueves 4 de junio, 2015
Iván Fuentes y las platas de Corpesca a Orpis:
"El cohecho y el rinanciandento
,'
van de la mano
El emblemático dirigente de la movilización social de Aysén del año 2012,
hoy parlamentario y miembro de la comisión de pesca de la Cámara baja, es
partidario de revisar en profundidad la ley de Pesca y si hay más parlamentarios
involucrados con Corpesca, asegura, deberán inhabilitarse. "Para que el país
funcione, no puede haber impunidad".
POR CLAUDIO PIZARRO • FOTO; ALEJANDRO OLIVARES
The Clinic — jueves 4 de junio, 2015
ide
g
res partidario de derogar la ley
de Pesca?
Si derogamos estamos en
un grave conflicto, porque tendrías que
indemnizar. Y el Estado no se puede dar
el gusto de haberle otorgado un bien económico a alguien por ley y, más encima,
después premiarlo dándole un turrón
así de grande por derogar la ley.
¿Y anularla?
Anularla va a tener sus complicadones, porque si lo haces vuelves a la ley
que estaba antes. Creo que la ley de
pesca amerita una revisión profunda en
todas sus partes y sobretodo en el tema
de la licitación_
- ¿Qué piensas de las platas entregadas por
Corpesca al senador Orpis?
Bueno, él mismo reconoce que fue así
y eso no lo hace más loable...
Pero él reconoce financiamiento irregular y
no cohecho. ¿Le crees?
Es que esa línea es muy delgada y creo
que las dos cosas van juntas. Tengo que
ser muy sincero en decirlo: "El cohecho
y el financiamiento irregular van de la
mano".
Cuesta creer que si alguien recibió dinero, y
además voto a favor de un proyecto que involucra a quien lo financió, esté libre de polvo y
paja...
Claramente ahí hay una intencionalidad de buscar un objetivo hasta cumplirlo. O sea, para que el país funcione, rui
puede haber impunidad.
De hecho, Orpis luchó por bajarle la talla al
jurel, manteniendo la misma postora solicitada
por el grupo Angelini.
Lo que pasa es que si le bajamos la talla al jurel, como también se la bajamos
al erizo, no permite abrir la posibilidad
de que exista una mayor biomasa en el
océano para las futuras generaciones.
Ese grado de irresponsabilidad es lo que
tiene a Chile con los recursos en crisis.
Los jureles eran los pescados de los pobres y hoy día no quedan.
Hernán Machuca, vocero del Consejo Nacional de Defensa de la Pesca, solicitó que se indaguen a las organizaciones de pescadores que
estuvieran a favor de la ley de pesca. ¿Crees que
alguna recibió dinero por parte de los grandes
empresarios pesqueros?
No sé, no podría decir si recibieron o
no recibieron
Peng se sabe que ciertos sindicatos son financiados por grupos económicos...
Si quieren que se investigue, que se
investigue. Las dudas siempre van a estar.
Si hay más parlamentarios involucrados, ¿eso
no invalida la ley?
Si hay más parlamentarios tendrán
que inhabilitarse, porque si les comprueban algo no creo que tengan la soltura de
cuerpo para estar votando.
que está afuera es una vestimenta, un
atuendo. No importa de qué marca es tu
parca o calzado, soy el mismo en cualquier parte del mundo. Si ves a un viejo
en "pana" en el mar, aunque hayas estado disgustado con él, lo remolcas iguaL
Ese es un valor humano que no se te
despega. Aunque igual tuve temores que
me atajaron harto. Pero al final terminé
asumiendo el desafío.
¿Qué es lo que más te ha costado digerir de la
política tradicional?
Cuando salimos en campaña con la
Presidenta Michelle Bachelet, estuvimos
con Alvaro Elizalde, Javiera Blanco, Guillier. Anduvimos con los independientes
por Chile y teníamos una sensación general de reformas estructurales profundas. Y que eso se lograrla con un gran
equipo. La fuerza de la juventud de
Giorgio, Camila, Gabriel y conjugar un
grupo con gente que quería lo mismo.
Pero en mi región ha costado mucho. Lo
que más me agobia y me entristece es no
poder conformar un equIpo, el no poder
sentir que somos un pelotón de trabajo
que va detrás de estas reformas. Eso me
hace gris la mañana.
¿Echas de menos al ciudadano Fuentes?
Lo que pasa es que el tiempo te pasa
como una aplanadora por encima. Antes
que sancionar lo que pasó y establecer
reglas dares para caminar distinto. Si
no pasa eso, van a seguir habiendo manifestaciones, descontento y los últimos
hechos lamentables que hemos visto.
Jovenes muertos en las marchas y estudiantes que agonizan en los hospitales...
Los movimientos se van haciendo
más violentos, cuando no se los escucha
a tiempo. Porque a las marchas acuden
roo mil personas y, no sé, 5o provocan
violencia y normalmente no se llevan
presos a los encapuchados. .Y muchas
veces pagan los chicos que andan protestando con una sensación reivindicativa.
Todo Chile ha podido ver que estaban
trabajando para su comunidad y uno
siente con mucho dolor lo que vivieron
sus familias.
¿Eres partidario de sancionar con penas más
duras a los políticos involucrados en caso de
corrupción?
Bueno, las penas están establecidas
por la ley.
Pero endurecerlas aún más....
Claro que se pueden endurecer. O sea,
las normas nuevas que vienen incorporan el endurecimiento de las penas. Sí
el castigo no es ejemplar, no es castigo.
Cuando te ponen una tarjeta amarilla y
sigues jugando, te cuidas un poco, pero
de reconocimiento es la que nos atrasa.
Es como cuando vas al médico. Si tú
aceptas que estás enfermo, el médico te
puede ayudar a sanar pero si no aceptas tu enfermedad, no hay nada que
pueda hacer contigo.
¿Cómo has visto el manejo de la crisis por
parte de Bachelet?
Se la ha criticado. Para la Presidenta
Bachelet no ha sido fácil, y no es que yo
la esté justificando, pero no hay ninguna
reforma que se haya hecho y que todos
estén felices, porque es un tranco nuevo
y todo lo desconocido da temor y genera
dudas. Y las bajas en las encuestas tienen que ver con estos cambios y las cosas que han pasado.
¿Crees que la presidenta no sabía que sus
cercanos estaban haciendo precampaña en
Chile?
Yo creo que ella siempre asumió que
contaba con la adhesión. Ustedes mismos me preguntaron si quería que ella
volviera y les dije, sin temor a equivocarme, que esperaba que sí. Todos nosotros
teníamos ese afán. Pero no creo que ella
tuviera medidos los pasos que dábamos
acá por su candidatura. Siento que no
podía tener todo el control
¿Y el viaje de Peitadillo con financiamiento de
Martelli a Nueva York?
"Si el castigo no es ejemplar, no es castigo. Cuando
te ponen una tarjeta amarilla y sigues jugando,
te cuidas un poco, pero sigues jugando brusco.
Pero si te ponen la roja, dejas de jugar".
tenía tiempo para jugar en el Cerro Porteño, mi club de Aysén donde pichangueba en la categoría sértion pero ahora
no tengo ni espacio pari eso. Ya casi no
escucho música, tienes que escuchar noticias, estar sintonizado con la vida cotidiana, ya no me quedo pegado en Marco
Antonio Solis. Lo que más extraño es
estar con la familia y poder disfrutar con
los hijos. Igual los chicos han resentido
la ausencia del papá y eso pasa la cuenta
Apropósito de cuentas... ¿Crees que la gente
les va a pasar la boleta a los politices?
La gente está enfadada con la política, pero más que rabia yo creo que la
comunidad tiene tristeza por lo que ha
pasado. Nqs ha golpeado en la credibi,
liad que tenían en este conglomera&
para producir los grandes cambios que
el país necesitaba
¿Crees que la clase política pecó de autocomplaciente?
Sí, en la década del So luchamos por
recuperar la democracia y pusimos un
GOLPE A LA CREDIBILIDAD
En pleno movimiento social de Aysén, te em- tremendo empuje para que eso sucediepuntamos si pensabas dedicarte a la politica: ra, pero después como que nos relajamos,
Nos dijiste que temías que el sistema te absor- llegamos ala meta, nos entregamos a esa
biera y terminaras convertido en un patán. ¿Qué confianza y esa confianza fue muy larga.
Ardes se especulaba sobre la relación entre
piensas ahora que estás adentro?
Le di muchas vueltas a eso. Sentía te- política y negocios. Ahora hay pruebas irrefutamor de que el ser humano, una vez que bles.
Los hechos le han dado razón a la estiene un grado de poder, se transforme
en un felino feroz. Pero también sentí peculación. "Aquí hay un unta), algo
el impulso de las comunidades que me parece que no está bien", pensaba la gendecían que había comenzado algo y que te. Bueno, definitivamente hay cosas que
lo tenía que terminar. Tiene que ver con pasaron, no podemos borrarlas, pero no
los valores que te enseñan en la rasa Lo deberían seguir sucediendo. Teneuros
sigues jugando brusco. Pero si te ponen
la roja, dejas de jugar. Entonces tiene que
haber amarilla y roja. No puede haber
solo amarilla.
Ravinet dijo que una candidatura a senador
por Santiago gasta tres mil millones de pesos.
¿No te parece una cifra exorbitante?
Tres mil millones de pesos, pocha,
cuántos puentes mecanos haríamos en
la región. Hay tanta gente que está aislada. La verdad es que yo encuentro que es
una extravagancia.
¿Cómo se soluciona esta crisis?
Con reglas claras y sanciones ejemplares. Porque no todo es malo: Hay situaciones de corrupción, pero Chile no es
un país de corruptos. La politica no es
mala, somos los politices los que hacemos que, sea mala. Pero tampoco podemos mandar a borrar el parlamento. La
tarea es cómo arreglamos esto y esa es
una tarea de todo Chile.
Hace unos meses nadie se atrevía a hablar
sobre transparentar las platas pollitas y ahora
la gran mayoría reconoce los mismos métodos.
¿Por qué les ha costado tanto decir la verdad a
las platos?
No sé por qué. Las Lucas las ponen los
que tienen y nosotros, la gente más modesta, solo va a votar. Nunca un pobre
va a financiar una campaña política.
Toda la vida lo han hecho los que tienen luces y, cuando lo hacen, es porque
tienen un interés de fondo y ese interés
el Estado lo dejó correr.. Por eso ahora
debe asumir y decir que queremos una
política sana, robirsta y creíble. Esa falta
No puedo calificar la situación profesional de Peñailillo. No si en ese momento figuraba como ministro y tenía plena
libertad de trabajar con quien quisiera
Ahora, a ojos de la opinión pública, fue
muy mal visto. Como fue mal visto que
gente de la Nueva Mayoría haya recibido
beneficios de los grandes empresarios
que tanto criticamos. Eso la comunidad
no lo perdona, lo repudia.
¿Quién te financió Iván?
Lo primero que pregunté fue cómo se
financiaba legalmente la campaña Me
dijeron que había dos formas los fondos reservados y aquellos donde pasan
la plata directamente. Y utilicé la forma
legal. Si me hubieran propuesto otra forma en la cual uno pudiera verse involucrado, no voy y sigo en lo que estaba
¿Note pidieron ni una boleta? ¿Algún informe?
No, ninguna cosa que se parezca. Y
eso permite tener la libertad que tengo.
¿Por qué crees que la Comisión de Ética del
Senado no se ha pronunciado sobre sus colegas?
Creo que es necesario que se pronuncien, son enteramente autónomos y deben opinar al respecto.
¿Crees que es hora de sincerar las cosas?
Todo el rato, los diputados no somos
seres inmaculados...
¿Dónde está tu famosa chaqueta azul?
La tengo guardada en casa. Se la había prestado al 'Cramer para su película
pero ya me la devolvió. A veces me la
pongo. Capaz que piensen que ando
protestando. se
The Clinic — jueves 4 de junio, 2015
¿Es CHILE un
país c9rorA upto?
F
uerte ha sido el debate que se
ha generado en las últimas semanas en el país producto de
los hechos de corrupción empresarial
y política que investiga el Ministerio
Público, a raíz de los tan bullados casos
'Penta, Soquimich y ahora Corpesca.
Empresarios defraudando al Estado
para financiar ilegalmente campañas
políticas y bajo ese mecanismo lograr
"espacios de influencia" en el Parlamento, es un acto tan condenable y repudiable, como el de aquellos "políticos" que
mediante este mecanismo obtenían ilegítimas ventajas de cara a los comicios
electorales, en desmedro de las diezmadas campañas de sus competidores. Por
esto, ¿se puede considerar a Chile un
país corrupto?
Si bien en las estadísticas dentro del
concierto de América latina, Chile ocupa
espacios privilegiados en los índices de
percepción de la corrupción de Transparencia Internacional, no es un misterio
que la corrupción ha crecido en diversas
modalidades: fraudes, coimas, malversación de fondos públicos, triangulaciones,
apropiación indebida y acceso a infor-
mación privilegiada.
Pepe Mujica, el ex Presidente uruguayo señalaba en una frase que recorrió el
mundo respecto a la corrupción, que "al
que le guste mucho la plata, hay que meterlo en el comercio y no en la política".
Siglos atrás Voltaire acuñó una frase célebre cuando sostuvo que "quienes creen
que el dinero lo hace todo, terminan haciendo todo por dinero".
Y es así. En la región que- represento en el Parlamento (Los Lagos), ni las
emergencias que hemos tenido este año
(sequía, erupción del volcán, inundaciones), han escapado de actos ilícitos que
han empañado la labor del gobierno. A
una fraudulenta y millonaria adjudicación de una propuesta entregada a una
consultora por parte del Gore Regional
en un convenio con Indapl (propuesta de
18o millones de pesos, otorgada a una
consultora que no debió siquiera haber
pasado la adnúsibilidad) y que derivó,
motivo de mi denuncia, en la anulación
del proceso sin sancionados a la fecha;
debemos sumar la serie de rumores
que vinculan a funcionarios públicos
cercanos al intendente en "eventuales
negociaciones poco transparentes", en la
adquisición de insumos agrícolas, fundamentales para la emergencia y con costos millonarios para el Estada
Aún el Gobierno en mi región, a casi
25 días de ocurridos los hechos, han sido
incapaces de señalar por qué los jefes
de gabinete de ambas personalidades
almorzaban en un conocido restaurante
de Puerto Montt con empresarios proveedores de insumos agrícolas, el pasado
7 de mayo a las 14 horas, sin inscribir dicha cita en la ya puesta en marcha nueva
ley del lobby. ¿Hablaban de la Champion
League? ¿Del reciente ascenso de Deportes Puerto Montt? Obviamente, que no.
Tanto la intendencia como la citada
cartera ministerial de agricultura, han
señalado que sus sumarios efectuados
(enteramente direccionados), no arrojaron irregularidades, no obstante ello,
al unísono, han informado a la opinión
pública que ambos jefes de gabinete
(Carlos Andrade y Mauricio Valenzuela),
fueron desvinculados de sus puestos, al
haber reconocido sus reuniones a espaldas de las autoridades, con proveedores
de servicios para la emergencia.
Lo cierto es que algunos, pretendiendo
eludir sus responsabilidades políticas,
han querido "cortar el hilo por lo más
delgado", despidiendo extemporáneamente a estos funcionarios, pero exponiendo al Gobierno que la PDI allane las
oficinas de la Intendencia regional, en
un acto absolutamente evitable si se hubiera actuado con dureza y a tiempo, en
una clara señal de combate a las malas
prácticas y vicios en el servicio público.
Entendiendo que las leyes por sí solas no eliminan la corrupción es el momento de comenzar a preocuparnos
por combatirla en todos sus ámbitos. El
primer signo de la corrupción en una
sociedad que todavía está viva, es que
"el fin justifica los medios° y, por ello,
soy un convencido de que aún estamos
a tiempo para salir de este lodazal en
'el que algunos han colocado a nuestras
instituciones, que para gobernar bien y
por el país, deben estar sanas. En el más
amplio sentido de la palabra.«
*Diputado por la Región de
Los Lagos y presidente comisión
investigadora caso Renta.
elmostradonpais
4 DE JUNIO DE 2015
Caso Corpesca
Abogado Jaime Couso: "El caso de Jaime Orpis huele a
cohecho"
Para el profesor de derecho penal de la UDP, las características de los pagos que la
pesquera del Grupo Angelini habría hecho al senador UDI, mucho después de la
campaña, en cuotas mensuales y mientras ya ejercía el cargo parlamentario, se
acercan a una figura de cohecho del Código Penal que "es más simple". Y señala
que "no necesita pruebas de que se realizó un acto determinado en forma torcida a
cambio de dinero, sino que basta que un funcionario público haya aceptado o
pedido dinero o beneficios por haber ejecutado su trabajo (...)". Lo que jugaría en
contra de la estrategia comunicacional del senador que ha apostado por admitir
pagos, pero rechazando que estos hayan influido en sus decisiones en el Congreso.
por CLAUDIA URQUIETA CH.
Entre 2008 y 2010, tres veces habría solicitado el senador Jaime Orpis (UDI) a Corpesca,
del Grupo Angelini, aportes financieros con distintos objetivos. Esto, según el testimonio
del ex gerente general de la pesquera, Francisco Mujica, que declaró ante la Fiscalía de
Alta Complejidad Oriente hace unas semanas, en el marco del caso Corpesca.
La última petición habría sido en 2010, una vez terminada la campaña electoral y con el
senador por la primera circunscripción reelecto. ¿El objetivo? Conseguir recursos para
cubrir las deudas de campaña que arrastraba el parlamentario gremialista. La versión de
Mujica —según publicó La Tercera— es que fue del parlamentario la idea de respaldar la
entrega de estos fondos a través de terceros y mediante informes relacionados con temas
de rehabilitación de drogas.
Según la investigación que lleva la Fiscalía —a lo que se podría sumar una querella del
Consejo de Defensa del Estado, que está estudiando el caso—, entre 2010 y 2013 tres
asesores de Orpis emitieron boletas a Corpesca por montos entre $2 millones y $10
millones, aunque no habrían realizado servicios. El ex ejecutivo de la pesquera detalló
que, si bien el monto era variable al principio, se terminó fijando una mensualidad de 2
millones de pesos, lo que se mantuvo al menos hasta mayo de 2013, cuando Mujica dejó
el cargo.
La historia fue como un tsunami para el senador Orpis. Luego de varios días de completo
mutismo, optó por referirse al tema a través de una carta enviada a El Mercurio,
admitiendo irregularidades en el financiamiento de su campaña, pero rechazando delitos.
El senador, que está siendo investigado por posible cohecho, hablaba de errores, de que
había solicitado financiamiento para campañas políticas, pero desmintiendo
"categóricamente que ello haya influido en la manera en que he votado o actuado en mi
vida parlamentaria", en referencia a las suspicacias que se han abierto por su voto
favorable en la Ley de Pesca aprobada en diciembre de 2012 y que beneficiaba a la
industria.
Para el abogado y profesor de Derecho Penal de la Universidad Diego Portales, Jaime
Couso, la sombra del delito de cohecho pende sobre Orpis, paradójicamente de la mano
de su estrategia comunicacional.
Esto, porque según explica el abogado, "existen dos comportamientos de cohecho que
pueden ser relevantes. Uno, contemplado en el artículo 248 bis del Código Penal, se
refiere a que un funcionario público haya recibido o pedido plata por ejecutar un acto
propio de su cargo, pero con infracción de deberes, alguien que ejerció su función de
manera torcida a cambio de dinero, que, por ejemplo, decidió votar a favor de un proyecto
porque le pagaron, no por la conveniencia de la ley para el país. En este caso es muy
difícil probar que esta persona votó a favor del proyecto porque recibió dinero".
Pero, argumenta el abogado, existe una figura de cohecho, la del "artículo 248" del
Código Penal, que es "más simple, con la que basta que un funcionario público haya
aceptado o pedido dinero o beneficios por haber ejecutado su trabajo. Es más sutil: el que
soborna no es tan explícito en el sentido de condicionarlo para un acto concreto, sino para
asegurar lealtad de manera más general. Ahí no hay que comprobar que ese funcionario
actuó de manera torcida en infracción de deberes de su cargo".
"Esto es relevante en torno a los hechos relacionados con Orpis. Si lo que se comprueba
es que efectivamente hay una operación en financiar al legislador, que se deja financiar
durante su ejercicio como legislador, hay bastante probabilidad de afirmar cohecho".
En este caso, Corpesca habría pagado una suerte de mensualidad al parlamentario por
varios años mientras ya ejercía su cargo en el Congreso y no durante la campaña
electoral.
El académico afirma que "el financiamiento de campañas no es delito". Aunque puede
haber delitos tributarios, como boletas o facturas falsas que sirven para evadir impuestos,
o aportes reservados que en la práctica no fueron reservados, o pasarse de los límites de
dineros permitidos por ley. Pero, agrega, "el financiamiento de campañas acepta que
particulares financien a políticos cuando están de candidatos".
Pero, puntualiza, "cuando ya no son candidatos la ley no acepta que les pasen dinero, ya
que así el poder económico va capturando al poder político. Los fideliza de la manera más
brutal que tiene el mercado: pagándoles". "Por decirlo de alguna manera están en la
nómina de la empresa, se convierten en un empleado", grafica.
En el caso de los candidatos que van a reelección —Orpis ha tenido un escaño en el
Parlamento desde 1990— y al igual que los demás, "lo que tienen que hacer es que los
aportes a sus campañas se hagan a través de la forma que la ley de financiamiento de
campaña permite, en un período acotado, con límite de aportes, con aportes reservados,
porque así se asegura que nadie compre parlamentarios. Cuando se saltan las normas de
aportes legales a campañas se corre el riesgo de que se compren lealtades. Les quita
imparcialidad".
Para el doctor en Derecho, los plazos en que se ejecutaron los montos, o sea, ya ganada
la elección, la manera en que se pagaron —en cuotas mensuales—, así como el no respeto
de los aportes reservados, ya que se solicitó directamente el dinero, "hace pensar que se
le pagó derechamente para ejercer su actividad de parlamentario".
Couso afirma que "una cosa es financiar la campaña y otra es comprar parlamentarios,
pagándoles durante la actividad parlamentaria. ¿Se pagó para que ejercieran rol con
dinero privado? ¿Para que sean empleados de las empresas? Si eso pasó, entonces
tienes dos empleadores o jefes: los electores y la empresa que les paga. Eso no puede
ser. Lo único que permite la ley es que durante mi período de campaña me ayuden. Pero
si en este caso realmente le pagaban mensualmente durante los primeros años de
ejercicio, parece que le están pagando por tener un funcionario leal".
-¿El caso de Orpis es similar al caso del ex subsecretario Pablo Wagner?
-EI hecho de que haya de por medio una campaña de Orpis en que la ley chilena permite
financiar campañas, hace distintos los casos. Clave es cuánto se alejan en el tiempo los
pagos de lo que permite la ley de financiamiento político: si estos pagos se convirtieron en
una manera de mantener la lealtad, se empiezan a parecer los casos.
PENAS
En opinión de Couso, en el caso de Orpis "hay antecedentes suficientes para una
investigación penal por cohecho (...). Por lo menos huele a cohecho".
Las penas del artículo 248 del Código Penal no son muy altas, son de reclusión en su
grado mínimo, o sea, de 61 días hasta un año y medio. "Normalmente son penas que no
se cumplen en la cárcel, pero contemplan suspensión del ejercicio del cargo", agrega.
Si se lograra comprobar que el senador UDI cambió el voto como consecuencia del pago
recibido de Corpesca —lo que en opinión de diversos abogados es muy complejo—, la pena
es más alta: "Sube la reclusión de 1 año y medio a 3 años, no hay suspensión al cargo,
sino inhabilitación. Y como las penas siguen estando por debajo de los tres años, se
suelen cumplir firmando". Lo que sí resultaría altísimo si se comprueba el delito, serían los
costos políticos para el senador UDI.
*.7^;
,..,
CENTRO
NIVESTIGAORTI PER10015114
$5 MIL MILLONES SE "PERDIERON" EN LA CUENTA DE UN SÍNDICO QUE
FALLECIÓ
La increíble historia del préstamo de la Enami al presidente
de la CPC que nunca se pagó
Por: Alberto Arellano en Reportajes de investigación
Publicado: 03.06.2015
El financiamiento ilegal de la política por parte de privados tiene su contraparte en
los préstamos que el Estado le da a empresas que nunca son pagados. Alberto
Salas, presidente del gremio empresarial (CPC), era director de la Enami cuando se
otorgó un crédito de US$1 millón a la minera de su entonces suegro y de cuyo
holding era gerente. Dos meses después la minera cerró faenas. Nunca se pagó la
deuda. A Salas lo reemplazó en la Enami Jorge Riesco, representante de una minera
también deudora de la empresa estatal y en la que participó el subsecretario de
Minería y director de Enami, Ignacio Moreno.
El 29 de marzo, el ingeniero en minas y empresario Alberto Salas Muñoz (61 años)
apareció en las páginas centrales del cuerpo B de El Mercurio en su primera intervención
como presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), cargo al que
llegó luego de desempeñarse por casi 20 años como miembro del directorio de la estatal
Enami (Empresa Nacional de Minería). Allí habló sobre la desconfianza de la ciudadanía
hacia el sector privado y el financiamiento de la política; sobre productividad e
inversiones; y sobre la reforma laboral. También trazó la hoja de ruta de lo que será su
gestión al mando de la organización empresarial más importante de Chile.
La primera entrevista al mando de la CPC del ingeniero en minas caminaba sobre ruedas.
Pero fue en la última pregunta donde la contundente exposición de Salas abrió un flanco
de dudas. Se le consultó por los dichos del ex vicepresidente de la ENAMI entre 1997 y
2000, Patricio Artiagoitia, quien el mismo día que asumió Salas (26 de marzo) escribió en
Twitter: "Pedirle un crédito a la empresa del Estado de la que eres director y no pagarlo
nunca, debe ser uno de los atributos de A. Salas para CPC".
Salas respondió enfático: "Es absolutamente falso". Agregó que suponía que todo era
producto de una confusión que surgía porque la que pidió el crédito de US$ 1 millón a
Enami en 1998 fue una sociedad minera, Punta Grande, propiedad de su ex suegro Luis
Gordo Carcedo. "En esa sociedad no tuve ni tengo ninguna relación, ni como socio ni
como representante legal. Es más, por mayor transparencia, no participé en el directorio
(de Enami) cuando se vio esta materia", dijo.
La respuesta del nuevo líder de la CPC —en reemplazo de Andrés Santa Cruz— al final de
la entrevista planteó una gran interrogante. En una carta al mismo medio (ver aquí),
Artiagoitia insistió en que cuando se solicitó el crédito a Enami, Salas paralelamente a su
rol como director de la estatal se desempeñaba como gerente general de Punta Grande.
Incluso señaló que él fue quien gestionó el polémico préstamo que Enami entregó a la
minera en mayo de 1998, sólo meses antes de que la empresa entrara en cesación de
pagos y se acogiera a un convenio judicial preventivo de quiebra.
Aunque es efectivo que Salas se inhabilitó en la sesión del directorio de la Enami (30 de
enero de 1998) cuando la estatal decidió hacer efectivo el crédito, según la investigación
de CIPER los hechos no se condicen con la versión que entregó a El Mercurio. Salas no
sólo ocupó cargos de responsabilidad en Punta Grande. También lo hizo en varias otras
empresas del holding de su ex suegro.
Salas reconoció a CIPER que desde 1986 hasta 1993 trabajó en Punta Grande, primero
como gerente de operaciones y luego como gerente general. Y que, posteriormente, se
mantuvo vinculado a las empresas de la familia Gordo —en el ámbito del transporte, la
construcción y la minería— hasta mediados de 1998 "en calidad de asesor". Pero Salas
aparece en marzo y agosto de 1998 entregando declaraciones a la prensa no como
asesor, sino como gerente general de las empresas mineras del grupo Gordo. Una
persona ligada al grupo empresarial —con intereses también en el transporte y la
construcción— señaló a CIPER que hasta 1998 Salas era el que firmaba los documentos
de la compañía.
—Yo no puedo haber dado declaraciones como gerente general, ni tampoco haber firmado
porque en 1993 me desligué del cargo en Punta Grande y me revocaron los poderes —
dijo Salas a CIPER.
-¿Gestionó usted el crédito con Enami?
Creo que debo haber participado en entregar información que me pedían respecto de
chequear los costos, las reservas, información que me pedía Enami para determinar el
crédito.
La ruta del dinero del crédito entregado por Enami a Punta Grande, no es menos confusa
que la versión de Salas. Lo cierto es que han pasado 17 años y la empresa minera, que
se acogió a un convenio judicial preventivo a fines de 1998, aún no paga el crédito. Hoy,
la deuda contraída en 1998, más reajustes e intereses, asciende a US$ 4 millones.
Salas, que se mantuvo en la Enami hasta marzo de 2015, no es el único que ha ocupado
un sillón en el directorio de la estatal arrastrando conflictos de interés.
Tal como publicó CIPER en enero de 2014, Ignacio Moreno Fernández, actual
subsecretario de Minería y también director de Enami, fue gerente general de Cerro
Dominador hasta poco antes de que la empresa quebrara en mayo de 2014. Hasta hace
solo unas semanas, Cerro Dominador adeudaba a la empresa estatal más de $3.700
millones. Además de Enami, entre los acreedores de la minera se encontraba también el
propio Moreno, quien aparece en el expediente de la quiebra reclamando un finiquito por
$23 millones. La deuda de Cerro Dominador con Enami fue saldada hace unos días con el
traspaso de unos activos que mantenía la primera en otra propiedad minera.
En cuanto a la silla que dejó Salas en el directorio de la Enami, fue ocupada por el
abogado Jorge Riesco Valdivieso, quien fue representante legal de Cerro Dominador y
paralelamente representa a la Compañía Minera Diego de Almagro, también propiedad de
la familia Callejas, la que en el historial de la quiebra de Cerro Dominador reclama el pago
de una acreencia que asciende a $3 mil millones.
PUNTA GRANDE: CRONOLOGÍA DE UN DESPLOME
-¿Cuándo se retiró definitivamente de Punta Grande?
De la gerencia me retiré en 1993. Poco después me casé con la hija de don Luis (Mireya
Gordo Macuada) y él me pide que lo asesore. Del grupo Gordo me desligo definitivamente
a mediados de 1998 —explicó Alberto Salas a CIPER.
-¿Cómo se gestó el crédito? ¿Es Enami la que lo entrega a solicitud de Punta Grande?
Es una mezcla. En todo caso, se otorgaron créditos a cuatro empresas (mineras San
Gerónimo, Las Cenizas Uno, Cobrex y Punta Grande). Éstas habían pedido rebaja de
maquila (NdR: costos de procesamiento de mineral) a Enami. Pero también estaba el
interés de parte de Enami de sostener a estos productores.
-¿Contribuyó usted a gestionar el crédito con Enami?
A ver, era don Luis Gordo el que manejaba eso.
-Hay personas ligadas a Punta Grande que señalan que en 1998 usted seguía firmando
todo en la empresa y en esa condición gestionó el crédito...
No tenía poderes. Lo que ocurre es que para determinar el crédito, Enami requiere
información, saber cuáles son los costos, las ventas y yo tenía esos datos y, por tanto,
creo que debo haber participado en entregar la información. También por credibilidad,
porque yo soy ingeniero en minas. Siempre tuve muy claro los conflictos de intereses, por
eso no participé del directorio de Enami cuando se vio lo del préstamo.
mineras-El ex vicepresidente de la Enami, Patricio Artiagoitía, planteó la duda respecto de
si quienes gestionaron el crédito de Punta Grande estaban conscientes o no que la
empresa podía quebrar...
Punta Grande era una empresa que producía del orden de 3.300 toneladas de
concentrado de cobre al mes, es decir, facturaba cerca de US$2 millones mensuales.
Tenía bajos costos y contaba con reservas. Pero 1997 fue un año difícil para la minería. Al
año siguiente, el precio bajó de 103 a 75 centavos por libra. Al momento del crédito la
empresa estaba buscando todas las fórmulas para ver cómo seguía operando.
El crédito entregado a Minera Punta Grande se decidió por unanimidad en reunión de
directorio de la Enami el 30 de enero de 1998. En ella, Salas se inhabilitó (ver
documento). El 12 de mayo de ese año se firmó en la notaría de José Musalem la
escritura pública de mutuo e hipoteca en la que quedó reconocido el crédito.
Pero dos meses después de que el directorio de Enami decidiera otorgarle el crédito a
Punta Grande y casi dos meses antes de que se ejecutara, la minera entró en graves
problemas. Y fue Alberto Salas el encargado de informarlo. El 17 de marzo de 1998,
Salas habló con la prensa respecto del difícil momento de la minera. En una breve
intervención, explicó que Luis Gordo había tenido que cerrar diversas operaciones y
despedir a 140 trabajadores en los últimos meses debido a los bajos precios del cobre.
Agregó que Punta Grande, producto de la reducción de personal, contaba ahora con 290
trabajadores. Salas es citado por el medio en calidad de gerente general de las empresas
mineras del Grupo Gordo (ver nota).
Similar intervención hizo el 25 de agosto de 1998, tras conocerse la decisión de la familia
Gordo de cerrar la operación de Punta Grande. Solo habían transcurrido tres meses
desde la firma de la escritura que otorgó el crédito a la empresa. La noticia la dio el propio
Alberto Salas y nuevamente aparece como gerente general (ver nota).
Tras el cierre y producto de su estado de insolvencia, el 15 de julio de 1999 Minera Punta
Grande se acogió a un convenio judicial preventivo (ver documento). Los pasivos de la
empresa alcanzaban a $6.500 millones. Se dio un plazo de 30 días para que los
acreedores hicieran valer a través de documentos justificativos sus créditos. Según
documentos judiciales, el crédito de Enami fue reconocido por la junta de acreedores el 18
de enero de 2000.
A partir de entonces, las gestiones por parte de Enami —y otros acreedores, entre los que
se encuentra la Codo y Banco Estado— para recobrar el préstamo han dado lugar a una
larga batalla judicial cuyo resultado final aún se desconoce. Los representantes de la
empresa de Luis Gordo —entre ellos la ex pareja de Salas, Mireya Gordo— no están
dispuestos a pagar la deuda y han solicitado reiteradamente su prescripción.
SALAS Y LOS GORDO
A mediados de 1998, Alberto Salas caminaba junto a otros dirigentes de la Sonami
(Sociedad Nacional de Minería) por las calles de Vallenar, donde habían llegado para
visitar algunas faenas mineras. Vestidos de terno y corbata, el paseo del grupo de la
Sonami, todos vestidos de traje, no pasó inadvertido para los lugareños. En medio de las
conversaciones sobre la difícil situación de la pequeña y mediana minería producto de la
baja del precio del cobre —situación que terminó por hundir a Punta Grande— se acercó un
niño que, impresionado por su vestimenta, les preguntó:
-Señores, ¿ustedes son ricos?
Mira niño —dijo Salas— éramos ricos, éramos... —desatando las risas de los otros
dirigentes.
La anécdota fue publicada en un boletín de la Sonami de octubre de 1998, un mes
después de que Punta Grande detuviera definitivamente sus faenas. Es en esa misma
edición en la que Sonami anuncia el nombramiento de Alberto Salas como gerente
general de la entidad gremial minera.
Lejos de la versión que entregó a El Mercurio en la que negó todo tipo de vínculo
contractual con Punta Grande, Alberto Salas llegó a la empresa minera propiedad de Luis
Gordo Carcedo en 1986 como gerente de operaciones. A los dos años asumió como
gerente general. Cumplió las mismas funciones en Minera Logroño y en la Compañía
Minera Julia, también de propiedad de Gordo.
Salas se transformó en un hombre de confianza para el empresario. Más aún, luego de
emparejarse a mediados de la década de los '90 con su hija, Mireya Gordo Macuada.
Salas disolvió su primer matrimonio a fines de 1993. A partir de entonces se convirtió en
una persona clave en la toma de decisiones de todas las empresas de la familia: Montajes
Industriales Yungay, Transportes del Norte, y Eulogio Gordo y Cía., que concentraba los
negocios mineros, entre otras. En 1994, tras dejar la gerencia de Punta Grande (no
nombraron reemplazante en la empresa) Salas fue nombrado gerente general del grupo
de empresas Eulogio Gordo y Compañía —así aparece en la misma publicación de la
Sonami— y dos años después, en 1996, alcanzó un sillón en el directorio de la Enami,
cargo que dejó hace solo unas semanas. Cumpliendo ese rol, Salas realizó gestiones
para que Punta Grande obtuviera el crédito de Enami pocos meses antes de que se viera
obligada a cerrar sus faenas.
En septiembre de 1997, Salas, su padre (Alberto Salas Paredes), y Mireya Gordo
Macuada, crearon la sociedad Inmobiliaria e Inversiones Las Torcazas, con un capital de
$80 millones. Al día de hoy, según los registros del Diario Oficial, la sociedad no se ha
disuelto ni muestra modificaciones en su propiedad.
Esa no es la única sociedad en la que participa Salas. En 1985 creó la Sociedad Colegio
Lirima, con un capital de $1 millón; y en 2001 la Inmobiliaria e Inversiones Malvilla (en
sociedad con sus hijos), con un capital de $40 millones.
ORDEN DE NO PAGO
Tras paralizar y cerrar su faena en agosto de 1998, Minera Punta Grande se acogió a un
convenio judicial preventivo en julio de 1999. En la primera junta de acreedores, el propio
Luis Gordo Carcedo aceptó que todas las empresas de su holding (Minera Logroño,
Eulogio Gordo y Cía., Montajes Industriales Yungay, Transportes del Norte, Compañía
Minera Julia y Minera Guanaco, entre otras) que también eran acreedoras de Punta
Grande, pospusieran sus créditos en favor de los acreedores privilegiados y preferentes.
En palabras simples, Luis Gordo se puso a la cola en el cobro de las acreencias.
Pero en 2007, la situación cambió. La voluntad de la familia Gordo por hacerse cargo de
las deudas sufrió un viraje. Ese cambio de actitud coincidió con que ese año se liquidaron
diversos activos que formaban parte del patrimonio de Minera Punta Grande y entró
dinero fresco. En total, más de $6 mil millones.
Por entonces, la deuda de Punta Grande con Enami, más intereses y reajustes alcanzaba
a US$1,3 millones. Ese mismo año, Punta Grande presentó una demanda de prescripción
extintiva de acciones contra Enami (también incluyó a Corfo y Banco Estado) en la que
acusaba a la estatal de no haber ejercido sus derechos como acreedora. Es decir,
argumentaron que como Enami no había hecho valer su deuda, ésta ya no existía.
Aunque resulte paradójico, la demanda, por la cual Punta Grande buscaba desconocer la
deuda, fue acogida a trámite en tribunales.
Paralelamente, en representación del grupo Gordo, apareció el abogado Darío Calderón
González (conocido por sus vínculos transversales en el mundo empresarial y político y
por su estrecha amistad con Julio Ponce Lerou), quien solicitó una medida cautelar en
tribunales para que —producto de la demanda de prescripción de acciones presentada
meses antes— la comisión liquidadora de la junta de acreedores se inhibiera de efectuar el
reparto de los $6 mil millones. La medida cautelar prosperó en la justicia y los fondos
quedaron congelados.
El síndico Leonel Stone Cereceda quedó como administrador de los dineros. El mandato
de la comisión de acreedores de Punta Grande, quedó establecido en documento notarial
con fecha 18 de mayo de 2007. En julio de ese mismo año, el síndico Stone depositó los
$6 mil millones (más otros $1.200 millones pertenecientes a otros acreedores fuera del
convenio) en fondos mutuos de renta fija en el Banco Itati Y, tal cual constaba en el
mandato, lo hizo a su nombre (ver documento).
Finalmente, el 22 de agosto de 2011, en un fallo de primera instancia, la justicia declaró
prescritas la deuda de Punta Grande con Enami. La empresa estatal apeló la sentencia y
la Corte de Apelaciones revirtió el fallo, decisión que fue posteriormente ratificada por la
Corte Suprema.
Después de ese periplo por tribunales, el crédito sigue siendo válido y actualmente, a 17
años de haber sido contraída, la deuda ascendería a US$ 4 millones.
¿DÓNDE ESTÁ EL DINERO?
Leonel Stone falleció el 5 de octubre de 2014. El día 8, cercanos al síndico pagaron un
pequeño inserto en la página del obituario de El Mercurio para expresar sus condolencias.
Curiosamente, la firma que respalda la nota no individualiza a personas, solo dice "La
Mafia".
Tras su muerte, la comisión de acreedores de Punta Grande, representada por el
abogado Horacio Infante, pidió que, para evitar "eventuales confusiones patrimoniales con
su sucesión y que se pretenda disponer de dichos fondos que no le pertenecen al señor
Stone" el tribunal oficiara al Banco Itaú para que informara el estado de los $6 mil millones
depositados por el síndico y que luego los transfiriera para que quedaran bajo custodia
judicial.
El banco informó en diciembre de 2014 que no podía atender a lo solicitado pues
"solamente corresponde hacer entrega de la información directamente al partícipe o a sus
mandatarios". En un segundo informe, 'tal:, señaló que no existían depósitos a nombre de
Stone "de las características y montos señalados". Y agregó que al 9 de abril de 2015 el
fallecido síndico "mantenía operaciones vigentes por $1.282 millones", un monto casi
cinco veces inferior al que le fue entregado bajo mandato judicial en 2007.
-El banco sólo informa operaciones vigentes al 9 de abril de 2015, pero nada dice
respecto de las que pudieron haber existido en virtud del contrato general de fondos
suscrito por el ex síndico, como tampoco señala los rescates que él o sus herederos
pudieron haber realizado, ocultando de manera indirecta información esencial ordenada
por el tribunal —se señala en el escrito que ingresó al juzgado el 20 de abril pasado el
abogado de la comisión de acreedores, pidiendo que se vuelva a oficiar al Banco Itaü
para que entregue toda la información.
Hasta el cierre de esta edición, no se conocía el paradero de los casi $5 mil millones
faltantes de los dineros que el fallecido síndico informó haber depositado en el Banco ltaij
en 2007.
En medio de este laberinto financiero, en marzo de 2013 los hijos del empresario Luis
Gordo Carcedo, quien falleció en agosto de 2012, crearon la sociedad Inversiones Holding
Casablanca Limitada con un capital inicial de $1 millón. En agosto del mismo año hicieron
un aumento de capital por casi $6 mil millones. El suculento aporte al holding se hizo
principalmente a través de tres sociedades de la familia: Inversiones Cerezo, que aportó
$4.500 millones, Minera Tormantos, que hizo lo propio con $671 millones, y Empresa
Minera Julia, que le inyectó $741 millones. Minera Julia, cuya socia y gerente general es
la ex pareja de Alberto Salas, Mireya Gordo, era una de las empresas acreedoras de
Punta Grande.
En diciembre de 2014, los hermanos Gordo disolvieron el Holding Casablanca. Ésta fue
absorbida por otra sociedad familiar, Inmobiliaria Burgos, laque adquirió todos los
derechos sociales de Casablanca (que totalizaban $6 mil millones) en solo $900 mil.
CIPER intentó contactarse en reiteradas oportunidades con Mireya Gordo, pero no
devolvió los llamados.
EL CAPÍTULO DE DOMINADOR: MORENO Y RIESCO
La Compañía Minera Cerro Dominador, propiedad de la familia Callejas, quebró en abril
de 2014, arrastrando pasivos por $40 mil millones. Tal como publicó CIPER en un
reportaje de enero de 2014 (ver reportaje), el actual subsecretario de Minería, Ignacio
Moreno Fernández, se desempeñó desde enero de 2012 a febrero de 2014 como gerente
general de la minera. Dejó su cargo, en medio de una huelga de trabajadores por
demandas laborales y salariales que se extendió durante 50 días.
Moreno fue nombrado subsecretario de Minería a fines de enero de 2014 y dejó la
gerencia de Cerro Dominador el 7 de febrero de 2014, justo tres meses antes de que la
minera se declarara en quiebra. Además de su rol como subsecretario, Moreno ocupa
actualmente un sillón en el directorio de la Enami en representación de la Corporación
Chilena del Cobre (Cochilco).
Hasta hace unas semanas, Enami se encontraba entre los acreedores de Cerro
Dominador. La deuda con la empresa estatal ascendía a $3.700 millones y se originó en
el incumplimiento de "varias obligaciones contraídas en contratos de maquila de
minerales", tal como se desprende del historial de la quiebra.
Moreno, a título personal, también estaba entre los acreedores de Cerro Dominador, por
el no pago de $23 millones correspondientes a su finiquito tras su salida. Su crédito figura
en el expediente de la quiebra en la nómina de deudas "reconocidas por la 'fallida' (Cerro
Dominador) que alegan privilegio".
La triple militancia de Moreno, como ex timonel de Cerro Dominador, acreedor de la
misma y director de Enami, también acreedora de la minera, no está prohibida
expresamente por los estatutos de la empresa estatal. En estos casos, donde hay interés
directo o indirecto sobre ciertos asuntos que requieren de la deliberación del directorio de
la Enami, sólo se pide informar e inhabilitarse.
Situación similar es la que enfrenta el abogado Jorge Riesco Valdivieso, quien el 22 de
abril fue designado director de Enami en representación de Sonami y en reemplazo de
Alberto Salas (ver documento). Riesco fue el representante legal de la quebrada Cerro
Dominador y también el abogado de uno de sus principales acreedores: Compañía Minera
Diego de Almagro. Diego de Almagro, también de propiedad de la familia Callejas, tiene
un crédito con Cerro Dominador por $3 mil millones. En junio de 2014, Riesco, en
representación de Diego de Almagro, pidió verificar y reconocer el crédito de su
representada ante el síndico.
En enero de 2015, Enami y Cerro Dominador firmaron un memorándum de acuerdo para
que la primera compre las acciones que la mina de la familia Callejas tenía en la Sociedad
Minera Esperanza. El valor total de las acciones fue fijado en $5.200 millones, monto que
se acordó pagar utilizando los $3.700 millones del crédito. Fue un negocio redondo para
la familia Callejas: pagaron su deuda y se quedaron con $1.500 millones en sus arcas.
Desde la Enami informaron a CIPER que la operación de compra ya se realizó y que
actualmente los títulos están en trámite de inscripción en el Conservador de Bienes
Raíces.
Su relación con Cerro Dominador y su participación como directores de Enami no es lo
único que aparece en contradicción con los estatutos de Enami en la trayectoria
empresarial de Ignacio Moreno y Jorge Riesco. En abril de 2011 el subsecretario creó la
sociedad Rimac Minería Limitada para explotar una pertenencia minera de siete hectáreas
en la comuna de Cabildo (Región de Valparaíso). Lo propio hizo Riesco en enero de
2013. Junto a Lorena Callejas Callejas (de la familia controladora de Cerro Dominador)
constituyó Minera Pampita para "explorar y explotar las pertenencias mineras de su
propiedad".
Según los estatutos de ENAMI, son "inhábiles para desempeñar cargo de director las
personas que por sí, sus cónyuges, parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, o por personas que estén ligados a ellos por vínculos de adopción, o
a través de personas naturales o jurídicas, en que tengan control de su administración,
posean o adquieran, a cualquier título, interés superior al 10% en empresas cuyo giro
incluya la exploración, explotación, fundición o refino de minerales".
LOS OTROS DE ENAMI
Son 10 las personas que conforman el directorio de la Enami, empresa estatal
encabezada por el ministro de Minería de turno. A éste se le suman tres representantes
del Presidente de la República; uno del ministerio de Hacienda; otro de la Corro; dos de la
Sonami; uno del Instituto de Ingenieros de Minas; y otro en representación de Cochilco.
La función de director de Enami es remunerada. Según lo dispuesto en el Decreto con
Fuerza de Ley 153 de 1960 que creó la Empresa Nacional de Minería, los directores
"tendrán un honorario equivalente a 6 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) por sesión,
con un tope mensual máximo de 12 UTM". En abril de 2012, mes en que el directorio
sesionó en dos oportunidades, sus integrantes recibieron $821 mil brutos cada uno.
Entre quienes conforman el directorio de la Enami en representación de la Presidenta de
la República, se encuentra la abogada María Verónica Baraona del Pedregal (DC), quien
se desempeñó como subsecretaria en las carteras de Justicia y de Minería durante el
primer gobierno de Michelle Bachelet. En 2000, Baraona fue públicamente cuestionada en
el llamado "Caso Indemnizaciones", en el que sindicatos de empresas estatales acusaron
el pago de abultados montos de dinero por desvinculación o cese de funciones de altos
ejecutivos. Baraona renunció a la Enami en abril de 2000 y recibió $31 millones como
indemnización. En fecha cercana lo hizo también el vicepresidente ejecutivo de la estatal,
Patricio Artiagoitia —el mismo que hace unas semanas abrió los cuestionamientos contra
Alberto Salas por su participación en Punta Grande— quien recibió $32 millones.
No se determinaron responsabilidades penales en este caso para ninguno de los 17 altos
ejecutivos involucrados en el escándalo, "Todas estas indemnizaciones son legales y
estaban fijadas en los contratos. No obstante, y como lo ha dicho el Presidente (NrD:
Ricardo Lagos) muchas de ellas eran también éticamente reprobables", señaló el
entonces ministro de Economía, José de Gregorio.
ENAMIFigura también en el directorio de Enami, en representación del Ministerio de
Hacienda, Jorge Rodríguez Cabello, quien se desempeña hoy como subdirector de
Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos (DIPRES). Según
publicó The Clinic a fines de abril pasado, Rodríguez elaboró entre 2012 y 2013 seis
informes escritos para Asesorías y Negocios, la consultora del operador político y
recaudador de dinero para las campañas de Eduardo Frei y Michelle Bachelet, Giorgio
Martelli, actualmente bajo la lupa de la Fiscalía por recibir dineros desde SQM Salar y
empresas del Grupo Angelini, entre otras.
Jorge Patricio Palma Cousiño, es otro de los directores de Enami en representación de la
Presidenta de la República. Palma (miembro de la comisión política del PC) tal como
informó CIPER en un reportaje de agosto de 2014 que develó el esquema de la
Universidad Arcis para retirar utilidades contraviniendo la ley, se desempeñó como
gerente de la Inmobiliaria Libertad (ver reportaje).
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Hasta ahora, la arista penal ha considerado imputar cargos a dos ejecutivos
Caso Cascada: Fiscalía evaluará
en agosto nuevas formalizaciones
El fiscal José Morales recibirá el día 17 de ese mes las conclusiones del informe
encargado a la Universidad Católica de Valparaíso.
NICOtÁS MARttCORENA P.
El 17 de agosto será una fecha
clave para el curso de la arista
penal del denominado Caso
Cascada. En ese día la Unidad de
Delitos de Alta Complejidad de
la Fiscalía Centro Norte —dirigida por José Morales— recibirá
las conclusiones preliminares
del informe encargado a la Universidad Católica de Valparaíso
(UCV). Con este reporte —indican fuentes ligadas al proceso—
se decidirá si se hacen b no nuevas formalizaciones en la arista
penal del bullado proceso.
Hasta ahora, la fiscalía ya solicitó al Séptimo Juzgado de Garantía formalizar a Aldo Molla
—ex gerente general de Pampa 3
Calichera y Norte Grande—por E
infracciones reiteradas al artículo 53, inciso segundo, de la Ley
de Mercado de Valores. Este mes
espera hacer lo mismo en contra dencia de Valores y Seguros ed
del ex gerente de Banchiie, Cris- la arista administrativa del caso!
Pero Morales, indican fuenteS
tián Araya.
El fiscal Morales ha recibido del proCeso, aún no ha encontracríticas por parte de algunos do evidencia para imputarle carquerellantes —particularmente gos a Ponce, por lo,que informé
de Moneda Asset Manage- encargado a la UCV sería clave
ment— en el proceso que lidera en este aspecto.
El documento —el cual finanpor no hacer más formalizaciones, especialmente en contra de ció Moneda Asset Management
Julio Ponce, controlador de la a un costo de $150 millones—.
cascada sobre SQM y principal analizará las transacciones de las
sancionado por la Superinten- sociedades cascada de SQM en-
Espera.
El fiscal José
Morales deberá
determinar si se
suman nuevas
formalizaciones
en el caso
Cascada
tre 2009 y 2011.
Entre sus objetivos de estudio
busca determinar la existencia
de una eventual diferencia de
precio entre las operaciones de
venta y posterior recompra, para así ver efectos sobre el valor
subyacente de la acción y el pago
de dividendos que la misma
otorgaba. También abordará la
forma en que las operaciones anteriores,se registraron en la información financiero-contable
de cada una de las sociedades intervinientes, en caso de que ello
haya efectivamente ocurrido.
Otro aspecto al que apunta el
informe es determinar si es que
hubo beneficios a raíz de las operaciones objeto de la pericia, y si
supusieron ganancias para los
controladores dela cascada y para las sociedades vinculadas e
instrumentales, detallando naturaleza, destinatario y monto
de la extracción de liquidez.
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
"Estaba a favor de la
no reelección. Pero
escuché buenos
argumentos para
una revisión".
"La interpretación es 'Sería inaugurar la
errada. El proyecto temporada de
no distingue si es en turismo electoral".
uno u otro
territorio".
AndrésAlkintred
PedroAraya
Senador RN
Senador indepediente
AlejmdroNtwarro
Presidente (s) del Senado
"Se entiende que si
un senador o
diputado va por una
zona distinta, no es
una reelección".
"Son periodos en el
cargo, no puede
andar cambiándose
de distrito".
Fellpelínhoe
Ignacio Walker
Senador PPD
Senador DC (14 de mayo 2015)
Engel
contrario a.
restricción
Senadores dan
giro y buscan
eliminar limite
a la reelección
parlamentaria
Pi. El presidente de la comisiónanticorrupción,Eduardo
Engel, semosiró contrario a
limitar la reelección de los
parlamentarios.Dehecbo, en
las conclusiones de la comisiónsóloseplanteórestringir
la reelección de alcaldes.
"No tengo duda que la salida de la crisis que vivimos
requiere de medidas duras
paralosparlamentatios, pero
no me parece que limitar su
reelección sea una de ellas".
El economista argumentó
que "los parlamentarios no
manejanrecursossignificati
vos, por lo cual no me pareceimportante exigir limites a
su reelección. En cambio, tomarmeclidaspara democratizar los partidos tiene que
estar.Fstdparteporlareinsctipcióndelospadroneselectorales. También incluyeexigencias de transparenciaactiva, elecciones internas
periódicas supervisadas por
el Servel y procedimientos
internos querespeten los derechos de los militantes que
se oponen a la directiva".
Posturas cruzadas generó la
interpretación de ministro Insunza
sobre opción de reelegirse en otros
distritos o circunscripciones.
E Gunora
El debate lo abrió el ministro de la Segpres, Jorge Insuma, cuando el martes dijo
que la reforma constihicional que limita Lx reelección
de parlamentarios -dospara
los diputadosyunapara senadores- dejaba abierta una
puerta para que los legisladorespucliesen mantenerse
en el Congreso'más allá de
esos plazos.
"El proyecto contempla la
reelección en la misma circunscripción o en el mismo
distrito donde (el legislador)
está participando", dijo el
secretario de Estado, interpretación generó una inmediatacontroversiapuespermirilla a los parlamentarios
continuar compitiendo indefinidamente por ottnsdishitos o. circunscripciones,
lo que para algunos vulnera
el espíritu del proyecto.
La declaración de Insmiza, de hecho, se dio luego de
el texto fuera discutido en
la sala del Senado y ante
distintos reparos e interpretaciones -y pese a la
suma urgencia que le puso
el gobierno a la iniciativase acordara enviar el texto
a la comisión de Constitución para su revisión.
El presidente (s) del Senado, Alejandro Navarro, rechazó la interpretación del
ministro.Sibienellegíslador
reconoce que el texto "nora
claro", acusó que Insunza
"está improvisando".
'Es una pésima señal para
la ciudadanía, se pierde por
completo el espíritu de lo
planteado para superar la
crisis política. Seríainaugurar la temporada de turis
mo electoral, esdecir, parlamentarios que van a 'raen-
»la sala de la Cámara.FOTO:DUNI MISCENE
nocerlostisstritosparaluego
abandonarlos". .
Enelmismosentido senaainfesto él
nador
se independiente Pedro Araya, quien
señaló que "la interpreta
ción del ministro es errada.
Elproyecto limita la reelección y no distingue si es en
unouotro territorio'.
Pese a la controversia, Ininsistió ayer en su
análisis, al que calificó como
"interpretación extensiva".
"Algunos senadores han
sostenido que la normabace
referencia a la reelección en
el cargo, lo que es correcto.
Pero, al mismo tiempo, una
interpretación extensiva es
que los cargos de representación popular se ejercen
respecto de un territorio: ya
sea municipalidad, región,
distrito o circunscripción",
0012 visión del titular de la
Segpres fue compartidapor •
el senador y miembro de la
comisión de Constitución y
de Transparencia, Felipe
Harboe. El legislador PM
respaldó la posibilidad de
que los legisladores puédan
reelegirse en un lugar distinto al de su actual ejercicio.
"Apoyo que se limite la reelección, pero se entiende
que un senador o diputado
en ejercido que va por una
zona distinta, no es una reelección;sino que es una
elección nueva", dijo. "Sé
que esto es impopular, pero
no podemos legislar para la
galería", añadió Harboe.
Luego que fines de abril
1Vlichelle Bachelet anunciara por cadena nacional una
serie de medidas antleorrupción, al día siguiente la Pre-
sidenta firmó el proyecto,
estampando suma urgencia
a la normativa. "Esto busca
terminar con el apernamiento de autoridades en
los cargos", dijo la Mandataria. Y luego de su despacho
desde la comisión de probidady transparencia, el presidente de la instancia, Ignacio Walker, sostuvo sobre el
alcance del proyecto: "Son
por períodos en el cargo, no
puede andarse cambiando
de distrito o circunscripción", dijo a mediados de
mayo.•
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Presidente (s) de la Cámara Alta lideró las críticas:
Senadores discrepan de ministro
Insunza por límite a la reelección
ta hasta antes de dejar el cargo.
Al respecto, Navarro (MAS)
acusó "una improvisación peligrosa del -ministro que tiene como responsabilidad el conducir
los proyectos de ley en el Parlamento, porque ha sorprendido á
los diputados y a los senadores".
propone el proyecto al iímite
de la reelección de los senaA este comentario, el senador
Pedro Araya agregó: "La interpredores, es decir, dos períodos.
tación que hace el ministro Insunza
no es la correcta, porque la norma
. lo que propone es el límite a la reeestablece la propuesta para
lección y no distingue si es en uno o
/en otro tenitorio. Mi impresión es
la reelección de los diputados,
que su apreciación es errada".
o sea, tres períodos.
Desde la Alianza, el senador
UDI Hernán Larrain expresó que
lestia fue la intervención del "ha It'abido una mala lectura del.
ministro'de la Segpres, Jorge In- proyecto, por parte del ministro
sunza, en cuanto a si el proyec- Insunza. Porque el proyecto lo
to permite o no la reelección que establece' es un tope máximo
cuando, el parlamentario postu- de años en los que uno puede ser
la por un distrito o circunscrip- diputado o senador, independiención distinta de la que represen- te del distrito o circunscripción".
Alejandro Navarro acusó improvisación del titular de la Segpres
mientras Lagos Weber apuntó sus críticas a Patricio Walker .
RIENZI. FRANCO
Un ambiente tenso marcó el
desarrollo de la primera hora de
sesión de ayer de la Cámara Alta.
Acusaciones cruzadas entre los
senadores, originadas por el envío del proyecto de ley que limita la reelección a la comisión de
Constitución fueron la tónica.
Esto último fue acordado el
martes y, ayer, se retomó el debate
porque el presidente del Senado,
Patricio Walker (DC) —quien se
encuentra en Roma—, a través del
presidente (s), Alejandro Navarro,
dejó una solicitud para que la comisión de Constitución tramite no
solo en general la iniciativa, sino
que también en particular.
Esta petición fue considerada
como una medida dilatoria por
algunos parlamentarios, porque
precisamente, para acelerar su
despacho, se creo una comisión
especial, la que ya revisó la propuesta sobre reelección.
"Está es una jugada de Patricio Walker inaceptable", expresó el senador Ricardo Lagos Weber (PPD), visiblemente ofuscado. Esta divergencia se zanjó con
dos votaciones de sala seguidas,
las que no dieron mayoría. En la
primera, la abstención fue igual
a los votos en contra; mientras
que en la segunda hubo empate
a 11. Ante esto, se revisó el reglámento y se acordó que sea la comisión de Constitución la que
resuelva el procedimiento.
Otro aspecto que causó m o-
16 años
12 años
Diario Financiero — jueves 4 de junio, 2015
POR cLAUDIA RIVAS
e.
En esta semana legislativa
tanto los senadores como los
diputados se han resistido a
avanzar en materias que según
los propios dirigentes políticos
son necesarias para terminar
con situaciones como las de
financiamiento irregular de
las campañas que habrían
provocado la actual crisis. Ello
queda de manifiesto porque la
Sala del Senado no aprobó el
martes la iniciativa que limita
la reelección parlamentaria;
mientras que ayer la Comisión
de Constitución de la Cámara
de Diputados rechazó la indicación que proponía sancionar
a los partidos políticos cuyos
candidatos incurrieran en
malas prácticas.
La indicación al proyecto de Fortalecimiento de la
Democracia -que ingresó
al Congreso forzado por el
estallido del escándalo Pentafue presentada justamente por
el presidente de la Comisión
de Constitución de la Cámara
Baja, el socialista Leonardo
Soto.
Aun cuando se le hicieron
algunas modificaciones posteriores sin que se perdiera su
espíritu, la original establecía
que "los partidos políticos
que reciban direCta o indirectamente aportes de manera
ilegal, serán sancionados con
una o algunas de las siguientes
penas, dependiendo de cuánto
de lo defraudado y de la reiteración: multa correspondiente
al 100% del monto defraudado
a beneficio fiscal; suspensión
COMISIÓN DE LA CÁMARA RECHAZÓ SEVERA INDICACIÓN PARA SANCIONAR A LOS PARTIDOS
Parlamentarios quedan al debe
en tramitación de proyectos de
transparencia y probidad
Mientras que
los senadores
comenzaron a
sincerar posiciones
respecto de la
reelección, que no
se votó el martes
en Sala.
de financiamiento público por
un período de un mes a tres
años; y, disolución del partido
político, cuando la conducta
ha sido reiterada en dos o más
procesos eleccionarios, por
montos superiores a 3.000
UF cada uno".
Aunque la mayoría de los
representantes políticos aseguran que la actual situación
de crisis política obliga a
tomar medidas drásticas o
"que duelan", como en reiteradas ocasiones ha señalado
el presidente del Senado,
Patricio Walker, la polémica
indicación fue rechazada por
mayoría en la comisión.
Si bien uno de los argumentos que se esgrimió para
ello fue que se incluirá en el
La indicación
al proyecto de
Fortalecimiento
de la Democracia
incluso planteaba
la disolución del
partido, en caso de
aportes ilegales.
En la Comisión de Constitución de la Cámara se argumentó que se
dejará la polémica indicación para la ley de partidos que debería
ingresar al Congreso.
proyecto de ley de partidos
políticos cuando éste ingresó
'al Parlamento, en sectores del
oficialismo molestos con el
resultado de la votación aseguran que "la verdad es que
es probable que tampoco se
incluya en la ley de partidos,
porque muchos no quieren
estas sanciones tan duras para
los partidos".
Debate por reelección
Mientras que en la sesión
de Sala del martes en el Senado ocurrió otro bochorno:
no se votó el proyecto que
pone límite a la reelección
parlamentaria. Esta iniciativa
había sido tramitada con
suma urgencia en la Comisión
Especial de Probidad y Transparencia de la Cámara Alta,
encabezada por el senador
DC Ignacio Walker, y fue
aprobada en dicha instancia
la última semana legislativa
previa a la receso distrital.
En su momento se daba
por hecho, por la postura de
los propios senadores, que en
la sesión de Sala del martes
la iniciativa sería aprobada
sin mayor trámite. Pero, en
medio del debate en que
varios senadores de gobierno
y oposición sinceraron sus
puntos de vista, se resolvió por
acuerdo de la instancia que la
iniciativa pasé a un segundo
trámite constitucional a la
Comisión de Constitución.
En el debate en la Sala el
senador Fulvio Rossi (PSI
se mostró contrario a limitar la reelección señalando
que "lo que hay detrás (de
esta iniciativa) es decirle
a la ciudadanía algo que
muchos quieren escuchar,
porque sueña bonito, pero
que no necesariamente es
bueno para la democracia",
incluso recordó que muchos
de los que aprobaron el voto
voluntario ahora quieren que
sea nuevamente obligatorio.
En la misma línea se manifestó el RN José García
Ruminot, quien señaló que
"me inclino entre los que pensamos que la mejor manera
de que la ciudadanía ejerza
un control es permitiendo la
reelección y no privándola".
Pulso - jueves 4 de junio, 2015
Comisión de Ética
dilata sanciones a
senadores
Larraín (UDI) insistió en que seguirán
trabajando pues no hay acuerdo entre los
miembros.
esperar que los tribunales re—Sin resolución terminó suelvan para establecer sanuna nuevareunión de los in- ciones éticas cuando hay
tegrantes de la comisión de conductas impropias".
La comisión está actuando
ética del Senado, presidida
de oficio y aún ni siquiera
por Hernán Larraín.
La cita fue antecedida de cita para que entreguen sus
un explícito llamado del pre- testimonio los involucrados.
En materia de financiasidente del Senado, Patricio
Walker, a apurar el tranco de miento electoral, además de
la investigación y posibles
sanciones contra parlamentarios involucrados en invesPresión de la mesa.
tigaciones por financiamienEl lider de la corporato irregular de campañas:
ción instó a que pronto haya un pronunciaWalkerinstó aLarrain a"remiento de la instancia
visar el criterio" que se adoptó en enero una vez que el sepese a las investiganador UDI Iván Moreira reciones en curso.
conoció irregularidades, es
decir, esperar el pronunciamiento de tribunales para
tomar sanciones éticas, ya(
que a su juicio "no hay que
N.OLIVARES
OrpislUDI) ya reconoció irregularidades. raro:AGENCIAUNO
revisarse el caso de Moreira
se ve el del senador Jaime
Orpis (UDI). Ambos ya reconocieron irregularidades de
forma pública, este último
hace sólo algunos días.
También están los casos
particulares de Carlos I3ianchi (Ind), Eugenio Turna
(PPD) y Jacqueline Van
Rysselberghe (UDI) quienes
también tienen mecanismos de financiaíniento
cuestionado, peseano estar
ligados a los casos Penta o
SQM"En su momento tomaremos las acciones que encontremos pertinentes (...) Por
ahora no hemos tomado ningún acuerdo", afirmó Larraín
ala salida del encuentro.
Uno de los factores que
analizan los miembros de la
comisión son los costos que
puede traer un pronunciamiento ético sobre la investigación misma, aunque las
sanciones del Senado sólo
sean amonestaciones verbales o escritas.
De ahí que Larraín se mostrara públicamente a favor
de que, por ejemplo en el
caso de Orpis, sea la justicia
la que marque la pauta de
acción. "Las tareas en las que
está trabajando el senador
Orpis, mientras no tenga un
pronunciamiento judicial
claro, no deberían por qué
interrumpirse", había dicho
previo a la reunión de la comisión. O
Diario Financiero — jueves 4 de junio, 2015
Cuestionan accionar de la
Co isió de Ética del Senado
El senador Jaime Orpis goza de un
respeto tranversal en la Cámara Alta,
pero su tema no ha pesado desapercibido
entre sus pares y, aunque en privado,
algunos plantean que su caso es uno de
los más graves de todos los que habrían
incurrido en financiamiento irregular de
sus campañas políticas, de ahí que otro
senador gremialista muy respetado por
los demás senadores-esté comenzando
a ser cuestionado.
El manejo que ha tenido el timonel de.
la UDI, sebador Hernán Larraín, de la
situación de su compañero de bancada,
pero en su calidad de presidente de la
Comisión de Ética y Transparencia de
la Cámara Alta está siendo cuestionado,
porque-según se comenta-en esta última
se estaría aplicando la misma tesis usada
por la UDI, de que no puede pronunciarse
acerca de los casos que paralelamente se
están investigando en la justicia.
También se critica que tras estallar
el caso Corpesca, la Comisión de Ética
no haya emitido:una nueva declaración
fijando su postura y que la última date
de enero pasado.
El presidente del Senado, Patricio
Walkér, ha solicitado en reiteradas ocasiones que esta instancia vuelva a revisar
su polición frente a los distintos casos
que afectan a la Cámara Alta.
El selidor,Hernán Larrain
tUDI) rtreside la Comisión
de Ética y Transparencia
de la Cámara Alta.
Pulso - jueves 4 de junio, 2015
Gobierno pide
precisar
proyecto de
reelección
Retroactividad de la
iniciativa y puntualizar si
las reelecciones son en el
territorio, son los
cuestionamientos.
—El traspié que sufrió el proyecto que limita la reelección
parlamentaria —que volvió
de Sala ala comisión de Constitución del Senado paraun segundo informe— y la serie de
interpretaciones dela normativa, llevaron a que ayer los
senadores volvieran a discutir
los alcances de la iniciativa
Paralelamente a que el Senado tomó la determinación
de enviar el proyecto a comisión, el ministro dela Segpres,
Jorge Insunza, afirmó que "el
proyecto contempla la reelección en la misma circunscripción o en el mismo distrito
donde está participando. Desde ese punto de vista la limitación a la reelección es respecto de ese territorio".
Los dichos desataron críticas incluso desde la Nueva
Mayoría.
Además de cuestionar si
efectivamente el cargo en
cuestión vá directamente ligado al territorio del parlamentario, no existe consenso sobre la retroactividad de
la iniciativa.
Ayer el titular Segpres salió
a poner paños fríos ala situación. En La Moneda afirnian
que si existe controversia respecto a las interpretaciones
de la normativa se pueden ingresar indicaciones, pero que
sea la comisión del Senado la
que "despeje esas posibles interpretaciones", ya que !`esta
es una iniciativaparlamentaria que corresponde aun espacio de autorregulación".
Si bien el proyecto permite
una sola reelección de senadores, por ló que:podrían
completar dos períodos; y dos
reelecciones a diputados, alcaldes, consejeros regionales, completando así tres periodos, existen voces en la
Nueva Mayoría que piden retroactividad por única vez al
aplicarse la normativa. Aunque el consenso hasta ahora
es que al entrar en vigencia, se
cuente el actual período parlamentario como el primero
paracadasenador o diputado,'
independiente de los años
que lleve en ejercicio.° NO
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
►► En la Comisión de Educación del Senado ayer se diseutió la creación de 15 CFT estatales. FOTO. SENADO.
Eyzagu*.re se abre a discutir
en el Congreso criterios para
el inicio de gratuidad en 2016
►En la Ley de Presupuesto quedará
establecida la forma en que
comenzará a regir la medida.
►Sobre desmunicipalización, el
ministro anunció que el proyecto
ingresará el 16 de junio.
Dontela Muñoz
es solamente el primer paso,
nosotros enviaremos en el
segundo semestre el marco
regulatorio que dejará claramente establecido cuáles son
las condiciones para que cualquiera, sea o no sea del Cruch,
pueda ingresar a la gratuidad".
Eyzaguirre reiteró que "en
este primer paso, mientras no
tengamos esta regulación
teníamos que partir por las
instituciones que son más tradicionales,lodas están acreditadas, todassonduefiasde sus
inmuebles, ninguna dé ellas
ha tenido dificultades en términos de denuncias de prob1enasdelucroodelltade sustentabilidad, y por tanto era
unpuntorazonable deparada".
Y a continuación afirmó que
"obviamenW nosotrosno hemos
escritolobrepiedray esonosignifica que en el contexto de la
discusión presupuestaria no
podamos discutir estos criterios".
El senador socialista Pulvio
Rossi- dijo que "yó creo que
habemos muchos que planteamos que hay que dialogar,
yo estoy seguro que el ministro
va a estar disponible pata modi-
CLASIFICACION
El ministro de Educación,
Nicolás Eyzaguirre, ayer abrió ¿Fin del Cnach?
la puerta a discutir un posible El ministro indicó que cuando
cambio en los criterios que se se establezca el marco reguestablecieron para las institu- latorio para la gratuidad,"va a
ciones que seránparte del inicio quedar obsoleto la clasificade lagratuidaden 2016. "Obvia- ción Cruch o no Cruch, porque
Mente nosotros no hemos habrá un conjunto de universiescrito sobre piedra, y eso no dades, sean estas Cruch o
significa que en el contexto de sean estas no Cruch, que van
la disensión presupuestaria no a estar af ecta da s a tas mispodamos discutir estos cri- mas reglas deljuego en térmiterios", afirmó en el Congreso. nos de deberes y derechos".
Si se evaluaran los criterios
para definir las instituciones
"Como nosotros heinos planque entrarán a la gratuidad,
podrían ingresarplanteles téc- teado el esquema de gratuidad
nicos que estén acreditados y no es un esquema solo de subque si bien están constituidos sidio a la demanda, usted como
como sociedad, no persigan institución tiene que tener una
fines de lucro, como es el caso cierta calificación para poder
del lnacap o algunas universi- acceder a la gratuidad, porque
gratuito y malo, como siempre
. dades con alta acreditación.
Eyzaguirre dijo esta frase tras dice la Presidenta, ito lesinie
explicar -una vez más-,por a nadie", explkói Ministro.
Añadió que “liay eártaSinsqué se optó por comenzar con
esta política pública sólo en «melones que están fuera del
universidades del Consejo de Cruch que dicen: 'Yo tengo
Rectores (Cruch) y en insti- tanta calidad como las- que
tutos profesionales y centros de están adentro del Cruch y por
formación técnica acreditados qué estoy exelidclo'". Y explicó
que "nadie está excluido, esto
y sin fines de lucro.
ficar los criterios".
Desmunicipallzación
Ayer en la Comisión de Edueacióndel Senado, tras discutir
el calendario de votaciones del
proyecto que crea los 15 centros
de formación técnica estatales,
el ministro Eyzaguirre se comprometió a ingresar lainiciativa
sobrenuevaeducanónpublica
el 16 de junio, tras el despacho
de la creación de las instituciones técnicas del Estado.
El proyecto -que ingresará
por el Senado- busca que los
establecimientos públicos sean
administrados por servicios
locales de educación y no por
los municipios. El senador de
RN, Andrés Allatnand, señaló:
"Nosotros nos vamos a oponer
a estatizar los colegios". Yagegó
que abogarán para que los
municipios que logranbuenos
resultados continúen administrando sus colegios. Una
idea a la cual no se cierra el
presidente de la comisión y
senador del PPD, Jaime.
Quintana: "Hay que analizarlo,
no creo que haya problemas
pues no es un proyecto muy
ideológico".111
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Tras masiva marcha y tres días de paro que mantienen al 59% de los colegios sin clases:
Profesores exigen que las mejoras a la
carrera docente las haga el Gobierno,
y Eyzaguirre suspende viaje a Francia
Parlamentarios
piden que el
ministerio se abra
al diálogo y evite la
pérdida de clases.
EQUIPO DE DRONICA
Cerca,de 70 mil profesores y
estudiantes, segur
' r los organizadores (pero 40 mil, según Carabineros), participaron ayer en la
marcha convocada por el Colegio de Profesores, en el tercer día
de paro del magisterio en contra
del proyecto de carrera docente
que envió el Gobierno al Congreso, el que según ellos generará "competitividad y no colaboración" entre los maestros.
Al finalizar la protesta, que
avanzó por el Parque Forestal
hacia la Estación Mapocho, y no MASIVIDAD.— Los docentes destacaron la gran asistencia a la marcha realizada ayer, en que solo se registraron incidentes menores. El viernes, en una
por la Alameda como en otras asamblea nacional, resolverán sus próximas acciones, entre las que podría estar la petición del retiro del proyecto de ley.
ocasiones, el presidente del gremio,Jaime Gajardo, exigió que el
apoyaron a los maestros. La vo..
Hay indicaciones
Ministerio de Educación introcera de la Confech, Valentina
duzca mejoras al mensaje presiSaavedra, criticó al Gobierno,
que
los
parlamentarios,
dencial y que no delegue estos
por "delegar en los parlamentacambios al Congreso. "Ellos 'aunque quieran incorporios la tarea de escuchar a los acmandaron el proyecto, ellos detores sociales".
rarlas, no lo pueden hacer,
ben corregirlo", afirmó.
El. discurso del Gobierno ha porque no tienen atribuCerca de 10 horas se reunieron los estudiantes de la Confech el
Incidentes aislados
sido, precisamente, instar al desábado pasado. En la ocasión trataron la importancia del arte en la
ciones".
bate en el Parlamento. "Es el
educación y dialogaron con la Federación de Estudiantes Mapuches.
La marcha se desarrolló sin inCongreso donde aquellas evenY según consta el documento de síntesis de la reunión, también
cidentes mayores, en comparatuales diferencias se ventilan, se KAROL CARIOLA
decidieron qúe en la cita de este sábado, que se realizará en Puerto
ción con otras ocasiones. Antes
profesan, porque todos tene- Diputada del PC
montt, "se debe zanjar una respuesta al Gobierno sobre las mesas de
de comenzar, el jefe de la zona
mos que oír a distintas partes de
diálogo". La Confech y el Mineduc se juntaron en marzo y después
Santiago Oeste de Carabineros,
la sociedad y no solo al colegio
quedaron en seguir trabajando, lo que no ocurrió. Según cuenta
general Hugo Inzulza, conversó
Si aquí (el Congrede profesores, por importante y
Marta Matamala, presidenta de la Federación de la U. de Santiago,
con Jaime Gajardo para coordifundamental'que sea", dijo ayer
uno de los puntos a definir es si se sientan en una mesa de trabajo
nar la seguridad: "Vamos a traso)
es
el
espacio
de
diáloL
Nicolás Eyzaguirre.
con el Mineduc, aceptando sus propuestas;o si presentan directa- ,
bajar con personal territorial;
El ministro enfatizó que se goi ellos (el ministerio)
mente los planteamientos que ellos han estado afinando.
Fuerzas Especiales va a estar en
reunió 10 veces con los profesoun segundo plano", lé informó.
El acta también revela las críticas al proyecto de Carrera Docente,
res antes de enviar el proyecto, debieran escuchar las
En efecto, Carabineros solo
contra el cual marcharon ayer junto a los maestros. "Atenta contra
por lo que sf existió diálogo pre- críticas al proyecto".
la dignidad laboral, profundiza las lógicas del mercado y no menciona
resguardó las calzadas de la Alavio. La movilización docente
a los profesores a honorarios. El Plan Docente debe estar respaldado
meda y Vicuña Mackenna, y en
el recorrido tampoco se vieron
por las demandas del Colegio de Profesores", se lee en el texto.
—que mantiene al 59% de los PASMA PROVOSTE
policías en el Parque Forestal.
Otra crítica que elevaron los universitarios es respecto del anuncio de
colegios municipales paraliza- Diputada de la DC
Solo a las 13:15 horas, al termigratuidad para los alumnos vulnerables. "Además de ser
dos total o parcialmente— oblinarla marcha en Estación Mapocubre casi lo misma que las becas", sentenciaron. Por lo mismo, llaman
gó al ministro a-lüSpeirder su
a "interpelar al Gobierno sobre dónde está la plata de la reforma tribucho, se produjo un altercado
viaje a Francia, junto con la Pre- •
1019 El Gobierno debe
taria". En la reunión del 23 de mayo, la Confech había señalado, según
cuando unos participantes insidenta Bachelet.
tentaron detener a unos encapulas actas de esa sesión, que el anuncio "no aborda la regularización de
En todo caso, los docentes po- recoger el sentimiento de
chados que comenzaban a realilas universidades privadas, no exige el fin al lucro en los centros de
drían radicalizar su postura. De
formación técnica e institutos profesionales".
zar barricadas. "¡Este no es el obhecho, no descartan pedir que el que hay que cambiar ese
jetivo de la marcha!", gritaron
Gobierno retire el proyecto de
proyecto.
No
puede
delos jóvenes, mientras que eran
ley, lo que resolverán mañana.
Los parlamentarios también sentenderse diciendo que no es una conversación donde ric y Karol Cariola— pidieron calificados de "pacos de rojo"
yo informo lo que voy a hacer", que Eyzaguirre avance en acuer- por los encapuchados.
criticaron al Ejecutivo. "Si aquí
acusó la ex ministra Yasna Pro- dos con los profesores, aunque
Finalmente, los incidentes se
es el espacio de diálogo, ellos (el vayamos al Congreso".
voste. Mientras, los diputados sea para comprometer indica- concentraron en.Bandera con
ministerio) debieran estar escuGeneral Mackenna, donde vánde la "bancada estudiantil" ciones al proyecto.
chando las críticas, que han sido JAIME GAJARDO
—Giorgio jackson, Gabriel BoLos universitarios también dalos rompieron señaléticas.
muy extendidas (...). El diálogo Presidente del Colegio de Profesores
makmazimiLl, Cittl _ Or
6
66
Confech decidirá este fin
de semana si participa en mesas
de trabajo con el Mineduc
Pulso
jueves 4 de junio, 2015
Proyecto que busca
educación pública ingresa
a mediados de mes
En tanto, frente al paro del Colegio de Profesores, Eyzaguirre
advirtió que la discusión del Plan Docente ahora está radicada
en el Congreso. El gremio evaluará su paro indefinido mañana.
MtSULASCHOLER
—Pese a la tensión que ha
generado en la comisión de
Educación delSenado letramitación de los proyectos de
la reforma educacional, el
Ejecutivo logró acordar con
la instancia disminuir el plazo de envío de las indicaciones legislativas al proyecto
de ley que crea los Centros de
Formación Técnica (CFT)estatales, lo que fue ratificado
en la sala de la Cámara Alta.
Con esto, el oficialismo
pudo fijar el próximo martes
16 de junio como la fecha de
ingreso del proyecto de ley
que crea la nueva educación
pública, modelo que implicará la desmunicipalización de
los liceos y escuelas del país,
y creará los servicios locales
de educación.
, La fecha fue señalada ayer
en la comisión de Educación
del Senado, después de que
acordaran que el plazo máximo para el ingreso de las indicaciones al proyecto de los
CFT será el jueves 11, a las
18:00 horas.
Así, el lunes 1$ de junio alas
15:30 horas en la comisión
de Educación de la Cámara
Alta comenzará la votación
de los ajustes a la Iniciativa,
hasta su total despacho.
Tras este proceso, la instancia legislativa tendrá el
espacio para comenzar a tramitar el proyecto de ley que
.r
Nicolás
Eyzaguirre
desmunicipalizará la educaMinistro de
ción pública.
Educación
En este contexto, el ministro de Educación, Nicolás
Eyzaguirre, reiteró desde el
Congreso que "el Ejecutivo
"Estamos contentes con
propone y el Congreso dispo- '
que los maestros hagan
ne", y destacó que aún no se
valer su voz. Respecto del
despachl del Senado el profondo del tema, nosotros
tuvimos más de una dece- yecto de 1:os 15 CIT.
El sede/ario deEstadesoina de reuniones con el Cotuvo queluvieron quehacer
legio de Profesores".todo tipo de buen consenso
para logr
frapurar ese proJaime
Quintana
yecto, pi, que todavía no in
Presidente del
gresa nu va educación púPPD
blica al Sanado",
Ademó
áliEyzaguirre recordó el tre legislativo que
mantien la reforma educa"El 15 de junio se vota en
cionalen élCongreso: "Teneparticular el proyecto que
crea los centros de forma- mos carrera docente en la Cámará de Diputados, por lo
ción técnica. Y el 16 de jutanto, tiene que salir el pronio entraría al Senado el
proyecto de desmunicipali- Vecto deOe ahí al 'Senado;
tiene que salir nueva éducazación".
ción pública -quetodavía no
ha ingresado- desde el Senado alaCámara déDiputados,
despacharlos dosproyectos,
- y recién ahí vamos a tener
un muelle para la tercera embarcación que es la gratuidad universitaria", señaló al
ser consultado por el envío
del proyecto de gratuidad en
la educación superior.
En tanto, el presidente dela
comisión de Educación del
Senado ypresidente del PPD,
Jaime Quintana, confirmó a
PULSO que "el martes16 entraría al Senecto el proyecto
de desmunicipalización y el
15 de junio se votaría en el Senado en particular el proyecto que crea los CFT".
Quintana, además, apuntó que los diputados PPD le
han expresado una serie de
preocupaciones frente a la
carreraprofesional docente,
lo que también fue planteado al ministro Segpres, Jorge Insunza (PPD).
En tanto, mañana el Colegio de Profesores evaluará el
paro nacional que convocaron después de que sé quebrara la negociación con el
Ejecutivo por el Plan Nacional Docente.
En este contexto, y pese a
que estaba invitado a la gira
delaPresidentaBacheletpor
su paso en Francia, el ministro Eyzaguirre se quedará en
Chile.
"Memos tenido diálogo con
los profesores, pero en aquel
diálogo que hemos tenido
coincidencias, también hemos tenido diferencias, y
esas, diferencias se tienen
que limar en la medida de lo
posible en el Congreso", expresó el ministro al ser consultado sobre la movilizadón de ayer de los docentes.
Eyzaguirre apuntótambién
a que lo que estánmplf cito"
ente acción de los profesores
"es 'me dan todo, lo que yo
quiero o paralizo la educación""
El titular del Mineduc se
reunió al almuerzo con la
bancada de diputados PS
para abordar el tema también-con ellos. O
ITINERARIO
16.06
Ejecutivo enviará el 16 d ejunio
el proyecto que crea la nueva
educación pública a la comisión de Educación del Senado.
11.06.15
El plazo máximo para las indicaciones al proyecto que
crea los CFT quedó para el
jueves 11.
18:00
El ingreso de las indicaciones al proyecto que crea los
CFT tendrán como plazo el
jueves 11, a las 18:00 horas.
El lunes 15, a las 15:30 horas,
se votarán en la comisión
hasta su total despacho.
Pulso - jueves 4 de junio, 2015
Canrera docente
Hace varios años la Comisión Nacional para la Modernización de la Educación,
más conocida como Comisión Brunner, indicó que la
forma de organizar la labor
docente, con un gran empleador que es el Estado, con
similares beneficios para todos los profesores,• con un
marco legal que garantiza la
estabilidad y una carrera basada en la antigüedad más
que en méritos, es una forma
de organización que no favorece a los profesores ni a la
calidad de la educación.
Si bien el proyecto de carrera docente del Gobierno viene a modificar en alguna medida el diagnóstico de la Comisión Brunner, no
solúciona lo catastrófico de
esa organización. Por ejempleo, se mantiene el pago por
bienio, aunque en menor
porcentaje; no obstante, la
modalidad se pretende extender al sistema particular
subvencionado. También se
mantiene la asignación por
perfeccionamiento, la que
debido a su nula incidencia
en la calidad de la educaciÓn
se ha retirado en la mayoría
de los patees que la han coiisiderado. Así, viendo en d‘talle la propuesta del Gobierno, resulta evidente que se
trata de ajustes cosméticos,
soslayando lo imperioso de la
necesidad de ponerle, de una
vez por todas, el cascabel al
gato.
Iván M. Garay Pagliai
Director Cheque Escolar
The Clinic — jueves 4 de junio, 2015
144
POR JOSÉ BENGOA*
REFORMA
IMIVERSITARIA
E
l Ministerio de Educación ha señalado un par de líneas generales sobre la Reforma Universitaria que
si no son analizadas en forma precisa, técnica, detallada y cuidadosa, pueden conducir a un desastre de la
educación Universitaria chilena y sobre todo, pueden ser
totalmente contrarias al espíritu y deseos del movimiento
social y estudiantil expresados en sus movilizaciones, en
los últimos años.
En la "Academia" aunque nos constituimos hace treinta
y tantos años, como un ente privado, consideramos colectiva y oficialmente que la Educación Universitaria debe
tener su columna vertebral en las instituciones estatales,
condición indispensable para la construcción de una
sociedad democrática en Chi/e. Eso no significa que no
existan y se desarrollen otras instituciones universitarias
que no siendo de propiedad del Estado tengan un carácter
público en su quehacer y proyecto, y como la Academia,
establezcan una alianza de tal suerte con el Estado, que les
permita ser de carácter público, de calidad y gratuito expresando la diversidad de la Educación chilena. Lo hemos
dicho y es bueno repetirlo, "nacimos privados por obligación y no por vocación". Y recordar las historias de cada
cual no es cosa menor: nosotros nacimos porque fuimos
Y algo que es de la mayor importancia para la calidad
de la educación universitaria que exista un sistema de
normalización de Grados y Títulos, de modo de permitir cambios de instituciones, homologación de estudios y
movilidad de estudiantes.
Un asunto fundamental a legislar con claridad es el ámbito de competencia territorial de las Universidades, evitando y limitando la existencia y creación de sedes que son
entidades de negocios tanto de las Universidades estatales
como de las privadas. Un sistema de gratuidad sin limitar
las sedes de las Universidades estatales, podría llevar a una
sobre inflación de las Universidades Regionales ubicadas
fuera de su Región de origen y sobre todo en Santiago. La
gratuidad hará que los sectores más pobres del país se
instruyan en entidades muy cuestionables y sin ninguna
garantía de calidad. Estas Sedes Universitarias, corresponden al sector menos regulado de la Educación Universitaria del país. Hacer de la gratuidad una vía para que los
pobres estudien en "Universidades de pobres" sería el peor
escenario imaginable.
Consideramos que la prioridad deberá ser un horizonte de GRATUIDAD TOTAL de las Universidades estatales;
se debiera establecer con claridad, a) políticas de personal
Hacer de la gratuidad una vía para que los
pobres estudien en "Universidades de pobres"
sería el peor escenario imaginable.
expulsados ("exonerados") de las Universidades intervenidas militarmente y a esa violación de los derechos de
numerosos académicos, se vendría a sumar una nueva injusticia si se nos trata con un criterio equivocado, dejando
a nuestros estudiantes fuera de la gratuidad universitaria
y poniendo en serio riesgo la continuidad de la institución.
A través de la Ley por tanto, se debería establecer con
plena claridad un Sistema Nacional Universitario que defina la existencia de: a) Universidades estatales, b) Universidades privadas tradicionales, c) Universidades que habiendo sido originadas como privadas, definen su carácter
público, sin fines de lucro e inclusivas, mediante contratos
permanentes con el Estado, y d) Universidades privadas
propiamente tales.
Por lo tanto, una vez definido lo anterior, se debiese
construir una orgánica mediante una Asamblea de Rectores de las Universidades chilenas que reúna a todas las
instituciones que gozan de ese nombre y que genere un
Consejo de Rectores elegido y con mayoría estatal. Ese
Consejo tendrá atribuciones de orientación, coordinación,
control de la calidad, capacidad de dirimir conflictos, y regir el sistema universitario.
Debería legislarse de modo que exista una estrecha relación entre la Acreditación y la Licencia. Las instituciones que no se acrediten en un plazo razonable perderán
su Licencia y no podrán ni existir, ni dar títulos y grados.
docente, b) políticas de remuneraciones de académicos,
docentes y administrativas , c) política de Infraestructura, d) políticas de participación docente, administrativa y
estudiantil, etc... Sin este tipo de contratos de desempeño
es muy predecible que los aumentos basales de financiamiento se deriven a actividades ajenas con la calidad
educativa. Las Universidades no estatales del CRUCH, de.
bieran establecer también un Contrato con el Estado en
función de alcanzar NIVELES ALTOS Y PROGRESIVOS DE
GRATUIDAD según cada una de ellas, teniendo en consideración la heterogeneidad de las instituciones y sus estudiantes. Lo mismo debería ocurrir, en las Universidades
sin fines de lucro, como la nuestra, con niveles altos de
estudiantes provenientes de los tres quintiles más bajos de
ingresos del país, con programas especiales de inclusión,
acreditadas, y con un alto nivel de participación.
Nos parece finalmente que no es posible legislar con
justicia sobre la gratuidad futura sin condonar las pesadas
cargas crediticias que tienen las anteriores generaciones.
El Estado debiera terminar con el antiguo sistema denominado de Créditos Corfo, llegando a una condonación
absoluta de las deudas usureras que cobran los Bancos y
establecer una repactación adecuada e inmediata de los
Créditos con aval del Estado y Fiscales. IC
*Rector Universidad Academia de Humanismo Cristiano.
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Reforma:
Proyecto
de nueva Ed.
Pública
ingrésará
el 16 de junio
Eyzag-uirre pidió
"trabajar más" en
debate legislativo.
M TORO
/'Tengo una reforma que implementar", dijo ayer el ministro
Nicolás Eyzaguirre a los senadores de la comisión de Educación
en medio del debate sobre los
plazos para votar el proyecto
que crea 15 centros de formación
técnica (CFT) estatales. Su premura no era por este proyecto en
sí, sino porque depende de su
aprobación para ingresar el de
desmunicipalización.
Finalmente, tras varias propuestas de la oposición y del
cialismo, se acordó que la próxima semana se harán las sil-tirada
audiencias, el 11 de junio se recia
birán las indicaciones y el lunes
15 se votará: así, el martes 16 de
junio ingresará a la comisión la
nueva educación pública.
En la reunión, además, acordaron temas que se considerarán
66 Lo que necesito es
que vayamos trabajando
más; porque si no, se me
comienzan a atochar todos
(los proyectos)".
NICOLÁS EYZAGUIRRE
Ministro de Educación
en las indicaciones al proyecto'
de CFT, como que sean supervi-.
sados por el Consejo Nacional de
Educación, explicitar el plazo en
que estos comenzarán a funcionar y definir cómo será su gober- •
nanza, entre otros.
"Tengo el proyecto de política
nacional docente en la Cámara,
es posiblemente el más importante de todos. Pero si estoy atorado con CFT y educación pública, necesito que se muevan", les
dijo Eyzaguirre, y recordó que
este o debe in esar la reforma
a educaci n su rior.
En ese punto, luego de la solicitud de rectores de universidades
privadas para que se amplíe el
Consejo de Rectores (CRUCh), Eyzaguirre afirmó que "cuando las
universidades ingresen (al régimen de gratuidad), de alguna manera va a quedar obsoleta la clasificación 'CRUCh' o 'no CRUCh',
porque va a haber un conjunto de
universidades afectadas a las mismas réglas del juego en términos
de deberes y derechos".
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Gratuidad discriminatoria
Señor director:
Al igual que otros dirigentes estudiantiles quiero expresar mi preo
cupación por el ambiente que viven las universidades privada.s a
raíz del discurso de la Presidenta
el pasado 21 mayo, en el cual excluyó a instituciones que no pertenecen al Consejo de Rectores
(Cruch).
Como hemos mencionado anteriormente en la Organización
de Federaciones de Educación Superior Privada, el Cruch es una
institución anacrónica y discriminatoria cuyos participantes gozan de beneficios que no poseen
las universidades fundadas después de 1981, pasando por alto
criterios como la acreditación de
calidad y la población vi.ilnerable
que acogen.
La decisión me parece aún más
discriminatoria cuando las universidades privadas poseen el número mayoritario de matrículas.
Se habla de que en un futuro se
quiere lograr la inclusión, pero,
¿de qué tipo de inclusión hablamos si la mayoría de los estudiantes más vulnerables no pertenecen
al Cruch?
Es clave que se establezcan criterios de selección más convincentes; no se puede dejar fuera de esta
reforma a un sector que ha tenido
participación por más de 30 años
en la educación, y que puede tener
un rol público y más utilidad para
la sociedad que algunas instituciones pertenecientes al Cruch.
luan Carlos Hederra
Pdte. Federación de Estudiantes
Universidad del Desarrollo
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
15PAGOABIERTO
¿Falsos pobres o
falsas expectativas?
Slaven
Razniilic
Investigador Centro
de Estudios Públicos
EN SU última cuenta pública, la Presidenta
Bachelet anunció que a partir de 2016 dejaría gradualmente de utilizarse la Ficha de
Protección Social (FPS) en la asignación de
beneficios sociales. Este nuevo intento por
reemplazar lá FPS debiera evitar el énfasis
excesivo .erila elaboración del nuevo instrumento (termómetro que mide la fiebre),
sino que poner igual acento en la oferta
programática que se asigna de acuerdo con
éste (tratamientos/remedios recetados a
partir del diagnóstico). No se trata sólo de
cómo calcular un puntaje y de contar con
un sistema infalible que de una vez por todas contraste los antecedentes reportados
por las familias contra registros administrativos. También es necesario tener plena
conciencia de los incentivos que el mecanismo genera en su conjunto y poner atención a las formas de postulación y atención
ciudadana. Dos ejemplos son ilustrativos lie
esto último.
Apocas semanas de lanzarse en 2012 el
Bono a la Mujer Trabajadora, recuerdo haber hecho una acción tan imprescindible
como temeraria: testear personalmente las
plataformas de postulación. Sin mediar verificación alguna, al ingresar mi RUT en el
sitio web que procesarla las postulaciones,
seme informaba que mi puntaje superaba
el umbral requerido y me invitaba a acercarme ami municipalidad para "solicitarla
revisión de la Ficha de Protección Social"
Es decir antes de decirme que yo no era
mujer, o que ganaba más de los 370 mil pesos mensuales, o que ni siquiera tenía una
FPS, el sistema me rechazaba por culpa de
mipuntaje y me invitaba a hacer las gestiones para bajarlo.
En la misma cuerda, cuando recién se implementaba el sistema FPS en 2007, recuerdo
cómo nos culpábamos entre el Miuvuy Mideplan de por qué un grupo de postulantes a
vivienda no calificaba. "Vaya mejor a preguntara Mideplan", les decían en el mesón
del Servil'. "No, si esto es culpa de Vivienda,
allá le censan la postulación", respondían
desde el mesón de enfrente. En el medio, un
grupo de desorientados ya estas alturas molestos postulantes, a quienes nadie se atrevía
a decirles que de acuerdo a los parámetros
del programa, simplemente no calificaban.
Ambas anécdotas son reveladoras. Es entendllule, por cierto, que elfuncionario que
se enfrenta a realidades tan Welles tienda
a empalizar con quien postula. Más aún si
las restricciones (Jetta chica?) generalmente vienen desde Teatinos 120, hábitat
de los "contadores sin corazón" del Ministerio de Hacienda y la Dipres, citando aun
locuaz diputado de la República.
La pregunta es hasta qué punto las fallas en
nuestro sistema de focalización responden al
comportamiento estratégico de los livianamente llamados "falsos pobres" y cuánto se
debe a conductas incentivadas desde el propio sistema público en razón de su aparente
incapacidad de seguir y legitimar las normas
que los mismos programas establecen.
A pesar de la intención declarada de avanzaren la universalización de algunos beneficios sociales, la necesidad y conveniencia
de focalizar parte relevante de los programas nos acompañará por varios años. Así
las cosas, si no abordamos este desafio desde una perspectiva integral, corremos el
riesgo de ahondar en la deslegitimación de
un sistema que muchas veces termina pasando a llevarla dignidad y expectativas de
las personas.
El Mercurio - jueves 4 de junio, 2015
Mm. de Energía:
Pacheco critica
estancamiento
de ley de Enap
en la Camara
•
Plazos son claves
para que la estatal
participe de las
licitaciones en 2016.
A. EYZAGUIRRE
Ayer, la comisión de Energíá y Minería de la Cámara de
Diputados rechazó la , indicación del Gobierno que propone eliminar el límite—de 49%
originalmente— para que
Enap participe en proyectos
de generación. Con esto, la
aprobación del proyecto que
todavía debe pasar por la comisión de Hacienda, por la
Cámara y por el Senado, se retrasa aún más.
"Los incumbentes están
mirando con alegría esta discusión, porque todo, el plan
para que Enap traiga más actores y competencia, y con
ello ayude a lograr precios razonables de energía, está entrampado", dijo ayer elnunistro de Energía, Máximo Pacheco. Ante esto, la diputada)(asna Provoste lo imputó, calificando de "amenaza" la advertencia del ministro.
Pacheco insistió que con este retraso el mercado comienza apercibir que la idea de que
Enap sea un actor más no es
tan plausible. Esto, porque la
licitación de suministro —objetivo principal para ampliar
el giro de Enap— tiene plazo
para abril de 2016, y para que
Enap llegue con una propuesta, la ley debe estar aprobada
pronto. Así, la estatal podrá,
cerrar con algún socio que
participe como mayoritario
en sus iniciativas de generación —hoy la estatal'no tiene
la capacidad financiera de
ocupar este rol— y ofertar un
precio de energía competitivo
en las licitaciones.
Pacheco señaló que Enap
participará como todos los actores en las próximas licitaciones y, como tal, "si presenta
una mala oferta no se la va a
ganar", puntualizó
Pulso - jueves 4 de junio, 2015
Ministro Pacheco viaja a Europa a reunirse con firmas interesadas en asociarse con ENAP.
Pacheco ve riesgo de
que ENAP no alcance
a participar en nueva
licitación eléctrica
Demora en la aprobación de la ley que amplía el giro de la
petrolera, que ayer sufrió un revés en la Cámara de Diputados,
preocupa a la autoridad.
GUSTAVO ORELLANA
—Contra el tiempo corre hoy
el Gobierno para lograr aprobar el proyecto de ley que
amplía el giro de ENAP para
permitirld lú entrada al negocio de la generación eléctrica como socio minoritario, de la mano con actores
internacionales interesados
en desarrollar proyectos. en
Chile.
Por lo pronto, la empresa
estatal está liderando un proceso abierto de búsqueda de
socios para desarrollar una
cartera de proyectos termoeléctricos por sobre los
US$1.000 MW, que de acuerdo con la propia compañía ya
suma el interés de al menos
15 socios, todas ellas empresas que hasta ahora no están presentes en el país.
Para conseguirlo, el Ejecutivo envió al Congreso un
proyecto de ley de Ampliación de- Giro de ENAP, y lo
unió con otra iniciativa, que
extiende los beneficios tributarios para la instalación
de paneles solares.
La idea era agilizar la tramitación de ambas iniciativas,
pensando en que el Gobier-
no ingresará al menos tres
proyectos más a lo largo del
año (equidad tarifaria, transmisión y eficiencia energética) y hoy está tramitando la
reforma al mercado del gas
natural domiciliario, lo que
acortados plazos en el Congreso.
Eso, sin contar que las comisiones de Minería y Energía, tanto en la Cámara como
en el Senado, ven otros, lo
que pone mucha presión al
trabajo legislativo en ambas
instancias.
AVANCES, Hasta ahora, el
avance del proyecto de ley
de Ampliación de Giro de
ENAP es mínimo. ¿La razón? Los diputados se han
Libertad y Desarrollo
dice que ampliar el giro
de ENAP va a desincentivar a nuevos y
actuales actores a participar en la generación
eléctrica.
El Gobierno señala
que el ingreso de
ENAP a la generación eléctrica generará mayor competencia en el sector.
quedado entrampados en
la discusión sobre el límite
de participación que debe
tener la petrolera estatal en
las sociedades propietarias
de las centrales.
Un grupo de diputados de
la Nueva Mayoría, entre ellos
el presidente de la Comisión,
Luis Lemas, la diputada (DC)
Yasna Provoste y el PC Lautaro Carmona, entre otros,
han pedido que no haya ningún límite, a pesar de que el
interés original del Ejecutivo
era que ENAP sólo fuera un
socio minoritario.
El Gobierno, tras semanas
de negociaciones -y luego
del rechazo én sala a este
punto- accedió a ampliar a
66% el límite, lo que le permitiría en algún momento
el control de la propiedad de
alguna central.
Según expuso ayer el ministro de Energía, Máximo Pacheco, ante la Comisión de
Minería y Energía de la Cámara de. Diputados -en sesión que trataba precisamente este tema-, el Ejecutivo accedió a elevar el porcentaje
que tendría la estatal en la
propiedad de una nueva sociedad de generación eléctrica, "pensando en que en
algún momento la ENAP sea
una empresa distinta, más
sólida financieramente, y
pueda llegar a operar y controlar una central", señaló el
secretario de Estado.
Hoy eso se ve lejano, pues
la compañía debe unos
US$3.000 millones y concretar este plan implicaría levantar US$1.500 millones
adicionales, lo que la empresa ve complejo precisamente por su elevado nivel de
apalancamiento.
Aún con esta propuesta del
Gobierno, los diputados no
quedaron conformes y rechazaron lá indicación por10
votos contra 1. A última hora,
los diputados intentaron salvar e] proyecto separando las
iniciativas -ENAP de paneles solares-, pero el Ejecutivo
no accedió a ello.
Así, el proyecto se va con
voto negativo a sala y sin la
indicación. Con el mismo
contenido que ya se rechazó
una vez.
Para Pacheco, la demora en
este proyecto pone en jaque
la idea de potenciar ENAP y
generar más competencia en
el sector de generación. "Yo
transmito lo que se señala
en la industria eléctrica, en la
que ya se está hablando de
que si este proyecto no está
pronto, ENAP no va a alcanzar a presentat se a la próxima licitación", dijo Pacheco, atendiendo a laurgencia
que ve el Ejecutivo en que
esta iniciativa se apruebe
pronto.
Según la diputada Provoste, el Ejecutivo deja entrever
que los diputados que buscan eliminar el límite'le hacen el juego a las grandes
generadoras, por lo cual pidió explicaciones al ministro Pacheco.
La autoridad además adelantó que hoy parte en gira
con laPresidentaBacheletpor
Francia y Noruega precisamente para reunirse con empresas interesadas en invertir
en generación en Chile. 0
La Tercera - jueves 4 de junio, 2015
Oficialismo deja en vilo uno de
los proyectos priorizados por
Valdés: ampliar el giro de Enap
1> Nueva Mayoría rechazó indicación ►E1 ministro de Energía, Máximo
del gobierno que acotaba a 66% la
Pacheco, sostuvo que se repondrán
participación de Enap en
los cambios en la Comisión de
proyectos de generación eléctrica.
Hacienda de la Cámara.
Wolk Peña
Por10 votos contral,la comisión de Minería de la Cámara Baja rechazó ayer la indicación sustitutiva con la que
el Ejecutivo busca ampliar el
giro de la Empresa Nacional
del Petróleo (Enap), permitiéndole desarrollar proyectos de generación eléctrica.
Desde el oficialismo exigen
que la iniciativa garantice que
la firma estatal tendrá una
participación mayoritaria, o
por lo menos relevante, en
las asociaciones con privados que se generen tras su
aprobación. "Rechazamos la
indicación orque es abierta,
en el sentido de que resguarda a los socios minoritarios
pero no a Enap de un posible
socio mayoritario. Segundo,
no queda bien establecido el
patrimonio propiamente tal
cuando algún ejecutivo o el
directorio de Enap quiera liquidar ese paquete accionario. En ese caso el Parlamento no va a poder decir nada;
la información que le puede
entregar la empresa al Congreso es cero porque son sociedades anónimas que pueden declarar secretas sus sesiones y , no informar..
Entonces no es una indicación adecuada", argumentó
el diputado Luis Lemus (PS).
La indicación rechazada limita a 66,6% laparticipación
► Rodrigo Valdés, ministro de Hacienda_ FOTO.
AGENCIAUNO
máxima de Enap en una sociedad -evitando que se tomen decisiones sin considerar a minoritarios-y fue presentada por el gobierno al
Congreso en mayo. La iniciativa en la que se enmarca, en
cambio, abarca otras materias e inició su tramitación
exila Cámara de Diputados en
octubre del añopasado. Este,
era su segundo paso por la
comisión deMinería "Nonos
molesta eltope de 66%, síno
que no se garantice un piso de
participación (...) por lo menos que sea sobre un tercio,
aunque nosotros queremos
que sea superior al 50%. Eso
debe quedar claro en la ley",
agregó Lemus.
Tras la determinación de la
comisión, el ministro de
Energía, Máximo Pacheco,
precisó que repondrán las indicaciones en la comisión de
Hacienda dela Cámara 'Vamos a dialogar (.-) para convencer a los diputados de que
este es un buenproyecto y es
importante para introducir
más competencia almercado
de generación eléctrica", comentó Pacheco, al ser consultado sobre la posibilidad de
perfeccionar la redacción.
La diputada Paulina Núñez
(RN) aseguró que para la oposición es necesario que, antes
de ampliar el giro, se avance
en mejorar la gestión de la
empresa Por ello pide queda
ampliación de giro sea abordada a través de otra iniciativa legal. "No nos estamos
negando a la ampliación del
giro o asociaciones con privados, pero queremos que salga del proyecto de ley que
está en.discusión porque no
podemos entregarle más atribuciones a una empresa que
tiene déficit, que no tiene gobierno corporativo y que no
está capitalizada", señaló.
El texto propuesto por el
gobierno precisa que en materia de generación de energía eléctrica, Enap podrá producir, transportar y comercializar energía y potencia
eléctrica, yen general, desarrollar todos los proyectos y
actividades comerciales e industriales relacionadas o necesarias para ello. •
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Oportunidad para Enap
A PROPUESTA sobre la
ampliación de giro de
Enap ha generado variaClaudio Huepe
das críticas. Se puede reC,00rdinadorclel Centro
conocer al menos tres
fundamentales: sería
de EnerWa y Desarrollo
mejor realizar correcSustentable UDP
ciones al marco regulatorio que facilitaran a las empresas privadas -que
ya tienen las competencias necesaEsto no es una amenaza para las emrias- desarrollar sus proyectos; la
presas existentes, sino una oportunipresencia de Enap en el mercado
dad de estimular la eficiencia y de geeléctrico podría distorsionar su funnerar mayor legitimidad social conun
cionamiento y ahogar la competensector más competitivo.
cia; y por último, esta empresa podría
Desde una perspectiva de sostenibilicomprometer el patrimonio fiscal con dadja lógica de esta iniciativa es tamdecisiones inapropiadas resultantes
bién fuerte. El futuro de Enap no está
de un gobierno corporativo débil.
en la actividad que ha venido desarroDesafortunadamente poco aportan
llando desde mediados del siglo XX. Si
estas críticas a un debate profundo.
bien deberá continuar por muchos
Por una parte, no reconocen que
años sus actividades actuales, la emEnap, como empresa pública, tiene una presa debe mirar más allá, hacia un
función más amplia que una empresa
alejamiento progresivo de los hidrotradicional, por lo cual
carburos, que requiere
ciertos objetivos públiinnovación y visión de
La generación
cos (fortalecer la compeeléctrica en Chile está futuro.
tencia o aumentar la se' Por último, la expegmidad) son tan impor- en una situación
riencia real de Enap en el
tantes como el objetivo
compleja, ante lo cual desarrollo de proyectos
de ganancia asociado a
una empresa pública relevantes (el GNI.) ha
sido exitosa aun en el
toda empresa. Por otra,
como Enap no puede marco del actual gobierno reflexionan sobre el
no corporativo, porlo
rolde Fnap en unplazo _ _ser indiferente.
cual éste no es una amemás largo (sostenibilinaza evidente al éxito de esta iniciativa.
dad) ni observan la realidad de la empresa y del mercado, tomando supues- Sin duda, un mejor gobierno corporatitos de funcionamiento como verdades. vo seránn aporte no sólo ala eficiencia,
Actualmente la generación eléctrica
sino también a la transparencia. Sin
en Chile está en una situación comple- embargo, esos aspectos cruciales de dija frente a la cual una empresa pública seno no pueden ser barreras para el
no puede ser indiferente. Esperar a que fondo de la estrategia de desarrollo.
Como se observa, no parece haber
mejoras reg-ulatorias -aunque valga la
pena plantear y discutirlas- traigan los objeciones sustanciales a la iniciativa.
resultados esperados teniendo la capa- Lo que se requiere es una discusión
profunda, sostenida en un análisis incidad de participar activamente en las
tegral, dela forma en que se llevará
soluciones sería irresponsable. Además, Enap tiene la posibilidad de facili- adelante la iniciativa, con tal de asegutar el ingreso de proyectos y actores re- rar que lo que se establezca aporte
el mayor valor posible al desarrollo
levantes aportando su experiencia y
nacional.
conocimiento del mercado nacional.
A
La Tercera - jueves 4 de junio, 2015
►► Ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier.
En cinco años el 16% de
proyectos de energía se
ha judicializado
►Industria ve cambio
en el desarrollo de
iniciativas y dice que
el tema pasó aun
segundo plano.
C. Pérez - Cueto V.
"Muchas veces se critica el
alto nivel de judicia lización
de los proyectos, ya que terminaría siendo un factor
de incertidumbre para la
inversión (..) Vemos que
el nivel de judicialización
no es alto, y que la inversión no se ha detenido",
dijo ayer el ministro de Medio Ambiente, Pablo Baderder, desestimando críticas
por la judicialimacióndeiniciativas en el sector energético, con casos emblemáticos como HidroAysén y
Castilla.
El titular de la cartera detalló que desde 2010 a la fech a
se han presentado 69 juicios
en contra de.proyectos energéticos, de los cuales 14 correspondert a materias indígenas, el 20% de ellos.
"Durante 2010-2015 se'han
aprobado 443 proyectos en
el sector energía, el 16% de
los proyectos aprobados ha
ingresado a la categoría de
judicializados",precisó,tras
participar de una mesa redonda organizada por el
CDEC-SIC.
En esallitea, defendió la instituciónalidad ambiental,
aseguMndo que no se repetirán casos como el de! Barrancbnes, paralizado aras
ei denominado "telefonazo"
de la administración Pifiera.
"Lo que nunca nos va a pasanes un Barrancones. Es
tlecir, lproyectos.que tienen
una resolución favorable,
que se aprueban a nivel regional y que no se materializan por decisiones de otras
características", dijo.
El CEO de GDF Suez en Chile, Juan Claveria, sefialó que
el escenario de judicialización en el país ha cambiado
tras l'alta participación que
hubo en la ültinia licitación
de, suministro eléctrico, la
interconeirión de los sistemas y la mayor presencia de
energías renovables.
"Cuando tenías mucha restricción de proyectos, porque habían muy pócos,que
se podían desarrollar, la judicialización era un riesgo
para elpaís, atrasaba y subía
los precios. Ahora, dado a
que hay más alternativas,
pasa a ser un tema de menor
importancia",
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Los cambios que impulsa
Salud para superar la crisis
financiera en los hospitales
►Se espera'que 60 recintos apliquen
- estimación de costos reales en su
funcionamiento para disminuir gastos.
°llana Fernández
tormenta perfecta para que las necesidades sean más grandes que los
recursos", dijo, afiadiendo que otro
punto que presiona a los hospitales
es el PlanAuge, programa que establece plazos definidos de atenciony
protección financiera para 80 pátologias, las más frecuentes en el país,
más graves o de mayor complejidad.
La estrategia, ahora, es sincerar
los costos del sistema e intentaicubrirlos más eficientemente. En' eso
está trabajando Salud con el Ministerio de Hacienda para, en 20161 incorporar por primera vez indicadores epidemiológicos y demográficos al cálculo de las asignaciones
presupuestarias de los hospitales,
acogiendo la premisa de que lapoblación a la que atienden o la zona
donde están ubicados posee dispares características que explican las
variaciones en el nivel de gasto,
También, en conjunto con Fonasa, se está impulsando un proyecto para saber exactamente cuánto
produce un hospital y a qué precio
soluciona los problemas de salud
de los pacientes, a objeto de tráns-
►Falta de recursos en centros de salud
impactan en las listas de espera: hay 203
mil personas aguardando por cirugías.
parentarlos y corregirlos.
Al respecto, Vega dice que se está
aplicando un modelo piloto en 14
hospitales, que utiliza el sistema de
Grupo Relacionado de Diagnóstico (GRD), lo que implica establecer, en los distintos establecimientos, cuánto cuesta generar un tratamiento integral para las
diferentes enfermedades -hasta '
el alta médica del paciente- y luego pagarles un monto, predeterminado por ese servicio.
Para ello, un equipo de la Escuela
de Ingeniería dela U. de Chile, utiliza un softwaredonde se incorpora a
la ficha clínica de los usuarios, las
consultas recibidas, exámenes, procedimientos y horas de hospitalización, entre otros. A partir de esos indicadores se puede conocer el costo
exacto de las prestaciones, lo que
permite que alhospitalse le pague el
monto adecuadoy no uno estimado.
Cid, añadió que usando esta henamienta un recinto asistencial puede agrupar 10 mil diagnósticos de
enfermedades en solo 600 grupos
que poseen un valor estándar.
El mecanismo permite, además,
ajustar los valores ala complejidad
de la prestación realizada, es decir,
distinguir el valor, por ejemplo,
de una cirugía realizada a una persona de 30 años y el que tendría en
ab adulto mayor, que suma a la patología otras enfermedades crónicas que hacen más complicada
. , la
intervención.
Vega añade que este sistema será
implementado en 60 complejos hospitalarios del país al final de este
gobierno, conel fin de que la red más
importante pueda estimar los valores de manera adecuada, de acuerdo ala producción de los mismos.
El mecanismo de los Grupos Relacionados de Diagnóstico es ampliamente utilizado en las clínicas
privadas, pues es considerado por
los expertos como un mecanismo de
"contención de costos". De hecho,
el Fondo Nacional de Salud pagará
este año alrededor de $ 22.614 millones a 24recintos privados por atender a través de esta modalidad cuando se copen los cupos de internación en laredpúblicayse requiera
Hacia fines de 2011, un estudio de
la U. Católica, encargado por Fónasa, puso parte del conflicto en. cifras. Se analizó la operación de 16
de los principales hospitales, incluyendo las áreas que generan
mayor gasto: servicios del personal
de salud, fármacos, exámenes, días
cama y cirugías, entre otros. ¿El
resultado? Los costos son, en promedio, un 84% más altos que el financiamiento que reciben los recintos por los mismos íternes. "Se
determinó que los precios que se les
pagan están subvalorados", dice
Camilo Cid, autor del trabajo y secretario de la comisión de expertos
para la reforma a las isapres.
Este hecho, el más esgrimido por
los hospitales a la hora de justificar la deuda hospitalaria, es solo
uno de una serie de factores que
hablan de la obsolencia del mode. lo de financiamiento a los recintos,
elaborado en gran parte por presupuestos históricos y desajustados
con la realidad.
Destacan, en este contexto, costos
de salud que van al alza, una población que envejece y demanda más
prestaciones yde mayor valor, al ser
más complejas. A eso, se suman falencias de gestión cruzadas por compras poco eficientes y un sistema de
ajuste por lista de espera -así como
en el privado es vía precios-, habituado a remesas sucesivas que desahogan cada cierto tiempo los períodos más álgidos.
Se trata de una realidad que, según admitió la Ministra de Salud,
Carmen Castillo, ha hecho crisis,
con $ 155 mil millones de deuda
hospitalaria -69% más que la que
había á inicio del gobierno- y que,.
según su proyección, llegaría a $
200 mil millones este año. Ante
esto, la salida inmediata fue pedir '
a Hacienda una inyección de $100
mil millones, para evitar el desabastecimiento de los recintos.
¿Qué fallaPara que exista esta falta de recursos en los recintos? ka
netteVega, directora de Fonasa -entidad que entrega los reeursos a los
hospitales- sostiene que esteproblema es "estructural" en el sistema y
que, alperfildemográfieo envejecido, se suma que los recintos asistenciales utilizan tecnologías ~leas
costosas y: que los usuarios exigen
una mejor atención_ "Esto genera un ►► El hospital del Salvador es el que presenta el mayor endeudamiento delpais: FOTO AGENCIAUNO
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Paro de Fenats
obligó a cancelar
seis mil atenciones
DEFICIT EN LOS RECINTOS ASISTENCIALES
A los hospitales no les alcanza el presupuesto para operar porque gastan más que lo
programado. Además, muchos no optimizan las compras de insumos y servicios.
Cómo ha aumentado el endeudamiento
Cifras en pesos $
0
41
6 Marta loselarpa
047 ElMinisterio
erío de Salud informó que
‘,9 G
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untotal de 3.239 cirugías electivas
I,
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y 2.500 consultas deberán reproA9 9
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gramarse enlos hospitales que re.2I, q,,..a
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sultaron afectados porlaparaliz
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de la Salud (Fenats), que se mirenN.5
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rlió por tres semanas.
IP
La movilización terminó el martes pasado tras llegar a un acuerdo con el Minsal para avanzar en
disminuir la cantidad funcionarios a contrata en el sistema y un'
mejoramiento' de las remuneraE
F
M
A
M
.1
A
F
5
0
O
M
ciones del sector.
2014
2015
La paralización tuvo un mayor
trasladar a pacientes-, tras haber
impacto en las regiones de CoDeuda por sentido de salud
Causasdelproblenta
suprimido el modelo de pago por día
quimbo y el Biobiti. Según el SerA abril de 2015, en M$
cama, que fue considerado infla° Compras directas vicio de Salud de Concepción, el
de fármacos
cionario.
CR Cordillera o
Hospital Regional Guillermo Grant
Emilio Santelkes, académico de
Por esta vía. tos hospitales pagan casi un Benavente deberá reagendar 184
CR Maipú 1190
la Escuela de Salud Pública dela U.
40% más, en promedio, que cuando tos cirugías y 3.400 consultas. "Suadquieren vía Cenabasiqueagrupa la mando lo que se deja dehacermas
de Cluleyencargado del proyecto de
demanda y obtiene preciosbasta un
Alacama M 488
GRD en el gobierno pasado, señala
G. Sandoval
lo que se tiene que comprar, pia80% más baratos.
que este plan permite "desnudarla
Las compras de insumos,
driamos llegar auna cifra de $500
Arta M 542
o
eficiencia de los hospitales". Agreel aumento de personalY el
millones de gasto. Por ejemplo,
Desajuste
ga que el administración pasada
subpago de las prestaciopara el Hospital Regional, tenemos
de aranceles
Aconcagua EMI 1094
instaló estemecanismo en 60 recinnes, son algunas causas de
costos estimados por intervencio-.
Loscostosreaelaspacion que
tosy se capacitó a 800 funcionarios
la deuda para los directMes
nes suspendidas, compra depabeArauco IM1995
entregan bsreeintosabspacientes, son
que realizan las mediciones, por lo
de los recintos.
más anos que lasque paga Finesa: pues Eones, uso de camas crítkas y reHospital
que se podría empezar a cobrar, a
Carlos Altamirano, direcPadre Hurtado ENE 2.214
estándesaduareadosynoconsitteran emplazos, que llega a $311 millofactonesepidentioingrcosnidemográficos nes", dijo el director del servido,
partir de esos resultados, en los prótor del Hospital del Sabraximos años.
dor -que adeuda casi Si I0
Marcelo Yévenes.
Aysén IMEZ1305
Compra de
mil millones-, dice que
Por su parte, el subdirector de
° servicios médicoS Recursos Físicos yEinaneleros del
Listas de espera
atoé Elia 2343
"tratamos de funcionar
La direetora de Fonasa explica que
como podemos, pero los
Los centros cancelan a sociedades Servido de Salud Coquimbo, Iván
Magallanes mea 2592
médicas aranceles más altos para cubrir Marín, señaló que "se perdieron
otro factor que incide en que la red
proveedores se resienten y
Las horas deficitarias en cingla o de unas mil cirugías en 1S días".
aumente el gasto es la existencia de
nos venden más caro porespecialistas_
2,156
Araucanfa Norte
garantías exigibles en el Plan Auge
que tenemos mayor riesgo
Asimismo, el Minsal determinó
-de acceso, oportunidad, calidad y
de no pago".
que existió un aumento de un 30%
2.820
(Immo
Tra
p
nsfe
d
r
o
e
s
ncia
protección financiera alpaciente-, lo
El director del Servido
de las derivaciones semanales de
queponeunacargaextraalsisterna.
de Salud Metropolitano
pacientes desde el sector público a
Biobió
3.043
Ante la saturación de camas, fallas de clínicas privadas. Asíse pasó de 60
Así, debido aque elpaciente debe ser
Norte, Alvaro Lefio, añade
quipos o de algún área del hospital se a 94 personas entre la segunda y
atendido en un plazo definido, el
que en el caso del comple3296
Valdivia
dquieren servicios a clínicas, a valores
hospital debe buscar opciones en
jo San José el déficit se exmuy superiores a tos dela red pública. tercera semana del paro.*
diversos lugares para que reciba una
plicaría como un problema
Del Reloricavf ~13370
•
terapia. HM esperan por un trata"estructural del sistema,
°Presupuesto
miento por el Auge, entre cinco mil
que dice relación con" la
Antofagasta ~1516
histórico
y ocho mil personas.
subvaloración de las presEl finandandento de los hospitaks
lquidite 1~.536
Cid agrega que debido a que los
taciones". Alfredo Donoso,
respohde más a un fadorhistórico que.
director del Hospital de
centros asistenciales tienen un
3.619
O'Higgins
"tope" de recursos, deben priorizar
Talca, añadeqne"sabénks
real, por lo quepuLgem
deaYo
geroPemradu
rieCKVIrr
deudad
o.
la atención en los casos más urgenque el establecimiento gas3.917
Talaihuano
tes o retrasados. Esto ha levado aque
tará este año muchO naás
hoy, 203 mil beneficiarios esperen
que el 2014 porque Vamos"
Valparaísosan
Antonio ~4268
creciendo, hemos contratapor una intervención quirúrgica y
,
1.286.934penonasesperenporuna
do gente y estamos pagan5397
limé
do gastos por el nuevo hosconsulta con un especialista.
Para Emilio Santelices, una forma
pital".
5.510
Coquimbo
de que el hospital implemente una
Mauricio Beddings, en
Metropolitano
tanto, subdirector del Hosmejor;administración de sus recur5.704
Sur-Oriente
pital de Concepción, plansos, es "generar gobiernos corporaMetropolitano
6.632
tea que debido a su situativos con equipos técnicos adecuaCentral
ción "se debe comprar indos". Además, dijonue se deben me7.943
Concepción
dir de manerar;eonstante, por
sumos fuera de convenios;
lo que aumenta el costo de
El paro de la Fenats dutó
ejemplo, el nivelde utilizadónde paMak elliffill.~8.028
cada producto".
tres semanas. C. FOTO: ACOMUNO.
bellones para optimizar su uso.•
G,9
9" ' N ?›0.
.
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-
A-
%
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Directores
explican el
déficit
32
3
4° a
5
Metropolitano
Sur
DETALLE
Alaucanía Sur
85,4 1,8%
por dentofue la ocupación de Los pa-
burlones en la red, en 2014.En 2013,
ese indice fue de 83,6%
crecieron las consultas totales en él
sistema público entre 2013 y2014,
según el Minsal
ViñadelMarQuiltola
8.369
' 13ALANCE
9.125
9-899
Me""Norte
litano ZEMEMERIEIMM11380
Metropotitano
Occidente
14.211
15358
—
Metrol3olnano11~11.111111111111~EM
Oliente
FUENTE Ministerio desalad
TitRiMeA
500
matones de pesos, es el costo que
significó elparopara elServido de
Salud deConcepdón.
La Tercera jueves 4 de junio, 2015
Héctor Sánchez
Jaime Mafialich
Ex ministro de Salud
Director Instituto de Salud Pública de la U. Andrés Bello
"El problema
central es de gestión"
"El modelo puede y
debe ser perfeccionado"
G. Sandoval
Para el ex ministro de Salud,
Jaime Mailalich, los problemas que atraviesa la cartera
responden más a falencias
de gestión administrativa
que a falta de recursos.
¿Cuáles son los riesgos de la
deuda hospitalaria para la
gestión de un hospital?
La deuda se traspasa a proveedores, que la consideran
un costo adicional como crédito: Estos venden entonces
más caro al hospital para financiar el crédito implícito;
los pequeños proveedores
quiebran, permitiendo la
monopolización de la oferta
entre menos competidores.
Además, una deuda creciente implica riesgo en la continuidad de la atención: aumentan los cuellos de botella
en equipos no renovados, a
raíz de una Mantención precaria; la obsolescencia técnica se acelera y un equipo
qnedeberfadurar ocho aflos,
sirve sólo la mitad.
¿Cuáno responde auna deficiencia del modelo de financiamiento y cuánto a
problemas de gestión?.
Es mixto; pero el problema
central es de gestión. Nunca
el sector había contado con
tantos recursos, yla produeKMdecrece. Hay US$ 1.000
millones en el presupuesto
para inversión; peró sólo se
ha ejecutado el 5% y la Subsecretaria de Redes o los servicios no tienen la capacidad
de construir la infraestnictura necesaria. Es un error volver a aumentar el aporte fiscal sin exigir resultados y
cuentas confiables.
¿Cómo opera el financiamiento actual? ¿Es necesario cambiarlo?
El financiamiento actual es
G. Sandoval
El académica& la Ti. Andrés Bello, Héctor Sánchez,
afirma que, además de presupuestos mal calculados,
existe una indisciplina fiscal que contribuye al endeudamiento de los hospitales.
¿Qué factores inciden en la
deuda hospitalaria?
Este ha sido un verdadero y
crónico problema del sistema público y el que, a mitad de cada año, cobra relevancia cuando se hacen las
proyecciones de caja y se
detecta que los presupuestos asignados no alcalizarán
a cubrir los costos. Las causas más importantes tienen
que ver con presupuestos
mal calculados para el tipo
de demanda o bien para absorberlos diferentes niveles de costo. La segunda, es
una falta de disciplina fiscal, pues cuando se asignan los presupuestos se hacen bajo supuestos de demanda máxima que los
hospitales deben absorber
y no sobrepasar, pero, muchas veces los directores,
presionados por la población o los médicos, hacen
más prestaciones de las
proyectadas, a sabiendas
que se generará deuda con
los proveedores. Sin embargo, dado que, se sabe,
se logra casi siempre un suplemento financiero del
Ministerio de Hacienda, se
genera un marco de incentivo perverso que estimula
esta indisciplina fiscal.
¿Qué riesgos enfrenta un
recinto endeudado?
Riesgos de tres tipos. El primero es que los principales
acreedores, que saben que
no se les pagará a tiempo,
DEUDA HOSPITALARIA
"La crisis no se debe a
falta de recursos, sino
a mala
administración".
RECURSOS ADICIONALES
"Es un error volver a
aumentar el aporte fiscal
sin exigir resultados y
cuentas confiables".
muy deficiente. Se dan recursos ala saludprimaria por
un lado y a los hospitales por
otro. Este sistema dual hace
imposible la coordinación en
la atención. Además, el financiamiento a los hospitales es mixto: una gran parte
de acuerdo al gasto histórico,
no vinculado a resultados o
actividad; y otra parte de
acuerdo a actividadsubvalorizada. Se requiere un único
modelo de financiamiento;
en mi opinión, solo vinculado a actividad, resultados y
calidad (acreditación).
Se está realizando un piloto de pago a los hospitales
por GRD. ¿Es más eficiente
este sistema?
Se paga porpatologías, ajustadas por complejidad. Por
ejemplo, la misma prestación se paga a lin mayor
monto si se hace en un paciente diabético. Para que
opere, se necesita un cambio
totalyradical en el sistema de
financiamiento, donde también las remuneraciones sean
variables según resultados.
Esto es imposible en la captura que hoy tiene el sector
salud; y porlo tanto, es unexperimento que sin cambio
en las condiCiones, va a fracasar. Estimo prudente mantener el sistema de compra;
por día cama, con una fiscalización ádécuada para no ,
piolongar las estadías.
Sino se cambia el modelo de
financiamiento, ¿la deuda
será insostenible?
La deuda es sostenible a costa de losenfetmosydelas reinuperackines; de mástista
dé espera Como mecanismo
de ajuste; menos atenciones
y no renovación de la canasta Auge en enero del 2016. Lo
insostenible son las consecuencias dé movilización
ciudadana que estos mecanismos de ajuste generan; "
por lo que firialmente, incluso con el nuevo ministro de
Hacienda, se inyectarán más
recursos.
La Ministra Carmen Castillo dijo que el sistema está ,
en crisis. ¿Opina usted lo
misnio?
La crisis no se debe a falta de
recursos, sino a mala administración. Sino milizala retroexcavadora en la Subsecretaria de Redes, Hacienda
se lo exigirá para traspasar
más fondos y evitar o dismimair la desafecciónpúblicay
parlamentaria con Salud.
¿Qué cambios haría usted
en el sistema de financiamiento a dos hospitales?
Dar a Fonasa la tutela administrativade todos los recursos del sectorydar a la Supe- .
rintendencia la potestad para
fiscalizar Fonaáa, igual que a
las Isápres y a los hospitales,
igual que las clínicas. Hoy, la
Superintendenciaes una ins- '
[Unción onerosa, cuya mi=
sión está Centrada en proteger lOs derechos dé quienes,
más tienen, y no de los qué
más necesitan.•
ROL DE HACIENDA
"Como hay un
suplemento de
Hacienda se genera un
incentivo perverso".
IMPACTO
"Los pacientes sufren
los efectos de la
deuda, como
postergar 1.árugías".
pero que se les terminará
pagando, incorporan el
costo financiero en los precios. Esto lleva a que éstos
suban en forma consistente. El segundo tema es a nivel del propio hospital ya
que la escasez de insumos y
medicamentos produce un
gran costo en recursos humanos para gestionar a los
acreedores y lograr que sigan proveyendo los elementos necesarios. El tercero y más importante lo
sufren los pacientes porque debido a la falta de insumos, muchas veces, hay
que postergar sus intervenciones quirúrgicas, procedimientos y altas médicas,
bajando la producción ygenerando incrementos en las
listas de espera.
¿La deuda es por fallas de
gestión° del modelo de financiamiento?
El actual modelo de financiamiento de los hospitales, indudablemente, debe
Y puede ser perfeccionado
de forma tal que el marco de
incentivos que produzcan
los instrumentos de asignación financiera sean
efectivos para que los hos-
pitales aumenten sus niveles de eficiencia. Sin embargo, si no hay capacidad
para exigir disciplina fiscal
de las autoridades es linposible resolver el problema con cualquier instrumento que se diseñe.
¿Cómo se define el financiamiento actual?
Se organiza mediante dos
tipos de instrumentos: los
pagos por prestaciones valoradas y los pagos por presupuestos históricos. Ambos tienen problemas en su
diseño debido a que no representan adecuadamente
la estructura de costos de
todos los hospitales. Y, sin
embargo, aunque así fuera,
si los equipos directivos no
se ajustan a sus presupuestos en el otorganaiento tie
prestaciones, siempre habrá deuda hospitalaria.
Existe un piloto de pago
por GRD ¿ es eficiente? .
Los GRD son instrumentos
de asignación de recursos •
financieros, más complejos y sofisticados que los
actuales, ya que incorporan variables que hoy no se
consideran, como la complejidad de las patologías y
estándares de buenas prácticas que estimulan la eficiencia. Pero si éstos no van
acompañados de una decisión política y una capacidad de gestionarlos, éstos
no darán resultado.
¿La situación se puede seguir sosteniendo?
La deuda siempre ha sido
absorbida por el Estado y
este año será igual, aunque
se haya escapado por lejos
de limites históricos, lo que
implica un fuerte desincentivo a los diferentes actores
para controlarla.•
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Jeanette Vega se refirió a la crisis en el sector:
Directora de Fonasa sostiene
que en Salud se ha genera
una tormenta perfecta"
JI
Dice que conflictos se agudizan por falta de recursos
y hasta por tener ciudadanos más ernpoderados.
lizar cada prestación.
Pero a juicio de la directora de FonaLa falta de recursos tiene al funciona- sa, desde el próximo mes algunos de
miento del sistema de salud en entredi- esos temas comenzarán a resolverse. El
cho. El difícil panorama repercute en la 30 de junio, 14 hospitales, que son pardeuda hospitalaria ($155
te de un programa piloto
mil millones a abril de
para cambiar el mecanis2014) y en la lista de espemo de financiamiento de
ra (de casi 1,5 millones de
los recintos asistenciales,
personas aguardando por
recibirán el primer pago
una consulta de especialide acuerdo a la complejidad o una cirugía, según
dad de su producción y no
lo informado el martes
solo por la cantidad de
por la autoridad).
prestaciones. Eso implica
Aquel día, la ministra
que "algunos van a tener
Carmen Castillo reconouna inyección de recursos
ció la crisis, y ayer la diporque tienen una prorectora de Fonasa, Jeanetducción mayor que la que
te Vega, se sumó a sus panosotros les estamos palabras señalando que acgando", dijo. El próximo
tualmente confluyen
año se sumarán a este Sisdistintos factores que po, tema 11 recintos y en 2018
nen en jaque al sector.
todos los hospitales del
"Evidentemente que
país deberían financiarse
existen dificultades. La
con esta modalidad.
población que nosotros
Además, desde julio las
tenernos es una población La directora de Fenasa compras al sector privado
envejecida, la tecnología Jeanette Vega, dice que el se pagarán no por prestaavanza más rápido que 14 hospitales mejorará e ción, sino por resolución de
los recursos y los usuarios sistema de financiamiento problema de salud, lo que
están mucho más empo- desde el 30 de junjo.
permitirá ahorrar $5 mil
derados. Esos tres factores
millones al año respecto a
generan una tormenta
lo que se gasta hasta ahora.
Pese a la falta de recurperfecta para que las neEn 2014 se registraron
sos, la directora de Fonasa
cesidades sean más que
los recursos", dijo.
1035.851altas en
dijo que se está avanzando
Si bien Vega explicó hospitales, 52.037 menos en temas como la creación
que en 2013.
que esos problemas afecdel fondo de medicamenSh.41111?
tos de alto costo (que retan a todos los sistemas de ~my"
salud, aseguró que en Chiquerirá $100 mil millones
le se da una situación especial porque el desde 2017) ola próxima eliminación de
AUGE obliga a cumplir con plazos lega- la cotización de salud para los pensionales para las atenciones incluidas en el dos (con un costo de $60 mil millones).
plan —lo que pone más presión al siste- "Tenemos que priorizar qué es lo que
ma— y, además, a los hospitales no se podemos cubrir y cuánto podemos cules paga lo que realmente les cuesta rea- brir", sostuvo.
NADIA CABELLO
El Mercurio - jueves 4 de junio, 2015
Distorsiones en compra de tierras
a compra de tierras que está llevando adelante la tados por el entonces fiscal nacional de Conadi en noConadi no solo está degincentivando la inversión viembre de 2014; sin embargo, este fue destituido de su
en las regiones en las que esta se está aplicando, cargo pocos meses después.
Los perjuicios que provoca esta forma de adminissino que además está dilapidando recursos fiscales de los contribuyentes. Así se desprende de las investi- trar los recursos del Estado no solo afectan a las comugaciones periodísticas publicadas por "El Mercurio", que nidades más pacíficas beneficiando alas más beligeranindican que los precios que se han estado pagando por tes —estimulando así la violencia—, sino qué además •
hectárea han subido consistentemente año a ario, desde implican un despilfarro de recursos escasos, y un deun millón a un millón y medio de pesos en los gobiernos sincentivo a la actividad agrícola en la región, disminude Frei y Lagos, e incluso durante el primer gobierno de yendo las inversiones, los empleos y, como consecuenMichelle Bachelet, a valores que van de 4 millones hasta 7 cia de lo anterior, los salarios.
Sin embargo, más allá de lo expuesto, la política de
millones de pesos por hectárea este año. Sin perjuicio de
las Múltiples variables que influyen en los precios de los adquisición de tierras adolece de problemas de diseño
más profundos. Si lo que se
terrenos, esta inflación de
busca es corregir inconseprecios parece escapar a raLa inflación de preci os que se vive en La
cuencias de títulos, que se
zones económicas normaAraucanía transforma la política de entrega de
arrastran, en algunos cales. Todo parece indicar que
sos, por más de cien años,
el aumento en los recursos
tierras en un juego de intereses comerciales.
entonces lo que correspondisponibles por la Conadi
de es determinar su exacta
para compra de tierras —solo entre 2014 y 2015 estos se incrementaron de 44 mil mi- Ubicación y dimensión en hectáreas, y adquirir esas tiellones a 78 mil millones de pesos— ha generado la apari- rras específicas con procedimientos formales y precición de intermediarios que inducen la toma de predios, y sos, determinados por ley si fuera necesario. Sin emluego gestionan su compra por la Conadi. Esta, a su vez, bargo, ello no.resolverá los temas de pobreza, desarroenfrentada al conflicto provocado, termina pagando pre- llo o discriminación de las etnias originarias, que es el
cios cada vez más altos para evitar que el episodio escale. fondo del problema. Más que políticas condescendienEse procedimiento fomenta la discrecionalidad en las de- tes o paternalistas, su solución requiere de herramiencisiones de adquisición de tierras, induce las'tomas, dis- tas —educación y oportunidades— que permitan a
minuye la disposición a invertir en ellas, y distorsiona la esas etnias salir de las condiciones de vulnerabilidad o
de algunos, y de reconocimiento de la digmisión de la política de entrega de tierras, transformán- Marginación
p•
idad de su idioma, historia y,tradiciones. Cuando los
dola en un juego de intereses comerciales.
Por lo mismo, la propia institución está sometida a Pueblos originarios perciban que su condición no iradiversas críticas, incluso por parte de algunas comunida- Plica un detrimento respecto del resto de la ciudadanía,
odrán exhibir con orgullo tanto su identidad étnica
des, que ven que la discrecionalidad y ausencia de formalidad en los procedimientos de la Conadi las perjudica en como su nacionalidad chilena, e incorporarse plenafavor de aquellas•más agresivas o beligerantes. Todos es- mente a la sociedad del conocimiento para disfrutar,
tos problemas fueron expuestos ante la Cámara de Dipu- junto al resto de la población, de sus ventajas.
11111.,
'
THE CLBIC
Minería inicia proceso sumario por trato preferente entregado
a empresa Los Pelambres del grupo Luksic
lvonne Toro Agurto 4 Junio, 2015
El subsecretario de la cartera, Ignacio Moreno, ha decidido iniciar un proceso
sumario que sería firmado durante esta jornada y que se centra en los dos hechos
denunciados por este medio el 25 de mayo: la entrega de una carta firmada por el
jefe de gabinete de la ministra Aurora Williams certificando la "buena fe" de la
empresa en la construcción y operación del botadero Cerro Amarillo, en el límite
entre Chile y Argentina y por el cual existe una controversia judicial en el vecino
país; y el timbraje por parte del funcionario de un estudio técnico relacionado con el
mismo tema que fue financiado por Antofagasta Minerals.
A exactos diez días de la publicación de The Clinic Online que reveló un trato preferente
a la minera Los Pelambres, del grupo Luksic, por parte del ministerio de Minería, el
subsecretario de la cartera, Ignacio Moreno, ha decidido iniciar un proceso sumario que
sería firmado durante esta jornada y que se centra en los dos hechos denunciados por
este medio el 25 de mayo: la entrega de una carta firmada por el jefe de gabinete de la
ministra Aurora Williams, Adolfo Galindo, certificando la "buena fe" de la empresa en la
construcción y operación del botadero Cerro Amarillo, en el límite entre Chile y Argentina
y por el cual existe una controversia judicial en el vecino país; y el timbraje por parte del
funcionario de un estudio técnico relacionado con el mismo tema que fue financiado por
Antofagasta Minerals.
La polémica respecto del botadero -del tamaño de un Parque Bicentenario y medio
emplazado a cuatro mil metros de altura- se origina luego de que el año 2012 la
subcomisión binacional de límites fronterizos corrigió los hitos y se descubrió que parte
del reducto minero -51 hectáreas- está en Argentina, en una propiedad de la firma
Glencore.
En la actualidad, en territorio trasandino, está en curso una demanda civil ante el juez
federal de la Provincia de San Juan para que Los Pelambres retire sus residuos, los
traslade a Chile y pague por los daños y desde marzo de este año una querella criminal
contra los ejecutivos de la compañía chilena. Frente al caso, la decisión gubernamental
era circunscribir el tema a un asunto entre privados, lo que se habría roto con los
documentos entregados a Los Pelambres para ser presentados en tribunales.
LA HISTORIA
El 8 de abril, el abogado Andrés Jana Linetzky, en representación de Minera Los
Pelambres, perteneciente al grupo Luksic, le hizo llegar dos cartas a la ministra Williams,
quien antes de asumir como secretaria de Estado se desempeñó como gerente de
Administración y Finanzas de Antofagasta Terminal Internacional, empresa controlada en
65% por el grupo Luksic a través de las sociedades SAAM Puertos S.A. e Inversiones
Punta de Rieles Ltda.
En una de las misivas, Jana le informa sobre la querella criminal iniciada en Argentina por
Glencore contra Los Pelambres y le solicita a la autoridad que le otorgue una especie de
certificado de "buena fe" a la empresa; en la otra, le pide acceso a un estudio técnico.
La primera petición, contenida en un documento al que tuvo acceso The Clinic Online tras
consultar por el tema en el gabinete ministerial, Jana recalca que "nos vemos en la
necesidad de solicitar al ministerio de Minería que en su respuesta a la presente carta,
confirme que en la construcción y operación del botadero Cerro Amarillo, Minera Los
Pelambres actuó de buena fe en forma consistente con la información pública disponible
en Chile".
El 22 de abril, con la firma de Galindo- hombre de confianza del exministro del Interior
Rodrigo Peñailillo y miembro del grupo G90- se extendió a Jana un documento oficial, con
membrete ministerial, donde se consignó precisamente lo pedido: "la buena fe" de los
Pelambres en los procedimientos relacionados con el terreno en controversia.
El mismo día 8 de abril, Jana -asesor jurídico técnico de Chile en la demanda de Bolivia
ante La Haya, amigo del senador Ricardo Lagos Weber y del exministro de Interior,
Rodrigo Hinzpeter- envió una segunda carta a Williams en que, aludiendo a la ley 20.285
de Acceso a la Información Pública y Transparencia, pidió "todos los análisis efectuados,
los resultados obtenidos y cualquier conclusión emanada" del peritaje técnico el 30 de
enero realizaron funcionarios de Chile y Argentina en las las aguas aledañas al botadero y
que, por indicación del Servicio Nacional de Geología y Minas (Sernageomín) fueron
llevadas la consultora SGS.
El 22 de abril, desde el gabinete de la ministra se entregó una copia de los estudios a
Jana, pero éstos no tenían timbre oficial por lo que el abogado insistió en tener acceso a
documentos formales. El 28 de abril, Galindo puso su timbre al texto y 48 horas después
se derivó el estudio a Jana.
Lo raro es que, según correos electrónicos que vio The Clinic Online, el informe pedido
fue entregado precisamente por Antofagasta Minerals a Sernageomín, ya que eran
estudios pagados por esta compañía, y posteriormente se pidieron los resultados, que la
empresa ya poseía, a Minería sólo para ser entregados en el juicio.
Además, si bien Jana pudo haber hecho uso de una vía directa para hacer la petición que
podría haber realizado a través de la web institucional, tras la petición, no se generó un
número de atención, paso que la ley 20.285 contempla como obligatorio, y que le hubiera
permitido al abogado conocer si se estaban cumpliendo los plazos legales establecidos.
Es más, el 8 de mayo, una semana después de que Galindo entregó el estudio -que fue
presentado en el tribunal de San Juan- se ingresó al sistema la solicitud de Jana con
fecha estimada de resolución del 20 de mayo, pero se consignó que ya había sido
respondido todo vía sistema.
Otro elemento que agrega complejidad es que se está ante un conflicto que en diciembre
de 2014 la Cancillería definió como un tema estrictamente entre privados. "El Estado de
Chile estima que la situación de la Minera Los Pelambres constituye un tema entre
empresas particulares, en el cual no le cabe responsabilidad", respondió oficialmente el
ministerio de Relaciones Exteriores al ser consultado por el asunto por El Mercurio.
CONFLICTO INTERNO Y POSIBLE DEMANDA
Altas fuentes de Minería recalcan que tras la publicación de The Clinic Online, Glencore, a
través de un abogado, pidió vía transparencia todas las solicitudes hechas por Los
Pelambres a la cartera y a la repartición ha llegado información de que la empresa dueña
de El Pachón planifica una demanda contra el Estado chileno, sustentado en que se dio
cuenta a través de la "carta de buena fe" que fue Chile quien se equivocó al entregar los
permisos a los Luksic por lo que el país tendría responsabilidad en los efectos que ello
provocó.
Esta situación -que no pudo ser comprobada por este medio con la compañía- , aumentó
la tensión en un ministerio donde los conflictos entre Williams y Moreno son reconocidos.
En esta línea, los antecedentes recabados por este diario dan cuenta de que durante días
hubo una disputa respecto de si correspondía o no realizar algún proceso administrativo,
el que fue zanjado por un informe jurídico del fiscal Felipe Curia que fue revisado tanto por
Williams como por Moreno.
La ministra, afirman cercanos, está convencida de que pudo haber un error "sin mala fe" y
que se está ante una maniobra política tendiente a perjudicar a Galindo por su cercanía
con Peñailillo. "Su caída es parte de la 'razia" contra los G-90", recalcan estas fuentes.
Sin embargo, otros personeros consultados apuntan a que hubo una serie de anomalías
que, más allá de las intenciones, ponen a Minería en una situación compleja. Sobre todo
por ser una cartera que se encarga de regular el sector minero.
Pulso — jueves 4 de junio, 2015
Pacto de adaptabilidad dividió a la Nueva
Mayoría en última votación de reforma laboral
Además, el Gobierno incorporó una nueva indicación que fue aprobada transversalmente para extender "automáticamente" a los
no sindicalizados, los beneficios obtenidos en la negociación colectiva. Este tema había sido ampliamente criticado por expertos.
AURIAMLEIVAP.
Valparatso.—Pese a las negociaciones y a las diferentes
concesiones que entregó uno
y otro sector, la refonnalaboral igual terminó dividiendo a la Nueva Mayoría, a última hora en la Comisión de
Trabajo.
Fue nada menos que en la
votación de los artículos transitorios donde se produjo el
quiebreentrelosparlamentarios, no precisamente porpartido. Esta decisión implica,
que en la práctica, los pactos
de adaptabilidad laboral se
implementarán inmediatamente cuando empiece a regirla reforma, seis meses después de su publicación.
El artículo sexto transitorio
señalaba que los pactos de
adaptabilidad laboral se irían
ampliando gradualmente y
en elprimeraño el empleador
requeriría para conversar de
una representatividad del
65% de afiliación sindical; un
55%, en el segundo año; un
40%, en el tercer año; y 30%,
en el último año yenrégimen.
A la hora de votar, el texto
recibió sólo 5 votos a favor de
los diputados Lautaro Carinona (PC); Gabriel Boric
dependiente); Denise Pascal.
(PS); René Safado (DC); y Pa--;
trivio Vallespín (DC). Y 8 en
. contra donde a la oposición
se unieron los diputados Os-.
valdo Andrade (PS), Cristián
Campos (PPD) y Tucapel Jiménez (PPD), por lo tanto se
cayó el transitorio
Esta norma que permite
conversar ypactar materias
distintas a las remuneracionales que sólo se discu_ ten en la negociación colectiva, es "la zanahoria"
que el Gobierno entregó al
empresariado dentro del
proyecto, porque permitirá
otorgar mayor flexibilidad a
ternas como la jornada horaria, los turnos, entre otros.
- Uno de los reclamos de los
privados era que los quónim para proceder a estos
pactos eran muy altos, pero
con esta votación empezaría a regir de inmediato el
requisito más bajo de 30%
de afilación sindical para
sentarse a negociar
132
Fueron los invitados que recibió la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados durante la discusión
del proyecto.
r
800
Indicaciones. Fueron píosentadas al proyecto en
abril de este año.
5
Meses estuvo el proyecto
de modernización de las relaciones laborales en la Comisión.
Hasta casi la media nocheseextendió la tíltimajomadadevolación del proyecto en laComisión de Trabajo.FOTO AGEIname
EXTENSIÓN DE BENEFICIOS
¿ALITOMÁTIC0?.OTE0 tema que
pasó inadvertido en la votaciónfue que el Gobierno cambió la redacción de la norma
sobre extensión de beneficios
pactados en la negociación
colectiva. La norma original
indicaba que serían los empleadores con acuerdo de los
sindicatos quienes determinarían qué beneficios'se podían ampliar a los trabajadores no sindicalizados.
El Ejecutivo presentó una
indicación para cambiarlo e
implicítamente llevar a lacatensión de beneficios casi automática, sin que el sindicato se apropie de esos incentivos, como se criticó en varias
oportunidades no sólo por el
empresariado sino que también por expertoS de la °ny
cercanos al Gobierno, como
Andrea Repetto. Argumentaban que iría contra la libertad de sindicalización.
El nuevo artículo que modificae1323 contiene dos incisos,
i e iL que el diputado Gabriel
Boric solicitó votar dividido.
El primer inciso indicaba;
"Las partes de un inStruniento colectivo podránacordarla
aplicación general o parcial
de sus estipulaciones atodos
o parte de los trabajadores de
Beneficios de negociación Con le nueva
redacción, el sindicato
deberá explicar claramente por qué no se
extenderá lo obtenido
en la negociación a
otros trabajadores no
afiliados.
la empresa o establecimiento
de empresa sin afiliación sindical. En el caso antessefulado, para acceder a los beneficiosdichostrabajadores deberán aceptar la extensión y
obligarse a pagar latotálidad
dela cuota ordinaria dela or
ganizatión sindical, según lo
establezca acuerdo".
Fue aPirOado por 10 votos
transversales contra 3 corres.:
pondientes a los dipatadps
de la uDi.'
El segundo que señalaba;
'El acuerdo de extensión de
:que trata el inclozanterior
deberá' filarj4k.1,1:PE9eti;. lios,:gérieiáléá5416ráttiltra-7
ríos para extender loshene
fíelos.a trabajadores sin
Ilación sindical", fue ratificado por amplia mayoría. Sólo
Boric lo rechazó.
Cabe señalar que las palabras "criterios objetivos, generales y no arbitrarios", en
la lectura del Ejecutivo significaría en ténninos jurídicos,
que si un trabajador no sindicalizado "cumple la misma función, tiene el mismo
cargo", que un sindicalizado
debiese recibir los mismos
beneficios que contemplaría el nuevo contrato colectivo; y el sindicato no podría
oponerse sólo por el hecho de
no pertenecer a sus filas.
Seguramente esta nueva redacción no será del agrado de
los sindicalistas que ya "perdieron" en la redacción de
los servicios mínimos en
caso de huelga, porque el
nuevo articulado contempla
una ampliación de los turnos de emergencia respecto
de la iniciativa original.°
VOTACIONES CM AFITICULOSPOLEM1005
A ' EN
FAVO2 ; CONTRA
Indicación
Extensión de
Beneficios
Primer Inas° (leal)
Lautaro Carmona
PG
Osvaldo Andrade
PS
Gabriel Boric
Ind
Cristián Campos
PPD
Tucapel Jiménez
PPD
Cristián Monckeberg
FIN
Nicolás Mondmberg
EN
Denise Pascal
PS
René Saffirib
DC
Patrício Vallespín
DC
1
Felipe De Mussy
UDI
Con dos nuevos cambios,
más pro empresariales, terminó la votación de la
reforma laboral en la comisión de Trabajo de la
Cánaara de Diputados.
A-
Patricio Melero
UDI
Jaime Bellolio
UDI
En e segunda inciso
hubo sólo un voto en
•
centra de Rade .
EN
FAVOR CONTRA
Diario Financiero — jueves 4 de junio, 2015
OFICIALISMO DEFIENDE HACER ESTA REVISIÓN Y CREE FUNDAMENTAL RECUPERAR EL DERECHO SOCIAL DE LA PROPIEDAD
NM pide al empresariado abrirse al debate por
derecho de propiedad en nueva Constitución
POR VÍCTOR HUGO MORENO
El ítem sobre el derecho de propiedad que aparece en el programa de
campaña de la presidenta Michel le
Bachelet y en particular la frase "la
propiedad privada, debiera contemplar la idea de que la propiedad
obliga y que su uso debe servir al
" mismo tiempo al bien común", está
empezando a generar incertidumbre
en el mundo empresarial. En esa línea, el presidente de la CPC, Alberto
Salas, manifestó en entrevista a DF
la preocupación que genera en el
gremio esta materia en torno a la
incertidumbre jurídica que existe para
atraer nuevas inversiones. Incluso,
advierte, que en el extranjero más
que estar preocupados por Caval,
Penta o SQM, están alertados por los
cambios que se vienen en la Carta
Magna y que, según lo expresado
por la mandataria, comenzará a
' concretarse en septiembre próximo.
Desde la Nueva Mayoría defienden
plenamente que este ítem sobre los
cambios que se deben incluir sobre
el derecho de propiedad y sobre el
derecho de aguas, es algo que se debe
llevar a cabo, pues es fundamental
constatar estas garantías desde el
punto de vista social y de bien común. Por ello, critican las palabras
de Salas e instada estar abierto a un
debate que el país debe llevara cabo,
pues se requiere discutir cambios en
esta área específica: "La Presidenta
dará luces del procedimiento; pero
Desde la coalición oficialista hacen un llamado
a los empresarios a no ponerse nerviosos y a
adecuarse a nuevas normativas.
aquellos a los que nos interesan temas
constitucionales, vamos a tener en
cuenta la estabilidad del país, como
corresponde, pero también la evolución de la sociedad. Hay algunos
que quieren mantener todo tal como
está y ahí les digo que hay que tener
cuidado", advirtió el senador Felipe
Harboe (PPD).
•
Los parlamentarios oficialistas
apuestan por los trazos lanzados por
la Presidenta en la materia, en torno
a que se debe reorientar la escala
"Comprendo, eso sí,
la incertidumbre que
se genera y por eso es
bueno que estas cosas
no se sigan dilatando",
plantea el diputado DC
Fuad Chahín.
REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS
El Ejecutivo envió el año pasado una reforma al código de aguas que
actualmente se encuentra en la comisión de recursos hídricos de la
Cámara de Diputados, sin mostrar mayores avances en su trámite.
Muchos en la Nueva Mayoría apuestan a que el verdadero debate
sobre este punto sedara en la reciamón de la nueva Constitución.
Sin embargo, el diputado jefe de bancada del PC y miembro de la
instancia legislativa, Daniel Nuñez, cree que es necesario aprobarlo
este año, pueSapuota a temas que son urgentes: "Es una relama
importante que tiene que abocarse a resolver problemas de emergencia corno el que tenemos y la prioridad que debe tener el agua
como bebida, como consumo humano pero se ha:estancado porque
tiene rasgos técnicos muy esnecíficos", asegura:El diputado agrega,
además, que la actual legislación no ha "dado el ancho, para enfrentar la actual coyuntura de segtiía. Por ello, en julio debería quedar
despachada a la Sala de la Cámara, para lograr ser aprobada en su
totalidad afines de este año.
de importancia de ciertas garantías
constitucionales y ante ello no ven
posible que en la sociedad actual
nuestra Carta Magna consagre el
derecho de propiedad por sobre
el derecho incluso de la vida: "El
derecho de propiedad no puede
estar por encima, por ejemplo, al
derecho a la vida y hay sectores
ideológicamente recargados y que
vienen de la derecha más ortodoxa
que ven este derecho como el gran
derecho supremo. El derecho de
propiedad debe tener protección
constitucional, pero debe reconocer
las distintas funciones como la función social que éste tiene", afirmó
el diputado, Ricardo Rincón (DC).
La incertidumbre
El gobierno ha ido informando a
"tirabuzón" sobre cómo se llevará a
cabo lo que la mandataria definió
hace algunos meses como "proceso
constituyente". En ese contexto, el
debate se ha centrado en tomo a la
Asamblea Constituyente. Sin embargo, más allá de eso, es el contenido
el que ha encendido alarmas, sobre
todo de inversionistas. En ese sentido,
desde la Nueva Mayoría llaman a la
tranquilidad ya no ponerse nerviosos:
"Ojalá nunca nadie cambie para yo
poder hacer mi inversión y la vida
es un poco más dinámica que eso.
Los empresarios quieren que se les
dé todo tipo de seguridades y no
asumir ningún riesgo. Que todos
tenemos que vivir enfunción de que
los empresarios no tengan nervios, •
eso es impresentable", sentenció
el diputado Osvaldo Andrade (PS),
ante las dudas que expresó Salas en
DF. En una línea similar, el diputado
Matías Walter (DC) cree que hay que
tomar este debate con mesura y no
adelantarse a magros escenarios:
"Llamo a la prudencia a no generar
alarma respecto a una discusión
constitucional que es absolutamente
válida", dijo.
Quien sí encontró razón por las
críticas hacia la incertidumbre que
puede generar esta reforma en el
sector privado fue el diputado Fuad
Chaín (DC), que piensa que es bueno
que el gobiemo pronto despeje las
dudas que existen en torno a esta
reforma: "Comprendo, eso sí, la
incertidumbre que se genera y por
eso es bueno que estas cosas no se
sigan dilatando ya que se generan
estos temores. Por eso una base que
debiese tener la nueva Constitución
es que garantice que se respetarán
todos los tratados internacionales
firmados por Chile".
En el oficialismo coinciden en
que es absolutamente necesario
revisar estos derechos, sin que esto
afecte al mundo privado, pero que
se adecúe a la demanda social de
garantizar también derechos sociales,
como lo ha expresado la mandataria.
Prevén un. arduo debate, en donde
están conscientes que tendrán a los
gremios empresariales muy encima
para salvaguardar sus bienes.
.
Pulso - jueves 4 de junio, 2015
Eclitoriale$
Agenda reactivadora
del ministro Valdés
Los proyectos de Hacienda no atacan el problema
de expectativas que hoy afecta a la economía.
E
STA SEMANA el Gobierno dicta conocer unlagenda
de 19 puntos, cuyo objetivo es empujar la reactivación económica. Para esto, el Ministerio de Hacienda
detalló un plan de proyectos o iniciativas que liderará la
cartera, cuyo objetivo declarado es mejorar la institucionalidad y las regulaciones, mejorando las confianzas y fortaleciendo el funcionamiento de los mercados y del Gobierno.
Dentro de la agenda se incluyen iniciativas ya en trámite,
como la creación de la Comisión de Valores, el fortalecimiento de la libre competencia, así como iniciativas nuevas: cambios a la ADP y la ley de datos pasonales. Pese a
que algunas de estas iniciativas son ampliamente celebradas por el mercado, ninguna ataca los problemas de fondo
que para muchos están alejando a Chile de su crecimiento
potencial. En esta agenda de 19 puntos no se alude de
manera directa a la productividad de la economía y a cómo
mejorar un indicador estancado prácticamente en los últimos arios. Pero también es claro que hoy las preocupaciones del sector privado apuntan a la discusión de la Reforma ,
Laboral, el proceso constituyente anunciado por la
Presidenta Bachelet y eventuales ajustes de la Reforma
Tributaria, ternas que estuvieron ausentes de los anuncios.
El ministro bien sabe que el problema hoy és de confianzas
y expectativas y la mejor agenda reactivadóra es terminar
con todas las dudas qué planean sobre el sector privado. O
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Sin rodeos, critica la gestión de cae! unade las instancias que debieran frenar la ola dé asaltos violentos:
Alcalde de Las Condes arremete contra fiscales,
policías y la Subsecretaría de Prevención
Anuncia que contrató tecnología israelí con dos globos aéreos para controlar la delincuencia.
LIUMOUVARES
dúo, documentos, extintores,
mientras por el lado pasan decenas de autos donde pueden ir los
delincuentes. Está bien, es parte
del rot pero hoy lo que demanda
la ciudadanía es que los mismos
policías pudiesen instalarse en
ciertas calles que son estaré ces
e hicieran pasar a los vehículos a
baja velocidad, haciendo control
a quienes tienen características de
delincuentes: Jóvenes en grupos
de 3 o 4 a bordo de un auto, que
son los que hoy están cometiendo este tipo de acciones apenas
en la oportunidad. Uno presume que probablemente no lo haten porque quieren evitarse líos,
parque saben que si controlan a
una mujer con niños chicos no
van a tener ningún problema y
van a cumplir con su jefatura. El
Estado los desempoderó y eso es
lo que ha provocado que hoy los
carabineros sean meros guardias
•
de seguridad.
Entre los centenares de obje,.' Al no tener carrera
tos de su oficina en la Munidpalidad de Las Condes, tiene
funcionaria, los fiscales
unas esposas y una luma en minieblas. Regalos de las tradi_ buscan el caso más bullacto
cionalmente llamadas "fuerzas
para poder sobresalir, por, de orden".
El alcalde Francisco de la Ma1.. za ha sido testigo, en sus 15 años
.. hacen famosos y pueden
en el cargo, de cómo ha ido ambiando el prototipo del delin
Irtina pega mejor".
cuente, y de la creciente alarma
...
.
por la falta de seguridad que
sienten los vecinos. Conoce bien
O No tengo idea de
Y.,
casos como los que ayer relato
este diario, que tuvieron como
`,cual ha sido el bel
de
víctimas de la extrema violencia
al abogado Jorge Miguel Otero y
l;`la Subsecretaría del Delito.
a la familia Nazar; la primera, de
-.. ¡Porqu
su vecina Vitacura, y la segunda,
• ser que
de su propia comuna.
Sea un órgano•para inter A la luz de su experiencia, cripretar
tica sin tapujos el actuar de los
—La directora de Fundación
fiscales. Y de la polleo Y de la
Paz Ciudadana planteaba un
Subsecretaría del Delito.
problema de gestión y de falta
Y anuncia que Las Condes ten- HOMBRE BUSCANDO IDEAS. Así se podría leer" su escritorio. Dice que no hay países de donde sacar modelos."Y cuando tratamos de copiar recetas del año de una coordinación de policías
drá una sofisticada tecnología is- 60, como intentó este gobierno, empezamos a retrocede✓ ,
y fiscales detrás de problemas
raelí consistente en dosglobos de
delictivos prioritarios. ¿Cree
cámara aérea con una amplia su- —¿Cómo lo logró?
sea, a nivel mundial se establece
—Eso es porque el otro defec- candalosos, que yo no digo que que en esto de coordinar la Subperfide de vigilancia, lo que tie- —Les mandábamos el parte a que un fiscal puede manejar del to que tiene la institución es que esté mal, pero es la forma que secretaría de Prevención contra
ne un costo equivalente a cien la casa, con una foto. No era muy orden de 700 u 600 causas para los fiscales no tienen canea, fun- tiene un fiscal de hacerse conoci- el Delito ha jugado un buen rol?
guardias. Ya licitaron y adjudica- agradable, pero era una forma administradas bien, hoy nues- donaría. Y al no existir el incen- do para poder de alguna manera
—No tengo idea de cuál ha si- •
ron y De la Maza espera que esté inteligente de hacerlo. Ahora, tras fiscales están sobre las tivo de los fiscales para poder so- optar a trabajos mejores.
do el beneficio de la Subsecretafuncionando antes de que tenni- con el globo fijo tendremos una 2.300; es decir, 3 veces más de bresalir; buscan el
ría. Aquí a veces se pretende que
ne el 2015. "Hicimos un contrato forma de evitar el microtráfico lo que realmente pueden y uno caso más bullado
—¿Y las policías?
los problemas se' van a resolver
por cinco años", cuenta. Se trata asustando al cliente cuando lo no está obligado a lo imposible. porque es la forma
1171.11315111
—Los carabine- creando una instancia burocrátide un globo móvil y otro fijo, que notifiquemos.
También hay una falencia del en que se hacen fa- . linos $7 mil millones
ros reconocen que ca o de jefatura. No sé, efectivainstalará en Paul Harris con CoDe La Maza entra de lleno a su Estado en términos de no enten- motos y pueden as- invierte en seguridad, tienen un procedí- mente, cuál es el efecto sobre las
Ión, para ir no contra los trafican- visión de cómo lo están hacien- der que, para que la institución pirar a una pega
incluyendo la última
miento de control instituciones que coordina, en beles de droga, sino detrás de sus do los actores del sistema de per- "Fiscalía" sea creíble y valorada mejor, ya sea postu- adquisición: los globos del año 50. No han neficio de la ciudadanía: ¡Porque
clientes. En eso tiene una expe- secución penal y la seguridad por la ciudadanía, tiene que te- landa en el sector
aéreos.
modificado adecua- no puede ser que sea un órgano
rienda exitosa, dice, pero aplica- ciudadana.
ner la capacidad humana, técni- privado o en el setdemente los corito- para interpretar encuestas! Las
da en otro rubro. Y explica que
ca y condiciones adecuadas pa- tor pillico. El no teles que ellos hacen medidas que uno ve que se todurante 40 años el barrio El Golf —¿Cree que los fiscales están ra responder a eso, y obviamen- ner una carrera funcionaria don- aleatoriamente a los vehículos. man son bastante pocas. Yo como
estaba lleno de prostitutas, con la haciendo bien la pega?
te hoy no la tiene,
de puedan ir escalando por mé- Entonces, de repente uno ve en alcalde, en los últimos15 años, las
consecuentemolestia de los veci—Las fiscalías estaban pensaritos, y los méritos significan una esquina a un grupo de carabi- únicas medidas que he visto son
nos. No fue contra estas trabaja- das, al igual que el Transantia- —Hay quienes la acusan de es- responder en forma adecuada nenas que tienen detenida a una de la municipalidad. Y eso que
doras, sino para ir detrás de los go, en forma equivocada. Pera ter preocupada de perseguir so- ante el cliente, en este caso la ciu- señora que lleva en el auto a tres nosotros actuamos en subsidio en
que requerían sus servicios. Ter- un máximo de causas que hoy lamente los casos espectaculares dadarda, el escalamiento se pro- niños chicos y están 40 minutos el tema delincuencia, porque no
se han más que duplicado. O y no los asaltos,
minó con eil05,
duce por figuración en casos es- pidiéndole todo tipo de informa- nos corresponde.
que es la forma en que se
as pi rar a
e no puede
encuestas!".
Adm
THE CLRIC
Aprueban proyecto de fortalecimiento del Ministerio Público
en primer trámite
The Clinic Online 4 Junio, 2015
La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, tras
aproximadamente dos horas de sesión, despachó a la Sala la indicación sustitutiva
al proyecto de ley que tiene como objetivo fortalecer al Ministerio Público.
La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, tras
aproximadamente dos horas de sesión, despachó a la Sala la indicación sustitutiva al
proyecto de ley que tiene como objetivo fortalecer al Ministerio Público, según informa La
Tercera.
El director ejecutivo nacional del Ministerio Público, Jorge Abbott, se pronunció al respecto
y señaló que "hoy se ha materializado en su primer trámite un proyecto largamente
anhelado por el Fiscal Nacional, proyecto que en su elaboración contó con la participación
de todas las asociaciones de fiscales y funcionarios y se construyó en consenso
institucional, lo que además permitió presentar al supremo gobierno una propuesta para
obtener el fortalecimiento".
Por su parte, el presidente de la Comisión de Constitución del Senado, Felipe Harboe,
precisó que "este es un momento muy importante para el Ministerio Público. Hemos
despachado de la Comisión de Constitución un proyecto de ley que aumenta en más de
500 el número funcionarios y fiscales. Esto va a significar un aumento en la dotación, una
mayor persecución penal y un reconocimiento a la labor que hace la institución. Creo que
es muy importante porque además, por primera vez desde la creación del Ministerio
Público, se va a establecer carrera funcionaria, tanto para los mismos funcionarios como
los fiscales".
Cabe decir que la iniciativa deberá ser aprobada en Sala y de manera posterior volver a la
Comisión de Constitución para revisar la redacción. Finalmente, la Comisión de Hacienda
del Senado tendrá que revisarlo y despacharlo.
En el caso de que este proyecto sea aprobado, se crearán Unidades de Análisis Criminal,
se aumentará a 11 los fiscales, y a 455 los funcionarios.
Por otro lado, se establecerá la carrera funcionaria para fiscales y funcionarios de la
institución.
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Notas de fiscales:
Fiscalía
responde a
críticas por
evaluaciones
Jorge Abbott, director
ejecutivo nacional,
dijo que el sistema se
va perfeccionando.
JOSÉ JOAQUÍN SUZUKI
El lunes, "El Mercurio" dio a
conocer, las evaluaciones internas de 660 fiscales el año 2014 y
donde la mitad de ellos obtuvo
la máxima calificación (7) y solo
el 1% de ellos tuvo menos de 6,0.
Las cifras fueron criticadas
• por los expertos, por el contraste con la percepción ciudadana
de la fiscalía, como también por
el mecanismo usado y su uso
para la asignación de bonos de
desempeño.
Ante los cuestionamientos,
• Jorge Abbott, director ejecutivo nacional del Ministerio Público,
explica que "el sistema se
*
ha ido perfeccionando, transitando a una gestión de perso-
•
ACLARACIÓN
En el artículo del lunes se lseñala .
que el fiscal Raúl Montes tttuvo
una calificación de 6,4. Pero se
refería al fiscal Raúl Guzmán.
nas que busca guiar el desempeño hacia el logro de los objetivos, valorando el trabajo en
equipo y propendiendo a la
mejora continua".
Y aclara que "el sistema de
evaluación no está centrado
principalmente en los resultados de la persecución penal,
puesto que esta depende de
múltiples factores de los cuales
solo una parte de ellos e1 de responsabilidad del Ministerio
Público. La evaluación se centra en los procesos, en el desarrollo personal y profesional de
fiscales y funcionarios, y en la
atención de usuarios internos y
externos".
Respecto de su preponderancia en la asignación de gratificaciones, dice que el actual sistema
"impacta en forma muy menor"
en la obtención del bono individual, representando cerca del
15% del monto final.
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Caso 1Rodrigo Avilés:
Carabineros responde
ultimátum de Aleuy
con
informe
"reservado"
•
Subsecretario había dado 24 horas para determinar
responsabilidades en la investigación administrativa que realiza
la institución por hechos del 21 de mayo.
PEDRO LEZAETA y MARIO GÁLVEZ
Ayer, cerca de las 11:30 de la
mañana, la policía uniformada
cumplió con entregar un infor' me respecto del caso Avilés, tras
el requerimiento del subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy,
quien el martes a modo de ultimátum, señaló "hemos manifestado al alto mando de Carabineros que la investigación administrativa interna que ellos están
realizando, tiene que determinar
a los responsables de estos hechos en las próximas 24 horas".
Según fuentes de la mencionada cartera, la respuesta dé Carabineros estaba contenida en un
oficio que llegó bajo clasificación
de "reservado", dirigido al ministro del Interior, Jorge Burgos.
Aunque no se detalló su contenido, se informó . que Burgos
citó a., su gabinete de trabajo al
subsecretario Aleuy, con quien
revisó la respuesta institucional
y. analizaron los pasos a seguir,
que se comunicarían en las próximas horas.
Otras fuentes de la misma cartera indicaron que en el Gobierno
calificaron el contenido del informe Como "satisfactorio".
Desde la policía uniformada,
no se entregó ningún antecedente respecta de la información como contenido o quién lo firmó.
ENTREGA.— El general director de Carabineros, Gustavo González Jure,
remitió a Interior el informe de los hechos ocurridos en Valparaíso.
EL DOCUMENTO
está firmado por el general
director de Carabineros, Gustavo
González.
De hecho, desde. del Departamento de Comunicaciones reiteradamente se señaló que no existía nada que informar altrespecto.
Inicialmente había trascendido
que dos altos oficiales habían ido
a entregar el mentado informe a
Palacio, pero consultados por este
medio luego de una reunión en la
sede de Gobierno lo descartaron.
Se trata del director de Orden y
Seguridad, general inspector Elleher Solar, y el jefe de Inteligencia,
general inspector Bruno Villalobos, quienes tras la cita indicaron
a este medio que estaban trabajando temas de Copa América
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
PARA ENTENDER
Durante las protestas
del21 de mayo, Rodrigo
Avilés, recibe un chorro
de agua porparte de
F.F.EE de Carabineros,
causándole graves
lesiones.
Luego de una
Investigación interna
de Carabineros se
decide darde baja a
• quien manejaba el
pitón delvehículo.
El. gobierno le da un
"ullimátum" a
Carabineros para concluir
informe adminsilratvo
que sindiquehuevas
responsabilidades.
►► El 28 de mayo los estudiantes Marcharon y homenajearon a Rodrigo Avilés frente a la casa central de la U.de Chile. FOTO. AGENCIAUNO
Caso Avilés: Carabineros
no informa sanciones en
respuesta dada a Interior
►En el informe enviado ayer al
gobierno, la policía uniformada
detalla que necesita realizar un
debido proceso.
►El general director de Carabineros
visitó ayer a un equipo de Fuerzas
Especiales y pidió a efectivos no
"dOnorali7arsen.
S. Labra' y V. Rivera
"En las próximas horas el Ministerio del Interior va a entregar información respecto
de esa exigenciaquele hemos
formulado en Carabineros".
Así lo anunciaba pasadaslas
11.00 de ayer el vocero de. gobierno Marcelo Díaz; sin embario, larespuesta no llegó, ni
menos la solicitud expresa
que hizo el martes el subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy: la investigación
interna de la institución "tiene que determinar a los responsables de estos hechos en
nos del Alto Mando. Hasta el
cierre detesta edición no había sido informada nináuna
desvincUlación de personal
de la institución, no respondiendo así al plazo estableCido por el. subsecretario. Sumado aesto, larespuesta desde Carabineros habría sido
que aún se está trabajando
en la investigación administrativa dentro de la policía
uniformada. Por lo que no da'.
cuenta de sanciones ni bajas.
Altas fuentes de la institución precisaron lo ocurrido:
"Carabineros nunca puso un
las próximas 24 horas". Las
explicaciones corresponden
al incidente ocurrido el 21
mayo, cuando un carro lanzagua lesionó de gravedad al
estudiante de la UC, Rodrigo
Avilés. Si bien Carabineros
hizo llegaruna respuestahasta el Palacio de gobierno, no
fue lo requerido por Aleuy.
Según altas fuentes de la policlauniformaday cercanas a
La Moneda, la respuesta de la
institución apuntó a que se
debía respetar el debido proceso administrativo yno apurarlos procedimientos
plazo, fue el gobierno el que
dio 24 horas para encontrar a
unresponsable. Sin eánbargo,
primero se deben respetar los
procesos administrativos"...
La importancia de que se'
efectúe una indagación administrativa radica en que, de
haber otros policías respon- •
sables de la grave situación de
Rodrigo Avilés, permite que
eventuales alejamientos de
la institución no sean impugnables ante tribunales por no
existir "un debido proceso"..
la Tercera intentó obtener
una versión del Ministerio del
Interior, lo que hasta el cierre
de esta edición no fue posible.
En medio del ultimátum
que elmartes efectuó La Moneda, aprimera hora de ayer
el general director de Carabinerds, Gustavo González, visitó la Prefectura de Fuerzas
Especiales. Desde ese lugar,
pidió a los uniformados no
"desmoralizarse" y cumplir
con sus obligaciones de cara
alamanifestación que se realizó en elcentro de Santiago.
Desde el Congreso, parlamentarios desplegaronlienzos en apoyo a Carabineros.
"La serial que está dando el
gobierno a través del subsecretario Aleuy, de criminallzar la labor policial, demuestra claramente que este es el
mundo altevés", dijo eldiputado UDI Gustavo Hasbún.
En tanto, su par gremialista
MaríaJosé Hoffmann dijo que
"hoy toda la bancada de la
UDI le quiere dar su más
irrestricto apoyo ala función
de Carabineros. Lo que hoy
nos sorprende es que el gobierno dasefiales tan equívol
cas".
Por su parte el padre del estudiante de la UC, Félix Avilés, dijo que "he pedido que
se asumanlas responsabilidades administrativas correspondientes a la cadena de
mando, y no sólo de quien
apretó el pitón. Hay responsabilidades superiores".9
Empeora
salud de
estudiante
Hl La madre del estudiante
de la UC, Soledad Bravo, señaló ayer que la condición de
su hijo empeoró al sufrir una
infección en las membranas
del cerebro.
"Tiene una nueva infección,
una ventrieulitis, que afecta
alas membranas del cerebro,
y le están pasando antibióticos de amplio espectro, porque aún no determinan cuál
es el tipo de bacteria específica que ha provocado la infección", señaló a Radio Cooperativa.
Agregó que "es un cuadro
que demora alrededor de 15
días en ceder, aunque está
sin oxigeno extra; van a sacarle la entubación qué tiene y le van a hacer una traqueotomía,queesurraentubación un poquito más
liviana", detalló. Avilés esta
semana balara logrado una
mejoría y está fuera de riesgo vital.
Finalmente, Bravo indicó
que su hijo "está intubado,
tiene un poco de reacción
ante el dolor y aún no se conecta con el medio; reacciona ante el dolor y nada
más".
CRONOLOGIA
21-05
En ths protestas
del 21 de mayo,
Rodrigo Avilés es
lesionado porun
chorro del camión blindado.
21-05
&jefe de zona
de Valparaíso,
Julio Pineda, dice
"no habría responsabilidad de
Carbineros"
Debido a la gravedad de las lesiones del estudiante de la UC.
fue Inducido a un
coma.
02-06
75-G5
i-t k3
Carabineros
elabora pre informe que no
atribuyeres .
ponsabilidad directa a la policía.
"En la investigación
preliminar (...) parece
ser un hecho fortuito"
AfahnutdAleuy
subsecretario del Interior.
Luego de analizarunas
Imágenes, Carabineros
establece la responsabilidad de quien maneja
el pitón del blindado, elque es dado de baja.
Aleuy le da 24
horas a la Institución para determinarmás
responsables
en el hecho.
El Mercurio jueves 4 de junio, 2015
Estación Central busca enajenar uno de estos recintos para pagar deudas:
e may r rol estatal e ter t F_ales
e ces
joro r su gestión
Pese .a planteamientos de expertos, Transportes descarta que
el fisco deba construirlos, como sucede con los aeropuertos.
CrItheas usouldel
IGNACIA GONZÁLEZ (22),
estudiante de Concepción.
M. VALENCIA, P. GUTIÉRREZ
y L ADRIASOLA
En cinco terminales de buses
está concentrada la operación de
- los servidos pie a diario salen y
llegan a la capital, desde Arica
hasta Puerto Montt. Esta multiplicidad de recintos es la manifestación de un mercado de operadores abierto, que permite a
las empresas competir en factores como los precios.
' En otros países, explica el seremi de Transportes de la Región Metropolitana, Matías Salazar, el Estado debió construir o
licitar, terminales, debido a que
'en manos de privados estas
obras servían para generar barreras de entrada que impedían
la libre competencia.
Pero la multiplicidad que hay
en Santiago también deja al descubierto aspectos complejos. Recientemente, la Municipalidad
de Estación Central aprobó enajenar el terminal de buses sur para reunir, recursos que permitan
pagar una deuda por $4.400 millones que tiene la comuna. El al-
calde Rodrigo Delgado encargó
un estudio para definir d valor
del terminal y el modelP de ne=
gocio más conveniente para hacer el:traspaso.
Situaciones como esta revelan
la falta de una política dé terminales. A juicio del ex ministro de
Transportes Pedro Palpito Errázuriz, se debe exigir unmayor
rol a municipios y empresas.
"Cuando sé'construyeron los
terminales de buses; estaban en
bastante buen estándar en relación con lo que había en tse minuto. Lo mismo pasaba con el
aeropuerto de. PudahueLHoy la
gente exige una calidad mayor,
porque la dudad está mejorando", afirma.
Coincide el presidente del
Consejo Nacional de Deáarrollo
Urbán6,1,uis Eduardo Bresciani:
"Las decisiones dé construcción
y localización han quedado
completamente entregadas al
sector privado, y no han respondido a las expectativas que se tiene de los terminales como infraestructura urbana estratégica".
Agrega que "el Estado no los
ha abordado con una estrategia
integral de transporte público
interurbano. Para ello no solo se
requiere incorporar los terminales urbanos en las políticas de
concesión del Estado, sino que
también se deben integrar a la
planificación de las ciudades y
redes de transportes, lo cual hasta ahora no ha ocurrido. Su planificación, gestión y potencial
concesión debieran ser a través
de las autoridades regionales".
A las críticas, Salazar responde que d Gobierno no tiene planes de construir o licitar terminales, porque el transporte interurbano es una actividad privada reguladaPór el Estado, el cual
fiscaliza que se desempeñe adecuadamente la actividad.
Pero coincide en que "en Santiago tenemos una distorsión de
terminales. En Estación Central,
la alta concentración de buses ha
producido un deterioro de la
vialidad y de las condiciones generales de tránsito (...). En el largo plazo, es probable que estos
grandes terminales deban salir
de la ciudad y ubicarlos en puntos periféricos".
"El terminal sur es caro, todo lo
que se vende ahí supera con creces
los precios de la calle. Huele mal y
además está cochino y descuidado.
El baño, para lo que es, también es
caro. En el verano, el bus me deja a
dos cuadras (5 de Abril con General Velásquez) y en las quincenas es
peor. Además, es muy chico, porque los buses salen cada 10 minutos y van entrando cada una hora,
entonces todo está cólapsado".
ANDREA TORRES (24),
Estudiante de Santiago.
"El espacio del terminal sur es
pequeño, cuando uno de repente
está subiendo sus maletas al bus en
el que va a viajar, llega otro, y es
peligroso porque estamos todos los
pasajeros ahí. Es un espacio súper
descuidado, ya que no siempre está
limpio, generalmente hay papeles
botados en el piso, y en épocas de
verano o feriados hay mucha agloj
meración de gente. Lo bueno que
tiene, eso ,sí, es que está al lado del
metro; pero si alguien quiere que
otra pei'sona lo venga ,a buscar, es
imposible, porque las calles son' chicas, no hay dónde estacionary
además sacan partes".
El estándar exigido a los te' mínale• ha subido y estos
debelan rmpunder a esa demanda, opinan los expertos.
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
TDLC pide al gobierno informar
propuestas sobre medios de pago
Claudio Reyes
El Tribunal de Defensa dela
Libre Competencia (TDLC)
ofició ayer a los ministerios
de Hacienda, de Economía y
a la Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras (Sbif), a linde que
informen, en un plazo de 30
días hábiles, respecto de las
propuestas que manejan so... bre cambios normativos re-
lacionados con 18 variables
del ámbito de medios de
pago.
Entre esas materias, la instancia pidió antecedentes sobre las opciones que se consideran para la regulación de
la emisión de tarjetas de prepagopor emisores no bancarios; la posibilidad de que sociedades de apoyo al giro
bancario, que se desempe-
fian como operadoras de tarjetas, presten servicios a
cualquier emisor de medios
de pago sujeto a la fiscalización de la Sbif, yla regulación
del contenido de los contratos de afiliación de comercios, con el objetivo de evitar
la imposición de costos de
cambio que Inhiban o entorpezcan la libre competencia.
También, de aquellas que
otorgan al comercio el derecho a elegir la empresa de
telecomunicaciones por medio de la cual los POS (dispositivos para la cancelación
electrónica) se conectan al
sistema de pagos con tarjetas.
Estos temas cobran relevancia toda vez que, desde
hace anos, se debate respecto al monopolio de ►► Tomás Menchaca, presidente del TDLC. C FO I0:
Transbank.•
AGENCIAUNO
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Capacidad supera la derrianda
CDEC SIC: Ampliación
de líneas de transmisión
es urgente para traer
energía barata del norte
•
Costos marginales llegarían a cero en
varias horas del día, perjudicando a
generadores que venden en el spot.
puesto que no generan retor
nos. Según explicó a fines de
Preocupante es para Sergi 2014 el experto Francisco
Jordana De Buen, presidente Aguirre Leo, en ese 'entonces
del directorio del CDEC SIC, las ERNC del Norte Chico ya
el actual escenario eléctrico. Y enfrentaban problemas finanparte importante de la solu- cieros por el exceso de proción pasa por tener un sistema yectos y la baja rentabilidad.
de transmisión más robusto,
En el seminario sobre comseguro y con holguras necesa- petencia del sector eléctrico
rias que permitan evacuar la organizado ayer por el CDEC
energía barata
SIC, Jordana co- .
que se genera en
mentó que la deEXCESO
la zona norte del
manda en la ReSIC, principalta capacidad
gión de Atacama,
mente Energías instalada en la zona sumada a la que se
Renovables No norte del SIC duplica puede transmitir
la demanda.
Convencionales
hacia la zona cen(ERNC), hacia los ~mminii~~. tral, es cercana a
centros de consulos 1.200 MW,
mo ubicados en el centro y sur mientras que la capacidad
de Chile, puntualizó.
instalada a partir de 2017 será
En la zona norte del SIC de 2500 MW. Es decir, la caexiste un exceso de oferta, pacidad que suman los protanto de energía convencional yectos instalados en esa zona
como de ERNC. Por eso, in- duplicará la demanda. Este
cluso en un escenario de de- exceso no puede trasladarse al
manda alta, entre noviembre centro y sur del país porque
de 2015 y abril de 2016, el cos- aún no existen los sistemas de
to marginal —precio estable- transmisión necesarios. En escido por la central más cara te sentido, el proyecto que deque inyecta al sistema— po- sarrolla la colombiana ISA
dría llegar a cero en varias ho- —línea Cardones-Polpaicoras del día, dijo Jordana. Esta es clave para superar ese obssituación dificulta la opera- táculo, pero actualmente ención de aquellos generadores frenta ciertas dificultades con
que venden al mercado spot, algunas comunas.
A.EYZAGUIRRE
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Tropiezos de la regulación eléctrica
H
asta hace poco, nuestro país podía preciarse a los consumidores. Ahora ese procedimiento solo servide la confianza que se tenía en el sistema de rá para definir tarifas virtuales que luego se promediarán
regulación de empresas de servicios públicos. entre ciudades para eliminar las diferencias. Esta separaAunque sus metoclologías eran anticuadas, al ción entre los resultados del proceso regulatorio y los
menos los inversionistas sabían que no se encontrarían precios efectivamente cobrados eliminará los incentivos
con sorpresas y que el espacio para las presiones políticas a la eficiencia en el actual marco normativo.
era limitado. Esta reputación es la que está en riesgo en la
Desde el punto de vista de la distribución, el proyecto
distribución eléctrica. Primero, por la inexcusable res- dará origen a resultados inequitativos: los habitantes de
ponsabilidad de la anterior administración de no dar cur- comunas de bajos ingresos de Santiago subsidiarán con
so a decretos tarifarios que se encontraban listos para sus mayores tarifas a los habitantes de otras regiones, alpromulgarse, lo que significó que, durante arios, las tari- gunos de ellos agricultores de altos ingresol. Esos problemas de coherencia son el típico resultado de políticas que
fas no reflejaran el resultado de los procesos tarifarios.
Segundo, por la propuesta de este gobierno de equiparar quieren alcanzar objetivos populistas (tal como ocurre
los precios del suministro eléctricon la gratuidad universitaria).
co en distintas partes del país. Esta
La propuesta ministerial
La propuesta de equiparar los precios del
plantea que aquellas comunas en
idea, que parece justa a primera
suministro eléctrico en distintas partes del
que hay Inas de 200MW de capavista, esconde errores conceptuacidad instalada reciban un subsiles e: interviene en procesos que
país erosiona las bases lógicas y los
dio adicional en tdminos de sus
tienen lógicas económicas incomtarifas Esto al menos es consistenpatkiles. En los sistemas intercoincentiws dei sistema regulatorio y lo deja
te con la idea de un nuevo derecho
nectados, la electricidad tiene prede propiedad de las comunas sodos similares; las diferencias en
expuesto a pre iones palios.
, bre los recursos existentes en ellas.
las tarifas aparecen porque el cosBajo este nuevo derecho se debe
to de distribución es distinto.
Una ciudad densa como Santiago tiene precios bajos compensar a la comuna incluso si los habitantes no sufren
porque los cables de la empresa deben recorrer cortas dis- menoscabo porque en ellas se instala un proyecto eléctrico.
tancias para servir a muchas personas, a diferencia de lo La Ventaja es que una vez establecido tal derecho, se lo trata
que ocurre en una comuna rural, por ejemplo. Esa mayor como otro derecho de propiedad (aunque esta vez colectivo).
densidad poblacional se refleja en una menor tarifa, lo que El error en este casa n° estriba en compensar a la comuna,
es razonable. Por el mismo motivo, el precio de la tierra y sino en queda forma de compensarla sea en la tarifa eléctrica
de los arriendos en Santiago es muy superior al de comu- y no en un recurso fungible. ¿Acaso la comuna no tiene mejonas rurales. Si se siguiera la lógica ministerial de eliminar res opciones que el consumo eléctrico para.utilizar los recurdiferencias "injustas", habría que elevar el precio de la tie- sos Provenientes del nuevo derecho de propiedad?
En suma, es una propuesta que erosiona las bases lórra en esas comunas y bajar artificialmente el de los terrenos en Santiaga Es por lo tanto una propuesta injusta pa- gicas y los incentivos del sistema regulatorio y lo deja exra los santiaguinos, que enfrentarán un impuesto implíci- puesto a presiones políticas. El ministro de Energía, que
ha sido exitoso en otras áreas del sector eléctrico —incluto por vivir en la ciudad, en beneficio de regiones.
Hasta ahora la lógica regulatoria estaba basada en los yendo dar curso a los decretos tarifarios olvidados por el
costos de proveer el servicio, los que luego se traspasaban gobierno anterior—, ha sido mal aconsejado en este caso.
La Tercera — jueves 4 de junio, 2015
Pese a presión
parlamentaria
Pacheco descarta
cambio horario
Bancada DC presentó proyecto de acuerdo
para retomar el horario de invierno y propone
uno diferenciado para Aysén y Magallanes.
i•-■
Santiago al amanecer. FOTO: PEDRO RODRIGUE7,
Francisco González G.
Tras reunirse ayer con la bancada de diputados DC, el ministro de Energía, Máximo Pacheco, descartó que elgobierno decida retomar en 2015 el
antiguo horario de invierno.
"Absolutamente, ya no hay
tiempo", dijo Pacheco tras
ser consultado si el actual
horario se mantendría durante 2015. Sin embargo, recalcó que la medida está bajo
el seguimiento de su cartera.
"Lo estamos monitoreando
para ver exactamente el tipo
de reacciones que se van
produciendo en distintas regiones del país", sostuvo.
Pacheco aseguró que los
principales cuestionamientos provienen de la zona central. "No es un tema en Arica, Iquique, y Antofagasta, ni
en Magallanes. Es un tema
en la zona central, y es ahí
dondéestamos concentrando los estudios y el monitoreo para estar seguros que
estamos actuando de buena
manera", dijo.
El secretario de Estado defendió la medida adoptada
por el Ejecutivo en enero pasado, y señaló que "es mucho
mejor" para el país tener un
solo horario durante el afio.
"Alterarle la vida a la gente
artificialmente mediante un
decreto que crea dos horarios es una aberración".
Fuentes cercanas al Ministerio de Energía confirmaron
que varias universidades,
además del Conicyt, se incorporarán durante este año
a la evaluación del tema.
Proyecto de acuerdo
Contrarios a la decisión del
Ejecutivo de no retomar el
horario de Invierno, la bancada de diputados PC deci-
dió ingresar a la Cámara un
proyecto de acuerdo para
modificar la medida.
De acuerdo al documento,
su finalidad es solicitar a la
Presidenta Michelle Bachelet "modificar los decretos
que establecen el huso horario en el país, retornando al
antiguo sistema de horario
de verano e invierno que determinaban los Decretos Supremos modificados durante el presente ario".
La iniciativa va más allá.
Los parlamentarios proponen "evaluar" la situación
horaria de las regiones de
Aysén y Magallanes, y que se
estudie la posibilidad de establecer para ambas zonas
"un huso horario diferenciado", considerando su situación geográfica y las diferencias que tienen respecto
de la duración de la luz del
día con el resto del país. Esta
medida se votaría en sala el
próximo martes.
"El punto acá es donde
concentramos las horas luz,
y por eso que un monitoreo
puede ser algo que nos ayude a tomar Una decisión",
dijo el diputado Ricardo
Rincón..
El Mercurio — jueves 4 de junio, 2015
Llamó a privados a avanzar en aspectos técnicos y comunitarios:
Bademer pide mejorar proyectos
para incrementar aprobaciones
Durante el primer trimestre de 2015 se aprobó un 37% menos de iniciativas de inversión
que en igual período en 2014. Solo en energía la cifra se redujo 31%.
ANTONIA ÉttAGUIRE
""El nivel de judiclalización no
es alto y la inversión no se ha detenido", dijo ayer el MilliStro de
Medio Ambiente, Pablo Badenier, quien afirmó que este primer trimestre de 2015 la cantiL. dad de proyectos ingresados al
sistema aumentó en 53%. Pero
-advirtió que en el mismo período, los proyectos aprobados cayeron un 37%, y solo en energía
se aprobaron 22 proyectos, 31%
menos que el afio pasado.
¿Cómo se mejoran estas cifras?
"Ciertamente, en lo que compete
al sector privado, presentando
mejores proyectos. Y eso aplica
no solo a los aspectos técnicos del
expediente, sino también a resolver cuestiones que tienen que ver
con la relación con las comunidades aledañas", dijo en un seminario organizado por el CDEC-SIC.
Comentó que tanto la elaboración de las iniciativas como las
propuestas de mitigaciones, re-
paraciones y compensaciones de- temprana de los proyectos,
----,
ben considerar múltiples factores asf como avanzar en las "déque ya son'conocidos por todos biles medidas ambientales
los actores que participan hace para hacerse cargo de los riesdécadas en el Sistema de Evalua- gos y efectos adversos geneción Ambiental (SEA). "Aun asf rados sobre las personas y redetectamos debilidades, y en el cursos naturales".
Por último, acusó que los
caso del sector energético estas
dicen relación, principalmente, proyectos carecen de la incon la localización de los proyec- formación esencial para evatos y su relación con los compo- luar sus impactos, y tienen pronentes ambientales", enfatizó. huidas deficiencias en sus líneas
Agregó que también a las empre- de base y en la forma adecuada
sas les hace falta la socialización de abordar la consulta indígena.
"Nosotros nunca
sarnosa tener un
Barrancones", dijo
ayer Pablo Bade:
Mire, 11111115t1T1 dr
Medro Ambiente,
explicando que se ,
respetan, ante
todo, las aproba- ,
cioneSA115.111talls
Pulso — jueves 4 de junio, 2015
Parlamentarios se
enfrentan por retiro de
e da" a proyecto
de estacionamientos
Mientras diputados oficialistas pedirán "una explicación" al
Ejecutivo por haber sacado esta iniciativa desde sus prioridades
legislativas, el senador Eugenio Tuma respalda la decisión
tomada por el Gobierno. También la apoya la oposición.
OSCARGALAZ
—Total rechazo en diputados oficialistas generó que
el Gobierno haya decidido
sacarle la urgencia simple al
proyecto de ley que regula
el cobro de estacionamientos
en centros comerciales, superrnercados, clínicas y parquímetros, y que actualmente se discute en el Senado.
La iniciativa -que fue puesta como prioridad por el EjecutiVo el l6 de abril ytenía 30
días para su total despachoestá siendo discutida en las
comisiones unidas de EconomlayTransportes del Senado.
Laacción del Ejecutivo llevó
a que los diputados DC, Marcelo ChávezyPatricio Vallespin
(autor del texto), pidieran reincorporar dentro de las prioridades legislativas de este año
lainiciativa.Esmás, demandaron "explicaciones" del por
qué dela decisión tomada.
El diputado Chavez precisó
que una cosa es que "los empresarios de este país estén
tan atemorizados por este
proyecto, pero otra cosa es
que el Gobierno, mi Gobierno, que priorizó esta iniciativa que contaba con las urgencias del caso para su tramitación, de un minuto aotro
lo quiera sacar del mapa. Eso
es lo queme preocupa, eso es
lo que no sabemos ya eso es
lo que queremos exigir una
explicación del Gobierno".
Dehecho, precisó que el proyecto estaba para ser despachado antes de121 de mayo, "y.
ahora sale del mapa, lo están
borrando, por eso nosotros
queremos que el Gobierno nos
explique cuál es el fundamento; las Tazones para que esta
iniciativa con amplio respaldo
ciudadano sea postergada".
Suscribió el planteamiento
de Chavéz el diputado Val'espín, quien puntualizó
O ¿Qué ha pasado? Diputados oficialistas pedirán
"una explicación" al Gobierno por haber retirado
la urgencia simple al proyecto que busca regular el
cobro en estacionamientos. Sin embargo, el senador Eugenio Tuma yen la
oposición lo apoyan.
o ¿Por qué ha pasado? La
decisión del por qué de la
decisión no ha sido especificada, pero no estaría
dentro de sus prioridades
legislativas a corto plazo.
sa ¿Qué consecuencias
tiene? Diputados aseguran que la postergación
afecta directamente en la
vida diaria de los chilenos.
que la iniCiativa -aprobada el
7 de abril por 73 votos a favor
y 18 eh contra en la Cámara
Baja- es un tema "ciudadano relevante que no puede
quedar postergado sin ningiia'razóti fuhdada Si hasta
este minuto no hemos escuchado ninguna razón pertinente para frenar su tramitación en el Senado".
El vicepresidente de la Cámara de Diputados agregó
que "no hay ninguna razón
plausible" para la postergación de la urgencia, "solamente no ha sido priorizado
yla Comisión respectiva no lo
está poniendo en tabla y
tampoco les ha parecido un
tema prioritario, pese a ser
eminentemente ciudadano".
Vallespín añadió que todo
esto que ha pasado "es un
abuso hacia los usuarios",
por lo que van a "exigir" que
de Economía, Jaime Bellolio
(UDI), quien aseguró que sacarle la urgencia al proyecto
"es una primera buenaseñal,
pero esperaría una más clara para corregir las incensistencias argumentales, inconstitucionales y la regresividad del proyecto, y las
externalidades negativas en
términos de transporte público y congestión".
Apuntó que este es un "mal
Proyecto", que estaba bien
inspirado, pero "el problema
comenzó cuando ellos (oficialismo) empezaron a decirque
hay que darle gratuidad a los
distintosespacios, pero su argumentación no se sostiene
por ningún lado".
se cumpla el trámite legisla- umbUsTRIA.ManueliMelero,
tivo, ya que "no hay ninguna presidente de la Cámara de
razón plausible: nosotros va- Centros Comerciales de Chile,
mos a enviar una notaformal manifestó que la decisión de
al Senado planteando esta alguharnanera"hallevado ala
preocupación para que nos práctica la necesidad de conresponda", dijo.
versar más, independiente de
la urgencia y espero que eso
LACONTliAPARTELarespues- haya sido fructífero para que
ta a los diputados vino del los senadores se hayan formapropio oficialismo de la Cá- do una idea de que este promáraAltá, de voz del senador yecto necesitaba mucho anáPPD y présidente de la comi- lisis de los alcances y consesión de Economía, Eugenio cuencias de esta disposición".
Dijo desconocer el retiro de
Turna, cjaien defendió el rela urgencia, "pero es bueno
tiro delas urgenciasimple.
El legjáador indicó que la arreglar un proyecto que no
decisión paveo muypositiva tiene ni pies ni cabeza".
Las comisiones unidas de
porque el Senado requiere de
losplazo4necesariosiiaraper- Economíay Thansportesreciblfeccionar en particular este rán este lunes a expertos consproyecto!Estamos trabajando titucionalistas y el próximo 15
en él, pedo todavía no es sufi de junio al Sernacy el Ministeciente el tiempo para escu- rio de Economía, con lo cual se
char a todos los sectores que cerrarían las audiencias, infor
hemos estimado necesarios". mó el senador Turnar>
Respecto a la postura adoptadapor los diputados, sostuvo que "nosotrós tenemos que
revisar lo que se ha hecho y
hay mucho que revisar, por
esa razón llamaría a los diputados a qúe nos colaboren en
mejorare) proyecto más que
en apurá a sacar una inicia- tliqiielibiltáCtic-onaiciones deserdespachada.Lacomisión átá con la mejor disposición de escuchar a los
actores }especialtriente a los
parlamentarios";;'sostuvo:
Y agregó: "Ellos tienen pleno derecho a asistir a un diálogo parlamentario con los
senadores de las comisiones,
pero no ha venido ni uno solo
aescuchar o dialogar con nogorros. No me parece que en
un sistema como el chileno
ellos recurran a esto de inhibir ala otra Cámara para hacer bien su tarea".
Los dichos de Turna tuvieron respaldo en el diputado
e integrante de la comisión
•
"Es un abuso hacia
los usuariosy vamos
a exigir que se
cumpla el trámite
legislativo".
PATRICIO VALLESPIN
Diputddo DO
"Veo muy positivo (el retiro)
porque el Senado requiere
de plazos necesarios para
perfeccionar este proyecto".
EUGENIO TUMA
Senador PPD y
presidente de la
cortilló"derdonornia
"Espero que mi Gobierno
nos dé una respuesta
fundada de por qué esta
iniciativa ha salido de las
prioridades legislativas ".
MARCELO CHAVEZ
Diputado DC
"Es una primera buena señal,
peroesperana una másdara
para corregirlas
inconsistencias argumentales,
inconstitucionales y de
regresividacr•
JAIME BELLOLIO
Diputado UDI
Diario Financiero — jueves 4 de junio, 2015
Retiran urgencia a proyecto de estacionamientos
Ayer en el Congreso el gobierno
decidió retirar la urgencia al proyecto
que regula el cobro de estacionamientos en centros comerciales,
clínicas y aeropuertos.
El ministro secretario general de la
Presidencia, Jorge Insunza, informó
de la decisión, a petición del Senado
y después de conversar con los
parlamentarios.
Sin embargo, también hubo discrepancias tras el anuncio. De hecho, el
presidente en ejercicio de la Cámara,
Patricio Vallespín, aseguró que solicitarán formalmente al Senado que vea
el proyecto y que lo incorpore dentro
de las prioridades "como estuvo
antes del 21 de mayo".
Diario Financiero — jueves 4 de junio, 2015
Ministerio de Vivienda
introdujo indicaciones
sustitutivas. En ellas se
recoge gran parte de las
críticas que se habían
realizado en el sector.
POR LOURDES GÓMEZ B.
Un cambio radical está viviendo
el proyecto de ley de aportes al
espacio público. El Ministerio de
Vivienda y Urbanismo introdujo
indicaciones sustitutivas las que
recogen gran parte de las críticas
que había realizado la industria
inmobiliaria.
Así, durante este mes la comisión
de vivienda del Senado deberá discutir estos cambios, entre los que
destacan el establecer un sistema
de predictibilidad para definir las
mitigaciones que las empresas deberán financiar. Se especificó que los
proyectos no se harán cargó de los
déficit históricos de infraestructura.
Además, se eliminó que en el caso
de las zonas de saturación el monto
a aportar será el equivalente al 88%
del terreno, dejando sólo el límite
general de hasta un 44%.
Otro punto clave que se recogió
en la nueva propuesta es que se
eliminó que el aporte económico
sea en base al valor comercial del
terreno y se fijó que sea bajo el valor
del avalúo fiscal.
"Tanto estas observaciones como
las de los parlamentarios han enriquecido el borrador, volcándose
todo en una indicación que se está
presentando en el Senado y que
se empezará a discutir este mes",
explicó Pablo Contrucci, jefe de
la División de Desarrollo Urbano
(DDU).
Según las estimaciones de la industria la implementación de esta
nueva normativa que busca regular
el aporte que deberán hacer los
proyectos para mitigar el impacto de
las construcciones tanto en espacios
públicos como en el sistema de
transportes, podría elevar los costos
entre un 8% y un 10%, según las
estimaciones de la Asociación de
Desarrolladores Inmobiliarios y la
Cámara Chilena de la Construcción
(CChC)
Cambios al proyecto
El proyecto establece un sistema
de mitigaciones directas e indirectas. "Las mitigaciones directas
reemplazarán a los actuales EISTU
y funcionarán sobre la base de
Informes de Mitigación de Impacto
Vial y las mitigaciones indirectas, en
tanto, sólo aplicarán en los proyectos
que densifiquen y consistirán en
un aporte en dinero homólogo al
valor de las cesiones de suelo que
deben realizar los loteos (a las que
sustituyen), para invertirse en la
realización de obras en el espacio
ir
i
.01:22CCMS
ENCARECIMIENTO DE PROYECTOS INMOBILIARIOS PODRÍA LLEGAR AL 10%
Gobierno acoge críticas
de la industria y flexibiliza
proyecto de mitigaciones
en espacios públicos
4
del monto equivalente
al proyecto será el
aporte máximo de las
mitigaciones.
El texto consagra que
las mitigaciones serán
equivalentes al daño
causado y con un valor
conocido, liberándolo
así del déficit histórico.
Pablo Álvarez, gerente de
vivienda de CChC.
Pablo Contrucci, jefe de la División de
Desarrollo Urbano (DDU) del Mi nvu.
público", explicó Contrucci.
El gobierno redefinió los principios
que guirán a los aportes destacando
la universalidad, proporcionalidad
y predictibilidad.
Este cambio resulta clave ya
que en el caso de la universalidad
se define explícitamente que los
proyectos públicos también se someterán al sistema de mitigaciones.
La proporcionalidad define que la
mitigación será equivalente a la
externalidad generada y establece
explíctamente que los déficit históricos de infraestructura a los que se
pueda enfrentar el proyecto. deberán
ser resueltos por el Estado.
Esto había sido una de las principales preocupaciones. "Uno debía
hacerse cargo cíe los déficit históricos
que por malas leyes o por malas
regulaciones muchos no pagaban y
terminaba el proyecto pagándolo",
comentó Pablo Alvarez, gerente de
Vivienda de la CChC.
En la predictibilidad se define
que el cálculo de las mitigaciones
deberá hacerse en forma objetiva,
"permitiendo con ello conocer su
costo y los plazos asociados deforma
previa a la decisión de inversión",
explicita el texto de la indicación.
IMPACTOS GENERALES PARA TODA LA CIUDAD
Una de las peticiones que no fue acogida en la
porpuesra era que la totalidad de los beneficios de las
mitigaciones sean para los vecinos o la zona donde
se encuentra el proyecta En el caso de comunas que
forman parte de áreas metropolitanas, se especifica
que los fondos serán entregados al gobierno regional
y no la comuna. "Se invertirán en la realización de
obr-as en el espacio público qué contribuirán a resolver
el impacto urbano que los proyectos provocan en la
generalidad de la ciudad considerada como sistema.
Estas obras deberán estar incluidas en un Plan de
Inversiones en Transporte y Espacio Público que se
aprobará en cada dudad y se dará cuenta anual del
uso de estos fondos; dijo Contrucci.
La propuesta también define que 70% de los fondos
serán invertidos en transporte y sólo el 30% se destinará a la ejecución de las obras de la comuna donde
está emplazado el proyecto.
Pulso e jueves 4 de junio, 2015
crac)
d
fiscaliz
El Director del Trabajo, Christian Melis, aseguró que ya han ordenado una fiscalización
para ver en terreno cuál es la situación que estaría ocurriendo y en los próximos días
se debería emitir un dictamen sobre el particular.
¿Qué ha pasado? La
Confederación de Trabajadores del Comercio y Servicios (Consfecove) acusa
el incumplimiento de la
ley por parte de los empleadores del retal!.
¿Por qué ha pasado? Pese
a que esta leyse logró tras un
acuerdo entre los distintos
actores, los trabajadores acusan que las empresas estarían modificando, en forma
arbitraria, las jornadas de
trabajo, eliminando las mallas de turnos históricas.
¿Qué consecuenclaS tiene? La DT está a tanto del
tema y ya ha ordenado una
fiscalización para ver en terreno cuál es la situación.
CRISTIÁN TORRES
—El 30 de marzo pasado la
Presidenta Michelle Bachelet
y la entonces ministra del
Trabajo, Javiera Blanco, promulgaron en el Palacio de La
Moneda la ley que modifica
el Código del Trabajo en materia de jornada laboral de
los trabajadores del sector
comercio en lo referente a
las jornadas de día domingo.
Si blenel acuerdo fue logrado en diciembre por los representantes de los trabajadores y empleadores del sector del comercio y
supermercados, quienes se
sumaron a una mesa propiciada por el Ministerio del
Trabajo, hoy la relación está
quebrada.
Ello, por cuanto la Confederación de Trabajadores del
Comercio y Servicios (Consfecove) acusa el incumplimiento de la ley por parte de
los empleadores del retail.
Según el secretario general
de la multisindical, Leandro
Cortez, "las empresas del retail han incurrido en infracciones legales debido a que
están modificando, en forma arbitraria, las jornadas
de trabajo, eliminando las
mallas de turnos históricas
pactadas con los trabajadores y las organizaciones sindicales, e imponiendo otras
mallas con el pretexto de dar
cumplimiento a esta ley".
La nueva legislación establece el descanso dominical
de siete domingos anuales,
adicionales a los dos mensuales que tienen los empleados de este rubro.
Además, tres de estos domingo podrán ser reemplazados por días sábado, en
tanto estos sábado se encuentren adosados a un do-
Acuerdo
En el acuerdo logrado
en la mesa del comercio y que hoy es ley,
participaron empresarios, trabajadores y el
Ministerio del Trabajo.
Normativa: La nueva legislación establece descanso
dominical de 7 domingos ,
anuales, adicionales a los
dos mensuales que tienen
los empleados de este
rubro
mingo de descanso. Este
cambio deberá efectuarse
por acuerdo colectivo entre
las partes.
Asimismo, las horas trabajadas en días domingo tienen con la nueva normativa
un recargo remuneracional
de 30% sobre el valor de la
hora correspondiente al sueldo base, tanto para los trabajadores con jornada completa como aquellos que prestan
servicios en jornada parcial,
independiente del número
de horas que se encuentren
contratados.
Respecto de esto último,
desde la Consfecove sostienen que los empleadores están excluyendo del recargo
legal 0130% por laborar los
domingos a trabajadores en
diversos cargos, tales como:
guardias de seguridad, reponedores, administrativos y
supervisores, ysólo estarían
aplicando la nueva norma
Leandro
para aquellos trabajadores
Cortez
Secretario
que atienden directamente
General
público.
Consfecove
"Estas empresas están interpretando a su arbitrio la ley y
discriminando entre trabaja- "Estas empresas están indores, no respetando el acuer- terpretando a su arbitrio la
dode laspartesque debe tener ley y discriminando entre
todo contrato de trabajo, al trabajadores. Es por ello,
modificarunilateralmentelas que nos sentimos engañajornadas de trabajo. Es por dos".
ello que nos sentimos engañados", agregó Cortez.
Manuel
Melero
Al respecto, el presidente
Pdté. de la
de la Cámara de Centros CoCámara de
mercialés, Manuel Melero,
Centros
aseguródesConocerestas falComerciales
tas, sin embargo,' criticó a
aquellos empleadores que "Nosotros corno gremio
no estén cumpliendo la ley. necesitamos saber si hay
"Voy a hablar con los diri- algunos de nuestros asogentes sindicales porque no- ciados que no cumplen la
sotros como gremio necesita- ley, eso no puede ser".
mos saber si hay algunos de
nuestros asociados que no
cumplen la ley, eso no puede
Christian
Melis
ser". Agregó que "si hay emDirector del
pleadores que no están cumTrabajo
pliendo para eso estálaDirección del Trabajo y los Tribunales de Justicia, porque esto
es una ley de la República". "Hemos ordenado una fisPor su parte, el Director del calización para ver en teTrabajo, Christian Melis, dijo rreno cuál es la situación
el martes en la comisión de que estaría pasando y deTrabajo de la Cámara de Di- beríamos emitir en los próputados que están a tanto del ximos días un dictamen sotenia'y que ya ha ordenado bre el particular".
una fiscalización para revisar
que se cumpla la normativa.
"Henios ordenado una fis- bajo donde expusieron la sicalizaciónparaver enterreno tuación que los afecta.
cuál es la situación que está, En el caso del descanso doría pasando y deberfamór,Minical, su no cumplimien' tró conlleva una infracción
emanen lospróximos días
dictamensobre eipartjudar". gravísima que está sancioLa semanapasada la Cons- nada con una multa dela 60
fecove realizóuna presenta- UTM, de acuerdo al tamaño
ción en la Dirección del Tra- de las empresas. O
Pulso — jueves 4 de junio, 2015
mas, los consumidores y empresarioa detienen todas sus
decisiones, por ende, se posterga la inversión y el crecimiento se debilita, hasta que
observan una salida. Y así lo
explicó el titular del Instituto emisor diferenciando entre corto y largo plazo.
"En el corto Plazo, si hay
incettidumbre en el tema tributario y derechos de propiedad o lo que sea, evidentemente puede hacer que se
posterguen inversiones y se
reduzca el crecimiento,
mientras esas discusiones no
se zanjen. En el largo plazo,
obviamente va a depender
de cómo queden finalmente,
si se logró hacer una reforma
que recaudó más, que'iene
un efecto en la educación,
tendrá indudablemente un
efecto positivo ", admitió.
Vergara teniendo
en 2016
para cumplir regla
"Es evidente, si se quiere cumplir con el
compromiso fiscal, que el gasto público
no puede seguir creciendo a tasas de
este año (9,8%)", indicó claramente.
SUMADA LEIVA
—Un mensaje más que claro
envió el presidente del Banco Central, Rodrigo Vergara,
al Gobierno en la presentación del segundo Informe de
PoliticaMónetaria,1P0M. Indicó que el gasto fiscal en
2016 deberla crecer a niveles
más bajos que el de este año
(9,8%) yque el crecimiento de
largo plazo depende de las
reformas estructurales y no
de las medidas macroeconómicas que puedan adoptarse.
Al finalizar su exposición y
luego al responder preguntas ante la comisión de Hacienda, el presidente del instituto emisor explicó que tanto la politica fiscal como la
monetaria no tienen más espacio para sostener el crecimiento. Con ello respondió a
algunas voces que han demandado que en 2016 se
mantenga la expansión del
gasto público para apoyar la
recuperación que se observa
muy lenta, lo que podría alterar el compromiso de esta administración de cerrar en
2018 conunbalanceestructural frente al déficit de 0,5%en
2014y1,1% esperado en2015.
"No tiene sentidopensar que
puede aumentar más el déficit
fiscal el próximo ano y que
despuéspuedallegaracumpllr
el compromiso", indicó Vergara.Ysi bien, señaló que las autoridades de Hacienda deberán fijar el limite de gasto públicopara 2016, recalcóque se
debería observar que se fuera
reduciendo el saldo negativo
en los próximos tres años.
"Es evidente, si se quiere
cumplir con el compromiso
fiscal, que el gasto público no
puede seguircreciendo anisas
de este afio. iCuánto?No sabemos porque ello dependerá
del crecimientodelos ingresos
estructurales, pero es evidente que será una tasa bastante
menos que lade este año", exPresó,Sin dejarlugara dudas.
Debido a que las medidas
macro yano podrán empujar
el crecimiento, el Banco Central hizo hincapié en la necesidad de realizar reformas estructurales para aumentar la'
Productividad Total de Factores (PTF), que eleva el Producto Intern6 Bruto (PIB) en
el largo plazo. Y recordó el
PIB POTENCIAL SE REVISARA
RothigoVergararespondió consultasde los parlamentatioa.Rmystmú0
caso de Europa que en los últimos años ha registrado expansionés menores a 1%."En
Europavmos una recupera
ción modesta.Uno de losproblemas del mundo desarrollado es qué se ha confiado demasiado en las políticas
macro y fiscal, y cuando se
confian demasiado se deja de
ladolo estructurar, comentó.
fianzahasta ahora", admitió.
Obviamente en este campo
están influyendo las reforPolítica estructural vermas estructurales que el Gosus fiscal: Según
bierno está impulsando
Rodrigo Vergara, uno de
los problemas del mundo como la tributaria, laboral,
educacional y ahora una
desarrollado es que se
han confiado demasiado • nueva Constitución. "Evidentemente las reformas
en las políticas macro, y
producen cierto grado de inse han olvidado de lo
certidumbre y mientras no se
estructural.
despejen los consumidores y
INCERTIDUMBRE DE LAS REempresas pueden tomar la
FORMAS:
este escenario, las confianzas de consumi- opción de esperar, eso es nacon una proyección de creci- dores ni de empresarios. Esta tural, hasta tener más certemiento del PIB que se recor- era una condición necesaria za. La certeza jurídica es retó en 25 puntos base, a entre en su IPoM de marzo para levante en la materializ,ación
2,25% y 3,25%, el titular del que el pais se expandiera en- de decisiones de inversión",
Banco adinitió su inquietud, tre 2,5% y 3,5% este año.
recalcó Vergara.
especialmente porque no obfilos preocupa no habervisEl círculo es claro: si no se
servan una recuperación de to esarecuperación de la con- sabe el derrotero de las refor-
a
Este notorio debilitamiento
en el corto plazo ha llevado
a expertos a señalar que el
PIB potencial de la economía, es decir, su capacidad
decrecimiento ha disminuido entorno aun 4% o menos.
Una vez más se le preguntó
al Banco Central considerando que en el IPoM de septiembre se ajustó hacia abajo esta vatiable desde un 5%
a un rango En4114= y 4,5%,
tras años déVfollifilarse.
"Normalmente lo revisamos con cierto espació de
tiempo, no en cada lPoM porque debemos tener unavisión
de largo plazólfifia es natural, pensar qudeliii próximo
IPoM de septiembre podemos
hacer una revisión de ese crecimiento potencial; ya esta
mos trabajando en ello, para
ver que nos da, Por ahora nos
mantenemos con la misma
proyección", concluyó. 0
Las inquietudes de los 4 parlamentarios que asistieron a la sesión
EFORMAS,
'`Es bileriti'que el Central sea
realista. Por supuesto que
n país cpOiriáS7reformaS
sensible para ei:lector
1- privado. Es bueno que se .1
despejen con rap"
PROYECCIONES DE CIECINIIENTO
PRESUEUESTO 2016
"La conclusión es que la
economía está estancada.
No es posible seguir
apostando a la expansión
del gasto público ni de la
política monetaria".
"¿Qué nivel de crecimiento
del gasto público estará
dentro de lo razonable y
cumplirá con el estándar
para lograr compromiso
de balance estructural?".
que vendrá el secto
privado y reactivará,
en Europa se esperó lo
mismo y eso no pasó".
DLJL)
GAS l'O PUBLICO
"El rol de la política-fis
debe ser de cuidado. No
Pbdenios Seguir con el
-mismo nivel de gasto '
-anticíclió0".
ANDRES ZALDIVAR
Pr■
-:i!I d I, I
HaClenda
RE-VISION DE LA LEY
"La Reforma Tributaria
debe ser evaluada, hay
opiniones transversales
sobre ello. Cuando más
pronto se anuncie, mejor,
porque hay una situación
relevante de inversión".
JOSE GARCIA
Senador RN
II LI.
ruruRRu
"La OCDE dice que la baj
del crecimiento no es
coyuntural, y el ministro d
que falta inversión privad
pero la minería seguirá baj
¿Cómo se podrá recuper
entonces?"
CARLOS MONTES
Orr
r
DESEMPLEO EN LA MIRA
"No quedamos muy
tranquilos con declaraciones
de la directora del INE por los
inactivos, y no sabemos el
efecto del menor
crecimiento en las personas
que buscan empleo".
ERNESTO SILVA
Diputado UVI
El Mercurio - jueves 4 de junio, 2015
Criminalización
de la colusión
Señor Director.
Vuelven a ser llamativos los argumentos
que aduce el señor Julio Pellegrini intentando
desvirtuar las razones favorables a la propuesta de criminalización de la colusión contenida
en el proyecto de ley que actualmente se
tramita en el Congreso. El señor Pellegrini
recurre al eslogan de que el derecho penal
sería "ultima ratio", como si esto ofreciera algo
parecido a una justificación'del rechazo de la'
tipificación penal de determinadas formas de
colusión Notablemente, cada una de las
objeciones esgrimidas por él parece estar
sustentada en una comprensión errónea de tal
caracterización.
En primer lugar, el señor Pellegrini insiste en
el supuesto desincentivo a la delación compensada que conllevaría la regulación propuesta,
pasando por alto que la consagración de la
¡viniera aportación de antecedentes corno
eximente de responsabilidad aparece exclusivamente referida, en el contexto del proyecto,
a aquellas formas de colusión (especialmente
grave) que se propone criminalizar.
Esto muestra que el proyecto respeta el
carácter de la regulación penal como "última
ratio". Y si la preocupación se circunscribe a
este ámbito, resulta en todo caso extravagante
observar que habría un problerna con la
incertidumbre asociada al hecho de que la
,
correspondiente exención "no opeile automáticamente, sino que debe cumplir con una serie
de requisitos", pues esa eventual incertidumbre
es la que enfrenta cualquier persona, en cualquier proceso, siempre que se plantee la
pregunta de si se satisfacen los presupuestos
para la operatividad de alguna consecuencia
jurídica.
En cualquier caso, la suposición de que el
potencial beneficiado por la exención no podría
tener conocimiento de si su aportación de
antecedentes será la primera, desconoce
—manifiestamente— que ya bajo la regulación actualmente vigente es posible que se
formule una consulta preliminar en tal sentido
(http//www.fnegobc1/wp-content/uploads/2011/03/Preguntas-frecuentes-guiadelacion-compensadapdf).
Por otra parte, la sugerencia Beque sería
impertinente invocar el modelo regulativo
estadounidense como un antecedente que
también pudiera respaldar una decisión de
criminalización de la colusión —en atención a
que, a diferencia de lo que sucede en Chile,
bajo el derecho estadounidense no existe "un
tribunal especializado en libre competencia,
independiente de la agencia que investiga y
acusa" solo consigue eludir el punto en
discusión, pues aquel el un antecedente de
derecho Comparado relativo ala eficacia
disuasiva de una decisión de penalizar las
formas más graves de colusión con una pena.
privativa de libertad, nue en tal medida concierne a la naturaleza de la sanción prevista, y
no a la fisonomía del tribunal con competencia
para conocer de los procesos respectivos
Que la propuesta reserve la imposición de
una sanción constitutiva de una pena privativa.
de libertad por parte.de un tribunal que ejerce
jurisdicción en lo penal para las formas más .
graves de colusión, en sintonía con lo establecido en la legislación de un conjunto significativo de otros países, vuelve a mostrar que el
proyecto honra el carácter de "ultima ratio" de
la regulación penal.
• Pero lo Más sorprendente es que el señor
Pellegrini insista en denunciar la posibilidad de
una "contradicción" entre la decisión de absolución o condena a la que pudiera arribar el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y
aquella que pudiera alcanzar el correspondiente tribunal penal. Que (improbablemente)
llegue a darse una situación en la cual "casos
que sean sancionados en sede de libre competencia, posiblemente sean absueltos penalmente" no representaría una "pésima señal para el
mercado y para nuestro país", sino la simple
comprobación de la divergencia de los estándares que condicionan la legitimidad de una
decisión de condena en una y otra sede. Y esto
último no es más que otra manifestación del
carácter de "última rabo" que se atribuye al
derecho penal. Para un abogado, al menos,
esto no debería ser fuente de perplejidad
JUAN PABLO MANALICH R.
Departamento de Ciencias Penales
ire
Facultadddaed Ddeeth
El Mercurio - jueves 4 de junio, 2015
Cooperación público-privada
en la protección de nuestro patrimonio natural
"...Durante toda la última década, el cuidado del medio ambiente ha sido siempre
el área que menos gasto público ha recibido...".
gobierno central.
Durante toda la última década, el cuidaJEANNETTE VON WOLFERSDORFF
do del medio ambiente ha sido siempre el
área que menos gasto público ha recibido.
Con una corona naval sobre sus cabe- Como vemos difícil que ello cambie, será
zas, un cóndor y un huemul quedaron ins- positivo facilitar la participación de toda
critos en nuestro escudo nacional, 45 años la sociedad en la conservación de nuestro
ecosistema, en vez de deantes del combate naval
jar esta tarea solo en made Iquique, no solo como
nos del Estada
un símbolo de nuestras
Como primer paso en esfuerzas marítimas, sino
ta dirección, durante el año
también como represen2013 se reformó la Ley Valtación de la fuerza y de la
dés para otorgar incentivos
singularidad de nuestro
país y de sus habitantes.
a la protección de Santuarios de la Naturaleza. Sin
De estas dos especies, el
embargo, su aplicación pahuemul, habitante endémico del Cono Sur de América, enfrenta ra fines medioambientales sigue siendo muy
un alto riesgo de extinción, según la Unión limitada. El proyecto más exitoso de reproInternacional para la Conservación de la ducción de huemules de la fundación Huilo
Naturaleza. El cóndor, por su lado, está ca- Huila por ejemplo, todavía no, ha podido
talogado como especie casi amenazada, aprovechar los beneficios de dicha ley.
Debemos recalcar que nuestro marco
con una población que sigue decreciendo.
Hoy en día, estos dos animales no sola- regulatorio incentiva aportes voluntarios
mente representan la fuerza y la originali- de personas naturales o jurídicas a las más
dad con la que nos identificamos en nuestro diversas áreas de interés público, como la
escudo, sino que nos recuerdan también la pobreza, la discapacIdad, la cultura, la
vulnerabilidad de nuestro patrimonio na- educación, el deporte; la ciencia e investicional, que comprende tanto lo cultural co- gación, los bomberos/1 los partidos politimo lo natural, según la convención de la cos o la ayuda en zonas de catástrofe, dejando fuera un área tan.importante como
Unesco de 1972 ratificada por Chile.
No obstante lo anterior, durante el año el cuidado del medio ambiente.
La normativa actual es una seria "Mu2013 el gasto público para la protección
del medio ambiente en Chile sumaba CLP tante para que la sociedad civil pueda in114 mil millones (USD 215 millones), es de- volucrarse en la protección del patrimocir, solo el 0,4% del gasto total de nuestro nio natural. Los: aportes voluntarios de
ROBERTO PERALTA
empresas para estos fines son multados
con un 35% de gasto rechazado. Además
de esta multa, se les aplica el impuesto a
las donaciones, que llega al 25% y necesitan la autorización previa de un juez.
Las personas naturales tampoco pueden aportar sus recursos privados al cuidado del medioambiente sin contar con
dicha autorización judicial y pagar el
mencionado impuesto sobre la donación.
Considerando lo anterior, vemos como
muy buena noticia que cinco senadores
—Iván Moreira, Patricio Walker, Ricardo
Lagos Weber, Carlos Montes y Antonio
Horvath— hayan firmado en conjunto
una indicación que busca facilitar iniciativas de protección, recuperación y cuidado
de la naturaleza por parte de personas naturales y jurídicas, en el marco del proyecto de ley que crea el "Servicio deSiodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas".
A la indicación, ya se sumaron los senadores Alfonso de Urresti, Andrés Zaklívar, Isabel Allende, José García Runúnot,
Juan Antonio Coloma y Alberto Espina.
Esperarnos que el Gobierno apoye esta
indicación para dar con ello una señal clara de ir implementando una agenda de
verdadera cooperación público-privada,
junto con aumentar la prioridad del cuidado de nuestro patrimonio natural.
Entre los muchos debates que envuelven a nuestro país, es bueno recordar que
la naturaleza no depende de nosotros; sin
embargo, nosotros sí dependemos de ella.
La Tercera - jueves 4 de junio, 2015
Democracia e instituciones
AS ENCUESTAS conocidas
esta semana dan cuenta
de que la Presidenta de la
República
Repúbca pasa por su
peor momento. Su predecesor llegó a convocar incluso menos apoyo. Ambos tienen el dudoso consuelo de no estar solos: en Perú, la popularidad de
°llanta Humala está por el suelo, algo
Unarespuesta frecuente ante el descré- .
similar a lo que ocurre con Cristina Fer- dito de la política es que los problemas de
la democracia se arreglan con más denández en Argentina y Dilma Rousseff
en Brasil. El fenómeno se da también en mocracia. Tras ese eslogan están quienes
proponen ampliar las convocatorias a reFrancia, donde Francois Hollande no
consigue repuntar, y en España, con el feréndum, establecer congresos unicaemergente populismo de izquierda del merales para hacer más expedito el trágrupo Podemos, que amenaza con repe- mite parlamentario o recurrir a mecanistir el fenómeno de Syriza en Greda. La
mos como la asamblea constituyente y
baja popularidad de los mandatarios va los "procesos ciudadanos". La experienacompañada del desprestigio de las di- da, sin embargo, indica que ese camino
conduce a la consolidación de los probletes políticas tradicionales:
mas que se pretende resolver, en parte
Aunque cada país vive procesos únicos y en todos existen razones particu- porque, como ha demostrado Bryan Caplan, de la Universidad
lares, el hecho de que soGeorge Mason en EE.UU.,
ciedades distintas atra- Los países serios
los
votantes parecen estar
viesen por situaciones
capeadlas crisis. En
mucho más dispuestos de
parecidas sugiere que
lo que se cree a favorecer
existen condiciones co- cambio, aquellós
munes a las cuales con- donde lasautoridades soluciones que al final terminarán perjudicándolos.
viene prestar atención.
creen que eidstén
La solución no pasa neEsto puede ser especialatajos, pueden &vivar cesariamente por empomente útil para Chile,
donde el ombliguismo es hada el autorititismo. derar a ciudadanos que se
dejan convencer por disdeporte nacional.
cursos efectistas y caudillismos oportuLos problemas en Europa y América
latina provienen de situaciones opuestas nistas, sino por contar con marcos instique, sin embargo, dan pie a sensaciones tucionales con reglas claras yparejas,
similares de incertidumbre: mientras en que entreguen oportunidades y/o ayuda
el Viejo Continente ésta es generada por efectiva a aquellos que lo necesitan e inla crisis económica y el imperativo de re- centiven el liderazgo virtuoso. Una democracia constitucional, y no sólo elecformar un Estado de bienestar que ha
creado poderosos intereses, en América toral o "ciudadana", es el camino.
Latina ella proviene de la incapacidad del Los países serios consiguen capear las
Estado para nivelar la cancha, hoy incli- crisis. En cambio, aquellos donde
nada en favor de:grupos de presión capa- -como ocurre en Chile hoy- las autorices de capturarlo y cooptarlo en benefi- dades creen que existen atajos y están
cio propio. En ambos casos se trata de de- prestas para satisfacer a «la calle" antes que velar por el interés general,
mocracias que han identificado sus
pueden anquilosarse e, incluso, deriproblemas, pero que no logran dar con
las recetas apropiadas para enfrentarlos. var hacia el autoritarismo..
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