plan de desarrollo comunal - Transparencia Calle Larga

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
AGOSTO 2003
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
RESUMEN
Existe en el ámbito nacional, una preocupación por fomentar la participación de los
actores locales en las decisiones que se abordan, sobre todo en materia de desarrollo local.
Así, existe un instructivo presidencial de participación, que responsabiliza a los distintos
Ministerios a asegurar la intervención de los ciudadanos en la definición e implementación de
las políticas y programas públicos. Por otra parte, se han creado instrumentos de planificación
que exigen la incorporación de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto del desarrollo
local. De esta forma, fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el ámbito comunal, se convierte
en una de las bases principales para el logro de un desarrollo sustentable. Uno de estos
instrumentos de planificación es el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO).
El PLADECO es una valiosa oportunidad para una Municipalidad que desea promover el
ejercicio de la ciudadanía y la evolución del concepto de participación, desde la modalidad
consultiva, hasta lograr el empoderamiento. El gobierno local de Calle Larga, aspira
precisamente a tener una comunidad organizada y comprometida con el desarrollo comunal, y
entiende que para ello, es necesario construir relaciones de confianza, de colaboración y
reciprocidad. Es por ello que ha considerado importante desarrollar un proceso de planificación
participativa, donde todos los actores locales constituyan un aporte real y concreto en la
definición, implementación y evaluación de las políticas públicas.
Así, la Municipalidad de Calle Larga asumió el desafío de elaborar el Plan de Desarrollo
Comunal, no sólo por atender la exigencia legal, sino porque ha entendido que para seguir
avanzando y creciendo como comuna, es necesario conocer los sueños comunes. Es por eso
que consideró fundamental incorporar a toda la comunidad y el municipio, en el proceso de
elaboración del PLADECO, a través de encuentros participativos donde cada grupo etáreo tuvo
la posibilidad de expresar su visión actual de la comuna y sus anhelos para el futuro de ésta, lo
cual se traduce en la visión comunal de la comunidad: “Anhelamos ver Calle Larga ordenada,
limpia, hermosa, urbanizada, integrada y segura, con espacios públicos bien implementados,
buena iluminación pública, calle pavimentadas, veredas, ciclovía y señaletica vial. Una comuna
que ofrezca recreación, acceso a la cultura, escuelas con mejor infraestructura, una educación
más avanzada y completa, un mejor sistema de salud, mayores alternativas de empleo y
capacitación. Queremos que este progreso se caracterice por la descentralización y la igualdad,
lo cual sería posible si trabajamos los adultos, los adultos mayores, los jóvenes, los niños y
empresarios en conjunto con el municipio, de forma unida y organizada. Así, sin duda
1
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
avanzaremos hacia el futuro que soñamos todos y que se traduce en que Calle Larga alcance
un desarrollo sustentable, que nos permita crecer dignamente y con libertad hacia una vida
plena".
Luego de haber recopilado información de base de la comuna y el Municipio; traducida
en un Diagnóstico Técnico; y tener claras las inquietudes de cada grupo de personas según
edad, sector y actividad económica; contenidas en un Diagnóstico Participativo; se cuenta con
un marco de referencia sólido para desarrollar la etapa de planificación. Esta etapa implica el
análisis de toda la información diagnóstica comprendida como parte de un contexto más global,
provincial, regional y nacional. Dicho análisis permite que el proceso de planificación, el cual
comprende el planteamiento de objetivos y estrategias para diversos ámbitos de desarrollo, sea
coherente y pertinente a la realidad social, económica y espacial de la comuna y el Municipio.
La planificación en una Institución es indispensable, y específicamente la elaboración del
PLADECO, es una valiosa oportunidad para involucrar a todos en el desarrollo de una comuna.
Así, las claridades que el Municipio posea, deberían responder a la participación y cooperación
de cada una de las personas que han participado en el proceso de diagnóstico y planificación.
Por lo tanto, el desafío de tener un Plan de Desarrollo Comunal para Calle Larga ha de estar
sustentado en el valor que se otorgue al trabajo en equipo, al ejercicio de escuchar a las
personas que viven en esta comuna y la solidez de un marco conceptual que se defina para
estos efectos.
Entonces, para que la labor del equipo técnico municipal se oriente de forma clara, se
definen ciertos principios y conceptos que orienten el desarrollo de todas las etapas del
PLADECO. Así, durante la elaboración, implementación, evaluación y actualización del Plan de
Desarrollo Comunal se entenderá por Participación el proceso mediante el cual un conjunto de
actores sociales, se hacen parte del desarrollo de un territorio; por Desarrollo, un progreso que
responde a lineamientos estratégicos definidos a través de un proceso de planificación; y por
Planificación, un proceso por medio del cual se fijan los distinto lineamientos y cursos de acción
a seguir, de forma metódica, sistemática y a través de un orden lógico de actividades, para el
logro de los objetivos propuestos. Y durante las etapas ya señaladas se considerará
fundamental la valoración de los principios de compromiso, responsabilidad, respeto,
autenticidad y operatividad.
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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Es en función de este marco conceptual, que han de alcanzarse los objetivos propuestos
en el Plan, orientados hacia el logro de un horizonte de desarrollo, que se traduce en la Visión
Comunal del Municipio, referida a “Velar por una comuna independiente capaz de generar y
atraer recursos, con una identidad clara, y que propicie el desarrollo de la agroindustria,
valorando y respetando su patrimonio cultural e histórico”.
Es en el marco de esta filosofía que el Municipio se plantea como Misión “Establecer un
desarrollo organizacional sustentable en el tiempo que consideren acciones de capacitación,
mejoramiento de los métodos y lugar de trabajo incentivando la creatividad individual con el fin
último de mejorar el clima laboral y el crecimiento institucional”.
Dicha visión surge de un equipo de trabajo identificado con una institución pública que
promueve la prestación de un servicio eficiente, basado en el respeto al cliente y la entrega
oportuna de respuestas, que consideren la realidad comunal y municipal. Es en el marco de
esta filosofía que el municipio se plantea como misión: “Establecer un desarrollo organizacional
sustentable en el tiempo que considere acciones de capacitación, mejoramiento de los métodos
y lugar de trabajo, incentivando la creatividad individual, con el fin de mejorar el clima laboral y
el crecimiento institucional”.
De esta forma, el PLADECO, se transforma en una guía para la toma de decisiones, en
cuanto define no sólo los planes concretos de acción por área de desarrollo, sino plantea una
filosofía como marco de referencia y nos presenta un objetivo superior, es decir una visión, que
motivará el quehacer de este Municipio y la labor de la comunidad en el logro de las metas
propuestas. Además, nos orienta respecto del eje de desarrollo, en función del cual ha de
avanzar la comuna, el cual se refiere a la vocación comunal, que en este caso se traduce en
“Calle Larga, una comuna hacia el turismo”.
3
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
ÍNDICE
RESÚMEN
ÍNDICE
ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE GRAFICOS
ÍNDICE DE FIGURAS
PRESENTACIÓN
9
CAPÍTULO 1
CARACTERIZACIÓN COMUNAL
11
1.1
DESCRIPCIÓN GENERAL
12
1.1.1
Historia
12
1.1.2
Ubicación Geográfica
12
1.1.3
Características del Ecosistema
13
1.1.3.1 Clima
13
1.1.3.2 Recursos Hídricos
13
1.1.3.3 Principales Problemas Ambientales
14
1.2
14
DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
1.2.1 Uso y Ocupación del Espacio
14
1.3
PRINCIPALES INDICADORES
15
1.3.1
Demografía
15
1.3.2
Dinámica Poblacional
16
1.3.3
Educación Formal
17
1.3.3.1 Tasa de Analfabetismo
17
1.3.4
Indice de Pobreza
18
1.4
SITUACION SOCIOECONÓMICA
18
1.5
SANEAMIENTO BASICO
19
1.5.1
Agua Potable
19
1.5.2
Aguas Servidas
20
1.5.3
Servicio de Recolección de Desechos Sólidos
20
4
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.5.4
Alumbrado Público
21
1.5.5
Transporte y Telecomunicaciones
21
1.5.6
Protección y Seguridad Ciudadana
21
1.5.7
Salud
22
1.6
ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS
24
1.6.1
Actividades Productivas
24
1.6.2
Microempresas en el marco del tejido productivo Local
25
1.6.3
Tamaño del sector Microempresarial
25
1.6.3.1 Clasificación según Capital
25
1.6.3.2 Distribución del Capital por Tipo de Empresa
25
1.7
RECURSOS TURISTICOS Y CULTURALES
26
1.7.1
Localidad de Pocuro
26
1.7.2
Monumentos Nacionales
27
1.7.2.1 Casa Natal Presidente Pedro Aguirre Cerda
27
1.7.2.2 Casa de Faustino Sarmiento Albarracín
27
1.7.3
Trilla a Yegua Suelta
27
1.7.4
Iglesia Nuestra Señora de la Merced
27
1.7.5
Capilla Nuestra Señora de las Nieves
27
1.7.6
Hacienda Pascual Baburizza
28
1.7.7
Semana de Calle Larga
28
1.7.8
Hacienda El Castillo
28
1.7.9
Rodeo Oficial
28
1.7.10 Las Lomas de San Vicente
28
1.7.11 Cerro de la Mercha o Mercacha
28
CAPITULO 2
CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL
29
2.1
ESTRUCTURA INTERNA
30
2.1.1
Organigrama Municipal
30
2.1.2
Recursos Humanos
30
2.1.3
Función General y Organización de las Direcciones y Departamentos
31
5
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
CAPITULO 3
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
35
3.1
ASPECTOS GENERALES
36
3.2
METODOLOGÍA Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN
36
3.2.1
Equipo de Trabajo
36
3.2.2
Estructura de Costos
37
3.2.3
Carta Gantt Ejecución PLADECO
38
3.3
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
38
3.4
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
46
3.4.1
Visión
46
3.4.2
Misión
46
3.4.3
Análisis por Sector de Trabajo
46
3.4.3.1 Sector Institucional
46
3.4.3.2 Sector Económico
47
3.4.3.3 Sector Social
49
3.4.3.4 Sector Espacial
51
3.5
53
PLANES DE ACCIÓN
CAPITULO 4
CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES
54
4.1
CONSIDERACIONES
55
4.2
CONCLUSIONES
55
ANEXO 1
LOCALIZACIÓN UNIDADES VECINALES
57
ANEXO 2
USO DEL SUELO COMUNAL
59
6
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
ANEXO 3
COBERTURA DEL SERVICIO RECOLECCIÓN DE BASURA
61
ANEXO 4
COBERTURA DE RED DE ALUMBRADO PÚBLICO
63
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1: Antecedentes Demográficos
15
Tabla Nº 2: Dinámica Demográfica de Calle Larga
16
Tabla Nº 3: Escuelas Municipales
17
Tabla Nº 4: Jefes de Familia por sexo según tramos de puntaje
18
Tabla Nº 5: Distribución Actividad Ocupacional
19
Tabla Nº 6: Distribución de Delitos según Denuncias a Carabineros
22
Tabla Nº 7: Distribución de Delitos según
Denuncias a Juzgado Policía Local (Enero – Abril 2003)
22
Tabla Nº 8: Programas Implementados por el Consultorio Comunal
23
Tabla Nº 9: Comercio Calle Larga
24
Tabla Nº 10: Productores Agricolas
24
Tabla Nº 11: Cantidad de Parceleros por Sector
24
Tabla Nº 12: Ingresos por Patentes según Actividad Económica
26
Tabla Nº 13: Carta Gantt Ejecución PLADECO
37
Tabla Nº 14: Estructura Costos Proyecto
38
Tabla Nº 15: Frases Visión Objetivo creadas en los Encuentros Participativos
39
Tabla Nº 16: Principales Problemas obtenidos de los Encuentros Participativos
41
Tabla Nº 17: Principales Propuestas obtenidas de los Encuentros Participativos
43
Tabla Nº 18: Proyectos, Programas y Acciones a Ejecutar
53
7
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº1: Distribución Población en Calle Larga
15
Gráfico Nº2: Distribución Unidades Vecinales Calle Larga
16
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura Nº1: Organigrama Municipal
30
Figura Nº2: Organización Equipo de Trabajo
37
8
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
PRESENTACIÓN
Normalmente,
por
algún
motivo,
posponemos
la
expresión
de
nuestros
sentimientos de gratitud y estima, y cuando
nos decidimos a hacerlo, la persona no está
o el reconocimiento es muy tardío y fuera
de
contexto.
Es
por
eso
que
quiero
reconocer el trabajo realizado por el
equipo
Servicio
País,
quienes
se
incorporaron
al
Equipo
de
Gestión,
conformado por diversos profesionales que
dirigen y administran los Departamentos del
Municipio, quienes junto a un destacado
equipo
de
funcionarios
municipales,
creyeron en la valiosa oportunidad que
significaría la elaboración del Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO). Así, crearon
y dieron forma a distintas instancias de
diálogo para la comunidad y para el
Municipio. Esto permitió a la población
Callelarguina dar a conocer sus inquietudes
y propuestas en los diversos aspectos que
implica el desarrollo local; y facilitó al
equipo
de
gestión,
un
proceso
de
planificación coherente a la realidad de
Calle
Larga.
Esto,
respetando
las
diferencias
propias
de
una
comuna
geográficamente
tan
dispersa,
y
considerando
además
las
miradas
particulares
de
los
distintos
actores
sociales de la comuna.
9
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
He comprendido, durante el largo proceso
que significó la elaboración de nuestro
PLADECO, la importancia de detenerse un
momento, en este camino que reclama la
solución de problemas contingentes; pero
que además, nos invita a soñar y a trabajar
desde hoy para alcanzar nuestros anhelos.
Esta labor es de todos los que nos hemos
atrevido
a
mirar
más
allá
de
las
limitaciones, y de todos los que quieran
sumarse al desafío de trabajar por el
progreso de una comuna que nos ofrece sus
potencialidades.
Hoy
Calle
Larga;
a
pesar
de
ser
evaluada, según apuntes metodológicos del
MIDEPLAN, como una comuna con un alto grado
de
complejidad
en
sus
problemáticas
comunales y una baja posibilidad técnica
para resolverlos cuenta con su Plan de
Desarrollo Comunal, el cual constituye el
camino o ruta a seguir hasta el año 2007.
Esto revela el doble mérito del grupo
humano que encabezo y del cual me siento
orgulloso,
ya
que
observo
como
han
invertido en éste y muchos otros proyectos,
no sólo su intelecto, sino indudablemente
su corazón.
Una vez más quiero agradecer, a todos
los que de una u otra forma participaron en
10
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
la elaboración de este Plan, que en mi
calidad de Alcalde me comprometo a llevar
adelante, considerando que es un documento
perfectible en el tiempo y que desde hoy se
convierte en nuestra guía de trabajo y en
una orientación para el desarrollo futuro
de ésta nuestra comuna. Invito entonces, a
revisar el “Plan de Desarrollo Comunal de
Calle Larga 2003 – 2007”, con respeto, ya
que no es sólo información, sino constituye
un proceso de crecimiento y aprendizaje,
que probablemente no se reflejará en forma
directa en el en el documento escrito, pero
que en el fondo es lo que nos permitirá dar
pasos más seguros hacia el horizonte que
todos soñamos.
Francio J. Vial Lira
Alcalde de Calle Larga
Julio de 2003
11
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
12
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.1. DESCRIPCIÓN GENERAL
1.1.1. Historia
Calle Larga está ubicada en el Valle de Concomicahue, conocido también como
Aconcagua o Chile, como lo llamaban los mitimaes. Antiguamente fue habitada por indígenas
sedentarios, los Picunches, que se ubicaron en este valle debido a su fértil tierra y buen clima.
Aproximadamente, entre los años 1485 a 1490 llegaron los primeros incas, quienes muy pronto
comenzaron a instruir su cultura y costumbres a los habitantes de estas tierras, construyendo
grandes fortalezas o pucarás. Evidencias tangibles de esto son los restos de antiguos caseríos
que se encuentran en Pocuro, el sector con mayores rasgos típicos culturales de la comuna.
Con la llegada casi simultánea de los españoles, este sector se vio rápidamente dominado, pero
no fue hasta el gobierno de Ambrosio O’Higgins cuando se fundaron las principales ciudades:
Los Andes, Petorca, Illapel y La Ligua; La fundación de Calle Larga, se remonta a 1891.
1.1.2 Ubicación Geográfica
La Comuna de Calle Larga se ubica en la V Región de Valparaíso y forma parte de lo
que es el Valle del Alto Aconcagua, en la Provincia de Los Andes. Se localiza específicamente
en los 32°52´ de latitud sur, y los 71°22´ de longitud Oeste, y posee una superficie de 332.25
km″. Se ubica al sur-poniente de la Capital Provincial, y es atravesada en su longitud norte-sur
por la ruta 57, que une el Camino Internacional con Santiago, se encuentra a 136 Kms. de
Valparaíso, y a 72 Kms. de Santiago.
Sus límites comunales son:
Al Norte limita con la Comuna de Los Andes.
Al Sur limita con las Cumbres de los cerros Guanaco y Algarrobo de la Provincia de
Chacabuco.
Al Este limita con la línea de las Cumbres de los cerros Llaretas, Los Potrillos y Negros de la
Comuna de Los Andes.
Al Oeste limita con la Comuna de Rinconada.
13
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.1.3. Características del Ecosistema
1.1.3.1 Clima
La Comuna de Calle Larga se encuentra inserta dentro de una zona que se distingue por
tener un Clima Templado Cálido de tipo Mediterráneo.
La temperatura del aire, también determinada por el relieve y la distancia al océano,
presenta en Aconcagua las siguientes características: temperatura media anual de 16° C,
oscilación anual que supera los 12° C, las temperaturas máximas diarias en verano superan los
32° C, mientras que en invierno llegan a los 17° C, las temperaturas mínimas registradas en
invierno son cercanas a los 2,5° C con una oscilación de 8° C.
La comuna posee una alta luminosidad. Los días nublados son escasos y el número de
días despejados oscila entre 240 y 300 al año. Las precipitaciones son relativamente escasas
respecto del promedio regional, y se concentran durante los meses de invierno, definiendo un
paisaje natural caracterizado por vegetación arbustiva y en general por plantas resistentes a la
sequía. La precipitación promedio anual es de 250 mm.
No existe una dirección dominante de viento. Este hecho es provocado por la vecindad
del macizo Andino que en verano genera circulaciones conectivas relativamente energéticas y
cuya densidad decrece en los meses fríos.
1.1.3.2 Recursos Hídricos
La importancia hidrológica de la comuna es baja, el principal curso de agua es el Estero
Pocuro, que se ubica en el extremo sur de Calle Larga. Sus aguas son utilizadas para regadío
en las zonas agrícolas, constituyéndose a partir de ellos canales de regadío. La fluviometría es
la principal fuente de recarga del estero.
El escurrimiento de aguas subterráneas posee una dirección de cordillera a costa,
desplazándose de sur a norte.
Los acuíferos, se encuentran bajo los 60 mts. de profundidad. La ocurrencia de agua
subterránea posee un tipo de permeabilidad desde muy baja a ausente en la roca. A pesar de
esto, la productividad de los pozos es considerable (>10 m≥/h) en las cercanías de Los Andes,
disminuyendo hacia el sector del Santuario de Santa Teresa (4-10 m≥/h).
14
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.1.3.3 Principales Problemas Ambientales
La Comuna de Calle Larga presenta una serie de problemas ambientales, los que se ven
reflejados en la presencia de micro-vertederos en acequias y calles, desbordamiento de aguas
servidas, y quema de maleza y basura; que van en directa relación con el deterioro del entorno
de las poblaciones que conforman el espacio semiurbano. Este deterioro se ve causado en
algunos casos, por la espontánea ocupación del territorio por parte de los asentamientos
humanos, y en muchos otros, por el descuido de los espacios y el bajo nivel de conocimiento
ambiental por parte de la población. Cabe señalar que estas situaciones se acentúan
diariamente debido principalmente a que no existe en el Municipio de Calle Larga ningún tipo de
control, política, ordenanza o regulación en el tema ambiental, lo que permitiría proteger y
conservar los recursos propios del territorio y del ambiente tanto natural como social de la
comuna.
Esta situación también trae consigo consecuencias como la inadecuada utilización de los
espacios públicos, una escasa participación ciudadana en el tema del mejoramiento del
entorno, y la marginación de algunos sectores geográficos de la comuna.
1.2.
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
La comuna de Calle Larga está organizada administrativamente por ocho unidades
vecinales. Estas son: El Cristo, Paso Basaure, Juan XXIII, Valle Alegre, Patagual, Pocuro, San
Vicente y Tabolango (Ver Anexo 1).
1.2.1. Uso y Ocupación del Espacio
Calle Larga es un área territorial heterogénea, que no posee un historial de planificación,
la disposición del trazado urbano se conforma en torno a la ruta 57, donde la Plaza de Armas y
la Municipalidad representan el corazón de la comuna, alrededor de éstas se localiza la mayor
parte del comercio y espacios públicos comunitarios.
El trazado central de la comuna es complejo, presentando calles estrechas de regular
estado. En general, el resto de la comuna posee un trazado de calles distanciado, irregular y
desordenado, manifestándose una dispersión de viviendas (Ver Anexo 2).
15
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.3.
PRINCIPALES INDICADORES
1.3.1. Demografía
La comuna de Calle Larga posee una población de 10.393 habitantes (Censo 2002,
resultado final) y una densidad poblacional de 31 habitantes por km″. La población rural
corresponde a un 51.1%, mientras que el 48,9% es urbana (concentrada alrededor de la Ruta
Principal). Esto confirma el carácter semiurbano que posee la comuna.
Tabla N°1: Antecedentes Demográficos
CALLE LARGA
PROVINCIA
REGIÓN
Superficie
332,25 Kms.″
3.064,65 Kms.″
16.396,1
Población total
10.393
91.683
1.539.852
Densidad
31 hab/Km″
30 hab/Km″
93 hab/ Km″
Población urbana
5.447
74.104
1.409.902
Población rural
4.946
17.579
129.950
Hombres
5.351
46.325
752.828
Mujeres
5.042
45.358
787.024
Fuente: Censo de Población y Vivienda, año 2002. INE.
Gráfico Nº 1: Distribución de la Población en Calle Larga
Adultos
Mayores
11%
Niños
29%
Adultos
42%
Jovenes
18%
Fuente: Censo de Población y Vivienda, año 2002. INE.
Los habitantes de Calle Larga se concentran principalmente en cinco de las ocho
unidades vecinales: El Cristo, Paso Basaure, Juan XXIII, Pocuro y San Vicente, las que
representan un 84.8% de la población comunal.
16
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Gráfico Nº 2: Distribución Unidades Vecinales Calle Larga
San Vicente
15%
Pocuro
13%
Patagual
9%
Tabolango
2%
Valle Alegre
4%
Fuente: O.O.C.C.
El Cristo
22%
Juan XXIII
16%
Paso
Basaure
19%
I. Municipalidad de Calle Larga
1.3.2. Dinámica Poblacional
La dinámica demográfica desde el año 1982 ha sido la siguiente:
Tabla N°2: Dinámica Demográfica de Calle Larga
Años
1982
1992
2002
% Variación 1982-2002
Población Comunal
9.302
9.860
10.393
11
Población Provincial
65.972
77.577
91.766
28
% Participación Provincial
14,10
12,71
11,34
Fuente: Censo de Población y Vivienda, año 2002. INE.
De esta comparación podemos deducir un fenómeno de emigración intercomunal desde
Calle Larga a Los Andes. La creciente concentración de la población provincial en la comuna
capital, así como una caída de la participación de la población provincial en la comuna de Calle
Larga, anuncia que bajo el escenario económico actual el proceso migratorio hacia la capital
provincial se debería mantener a futuro. El factor determinante de esta situación es la falta de
demanda laboral por parte de las grandes empresas para la población activa de la comuna
Calle Larga, tiene una tasa de natalidad (53,8%) significativamente menor que la del
resto del Valle del Alto Aconcagua (Provincias de Los Andes y San Felipe: 63,5%), siendo ésta,
en el año 1999, de 14,6 nacidos vivos por mil habitantes, cifra menor que la presentada por la
totalidad del Valle (18 nacidos vivos/mil habitantes); sin embargo, ambos disminuyen, al igual
que la tendencia nacional. Esta disminución posiblemente se deba a la importante emigración
17
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
existente en Calle Larga, siendo la población emigrante, entre los años 1995 y 1999, de un
8,34%.
1.3.3. Educación Formal
La comuna de Calle Larga cuenta con once establecimientos educacionales, de los
cuales siete son de dependencia municipal, tres de dependencia particular subvencionada y
uno particular. De los 10.393 habitantes de la comuna, 2.009 tienen entre 5 y 18 años,
representando al 19,2% de los habitantes de la comuna en edad escolar (básica o media)1. De
ellos 954 son atendidos por el sistema de educación municipal, equivalente al 47,4% y 854
alumnos asisten a establecimientos subvencionados, representando al 42,5%. Se presume que
1.208 personas, que corresponden al 42,3% de los niños
en edad escolar, están siendo
atendidos en comunas vecinas o han desertado del sistema escolar.
Tabla N°3: Escuelas Municipalizadas
N° de
Nombre Escuela
Localidad
Nivel
Jornada
Matricula
N° profesores
La Pampilla
Centro
*PE-8°
Completa
300
16
9
Cristo Redentor
San Vicente
*PE-8°
Completa
171
13
8
Victor Koerner
Primer Crucero
*PE-8°
Completa
166
13
6
María Isabel de B.
Juan XXIII
*PE-8°
Completa
163
14
6
Pedro Aguirre Cerda
Pocuro
*PE-8°
Completa
101
9
8
Valle Alegre
Valle Alegre
*PE-6°
Completa
52
3
4
Alto del Puerto
Alto del Puerto
*PE-6°
Completa
34
3
3
* NIVEL PRE-ESCOLAR
Fuente: PADEM DAEM
proyectos
I. Municipalidad de Calle Larga
1.3.3.1 Tasa de Analfabetismo
En Calle Larga, al año 1998, la tasa de analfabetismo correspondía al 7,6%, donde la
nacional era de 4,6%. El promedio de escolaridad en años de la población era de 8,2, siendo
8,4 en hombres y 8,1 en mujeres. En este caso las cifras nacionales eran 9,7 años para el país,
siendo 9,8 para hombres y 9,5 para mujeres. Esta cifra inferior a la nacional se podría deber a
que el 3,3% de los jefes de hogar de la comuna no recibió educación, el 57% estudió hasta la
enseñanza básica, el 30,8% lo hizo hasta enseñanza media, y sólo un 8,9% estudió en centros
de formación técnica, institutos profesionales o universidad.
1
Instituto Nacional de Estadísticas
18
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.3.4. Indice de Pobreza
Los indicadores comunales señalan que la población según Censo 2002 es de 10.393
habitantes; de la aplicación de la encuesta de estratificación social CAS II actualizada a Junio
del 2003 en una muestra que representa el 62% de la población total (6.457 personas
encuestadas), resulta que el 27.4% de los habitantes se encuentra estratificado en el tramo
inferior a 501 puntos; el 62.8% en el tramo de 501 a 601 puntos, tan solo el 9.7% en el tramo
de más de 601 puntos. De acuerdo a criterios generales de interpretación de este instrumento,
se tiene que en los tramos de menor ponderación el nivel de pobreza es más elevado. En
consecuencia, es dable concluir que el 27.4 % de la población encuestada se encuentra en
situación de extrema pobreza, el 62.8 % en situación de pobreza y el 9.7% en condición de no
pobres.
En el siguiente cuadro es posible observar la distribución de las familias según los
puntajes obtenidos por la ficha CAS.
Tabla N°4: Jefes de familia por sexo según tramos de puntajes
Tramos de Ni
puntaje
ni%
H
M
Ambos
Porcentaje acumulado
H
M
Ambos
H
M
Ambos
401-450
30
11
41
2,4
2,8
2,5
2,4
2,8
2,5
451-500
311
96
407
24,7
24,6
24,7
27,1
27,4
27,2
501-550
456
133
589
36,2
34,1
35,7
63,3
61,5
62,9
551-600
334
104
438
26,5
26,7
26,6
89,8
88,2
89,4
601-650
109
40
149
8,7
10,3
9,0
98,5
98,5
98,5
651-700
19
4
23
1,5
1,0
1,4
100
99,5
99,9
701 y más
0
2
2
0
0,5
0,1
100
100
100
Total
1.259
390
1.649
76,3
23,7
100
Fuente: Ficha CAS Departamento Social
1.4.
I. Municipalidad de Calle Larga
SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
Esta se deriva necesariamente de su principal actividad económica, que es la
agricultura. Esta concentra su demanda de mano de obra, en la temporada alta de cosecha
(noviembre- abril), durante la cual, aumenta la disponibilidad de puestos de trabajo para los
“temporeros”. En estos trabajos participan a menudo varios miembros de la familia, incluidos los
19
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
jóvenes y niños que están en vacaciones. Sin embargo, todos se han visto afectados por la
llegada de empresas contratistas, las que no siempre contratan personas de la comuna. Otras
fuentes de trabajo de alguna relevancia en la comuna, es la División Andina de Codelco Chile,
que recluta tanto mineros como personal calificado, y en general la ciudad de Los Andes, que
como capital provincial concentra gran parte del comercio y los servicios de la zona.
De esta forma, el carácter temporal e informal del empleo agrícola, causa inseguridad y
precariedad laboral. Para paliar esta situación, la Municipalidad contrata mano de obra local
para programas de construcción y mejoramiento vial, lo cual consiste en otra importante fuente
de ingreso para algunos hogares, sin embargo, estas actividades son también temporales.
En cuanto al nivel socioeconómico de Calle Larga, el 45% de la población posee un
ingreso entre los 100.000 y 250.000 pesos, quedando el 36,4% bajo estas cifras y el 18,6%
restante sobre los ingresos. Siendo los sueldos de carácter fluctuante en un 22,3% de la
población.
En la siguiente tabla es posible apreciar la composición de la población activa, según la
categoría ocupacional, en personas mayores de 14 años, de acuerdo a Encuestas CAS.
Tabla N°5: Distribución de la actividad ocupacional
Hombres
Categoría Ocupacional
Mujeres
Ambos
Ingresos
ni
ni%
Ni
Ni%
ni
ni%
prom. ($)
No tiene actividad
667
28,6
1756
68,8
2423
49,6
0
Trabajador familiar no remunerado
17
0,7
23
0,9
40
0,8
0
Trabajador por cuenta propia
1026
43,9
294
11,5
1320
27
84.096
Trabajador dependiente urbano
197
8,4
128
5
325
6,7
114.608
Asalariado agrícola
134
5,7
1
0
135
2,8
153.318
Pequeño productor agrícola
4
0.2
0
0
4
0,1
212.500
Empleado del sector público o particular
36
1,5
41
1,6
77
1,6
144.428
Jubilado pensionado o montepiado
254
10,9
308
12,1
562
11,5
73.296
Otra actividad no considerada anteriormente
0
0
1
0
1
0
616.000
Total
2.335
100
2.552
100
4.887
100
Fuente: Ficha CAS, vigente hasta Abril de 2003
1.5.
SANEAMIENTO BÁSICO
1.5.1
Agua Potable
En Calle Larga el 95% de la población posee agua potable, ya sea por concesión de
ESVAL o por medio del programa de Agua Potable Rural (APR), el cual se encuentra
20
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
funcionando a través de Comités en los sectores de El Pimiento, Caldera Nueva, Caldera Vieja
y San Vicente. El porcentaje restante de la población accede a agua potable por medio de un
Camión Aljive facilitado al Municipio, que abastece una vez por semana a los sectores de Las
Tomillas, El Patagual, Pocuro - Estero Seco, Valle Alegre, Bien Común El Castillo, Tabolango,
Los Villares – El Olivar, Los Faroles y Señor Pobre.
1.5.2. Aguas Servidas
En la actualidad un 25% de la población urbana posee alcantarillado. Este bajo
porcentaje de saneamiento, que por lo demás corresponde a sistemas particulares con sus
vidas útiles ya cumplidas, han generado la necesidad de dar una solución integral a toda el área
urbana de la comuna.
Para tal efecto, ESVAL S.A. a asumido la construcción de las redes principales de
colectores y el tratamiento de las aguas servidas para el presente año, siendo responsabilidad
del Municipio la construcción de las redes secundarias, para lo cual a contratado la ejecución de
los diseños de ingeniería correspondientes a las redes secundarias del sector centro de la
ciudad.
Este proyecto, con una inversión aproximada de 198 millones de pesos, obtenidos por
medio de un Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), beneficiará una población cercana
a los 1.500 habitantes en una vida útil de 25 años.
En Calle Larga existen 2 sectores que poseen plantas de tratamiento de aguas servidas,
estos son las poblaciones Juan XXIII y La Campana, al sur-oeste de la comuna, y las
poblaciones Paso Basaure y Héroes de La Concepción, al nor-oeste de la misma.
Cabe destacar, que a partir de marzo del año 2004 la comuna contará con red de
alcantarillado para toda la Calle Larga, el centro, las poblaciones aledañas al centro, y las
poblaciones Juan XXIII, La Campana y Sagrada Familia.
1.5.3
Servicios de Recolección de Desechos Sólidos Urbanos
La Municipalidad de Calle Larga cuenta solamente con un camión de recolección de
basura domiciliaria. La cobertura de este servicio cubre alrededor del 75% del territorio comunal
a lo menos una vez por semana.
La calidad del servicio es deficiente, puesto que el cumplimiento del recorrido semanal
es irregular en ciertos meses, acentuándose en los sectores rurales, alejados del centro (Ver
Anexo 3).
21
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.5.4
Alumbrado Público
El abastecimiento de energía eléctrica a una zona se puede afectar mediante conexión a
un sistema eléctrico que se encuentra en operación o a través de generación propia. En ambos
casos es necesario disponer de un sistema de distribución que permita transportar la energía
eléctrica desde el sistema eléctrico hasta el usuario.
En Calle Larga, la cobertura de alumbrado público es de un 98%. El porcentaje restante,
se encuentra postulando a proyectos de alumbrado por medio de FNDR para el periodo 2003 –
2004 (Ver Anexo 4).
1.5.5 Transporte y Comunicaciones
La continuación de la ruta 57, llamada Calle Larga, constituye la principal vía de acceso
a la comuna. Esta posee una longitud de 20,1 kms, se encuentra en estado transitable y a sus
alrededores se agrupa cerca de un 30% de la población comunal. Calle Larga se comunica con
los poblados y comunas de Rinconada, San Vicente y San Felipe, a través de Los Villares, El
Topón y Calle Nueva respectivamente.
La vialidad interna corresponde en su mayoría a caminos no pavimentados, los cuales
son ramificaciones de la vía principal y tiene la función de comunicar el centro urbano con las
distintas localidades periféricas. Los caminos interiores enrolados por el MOP suman una
longitud de 85 Kms. aproximadamente y corresponden al 70% de los caminos de Calle Larga.
1.5.6. Protección y Seguridad Ciudadana
En Calle Larga existe una Tenencia de Carabineros con infraestructura básica para la
atención de denuncias. Las principales acciones desarrolladas por este organismo son:
-
Investigación de robos denunciados.
-
Entrega de orientación e información de red de apoyo a familias que sufren de Violencia
Intrafamiliar, según denuncias.
-
Verificación de denuncias por ebriedad en la vía pública y detención según corresponda.
-
Patrullaje preventivo por la comuna, no planificado.
22
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
La recepción de denuncias y patrullaje de la comuna, les permite afirmar que las
poblaciones más conflictivas son: Juan XXIII, Héroes de la Concepción, La Pampilla y Sector
Centro (Plaza de Armas). A su vez manejan una estimación de las denuncias más frecuentes,
las que se muestran en la siguiente tabla:
Tabla Nº6: Distribución de Delitos según Denuncias a Carabineros
Cantidad de
Tipo de Delito
Porcentaje
Denuncias Mensuales
Robos
10
7%
Violencia Intrafamiliar
20
13%
Ebriedad
120
80%
Total
150
100%
Fuente: Tenencia de Carabineros de Calle Larga
Por su parte, los registros de atención del Juzgado de Policía Local permiten clasificar
las denuncias recibidas por este, de la siguiente forma:
Tabla N°7: Distribución de delitos según denuncias a Juzgado de Policía Local (enero-abril 2003)
Tipo de Delito
Cantidad de Denuncias
Faltas al código penal (ebriedad, agresiones y hurto).
51
Infracciones a rentas municipales (ejercer comercio sin patente 27
y sin permiso municipal).
Infracciones a ordenanzas municipales (Construcciones sin
8
permiso, anegamientos vía pública).
Infracciones al tránsito (Nivel nacional e internacional).
271
Total
357
Fuente: Juzgado de policía Local de Calle Larga
Señala además, la Dirección de Salud de la comuna, que Calle Larga es una comuna
donde el 12,6 % de los jefes de hogar han sido víctimas de algunos delitos dentro de los últimos
12 meses, de los cuales el 53.3% corresponde a hurtos.
Se puede observar entonces que los focos de mayor inseguridad, se producen por las
infracciones de tránsito y las faltas al código penal.
1.5.7. Salud
El servicio de Salud Comunal está compuesto por un consultorio urbano, ubicado en la
calle La Pampilla, cercano al centro de la ciudad, y una Posta Rural, en el sector de San
23
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Vicente. El consultorio cuenta con una superficie total de 1.326, 15 metros, de los cuales 446,47
están construidos.
La cobertura que los centros de salud para la población de Calle Larga es la siguiente:
9.000 habitantes para el consultorio de Calle Larga, y 1.393, para la Posta Rural de San
Vicente.
En la comuna de Calle Larga, el 71,1% de la población usuaria de servicios públicos
está inscrita en el servicio de salud comunal.
Tabla Nº8: Programas Implementados por el Consultorio Comunal
PROGRAMAS
Programa Infantil y del Adolescente
Programa de Vacunación
Programa de Alimentación
Complementaria.
COBERTURA
Menores de 27 días hasta 19 años.
DESCRIPCIÓN
-
Atención de 5071 menores.
Atención de 2379 adolescentes.
Población riesgo (menores de 7 años 1945 vacunas a niños de la comuna.
y adultos mayores).
Grupos poblacionales de mayor 12.919 kilos de alimentos.
riesgo (lactantes, mujeres
embarazadas y niños en edad
preescolar).
-
Adultos Mayores
-
2.414 kilos de alimentos
Talleres de Sexualidad.
Programa Materno Infantil
Jóvenes de 8º básico de las escuelas
Campañas de Prevención del Cáncer Población atendida por el Consultorio. Cérvico Uterino.
Campaña del PAP.
3.604 atenciones (1641 control
de embarazos).
Programa del Adulto
Población entre 20 a 64 años de edad.
Programa del Adulto Mayor
Población Mayor de 64 años de edad. -
1392 consultas de morbilidad.
Programa
de
Alimentación
Especial.
-
Atención especialistas.
Educacion
de
Infecciones
Respiratorias Agudas
Programa de erradicación de la
Vinchuca.
-
6088 actividades recuperativas.
1969 actividades de urgencia.
aplicación 536 sellantes, en
estudiantes de 2º y 7º básicos.
Programa de Salud Rural
Programa de Salud Vucal
5981 atenciones por morbilidad.
Población atendida por la Posta de
Salud Rural de San Vicente.
Toda la población
Fuente: Cuenta Pública 2002
Ilustre Municipalidad de Calle Larga
24
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.6.
ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS
1.6.1. Actividades Productivas
El comercio de Calle Larga es minoritario, y se distribuye a lo largo y ancho de toda la
comuna.. En la siguiente tabla se detalla el total de comercio.
RUBRO
Comerciales
Industriales
Profesionales
Alcoholes
Tabla N°9: Comercio de Calle Larga
CANTIDAD
115
7
8
63
TOTAL
193
Fuente: Departamento de Finanzas I. Municipalidad de Calle Larga
Los grandes productores agrícolas de la comuna se detallan en el siguiente cuadro:
Tabla N°10: Productores Agrícolas
NOMBRE DEL PREDIO O PROPIETARIO
Fundo “El Guindal”
Agrícola El Castillo Sociedad Anónima
Agrícola Pihues Ltda.
Agrícola Santa Isabel Ltda.
Agrícola Doña Hilda
Agrícola Las Parcelas
Agrícola San Nicolás
Sociedad Agrícola Bellavista
Sociedad Agrícola Brown
Sociedad Agrícola Carvajal y Compañía Ltda.
Sociedad Agrícola La Montaña Ltda.
Procesadora “la Pasera” Sociedad Anónima
Inversiones Portezuelo
RUBRO O PRODUCCIÓN
Uva de mesa (exportación)
Carozos (exportación)
Almendras y nueces (menor escala)
Uva, Nectarines y Nueces (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Uva de mesa (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Nectarines y uva (exportación)
Empacadora de pasas (exportación)
Uva de mesa (exportación)
Fuente: Departamento de Finanzas
Ilustre Municipalidad de Calle Larga
Los pequeños productores agrícolas o parceleros de la comuna se distribuyen en todo el
territorio y poseen distintas fuentes de riego. En la siguiente tabla se detalla la totalidad de
parceleros por sector:
Tabla N°11: Cantidad de parceleros por sector
SECTOR
Alto del Puerto
San Vicente
TOTAL
TOTAL PARCELEROS
32
58
100
25
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Fuente: Sociedades Regantes de Calle Larga
1.6.2 Microempresa en el Marco del Tejido Productivo Local
El tejido productivo local de la comuna de Calle Larga, se concentra principalmente en
los sectores de actividad de la “Agricultura” (70.3%) y el “Comercio” con un 21,4% respecto al
total de empresas de la comuna. Le siguen en menor proporción el sector “Transporte” con un
2,5%.
La comuna de Calle Larga, cuenta en la actualidad con un total de 193 patentes, en las
que se incluyen las patentes industriales, comerciales, profesionales y las de alcoholes.
1.6.3 Tamaño del Sector Microempresarial
1.6.3.1 Clasificación Según Capital
A partir de la depuración de la matriz original de roles y patentes, tenemos que de las
193 unidades productivas de la comuna, 165 corresponden a unidades Microempresariales,
representando el 85.49 %; el 14,5% restante se divide en Pequeñas empresas.
Las unidades microempresariales en la comuna, se caracterizan principalmente por
desarrollarse en el sector o división Comercio el que representa un 83,7% del total de
microempresas en la comuna y en los Servicios con un 8,9%.
1.6.3.2 Distribución del Capital por Tipo de Empresa
La Pequeña Empresa, que representa el 5,8% del total de unidades empresariales de la
comuna, participa y se desarrolla en tres sectores de actividad – Agricultura, Industria
Manufacturera y Comercio, siendo esta última la más representativa de la comuna en el ámbito
de pequeñas empresas.
En suma, se aprecia una estructura productiva centrada principalmente en la agricultura,
apoyada por una infraestructura muy elemental de pequeños negocios comerciales orientados a
satisfacer la demanda interna. A esto hay que sumarle unos cuantos negocios situados a lo
largo de la Ruta 57 (Calle Larga), que aspiran efectivamente a servir a una clientela más amplia
que la comunal. La dispersión geográfica de la comuna, unida a la mala calidad general de los
caminos interiores, explica la existencia en ella de múltiples focos de comercio, siendo los
principales, los que se ubican alrededor de la intersección entre Calle Larga y Paso Basaure, y
al centro de la población Juan XXIII.
26
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Aun cuando está claro que la actividad agrícola es la que predomina en Calle Larga es
importante observar
la siguiente tabla, que refleja el aporte que entrega cada actividad
económica a través del pago de su patente.
Tabla N°12: Ingresos por patentes según rubro económico
Roles
Comerciales
Alcoholes
Industriales
Profesionales
Total ($)
Aseo
Patente
Multas
Varios
Total
616.560
110.100
33.030
6.365.121
2.533.613
1.429.739
101.955
10.430.428
58.256
94.098
7.282
353.704
196.248
38.543
159.636
588.495
7.393.641
2.934.059
1.508.594
101.955
11.938.249
759.690
Fuente: Departamento de Administración y Finanzas- Sección Rentas y Tránsito, I. Municipalidad de Calle Larga.
Podemos observar entonces que es la actividad comercial la que realiza el mayor aporte
monetario al fondo municipal. Si bien esto parece contradictorio, tiene sentido, ya que los
productores agrícolas se acogen a un artículo de la ley N° 3.063 de Renta, que los libera del
pago de patente. Por lo tanto, si bien el mayor ingreso por patentes proviene de la actividad
comercial, la realidad comunal continúa revelando que la actividad predominante continúa
siendo la agricultura.
1.7
RECURSOS TURISTICOS Y CULTURALES
Creada bajo el Gobierno de Don Jorge Montt, el 24 de Diciembre de 1891, la comuna de
Calle Larga posee una gran variedad de recursos turísticos y culturales asociados a su historia
y geografía típicamente campesina.
Cuenta con una Plaza Pública ubicada en el sector central, áreas de esparcimiento,
campos deportivos, sectores históricos, etc.
1.7.1
Localidad de Pocuro
Sector de maravillosos encantos y enigmática historia, se ubica diez minutos del centro
de la comuna de Calle Larga. En él se gestó la vida de importantes personajes, como lo es Don
Pedro Aguirre Cerda, Presidente de la República en el año 1939, creador de la Facultad de
Comercio y Economía de la Universidad de Chile, nacido y criado en esta zona. Su casa es hoy
monumento nacional. Otro personaje ligado a esta zona es Don Domingo Faustino Sarmiento
Albarracín, ex Presidente, estadista y educador argentino, el cual tras pasar parte su exilio en
nuestro país se dedicó a letrar a los habitantes de esta localidad. Juntos a ellos, Lucila Godoy
Alcayaga, más conocida como Gabriela Mistral, Premio Nobel de Literatura, también recorrió
estos parajes mientras fue maestra del Liceo de Niñas de Los Andes en 1914.
27
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.7.2 Monumentos Nacionales
1.7.2.1 Casa Natal Presidente Pedro Aguirre Cerda
Monumento Nacional desde el 11 de Diciembre de 1979,se ubica en el sector de Pocuro,
al interior del ex Internado y escuela del lugar. La casa es de un piso de forma sencilla
compuesta por tres dependencias, sus murallas son de adobe y la techumbre de tejas
coloniales, el estilo de la casa es propio de un paisaje rural.
1.7.2.2 Casa de Faustino Sarmiento Albarracín
Se ubica a metros de la casa de Pedro Aguirre Cerda. Acogió en su época, como casa
escuela, al primer Presidente Constitucional de la República Argentina, Don Domingo Faustino
Sarmiento Albarracín, el cual en su paso por nuestro país se dedico a enseñar las primeras
letras a los lugareños. Fue declarada monumento nacional el día 11 de agosto del año 1997,
ordenándose su debida restauración.
1.7.3
Trilla a Yegua Suelta
Hermosa fiesta y trabajo del campo, que busca conservar y resguardar la tradición
nacional. Se realiza durante el mes de Enero cada año en el Sector Pocuro, recinto Escuela
Pedro Aguirre Cerda, desde los años 1977, convirtiéndose hoy día en una actividad turística
nacional e internacional que reúne expositores, artesanos y público ligado a la actividad cultural.
1.7.4
Iglesia de Nuestra Señora de la Merced
Esta Iglesia fue fundada el 1º de abril de 1856, pertenece al Obispado de San Felipe y
esta ubicada en Calle Larga Número 2113 cerca de la plaza central. Esta compuesta,
arquitectónicamente, por una torre campanario en la cuál se encuentran tres campanas de
distintos tamaños, el material de construcción esta constituido por vigas de madera, concreto, y
paredes de adobe, típica estructura patronal donde sobresalta el patio central y sus oficinas
aledañas bajo los pasadizos coloniales.
28
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.7.5
Capilla Nuestra Señora Las Nieves
Hermosa capilla ubicada en Pocuro, construida de piedra y madera en ella se encuentra
la imagen de nuestra Señora de Las Nieves, la cual es venerada por los feligreses del sector en
el mes de Agosto.
1.7.6 Hacienda San Vicente
Recorriendo la Avenida Pascual Baburizza y cruzando el estero Pocuro se encuentra la
Hacienda San Vicente, de estilo arquitectónico colonial, mantiene aun dependencias que fueron
ocupadas por los inquilinos hasta mediados de siglo. Actualmente, es parte del Instituto Agrícola
donde los jóvenes de la comuna y también de la Provincia, realizan estudios que se orientan a
la actividad agrícola. Puede ser visitada previa consulta a la dirección del Instituto Agrícola.
1.7.7 Semana de Calle Larga
Esta actividad se realiza en el mes de Febrero en la plaza publica de la Comuna. La
comunidad participa a través de sus organizaciones sociales en un evento organizado por la
Oficina de Organizaciones Comunitarias de la Municipalidad. En el se efectúan diversas
actividades culturales y recreativas, siendo la plaza el centro de reunión donde convergen todos
los habitantes de la comuna.
1.7.8
Hacienda El Castillo
Este pintoresco sector corresponde a una serie de casas de inquilinos de la antigua
hacienda El Castillo, cuya casa patronal data de 1933.Se ingresa a este sector desde la ruta 57,
a 4 kilómetros al sur de Calle Larga, por una hermosa avenida de antiguos árboles.
1.7.9
Rodeo Oficial
Todas las semanas en la localidad de San Vicente se realizan actividades concernientes
al popular rodeo, domaduras, ventas de animales y carreras a la chilena.
1.7.10 Las Lomas de San Vicente
Sector donde se deduce que albergaron tribus indígenas, los cuales dejaron depositados
sus sistemas de vida, testimonio de esto, resulta ser que alrededor de 1970, un arqueólogo del
lugar descubrió un cementerio y tributos con los cuales eran enterrados.
29
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
1.7.11 Cerro de la Mecha o Mercacha
Se encuentra a 1.642 metros sobre el nivel del mar, según los historiadores. En su cima
existe ruinas y petroglifos propias de las culturas aborígenes precolombinos que habitaron la
zona.
30
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
31
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
2.1.
ESTRUCTURA INTERNA
La Municipalidad de Calle Larga es un organismo estatal perteneciente a V Región de
Valparaíso. Se rige de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N°18.695 Orgánica Constitucional de
Municipalidades, adaptándola a las necesidades de una comuna de menos de 100.000
habitantes. De esta forma, se compone de cinco departamentos internos y dos servicios
traspasados. El Alcalde es la autoridad máxima, asesorado y fiscalizado por un Consejo
Municipal, ambos elegidos mediante votación popular.
2.1.1. Organigrama Municipal
Alcalde
Cesco
Consejo
Administ.
Municipal
Juzgado
P. Local
Secretario
Oficina
Partes
U. Control
Secplac
Depto. Administ.
y Finanzas
Tesorería
Rentas y
Transito
Dirección Obras
Municipales
Inspectoría
Dirección Desarrollo
Comunitario
Organizaciones
Comunitarias
Departamento
Social
Dirección
Educación
Escuelas
Municipales
Dirección de
Salud
Posta Rural
Figura Nº1
2.1.2. Recursos Humanos
En cuanto a la asignación de personal a cada departamento, se advierte una relativa
escasez de éste, por lo que cada funcionario debe desarrollar más de una función específica. A
modo de apoyo para los departamentos que presentan mayor recargo laboral, por ejecución de
programas adicionales a sus tareas normales, se cuenta con algunos funcionarios contratados a
honorarios o mediante programas de empleo. También bajo este sistema de contrato a
honorarios, el Municipio cuenta con un Asesor Jurídico para atención del Juzgado de Policía
Local.
32
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
2.1.3
Función General y Organización de las Direcciones y Departamentos
La Municipalidad se organiza de manera que cada departamento en forma
independiente, coordinando funciones administrativas, financieras y técnicas.
Administrador Municipal
El Administrador colabora directamente con el Alcalde en las tareas de coordinación y
gestión del Municipio, y en el seguimiento de los planes y políticas dispuestos para el correcto
funcionamiento municipal.
Secretaría Municipal
Como principal tarea la compete dirigir las actividades administrativas del Alcalde y del
Consejo y desempeñarse como Ministro de Fé en todas las actuaciones municipales.
Bajo su cargo está la secretaría del Juzgado de Policía Local, que atiende las
infracciones de tránsito, reclamos y comparendos de los habitantes de la comuna. Depende,
además, la oficina de Partes e Informaciones que cumple la tarea de recepcionar, distribuir y
despachar la correspondencia del municipio.
La secretaría esta formada por el Secretario Municipal, una secretaria del Juzgado y un
encargado de la oficina de partes.
Unidad Control
A esta unidad le corresponde realizar auditorias internas, controlar e informar el
presupuesto municipal, colaborando con el Alcalde y el Concejo en las tareas fiscalizadoras.
Secretaría de Planificación y Coordinación
Este departamento se encarga de proyectar los futuros adelantos de la comuna,
asesorando técnicamente al Alcalde y al Concejo en las estrategias, políticas y proyectos. Para
esto mantiene una cartera de proyectos actualizados, incorporados en el Banco Integrado de
Proyectos del MIDEPLAN.
Le corresponde además la elaboración del presupuesto municipal, en coordinación con
Finanzas.
33
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Dirección Desarrollo Comunitario
La Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), en términos prácticos tiene la
estructura y organización más bien propia de un departamento social, por cuanto ejecuta
acciones propias del servicio social. Además cuenta con un Departamento de Organizaciones
Comunitarias.
Departamento Asistencia Social
Su objetivo es el de contribuir a la solución de los problemas socioeconómicos que
afectan a los habitantes de la comuna, procurando las condiciones necesarias que le permitan
acceder a una mejor calidad de vida. Sus principales funciones son:
-
Definir los niveles socio económicos de la población que requiere asistencia social.
-
Procurar satisfacción de las necesidades básicas de la población en situación de pobreza.
-
Hacer efectiva la entrega de los distintos beneficios contemplados en los programas y
actividades de asistencia social de gobierno.
-
Atender y auxiliar transitoriamente situaciones de emergencia o de necesidad manifiesta
que afecten a personas o familias de la comuna, organizando y coordinando con las
autoridades correspondientes las labores de socorro y auxilio que sean necesarias.
-
Coordinar el desarrollo de acciones sociales conjuntas con otras instituciones públicas o
privadas, en beneficio de la comunidad.
Organizaciones Comunitarias
Su objetivo es promover la organización, consolidación y participación activa de las
organizaciones comunitarias e intermedias y de los vecinos en general en el desarrollo de la
comuna. Sus principales funciones son:
-
Constituirse en canal de comunicación entre la Municipalidad y las organizaciones
comunitarias.
-
Informar, orientar y apoyar técnicamente a la comunidad organizada, capacitando sobre las
formas de solucionar los problemas comunales que los afecten.
-
Coordinar y colaborar en el accionar de los organismos comunitarios en la ejecución de
programas de desarrollo comunal.
-
Controlar el correcto cumplimiento de las disposiciones que regulan la generación,
funcionamiento y participación de las organizaciones comunitarias.
-
Mantener actualizado el registro de las organizaciones comunitarias existentes; Cumplir las
funciones establecidas en la Ley Sobre Juntas de Vecinos y demás organizaciones
comunitarias.
34
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
-
Asesorar a las organizaciones comunitarias que conlleven a facilitar su funcionamiento.
-
Promover la creación y funcionamiento de talleres, centros sociales y otras obras sociales
destinadas al bienestar de la comunidad en general.
Dirección de Desarrollo Territorial
Tiene como principal objetivo la fiscalización del crecimiento urbano como también el de
regular el desarrollo rural y proteger las áreas de preservación de recursos naturales. Planifica,
confecciona y regula la urbanización comunal. Además, este departamento tiene la función de
velar por el patrimonio cultural e histórico de la comuna. Esta dirección se compone de los
siguientes departamentos:
Departamento de Obras
Esta área debe velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley General de
Urbanismo y Construcción, relacionada principalmente con edificaciones, subdivisiones,
pavimentación, recepciones de obras de adelanto y obras menores. Además, tiene a su cargo
funciones relacionadas con la red vial y señaletica comunal.
Inspección General
Es el encargado de la revisión de las obras, del cumplimiento de los servicios
contratados a terceros o de cargo directo del Municipio (aseo, áreas verdes, consumos básicos
etc.), fiscalización de locales comerciales y publicidad y de la ingeniería de tránsito comunal.
Departamento de Administración y Finanzas
Le corresponde la tarea de asesorar al Alcalde en relación con el personal y la
administración financiera del Municipio. Tiene la responsabilidad de recaudar los ingresos
municipales, como también de los pagos y rendir cuenta de la contabilidad mensual a
Contraloría, como organismo fiscalizador. Como regulador del presupuesto disponible, debe
interactuar con todos los departamentos cuando requieran efectuar gastos de cualquier índole,
incluyendo los servicios traspasados como los Departamentos de Educación y Salud.
Servicios Traspasados
Departamento de Educación Municipal
Este Departamento se encuentra a cargo de un Director de Educación Municipal. De él
dependen las siete escuelas municipales de la comuna. En su labor sigue las normativas
35
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
enviadas desde el Ministerio de Educación y se encarga de asesorar en el ámbito educacional y
cultural al Alcalde para impulsar labores de difusión en la comunidad.
Departamento de Salud
Este servicio se encuentra a cargo de un Director. Cuenta con un Consultorio emplazado
en el sector centro de la comuna y una Posta Rural ubicada en el sector de San Vicente. Se
encarga de prestar atención a la comunidad de acuerdo a las posibilidades que ofrece el
servicio como son atenciones dentales, medicas generales, ginecológicas, psicológicas,
nutricionales, entre otras. En lo que respecta a la realización de exámenes y atención de mayor
especialización se recurre a la derivación a centros de salud mayores.
36
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
37
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
3.1.
ASPECTOS GENERALES
Como una nueva propuesta para el cuerpo de funcionarios de esta Municipalidad, el
desarrollar el PLADECO significa otro desafío, que es capaz de enfrentar, ya que cuenta con
profesionales y técnicos idóneos dispuestos a entregar a la comuna una visión futurista.
Además, el contar con personal con raíces callelarguinas, que conserva su cultura e
idiosincrasia, contribuye a que la comunidad sienta que es atingente a la realidad local.
La buena relación que tiene el Municipio con las juntas de vecinos y organizaciones de
la comuna, a las que se está siempre instando a participar en distintas actividades, permitió
desarrollar talleres de trabajo donde los vecinos participaron con sus opiniones y propuestas en
la confección de esta herramienta.
Al contar el Municipio con un trabajo Diagnóstico de la Comuna, efectuado por
estudiantes universitarios de diferentes carreras agrupados en una organización informal
denominada “Juntos Seamos Comuna”. Dicho documento fue realizado por medio de un trabajo
en terreno en los distintos sectores de la comuna, constituyéndose en una base datos que
permitió cimentar el proceso que significó esta tarea. Junto con ello se contó con el apoyo de
dos profesionales del programa Servicio País, que asesoraron y recopilaron la información
necesaria para realizar el diagnóstico.
La situación financiera municipal no permitió asignar recursos económicos exclusivos
para la realización del PLADECO, entregando como principal apoyo los recursos humanos
(Directores de Servicio, Jefes de Departamentos y funcionarios municipales) y físicos
disponibles (vehículos municipales, equipos de sonido y equipos audiovisuales).
3.2.
METODOLOGÍA Y PROGRAMA DE EJECUCIÓN
3.2.1. Equipo de Trabajo
El equipo de trabajo estará liderado por un Director del Proyecto, de quien dependerá
directamente el Jefe del Proyecto y otros tres sub grupos de profesionales con cargos de
Jefatura del Municipio. Además, se contará con la asesoría de dos profesionales externos
(Servicio País) que asumirán roles de coordinación y asesoría técnica en gestión de proyectos.
38
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
DIRECTORIO DE PROYECTO
ALCALDIA / ADMINISTRADOR
JEFATURA DE PROYECTO
SECPLAC
COORDINADOR
ASESOR TECNICO
SERVICIO PAIS
SERVICIO PAIS
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO ESPACIAL
DESARROLLO ECONOMICO
Figura Nº 2: Organigrama del Equipo de Trabajo
3.2.2
Carta Gantt Ejecución PLADECO
Tabla Nº 13: Carta Gantt PLADECO
Planificación Pladeco
Duración
305 días
Comienzo
lu 02/09/02
sep
Fin
vi 31/10/03
Diagnóstico
Id
1
Nombre de tarea
2
155 días
lu 02/09/02
vi 04/04/03
3
Sensibilizacion
20 días
lu 02/09/02
vi 27/09/02
4
Difusión
15 días
vi 27/09/02
ju 17/10/02
5
Formacion Equipos de Trabajo
3 días
vi 18/10/02
ma 22/10/02
6
Encuentros Participativos
65 días
lu 02/12/02
vi 28/02/03
7
Sintetización de la Información
15 días
lu 03/03/03
vi 21/03/03
8
Evaluación de Etapa
5 días
lu 24/03/03
vi 28/03/03
9
Redacción Documento
10 días
lu 24/03/03
vi 04/04/03
40 días
lu 07/04/03
vi 30/05/03
10
Planificación
11
Formacion Comisiónes
3 días
lu 07/04/03
mi 09/04/03
12
Desarrollo de Conceptos
5 días
mi 09/04/03
ma 15/04/03
13
Seminario
3 días
ma 06/05/03
ju 08/05/03
14
Analisis Estrategico (FODA)
10 días
vi 09/05/03
ju 22/05/03
15
Evaluación Proceso
5 días
vi 23/05/03
ju 29/05/03
16
Redacción Docuemento
25 días
lu 28/04/03
vi 30/05/03
44 días
lu 02/06/03
ju 31/07/03
17
Elaboración
18
Reunión Corporativa
1 día
lu 02/06/03
lu 02/06/03
19
Formación Equipos Trabajo
1 día
ma 03/06/03
ma 03/06/03
20
Capacitación Equipos Trabajo
10 días
mi 04/06/03
ma 17/06/03
21
Elaboración Cartografias
10 días
mi 18/06/03
ma 01/07/03
22
Elaboracion Planos
10 días
mi 18/06/03
ma 01/07/03
23
Confección Graficos
5 días
mi 18/06/03
ma 24/06/03
24
Analisis Costos
5 días
mi 18/06/03
ma 24/06/03
25
Redacción Documento
15 días
mi 25/06/03
ma 15/07/03
26
Entrega para Revisión
4 días
ma 15/07/03
vi 18/07/03
27
Coorección y Entrega Final
1 día
vi 18/07/03
vi 18/07/03
28
Impresión y Empaste
9 días
lu 21/07/03
ju 31/07/03
42 días
lu 04/08/03
ma 30/09/03
lu 04/08/03
29
Puesta en Marcha
30
Reunión Directiva
31
Revisión Planes y Programas
32
Ajuste Modelo Estratégico
33
Elaboración Cartera Proyectos
1 día
lu 04/08/03
30 días
ma 05/08/03
lu 15/09/03
1 día
ma 16/09/03
ma 16/09/03
10 días
mi 17/09/03
ma 30/09/03
oct
nov
dic
ene
feb
mar
abr
may
2003
jun
jul
ago
39
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
3.2.3 Estructura de Costos
Para cuantificar los principales costos incurridos en el desarrollo del Plan se efectuó la
siguente tabla, donde se especifican las principales etapas del proyecto y su correspondiente
asignación de carga horaria. Cabe mencionar, que este cálculo puede ser utilizado sólo de
manera referencial, para el desarrollo de futuros proyectos de similares caracteristicas en
cuanto a duración y grado de complejidad, ya que fue realizado por funcionarios municipales y
Servicio País sin costos asociados a ello.
Tabla Nº 14: Estructura de Costos del Proyecto
COSTOS ASOCIADOS AL PROYECTO
FASE
ETAPA I
ETAPA II
ETAPA III
ETAPA IV
DESCRIPCION
DURACION
RRHH
ANALISIS INTERNO - EXTERNO
960 h $ 7.446.420
PLANIFICACION
480 h $ 3.723.210
ELABORACION
336 h $ 2.606.247
PUESTA EN MARCHA
472 h $ 3.661.156
TOTAL
2248 h $ 17.437.033
Fuente: SECPLAC
$
$
$
$
$
OPERACIÓN
BIENES DE CAPITAL
1.090.000
830.000 $ 5.566.400
590.000
70.000
2.580.000 $ 5.566.400
$
$
$
$
$
SUB TOTAL X FASE
8.536.420
10.119.610
3.196.247
3.731.156
25.583.433
I. Municipalidad de Calle Larga
3.3 DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Como metodología de trabajo para efectuar el diagnóstico de la Comuna, se realizó una
serie de Encuentros Participativos en los que se solicitó a la comunidad su opinión en los
siguientes aspectos:
-
Desarrollo Económico y Socioeconómico
-
Desarrollo Social
-
Salud
-
Educación y Cultura
-
Ordenamiento Territorial
-
Seguridad Ciudadana
-
Medio Ambiente
-
Desarrollo Institucional
Como resultado de dichos encuentros se obtuvo la Frase Visión Objetivo de cada uno de
los sectores participantes; los principales problemas que ellos detectan en la Comuna y las
propuestas más relevantes para solucionarlos. Estos datos se presentan en la tabla Nº 15, Nº
16 y Nº 17, respectivamente.
40
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
TABLA Nº15: Frases Visión Objetivo creadas en los Encuentros Participativos
SECTORES
FECHA
FRASE VISION OBJETIVO COMUNAL
“Queremos una comuna donde existan espacios públicos (sedes, áreas verdes, juegos infantiles), con un entorno urbanizado y
Centro
08 de Enero
seguro, que nos permita a todos recrearnos, participar y trabajar en forma unida; con una Municipalidad más completa, para
alcanzar un desarrollo que signifique mayores fuentes de trabajo, un mejor sistema de salud y una educación más avanzada”.
“Esperamos que Calle Larga posea un mayor desarrollo en ámbitos tan importantes como educación, salud y comercio,
Valle Alegre
31 de Enero
entregando a sus habitantes mayores opciones de estudio y atención. Queremos ver una comuna limpia y segura, con mayor
dotación policial y mejor desarrollo vial y de luminaria”.
“Deseamos que nuestra comuna se desarrolle en sus distintos ámbitos, es decir, que mejore las posibilidades de empleo, la
Paso
04 de Febrero
Basaure
calidad de la salud, que avance la educación y exista mayor acceso a la cultura. Queremos además que este desarrollo sea con
igualdad y nos permita vivir en una comuna ordenada, trasparente y limpia, de tal forma de enorgullecernos de ella”.
“Queremos una comuna más urbana, que progrese en forma descentralizada, pero que este progreso sea el resultado de una
San Vicente
06 de Febrero
participación conjunta entre la Municipalidad, la comuna y las Organizaciones Comunitarias. Creemos que así podemos lograr
nuestros anhelos que son: un mejoramiento educacional, sociocultural, con una vida saludable y segura”.
“Nos gustaría que nuestros deseos fueran escuchados y se construyan de forma realmente participativa. Algunos de esos
Pobl. Juan
07 de Febrero
XXIII
deseos, hoy día son la urbanización de nuestra comuna, mayores posibilidades de trabajo, el desarrollo de la educación y la
cultura, el cuidado del Medio Ambiente, una mejor seguridad ciudadana y una buena recreación, para desarrollar una vida plena
y sana”.
Alto del
18 de Febrero
“Queremos una comuna más hermosa que todas las otras, más segura, más próspera y con más vida”.
20 de Febrero
“Queremos que Calle Larga sea una comuna más organizada, unida y con vida. Que mire hacia el futuro y el progreso soñado”.
Puerto
El Castillo
“Deseamos que todos los callelarguinos se interesen en expresar sus anhelos, y trabajen en conjunto con las autoridades para
Pocuro
11 de Marzo
lograrlos. Nos gustaría mejorar los caminos, para tener un mejor acceso a todos los lugares de la comuna; que sea un lugar
seguro y tranquilo, que invite a la familia a recrearse libremente. Esperamos algún día tener mayores posibilidades de trabajo
para hombres y mujeres; pero sobre todo soñamos que nuestros hijos puedan acceder a una buena profesión que les permita
forjar un futuro mejor y desarrollarse dignamente ”
41
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
“Queremos que Calle Larga sea una comuna que otorgue igualdad de oportunidades, y que esto se traduzca en que las
mujeres tengan la posibilidad de capacitarse, que los adultos puedan acceder a mejores alternativas de trabajo, y que los niños
Villa La
19 de Marzo
Familia
y jóvenes tengan espacios y actividades especialmente dirigidas a ellos. También anhelamos que físicamente nuestra comuna
avance, es decir, que todas las calles estén pavimentadas, que exista una adecuada señalización vial, una buena iluminación
pública en toda la comuna y que existan espacios públicos bien implementados. En el fondo soñamos con una comuna
moderna, segura e igualitaria, cuyo progreso sea compatible con un desarrollo sustentable”.
Los niños esperan el crecimiento de la Comuna, que implica el mejoramiento de las calles, instalación de grandes tiendas
Niños
Abril
comerciales, avance tecnológico, mejoramiento de las escuelas en mayor infraestructura, educativa y recreativa, la instalación
de un Liceo Politécnico, la creación de espacios públicos recreativos: piscina, museos, parques y plazas.
Jóvenes
3 de Abril
Proponemos juntarnos, al menos este grupo, con el apoyo de la Muni, para realizar actividades y proyectos. Podemos lograr
formar un grupo juvenil y poder tener encuentros educativos y recreativos.
Adultos
Mayores
14 de Abril
“Del pasado al futuro Calle Larga va seguro, trabajando por un sueño que sin duda se realizará”.
“Calle Larga se acerca”.
Empresarios
20 de Abril
“Queremos una comuna limpia, ordenada y segura”.
Fuente: Encuentros Participativos ejecutados con la comunidad. Año 2002 – 2003.
42
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
TABLA Nº 16: Principales Problemas obtenidos de Diagnostico Participativo
ESTADO DEL PROBLEMA
SECTOR DE ANALISIS
PUNTUAL
MINORITARIO
MAYORITARIO
(1 sector)
(2,3 y 4 sectores)
(5 a 8 sectores)
Desarrollo Económico y
-
Socioeconómico
-
Altos costos de vida en la comuna v/s -
Oferta laboral acentuada solo en una
bajos ingresos.
época del año.
Priorización de mano de obra externa -
Disminución
de parte de algunos contratistas.
laborales en los últimos 20 años.
Campo laboral reducido para los -
Baja diversificación económica.
de
las
oportunidades
jóvenes.
Desarrollo Social
O.O.C.C.
-
Carencia de capacitación y manejo de -
Población desmotivada para participar
información de las O.O.C.C.
en las organizaciones comunitarias.
Falta de sedes y lugares adecuados
para reunirse.
Asist. y
-
Vivienda Social
Ausencia de planes y programas -
Falta de viviendas para allegados y -
Escasa entrega de información para los
para discapacitados.
adultos mayores.
beneficiarios.
Comunidad poco organizada para -
Falta
desarrollar actividades deportivas.
recreativos para la comunidad.
Deporte y
-
Recreación
-
Salud
-
Implementos
en
condiciones -
Educación y Cultura
-
de
espacios
deportivos
y
Atención deficiente del personal de -
Escasez de medicamentos.
deficientes
salud.
Lentitud en la atención especializada
Falta de información sobre el -
Escasez de horas destinadas a la
sistema de atención primaria.
atención dental.
-
-
Escaso respaldo municipal.
Escasos
educación.
rurales.
desinteresada
en -
desarrollar actividades culturales.
(interconsultas).
Falta de ambulancia.
Desigualdad en la calidad de la Juventud
-
profesores
en
escuelas -
Escasez de programas de nivelación
de estudios para adultos.
Inexistencia de un Liceo en la comuna.
Implementación
de
una
biblioteca
municipal.
-
Ausencia de espacios destinados al
desarrollo cultural.
43
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
SECTOR DE ANALISIS
ESTADO DEL PROBLEMA
Servicios Públicos
-
PUNTUAL
MINORITARIO
MAYORITARIO
(1 sector)
(2,3 y 4 sectores)
(5 a 8 sectores)
Deficiente sistema de evacuación -
Escasa luminaria pública.
de aguas lluvia.
Sistema de locomoción pública poco -
-
Deficiencia en el servicio de agua
potable.
Ordenamiento Territorial
Carencia de telefonía pública.
-
Inexistencia de una ciclovía.
Seguridad Ciudadana
-
Existencia
de
Ausencia de alcantarillado.
Falta o mal estado de pavimentación
eficiente.
-
-
-
Deficiencias
en
el
sistema
de
recolección de basura.
-
cantinas -
Escasez de señaletica.
Escasa
comunicación
Escasos espacios públicos.
-
Alta migración a Los Andes.
entre -
clandestinas.
Carabineros y vecinos.
Poca difusión de la seguridad -
Robos y asaltos en la vía pública.
ciudadana.
Imprudencia de los conductores.
-
-
Escasa vigilancia policial en lugares
inseguros.
-
Precaria iluminación en los espacios
públicos.
Falta de participación en iniciativas
-
Escasa dotación policial.
de seguridad ciudadana.
-
Aumento en consumo de drogas y
alcohol.
-
Agua de riego contaminada.
-
Tala de árboles en las laderas de
los cerros.
Medio Ambiente
-
-
Excesiva
quema
de
basuras
y -
desechos orgánicos.
-
Contaminación
producto de planta de tratamiento
insecticidas.
por
fertilizantes
Desarrollo Institucional
-
-
e
de aguas servidas.
-
de
sitios
eriazos
como
microvertederos.
Carencia de forestación en la comuna
Contaminación acústica y del aire -
Utilización
Contaminación acústica y del aire por
alto numero de camiones circulantes en
calle principal.
-
Plagas de animales e insectos.
-
Falta de contacto y comunicación con la
Moreros en la calle principal.
Lentitud en la gestión.
-
Lentitud en los tramites.
-
Escasas salidas a terreno por parte de
las autoridades.
comunidad.
-
Falta de igualdad y calidad en la
atención.
Fuente: Encuentros Participativos ejecutados con la comunidad. Año 2002 – 2003.
44
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
TABLA Nº 17: Principales propuestas obtenidas del Diagnóstico Participativo
ESTADO DE LA PROPUESTA
SECTOR DE ANALISIS
PUNTUAL
MINORITARIO
MAYORITARIO
(1 sector)
(2,3 y 4 sectores)
(5 a 8 sectores)
Desarrollo Económico y
-
Socioeconómico
-
Desarrollar y apoyar la diversificación -
Fomento a las PYMES, otorgando apoyo
del comercio.
económico y capacitación.
Desarrollar comercio artesanal y el -
Atraer
turismo.
industrias
Fomentar la habilitación de naves e
frutas.
la
instalación
o
fábricas
de
nuevas
que procesen
invernaderos.
-
Desarrollo Social
O.O.C.C.
-
Asist. y
Vivienda Social
-
Creación y mantención de sedes -
Entrega de cursos de liderazgo y
comunitarias.
comunicación para capacitar dirigentes.
Organización y coordinación entre -
Apoyo directo de la Municipalidad para
agrupaciones.
postular a proyectos.
Gestionar convenios para viviendas -
Entrega de mayor información a la
sociales.
comunidad.
Generar programas para los adultos -
Trabajo principalmente en terreno.
mayores.
Deporte y
Organizar
días
familiares
de -
recreación.
Implementación de espacios deportivos
y recreativos para la comunidad.
Recreación
-
Generar
programas
deportivos
dedicados a la juventud.
Salud
-
Gestionar la mejora del servicio dental -
Mejorar la atención al publico y la
y la adquisición de medicamentos.
entrega de información.
Mayor cobertura de exámenes -
Implementación
básicos.
salud.
-
de
programas
de -
Desarrollar cursos y talleres sobre temas
de salud.
Contemplar el mantenimiento de los
implementos del consultorio.
45
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
SECTOR DE ANALISIS
ESTADO DE LA PROPUESTA
PUNTUAL
MINORITARIO
MAYORITARIO
(1 sector)
(2,3 y 4 sectores)
(5 a 8 sectores)
-
Desarrollar cursos de computación.
-
Implementar todas las escuelas de la -
Ejecutar programas de nivelación de
comuna
estudios para adultos.
Educación y Cultura
con
enseñanza
básica
completa.
-
-
Gestionar
la
instalación
de -
teléfonos públicos.
Servicios Públicos
Mejorar el sistema de locomoción
publica los fines de semana.
-
-
-
-
Creación de un liceo técnico.
Implementar biblioteca municipal.
Realizar campañas del libro y de -
Realizar programas de promoción de la
fomento a la lectura.
cultura.
Aumentar la dotación docente en -
Implantación de espacios destinados a
algunas escuelas.
la cultura.
Existencia de redes de alcantarillado.
Mejoramiento del sistema y calidad
del agua potable.
-
Mejorar el sistema de luminaria
Acercamiento del la Municipalidad a
las empresas de servicios.
publica.
-
Mejorar el sistema de recolección
de basura
-
Creación de un centro turístico.
Ordenamiento Territorial
-
-
Considerar los espacios recreativos -
Creación y mantenimiento de espacios
Creación de una ciclovía.
en la planificación territorial.
públicos.
Mejoramiento de la gestión de la -
Implementación de sedes y espacios
Dirección de Desarrollo Territorial.
recreativos en lugares adecuados.
Protección del costado sur del
estero Pocuro.
46
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
SECTOR DE ANALISIS
ESTADO DE LA PROPUESTA
Seguridad Ciudadana
PUNTUAL
MINORITARIO
MAYORITARIO
(1 sector)
(2,3 y 4 sectores)
(5 a 8 sectores)
Mejorar la señalización en los -
Creación de espacios destinados a los
caminos.
jóvenes y niños.
Realizar operativos sociales en los -
Desarrollar programas de actividades -
Solicitar mayor dotación policial para la
sectores más alejados.
en los sectores.
comuna.
-
Crear fono denuncia.
-
-
Fomentar las actividades juveniles.
Mejorar
e
comunicación
-
incrementar
entre
vecinos
Mejorar la iluminación en la comuna.
la
y
Carabineros.
-
Generar
campañas
de
seguridad
ciudadana.
-
Fiscalizar vertederos ilegales.
-
Fiscalización
ambiental
de
los -
talleres mecánicos y del uso de
Medio Ambiente
pesticidas.
-
Crear campañas de reciclaje.
Reforestar
ciertas
áreas
de
la -
Comuna.
-
Habilitación de basureros públicos.
Generar
e insectos
programas
de
educación -
ambiental.
-
Generar
Generar un método de control de plagas
Crear lugares de recreación con áreas
verdes.
una
política
de
manejo
ambiental en la Comuna.
Desarrollo Institucional
-
Creación
de
un
banco
de -
Mejorar
autonomía
de
los
proyectos.
departamentos municipales.
Mejorar la capacidad de establecer -
Generar instancias de trabajo en
redes con otras entidades.
equipo con la comunidad.
-
Mejorar el contacto y la comunicación
con la comunidad.
Mejorar la gestión dl departamento
de obras.
-
El Municipio debe ser consecuente
con sus compromisos.
Fuente: Encuentros Participativos ejecutados con la comunidad. Año 2002 – 2003.
47
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
3.4 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
El equipo técnico organizó y sistematizó la información obtenida por medio del Diagnóstico
Participativo, y a partir del análisis de ésta, se planteó la visión y misión que encausará la
gestión municipal y determinará las principales líneas de acción para los diferentes ámbitos de
desarrollo comunal.
3.4.1. Visión
Velar por una comuna independiente capaz de generar y atraer recursos, con una
identidad clara, y que propicie el desarrollo de la agroindustria, valorando y respetando su
patrimonio cultural e histórico.
3.4.2. Misión
Establecer un desarrollo organizacional sustentable en el tiempo que consideren
acciones de capacitación, mejoramiento de los métodos y lugar de trabajo incentivando la
creatividad individual con el fin último de mejorar el clima laboral y el crecimiento institucional.
3.4.3
Análisis por sector de trabajo
3.4.3.1 Sector Institucional
Análisis de la Situación Actual
Durante el análisis institucional se establecen tres factores básicos en la problemática a
tratar.
El primero de ellos se relaciona con la deficiente situación financiera en que fue recibido
el Municipio por la actual administración. El gran número de deudas acortaba marcadamente el
presupuesto Municipal, esta compleja situación genera, por un lado, desconfianza en los
proveedores para facilitar adquisiciones que permitieran invertir en la comunidad y, por otro, la
desmotivación del personal municipal por la escasez de recursos con los que debía trabajar.
El segundo factor se relaciona con la dificultad para utilizar los recursos existentes en el
Municipio, tanto materiales como humanos, produciendo un gasto administrativo excesivo.
El tercer factor tiene que ver con que, inicialmente, el Municipio no contaba con las
instancias técnicas que permitieran acceder a la obtención de recursos externos por medio de
proyectos, ya que al no existir un PLADECO, la SECPLAC, trabajaba de manera reactiva frente
48
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
a las necesidades de la comunidad y del mismo Municipio, lo cual generó que se perdieran
oportunidades de inversión.
Actualmente, esta situación se ha ido saneando, recuperando económicamente la
institución, logrando invertir pausadamente en adquisiciones internas y mejoras a la comunidad,
sobre todo por medio de la obtención de proyectos, a través de una unidad exclusiva en la
gestación de proyectos, SECPLAC, donde un equipo multidisciplinario de profesionales
altamente capacitados está continuamente formulando proyectos de inversión.
Objetivos
General
Crear e implementar políticas sociales, económicas, territoriales e institucionales
basadas en un trabajo en conjunto entre Instituciones Públicas y Privadas, que permitan la
sustentabilidad de un desarrollo integral.
Específico
Establecer un desarrollo organizacional sustentable en el tiempo que consideren
acciones de capacitación, mejoramiento de los métodos y lugar de trabajo incentivando la
creatividad individual con el fin último de mejorar el clima laboral y el crecimiento institucional.
Estrategias
-
Rediseño del sistema de la gestión municipal.
-
Modernización de la gestión con énfasis en la calidad del servicio y RRHH.
-
Promoción de la transparencia y la probidad.
3.4.3.2 Sector Económico
Análisis de la Situación Actual
En la estructura general del sector público, los Municipios son instancias de gestión
territorial y han recibido competencias para articular políticas, funciones propias y unidades
operativas, con el fin de dar respuesta a las demandas locales, transformándose así en el
primer escalón de la estructura que configura la administración del Estado.
La problemática esta dada por la falta de tres herramientas fundamentales en el
desarrollo productivo comunal. Como primer factor esta la carencia de un plan Maestro de
49
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
Turismo, el cual especifique claramente todos los lineamientos y el enfoque a seguir en la
generación de proyectos que desarrollen la brecha turística comunal y den los primeros pasos
en iniciativas de inversión e infraestructura.
El segundo esta representado por la poca Asociatividad existente entre el grupo de
empresarios locales, principalmente los dueños de empresas PYMES, que no están ajenas a la
realidad nacional. que por llevar una estructura jerárquica familiar están subutilizando sus
recursos lo que se traduce en un alto costo de oportunidad que contribuye directamente al
estancamiento de este sector productivo.
Como tercer causa considerada como critica, es la disposición geográfica próxima a
grandes centros urbanos y que afecta directamente el comercio local obligando a este a
dedicarse a la compra venta de abarrotes a baja escala desfavoreciendo la inversión de
privados para su desarrollo.
Objetivos
General
Promover el desarrollo económico de la comuna a través del incentivo de la
competitividad y la inversión en la micro, pequeña y mediana empresa comunal. Contribuyendo
a impulsar más y mejores posibilidades de empleos e igualdad de oportunidades para la
modernización productiva, dotándolos de capacitación y apoyo administrativo para lograr una
base real para desarrollo de las actividades comerciales en la comuna.
Específicos
-
Elaborar, implementar y desarrollar planes de capacitación laboral, habilitando personal
calificado de excelencia, a fin de que nuestros habitantes sean mano de obra requerida
prioritariamente en base a su capacidad productiva.
-
Establecer planes y programas de micro-emprendimiento en forma conjunta con organismos
gubernamentales, a fin de utilizar de manera optima los recursos disponibles y convertirlos a
futuro como un foco productivo y competitivo e insertar esta actividad tanto en los mercados
internos como externos.
-
Desarrollar la oferta turística comunal en asociación y complementación con la actividad
agroindustrial, y con el patrimonio histórico y medio ambiental de la comuna.
Estrategias
-
Crear el organismo técnico de carácter municipal encargado de la capacitación.
50
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
-
Crear el organismo técnico de carácter municipal encargado de apoyar al microempresario.
-
Crear una oficina municipal de turismo encargada de elaborar, desarrollar e implementar
acciones en pro del agroturismo.
-
Fortalecer la alianza estratégica entre el sector público, usuarios y el comercio organizado
procurando una interrelación estable a nivel comunal, provincial y regional.
-
Conformar las alianzas estratégicas que permitan un desarrollo sostenido de la actividad
agroindustrial.
-
Recuperar las vías comunales de orden comercial para el desarrollo del comercio local.
3.4.3.3 Sector Social
Análisis de la Situación Actual
En la comuna de Calle Larga la agricultura es la actividad económica predominante,
pero ésta no ha permitido un desarrollo económico ni social de la población debido a las
características propias de dicha actividad. Este fenómeno social se manifiesta de diversas
formas, pero el problema central en este caso, fue definido como el “aumento de los niveles de
pobreza en la comuna de Calle Larga”.
Es importante señalar, que la pobreza no sólo se perpetúa a causa de ciertos elementos
presentes en la realidad, sino también, provoca el surgimiento de otras problemáticas, las que
podríamos llamar efectos, y que en este caso son los que a continuación se señalan:
-
Bajos niveles de ingresos económicos en las familias.
-
Baja escolaridad de la población de Calle Larga.
-
Alteración de los estados anímicos de la población.
-
Mayor tiempo libre en la población desocupada.
-
Estancamiento del desarrollo sectorial (sectores geográficos).
-
Congestión del sistema de salud comunal.
Este análisis lineal del problema central definido para el aspecto social, es sólo por una
cuestión metodológica, ya que está claro que, así como la pobreza, cualquier otro fenómeno
social, se manifiesta de una forma más bien circular, donde las causas podrían en algún
momento ser efectos y éstos convertirse en causas. Sin embargo esta forma más estática de
observar el problema, permite obtener una visión más clara de la situación actual, definir con
mayor acierto los objetivos y estrategias que guiarán la intervención en dicha realidad y a la vez,
51
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
analizar más rigurosamente aquellos elementos que interfieren o podrían interferir negativa o
positivamente en el desarrollo de estas estrategias.
Objetivos
General
Elevar la calidad de vida de la población a través de la integración de los habitantes a los
beneficios del desarrollo en un contexto de equidad e igualdad para la satisfacción de las
necesidades básicas sociales, de salud y educación, favoreciendo las mismas, el acceso a la
participación y la cultura, y la posibilidad de acceso al empleo y la capacitación.
Específicos
-
Desarrollar programas tendientes a la prevención y tratamiento de la violencia intrafamiliar
(VIF).
-
Promover el mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y laborales de los
habitantes de la comuna.
-
Aumentar el nivel de escolaridad de la población, continuando con el desarrollo de
programas de nivelación de estudios y logrando la permanencia de los educandos en el
sistema educacional de la comuna.
-
Fomentar y difundir programas de prevención temprana en el consumo de drogas y alcohol.
-
Contribuir al mejoramiento de la salud mental de la población.
-
Fomentar y promover la Asociatividad juvenil como una instancia de encuentro, que
potencie las experiencias y capacidades personales y grupales.
-
Fomentar la participación de la comunidad en actividades físicas, deportivas y culturales.
-
Desarrollar estrategias para fomentar la participación de la comunidad organizada,
fortaleciendo el liderazgo de los dirigentes, capacitándolos en diferentes ámbitos de la toma
de decisiones, para un mejor desarrollo de las localidades en que tienen incidencia.
-
Desarrollar estrategias para disminuir los tiempos en listas de espera, y así evitar el
aumento de enfermos crónicos, descongestionando el sistema de salud primario de la
comuna.
Estrategias
-
Elaborar y ejecutar un programa comunal de violencia intrafamiliar en coordinación, entre
los Departamentos de Salud, Educación y DIDECO.
-
Generar redes de cooperación con entidades públicas y privadas.
52
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
-
Construcción de un Liceo Técnico-Profesional.
-
Habilitación de espacios exclusivos para la educación de adultos en establecimientos
educacionales ya existentes.
-
Crear, desarrollar y ejecutar un programa de prevención del consumo de drogas, tabaco y
alcohol, en coordinación con organismos internos y externos.
-
Desarrollar un programa de Salud Mental, optimizando los recursos disponibles en
coordinación con organismos públicos y privados.
-
Conformar un equipo multidisciplinario orientado al fomento y la promoción de las
organizaciones juveniles.
-
Generar alianzas estratégicas entre la comunidad organizada, privados y Municipio.
-
Implementación y habilitación de la Biblioteca Municipal.
-
Elaborar, implementar y consolidar un Plan de Capacitación en gestión, dirigido a las
organizaciones comunitarias existentes en la comuna.
-
Gestionar la capacitación en diferentes especialidades del cuerpo médico ya existente.
-
Proyectar el Consultorio a un Centro de Salud Familiar.
3.4.3.4 Sector Espacial
Análisis de la Situación Actual
El problema planteado está dado por cinco causas principales, que son las llamadas
causas de base.
Como primera causa se observa la espontánea y desordenada ocupación del territorio,
desde los primeros años de formación de Calle Larga. Las repercusiones de esta falta de
planificación y gestión territorial, conllevó a que nunca se consolidara un centro que
retroalimentara al sector poblacional.
Como segunda causa, se encuentra la falta de cultura ambiental de la población y de las
instituciones que representan a la comuna. Esta causa se manifiesta en la escasa participación
de la comunidad, y de las instituciones en prevenir acciones anti-ecologistas que deterioran el
ambiente, produciendo un precario nivel de habitabilidad del territorio.
Como tercera causa, se considera la ineficiente gestión de proyectos de inversión
privados y públicos, que tiendan a desarrollar infraestructura comunitaria, de servicios básicos y
de transporte y comunicación
53
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
La cuarta y última causa principal esta dada por la inexistencia de una politica ambiental,
a nivel comunal, la cual permita fiscalizar acciones nocivas para el ambiente
La problemática central, trae consigo a su vez, consecuencias que afectan a la calidad
de vida de la población, y las condiciones ambientales de su entorno.
Objetivos
General
Mejorar las condiciones del entorno territorial y ambiental de los habitantes de la comuna
de Calle Larga, promoviendo el desarrollo de su identidad comunal, incentivando la
preocupación por el desarrollo de su entorno, generando la construcción y mantención de
espacios libres.
Específicos
-
Promover el desarrollo de una identidad comunal definida en los habitantes de Calle Larga.
-
Despertar en la población el valor de la preocupación y motivación por el desarrollo de su
entorno.
-
Concientizar, capacitar y educar a las organizaciones comunitarias en el uso y valor de los
espacios, y la importancia que tiene la participación en el desarrollo de los individuos.
-
Considerar los poblamientos urbanos y rurales en el desarrollo de la comuna, integrándolos
y respetando sus características particulares.
Estrategias
-
Indagar en los valores más significativos de la comuna, darlos a conocer y fomentarlos.
-
Promover la habilitación de espacios y equipamiento, que reafirmen la identidad comunal.
-
Elaborar un catastro de espacios públicos, en donde desarrollar ideas de posibles
proyectos.
-
Involucrar a la población en los procesos de generación, construcción y mantención de los
espacios libres.
-
Establecer mecanismos y metodologías que normen la participación responsable e
informada de las partes en todas las etapas de los proyectos.
-
Generar redes de cooperación entre los organismos relacionados con la construcción y
mantención de los espacios públicos.
54
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CALLE LARGA
-
Fomentar a través de los instrumentos de planificación territorial la complementariedad
funcional de los sectores geográficos y sus características particulares.
-
Fortalecer las redes de comunicación local.
3.5
PLANES DE ACCIÓN
Tabla Nº18: Proyectos, Programas y Acciones a Ejecutar
Nº
CODIGO
PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACCIONES
ASIGNACION
AGENTES INVOLUCRADOS
ALTA
MEDIA
1
DAEM_1
Programas de Nivelación de Estudios
DAEM
OOCC - DIDECO
2
DAEM_2
Creación Artes Integradas y Escuela de Circo
DAEM
OOCC - DIDECO
3
DAEM_3
Implementación Biblioteca Municipal
DAEM
DOM
4
DAEM_4
Implementación Programas Deportivos
DAEM
OOCC - DIDECO
5
DOM_1
Diseño y Desarrollo de Rutas Turísticas
DOM
OOCC - DIDECO - SECPLAC
6
DOM_2
Promoción de la Conservación de Sectores Patrimoniales
DOM
SECPLAC - OOCC
X
7
DOM_3
Desarrollo del Comercio Tradicional
DOM
SECPLAC
X
8
DOM_4
Plan Medio Ambiental Comunal
DOM
SECPLAC
9
DOM_5
Catastro y Evaluación de Espacios Públicos
DOM
OOCC
10 DOM_6
Estudio del Desarrollo de Infraestructura Comunal
DOM
SECPLAC
11 OOCC_1
Elaboración Catastro de Microempresarios
OOCC
DIDECO - SECPLAC
12 OOCC_2
Creación de Oficina Municipal de Turismo
OOCC
DIDECO - SECPLAC
13 OOCC_3
Creación de Organización Juvenil Comunal
OOCC
DAEM - DIDECO
14 SALUD_1
Programa de Salud Mental
SALUD
OOCC - DIDECO
15 SALUD_2
Centro de Salud Familiar
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SALUD
OOCC - DIDECO
X
16 SECPLAC_1 Creación de Organizamo Técnico de Capacitación
SECPLAC
DAEM
X
17 SECPLAC_2 Confección de Modelo de Microempendimiento
SECPLAC
OOCC - DIDECO
X
18 SECPLAC_3 Formación de Asociación de Microempresarios
SECPLAC
OOCC - DIDECO
19 SECPLAC_4 Creación de Organismo Técnico de Apoyo al Microempresario
SECPLAC
OOCC - DIDECO
20 SECPLAC_5 Programa de Capacitación Municipal
SECPLAC
TODOS
21 SECPLAC_6 Plan de Renovación de Equipamiento
SECPLAC
DOM
X
22 SECPLAC_7 Plan de Marketing
SECPLAC
TODOS
X
23 SECPLAC_8 Implementación de Sistema de Comunicación Efectiva
SECPLAC
TODOS
24 SECPLAC_9 Estudio de Reingeniería de Planta Física Municipal
SECPLAC
TODOS
25 DIDECO_1
Generación Programa de Violencia Intrafamiliar
DIDECO
DAEM - SALUD - OOCC
26 DIDECO_2
Programa de Prevención del Consumo de Drogas
DIDECO
DAEM - SALUD
27 DIDECO_3
Programa de Participación Cultural
DIDECO
DAEM - OOCC
28 TODOS_1
Creación de Mesa Técnica de Gestión
TODOS
ALTA
DE 0 A 6 MESES
MEDIA
DE 6 A 12 MESES
BAJA
DE 12 A 18 MESES
BAJA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: PLADECO 2003 - 2007
55
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56
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4.1
CONSIDERACIONES
♦ Este documento de carácter netamente técnico se presenta al Municipio, a la comunidad
callelarguina y a otras localidades como una herramienta para el desarrollo de futuros
proyectos, orientado a intervenir estratégicamente en las diversas problemáticas comunales.
♦ En cuanto a contenido, este documento responde a la realidad comunal, es decir, es
contextualizado de acuerdo a sus características y problemáticas propias. Sin embargo, es
posible utilizar su estructura y organización como modelo para la elaboración de otros
Planes de Desarrollo Comunal.
♦ Con respecto a la vigencia del documento, ésta es de cuatro años, durante los cuales es
necesario actualizar y evaluar lo propuesto para responder a la contingencia comunal,
nacional y mundial que pueda afectar en mayor o menor escala la factibilidad de realizar los
proyectos, es decir, el documento debe ser entendido con flexible y dinámico.
♦ Para llevar a cabo las propuestas planteadas e implementar el Plan de Desarrollo en forma
adecuada es necesario que se estructure una metodología de trabajo que responda a la
realidad municipal y los alcances del propio plan.
4.2
CONCLUSION
El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) se caracterizó
por la construcción de metodologías que respondieran a la realidad física, económica y social,
tanto de la comuna como del Municipio. Esto se tradujo en la decisión por parte del gobierno
local, de que el Municipio en su conjunto asumiera la confección del PLADECO; y por otra
parte, incorporar a la comunidad (adultos, adultos mayores, empresarios, jóvenes y niños de la
comuna), en la definición de las problemáticas y propuestas para los diversos ámbitos de
desarrollo. De esta forma, se obtiene una visión clara de las falencias y proyecciones
comunales, pudiendo desarrollar planes de acción que responden efectivamente a la realidad
comunal.
Este respeto por las particularidades comunales e institucionales, permitió disminuir los
costos que implican poner en marcha y desarrollar un proceso de planificación estratégica. Y
por otra parte, favoreció la validez del documento, ante el equipo municipal, y ante los
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habitantes de la comuna, representados a través de diversas organizaciones sociales, lo cual
genera un compromiso mayor por parte de todos los actores involucrados en la implementación
del Plan de Desarrollo.
Así, se ha dado origen a un documento que favoreció el crecimiento profesional y
humano del equipo municipal y especialmente del equipo técnico, responsable de su
implementación. Además, permitió la construcción de una visión comunal compartida, que
fortalece la definición de una identidad comunal, lo cual invita y motiva a los ciudadanos ha
involucrarse de forma más activa en el desarrollo de Calle Larga, una comuna que hoy
asumiendo sus debilidades y potencialidades, reconociendo las amenazas y oportunidades, y
habiéndose atrevido a soñar, se plantea el desafió de crecer de forma planificada, entendiendo
que dicha planificación debe responder a una realidad dinámica, a las características propias de
un territorio semi rural, y a las dificultades propias del trabajo en equipo.
Todo esto cobra validez, en la medida que fueron involucrados en las distintas etapas
del Plan, los actores sociales de la comuna. Esto constituye un primer ejercicio de participación,
que se enmarca en un desafió mayor referido a la construcción de una historia de desarrollo
participativo, que respeta y valora el ejercicio responsable de la ciudadanía, lo cual entrega la
posibilidad de un progreso más sustentable, ya que dicha construcción no esta sujeta a la
presencia de algunos, sino se constituye en una historia comunal. Una historia que contribuye al
desarrollo de una identidad que trasciende a las personas.
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ANEXO 1
LOCALIZACIÓN UNIDADES VECINALES
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ANEXO 2
USO DEL SUELO COMUNAL
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ANEXO 3
COBERTURA DEL SERVICIO RECOLECCIÓN DE
BASURA
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ANEXO 4
COBERTURA DE RED DE ALUMBRADO PÚBLICO
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