Bonificación por Escolaridad

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SECTOR PÚBLICO
Bonificación por Escolaridad
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Dr. Tulio M. Obregón Sevillano
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l día 9 de febrero, se publicó el D.S.
N.º 011-2006-EF. A través del cual se
dictaron las normas Reglamentarias
de la Bonificación por Escolaridad para
los servidores públicos.
El artículo 10 de la Ley N.º 28652, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2006, había establecido la
Bonificación por Escolaridad en la suma
de S/. 300,00 (Trescientos y 00/100 Nuevos Soles), que se pagaría en el mes de
febrero de 2006, pero no había establecido mayores características de dicha Bonificación.
Dichas características, son las contenidas en su Reglamento, siendo las siguientes:
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PRIMERA QUINCENA - FEBRERO 2006
1. Monto
De acuerdo con el artículo 1 del Reglamento, y el artículo 10 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006, Ley Nº 28652, la Bonificación
por Escolaridad es de S/. 300,00, la que
se abonará por única vez, conjuntamente
con la planilla de pago correspondiente
al mes de febrero de 2006.
2. Servidores Beneficiados
2.1. Servidores en General
De acuerdo con el artículo 2, la Bonificación por Escolaridad se otorga a los
funcionarios y servidores nombrados
y contratados, obreros permanentes y
eventuales del Sector Público y al personal de las Fuerzas Armadas y Policía
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INSTITUTO PACÍFICO
Nacional, así como a los pensionistas
a cargo del Estado comprendidos en
los regímenes de la Ley N.º 15117,
Decretos Leyes N.º 19846 (Régimen de
Pensiones de la Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional) y 20530 (Sistema
Pensionario de los servidores públicos
llamado de la Cédula vida), Decreto
Supremo N.º 051-88-PCM y Decreto
Legislativo N.º 894.
2.2. Magisterio Nacional
El artículo 6 del reglamento, establece
que para el Magisterio Nacional la Bonificación por Escolaridad se calcula de
acuerdo a lo previsto en la Ley N.º
24029, modificada por la Ley N.º
25212, correspondiendo a los docentes con jornada laboral completa un
monto no menor a S/. 300.00.
Los docentes que no cumplen la jornada laboral completa, percibirán la
Bonificación por Escolaridad en forma
proporcional, bajo responsabilidad de
las Oficinas de Administración del Pliego respectivo.
De acuerdo con el artículo 52 de la Ley
N.º 24029, Ley del Profesorado, modificado por la Ley N.º 25212, los profesores tienen derecho a una remuneración
total por escolaridad, la que debe ser
pagada en el mes de marzo. Sin embargo, como podemos darnos cuenta, esta
norma no se aplica y a los profesores se
les otorga la Bonificación por Escolaridad de acuerdo con lo que disponga el
gobierno en forma general para todo el
Sector Público, que es menor a lo que
legalmente les corresponde.
2.3. Servidores de Proyectos de ejecución presupuestaria directa
El artículo 7 del reglamento, señala
que la Bonificación por Escolaridad,
también corresponde a los trabajadores que prestan servicios personales
en los proyectos de ejecución presupuestaria directa a cargo del Estado,
en este caso, el egreso es financiado
con cargo al presupuesto de los proyectos respectivos.
2.4. Financiamiento distinto a Recursos
Ordinarios
Los organismos que financian sus planillas con una Fuente de Financiamiento
distinta a la de Recursos Ordinarios y
Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Regionales, otorgarán la Bonificación
por Escolaridad hasta el monto de S/.
300.00, en función a la disponibilidad
de los recursos que administran.
2.5. Trabajadores de Gobiernos locales
El artículo 8 del reglamento señala que,
para el caso de la Bonificación por Escolaridad de los servidores de los Gobiernos Locales, deberá aplicarse señalado en la Cuarta Disposición Transitoria, numeral 2) de la Ley General
del Sistema de Presupuesto, Ley N.º
28411.
El referido numeral establece que la
aprobación y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y,
refrigerio y movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se
atiende con cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad. Corresponde al Concejo Provincial o
Distrital, según sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobación y reajuste de los precitados
conceptos cuenten con el correspondiente financiamiento debidamente
previsto y disponible, bajo sanción de
nulidad de pleno derecho de los actos
administrativos que los formalicen.
ÁREA LABORAL
3. Servidores sin Derecho
El artículo 11 del Reglamento señala que
las disposiciones sobre la Bonificación por
Escolaridad no son de alcance a las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contratos por servicios no personales o Locación de Servicios.
Llama la atención esta norma, pues reconoce tácitamente la vinculación laboral
de estos servidores, sólo que al haber recurrido a la simulación, al contratársele
vía locación de servicios o SNP, no les asiste el beneficio.
4.Servidores en varias Reparticiones
En el caso de servidores que brindan servicios en más de una repartición, el artículo 4 ha establecido que recibirán la
Bonificación por Escolaridad en una sola
repartición pública, debiendo ser otorgada en aquella que abona los incrementos
por costo de vida.
5.Requisitos para la Percepción
El artículo 3 señala que tendrán derecho
a percibir la Bonificación por Escolaridad,
los servidores beneficiados, siempre que
reúnan las siguientes condiciones:
a) Estar laborando al 31 de enero de
2006, o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a
que se refiere la Ley N.º 26790, Ley del
Seguro Social de Salud (subsidios por
maternidad o enfermedad).
b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de 3 meses al 31 de
enero de año 2006.
Si no se contara con los 3 meses, la
bonificación se abonará en forma proporcional a los meses laborados.
Como quiera que el Reglamento no
establece la forma de pago proporcional, debemos entender que si el requisito es de tres meses como mínimo, el pago proporcional será por tercios, a razón de un tercio de S/. 300.00
por cada mes completo laborado. Es
decir, S/. 100.00 por cada mes completo laborado, anterior al 31 de enero de 2006.
6.Incompatibilidades
El artículo 5 del Reglamento señala que
la percepción de la Bonificación por Escolaridad es incompatible con la recepción de cualquier otro beneficio en especie o dinerario, de naturaleza similar
que, con igual o diferente denominación, otorgue la entidad pública correspondiente, independientemente de la
fecha de su percepción dentro del ejercicio fiscal.
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7.Cargas Sociales y Tributos
El articulo 9 del Reglamento, señala que
la Bonificación por Escolaridad no está
afecta a los descuentos por Cargas Sociales, fondos especiales de retiro y aportaciones al Sistema Privado de Pensiones,
de conformidad con lo establecido en el
artículo 2, literal g) del Decreto Supremo
N.º 140-90-PCM (30-10-1990), modificado por el Decreto Supremo N.º 17991-PCM (08-12-1991); el artículo 7 del
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N.º 728, aprobado por el Decreto
Supremo N.º 003-97-TR (27-03-1997); y,
el artículo 90 del Título V del Compendio
de Normas de Superinten-dencia Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes, aprobado por
Resolución Nº 080-98-EF/SAFP.
El único tributo que lo grava es el Impuesto a la Renta de quinta categoría.
Asimismo, la Bonificación por Escolaridad
no constituye base de cálculo para el reajuste de cualquier tipo de remuneración,
bonificación, beneficio o pensión.
7.Servidores Sujetos al Régimen
Laboral Privado
EL artículo 10 señala que las entidades
del Sector Público, independientemente
de su régimen laboral, no podrán fijar
montos superiores a los S/. 300.00, bajo
responsabilidad del Director General de
Administración o el que haga sus veces.
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