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SEPARATA TÉCNICA Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadísticas • Separata Técnica, abril de 2016 Clasificador de Actividades Económicas Nacional para Encuestas Sociodemográficas (CAENES) en la Encuesta Nacional de Empleo Clasificación Industrial Internacional Uniforme, revisión 4 (CIIU4) Tal como define la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en su última revisión del clasificador, “La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) es la clasificación internacional de referencia de las actividades productivas. Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se puedan utilizar para la reunión y difusión de datos estadísticos de acuerdo con esas actividades”. La primera versión del clasificador data de 1948 y ha sufrido cambios con el paso del tiempo, que van desde aumentar la cantidad de secciones (desagregación principal) a la renovación de criterios de clasificación para algunas industrias. Estos procesos responden a la necesidad de incluir las nuevas realidades productivas y tecnológicas creadas, que no pueden omitirse al categorizar actividades económicas. ¿Qué es el CIIU4.CL 2012? El clasificador CIIU4.CL 2012 fue construido por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) a partir de la CIIU4, adaptándola a la realidad local con el fin de caracterizar, de la mejor forma posible y con un mayor grado de detalle, el sistema productivo del país a través de las encuestas económicas. CAENES El Clasificador de Actividades Económicas Nacional para Encuestas Sociodemográficas, CAENES, es una adaptación del CIIU4.CL 2012, desarrollado por el INE siguiendo recomendaciones internacionales. Surgió de la necesidad de recopilar información actualizada sobre los sectores productivos en encuestas de hogares1, como también cumplir el compromiso que la Institución asumió con la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el cual señalaba que a partir del trimestre enero-marzo 2016 la cifra oficial del número de Ocupados del país sea debería ser entregada utilizando la última versión del clasificador internacional. Dicho esto, CAENES posee completa correspondencia con respecto a CIIU4.CL 2012, por lo que la nomenclatura seguida para referirnos a los datos obtenidos a través de él será, CIIU4.CL 2012 según CAENES, debido a que mantiene la nomenclatura internacional en las variables asociadas a las distintas secciones que componen el clasificador2. Sin embargo, dada su extensión y para mayor comodidad a lo largo de este documento, se le llamará CIIU4.CL 2012. (1) Respecto a la indagación de la actividad económica en las encuestas a hogares, es necesario señalar que existen dos principales problemas que afectan la especificidad de la recolección de información en este ámbito y que hacen preciso contar con un clasificador adaptado para este tipo de encuestas: (1) Típicamente quien responde la encuesta por todos los integrantes del hogar es un miembro de este, conocido como informante idóneo, lo cual restringe el nivel de especificidad de la indagación; y (2) Si el informante fuera directamente el trabajador al cual se le quiere caracterizar su ocupación, aun puede persistir el problema antes mencionado (aunque probablemente en una cuantía menor), ya que este puede conocer muy bien las tareas que desempeña pero desconocer el rubro principal o las actividades que realiza la empresa. (2) Para descargar el documento del Clasificador ver: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/empleo/metodologia/metodologia.php Diferencias entre el CIIU4.CL 2012 y el CIIU33 La principal diferencia tiene relación con el número de secciones que posee el nuevo clasificador. El antiguo (CIIU3) categorizaba en 17 secciones las actividades desarrolladas por las empresas donde trabaja o trabajaba la persona4, mientras que el actual clasificador lo hace en 21 secciones. Lo anteriormente expuesto implicó que las secciones del antiguo clasificador, CIIU3, se desagregaran en buena parte al usar el CIIU4.CL 2012, provocando una salida o entrada de personas de una sección a otra. Nuevas secciones: • Actividades Inmobiliarias se separó en tres secciones: Actividades Inmobiliarias, Actividades Profesionales y Científicas y Actividades de Servicios Administrativos. • Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones se separó en las secciones: Transporte y Almacenamiento e Información y Comunicaciones. • Otras Actividades de Servicios se descompuso en Otras Actividades de Servicios y en la nueva sección Actividades Artísticas y de Entretenimiento. • Suministro de Electricidad, Gas y Agua se separó en las secciones: Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y Aire Acondicionado y Suministro de Agua, Evacuación de Aguas Residuales, Gestión de Desechos y Descontaminación. Cambios en la clasificación: •Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca La sección consigna un aumento de nivel y participación con el nuevo clasificador debido, en buena parte, a la incorporación de las actividades clasificadas en Pesca en el CIIU3 y que ahora, usando el CIIU4.CL 2012, se concentrarán en la misma sección. Esto obedeció a una recomendación internacional de agregar las actividades relacionadas a la explotación de recursos naturales. Adicionalmente, las actividades que antes se clasificaban en Actividades Inmobiliarias, asociadas al packing, se categorizan como pertenecientes a la sección Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca, cuando forman parte del proceso productivo completo. Otro flujo de salida de la sección obedece a actividades asociadas a los jardineros y elaboración de pisco y vino que, con la actualización, se clasifican en las secciones de Actividades de Servicios Administrativos e Industria Manufactureras, respectivamente. •Comercio Los principales movimientos de esta sección fueron hacia Otras Actividades de Servicios asociado a personas que trabajan en la reparación de enseres domésticos, y hacia Industria Manufacturera, por personas que elaboran y transforman insumos para su posterior venta en el mercado. •Actividades Inmobiliarias y de Alquiler La sección que en el CIIU3 reunía a las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler se desagregó en Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas, Actividades de Servicios de Administrativos y de Apoyo, Actividades Inmobiliarias e Información y Comunicaciones, lo que provoca un flujo de salida importante de personas desde esta sección. •Actividades de la Atención de la Salud Humana Los flujos hacia esta sección corresponden a personas que ofrecen servicios de cuidado de enfermos de forma independiente, que anteriormente eran parte de la sección Hogares Privados con Servicio Doméstico. Otro flujo de entrada corresponde a actividades relacionadas con terapias alternativas de salud o asistencia social, que antes formaban parte de la sección Otras Actividades de Servicios. (3) Para más detalles ver presentación del Comité Técnico Externo ENE realizada en marzo de 2016. http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/pdf/Comite_Tecnico_1Trimestre2016.pdf (4) En la Encuesta Nacional del Empleo Ocupados, Censantes e Inactivos pueden ser caractareizados por esta clasificación. En contrapartida, también se establece un flujo de salida de personas que se categorizaban como pertenecientes al sector salud y que se asignan en el CIIU4.CL 2012, principalmente, a Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas, asociado a personas que trabajan en su mayoría en la salud de animales, como veterinarios. La Administración Pública también recibe personas que estén relacionados con labores netamente administrativas en instituciones que gestionan o coordinan la asistencia social o de salud. •Otras Actividades de Servicios El flujo de personas que estaban en otras secciones con el clasificador antiguo y que pasan a formar parte de esta sección son: - Comercio, por actividades correspondientes a la reparación de enseres domésticos. - Hogares Privados con Servicio Doméstico, por personas que desempeñan tareas en condominios, por corresponder a actividades de asociación, y por aquellas que prestan servicios a más de un hogar particular. - Actividades Inmobiliarias y de Alquiler, por las actividades asociadas a la reparación y mantención de equipos electrónicos. Las nuevas secciones que reciben personas desde Otras Actividades de Servicios son: - Actividades Artísticas y de Entretenimiento, por las actividades desarrolladas en centros culturales y aquellas con fines recreativos, deportivos o de esparcimiento. - Suministro de Agua, Evacuación de Aguas Residuales, Gestión de Desechos y Descontaminación, por personas que se desempeñan en tareas del tipo reciclaje y recolección de desechos. - Información y Comunicaciones, por personas que trabajan en medios de difusión como cine, radio y televisión. •Actividades de los Hogares como Empleadores Disminuye su participación respecto al CIIU3 pues se observa una salida de personas, principalmente a las secciones Actividades de Servicios Administrativos, Otras Actividades de Servicios y Actividades de Atención de la Salud Humana, como por ejemplo personas que prestan servicios domésticos de forma independiente en más de un hogar, entre otros. Dado lo anterior, el nuevo CIIU4.CL 2012 no es comparable con el antiguo CIIU3, debido también a que incluye nuevos criterios que son atingentes a la realidad nacional e incorpora la adaptación a encuestas sociodemográficas. Por ello, además de los flujos entre secciones que se producen por las aperturas antes detalladas, existen otros debido a nuevos criterios de clasificación. Efecto en la precisión estadística de las estimaciones La presentación de estimaciones confiables es clave cuando se presentan estadísticas oficiales. Con el clasificador CIIU3 en el boletín oficial nacional se adhiere una nota explicativa a las secciones Pesca, Electricidad, Gas y Agua y Organizaciones Extraterritoriales, alertando que debido a su alta variabilidad muestral, justificada por un alto coeficiente de variación y baja participación en el total de Ocupados, no gozan de confiabilidad estadística por lo que deben ser utilizadas con precaución. Dichas secciones no superan el 1% y poseen coeficientes de variación sobre el 5%. Con la actualización del clasificador, al haber más secciones, existe una mayor desagregación. Ello implica tener un menor nivel de participación y coeficientes de variación más altos en algunas secciones: 1.Suministro de Electricidad 2.Suministro de Agua 3.Actividades Inmobiliarias 4.Actividades Artísticas y Entretenimiento 5.Actividades de Órganos Extraterritoriales Datos prácticos La implementación del CIIU4.CL 2012 impactará en la presentación de la información relacionada con las secciones en los boletines oficiales de empleo, tabulados y bases de datos. A continuación se aclarará qué sucederá en cada uno de ellos: • Boletín de empleo Desde el trimestre enero - marzo 2016 hacia adelante, los análisis de actividad económica se harán utilizando el clasificador CIIU4.CL 2012 que presenta 21 secciones. Se dejará de presentar las habituales 17 secciones del CIIU3. •Tabulados Los tabulados coyunturales o trimestrales se presentarán según los dos clasificadores, CIIU3 y CIIIU4.CL 2012, desde el trimestre enero – marzo 2016 hasta el trimestre octubre – diciembre 2016; a partir de esta última fecha se dejará de publicar el CIIU3. Para la serie Ocupados por rama se publicará un tabulado desde enero – marzo 2013 hacia adelante por CIIU4.CL 2012, permitiendo al usuario tener una serie de tres años para comparar los resultados de ambos clasificadores. Con respecto al CIIU3, se mantendrá el tabulado actual, sin embargo, como se mencionó anteriormente, se publicará solo hasta octubre – diciembre 2016. El tabulado que muestra la serie de Cesantes por rama solo estará disponible desde enero – marzo 2016 por el CIIU4. CL 2012. Con respecto al CIIU3, que parte desde enero – marzo 2010, también se dejará de publicar en octubre – diciembre 2016. • Bases de datos Incorporarán la variable rama, usando el CIIU3 desde el inicio de la encuesta hasta el trimestre octubre – diciembre 2016. Las mismas bases incluirán la variable CIIU4.CL 2012 desde el trimestre enero – marzo 2013 hacia adelante, solo para la variable que identifica la rama de actividad económica para la empresa donde trabaja el Ocupado. El resto de las variables que requieren clasificar rama de actividad según CIIU4.CL 2012 (cesantes por rama y la empresa que le paga) estarán disponibles desde enero – marzo 2016 en adelante. Ximena Clark, directora nacional del Instituto Nacional de Estadísticas Edición: subdepartamento de Prensa Paseo Bulnes 418, Santiago, Chile - Teléfono 56-22892 4338/4325 Correo electrónico: [email protected] - www.ine.cl
