Informe Derecho Ambiental

Clínica Jurídica
de
Derecho Ambiental
Director: Aníbal J. Falbo
COORDINADORA:
Abog. GABRIELA M. COSENTINO
ABOGADA DE APOYO: Abog. SOFÍA CIRILLE.
INTEGRANTES:
AGUIAR, Julia
AGUIAR, Lucía
ATTADEMO, Jerónimo
BORGHI, Samanta
CHICHI, María Eugenia
FITTIPALDI GURNE, Paula
FLORES, Gonzalo Augusto
FONTIVERO, Silvia
FRANCÉS, Ivana
LORENTI, Melina
MEZA, Angélica
PALACIOS, Alexis Manuel
RAFFAELLI, Guillermina
RUEDA, María José
SATOSTEGUI, Paula
Informe de Actividades
-.1er Semestre 2015.-
Causas judiciales
en trámite
I. YPF
I. “ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL 18 DE OCTUBRE C/ YPF S.A. S/ DAÑOS
VARIOS”. Expte. FLP 14131/2014
Inicio: Juzgado en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Federal de La Plata 2 Secretaría Civil 4.
Actualmente en trámite en el Juzgado en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Federal de La Plata 4
Secretaría Civil 11.
Objeto: Demanda de cese y recomposición del ambiente -natural, cultural y artificial- dañado, contra: YPF S.A. y el
Estado Nacional, en su carácter de: (1) dueños y/o guardianes de la estación de servicio -ubicada en la calle 115 entre
58 y 60, sita en la “Reserva Parque-Paseo del Bosque” de la ciudad de La Plata, declarada “Paisaje Protegido de Interés
Provincial”- y (2) generadores, operadores e introductores de cosas riesgosas -hidrocarburos y residuos peligrosos e
industriales- al ambiente.
●Pretensión cautelar: (1) Cegado de los tanques; (2) Prohibición de la realización de toda actividad en la zona
contaminada, o que la involucre, por fuera del proceso judicial y sin estricto control jurisdiccional a fin de evitar el
agravamiento del daño ambiental ya generado.
I. “ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL 18 DE OCTUBRE C/ YPF S.A. S/ DAÑOS
VARIOS”. Expte. FLP 14131/2014
●Estado: Contestaron demanda, se opusieron a la prueba e interpusieron excepciones YPF S.A, el Estado Nacional y La
Provincia de Bs. As (citada como Tercero).
La parte actora contestó excepciones, solicitó se resuelva la medida cautelar requerida; previa vista al Fiscal Federal.
El juez interviniente ordenó correr traslado de la excepción de incompetencia interpuesta por la Provincia de Bs. As. a
los codemandados (YPF S.A. y Estado Nacional).
Se realizó el Reconocimiento Judicial solicitado como prueba anticipada por esta Clínica, a fin de constatar la existencia
de estructuras en estado de abandono donde funcionaban bocas de expendio de combustible; de surtidores en
desuso y de tapas ubicadas a nivel del suelo, elementos con el logo comercial de la de la empresa YPF y de tanques
subterráneos contenedores de hidrocarburos, entre otros puntos.
I. “ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL 18 DE OCTUBRE C/ YPF S.A. S/ DAÑOS
VARIOS”. Expte. FLP 14131/2014
Fotografías del Reconocimiento Judicial efectuado el día 16 de julio de 2015. - Más información en el siguiente link:
http://clinicas.jursoc.unlp.edu.ar/index.php/act-amb/150-reconocimiento-judicial-en-el-bosque-solicitado-por-laclinica-de-derecho-ambiental
I. “ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL 18 DE OCTUBRE C/ YPF S.A. S/ DAÑOS
VARIOS”. Expte. FLP 14131/2014
●Incidente de apelación: La Clínica obtuvo sentencia favorable de La Cámara Federal de La Plata, Sala I, en el incidente
de apelación articulado por la parte actora. El Tribunal Federal revocó la resolución de 1ra instancia -que hacía lugar a
la recusación planteada por la demandada YPF S.A. contra el Centro de Investigaciones del Medio Ambiente (CIMA) de
la UNLP, oponiéndose a su intervención en el proceso como consultor técnico de la justicia- .
Más información:
http://www.jursoc.unlp.edu.ar/noticias-extension/899-triunfo-de-la-clinica-ambiental-en-la-camara-federal
II. ASHPA
II.
“ASHPA C/ FISCALÍA DE ESTADO y OTROS S/ AMPARO”. Causa: A- 72642
Actualmente en trámite ante la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Bs. As.
●Objeto: Acción de Amparo Ambiental, contra (1) los titulares y explotadores de un predio ubicado en
la localidad de Guernica, Partido de Presidente Perón, a fin de que se les ordene cesar de manera
inmediata y definitiva, de una vez y para siempre, la pulverización, fumigación o cualquier otra forma de
aplicación de agroquímicos, herbicidas y/o plaguicidas, en tanto generadoras de daño ambiental
colectivo; (2) El Municipio de Presidente Perón y (3) la Provincia de Bs. As., con el propósito de que se
les ordene: (a) hacer cesar la actividad descripta anteriormente, de manera inmediata y definitiva, a
través del ejercicio efectivo de los deberes y obligaciones que el ordenamiento jurídico les impone; (b)
finalizar la omisión en el ejercicio del poder de policía ambiental respecto de la actividad desarrollada
por los sujetos privados demandados.
II.
“ASHPA C/ FISCALÍA DE ESTADO y OTROS S/ AMPARO”. Causa: A- 72642
●Estado: El Juzgado de Garantías en lo Penal N 3 del Departamento Judicial La Plata rechazó el amparo por falta de
legitimación activa, entendiendo que el legitimado activo es el Ministerio de Asuntos Agrarios y Forestales de la Pcia
de Bs. As.
La Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de La Plata, fundándose en la ausencia de lesión actual,
confirmó la sentencia de 1ra instancia.
Contra dicha resolución la amparista interpuso ante la SCBA Recurso Extraordinario de Inaplicabilidad de Ley, al cual
se hizo lugar y revocó la sentencia impugnada, ordenando al particular demandado que se abstenga de realizar tareas
de fumigación terrestre dentro de la zona prohibida por la norma municipal citada.
Los demandados condenados interpusieron Recurso Extraordinario Federal -REF-, la Clínica contesto el traslado,
solicitando se rechace el REF, actualmente ante la SCBA.
Texto completo del fallo:
http://mev.scba.gov.ar/proveido.asp?pidJuzgado=GAM290&sCodi=61562&nPosi=1597129&sFile=a
II.
“ASHPA C/ FISCALÍA DE ESTADO y OTROS S/ AMPARO”. Causa: A- 72642
MAPEO EPIDEMIOLÓGICO-GUERNICA.DISTRITO PRESIDENTE PERÓN
La Yaya
Guernica Centro
EE S Nº 3
Santa Teresita
Parcela 610
1
A
2
B
C
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
D
Haras de Jorge
Antonio
E
F
G
H
I
EE primaria y
secundaria
Parcela 4 bocas
Las Lomas
Mapeo Epidemiológico, elaborado por ASHPA con la cooperación de los vecinos. Cada estrella azul representa a una familia con padecimientos.
III. Laguna “LAS PERDICES”
III.
“ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE C/ AGUAS
BONAERENSES S.A. S/ REPARACIÓN O RECOMPOSICIÓN DE DAÑO AMBIENTAL”. Expte. Nº
25480
Actualmente en trámite ante el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Nº 1 de La Plata.
●Objeto: Demanda de recomposición, reparación y cese del daño ambiental generado por el vertido de efluentes
cloacales en la laguna “Las Perdices”, en la localidad de San Miguel del Monte, Pcia de Bs. As, contra AGUAS
BONAERENSES S.A.
●Estado: El Juzgado Interviniente en lo Civil y Comercial Nº 8 de La Plata se inhibió por considerar que la materia
debatida era contencioso administrativa. La Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial -Cámara 2da, Sala III- de La
Plata confirmó la sentencia de grado. La parte actora interpuso Recurso Extraordinario de Inaplicabilidad de Ley
(alegando que no es función administrativa dañar el ambiente y que la fórmula “en ejercicio de función administrativa”
es de interpretación restrictiva) y Reposición “in extremis” (argumentando que no resulta exigible como requisito de
admisibilidad el depósito previo contemplado en el art. 280 del CPCC). La SCBA, implícitamente ratificó la doctrina de
la innecesariedad del depósito previo en materia ambiental, pues analizó la cuestión de fondo y rechazó el Recurso de
Inaplicabilidad de Ley articulado.
III.
“ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE C/ AGUAS
BONAERENSES S.A. S/ REPARACIÓN O RECOMPOSICIÓN DE DAÑO AMBIENTAL”. Expte. Nº
25480
●Estado (continuación):
Se remitieron las actuaciones al fuero contencioso, se recusa el magistrado del Juzgado en lo Contencioso
Administrativo Nº 3 y se radicó ante el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Nº 1 de La Plata. Se dió curso a la
acción mediante el trámite del proceso sumarísimo, corriéndose traslado de la demanda. En su contestación, ABSA
S.A. interpuso excepciones, atribuyendo la contaminación al accionar de AZURIX S.A. y requiriendo su citación como
tercero. Intervienen como terceros Azurix -quien solicita la intervención de ACE (aseguradora citada en garantía)- y de
la Pcia de Bs. As como tercero obligado.
La parte actora contestó las excepciones, se opuso a la intervención de terceros, solicitó se tenga por no contestada la
demanda por parte de ACE aseguradora y que se abra la causa a prueba.
El juzgado tuvo por no contestada la demanda por parte de ACE ordenando que se notifique a Fiscalía de Estado de la
intervención de terceros.
III.
“ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE C/ AGUAS
BONAERENSES S.A. S/ REPARACIÓN O RECOMPOSICIÓN DE DAÑO AMBIENTAL”. Expte. Nº
25480
Esquema e imagen del vuelco de efluentes cloacales sin tratar a la Laguna Las Perdices.
Dictámenes jurídicos
I.PARQUE PROVINCIAL
MOCONÁ ( Pcia de MISIONES)
CONFLICTO AMBIENTAL SUSCITADO EN TORNO AL PARQUE PROVINCIAL MOCONÁ, SITUADO
DENTRO DE LA RESERVA DE BIÓSFERA YABOTY, EN LA PROVINCIA DE MISIONES
●Objeto: En virtud del requerimiento de la Asociación de Guardaparques de dicha provincia -AGUMIS-, la Clínica
Jurídica Ambiental dictaminó acerca de la inminente ejecución de un proyecto para la construcción de un camino
vehicular que atravesaría el mencionado Parque. En el Dictamen se concluyó que “(…) EN EL PARQUE PROVINCIAL
MOCONÁ (…)” -Área Provincial Protegida en los términos de la Ley Nº XVI Nº 29 de Misiones y calificada en la
Categoría I de conservación (rojo) según la Ley LVI Nº 115 de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de esa
Provincia-“(…) ESTÁ PROHIBIDO TODO TIPO DE DESMONTE, Y POR TANTO PROHIBIDA CUALQUIER CONSTRUCCIÓN YA
SEA DE CAMINOS, DE RUTAS, Y DE CUALQUIER OTRA TAREA, OBRA, EMPRENDIMIENTO O EJECUCIÓN”.
●Estado: el dictamen se puso a disposición de AGUMIS, quienes lo presentaron ante la Legislatura de la Provincia de
Misiones. El mismo fué difundido en medios gráficos locales. Incluso fue tratado en la sesión extraordinaria del
COFEMA (Consejo Federal de Media Ambiente) realizada el día 4 de diciembre de 2014 en CABA. A raíz se resuelve la
resolución 313/2015 en la que se reafirma el alcance de normas de presupuestos mínimos.
Más Información: http://www.cofema.gob.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=1538&IdSeccion=32
CONFLICTO AMBIENTAL SUSCITADO EN TORNO AL PARQUE PROVINCIAL MOCONÁ, SITUADO
DENTRO DE LA RESERVA DE BIÓSFERA YABOTY, EN LA PROVINCIA DE MISIONES
● Recortes periodísticos:
http://www.primeraedicionwe
b.com.ar/nota/digital/90118
/es26quot3Bilegal26quot3B-laconstruccion-de-camino-enel-parque-provincialmocona.html
http://www.primeraedicionwe
b.com.ar/nota/impreso/137
433/2857/nuevo-informeacademico-contra-caminoproyectado-en-el-lote8.html
TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN
Análisis de Legislación, Doctrina y
Jurisprudencia
TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN
Análisis de Legislación, Doctrina y Jurisprudencia
●Análisis de la reciente Jurisprudencia Ambiental de la SCBA y la CSJN, aplicable a los casos en trámite
o a tramitarse.
●Análisis del impacto del Derecho Ambiental en el Nuevo Código Civil y Comercial, y de su aplicación
en los casos proyectados.
●Redacción de dos trabajos de investigación:
●(1) "La Reinterpretación del Derecho Civil y Comercial a la luz del Derecho Ambiental", 2015.
PALACIOS, Alexis Manuel - RUEDA, María José.
●(2) “La mecánica de los presupuestos mínimos y la responsabilidad civil ambiental resarcitoria en el
Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación, 2015”. COSENTINO, Gabriela M. - LORENTI, Melina S.
INTERVENCIONES ADMINISTRATIVAS
INTERVENCIONES ADMINISTRATIVAS
●“ASOCIACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE C/ AGUAS BONAERENSES S.A. S/ REPARACIÓN O
RECOMPOSICIÓN DE DAÑO AMBIENTAL”
Se resolvió NO impulsar la intervención del Tribunal de Disciplina del CALP, para lo cual se contaba con la autorización
del Honorable Consejo Directivo de la Facultad, a raíz de la nota de disculpas presentada por la abogada apoderada de
Azurix, Wanda Lorena Curten, en virtud de los agravios que inferidos a los integrantes del Programa Clínica Jurídica en
el marco de la causa.