Diagnóstico y Plan de Futuro Económico y Empresarial de O Baixo

DIAGNÓSTICO Y PLAN DE FUTURO ECONÓMICO Y
EMPRESARIAL DE O BAIXO MIÑO
EQUIPO DE TRABAJO Y SEGUIMIENTO
Escuela de Negocios Novacaixagalicia
Eduardo García Erquiaga
Óscar García Álvarez
Anabel Caneda González
Apoyo técnico
Belén Miranda Barreiro
Marta Rodríguez-Lepina Martínez
Confederación de Empresarios de Pontevedra
Medardo Arias Prieto
Jesús Graña Nogueiras
Jesús Castiñeira Diz
Esther Libia García Méndez
Con la colaboración de:
Asociación de Empresarios de A Guarda (ACIGU)
Asociación de Comerciantes e Industriais de Tui (ACITUI)
1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1
1.1 ¿Por qué un Plan de Futuro para O Baixo Miño? .................................................. 1
1.2 Objetivos y metodología ......................................................................................... 3
1.3
2
3
Estructura del documento ...................................................................................... 8
DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO Y SUS PARTICULARIDADES .............................. 10
2.1 Territorio, recursos naturales y espacios protegidos ........................................... 10
2.2
2.3
Población y saldos migratorios ............................................................................. 14
Educación y Formación ........................................................................................ 20
2.4
2.5
Mercado Laboral................................................................................................... 22
Nivel económico ................................................................................................... 27
2.6
Presupuestos municipales ................................................................................... 29
MEDIO
LOCAL:
O
BAIXO
MIÑO
COMO
PROVEEDOR
DE
INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS ......................................... 33
3.1 Infraestructuras..................................................................................................... 33
3.2
3.3
Servicios y equipamiento ..................................................................................... 38
La opinión de empresarios y expertos: ¿cómo afecta el entorno de O Baixo
Miño a la competitividad de sus empresas? ........................................................ 41
4
LAS EMPRESAS DE O BAIXO MIÑO ........................................................................... 48
4.1 Estructura empresarial ......................................................................................... 48
4.2
5
LA CARTERA DE ACTIVIDADES DE O BAIXO MIÑO ................................................. 58
5.1 Matriz de posicionamiento de la cartera de actividades ...................................... 63
5.2
6
La opinión de empresarios y expertos: las empresas de O Baixo Miño .............. 52
Actividades de futuro en O Baixo Miño ................................................................ 68
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO..................................................................................... 72
6.1 Diagnóstico del medio local .................................................................................. 72
6.2
6.3
Diagnóstico de las empresas ............................................................................... 75
Diagnóstico de la cartera de actividades.............................................................. 78
7
DISEÑO DE UN PLAN DE FUTURO PARA O BAIXO MIÑO ....................................... 80
7.1 Del diagnóstico al diseño ..................................................................................... 80
7.2 Programas estratégicos a desarrollar .................................................................. 98
8
FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS ........................................................ 104
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
1 INTRODUCCIÓN
1.1 ¿Por qué un Plan de Futuro para O Baixo Miño?
Cierto día, un sabio se encontró en la calle con un mendigo. El mendigo, sin
saber quién era el sabio, le detuvo y le formuló tres preguntas: ¿Por qué estás
aquí? ¿A dónde vas? ¿Hay algún motivo importante por el que vas allí?
El sabio se le quedó mirando y le preguntó cuánto dinero solía reunir al día.
Cuando escuchó la respuesta sincera del mendigo, el sabio le contestó: “Por
favor, ven a trabajar para mí. Te pagaré diez veces esa cantidad a cambio de
que me hagas esas tres preguntas antes de que me ponga a meditar, a primera
hora de cada mañana”.
Esta hermosa historia de Robin Sharma nos muestra la importancia que
puede tener un buen diagnóstico a la hora de afrontar el futuro. Y es que el
sabio de Sharma entendió que el hecho de tener que responder a aquellas tres
preguntas cada mañana le ayudaría a aclarar sus objetivos, facilitándole tomar
las medidas más convenientes para alcanzarlos.
Definir la estrategia económica y empresarial de cualquier comunidad surge
del interés por intentar elegir el futuro; por aspirar a construir ese futuro en el
que queremos desarrollarnos, concretando las medidas que nos pueden llevar
a los mejores resultados. Así, al plantear el camino que creemos mejor para
nosotros, nos convertimos en los arquitectos de nuestra vida: estudiamos el
terreno, esbozamos alternativas y dibujamos el plano que mejor responde a lo
que queremos tener.
Algunos, los que tienen claro el enfoque, y saben hacia dónde quieren ir, lo
hacen activamente, tomando decisiones y eligiendo ciertos caminos. En
cambio, quienes no cuentan con un plan, lo hacen pasivamente, dejando que lo
que decidan los demás condicione su destino.
Hace algunos años un conocido alcalde definió a su colectivo como
“caballeros de la orden mendicante”. Los representantes de los pueblos
acudían a Santiago, Madrid o Bruselas, con el objetivo de obtener recursos
para su población. A veces iban buscando una piscina municipal y volvían con
una incubadora de empresas; otras querían un centro de salud, pero volvían
con un nuevo apeadero de ferrocarril. Esto es lo que ocurre cuando no hay
1
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
enfoque: queremos mejorar y tener más cosas, pero como no sabemos qué
nos conviene más, aceptamos cualquier oferta. Un plan económico y
empresarial tiene que darnos ese enfoque que nos haga discernir qué es
estratégico y qué es secundario; que nos ofrezca un camino claro sobre qué
debemos perseguir y qué podemos incluso rechazar. Sólo así podremos fijar
las prioridades que nos lleven a un futuro de progreso y crecimiento.
La Ciencia de la Economía se basa en perseguir el uso eficiente de los
recursos escasos de los que disponemos, sobre la base de que siempre habrá
más tareas a realizar que medios para completarlas todas. Pero las situaciones
de crisis, como la que está viviendo España en estos días, refuerzan esa
necesidad de eficiencia. Tenemos que aprovechar más que nunca los escasos
recursos para generar riqueza y recuperar la senda del crecimiento.
Estas y otras razones justifican la necesidad por desarrollar un Plan
Estratégico para nuestros municipios y, por qué no, también para las comarcas
en las que se integran. Sus necesidades son muchas, las capacidades
limitadas, y los gestores de los fondos, tanto públicos como privados, tienen
infinidad de alternativas donde invertir su dinero. ¿Cómo podremos
convencerles de que aquí es una buena opción? ¿Cómo ser capaces de atraer
la atención sobre nuestros deseos y prioridades?
El comportamiento actual de los mercados, tan famosos y conocidos hoy en
día, nos ofrece alguna clave sobre lo que puede interesar a un potencial
inversor: claridad en los objetivos, consenso en las medidas a tomar y un plan
ordenado y creíble para alcanzarlos.
Es aquí donde la redacción de un Plan Estratégico juega un rol fundamental.
Si queremos convencer a un gestor de las bondades de nuestras propuestas,
deben surgir de un análisis serio y creíble, de un trabajo metódico y ordenado,
sobre la base de información veraz y contrastada, y de un consenso entre los
agentes involucrados. La construcción de una lista justificada y limitada de
propuestas, priorizadas en función del interés para la comarca y con la
implicación de aquellos que deberán ponerlas en marcha, es la mejor garantía
para cualquier decisor.
Consciente de lo aquí expuesto, la Confederación de Empresarios de
Pontevedra (CEP) ha querido liderar el proceso de construcción de un futuro
económico mejor para la comarca de O Baixo Miño a través de la puesta en
marcha del Plan Estratégico que aquí presentamos. ¿Su objetivo? La definición
de un conjunto de propuestas que, con la ayuda de los empresarios de la zona,
2
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
permitan a esta rica comarca superar la crisis actual en el menor tiempo
posible.
¿La metodología? La desarrollada por la Escuela de Negocios
Novacaixagalicia, contrastada por años de liderazgo en la formación e
investigación en el ámbito de la economía en Galicia.
¿Su soporte? La implicación constante y total de los empresarios de O Baixo
Miño, representados por la Asociación de Empresarios de A Guarda (ACIGU) y
la Asociación de Comerciantes e Industriais de Tui (ACITUI), sin cuya
participación no habría sido posible la construcción del presente Plan.
¿El resultado? Un Plan de Futuro económico y empresarial de O Baixo Miño,
construido por y para los empresarios de la comarca, sobre la base de un
profundo conocimiento de la realidad de sus concellos, y el convencimiento de
que su puesta en marcha ofrecerá un futuro mejor de empleo y riqueza para
sus habitantes.
1.2 Objetivos y metodología
El presente Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y
empresarial es el resultado del trabajo realizado por la Escuela de Negocios
Novacaixagalicia, con la colaboración de la Confederación de Empresarios de
Pontevedra (CEP), la Asociación de Comerciantes de Tui (ACITUI) y la
Asociación de Empresarios de A Guarda (ACIGU), durante los primeros meses
de 2012, con el objetivo fundamental de contribuir a que nuestro empresariado
tenga una visión común y compartida sobre la situación actual de la economía
de la comarca, y hacia dónde se deben orientar los esfuerzos para mejorar sus
perspectivas. Por ello, el trabajo realizado no se ha limitado a un proceso de
investigación y gabinete, sino que ha incluido una labor de acompañamiento y
asesoramiento metodológico a los empresarios de la comarca.
A lo largo de estos meses de trabajo conjunto hemos aportado el método
para que los empresarios pudiesen: primero construir su propio diagnóstico,
tanto desde un punto de vista económico como empresarial; y sobre esa base,
posteriormente elaborar un plan de actuaciones integral, planteando programas
concretos y priorizando acciones en función de la contribución prevista de esos
programas al futuro deseado de la comarca.
3
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Así, la aportación del equipo técnico ha sido un orden, un método y una
estructura de análisis; una sistemática que sirviese de soporte al estamento
empresarial para definir cómo debe ser O Baixo Miño del mañana. Sólo así,
con este esfuerzo compartido, y basándonos en la cooperación de todas las
instituciones vinculadas con la economía de la comarca, podemos esperar que
este primer paso, el punto de partida que supone la redacción del presente
plan, pueda convertirse en una realidad que aporte riqueza y empleo para sus
habitantes.
Un elemento importante durante todo este proceso ha sido la aplicación de
una dinámica de escucha permanente. El diagnóstico, la definición de
acciones, la fijación de prioridades… todo ello ha surgido a partir de la escucha
activa a todos y a todo: a los expertos, a los empresarios, a los agentes
económicos y sociales, y a los componentes de las mesas de trabajo, que en
las sesiones desarrolladas al efecto han aportado conocimiento, experiencias e
ilusión en todo este itinerario.
O Miño:
Grove:elelmedio
mediolocal
local
O Baixo
Evaluaremos las capacidades de
O Baixo Miño como marco para
la actividad económica y
empresarial
El medio
medio local
El
local
Las empresas: capacidades
y potencial
Analizaremos su situación actual
y perspectivas de futuro: sus
recursos y capacidades
Las empresas
empresas
Las
La estrategia de la comarca
Desarrollaremos un innovador
diagnóstico de la cartera de
actividades de O Baixo Miño
Un plan: conclusiones y
propuestas
Lacartera
cartera de
La
de actividades
actividades
El plan
plan de
El
de futuro
futuro
Dirección y sentido de empresa
Figura 1. Etapas recorridas para definir el plan de futuro
Fuente: Elaboración propia
En adelante describiremos las fases que hemos seguido en la elaboración
de este trabajo, las distintas etapas que hemos recorrido en el método que,
insistimos, ha consistido en acompañar la reflexión de nuestros empresarios y
expertos para conocer qué Baixo Miño empresarial tenemos, y visualizar qué
Baixo Miño queremos tener. Cada una de las fases del estudio se inspira en
4
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
técnicas que han sido contrastadas en otros proyectos que han perseguido
objetivos similares1.
O Baixo Miño como medio local para el desarrollo empresarial
Los municipios, al igual que las empresas, poseen unos recursos y unas
características, que hacen que presenten ciertas ventajas y limitaciones frente
a otros municipios o comarcas. Como consecuencia, a la hora de establecer el
Plan de Futuro de O Baixo Miño, se analizó en primer lugar cuáles son las
capacidades de la comarca, como marco para la actividad económica y
empresarial; esto es, analizamos el medio local como proveedor de recursos,
servicios e infraestructuras para las empresas.
Aspectos que se tocaron al analizar el medio local son:
El territorio y sus posibilidades.
La demografía como base.
Las infraestructuras: sanitarias, deportivas, de transporte, educación,
comunicaciones…
Las empresas: sus debilidades y fortalezas
El éxito del medio local depende fundamentalmente de la competitividad de
sus empresas, ya que el desarrollo local y la competitividad son términos
íntimamente relacionados. Por ello, se analizaron tanto la situación actual de
las empresas como sus perspectivas de futuro; es decir, se describieron tanto
sus recursos como sus capacidades:
La estrategia local: la configuración de la cartera de actividades del
municipio
El análisis de cartera, basado en la capacidad de competir y el atractivo de
mercado, ha sido trasladado con éxito desde el mundo empresarial al ámbito
de las instituciones, las comarcas, los municipios o cualquier organización que
precise de un análisis de su estrategia futura. Siguiendo esta metodología, se
determinaron las actividades que actualmente tienen un mayor peso en la
generación de valor de O Baixo Miño, evaluando las previsiones de
1
Por ejemplo, el “Diagnóstico y Plan de Futuro Económico y Empresarial de O Grove” realizado por la Escuela de
Negocios Novacaixagalicia en el año 2009 por encargo de la Confederación de Empresarios de Pontevedra (CEP) y en
colaboración con la asociación empresarial EMGROBES.
5
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
crecimiento, las capacidades locales para todas ellas y el papel que jugarán en
el futuro; asimismo, se establecieron aquellas actividades que tienen un mayor
potencial en la generación de valor en los próximos años.
Se trata de analizar en qué medida hay futuro en las actividades que
suponen el eje de la economía actual de la comarca y escudriñar cuáles
pueden ser las actividades que hoy no son esenciales pero pueden serlo en el
futuro.
Del diagnóstico al diseño
Todos estos pasos nos han permitido conocer en detalle cuál es, a día de
hoy, la estructura económica y empresarial de O Baixo Miño, y determinar
cuáles pueden y deben ser en el futuro las actividades generadoras de valor y
empleo para, así, “visualizar” cómo será esta comarca en la próxima década.
Por ello, la última etapa de este proyecto consiste en la selección de los
programas de actuación que deberían servir de guía para fijar el rumbo de esta
comarca en los próximos años.
El Plan de Futuro de O Baixo Miño económico-empresarial ha sido diseñado
como una herramienta útil que oriente la toma de decisiones conducentes a la
reactivación y modernización de la economía en sus municipios. Quiere ayudar
a sus empresarios a la hora de tomar decisiones que impliquen diversificar o
integrar actividades que generen un mayor valor añadido.
Los principios metodológicos que se han seguido en la elaboración en este
trabajo se han aplicado bajo la máxima de favorecer la elaboración de un Plan
de Futuro Económico Empresarial operativo y fundamentado en acciones de
mejora que ayuden a potenciar y diversificar los principales polos de desarrollo
económico de la comarca.
Para alcanzar los objetivos del trabajo y avanzar en las distintas fases
expuestas de su metodología, hemos ejecutado las siguientes actuaciones:
Trabajo de gabinete: recopilación de información de base para la
realización del análisis descriptivo de la comarca desde diferentes
perspectivas: social, económica, empresarial, geográfica… Para la
confección de los dos siguientes capítulos de este estudio merecen una
especial referencia los datos recabados del Instituto Galego de
Estadística y el Instituto Nacional de Estadística.
Mesas de Trabajo: a través de tres mesas diferentes, se recogió la
opinión de representantes y expertos de los distintos sectores
6
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
económicos de O Baixo Miño, en dos fases: la primera, para conocer la
situación actual, profundizando en las actividades fundamentales de la
comarca y en las circunstancias del entorno que más influyen en el día
a día de nuestras empresas; la segunda, para evaluar las acciones
estratégicas posibles, priorizando su interés y contrastando las
opiniones recabadas del trabajo de campo. Sólo así, con la
colaboración de todos los participantes, se puede mejorar y completar
la definición de las conclusiones del diagnóstico y contribuir en la
formulación y discusión de las propuestas más adecuadas de
actuación.
Trabajo de campo: se encuestó telefónicamente a una muestra de
180 empresas de todos los municipios de la comarca, con el objetivo
de caracterizar a las firmas de O Baixo Miño y conocer su opinión
sobre la situación actual2; y se realizaron entrevistas personales en
profundidad a otros agentes económicos, políticos y sociales de la
zona, orientadas a contrastar las informaciones recopiladas a través de
otras vías.
1. Trabajo de gabinete
4. Entrevistas
Análisis de información sobre el
territorio, demografía y economía
de O Baixo Miño
Para el análisis de la cartera de
actividades se mantuvieron 10
entrevistas en profundidad con
conocedores de la realidad
empresarial de O Baixo Miño
2. Mesa de trabajo
3. Encuesta a empresas
Realizamos tres mesas de trabajo
en las que se recogieron los
conocimientos y valoraciones de
empresarios y agentes
económicos de O Baixo Miño
Desde la Escuela de Negocios se
encuestaron a 180 empresarios
para el conocimiento de la
estructura y funcionamiento
empresarial
Figura 2. Técnicas de obtención de información desarrolladas
Fuente: Elaboración propia
Estas técnicas, junto con las fases antes descritas, constituyen el cuerpo
metodológico que nos ha permitido tener una visión global de la situación
2
Los resultados obtenidos a partir de esta muestra presentan una confianza del 95%, para un margen de error del
7,1 % en el caso de máxima dispersión (p=q=0,5).
7
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
socioeconómica de O Baixo Miño, y concebir un Plan que ha contado con la
colaboración concertada de los principales actores empresariales.
1.3 Estructura del documento
La estructura de este trabajo se corresponde con la del modelo que se ha
seguido para elaborar el Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño
económico y empresarial. De hecho, los capítulos responden al método
empleado y a las fases antes descritas. Se pueden distinguir tres grandes
apartados: descripción del territorio, diagnóstico y plan de acción para el futuro.
Descripción del territorio y sus particularidades
En todo momento hemos querido realizar un proyecto “a la medida”,
conscientes del peso del componente territorial en un proceso de estas
características. Por ello, a la hora de estructurar el documento hemos creído
conveniente dedicar un apartado previo en el que hemos centrado la realidad
específica, a nivel geográfico y socioeconómico de sus municipios (capítulo 2).
Se trata de un primer apartado descriptivo que permita al foráneo situarse en la
realidad concreta de la comarca y al nativo refrescar una visión de conjunto de
su territorio. Los rasgos que se describen aportan muchas claves para entender
el posterior diagnóstico de ese medio local, de sus empresas y, cómo no, de la
estrategia actual que se concreta en las actividades económicas que
desarrolla.
Diagnóstico
Una cosa es conocer al paciente, entender su morfología y anatomía, y otra
cosa muy distinta es diagnosticar sus patologías. Al igual que en la medicina,
en el diagnóstico económico diferenciamos la descripción del diagnóstico. La
primera parte nos permitirá conocer en detalle la comarca con sus
particularidades y esta segunda parte trata del diagnóstico que profundiza en
las causas de los problemas y las claves de las oportunidades. Para ese
diagnóstico nos apoyamos en las fases de nuestro método, y que se traducen
en capítulos del presente informe:
El medio local como proveedor de infraestructuras y servicios a las
empresas (capítulo 3).
Las empresas, situación actual y perspectivas de futuro (capítulo 4).
8
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
La estrategia de la comarca desde la óptica de la cartera de actividades
económicas de sus empresas (capítulo 5).
Por supuesto, aunque el diagnóstico del medio local, las empresas y la
estrategia se hará en un primer momento de forma independiente, será
necesario sintetizar toda la información recopilada (capítulo 6), teniendo en
cuenta la interrelación entre estos tres estratos, de forma que se hagan
patentes las potencialidades y limitaciones de O Baixo Miño, así como los
grandes desafíos a los que deben hacer frente las empresas de esta comarca.
Plan de acción para el futuro
A partir del diagnóstico realizado se ha elaborado un plan de actuaciones
integral (capítulo 7), planteando programas concretos y priorizando actuaciones
en función de la contribución de esos programas a esa visión compartida.
Los distintos programas de actuación y sus objetivos marcarán retos para los
distintos agentes: empresarios, instituciones y administraciones, y sociedad en
su conjunto. Recordemos que este proyecto siempre se ha basado en la puesta
en común y es el punto de partida hacia un futuro donde la clave estará en la
palabra cooperación.
9
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
2 DESCRIPCIÓN
DEL
PARTICULARIDADES
TERRITORIO
Y
SUS
2.1 Territorio, recursos naturales y espacios protegidos
O Baixo Miño, en el sudoeste de Galicia, limita al oeste con el Océano
Atlántico, al este con el río Miño y al norte con una cadena de pequeñas
sierras, que lo separan de la zona metropolitana de Vigo. Fronterizo con
Portugal es el principal paso al país vecino a través de los puentes
internacionales situados en Tui y Goián.
La comarca de O Baixo Miño con una superficie total de 322,8 kilómetros
cuadrados, está constituida por cinco municipios, cuatro de ellos ribereños con
el río Miño (Tui, Tomiño, O Rosal y A Guarda), y tres bañados también por el
Océano Atlántico (A Guarda, O Rosal y Oia).
1.
2.
3.
4.
5.
A Guarda
Oia
O Rosal
Tomiño
Tui
Figura 3. Mapa municipal de la provincia de Pontevedra
Fuente: Elaboración propia
La mayor singularidad de esta comarca es la que le otorga el paso del río
Miño en su tramo final; en su desembocadura en el Océano Atlántico, al pie del
monte de Santa Tegra, ya que forma un amplio y hermoso estuario que
esconde uno de los espacios naturales de mayor diversidad biológica, motivo
10
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
por el cual se encuentra integrado dentro de la red de espacios naturales
protegidos de la Unión Europea: la Red Natura 2000.
Además, esta comarca se caracteriza por un clima oceánico con influencias
mediterráneas; se trata de un microclima, derivado del paso del río Miño y su
orientación al sur, siendo los inviernos suaves con una alta pluviosidad y los
veranos con temperaturas elevadas y baja pluviosidad. Todo esto repercute en
unas condiciones muy positivas para el cultivo y la conservación de zonas
verdes.
La ciudad de Tui se encuentra situada en una pequeña prominencia en el
valle formado por el Monte Aloia y el Monte Faro. Tiene una extensión de 68,3
kilómetros cuadrados.
Al hablar de Tui ya va implícito hablar de la Catedral de Santa María, ya que
es considerada el máximo exponente de la riqueza artística de este municipio.
Se comenzó a edificar en el año 1120 y se caracteriza por su estilo románico,
aunque posteriormente se realizaron un gran número de reformas bajo el estilo
de la arquitectura gótica. Actualmente se encuentra en la parte más elevada de
la ciudad y aun preserva su apariencia de fortaleza tan característica. En su
rico patrimonio también destacan la iglesia de Santo Domingo y el Museo
Diocesano.
En este municipio se encuentran un gran número de zonas protegidas
amparadas por distintas legislaciones locales, autonómicas, estatales y
europeas. Entre las más relevantes, cabe destacar el parque natural Monte
Aloia, sobre cuya superficie de 746 hectáreas se encuentran restos
arqueológicos, molinos de agua, miradores, sendas y una gran vegetación. La
Serra de Argallo también posee un elevado valor paisajístico con un gran
interés ecológico.
Tomiño limita con el Val Miñor y Tui por el norte, y con el río Miño y Portugal
por el este; así, la “Ponte da Amizade” une Tomiño con la localidad portuguesa
de Vila Nova de Cerveira, favoreciendo relaciones de toda índole entre estos
dos municipios. Posee una superficie de 106,6 kilómetros cuadrados.
El patrimonio cultural de Tomiño es muy extenso, destacando fortificaciones,
torres, fortalezas e innumerables sistemas defensivos como son el sistema
Goián-Vilanova de Cerveira-Estás y el sistema Amorín-San Luís Gonzaga,
ambos declarados Bien de Interés Cultural. Dentro del patrimonio cultural
también encontramos un sinfín de construcciones religiosas, la gran mayoría de
11
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
estilo románico, como por ejemplo la Iglesia de Santa María o la Iglesia de San
Vicente de Barrantes.
En cuanto al importante patrimonio arqueológico de Tomiño, destacan los
Petroglifos del monte Tetón, uno de los más importantes conjuntos de arte
rupestre de toda Europa. Otras de las unidades paisajísticas que sobresalen en
este municipio son las sierras de Argallo y de A Groba, al igual que la
prolongación de la sierra del Galiñeiro.
Se debe enfatizar que Tomiño se caracteriza por un microclima único en
Galicia, ya que registra temperaturas bastante elevadas para la latitud en la
que se encuentra. Todo ello hace que las tierras de Tomiño sean de gran
fertilidad, lo que beneficia al sector agrícola ligado a la producción de frutas
(como el kiwi) y la flor.
O Rosal limita al norte con Oia, al sur con A Guarda, al este con Tomiño y
finalmente por el Oeste con el océano Atlántico teniendo 3 kilómetros de costa.
Este municipio tiene una extensión de 44,1 kilómetros cuadrados.
O Rosal es un municipio principalmente ganadero, agrícola, forestal y
pesquero (pesca de bajura). Sin embargo, por lo que destaca y es famoso es
por sus bodegas, con premiados y exquisitos vinos albariño y rosal, amparados
en la Denominación de Origen Rías Baixas.
O Rosal además de ser un afamado municipio por sus vinos, también
destaca por su importante patrimonio paisajístico y cultural. En este sentido, es
de destacar el mirador Niño do Corvo o los 67 molinos de agua de Folón y
Picón declarados en el año 1998 como Bien de Interés Cultural; enfatizar
también los múltiples cruceros repartidos por todo el municipio así como la
iglesia parroquial de Santa Marina.
A Guarda se ubica en el extremo suroccidental de la provincia de
Pontevedra. Se encuentra en la desembocadura del río Miño y es paso
fronterizo con Portugal; limita al oeste con el océano Atlántico y al norte con O
Rosal.
Es el municipio dentro de la comarca de O Baixo Miño con menor superficie.
Cuenta con una extensión de apenas 21 kilómetros cuadrados debido a las
limitaciones que presentan los Montes de Torroso y Santa Tegra para poder
expandir su núcleo urbano. Por este motivo, A Guarda tiene una clara
orientación al mar, lo que hace que esta villa sea primordialmente marinera. De
hecho, posee la mayor flota palangrera dedicada a la captura del pez espada y
12
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
su flota de bajura hace posible que en sus restaurantes se ofrezca el pescado
recién capturado.
En el estuario del Miño dos observatorios permiten disfrutar de un enclave
privilegiado al que llegan unas cincuenta especies de aves acuáticas diferentes
en el otoño-invierno, huyendo de los fríos del norte.
El principal emblema de A Guarda es el monte de Santa Tegra, antiguo
poblado amurallado donde se encuentran importantes yacimientos
arqueológicos de las distintas culturas que han ido habitando este municipio
con el transcurso de los siglos, y donde se pueden encontrar importantes
vestigios, llegando incluso a la época romana en el museo habilitado por el
propio municipio.
Este municipio también ofrece valiosas muestras del arte religioso, presente
tanto en el centro de la villa como en las distintas parroquias que la forman, así
como de arte civil donde destacamos la Torre del Reloj, antiguo homenaje
medieval, además del Monumento al Pescador dedicado a los marineros,
conmemorando así su larga relación con el mar. Tampoco podemos olvidarnos
del Castillo de Santa Cruz, fortificación militar del siglo XVII.
En 2010 A Guarda recibió el Premio Destinos de Excelencia Europea EDEN,
por ser un lugar con enormes posibilidades para desarrollar proyectos turísticos
relacionados con el agua. Es el primer concello gallego que recibe esta
distinción, al ser un destino turístico no masificado que es ejemplo de respeto al
medio ambiente.
La concesión de este Premio de reconocimiento europeo, lleva consigo la
promoción internacional a través de la inclusión en la Red de Destinos
Europeos de Excelencia EDEN y la posibilidad de acceder a fuentes de
financiación.
Santa María de Oia limita al norte con Baiona, al sur con O Rosal, al este
con Tomiño y al oeste se abre al inmenso océano Atlántico. Posee una
extensión de 83,3 kilómetros cuadrados.
Oia es la villa monasterial, pues posee el único monasterio cisterciense a
orillas del mar. También destaca un gran número de Iglesias de interés cultural,
como son la Iglesia de Pedornes, de Viladesuso o la de Mougás.
Asimismo, cuenta con una importante muestra de petroglifos, como el de
Cabeziñas o los de a Pedreira.
13
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Además, en algunos montes de esta localidad vive el Caballo Gallego en
semilibertad, siendo famosos los curros de A Valga, Mougás y Torroña.
2.2 Población y saldos migratorios
2.2.1 Población
En el 2011 la población de O Baixo Miño alcanzaba los 51.116 habitantes,
siendo el orden de los municipios, según número de habitantes, el siguiente:
Tui (17.236), Tomiño (13.604), A Guarda (10.484), O Rosal (6.613) y Oia
(3.179).
Este orden varía de forma sustancial al analizar la densidad de población;
además, se acentúan las diferencias existentes entre los municipios. A Guarda
es el que presenta una mayor densidad de población (511,4 hab/km2) debido
en gran medida a que posee una extensión mucho más reducida, siendo el
municipio con menor superficie dentro de la comarca. Por contraposición,
Santa María de Oia tiene la menor densidad de población (38,16 hab/km2).
Tui
252,4 hab/km
Tomiño
2
126,6 hab/km
O Rosal
2
150 hab/km
A Guarda
2
511,4 hab/km
Oia
2
38,16 hab/km
2
Tabla 1. Densidad de población (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Si hacemos una comparación con respecto al resto de la provincia, O Baixo
Miño no es de las zonas más pobladas, pues su densidad de población es
inferior. Con todo, con respecto a la Comunidad Autónoma de Galicia la
posición mejora sustancialmente, como se puede observar en la siguiente
tabla.
Baixo Miño
158,4 hab/km
Pontevedra
2
214,4 hab/km
Galicia
2
94,5 hab/km
2
Tabla 2. Densidad de población (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
A lo largo de los últimos once años la población de esta comarca se
incrementó un 12,07%, pasando de 45.611 habitantes a 51.116. Este aumento
fue constante, a una tasa media del 1% anual, si bien en los dos últimos años
14
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
se ha producido una desaceleración en este crecimiento (en el año 2010 la
tasa de crecimiento ha sido del 0,52% y en el 2011 del 0,11%).
Figura 4. Evolución de la población (2000-2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
El crecimiento experimentado por la población de O Baixo Miño es muy
superior al de Pontevedra y Galicia. Con todo, se debe apuntar que aunque
todos los municipios, menos A Guarda, se caracterizaron por una tasa de
evolución por encima de la provincia, el fuerte crecimiento de la población se
debió principalmente al municipio de Tomiño (24,08%) y en segundo lugar al de
O Rosal (13,12%).
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
12,07%
5,58%
2,33%
Tabla 3. Variación de la población (2000-2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
8,14%
24,80%
13,12%
4,84%
8,68%
Tabla 4. Variación de la población (2000-2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
15
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
En cuanto a la estructura por edades, la población de O Baixo Miño es
relativamente joven, sobre todo si se compara con los parámetros habituales
de Galicia: el 62,45% de los habitantes de esta comarca no superan los 49
años mientras que sólo el 48,1% de la población gallega se encuentra en ese
mismo tramo de edad.
Figura 5. Pirámide poblacional (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Es más, los tramos de edad con un mayor porcentaje de población son los
comprendidos entre los 30 y los 49 años. Este comportamiento es muy similar
en todos los municipios que componen la comarca exceptuando el municipio de
Oia, en el que la población joven tiene un menor peso, donde la población con
menos de 49 años no supera el 50%.
2.2.2 Saldos migratorios
Tal como ya se ha indicado, la comarca de O Baixo Miño experimentó un
importante crecimiento poblacional a lo largo de la última década; sin embargo,
al igual que en el resto de la geografía gallega, este crecimiento no se debió al
saldo vegetativo, el cual fue negativo durante dicho periodo, salvo en el año
2008, en el que se registró un mayor número de nacimientos que de
defunciones. La causa principal de este crecimiento son los movimientos
16
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
naturales de la población, es decir, movimientos migratorios: entradas y salidas
de la comarca.
Como se puede observar en el siguiente gráfico, O Baixo Miño es una
comarca dinámica, donde los movimientos migratorios han jugado un papel
muy importante, sobre todo desde el 2002 hasta el 2005, periodo en el que se
produjo una variación del 296%. A partir de ese año, la comarca sufrió un
descenso paulatino en lo que a movimientos poblacionales se refiere.
!
Figura 6. Saldos migratorios de O Baixo Miño (2000-2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Durante todo el periodo el número de personas que se establecen en O
Baixo Miño supera al número de personas que lo abandona, debido sobre todo
a la inmigración extranjera y a movimientos poblacionales dentro de Galicia,
con un saldo medio de entrada de 248 y 211 respectivamente. De hecho, el
periodo de mayor crecimiento de la población de O Baixo Miño (2004-2006) se
corresponde con el mayor número de entradas.
Pese a que el número de inmigrantes fuese superior al número de
emigrantes, conviene destacar que durante los cuatro primeros años, 20002004, el número de población que abandonó la comarca para instalar su
residencia en otra comunidad española fue bastante superior al número de
españoles que entraron en la comarca. No obstante, se observa que durante
los últimos años fue acortando distancia con respecto a Galicia y al extranjero,
pues el número de entrada de población con estas procedencias descendió
sustancialmente desde el 2008.
17
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Sin embargo, esta situación de O Baixo Miño no es una situación aislada,
pues se reproduce de forma similar tanto en la provincia de Pontevedra como
en la comunidad autónoma gallega: En los tres casos el saldo migratorio es
positivo, es decir, el porcentaje de personas que llegaron durante el periodo
2000-2010 es mayor que el que sale, aunque es precisamente en O Baixo Miño
donde esta diferencia, en términos relativos, es superior. Concretamente,
durante este periodo de diez años entraron 18.560 personas en la comarca
frente a las 13.268 que decidieron abandonar O Baixo Miño.
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
Inmigración
58,31%
54,14%
53,62%
Emigración
41,69%
45,86%
46,38%
Diferencia
16,63%
8,28%
7,24%
Tabla 5. Movimiento de la población (2000-2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
El hecho de que O Baixo Miño tenga un saldo migratorio tan favorable es
debido al mayor porcentaje de inmigrantes frente a emigrantes que, durante
todo el periodo, han registrado los cinco municipios. Tomiño es el concello que
ha recibido mayor número de inmigrantes a lo largo de estos 10 años,
registrando una cifra de inmigraciones que roza el 65% del total de los
movimientos poblacionales que durante este periodo tuvieron lugar en el
municipio. Por el contario, A Guarda es, del conjunto de la comarca, el
municipio que registró un mayor número de emigraciones, concretamente
3.077 habitantes abandonaron esta localidad durante este periodo; pese a ello
su saldo migratorio sigue siendo positivo.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Inmigración
55,75%
64,27%
60,74%
52,92%
56,67%
Emigración
44,25%
35,73%
39,26%
47,08%
43,33%
Diferencia
11,50%
28,55%
21,49%
5,84%
Tabla 6. Movimiento de la población (2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
13,33%
Dado que el crecimiento demográfico en O Baixo Miño se debe en gran
medida a los saldos migratorios, también hemos analizado el origen de los
mismos. En el gráfico siguiente se puede observar como en el año 2010 los
movimientos migratorios fueron en más de la mitad de los casos con otros
países, mientras que con Galicia lo fueron el 16% y con el resto de España el
29%. Los movimientos migratorios con Galicia, denominados saldos internos,
18
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
sólo en el 25% de los casos fueron en la propia provincia de Pontevedra; el
75% restante fue con las otras tres provincias.
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Figura 7. Saldos Migratorios de O Baixo Miño (2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Como hemos señalado, el crecimiento poblacional de O Baixo Miño se debe
a saldos migratorios y más concretamente a los extranjeros que durante los
últimos 10 años se han instalado en la comarca. O Baixo Miño contaba en el
2011 con un 4% de extranjeros entre sus habitantes, de origen americano,
africano y, fundamentalmente, europeo.
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Figura 8. Origen inmigrantes residentes en O Baixo Miño (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
19
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Como se puede observar, más del 70% de la población extranjera residente
en O Baixo Miño es europea, siendo los principales países de origen Reino
Unido, Francia, Alemania, Italia, Polonia y, sobre todo, Portugal; la cercanía
geográfica con este país hace que más del 80% de los europeos que residen
en la comarca sean portugueses.
2.3 Educación y Formación
Tal y como se puede observar en la siguiente tabla, el nivel de estudios de la
población de 16 o más años de O Baixo Miño es bajo en términos relativos si lo
comparamos con los datos del entorno.
Nivel de estudios
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
No sabe leer o escribir
1,81%
1,82%
2,05%
Menos de 5 años de escolarización
14,11%
13,03%
16,33%
Sin completar Bachillerato elemental, ESO o EGB
37,39%
28,31%
26,60%
Bachillerato elemental, ESO o EGB completo
25,93%
27,16%
25,09%
Bachillerato superior BUP/LOXSE, COU/PREU
8,10%
11,26%
11,25%
FPI, FP grado medio, Oficialía industrial
2,33%
3,47%
3,33%
FPII, FP grado superior, Maestría industrial
4,36%
4,77%
4,61%
Diplomatura, Arquitectura, Ingeniería Técnica
3,41%
5,14%
5,39%
Licenciatura, Arquitectura, Ingeniería Superior
2,43%
4,79%
5,00%
Doctorado
0,14%
0,26%
0,34%
Tabla 7. Comparativa de nivel de estudios de la población de 16 o más años (2001)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
3
De hecho, más de la mitad de los habitantes de O Baixo Miño (53,31%) no
han alcanzado el nivel de Bachillerato elemental, ESO o EGB completo,
mientras que en el caso de Pontevedra y Galicia dicha cifra es
significativamente inferior (43,16% y 44,98%, respectivamente).
Por el contrario, sólo el 5,98% de la población de esta comarca posee
estudios universitarios, mientras que tanto a nivel provincial como autonómico
el porcentaje de población que ha completado sus estudios universitarios
supera el 10%.
3
El INE elabora el Censo de Población y Vivienda cada 10 años. A día de hoy sólo se encuentran disponibles los
datos de los Censos de 1991 y 2001, careciendo por tanto para nuestro análisis detallado de datos más recientes.
20
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Las comparativas en cuanto a Formación Profesional (6,69% en O Baixo
Miño frente al 8,24% y 7,94% de Pontevedra y Galicia) y Bachillerato (34,03%
frente a 38,42% y 36,34%) vuelven a poner de relieve el menor nivel de
formación de los habitantes de esta comarca.
Con todo, se debe señalar que existen diferencias entre los municipios de O
Baixo Miño en cuanto al nivel educativo de su población. Los datos más
preocupantes corresponden a Oia y Tomiño, donde un 66,36% y 59,3% de la
población no ha podido completar el Bachillerato elemental, ESO o EGB.
Nivel de estudios
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
No sabe leer o escribir
1,52%
2,76%
1,47%
1,25%
2,31%
Menos de 5 años de escolarización
13,77%
18,75%
22,55%
5,39%
10,40%
Sin completar Bachillerato elemental, ESO o EGB
32,38%
37,82%
22,55%
43,61%
53,65%
Bachillerato elemental, ESO o EGB completo
26,41%
25,96%
30,78%
25,19%
21,64%
Bachillerato superior BUP/LOXSE, COU/PREU
10,51%
6,01%
4,99%
9,65%
4,65%
FPI, FP grado medio, Oficialía industrial
2,73%
1,37%
2,84%
2,80%
1,44%
FPII, FP grado superior, Maestría industrial
4,50%
3,21%
4,75%
5,66%
2,99%
Diplomatura, Arquitectura, Ingeniería Técnica
4,42%
2,69%
2,96%
3,47%
1,63%
Licenciatura, Arquitectura, Ingeniería Superior
3,59%
1,28%
1,45%
2,86%
1,25%
Doctorado
0,18%
0,15%
0,12%
0,11%
0,04%
Tabla 8. Comparativa de nivel de estudios de la población de 16 o más años (2001)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
También se detectan grandes diferencias con respecto al porcentaje de
personas que poseen estudios universitarios: destaca el 8,19% de Tui y el
6,44% de A Guarda, frente al 2,92% de Oia.
Por último, en la siguiente tabla se observa qué tipo de estudios tienen
aquellos que han completado algún nivel especializado, es decir, aquellos que
han hecho formación profesional o estudios universitarios. Casi la mitad se ha
decantado por las ramas de Magisterio, Educación Infantil y Ciencias. Le
siguen muy de lejos la Formación Técnica e industriales, y la Agricultura,
Ganadería, Pesca y Veterinaria.
21
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Tipo de estudios
Baixo Miño
Magisterio, Educación infantil
27,26%
Ciencias
22,33%
Formación Técnica e Industrias
12,46%
Agricultura, Ganadería, Pesca; Veterinaria
9,34%
Arquitectura o Construcción
7,45%
Salud, Servicios Sociales
5,30%
Informática
3,94%
Otros servicios
2,87%
Ciencias Sociales
2,79%
Artes y Humanidades
2,79%
Ingenierías
2,01%
Derecho
1,46%
Tabla 9. Tipo de estudios completado (2001)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
2.4 Mercado Laboral
2.4.1 Paro
La cifra de paro, que alcanzaba las 2.306 personas en 2001, se ha elevado,
diez años después hasta los 5.802 parados: un desorbitado crecimiento del
143%; éste es muy superior en términos relativos al experimentado tanto en el
conjunto de Pontevedra como en el resto de Galicia, donde la cifra de paro
registró una tasa de variación durante este periodo del 106,5% y 81,6%,
respectivamente.
Una buena parte de estos parados proceden de los municipios de Tui (36%
de la comarca) y Tomiño (29%), mientras que Oia registra un menor número en
términos relativos.
Tabla 10. Distribución del paro por municipios (2011)
Fuente: Eaboración propia a partir de datos del IGE
22
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Así, la evolución del paro en la comarca de O Baixo Miño ha mostrado una
tendencia a la alza durante todo el periodo 2000-2011, intensificándose todavía
más a partir del año 2007, con el estallido de la crisis económica. Sin embargo,
este dato no debe tomarse de manera aislada pues tanto en la provincia de
Pontevedra como en el resto de Galicia, la evolución del paro registrado ha
tenido un comportamiento bastante similar durante todo el periodo,
agravándose especialmente a partir del 2007.
Figura 9. Evolución del paro en O Baixo Miño
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Por edades, observamos que alrededor de un 64% de esos 5.802 parados
se concentran en una franja de entre los 25 y los 49 años, de los cuales casi la
mitad se corresponden a edades comprendidas entre los 30 y 39 años.
Comparando esta distribución con el entorno más cercano, confirmamos una
distribución similar a la informada tanto a nivel provincial como en el conjunto
de la comunidad autónoma, y centrándose especialmente en el colectivo de 30
a 39.
Por último, en lo referente al paro registrado por sectores de actividad, el
más afectado dentro de la comarca es, sin duda, el sector servicios,
alcanzando una tasa del 44% en el 2011. Tanto en Galicia como en el resto de
Pontevedra, el sector servicios sigue siendo el más perjudicado, incluso más
que en nuestra comarca, superando el 53% de parados. Le siguen, con
porcentajes muy similares, la industria y la construcción, 20% y 19%,
respectivamente; ambos datos por encima de los obtenidos en la comunidad
gallega y en la provincia.
23
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
16 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64
Figura 10. Paro por grupos de edad en O Baixo Miño (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
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Figura 11.
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Distribución del paro por sector de actividad en O Baixo Miño (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Llama la atención el caso de la industria en Oia, con un reducido 11%, frente
a una media ligeramente por encima del 20% en el resto de los municipios.
En cuanto al sector de la agricultura y la pesca, es el menos afectado por el
paro en Galicia, Pontevedra y O Baixo Miño, si bien en esta comarca el
porcentaje es superior. A Guarda es el municipio que afronta el mayor impacto,
llegando a una cifra del 20%. Contrasta con Tui, el menos afectado con un
exiguo 3% de desempleo en estas actividades.
24
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
2.4.2 Ocupación
El número de afiliaciones a la seguridad social a finales del año 2011
alcanzó las 15.450 personas dentro de la comarca de O Baixo Miño. Sin
embargo, tal y como se refleja en el gráfico, esa cifra ha venido descendiendo
progresivamente desde el 2007, generando una tasa de variación negativa del
14,03%.
Figura 12.
Evolución del número de afiliaciones a la Seguridad Social Baixo Miño (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Esta tendencia es similar a la sufrida por el conjunto de la provincia y de la
comunidad gallega, que acumulan, desde el 2006, descensos del 11,8% y del
8,2% respectivamente.
Estas 15.450 afiliaciones se reparten entre el 36% de Tui, el 25% de Tomiño,
el 21% de A Guarda, el 12% de O Rosal y el 6% de Oia. El diferente peso entre
los municipios, como ya vimos con anterioridad, se refleja también en los datos
de afiliación, con grandes diferencias entre Tui (el municipio más habitado) y
Oia.
Por sector de actividad, el 60% de los afiliados trabajaban en el sector
servicios, y sólo un 8% en actividades primarias. La industria es el segundo
sector, con el 20% de los afiliados, debido en gran parte a los municipios de
Tomiño y Tui. En general el patrón de reparto es similar al del resto de Galicia,
excepto por el mayor peso de la industria y la construcción.
25
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
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Figura 13.
Número de afiliaciones a la Seguridad Social por municipios (2011)
Fuente: Elaboración
laboración propia
p
a partir de datos del IGE
Agricultura y pesca
8,36%
6,59%
7,07%
Industria
20,16%
17,13%
14,62%
Construcción
11,63%
8,40%
9,06%
Servicios
59,86%
67,88%
69,25%
Tabla 11. Distribución sectorial de las afiliaciones a la Seguridad Social (2011)
Fuente: Elaboración
laboración propia a partir de datos del IGE
Sin embargo, este reparto no es homogéneo en todos los municipios. En A
Guarda destacan las actividades primarias (probablemente
(probablemente por el impacto del
sector pesquero),, mientras Tui y Tomiño dependen más del empleo industrial.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Agricultura y pesca
2,13%
9,20%
11,93%
14,31%
13,23%
Industria
21,99%
20,10%
18,44%
14,90%
17,47%
Construcción
11,81%
11,70%
16,35%
7,82%
13,64%
Servicios
62,61%
56,87%
51,70%
61,16%
53,74%
Tabla 12. Distribución por sectores y municipios de las afiliaciones a la Seg. Social
Socia (2011)
Fuente: Elaboración
laboración propia a partir de datos del IGE
En O Rosal y Oia el sector servicios es menos importante, a pesar del peso
que el turismo tiene en la actividad de ésta última, y llama la atención la
proporción alcanzada por las actividades de construcción. Por último, es de
destacar el reducido peso de las actividades primarias en Tui,, donde apenas
aportan un 2% de las afiliaciones.
26
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
2.5 Nivel económico
El nivel económico no es una característica física y fácilmente estimable,
sino que se basa en la integración de distintos rasgos de las personas y sus
hogares. Para aproximar el nivel económico de O Baixo Miño utilizaremos la
Renta Familiar Disponible por habitante y el Rendimiento Medio declarado en la
Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
La Renta Familiar Disponible es un indicador clave para medir la capacidad
económica de las familias ya que muestra la renta disponible de las mismas
para gastas y ahorrar. El valor de este indicador de bienestar en O Baixo Miño
es ligeramente inferior al que toma en la provincia de Pontevedra y en la
comunidad gallega.
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
12.807 €
13.582 €
13.547 €
Tabla 13. Renta Familiar Disponible por habitante (2008)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Atlas Socioeconómico de Galicia, Caixanova
Al hacer el análisis por municipios, destaca O Rosal, con una Renta Familiar
Disponible por habitantes superior incluso a la media gallega (13.699 euros);
los siguientes municipios por Renta Familiar Disponible per capita son Tui
(13.161 euros) y A Guarda (13.152 euros). Los dos únicos municipios que
presentan valores inferiores a la media de la comarca son Tomiño (12.391
euros) y Oia (12.359 euros).
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
13.161 €
12.391 €
13.699 €
13.152 €
12.359 €
Tabla 14. Renta Familiar Disponible por habitante (2008)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Atlas Socioeconómico de Galicia, Caixanova
Si analizamos el rendimiento medio indicado en la Declaración del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, nuevamente O Baixo Miño vuelve a
estar ligeramente por debajo de la media del rendimiento declarado en la
provincia y en la comunidad autónoma. Con todo, la evolución experimentada
por este indicador en la comarca de O Baixo Miño entre el año 2003 y el 2008
fue muy similar a la de Galicia y 4 puntos por encima de la provincia de
Pontevedra, lo cual refleja una mejoría relativa de esta comarca en términos de
bienestar.
27
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
Rendimiento
15.224 €
18.101 €
17.982 €
Variación 2003-2008
29,82%
25,86%
29,35%
Tabla 15. Rendimiento indicado en la declaración del IRPF (2008)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Este comportamiento es muy similar en todos los municipios que componen
la comarca, cuyo Rendimiento Medio Declarado es menor al de la provincia y la
Comunidad Autónoma, si bien se ha producido una gran variación en el valor
de este indicador en el periodo 2003 y 2008, en torno a un 30%.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Rendimiento
16.179 €
15.019 €
13.652 €
15.011 €
14.777 €
Variación 2003-2008
29,59%
30,23%
30,38%
30,30%
30,13%
Tabla 16. Rendimiento indicado en la declaración del IRPF (2008)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Por último, la siguiente tabla nos muestra el porcentaje de declarantes en O
Baixo Miño según el tramo de base imponible en el año 2008.
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
De 0 a 6.000 €
22,19%
19,21%
21,16%
De 6.000 € a 12.000 €
26,27%
23,25%
23,09%
De 12.000 € a 21.000 €
30,79%
29,41%
28,14%
Más de 21.000 €
20,75%
28,14%
27,60%
Tabla 17. Porcentaje de declarantes en el IRPF por tramos (2008)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Tal como se puede observar, el porcentaje de los declarantes situados en
los dos tramos superiores asciende a 51,54%, porcentaje inferior al de
Pontevedra (57,55%) y Galicia (55,74%). Las diferencias se hacen más
acentuadas si nos centramos en el último tramo: un 20,75% de los declarantes
de O Baixo Miño están en el tramo de más de 21.000 euros, mientras que en el
caso de Pontevedra este porcentaje asciende al 28,14% y en el de Galicia al
27,60%.
Al hacer la comparativa por municipios, Tui y Tomiño son los concellos que
presentan un mayor porcentaje de declarantes en los tramos más altos; con
todo, no llegan a alcanzar los niveles de Pontevedra o Galicia. La situación es
28
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
menos favorable en el caso de O Rosal y Oia, donde más del 25% de los
declarantes están en el tramo de menos de 6.000 euros, y más de la mitad
tienen unos ingresos inferiores a las 12.000 euros.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
De 0 a 6.000 €
20,92%
20,39%
25,70%
22,83%
26,50%
De 6.000 € a 12.000 €
24,52%
26,86%
27,14%
28,11%
25,54%
De 12.000 € a 21.000 €
31,11%
32,64%
30,83%
29,20%
27,39%
Más de 21.000 €
23,45%
20,11%
16,32%
19,87%
20,58%
Tabla 18. Porcentaje de declarantes en el IRPF por tramos (2008)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
2.6 Presupuestos municipales
El presupuesto acumulado de los ayuntamientos de la comarca de O Baixo
Miño ascendió a 28.053.772 euros durante el año 2011. Como se representa
en la siguiente figura, la cifra del presupuesto ha mostrado un crecimiento
generalizado al alza hasta el año 2010, donde comienza a disminuir de manera
notoria con una tasa negativa del 15%; este descenso es debido en gran
medida a una reducción significativa en el presupuesto del municipio de
Tomiño: el 38%.
4
4
4
4
4
4
Figura 14. Evolución presupuesto de O Baixo Miño (2000-2011)
Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas
29
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
No obstante, la tasa de evolución de crecimiento durante todo el periodo es
del 87%, pasando de un presupuesto de 14.990.099 euros en el año 2000 a los
28.053.772 euros del 2011, correspondiendo las mayores tasas de crecimiento
presupuestario al periodo 2001-2002 y 2004-2005 donde se registró un
incremento medio del 14%.
Si analizamos las fuentes de ingresos del 2011, vemos como la gran
mayoría proviene de las transferencias corrientes, que suponen más del 45%
del total en todos los municipios, exceptuando A Guarda y Tui donde
representan el 35% y 28%, respectivamente. En este epígrafe se incluyen
aquellos fondos que se ingresan de otras administraciones.
Le siguen en importancia los impuestos directos, con un 25%. Éstos
engloban, entre otros, el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre el
patrimonio, el impuesto de sucesiones, la contribución rústica y urbana, así
como los impuestos sobre la posesión de vehículos. En los municipios de
Tomiño y Oia cobran máxima importancia a la hora de recaudar dinero, con un
34% y 26% respectivamente. En cuanto a la imposición indirecta, representa
tan solo el 5% del total presupuestado, aunque en municipios como Tui
alcanzan una representación de hasta el 11%.
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Figura 15. Distribución del presupuesto de ingresos por capítulos (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas
Otro de los grandes ejes de recaudación en O Baixo Miño son las tasas y
otros ingresos, en las cuales se incluyen: las partidas de multas, sanciones
urbanísticas, basuras, licencias de obra y licencias de actividad; representan el
30
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
24% de los ingresos presupuestarios. Este capítulo de ingresos tiene un
importante peso en todos los municipios, excepto en el de Tomiño donde su
porcentaje de recaudación en el 2011 apenas alcanzó el 9%.
Por el contario, analizando los principales capítulos de gasto, observamos
que el 78% del presupuesto del 2011 fue destinado a dos grandes epígrafes: el
de bienes y servicios, que se lleva el 41%, y el de personal, con un 38%. Por lo
general, ésta es la tendencia latente en los cinco municipios, destacando sobre
todo el 55% del presupuesto de Oia, destinado al gasto en bienes y servicios, y
el 44% del gasto presupuestario de A Guarda, que se destina a cubrir las
necesidades de personal.
Con una menor representación le siguen en importancia las inversiones
reales, a las que se destinó el 11% de los gastos. Por último, con menos de un
3%, se encuentran las transferencias corrientes, correspondientes a los gastos
destinados a ayudas y subvenciones que conceden los ayuntamientos, las
transferencias de capital y los pasivos financieros, enumeradas por orden de
importancia. Los gastos y activos financieros se encuentran por debajo del 1%
de representación.
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Figura 16. Distribución del presupuesto de Gasto por capítulos (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas
En cuanto al reparto presupuestario por municipios, se observa que tanto Tui
como A Guarda son los municipios que aglutinan el mayor volumen de ingresos
y gastos, absorbiendo el 38% y el 24% respectivamente del presupuesto
31
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
conjunto de O Baixo Miño del 2011. En el otro extremo se encuentra Santa
María de Oia, que con 1.515.500 euros representa un 5% del total del
presupuesto comarcal.
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$
( - %
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$
$
Figura 17. Desglose presupuesto de O Baixo Miño por municipios (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas
32
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
3 MEDIO LOCAL: O BAIXO MIÑO COMO PROVEEDOR DE
INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS
3.1 Infraestructuras
3.1.1 Infraestructura de movilidad externa
La principal infraestructura de transporte exterior de O Baixo Miño sigue
siendo su red de carreteras, que la comunica tanto con Portugal hacia el sur
como con el resto de la comunidad gallega hacia el norte.
La barrera montañosa que separa la comarca del Val Miñor es la
responsable de que las dos vías clave de comunicación con Galicia salgan por
los dos extremos, buscando las zonas más llanas y de más fácil construcción:
la autovía A-55, que conecta Tui con Porriño, y desde allí con Vigo u Ourense;
y la carretera provincial PO-552, que discurre por toda la comarca, desde Tui
hasta Oia, y continúa hacia el norte hasta la localidad de Baiona.
Hay que citar también, por su importancia para la conexión con el resto de la
región, la autopista A-9. Su estructura principal, que une las principales
ciudades de la franja occidental de Galicia, desde Ferrol hasta Vigo, pasando
por A Coruña, Santiago y Pontevedra, se desdobla cerca de Vigo en dos
ramales: uno con dirección suroeste, que llega hasta Baiona; y otro con
dirección sureste, que desemboca en la A-55 en las cercanías de Tui. De este
modo, sea cual sea la dirección tomada para salir de la comarca, encontramos
una opción de pago para desplazarnos hacia el norte.
Existe una tercera alternativa para viajar hacia el norte desde Tomiño,
cruzando las montañas para acceder al concello de Gondomar, a través de las
carreteras provinciales PO-344 y PO-340. Sensiblemente más lenta, por su
discurrir montañoso, supone una buena alternativa para los tomiñenses que
quieran dirigirse hacia Gondomar y el Val Miñor, dado que se evitan una buena
cantidad de kilómetros de recorrido.
A dicha carretera conecta también la PO-3202, pequeña vía de montaña que
une O Rosal con Oia sin pasar por A Guarda, y por la cual se puede alcanzar la
PO-334 para ir a Gondomar.
33
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Hacia el sur la conexión está limitada por el río Miño, que reduce las
posibilidades a los cuatro puntos habilitados para salvarlo en coche: los tres
puentes internacionales y el ferry.
Figura 18. Red de carreteras de Galicia (2011)
Fuente: Redes de estadas de Galicia, Xunta de Galicia
El punto principal de conexión con Portugal sigue siendo Tui, ya sea por el
puente internacional que conecta la autovía española A-55 con la autopista de
pago portuguesa A3, como por el antiguo puente de hierro, teóricamente parte
de la carretera nacional N-551, pero que funciona hoy en día más como
elemento de conexión para la población local con su vecina portuguesa:
Valença do Minho.
La conexión de alta capacidad que configuran la A-55 y la A3 supone el
paso más importante con Portugal, especialmente para los viajeros que vienen
del norte, pero los habitantes de la zona central y occidental de la comarca
34
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
disponen de un nuevo puente desde Goián, en el municipio de Tomiño: el
Puente de la Amizade, que les conecta con la localidad portuguesa de Vilanova
de Cerveira.
Por dicha villa pasa la carretera nacional N13, que funciona como arteria de
conexión de los municipios ribereños portugueses, desde Valença do Minho
hasta Caminha (justo enfrente de A Guarda), y continuando hacia el sur por la
costa hacia Viana do Castelo y Oporto.
Destacar también que a medio camino entre Vilanova de Cerveira y
Caminha, a unos 6 kilómetros del puente de Goián, arranca la autovía A28, que
conecta el Miño con la ciudad de Oporto. Famosa por la reciente implantación
de un polémico sistema de peaje, es la mejor alternativa de comunicación
terrestre a la autopista A3 para llegar al resto de Portugal.
El otro punto de conexión rodada entre O Baixo Miño y la ribera portuguesa
se encuentra en la esquina occidental, con el ferry que conecta A Guarda con
Caminha.
Hasta la apertura del puente de Goián, inaugurado en el año 2004, el
transbordador guardés era la única alternativa para llegar a Portugal sin tener
que desplazarse hasta Tui. Limitado por los horarios del barco y por las
inclemencias climatológicas, mantenía un alto grado de ocupación hasta la
apertura de éste último puente.
A día de hoy sigue siendo un elemento muy útil de conexión con Caminha,
pero las disputas sobre la responsabilidad del dragado en profundidad del río
entre las autoridades españolas y portuguesas han provocado varios episodios
de cierre temporal de la línea. La gran cantidad de sedimentos que arrastra el
Miño hasta el estuario de A Guarda obligan a realizar un dragado regular del
fondo por el que cruza la embarcación. Los estados portugués y español
alternaban dicha tarea, pero discrepancias recientes han reducido
drásticamente la frecuencia de esta operación, obligando a paralizar la
conexión en momentos de bajamar. El riesgo de embarrancamiento en estas
circunstancias es muy alto, y peligroso por la fuerza de la corriente en este
punto.
Preocupados por el impacto de estos cierres temporales sobre el turismo
procedente de los municipios portugueses, la solución del conflicto del ferry
está en el foco principal de las autoridades guardesas.
35
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
El transporte público por carretera dispone en la comarca de un servicio de
autobuses entre Tui y Santa María de Oia, pasando por A Guarda, prestado por
la empresa ATSA (Automóviles de Tuy, SA). Dicho servicio se articula a partir
de dos líneas que conectan Vigo con A Guarda, una pasando por Baiona, y la
otra por Tui, que es la que conecta entre sí los dos extremos de O Baixo Miño,
pasando por Tomiño. Ésta última mantiene 21 conexiones diarias entre
semana, bajando a 9 los sábados y a cuatro los domingos.
La empresa Melytour conecta Vigo con el municipio de Tomiño, a través de
Gondomar, con tres conexiones diarias entre semana, dos los sábados y una
los domingos.
Las largas distancias y el uso generalizado del automóvil particular han
reducido sensiblemente la utilidad del autobús para la conexión con Vigo, pero
la línea del ATSA sigue siendo utilizada para los viajes internos de la comarca.
El otro gran sistema de comunicación terrestre, el ferrocarril, queda limitado
a las estaciones de Tui y Guillarei, parroquia del mismo municipio. La segunda
es la última parada en la provincia de Pontevedra de los trenes que conectan
con la meseta, y a Tui llegan los regionales que llevan al resto de Galicia y el
internacional que conecta con Portugal. El trayecto hasta Vigo, eje de
comunicación central del sur de la provincia, lleva unos cuarenta minutos de
media, dependiendo del tren escogido.
En cuanto a los aeropuertos, el más cercano es Peinador, en Vigo, a 25
kilómetros de Tui y casi 60 de A Guarda, por poner los puntos más cercano y
lejano de la comarca. La mayoría de las conexiones son nacionales,
destacando Madrid y Barcelona, aunque se mantiene un enlace con Bilbao. En
internacional destaca la línea permanente con París. Regularmente han surgido
y desaparecido conexiones con otros aeropuertos nacionales e internacionales,
a través de compañías de bajo coste que se centran en las épocas estivales.
Más lejano, pero con una oferta mucho mayor, el aeropuerto internacional de
Oporto, Saa Carneiro, supone una alternativa a tener en cuenta para los
habitantes de O Baixo Miño. A poco más de 100 kilómetros de cualquiera de
las villas del Miño, mantiene enlaces con buena parte de las capitales
europeas, y con las principales capitales americanas, aunque estas últimas
suelen tener una parada en Lisboa. En los últimos años ha mantenido unas
buenas cifras de viajeros, a pesar de la crisis, gracias al tirón de las compañías
de bajo coste. Dispone también de buenas conexiones con Madrid y Barcelona.
36
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
3.1.2 Infraestructura de movilidad interna
Como ya hemos visto, la comarca de O Baixo Miño se encuentra conectada
entre sus municipios a través de la carretera provincial PO-552. Es importante
destacar que se encuentra en obras una importante conexión a través de un
vial de alta capacidad entre Tui y A Guarda, pasando por Tomiño, cubriendo en
total una longitud de unos 25 Km. Este vial será un servicio alternativo y más
seguro al vial comentado, aunque disputas por su trazado final han provocado
importantes retrasos. El último anuncio de la Consellería de Medio Ambiente,
Territorio e Infraestructuras, prevé finalizar la obra completa en el año 2015.
Además, como se indicó con anterioridad, la comarca de O Baixo Miño se
encuentra intercomunicada a través del servicio de autobuses ofrecido por
ATSA.
3.1.3 Suelo industrial
En la comarca de O Baixo Miño, el único municipio que dispone de un
parque empresarial es Tui: el polígono industrial de Areas.
En el pasado se plantearon dos polígonos más, uno en Tomiño y otro en la
frontera entre los municipios de A Guarda y O Rosal, pero ambos han sido
paralizados, sin fecha fija de relanzamiento.
2
Polígono
Municipio
Superficie (m )
Polígono industrial de
Areas
Tui
216.085
Polígono de TebraVilameán
Tomiño
493.000
Aplazado
Parque empresarial de
A Guarda-O Rosal
A Guarda-O Rosal
272.890
Aplazado
Tabla 19. Parques empresariales de Galicia (2011)
Fuente: Parques empresariales de Galicia, Xunta de Galicia
37
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
3.1.4 Saneamiento
En lo correspondiente al plan de saneamiento de O Baixo Miño, según datos
del IGE en el año 2000, en el conjunto de la comarca se encontraban un total
de 225 núcleos sin servicio de depuración de aguas residuales, lo que afectaba
a un total de 16.373 habitantes, la gran mayoría pertenecientes al municipio de
Tui (6.111 habitantes afectados), seguido del municipio de Tomiño (4.778
afectados) y O Rosal (3.670 afectados).
Es importante tener en cuenta que esta comarca hasta 1999 no contaba con
ninguna depuradora de aguas residuales. En la actualidad varios municipios
disponen de depuradora: A Guarda, que arrancó en 2003, Tomiño, que se puso
en marcha un año más tarde, y Oia, que cuenta con cinco depuradoras. Es de
destacar la depuradora situada en Guillarei (municipio de Tui), cuyo
funcionamiento se inició en 2010 y es considerada la obra hidráulica más
importante inaugurada en Galicia en los últimos años.
Sin embargo, en el informe de sostenibilidad ambiental del plan de agua
realizado en marzo del 2009 por la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e
Infraestructuras de la Xunta de Galicia para el periodo de 20 años, se
establecía la incorporación de un sistema de captaciones superficiales de 7
sistemas de bombeo, 9 depósitos de agua y una estación de tratamiento de
agua potable.
3.2 Servicios y equipamiento
3.2.1 Equipamientos sanitarios
La oferta asistencial básica se configura alrededor de los ocho centros de
salud públicos existentes en la comarca: dos en A Guarda (incluyendo la Casa
del Mar), dos en Tomiño (uno de ellos en Goián), dos en O Rosal (uno en
Tabagón), y uno en Tui y Santa María de Oia.
El hospital de referencia es el Complejo Hospitalario Universitario de Vigo,
con especial indicación en el Hospital del Meixoeiro. Pero existen media
docena de clínicas privadas: tres en Tui, dos en A Guarda y una en Tomiño.
No contamos las consultas médicas privadas, dado su elevado número y la
disparidad de su tamaño y orientación, pero sí merece la pena destacar las 16
38
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
clínicas dentales, especialmente numerosas en Tui, donde encontramos ocho.
En A Guarda existen cinco, dos en Tomiño y una en Oia.
3.2.2 Centros y oferta formativa
En el año 2011 la comarca de O Baixo Miño contaba con 34 centros
educativos de enseñanza no universitaria de los cuales 6 eran de carácter
privado, mientras que los otros 28 eran públicos. Al igual que ocurre en otras
zonas de la comunidad, el porcentaje de estos centros de carácter público
supera el 80% del total de centros educativos.
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
Privados
17,65%
22,57%
19,89%
Públicos
82,35%
77,43%
80,11%
Tabla 20. Presencia de centros educativos privados y públicos (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
La gran mayoría de los centros están ubicados en los municipios de Tui y A
Guarda, municipios donde se encuentran la totalidad de los centros educativos
privados, repartidos a partes iguales.
Baixo Miño
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Privado
6
3
0
0
3
0
Público
28
10
7
2
7
2
Total
34
13
7
2
10
2
Tabla 21. Número de centros educativos de O Baixo Miño (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
En ese mismo año 2011, el número de alumnos que se encontraban
matriculados en estos centros era de 7.363 alumnos en el conjunto de la
comarca, mientras que el total de profesores se elevaba a 813.
Alumnos
Profesores
Baixo Miño
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
7.363
3.001
1.599
650
1.912
201
813
318
187
73
213
22
Tabla 22. Comparativa del número de alumnos y profesores por municipio (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
39
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
De modo que la ratio alumnado profesor dentro de la comarca se establece
dentro de los estándares de toda la Comunidad: 9,1 alumnos por cada
profesor, e incluso más bajo que el de la propia provincia que sube hasta los
10,3 alumnos por profesor.
En cuanto al tipo de enseñanza que se imparte en estos centros, la gran
mayoría corresponde a centros de educación infantil y primaria. No existe
ningún centro que imparta educación primaria, ESO y postobligatorias
conjuntamente, ni educación para adultos, y únicamente un centro de
educación especial situado en el municipio de A Guarda.
Baixo Miño
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Educación infantil
5
1
1
0
3
0
Educación infantil
y primaria
18
7
5
1
3
2
Educación primaria
y ESO
5
2
0
1
2
0
ESO y/o
postobligatorias
5
3
1
0
1
0
Educación
primaria, ESO y
postobligatorias
0
0
0
0
0
0
Adultos
0
0
0
0
0
0
Educación
especial
1
0
0
0
1
0
Total
34
13
7
2
10
2
Tabla 23. Nivel de formación impartido por los centros educativos (2011)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
3.2.3 Infraestructuras de cultura, deportes y ocio
En lo correspondiente a las instalaciones culturales de la comarca, éstas no
son muy amplias. Destacando las cinco Casas de la Cultura o Centros
Culturales, que cubren las necesidades básicas de los habitantes, localizadas
cada una de ellas en cada uno de los municipios.
O Baixo Miño únicamente cuenta con tres bibliotecas, situadas en los
municipios de Tui, A Guarda y O Rosal; en Tomiño está previsto abrir una
biblioteca pública. Como vemos, el número existente de bibliotecas es reducido
si tenemos en cuenta el número de habitantes de la comarca.
40
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
En cuanto al número de auditorios, en el conjunto de la comarca hay cuatro,
uno en cada municipio menos en el de Oia. Asimismo, en lo correspondiente a
la música, en todo O Baixo Miño se dispone únicamente de 2 conservatorios,
uno situado en A Guarda y otro en el municipio de Tui.
En cuanto al equipamiento deportivo, según el censo de instalaciones
deportivas del Consejo Superior de Deportes, en el año 2005 la comarca
contaba con 142 instalaciones deportivas y 242 espacios para la práctica de
diferentes deportes. Del total de las instalaciones la mayor parte, 49,
pertenecen a Tui, 31 a Tomiño, 30 a A Guarda y 16 en O Rosal y Oia. Entre las
principales actividades deportivas practicadas en la comarca se encuentran: el
fútbol, baloncesto, balonmano, atletismo, ciclismo, tenis, judo, remo, vela,
piragüismo y ajedrez.
Así, existen un gran número de clubes deportivos a lo largo de la comarca,
como son el Club Alagua, Club de Ajedrez Albatros de A Guarda, Club Ciclista
Guardés, Club Kayak Tudense o Club de Remo Robaleira, entre otros. Es de
destacar en el apartado deportivo el Descenso Internacional del Miño, una de
las competiciones de descensos de ríos más prestigiosas, y considerada como
“alta competición”.
Para finalizar haremos referencia a las zonas de esparcimiento y zonas
verdes de la comarca, que según el IGE incluían en el año 2010:
4 áreas de naturaleza: 2 enTomiño, 1 en A Guarda y 1 en Tui.
6 jardines: 2 en Tui y los otros 4 en A Guarda.
8 parques infantiles: 1 en Oia, 2 en O Rosal, 2 en A Guarda y otros 3
en Tui.
1 único parque no urbano, localizado en A Guarda.
8 parques urbanos, localizados 2 en A Guarda, 1 en Oia, 1 en O Rosal,
2 en Tomiño y 2 en Tui.
2 zonas recreativas, una en Tui y la otra en Tomiño.
3.3 La opinión de empresarios y expertos: ¿cómo afecta el entorno
de O Baixo Miño a la competitividad de sus empresas?
Una vez relatados una buena parte de los recursos de la comarca, parece
necesario valorar su impacto en la economía de la zona. La existencia de este
41
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
patrimonio debería servir de apoyo para el desarrollo de la actividad de la
comarca, y es necesario confirmar hasta qué punto aportan facilidades o
desventajas.
Para ello, y como ya se explicó en el apartado metodológico, se ha
contrastado el impacto del entorno de O Baixo Miño a través de la opinión de
dos colectivos: empresarios de la comarca y personalidades representativas de
las fuerzas económicas de estos ayuntamientos. Sus valoraciones,
indicaciones o comentarios, nos permiten enmarcar la utilidad de los recursos
de la comarca, a través de la identificación y evaluación de los posibles frenos
(limitaciones impuestas por el entorno que dificultan la actividad económica en
la zona) y motores (facilidades que aporta el entorno y que aumentan la
competitividad de sus empresas) que ofrece O Baixo Miño.
La confluencia de opiniones es importante, pero dadas las diferencias
detectadas, se plantearán en adelante los comentarios de los dos colectivos de
manera independiente, y así facilitar al lector la comprensión de las
conclusiones finales.
3.3.1 Los frenos
En la primera fase de consulta a expertos conocedores de la realidad
socioeconómica de la comarca, la primera conclusión fue clara: el elemento
más limitante de O Baixo Miño está relacionado con las vías de comunicación
terrestre.
Casi el 90% de los entrevistados destacaron este punto como relevante al
detallar los posibles frenos a los que se enfrentan las empresas de la zona, a
los que habría que añadir la falta de suelo industrial (citado por el 44%), la poca
promoción turística (33%) y la escasa formación empresarial de los gestores de
las empresas (22%).
La orografía de la zona, ya comentada, junto con la saturación de la única
vía terrestre que articula la comarca, provocan importantes complicaciones al
tráfico en diferentes momentos del día. Así, los desplazamientos entre sus
ayuntamientos pueden dilatarse más de lo esperado en horas punta, sin
alternativas reales de comunicación.
42
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
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Figura 19. Principales frenos de O Baixo Miño
Fuente: Entrevistas a expertos
A esta situación se une la existencia de conflictos previos con la
Administración, focalizados en los dos frenos más comentados: por un lado,
existe una propuesta de vía rápida que conecta Tui con A Guarda, atravesando
los concellos de Tomiño y O Rosal, que se encuentra parada y con importantes
retrasos sobre las previsiones iniciales; y por otro, la paralización de un
polígono empresarial proyectado en la frontera entre los municipios de O Rosal
y A Guarda.
En estos dos temas cabe destacar que la situación difiere cuando
focalizamos el análisis en la zona oriental de la comarca.
Tui, y en menor medida Tomiño, no encuentran tantas dificultades de
comunicación terrestre, por cuanto la autovía A55 y la autopista A9, facilitan los
traslados hacia el norte, y la A3, hacia Portugal. Sí citan el tema como limitante
por el impacto que supone para la articulación de las relaciones comerciales
para el conjunto de la comarca.
Y con respecto al polígono empresarial, también existió una propuesta de
apertura de un polígono en la localidad de Tomiño, que fue abandonada con
posterioridad. Su centralidad en la comarca podría hacer preferible este
ayuntamiento para el establecimiento de una zona industrial, pero su cercanía
al Polígono Empresarial de Areas, en Tui (que cuenta todavía con terrenos y
naves sin ocupar), hace poco atractiva esta opción.
43
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
El resto de las dificultades detectadas durante las entrevistas han sido las
ayudas a emprendedores, la competencia desleal de algunas empresas (por no
cumplir la normativa, especialmente en el sector comercio),
comercio), las infraestructuras
sanitarias, la poca atracción de recursos humanos, el reducido apoyo a
emprendedores y la escasez de servicios de información.
De manera puntual también se citaron dificultades en cuanto a los servicios
de telecomunicaciones (especialmente en Santa María de Oia y O Rosal),
R
así
como la lentitud para gestionar ciertas licencias.
Pero cuando se preguntó sobre estos frenos a los empresarios de la zona,
su valoración varió ligeramente. Los
L encuestados identificaron la falta de apoyo
a emprendedores como la dificultad más importante
importante existente para la actividad
empresarial de la comarca, alcanzando un 4,24 de media de una puntuación
máxima de 5. Aunque no fue el más citado por los expertos, parece que la
necesidad de poner en marcha nuevas empresas y generar empleo, centra las
la
preocupaciones de los empresarios de la comarca.
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-.
*
Figura 20. Principales frenos de O Baixo Miño
Fuente: Encuesta a empresarios
También han destacado la mala gestión de las administraciones locales
(3,82),, la falta de formación empresarial en la zona (3,71), la falta
fal de suelo
industrial (3,68),, todas ellas con puntuación por encima de la media,
media y las vías
de comunicación terrestre (3,55). Aunque el orden sea ligeramente diferente al
planteado por los expertos, parecen claras las limitaciones que O Baixo Miño
ofrece a sus empresas.
44
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
La falta de infraestructuras sanitarias y la dependencia de la actividad de
Portugal, aun siendo negativos, no parecen primordiales, dado que reciben una
puntuación intermedia como freno. Pero sí conviene citar la falta de
financiación o de ayudas, la emigración de la gente joven o la falta de ética
empresarial, dado que fueron señalados en algunos casos de manera
espontánea, a pesar de no estar incluidos en la encuesta original.
3.3.2 Los motores
Al analizar los elementos del entorno que podían ser los verdaderos motores
del desarrollo empresarial de la comarca, también hubo grandes coincidencias
entre los expertos entrevistados y los empresarios encuestados, destacando
sobremanera los recursos naturales y la situación geográfica como los dos
elementos más favorecedores.
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Figura 21. Principales motores de O Baixo Miño
Fuente: Entrevistas a expertos
Los entrevistados han identificado el patrimonio de espacios naturales de
interés turístico como uno de los principales motores de la comarca (apuntado
por un 67% de los entrevistados), seguido por la cercanía geográfica a Portugal
(56%). La calidad de vida y la hostelería y comercio de la zona son otros de los
aspectos positivos (33%). Un menor número de expertos ha apuntado también
el Monte de Santa Tegra, el río Miño, el patrimonio de la comarca y la
disponibilidad de locales.
45
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Al igual que para los frenos, los empresarios encuestados valoraron en que
medida los aspectos señalados constituían un motor para el desarrollo de sus
empresas. Señalaron la proximidad geográfica a Portugal, seguido muy de
cerca por la calidad de vida,
vida como los motores más destacados para la
actividad
idad empresarial de la comarca.
El patrimonio de espacios naturales de interés turístico se sitúa por encima
de la media, si bien debemos tener en cuenta la matización realizada por los
empresarios encuestados: este motor es muy positivo para la actividad
empresarial pero no se encuentra ni correcta ni suficientemente
suficientemente explotado; lo
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que lleva a situarlo como un gran motor potencial de la comarca.
Desmarcándose de los ya nombrados, se encuentran los recursos agrícolas
y forestales, y por último la disponibilidad de obra, ya que aunque exista una
gran disponibilidad, ésta no se encuentra debidamente formada, según
apuntaron los encuestados.
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Figura 22. Principales motores de O Baixo Miño
Fuente: Encuesta a empresarios
Además de estos aspectos positivos, los empresarios han señalado otros,
como son: el microclima de la comarca, los precios medios de la zona o la
promoción de actividades turísticas relacionadas con
c el entorno.
3.3.3 El impacto del medio local en las empresas de O Baixo Miño
Como podemos ver existen unas pequeñas diferencias entre la opinión de
los empresarios encuestados y los expertos entrevistados. Mientras que en las
46
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
encuestas realizadas a los empresarios de la comarca éstos no han señalado
las vías de comunicación terrestre como una de las principales debilidades, los
expertos entrevistados la han situado como el grave freno de la comarca para
la actividad empresarial. Lo mismo ocurre con la falta de suelo industrial,
identificada por los entrevistados como el segundo freno, mientras que los
encuestados lo sitúan en cuarta posición.
Otra de las diferencias más destacadas es la opinión de ambos grupos en
relación al escaso apoyo prestado a los emprendedores. Considerado por los
encuestados el principal freno y por los entrevistados como una debilidad,
aunque no de las más destacadas.
Donde coinciden encuestados y entrevistados es en la escasa formación
existente en la zona, situada por ambos entre uno de los cuatro principales
frenos de O Baixo Miño.
En lo correspondiente a los motores de la comarca, entrevistados y
encuestados tienen una gran coincidencia. La situación geográfica que otorga
una gran cercanía a Portugal es uno de los aspectos positivos más resaltados
por ambos, aunque también señalan que esta situación no se encuentra
explotada en su totalidad. Lo mismo opinan del patrimonio de espacios
naturales de interés turístico, uno de los motores más destacados por ambos
grupos y que sin embargo consideran mal e insuficientemente aprovechado.
47
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
4 LAS EMPRESAS DE O BAIXO MIÑO
Una de las tareas fundamentales de la gestión de empresas es conseguir
adaptar sus estructuras y operaciones a las circunstancias del entorno. Las
oportunidades hay que intentar aprovecharlas, y las amenazas evitarlas o
reducir al mínimo su posible impacto.
Hasta ahora hemos podido analizar las particularidades del territorio
analizado, observando los componentes que pueden suponer un problema o un
beneficio para las empresas que operan en él. Es el momento de estudiar
hasta qué punto estas firmas han conseguido adecuarse al contexto, y
profundizar en las debilidades o fortalezas con las que están llegando al
mercado.
Una vez realizado este análisis, junto con los datos manejados sobre el
medio local, estaremos en disposición de plantear mejorables. Allí donde haya
una oportunidad no aprovechada, una debilidad que deba ser reforzada, una
amenaza que no parece atendida o una fortaleza poco explotada, será la
fuente de medidas concretas para aumentar la competitividad de nuestras
firmas.
Pero antes de pararnos a comentar las debilidades y fortalezas que los
empresarios de la comarca encuentran en sus compañías, vamos a describir
brevemente cómo es la estructura empresarial de O Baixo Miño. Vamos a
entender cómo son y qué les ha pasado en los últimos años, para poder
entender mejor cuáles son las circunstancias en las que tienen que luchar, día
a día.
4.1 Estructura empresarial
La evolución de la estructura empresarial entre los años 2000 y 2010, como
podemos comprobar en el gráfico, ha sido creciente, aunque se nota el
descenso provocado por la crisis, a partir de 2008. Este crecimiento fue más
acusado en los años 2004 y 2007, donde la variación llegó al 8% anual, pero
en los dos últimos ejercicios analizados se acumula una bajada de más del
2,5%.
48
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Sin disponer todavía de datos oficiales del IGE del año 2011, se espera que
sean igual de poco halagüeños, dada la negativa tendencia sufrida por la
economía gallega.
Figura 23. Evolución del número de empresa (2000-2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Comparados con las cifras gallegas y de la provincia, en ese mismo periodo,
se observa que la subida ha sido notablemente mayor en O Baixo Miño,
ofreciendo un dato positivo sobre la riqueza generada en la comarca.
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
2000
2.562
53.874
166.055
2010
3.563
70.902
207.538
39,07%
31,61%
24,98%
Variación (%)
Tabla 24. Evolución del número de empresas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Si analizamos estos datos con más detalle, podemos comprobar cómo el
aumento del censo empresarial fue especialmente grande en Tui y Tomiño,
aunque el mayor tamaño de la economía de la primera hace que sea aún más
llamativo.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
2000
997
528
282
612
143
2010
1.482
813
382
719
167
48,65%
53,98%
35,46%
17,48%
16,78%
Variación (%)
Tabla 25. Evolución del número de empresas
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
49
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Todos los municipios crecieron en número de empresas, pero tanto A
Guarda como Oia estuvieron lejos de las medias de la zona. Atendiendo a
estas cifras, parece que Tomiño está tratando de tomar el relevo de la ciudad
guardesa como segunda economía de O Baixo Miño. De hecho, ya ha
superado a A Guarda en número de empresas, aunque ambas distan mucho
de las cifras de Tui, que acumula las dos quintas partes del total. Una vez más,
O Rosal y Oia quedan sensiblemente lejos de sus vecinos, aunque veremos el
potencial rosaleiro al hablar de las actividades económicas de la comarca.
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Figura 24.
Distribución de las empresas de O Baixo Miño por municipios
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
La dedicación principal de las empresas de O Baixo Miño se centra en el
sector servicios, pues más de dos tercios están vinculadas a actividades de
comercio, hostelería, transporte almacenamiento y comunicaciones,
actividades inmobiliarias y financieras entre otras.
Baixo Miño
Pontevedra
Galicia
Industria
9,07%
7,70%
7,69%
Construcción
23,18%
16,87%
17,54%
Servicios
67,75%
75,42%
74,77%
Tabla 26. Distribución de las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Sin embargo, si comparamos las cifras de los grandes sectores con las del
resto de Galicia podemos apreciar que tanto la industria como la construcción
tienen más peso que la media de la región. A pesar de la lógica terciarización
50
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
de la economía, la dependencia de la construcción es sensiblemente mayor,
con el riesgo que supone en estos días.
Especialmente llamativo es el caso de O Rosal, donde la industria y la
construcción tienen una presencia notablemente mayor que la media. Justo al
contrario de A Guarda, donde el sector servicios es proporcionalmente más
importante.
Tomiño y Tui mantienen unas cifras similares, y cercanas a la media de O
Baixo Miño, y Oia se desmarca con una excesiva presencia de empresas
constructoras.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Industria
8,77%
10,21%
14,14%
6,68%
4,79%
Construcción
22,81%
24,85%
26,44%
17,80%
34,13%
Servicios
68,42%
64,94%
59,42%
75,52%
61,08%
Tabla 27. Distribución de las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
En lo que sí se asemeja al resto de la región es en la reducida dimensión de
la mayoría de las firmas. Casi el 60% no tienen contratados a empleados, y un
92% reúnen 5 ó menos. Considerando medianas a las empresas que superan
los 20 trabajadores, apenas encontramos un 1,4% del total. Un dato más:
ninguna empresa en O Baixo Miño cuenta con más de 250 trabajadores.
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Figura 25.
Distribución de las empresas por estrato de asalariados (2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
51
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Nos encontramos, pues, con un enjambre de pequeñas empresas, con gran
presencia de autónomos y dificultades para competir en mercados
internacionales. La cooperación no parece surgir como una interesante
oportunidad, sino más bien como una urgente necesidad.
Las cifras del porcentaje de empresas sin asalariados son similares en casi
todos los municipios, entre el 57% de A Guarda y el 61% de Tui,
desmarcándose levemente el 65% de Santa María de Oia, una vez más, la
economía más pequeña.
Para confirmar esta idea, repasamos las formas jurídicas de estas firmas, y
observamos que la mayoría están dadas de alta como autónomos: casi el 55%
de los casos. Las sociedades de responsabilidad limitada, según datos del IGE,
alcanzan el 36% del total.
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Figura 26. Distribución de las empresas según la forma jurídica (2010)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IGE
Esta gran presencia de empresarios autónomos refuerza la idea de pequeño
tamaño de la mayoría de las explotaciones. Las implicaciones legales y fiscales
de esta figura provocan que la mayoría de los autónomos que alcanzan una
cierta dimensión se transformen en sociedades limitadas.
4.2 La opinión de empresarios y expertos: las empresas de O Baixo
Miño
Pero tan importante como la estructura empresarial de la comarca es
conocer cuáles son, según sus protagonistas, sus prioridades estratégicas y las
debilidades o fortalezas que las identifican. En un mundo tan competitivo y
52
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
complejo como el actual, es fundamental saber las limitaciones de cada uno,
siendo críticos pero constructivos, con el objetivo de detectar áreas de mejora
sobre las cuales poder plantear medidas.
Una de las primeras conclusiones sobre las empresas de O Baixo Miño es
su clara vocación hacia la diferenciación, más que hacia el precio. A pesar de
que la orientación al precio es mayor que en otros estudios, se observa una
preferencia por competir por calidad. En un mercado avanzado como el
nuestro, parece complejo competir simplemente por precio, y los empresarios
de O Baixo Miño lo tienen claro.
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Figura 27.
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Enfoque estratégico de las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Encuesta a empresarios
Esa apuesta por la calidad se refleja al valorar cuáles entiende que son las
ventajas competitivas que trata de plantear su empresa, dado que se centran
especialmente en la calidad de su oferta (4,53, sobre un máximo de 5) y en la
relación directa con los clientes (4,50).
De hecho, las siguientes tres cuestiones que más han valorado como parte
de sus ventajas competitivas están relacionados con la calidad del servicio: el
tiempo de respuesta (4,24), los servicios complementarios ofrecidos (4,22) o la
variedad de la oferta (4,12).
La exclusividad del producto, el servicio posventa y, especialmente, el
precio, son los ítems menos tenidos en cuenta en sus estrategias.
Nuevamente, vuelve a destacar el bajo peso que el precio tiene en su
posicionamiento, aunque seguro que lo tienen en cuenta en sus
planteamientos.
53
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
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Figura 28.
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Ventajas competitivas de las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Encuesta a empresarios
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Todo esto para, principalmente, asegurar la supervivencia de la empresa y
lograr una buena imagen y reconocimiento.
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Figura 29.
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Objetivos a alcanzar por las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Encuesta a empresarios
Llama la atención que todos los objetivos que se le plantearon a las
empresas de la zona son altamente valorados, siendo así que todos recibieron
una valoración por encima de cuatro en una escala de 1 a 5. Pero la altísima
54
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
consideración de los dos primeros hace pensar que son los ejes fundamentales
del negocio.
No deja de tener sentido que todos los objetivos planteados sean
pretendidos por cualquier negocio, así que debemos valorar en su justa medida
las diferencias entre las valoraciones. Es conveniente, además, tener en cuenta
los difíciles momentos que vive nuestra economía, por cuanto existe un riesgo
evidente y permanente de desaparición para muchas de nuestras pymes.
Quizá por eso destaca sobremanera el interés por sobrevivir, dado el gran
número de quiebras, concursos y cierres que afloran a nuestro alrededor.
Destacar la alta valoración ofrecida también a la mejora de la convivencia
profesional, en un momento en el que los criterios económicos parecen primar
en un buen número de empresas.
4.2.1 Debilidades
Preguntados los expertos por cuáles creen que son las principales
debilidades de las empresas de O Baixo Miño, ha habido un fuerte consenso
en torno a la poca cooperación existente.
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Figura 30.
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$
Debilidades de las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Entrevistas a expertos
Teniendo en cuenta las dificultades que afrontan por la situación geográfica
de la comarca, el tamaño medio de las firmas y la cercanía física de todas ellas
55
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
(la comarca no es tan grande), más de tres cuartas partes de los entrevistados
destacaron esta circunstancia como la más relevante.
De hecho, esta falta de cooperación se asociaba a la poca cultura
empresarial de buena parte de los gestores, que, a su vez, se reflejaba en otras
debilidades típicas de las limitaciones de gestión: una escasa
internacionalización, poca orientación a la innovación y una baja capacitación
de directivos y empleados.
Siendo conscientes de la injusticia propia de cualquier generalización (los
mismos entrevistados destacaban la existencia de grandes gestores en las
empresas de algunos sectores punteros), la opinión mayoritaria es que existían
carencias en la gestión y orientación al mercado de la media de las empresas,
fruto de lo cual surgían las debilidades antes citadas.
En relación con este punto habría que citar algunos comentarios sobre la
falta de formación cualificada en la zona y la dificultad de atraer a cierto tipo de
mano de obra, a pesar de la buena calidad de vida que se observa en la
comarca.
4.2.2 Fortalezas
En cuanto a las fortalezas, se han revelado dos sectores como claves en la
economía de O Baixo Miño: el vitivinícola y el pesquero, junto con la capacidad
de producción y la orientación al cliente.
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Figura 31.
56
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Fortalezas de las empresas de O Baixo Miño
Fuente: Entrevistas a expertos
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Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Se refuerzan los comentarios obtenidos al preguntar a los empresarios por
las ventajas competitivas de sus negocios, dado que concuerdan en la calidad
y la variedad de la oferta, y la orientación al cliente. Aunque también incorporan
la realidad de dos sectores que pueden ser claves como facilitadores de otros
negocios.
Destacar también que buena parte de las ventajas de ambos sectores
provienen de las muy beneficiosas condiciones del entorno, dado que ofrecen
un clima y suelo idóneos para el cultivo de la vid (y también de otros cultivos), y
la costa guardesa es especialmente reconocida por su tradición pesquera.
57
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
5 LA CARTERA DE ACTIVIDADES DE O BAIXO MIÑO
Las actividades económicas de O Baixo Miño que concentran mayor número
de trabajadores son, por este orden, el comercio, la construcción, los sectores
primarios (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca), la industria
manufacturera y la hostelería.
Con las evidentes y esperables diferencias entre los municipios, destaca
especialmente el comercio, que ocupa a casi el doble de población que la
siguiente actividad en importancia, y el hecho de que la construcción siga
manteniendo un peso tan importante.
Trabajadores en general
Número
Porcentaje
Comercio en general y reparación de vehículos a motor
2.194
23,58%
Construcción
1.329
14,28%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
1.222
13,13%
Industria manufacturera
1.210
13,01%
Hostelería
675
7,25%
Actividades administrativas y servicios auxiliares
526
5,65%
Administración pública y defensa; seguridad social
424
4,56%
Transporte y almacenamiento
321
3,45%
Educación
246
2,64%
Actividades sanitarias y servicios sociales
238
2,56%
Tabla 28. Actividades económicas con mayor número de trabajadores (2011)
Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións
Las cifras son más llamativas si incorporamos al análisis los datos de
empresarios autónomos, donde el comercio y la construcción vuelven a ser los
mayores empleadores. Es lógico, dado que es habitual encontrar a autónomos
en estas dos actividades, mientras que las actividades primarias y la industria
suelen tener una presencia mayor de sociedades mercantiles.
En este caso, vemos como la concentración de autónomos en unas pocas
actividades es muy importante. Además de lo comentado sobre el comercio y la
construcción, si añadimos la hostelería, las actividades primarias y la industria
58
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
manufacturera, podremos encontrar la gran fuente de empresarios individuales
de la zona.
Autónomos
Número
Porcentaje
1.117
30,5%
Construcción
662
18,08%
Hostelería
430
11,74%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
314
8,57%
Industria manufacturera
275
7,51%
Otros servicios
214
5,84%
Transporte y almacenamiento
160
4,37%
Actividades profesionales, científicas y técnicas
123
3,36%
Actividades administrativas y servicios auxiliares
84
2,29%
Actividades financieras y de seguros
80
2,18%
Comercio en general y reparación de vehículos a motor
Tabla 29. Actividades económicas con mayor número de autónomos (2011)
Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións
Estas cifras son muy similares en los cinco municipios, resaltando la poca
concentración de autónomos en las actividades relacionadas con la agricultura
en el municipio de Tui.
La situación fronteriza, especialmente de Tui, facilita el desarrollo de las
actividades comerciales, dándoles un peso mayor al que correspondería en
una comarca como ésta. Pero sin duda la presencia de un entorno
especialmente agraciado ayuda a elevar las cifras de las actividades primarias.
En Tomiño por la presencia de viveros, actividad forestal, plantaciones de
kiwi o flores, y en O Rosal por el impacto de las bodegas de vino. La existencia
de tierras fértiles, húmedas y orientadas al sur, facilitan el desarrollo de estos
sectores, favorecidos por unas condiciones climáticas y del terreno
especialmente convenientes.
De hecho, la producción de kiwi española, superior a las 10.000 toneladas,
se sitúa principalmente en Galicia, donde se concentra más del 60% de las 900
hectáreas que se cultivan en España. La zona del Baxo Miño, en Pontevedra,
característica por su gran cantidad de cultivos hortofrutícolas, es el territorio de
Galicia con más superficie destinada al kiwi, unas 300 hectáreas, siendo
Tomiño el municipio donde se hallan las mayores plantaciones de esta fruta.
59
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Por otro lado, el número de viticultores que en O Baixo Miño se dedican a la
producción de uva para el vino Rías Baixas es de 550, algo menos del 10% del
total de la Denominación de Origen, si bien en esta comarca la superficie
dedicada a la producción de las diferentes variedades de uva es de casi seis
millones de metros cuadrados, lo que supone un 15% de la superficie total de
la D.O. Rías Baixas4.
Si a estos datos le añadimos el potencial de A Guarda en el sector pesquero,
nos encontramos con una presencia de las actividades primarias por encima de
la media de Galicia.
Lo que sí es cierto, según el Instituto Galego das Cualificación (IGC), es que
es uno de los sectores en los que más bajó el empleo. El sector primario, la
industria (manufacturera y extractiva, que incluye unas pocas canteras de
granito), la construcción y el transporte, han perdido fuelle en estos últimos
años de crisis.
Sólo el comercio y la hostelería han mantenido el empleo total en los últimos
tres años, junto con la educación y las actividades artísticas o recreativas.
Aparece también como sector en crecimiento el del suministro y saneamiento
del agua, pero dado el poco peso laboral en la comarca, no parece estar
influyendo demasiado.
Comentar, sin embargo, que el IGC también ha detectado diferencias entre
los municipios en este punto. Parece ser que las actividades artísticas
únicamente muestran un crecimiento en Oia y A Guarda, las de educación en
Tui, las de hostelería en O Rosal y Tomiño, las actividades del comercio sólo
en Tomiño y, por último, las actividades de suministros de agua, saneamiento,
etc. crecieron de manera sostenida sólo en Tui.
4
La zona de O Rosal, junto con Val do Salnés, Condado do Tea, Soutomaior y Ribeira do Ulla, forman la
Denominación de Origen “Rías Baixas”, cuyos vinos acumulan distinciones y galardones en las más prestigiosas catas.
El gran desarrollo que ha experimentado esta Denominación de Origen durante la última década, se hace patente al
comparar los litros vendidos, que casi se han triplicado, pasando de los 6.812.147 litros en 2001 a los 18.048.856 litros
en 2011.
Los vinos Rías Baixas Rosal se elaboran a partir de uvas de las variedades de Albariño y Loureira en un 70% como
mínimo, siendo el resto de las demás variedades admitidas, todas ellas producidas en la subzona de O Rosal. Son
vinos de intensos aromas y ligera acidez, plenos en la boca, agradables y atractivos.
En cuanto a las bodegas, en O Baixo Miño hay once bodegas adscritas a la Denominación de Origen Rías Baixas,
tres de las cuales se encuentran entre las diez de mayor tamaño de la provincia. De hecho, la facturación total de estas
bodegas en el año 2010 fue de unos 16 millones de euros, lo que supone casi un 20% de la facturación total de las
bodegas de la provincia de Pontevedra.
60
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Si desbrozamos los datos y nos adentramos en las realidades de cada uno
de los municipios es cuando surgen las diferencias. Cuando las peculiaridades
de cada uno se traducen en un impacto completamente diferente en el empleo.
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
75
304
149
606
88
Industrias extractivas
36
5
Industria manufacturera
510
177
243
264
17
Construcción
666
337
108
135
82
Comercio en general y reparación de
vehículos
1329
425
73
355
11
Transporte y almacenamiento
154
82
11
73
Hostelería
272
122
36
144
Actividades profesionales, científicas y
técnicas
102
25
29
Actividades administrativas y servicios
auxiliares
461
Administración pública, defensa y
seguridad social
149
89
61
Educación
103
129
Actividades sanitarias y servicios sociales
116
113
Otros servicios
Empleados de personal doméstico
101
23
104
21
17
50
25
52
16
Tabla 30. Actividades económicas con mayor número de trabajadores por municipio (2011)
Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións
Tui, por ejemplo, es el mayor responsable de las cifras de comercio. No sólo
porque la actividad comercial es la más dinámica de la ciudad, sino porque
supone un 60% de todo el empleo del sector en la comarca. Bien comunicada,
la población más grande de la zona y, cómo no, puerta principal de entrada a la
vecina Portugal, supone el centro neurálgico del comercio de buena parte de la
comarca, atrayendo a población de localidades más lejanas dado su
dinamismo.
El resto del comercio se reparte entre A Guarda y Tomiño, que suponen casi
la mitad del empleo y poco más que Tui sólo en autónomos. Los municipios
más pequeños aportan el 4% del empleo por cuenta ajena en el sector.
De hecho, el impacto de O Rosal y Oia en el empleo es poco relevante en la
mayoría de los sectores, por ser los municipios menos poblados. Sólo en las
actividades de referencia alcanzan cifras algo relevantes: industria
61
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
manufacturera y actividades primarias en O Rosal, afectadas ambas por el
sector del vino; y hostelería en Santa María de Oia, por ser éste un municipio
muy enfocado al turismo.
Volviendo al caso de Tui, llama la atención el fortísimo peso que alcanza en
las denominadas actividades administrativas y servicios auxiliares. Es una de
las actividades que más empleo genera en la villa, pero también supone el 88%
de los puestos de trabajo creados en la comarca. El carácter de centro
comercial de la zona, junto con la implantación de servicios públicos como la
Administración de Hacienda, ha permitido aflorar un sector servicios
competitivo y variado.
En la construcción y la industria manufacturera también supone el mayor
aportador de empleo de la comarca.
Su vecino geográfico, Tomiño, centra su aportación al empleo en tres
sectores: el comercio, la construcción y las actividades primarias.
La centralidad del municipio puede estar ayudando a generar una dinámica
comercial, especialmente cuando los datos indican que es uno de los sectores
que ha crecido en esa localidad. Además, en los últimos años ha atraído nueva
población, que ha permitido aumentar los clientes habituales de los comercios
de la zona.
En lo relativo al sector primario, ya comentamos la gran variedad de cultivos
en los que los tomiñeses mantiene una importante fama. La producción de
flores o kiwi es muy destacada, tanto en cantidad como en calidad, y también
los viñedos y la actividad forestal. Ésta última, generadora de empleo también
en la industria manufacturera.
Pero quizá más llamativas son las cifras de autónomos, donde su presencia
es todavía más destacada. Agrupan al mayor número de autónomos de
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca de la comarca, y son también
destacables en la construcción y el comercio.
Aparece también la industria extractiva, donde sus canteras de granito la
hacen destacar sobre los demás municipios.
A Guarda aporta mucho empleo en el sector primario, aunque en este caso
más centrado en la pesca que en la agricultura. Conocida por los palangreros,
esta villa acumula décadas de trabajo en el mar, que le permite vivir en buena
parte de los ingresos que genera. Sus cifras duplican el empleo generado por
62
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
la agricultura en Tomiño, y reuniendo estos dos concellos tres cuartas partes
de la actividad primaria de la comarca.
En resumen, el sector primario, el comercio y la industria son los tres pilares
del empleo en A Guarda.
Tui
Tomiño
O Rosal
A Guarda
Oia
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
42
115
76
46
36
Industria manufacturera
108
67
40
50
10
Construcción
254
158
109
92
49
Comercio en general y reparación de
vehículos
416
286
121
256
38
Transporte y almacenamiento
65
56
18
17
4
Hostelería
131
97
45
110
47
Actividades financieras y de seguros
30
8
25
2
Actividades profesionales, científicas
y técnicas.
55
21
31
9
Actividades administrativas y
servicios auxiliares
28
27
Educación
15
Actividades sanitarias y servicios
sociales
Otros servicios
8
9
19
7
69
38
26
63
18
Tabla 31. Actividades económicas con mayor número de autónomos por municipio (2011)
Fuente: Informe sobre el mercado laboral. Instituto Galego das Cualificacións
5.1 Matriz de posicionamiento de la cartera de actividades
El análisis cuantitativo presentado hasta el momento sobre la actividad
empresarial en la comarca ofrece innumerables conclusiones, pero la toma de
decisiones clave para el futuro obliga a incorporar un estudio cualitativo. Un
examen de las capacidades reales de competir de nuestras empresas, así
como un planteamiento serio de hasta qué punto el mercado al que se dirigen
tiene interés. Debemos confirmar si nuestras firmas son realmente competitivas
o no en las actividades que desarrollan, si deben desarrollar otras nuevas, si
las actividades que hoy realizan son atractivas, si debe dejar de centrarse la
economía del municipio en alguna que pueda estar en declive, si debe de
apostarse fuerte por nuevas actividades de futuro…
63
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Para la elaboración de esta cartera de actividades contamos con la
colaboración de empresarios y agentes implicados en el desarrollo económicoempresarial de O Baixo Miño, que valoraron los principales sectores de la
comarca en base a dos criterios: el atractivo de los mercados a los que se
dirigen y la posición competitiva de las empresas5.
Para dicha valoración, definimos una buena posición competitiva como
aquella en la que la oferta presenta ventajas frente a la competencia, la
empresa es capaz de obtener beneficios y es lo suficientemente sólida como
para afrontar una crisis.
Por otra parte, decimos que el mercado que atienden las empresas es
atractivo si no está saturado y la demanda crece, presenta altos márgenes y
mantiene buenas perspectivas de futuro.
A partir del cruce de la valoración de estos dos conceptos (atractivo de
mercado-posición competitiva) clasificamos las actividades en 4 cuadrantes:
Actividades estrella: aquellas cuyas empresas presentan una buena
posición competitiva y un elevado atractivo de mercado.
Actividades dilema: cuando las firmas disfrutan de una posición
competitiva limitada pero un elevado atractivo de mercado.
Actividades perro: si los negocios implicados tienen una mala
posición competitiva y su mercado no es atractivo.
Actividades vaca lechera: cuando sus empresas tienen una elevada
posición competitiva pero el atractivo de su mercado es bajo.
Planteado este modelo a los empresarios y expertos de la comarca de O
Baixo Miño, el resultado nos muestra el reparto que se puede ver en la figura
siguiente.
5
Tras realizar un proceso de filtro, en el cual se concretó cuáles eran las actividades destacables en la zona, se
valoraron de acuerdo con los dos criterios comentados en una escala de 1 a 5.
64
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
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Figura 32.
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Cartera de actividades de O Baixo Miño
Fuente: Elaboración propia
En las actividades estrella nos encontramos con cinco sectores clave en la
comarca: el vino, las flores, la horticultura, los restaurantes y los bares, estos
últimos muy ligados al sector turístico. Todos ellos generadores constantes de
empleo y con una solvencia media superior a la de otros sectores
empresariales.
Se incorpora también al grupo el variado sector de servicios personales, muy
vinculado con la existencia de una población creciente, atraída por la calidad de
vida de la zona y por el boom inmobiliario que captó población de las grandes
urbes y de municipios vecinos portugueses.
Estas actividades son parte del motor económico de la comarca, y la
estrategia a seguir debería ser la de concentrar esfuerzos y recursos, de
manera que puedan mantener su competitividad y mejorar sus perspectivas de
futuro.
65
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Llama la atención que no se haya ubicado ninguna actividad entre las
denominadas vacas lecheras. No parecen existir sectores en los que se
mantenga un buen nivel de competitividad sin que exista un mercado
suficientemente atractivo. Este tipo de negocios, rentables a corto plazo pero
con las primeras dudas sobre su futuro, suponen una posible fuente de
ingresos más o menos estable, aunque impliquen la necesidad de analizar la
manera de rejuvenecerlas y asegurar que la riqueza que generen pueda
mantenerse en el tiempo.
A la izquierda de la gráfica nos encontramos con las denominadas
actividades perro o en declive. Sectores con dificultades para competir, bajos
márgenes y mercados poco atractivos, sobre los que pende la posibilidad de
desaparición. En nuestro caso sólo sirven para confirmar el mal momento de
las actividades de la construcción y las inmobiliarias, y los malos augurios
sobre el comercio minorista y los servicios veterinarios.
Técnicamente la recomendación sería intentar reducir la inversión en esos
sectores, asumiendo que pocos superarán las dificultades por las que están
pasando y que será la propia dinámica del mercado la que reorganice el mapa
de competidores. El futuro de la comarca no está en esas actividades, y
debemos centrar la atención en otras con más posibilidades de futuro.
Las dificultades más claras suelen surgir entre las actividades dilema,
porque son el centro de las decisiones de los gestores. La combinación de una
mala posición competitiva y un mercado atractivo obliga a la toma de
decisiones: o bien invertir en una mejora de las capacidades, y transformar así
esa actividad en una estrella generadora de valor y empleo; o bien dejarla a su
suerte, permitiendo que el propio mercado marque su devenir y la lleve hacia
alguno de los otros cuadrantes.
En el caso que nos ocupa nos encontramos con un gran número de
sectores, entre los cuales podríamos hacer algunas diferencias:
En la parte superior del cuadrante nos encontramos con 3 actividades muy
relacionadas y con alto potencial según todos los expertos: los servicios
turísticos, el turismo activo y la hostelería. Teniendo en cuenta la positiva
valoración que el turismo ha recibido como actividad de futuro y las ventajas
detectadas en el análisis del entorno, parecen un campo apropiado para
invertir, dado que deberían desarrollarse hacia una situación de importante
generación de empleo y riqueza.
66
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
En un contexto similar deberíamos encuadrar la pesca y la acuicultura,
aunque debemos puntualizar las profundas diferencias que encontramos en
función del municipio en el que preguntábamos. Parece indudable que el
impacto de la pesca en A Guarda es completamente diferente al que tiene este
sector en los concellos del interior. La experiencia y las ventajas desarrolladas
por las empresas del sector desde hace muchos años, junto con la condición
de producto básico en la cesta de la compra de cualquier familia, hacen pensar
que todavía hay recorrido para mejorar su competitividad y mantener su
presencia en el empleo de la zona.
Algunos de los comentarios realizados por los empresarios entrevistados
reforzaban el interés por la pesca costera con la posibilidad de desarrollar el
sector de la pesca fluvial, incorporando también la posibilidad de implantar
sistemas de acuicultura. Ésta última es una actividad con muy poca presencia
en la comarca, pero que sin duda está siendo un eje de crecimiento en otras
zonas del país.
El siguiente grupo lo podríamos conformar reuniendo cinco actividades con
valoraciones similares: el comercio minorista de alimentación, la industria
alimentaria, la industria en general, el comercio mayorista y el transporte y los
servicios para empresas.
Con diferentes pesos en la economía actual, estos sectores responden al
perfil evidente de actividades en las que se podría perseguir un incremento en
el número de empresas participantes, para intentar aprovechar las
oportunidades del mercado y mejorar la posición competitiva general de las
existentes, pero teniendo en cuenta la necesidad de inversiones que podrían
ser relevantes. Si los mercados ofrecen un atractivo menor que los anteriores,
deberían recibir menos atención, aunque no sería coherente abandonarlos
completamente.
Por último, tanto el ocio como las actividades sanitarias no parecen disfrutar
de los mínimos suficientes como para facilitar un crecimiento a corto plazo. Son
sectores en los que se confía demasiado en la capacidad del mercado, y que
dada su limitada competitividad, deberían ser mantenidos sin incorporar una
inversión específica. La propia dinámica del mercado será la que marque su
devenir.
Comentar únicamente la posible relación de las actividades de ocio con el
turismo activo y la atracción de visitantes de larga duración. Es posible que el
crecimiento de éstas últimas favorezca el nacimiento de nuevos negocios en el
67
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
campo del ocio, pero por sí mismo no parece que ofrezca a día de hoy muchas
esperanzas.
5.2 Actividades de futuro en O Baixo Miño
El principal interés no es conocer cuál es la situación actual, que también,
sino hacia dónde cree el estamento empresarial que deberían enfocarse los
esfuerzos de nuestra economía. Es por eso que además se les consultó sobre
cuáles entendían que serían los sectores con más futuro, puntuando cada uno
de ellos de 1 (muy poco interés para el futuro) a 5 (máximo interés).
El proceso de filtrado inicial de las actividades más importantes de la
comarca, realizado en las dos primeras mesas de trabajo, ha provocado una
alta valoración media de casi todas ellas, y pocas diferencias entre unas y
otras. Es por eso que el orden de prioridades y pequeñas divergencias en la
nota recibida, puedan tener un significado mayor que en otras ocasiones.
En este caso las coincidencias entre las mesas de trabajo y las entrevistas a
expertos han sido mayoría, pero mantendremos el esquema de ofrecer los
comentarios de las dos fuentes de información por separado, para seguir la
estructura anterior.
Así, en las entrevistas realizadas a expertos, los servicios turísticos han
recibido la máxima valoración posible, identificándola como la actividad más
atractiva y con mayores posibilidades de éxito en el futuro de O Baixo Miño. En
la misma línea, apostaron también claramente por el ocio/turismo activo.
Es evidente el consenso en aprovechar los motores de la comarca más
relevantes, todos relacionados con las bellezas y peculiaridades del entorno
geográfico y el aprovechamiento del río.
La hostelería y potenciar Tui como Eurociudad para intercambios con
Portugal son las otras dos actividades que han destacado, ambas con
valoraciones por encima de 4. Obviamente, el interés por ésta última fue mayor
en el entorno de la ciudad de San Telmo.
Por el contrario, y esperable dada la situación actual, el mercado inmobiliario
y la construcción no ofrecen ningún atractivo para el futuro de la comarca.
68
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
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Figura 33.
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Actividades con mayor interés futuro en la comarca
Fuente: Entrevistas con expertos
Debemos destacar también ciertas actividades a las que hicieron referencia
los expertos de forma espontánea, sin estar incluidas en la lista inicial de
actividades a valorar, y que pueden aportar una visión diferente a la hora de
plantear nuevos nichos de generación de empleo: agricultura ecológica,
deportes náuticos, consultoras para la entrada de empresas españolas en el
mercado portugués y guarderías o ludotecas.
Por otro lado, en la encuesta realizada a los empresarios de O Baixo Miño
también se preguntó sobre el atractivo de estas actividades para el futuro. Hay
una confluencia total en destacar los servicios turísticos y el ocio activo, aunque
con una valoración relativamente menor. Dado que la cantidad de personas
encuestadas es netamente superior, es también esperable que las opiniones
puedan variar más que en el grupo anterior, de manera que es igual de
destacable su presencia entre las 3 más valoradas.
Caso aparte es la aparición de los servicios personales como la segunda
actividad más valorada, dado que su presencia entre las preferencias de los
expertos es claramente menor.
69
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
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Actividades con mayor interés futuro en la comarca
Fuente: Encuesta a empresarios
La industria en general, la hostelería y el comercio minorista son otras de las
actividades identificadas por los encuestados como atractivas en el futuro de la
comarca, volviendo a surgir diferencias en ésta última, dado que los expertos la
valoraron como una de las menos atractivas de su lista.
Llama la atención encontrar por debajo de la media, sectores como los
servicios sociales, la pesca o potenciar Tui como Eurociudad; la primera por el
peso habitual en entornos rurales, la segunda por el importante peso en la
economía de A Guarda, y la tercera por haber sido destacada por parte de los
expertos con anterioridad.
Sí existe un total consenso en el menor interés en la construcción y el
mercado inmobiliario.
Además de las actividades ya señaladas, los encuestados añadieron otras
que identificaron con grandes posibilidades de éxito como son: las actividades
del sector primario, resaltando la agricultura ecológica, y los deportes náuticos.
Ambas fueron citadas también por los expertos, y ofrecen nuevas alternativas
de actividad a tener en cuenta para el futuro.
70
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
En general, ha habido un acuerdo importante entre los dos grupos
consultados, reforzando las opiniones de todos ellos sobre el papel que los
servicios turísticos y el ocio deben tener en el futuro económico de la comarca.
La incorporación de la hostelería entre los primeros lugares, fuertemente
vinculada a las dos anteriores, completa un panorama en el cual se espera
mucho del potencial de atracción de visitantes de la zona.
En el polo opuesto, también ha habido consenso al hablar de la construcción
y el mercado inmobiliario. Aunque parece evidente a nivel nacional, ninguna de
ellas está entre las prioridades de O Baixo Miño. Esta ha sido una zona en la
que el crecimiento urbanístico ha sido especialmente importante, de manera
que las necesidades de vivienda parecen suficientemente cubiertas para un
largo periodo de tiempo.
Sólo dos aspectos han recibido respuestas claramente diferentes entre los
dos grupos de estudio: el sector de servicios personales y Tui como
Eurociudad.
La opción de potenciar Tui como Eurociudad, fundamentalmente para
facilitar la interrelación con Portugal, fue valorada por los expertos como un
elemento muy atractivo para el desarrollo económico de la comarca. Sin
embargo, los empresarios encuestados no tienen la misma visión, y la sitúan
como una de las tres menos atractivas.
Es evidente que el impacto de esta iniciativa cambia mucho en función del
municipio en el que se consulte, pero da la impresión de que las empresas no
ven las ventajas que podrá aportarles en sus negocios, aunque
institucionalmente pueda ser una buena medida. Sin duda, es un paso positivo
para aumentar los intercambios con Portugal, pero no todos los estamentos lo
ven tan interesante económicamente a corto plazo.
En los servicios personales la valoración es justo al contrario. Los expertos
no lo valoran como un sector especialmente influyente para el futuro, pero sí lo
ven así los empresarios.
71
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
6 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
Antes de adentrarnos en el planteamiento de propuestas para la comarca,
parece necesario hacer un pequeño alto en el camino, y resumir de manera
breve las principales conclusiones que es posible derivar de la información
manejada en el análisis previo, diferenciando los tres ámbitos principales de
estudio: el medio local, las empresas y la cartera de actividades.
6.1 Diagnóstico del medio local
El primer punto destacable del diagnóstico de la comarca es la existencia de
profundas diferencias entre los municipios que la conforman.
En primer lugar, por sus condiciones geográficas, notablemente distintas
entre cada uno de los municipios. Santa María de Oia, por ejemplo, se
encuentra relativamente aislada del núcleo de la comarca por las sierras de A
Groba y Argallo, que separan físicamente este pequeño municipio del río. La
única vía terrestre cómoda para llegar hasta él se circunscribe a la PO-552, que
discurre a través del concello de A Guarda (excepto algunas pequeñas
carreteras de montaña a través de O Rosal).
Además, tanto Oia como en buena medida A Guarda han crecido mirando al
mar, a partir de sus playas, la pesca y el paisaje costero. Mientras que Tomiño
y Tui viven centrados en el Miño y su ribera. Caso aparte ofrece O Rosal,
discurriendo desde el río hasta la costa, incluyendo en su territorio buena parte
de la sierra de Argallo. Una combinación variada de paisajes y formatos, que
ofrece innegables ventajas desde un punto de vista turístico, pero que provoca
profundas diferencias en las bases socioeconómicas de cada concello.
En todo caso, esta diversidad geográfica ofrece una de las grandes ventajas
del entorno. Una combinación de un gran río, con montañas no excesivamente
altas, un bonito estuario, el Monte de Santa Tegra, la costa y sus playas,
hermosas vistas, tanto hacia Portugal como hacia el Atlántico… Un conjunto
que parece pensado para el disfrute visual y el ocio natural.
Por otro lado, la compleja orografía, la dispersión de la población y los
paisajes protegidos han supuesto un importante obstáculo para el desarrollo de
zonas industriales ordenadas. A excepción del reciente Parque Empresarial de
Areas, en Tui, no existe un área urbanizada específicamente para la
implantación de empresas de cierto tamaño. Esta carencia es especialmente
72
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
relevante en O Baixo Miño por la gran extensión de territorio que disfruta de
diferentes grados de protección ambiental, y que complica y retrasa la
obtención de los permisos necesarios para desarrollar muchas actividades.
Portugal es el otro gran elemento identificativo de la comarca, como no
podía ser de otra manera. Separados y unidos por el río, supone un gran activo
para la actividad comercial de la zona: por un lado, como fuente constante de
clientes para los sectores turístico y comercial; por otro, como mercado natural
que, a pesar de la diferencia cultural, se encuentra mucho más cerca que otras
zonas gallegas.
A día de hoy se estima de los intercambios entre Galicia y la Región Norte
de Portugal rondan los cuatro mil millones de euros anuales, buena parte de los
cuales cruzan O Baixo Miño para llegar a su destino. Las posibilidades que
este gran mercado ofrece para los empresarios de la comarca parecen
evidentes, máxime dada su proximidad e histórica relación.
Llama la atención, sin embargo, que en algunos aspectos se reclame un
mayor acercamiento con el país vecino. En algunas entrevistas se habla de
oportunidades que no se están aprovechando, fundamentalmente por las
dudas que provoca intentar abordar un país diferente. Las diferencias en
legislación, cultura y preferencias de los compradores suponen un reto para
cualquier empresario español, pero no por ello se debe abandonar un mercado
así.
Un capítulo llamativo de esta relación la encontramos en el conflicto
asociado a la gestión del ferry de A Guarda. Puesto en marcha el año 1995,
une la localidad guardesa con Caminha, cruzando el estuario del Miño. Este
corto trayecto fluvial evita largos rodeos en coche para comunicar ambas villas,
moviendo unas 300.000 personas y 70.000 vehículos cada año. El trasvase
hacia uno y otro lado es permanente, ayudando al desarrollo de las tareas
comerciales y turísticas a los dos lados de la desembocadura del río.
Sin embargo, la fuerte corriente de la zona trae consigo una gran cantidad
de sedimentos arenosos, que obligan a un dragado regular del fondo del río
para que el ferry pueda cruzar en las fases de marea baja. En el último año los
gobiernos español y portugués han mantenido tensas negociaciones para
dirimir quién debe financiar estas obras de dragado, provocando varios cierres
de la línea.
73
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Esta peculiar situación ha generado dudas entre los clientes regulares de la
línea, así como algún episodio incómodo para algunos turistas, que no hacen
sino dificultar las posibilidades de futuro de la conexión.
La reciente apertura del puente de Goian ha reducido la dependencia del
ferry de la población occidental de la comarca, pero sigue funcionando como un
elemento de atracción hacia ambas orillas. Cómodo, rápido y con una mezcla
de originalidad y nostalgia, los alcaldes de las dos localidades siguen luchando
por mantener una vía de comunicación que aporta riqueza y facilita el comercio
en las dos villas.
Demográficamente, nos encontramos con que Santa María de Oia y O Rosal
distan mucho de la población de los otros tres municipios, lo cual, sumado a la
fuerte dispersión de los habitantes de Tomiño, provoca una cierta polarización
de la comarca entre A Guarda y Tui. A pesar de que ninguna de ellas reúne
más de un tercio de los habitantes, suelen ser el centro de la mayoría de las
actividades socioeconómicas de la zona.
Esta polarización, con distancias de unos 30 kilómetros entre ambos
municipios, no sólo puede provocar fricciones institucionales, sino que obliga a
mantener un sistema de comunicación terrestre lo más fluido posible.
Y es aquí donde nos encontramos con una de las limitaciones más claras,
por cuanto la gran mayoría de la comunicación terrestre debe realizarse por
una única vía: la PO-552, como ya se ha indicado. Aunque bien mantenida y
sin grandes desniveles que dificulten la conducción para vehículos pesados,
protagoniza múltiples atascos en horas punta por la falta de vías alternativas de
desahogo. Existen carreteras secundarias, a través de las montañas cercanas,
que dan acceso a las comarcas del norte, pero no reúnen las condiciones
necesarias para funcionar como vías vertebradoras de la comarca.
Ya hemos comentado las distancias existentes entre los municipios, la
dispersión de sus núcleos de población y la fuerte atracción turística de la zona.
Con esta mezcla, es esperable la aparición de dificultades de circulación en las
épocas estivales o los fines de semana, cuando la actividad normal de la zona
se ve incrementada con la visita regular de turistas.
A pesar de esta potencial incomodidad, sus habitantes reconocen disfrutar
de una buena calidad de vida. La belleza del entorno, la tranquilidad de la zona
(fruto de la dispersión antes mencionada) y la cercanía a ciudades que pueden
aportar todo tipo de servicios, han atraído nuevos habitantes en la última
74
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
década, que ofrecen opciones de crecimiento para la comarca, aunque también
aumentan la presión sobre sus infraestructuras.
Sin embargo, esta corriente migratoria no es fruto de la atracción de
personal altamente cualificado, dada la escasa oferta de este tipo de puestos
en la zona. De hecho, la dificultad para atraer perfiles bien formados es
comentada por empresarios y expertos. Este tipo de profesionales prefieren
áreas con una mayor oferta, donde puedan elegir en caso de incomodidad o
que sirvan de posible escaparate para el futuro.
Este problema se ve agravado por el bajo porcentaje de población que
completa sus estudios universitarios, casi la mitad de la media del resto de la
comunidad autónoma gallega. Un área en la que sus jóvenes no alcanzan
niveles altos de formación y que tiene dificultades para atraer personal
cualificado, enfrenta un futuro preocupante por las reducidas posibilidades de
relevo generacional al frente de las empresas e instituciones más destacadas.
Fuentes de Riesgo
Fuentes de Oportunidad
El transporte terrestre se articula en torno a
una única carretera, colapsada en horas
punta y que cruza núcleos de población.
Recursos geográficos y culturales variados y
de gran interés turístico.
Grandes distancias entre los municipios y
dificultades orográficas para su comunicación.
El río Miño como referente geográfico.
Falta suelo industrial para implantar nuevas
empresas.
Área valorada por su oferta gastronómica.
Proporción de población con titulación
superior menor a la media de Galicia.
Cercanía al mercado portugués.
Dificultad para atraer recursos humanos
cualificados.
Gran calidad de vida entre sus habitantes.
6.2 Diagnóstico de las empresas
La estructura empresarial de O Baixo Miño se caracteriza por la presencia
mayoritaria de microempresas. Tanto es así que más del 80% de sus firmas
tienen 2 o menos empleados contratados, siendo jurídicamente en la mayoría
de los casos meros autónomos. Esta circunstancia, bastante común en las
75
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
áreas rurales de Galicia, nos dibuja un mapa variado de pequeños negocios
que luchan por sobrevivir en estos momentos de crisis.
Con un crecimiento en el número de empresas relativamente importante en
la última década, el impacto de la crisis se notó con especial rapidez en los
municipios más dependientes del sector de la construcción, como pueden ser
Tomiño y Tui.
Uno de los elementos más positivos de las empresas de O Baixo Miño es su
claro enfoque hacia la diferenciación. En una economía avanzada como la
nuestra, las empresas de pequeña dimensión, mayoría en la comarca, tienen
pocas posibilidades de ser competitivas a través de sus costes.
En aquellos productos con altas implicaciones tecnológicas, son las
multinacionales las que tienen oportunidad de acumular economías de escala
para ser más baratas. En aquellos otros productos cuyo factor de coste
fundamental sea la mano de obra, los fabricantes del tercer mundo son
prácticamente imbatibles. Es necesario aportar más valor y estar más cerca del
cliente para competir.
Y es aquí donde se observa una tendencia interesante en nuestras
empresas. Los elementos más destacados de su enfoque estratégico están
ligados a ofrecer un producto de gran calidad, con el mejor tiempo de respuesta
y con servicios añadidos que aporten valor al cliente. Para ello, aprecian
también en gran medida el desarrollo de una relación directa con él, que seguro
le permitirá ser más sensible a sus necesidades y poder responder más
rápidamente a sus preferencias.
El precio de venta es uno de los elementos menos relevantes, aunque
sepamos que siempre tendrá que recibir una mínima atención.
Pero el elemento más preocupante, según los expertos de la comarca, es el
bajo nivel de colaboración. La convivencia en un entorno geográfico cercano y
las dificultades de competir en unos mercados cada vez más globalizados,
llamarían a buscar mecanismos de cooperación que faciliten a todos los
involucrados la máxima eficacia en las operaciones. Sin embargo, esa
cooperación es poco habitual.
Este elemento se asocia con una cultura de empresa anticuada, provocada
por una deficiente formación gerencial en las empresas menos punteras. La
falta de cuadros directivos cualificados en muchas firmas provoca una atención
76
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
menor hacia elementos clave de gestión, como la planificación, la
internacionalización o la innovación.
La puesta en marcha de políticas específicas en estos campos suele estar
ligada a procesos de mejora en las organizaciones, y podemos estar perdiendo
la carrera de la competitividad si no tratamos de implementar medidas al
respecto.
En cierto modo estas carencias en cuanto a capacidades de gestión se han
asociado a dos elementos comentados en el apartado anterior: la tasa de
formación superior es sensiblemente inferior a la del resto de Galicia; la
capacidad para atraer nuevo personal especialmente cualificado es baja.
Así, los empresarios son, en buena medida, emprendedores hechos a sí
mismos, que han aprendido de sus mayores y del día a día del mercado. Sin
duda una gran universidad, pero también más dura y arriesgada, máxime en
momentos de inestabilidad.
Una de las ventajas para las empresas de la comarca es la existencia de
sectores tractores, fundamentalmente la pesca y el vino, punteros en sus
respectivos mercados y que podrían servir de ejemplo para la mejora en el
ámbito de la gestión. Su experiencia en mercados internacionales y el hecho de
contar con gestores profesionales del máximo nivel, deberían ser
aprovechados para extender sus prácticas en otros sectores.
También la amplia gama de productos y la gran capacidad productiva han
sido destacados como ventajas de las empresas de la comarca. Las facilidades
que aporta el entorno para algunos sectores, como el vino, la huerta o la pesca,
aumenta las posibilidades de poner en el mercado una oferta variada y de gran
calidad.
Pero el trabajo en el campo o en el mar no es fácil, y nunca lo fue. Décadas
de dedicación a estas duras profesiones han desarrollado una capacidad de
sacrificio superior, que buena parte de los expertos encuestados han querido
reseñar.
La cultura del trabajo y el sacrificio que los sectores primarios han inculcado
en los habitantes de la comarca, surge ahora como una fortaleza más de
nuestras empresas. Una ventaja que añadir a la hora de enfrentarse a
mercados complejos y crisis como la actual.
77
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Fuentes de Riesgo
Fuentes de Oportunidad
Empresas poco profesionalizadas y con
carencias en el campo de la gestión.
Gran calidad de los productos ofertados,
especialmente los naturales.
Internacionalización escasa y limitada a un
par de sectores de referencia.
Gran variedad en la oferta de las empresas
de la comarca.
Poca colaboración entre empresas de la
zona.
La pesca y el vino como sectores tractores de
la economía.
Escasez de planificación y cultura de
empresa.
Estrategia enfocada a la diferenciación y con
vocación de orientación al cliente.
Poco enfoque hacia la innovación y el I+D.
Estructura de empresas muy pequeñas.
6.3 Diagnóstico de la cartera de actividades
Al igual que en otras ocasiones, uno de los elementos más llamativos de la
comarca es la diferencia existente entre las actividades principales de cada uno
de los municipios.
De forma global, destaca la presencia del comercio, aunque fuertemente
dependiente de la actividad de Tui, y de la construcción, centro de la actual
crisis y con pocos visos de recuperar su tirón en los próximos años.
Las actividades primarias, la industria manufacturera y la hostelería
completan los cinco ejes principales de la economía de la comarca.
La presencia de las actividades primarias en una economía avanzada suele
ser generadora de desconfianza, pero en el caso de O Baixo Miño supone un
motor esencial. La razón estriba en las excelentes condiciones para el cultivo
de diferentes productos de alto valor en el mercado, como pueden ser el kiwi,
las flores o el vino. Esta variedad reduce también la presión competitiva en la
zona, dado que aunque existe, no supone una amenaza tan grande como en
otras zonas mucho más especializadas en un único producto. Quizá, el miedo
más grave provenga de las dificultades que estas empresas están afrontando
en la actualidad, y que se refleja en el descenso del empleo en las mismas. Y
78
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
podemos incluir en este campo al importantísimo sector de la pesca, con una
fuerte presencia en A Guarda.
Una vez más, las fortalezas del entorno se han traducido en el desarrollo de
actividades que explotan esas ventajas geográficas, de una forma variada y
competitiva.
Centrándonos en los municipios, destaca el papel de Tui, por su fuerte
presencia en el sector comercial y el desarrollo de empresas de servicios
administrativos. Dos actividades generadoras de valor y empleo, que surgen
por la dinámica comercial de la villa, contrastando con que es la población en la
que tienen un menor impacto las actividades primarias.
En el lado opuesto, O Rosal, A Guarda y Tomiño dependen más de la
agricultura y la pesca, aunque la construcción también es clave en éste último.
De hecho, Tomiño presenta una estructura de actividades similar al de la media
de O Baixo Miño, contando como tractores fundamentales a los mismos
sectores, y en el mismo orden.
Completamente distinta es A Guarda, que basa su mercado laboral en la
pesca y la industria manufacturera, además del comercio.
Y poco que decir de Santa María de Oia. El municipio más pequeño, pero
con la costa marítima más larga, centra buena parte de su actividad en el
turismo. La hostelería, tanto por alojamiento como por restauración, suponen la
base económica del municipio.
Fuentes de Riesgo
Fuerte dependencia
turístico.
de
Oia
Fuentes de Oportunidad
del
sector
Tui como centro neurálgico del comercio de la
comarca.
Disminución del empleo en sectores clave en
los últimos años: actividades primarias y
construcción.
Sector de servicios administrativos fuerte en
Tui.
Fuerte peso de la construcción en la comarca,
siendo un sector en declive a corto plazo.
El sector del vino en O Rosal, el kiwi y las
flores en Tomiño y la pesca en A Guarda.
Gran presencia de actividades primarias en
Tomiño, A Guarda y O Rosal.
79
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
7 DISEÑO DE UN PLAN DE FUTURO PARA O BAIXO MIÑO
7.1 Del diagnóstico al diseño
Una vez completado el diagnóstico de la situación económica de la comarca,
llega el momento de proponer medidas que, como consecuencia de las
conclusiones alcanzadas, ofrezcan una oportunidad de mejora para sus
habitantes. Tras estudiar en profundidad la incidencia del medio local, el
funcionamiento de las empresas y evaluar como un todo la actividad
empresarial a través de la cartera de actividades, estamos en condiciones de
afirmar que conocemos las fortalezas y limitaciones de O Baixo Miño, sus
mejorables y los motores en los que creemos que se debe apoyar su futuro.
Con la información manejada, se ofrecerán a continuación alternativas
estratégicas que, de implantarse, entendemos que servirán de impulso a la
actividad empresarial de la comarca. Pero como ya dijimos en el apartado
metodológico, nuestra función no es redactar un informe sobre qué hacer, sino
acompañar a las empresas de la zona para crear el plan estratégico que les
permita mejorar económica y empresarialmente.
Ofrecemos un abanico de posibilidades de acción futura, pero deberán ser
aquellos que tendrán la responsabilidad de implantarlo los que deban, sobre la
base de su profundo conocimiento del entorno, priorizar la puesta en marcha
de todas ellas. No queremos un plan teórico y definido desde fuera, sino una
hoja de ruta nacida de, por y para la comarca, con el máximo consenso y la
más alta probabilidad de ponerse en práctica.
Se trata, pues, de un paso necesario, coherente, que nos ofrezca
potenciales soluciones a los hechos detectados en el diagnóstico, en forma de
programas y acciones concretas, que surgen tras conocer la evaluación de
quienes deben abordar el futuro económico y empresarial con un papel
protagonista.
De este modo podremos constatar en qué medida lo que nos propone el
sentido común encuentra respaldo o, por el contrario, debe ser nuevamente
moldeado para adaptarlo a las necesidades de quienes en primera persona
han construido este plan: los empresarios en cooperación.
80
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
7.1.1 Líneas de acción propuestas
En este apartado presentaremos catorce ejes de actuación vinculados al
diagnóstico realizado. Una vez descritos, indicaremos como los priorizaron las
empresas de la comarca en función de tres criterios: la contribución al
desarrollo del municipio (su importancia), la urgencia de su puesta en práctica
y, por último, su factibilidad en función de los recursos necesarios para su
ejecución.
1. Apertura del Vial Tui – A Guarda
Una de las demandas más extendidas y generalizadas en la comarca es la
necesidad de abrir definitivamente el vial de alta capacidad entre Tui y A
Guarda.
Comentadas las peculiaridades geográficas de O Baixo Miño, así como la
existencia de una única vía de comunicación terrestre que comunica los
municipios principales, es fácil entender la acumulación de caravanas y atascos
en esta vía de enlace entre los extremos occidental y oriental de la comarca.
La PO-552 aglutina una gran densidad de tráfico, especialmente a horas
punta, provocando retrasos y accidentes de manera regular. Hay que tener en
cuenta que esta carretera pasa hoy en día por diversos núcleos de población,
lo cual conlleva la inclusión de semáforos, reducción de velocidades y peligro
para los viandantes. Sin duda, una vía alternativa que facilite los tránsitos
largos en la comarca sin pasar por zonas urbanizables es una necesidad
básica.
Quizá más importante que la mera demanda de dicha infraestructura es el
hecho de que ya existen planes específicos para su puesta en marcha, pero la
falta de consenso en cuanto al trazado ha retrasado en varias ocasiones su
apertura definitiva.
Sin entrar en valoraciones sobre si es mejor un trazado u otro, parece
fundamental, y así lo ha transmitido la mayoría de los entrevistados, llegar a un
acuerdo que desatasque la situación y facilite el reinicio de las obras del nuevo
vial.
En momentos de presupuestos limitados como los actuales, este tipo de
consensos serían la única solución para evitar nuevos retrasos.
81
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
2. Creación del Polígono Empresarial en O Baixo Miño
La existencia de un polígono empresarial no garantiza que se asienten en él
nuevas empresas, pero si alguna empresa quiere crecer o es factible la llegada
de nuevas inversiones, la posibilidad de una zona industrial bien organizada
puede aumentar las posibilidades de que dicho negocio se desarrolle en una
determinada zona.
Probablemente por esta razón se detecta un alto interés por promover la
puesta en marcha de un nuevo polígono empresarial, que complemente la
oferta existente en el Polígono de Areas, en Tui.
Recientemente ha habido proyectos al respecto en dos ubicaciones: en el
concello de Tomiño y en la frontera entre A Guarda y O Rosal. El primero se
paralizó en su momento, y el segundo sufre importantes retrasos, que generan
dudas sobre su puesta en marcha real.
Aunque la ubicación ideal debería ser elegida por los alcaldes de la
comarca, nos atrevemos a proponer como más interesante la prevista entre A
Guarda y O Rosal, por cuanto Tomiño está bastante cerca del Parque
Empresarial de Areas, que actualmente dispone de varias naves vacías y
terrenos con licencia sin urbanizar. A la hora de buscar ubicaciones
complementarias en la comarca, parece que un segundo polígono en la zona
occidental puede ser más útil para el conjunto.
El Instituto Galego de Vivenda e Solo aprobó el proyecto sectorial de dicho
polígono en el año 2007, aunque a día de hoy sigue en proceso de adquisición
de parcelas. Este retraso hace pensar que no existe un interés real por parte de
las autoridades por llevarlo adelante, a pesar del empeño de los empresarios
de la comarca.
Asumiendo la falta de presupuesto en muchos departamentos públicos y la
baja demanda de espacio industrial, parece fundamental desarrollar una
estrategia de localización de empresas interesadas en trasladarse a un
polígono correctamente urbanizado, para poder presionar a los gestores
públicos sobre la necesidad de la infraestructura.
Esta iniciativa podría verse reforzada por las medidas de fomento de la
constitución de empresas de determinados sectores, que plantearemos otras
posibles líneas de actuación. La apertura de nuevos negocios en nichos de
actividad con capacidad competitiva en la zona, pueden verse favorecidos por
la existencia de ubicaciones bien dotadas y comunicadas.
82
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
3. Promoción Turística de O Baixo Miño
Una de las conclusiones más evidentes al analizar las fortalezas de la
comarca es la existencia de todo un conjunto de recursos de gran interés
turístico: el discurrir del mayor río de Galicia, las cercanas montañas del
interior, el Monte de Santa Tegra, el casco antiguo de Tui, famosas bodegas de
vino, buen marisco, las playas de la costa de A Guarda u Oia... La reunión de
tan diferentes paisajes y productos, en tan poco espacio, configura un entorno
privilegiado para el desarrollo de un gran número de actividades turísticas.
Sin embargo, la ubicación geográfica, en la esquina suroeste de la
comunidad autónoma, hace que pueda pasar desapercibida para los
potenciales turistas. En el camino hasta O Baixo Miño se encuentran otras
zonas con cierto atractivo, independientemente de su procedencia, que pueden
hacer desistir al visitante de continuar su camino.
Las personas involucradas en el sector turístico afirman que las valoraciones
que los visitantes realizan de la zona son muy buenas, muchos repiten, pero
bastantes llegaron con la duda de hasta qué punto merecía la pena venir. Y
esas dudas en los que llegaron, sólo pueden significar que otros muchos
decidieron ir a otro lugar.
Ninguna campaña de promoción puede funcionar si no existe un atractivo
suficiente que convenza al visitante, pero existiendo la oferta correcta, sólo este
tipo de campañas pueden ayudar a atraer a nuevos visitantes.
Esta campaña de promoción turística debería plantearse con la colaboración
de la Consellería de Turismo y el O.A.L. Turismo Ráis Baixas, y estar
coordinada con las concejalías de turismo de los diferentes municipios.
Apoyándose en otras iniciativas que existen en el entorno, como puede ser el
Centro de Iniciativas Turísticas de O Baixo Miño, esta campaña promocional
debería centrarse en ensalzar la gran variedad de recursos existentes, tratando
de diferenciar tres mercados objetivo: el mercado gallego, el visitante del norte
de Portugal y el norte de España.
A pesar del posible interés de otro tipo de mercados, como el resto de
España o mercados internacionales, la necesidad de llegar en coche hasta la
comarca reduce el atractivo para aquellos turistas que provengan de zonas
geográficamente más alejadas.
Alternativamente, como ya se propuso en las mesas de trabajo, sí sería
posible plantear campañas muy específicas sobre turoperadores que traigan a
83
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Galicia regularmente a visitantes extranjeros. Ejemplos como los de las
consignatarias de transatlánticos, pueden permitir con un esfuerzo
relativamente pequeño, acercar a un gran número de turistas. Pero este tipo de
medidas deben plantearse de una manera coordinada, por la obligación de
cubrir diferentes necesidades de los turoperadores, y de manera enfocada, por
cuanto campañas de comunicación generalistas en estos mercados suelen
tener una muy baja efectividad.
Parece importante destacar que el enfoque de la comunicación debería
centrarse en aquellos aspectos que puedan ser más difícilmente copiables por
otras zonas turísticas gallegas, como las actividades fluviales, las de ocio activo
que combinen río y montañas cercanas, gastronomía y enocultura, por poner
varios ejemplos. Asimismo, la existencia de elementos únicos como el estuario
de la desembocadura del Miño, el complejo de Santa Tegra o la frontera con
Portugal, deberían servir de diferenciadores clave de la comarca.
Este tipo de campañas tendrían que coordinarse con los programas de
valorización del patrimonio turístico, que se llevan desarrollando desde hace
años en la comarca pero parecen haber decaído en los últimos tiempos.
Es conveniente destacar que existen diferentes líneas de ayudas públicas
que podrían ser utilizados en este tipo de tareas, por cuanto el apoyo al sector
turístico en zonas rurales (como pueden ser consideradas amplias zonas de la
comarca) está en el centro de las dinámicas de apoyo a nivel europeo.
4. Creación del Paseo Botánico del Miño
El río Miño es, sin duda, un elemento básico de caracterización de la
comarca, así como uno de sus elementos distintivos y de mayor atractivo
turístico. Sin embargo, en buena parte del discurrir del río por O Baixo Miño da
la sensación de que las poblaciones viven de espaldas a él.
Excepto en localizaciones concretas, el grado de explotación, en el buen
sentido de la palabra, es pequeño, de manera que no se aprovechan las
magníficas facilidades que un río de las características del Miño puede ofrecer
desde un punto de vista turístico.
Una de las propuestas se centra en un antiguo proyecto en la zona, que
abogaba por la apertura de una senda paralela al río a lo largo de su curso por
la comarca, para el aprovechamiento lúdico y deportivo.
84
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
A día de hoy, buena parte de sus riveras están completamente
desaprovechadas, con poco o nulo uso por parte de sus habitantes y aportando
poco como atractivo turístico para la zona.
La senda propuesta podría tener una longitud considerable, ofreciendo un
lugar idóneo para caminar, correr o andar en bicicleta, además de los bonitos
paisajes de los cuales se podría disfrutar en estos recorridos. Sería un
elemento muy interesante de dinamización, si se enfoca al ocio y al deporte, y
se complementa con servicios de esparcimiento familiar: zonas de juegos
infantiles, merenderos, carril bici, zonas de playa fluvial y similares.
Existen innumerables ejemplos de ciudades que han recuperado sus ríos
como elementos de ocio con gran éxito (Ourense con el Miño; Madrid con el
Manzanares; Valencia con el cauce del Turia; Murcia con el Segura; etcétera),
o zonas rurales que han recobrado el interés turístico por el desarrollo de sus
ríos. Y parece una oportunidad única intentarlo con el río más importante de
Galicia, en su zona más llana y caudalosa.
Es todo un ejemplo la pequeña actuación realizada río arriba, en Salvaterra
de Miño, y que ha supuesto la recepción de turistas y familias durante muchos
días al año, que antes no se planteaban Salvaterra como una alternativa de
ocio cercana.
Pero quizá la característica más peculiar de la propuesta original era la
involucración de empresas de la zona, para la definición, creación y cuidado de
buena parte de la senda. En toda la comarca existen un buen número de
empresas dedicadas a la agricultura ornamental, tanto por la vía de las flores
como de las plantas, que podrían estar interesadas en “patrocinar” diferentes
recorridos de la senda.
Dado que disponen de los conocimientos y la materia prima necesaria, no
sería un gran coste para ellas el poder desarrollar y mantener una zona del
paseo fluvial, ofreciéndoles una gran oportunidad de publicitar su negocio y ser
un ejemplo a nivel nacional. Parece evidente que una iniciativa como ésta,
recuperando turísticamente una zona fluvial tan grande y con la colaboración
de empresas locales, tendrá repercusión mediática y podrá ser utilizada por
quien colabore en su campaña de comunicación.
En este caso se hace obligado contar con la colaboración de
Confederación Hidrográfica del Miño-Sil, así como con la de la Consellería
Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras. Planteado como una iniciativa
recuperación del río para su disfrute de manera cuidada y sostenible,
la
de
de
es
85
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
altamente probable que se obtengan los permisos necesarios, así como
financiación específica del programa Leader.
5. Instalación del Pantalán Fluvial del Miño
Aunque podría entenderse como un elemento más dentro de la actuación
general sobre el río planteada en el punto anterior, existe la opción de
desarrollar esta propuesta como un elemento independiente, que aporte más
opciones de práctica deportiva y recreativa en el entorno.
La instalación del pantalán fluvial obligaría al pertinente estudio, dado que el
caudal y velocidad del río en ese punto puede ser importante y desaconseja,
probablemente, la navegación a personas inexpertas. Pero debería plantearse
como una alternativa de aprovechamiento del río, más allá del club de remo
existente en Tui.
En colaboración con dicho club de remo, se podrían plantear instalaciones
complementarias para la práctica deportiva. Y copiando iniciativas similares de
navegación fluvial recreativa, se incluye en la propuesta la apertura de un
pequeño pantalán para pequeñas embarcaciones de recreo.
6. Fundación de Empresas de Turismo Activo
Uno de los elementos más comentados en la actualidad como motor para la
salida de la crisis es la creación de empresas. La necesidad de generar empleo
y valor en nuestras maltrechas economías, pasa por la puesta en marcha de
iniciativas empresariales, que aprovechen los nichos de mercado existentes y
ayuden a generar riqueza en nuestro entorno.
Para eso, nada mejor que apoyarse en los recursos específicos o las
particularidades de nuestro entorno, dado que suponen una ventaja competitiva
difícilmente copiable. Así, uno de los nichos en los que se pueden aprovechar
las oportunidades de nuestra comarca es la puesta en marcha de iniciativas
entorno al turismo activo.
Este proceso de fundación de nuevas empresas no puede quedarse sólo en
proponerlo, sino que debe existir una dinámica que ayude y dé soporte al
potencial emprendedor para iniciar este arriesgado camino. En este sentido,
deberían combinarse los recursos existentes en la comarca para poder facilitar
la instalación de una empresa así. Proponemos las siguientes etapas: en
primer lugar, analizar los posibles negocios de turismo activo que podrían tener
cabida en O Baixo Miño, con la colaboración de los agentes de desarrollo local
86
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
de los municipios, sin competir con otros ya existentes; a continuación,
promover desde los distintos ayuntamientos la solicitud de una subvención al
gestor Leader de la zona, para el arranque del negocio; por último, ofrecer la
gestión de la empresa recién creada, en forma de concurso público, a jóvenes
desempleados de la zona que puedan estar interesados en desarrollarse como
emprendedores.
Las necesidades de capital no serían muy grandes, la aportación del Plan
Leader asumible y la posibilidad de encontrar emprendedores de la comarca
que conozcan las particularidades de los deportes de aventura y el turismo
activo parece bastante alta.
Un planteamiento así reduce el riesgo del promotor, diluye la responsabilidad
y la inversión entre diferentes instituciones públicas, asegura el compromiso de
los participantes dado que será su futuro sustento económico, y puede dar pie
a la generación de nuevos negocios relacionados, además de empleo a medio
plazo.
7. Desarrollo de Empresas de Agricultura de Valor Añadido
El planteamiento es similar al del punto anterior, pero esta vez centrado en el
campo agrícola. La fructífera tierra existente en las riberas del Miño hacen de
esta zona un lugar privilegiado para una variada tipología de cultivos (de hecho,
ya es famosa por las flores o el vino), de manera que parece un lugar
apropiado para la puesta en marcha de nuevas iniciativas agrícolas.
Sin embargo, las tendencias actuales del mercado nos hacen pensar que
una agricultura típica, intensiva de mano de obra, no será competitiva,
debiendo orientarse la puesta en marcha de nuevos negocios hacia nichos con
mayor valor añadido.
Un ejemplo evidente es la agricultura ecológica, con gran tirón comercial en
los países centroeuropeos o el Reino Unido, que pueden suponer una salida
interesante para una producción pequeña y bien cuidada.
Se hace evidente la necesidad de colaborar con las facultades de ingeniería
agrícola (Facultad de Ciencias de la Universidad de Vigo y Escola Politécnica
Superior de Lugo) y forestal (Escola Universitaria de Enxeñaría Técnica
Forestal de Pontevedra), para la localización de nichos tecnológicamente
avanzados y que se adapten a las características del sustrato de la comarca.
87
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
El objetivo vuelve a ser, con un esquema similar al propuesto en el punto
anterior, la confluencia en el apoyo de las instituciones públicas, los centros de
formación especializados (tanto técnicos como de gestión empresarial) y las
ayudas del Programa Leader, para ofrecer una nueva alternativa de empleo a
personal cualificado de estos municipios, y que pueda desarrollar una empresa
agrícola con una oferta moderna y competitiva.
8. Fundación de Industrias Alimentarias
Esta línea de actuación está en sintonía con la generación de empleo y
riqueza de las dos anteriores, pero llevando la iniciativa hacia empresas de una
magnitud y complejidad mayores. Dada la existencia de recursos pesqueros y
agrícolas altamente valorados por el mercado, se plantea la posibilidad de
estudiar la implantación de industrias transformadoras, que faciliten la
generación de más valor en estos productos en la propia comarca, antes de
dirigirse a los mercados.
La mayor dificultad es la necesidad de contar con un inversor que
complemente los posibles esfuerzos públicos, dada la cantidad de recursos que
pueden conllevar. Sin embargo, el carácter tractor de este tipo de empresas
hace pensar que podría ser una idea altamente efectiva en la situación en la
que nos encontramos.
A día de hoy existe una iniciativa para la puesta en marcha de una empresa
de transformación de pescado en A Guarda, que se encuentra con dificultades
tanto para encontrar la financiación pertinente, como para localizar unos
terrenos o zona industrial donde implantarse de manera sencilla.
9. Coordinación de Centros de Apoyo a Emprendedores
Una de las conclusiones más inesperadas de las encuestas telefónicas
realizadas a los empresarios de la zona fue su afirmación de que no hay un
apoyo suficiente a los emprendedores. Inesperada porque los expertos
encuestados no le dieron tanta importancia, y porque sí existen diferentes
entes y administraciones en la comarca que mantienen personal específico
para el apoyo a quien esté interesado en poner en marcha un negocio.
Una de las críticas habituales está relacionada con la engorrosa gestión de
las subvenciones, pero también es cierto que, en ocasiones, las personas
dedicadas al fomento de la empresarialidad en las zonas rurales tienen medios
escasos para todas las cuestiones que se le plantean.
88
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Sin embargo, estamos hablando de una zona geográficamente no tan
extensa, con un conocimiento mutuo relativamente grande entre los municipios
y con oportunidades similares en el entorno. Es por esto que se propone la
creación de un consorcio organizado entre todas las entidades que cuentan
con personal dedicado al apoyo de emprendedores en la zona, para que
puedan mantener un contacto regular y ordenado, y puedan apoyarse los unos
en los otros para aportar la información pertinente en cada caso.
Hoy en día los sistemas de información permiten la puesta en marcha de
sistemas de coordinación y transmisión de la información muy sencillos y
eficaces, que sería interesante implantar en una zona como esta.
Además, sería factible contar con la colaboración del Igape o del BIC Galicia,
por su experiencia en la gestión de este tipo de grupos, a través de un proyecto
de coordinación de la red de Agentes de Desarrollo Local de Galicia.
Esta sistemática de compartición de la información y de los recursos, puede
ser de gran utilidad tanto para los emprendedores como para los agentes
implicados en la red de apoyo, dado que facilita la obtención de la información
más relevante, a la vez que permite un aprendizaje mayor a través de la
experiencia común de toda la red.
10. Creación del Centro Tecnológico Agrícola
La propuesta de la puesta en marcha de un Centro Tecnológico Agrícola de
O Baixo Miño se basa en el aprovechamiento, una vez más, del potencial de la
comarca en el terreno agrícola. Famoso por sus vinos o sus flores, y con una
presencia importante de viveros y de explotaciones forestales, parece muy
coherente apostar por la innovación también en esta área, creando un centro
específico de investigación.
El nacimiento de este centro debería coordinarse con la Estación
Fitosanitaria de Areeiro y la Misión Biológica de Galicia, ambos centros de
referencia en investigación agrícola en la provincia, y con una larga historia
desde su fundación por la Diputación de Pontevedra y su adscripción al
Consejo Superior de Investigaciones Científicas. En aquellas áreas no
desarrolladas por estos centros, y con el pertinente apoyo de las instituciones
municipales y autonómicas, tendría un objetivo global de modernizar, mejorar y
diversificar el sector agrícola de la comarca.
Una vez más, los programas Leader ofrecerían una oportunidad interesante
de cofinanciación, máxime cuando esta iniciativa conllevaría la incorporación
89
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
de personal altamente cualificado, que diese soporte no sólo a las empresas de
la zona, sino que aportase conocimientos para otras zonas de Galicia y el Norte
de Portugal.
Así, podría plantearse incluso como una iniciativa transfronteriza, si existiese
interés por parte de los municipios portugueses fronterizos.
Indicar que este centro estaría muy relacionado con la iniciativa de fundar
empresas agrícolas en la comarca, dado que también debería contar con la
colaboración de los centros públicos de formación agrícola superior antes
citados.
11. Mejora de la Calidad Hostelera
En un entorno en el que afirmamos que el turismo debe ser una de las llaves
de futuro, parece obligado garantizar al visitante la disposición del suficiente
número de camas con un estándar de calidad alto. Es por esto que se propone
la puesta en marcha de un programa de análisis y mejora de la oferta
hostelera, de manera coordinada en todos los ayuntamientos y sin conllevar
ningún tipo de medida coercitiva para la implantación de las mejoras.
En realidad se plantea el desarrollo de un servicio que sirva a los hosteleros
para mejorar su negocio, con la idea de poder ofrecer a los turistas la oferta
hotelera más adecuada.
Este tipo de actuaciones deberían realizarse con la colaboración del Centro
Superior de Hostelería de Galicia, el O.A.L Turismo Rías Baixas y la
Consellería de Turismo, y deberían consistir en el estudio minucioso de los
establecimientos existentes, sus características y propuestas de mejora
individuales de sus locales y oferta. A través de los mecanismos que sean
necesarios para garantizar el mínimo coste en estas operaciones, debemos
ofrecer la información suficiente a los hosteleros para que puedan ser objeto de
valoraciones positivas por parte de sus clientes.
12. Formación Empresarial
La demanda de una formación especializada y la asunción de limitaciones
en la formación y capacitación de los responsables de las empresas de la
comarca, han supuesto una de las sorpresas del presente trabajo. O Baixo
Miño ha sido capaz de desarrollar empresas y sectores de gran interés
económico, aprovechando los estupendos recursos que la naturaleza le ofrece
en la zona: la pesca fluvial y marítima, la fabricación de vino, el cultivo de flores
90
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
y plantas, etc. Pero sus responsables afirman que echan de menos una
formación mayor, que les aporte seguridad e información sobre las decisiones
que día a día tienen que tomar.
Dicha oferta formativa existe actualmente en algunos temas, pero los
empresarios apuntan una gran necesidad en los ámbitos puros de gestión
sobre los más necesitados, especialmente en estos momentos tan complejos
que nos obligan a mejorar nuestra eficiencia y a mirar hacia nuevos mercados.
Con el apoyo de las organizaciones empresariales y sindicales, gestores de
un buen número de programas para la financiación de actividades formativas
específicas, parece existir un gran interés por desarrollar cinco campos de
conocimiento:
Gestión empresarial en general, algunos de ellos enfocados a la
preparación de la siguiente generación de propietarios, que no poseen
la experiencia, intuición y conocimiento diario del mercado de sus
antecesores.
Empresa familiar, dado que se esperan dificultades para el relevo
generacional en algunas de las empresas, las cuales, en buena parte
por sus carencias de gestión, corren el riesgo de sumirse en disputas
entre sus dueños antes de centrarse en el desarrollo del propio
negocio.
Fomento y potenciación de la cooperación, como respuesta a la
existencia de una opinión generalizada de que falta colaboración entre
las empresas de la comarca, a pesar de su pequeño tamaño y del
conocimiento personal de muchos de sus protagonistas.
Internacionalización, por la necesidad imperiosa de llegar a nuevos
mercados en estos momentos de crisis; para este epígrafe parece
lógico que se cuente con la experiencia de otros empresarios de la
zona, que ya tienen una marca reconocida y han comenzado sus
procesos de internacionalización con anterioridad.
Innovación, para mantener un nivel de preferencia en el mercado que
justifique los precios que garanticen la rentabilidad de nuestros
negocios. Diferentes estudios recientes han puesto el foco en la
necesidad de variar las formas de ofrecer valor a nuestros clientes,
tratando de adaptarse más y más rápidamente a sus necesidades,
También se han detectado demandas específicas desde el punto de vista de
la formación profesional, especialmente en el medio marítimo, derivadas de las
91
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
necesidades de la flota guardesa. El primer paso debería ser analizar las
posibilidades de colaboración con el Instituto Politécnico Marítimo-Pesqueiro do
Atlántico, sito en Vigo.
13. Concentración de Agentes Socioeconómicos
Una queja generalizada en las entrevistas entre los expertos fue el escaso
trabajo conjunto que se observa en la comarca, y la falta de colaboración en un
área tan pequeña, "esquinada" y necesitada.
Así, y más en situaciones de crisis como la que sufrimos, parece importante
intentar ofrecer al entramado empresarial mayores posibilidades de
colaboración, que deben partir siempre de la existencia de entes comunes que
ayuden a poner en valor los procesos colaborativos que se planteen.
Es por esto que nos parece muy apropiado crear un comité consultivo de la
comarca, en el cual incluir a empresarios de todos los municipios, responsables
económicos de los ayuntamientos, personal de la Confederación de
Empresarios de la Provincia y de la Cámara de Comercio de Tui, así como
cualquier otra persona o institución que pueda ser de utilidad para el desarrollo
económico de O Baixo Miño.
Aunque no tendría capacidad jurídica de ningún tipo, podría plantearse para,
en una primera fase, realizar la implantación y el seguimiento del Plan
Estratégico que aquí presentamos. Al fin y al cabo, el objetivo de este trabajo
es ayudar al desarrollo de la comarca, y la función de ese comité no será otra
que definir las líneas comunes de acción para ayudar en la zona.
La existencia de un reconocimiento tácito en la Comarca de O Baixo Miño
justificaría que se tomasen decisiones de manera conjunta, siempre y cuando
puedan ayudar al crecimiento del conjunto de la zona.
14. Aprendizaje y Acercamiento del Mercado Portugués
El motor más importante citado por los empresarios en las encuestas
realizadas fue la cercanía a Portugal, dado que nos ofrece la oportunidad de
contactar con un mercado interesante y con el que hemos mantenido una
relación cercana desde tiempos inmemoriales.
Sin embargo, algunos expertos afirman que en cierto modo Portugal es el
gran desconocido, por cuanto no se están aprovechando oportunidades
comerciales interesantes. La separación física y cultural que provoca el río sólo
92
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
la rompemos para disfrutar de la comida, visitar sus monumentos o comprar en
su comercio. Pero podría servir de mercado de venta también.
Diferentes trabajos han analizado en profundidad el volumen y la importancia
relativa del comercio entre Galicia y la Región Norte de Portugal, cifrando los
movimientos de mercancías entre ambos en unos cuatro mil millones de euros,
si sumamos importaciones y exportaciones hacia uno y otro lado de la frontera.
Aunque el peso sobre la actividad comercial de cada región es variable, cabe
destacar el hecho de que casi el 70% de las importaciones gallegas desde
Portugal provienen de esta región, y el 50% de las importaciones de la Região
do Norte provienen de Galicia.
Tras la adhesión de España y Portugal a la Unión Europea, y en un contexto
general de liberalización de mercados, las relaciones comerciales entre estos
dos países han experimentado un crecimiento cada vez mayor. Las facilidades
ofrecidas por la apertura total de las incómodas aduanas ha promovido el
aumento de las relaciones, colocando a Portugal como el segundo mercado de
destino de las exportaciones gallegas.
Históricamente los sectores con mayor intercambio comercial han sido el
textil y la confección, los productos agrícolas, los ganaderos y de la pesca, y los
metales y sus manufacturas. En la comarca que nos ocupa, O Baixo Miño,
quizá los más interesantes serían los flujos agrícolas y pesqueros, por ser las
actividades más frecuentes en la zona de las citadas.
Esta cercanía y relación comercial ha llevado incluso a plantear mecanismos
de cooperación en el ámbito del turismo, proponiendo la Eurorregión como
destino turístico conjunto. Sin embargo, la opinión de los propios empresarios
de la comarca hace entrever que no se realizan esfuerzos destacables por
abordar el mercado portugués como una prioridad.
En ocasiones las barreras son básicamente culturales, pero en otras son de
desconocimiento de las circunstancias reales o desconfianza sobre el modo de
funcionar de las administraciones extranjeras. Pero no siempre estas barreras
son tan fuertes como el empresario español espera.
A día de hoy, existen diferentes iniciativas que buscan dinamizar las
relaciones empresariales en el Área Transfronteriza de Galicia y el Norte de
Portugal para conseguir un desarrollo económico y empresarial integral y
sostenido. Ejemplo de ello es el Centro de Desarrollo, Cooperación y Servicios
Empresariales Transfronterizos (CECOTRAN), del que la Confederación de
Empresarios de Pontevedra es promotor, que pretende mejorar la
93
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
competitividad de las pymes de la Eurorregión, mediante la cooperación
empresarial, la internacionalización y la utilización de las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación. Otro ejemplo lo tenemos en la Oficina Eures
Galicia Norte de Portugal, que tiene entre sus funciones facilitar este tipo de
intercambios, y estaría dispuesta a colaborar en medidas de acercamiento de
ambos mercados.
Debido al desconocimiento que se comenta en algunos ámbitos,
proponemos, en una primera fase, la puesta en marcha de presentaciones
públicas, organizadas sectorialmente, para informar a los empresarios de la
comarca sobre cómo y en qué casos sería posible que extendiesen sus
actividades más allá del río.
La segunda fase podría consistir en la visita organizada a potenciales
clientes, de manera que varios empresarios de un determinado sector puedan
visitar a clientes portugueses con los que nunca hayan mantenido una relación
comercial, pero que legal y económicamente sí es posible.
Este proceso de acercamiento podría complementarse con multitud de
actividades que faciliten el contacto entre empresarios de ambos lados, aunque
en un primer momento podría reducirse a la organización de eventos
específicos.
7.1.2 Fijando prioridades
Es sabido que una buena estrategia debe tratar de concentrar sus esfuerzos
en lo esencial, dada la permanente limitación de recursos con la que se afronta
cualquier proceso de mejora. Por muy interesantes que puedan ser las
propuestas realizadas, es imprescindible concretar las auténticas prioridades,
de manera que la hoja de ruta a definir para la comarca se pueda centrar en
pocas iniciativas pero con el máximo impacto e interés. Para ello, se solicitó a
los participantes de la mesa de evaluación que estableciesen un ranking de
preferencias con las líneas de acción descritas, en función de tres criterios:
La contribución al desarrollo: los miembros de la mesa indicaron,
desde su punto de vista, en qué medida cada uno de estos programas
podrían contribuir al desarrollo económico-empresarial, estableciendo
así en cuáles se deberían centrar los esfuerzos.
La urgencia: las personas consultadas priorizaron los paquetes de
actuaciones en función de lo más o menos urgentes que ellos los
94
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
consideran, lo que permitirá a los agentes responsables de su puesta
en marcha establecer un calendario de trabajo.
La dificultad de esas actuaciones, medida por la inversión necesaria:
si bien valorar la inversión que cada uno de los programas requiere
para su puesta en marcha no es una tarea sencilla, los agentes
consultados ordenaron de forma aproximada los distintos ejes de
actuación en función de los recursos necesarios para su puesta en
marcha.
Una vez recogidas las valoraciones organizamos los resultados en dos
matrices.
7.1.2.1
La importancia y urgencia de las actividades propuestas
En la primera matriz “importancia-urgencia” vemos las líneas de acción
ordenadas según la combinación de estos dos criterios, repartidas en cuatro
cuadrantes teóricos: las importantes y urgentes, las importantes pero menos
urgentes, las menos importantes pero urgentes y las menos importantes y
menos urgentes. El resultado es bastante evidente, ofreciendo tres grandes
bloques de líneas de actuación.
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El primer bloque está formado por dos líneas especialmente urgentes e
importantes, que son la Apertura del vial Tui-A Guarda y el desarrollo de una
campaña de Promoción Turística de la zona. El primero basado en la
95
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
necesidad de vertebrar la comunicación terrestre de la comarca y el segundo
en la necesidad de apoyar su crecimiento en el interés turístico de la zona.
Un bloque central de siete líneas de actuación que, con ciertas diferencias,
se encuentran en una situación intermedia tanto en contribución económica
como en urgencia: los 3 programas de Creación de Empresas (de Turismo
Activo, de Agricultura y de Industrias Alimentarias), la apertura del Polígono
Empresarial, la campaña de Mejora de la Calidad Hostelera, la fundación del
Centro Tecnológico Agrícola y las dinámicas de Acercamiento al Mercado
Portugués.
Y por último, los cinco sobre los que existe menos convicción en cuanto a su
contribución y urgencia: el Pantalán Fluvial del Miño, la Coordinación de los
Servicios de Apoyo a Emprendedores, la ampliación de la Oferta de Formación
Empresarial, la creación de un Comité Consultivo de Agentes Socioeconómicos
de la comarca y el Paseo Botánico por el Miño.
Destacan sobremanera las dos últimas actuaciones por dos razones: por
una parte, por el poco interés suscitado en comparación con el resto de
medidas; por otra, porque una está íntimamente relacionadas con uno de los
mayores motores de la comarca (la explotación turística de su entorno, donde
destaca el curso del río) y la otra con una de las mayores quejas sobre la
actividad empresarial actual (la poca colaboración entre empresas y entidades).
7.1.2.2
Las prioridades desde otra perspectiva: la inversión necesaria
La perspectiva de urgencia e importancia nos ayuda intuitivamente a ver
dónde sienten los agentes económicos las necesidades, y nos ayuda a saber a
qué estarían dispuestos a renunciar a cambio de apostar decididamente por lo
que consideran esencial.
Pero este enfoque se complementa con el de la factibilidad. Puede haber
ejes de acción que siendo muy importantes por el impacto que tienen en el
desarrollo de la comarca, además requieren de poca inversión para llevarlos a
cabo. Esas acciones son las que debe aprovechar el buen estratega, ya que
obtendrán grandes resultados y costará poco ponerlas en marcha; no será
necesario captar grandes fondos. Por otra parte, puede haber acciones con
una contribución menor que la media pero que, por su bajo coste de
implantación, sean más interesantes debido a su buena relación “costebeneficio”.
96
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Se trata de aportar una visión alternativa que nos haga reflexionar antes del
diseño definitivo.
La matriz nos muestra la buena relación coste-rendimiento (cuadrante
“sureste”) de las acciones de Creación de Nuevas Empresas, el Pantalán
Fluvial, el programa de Mejora de la Calidad Hostelera y la campaña de
Acercamiento a Portugal.
Exceptuando el Pantalán Fluvial, todas ellas se enmarcan en el grupo
intermedio de programas prioritarios que vimos en la figura anterior. Así pues,
parecen un foco claro de medidas a poner en práctica con relativa facilidad, al
combinar ese interés con una inversión relativamente afrontable.
Si nos centramos en el cuadrante “suroccidental” de la figura, veremos
acciones que sin tener una contribución importante tampoco parece que vayan
a necesitar una inversión elevada: la programación de Formación Empresarial
Específica, la Coordinación de Agentes de Apoyo a Emprendedores y la Unión
de Agentes Socioeconómicos en torno a un comité.
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Destaca claramente el Paseo Botánico, por cuanto no fue valorada como
una acción de gran interés, pero se asume que sí tendrá un coste relativamente
alto. Esta acción, combinando estos dos factores, parece destinada al olvido a
corto plazo.
97
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Y por último, en el cuadrante “nororiental”, podemos observar las actividades
que, a pesar del interés suscitado, afrontan dificultades de tipo financiero, por
cuanto se les supone una elevada necesidad de capital: el Vial Tui-A Guarda,
el Polígono Empresarial, la campaña de Promoción Turística y el Centro
Tecnológico Agrícola.
Sin embargo, la dispersión entre las cuatro actividades hace necesaria una
reflexión más profunda. La ubicación relativa de las cuatro medidas, en las
cuatro esquinas del cuadrante, nos presenta entre ellas situaciones
completamente diferentes: el Vial, con la máxima prioridad, pero gran
necesidad de inversión; la campaña de Promoción Turística, con gran interés,
pero menos coste; el Polígono Industrial, con algo menos de interés, pero con
una gran inversión; y el Centro Tecnológico, con un interés un poco menor,
pero con menos obligaciones de dinero.
7.2 Programas estratégicos a desarrollar
Una vez analizadas las prioridades y opiniones sobre las diferentes líneas de
actuación propuestas, es el momento de definir la hoja de ruta. El momento de
marcar las preferencias y detallar las acciones que, a juicio de los agentes
económicos de O Baixo Miño, debemos poner en marcha, ordenadamente,
para la mejora económica y empresarial de la comarca.
En primer lugar, destacan dos acciones:
Apertura del Vial Tui – A Guarda
A pesar del alto coste de la medida, existe el compromiso político para dotar
los fondos necesarios, y un cierto avance en la definición de las alternativas
del trazado. Parece fundamental su puesta en funcionamiento como
elemento vertebrador de las comunicaciones terrestres de la comarca,
facilitando tanto la salida de la producción de sus empresas como la llegada
de nuevos turistas a la zona.
Más allá de la presión de las fuerzas vivas de la comarca hacia las entidades
públicas involucradas, parece necesario involucrarse a todos los niveles de
la sociedad para facilitar el desbloqueo de la vía.
98
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Campaña de Promoción Turística de O Baixo Miño
Aunque algo menos importante que la anterior, las necesidades de inversión
son claramente menores, y sin duda podrá contar con el apoyo de diferentes
instituciones públicas que puedan apoyar económicamente su definición.
La dificultad mayor será la definición de los públicos objetivo, el mensaje a
trasladar y la elección de los mejores medios para su comunicación, dado
que muchas comarcas españolas están inmersas en procesos similares y es
difícil diferenciarse lo suficiente como para llamar la atención de los turistas.
No obstante, es indudable la capacidad de atracción de algunos de sus
monumentos o entornos geográficos, suponen un punto de partida de gran
interés para atraer a nuevos visitantes.
La puesta en marcha de otras de las iniciativas propuestas en este plan,
vinculadas al reforzamiento de la oferta turística de la zona, pueden aportar
interesantes sinergias que hagan crecer el interés por conocer sus
municipios.
En un plano relativamente inferior, ubicamos tres programas que, a juicio de
los participantes, tienen un interés similar:
Programa de Mejora de la Calidad Hostelera
Una de esas medidas a poner en marcha estaría centrada en la mejora de la
oferta hostelera de la comarca, a través del estudio de la situación actual y la
propuesta de recomendaciones para los responsables de estos
establecimientos.
Si entendemos que el turismo forma parte de cómo vemos nuestro futuro
económico, si necesitamos una oferta de alto nivel que procure al visitante
un disfrute mayor del entorno, y la inversión necesaria no supone un grave
quebranto de ningún presupuesto, esta acción parece llamada a ocupar un
espacio en las prioridades de O Baixo Miño.
Programa de Aprendizaje y Acercamiento del Mercado Portugués
Cercano, diferente pero en algunos aspectos desconocido, no parece lógico
seguir dando la espalda a nuestros vecinos como potenciales compradores.
La gran variedad de dinámicas que se podrían organizar, a un coste
relativamente bajo, hacen de este programa un elemento de gran interés, en
99
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
el cual podrían estar involucradas diferentes administraciones y entes
públicos.
Programa de fundación de Empresas de Turismo Activo
La apertura de nuevos negocios, que generen empleo y riqueza, es uno de
los puntales de los programas planteados, y todos ellos entorno a las
fortalezas más importantes de la comarca. En turismo activo deberían
localizarse nichos de actividad que aprovechen tanto el río como las
montañas cercanas, así como los vientos constantes de la costa o las playas
del litoral.
Además, la puesta en marcha de empresas de esta tipología debería servir
de apoyo a la campaña de promoción propuesta, aumentando el catálogo de
servicios a ofrecer a los potenciales visitantes.
En esta línea es conveniente resaltar que nunca debería servir de elemento
de confrontación con otros negocios ya funcionando en la zona, sino de
complemento y mejora de la oferta. En aquellos casos en los que pueda
haber interés por todas las partes, podría plantearse la opción de que
empresas que ya están ofreciendo algún servicio similar puedan ampliar su
gama de actividades, en vez de constituir una empresa nueva. El incremento
de personal podría ser una de las contrapartidas de la oferta, dado que el
objetivo fundamental es que tenga impacto en el empleo.
El tercer bloque debemos completarlo con otras cuatro iniciativas con niveles
parecidos de contribución económica, pero penalizables porque suponen una
mayor inversión para su puesta en marcha:
Programa de desarrollo de Empresas de Agricultura de Valor Añadido
Con un planteamiento similar al anterior, y las necesarias colaboraciones
indicadas al explicar el programa, el objetivo es aprovechar las innatas
ventajas del terreno para la obtención de cosechas de alto rendimiento en
nichos poco explotados y todavía rentables.
Al igual que en el caso anterior, el fomento de nuevas empresas no debería
colisionar con otras ya existentes, siempre y cuando no se dediquen a las
mismas actividades propuestas y tengan visos de continuidad y crecimiento.
100
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Programa de fundación de Industrias Alimentarias
La puesta en marcha de empresas de transformación de alimentos,
pensando tanto en productos agrícolas como pesqueros, podría ofrecer la
posibilidad de aumentar el valor que se queda en O Baixo Miño. Llama la
atención que se considere bajo el nivel de inversión necesario, aunque es
probable que se vincule a la necesidad de que inversores privados aporten
el resto del capital necesario para una actuación así.
El carácter tractor de cualquier industria, máxime cuando se apoya en dos
riquezas propias de la comarca, pueden suponer una interesante ventaja
para el futuro de la misma, aunque este tipo de iniciativas tengan un periodo
de maduración más largo que las dos anteriores.
Programa de instalación del Pantalán Fluvial del Miño
El disfrute y aprovechamiento de un recurso como el río Miño, debe animar a
la puesta en marcha de diferentes infraestructuras, como puede ser este
pantalán. Las características del río a su paso por la comarca hacen que no
sea factible desarrollar todas las actividades que podrían ser típicas en otras
zonas río arriba, pero el caudal de agua sí garantiza la posibilidad casi
permanente de navegación y disfrute de sus corrientes.
Creación del Centro Tecnológico Agrícola
La apertura de un centro de investigación como el planteado sí tiene
implicaciones desde el punto de vista inversor, aunque también se valora el
positivo impacto que puede traer para las empresas de la zona. Ni que decir
tiene que su capacidad para fijar personal altamente cualificado en el
territorio puede ser muy interesante, evitando la migración de buenos perfiles
profesionales hacia urbes con mayor proyección profesional.
Un programa especial, que debe ser tratado de manera individualizada, sería
el siguiente, por la combinación del gran potencial de contribución económica y
el alto coste de su puesta en marcha:
Programa de creación del Polígono Empresarial Baixo Miño
El elevado interés por ponerlo en funcionamiento contrasta con la fuerte
inversión necesaria. Si a esto le unimos la baja demanda de suelo por parte
de la industria, debido al contexto de crisis, sitúa una petición casi
permanente de ciertos agentes socioeconómicos en un plano menor.
101
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Parece necesario avanzar en la definición del proyecto, la compra de los
terrenos y la urbanización básica de la zona elegida, pero sin que sea a día
de hoy la prioridad más evidente para el desarrollo de la comarca.
A continuación situaríamos dos iniciativas que, sin ofrecer un gran impacto,
parecen ser sencillas de acometer, por los pocos recursos que conllevan:
Programa de coordinación de Centros de Apoyo a Emprendedores
La constante referencia a los emprendedores como fuente de una posible
salida de la actual crisis, junto con la queja trasladada por los empresarios
en cuanto a la falta de apoyo a los mismos, parece justificar el diseño de
alguna medida al efecto.
A pesar de no ser excesivamente valorada como contribución al crecimiento
económico, el bajo coste de la medida provoca que entre en la panoplia de
iniciativas a tener en cuenta en el corto plazo.
Tanto por las facilidades de encuentro físico de las personas involucradas,
como por la existencia de herramientas de comunicación muy útiles y
flexibles, parece un programa de fácil implantación en poco tiempo.
Programa de Concentración de Agentes Socioeconómicos
Del mismo modo que la anterior, el poco interés de la medida contrasta con
el bajo presupuesto necesario. Quizá por esto deba mantenerse como una
tarea a desarrollar, partiendo de la inclusión de todos los agentes que
puedan ser de interés para el desarrollo de la comarca.
El primer proceso deberá consistir, pues, en realizar un listado exhaustivo de
las entidades y personas que podrían formar parte de esta aglomeración de
intereses, para, posteriormente, determinar quién representará a cada uno
de los colectivos señalados.
Sin presupuesto a corto plazo, ni equipo de gestión específico, podría
arrancar sus actividades como órgano de seguimiento del progreso del
presente plan estratégico.
Quedan pues para el futuro o para una posible redefinición dos de las
medidas propuestas: el desarrollo de programas específicos de formación
empresarial, y la creación de un paseo botánico por el río Miño. Ambos han
recibido valoraciones relativamente bajas en cuanto a potencial para la
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Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
generación de riqueza en la comarca, además de suponer un coste superior al
necesario para otras iniciativas.
En todo caso, ambas iniciativas podrían ser de interés para el futuro, una vez
se haya avanzado en la puesta en marcha de las anteriores, o bien se
redefinan los objetivos y coste de cualquiera de ellas. La consecución de
fuentes de financiación de cualquiera de las actividades podría facilitar su
incorporación a las preferencias de corto plazo de este plan.
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Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
8 FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS
BBVA
http://www.bbvaresearch.com/KETD/ketd/esp/index.jsp
Concello da Guarda
http://www.aguarda.es
Concello de Oia
http://www.concellodeoia.es
Concello do Rosal
http://www.concellodorosal.es
Concello de Tomiño
http://www.concellotomino.com
Concello de Tui
http://www.concellotui.org
Confederación de Empresarios de Pontevedra
http://www.cep.es
Consejo Superior de Deportes
http://www.csd.gob.es
Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras
http://augasdegalicia.xunta.es/index.htm
Consellería de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes
http://www.conselleriadefacenda.es
Consellería de Traballo e Benestar
http://traballoebenestar.xunta.es/
Instituto de Desarrollo Novacaixagalicia
http://www.idncg.com/portal/2008/12/
Instituto Galego das Cualificacións
http://emprego.xunta.es/cualificacions/
Instituto gallego de estadística (IGE)
http://www.ige.eu
Instituto nacional de estadística (INE)
http://www.ine.es
La Caixa
http://www.anuarieco.lacaixa.comunicacions.com
104
Diagnóstico y Plan de Futuro de O Baixo Miño económico y empresarial
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
http://www.educacion.gob.es
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
http://www.minhap.gob.es
Pueblos de España
http://www.pueblos-espana.org
Turgalicia
http://www.turgalicia.es
Turismo Rías Baixas
http://www.riasbaixas.depo.es
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