&ODVL¿FDFLyQGHPHGLGDVQRDUDQFHODULDVSDUD ODVHQFXHVWDV $D2 0HGLGDVDSOLFDGDVDODVLPSRUWDFLRQHV Medidas técnicas Medidas impuestas por el país importador. Desde la perspectiva de un exportador, se trata de medidas impuestas por el país de destino sobre los bienes que importa. Desde la perspectiva de un importador, se trata de medidas aplicadas por su proprio país sobre los bienes que importa. A. Requisitos técnicos B. Evaluaciones de conformidad C. Inspección previa al embarque y otras formalidades Medidas no técnicas D. Medidas comerciales correctivas 3 E. Medidas de control de cantidad (p. ej. licencias, contingentes, prohibiciones) F. Impuestos, gravámenes y medidas de control de precios *0HGLGDV¿QDQFLHUDV H. Medidas anticompetitivas I. Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio J. Restricciones en materia de distribución K. Restricción a los servicios posventa L. Subsidios M. Restricciones en materia de compras gubernamentales N. Propiedad intelectual 25HJODVGHRULJHQ\FHUWL¿FDGR de origen asociado 0HGLGDVDSOLFDGDVDODVH[SRUWDFLRQHV Medidas impuestas por el país exportador. Desde la perspectiva de un exportador, se trata de medidas impuestas por su propio país sobre los bienes que exporta. Desde la perspectiva de un importador, se trata de medidas impuestas por el país de origen sobre los bienes que exporta. O.P. Lista de obstáculos de procedimiento Esta lista provee una categorización de los problemas que tanto importadores como exportadores sufren debido a las MNA. Febrero 2015 5HTXLVLWRVWpFQLFRV AA. Identidad, calidad y funcionamiento del producto AA1. Requisitos de identidad del producto AA2. Características del producto, incluyendo requisitos de calidad o de funcionamiento AB. Límites de tolerancia para residuos y uso restringido de sustancias AB1. Uso restringido de ciertas sustancias en alimentos y piensos AB2. Uso restringido de ciertas sustancias (excepto en alimentos y piensos) AB3. Límites de tolerancia para residuos o contaminantes de ciertas sustancias $&5HTXLVLWRVREUHRUJDQLVPRVJHQpWLFDPHQWHPRGL¿FDGRV2*0\RWUDV especies extranjeras, y productos derivados de OGM o producidos al usarlos $&5HTXLVLWRVREUHRUJDQLVPRVJHQpWLFDPHQWHPRGL¿FDGRV2*0\RWUDV especies extranjeras, y productos derivados de OGM o producidos al usarlos AD. Requisitos en materia de higiene AD1. Prácticas de higiene durante la producción $'&ULWHULRVPLFURELROyJLFRVGHOSURGXFWR¿QDO $'2WURVUHTXLVLWRVHQPDWHULDGHKLJLHQHSRUIDYRUHVSHFL¿TXH AE. Procesamiento de plantas, animales y alimentos AE1. AE2. AE3. AE9. Procesos para el cultivo de plantas Procesos para criar o atrapar animales Procesamiento de alimentos y piensos Otros requisitos referentes al procesamiento de plantas, animales o alimentos SRUIDYRUHVSHFL¿TXH AF. Requisitos referentes a procesos de producción o posproducción (por ejemplo, normas laborales) AF1. Regulaciones técnicas referentes a los procesos de producción AF9. Otros requisitos referentes a procesos de producción o posproducción (por IDYRUHVSHFL¿TXH $*7UDWDPLHQWRGHOSURGXFWR¿QDO\GHVXHPEDODMHSDUDHOLPLQDUSHVWHV en plantas y animales y organismos causantes de enfermedades (por ejemplo, tratamiento poscosecha) $*7UDWDPLHQWRWpUPLFRRIULJRUt¿FR AG2. Irradiación AG3. Fumigación $*2WURVWUDWDPLHQWRVGHOSURGXFWR¿QDOSRUIDYRUHVSHFL¿TXH A A. Requisitos técnicos (Continuación) AH. Etiquetado, marcado, empaquetado AH1. Etiquetado (por ejemplo, etiquetas con información para los consumidores) AH2. Requisitos de marcado (por ejemplo, información para el transporte y la distribución) AH3. Envasado AI. Condiciones de almacenamiento y transporte AI1. Condiciones de almacenamiento y transporte para plantas, animales y alimentos AI2. Condiciones de almacenamiento y transporte para otros productos (por ejemplo, medicamentos) AJ. Prohibiciones o restricciones a la importación de productos o sustancias Si la prohibición o restricción no está relacionada con las propiedades técnicas del producto, consulte el capítulo E sobre “Medidas de control de cantidad (por ejemplo, licencias, contingentes, prohibiciones)”. AJ1. Prohibiciones por razones de seguridad nacional, para proteger la salud y seguridad humana, ambiental, o para prevenir prácticas engañosas $- 3URKLELFLRQHVJHRJUi¿FDVWHPSRUDOHVSRUULHVJRVDOLPHQWDULRVHQIHUPHGDGHV y plagas $- 5HVWULFFLRQHVGHHOHJLELOLGDGVHJ~QODXELFDFLyQJHRJUi¿FDSRUULHVJRV alimentarios, enfermedades y plagas AJ9. Otras prohibiciones o restricciones a la importación de productos o sustancias SRUIDYRUHVSHFL¿TXH AK. Autorizaciones de importación y requisitos de registro 6LODDXWRUL]DFLyQ\HOUHJLVWURQRHVWiQUHODFLRQDGRVDODVSURSLHGDGHVHVSHFt¿FDV del producto, sino a objetivos de políticas comerciales consulte el capítulo E “Medidas de control de cantidad (por ejemplo, licencias no automáticas, contingentes, prohibiciones)” o el subcapítulo CD “Requisitos de monitoreo y vigilancia de las importaciones y otras medidas ligadas a licencias automáticas”. AK1. Autorizaciones especiales por riesgos alimentarios, enfermedades y plagas AK2. Autorización por razones de seguridad nacional, para proteger la salud y seguridad humana, el medio ambiente, o para prevenir prácticas engañosas AK3. Requisitos de registro para importadores por riesgos alimentarios, enfermedades y plagas AK4. Requisitos de registro para importadores por razones de seguridad nacional, para proteger la salud o seguridad humana, el medio ambiente, o para prevenir prácticas engañosas AZ. Otros requisitos técnicos $= 2WURVUHTXLVLWRVWpFQLFRVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas A. Requisitos técnicos Los requisitos técnicos están relacionados con las propiedades específicas de los productos. Dichos requisitos son jurídicamente vinculantes y, a diferencia de las normas privadas, son impuestos por el país al que se exporta (o del que se importa). Los requisitos técnicos establecen las características de los productos, así como las especificaciones técnicas del producto o del proceso de producción y posproducción. También incluyen las disposiciones administrativas aplicables cuyo cumplimiento es obligatorio. Algunas de estas medidas protegen al consumidor final de riesgos contra la salud y la seguridad, a plantas y animales, al medio ambiente, así como la seguridad nacional de un país. Los requisitos técnicos incluyen medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) que por lo general tienen como objetivo proteger la vida y la salud humana, animal y vegetal contra pestes y enfermedades. AA. Identidad, calidad y funcionamiento del producto AA1 Requisitos de identidad del producto Los requisitos de identidad del producto establecen las condiciones que se deben cumplir para que un producto pueda adquirir cierta denominación. Por ejemplo, en el caso de algunos alimentos existen estándares de identidad obligatorios que establecen qué es lo que el producto debe contener para que éste pueda ser etiquetado con un nombre en específico, por ejemplo, como jugo de manzana, queso procesado o chocolate. Ejemplo: Porcentaje mínimo de cacao contenido en el “chocolate”. AA2 Características del producto, incluyendo requisitos de calidad o de funcionamiento Condiciones que debe satisfacer el producto en términos de funcionamiento (por ejemplo, durabilidad, dureza) o calidad (por ejemplo, contenido de ciertos ingredientes). Ejemplo: Una puerta contra incendios debe resistir una temperatura mínima; el neumático de un auto debe tener un diámetro de por lo menos 24 pulgadas. AB. Límites de tolerancia para residuos y uso restringido de sustancias AB1 Uso restringido de ciertas sustancias en alimentos y piensos Restricción o prohibición del uso de ciertas sustancias en alimentos y piensos. Ejemplo: Uso de aditivos alimenticios como colorantes, conservadores o edulcorantes. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas AB2 Uso restringido de ciertas sustancias (excepto en alimentos y piensos) Uso restringido de ciertas sustancias como componentes o materiales del producto, a fin de prevenir riesgos derivados de su uso. Ejemplo: El monómero de cloruro de vinilo de envases de alimentos hechos de plástico de cloruro de polivinilo, no debe exceder 1 mg por kg; uso restringido de solventes en pinturas; existe un nivel máximo de plomo permitido en las pinturas. AB3 Límites de tolerancia para residuos o contaminantes de ciertas sustancias Medida que establece un límite máximo o “límite de tolerancia” de sustancias contenidas en un producto (incluyendo alimentos y piensos) utilizadas durante el proceso de producción, pero que no son ingredientes deseados. Ejemplo: Nivel máximo (NM) permitido de contaminantes; insecticidas, pesticidas, metales pesados, residuos de drogas veterinarias, contaminantes orgánicos persistentes (COP) y químicos generados durante el procesamiento; residuos de “dithianon” en manzanas y lúpulo; contaminantes microbianos; nivel de sal en el cemento. AC. Requisito sobre organismos genéticamente modificados (OGM) y otras especies extranjeras, y productos derivados de OGM o producidos al usarlos AC0 Requisito sobre organismos genéticamente modificados (OGM) y otras especies extranjeras, y productos derivados de OGM o producidos al usarlos Restricción a las importaciones de bienes producidos utilizando organismos genéticamente modificados. Estos requisitos pueden incluir requisitos de etiquetado, autorizaciones o su prohibición absoluta. Ejemplo: Restricciones a los OGM a fin de proteger la biodiversidad y/o por cuestiones de salud; los productos que contengan OGM deben ser etiquetados. AD. Requisitos en materia de higiene AD1 Prácticas de higiene durante la producción Requisitos que tienen por finalidad orientar el establecimiento y la aplicación de criterios microbiológicos para los alimentos a lo largo de la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta el consumo final. La seguridad de los alimentos se garantiza principalmente mediante controles en el punto de origen, el diseño y el proceso de los productos, por medio de la aplicación de buenas prácticas de higiene durante la producción, procesamiento (incluyendo el de etiquetado), manejo, distribución, almacenamiento, venta, preparación y uso. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas Ejemplo: Requisitos en materia de calidad del agua; uso de detergentes y calidad higiénica del equipo de ordeñe en las granjas. AD2 Criterios microbiológicos del producto final Declaración sobre los microorganismos que suponen un motivo de alarma y/o de sus toxinas/metabolitos y el motivo de la alarma, métodos analíticos para su detección y/o cuantificación en el producto final. Los límites microbiológicos deben tener en cuenta el riesgo asociado a estos microorganismos y las condiciones según las cuales se espera que el alimento sea manejado y consumido. También se debe considerar la probabilidad de que exista una distribución irregular de los microorganismos en los alimentos y la variabilidad inherente al procedimiento analítico. Ejemplo: Los huevos líquidos deben ser pasteurizados o tratados para destruir todo microorganismo viable de salmonela. AD9 Otros requisitos en materia de higiene (por favor especifique) AE. Procesamiento de plantas, animales y alimentos AE1 Procesos para el cultivo de plantas Requisitos sobre cómo se debe cultivar una planta en lo que respecta a las condiciones de temperatura, luz, espacio entre plantas, agua, oxígeno, nutrientes minerales, etc. Ejemplo: Requisito sobre la velocidad de la siembra y el espacio entre plantas de soja para reducir el riesgo de manchas “frogeye” (ojo de rana) en las hojas. AE2 Procesos para criar o atrapar animales Requisitos impuestos por motivos sanitarios o fitosanitarios referentes a cómo se debe criar o atrapar a un animal. Ejemplo: Requisito que obliga a no alimentar a los pollos con piensos que contengan despojos de vaca cuando exista sospecha de Encefalopatía espongiforme bovina. AE3 Procesamiento de alimentos y piensos Requisitos referentes al método de producción de alimentos o piensos impuestos para que los productos finales cumplan con las condiciones sanitarias. Ejemplo: Los nuevos equipos o maquinaria para manejar o procesar piensos que se encuentren en el interior o en los alrededores de un establecimiento de producción de piensos no deben contener bifenilos policlorados (BPC). AE9 Otros requisitos referentes al procesamiento de plantas, animales o alimentos (por favor especifique) Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas AF. Requisitos referentes a procesos de producción o posproducción (por ejemplo, normas laborales) AF1 Requisitos técnicos referentes a los procesos de producción Requisitos referentes a los procesos de producción no incluidos en la clasificación anterior. Ejemplo: Implantación de una norma laboral que establezca criterios mínimos para la producción de ciertos productos; utilización de equipos ecológicos. AF9 Otros requisitos referentes a procesos posproducción (por favor especifique) de producción o AG. Tratamiento del producto final (y de su embalaje) para eliminar pestes en plantas y animales y organismos causantes de enfermedades (por ejemplo, tratamiento poscosecha) AG1 Tratamiento térmico o frigorífico Los productos deben ser enfriados o calentados por debajo o por encima de una temperatura durante un período de tiempo determinado a fin de eliminar pestes, tanto antes como después de llegar al país de destino. Se requiere de instalaciones en tierra o barcos con las características adecuadas. Los contenedores deben estar debidamente equipados para llevar a cabo el tratamiento de frío/calor y deben contar con sensores de temperatura. Ejemplo: Los cítricos deben someterse a un tratamiento (de desinfección) frigorífico para eliminar la mosca de la fruta; tratamiento de calor a vapor con ácido acético para controlar la botrytis cinerea en el kiwi; la carne de cerdo debe someterse a un tratamiento térmico para reducir el riesgo del síndrome reproductivo y respiratorio porcino (SRRP). AG2 Irradiación Requisito para matar o destruir microorganismos, bacterias, virus o insectos que podrían estar presentes en alimentos y piensos por medio de energía irradiada (radiación ionizante). Ejemplo: Esta tecnología puede aplicarse a productos cárnicos, frutas frescas, especias y condimentos vegetales deshidratados. AG3 Fumigación Consiste en exponer a insectos, esporas de hongos u otros organismos a gases químicos en un espacio cerrado durante un período de tiempo determinado. El fumigante es un producto químico que, a la temperatura y presión adecuadas, puede existir en estado gaseoso en una concentración suficiente para ser letal para una plaga determinada. Ejemplo: Utilización de ácido acético como fumigante poscosecha para destruir esporas de hongos en duraznos, nectarinas, albaricoques y Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas cerezas; bromuro de metilo para fumigar flores cortadas y muchas otras materias primas. AG9 Otros tratamientos del producto final (por favor especifique) AH. Etiquetado, marcado, empaquetado AH1 Etiquetado (por ejemplo, etiquetas con información para los consumidores) Requisitos sobre el tipo, color y tamaño de la impresión en paquetes y etiquetas, que establecen qué información relacionada con la seguridad de los alimentos debe ser proporcionada al consumidor. El etiquetado es cualquier comunicación escrita, electrónica o gráfica en el empaquetado o en una etiqueta separada pero asociada al producto o sobre el mismo producto. Puede incluir requisitos sobre el idioma oficial que se debe usar, así como información técnica sobre el producto, incluyendo el voltaje, componentes, instrucciones de uso, avisos de seguridad, etc. Ejemplo: Los refrigeradores deben llevar una etiqueta que indique su tamaño, peso y consumo eléctrico; etiquetas que especifiquen las condiciones de almacenamiento (por ejemplo, “máximo 5 grados C” o temperatura ambiente para alimentos secos) o los ingredientes usados (para informar a las personas alérgicas sobre la presencia de ciertas sustancias). AH2 Requisitos de marcado (por ejemplo, información para el transporte y la distribución) Disposiciones sobre la información relacionada a la seguridad de los alimentos que debe figurar en el embalaje para su transporte y distribución. Ejemplo: Indicaciones referentes al manejo o almacenamiento según el tipo de producto, normalmente se trata de letreros como “FRÁGIL” o “ESTA PARTE HACIA ARRIBA”, etc.; requisito de incluir instrucciones para el manejo adecuado de productos perecederos en el exterior del contenedor, necesidades de refrigeración, protección contra la luz del sol, etc. AH3 Envasado Medidas que regulan el modo en el que se deben, o no se deben, envasar los productos o que definen los materiales de envasado que se deben utilizar y que están directamente relacionados a la seguridad de los alimentos. Ejemplo: Se restringe el uso de películas de PVC para el envasado de alimentos; uso obligatorio de contenedores paletizados o de paquetes especiales para la protección de productos sensibles o frágiles. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas AI. Condiciones de almacenamiento y transporte AI1 Condiciones de almacenamiento y transporte para plantas, animales y alimentos Requisitos referentes a las condiciones de almacenamiento/transporte para alimentos y piensos, plantas y animales. Ejemplo: Ciertos productos alimenticios deben ser almacenados en un lugar seco o a una temperatura determinada; no se debe transportar alimentos en los mismos vagones que ciertos productos; reglas referentes a cómo situar a los animales durante el transporte. AI2 Condiciones de almacenamiento y transporte para otros productos (por ejemplo, medicamentos) Requisitos referentes a las condiciones de almacenamiento/transporte. Ejemplo: Los medicamentos deben ser almacenados por debajo de cierta temperatura. AJ. Prohibiciones o restricciones a la importación de productos o sustancias Prohibición a la importación de productos específicos procedentes de determinados países o regiones por varias razones incluyendo enfermedades infecciosas/contagiosas; falta de evidencia referente a condiciones adecuadas de seguridad; o falta de autorización, derecho de registro u otros motivos de carácter sanitario o fitosanitario. Si la prohibición o restricción no está relacionada con las propiedades técnicas del producto, consulte el capítulo E sobre "Medidas de control de cantidad (por ejemplo, licencias, contingentes, prohibiciones)". AJ1 Prohibiciones por razones de seguridad nacional, para proteger la salud y seguridad humana, ambiental, o para prevenir prácticas engañosas Prohibición a la importación de sustancias nocivas por motivos no económicos y no relacionados a MSF como la seguridad nacional, la protección del medio ambiente, etc. Ejemplo: Prohibición a la importación de sustancias peligrosas incluyendo explosivos, ciertas sustancias tóxicas contempladas en la Convención de Basilea (como aerosoles que contienen CFC, una gama de HCFC y BFC, halones, metilcloroformo y tetracloruro de carbono. AJ2 Prohibiciones geográficas temporales por riesgos alimentarios, enfermedades y plagas Prohibición a la importación de productos específicos procedentes de determinados países o regiones debido a la existencia de enfermedades infecciosas/contagiosas. Por lo general, estas medidas son de naturaleza ad hoc y de tiempo limitado. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas Ejemplo: Prohibición a la importación de aves de corral provenientes de áreas afectadas por la gripe aviar o a la importación de ganado de países afectados por la fiebre aftosa. AJ3 Restricciones de elegibilidad según la ubicación geográfica por riesgos alimentarios, enfermedades y plagas Prohibición a la importación de productos específicos procedentes de determinados países o regiones por la falta de evidencia sobre la existencia de condiciones de seguridad para evitar peligros sanitarios y fitosanitarios. La restricción puede ser impuesta automáticamente hasta que el país demuestre que implementa medidas sanitarias y fitosanitarias que proporcionen un grado aceptable de protección contra peligros alimentarios. Ejemplo: Restricción a la importación de plantas provenientes de regiones tropicales donde puedan existir ciertas plagas o a la de manzanas procedentes de países que no cuenten con condiciones sanitarias satisfactorias. AJ9 Otras prohibiciones o restricciones a la importación de productos o sustancias (por favor especifique) AK. Autorizaciones de importación y requisitos de registro Si la autorización y el registro no están relacionados a las propiedades específicas del producto, sino a objetivos de políticas comerciales consulte el capítulo E "Medidas de control de cantidad (por ejemplo, licencias no automáticas, contingentes, prohibiciones)" o el subcapítulo CD “Requisitos de monitoreo y vigilancia de las importaciones y otras medidas ligadas a licencias automáticas”. AK1 Autorizaciones especiales por riesgos alimentarios, enfermedades y plagas Requisito que obliga al importador a disponer de una autorización, permiso o aprobación de la agencia gubernamental pertinente en el país de destino por motivos sanitarios y fitosanitarios, por ejemplo, para la importación de plantas o de productos de origen animal. Para obtener dicha autorización, los importadores podrían estar obligados a cumplir con otras normativas relacionadas y con evaluaciones de conformidad. Según el Acuerdo sobre MSF de la OMC, el permiso de importación es un documento oficial que autoriza la importación de una materia prima según los requisitos fitosanitarios especificados. Ejemplo: El Ministerio de Sanidad debe autorizar las importaciones de pollo a fin de prevenir la propagación de gripe aviar. AK2 Autorización por razones de seguridad nacional, para proteger la salud y seguridad humana, el medio ambiente, o para prevenir prácticas engañosas Requisito que obliga al importador a disponer de una autorización, permiso o aprobación de la agencia gubernamental pertinente en el país Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas de destino por motivos que no sean económicos y que no estén relacionados a MSF. Ejemplo: Las importaciones de fármacos, residuos y desechos, armas de fuego, etc. deben ser autorizadas previamente. AK3 Requisitos de registro para importadores por riesgos alimentarios, enfermedades y plagas Requisito que obliga a los importadores a registrarse en el país importador antes de importar ciertos productos. Para ello, es posible que deban cumplir con ciertos requisitos, presentar la documentación necesaria y pagar las tasas de registro. Ejemplo: Los importadores de alimentos infantiles deben registrarse ante el Ministerio de Sanidad. Sólo se permitirá la importación de fórmulas infantiles registradas. AK4 Requisitos de registro para importadores por razones de seguridad nacional, para proteger la salud o seguridad humana, el medio ambiente, o para prevenir prácticas engañosas Requisito que obliga a los importadores a registrarse para poder importar ciertos productos. Para ello, es posible que deban cumplir con ciertos requisitos, presentar la documentación necesaria y pagar las tasas de registro. También se incluye el registro de establecimientos donde se fabrican ciertos productos. Ejemplo: Los importadores de "productos sensibles" como medicamentos, fármacos, explosivos, armas de fuego, alcohol, cigarros, máquinas de juego, etc. pueden estar obligados a registrarse en el país de importación. AZ. Otros requisitos técnicos AZ0 Otros requisitos técnicos (por favor especifique) B. Evaluaciones de conformidad BA1. Registro de productos BA2. Pruebas %$ &HUWL¿FDFLyQGHORVSURGXFWRV 6LODFHUWL¿FDFLyQKDFHUHIHUHQFLDDOOXJDUGHRULJHQGHXQSURGXFWRSRU IDYRUFRQVXOWH2$³5HJODVGHRULJHQ\FHUWL¿FDGRVGHRULJHQUHODFLRQDGRV´ 6LODPHGLGDKDFHUHIHUHQFLDDXQDOLFHQFLDGHFRQWUROGHFDQWLGDG\QRHVWi UHODFLRQDGDFRQODVSURSLHGDGHVHVSHFt¿FDVGHXQSURGXFWRSRUIDYRU FRQVXOWH($³/LFHQFLDVQRDXWRPiWLFDV´ BA4. Requisitos de inspección BB. Información sobre la trazabilidad (rastreo) BB1. Origen de materiales y partes BB2. Historial de los procesos de producción BB3. Distribución y localización de los productos después de la entrega %% 2WURVUHTXLVLWRVGHWUD]DELOLGDGSRUIDYRUHVSHFL¿TXH BC. Cuarentena BC0. Cuarentena BZ. Otras evaluaciones de conformidad %= 2WUDVHYDOXDFLRQHVGHFRQIRUPLGDGSRUIDYRUHVSHFL¿TXH B BA. Procedimientos de evaluación de la conformidad Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas B. Evaluaciones de conformidad Las evaluaciones de conformidad sirven para determinar si un producto o un proceso cumplen con los requisitos técnicos que se especifican en el capítulo A. Las evaluaciones de conformidad incluyen procedimientos de control, inspección y aprobación como pruebas, certificaciones y trazabilidad, que confirman y controlan que el producto cumpla con los requisitos técnicos y con los estándares obligatorios impuestos por el país importador, por ejemplo para salvaguardar la salud y la seguridad de los consumidores. El país importador exige la evaluación de la conformidad, la cual se lleva a cabo en el país de origen previo a la exportación o cuando el bien ingresa al país de importación. En el caso de que el país de exportación requiera la evaluación de la conformidad, consulte el capítulo P sobre “Medidas relacionadas a la exportación”. BA. Procedimientos de evaluación de la conformidad BA1 Registro de productos Los productos deben registrarse en el país importador. Ejemplo: Sólo las fórmulas infantiles o los plaguicidas registrados pueden ser importados. BA2 Pruebas Se exige la realización de pruebas a fin de comprobar que los productos cumplan con cierto requisito por ejemplo, con los límites máximos de residuos (LMR) o con un nivel de rendimiento específico. Incluye los casos en los que se requiera la toma de muestras. Ejemplo: Es necesario realizar pruebas sobre una muestra de naranjas importadas a fin de comprobar que los residuos de pesticidas no superen el nivel máximo permitido; una muestra de vehículos de motor debe someterse a pruebas para verificar el equipo, su cumplimiento con los requisitos de seguridad, etc. Las pruebas pueden llevarse a cabo en el país de origen, en el país de destino o inclusive en un tercer país. Esto último suele pasar cuando no existen laboratorios acreditados por el país de destino en el país de origen. BA3 Certificación de los productos El país importador exige la certificación de los productos para demostrar que cumplen con los requisitos técnicos establecidos, por ejemplo en lo referente a la seguridad de su uso. Muchos países importadores requieren de certificados para ciertos productos como alimentos o componentes eléctricos a fin de proteger la salud y seguridad de los consumidores. El producto debe contar con un certificado o con una marca en la etiqueta (o ambos). La certificación del producto puede ser realizada por una entidad externa de certificación, por organismos nacionales de normalización, por asociaciones industriales o comerciales, entre otros. Aunque la certificación sea impuesta por el país importador, puede ser emitida en el país exportador o en el importador. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas Nota: Es necesario que durante la entrevista se capture el lugar en el que se otorga la certificación. Si la certificación hace referencia al lugar de origen de un producto, por favor consulte OA0 “Reglas de origen y certificados de origen relacionados”. Si la medida hace referencia a una licencia de control de cantidad y no está relacionada con las propiedades específicas de un producto, por favor consulte EA “Licencias (no automáticas)”. Ejemplo: Los materiales que estén en contacto con alimentos (envases, papeles, plásticos, etc.) y los productos eléctricos deben contar con certificados de conformidad. BA4 Requisitos de inspección Los países importadores exigen que los productos se sometan a inspecciones técnicas, las cuales pueden ser realizadas por entidades públicas o privadas. Las inspecciones buscan proteger la salud y seguridad de los consumidores, animales y plantas, así como el medio ambiente y la seguridad nacional. Estas medidas suelen afectar a productos específicos como los del sector agrícola. La Organización Internacional de Normalización define la inspección como “la examinación del diseño de un producto, del producto en sí, de un servicio, proceso o planta, y la resolución sobre su conformidad con requisitos específicos…” En general, la inspección se refiere a la examinación visual de un bien. La inspección es similar a las pruebas, pero no incluye pruebas de laboratorio. La inspección tiene como fin evaluar si el producto cumple con ciertos requisitos y estándares, incluyendo materiales y tamaño. Algunos países de destino requieren que la fruta o las verduras tengan un tamaño, forma o color determinado y el producto es inspeccionado para evaluar su cumplimiento con dichos requisitos. Esto también aplica para las tallas de la ropa --el tamaño promedio de una persona puede variar de un país a otro y por ende los requisitos referentes al tamaño estándar de una camiseta también difieren. Normalmente, una agencia predeterminada o una entidad regulatoria realiza la inspección a la llegada de los bienes al país importador. En caso de que el país importador requiera de otro tipo de inspección, consulte el capítulo C “Inspección previa al embarque y otras formalidades”. Si el país exportador exige que se realice una inspección, consulte el capítulo P “Medidas relacionadas a la exportación”. Ejemplo: Los animales y las partes de las plantas deben someterse a una inspección antes de que se les permita la entrada; las naranjas deben ser inspeccionadas a fin de evaluar que cumplan con el requisito de tamaño y color antes de que se les permita la entrada. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas BB. Información sobre la trazabilidad (rastreo) BB1 Origen de materiales y partes La información sobre el origen de materiales y partes utilizadas en el producto final debe ser divulgada, sobre todo cuando se trate de propiedades específicas de ciertos productos que puedan dañar o poner en riesgo la salud y seguridad del consumidor, animales y plantas así como el medio ambiente. Nota: Esta medida no debe ser confundida con los Certificados de origen que permiten que los exportadores se beneficien de tasas preferenciales en el marco de un acuerdo comercial bilateral o regional. Para esta medida consulte el capítulo O “Reglas de origen”. Ejemplo: En el caso de las verduras, podrá solicitarse información sobre la ubicación de la granja, el nombre del granjero y los fertilizantes utilizados. Los fabricantes de automóviles deben mantener un registro donde se especifique la de procedencia del juego de neumáticos originales de cada vehículo. BB2 Historial de los procesos de producción La información sobre todas las etapas de producción debe ser divulgada. Esto puede incluir su ubicación, los métodos de producción y/o equipos y materiales utilizados. Ejemplo: En el caso de los productos cárnicos, podrá solicitarse información sobre el lugar de procedencia de los animales, el matadero y la fábrica donde fueron procesados; para las prendas de vestir fabricadas con lana, podrá solicitarse información sobre el origen de las ovejas, la ubicación de la fábrica de textiles y la identidad del productor de las prendas finales. BB3 Distribución y localización de los productos después de la entrega Se debe divulgar la información sobre la fecha y el método de distribución de los productos desde que son entregados a los distribuidores hasta que llegan al consumidor final. Ejemplo: En el caso del arroz, podrá solicitarse información sobre la ubicación de su almacén temporal; para ciertos productos de precisión como las computadoras personales, podrá solicitarse un registro completo referente a su distribución y ubicación posterior a la entrega, a fin de rastrear la causa de posibles defectos. BB9 Otros requisitos de trazabilidad (por favor especifique) Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas BC. Cuarentena BC0. Cuarentena Retención o aislamiento obligatorio de animales, plantas o sus derivados al llegar a un puerto o lugar durante un período determinado a fin de prevenir la propagación de enfermedades infecciosas o contagiosas o una contaminación. Ejemplo: Los perros vivos deben permanecer en cuarentena durante dos semanas antes de que se autorice su entrada; las plantas deben ser puestas en cuarentena a fin de eliminar o restringir la propagación de organismos nocivos y atenuar impactos adversos. BZ. Otras evaluaciones de conformidad BZ0 Otras evaluaciones de conformidad (por favor especifique) C. Inspección previa al embarque y otras formalidades CA. Inspección previa al embarque CA0. Inspección previa al embarque CB. Requisito de envío directo CB0. Requisito de envío directo &&5HTXLVLWRGHSDVDUDWUDYpVGHXQSXHUWRGHDGXDQDVHVSHFt¿FR CD. Requisitos de monitoreo y vigilancia de las importaciones y otras licencias automáticas CD0. Requisitos de monitoreo y vigilancia de las importaciones y otras licencias automáticas CZ. Otras inspecciones previas al embarque y otras formalidades CZ0. Otras inspecciones previas al embarque y otras formalidades (por favor HVSHFL¿TXH C &&5HTXLVLWRGHSDVDUDWUDYpVGHXQSXHUWRGHDGXDQDVHVSHFt¿FR Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas C. Inspección previa al embarque y otras formalidades Práctica de verificar, consignar, supervisar y controlar el envío de mercancías antes de llegar o al entrar al país de destino. Esta medida no está relacionada con los requisitos técnicos que se especifican en el capítulo A. CA. Inspección previa al embarque CA0 Inspección previa al embarque Inspección física de los productos previa al embarque o al entrar al país de destino (aduanas), que establece la naturaleza exacta de los bienes. La inspección garantiza la conformidad de los productos con el código arancelario, así como con la calidad, cantidad y el precio que se especifica en los documentos acompañantes. Los países importadores requieren de inspecciones previas al embarque para salvaguardar los intereses financieros de la nación y para prevenir la fuga de capital, el fraude comercial o la evasión de derechos aduaneros. Con frecuencia se requiere de inspecciones previas al embarque para los envíos que sobrepasen un cierto valor. Algunos países requieren de inspecciones previas al embarque para todos los productos importados sin importar el valor, mientras que otros sólo para productos específicos. Las inspecciones suelen ser realizadas por compañías privadas especializadas. Esta medida también incluye inspecciones antidrogas y para detectar contrabando. Si se trata de inspecciones ligadas a requisitos técnicos, consulte el capítulo B “Evaluaciones de conformidad”. Ejemplo: Las importaciones de textiles deben ser sometidas a una inspección previa al embarque realizada por un tercero para verificar los colores y tipos de materiales. CB. Requisito de envío directo CB0 Requisito de envío directo La mercancía debe ser enviada directamente desde el país de origen sin detenerse en un tercer país. Ejemplo: Para que los bienes importados bajo un sistema preferencial como el Sistema Generalizado de Preferencias (que algunos países desarrollados otorgan a países en desarrollo) cumplan con las reglas de origen deben enviarse directamente desde el país de origen (por ejemplo, para garantizar que no hayan sido manipulados, sustituidos o procesados en un país de tránsito). CC. Requisito de pasar a través de un puerto de aduanas específico CC0 Requisito de pasar a través de un puerto de aduanas específico Las mercancías deben pasar a través de un punto específico de entrada y/o de una oficina de aduanas para someterse a inspecciones o pruebas, para ser puestas en cuarentena, etc. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas Ejemplo: Las importaciones de lectores de DVD deben ser autorizadas en una oficina de aduana designada para la realización de inspecciones. CD. Requisitos de monitoreo y vigilancia de las importaciones y otras licencias automáticas CD0 Requisitos de monitoreo y vigilancia de las importaciones y otras licencias automáticas Monitoreo del valor y volumen de importación de productos específicos. Se puede aplicar a fin de mostrar preocupación por el aumento repentino de las importaciones. Ejemplo: Las importaciones de textiles y prendas de vestir deben contar con una licencia de importación automática. CZ. Otras inspecciones previas al embarque y otras formalidades CZ0. Otras inspecciones previas al embarque y otras formalidades (por favor especifique) D. Medidas comerciales correctivas (medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia) DA. Medidas antidumping DA1. Derechos antidumping '$2WUDVPHGLGDVDQWLGXPSLQJSRUIDYRUHVSHFL¿TXH DB. Medidas compensatorias DB1. Derechos compensatorios '%2WUDVPHGLGDVFRPSHQVDWRULDVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH DC1. Derechos de salvaguardia DC2. Medidas cuantitativas de salvaguardia '&2WUDVPHGLGDVGHVDOYDJXDUGLDSRUIDYRUHVSHFL¿TXH D DC. Medidas de salvaguardia Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas D. Medidas comerciales correctivas (medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia) DA. Medidas antidumping DA1 Derechos antidumping Aranceles que se aplican a ciertos productos provenientes de países socios específicos para compensar el margen de dumping. Generalmente estos derechos se aplican a una empresa determinada. Ejemplo: Arancel antidumping de entre el 8,5% y el 36,2% para las importaciones de "productos de biodiésel". DA9 Otras medidas antidumping (por favor especifique) Ejemplo: Investigaciones antidumping; compromisos relativos a los precios. DB. Medidas compensatorias DB1 Derechos compensatorios Derechos para compensar el monto de la subvención a la producción o comercialización otorgada a los exportadores de ciertos productos cuando se asume que el subsidio perjudica a la industria nacional. Ejemplo: Arancel compensatorio del 44,71% sobre las importaciones de "semiconductores de memorias dinámicas de acceso aleatorio (DRAM por sus siglas en inglés)". DB9 Otras medidas compensatorias (por favor especifique) Ejemplo: Investigaciones sobre medidas compensatorias; compromisos relativos a los precios. DC. Medidas de salvaguardia DC1 Derechos de salvaguardia Derechos de emergencia y/o provisionales impuestos como una medida de salvaguardia. Las medidas de “salvaguardia” (p.ej. restricciones temporales a las importaciones de un producto) pueden ser impuestas a fin de proteger una industria nacional específica de un aumento en la importación de cualquier producto que cause o amenace con causar un perjuicio grave a la industria nacional que elabora productos similares o para la que las importaciones representen competencia directa. Ejemplo: Arancel proteccionista de entre el 15% y el 23% sobre las importaciones de "óxido férrico gama". DC2 Medidas cuantitativas de salvaguardia Medidas cuantitativas (licencias, contingentes, prohibiciones) que se adoptan cuando el gobierno del país importador busca prevenir o Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas remediar perjuicios graves derivados de un aumento repentino en las importaciones o para facilitar la adaptación a la nueva situación. Ejemplo: Implementación de medidas cuantitativas de salvaguardia (contingentes) para hacer frente a un aumento repentino en las importaciones de ciertos hongos y vegetales. DC9 Otras medidas de salvaguardia (por favor especifique) Una medida de salvaguardia que no sea un derecho (arancel) o restricción cuantitativa (podría incluir medidas que combinen derechos y elementos cuantitativos), aplicada para evitar o corregir perjuicios graves causados por aumentos significativos en las importaciones (como se establezca en una investigación) y para facilitar el ajuste. Si se prevé que la duración de la medida será mayor a un año, deberá ser liberalizada progresivamente a lo largo del período de aplicación. Ejemplo: Se impone una medida de salvaguardia de dos años de duración sobre importaciones de lavavajillas. Durante el primer año, se aplicará una medida de salvaguardia de $EE.UU. 50 por unidad a todos los lavavajillas con un precio CIF por debajo de $EE.UU. 500 por unidad. Durante el segundo año, no se aplicará la medida de salvaguardia a las primeras 20.000 unidades de importación, sin importar el precio unitario. E. Medidas de control de cantidad (p.ej. licencias no automáticas, contingentes, prohibiciones) EA. Licencias (no automáticas) EA1. Licencia por razones económicas EA2. Licencia por razones no económicas ($ 2WUDVOLFHQFLDVQRDXWRPiWLFDVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH EB. Contingentes EB1. Contingentes permanentes EB2. Contingentes estacionales o temporales EB3. Contingentes arancelarios (% 2WURVFRQWLQJHQWHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH EC. Prohibiciones EC1. Prohibición estacional o temporal EC2. Prohibición temporal (&2WUDVSURKLELFLRQHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH (Prohibición estacional o de temporada, prohibición a la importación de productos que infrinjan patentes o derechos de propiedad intelectual, y otras prohibiciones no relacionadas con el producto) ED. Acuerdos de limitación de las exportaciones ('$FXHUGRVGHOLPLWDFLyQGHODVH[SRUWDFLRQHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH (Acuerdo sobre contingentes, acuerdo para la realización de consultas, acuerdo de cooperación administrativa, y otros acuerdos de limitación de las exportaciones) EZ. Otras medidas de control de cantidad (= 2WUDVPHGLGDVGHFRQWUROGHFDQWLGDGSRUIDYRUHVSHFL¿TXH E Si la prohibición está asociada a las características técnicas de un producto, por IDYRUFRQVXOWHFDStWXOR$VREUHUHTXLVLWRVWpFQLFRV Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas E. Medidas de control de cantidad (p.ej. licencias no automáticas, contingentes, prohibiciones) Medidas que restringen la cantidad de bienes importados de todos los proveedores o de alguno en particular por medio de licencias restrictivas, contingentes o prohibiciones. Las medidas de control de cantidad no son técnicas y no aplican a las características específicas de los productos. EA. Licencias (no automáticas) Las licencias de importación no automáticas, por definición, no se otorgan automáticamente. Por su parte, las licencias de importación automáticas (que sirven para recopilar datos estadísticos e información sobre las importaciones) siempre son emitidas. Para obtener mayor información sobre estas medidas, consulte CD “Requisitos de monitoreo y vigilancia y otras licencias automáticas”. Si se tratara de autorizaciones técnicas especiales para la importación o de registros para importadores y productos que contengan ciertas propiedades, consulte el capítulo A “Requisitos técnicos” (p.ej. AK3 y AK4). Si se tratara de certificaciones de conformidad con los requisitos técnicos pertinentes para productos que contengan ciertas propiedades, consulte el capítulo B “Evaluaciones de conformidad” (p.ej. BA3). EA1 Licencia por razones económicas Licencias para controlar las importaciones por razones económicas. Incluye la falta de criterios predefinidos para la concesión de licencias también conocidas como licencias discrecionales, así como licencias asociadas a la producción local, o de uso específico. Ejemplo: Las licencias para importar carbón sólo se conceden si éste se utiliza en la producción de electricidad en el país importador. EA2 Licencia por razones no económicas Licencias para controlar las importaciones por razones políticas, religiosas, morales o culturales. Ejemplo: Sólo los hoteles y restaurantes tienen la autorización de importar bebidas alcohólicas; todas las importaciones de cierto país están sujetas a licencias de importación. EA9 Otras licencias (no automáticas) (por favor especifique) Ejemplo: Licencias de uso específico: las licencias para importar semillas de palma sólo se conceden si las semillas se utilizan para reforestar. EB. Contingentes EB1 Contingentes permanentes Cupos de naturaleza permanente (p.ej. se aplican a lo largo del año sin que se conozca la fecha en la que termina la medida) en los que la importación puede realizarse en cualquier momento del año. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas Ejemplo: Un cupo de 100 toneladas de pescado, cuya importación puede realizarse en cualquier momento del año y no existen restricciones sobre el país de origen del producto. EB2 Contingentes estacionales o temporales Contingentes impuestos durante una época del año o de forma temporal (p.ej. solamente se aplican durante uno o dos años), por lo general, sobre productos agrícolas cuando el cultivo doméstico es abundante. Ejemplo: Existe un contingente para las importaciones de fresas entre los meses de marzo y junio de cada año. EB3 Contingentes arancelarios Sistema en el que se aplican múltiples tasas arancelarías a un mismo producto. La tasa más baja se aplica hasta un valor o volumen determinado, mientas que las importaciones que excedan dicho valor o volumen pagan una tasa más alta. Ejemplo: Las primeras 100.000 toneladas de arroz están exentas de aranceles. A partir de esta cantidad se aplica una tasa arancelaria de $EE.UU.1,5 /kg. EB9 Otros contingentes (por favor especifique) Ejemplo: Contingentes sin asignar; Contingentes asociados a la compra de productos locales. EC. Prohibiciones Prohibición a la importación de ciertos productos que no tiene relación con sus especificaciones técnicas. Si la prohibición está asociada a las características técnicas de un producto, por favor consulte el apartado AJ “Prohibiciones o restricciones a la importación de productos o sustancias” en el capítulo A sobre requisitos técnicos. EC1 Prohibición total (por razones no técnicas) Prohibición sin condiciones o calificaciones adicionales. Ejemplo: No se permite la importación de "vehículos de motor con una cilindrada inferior a 1500cc" (a fin de proteger o fomentar la producción nacional). EC2 Prohibición estacional o temporal Prohibición impuesta durante un lapso de tiempo limitado o de forma temporal (p.ej. solamente aplica durante uno o dos años), por lo general, en casos de urgencia no contemplados en las medidas de salvaguardia DC. Ejemplo: Se prohíbe la importación de ciertos pescados. La prohibición tiene efecto inmediato y durará hasta que finalice la temporada actual. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas EC9 Otras prohibiciones (por favor especifique) Ejemplo: prohibición a la importación de productos que infrinjan patentes o derechos de propiedad intelectual: se prohíbe la importación de bolsos de imitación de marcas reconocidas (bolsos pirata). ED. Acuerdos de limitación de las exportaciones ED0 Acuerdos de limitación de las exportaciones (por favor especifique) Acuerdos realizados por el gobierno o el sector industrial del país exportador para limitar las exportaciones “voluntariamente” a fin de evitar que el país importador imponga restricciones. Estos acuerdos son conocidos como acuerdos de limitación voluntaria de las exportaciones (LVE). Por lo general, las limitaciones son impuestas a solicitud del país importador para proteger a empresas nacionales que producen bienes sustitutos. Ejemplo: Acuerdo sobre contingentes; acuerdo para la realización de consultas; acuerdo de cooperación administrativa. EZ. Otras medidas de control de cantidad EZ0 Otras medidas de control de cantidad (por favor especifique) F. Impuestos, gravámenes y medidas de control de precios FA. Precios administrativos FA1. Precios de referencia y otras medidas de control de precios )$ 2WURVSUHFLRVDGPLQLVWUDWLYRVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH (Precio mínimo de importación y otros precios administrativos ) FB. Derechos o gravámenes variables )% 'HUHFKRVRJUDYiPHQHVYDULDEOHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH (Estos derechos incluyen gravámenes e impuestos con componentes variables) FC. Restricciones voluntarias a los precios de exportación (RVPE) FC0. Restricciones voluntarias a los precios de exportación (RVPE) FD. Recargos de aduana FD0. Recargos de aduana FE. Tasas por servicios de aduana FE1. Tasas por concepto de inspección, procesamiento y servicios aduaneros FE2. Tasas por manejo o almacenamiento de mercancía FF. Impuestos y gravámenes adicionales FF1. Impuesto de timbre/estampilla FF3. Derechos por facturas consulares FF4. Impuesto de estadística FF5. Impuestos por instalaciones de transporte )) 2WURVLPSXHVWRV\JUDYiPHQHVDGLFLRQDOHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH FG. Impuestos y gravámenes internos FG0. Impuestos y gravámenes internos FH. Valoración en aduanas FH0. Valoración en aduanas FZ. Otros impuestos, gravámenes y medidas de control de precios FZ0. Otros impuestos, gravámenes y medidas de control de precios (por favor HVSHFL¿TXH F FF2. Derecho de licencia de importación Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas F. Impuestos, gravámenes y medidas de control de precios Medidas distintas a las medidas arancelarias que aumentan el costo de las importaciones de forma similar, p.ej. en un porcentaje o monto establecido. Son también conocidas como medidas para-arancelarias. Esta categoría también incluye medidas para controlar o modificar los precios de las mercancías importadas a fin de: brindar ayuda en materia de precios cuando los precios de importación son más bajos que los precios domésticos; establecer el precio doméstico de ciertos productos debido a la fluctuación o inestabilidad del precio en mercados domésticos o extranjeros; o para aumentar o preservar ingresos fiscales. FA. Precios administrativos FA1 Precios de referencia y otras medidas de control de precios Precio de importación preestablecido por las autoridades del país importador que se utiliza como precio de referencia al verificar el precio de las importaciones. Ejemplo: Precios de referencia para los productos agrícolas basados en el precio del producto a la salida de la explotación, que es el valor neto del producto cuando sale de la granja y no incluye los costos de mercadotecnia. FA9 Otros precios administrativos (por favor especifique) Ejemplo: Precio mínimo de importación. FB. Derechos o gravámenes variables FB0 Derechos o gravámenes variables (por favor especifique) Impuestos que buscan alinear los precios de mercado de alimentos importados con los precios de productos domésticos similares o equivalentes. Las materias primas pueden gravarse según el peso total, mientras que los productos alimenticios procesados de acuerdo a la cantidad del producto primario que contenga el producto final. Estos derechos incluyen gravámenes e impuestos con componentes variables. Ejemplo: Arancel impuesto sobre confitería a base de azúcar de "un 25% más $EE.UU. 25 por cada kg de azúcar que contenga”. FC. Restricciones voluntarias a los precios de exportación (RVPE) FC0 Restricciones voluntarias a los precios de exportación (RVPE) Acuerdo por el cual el exportador acepta mantener el precio de sus productos por encima de cierto nivel. Ya que el país importador inicia el proceso de RVPE, se considera como una medida de importación. Ejemplo: El precio de exportación de las llantas se fija a un nivel más elevado para evitar medidas antidumping impuestas por los países de importación más importantes. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas FD. Recargos de aduana FD0 Recargos de aduana Los recargos de aduana, también conocidos como sobretasas o impuestos adicionales, son un instrumento de política comercial ad hoc que sirve para incrementar los ingresos fiscales o para proteger las industrias nacionales. Ejemplo: Recargos de aduana, sobretasas o impuestos adicionales. FE. Tasas por servicios de aduana Costo de las inspecciones, cuarentenas y cualquier otro servicio provisto por las autoridades aduaneras. Éstos incluyen: FE1 Tasas por concepto de inspección, procesamiento y servicios aduaneros Tasas impuestas por las autoridades aduaneras del país importador por concepto de inspección, procesamiento y servicios relacionados. FE2 Tasas por manejo o almacenamiento de mercancía Tasas impuestas por las autoridades aduaneras del país importador por manejo o almacenamiento de mercancía. FF. Impuestos y gravámenes adicionales Gravámenes adicionales sobre productos importados, además de aranceles y recargos, que no tienen equivalentes internos. Éstos incluyen: FF1 Impuesto de timbre/estampilla Impuesto que grava los documentos. Puede estar asociado a un sello o timbre físico. FF2 Derecho de licencia de importación Tasas aplicadas a la concesión de una licencia de importación. FF3 Derechos por facturas consulares Tasas que conlleva la obtención de una factura consular emitida por el Cónsul del país importador. FF4 Impuesto de estadística Impuesto recaudado por las autoridades aduaneras para financiar sus servicios de estadística. Generalmente aplica a todos los productos. FF5 Impuestos por instalaciones de transporte Impuestos por instalaciones de transporte recaudados por la autoridad aduanera. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas FF9 Otros impuestos y gravámenes adicionales (por favor especifique) Ejemplo: Impuesto sobre las transacciones en divisas extranjeras. FG. Impuestos y gravámenes internos FG0 Impuestos y gravámenes internos Impuestos sobre las importaciones que cuentan con equivalentes nacionales. Incluye el impuesto general a las ventas, impuestos especiales, impuestos y gravámenes aplicables a productos sensibles y otros impuestos internos sobre las importaciones. Ejemplo: Impuesto especial que grava el consumo de alcohol; derechos por emisiones de CO2 sobre vehículos de motor; impuesto al valor agregado. FH. Valoración en aduanas FH0 Valoración en aduanas Procedimientos aduaneros y regulaciones asociadas por medio de los cuales se determina el valor de los productos importados. Si la tasa arancelaria es ad-valorem (calculada como un porcentaje), el valor establecido por aduanas determina el monto impositivo a pagar sobre los productos importados. Si las regulaciones referentes a la valoración en aduanas no representan un problema en sí, sino que éste reside en la aplicación inconsistente de la norma, consulte la lista de obstáculos de procedimiento. Ejemplo: Si la tasa arancelaria es de 15% del valor, el monto exacto a pagar depende de la manera en la que el valor es calculado. Si se infla, el monto a pagar será mayor al esperado. Esta medida puede tomar la forma de un decreto que estipule que, para efectos aduaneros, el valor de la mercancía importada y el cálculo del monto a pagar deben basarse en el valor real del producto, es decir, en el precio de venta excluyendo el seguro y el transporte de la mercancía. FZ. Otros impuestos, gravámenes y medidas de control de precios FZ0 Otros impuestos, gravámenes y medidas de control de precios (por favor especifique) Ejemplo: Aranceles estacionales o de temporada: las importaciones de "Peras frescas para perada, a granel" pueden entrar libres de impuesto entre el 1ro de agosto y el 31 de diciembre. En otros meses se aplica un arancel. *0HGLGDV¿QDQFLHUDV GA. Pagos por anticipado GA1. Depósito previo a la importación GA2. Requisito de margen de caja GA3. Pago anticipado de derechos de aduana GA4. Depósitos reembolsables para las categorías de productos sensibles *$2WURVSDJRVSRUDQWLFLSDGRSRUIDYRUHVSHFL¿TXH GB. Tipos de cambio múltiples GB0. Tipos de cambio múltiples *&5HJXODFLyQSDUDODDVLJQDFLyQGHGLYLVDVR¿FLDOHV GC1. Autorización bancaria *&2WUDVUHJXODFLRQHVSDUDODDVLJQDFLyQGHGLYLVDVR¿FLDOHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH GD. Normas que regulan las condiciones de pago de las importaciones GD0. Normas que regulan las condiciones de pago de las importaciones *=2WUDVPHGLGDV¿QDQFLHUDV G *=2WUDVPHGLGDV¿QDQFLHUDVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas G. Medidas financieras Las medidas financieras regulan el acceso a las divisas y su costo, y determinan las condiciones de pago. Estas medidas pueden aumentar el costo de las importaciones de forma similar a las medidas arancelarias. GA. Pagos por anticipado GA1 Depósito previo a la importación Los importadores están obligados a depositar un porcentaje del valor de la transacción de importación antes de recibir el producto. No se pagan intereses por los depósitos. Ejemplo: Se exige el pago del 50% del valor de la operación tres meses antes de la fecha de llegada de la mercancía al puerto de entrada. GA2 Requisito de margen de caja Obligación de depositar la totalidad o una parte del valor de la transacción en divisas extranjeras en un banco comercial antes de la apertura de una carta de crédito. Ejemplo: Se exige un depósito del 100% del valor de la transacción en el banco comercial indicado. GA3 Pago anticipado de derechos de aduana Pago por anticipado de la totalidad o de una parte de los derechos de aduana. No se pagan intereses por estos pagos. Ejemplo: Se exige el pago del 100% de los derechos arancelarios tres meses antes de la fecha de llegada de la mercancía al puerto de entrada. GA4 Depósitos sensibles reembolsables para las categorías de productos Depósitos que se restituyen tras la entrega del producto usado o de su envase a un sistema de acopio. Ejemplo: Se exige un depósito de $EE.UU. 100 por cada refrigerador. Dicha cantidad será reembolsada cuando se entregue para ser reciclado. GA9 Otros pagos por anticipado (por favor especifique) GB. Tipos de cambio múltiples GB0 Tipos de cambio múltiples El tipo de cambio depende de la categoría del producto. En general, se reserva el tipo de cambio oficial para las importaciones de materias primas básicas, mientras que los demás productos se pagan al tipo de cambio del mercado o con divisas adquiridas en subastas. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas Ejemplo: Los pagos al tipo de cambio oficial sólo podrán efectuarse cuando se trate de importaciones de alimentos básicos y para niños. GC. Regulación para la asignación de divisas oficiales GC1 Autorización bancaria Se debe contar con una autorización especial de importación emitida por el banco central. Ejemplo: Además de la licencia de importación, las importaciones de vehículos de motor requieren de un permiso del banco central. GC9 Otras regulaciones para la asignación de divisas oficiales (por favor especifique) Ejemplo: Se prohíbe la asignación de divisas extranjeras; la emisión de una licencia está condicionada a que se utilice el tipo de cambio no oficial para pagar por el producto de importación. GD. Normas que regulan las condiciones de pago de las importaciones GD0 Normas que regulan las condiciones de pago de las importaciones Normas que regulan las condiciones de pago de las importaciones, así como la obtención y utilización de créditos (extranjeros y nacionales) para financiarlas. Ejemplo: No se podrá abonar más del 50% del valor de la operación antes de que la mercancía llegue al puerto de entrada. GZ. Otras medidas financieras GZ0 Otras medidas financieras (por favor especifique) H. Medidas anticompetitivas HA. Canales selectivos de importación HA0. Canales selectivos de importación HB. Uso obligatorio de servicios nacionales HB0. Uso obligatorio de servicios nacionales (por ejemplo, transporte o seguros) HZ. Otras medidas anticompetitivas += 2WUDVPHGLGDVDQWLFRPSHWLWLYDVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH I. Medidas en materia de inversión relacionadas al comercio IA. Medidas para equilibrar la balanza comercial IA0. Medidas para equilibrar la balanza comercial IZ. Otras medidas en materia de inversión relacionadas al comercio IZ0. Otras medidas en materia de inversión relacionadas al comercio (por favor HVSHFL¿TXH (Medidas de contenido local y otras medidas en materia de inversión relacionadas al comercio) J. Restricción a la distribución -$ 5HVWULFFLRQHVJHRJUi¿FDV -$ 5HVWULFFLRQHVJHRJUi¿FDV JB. Restricción a los revendedores JB0. Restricción a los revendedores JZ. Otras restricciones a la distribución -= 2WUDVUHVWULFFLRQHVDODGLVWULEXFLyQSRUIDYRUHVSHFL¿TXH K. Restricción a los servicios de posventa KA. Restricción a los servicios de posventa KA0. Restricción a los servicios de posventa L. Subsidios LA. Subsidios M. Restricciones a las compras gubernamentales MA. Restricciones a las compras gubernamentales MA0. Restricciones a las compras gubernamentales N. Propiedad intelectual NA. Propiedad intelectual NA0. Propiedad intelectual 25HJODVGHRULJHQ\FHUWL¿FDGRGHRULJHQDVRFLDGR 2$5HJODVGHRULJHQ\FHUWL¿FDGRGHRULJHQDVRFLDGR 2$5HJODVGHRULJHQ\FHUWL¿FDGRGHRULJHQDVRFLDGR HàO LA0. Subsidios Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas H. Medidas anticompetitivas Preferencias o privilegios exclusivos o especiales otorgados a un grupo(s) limitado de operadores económicos. HA. Canales selectivos de importación HA0 Canales selectivos de importación Obligación de efectuar todas las importaciones, o las de ciertos productos, a través de un organismo o agencia, en ocasiones bajo control del Estado. Las importaciones se pueden realizar a través de la administración estatal de comercio; del organismo único de importación; de importadores seleccionados y de otros canales únicos de importación. Ejemplo: Sólo las empresas comerciales del estado están autorizadas para importar sal y tabaco; sólo una empresa designada por el Gobierno está autorizada para importar crudo; sólo los miembros de la asociación nacional de productores de acero están autorizados para importar productos de acero. HB. Uso obligatorio de servicios nacionales HB0 Uso obligatorio de servicios nacionales (por ejemplo, transporte o seguros) Las importaciones deben ser aseguradas/transportadas por empresas nacionales de seguros/transporte marítimo. Ejemplo: Seguro nacional obligatorio; transporte nacional obligatorio. HZ. Otras medidas anticompetitivas HZ0 I. Otras medidas anticompetitivas (por favor especifique) Medidas en materia de inversión relacionadas al comercio IA. Medidas para equilibrar la balanza comercial IA0 Medidas para equilibrar la balanza comercial Medidas que limitan la compra o el uso de productos importados. Dicho límite está relacionado al volumen o al valor de los productos nacionales que exporta una empresa. Ejemplo: Una empresa puede importar materiales y otros productos siempre y cuando el valor de importación no rebase el 80% de los ingresos de exportación que percibió el año anterior. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas IZ. Otras medidas en materia de inversión relacionadas al comercio IZ0 Otras medidas en materia de inversión relacionadas al comercio (por favor especifique) Ejemplo: Medidas de contenido local: es obligatorio utilizar una cantidad mínima de componentes locales, lo cual limita la cantidad de insumos importados. J. Restricción a la distribución La distribución de la mercancía dentro del país importador puede estar restringida. JA. Restricciones geográficas JA0 Restricciones geográficas La venta de los productos sólo está permitida en ciertas áreas del país importador. Ejemplo: Las bebidas importadas sólo pueden venderse en aquellas ciudades que dispongan de instalaciones adecuadas para reciclar los envases. JB. Restricción a los revendedores JB0 Restricción a los revendedores Sólo los minoristas designados pueden vender productos importados. Ejemplo: Los exportadores de vehículos de motor deben montar sus propios puntos de venta, ya que los concesionarios existentes en el país de destino pertenecen a los productores de vehículos de dicho país. JZ. Otras restricciones a la distribución JZ0 K. Otras restricciones a la distribución (por favor especifique) Restricción a los servicios de posventa KA. Restricción a los servicios de posventa KA0 Restricción a los servicios de posventa Medidas que restringen los servicios de posventa que los productores de bienes exportados pueden proporcionar en el país importador. Ejemplo: Sólo un proveedor de servicios del país importador está autorizado a ofrecer servicios de posventa para televisores importados. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas L. Subsidios LA. Subsidios LA0 Subsidios Contribución financiera otorgada a una industria o compañía por parte de un gobierno o agencia gubernamental, incluyendo transferencias directas o potenciales de fondos (por ejemplo, subsidios, préstamos, inyecciones de capital), pagos a mecanismos de financiamiento, apoyos al ingreso y a los precios. Ejemplo: El precio del trigo importado es muy inferior al del trigo local debido a los subsidios que existen en el país exportador. M. Restricciones a las compras gubernamentales MA. Restricciones a las compras gubernamentales MA0 Restricciones a las compras gubernamentales Medidas para controlar la adquisición de productos por parte de organismos gubernamentales, por lo general dándole preferencia a proveedores nacionales. Ejemplo: El gobierno está obligado a comprar los equipos de oficina de un proveedor tradicional, a pesar de pagar precios más altos que si su proveedor fuera extranjero. N. Propiedad intelectual NA. Propiedad intelectual NA0 Propiedad intelectual Medidas relativas a la propiedad intelectual. La legislación cubre patentes, marcas registradas, diseños industriales, diseños de trazado de circuitos integrados, derechos de autor, indicaciones geográficas y secretos comerciales. Ejemplo: Sólo se permiten importaciones de ropa de marcas registradas. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas O. Reglas de origen y certificado de origen asociado OA. Reglas de origen y certificado de origen asociado OA0 Reglas de origen y certificado de origen asociado Las reglas de origen establecen los criterios para determinar el país de origen de un producto. Estas reglas son aplicadas por las autoridades de los países de importación. Las reglas de origen sirven para evaluar si un producto es elegible para beneficiarse de un tratamiento preferencial como parte de un acuerdo de libre comercio bilateral o regional. Las reglas de origen son importantes para implementar instrumentos de política comercial como el acceso preferencial a los mercados, derechos antidumping o compensatorios, marcas de origen y medidas de salvaguardia. El certificado de origen asociado prueba el cumplimiento con las reglas de origen. El país importador exige el certificado de origen, el cual normalmente debe ser presentado ante aduanas. No obstante, es el país exportador el que emite dicho certificado (por ejemplo, la cámara de comercio). Aunque se cumpla con las reglas de origen, la obtención del certificado puede ser problemática. Ejemplo 1: Los exportadores de maquinaria pueden tener dificultades para cumplir con las reglas de origen ya que las partes y materiales provienen de varios países. Ejemplo 2: Los exportadores de prendas de vestir deben presentar un certificado de origen ante la oficina de aduanas del país importador para beneficiarse de aranceles preferenciales. Aunque el producto cumpla con la normativa, es difícil obtener el certificado. P. Medidas relacionadas a las exportaciones 3$ ,QVSHFFLyQ\FHUWL¿FDFLyQGHODVH[SRUWDFLRQHVRWUDVHVSHFL¿FDFLRQHV técnicas de los productos y sistemas de conformidad PA1. Inspección de las exportaciones 3$ &HUWL¿FDFLyQUHTXHULGDSRUHOSDtVH[SRUWDGRU 3$ 2WURVUHTXLVLWRVWpFQLFRVGHH[SRUWDFLyQSRUIDYRUHVSHFL¿TXH PB. Licencias, contingentes de exportación, prohibiciones y otras restricciones cuantitativas PB1. Prohibición a la exportación PB2. Contingentes de exportación PB3. Licencia o permiso para exportar PB4. Registro de exportación 3% 2WUDVUHVWULFFLRQHVFXDQWLWDWLYDVDODH[SRUWDFLyQSRUIDYRUHVSHFL¿TXH PC. Impuestos y gravámenes de exportación PC0. Impuestos y gravámenes de exportación PD. Medidas de control del precio de las exportaciones PD0. Medidas de control del precio de las exportaciones PE. Medidas de reexportación PE0. Medidas de reexportación PF. Subsidios a la exportación PF0. Subsidios a la exportación PZ. Otras medidas relacionadas a las exportaciones P 3= 2WUDVPHGLGDVUHODFLRQDGDVDODVH[SRUWDFLRQHVSRUIDYRUHVSHFL¿TXH Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas P. Medidas relacionadas a las exportaciones Medidas impuestas por el país exportador. Desde la perspectiva de un exportador, se trata de medidas impuestas por su propio país sobre los bienes que exporta. Desde la perspectiva de un importador, se trata de medidas impuestas por el país de origen sobre los bienes que importa. PA. Inspección y certificación especificaciones técnicas de conformidad PA1 de los las exportaciones, otras productos y sistemas de Inspección de las exportaciones Control de la calidad o de otras características de los productos de exportación. Ejemplo: Las exportaciones de alimentos procesados deben ser inspeccionadas por motivos sanitarios. PA2 Certificación requerida por el país exportador El país exportador exige que la mercancía sea sometida a certificaciones sanitarias, fitosanitarias o de otro tipo antes de ser exportada. Ejemplo: La exportación de animales vivos requiere de un certificado sanitario individual. PA9 Otros requisitos técnicos de exportación (por favor especifique) PB. Licencias, contingentes de exportación, prohibiciones y otras restricciones cuantitativas PB1 Prohibición a la exportación Se prohíbe la exportación de ciertos productos. Ejemplo: Se prohíbe la exportación de maíz por la escasez de oferta que existe para cubrir el consumo nacional. PB2 Contingentes de exportación Contingentes que limitan el valor o volumen de las exportaciones. Ejemplo: Las exportaciones de carne están sujetas a un contingente de exportación a fin de garantizar un suministro adecuado en el mercado nacional. PB3 Licencia o permiso para exportar Las autoridades del país exportador requieren de una licencia o permiso para la exportación de los productos. Ejemplo: Las exportaciones de minerales diamantíferos están sujetas a la concesión de una licencia por parte del Ministerio. Clasificación de medidas no arancelarias para las encuestas PB4 Registro de exportación Los productos deben ser registrados antes de ser exportados (con fines de monitoreo) Ejemplo: Los productos farmacéuticos deben ser registrados antes de ser exportados. PB9 Otras restricciones cuantitativas a la exportación (por favor especifique) PC. Impuestos y gravámenes de exportación PC0 Impuestos y gravámenes de exportación Impuestos que perciben las autoridades del país de exportación por los bienes de exportación. Pueden ser de tipo específico o ad-valorem. Ejemplo: Las autoridades imponen derechos de exportación al crudo con el objetivo de generar ingresos. PD. Medidas de control del precio de las exportaciones PD0 Medidas de control del precio de las exportaciones Medidas impuestas a fin de controlar el precio de los productos exportados. Ejemplo: El precio de un mismo producto es diferente si se vende a nivel nacional o internacional (sistemas de precio dual). PE. Medidas de reexportación PE0 Medidas de reexportación Medidas aplicadas por el gobierno del país exportador a productos de exportación que originalmente habían sido importados. Ejemplo: Se prohíbe reexportar vinos y bebidas alcohólicas al país productor. Ésta es una práctica común en el comercio transfronterizo para evitar impuestos especiales en el país productor. PF. Subsidios a la exportación PF0 Subsidios a la exportación Beneficio otorgado por el gobierno a una empresa o industria que está supeditado a las exportaciones. Nota: Los subsidios nacionales son diferentes a los subsidios a la exportación al no estar ligados a las exportaciones. Ejemplo: Las exportaciones de carne, productos lácteos, frutas y verduras están subsidiadas. PZ. Otras medidas relacionadas a las exportaciones PZ0 Otras medidas relacionadas a la exportación (por favor especifique) Lista de obstáculos de procedimiento (OP) A. A1. Gran número de documentos A2. La documentación es difícil de llenar Cargas $ 'L¿FXOWDGHVUHODWLYDVDODWUDGXFFLyQGHORVGRFXPHQWRV administrativas relacionadas con de un idioma a otro los reglamentos A4. Demasiadas ventanillas administrativas/entidades involucradas, documentos redundantes B. Problemas de información/ transparencia B1. La información sobre ciertos reglamentos no es publicada o diseminada adecuadamente % )DOWDGHQRWL¿FDFLyQSUHDYLVRVREUHFDPELRVDODUHJXODFLyQ y a procedimientos relacionados B3. Cambios frecuentes de regulación B4. Los requisitos y procesos no coinciden con la información publicada C. Comportamiento discriminatorio de los funcionarios C1. Comportamiento arbitrario de los funcionarios respecto a ODFODVL¿FDFLyQ\YDORUDFLyQGHOSURGXFWRUHSRUWDGR C2. Comportamiento arbitrario de los funcionarios respecto a la regulación reportada D. Limitaciones de tiempo D1. Retrasos asociados a la regulación reportada D2. Los plazos establecidos para el cumplimiento con los requisitos son demasiado cortos E. E1. Tarifas y cargas inusualmente elevadas relacionadas al Pagos informales FHUWL¿FDGRUHJXODFLyQHQFXHVWLyQ o inusualmente ( 3DJRVLQIRUPDOHVSHMVRERUQRVUHODFLRQDGRVDOFHUWL¿FDelevados do/regulación en cuestión F. Falta de instalaciones para productos de ciertos sectores F1. Instalaciones limitadas/inapropiadas para la realización de pruebas F2. Instalaciones limitadas/inapropiadas para el transporte o almacenamiento de productos pertenecientes a un sector HQHVSHFt¿FRSHMDOPDFHQDPLHQWRHQFiPDUDVIULJRUt¿FDV camiones refrigerados F3. Otras instalaciones limitadas/inapropiadas relacionadas FRQHOFHUWL¿FDGRUHJXODFLyQHQFXHVWLyQ G. Falta de reconocimiento/ acreditación G1. Las instalaciones no cuentan con acreditación/reconocimiento internacional G2. Otros problemas de reconocimiento internacional, p.ej. IDOWDGHUHFRQRFLPLHQWRGHORVFHUWL¿FDGRVQDFLRQDOHV H. Otros +2WURVREVWiFXORVGHSURFHGLPLHQWRSRUIDYRUHVSHFL¿TXH Importante: Provea el mayor número de detalles posible, p.ej. número de días de retraso, número de documentos que se deben presentar, tipo de instalaciones requeridas, etc. O. P. Los OP están relacionados con los reglamentos y explican por qué se considera que la normativa es gravosa. Dirección sede Centro de Comercio Internacional 54-56 Rue de Montbrillant 1202 Ginebra, Suiza P: +41 22 730 0111 F: +41 22 733 4439 E: [email protected] www.intracen.org El Centro de Comercio Internacional (ITC) es la agencia conjunta de la Organización Mundial del Comercio y las Naciones Unidas. Dirección postal Centro de Comercio Internacional Palais des Nations 1211 Ginebra 10, Suiza