Informe PEA2 Neuquén.
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Autoridades provinciales Gobernador de la Provincia del Neuquén Dr. Jorge Augusto Sapag Vice gobernadora de la Provincia del Neuquén Dra. Ana Pechén Ministro de Desarrollo Territorial Prof. Leandro Bertoya Subsecretario de Producción y Desarrollo Económico Equipo de Facilitadores del PEA2 Ing. Javier Francisco Van Houtte Ing. Miriam Robino Subsecretario del Consejo de Planificación y Acción Ing. Mariano Bondoni para el Desarrollo Lic. Julián Cervera Lic. D. Sebastián González Lic. Martín Díaz Colodrero Lic. Mario Flores Monje Equipo de Expertos UNCOMA del PEA2 M. Sc. Alicia Apcarian Ing. Agr. Graciela Nievas M. Sc. Graciela Reybet Dr. Eduardo Aisen Dr. Mario Leskovar Diseño gráfico y web DCV. Solange Peschel 2 Ministerio de Economía y Producción. Dirección Nacional de Programación Económica Regional (DNPER). PATAGONIA. Mapa Productivo Regional. p. 116 3 Índice Introducción 5 Gestión provincial del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA2) 6 El diseño del Plan Productivo de la Provincia del Neuquén (Ley 2.669) La toma de decisiones provinciales respecto del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Dinámica de trabajo Comité ejecutivo Mesas Sectoriales Consejos provinciales Consejo Provincial del Sistema Productivo (CPSP) Concejo Provincial de Ciencia y Tecnología 7 8 9 9 10 10 Consejo Provincial Agropecuario (Gobiernos Locales) 11 11 Consejo de Desarrollo Económico y Social (CDES) 12 Aportes provinciales al Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA2) 13 Visión, Misión y Objetivos 14 Instrumento 1: Análisis de la Visión del PEA2 Instrumento 2: Análisis de los Ejes Estratégicos de la Misión del PEA2 Instrumento 3: Análisis de los Objetivos del PEA2 Abordaje de instrumentos por complejos Aclaración metodológica Complejo acuícola y pesquero Complejo Caprino Complejo Bovino Complejo ForestoIndustrial Complejo Vitivinícola Complejo Frutícola Erupción del Volcán Puyehue -Cordón del Caulle- 15 17 19 28 29 30 50 72 92 117 136 166 4 En mayo de 2010 la República Argentina se propuso, mediante la elaboración participativa del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial -PEA2 por sus siglas-, fijar metas productivas y políticas consecuentes que promuevan su alcance, resguardando a la vez la soberanía alimentaria, en un contexto internacional signado por los cambios en los hábitos de consumo, la migración desde el campo a la ciudad, y los grandes avances en el ámbito de la biotecnología, entre otros. El fruto del trabajo hecho por la Provincia del Neuquén queda entonces recopilado y sistematizado en el presente volumen. El lector entre sus manos posee largas jornadas de trabajo desinteresado y profesional de personas apasionadas por el desarrollo neuquino. Frente a ese coro que dio vida al "PEA2 provincial" voces públicas y privadas, técnicas e idóneas, académicas y de gestión- el éxito de la gestión por parte del Ministerio de desarrollo territorial, a través de la Subsecretaría de Planificación y Acción para el Desarrollo, se tradujo en poder ejecutar la partitura con seriedad, solvencia y coherencia, a pesar de los esperables vaivenes, éxitos y fracasos, que siempre sufre la suerte de todas las organizaciones humanas, entre los que se encuentran aquellos que signan el pulso de la Administración Pública. Demás está decir entonces que, sin ese fuerte compromiso de quienes "prestaron su voz" y aún hoy se sienten parte de este proceso los objetivos propuestos en esta fase metodológica por el PEA2 nunca hubiesen sido alcanzados ni este Informe visto la luz, redundando por sobre todas las cosas en otra mella más al Federalismo que sin descanso, buscamos fortalecer desde el interior profundo. La información que sigue a esta breve Introducción abreva, potencia y supera un gran antecedente provincial como el Plan Productivo Provincial aprobado por la Ley 2.669 en 2008. Dicho Plan Provincial, previo al PEA2, fue "pionero" al seguir una metodología similar al que en esta instancia nos convoca. Va de suyo el agradecimiento entonces a quienes se involucraron (o se re-involucraron) activamente en ambos procesos de planificación, facilitando en mucho la nueva labor. Esta ventaja pudo ser aprovechada ampliamente por el equipo provincial, el cual concentró sus esfuerzos en aquellos aspectos que habían quedado pendientes en otras instancias de trabajo. Así, el trabajo realizado en el marco del PEA2 aporta como novedad a la Provincia, entre otras cosas, una caracterización coherente y precisa de los complejos productivos trabajados -con un recorte histórico a mayo de 2011 y semilla anhelada de sistematizaciones por venir-. La exhaustiva labor, concentrando y traduciendo en variables comparables, concentró información existente y dispersa dentro de los eslabones de las cadenas productivas locales. Otro aporte a subrayar es la redacción de posibles escenarios futuros en los que podrían navegar cada uno de los complejos que dan forma a la producción provincial. En este punto es dable destacar que la retroalimentación entre el Plan Productivo Provincial (Ley 2.669/2008), los nuevos escenarios futuros/caracterizaciones aportadas por el PEA2 en este caso, y los distintos informes que caracterizan el alcance e impacto de la precipitación de cenizas a partir de la reciente erupción del volcán Puyehue podrán traducirse en nuevos y coherentes diseños -e implementación- de políticas públicas productivas. Así, este informe que condensa el trabajo neuquino, abriga la esperanza de convertir la tinta en acción para el desarrollo de la producción provincial. 5 6 El diseño del Plan Productivo de la Provincia del Neuquén (Ley 2669) La Provincia del Neuquén adhiere al Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial tiempo después de haber comenzado la implementación del propio plan sectorial, elaborado participativamente, siguiendo una metodología con un espíritu similar a la propuesta por la instancia nacional. Esto, sin duda y a la luz de la tarea ya realizada previamente, representa un desafío y un compromiso importante para el equipo provincial: Desafío en cuanto al manejo de las expectativas de los actores convocados para esta tarea; y compromiso con la experiencia de lo que representa la implementación de un plan y no sólo su diseño, teniendo en cuenta puntos críticos, fortalezas, amenazas, etc. Respecto estrictamente al Plan Provincial, sancionado mediante la Ley Provincial Nº2669, podemos afirmar que fue elaborado mediante instancias participativas, pensadas como ESPACIOS PERMANENTES DE CONSULTA Y DE ACCIÓN, mejorando el diálogo sectorial, afrontando problemáticas coyunturales y estructurales, y pensando políticas diferenciales innovadoras. Estas instancias dieron paso a Plataformas de Acuerdo Sectorial, las cuales permitieron: Exponer y analizar las específicas necesidades del sector. Identificar nuevas opciones y oportunidades de política pública en el sector, validando y enriqueciendo también los Planes e Instrumentos relativos al sector ya existentes. Plantear posibles objetivos de desarrollo, mecanismos para alcanzarlos, y plazos y esquemas de intervención de los actores involucrados, tanto del sector público como del ámbito privado. Establecer una agenda de trabajo del sector en la Provincia del Neuquén, en torno a la idea de “cadena productiva”. De esta manera, entre marzo y septiembre de 2008, se pusieron en marcha 8 Plataformas de Acuerdo Sectorial: Ing. Pablo Núñez (Subsecretaría de Desarrollo Económico) Méd. Veterinario Carlos Ávila (Subsecretaría de Desarrollo Económico) Apicultura Dra. Valeria Malcotti Lic. Nancy García Centro PyME Neuquén) Méd. Vet. Diego Ugalde Ganadería Bovina Dr. Ernesto Domingo – INTA Dr. Ernesto González - Subsecretaría de Desarrollo Económico Dr. Francisco Novak – SENASA Lic. Facundo López Raggi – INTA Lic. Federico Bonvín – Subsecretaría de Desarrollo Económico Ganadería Ovina y Caprina Alberto Vázquez – Subsecretaría de Desarrollo Económico Amalia Sapag - INTA Carlos Peralta - INTA Forestoindustria Fruticultura (Pepita, Carozo, Vid) Frutas Finas Ganadería Bovina y Ovino-caprina Fabián Zúñiga – Organizaciones de Productores Horticultura Facundo López Raggi - INTA Apicultura Federico Bonvin – Subsecretaría de Desarrollo Económico Acuicultura Franca Bidinost - INTA Infotecnologías Juan Sapag – Organizaciones de Productores La tarea interna de cada una de las plataformas fue coordinada por referentes del Ministerio de Desarrollo Territorial, los cuales tuvieron la responsabilidad sistematizar la tarea de equipos de trabajo destinados a revisar, modificar y validar los documentos provinciales propuestos. Dichos equipos estaban integrados por representantes de los distintos sectores de la cadena productiva -para cada una de las plataformas-: Daniel Gómez – Programa Social Agropecuario Ernesto González – Subsecretaría de Desarrollo Económico Esteban Jockers – Ley Ovina Manuel Albar Díaz – Programa Social Agropecuario Marcelo Pérez Centeno - INTA Rodrigo Navedo - INTA Forestoindustria Acuicultura Ing. Néstor Eduardo Zeller (Centro PyME Neuquén) Ing. Agr. Matías Fariña Ing. Ftal. Daniel Bocos 7 facilitadores del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial también se ve involucrado activamente. Frutas Finas Ing. Agr. José Luis Berra Ing. Ftal. Julio García Téc. Marcelo Romero En cuanto a lo metodológico, volviendo al Plan Provincial, la labor de los miembros convocados a cada plataforma debía ser sistematizada por los referentes en "Documentos Sectoriales". Dichos documentos observaban ciertos términos de referencia a fin de que los resultados sean sistematizables y comparables. Los ítems solicitados fueron: Breve diagnóstico de la Cadena Sectorial Estimación prospectiva del potencial de negocios Ing. Daniel Sosa Problemáticas sectoriales Ing. Jorge Flores. Líneas de política pública posibles Ing. José Andino Programas de Acción Plurianuales Ing. Mariano Bondoni Etapas de intervención y retirada de inversión pública Ing. Roberto Clementi Estimación de los recursos necesarios Fruticultura Horticultura Ing. Agr. Carlos Mario Rivas (Centro PyME Neuquén) Ing. Agr. Carlos Osvaldo José Ceppi Zapata (Centro PyME Neuquén) De esta manera, a través del diálogo entre las PLATAFORMAS DE ACUERDO SECTORIAL y los DOCUMENTOS SECTORIALES INTEGRALES elaborados surgió el PLAN PRODUCTIVO PROVINCIAL. Sucintamente podemos afirmar que el PLAN PRODUCTIVO PROVINCIAL: Fue aprobado por Ley 2669 en septiembre de 2008, lo que representa un antecedente histórico, puesto que la Provincia del Neuquén nunca se había dado un plan estratégico sancionado por ley para este sector de su economía. El Plan contempla recursos del presupuesto provincial que hay que asegurar y administrar, y recursos externos que hay que conseguir y gestionar. Dicha gestión requiere de un esfuerzo de coordinación y articulación, interno y externo. Ing. Agr. Martín Acuña (Centro PyME Neuquén) Ing. Agr. Pablo Martín Veronés (Centro PyME Neuquén) Ing. Agr. Roberto Clementi (Subsecretaría de Desarrollo Económico) Infotecnologías An. Roberto Hugo Camino - Centro PyME Neuquén Ing. María Teresa Barbera - Centro PyME Neuquén El proceso en total demandó 7 intensos meses de trabajo y debate intrasectorial, tarea en la que participaron activamente más de 250 personas en total, tanto del sector público como del sector privado. Los ejes priorizados –constituyendo la Visión si se quiere- a la hora del abordaje de las plataformas fueron: Diferenciación de producto con indicación de procedencia y/o certificación de procesos Calidad y Sanidad Alimentaria Asociatividad y estructuración de la cadena de valor Agregado de valor local a los productos y servicios Infraestructura Desarrollo Rural. Respecto de este punto vale acotar que actualmente la provincia ha iniciado el diseño de un plan específico destinado al desarrollo rural. Diseño en el que parte del equipo de 8 La toma de decisiones provinciales respecto del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Dinámica de trabajo Frente a la oportunidad que representa la participación provincial en esta gesta nacional Neuquén se propone, en primera instancia, adaptar lo que se hizo en su momento –Ley 2.669- a los requerimientos nacionales, poniendo rápidamente al servicio de la Nación la experiencia provincial en planificación. A tal efecto se han creado una serie de instancias participativas específicas tomando como base a los actores involucrados en la elaboración de las Plataformas sectoriales. Las reuniones a fin de diseñar las estrategias pertinentes en vista a los plazos pautados comenzaron el 7 de mayo de 2010. La coordinación de todo el proceso de adecuación metodológica para la elaboración de esta iniciativa en el territorio recae en última instancia en el Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (Copade), institución señera en la planificación a nivel latinoamericano. Mesas Sectoriales Teniendo en cuenta la matriz productiva neuquina y la conformación de mesas nacionales por cadena de valor la provincia estructura su posición de acuerdo al siguiente esquema: Mesa PEA2 Compuesta por (Plataforma Sectorial Prov. del Neuquén) Integrantes (Plataforma Sectorial Prov. del Neuquén) Producción regional Fruticultura Mariano Bondoni (facilitador PEA2) Ing. José Andino Comité ejecutivo En cuanto a la conducción del proceso de implementación del Plan Nacional es oportuno señalar la conformación de un equipo provincial intersectorial, denominado “Comité ejecutivo”, con una frecuencia de reuniones periódica, aunque signada por la coyuntura del Plan (lanzamiento, validación de etapas, etc.). Este Comité ejecutivo está compuesto por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa), el Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (Copade), la Subsecretaría de Producción y Desarrollo Económico y la facultad de Agronomía de la Universidad Nacional del Comahue. De esta manera se garantizaría la participación desde el proceso mismo de la toma de decisiones. Ing. Daniel Sosa Ing. Roberto Clementi Ing. Jorge Flores Apícola Miriam Robino (facilitador PEA2) Lic. Nancy García Centro PyME Neuquén) Dra. Valeria Malcotti Méd. Vet. Diego Ugalde Hortícola Miriam Robino Ing. Agr. Carlos Osvaldo José Ceppi Zapata (Centro PyME 9 Neuquén) Fabián Zúñiga – Organizaciones de Productores Ing. Agr. Roberto Clementi (Subsecretaría de Desarrollo Económico) Manuel Albar Díaz – Programa Social Agropecuario Ing. Agr. Carlos Mario Rivas (Centro PyME Neuquén) Esteban Jockers – Ley Ovina Daniel Gómez – Programa Social Agropecuario Ing. Agr. Pablo Martín Veronés (Centro PyME Neuquén) Ing. Agr. Martín Acuña (Centro PyME Neuquén) Fruta Fina Martin Díaz Colodrero (facilitador PEA2) Ing. Ftal. Julio García Ing. Agr. José Luis Berra Téc. Marcelo Romero Forestal Martin Díaz Colodrero Ing. Ftal. Daniel Bocos Pesca Pesca Consejo Provincial del Sistema Productivo (CPSP) Julián Cervera (facilitador PEA2) Facilitador: Mariano Bondoni Integrantes Méd. Veterinario Carlos Avila (Subsecretaría de Desarrollo Económico) Ing. Pablo Núñez (Subsecretaría de Desarrollo Económico) Ganadería Consejos provinciales Teniendo en cuenta la lista de participantes en el lanzamiento y taller del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial realizado en la capital provincial los consejos fueron conformados de la siguiente manera: Ing. Agr. Matías Fariña Ing. Néstor Eduardo Zeller (Centro PyME Neuquén) Ganadería Vale aclarar que, por motivos de extensión solo se enuncian en este apartado a los coordinadores del trabajo de las Plataformas provinciales, recordando que el trabajo en total demando la labor de 250 personas. Julián Cervera (facilitador PEA2) Dr. Ernesto Domingo – INTA Lic. Facundo López Raggi – INTA Lic. Federico Bonvín – Subsecretaría de Desarrollo Económico Dr. Francisco Novak – SENASA Dr. Ernesto González - Subsecretaría de Desarrollo Económico Facundo López Raggi - INTA Franca Bidinost - INTA Carlos Peralta - INTA Marcelo Pérez Centeno - INTA Amalia Sapag - INTA Rodrigo Navedo - INTA Ernesto González – Subsecretaría de Desarrollo Económico Alberto Vázquez – Subsecretaría de Desarrollo Económico Federico Bonvin – Subsecretaría de Desarrollo Económico Juan Sapag – Organizaciones de Productores Institución Coop. Los Arrayanes Coop. Los Arrayanes FUNBAPA FUNBAPA Asociación Criadores de Vacas Regional Confluencia Industria cárnica COPADE Sub. De Agricultura Fliar Federación F.A.C.I.S. BERRIES Uni. Nac. del Comahue - Agrarias COPADE Federación Agraria Argentina COPADE Cámara Productores San Patricio Chañar Sub. Desarrollo Economico Ministerio Desarrollo Territorial Regional Confluencia Productor Chañar Nombre Luis Ayala Eduardo Flores Musi Alejandro Merino Luis José Vargas Participa en mesa sectorial Federico Abate Sergio Riva Mirta Benito Sonia Fradinger Mariano Flores Edmundo Grifoi Eduardo Aisen Chiauzzi Maria Elena Gustavo Emilio Baggio Thierry Davezac Luis Biteznik Ricardo Merli Fernando Arrieta Jorge Magaña Daniel Colantuono 10 Cámara de Prod San Patricio del Chañar Empresa Mario Cervi e Hijos Regional Confluencia Municipalidad de Zapala Municipalidad de P. Leufú INTA FUNBAPA Subsecretaria de Agricultura Familiar (Nación) Concejo Deliberante de Senillosa Cámara de Ganaderos Concejo Deliberante de Senillosa Federación Agraria Argentina SPyDe SPyDE Cámara de Limay PACVA COPADE Universidad Nacional del Comahue Sub. Agric. Fliar. – Nación SPyDE Legislatura Nqn Municipalidad Senillosa SENASA SPyDE Centro PyME-ADENEU Centro PYME ADENEU Centro PYME ADENEU SPyDE Luis Molina Pablo Cervi Eduardo Heredia Horacio Pessolani Roberto Torres Juan Kiessling Borges Carlos Alfredo Felipe Rodríguez Beatriz Amestoy Juan Carlos Ridao Butron Blanca Lucia Eric Muñoz Aguiña Jorge Luis Herrera Vicini Julio Ángel Romano Ignacio Sebastia Federico Witkowski Nombre Hualde, Pablo Dapcich, Carlos Pintos, Susana Sapag, Luis Maroñas, Patricia Lamot, José Miguel Mendez, Ricardo Rodríguez, Abel Leskovar, Mario Polla, Gabriela Cartes, María Claudia Ortiz, Claudia González, Omar Lutz, Gustavo Zeller, Néstor Clementi, Roberto Flores, Jorge Participa en mesa sectorial Pesca Prod. regional Prod. regional Consejo Provincial Agropecuario (Gobiernos Locales) Facilitador: Martín Díaz Colodrero Integrantes Institución Comisión de fomento Villa Nahueve Asociación Criadores de Vacas Alejandra Pérez Carlos Ávila Laura Tirri Marcelino Castillo Francisco Novak Ernesto González Facundo López Raggi Carlos Ceppi Ganadería Ganadería Ganadería Prod. regional Marcelo Romero Prod. regional José Andino Prod. regional Concejo Provincial de Ciencia y Tecnología Facilitador: Julián Cervera Integrantes Institución CEAN COLEGIO MEDICO VETERINARIO NQN Coord. Política Forestal COPADE COPADE COPADE COPADE CPYME- Cámara Fruta Fina FACA UNCO FACA UNCO INTA Municipalidad de Rincón de los Sauces SENASA SUBSE. DE PROD Y DESARR ECONOMICO CPYME SUBSE. DE PROD Y DESARR ECONOMICO SUBSE. DE PROD Y DESARR ECONOMICO Biblioteca Fonseca Centro PyME-ADENEU COEDECC COPADE COPADE COPADE Corfone SA En representación del Int. de Tricao Malal INTA Municipalidad de Bajada del Agrio SPyDE SPyDE Sub. Desarrollo Territorial Subsecretaria de Agricultura Familiar (Nación) Nombre Héctor Latorre Participa en mesa sectorial José Vargas Alfredo Urrutia Paula Barría Jorge Gutiérrez Casals Pablo Laura Rodríguez Carlos Bargas Schaljo José Álvaro Villegas Patricia Villareal José Adrian Vienez Oscar Popp Mario Vega Daniel Sapag Diana Solana 11 Subsecretaria de Agricultura Familiar (Nación) Subsecretaria de Agricultura Familiar (Nación) Subsecretaria de Agricultura Familiar (Nación) Universidad Nacional del Comahue Centro PYME Oscar Adorno Silva Sergio Walter Mela Alicia Apcarian Marcelo Romero Producción regional Consejo de Desarrollo Económico y Social (CDES) Facilitador: Miriam Robino Integrantes Nombre y apellido Miriam Robino José Barria Erika Pedersen Carina Moral Marcela Porro Mariano Dietrich Casala Teresa Eduardo Martínez Institución SPy DE (FACILITADORA) Bodega Fin del Mundo Copade Copade Copade Centro PYME Fundación OTRAS VOCES MDT Participa en mesa sectorial Nidia Lugano Ana Servidio Gabriel Scodelari Graciela Reybet Adriana Bunzli Domínguez Eduardo Cristóbal Muñoz Karina Rigo Omar Monzón Guillermo Moreno Federico Bonvín Nancy García INTA COPADE Ley Caprina UNComa UNComa SPyDE SPyDE SPyDE SPyDE SPyDE SPyDE Centro PYME Ganadería Prod. Regional Conviene desatacar que para cada Consejo Provincial, al menos uno de los coordinadores del trabajo de las plataformas provinciales (Ley 2669) es a la vez, miembro de una Mesa sectorial (PEA2) y miembro de un consejo provincial (PEA2). Esto garantiza la continuidad, coherencia y representatividad del trabajo provincial a la hora de validar los instrumentos nacionales. 12 13 14 Instrumento N° 1 Análisis de la Visión del PEA2 El instrumento cuenta con dos partes. En la parte A, se propone a la provincia a realizar aportes y brindar sus opiniones acerca de los conceptos clave de la Visión del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial a nivel nacional (aportes agregados en texto con color rojo). En la parte B se propone elaborar la Visión del PEA2 a nivel provincial. Adicionalmente, se redactaron las definiciones de cada uno de los conceptos utilizados en la Visión a nivel provincial. A-Visión del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial a nivel nacional. Considerando, B-Visión del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial a nivel provincial. La Constitución de la Provincia del Neuquén fija los lineamientos políticos dirigidos a perseguir el desarrollo sustentable provincial, en tanto establece que “La organización de la economía y la explotación de la riqueza que tanto la alimentación como la producción de alimentos obedecen a pautas culturales históricas, tienen por finalidad el bienestar general, respetando y fomentando la libre iniciativa privada, con las económicas y políticas distintas para cada momento en el desarrollo de la humanidad, limitaciones que establece esta Constitución, para construir un régimen que subordine la economía a los que no sólo alcanza con asegurar grandes volúmenes de producción, sino que también debe asegurarse el derechos del hombre, al desarrollo provincial y progreso social.”. acceso y distribución de los alimentos, De igual modo, la Constitución establece que “El Estado provincial fomenta la producción y promueve la que dicho acceso está íntimamente ligado al tipo de empleo y salarios por un lado; y a la diversidad en la industria y el comercio. Procura, además, la diversificación de la industria con sentido regional y su instalación oferta por otro, en los lugares de origen. Sanciona leyes de fomento para la radicación de nuevos capitales y pobladores. la imprescindible observación de los planes estratégicos sectoriales, normativa, y programas vigentes a Impulsa políticas de exportación promoviendo la producción y comercialización de bienes y servicios, en nivel provincial/regional; función del valor agregado que incorporan a la economía regional. Favorece la acción de las pequeñas y el necesario respeto a las formas ancestrales de producción –y los complejos socioculturales que las medianas empresas locales. Promueve el empleo prioritario de trabajadores residentes en la Provincia.” sustentan- frente al avance de la frontera productiva; Vista la importancia asignada por la Constitución y el Gobierno elegido por el pueblo de la Provincia a este que en la Rep. Argentina gran parte de la población vive en centros urbanos, por lo que depende del conjunto de acciones de fomento, es necesario precisar que la promoción del “desarrollo económico” es un conjunto de actividades evidentemente más integrales que el mero “fomento de la producción”. Es una tarea mercado y del Estado –directa o indirectamente- para proveerse de alimentos que implica no sólo la mejora en la disponibilidad de recursos económicos de la gente, sino también el A partir de los aportes del Sector agroalimentario y agroindustrial, seremos un país que: desarrollo de actitudes, habilidades y capacidades orientadas a lo productivo, basadas en los valores culturales - En el marco de los valores del humanismo social, y ejerciendo el Estado la soberanía decisional de liderar locales, que contribuyan a la mejora constante de los niveles de desarrollo humano de cada comunidad local. un proyecto nacional que articule intereses sectoriales en pos del bienestar general, seremos un país que Es habitual que en las discusiones académicas y políticas acerca del crecimiento y el desarrollo económico habrá de producir bienes y servicios agropecuarios, forestales, agroalimentarios y agroindustriales con se ponga énfasis en la disponibilidad de aquellos factores tradicionales o “clásicos” de producción (capital creciente valor agregado en origen, garantizando soberanía y seguridad alimentaria nutricional para todos los argentinos y una oferta exportable para abastecer al mundo, con sustentabilidad ambiental, productiva, físico, trabajo, tierra, tecnología). Sin embargo, dadas las actuales condiciones de competitividad territorial, tanto en el nivel global como el local, otros factores pasan a tener relevancia crítica, entre ellos la territorial y social. disponibilidad de “capital humano” calificado en la economía local, la existencia de densas redes de “capital Esto lo haremos: social” y, especialmente, la existencia de “capital institucional” (que incluye todas las reglas de juego en una - Ejecutando el Estado su indelegable capacidad regulatoria y generando previsibilidad a partir de sociedad en forma de normas, reglas, costumbres, formas de hacer las cosas, etc.), acompañado de su acuerdos permanentes de largo plazo entre los diferentes actores integrantes del Sector, correlativo “capital organizacional” (las diversas entidades públicas y privadas existentes y las relaciones entre - Promoviendo fuertemente la asociatividad como estrategia para el desarrollo económico, social y ellas). territorial de la Nación, con solidaridad y justicia. Desde la consideración de estos últimos factores puede afirmarse entonces que la política pública de impulso al desarrollo económico regional tiene entre sus ejes estratégicos principales la construcción de un sistema de instituciones y organizaciones públicas y privadas capaz de contener e impulsar el aprovechamiento integral de los factores de producción con los que cuenta cada región, cada provincia y cada localidad. 15 Conceptos clave de la visión a nivel provincial Desarrollo económico La Promoción del desarrollo económico implica tanto la mejora en la disponibilidad de recursos económicos de la gente como también el desarrollo de actitudes, habilidades y capacidades orientadas a lo productivo, basadas en los valores culturales locales, que contribuyan a la mejora constante de los niveles de desarrollo humano de cada comunidad local. Desarrollo humano/Desarrollo a escala humana Siguiendo los postulados de Manfred Max-Neef, desde la escala humana el desarrollo persigue elevar más la calidad de vida de las personas -abandonando el PBI per cápita como indicador de desarrollo local. Dicha calidad de vida dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales -distinguiendo entre lo que son propiamente necesidades y los satisfactores de esas necesidades-. Desde este enfoque las necesidades humanas -mas allá de todos los enfoques ofrecidos por las ciencias humanas- pueden clasificarse en dos grandes grupos: Ser, Tener, Hacer y Estar (categorías existenciales); Subsistencia, Protección, Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad y Libertad (categorías axiológicas). Entre otras cosas, esta faceta económica del desarrollo humano implica el impulso del proceso de transformación y mejoramiento de las economías regionales y locales, a partir: Del fortalecimiento de la competitividad de los subsectores o conglomerados económicos potenciales del territorio. De la consolidación de redes socioeconómicas de cooperación y competencia. De la implementación de mecanismos de retención de excedentes en la economía local. De la conservación de los recursos naturales mediante mecanismos de explotación racional de los mismos y del ambiente que los contiene y los nutre. El logro sostenible de este proceso de crecimiento y cambio estructural debe conducir a la mejora del bienestar de la población de las localidades, disminuyendo los desequilibrios socioeconómicos entre los territorios de la Provincia del Neuquén, bajo un enfoque de competitividad territorial, en el que cada una de las comunidades locales debe apuntar a ser capaz de liderar el proceso, interactuando con los diferentes actores clave de cada sector económico y el sector público, para dar lugar a un esquema genuino de “desarrollo endógeno”. Capital institucional Siguiendo a Sergio Boisier el capital institucional hace referencia, en primer lugar, al mapa de instituciones públicas y privadas existentes en una región o localidad. Pero, más allá de la existencia y número de instituciones, lo que realmente interesa es un conjunto de atributos estructurales que, idealmente, deberían estar incorporados en las instituciones. ¿Cuáles son estos atributos? La capacidad para actuar y tomar decisiones velozmente, la flexibilidad organizacional, la propiedad de maleabilidad, la resiliencia del tejido institucional (no necesariamente de cada unidad), la virtualidad, esto es, la capacidad de entrar y salir de acuerdos virtuales, y sobre todo, la inteligencia organizacional, vale decir, la capacidad de monitorear el entorno mediante sensores y la capacidad de aprender de la propia experiencia de relacionamiento con el entorno. Capital organizacional El capital organizacional está compuesto por todos los procesos de trabajo, técnicas, métodos de dirección (cultura corporativa); programas, bases de datos (sistemas informáticos) y canales de comunicación utilizados por las personas que componen la empresa y que hacen posible el funcionamiento de la misma. Capital humano Este concepto es empleado para designar al conjunto de personas que posee una empresa, haciendo foco en sus conocimientos, habilidades, destrezas y talentos. Capital social Entendido como el grado de intensidad que tiene la colaboración entre los diferentes grupos de un colectivo humano, y el uso individual de las oportunidades surgidas a partir de ello. A partir de él se considera la capacidad que tiene un grupo o persona para llevar adelante una tarea colectiva. 16 Instrumento N° 2 Análisis de los Ejes Estratégicos de la Misión del PEA Este instrumento cuenta con dos partes. En la parte A, se propone analizar y brindar su opinión acerca de cada uno de los ejes estratégicos que componen la Misión del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial a nivel nacional. 2 En la parte B, se propone indicar si los ejes estratégicos a nivel nacional se aplican en el caso de la provincia o necesitan ser modificados para adecuarse a la realidad provincial. A-Opinión provincial de los Ejes Estratégicos que forman parte de la Misión del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Ejes Estratégicos de la Misión a nivel nacional Lo dejamos como está 1. Promover la participación amplia de toda la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial, y generar los acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores políticos, económicos, sociales, científico/tecnológicos, ambientales y territoriales vinculados al Sector, con el Estado cumpliendo un rol indelegable de promotor de un proyecto nacional, árbitro, regulador y articulador de intereses sectoriales, en pos de un desarrollo equilibrado e inclusivo que garantice el bien común y el interés general de todos los argentinos. ← 2. Garantizar reglas de juego claras, estables, transparentes y consistentes con la Visión para el mediano y largo plazo, mediante acuerdos-compromiso de todos los actores involucrados y adecuados procesos de Institucionalización del Plan. ← 3. Crear condiciones para garantizar el desarrollo económico, social y organizacional sustentable, priorizando la inclusión social, la equidad territorial, el desarrollo rural y de las economías regionales, la equidad, el arraigo, la soberanía y seguridad alimentaria nutricional. 4. Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable, equitativa y sostenida en el tiempo, promoviendo la innovación tecnológica, previendo y en lo posible atenuando riesgos climáticos y de mercado, e impulsando al mismo tiempo la economía social, la producción para el consumo interno, y la generación de oferta exportable que permita el acceso a los mercados internacionales con énfasis en la integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el Mercosur. Lo modificamos Sugerimos ← ← 5. Generar dicha riqueza económica con creciente Valor Agregado en origen de insumos, procesos, productos, servicios, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroalimentario y agroindustrial en toda su cadena de valor. ← 6. Desarrollar los procesos productivos valorizando, preservando, conservando, cuidando, recuperando el medio ambiente y gestionando de manera sustentable/sostenible los recursos naturales renovables y no renovables. ← Otros Ejes Estratégicos a nivel nacional 17 B-Coherencia de los Ejes Estratégicos que forman parte de la Misión del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial con la realidad provincial Ejes estratégicos de la Misión a nivel nacional Aplica a la Provincia 1. Promover la participación amplia de toda la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial, y generar los acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores políticos, económicos, sociales, científico/tecnológicos, ambientales y territoriales vinculados al Sector, con el Estado cumpliendo un rol indelegable de promotor de un proyecto nacional, árbitro, regulador y articulador de intereses sectoriales, en pos de un desarrollo equilibrado e inclusivo que garantice el bien común y el interés general de todos los argentinos. ← 2. Garantizar reglas de juego claras, estables, transparentes y consistentes con la Visión para el mediano y largo plazo, mediante acuerdos-compromiso de todos los actores involucrados y adecuados procesos de Institucionalización del Plan. ← 3. Crear condiciones para garantizar el desarrollo económico, social y organizacional sustentable, priorizando la inclusión social, la equidad territorial, el desarrollo rural y de las economías regionales, la equidad, el arraigo, la soberanía y seguridad alimentaria nutricional. ← 4. Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable, equitativa y sostenida en el tiempo, promoviendo la innovación tecnológica, previendo y en lo posible atenuando riesgos climáticos y de mercado, e impulsando al mismo tiempo la economía social, la producción para el consumo interno, y la generación de oferta exportable que permita el acceso a los mercados internacionales con énfasis en la integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el Mercosur. ← 5. Generar dicha riqueza económica con creciente Valor Agregado en origen de insumos, procesos, productos, servicios, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroalimentario y agroindustrial en toda su cadena de valor. ← 6. Desarrollar los procesos productivos valorizando, preservando, conservando, cuidando, recuperando el medio ambiente y gestionando de manera sustentable/sostenible los recursos naturales renovables y no renovables. ← No aplica a la Provincia Variante provincial Otros Ejes Estratégicos a nivel provincial 18 Instrumento N° 3 Análisis de los Objetivos del PEA 2 Este instrumento cuenta con dos partes. En la parte A del ejercicio, se propone realizar un análisis detallado de cada uno de los objetivos del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial producto del trabajo de las mesas subsectoriales a nivel nacional. En esta instancia las provincias pueden aportar contenido, remarcándolo en rojo para cada caso. En la parte B, se plantea redactar los objetivos provinciales teniendo en cuenta los ejes estratégicos a nivel provincial definidos anteriormente en el Instrumento 2. A-Aportes a los Objetivos que se han definido para el Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial a nivel nacional Eje estratégico A: Promover la participación amplia de toda la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial y generar los acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores políticos, económicos, sociales, científico/tecnológicos, ambientales y territoriales vinculados al Sector, con el Estado cumpliendo un rol indelegable de promotor de un proyecto nacional, árbitro, regulador y articulador de intereses sectoriales, en pos de un desarrollo territorialmente equilibrado, socialmente incluyente y ambientalmente sustentable que garantice el bien común y el interés general de todos los argentinos. Eje estratégico B: Garantizar adecuados procesos de institucionalización del Plan a través de reglas de juego claras, estables, transparentes y consistentes con la Visión para el mediano y largo plazo, mediante acuerdos y compromisos de todos los actores involucrados. Objetivos (Ver todos los objetivos y ejes en el archivo "Objetivos- Versión completa"). I. Promover la sanción y promulgación de la Ley del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010 - 2016. ← ← II. Generar procesos de innovación institucional que garanticen la implementación, gestión y mejora del PEA2. ← ← III. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales indispensables destinadas a regular el uso racional de los recursos naturales vinculados a la producción agropecuaria y agroindustrial. ← IV. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas a la preservación y aumento de los recursos agrícolas. ← V. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas a la preservación y aumento de los recursos ganaderos. ← VI. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas a la preservación y aumento de los recursos pesqueros y acuícolas. ← VII. Promover la creación, actualización y/o adecuación de leyes destinadas a la regulación y control de las actividades del sector agroalimentario y agroindustrial tales como: a. Tributaria. b. Previsional. c. Productiva. d. Aplicación y uso de tecnologías. e. Medio-ambiental. f. Comercial. g. Sanitaria, de inocuidad y calidad agroalimentaria y agroindustrial, que armonice los estándares a nivel nacional, provincial y local. ← I. Promover la participación de otras instancias gubernamentales a nivel nacional, tales como Planificación Federal, Desarrollo Social y Salud Pública. II. Promover y fortalecer la participación de instancias estatales provinciales y municipales asegurando su carácter federal. III. Impulsar y afianzar la participación de organizaciones y actores del sistema productivo agroalimentario y agroindustrial. IV. Impulsar y afianzar la participación de organizaciones y actores de los territorios y de la agricultura familiar. Lo dejamos como está ← ← V. Promover y fortalecer la participación e integración de organizaciones y actores del sistema científico-tecnológico agroalimentario y agroindustrial. ← VI. Garantizar la puesta en marcha del Plan y su monitoreo permanente. ← VII. Asegurar la capacidad regulatoria del Estado, como garante de los intereses generales por encima de los intereses particulares. ← VIII. Promover la participación de todos los eslabones de la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial. ← IX. Garantizar la participación de los consumidores, como destinatarios finales de la cadena de valor. ← Lo Modificamos Sugerimos Objetivos (Ver todos los objetivos y ejes en el archivo "Objetivos- Versión completa"). Lo dejamos como está Lo Modificamos Sugerimos 19 Otros (agregar objetivos nuevos dentro de este eje estratégico de resultar necesario) VIII. Promover la creación, actualización y/o adecuación de las normas legales destinadas al mejoramiento de las condiciones de comercialización y acceso a los distintos mercados, tendiendo a dar mayor transparencia a los mismos y facilitar el desarrollo de las relaciones comerciales entre todos los eslabones de las cadenas productivas. IX. Promover la sanción y promulgación de la Ley Federal de Agricultura Familiar X. Contemplar un régimen especial para los alimentos respecto del Impuesto al Valor Agregado (alícuota única menor al 21%). XI. Armonizar los distintos sistemas impositivos vigentes en el territorio, evitando distorsiones entre productores de un mismo sector. ← ← XII. Armonizar los distintos ordenamientos fitosanitarios vigentes en el país. XIII. Promover la coordinación de políticas comerciales interprovinciales. Eje estratégico C: Crear condiciones para garantizar el desarrollo económico, social y organizacional sustentable, priorizando la inclusión social, el ordenamiento territorial, el desarrollo rural, pesquero y de las economías regionales, la equidad, el arraigo, la soberanía y seguridad alimentaria nutricional. Objetivos (Ver todos los objetivos y ejes en el archivo "Objetivos- Versión completa"). Lo dejamos como está I. Garantizar el desarrollo económico sustentable para los distintos actores y sectores de los diferentes territorios y regiones del país, con especial énfasis en el desarrollo de los pequeños y medianos productores, las PYMES y los agricultores familiares. ← II. Garantizar el desarrollo de un modelo social inclusivo, sustentable y equitativo. ← III. Diseñar y establecer una política tributaria y de inversión pública que garantice el desarrollo armónico y sustentable de los territorios. IV. Generar un sistema de información para la toma de decisión de los sectores de la producción, transformación y comercialización, que facilite al sector público la identificación de políticas y estrategias dirigidas a garantizar la oferta nacional, que fortalezca el perfil exportador y competitivo de la producción y que apoye la definición de las estrategias productivas, de generación de valor agregado y comercial. Lo Modificamos Sugerimos Eje estratégico D: Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable, equitativa y sostenida en el tiempo, promoviendo la innovación tecnológica, previendo y en lo posible atenuando riesgos climáticos y de mercado, e impulsando al mismo tiempo la economía social, la producción para el consumo interno, y la generación de oferta exportable que permita el acceso a los mercados internacionales con énfasis en la integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el Mercosur. Objetivos (Ver todos los objetivos y ejes en el archivo "ObjetivosVersión completa"). II. Incrementar la capacidad de producción de: ← ← III. Incrementar la participación del productor en el precio final (sea éste de consumo interno como de exportación). ← IV. Reducir costos de producción de unidades productivas. ← V. Incrementar la productividad del Sector. ← VI. Mejorar el acceso y las condiciones del financiamiento de unidades productivas reduciendo los costos y adaptando las exigencias a las diferentes realidades de las unidades productivas. ← VII. Incrementar el acceso, desarrollo y utilización de tecnología de avanzada/apropiada. ← VIII. Incrementar la inversión privada en el Sector. ← IX. Incrementar los volúmenes de las exportaciones del Sector, con valor agregado. ← I. Incrementar el volumen de producción. ← ← IV. Generar un sistema de información para la toma de decisión de los sectores de la producción, transformación y comercialización, que facilite al sector público la identificación de políticas y estrategias dirigidas a garantizar la oferta nacional que contemple tanto el perfil exportador como al mercado interno facilitando la definición de las estrategias productivas, de generación de valor agregado y comercial. Lo dejamos como está Lo Modificamos Sugerimos 20 V. Fomentar el ejercicio de la pesca marítima en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos y promover la protección efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca, ya sea dentro de la Zona Económica Exclusiva como en el área adyacente a la misma y con relación a los recursos de fondos marinos de la plataforma continental. VI. Destinar recursos públicos específicos para generar condiciones de bienestar en las poblaciones rurales más vulnerables, orientándolos a incrementar la inversión en infraestructura de transportes, energética, en telecomunicaciones, en investigación básica y tecnológica (para el desarrollo de nuevos productos, aumentar la productividad, etc.), en promoción y fomento de la extensión rural, la capacitación y el incremento público a la diversificación productiva. VII. Generar los mecanismos e incentivos necesarios para cubrir los requerimientos de los productores en el territorio rural, promoviendo la ocupación efectiva del territorio y la disminución de los índices migratorios. ← X. Propiciar el acceso equitativo a mercados. XI. Promover el desarrollo del mercado interno para los productos regionales con bajo nivel de consumo Nacional. XII. Promover la innovación tecnológica sustentable de origen nacional. XIII. Incrementar los volúmenes de productos agroalimentarios para exportación, disminuyendo en términos relativos la participación en el mercado externo de los productos primarios. XIV. Incrementar el estado zoosanitario de inocuidad y calidad agroalimentaria que sea sostenible de acuerdo con los escenarios de las enfermedades animales y los requerimientos de los mercados nacional e internacional de productos pecuarios. XV. Incrementar las acciones tendientes a la apertura de nuevos mercados externos acompañando a los actores de las distintas cadenas agroalimentarias y agroindustriales. XVI. Incrementar la capacidad de negociación de acuerdos comerciales, disminución de aranceles y reducción de cupos de exportación. XVII. Mejorar el posicionamiento de aquellos productos agroalimentarios y agroindustriales de alta incidencia regional mediante la implementación de buenas prácticas productivas, sanitarias, industriales y comerciales que permitan el acceso al mercado interno y externo, transfiriendo a cada eslabón de la cadena el precio justo. XVIII. Generar mecanismos de formación de precios que resulten transparentes para la comercialización interna de los productos agroalimentarios y agroindustriales. ← ← ← ← ← ← ← ← ← XIX. Monitorear los volúmenes importados de carne porcina. ← XIX. Determinar los volúmenes importados de carne porcina XX. Aumentar la superficie de riego aprovechando excedentes hídricos actualmente no utilizados. ← XX. Aumentar la superficie de riego aprovechando excedentes hídricos actualmente no utilizados y mejorar la eficiencia de uso de las tierras actualmente irrigadas XXI. Incrementar la diversificación de la producción. XXII. Disminuir los costos sociales y las externalidades negativas. XXIII. Optimizar los beneficios derivados del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos, contribuyendo a la generación de fuentes de empleo ← ← ← 21 permanentes, a la seguridad alimentaria y al ingreso de divisas a través del aporte efectivo de las exportaciones sectoriales. XXIV. Elaborar una agenda estratégica internacional integral que permita optimizar los recursos humanos y económicos para fortalecer las herramientas necesarias en pos de: a. Generar un marco institucional general que permita: 1. Intensificar las acciones de coordinación del MAGyP y sus organismos dependientes. 2. Brindar un marco Institucional permanente para la gestión de las negociaciones Multilaterales, Regionales, Bilaterales y de Cooperación a través de la creación del Servicio Agroalimentario Internacional Argentino (SAIA) en el Plan Estratégico del Bicentenario. 3. Incrementar inserción internacional de productos de mayor valor agregado y los mercados de exportación. 4. Incorporar a los pequeños productores a la generación de oferta exportable. 5. Mejorar el acceso a mercados externos de productos de las economías regionales 6. Afianzar lazos comerciales con nuestros socios tradicionales, consolidando a la Argentina como un proveedor confiable de productos seguros e inocuos. 7. Fortalecer lazos de cooperación técnica, principalmente sobre el eje Sur-Sur 8. Fortalecimiento de la presencia del MAGyP en Embajadas Argentinas en el exterior incluyendo nuevas Consejerías Agrícolas. 9. Incrementar los volúmenes y calidad de exportaciones del Sector. b. Generar un marco de negociaciones regionales que posibilite: 1. Consolidar el principio de libre circulación de las mercaderías entre los Estados Partes del Mercosur, eliminando las actuales restricciones técnicas y sanitarias. 2. Dar impulso a iniciativas de integración productiva que permitan potenciar las capacidades de nuestras economías regionales. 3. Profundizar el MERCOSUR como plataforma regional para acceder al mundo, para fomentar el comercio fronterizo y cooperación para la erradicación de la pobreza. 4. Dar impulso a la agenda externa del MERCOSUR a través de la suscripción de nuevos Acuerdos de 22 libre comercio que permitan reducir aranceles de importación para nuestra oferta exportable. 5. Concluir negociaciones comerciales con la Unión Europea, lo que mejorará sustancialmente el acceso de nuestra producción agroalimentaria a uno de los principales mercados 6. Fomentar la coordinación intra MERCOSUR y en el Consejo Agropecuario del Sur con el fin de llegar a opiniones comunes c. Generar un marco de negociaciones multilaterales que posibilite: 1. Lograr una pronta conclusión de la Ronda Doha de Negociaciones de la Organización Mundial del Comercio con el objetivo de contar con reglas que nos permitan lograr un comercio agrícola internacional más transparente y justo, sin restricciones injustificadas. 2. Lograr la superación de las actuales restricciones que enfrentan nuestras exportaciones a partir de instar acciones bajo el sistema multilateral de solución de controversias. 3. Mejorar la coordinación entre los países de la región en las negociaciones multilaterales en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias a fin de tener mayor masa crítica que potencie nuestra posición negociadora en FAO; Codex, OIE y OMC d. Generar un marco de negociaciones bilaterales que permita: 1) Continuar fortaleciendo los lazos bilaterales con todas las naciones del mundo, identificando sectores o nichos de mercado con potencial para el crecimiento de nuestras exportaciones. 2) Fortalecer las promociones de ventas a través en el exterior mediante ferias, rondas de negocio, misiones comerciales en forma conjunta con el sector privado fundamentalmente con los pequeños productores. 3) Promoción de los productos argentinos en el exterior, apoyando la introducción de marcas y sellos como el “Alimentos Argentinos”. e. Generar mecanismos de cooperación por medio de: 1. La promoción de la cooperación como herramienta de acceso a mercados y atracción de inversiones productivas. 2. El diseño de estrategias especificas de acuerdo a nivel de desarrollo del país socio y potencialidades. 3. El diseño de acuerdos bilaterales de cooperación. 23 4. La promoción tecnológica. joint-ventures y transferencia Otros (agregar objetivos nuevos dentro de este eje estratégico de resultar necesario) XXV. Profundizar la coordinación de las políticas agroalimentarias y agroindustriales entre los miembros del Mercosur XXVI. Promover el afianzamiento de un sistema económico basado en los principios de la Economía Social y Solidaria. a. Incorporación de nuevas unidades domésticas al circuito de las microfinanzas. Eje estratégico E: Generar riqueza económica con creciente Valor Agregado en origen de insumos, procesos, productos, servicios, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroalimentario y agroindustrial en toda su cadena de valor. Objetivos (Ver todos los objetivos y ejes en el archivo "Objetivos- Versión completa"). Lo dejamos como está I. Aumentar la aplicación de las herramientas técnicas tendientes a la valorización sostenible, sustentable y con equidad de los alimentos. II. Fortalecer capacidades en logística (pe. a nivel de cuencas productiva, minimización de pérdidas de calidad o rendimientos, eficiente uso de la energía y capacidad instalada, etc.) III. Incentivar, fortalecer y promover los sistemas de gestión de la calidad (Buenas Prácticas Agrícolas, Business Process Management, Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control, DO, IGP, etc.), sobre todo a nivel local como una forma de fortalecer la cultura de la mejora continua y reducir el doble estándar. IV. Desarrollar tecnologías y herramientas que permitan mensurar el incremento de la calidad a nivel del producto o proceso o su impacto positivo en el ambiente o equidad social. V. Propiciar la adopción de pautas de sanidad, inocuidad y calidad en la producción, distribución y comercialización de los productos. VI. Valorizar intangibles tales como origen geográfico, formas de producción, rescate de saberes y valores culturales. Lo Modificamos ← ← ← ← ← ← Sugerimos Aumentar la aplicación de las herramientas técnicas tendientes a la valorización sostenible, sustentable y con equidad entre de las economías regionales y dentro de ellas. Eje estratégico F: Desarrollar los procesos productivos e industriales asociados al sector valorizando, preservando, conservando, cuidando, recuperando el medio ambiente y gestionando de manera sustentable/sostenible los recursos naturales renovables y no renovables. Objetivos (Ver todos los objetivos y ejes en el archivo "Objetivos- Versión completa"). I. Propender al equilibrio sustentable entre las superficies destinadas a las distintas producciones AGLP, aspirando a una rotación de cultivos y complementariedad de las actividades que garantice la productividad y conservación del recurso suelo y agua, así como también la rentabilidad del sistema productivo en su conjunto. II. Aumentar la superficie bajo riego con uso eficiente del recurso agua y evaluación de impacto sobre el ecosistema. III. Asegurar la conservación de los recursos ictícolas y fomento y desarrollo de la acuicultura. IV. Asegurar la conservación de los recursos naturales y equilibrio con el medio ambiente. Lo dejamos como está Sugerimos ← ← ← V. Impulsar el ordenamiento territorial, ecocertificación y valorización de los servicios ecosistémicos. ← VI. Promover la Producción Orgánica e Integrada. ← VII. Planificar el uso de la tierra o zonificación, según restricciones de los ecosistemas. Lo Modificamos ← Asegurar la conservación de los recursos naturales y su equilibrio con el medio ambiente ← Planificar el uso múltiple (agrícola, urbano, industrial y recreativo) de la tierra, según los atributos de la misma, los conflictos de uso de la tierra y las políticas de uso. 24 VII. Desarrollar mecanismos de financiamiento para cadenas de valor. VIII. Consolidar el sector industrial pesquero a través de la modernización tecnológica, su diversificación y la implementación de programas de desarrollo de productos de mayor valor. Otros (agregar objetivos nuevos dentro de este eje estratégico de resultar necesario) ← ← Consolidar el sector industrial ictícola y acuícola través de la modernización tecnológica, su diversificación y la implementación de programas de desarrollo de productos de mayor valor. VIII. Incrementar la oferta de productos y subproductos de la ganadería para abastecer adecuadamente al mercado interno y externo, tanto en calidad como en cantidad, mejorando la eficiencia productiva, los sistemas comerciales, de información y la competitividad del negocio de productos y subproductos de las especies bovina, porcina, aviar, ovina y otras cárnicas. IX. Promover la conservación, caracterización y utilización de los recursos genéticos como insumos del proceso de mejoramiento genético para enfrentar limitantes productivos y promover mejoras sustentables. X. Impulsar el desarrollo de modelos productivos sustentables alternativos que adopten criterios agroecológicos y se orienten a cubrir la demanda creciente de alimentos. XI. Lograr la plena expresión de la potencialidad de la explotación de los recursos pesqueros, a partir de la aplicación de un enfoque ecosistémico para la ordenación y el manejo de pesquerías, sobre la base de la recuperación de los stocks intensamente explotados, la preservación de los niveles de actividad de los que se encuentran en equilibrio biológico y económico y la reorientación de las capturas hacia las especies comerciales que aún no han llegado a su óptimo aprovechamiento; previniendo en todos los casos las nocivas consecuencias de la sobreinversión en capacidad de pesca y procesamiento. Otros (agregar objetivos nuevos dentro de este eje estratégico de resultar necesario) ← ← ← Impulsar el desarrollo de modelos productivos sustentables alternativos que se orienten a cubrir la demanda creciente de alimentos ← 25 B-Desarrollo de Objetivos provinciales correspondientes a los Ejes estratégicos planteados a nivel nacional Ejes Estratégicos Objetivos provinciales Eje Estratégico 1: Ley 2669. Art 2. Inc. 1) Consolidar y promover el aumento sistemático y sustentable de la 1. Promover la participación amplia de toda la cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial, y generar los producción agraria y la competitividad agroindustrial de la Provincia en las distintas fases y acuerdos necesarios para la elaboración y ejecución del Plan entre los distintos actores políticos, económicos, eslabones de las cadenas de valor. sociales, científico/tecnológicos, ambientales y territoriales vinculados al Sector, con el Estado cumpliendo un rol indelegable de promotor de un proyecto nacional, árbitro, regulador y articulador de intereses sectoriales, en pos de un desarrollo equilibrado e inclusivo que garantice el bien común y el interés general de todos los argentinos. Eje Estratégico 2: Ley 2669. Art 2. Inc. 3) Propiciar el desarrollo horizontal de la economía provincial favoreciendo 2. Garantizar reglas de juego claras, estables, transparentes y consistentes con la Visión para el mediano y largo actividades conexas a la producción que por esta Ley se promueve. plazo, mediante acuerdos-compromiso de todos los actores involucrados y adecuados procesos de Institucionalización del Plan. Ley 2669. Art 3° El Instituto Autárquico de Desarrollo Productivo (IADEP) destinará anualmente para asistir financieramente a aquellos proyectos que se encuadren en los Programas del Plan que se crea por la presente Ley, un mínimo de: Pesos cuarenta y seis millones ($ 46.000.000), durante el período abarcado entre los años 2009 y 2012. Pesos veintinueve millones ($ 29.000.000), durante el período abarcado entre los años 2013 y 2015. Pesos veintidós millones ($ 22.000.000), durante el período abarcado entre los años 2016 y 2018. (...) Ley 2669. Art 4° El Plan Productivo Provincial destinará un ocho por ciento (8%) del total del presupuesto a las áreas de producción de los municipios y asociaciones de municipios. Estos montos serán reinvertidos en el Plan Productivo Provincial, período 2009-2018. (...) Ley 2669. Art 6° Para la precalificación, evaluación y aprobación del otorgamiento de los beneficios a proyectos según lo establecido en el artículo 3º de la presente Ley, la autoridad de aplicación tendrá en cuenta, al menos, los siguientes criterios: Radicación efectiva y antigüedad en la Provincia de los titulares del proyecto. Ubicación del proyecto en zonas geográficas con menores índices de desarrollo, o integración de cadenas de valor vinculadas. Mayor incorporación de valor agregado a la producción. Mayor grado de innovación en el proceso productivo y/o los productos. Mayor incorporación de mano de obra local. Grado de asociatividad generada para concretar y sostener el proyecto en todo su ciclo de vida. Menor impacto ambiental. Mayor aporte a la transformación de la matriz productiva provincial. Eje Estratégico 3: Ley 2669. Art 2. Inc. 9) Promover, a través de las áreas municipales de producción, la recepción, 3. Crear condiciones para garantizar el desarrollo económico, social y organizacional sustentable, priorizando la confección y asesoramiento de proyectos y análisis de viabilidad en la zona de influencia. inclusión social, la equidad territorial, el desarrollo rural y de las economías regionales, la equidad, el arraigo, la soberanía y seguridad alimentaria nutricional. Ley 2669. Art 2. Inc. 10) Apoyar la expansión y fortalecimiento del micro, pequeño y mediano productor. Ley 2669. Art 2. Inc. 11) Proteger y apoyar actividades productivas ancestrales de alto impacto, que se desarrollen en áreas marginales de la Provincia. 26 Eje Estratégico 4: Ley 2669. Art 2. Inc. 5) Favorecer el desarrollo de nuevas alternativas productivas, como la 4. Crear riqueza económica con competitividad sistémica, y hacerla crecer de manera sustentable, equitativa y acuicultura entre otras. sostenida en el tiempo, promoviendo la innovación tecnológica, previendo y en lo posible atenuando riesgos climáticos y de mercado, e impulsando al mismo tiempo la economía social, la producción para el consumo interno, y Ley 2669. Art 2. Inc. 6) Alentar el crecimiento del sector de nuevas tecnologías. la generación de oferta exportable que permita el acceso a los mercados internacionales con énfasis en la integración e intercambio comercial con Latinoamérica y el Mercosur. Eje Estratégico 5: 5. Generar dicha riqueza económica con creciente Valor Agregado en origen de insumos, procesos, productos, servicios, mano de obra y capital nacional, promoviendo la integración del proceso agroalimentario y agroindustrial en toda su cadena de valor. Ley 2669. Art 2. Inc. 2) Crear un desarrollo vertical de la producción primaria provincial, promoviendo esquemas de asociatividad, conformación de clusters, industrialización de la producción, aseguramiento de calidad y sanidad, y diferenciar por procedencia y/o por procesos de producción orgánica. Eje Estratégico 6: Ley 2669. Art 2. Inc. 4) Promover en forma sustentable la puesta en marcha de nuevas zonas bajo 6. Desarrollar los procesos productivos valorizando, preservando, conservando, cuidando, recuperando el medio riego para la producción agraria y forestal. ambiente y gestionando de manera sustentable/sostenible los recursos naturales renovables y no renovables. Otros Ejes Estratégicos definidos en el Instrumento 2: 27 28 Aclaración metodológica Una vez definidos los aportes provinciales a la Visión, Misión y Objetivos, se comenzó el análisis de cada uno de los sectores productivos provinciales, priorizando: acuícola y pesquero, Caprino, Vitivinícola, Frutícola, Bovino, ForestoIndustrial, estos últimos incorporados por la provincia a lo sugerido por la instancia metodológica nacional. El trabajo por complejos, detallado a continuación, consistió en replicar cada uno de los instrumentos a cada complejo. Por ello, a fin de evitar la sobre explicación, caracterizaremos cada uno de los Instrumentos para luego dar paso a los resultados obtenidos para cada caso según la metodología aplicada. Instrumento N° 4: Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial El instrumento cuenta con dos partes. En la parte A, se propone describir el perfil productivo agroalimentario y agroindustrial provincial en la actualidad. En la parte B, se busca definir dicho perfil productivo a futuro, para lo cual se deberán establecer las prioridades estratégicas productivas agroalimentarias y agroindustriales a nivel provincial. Instrumento N° 5: Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Partiendo del contexto global en que está inmerso el Sector Agroalimentario y Agroindustria, se pretende llegar a un análisis de amenazas y oportunidades para luego determinar posibles planes de acción. Se busca la elaboración de un informe narrado de los escenarios futuros más probables al exterior de nuestro país. Instrumento N° 6: Análisis de la situación actual El instrumento busca realizar la descripción de la situación actual a nivel provincial, identificando los estados actuales de las distintas producciones del Sector Agroalimentario y Agroindustrial de la provincia. El resultado de esta actividad, es un esquema de condiciones que señalan las fortalezas y debilidades del Sector a nivel provincial, con el fin de determinar la capacidad que se posee para lograr los objetivos planteados. Instrumento N° 7: Matriz F.O.D.A. El instrumento busca construir una Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. y luego una Matriz F.O.D.A. provincial, ambas elaboradas a partir de la detección de las oportunidades y amenazas de los escenarios y habiendo identificado las fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario y Agroindustrial a nivel provincial. Instrumento N° 9: Determinación de las brechas por complejo productivo Este ejercicio busca identificar las brechas existentes entre la situación actual y las metas futuras para cada uno de los complejos productivos que componen el Sector Agroalimentario y Agroindustrial de su provincia. El instrumento busca establecer metas para el estado futuro Instrumento N° 8: Definición deseado, en términos del corto, mediano y largo plazo, para de metas futuras por cada uno de los complejos productivos que componen el Sector complejo productivo Agroalimentario y Agroindustrial de la provincia, teniendo en cuenta la situación actual de cada uno de los complejos. Instrumento N° 10: Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo En esta instancia quedan plasmados algunos lineamientos de políticas y programas para cada uno de los complejos productivos que componen el Sector Agroalimentario y Agroindustrial neuquino, teniendo en cuenta las metas definidas para cada uno de los complejos. 29 30 Instrumento N° 4 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial 2010-2016 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle sombreado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Pesca Mesa de Pesca SUBSECTORES PRODUCCIONES Acuicultura Acuicultura Salmónidos Trucha Salmón Salmónidos Pejerrey Trucha Pejerrey Salmón Producción Provisión de insumos básicos Provisión de servicios CADENA DE VALOR Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística Comercialización final Exportación Bolsas Consumo final Otros INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Investigación aplicada Investigación básica Extensión Proyectos CyT (COPADE) REL ACI ONE S INF ECO RAE NÓ STR MIC UCT AS URA INT ACT ERN UAL ACI ON ALE S Capacitación Energética 31 Transporte Otros 32 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle narrado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Pesca Mesa de Pesca SUBSECTORES PRODUCCIONES Acuicultura Acuicultura Producción Provisión de insumos básicos CADENA DE VALOR Provisión de servicios Salmónidos Pejerrey Trucha Salmón Diseño, Informe de Impacto Ambiental, organización, construcción, compra de equipamiento, capacitación de personal y puesta en marcha de un pequeño Matadero y Planta Procesadora de Peces, fundamentalmente trucha y pejerrey. En el lago Embalse Alicurá se encuentran la mayoría de los centros de engorde, (producción en jaulas flotantes), donde se desarrolla la actividad desde la década del 80. Las concesiones actuales, otorgadas por la Provincia de Neuquén ascienden a un cupo de producción de tres mil trescientas cincuenta toneladas (3.350). Los alimentos balanceados utilizados para el desarrollo de la actividad se producen fuera del territorio provincial. Hay producción en el país de alimento balanceado de calidad aceptable con índices de conversión cercano a 1:1 ð El área de mayor producción en la actualidad (lago Embalse Alicurá), no cuenta con los servicios básicos. ð No hay red de energía eléctrica en el perilago de los embalses. La energía eléctrica utilizada se obtiene por medio de grupos electrógenos (alto costo). El costo estimado para el tendido de un rebaje en 132 kV en Alicurá, con un transformador de 15 MVA, una línea de 33 kV de aproximadamente 50 km, rebajes y sistema de distribución MT y BT, sería de aproximadamente U$S 2.000.000 (Información aportada por el EPEN – (09/05) ð No hay red de gas natural. ð No hay servicio de recolección de residuos urbanos, lo cual se traduce en acciones contaminantes por una inadecuada gestión. ð No hay servicio telefónico (existe la posibilidad de adquirir servicio de telefonía satelital pero es de alto costo) ð No se dispone de aseguradoras que brinden cobertura al sector Salmónidos Pejerrey Trucha Salmón Lograr un incremento progresivo de la producción acuícola provincial, dese las 1.900 toneladas actuales hasta un promedio de 5.000 toneladas en el año 2012, con un valor total de producción acuícola cercano a los USD 20 M. Reequipar la infraestructura pública de laboratorio e investigación en el área acuícola antes del año 2010. Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística En la región existen dos (2) plantas de faena que brindan el servicio al sector productor: o Una planta en el territorio de la Provincia de Neuquén, en la costa del lago Embalse Alicurá, la cual en la actualidad procesa aproximadamente 1.000 toneladas/año. Esta planta de ubicada no posee producción propia, simplemente brinda el servicio de faena y procesado a los productores del sector. o Otra planta que se ubica en el territorio de la Provincia de Río Negro en la localidad de Dina Huapi la cual procesa aproximadamente 500 toneladas/año. ð Existe una planta de faena y procesado (ahumado) ubicada en la localidad de Huinganco. Esta planta llegó a contar con habilitación para el tránsito federal. En la actualidad es propiedad del Municipio de Huinganco, no encontrándose operando. Debido a los escasos volúmenes de producción y al escaso desarrollo del mercado interno de la carne de trucha, no hay desarrollo de un sistema de logística de distribución. ð Con respecto al TRANSPORTE, existe en la región, un servicio de transporte adecuado, (refrigerado y congelado) que permitiría absorber la demanda de un aumento de la producción en nuestro territorio. 33 Gran parte de la producción se comercializa en Buenos Aires, Neuquén y localidades cordilleranas. La Comercialización final exportación es efectuada por un establecimiento. ð La comercialización interna se efectúa por medio de supermercados, restaurantes y pescaderías. Exportación Desarrollo de al menos 10 perfiles de mercados externos entre 2009 y 2012 SITUACIÓN DE MERCADO DE LA PRINCIPAL EMPRESA EXPORTADORA DE TRUCHA ARCO IRIS DEL PAIS – TRUCHAS ALICURA S.A.: La empresa dirige sus esfuerzos a abastecer el mercado nacional, especialmente cadenas de supermercados, e internacional cubriendo pequeños nichos de mercado mediante la exportación trucha arco iris a países de América del Norte, Europa, Asia y otros países de América del Sur. Está posicionada en el mercado nacional como líder en esta actividad y en el mercado internacional como el principal exportador argentino del producto. Bolsas Consumo final El consumo de pescado fresco de mar en el país se estima en 7kg/persona /año, estando entre los límites de consumo de pescado per cápita para nuestro país establecido por la FAO, los cuales se ubican entre los 5 y 10 kg. por habitante/año. Si se considera los subproductos congelados y las conservas este valor se consumo per cápita se eleva a 13 kg/año. INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Otros Diseño, Informe de Impacto Ambiental, organización, construcción, compra de equipamiento, capacitación de personal y puesta en marcha de un pequeño Matadero y Planta Procesadora de Peces, fundamentalmente trucha y pejerrey. Construcción y montaje de dos jaulas flotantes, cultivo de peces y actividades de investigación. Subprograma Investigación Aplicada y Educación para el Manejo de la Fauna Acuática "Estudio de la dinámica y desarrollo de salmónidos en el sistema del lago Nahuel Huapi para mejorar la pesca Investigación aplicada deportiva aumentando el turismo y generando empleo genuino, contribuyendo a elevar el nivel socioeconómico de la población. Obtener datos de reproductores que permitan determinar pautas de comportamiento en relación a la utilización de los sitios de desove, grado de fidelidad, desarrollo, migraciones, estructura de edades y mortalidad, mediante la aplicación de la técnica de lectura de escamas y el sistema de aplicación de microchip. A la par realizar repoblamientos con alevinos producidos en el Centro de Reproducción y Manejo de Salmónidos de la Fundación." Investigación básica Producción de alimentos para peces a partir del desperdicio de fileteado de truchas. Extensión Diseño y puesta en marcha de al menos dos Proyectos de Investigación Aplicada en 2009 34 "Planta de matadero y procesadora de peces de villa el chocón. El proyecto consiste en el Diseño, Informe de Impacto Ambiental, organización, construcción, compra de equipamiento, capacitación de personal y puesta en marcha de un pequeño Matadero y Planta Procesadora de Peces, fundamentalmente trucha y pejerrey." "Cultivo de pejerrey y trucha arco iris en jaulas en el embalse Ramos Mexía para explotación económica. Construcción y montaje de dos jaulas flotantes, cultivo de peces y actividades de investigación." Proyectos CyT (COPADE) "Desarrollo de alimentos de bajo costo para piscicultura rural. Producción de alimentos para peces a partir del desperdicio de fileteado de truchas." "Estudio de la dinámica y desarrollo de salmónidos en el sistema del lago Nahuel Huapi para mejorar la pesca deportiva aumentando el turismo y generando empleo genuino, contribuyendo a elevar el nivel socioeconómico de la población. Obtener datos de reproductores que permitan determinar pautas de comportamiento en relación a la utilización de los sitios de desove, grado de fidelidad, desarrollo, migraciones, estructura de edades y mortalidad, mediante la aplicación de la técnica de lectura de escamas y el sistema de aplicación de microchip. A la par realizar repoblamientos con alevinos producidos en el Centro de Reproducción y Manejo de Salmónidos de la Fundación." RELACI ONES ECONÓ MICAS INTER NACIO NALES Capacitación INFRAESTRUCTURA ACTUAL Energética SUMINISTRO DE MATERIALES PARA SEGUNDA TERNA LÍNEA 33 KV ET PÍO PROTTO - SET SAN MARTIN DE LOS ANDES Construcción de la segunda terna de 33 kV entre ET Pío Protto y la actual LMT 33 Kv SET San Martín de los Andes y también un tramo de la línea de 13,2 KV (distribuidor 103). Estos tramos son los faltantes para completar los ya previstos anteriormente, para terminar la totalidad aérea del recorrido de 33 Kv y 13.2 Kv entre ET Pío Protto y la SET San Martín de los Andes. ZONA SUR SAN MARTIN DE LOS ANDES $ 701.891,00 EN EJECUCIÓN FIDEI Transporte Otros 35 Instrumento N° 5 Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Determinación de variables clave Dimensiones Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Acuícola y pesquero Variables clave Demanda mundial dinámica de productos Concentración y diversificación de la demanda Económico - Productiva Tasas de interés internacional y tipo de cambio Economías desarrolladas y en desarrollo. Patrones de consumo alimentario Cambios en la estructura de valores humanos Socio-cultural Trabajo agroindustrial y cambio tecnológico Perfil de los recursos humanos Educación y niveles de alfabetización Conflictividad territorial /ambiental Ambiental y Territorial Efectos del cambio climático. Exigencias a la producción por contaminación Barreras para-arancelarias en países centrales Político- Institucional Procesos de integración regional ( inter países) Tecnologías de pequeña escala productiva 36 Escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Acuícola Escenario: posibilidad de aumentar la producción. Las políticas de integración regional pueden llevar a la inclusión de este producto en la canasta de oferta de los países involucrados La acuicultura sigue siendo un sector productivo de alimentos ricos en proteínas creciente, vigoroso e importante. Es una: Oportunidad En el período 1970-2008 la producción acuícola de pescado comestible aumentó a un ritmo anual medio del 8,3 %, mientras que la población mundial aumentó en promedio un 1,6 % anual. El resultado combinado del desarrollo de la acuicultura en todo el mundo y la expansión de la población mundial es que el suministro per cápita medio anual de pescado comestible procedente de la acuicultura para el consumo se multiplicó por diez y pasó de 0,7 kg en 1970 a 7,8 kg en 2008, lo que supone un incremento medio del 6,6 % anual. El trabajo agroindustrial como los cambios tecnológicos están más desarrollados en otros países haciendo menor la competitividad del sector y exigen la disponibilidad de recursos humanos con distintos niveles de alfabetización y educación. Es una: Amenaza La creciente producción de salmón, trucha y otras especies de agua dulce ha dado lugar a un incremento considerable del consumo anual per cápita de especies de agua dulce y diádromas desde 1,5 kg en 1961 hasta 5,5 kg en 2007. El efecto del calentamiento global puede producir un aumento de las temperaturas del agua que lleven a una menor producción. Es una: Amenaza La creciente demanda mundial de alimento, el crecimiento de la población del primer importador de truchas (Japón), y los cambios en los patrones de consumo en cuanto a los aportes de nutricionales, inocuidad, productos orgánicos etc. favorecen el desarrollo del sector acuícola. Además se ve incrementado por el tipo de cambio y posibilidad de comercializar este producto en economía desarrolladas o en vía de desarrollo. Oportunidad Producto de una demanda siempre creciente por productos ictiológicos han logrado que se dirija la atención a la crianza de la trucha como una actividad que permitiría llegar a mercados internacionales y brindar oportunidades de negocio a productores de pequeña escala y baja tecnología. Los mayores exportadores como Chile y Noruega vieron reducidas el suministro de truchas a Japón ante problemas en sus sistemas piscícolas, entre ellos una alta mortalidad de ejemplares. Esta escasa oferta exportable permite a otros países como la Argentina la Es una: Oportunidad Matriz de oportunidades y amenazas Complejo productivo: Acuícola Oportunidades Amenazas 1. Demanda mundial dinámica de alimentos 1. Calentamiento global 2. Políticas de integración 2. Educación y niveles de alfabetización 3. Tecnología de pequeña escala productiva 3. Bibliografía Estadísticas exportaciones Neuquén 2007-2009 (Dirección de Desarrollo de Exportaciones de la Provincia de Neuquén). EXAMEN MUNDIAL DE LA PESCAY LA ACUICULTURA. En El estado mundial de la pesca y la acuicultura. FAO 2010 http://www.fao.org/docrep/013/i1820s/i1820s00.htm Informe del mercado de trucha – Diciembre 2007. http://www.nuestromar.org/noticias/pesca_y_acuicultura_01_2008_informe_del_mercado_de_trucha_di ciembre_2007_13255 Invertir en Neuquén. COPADE (Pcia. de Neuquén).2008 Kosacoff, B.2010. Los dilemas del Desarrollo: Las enseñanzas de los Países Exitosos. Primer Seminario Nacional PEA. Kuramoto, Juana.2009.Integración de los pequeños productores de trucha con los mercados externos: ¿una meta lejana? http://cies.org.pe/investigaciones/Integracion-de-los-pequenos-productores-de-trucha Primeros Aportes para la elaboración de la Matriz FODA Gloral del PEA 2 2010. Ministerio de Agricultura 37 Trejos, R. 2010. Escenarios futuros de los mercados agroalimentarios y agroindustriales. Primer Seminario Nacional PEA. Wansink, Brian.2010. Nutrición mostrando los “Lineamientos 2010: Nuevos desafíos nutricionales”. Primer Internacional Food technology Summit. Argentina Zubizarreta, Jorge. 2010. Empresas con capacidad de aprender. Primer Internacional Food Technology Summit. Argentina 38 Instrumento N° 6 Análisis de la situación actual Matriz de Situación Actual a nivel provincial Subsectores variables 1] superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Complejo acuícola y pesquero 2.000 toneladas concesionadas por la provincia en todos los embalses y lagos FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 2] producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 10 concesiones en tres lagos, Alicurá, Piedra del Águila y Pichi Picún FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 4] empleo rural (en jornales/año) 5] parque de maquinaria (en unidad/tipo) Variables estructurales 60 jornales diarios A razón de 6 jornales diarios por concesión. FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) No se utiliza ningún tipo de maquinaria en la producción primaria, son solo jaulas donde se realiza el engorde. FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 6] capacidad de acopio (en toneladas) Debería corresponder con las 2.000 toneladas concesionadas acopiadas en las jaulas de cada embalse FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Actualmente el procesamiento se realiza en Bariloche (RN) sin embargo se proyecta para el año 2011 una planta de procesamiento para 2000 toneladas año ubicada en Piedra del Águila. FUENTE: PLATAFORMA SECTORIAL PROVINCIAL (LEY 2669) 8] producción industrial (en toneladas, litros, etc.) Actualmente se destinan 1000 toneladas por año a procesar en la planta de Dina Huapi (Bariloche, RN) FUENTE: PLATAFORMA SECTORIAL PROVINCIAL (LEY 2669) 39 9] empleo industrial (en trabajadores) 35 empleados en la planta de Dina Huapi FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 10] exportaciones (en toneladas y en dólares) Se exportan 500 toneladas de pescado procesado. Precio promedio en US$ 2,8 por kg. FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 11] consumo interno (en toneladas y en dólares) Se destinan a consumo interno otras 500 toneladas de pescado procesado. Promedio de precio de venta $ 12 por kg. FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 3] utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola 1] energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) No se utilizan No hay red de energía eléctrica en el embalse Alicurá 7 lmt, 2 lat, 3 electrificaciones rurales, 5712 km de lmt, 1 ampliación de et, 1 reconstrucción de et, 1 centro de distribución y 1 et FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 2] energía gasífera (en kilómetros de tendidos) No hay red de gas natural FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 3] red vial (en kilómetros de caminos) Variables de infraestructura Disponible sobre ruta nacional 40 5 km pavimento y 1 puente FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 4] red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) No existe en la zona FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 5] parque automotor de carga (en unidades) Hay una sola empresa destinada al transporte de la mercadería desde la planta de procesado hasta el centro de consumo (Buenos Aires). FUENTE: REFERENTE: NÉSTOR ZELLER (CENTRO PYME – ADENEU) 40 6] puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Dado el carácter mediterráneo de la producción no se registran puertos comerciales FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 7] telecomunicaciones (en cantidad de tendidos) No hay servicio telefónico 1 centro infotecnológico (región sur) FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 41 Fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario a nivel provincial Complejo Complejo acuícola y pesquero Fortalezas • Apoyo del gobierno a la actividad, a partir de su incorporación dentro de la agenda de desarrollo provincial. Disponibilidad de recursos orientados al sector, y convenios con la provincia de Río Negro para cooperación y coordinación de políticas. • Disponibilidad de recursos naturales que garantizan cantidad y calidad en la producción. Disponibilidad de recursos humanos capacitados, a partir de la oferta académica una tecnicatura en piscicultura diseñada específicamente para el sector. Debilidades • Falta la actualización y el ordenamiento de un marco regulatorio entre los distintos organismos que intervienen en el sector. Sobretodo para las acciones de fiscalización y control de la producción. • Faltan inversiones en I+D para mejorar la genética y los alimentos, buscando minimizar el impacto ambiental. No se produce alimento en la provincia. No se cuenta con infraestructura y equipamientos necesarios para incorporar mayor valor agregado provincial. La producción se faena en su totalidad en la provincia de Río Negro (Bariloche). 42 Instrumento N° 7 Matriz F.O.D.A. Parte A. Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Matriz F.O.D.A. provincial Oportunidades Amenazas Escenarios 1. Apoyo del gobierno a la actividad, a partir de su incorporación dentro de la agenda de desarrollo provincial. Disponibilidad de recursos orientados al sector, y convenios con la provincia de Río Negro para cooperación y coordinación de políticas. 1. Demanda mundial dinámica de alimentos (cantidad y calidad) 2. Políticas de integración 3. Tecnología de pequeña escala productiva 1. Calentamiento global 2. Educación y niveles de alfabetización 3. Fortalezas 2. Disponibilidad de recursos naturales que garantizan cantidad y calidad en la producción. 3. Disponibilidad de recursos humanos capacitados, a partir de la oferta académica una tecnicatura en piscicultura diseñada específicamente para el sector. 1. Falta la actualización y el ordenamiento de un marco regulatorio entre los distintos organismos que intervienen en el sector. Sobretodo para las acciones de fiscalización y control de la producción. Debilidades 2. Faltan inversiones en I+D para mejorar la genética y los alimentos, buscando minimizar el impacto ambiental. No se produce alimento en la provincia. 3. No se cuenta con infraestructura y equipamientos necesarios para incorporar mayor valor agregado provincial. La producción se faena en su totalidad en la provincia de Río Negro (Bariloche). A partir de los recursos naturales y humanos con que cuenta la provincia, se ha decidido dar impulso al sector incorporándolo dentro de la agenda de desarrollo territorial. Esto se enmarca dentro de un escenario con demanda externa creciente, buen diálogo logrado con la provincia de Río Negro para el impulso de políticas conjuntas y la disponibilidad de tecnología a pequeña escala. Es necesario en materia de regulación del sector, mejorar las acciones de fiscalización y control de la producción. Con respecto a la capacidad local instalada es necesario mejorar las inversiones en I+D en busca de mejoras genéticas y reforzar el equipamiento necesario para la incorporación de mayor valor local dentro de la provincia y mejores índices de productividad. Aprovechando un escenario con demanda externa creciente, buen diálogo logrado con la provincia de Río Negro para el impulso de políticas conjuntas y la disponibilidad de tecnología a pequeña escala. A partir de los recursos naturales y humanos con que cuenta la provincia, se ha decidido dar impulso al sector incorporándolo dentro de la agenda de desarrollo territorial. Como amenazas a nivel sectorial surgen las inclemencias climáticas generadas por el calentamiento global y la competencia que puede surgir desde el exterior como es el caso de Chile y Perú. Es necesario en materia de regulación del sector, mejorar las acciones de fiscalización y control de la producción. Con respecto a la capacidad local instalada es necesario mejorar las inversiones en I+D en busca de mejoras genéticas y reforzar el equipamiento necesario para la incorporación de mayor valor local dentro de la provincia y mejores índices de productividad. Como amenazas a nivel sectorial surgen las inclemencias climáticas generadas por el calentamiento global y la competencia que puede surgir desde el exterior como es el caso de Chile y Perú. 43 Parte B. Matriz F.O.D.A. provincial Matriz F.O.D.A. provincial Oportunidades Amenazas Escenarios 1. Apoyo del gobierno a la actividad, a partir de su incorporación dentro de la agenda de desarrollo provincial. Disponibilidad de recursos orientados al sector, y convenios con la provincia de Río Negro para cooperación y coordinación de políticas. 1. Demanda mundial dinámica de alimentos (cantidad y calidad) 2. Políticas de integración 3. Tecnología de pequeña escala productiva 1. Calentamiento global 2. Educación y niveles de alfabetización 3. Fortalezas 2. Disponibilidad de recursos naturales que garantizan cantidad y calidad en la producción. 3. Disponibilidad de recursos humanos capacitados, a partir de la oferta académica una tecnicatura en piscicultura diseñada específicamente para el sector. 1. Falta la actualización y el ordenamiento de un marco regulatorio entre los distintos organismos que intervienen en el sector. Sobretodo para las acciones de fiscalización y control de la producción. Debilidades 2. Faltan inversiones en I+D para mejorar la genética y los alimentos, buscando minimizar el impacto ambiental. No se produce alimento en la provincia. 3. No se cuenta con infraestructura y equipamientos necesarios para incorporar mayor valor agregado provincial. La producción se faena en su totalidad en la provincia de Río Negro (Bariloche). A- Maxi-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo busca lograr una marca "Trucha patagónica" sinónimo de alta calidad tanto en el proceso productivo (inocuidad por ej.) como en el producto final. Este producto debería insertarse en el nicho caracterizado como "gourmet" del mercado. B- Mini-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo busca cambiar el modelo con que se toman decisiones dentro del complejo, pasando de un paradigma estatal-asistencialista, a otro gerencial. Tal cambio ser implementado tanto en el sector privado (paso de productor a gerente) como en el público (articulación, coordinación, transversalidad, gestión por resultados). C- Maxi-min La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo busca convertir una ventaja comparativa -el recurso agua- en una competitiva por medio de la investigación. D- Mini-min El gobierno de la provincia del Neuquén entiende necesaria la sanción a nivel nacional de una ley para el desarrollo del sector. Responsables: Néstor Zeller Mario Flores Monje Julián Cervera 44 Instrumento N° 8 Metas futuras por complejo productivo Metas Futuras Variables Estructurales De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 10 concesiones 10 concesiones 12 concesiones Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 3 mil toneladas 5 mil toneladas 10 mil toneladas Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola No se utilizan No se utilizan No se utilizan Empleo rural (en jornales/año) 45 jornales (4+ jornales diarios por concesión ) 45 jornales ( 4+ jornales diarios por concesión ) 54 jornales ( 4+ jornales diarios por concesión ) Parque de maquinaria (en unidad/tipo) 2 máquinas clasificadoras, 10 2 máquinas clasificadoras, 10 3 máquinas clasificadoras, 12 embarcaciones, 1 equipo de embarcaciones, 1 bomba de embarcaciones, 1 bomba de cosecha peces peces Capacidad de acopio (en toneladas) 1 Cámara frigorífica en Piedra del Águila 1 Cámara frigorífica en Piedra del Águila 1 Cámara frigorífica en Piedra del Águila Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Planta de procesamiento en Piedra del Águila Planta de procesamiento en Piedra del Águila Planta de procesamiento en Piedra del Águila Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 2,1 mil toneladas faenadas 4 mil toneladas faenadas 6 mil toneladas faenadas Empleo industrial (en trabajadores) 35 empleados 50 empleados 100 empleados Exportaciones (en toneladas y en dólares) 1,1 mil toneladas mil kgs a USD 7 por kg 3 mil toneladas a USD 7 por kg 5 mil toneladas a USD 7 por kg Consumo interno (en toneladas y en dólares) 1 mil toneladas a $ 35 por kg 1 mil toneladas a $ 38 por kg 1 mil toneladas a $ 38 por kg Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Variables de Infraestructura Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Parque automotor de carga (en unidades) 45 Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado A corto Plazo (2013): Lograr el incremento progresivo de la producción acuícola provincial hasta un promedio anual de 3.000 toneladas (en fresco) en el año 2013, con un valor total de producción acuícola cercano a los U$S 20.000.000 anuales mediante el fomento de la explotación de las 10 concesiones hasta garantizar el cumplimiento de la carga máxima de los lagos. Desarrollo de la industria de faena provincial capaz de absorber el 100 % de la producción primaria. Propiciar la instalación de una planta de alimento balanceado para el sector acuícola, que cubra las necesidades de los establecimientos dedicados al hatchery y el engorde. Desarrollo de al menos 10 perfiles de mercados externos que permitan colocar los crecientes volúmenes producidos. Revisión y definición del marco jurídico en materia acuícola a nivel provincial, y avanzar con convenios interprovinciales con la provincia de Río Negro. Propiciar la asistencia de productores locales en la asistencia de al menos 8 ferias nacionales, 10 ferias internacionales y 10 rondas de negocios acuícolas. Elaboración de un protocolo sanitario y un protocolo ambiental. Generar y consolidar un Polo de Industrialización de productos acuícolas analizando la posibilidad de capacidad acuífera del sector en donde se emplazará la planta de faena en Piedra del Águila. Puesta a punto del laboratorio acuícola en Piedra del Águila A largo Plazo (2020): Poner en marcha mecanismos que prioricen el cuidado ambiental, mediante financiamiento directo al sector que permita incorporar tecnología de monitoreo para disminuir el impacto ambiental. Fomentar la cooperación empresarial, aportando infraestructura y asistencia técnica al sector para contar con al menos 20 unidades productivas privadas de mediana y gran escala y al menos 5 unidades productivas privadas de pequeña acuicultura rural, logrando fortalecer al sector, diversificando la producción y paliando la pobreza rural. Estudio de capacidad de carga del lago Alicurá para definir locación de nuevas explotaciones. Firma de al menos tres convenios marco de asistencia técnica con entidades científicas y tecnológicas de relevancia en el ámbito de la acuicultura. Diseño y puesta en marcha de al menos dos proyectos de investigación aplicada y la firma de tres convenios marco de asistencia técnica con entidades científicas y tecnológicas. Contar con una segunda planta de procesamiento en Piedra del Águila que permita absorber y aportar valor local a las 6 mil toneladas industrializadas. Realización de al menos 25 actividades de capacitación técnica y empresaria, destinada a las empresas del sector y al personal técnico de apoyo vinculado. Bibliografía A mediano Plazo (2016): Ampliar la capacidad de carga de los lagos a partir del estudio de carga. Intensificar la producción y selección, duplicando la producción primaria. Iniciar estudios para analizar el impacto ambiental de la producción primaria. Senasa Plataforma Sectorial sector Acuícola Ley Provincial 2669 46 Instrumento N° 9 Brechas por complejo productivo Brechas a nivel provincial Variables Estructurales De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 4 concesiones operativas 4 concesiones operativas 6 concesiones operativas Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 1 mil toneladas 3 mil toneladas 8 mil toneladas Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola No se utilizan Empleo rural (en jornales/año) 15 jornales 15 jornales 24 jornales Parque de maquinaria (en unidad/tipo) 1 máquina clasificadora, 3 embarcaciones, 1 equipo de cosecha 1 máquina clasificadora, 3 embarcaciones, 1 equipo de cosecha, 1 bomba de peces 2 máquina clasificadora, 5 embarcaciones, 1 equipo de cosecha, 1 bomba de peces Capacidad de acopio (en toneladas) 1 Cámara frigorífica en Piedra del Águila 1 Cámara frigorífica en Piedra del Águila 1 Cámara frigorífica en Piedra del Águila Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Planta de procesamiento en Piedra del Águila Planta de procesamiento en Piedra del Águila Planta de procesamiento en Piedra del Águila Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 1,1 mil toneladas 3 mil toneladas 5 mil toneladas Empleo industrial (en trabajadores) 35 empleados 50 empleados 100 empleados Exportaciones (en toneladas y en dólares) 900 mil kgs 2,8 mil toneladas 4,8 mil toneladas Consumo interno (en toneladas y en dólares) 200 mil kgs 200 mil kgs 200 mil kgs Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Variables de Infraestructura Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) 47 Conectividad Escenario narrado De corto plazo (2013) Se pondrán en producción el total de las áreas concesionadas a partir de los incentivos financieros y el establecimiento de un marco regulatorio, permitirá incrementar la producción y productividad en casi 2 mil toneladas anuales. El esquema tendrá impactos en la cantidad de jornales demandados y en la incorporación de maquinaria destinada a la clasificación y embarque. El impacto más importante se centrará en la planta de procesamiento en Piedra del Águila que permitirá a la provincia captar el valor agregado industrial de las 1,1 mil toneladas procesadas en 2013 mediante la contratación de 35 empleados locales. El incremento del volumen producido y faenado permitirá incrementar en 900 mil y 200 mil los kgs. destinados a la venta al exterior e interior por un total de 8 millones de USD. De mediano y largo plazo (2016-2020) Incorporar 3 nuevas concesiones a partir de los resultados que arrojen los estudios de carga en los lagos, generando una incorporación de 2 nuevas máquinas para clasificación y bombas de peces que permitan acompañar el incremento en la producción de 8 mil toneladas. Fomentar el desarrollo y fortalecimiento acuícola rural mediante la formación y capacitación continua del sector productor rural, mediante la formación de nuevos productores rurales en las distintas temáticas relacionadas con el sector. Brindar asistencia técnica a los productores en producción, genética, sanidad, nutrición, nuevas tecnologías, etc. Bajo un programa de consultoría permanente brindado por organismos específicos para aportar al sector las herramientas técnicas que permitan el desarrollo sustentable de la actividad. Esto hace necesario la puesta en funcionamiento de una nueva planta de procesamiento en Piedra del Águila y duplicar la mano de obra empleada. Se espera incrementar los ingresos percibidos en más de 30 millones de USD a partir de las ventas al exterior a partir del desarrollo y promoción de mercados externos. Bibliografía Senasa Plataforma Sectorial sector Acuícola Ley Provincial 2669 48 Instrumento N° 10 Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo Meta Triplicar el volumen producido a partir de la ampliación de concesiones. Incorporación de mayor tecnología en la producción, e instalación de una planta de proceso industrial. Definir un marco impositivo en la actividad que estimule la inversión. Política Fomentar la cooperación empresarial, aportando infraestructura y asistencia técnica al sector para contar con al menos 20 unidades productivas privadas de mediana y gran escala y al menos 5 unidades productivas privadas de pequeña acuicultura rural, logrando fortalecer al sector, diversificando la producción y paliando la pobreza rural. Contar con una segunda planta de procesamiento en Piedra del Águila que permita absorber y aportar valor local a las 6 mil toneladas industrializadas. Desarrollo de la actividad acuícola bajo el amparo de un marco legal ágil y actualizado que actúe como una herramienta que permita y fortalezca el desarrollo sustentable de la actividad. Desarrollo de la actividad acuícola bajo el amparo de un marco legal ágil y actualizado que actúe como una herramienta que permita y fortalezca el desarrollo sustentable de la actividad. Programa Competitividad acuícola provincial Objetivos a) Garantizar la protección del recurso natural. b) Mejorar los niveles de capacitación de los distintos sectores del sector acuícola. c) Estructurar un sistema de asistencia técnica al sector. d) Desarrollar la investigación aplicada neuquina al sector acuícola. e) Promover la industrialización de los productos acuícolas neuquinos. f) Facilitar el desarrollo comercial del sector. Revisión y actualización del marco legal regulatorio Restablecer los criterios de regulación de las concesiones, incluyendo los criterios de otorgamiento, sanidad y protección ambiental. Revisión del marco impositivo. Mejorar las condiciones financieras y de rentabilidad del sector. 49 50 Instrumento N° 4 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial 2010-2016 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle sombreado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Ganadería Mesa de Ganadería SUBSECTORES PRODUCCIONES Ganadería Ganadería Caprina Caprina Cabras Cabrillas Capones Castrones Chivitos Cabras Cabrillas Capones Castrones Chivitos Producción Provisión de insumos básicos CADENA DE VALOR Provisión de servicios Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística Comercialización final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Exportación Bolsas Consumo final Otros Investigación aplicada Investigación básica Extensión Proyectos CyT (COPADE) RELACIONES INFRAES ECONÓMICA TRUCTU S RA INTERNACIO ACTUAL NALES Capacitación Energética Transporte Otros 51 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle narrado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Ganadería Mesa de Ganadería SUBSECTORES PRODUCCIONES Ganadería Ganadería Caprina Caprina CADENA DE VALOR Cabras Producción Cabrillas Capones Castrones Chivitos "Incorporación de mejora genética para la producción de carne caprina diferenciada del norte de Neuquén. Se busca incrementar la difusión de la mejora genética iniciada en los planteles de la raza criolla neuquina y así acelerar dicha difusión hacia los hatos o piños." Cabras Cabrillas Capones Castrones Chivitos Incrementar la oferta forrajera en 3.000 kg/ha y la producción de unas 2.000 ha de mallines, con manejo del agua e implantación de pasturas, aumentando la superficie con la construcción de canales. Incrementar la producción de cashmere, a razón de 150 kg por año, incorporando más productores a través de organizaciones Incrementar la producción de chivitos faenados certificados a 20000 por año y la faena total de chivitos a 60000 por año. Incrementar la venta de refugo de cabras a 10000 por año. "Desarrollo de la producción de fibra cashmere a partir de la raza criolla neuquina y fortalecimiento de los procesos de agregado de valor. La finalidad del proyecto es poner en valor la producción de fibra cashmere, para lo cual se promoverá entre los crianceros las técnicas adecuadas de colecta (peinado y esquila) y clasificación para su puesta en el mercado." La ganadería caprina y ovina se caracteriza por constituir un sistema socio-productivo mixto que concentra el 50 % de los bovinos, el 85% de los ovinos y el 100% de los caprinos que forman parte del stock provincial. Esto significa que el 70 % de las UGM (unidad ganadera menor) totales de la provincia se distribuyen en este sistema. En la provincia del Neuquén desarrollan actividades ganaderas más de 3.500 productores, distribuidos en una superficie de 2.145.700 ha (25 % de la provincia) de los cuales aproximadamente el 95% posee explotaciones de menos de 2000 Unidades Ganaderas Ovinas Los índices productivos son bajos, considerando el índice de preñez, parición y señalada, con elevadas tasas de mortandad y bajos rendimientos por unidad La etapa de producción primaria presenta bajos índices productivos, con bajos porcentajes de preñez, de parición y señalada, con alta tasa de mortandad y bajos rendimientos por unidad 678321 cabezas, en 2.216 EAPs. Razas: Cabra Criolla Neuquina, Angora, otras (Anglo Nubian, Toggenburg, Alpina). La actividad caprinera en Neuquén es netamente "zafrera". Trashumancia. Veranadas-invernadas. Porcentaje variable de ingresos extraprediales. El stock de caprinos representa un porcentaje importante del stock nacional, constituyéndose Neuquén, en la segunda provincia en términos de cabezas de ganado caprino del país. 52 Tenencia de tierras: la indefinición respecto de la propiedad y uso de las tierras genera incertidumbre y restringe las decisiones con perspectivas de largo plazo por parte de los actores, como inversiones y prácticas de manejo productivo. Provisión de insumos básicos La marginalidad geográfica y la dispersión: esta característica del sistema genera problemas de comunicación y dificulta la satisfacción de necesidades que requieren de inversiones en infraestructura básica, como la educación y la salud Aportar el mismo monto que el Estado nacional destine a Ley Caprina y Ley Ovina durante los años 1 y 2; el 75% de ese importe en los años 3 y 4; el 50% en los años 5 y 6; el 25% en los años 7 y 8. Implementar una convocatoria anual de proyectos para la siembra de pasturas, durante 5 años, y constitución de un fondo rotatorio para la financiación de nuevos proyectos presentados en el marco de este programa a partir del año 5 Producción en base a pasturas naturales (monte, estepa, mallines) y 11.000 hectáreas implantadas con especies forrajeras. De éstas últimas, el 35% corresponde al cultivo de alfalfa y el resto a diversas especies como agropiro, falaris, pasto ovillo, pasto llorón, tréboles y otras. Importación de 15 reproductores y 250 dosis de semen de la raza caprina Angora. 480 Cobertizos a través de 8 Organizaciones de Productores. Provisión de servicios Existen campos dedicados al cuidado de los machos desde noviembre a marzo (castronerías). Centro Genético ubicado en la Estación Agrozootécnica de Campana Mahuida. Promover la instalación en la provincia de una planta de descerdado de fibras Cashmere, Mohair y Guanaco En términos de competitividad, el sector presenta una problemática caracterizada por los escasos volúmenes de la producción individual y la heterogeneidad de los productos, que plantean la necesidad de esquemas organizativos. Se realiza intercambio de reproductores entre vecinos o son adquiridos en cabañas de organismos públicos provinciales o nacionales. Impulsar la instalación de una planta de procesamiento y comercialización del cuero caprino y ovino en los Departamentos Chos Malal o Minas. Fortalecer la participación de organizaciones de productores en la actividad comercial de fibras y carnes La producción de carne y fibras es netamente estacional, y su comercialización presenta un alto grado de precariedad, con gran heterogeneidad en el producto ofrecido a la venta, sin tipificación (excepto algunas iniciativas que cuentan con experiencia) y escasa valoración de calidad. El sistema produce principalmente carne y fibras (mohair y lana), pero también otros productos que se encuentran en etapas incipientes de desarrollo productivo y comercial, como el cashemere, cueros y animales de refugo. Impulsar la instalación de una planta de clasificación, hilado y confección de prendas de cashmere en los Departamentos Chos Malal o Minas. Impulsar la instalación de un frigorífico de Ciclo II en la zona Norte de Neuquén para la comercialización de cortes y menudencias Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización La cadena de valor de estos productos presenta un escaso desarrollo, y para poder captar el valor generado para el consumidor, se están desarrollando experiencias asociativas en la producción y comercialización. Incrementar el número de camiones de transporte de caprinos y de reses enfriadas Logística Comercialización final Exportación Bolsas Consumo final La comercialización presenta un alto grado de precariedad, con gran heterogeneidad en el producto ofrecido a la venta, sin tipificación y escasa valoración de calidad. La cadena de valor está desarrollada para abastecer el mercado local. Incrementar la participación de la carne neuquina en el mercado extraprovincial conformado por la zona que comprende el sur de la Provincia de Río Negro, el resto de la Patagonia Sur y la República de Chile Algo de chivas, mohair Incrementar el agregado de valor de la producción de fibras especiales. Carne consumo local (y a veces a provincias del centro del país). Fibras al mercado nacional e internacional 53 INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Otros Entre la mitad y un tercio de las existencias están en manos de pequeños productores en sistemas mixtos de caprinos-bovinos-ovinos. Estos sistemas tienen problemas estructurales serios de tenencia de la tierra, campos abiertos, carencia de instalaciones adecuadas para el manejo, etc. Buena parte de estos sistemas son trashumantes y venden los terneros en otoño, cuando bajan de las veranadas: Tecnología de colecta de fibra cashmere y su transformación industrial. Determinación del momento oportuno de colecta. Elaboración de protocolo de Buenas prácticas. Investigación aplicada Inicio de la actividad sexual en el parto de cabras por efecto de diferentes regímenes lumínicos Caracterización biológica, inmunológica y molecular del ciclo caprino de echinococcus granulosus en la provincia de Neuquén Incorporación de Mejora Genética para la Producción de Carne Caprina Diferenciada del Norte de Neuquén. Desarrollo de la producción de fibra cashmere a partir de la raza Criolla Neuquina y fortalecimiento de los procesos de agregado de valor. Mejora cuali y cuantitativa del sistema de producción de mohair y adecuación de su gestión comercial. Producción sustentable de fibras especiales en ecosistemas semiáridos del norte neuquino. Desarrollo, aplicación y monitoreo de estrategias preventivas y de control de predación de ganado menor, en el este de la Provincia. Construcción y Promoción participativa e intercultural de prácticas de manejo ganadero ovino-caprino en las comunidades de Gelay-co, Wiño Folil Lonko Purran Organización de una red de promotores para la colecta de fibra y chivitos que coordine las actividades de comercialización. Fortalecimiento de organizaciones de productores para la actividad comercial Investigación básica Extensión Proyectos CyT (COPADE) Capacitación Elaboración participativa de una propuesta de manejo que contribuya a la sustentabilidad de los campos comunitarios de las comunidades Aigo, Salazar, Catalan, Currimil, Ñorquinco y Puel del Departamento Aluminé Transferencia y extensión para el ordenamiento del uso de las tierras en los sistemas ganaderos de los bosques de Patagonia Norte. "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos Senillosa CONFLUENCIA SENILLOSA EN EJECUCIÓN" Incorporación de mejora genética para la producción de carne caprina diferenciada del norte de Neuquén. Se busca incrementar la difusión de la mejora genética iniciada en los planteles de la raza criolla neuquina y así acelerar dicha difusión hacia los hatos o piños." "Desarrollo de la producción de fibra cashmere a partir de la raza criolla neuquina y fortalecimiento de los procesos de agregado de valor. La finalidad del proyecto es poner en valor la producción de fibra cashmere, para lo cual se promoverá entre los crianceros las técnicas adecuadas de colecta (peinado y esquila) y clasificación para su puesta en el mercado. Capacitación de tecnología de colecta y buenas prácticas de colecta 54 RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES INFRAESTRUCTURA ACTUAL Energética En mayo de 2007 el oeste de la Provincia de Neuquén y el sur de la provincia de Río Negro obtuvieron el reconocimiento de la Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE) como zonas libre de aftosa sin vacunación "SUMINISTRO DE MATERIALES PARA SEGUNDA TERNA LÍNEA 33 KV ET PÍO PROTTO - SET SAN MARTIN DE LOS ANDES Construcción de la segunda terna de 33 kV entre ET Pío Protto y la actual LMT 33 Kv SET San Martín de los Andes y también un tramo de la línea de 13,2 KV (distribuidor 103). Estos tramos son los faltantes para completar los ya previstos anteriormente, para terminar la totalidad aérea del recorrido de 33 Kv y 13.2 Kv entre ET Pío Protto y la SET San Martín de los Andes. ZONA SUR SAN MARTIN DE LOS ANDES $ 701.891,00 EN EJECUCIÓN FIDEI" "Ampliación Red de Gas - Buta Ranquil - (MAYO 2010) 1900 mts de Red de Gas ZONA NORTE BUTA RANQUIL EN EJECUCIÓN Abastecimiento de Red de Gas - Huinganco 600 metros de red de gas ZONA NORTE HUINGANCO EN EJECUCIÓN" Transporte "Autovía circunvalación (Etapa I) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 56.750.000,00 EN EJECUCIÓN 90% Autovía circunvalación (Etapa II) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 51.000.000,00 EN EJECUCIÓN 50%" 55 Otros 3 mataderos de tránsito federal en Centenario, Senillosa y Chos Malal, y 3 mataderos de tránsito provincial en Zapala, Piedra del Águila y San Martín de los Andes, a los que se suman 9 mataderos con habilitación local Problemas en el desarrollo de la trashumancia: el alambrado de campos (tanto privados como fiscales), el crecimiento de los pueblos por donde pasan las distintas vías pecuarias (los arreos), el asfalto de algunas rutas, la construcción de callejones de arreos. "Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos - Huinganco ZONA NORTE HUINGANCO EN EJECUCIÓN" "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos - Senillosa CONFLUENCIA SENILLOSA EN EJECUCIÓN" "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos - Aluminé ZONA SUR ALUMINE EN EJECUCIÓN" "Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos - CF Los Guañacos ZONA NORTE GUAÑACOS EN EJECUCIÓN" 56 Instrumento N° 5 Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Determinación de variables clave Provincia: Complejo Productivo: Caprino Dimensiones Variables clave Economías latinoamericanas ECONÓMICO-PRODUCTIVA Demanda en aumento de productos de origen animal Paridad cambiaria y costos de producción Mejora en la calidad de la alimentación SOCIO-CULTURAL Trabajo rural y cambio tecnológico Competencias Impacto del cambio climático AMBIENTAL Y TERRITORIAL Expansión demográfica de América Latina Exigencias a la producción por contaminación ambiental Procesos de integración regional y su impacto en la evolución de los mercados INSTITUCIONAL Regulaciones y restricciones Investigación y desarrollo, innovaciones y tecnologías productivas disponibles 57 Escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo Productivo: CAPRINO derivados industrializados, acompañado por un manejo sustentable del sistema al aumentar las exigencias respecto a la contaminación ambiental La demanda mundial dinámica de alimentos de distinto origen, el cambio en los patrones de consumo (exigencias de productos inocuos y saludables, frescos o preelaborados, funcionales, etc. y con valor agregado), y las tasas de interés internacionales convenientes, promoverán la inversión para abastecer dichos mercados. Es una: Oportunidad El calentamiento global, de no ser controlado, seguirá provocando pérdidas de producción por las adversidades climáticas. Es una: Oportunidad Es una: Amenaza El desarrollo de las economías latinoamericanas posicionarían a otros como posibles abastecedores del mercado mundial, acentuándose como competidores de la Argentina. Se mantendrá el incremento de costos en la producción sobre todo la mano de obra calificada. Es una: Amenaza Es una: Oportunidad La aplicación de la biotecnología y otras tecnologías de desarrollo nacional permitirá aumentar los rendimientos/unidad de superficie y mejoramiento en las cualidades del producto carne y Matriz de oportunidades y amenazas Matriz de oportunidades y amenazas de los escenarios futuros más probables Provincia: caprino Complejo productivo: Oportunidades 1. Demanda mundial 2. Aplicación de la biotecnología y otras tecnologías de desarrollo nacional 3. Incremento de costos en mano de obra calificada Amenazas 1. Desarrollo de las economías latinoamericanas 2. Calentamiento global Bibliografía Escenarios futuros de los mercados agroalimentarios y agroindustriales. Rafael A. Trejos, IICA. Primer Seminario Nacional del PEA: Argentina y el mundo del futuro: tierra de oportunidades”. Buenos Aires. 2010. Estadísticas exportaciones Neuquén 2007-2009 (Dirección de Desarrollo de Exportaciones de la Provincia de Neuquén). Guía Invertir en Neuquén. COPADE (Pcia. de Neuquén). Plan Ganadero Provincial (Pcia. de Neuquén). 2007. 58 Instrumento N° 6 Análisis de la situación actual Matriz de Situación Actual a nivel provincial Subsectores variables 1] superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Complejo caprino 912.868 cabezas FUENTE: ANUARIO SENASA 2009 2] producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 22.380 cabezas(***). Equivale a 268.560kg. (promedio 12kg por animal) FUENTE: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN AGROPECUARIO 2008/9 (***) 2007 4] empleo rural (en jornales/año) 2500 productores TRASHUMANTES (s/TRABAJO CORRADI A. PROINDER 31 08 2009) Variables estructurales FUENTE: CONSULTA A EXPERTO: LIC. ADRIANA CORRADI INFORME PROINDER PARA NEUQUÉN 31 08 2009) 5] parque de maquinaria (en unidad/tipo) No se utiliza maquinaria FUENTE: PLATAFORMAS SECTORIALES PROVINCIALES (2007) LEY 2669 6] capacidad de acopio (en toneladas) 1 centro de acopio en Chos Malal y Zapala para pelo ( Mohair y Cashemere) y cueros FUENTE: PLATAFORMAS SECTORIALES PROVINCIALES (2007) LEY 2669 59 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Faena año 2007 (Datos ONCCA) Cabezas totales: 22.430 Octubre – marzo: 85 % de la faena total. Diciembre: 45 % faena total Establecimientos faenadores: Chos Malal: 93,4 % Zapala: 4,38 % Centenario: 1,80 % FUENTE: PLATAFORMAS SECTORIALES PROVINCIALES (2007) LEY 2669 8] producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 9] empleo industrial (en trabajadores) Ídem punto 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 10 trabajadores Matadero de Chos Malal FUENTE: CONSULTA A EXPERTO: LIC. RAÚL CHESTA CENTRO PYME ADENEU 10] exportaciones (en toneladas y en dólares) 5.300 kg. / a $27 el kg mohair ganado en pie que sale para exportación 10000/15000 cabezas refugo a 70 $ por animal NO SE EXPORTA GANADO CAPRINO NI SUBPRODUCTOS FUENTE: CONSULTA A EXPERTO: LIC. RAÚL CHESTA CENTRO PYME ADENEU 11] consumo interno (en toneladas y en dólares) Todo lo que se faena según ítem 7) es para consumo interno Última zafra: 35.000 cabezas matadero Chos Malal 350 $ /animal valor de venta al público FUENTE: CONSULTA A EXPERTO: LIC. RAÚL CHESTA CENTRO PYME ADENEU 3] utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola No se utilizan FUENTE: CONSULTA A EXPERTO: ING. AGR. VERÓNICA ESTRADA CENTRO PYME ADENEU 1] energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Variables de infraestructura 6 et (estación transformadora) ; 8 lmt (línea de media tensión) y,40 km de tendido eléctrico, 8 electrificaciones rurales, FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 60 2] energía gasífera (en kilómetros de tendidos) 3] red vial (en kilómetros de caminos) 1 complejo fronterizo (pino hachado), 182 km pavimento y 1 rotonda FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 4] red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) 5] parque automotor de carga (en unidades) 6] puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) 7] telecomunicaciones (en cantidad de tendidos) 22 centros infotecnológicos (14 zona norte, 5 zona centro y 3 Añelo Pehuenche) FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 61 Fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario a nivel provincial Complejo Complejo caprino Fortalezas Cultura criancera muy arraigada a nivel familiar Elevada existencia de stock ganadero caprino de buena calidad genética y sanitaria. Condiciones agroecológicas adecuadas para la producción caprina Existencia de instituciones (oficiales y privadas) y operatorias de promoción para el sector, así como técnicos y profesionales que brindan asistencia técnica y están radicados en las zonas productoras Aprobación de la denominación de origen (DO) “Chivito del Norte Neuquino” Tecnología disponible y de bajo costo Buena complementariedad del sistema con el desarrollo del turismo Debilidades Deficiente productividad y eficiencia a lo largo de la cadena de valor Bajo grado de transformación y diversificación de productos (industrialización, faltan mataderos-frigoríficos) Incipiente desarrollo comercial y con alto grado de informalidad (los productos del sistema se comercializan fuera de la provincia con muy escaso valor agregado) Elevado grado de atomización de la oferta, con alta presencia de economías de subsistencia muy dispersas geográficamente Baja capacidad de organización de los productores Aspectos de tipo legal o impositivo, que dificultan el desarrollo de la actividad por parte de los crianceros. 62 Instrumento N° 7 Matriz F.O.D.A. Parte A. Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Amenazas Escenarios Oportunidades 1. Elevada existencia de stock ganadero caprino (2da a nivel nacional) de buena calidad genética y sanitaria con gran capacidad adaptativa a ambientes áridos y semiáridos. 1. Demanda mundial 2. Aplicación de la biotecnología y otras tecnologías de desarrollo nacional 3.Incremento de costos en mano de obra calificada 1. Desarrollo de las economías latinoamericana s 2. Calentamiento global 3. Concentración económica y agricultura familiar Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 2. Condiciones 3. La producción caprina está 1. Producción agroecológicas fuertemente arraigada al heterogénea (peso, adecuadas para la entramado cultural y socioterminación), deficiente producción caprina. económico del interior y estacional. Bajo grado provincial. Por otro lado de industrialización. existe una red institucional (Gobierno, INTA, SENASA, UNCOMA) dedicada a la mejora en la competitividad del sector. La conjunción de estos factores desembocó en la consecución de la denominación de origen (DO) “Chivito criollo del Norte Neuquino”. Debilidades 2. Migración rural. Escasa predisposición al asociativismo entre productores. 3.Incipiente desarrollo comercial y con alto grado de informalidad (los productos del sistema se comercializan fuera de la provincia con muy escaso valor agregado). Escasa integración vertical. Las condiciones agroecológicas y el arraigo de la producción en el entramado cultural y socio económico del interior provincial han llevado a Neuquén a posicionarse como la segunda a nivel provincial en producción, con buenos niveles de calidad y sanidad a partir de la interacción con instituciones como INTA, SENASA, UNCOMA, etc. Esto se enmarca dentro de un escenario de creciente demanda mundial de alimentos, la disponibilidad de biotecnología y otras tecnologías. Uno de los aspectos más relevantes en el sector es la importante migración rural. La población campesina debe sostener una producción estacional y poco eficiente, con falta de integración entre los productores e informalidad de las ventas, que determinan el escaso desarrollo comercial del sector. Sin embargo, existe un escenario de creciente demanda mundial de alimentos, la biotecnología y otras tecnologías están disponibles a nivel local, y los recursos humanos requeridos en la producción agroalimentaria con crecientes niveles de capacitación están siendo formados en la región. Las condiciones agroecológicas y el arraigo de la producción en el entramado cultural y socio económico del interior provincial han llevado a Neuquén a posicionarse como la segunda a nivel provincial en producción, con buenos niveles de calidad y sanidad a partir de la interacción con instituciones como INTA, SENASA, UNCOMA, etc. Como aspectos que pueden repercutir negativamente surgen las dificultades del MERCOSUR para consolidarse y avanzar hacia estadios de mayor integración económica, las sequías producidas por los cambios climáticos que disminuyen la disponibilidad de alimento, y la tendencia concentradora en la economía agrícola, en detrimento de las posibilidades expansivas de la producción familiar. Uno de los aspectos más relevantes en el sector es la importante migración rural. La población campesina debe sostener una producción estacional y poco eficiente, con falta de integración entre los productores e informalidad de las ventas, que determinan el escaso desarrollo comercial del sector. Como aspectos que pueden repercutir negativamente surgen las dificultades del MERCOSUR para consolidarse y avanzar hacia estadios de mayor integración económica, y las sequías producidas por los cambios climáticos que disminuyen la disponibilidad de alimento y generan la migración de los productores en busca de mejores pasturas. 63 Parte B. Matriz F.O.D.A. provincial Amenazas Escenarios Oportunidades 1. Elevada existencia de stock ganadero caprino (2da a nivel nacional) de buena calidad genética y sanitaria con gran capacidad adaptativa a ambientes áridos y semiáridos. 1. Demanda mundial 2. Aplicación de la biotecnología y otras tecnologías de desarrollo nacional 3.Incremento de costos en mano de obra calificada 1. Desarrollo de las economías latinoamericana s 2. Calentamiento global 3. Concentración económica y agricultura familiar Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 2. Condiciones 3. La producción caprina está 1. Producción agroecológicas fuertemente arraigada al heterogénea (peso, adecuadas para la entramado cultural y socioterminación), deficiente producción caprina. económico del interior y estacional. Bajo grado provincial. Por otro lado de industrialización. existe una red institucional (Gobierno, INTA, SENASA, UNCOMA) dedicada a la mejora en la competitividad del sector. La conjunción de estos factores desembocó en la consecución de la denominación de origen (DO) “Chivito criollo del Norte Neuquino”. Debilidades 2. Migración rural. Escasa predisposición al asociativismo entre productores. 3.Incipiente desarrollo comercial y con alto grado de informalidad (los productos del sistema se comercializan fuera de la provincia con muy escaso valor agregado). Escasa integración vertical. A- Maxi-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo busca incrementar la productividad de los animales disponibles mejorando los índices productivos, haciendo uso eficiente y sustentable de los recursos naturales y aumentando la diversificación de productos (carne, pelo, leche) con calidad. B- Mini-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo persigue la concreción de dos objetivos: por un lado fortalecer y ampliar la asociatividad y estructuración de la cadena de valor, y por otro el desarrollo comercial y diferenciación hacia los mercados C- Maxi-min La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo recomienda la modernización integral del sistema productivo caprino. D- Mini-min La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo señala dos grandes líneas de acción: la mejora en el manejo de rodeo e incremento en la calidad de productos derivados por un lado, y el fortalecimiento del asociativismo de productores a fin de detener la migración rural. Responsables: Eduardo Aisen Mario Flores Monje Miriam Robino Verónica Estrada 64 Instrumento N° 8 Metas futuras por complejo productivo Metas Futuras Variables (Indicadores) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Variables Estructurales Objetivos Ejes Estratégicos Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) 921.574 cabezas 941.574 cabezas 961.574 cabezas 66.400 cabezas; 31.000 kg de 72.000 cabezas; 1000 kg de Mohair y 400 kgs de Cashmere fibra peinada y descerdada ; 300.000 piezas de cuero 80.000 cabezas; 1.500 kg de fibra peinada y descerdada ; 300.000 piezas de cuero Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Se utilizan vacunas antibruselosis y antiparasitarias Se utilizan vacunas antibruselosis y antiparasitarias Se utilizan vacunas antibruselosis y antiparasitarias Empleo rural (en jornales/año) 2.500 productores 2.600 productores 2.700 productores No se utiliza Maquinaria específica para descerdado de fibras1 Maquinaria específica para descerdado de fibras Capacidad de acopio (en toneladas) S/D S/D S/D 3 establecimientos habilitados para transito provincial. 5 mataderos rurales. Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 4 establecimientos habilitados para transito federal (3 de los mismos habilitados para exportación). 4 establecimientos habilitados para transito federal (3 de los mismos habilitados para exportación). 3 establecimientos habilitados para transito provincial. 5 mataderos rurales. Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 3 establecimientos habilitados para transito provincial. 5 mataderos rurales. Empleo industrial (en trabajadores) 4 establecimientos habilitados para transito federal (3 de los mismos habilitados para exportación). Exportaciones (en toneladas y en dólares) 76.259 cabezas al año 108.759 cabezas al año2 108.759 cabezas al año Consumo interno (en toneladas y en dólares) 167 empleos 235 empleos 235 empleos Parque de maquinaria (en unidad/tipo) 1 Datos suministrados por el INTA referidos al Programa Mohair 2 Datos obtenidos del Proyecto de Desarrollo Pecuario y Comercial PROSAP 2010 65 Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado A corto plazo (2013): -Aumento del stock caprino actual y mejoramiento de la calidad genética y sanitaria con gran capacidad adaptativa a ambientes áridos y semiáridos -Mejorar la producción a campo en cuanto a peso y terminación -Incrementar la producción industrial en base a los nuevos mataderos que se pondrán en marcha. -Incrementar el empleo industrial en base a los nuevos mataderos -A pesar de no contar con los datos totales incrementar paulatinamente la exportación de carne, cuero y pelo. -Incrementar el consumo interno. -Consolidar la DO Chivito criollo del norte neuquino -Financiar la concreción de 10 perforaciones de agua anuales durante 5 años y dotarlas de los equipos necesarios para su funcionamiento. -Fomentar la producción de carne caprina de calidad mediante la implementación de convocatorias anuales de: Incentivo a través de la Denominación de Origen (DO) y otros protocolos de calidad de carne: con la asignación de ANR por animal entregado por productor y que obtenga el sello de la DO o de otros protocolos de calidad de carne aprobados. Incentivo a la producción de carne caprina que no cumple con alguno de los protocolos de calidad de carne: se considera necesario este incentivo para incrementar en forma directa los ingresos de los crianceros. Incentivo al mejoramiento genético: para reformulación de los planteles de selección y mejoramiento caprino criollo neuquino para producción carne y cashmere y conformación de planteles de multiplicación. Pretende alcanzar los 120 reproductores anuales seleccionados del plantel de mejoramiento y los 400 reproductores del plantel de multiplicación -Financiar captaciones de agua durante 5 años. -Financiar la apertura de 50 km anuales de callejones de arreo durante los próximos 5 años. -Implementar una convocatoria anual de proyectos para la siembra de pasturas, durante 5 años, y constitución de un fondo rotatorio para la financiación de nuevos proyectos presentados en el marco de este programa a partir del año 5. A mediano plazo (2016): -Incrementar el stock de cabezas de ganado caprino -En base a ese incremento y a los nuevos valores, aumentar la cantidad de cabezas a faenar - Mitigar la migración rural. -Incentivar el asociativismo entre productores. - Incentivar el desarrollo comercial integralmente A largo plazo (2020): -Incrementar la producción de cashmere, a razón de 150 kg por año, incorporando más productores a través de organizaciones. -Implementar una convocatoria anual de proyectos para la producción y comercialización de nuevos productos derivados y/o subproductos, y crear un fondo rotatorio que administrará la PCO y que asignará a nuevos proyectos presentados en el marco de este Programa. -Impulsar la instalación de una planta de procesamiento y comercialización del cuero caprino y ovino en los Departamentos Chos Malal o Minas. -Impulsar la instalación de una planta de clasificación, hilado y confección de prendas de cashmere en los Departamentos Chos Malal o Minas. -Impulsar la instalación de una planta de lavado y peinaduría de mohair y otras fibras especiales en el Departamento Zapala. -Incrementar la adhesión de los productores al Programa Mohair, a un ritmo del 20% anual -Incrementar el volumen producido de lana mohair, a razón de 3.000 kg anuales, considerando un precio de prefinanciamiento de $ 10 por kg. Bibliografía Estadísticas exportaciones Neuquén 2007-2009 (Dirección de Desarrollo de Exportaciones de la Provincia de Neuquén). 66 Invertir en Neuquén. COPADE (Pcia. de Neuquén). Plan Ganadero Provincial (Pcia. de Neuquén). 2007. Escenarios futuros de los mercados agroalimentarios y agroindustriales. Rafael A. Trejos, IICA. Primer Seminario Nacional del PEA: Argentina y el mundo del futuro: tierra de oportunidades”. Buenos Aires. 2010. Plan Productivo Provincial Ley 2669 – Sector caprino Anuario Senasa 2009 y 2010 67 Instrumento N° 9 Brechas por complejo productivo Brechas a nivel provincial Variables Estructurales De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Continúa el nivel de producción actual 20.000 cabezas 40.000 cabezas Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 6.000 kg de mohair por año y 300 kgs de Cashmere 5600 cabezas; 300.000 piezas de cuero; 300 kgs de Cashmere 13.600 cabezas; 500 kg de fibra peinada y descerdada; 300.000 piezas de cuero Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Se utilizan vacunas antibruselosis y antiparasitarias Se utilizan vacunas antibruselosis y antiparasitarias Se utilizan vacunas antibruselosis y antiparasitarias Empleo rural (en jornales/año) Continúa el nivel de producción actual 100 empleos 200 empleos Parque de maquinaria (en unidad/tipo) Maquinaria específica para descerdado de fibras Maquinaria específica para descerdado de fibras Maquinaria específica para descerdado de fibras Capacidad de acopio (en toneladas) S/D S/D S/D Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 11 plantas de faena y 1 planta de aprovechamiento de subproductos 11 plantas de faena y 1 planta de aprovechamiento de subproductos 11 plantas de faena y 1 planta de aprovechamiento de subproductos Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 41.259 cabezas 73.759 cabezas 73.759 cabezas Empleo industrial (en trabajadores) 142 empleos 210 empleos 210 empleos Exportaciones (en toneladas y en dólares) Exportación de Mohair , Cueros y carne SIN DATOS CUANTIFICADOS Exportación de Mohair , Cueros y carne SIN DATOS CUANTIFICADOS Exportación de Mohair , Cueros y carne SIN DATOS CUANTIFICADOS Consumo interno (en toneladas y en dólares) Variables de Infraestructura Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) 40.500 cabezas considerando 72670 cabezas considerando 72670 cabezas considerando un consumo interno del 99% un consumo interno del 99% un consumo interno del 99% de lo que se faena de lo que se faena de lo que se faena Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) 68 Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado A corto plazo (2013): - El stock caprino se mantiene en 760.000 cabezas - La producción primaria se mantiene en el mismo nivel A largo plazo (2020): - El empleo rural se mantiene (son las mismas familias rurales trashumantes) -Incremento significativo de la cantidad de animales faenados debido a los nuevos mataderos en marcha - Se incorpora maquinaria específica para descerdado de fibra -Aumento de las exportaciones y consumo interno - Se incorporan nuevas plantas de faena y utilización de subproductos -Nuevos productores en los programas Prolana y Mohair - La producción industrial se incrementa en aproximadamente 53.800 cabezas -Planta de procesamiento y comercialización del cuero caprino y ovino y de clasificación, hilado y confección de prendas de cashmere - El empleo industrial crece en más de 140 trabajadores - Consolidación de la DO Chivito criollo del norte neuquino - Se incrementa la exportación de cuero, lana y pelo - El consumo interno se incrementa en más de 50.000 cabezas A mediano plazo (2016): -Incremento del stock de cabezas de ganado caprino (40.000 unidades) -En base a ese incremento y a los nuevos valores, aumentan la cantidad de cabezas a faenar -Once nuevas plantas de faena en toda la provincia y una planta en Zapala de utilización de subproductos -Instalación de una planta de lavado y peinaduría de mohair y otras fibras especiales en el Departamento Zapala. Bibliografía: Estadísticas exportaciones Neuquén 2007-2009 (Dirección de Desarrollo de Exportaciones de la Provincia de Neuquén). Invertir en Neuquén. COPADE (Pcia. de Neuquén). Plan Ganadero Provincial (Pcia. de Neuquén). 2007. Escenarios futuros de los mercados agroalimentarios y agroindustriales. Rafael A. Trejos, IICA. Primer Seminario Nacional del PEA: Argentina y el mundo del futuro: tierra de oportunidades”. Buenos Aires. 2010. Plan Productivo Provincial Ley 2669 – Sector caprino Anuario Senasa 2009 Ley Caprina -Producción de carne caprina de calidad con implementación de convocatorias anuales de incentivo a través de la Denominación de Origen (DO) y otros protocolos de calidad de carne 69 Instrumento N° 10 Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo Meta Política Programa Objetivos Incrementar la disponibilidad de agua a través de Financiamiento de perforaciones y perforaciones. Financiamiento de captaciones de agua Incrementar la disponibilidad de agua a través de captaciones de vertientes y otras fuentes naturales. Apertura de 50 km anuales de callejones de arreo Financiamiento de callejones de arreo durante los próximos 5 años. Disponibilidad de agua Concreción de 10 perforaciones de agua anuales durante 5 años y dotarlas de los equipos necesarios para su funcionamiento. Concreción captaciones de agua durante 5 años. Callejones de arreo Ampliar de la superficie disponible para facilitar el tránsito de animales durante el período de trashumancia. Este proyecto busca contribuir a la actividad caprina en la zona norte de la provincia, en donde desarrollan esta actividad alrededor de mil quinientos productores, dando cuenta de las circunstancias que atentan contra esta actividad que siguen marcando la vida y la economía del norte neuquino, como ser el continuo alambrado de los campos que fue modificando las rutas de arreos y la distribución de los lugares de descanso como alojos y aguadas. El problema viene desde hace años, los crianceros trashumantes se van quedando sin sus callejones de arreos debido a que nuevos dueños de las tierras les cierran los accesos debiendo transitar por las rutas con el peligro que ello implica y muchos mueren de sed porque se les ha vedado el ingreso a las aguadas. Implementar una convocatoria anual de proyectos para la siembra de pasturas, durante 5 años, y constitución de un fondo rotatorio para la financiación de nuevos proyectos presentados en el marco de este programa a partir del año 5. Incentivar el asociativismo entre productores. Promoción de siembra de pasturas en valles irrigados Promoción de siembra de pasturas en valles irrigados Incrementar la superficie sembrada con pasturas en los valles irrigados. Participación y fortalecimiento organizacional Participación y fortalecimiento organizacional Facilitar la participación de los productores en las organizaciones y en los ámbitos sectoriales. Mejorar el rodeo actual en cuanto a calidad genética y sanitaria, con gran capacidad adaptativa a ambientes áridos y semiáridos. Mejorar la producción a campo en cuanto a peso y terminación. Incrementar el stock ganadero al 2016 incentivado por los nuevos mataderos frigoríficos que facilitarán la comercialización de carne. Fortalecimiento de ley caprina y ley ovina Ley caprina y Ley ovina. Fortalecer el ámbito de la Plataforma Sectorial Caprina y Ovina (PCO) 70 Incrementar la cantidad de productores adheridos al Fortalecimiento del programa mohair Programa Mohair, a un ritmo del 20% anual de productores y de volumen, partiendo desde los 400 productores y 25.000 kg actuales. Incrementar el volumen producido de lana mohair, a razón de 3.000 kg anuales, considerando un precio de prefinanciamiento de $ 10 por kg. Incentivar el desarrollo comercial integralmente. Fomentar la producción de carne caprina de calidad Carne caprina de calidad Incentivar el desarrollo comercial integralmente Programa MOHAIR. Incrementar el número de organizaciones, de productores y el volumen de mohair que se produce, esquila, acondiciona y comercializa a través del Programa Mohair del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de nación. Carne caprina de calidad. Incrementar la calidad de la carne caprina que se produce y faena regionalmente. Mejorar la comercialización de otros productos derivados del complejo caprino, teniendo en cuenta: Impulsar la instalación de una planta de procesamiento y comercialización del cuero caprino y ovino en los Departamentos Chos Malal o Minas. Impulsar la instalación de una planta de clasificación, hilado y confección de prendas de cashmere en los Departamentos Chos Malal o Minas. Impulsar la instalación de una planta de lavado y peinaduría de mohair y otras fibras especiales en el Departamento Zapala. Comercialización de otros productos del complejo caprino Procesamiento y comercialización del cuero caprino y ovino Desarrollo de nuevos productos derivados Comercialización de animales de refugo Comercialización conjunta de fibras Comercialización de otros productos del complejo caprino 71 72 Instrumento N° 4 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial 2010-2016 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle sombreado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Ganadería Mesa de Ganadería SUBSECTORES PRODUCCIONES Ganadería Ganadería Bovina Bovina Vacas Vaquillonas Novillos Novillitos Terneros Terneras Toros Vacas Vaquillonas Novillos Novillitos Terneros Terneras Toros Producción Provisión de insumos básicos CADENA DE VALOR Provisión de servicios Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística Comercialización final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Exportación Bolsas Consumo final Otros Investigación aplicada Investigación básica Extensión Proyectos CyT (COPADE) RELACIONES INFRAES ECONÓMICA TRUCTU S RA INTERNACIO ACTUAL NALES Capacitación Energética 73 Transporte Otros 74 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle narrado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Ganadería Mesa de Ganadería SUBSECTORES PRODUCCIONES Ganadería Ganadería Bovina Bovina Vacas Vaquillonas Novillos Novillitos Terneros Terneras Toros La provincia de Neuquén se caracteriza como zona de cría además de contar con algunos corrales y feedlots distribuidos en la provincia Si tomamos la última cifra, 20,9%, como una estimación razonable de la productividad del rodeo neuquino vemos que esta es realmente baja comparada con el promedio del país, 25% La producción de novillos pesados es ineficiente y la de novillos livianos requiere de ciertas habilidades y condiciones de los establecimientos que no todos los productores poseen La provincia no se autoabastece de carne 146337 cabezas en 1.980 EAPs. Dos tipos de establecimientos ganaderos, según la cantidad de animales (mayor o menor de 600 cabezas). En cordillera y precordillera las unidades son netamente empresariales (la totalidad del proceso productivo se basa en la mano de obra asalariada). Es importante la presencia de propietarios ligados a circuitos económicos extraregionales que pueden estar o no vinculados a la actividad agropecuaria. Se recurre con frecuencia al arrendamiento de otros campos, tanto para ampliar su escala productiva como para hacer un manejo más eficiente del rodeo con acceso a mejores pasturas. Engorde a corral (aplicación de tecnología para terminación y comercialización local). El alimento de los feedlots viene de la pampa (90%), hay balanceado en cría pero más especifico como suplemento Hay autoabastecimiento de alfalfa, pero el material utilizado para cercos viene desde afuera de la provincia. Producción en base a pasturas naturales (monte, estepa, mallines) y 11.000 hectáreas implantadas con especies forrajeras. De éstas últimas, el 35% corresponde al cultivo de alfalfa y el resto a diversas especies como agropiro, falaris, pasto ovillo, pasto llorón, tréboles y otras. Convenios productivos con las Asociaciones Argentinas de Criadores de Hereford y de Criadores de Angus para reproductores. Distribuidores locales de insumos rurales (alambrados, mangas, balanzas, galpones, maquinaria, semilla, agroquímicos, zooterápicos). Hay cabañas Hereford en la provincia con mejoras genéticas Hay veterinarios y agrónomos locales, y los elementos sanitarios también (vacunas) Hay mano de obra local disponible Servicios profesionales, compradores de ganado, frigoríficos y asesoramiento con oferta local. Inseminación de 2.000 vacas: 4 "equipos de inseminación" distribuidos en las zonas Norte, Centro, Este y Sur de la Provincia. Vacas Vaquillonas Novillos Novillitos Terneros Terneras Toros Incrementar la oferta forrajera en 3.000 kg/ha y la producción de unas 2.000 ha de mallines, con manejo del agua e implantación de pasturas, aumentando la superficie con la construcción de canales. Mejorar la tasa de extracción provincial, llevándola del 13,2% actual al promedio nacional ponderado, que ronda el 24%. CADENA DE VALOR Producción Provisión de insumos básicos Provisión de servicios Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Fomentar la producción de forrajes y cereales en valles irrigados mediante la licitación de proyectos de puesta en producción de forrajes y cereales, que podrán obtener créditos a tasas subsidiadas y subsidio parciales o totales, destinados a financiar la contratación de servicios, pequeñas obras e inversiones, así como gastos operativos iniciales Principalmente orientados a obras de riego (enmallinamiento y riego para producción de granos), distribución de aguadas, alambrados subdivisión de potreros. Implementar una convocatoria anual de proyectos para la siembra de pasturas, durante 5 años, y constitución de un fondo rotatorio para la financiación de nuevos proyectos presentados en el marco de este programa a partir del año 5 Desarrollar y consolidar una Red Provincial de Mataderos en las Zonas Sanitarias “A” y “B” (libre de aftosa sin vacunación) La mayoría viene de afuera de la provincia El sector ganadero de pequeños productores cuenta, a través de las Asociaciones de Fomento Rural (AFR) y de productores independientes, con el equipamiento suficiente para realizar todas las labores de sistematización, canalización, labranza, siembra, tareas culturales y cosecha necesarias. Existe una cadena de comercialización entre la cría y el engorde en feedlots Existe una cadena de comercialización entre la cría y el engorde en feedlots 75 Industrialización Logística Comercialización final Exportación Bolsas Consumo final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Otros Investigación aplicada Las plantas de faena de la Pcia. de Neuquén tienen una razonable distribución geográfica pero tienen de serias deficiencias estructurales Faena en la Provincia de animales criados y terminados en explotaciones neuquinas supera actualmente el 16% del total de faenas. Los canales de comercialización reconocen tanto las ventas de ganado en pie a compradores ocasionales como las ventas directas a los frigoríficos. Se cuenta con la estructura necesaria dotada por frigoríficos Desarrollo de la cría y recría de novillos y terneros para el mercado regional. Pequeños productores ordeñan vacas obteniendo leche para fabricar queso casero Mataderos locales que comercializan por media res y por cortes Incrementar la participación de la carne neuquina en el mercado extraprovincial conformado por la zona que comprende el sur de la Provincia de Río Negro, el resto de la Patagonia Sur y la República de Chile Carne en el mercado local. Una parte de terneros para engorde en otras provincias Entre la mitad y un tercio de las existencias están en manos de pequeños productores en sistemas mixtos de caprinos-bovinos-ovinos. Estos sistemas tienen problemas estructurales serios de tenencia de la tierra, campos abiertos, carencia de instalaciones adecuadas para el manejo, etc. Buena parte de estos sistemas son trashumantes y venden los terneros en otoño, cuando “bajan” de las veranadas Mataderos, frigoríficos, fábricas de alimentos balanceados Estudio del movimiento de sales en cuencas áridas con modelos matemáticos para determinar su manejo (mallines) Estrategias productivas y la problemática de la sustentabilidad ambiental en regiones áridas: el caso de los productores ganaderos del Departamento El Cuy de la provincia de Río Negro Reorganización del centro biotecnológico ganadero para mejorar el desarrollo genético Desarrollo, aplicación y monitoreo de estrategias preventivas y de control de predación de ganado menor, en el este de la Provincia. Investigación básica Extensión Transferencia y extensión para el ordenamiento del uso de las tierras en los sistemas ganaderos de los bosques de Patagonia Norte. Tranqueras Abiertas . Los grupos de Cambio Rural perciben un subsidio por tres años con opción a un cuarto año por un monto de 1200$ para la financiación del promotor asesor que les brindará la asistencia técnica. El mismo no percibe ningún otro aporte para la realización de la tarea. El promotor asesor provee la movilidad para su tarea. El grupo de Cambio Rural hace un aporte al promotor asesor para complementar su remuneración. 76 Proyectos CyT (COPADE) """Desarrollo, aplicación y monitoreo de estrategias preventivas y de control de predación de ganado menor, en el este de la provincia del Neuquén. Desarrollo de actividades provinciales de capacitación y difusión, aplicación de métodos de remoción selectiva de los “predadores problema”, monitoreo poblacional de predadores y sus presas silvestres y estudios de ecología trófica de predadores."" Reorganización del centro biotecnológico ganadero para mejorar el desarrollo genético. Reacondicionar, organizar y desarrollar el Centro Biotecnológico Ganadero de la localidad de Picún Leufú de la Provincia del Neuquén, para que pueda brindar asistencia de alta calidad a los productores ganaderos."" Capacitación en manejo de pastizales, y pasturas implantadas. Suplementación estratégica, ajuste nutricional. Manejo sanitario, revisación de reproductores Manejo reproductivo, Cond. Corporal RELACIONES ECONÓMICA INFRAESTRUCTURA ACTUAL S INTERNACIO NALES Capacitación En mayo de 2007 el oeste de la Provincia de Neuquén y el sur de la provincia de Río Negro obtuvieron el reconocimiento de la Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE) como zonas libre de aftosa sin vacunación Energética Transporte Otros 3 mataderos de tránsito federal en Centenario, Senillosa y Chos Malal, y 3 mataderos de tránsito provincial en Zapala, Piedra del Águila y San Martín de los Andes, a los que se suman 9 mataderos con habilitación local. Programa de Incentivo Ganadero. Plan Productivo Provincial. 77 Instrumento N° 5 Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Determinación de variables clave Provincia: Complejo Productivo: Bovino Dimensiones Variables clave Crecimiento de China e India ECONÓMICO-PRODUCTIVA Demanda en aumento de productos de origen animal Paridad cambiaria y costos de producción Mejora en la calidad de la alimentación SOCIO-CULTURAL Tipo de alimentos que tendrán una creciente importancia en la demanda internacional Competencias Impacto del cambio climático AMBIENTAL Y TERRITORIAL Expansión demográfica de América Latina Exigencias a la producción por contaminación ambiental INSTITUCIONAL Procesos de integración regional y su impacto en la evolución de los mercados Marcos regulatorios nacionales y multilaterales Investigación y desarrollo, innovaciones y tecnologías productivas disponibles 78 Escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo Productivo: BOVINO Escenario: Es una: Oportunidad La demanda de China e India de alimentos altamente proteicos de origen animal, el cambio en los patrones de consumo (exigencias de productos saludables, provenientes de regiones libres de contaminación como Patagonia, con valor agregado), y las tasas de interés internacionales convenientes, promoverán la producción para abastecer éstos y otros mercados. El calentamiento global, de no ser controlado, seguirá provocando pérdidas de producción por las adversidades climáticas. Es una: Amenaza Es una: Oportunidad Los marcos regulatorios nacionales y multilaterales pueden desalentar la inversión en el sector, al aumentar sustantivamente los costos de producción para cumplir con las exigencias del mercado internacional. La aplicación de la biotecnología y otras tecnologías pecuarias permitirá aumentar los rendimientos/cabeza y mejoramiento en las cualidades de la carne (grasa intramuscular, peso y composición de la res) y derivados industrializados, acompañado por un manejo eficiente del sistema y por buenas prácticas productivas. Es una: Amenaza Matriz de oportunidades y amenazas Matriz de oportunidades y amenazas de los escenarios futuros más probables Provincia: Complejo productivo: Oportunidades Amenazas 1. Demanda de China e India 1. Calentamiento global 2. Aplicación de la biotecnología y otras tecnologías pecuarias 2. Marcos regulatorios nacionales y multilaterales Bibliografía Escenarios futuros de los mercados agroalimentarios y agroindustriales. Rafael A. Trejos, IICA. Primer Seminario Nacional del PEA: Argentina y el mundo del futuro: tierra de oportunidades”. Buenos Aires. 2010. Estadísticas exportaciones Neuquén 2007-2009 (Dirección de Desarrollo de Exportaciones de la Provincia de Neuquén). Invertir en Neuquén. COPADE (Pcia. de Neuquén). Plan Ganadero Provincial (Pcia. de Neuquén). 2007. 79 Instrumento N° 6 Análisis de la situación actual Matriz de Situación Actual a nivel provincial Subsectores variables 1] superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Complejo cárneo bovino Subsistema A cuenta con 12.610 cabezas. Subsistema B cuenta con 181.273 cabezas. Total Subsistemas A+B = 193.883 de cabezas en 2009 FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 2] producción primaria (en tonelada, litros, pies Producción Primaria del Subsistema A 3.180 terneros. cúbicos, etc.) Producción Primaria del Subsistema B 60.550 terneros. Total Subsistemas A+B = 63.730 terneros durante 2009 FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 4] empleo rural (en jornales/año) Variables estructurales Ganaderos tradicionales demandan muy poca mano de obra externa A nivel cría por el tipo de explotación extensiva existe un alto uso de mano de obra (una persona cada 120 vacas) Estimación a partir de la referencia del informe 1.615 empleos. FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 5] parque de maquinaria (en unidad/tipo) La disponibilidad de maquinaria disponible en los sistemas extensivos, es baja o nula. En la producción intensiva se ha incorporado maquinaria para engorde (mixers) con mayores niveles de mecanización. FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 6] capacidad de acopio (en toneladas) Subsistema A engordo 4.974 cabezas durante 2009. Subsistema B engordó durante 2009 37.433 cabezas. Total A+B = 42.407 FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 80 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) El Subsistema A cuenta con 4 mataderos registrados, 7 depostaderos, 8 cámaras frigoríficas, y 5 fábricas de chacinados. El subsistema B cuenta con 7 mataderos registrados, y 2 cámaras frigoríficas FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 8] producción industrial (en toneladas, litros, etc.) Faena durante 2009 en Subsistema A 39.069 cabezas. Faena en Subsistema B 19.941 cabezas. Total A+B = 59.010 cabezas FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 9] empleo industrial (en trabajadores) 10] exportaciones (en toneladas y en dólares) La exportación es casi nula. No hay registros oficiales que identifiquen. Salvo la exportación de derivados como cuero durante los años 2006 y 2007 por 3 y 4 mil dólares. FUENTE: INSTITUTO DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS INDEC 11] consumo interno (en toneladas y en dólares) Consumo en Subsistema A 71 kg/ hab, 26.018 toneladas. Consumo en Subsistema B 54,8 / hab., 8.201 toneladas. Total consumido durante el año 2009 A+B= 34.219 toneladas. FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 3] utilización de agroquímicos para sanidad o Servicios Veterinarios contratados por Subsistema A $ 12.855.420 fertilización (en toneladas) en la última campaña Servicios veterinarios por Subsistema B $ 59.503.418 agrícola FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉn. 1] energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) En referencia a infraestructura, se debe mencionar la energía eléctrica. La provincia de Neuquén es un gran productor de esta energía (asimismo, de petróleo). En el subsistema A hay mayor disponibilidad de bajadas de electricidad y tendido eléctrico para los establecimientos ganaderos que en el subsistema B. Sin embargo, en comparación con el sistema argentino con vacunación, la disponibilidad y uso de energía eléctrica es menor. La situación en Patagonia sin vacunación es similar al subsistema Patagonia norte B. FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. Variables de infraestructura 2] energía gasífera (en kilómetros de tendidos) 81 3] red vial (en kilómetros de caminos) En cuanto a caminos y rutas, el subsistema A tiene muy buenas rutas y caminos, en comparación con el subsistema B, el cual a raíz de nevadas o falta de maquinaria algunas veces presenta caminos cortados. En el sistema Patagonia sin vacunación existen diferencias en función de la provincia, siendo que en Chubut y Tierra del Fuego tienen rutas y caminos en inferioridad de condiciones, mientras que Santa Cruz y Río Negro presentan buenas a muy buenas rutas. Finalmente, el sistema de ganados y carne con vacunación también varía por región, aunque en general tiene condiciones similares a las del subsistema neuquino A. FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 4] red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Si bien existe un servicio ferroviario (operado por FERROSUR) entre Bahía Blanca y Neuquén, los servicios disponibles son limitados y no están organizados para este rubro. Existe una antecedente de la empresa avícola Pollolín de Neuquén, que posee una planta de alimento balanceado en Bahía Blanca y transporta su producción. FUENTE: ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA DE GANADOS Y CARNES BOVINO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN. 5] parque automotor de carga (en unidades) En cuanto al servicio de transporte de hacienda, de las entrevistas con los técnicos locales se desprende que presta un buen servicio en el sistema de ganados y carne neuquino en su conjunto; en general no hay dificultades para conseguir camiones para el traslado de animales, situación similar a la que se da en el sistema de ganados y carne libre de aftosa con vacunación. En el caso de la Patagonia sin vacunación, hay una menor oferta de empresas. FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 6] puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) 7] telecomunicaciones (en cantidad de tendidos) 82 NOTA: Los subsistemas A y B en el complejo Bovino provincial El análisis de la ganadería bovina de la Provincia del Neuquén requiere, necesariamente, contemplar la situación planteada por la división en dos zonas sanitarias que limitan el flujo de hacienda y carne con hueso en una de las direcciones. Fuente: SENASA – CRPN – 30/06/2008 El movimiento de hacienda y carne con hueso es posible solamente de la zona “B”a la “A”, a la inversa sólo está permitido el transporte de carne sin hueso proveniente de establecimientos autorizados por el SENASA. El cuadro 1 nos da una clara distribución espacial de los productores y existencias bovinas en la provincia. La zona sanitaria “A” comprende la totalidad del Departamento Confluencia más la localidad de Picún Leufú. La población de este área suma, según la proyección realizada por la Dirección de Estadística y Censo de la Provincia de Neuquén para el año 2007, 516.7353 habitantes, el 71 % del total Provincial. El 29% restante se encuentra distribuido en el resto de la Provincia que a su vez contiene el 97% de las existencias bovinas provinciales y sanitariamente pertenece a la Zona “B”. En cuanto a la Zona “A”, sólo se encuentra el 15% de los establecimientos que poseen el 3% de las existencias bovinas provinciales. CUADRO 1 3 Fuente: Dirección Provincial de Estadística y Censo - Neuquén 83 Fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario a nivel provincial Complejo Complejo cárneo bovino Fortalezas • Existencia de un Plan Ganadero Provincial que apunta a incrementar la eficiencia productiva. Disponibilidad de recursos orientados al sector. • Legislación existente en materia de lucha contra las enfermedades como la aftosa y la implementación de la barrera sanitaria para controlar el estatus de libre de vacunación. Antecedentes en Denominación de Origen en los chivos puede favorecer a mejorar la competitividad local. Debilidades • La provincia “importa” el 68% del total de carne que consume (durante el año 2009 equivalió a $ 321 MM) • Pequeños productores cuentan en su mayoría con sistemas mixtos (bovinos, caprinos y ovinos) dejando como resultado una baja tasa de extracción. • Cerca del 1/3 de la superficie destinada a la ganadería se realiza sobre tierras fiscales, esto conlleva problemas de ocupación, explotación, control y superposición de instituciones (por ejemplo Parques Nacionales) El nivel general de las plantas de faena es deficiente y quita competitividad a toda la cadena de valor. Instrumento N° 7 Matriz F.O.D.A. Parte A. Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Alto potencial provincial para la 2. Existencia de 3. Existe una muy 1. Escasa producción bovina extensiva a base de un Plan Ganadero buena base producción local pasturas naturales (a diferencia del Provincial que genética en los de carne vacuna engorde de corral). apunta a diversos biotipos incrementar la bovinos, con eficiencia potencial para productiva y por incrementarlos tanto niveles de disponibilidad de producción. recursos orientados al sector. 1. Creciente demanda mundial de carne vacuna. 2. Aplicación de la biotecnología y otras tecnologías pecuarias 3. Incremento en la superficie agrícola de Sudamérica 1. Calentamiento global 2. Marcos regulatorios nacionales y multilaterales 3. Desarrollo de las economías latinoamericana s Debilidades 2. Baja capacidad 3. Alto porcentaje de la producción de ganadera realizada bajo sistemas muy industrialización poco tecnificados en origen La existencia de un Plan Ganadero Provincial sumado a una muy buena base genética hacen que la provincia cuente con un alto potencial para la producción bovina extensiva en base a pasturas naturales, en un contexto con creciente demanda mundial de alimentos y proteínas, y disponibilidad de biotecnología y otras tecnologías pecuarias. Las estimaciones mundiales en el incremento de la superficie agrícola colocan a Sudamérica como la región de mayor crecimiento posible. La producción local de carne vacuna sigue siendo baja a nivel provincial, y se debe en parte al escaso desarrollo de sistemas de producción local, baja tecnificación y baja capacidad de industrialización, dentro de un contexto con creciente demanda mundial de alimentos y proteínas, y disponibilidad de biotecnología y otras tecnologías pecuarias. La existencia de un Plan Ganadero Provincial sumado a una muy buena base genética hace que la provincia cuente con un alto potencial para la producción bovina extensiva en base a pasturas naturales. Sin embargo los problemas climáticos y sequías repercuten negativamente en la provisión de alimentos. Es necesario definir marcos regulatorios más estables en el tiempo tanto para la comercialización interna como externa. El desarrollo del resto de las economías latinoamericanas (especialmente Brasil) sumarían mayor competencia internacional La producción local de carne vacuna sigue siendo baja a nivel provincial, y se debe en parte al escaso desarrollo de sistemas de producción local, baja tecnificación y baja capacidad de industrialización, dentro de un contexto en el cual lo problemas climáticos y sequías repercuten negativamente en la provisión de alimentos. Es necesario definir marcos regulatorios más estables en el tiempo tanto para la comercialización interna como externa, considerando además que Argentina enfrenta una fuerte competencia de otros países que ya comenzaron acciones de inserción en el nuevo mercado mundial de carnes. 85 Parte B. Matriz F.O.D.A. provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Alto potencial provincial para la 2. Existencia de 3. Existe una muy 1. Escasa producción bovina extensiva a base de un Plan Ganadero buena base producción local pasturas naturales (a diferencia del Provincial que genética en los de carne vacuna engorde de corral). apunta a diversos biotipos incrementar la bovinos, con eficiencia potencial para productiva y por incrementarlos tanto niveles de disponibilidad de producción. recursos orientados al sector. 1. Creciente demanda mundial de carne vacuna. 2. Aplicación de la biotecnología y otras tecnologías pecuarias 3. Incremento en la superficie agrícola de Sudamérica 1. Calentamiento global 2. Marcos regulatorios nacionales y multilaterales 3. Desarrollo de las economías latinoamericana s A- Maxi-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo busca incrementar la actual calidad y cantidad de carne vacuna producida a nivel pcial. debido a la creciente demanda del mercado. Debilidades 2. Baja capacidad 3. Alto porcentaje de la producción de ganadera realizada bajo sistemas muy industrialización poco tecnificados en origen B- Mini-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo atiende a tres aspectos importantes: la capacidad frigorífica, el manejo del rodeo y la producción de forraje. Respecto de la capacidad frigorífica instalada es necesario ampliarla y mejorarla. En cuanto al forraje y al manejo del rodeo la estrategia señala necesarios el aumento de producción y mejora en las prácticas. C- Maxi-min La estrategia pcial recomienda la sanción de leyes pciales. específicas destinadas al D- Mini-min incentivo de la producción (comprendiendo con profundidad los temas no La estrategia pcial recomienda la organización del complejo ganadero a nivel comprendidos en el Plan Productivo Provincial –ley 2669-. Por ej.: impuesto sobre nacional para el mercado interno y externo. tierras improductivas). Responsables: Eduardo Aisen Mario Flores Monje Miriam Robino Verónica Estrada 86 Instrumento N° 8 Metas futuras por complejo productivo Metas Futuras Variables (Indicadores) Variables Estructurales Objetivos De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 205.000 cabezas 210.000 cabezas 210.000 cabezas Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 65.000 terneros 70.000 terneros 75.000 terneros Servicios Veterinarios ($ 3 millones de pesos) distribuidos en Insumos Veterinarios reproductores y animales engordados a campo, Aplicación vacuna anti brucélica ternera, Insumos veterinarios bovinos engorde a corral. Servicios Veterinarios ($ 4 millones de pesos) distribuidos en Insumos Veterinarios reproductores y animales engordados a campo, Aplicación vacuna anti brucélica ternera, Insumos veterinarios bovinos engorde a corral. Servicios Veterinarios ($ 5 millones de pesos) distribuidos en Insumos Veterinarios reproductores y animales engordados a campo, Aplicación vacuna anti brucélica ternera, Insumos veterinarios bovinos engorde a corral. 1.869 productores 1.900 productores 2.000 productores S/D S/D S/D 10 cámaras frigoríficas 10 cámaras frigoríficas 10 cámaras frigoríficas Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 16 matarifes abastecedores, 12 mataderos, 7 depostadores, y 5 plantas elaboradoras de chacinados registrados ante ONCAA. De los 12 mataderos , 8 son públicos ubicados en las localidades de Zapala (TF y E), Aluminé (TF) , Buta Ranquil (TF) , Tricao Malal (TF), Piedra del Águila (TP), Las Lajas (TR), Huecú (TR), Caviahue (TR), Plottier (TF y E), y 3 privados en Centenario (TF), Senillosa (TF) y Neuquén (TF) 19 mataderos en total, de los cuales 16 son públicos ubicados en las localidades de Zapala (TF y E), Aluminé (TF) , Buta Ranquil (TF) , Tricao Malal (TF), Piedra del Águila (TP), Las Lajas (TR), Huecú (TR), Caviahue (TR), Plottier (TF y E), Junín de los Andes (TFyE), Chos Malal (TFyE), Loncopué (TP), Andacollo (TP), Añelo (TR), Rincón de los Sauces (TR), Zapala Subproductos y 3 privados en Centenario (TF), Senillosa (TF) y Neuquén (TF) 19 mataderos en total, de los cuales 16 son públicos ubicados en las localidades de Zapala (TF y E), Aluminé (TF) , Buta Ranquil (TF) , Tricao Malal (TF), Piedra del Águila (TP), Las Lajas (TR), Huecú (TR), Caviahue (TR), Plottier (TF y E), Junín de los Andes (TFyE), Chos Malal (TFyE), Loncopué (TP), Andacollo (TP), Añelo (TR), Rincón de los Sauces (TR), Zapala Subproductos y 3 privados en Centenario (TF), Senillosa (TF) y Neuquén (TF) Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 60.000 cabezas al año. 65.000 cabezas al año. 70.000 cabezas al año. Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Ejes Estratégicos De corto plazo (2013) Empleo rural (en jornales/año) Parque de maquinaria (en unidad/tipo) Capacidad de acopio (en toneladas) 87 Empleo industrial (en trabajadores) Exportaciones (en toneladas y en dólares) Consumo interno (en toneladas y en dólares) 300 empleos 420 empleos 420 empleos S/D Patagonia representa solo el 2% de la exportación total del país. S/D Patagonia representa solo el 2% de la exportación total del país. S/D Patagonia representa solo el 2% de la exportación total del país. Consumo total provincial 35.000 tn (60 kg per cap) Consumo total provincial 36.800 ton (60 kg per cap) Consumo total provincial 39.600 ton (60 kg per cap) Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado A corto plazo (2013): Recuperar la red de drenaje de las altas cuencas donde nacen los arroyos y ríos que surcan la Provincia, incrementando la cobertura vegetal (tanto de la cuenca que lo alimenta de agua como del propio mallín) disminuyendo los flujos de escorrentía, para recuperar la capacidad productiva de los mismos, y asegurar la función de regulación hidrológica. A mediano plazo (2016): Desarrollar y consolidar una Red Provincial de Mataderos con inversiones en nuevas plantas matarifes incorporando 5 nuevos mataderos en nuevos con habilitación federal, en las ciudades de Junín de los Andes, Loncopué, Andacollo, Añelo, Rincón de los Sauces y Zapala para la elaboración de subproductos para incorporar mayor valor agregado local y reteniendo los animales con destino a engorde fuera de la provincia. Fomentar la producción de forrajes y cereales en valles irrigados, diversificando los sistemas de producción actuales, dedicando al menos unas 5.000 ha de la zona que se encuentran ya disponibles y financiar a través de diferentes instrumentos, las obras de riego y drenaje que contribuyan directa y sustancialmente al desarrollo de la producción de los forrajes y cereales. Promover y facilitar las iniciativas privadas, principalmente asociativas, para incorporar valor a la carne vacuna de Neuquén a través de su procesamiento y el desarrollo comercial de nuevos productos Investigación y desarrollo de una propuesta para la denominación de origen para la diferenciación Desarrollar y consolidar una Red Provincial de Mataderos que incluya la remodelación y reequipamiento de los mataderos de Zapala, Aluminé, Buta Ranquil y Tricao Malal. Duplicar los valores de empleo vinculado con la actividad de faena y frigorífica de la provincia. Incrementar la participación de la carne neuquina en el mercado extra provincial conformado por la zona que comprende el sur de la Provincia de Río Negro, el resto de la Patagonia Sur y la República de Chile, altamente demandante de carne vacuna con hueso y con disposición a pagar precios más altos que la zona sanitaria patagónica con vacunación y la región central. A largo plazo (2020): Producir 75 mil terneros por año capaces de ser engordados y faenados localmente. Duplicar la cantidad de empleos industriales, y posicionar la producción provincial dentro de los mercados externos a partir de la diferenciación sanitaria. Actualización profesional y capacitación en manejo productivo: se financiará la realización de capacitaciones permanentes a profesionales y trabajadores rurales para mejorar el manejo productivo. Promover y facilitar las iniciativas privadas. Bibliografía Estudio de Competitividad del Sistema de Ganados y Carnes Bovino de la Provincia del Neuquén, Senasa, PROSAP, Plataforma Sectorial sector Ganadero Bovino, Ley Provincial 2669. Estudio competitividad del sistema ganadero en la Provincia del Neuquén 2009. 88 Instrumento N° 9 Brechas por complejo productivo Brechas a nivel provincial Variables (Indicadores) De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 335 cabezas 5.000 cabezas - Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 1.270 terneros 6.270 terneros 11.270 terneros Variables Estructurales Objetivos Empleo rural (en jornales/año) Continúan los valores actuales 31 productores 131 productores Parque de maquinaria (en unidad/tipo) S/D S/D S/D Capacidad de acopio (en toneladas) - - - Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 3 nuevas plantas de faena y 1 3 nuevas plantas de faena y 1 planta de aprovechamiento planta de aprovechamiento de subproducto. Continúan los valores actuales de subproductos. Adecuación Adecuación de las plantas de las plantas existentes para existentes para tránsito tránsito federal federal. Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 3.790 cabezas 8.790 cabezas 13.790 cabezas Empleo industrial (en trabajadores) 62 nuevos empleos 182 nuevos empleos 182 nuevos empleos Exportaciones (en toneladas y en dólares) - - - Consumo interno (en toneladas y en dólares) 781 toneladas 2.581 toneladas 5.381 toneladas Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Variables de Infraestru ctura Ejes Estratégicos Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Servicios Veterinarios ($ 1 Servicios Veterinarios ($ 1 millones de pesos) millones de pesos) distribuidos en Insumos distribuidos en Insumos Veterinarios reproductores y Veterinarios reproductores y Continúan los valores actuales animales engordados a animales engordados a campo, Aplicación vacuna campo, Aplicación vacuna anti brucélica ternera, anti brucélica ternera, Insumos veterinarios bovinos Insumos veterinarios bovinos engorde a corral. engorde a corral. Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Red vial (en kilómetros de caminos) 89 Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado De corto plazo (2013): Mejorar la tasa de extracción provincial, llevándola del 13% actual al promedio nacional ponderado, que ronda el 24%. Para alcanzar este objetivo es necesario aumentar la faena provincial, engordando los aproximadamente 10.000 terneros que salen cada año como invernada con destino extra provincial, y mejorar un 5% el destete del rodeo provincial, incrementando la oferta forrajera en 3.000 kg/ha y la producción de unas 2.000 ha de mallines, con manejo del agua e implantación de pasturas, aumentando la superficie con la construcción de canales. Las inversiones en infraestructura matarife elevarán el estándar sanitario de la red de mataderos promoviendo la incorporación de nuevo personal dentro de las distintas plantas de Zapala, Aluminé, Buta Ranquil y Tricao Malal. mayor mando de obra rural vinculada al sector. La consolidación de la red de mataderos provinciales con la incorporación de nuevas plantas matarifes en Junín de los Andes, Loncopué, Andacollo, Añelo, Rincón de los Sauces, Zapala subproductos tendrá un impacto en la producción industrial incorporando capacidad de faena para 30 mil cabezas faenando el total de los terneros producidos, y en la demanda de 120 nuevos puestos de trabajo. Bibliografía Estudio de Competitividad del Sistema de Ganados y Carnes Bovino de la Provincia del Neuquén, Senasa, PROSAP, Plataforma Sectorial sector Ganadero Bovino, Ley Provincial 2669. De mediano y largo plazo (2016-2020): La mejora de la tasa de extracción permitirá incrementar la producción primaria en 5 mil terneros anuales, esta brecha debería estar asociada a la demanda de 90 Instrumento N° 10 Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo Meta Política Incrementar la producción de carne vacuna. Producir 75 mil terneros por año capaces de ser engordados y faenados localmente. Duplicar la cantidad de empleos industriales, y posicionar la producción provincial dentro de los mercados externos a partir de la diferenciación sanitaria. Programa Objetivos Incrementar la productividad del rodeo provincial, contribuyendo a la sostenibilidad económica del sector, para lograr un adecuado abastecimiento de carnes en el mercado interno y externo generando una dinámica productiva de crecimiento sostenido en el largo plazo. Incrementar la productividad del rodeo provincial, contribuyendo a la sostenibilidad económica del sector, para lograr un adecuado abastecimiento de carnes en el mercado interno y externo generando una dinámica productiva de crecimiento sostenido en el largo plazo. Posicionar la carne vacuna de Neuquén a partir de Créditos a tasas subsidiadas y subsidio mejoras una mejor infraestructura de procesamiento parciales o totales, para productores, habilitada tanto para tránsito federal como para empresas y organizaciones, destinados al exportar. desarrollo de actividades comerciales. Posicionar la carne vacuna de Neuquén a partir de Denominación de origen de la carne mejoras una mejor infraestructura de procesamiento vacuna neuquina habilitada tanto para tránsito federal como para exportar. Incorporar valor a la carne vacuna de Neuquén Denominación de origen de la carne vacuna neuquina Más producción primaria. Incrementar la producción primaria en la provincia de Neuquén a través del enmallinamiento, la fertilización, el riego, las pasturas implantadas y la producción de forraje en pequeños valles. Más carne. Incrementar la producción de carne vacuna en la provincia de Neuquén a través del incremento de índices de productividad. Promover inversiones del sector privado en la Provincia del Neuquén, en el marco de las competencias conferidas por la normativa provincial en materia de fomento de inversiones y desarrollo, poniendo especial énfasis en la creación de empleo productivo y valor agregado a la producción y los servicios, y la mejora de la productividad. Infraestructura. (Mejorar la competitividad y aprovechamiento de los subproductos mediante inversiones en infraestructura predial e instalaciones mataríferas) Comercialización. Construir, mejorar y ampliar la infraestructura de riego y de mataderos y frigoríficos en la provincia de Neuquén, para adecuarla al desarrollo y las necesidades del sector. Diferenciación de producto. Desarrollar iniciativas para la diferenciación productiva y comercial sustentable de la carne producida en la provincia de Neuquén Incrementar la producción de carne vacuna. Producir 75 mil terneros por año capaces de ser engordados y faenados localmente. Duplicar la cantidad de empleos industriales, y posicionar la producción provincial dentro de los mercados externos a partir de la diferenciación sanitaria. Incrementar la producción de carne vacuna de manera sustentable Incentivo ganadero como contra presentación de proyecto productivo Valor agregado local. Promover y facilitar las iniciativas privadas para incorporar valor a la carne vacuna de Neuquén, a través de su procesamiento y el desarrollo comercial de nuevos productos. Compensación de precios a productores que faenan dentro de la provincia Incentivo ganadero. Incrementar la producción de carne vacuna de manera sustentable Incentivo ganadero como contra presentación de proyecto productivo Manejo sustentable y recuperación de altas cuencas. Incentivar la producción ganadera en la provincia de Neuquén a través de la asignación de recursos monetarios diferenciales según los esfuerzos y resultados en términos de productividad de cada productor. Recuperar la red de drenaje de las altas cuencas donde nacen los arroyos y ríos que surcan la Provincia, incrementando la cobertura vegetal (tanto de la cuenca que lo alimenta de agua como del propio mallín) disminuyendo los flujos de escorrentía, para recuperar la capacidad productiva de los mismos, y asegurar la función de regulación hidrológica.. Promover y facilitar las iniciativas privadas, principalmente asociativas, para desarrollar mercados actuales, abrir nuevos mercados y posicionar la carne vacuna de Neuquén. 91 92 Instrumento N° 4 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial 2010-2016 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle sombreado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Producciones Regionales Mesa de Producciones Regionales SUBSECTORES PRODUCCIONES Forestoindustria Forestoindustria Pino Pino ponderosa Especies nativas Raulí Roble Pellín Pino Pino ponderosa Especies nativas Raulí Roble Pellín Producción Provisión de insumos básicos CADENA DE VALOR Provisión de servicios Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística Comercialización final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Exportación Bolsas Consumo final Otros Investigación aplicada Investigación básica Extensión Proyectos CyT (COPADE) IN FR AE ST RELACIONES RU ECONÓMICAS CT INTERNACIO UR NALES A AC TU AL Capacitación Energética 93 Transporte Otros 94 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle narrado 2010 2016 Mesas Nacionales Mesa de Producciones Regionales Mesa de Producciones Regionales SUBSECTORES PRODUCCIONES Forestoindustria Forestoindustria Pino Pino ponderosa Especies nativas Raulí Roble Pellín la provincia cuenta con una superficie aproximada de tierras de aptitud para el desarrollo de forestaciones comerciales en secano en el orden de las 500.000 ha, a la que debe sumarse el potencial para el desarrollo de forestaciones bajo riego en la zona del Valle Marcado monocultivo: el 95% de las plantaciones son del género Pinus, de las cuales el 73% corresponde a P. ponderosa. Esto implica alta susceptibilidad económica y sanitaria. CADENA DE VALOR Producción Producción de semillas de calidad genética certificada, rodales semilleros, huertos semilleros. Producción de plantines – Viveros Forestales – Privados y Estatales. Provisión de insumos básicos Provisión de servicios "Empresas de Servicios de Forestación. • Empresas de Servicios Silvícolas (realización de podas, raleos y corta final). • Fletes y Transporte de productos" No se ha conformado un sector amplio y sólido de servicios forestales calificado (empresas contratistas) para las tareas de poda y raleo. Pino Pino ponderosa Hoy hay 50.000 ha forestadas. Se quiere lograr en un período de 30 años la forestación con especies diversas de 300.000 ha. de aptitud forestal, a un ritmo anual de 10.000 ha. (60.000 ha adicionales para 2016). Las 50 mil ha actuales están sumamente dispersas dificultando el desarrollo de polo de industrialización. Hay que trabajar en la definición de cuencas forestales. La tasa de forestación en los últimos años supera apenas las 1500ha anuales, los subsidios existen, pero no es suficiente. Será necesario trabajar fuerte en orientar el subsidio hacia futuras cuencas forestales que puedan alcanzar en el menor tiempo posible la escala necesaria que permita la instalación industrial (20-25 mil ha). Se debería impulsar formas alternativas de forestación, esencialmente sistemas silvopastoriles en el dpto. Minas y la zona centro (Junín a Aluminé). Ambas zonas cuentan en la actualidad con 12-13 mil ha. Desarrollo y diversificación de especies en viveros forestales privados, garantizando la sostenibilidad de la producción de plantines forestales estimada en 11 millones de plantines Especies nativas Raulí Roble Pellín Específicamente para las especies nativas en forestaciones bajo dosel de plantaciones con especies exóticas próximas al turno de corta, se prevé una meta inicial para los próximos 3 años de 500 ha anuales, aumentando progresivamente este valor hasta llegar a las 1000 ha anuales. No existe un detalle de la superficie total plantable, se estima que necesitan cobertura en zonas con más de 800mm de precipitación anual. Se debería trabajar de manera enfocada en dos o tres microcuencas, por ejemplo, el Valle Meliquina donde hoy hay 6000ha de pinos, con un foco muy importante de Sirex, la mitad dentro de Parques. La villa Meliquina podría crecer trabajando la madera de nativas. Si la preocupación es el monocultivo se propone desarrollar las dos cuencas (norte y centro) con pinos y formar nuevas cuencas con latifoliadas. No deberían descartarse otras especies latifoliadas. Tampoco hay que olvidar al ciprés de la cordillera. Hoy no se manejan los bosques naturales de ciprés y Neuquén tiene unas 11 mil ha fuera de Parques. Es una especie de buena calidad con mercado sostenido. Desarrollo y diversificación de especies en viveros forestales privados, garantizando la sostenibilidad de la producción de plantines forestales estimada en 11 millones de plantines La sostenibilidad de la producción de plantines está directamente relacionada con el éxito de los planes de promoción de la actividad. De manera que, para asegurar la sostenibilidad de la producción hay que generar planes de incentivos dirigidos, viables y confiables. La difusión de la actividad también debe incrementarse y dirigirla a potenciales productores identificados en las cuencas definidas. Para el 2016 aproximadamente entrarán en turno de corte Será necesario, impulsar la generación de empresas de unas 5 a 7mil ha de plantaciones de pino, de distinta calidad. servicio especializadas, con adecuada tecnología, para Al mismo tiempo 15mil ha entrarán en raleo comercial. Si realizar tareas de implantación y cuidados culturales de los bien no contamos con datos precisos, hoy se estarían primeros años. Es necesario disminuir los costos actuales de cortando algo más de 1000ha de estas características. Será implantación para estas especies de las que no se cuenta necesario, impulsar la generación de empresas de servicio, con suficiente experiencia. con adecuada tecnología, para realizar estas tareas. Transporte, corte y extracción y carga. Es necesaria también la capacitación de operarios forestales. 95 Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Para cumplir con el desafío de la generación de empresas de servicios seguramente sea necesario financiar la compra de maquinarias. Habrá que trabajar en las líneas de crédito adecuadas. Esto va atado a la capacitación de operarios. "Industrias de transformación primaria (Aserraderos producción de tablas, escuadrías especiales, postes, vigas), secaderos, impregnaderos, postes cabañeros. • Industrias de transformación secundaria. (vigas multilaminadas, finger joint, tableros de partículas, carpinterías, mueblerías, etc.)." La industria cuenta con una capacidad instalada (315.000 m³) en algunos casos actualmente ociosa en un 60%, por falta de productos madereros, al mismo tiempo que muestra un importante atraso tecnológico. En la zona cordillera se encuentran actualmente un total de 40 aserraderos con muy variada capacidad y nivel de tecnificación. Logística Comercialización final Destinos de la producción maderera: Madera para la construcción, encofrados y estructural, aberturas, revestimientos, mueblería, tableros de partículas y compensados, vigas multilaminadas, etc. Mercado local, provincial y regional. Desarrollo de industria en sus distintos niveles, garantizando el establecimiento local en las Comarcas o Cuarteles de producción como mínimo de industrias de transformación primaria de la madera, de escala. Así como el establecimiento de industrias de procesamiento primario y secundario de envergadura en los centros de consumo. La industrialización debería apuntar a generar el mayor valor agregado posible. Será necesario para 2016 encontrar solución industrial a la madera de raleo de pino o sanitariamente comprometida. Madera de baja calidad y atomizada en su oferta. La red vial, de mantener su extensión y buen estado, favorecerá el crecimiento del mercado. Es importante la existencia de opciones de pasos cordilleranos (hoy disponibles). Si bien son importantes los pasos cordilleranos, para 2016 me parece prioritario rediseñar las redes viales rurales para permitir la extracción rápida y segura de la madera hacia los puntos de procesamiento primario. Los volúmenes que se van a generar, si bien quintuplicarán los actuales, seguramente se consuman dentro de la región. Debido a la necesidad de generar el mayor valor agregado en la industrialización de la madera regional, será necesario hacer exhaustivos estudios de mercado identificando nichos de poco volumen y alto grado de industrialización. A priori el sector muebles (interior y exterior), partes de herramientas menores, embalajes, viviendas, pueden ser interesante. Una vez incrementada la producción de madera de calidad en volúmenes suficientes para satisfacer el mercado local, se buscará generar saldos exportables Exportación Bolsas Consumo final en el territorio de la Provincia la demanda de productos forestales para fines diversos es de gran magnitud, estimándose sólo para las localidades del departamento Lácar un consumo mensual de 120.000 pies tabla de madera aserrada, con fines de construcción, mueblería Dentro de este valor se destaca el consumo de especies de pinos provenientes de la Mesopotamia, estimado en aproximadamente 60.000 pies mensuales, más 40.000 pies de lenga proveniente mayoritariamente de Tierra del Fuego. 96 INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Otros Investigación aplicada Otros elementos de singular valor son la infraestructura y los recursos presentes en la provincia. La red vial, las comunicaciones, la red de electrificación, importantes opciones de pasos cordilleranos, relativa cercanía a provincias con alta demanda como La Pampa y Mendoza. Ecología y manejo del bosque mixto de nothofagus Variabilidad de la madera de NOTHOFAGUS (Phil.) Diems.Et Mil. (Raulí) y sus implicancias tecnológicas y biológicas Problemática del uso de la Tierra: contexto físico y social, su relación con la sustentabilidad Propagación vegetativa de Nothofahus caducifolios: desarrollo biotecnológico y desempeño de los renovales Ecología y manejo del bosque mixto de nothofagus: un avance hacia la conservación Aplicación de nuevas técnicas de cultivo para obtener plantines forestales de calidad para sitios específicos en el Vivero Provincial Huinganco. DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES EN LA ELABORACIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES PRIMARIOS (leña, rollizos y madera simplemente aserrada) MODELO DE DESARROLLO FORESTAL DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTABLES DE LA ASOCIACIÓN DE FOMENTO RURAL DE MANZANO AMARGO Y PICHI NEUQUÉN Desarrollo de modelos de producción y crecimiento forestal que permita cuantificar la producción maderera y otros bienes y servicios. Alternativas de industrialización de madera de baja calidad Desarrollo de un sistema regional de monitoreo y manejo de plagas Mejoramiento genético Bioenergía: alternativas de uso energetico con madera de pino ponderosa Silvicultura de viverización e implantación Investigación básica Extensión Capacitación técnica aplicada al conocimiento y manejo de plagas forestales. Orientado a productores y personal involucrados en tareas forestales del sur de la Pcia de Neuquén Operación, calidad y seguridad en la elaboración de productos forestarles Instalación y puesta en marcha del laboratorio universitario de análisis de semillas Los grupos de Cambio Rural perciben un subsidio por tres años con opción a un cuarto año por un monto de 1200$ para la financiación del promotor asesor que les brindará la asistencia técnica. El mismo no percibe ningún otro aporte para la realización de la tarea. El promotor asesor provee la movilidad para su tarea. El grupo de Cambio Rural hace un aporte al promotor asesor para complementar su remuneración. generación de procesos de extensión proactivos y dirigidos a diferentes destinatarios, productores y profesionales que intervienen en las cuencas de interés (norte y centro), con el fin de incrementar la superficie forestada y mejorar los porcentajes de manejos de las plantaciones ya instaladas identificación de las trabas sociales y/o culturales para la incorporación de esta actividad por diferentes estamentos o grupos de productores, pequeños, medianos y/o grandes productores generación de procesos de extensión proactivos y dirigidos a diferentes destinatarios con el fin de incrementar la superficie forestada y mejorar los porcentajes de manejos de las plantaciones ya instaladas 97 "Aplicación de nuevas técnicas de cultivo para obtener plantines forestales de calidad para sitios específicos en el vivero provincial Huinganco. El proyecto consiste en poner en práctica técnicas innovadoras para mejorar la calidad de la producción de plantines forestales, entendiendo por tal que logren una alta supervivencia y crecimiento óptimo en el sitio de plantación. Teniendo como meta producir plantines para sitios específicos y acortar el ciclo productivo."" Proyectos CyT (COPADE) ""Desarrollo de competencias laborales en la elaboración de productos forestales primarios (leña, rollizos y madera simplemente aserrada). El proyecto consiste en la capacitación de los destinatarios finales, a través de cursos de entre dos y cinco jornadas de duración relacionados con la elaboración primaria de productos forestales ""Modelo de desarrollo forestal de los bosques y tierras forestables de la asociación de fomento rural de Manzano Amargo y Pichi Neuquén Se realizará un diagnóstico de las forestaciones existentes, se evaluará la posibilidad de expansión de las superficies de forestaciones de la AFR, se efectuarán análisis económicos de los sistemas productivos alternativos, y mediante la utilización de un software comercial específico se elaborará el plan de manejo de las plantaciones y tierras forestables óptimo." INFRAES TRUCTU RELACIONES ECONÓMICAS RA INTERNACIONALES ACTUAL Capacitación Finalmente, complementa el contexto un marco legal que promueve el desarrollo de forestaciones conformado por la ley nacional 25.080 y la ley provincial 2.482, que establecen un punto de partida muy ventajoso para brindar un impulso definitivo a esta actividad. Energética Transporte Otros Generación de procesos de extensión proactivos y dirigidos a diferentes destinatarios, productores y profesionales que intervienen en las cuencas de interés (norte y centro), con el fin de incrementar la superficie forestada y mejorar los porcentajes de manejos de las plantaciones ya instaladas Identificación de las trabas sociales y/o culturales para la incorporación de esta actividad por diferentes estamentos o grupos de productores, pequeños, medianos y/o grandes productores Generación de procesos de extensión proactivos y dirigidos a diferentes destinatarios con el fin de incrementar la superficie forestada y mejorar los porcentajes de manejos de las plantaciones ya instaladas Fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales entre organismos de gestión y organismos de investigación y extensión. Búsqueda de intereses comunes Incremento de la red de electrificación y comunicaciones satisfactoria. 98 99 Instrumento N° 5 Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Determinación de variables clave Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Foresto - Industrial Dimensiones Variables clave Demanda de productos forestales madereros y no madereros ECONÓMICOPRODUCTIVA SOCIO-CULTURAL Inmovilización de un importante capital en una actividad a largo plazo Posibilidad de diversificar la producción y articularla con producciones de demanda mundial en aumento como la ganadería y otros alimentos. Demanda de mano de obra rural e incorporación de tecnología Participación productiva activa de pueblos originarios Creación de sitios de recreación y belleza paisajista Mitigación del calentamiento global por fijación de CO2 AMBIENTAL Y TERRITORIAL Protección y recuperación de suelo y cursos de agua Incremento de la biodiversidad INSTITUCIONAL Investigaciones y desarrollo, innovaciones y tecnologías productivas disponibles Políticas de regulaciones y restricciones Procesos de integración regional y su impacto en la evolución de los mercados 100 Escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Vitivinícola Escenario: Dimensión Económico-Productiva La demanda de productos derivados de las forestaciones es continua y creciente a nivel nacional y mundial ya que de esta no solo se extrae productos madereros como postes, madera aserrada, leña y biomasa para la fabricación de papel. Existen un innumerable cantidad de bienes que pueden ser cosechados de estas masas tales como frutos, hongos, transformándose estos en fuentes de alimento de las poblaciones rurales, brindando también la oportunidad de comercializarlos. Junto a los taninos, resinas y gomas conforman los productos secundarios de los cuales muchos son usados en la elaboración de diferentes medicamentos. Es una: Oportunidad Una de las principales causas ha sido y sigue siendo el hecho de la dificultad a la hora de decidir inmovilizar un importante capital en una actividad de largo plazo que aunque financieramente atractiva, no logra revertir la tendencia que parece natural en nuestro país, de los réditos a corto o mediano plazo. Precisamente por esta característica es que en todo el mundo y en particular en nuestro país, se implementan regímenes de promoción de la actividad que buscan compartir el peso del esfuerzo inicial entre el estado y el productor. Es una: Amenaza Este complejo también ofrece aptitud para la implementación de modelos de producción silvopastoril, que demuestran la complementariedad entre la forestación y la ganadería con sustentabilidad. Además de la oportunidad de desarrollo con usos energéticos de la biomasa leñosa, en el contexto actual y futuro de precios de los combustibles. La creación de sitios de recreación y embellecimiento paisajístico resulta favorable para las poblaciones cercanas y para la actividad turística Es una: Oportunidad Dimensión Ambiental y Territorial Según la FAO la forestación es el medio más inmediato de mitigar el calentamiento global atreves de la fijación de CO2 en forma de biomasa. Es inminente la aplicación del REDD subsidios internacionales a quienes mantengan CO2 en forma de bosques Es una: Oportunidad Las forestaciones no solo protegen el suelo de la erosión hídrica y eólica, sino que también incorporan materia orgánica mejorando las características del mismo. Ayudan a la infiltración de las lluvias evitando escorrentías o aludes protegiendo así a los cursos de agua de un incremento excesivo en su caudal Es una: Oportunidad Incrementan la biodiversidad y la cantidad de animales, brindando otro recurso tal como la presencia de Cérvidos y Porcinos salvajes siendo este no solo un recurso alimenticio si no recreativo como es la caza mayor Es una: Oportunidad Dimensión Institucional Es una: Oportunidad Investigaciones de los diferentes sistemas que lo componen al complejo permiten desarrollar un mejor manejo silvícola y maximizar la producción. La introducción de nuevas tecnología o innovaciones se en el mejoramiento genético o en maquinarias de cosecha también contribuyen a maximizar el aprovechamiento. Dimensión Socio-Cultural Es una: Oportunidad Tanto la plantación como la conducción y los tratamientos intermedios demandan de mano de obra rural y de profesionales del tema, como así también la incorporación de tecnología Es una: Oportunidad Pueblos Originarios de la provincia de Neuquén han adoptado la forestación como un recurso renovable del cual pueden extraer leña, alimento y madera incrementando su calidad de vida (Oportunidad) Políticas de estado activas reguladoras y promueven el desarrollo de la actividad forestal (Oportunidad) Empresa emisoras de CO2 como las petroleras se ven obligadas a mitigar sus emisiones atreves de bonos verdes los cuales son destinados a forestaciones Es una: Oportunidad 101 Matriz de oportunidades y amenazas Matriz de oportunidades y amenazas de los escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo productivo: Foresto Industrial Oportunidades 1.Obtención de bienes y servicios forestales, con la posibilidad de diversificar la producción 2.Fijación de CO2, protección edáfica y de cursos hídricos 3.Trabajo a pobladores rurales y profesionales Amenazas 1.Turnos de corta no competitivos con otros países 2.Cambio del uso del suelo a agricultura o ganadería 3.Necesidad de subsidios estatales por baja rentabilidad del complejo Bibliografía Documento sectorial integral Foresto-Industria. Ministerio de desarrollo territorial Subsecretaria de desarrollo económico. Gobierno de la provincia de Neuquén 102 Instrumento N° 6 Análisis de la situación actual Matriz de Situación Actual a nivel provincial Subsectores variables 1] superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Complejo foresto-industrial 47.258,1 hectáreas (96% pino) FUENTES: PLATAFORMA SECTORIAL FORESTOINDUSTRIA, PPP; -INVENTARIO 2009 DEL BOSQUE IMPLANTADO DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN, DE CUYA CONFECCIÓN PARTICIPARON: FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO FORESTAL, AMBIENTAL Y DEL ECOTURISMO PATAGÓNICO; DIRECCIÓN GENERAL DE BOSQUES; CORFONE S.R.L. DIRECCIÓN DE CATASTRO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE CFI -CONSULTA A ING. ENRIQUE SCHALJO, GERENTE GENERAL DE CORFONE; -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE. Variables estructurales 2] producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) Solo 200 has implantadas superan los 30 años (edad sugerida para corta final). La mayoría de lo utilizado proviene de raleos. CORFONE: 1000 M3 x mes: (de producto procesado) Hay muchos aserraderos muy chicos de los que no se tienen datos. FUENTES: PLATAFORMA SECTORIAL FORESTOINDUSTRIA, PPP; -INVENTARIO 2009 DEL BOSQUE IMPLANTADO DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN, DE CUYA CONFECCIÓN PARTICIPARON: FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO FORESTAL, AMBIENTAL Y DEL ECOTURISMO PATAGÓNICO; DIRECCIÓN GENERAL DE BOSQUES; CORFONE S.R.L. DIRECCIÓN DE CATASTRO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE CFI -CONSULTA A ING. ENRIQUE SCHALJO, GERENTE GENERAL DE CORFONE; -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 103 4] empleo rural (en jornales/año) Corfone: 218 empleados. Hay muchos aserraderos chicos que emplean entre 5 y 10 personas c/u, pero no están relevados. FUENTE: FUENTE: CORFONE S.R.L. -CONSULTA A ING. ENRIQUE SCHALJO, GERENTE GENERAL DE CORFONE; -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 5] parque de maquinaria (en unidad/tipo) Número de aserraderos: chico (hasta 100 mil pies3 x mes), mediano (de 100 a 500 mil pies3 x mes), grande (de ahí para arriba). Corfone es mediano: 250-300 mil pies3 x mes. FUENTE: CORFONE S.R.L. -CONSULTA A ING. ENRIQUE SCHALJO, GERENTE GENERAL DE CORFONE; -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 6] capacidad de acopio (en toneladas) 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Dada la dispersión no se puede calcular CORFONE: 300 mil pies3 x mes (ver punto 5) FUENTE: CORFONE S.R.L. -CONSULTA A ING. ENRIQUE SCHALJO, GERENTE GENERAL DE CORFONE; -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 8] producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 9] empleo industrial (en trabajadores) Ídem anterior Corfone: 68 personas FUENTE: CORFONE S.R.L. -CONSULTA A ING. ENRIQUE SCHALJO, GERENTE GENERAL DE CORFONE; -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 10] exportaciones (en toneladas y en dólares) Exportación: directa no hay. Indirecta: pallets (cajón), postes. No hay datos precisos. FUENTES: -INVENTARIO 2009 DEL BOSQUE IMPLANTADO DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN, DE CUYA CONFECCIÓN PARTICIPARON: FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO FORESTAL, AMBIENTAL Y DEL ECOTURISMO PATAGÓNICO; DIRECCIÓN GENERAL DE BOSQUES; CORFONE S.R.L. DIRECCIÓN DE CATASTRO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE CFI 104 11] consumo interno (en toneladas y en dólares) Todo es consumo interno. FUENTES: -INVENTARIO 2009 DEL BOSQUE IMPLANTADO DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN, DE CUYA CONFECCIÓN PARTICIPARON: FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO FORESTAL, AMBIENTAL Y DEL ECOTURISMO PATAGÓNICO; DIRECCIÓN GENERAL DE BOSQUES; CORFONE S.R.L. DIRECCIÓN DE CATASTRO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE CFI 3] utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Para tratar la mancha azul de la madera: Alocide. Se trata la madera cortada (se la baña). Consumo: 1200 lts. X año (Corfone). Postes para alambrado: químico llamado CCA. Corfone utiliza 6 mil kgs x año. FUENTE: CORFONE S.R.L. -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 1] energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) 2] energía gasífera (en kilómetros de tendidos) 3] red vial (en kilómetros de caminos) 4] red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) 5] parque automotor de carga (en unidades) Variables de infraestructura Corfone: 8 camiones Mercedes Benz 1418 2 MB 1634. 4 plumas forestales 3 retropalas 1 manitou (zampi grande) FUENTE: CORFONE S.R.L. -CONSULTA A ING. ALFREDO COLLOCA, CORFONE 6] puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) 7] telecomunicaciones (en cantidad de tendidos) 105 Fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario a nivel provincial Complejo Complejo foresto-industrial Fortalezas Información y expertise: se cuenta con un Inventario Forestal actualizado que arrojó una importante masa plantada de 47.258 ha en todo su territorio, con información de crecimientos, estado de manejo, estructura de edades, localizaciones, tenencia, etc. Asimismo, existe suficiente conocimiento en tecnología de implantación, manejo de plagas, diversificación de cultivos, etc.. Marco legal: vigencia de la Leyes de incentivos nacional y provincial (estabilidad fiscal, Derecho real de superficie, Ley provincial 2482), Ley de Medioambiente, Directrices ambientales para las forestaciones comerciales, Ley de Bosques Nativos (26331), Ley Provincial de Bosques 1890. Potencial: Existencia de una importante oferta de suelos con aptitud para la implantación de especies forestales en secano (aproximadamente 500.000 has). Este factor, sumado a que es un actividad altamente demandante de mano de obra poco calificada para la plantación (dos a tres jornales por hectárea plantada), y medianamente calificada para el manejo silvicultural y en aprovechamiento (mínimo 3 operarios, 21 jornales por ha), y que con un plan de manejo silvicultural adecuado, la actividad forestal ha demostrado ser ambientalmente sustentable, protectora de suelos y de la biodiversidad, proyecta un panorama sumamente alentador en la actividad para el mediano plazo. Debilidades Inversión a largo plazo: el período de espera de la actividad es muy largo respecto de los ingresos de corto plazo de la actividad ganadera / turística (caza, pesca, cabalgatas, etc.). Falta de tierras: hay productores que han forestado todo su campo y no van a adquirir tierras adicionales. A ello se suma el elevado valor de la tierra, la falta de oferta para quienes quieren forestar, o la oferta de unidades pequeñas que hacen elevados los costos anuales. Costos de producción: son elevados y no permiten competir con los productos que vienen de Mesopotamia, que goza de períodos más cortos para la corta final, tiene empresas muy desarrolladas tecnológicamente, alta productividad de su mano de obra y formación de clusters incipientes. 106 Instrumento N° 7 Matriz F.O.D.A. Parte A. Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Disponibilidad de tierras aptas para 2. Existencia de la 3. Actividad 1. Inexistencia de forestar en secano. Ley 2669 que sustentable (con un Ordenamiento prioriza la adecuado Territorial como forestoindustria manejo), herramienta de entre los 8 protectora de planificación del sectores a suelos, y de la uso del suelo. potenciar de la biodiversidad. matriz productiva provincial. 1. Aumento del consumo mundial de madera y productos derivados; 2. -Aumento de la demanda energética mundial y del precio de los combustibles 3. -Obtención de bienes y servicios forestales con la posibilidad de diversificar la producción 1.Mayor competitividad forestal de Rusia y crecimiento de China en el ámbito forestoindustria l; 2. -Menor competitividad Debilidades 2. Retorno de la 3. Insuficiente superficie forestada, y inversión a muy de una sola especie (pino poderosa) largo plazo e casi en su totalidad. insuficientes programas de promoción e incentivos para la atracción de capitales privados. Descripción de las debilidades del complejo productivo a nivel provincial y las oportunidades de los escenarios. Inexistencia de un plan de Ordenamiento Territorial como herramienta de planificación del uso del suelo conjuntamente con los insuficientes programas de La disponibilidad de tierras aptas en la provincia; la existencia de experiencia y promoción e incentivos para atraer capitales privados, en una actividad con conocimiento en la producción forestal sustentable acompañado desde el gobierno retorno a largo plazo; la baja superficie forestada de la provincia, con provincial con la promulgación de la ley de desarrollo productivo (2669) permitiría predominio de diversificación varietal, y el atraso tecnológico de la capacidad cubrir la creciente demanda de productos de la forestoindustria y tener mayores industrial limitan las posibilidades de la provincia para aprovechar las posibilidades de inversiones en el sector dado el incremento del uso de los bonos de oportunidades que brinda la actividad. carbono a nivel mundial. Las debilidades del sector están relacionadas a los insuficientes programas de promoción e incentivos para atraer capitales privados, que inviertan tanto en forestar como en el procesamiento industrial, en una actividad con retorno a largo plazo, lo cual limita a aprovechar las oportunidades que brinda la actividad. Descripción de las debilidades del complejo productivo a nivel provincial y las amenazas de los escenarios. Las debilidades del sector foresto-industrial en la provincia de Neuquén están La producción forestoindustrial sustentable que puede desarrollar la provincia de relacionadas principalmente a los insuficientes programas de promoción e Neuquén puede verse afectada por la fuerte competencia que ejercer Rusia al ofrecer incentivos para atraer capitales privados en una actividad con retorno a largo a menor valor su producto ofrecido, el desarrollo de la forestoindustria por parte de plazo, dado los turnos de corta de mayor plazo en la provincia, lo cual incide en China y la existencia de turnos de corta más acotados en otras regiones por las la baja superficie forestada, prácticamente con una solo especie, en el atraso especies utilizadas. tecnológico de la capacidad industrial. Todas ellas inciden en la competitividad del sector frente a otros países con condiciones agroecológicas que aceleran el turno de corta como así también por presentar productos a menor precio 107 con respecto a otros países y regiones con turnos de corta más acotados. 108 Parte B. Matriz F.O.D.A. provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Disponibilidad de tierras aptas para 2. Existencia de la 3. Actividad 1. Inexistencia de forestar en secano. Ley 2669 que sustentable (con un Ordenamiento prioriza la adecuado Territorial como forestoindustria manejo), herramienta de entre los 8 protectora de planificación del sectores a suelos, y de la uso del suelo. potenciar de la biodiversidad. matriz productiva provincial. 1. Aumento del consumo mundial de madera y productos derivados; 2. -Aumento de la demanda energética mundial y del precio de los combustibles 3. -Obtención de bienes y servicios forestales con la posibilidad de diversificar la producción 1.Mayor competitividad forestal de Rusia y crecimiento de China en el ámbito forestoindustria l; 2. -Menor competitividad con respecto a otros países y regiones con turnos de corta más acotados. Debilidades 2. Retorno de la 3. Insuficiente superficie forestada, y inversión a muy de una sola especie (pino poderosa) largo plazo e casi en su totalidad. insuficientes programas de promoción e incentivos para la atracción de capitales privados. B- Mini-max La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este A- Maxi-max complejo apunta a varias cuestiones de base que permitirían usufructuar las La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo oportunidades identificadas. Entre ellas: busca forestar más has. por año y diversificar las especies a implantar, aprovechando a) Incrementar la superficie forestada y la cantidad de viveros (oferta para la sustentabilidad de la actividad, el know how existente y las grandes superficies atender demanda mundial). aptas para producir madera de calidad, en volúmenes suficientes para satisfacer el b) Diversificar la producción, incursionando en otras especies. mercado local y generar saldos exportables. c) Desarrollar empresas de servicios forestales (que apunten a equiparar parámetros cuantitativos aportando m3 de poda y raleo). C- Maxi-min La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo busca promover instrumentos que permitan elevar la competitividad del sector, principalmente acentuando la cantidad de superficie forestada (lo que permitiría establecer ciclos continuados de corta). D- Mini-min La estrategia definida por el plan productivo pcial. (Ley 2.669) para este complejo prevé, entre las medidas prioritarias, desarrollar en el corto plazo el Ordenamiento Territorial de los suelos de aptitud forestal y modificar la legislación vigente en materia de promoción forestal provincial con la finalidad de cubrir mayores costos de producción e incentivar a los actores privados a volcarse a la actividad. 109 Responsables: Graciela Reybet Martin Díaz Colodrero Alicia Apcarian 110 Instrumento N° 8 Metas futuras por complejo productivo Metas Futuras Variables Estructurales Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 100.000 has 130.000 has 170.000 has. Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 6,5 millones por turno (raleo y poda) 6,5 millones por turno (raleo y poda) 900.000 m3 anuales Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola 100.000 para plantación (20.000 por año) y 350.000 para podas y raleos (70.000 por año) 160.000 para plantación (20.000 por año) y 560.000 para podas y raleos (70.000 por año) 240.000 para plantación (20.000 por año) y 840.000 para podas y raleos (70.000 por año) Empleo rural (en jornales/año) Sin datos cuantitativos. Se Sin datos cuantitativos. Se Sin datos cuantitativos. Se espera incremento sustancial espera incremento sustancial espera incremento sustancial en tanto y en cuanto crezca en tanto y en cuanto crezca en tanto y en cuanto crezca la la superficie implantada, se la superficie implantada, se superficie implantada, se cumplan los primeros turnos cumplan los primeros turnos cumplan los primeros turnos de corta y se incorporen de corta y se incorporen de corta y se incorporen empresas de servicios empresas de servicios empresas de servicios silvícolas a la cadena de silvícolas a la cadena de silvícolas a la cadena de valor. valor. valor. Parque de maquinaria (en unidad/tipo) Sin datos cuantitativos. Se Sin datos cuantitativos. Se Sin datos cuantitativos. Se espera incremento sustancial espera incremento sustancial espera incremento sustancial en tanto y en cuanto crezca la en tanto y en cuanto crezca en tanto y en cuanto crezca superficie implantada y se la superficie implantada y se la superficie implantada y se cumplan los primeros turnos cumplan los primeros turnos cumplan los primeros turnos de corta. de corta. de corta. Capacidad de acopio (en toneladas) Cuando se cumpla el primer turno de corta, se espera poder procesar 6,5 millones de pies cúbicos. Cuando se cumpla el primer turno de corta, se espera poder procesar 6,5 millones de pies cúbicos. Cuando se cumpla el primer turno de corta, se espera poder procesar 6,5 millones de pies cúbicos. Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Sin datos Sin datos Sin datos Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) No hay estimaciones No hay estimaciones No hay estimaciones Empleo industrial (en trabajadores) 100.000 has 130.000 has 170.000 has. 111 Exportaciones (en toneladas y en dólares) 6,5 millones por turno (raleo y poda) 6,5 millones por turno (raleo y poda) 900.000 m3 anuales Consumo interno (en toneladas y en dólares) 100.000 para plantación (20.000 por año) y 350.000 para podas y raleos (70.000 por año) 160.000 para plantación (20.000 por año) y 560.000 para podas y raleos (70.000 por año) 240.000 para plantación (20.000 por año) y 840.000 para podas y raleos (70.000 por año) Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado A corto plazo (2013): Importante: -Desarrollar el Ordenamiento Territorial de los suelos de aptitud Forestal Dado que la mayoría de las plantaciones son jóvenes, éstas no han alcanzado los 50 cm de diámetro medio (tamaño aconsejable para realizar la corta final). En el caso de las coníferas (96% de la superficie total), se asume que las plantaciones no alcanzarán este diámetro antes de los 30 años. Actualmente solo unas 200 has de plantaciones superan esa edad. Por lo tanto, el volumen de madera a extraer durante los próximos años provendrá fundamentalmente de la ejecución de raleos. -Incentivar un aumento sustantivo del ritmo anual de forestación -Garantizar el aumento en la producción actual (triplicar) de los viveros forestales -Promover un mayor impacto de las actividades de manejo forestal -Promover la conformación de empresas de servicios forestales Bibliografía A mediano plazo (2016): -Incentivar el desarrollo de la industria de transformación primaria y secundaria de la madera -Desarrollar la infraestructura y logística necesarias para el desarrollo de las subcuencas o Cuarteles de producción forestal. (caminos principales o secundarios tanto para el acceso a los campo como para el transporte de productos forestales, electricidad, comunicaciones, etc.) -Diversificar las plantaciones incorporando mayor cantidad de especies nativas; Consulta a Ing. Enrique Schaljo, Gerente General de CORFONE; Consulta a Ing. Alfredo Colloca, CORFONE; Plataforma sectorial Forestoindustria, PPP; Inventario 2009 del Bosque Implantado de la Provincia de Neuquén, de cuya confección participaron: o Fundación para el desarrollo forestal, ambiental y del ecoturismo patagónico; o Dirección General de Bosques; o CORFONE S.R.L. o Dirección de Catastro o Universidad Nacional del Comahue o CFI A largo plazo (2020): -Hacer de la explotación responsable y planificada del sector foresto-industrial uno de los pilares de la economía neuquina, en la carrera por diversificar la matriz productiva local. 112 Instrumento N° 9 Brechas por complejo productivo Brechas a nivel provincial Variables Estructurales Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 52.741,9 has 82.741,9 has Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) Imposible determinar brecha, ya que solo se tiene datos de la situación actual para la empresa CORFONE S.A. Imposible determinar brecha, Imposible determinar brecha, ya que solo se tiene datos de ya que solo se tiene datos de la situación actual para la la situación actual para la empresa CORFONE S.A. empresa CORFONE S.A. Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. se carece de datos precisos. Empleo rural (en jornales/año) Imposible determinar brecha, ya que solo se tiene datos de la situación actual para la empresa CORFONE S.A. Imposible determinar brecha, Imposible determinar brecha, ya que solo se tiene datos de ya que solo se tiene datos de la situación actual para la la situación actual para la empresa CORFONE S.A. empresa CORFONE S.A. Parque de maquinaria (en unidad/tipo) Imposible determinar brecha, ya que solo se tiene datos de la situación actual para la empresa CORFONE S.A. Imposible determinar brecha, Imposible determinar brecha, ya que solo se tiene datos de ya que solo se tiene datos de la situación actual para la la situación actual para la empresa CORFONE S.A. empresa CORFONE S.A. Capacidad de acopio (en toneladas) De largo plazo (2020) 122741,9 122.741,9 has Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que se carece de datos se carece de datos se carece de datos cuantitativos suficientes. Solo cuantitativos suficientes. cuantitativos suficientes. se sabe a ciencia cierta que al Solo se sabe a ciencia cierta Solo se sabe a ciencia cierta presente hay un volumen de que al presente hay un que al presente hay un madera extraíble (por raleos) volumen de madera extraíble volumen de madera extraíble de 415.658 m3 (por raleos) de 415.658 m3 (por raleos) de 415.658 m3 Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Aún no se ha cumplido el primer turno de corta para una superficie significativa (solo 200 has tienen más de 30 años) Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) Imposible determinar, ya que se carece de datos cuantitativos suficientes. Aún no se ha cumplido el primer turno de corta para una superficie significativa (solo 200 has tienen más de 30 años) Aún no se ha cumplido el primer turno de corta para una superficie significativa (solo 200 has tienen más de 30 años) Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que se carece de datos se carece de datos cuantitativos suficientes. cuantitativos suficientes. 114 Empleo industrial (en trabajadores) Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. se carece de datos precisos. Exportaciones (en toneladas y en dólares) Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. se carece de datos precisos. Consumo interno (en toneladas y en dólares) Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. Imposible determinar, ya que Imposible determinar, ya que se carece de datos precisos. se carece de datos precisos. Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado Brechas Existentes: Pese a las condiciones favorables para el desarrollo de la actividad, sólo 500 has. Implantadas igualan o superan los 30 años de edad. Por lo tanto, el volumen de madera a extraer en la Provincia durante los próximos años provendrá fundamentalmente de la ejecución de raleos. Asimismo, hasta el momento no se ha conformado un sector amplio y sólido de servicios forestales calificado (empresas contratistas) para las tareas de poda y raleo. Esta situación dificulta al extremo la posibilidad de medir las brechas existentes en plazos que, para este complejo en particular, no son útiles. La explotación foresto-industrial en Neuquén es muy incipiente y hasta que no se completen al menos dos turnos de corta, la comparación y medición resulta una tarea de estimación, muy poco ceñida a datos ciertos. Consulta a Ing. Alfredo Colloca, CORFONE; Plataforma sectorial Forestoindustria, PPP; -Inventario 2009 del Bosque Implantado de la Provincia de Neuquén, de cuya confección participaron: ◦ Fundación para el desarrollo forestal, ambiental y del ecoturismo patagónico; ◦ Dirección General de Bosques; ◦ CORFONE S.R.L. ◦ Dirección de Catastro ◦ Universidad Nacional del Comahue ◦ CFI Bibliografía Consulta a Ing. Enrique Schaljo, Gerente General de CORFONE; 115 Instrumento N° 10 Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo Meta Incentivar un aumento sustantivo del ritmo anual de forestación Promover la conformación de empresas de servicios forestales Desarrollar la infraestructura y logística necesarias para el desarrollo de las subcuencas o Cuarteles de producción forestal. Promover un mayor impacto de las actividades de manejo forestal. Política Programa Objetivos Modificar y mejorar el Régimen de Promoción Forestal Programas de promoción de desarrollo de la Atraer un flujo mayor de inversores privados que se vuelquen a la actividad, Foresto – Industria cubriendo mayores costos de producción, tanto en plantación y alambrado como en manejo forestal, buscando independizar este incentivo del previsto en la ley nacional 25080. Fomentar la formación de pequeñas Programa de promoción de formación de Solucionar uno de los inconvenientes que plantea la explotación empresas de servicios a través de la empresas de servicios forestales. forestoindustrial en la actualidad, que es la escasez de empresas que realicen capacitación, y el establecimiento de líneas servicios forestales (forestación-podas-raleos). Estas empresas deben tener de créditos accesibles a tasas como mínimo capacidad operativa para realizar forestaciones o actividades preferenciales para la adquisición de de manejo de plantaciones (podas y raleos), lo que requiere disponer de herramientas y maquinas, así como cierto equipamiento, como una camioneta o camión chico, tractor, malacate, incentivos para la contratación por los motosierras, y un plantel de personal mínimo de 5 operarios. establecimientos forestadores. De esta manera se pretende actualizar o mejorar la capacidad tecnológica de las industrias existentes para garantizar su plena utilización y ampliarla si fuera necesario. Implementar una política de protección de Programa de desarrollo y mantenimiento de Proteger las altas cuencas con forestación recursos hídricos con forestaciones de infraestructura productiva (red vial, protección de laderas en las altas cuencas. comunicaciones, energía eléctrica, etc.). Establecer programas de protección forestal referidos a incendios forestales y sanidad forestal. Triplicar la producción actual de los viveros forestales. Establecer un mecanismo de promoción y financiación para el desarrollo de viveros privados, y ordenar la producción de viveros estatales (incluido Corfone S.A). Lograr el Ordenamiento Territorial de los suelos de Desarrollar el Ordenamiento Territorial de aptitud forestal. los suelos de aptitud forestal Hacer de la explotación responsable y planificada del sector foresto-industrial uno de los pilares de la economía neuquina, en la carrera por diversificar la matriz productiva local. Manejo del fuego y protección contra incendios forestales. a) Programas de Producción de semillas de calidad genética certificada; b) Programas Viveros. a) Ordenamiento Territorial de las tierras de aptitud forestal b) Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (Ley 26.331). Fortalecer la organización del Estado Provincial conformando un sistema de gestión de emergencias ambientales en base a la instauración de un Sistema de Comando de Incidentes, integrando en él a todos los organismos con injerencias o responsabilidades en emergencias ambientales y organizaciones privadas de productores forestales. Partiendo de la actual organización Coordinación de Manejo del Fuego, integrando a la empresa Corfone S.A. y ampliando esta coordinación a los organismos señalados. Aumento de la producción de plantines y la diversificación para la producción de especies nativas y exóticas alternativas. Producción actual provincial: 4.5 millones de plantines por año. Producción necesaria: 13 millones de plantines. Identificar las subcuencas o Cuarteles de producción forestal, identificar a los actores involucrados (propietarios, usufructuarios y ocupantes), evaluar la disponibilidad de infraestructura y logística disponible y necesaria y establecer las priorices de uso de los suelos, incentivando el uso forestal. Desarrollar el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos conforme a lo establecido por la ley 26.331, y administrar el uso de estos recursos. 116 117 Instrumento N° 4 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial 2010-2016 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle sombreado 2010 2016 Sector vitivinícola Sector vitivinícola Mesas Nacionales SUBSECTORES PRODUCCIONES Uva de mesa Vino artesanal Vino de exportación Uva de mesa Vino artesanal Vino de exportación Producción Provisión de insumos básicos CADENA DE VALOR Provisión de servicios Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística Comercialización final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Exportación Bolsas Consumo final Otros Investigación aplicada Investigación básica Extensión Proyectos CyT (COPADE) IN FR AE ST RELACIONES RU ECONÓMICAS CT INTERNACIO UR NALES A AC TU AL Capacitación Energética 118 Transporte Otros 119 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle narrado 2010 2016 Sector vitivinícola Sector vitivinícola Mesas Nacionales SUBSECTORES PRODUCCIONES Producción Uva de Vino artesanal Vino de exportación mesa "Más de 3000 has implantadas casi en su totalidad en la zona de SP del Chañar y Añelo; alta tecnología tanto en producción como en vinificación. Mercado interno y fuerte peso del externo. Menos de 100 has distribuidas en pequeños productores ""artesanales"". Uva de mesa Vino artesanal Vino de exportación Duplicar la superficie implantada de pequeños productores artesanales, incorporando tecnología para vinificación. Provisión de insumos básicos CADENA DE VALOR Provisión de servicios Casi la totalidad de la uva que se procesa en las grandes bodegas es de producción propia. En algunas ocasiones se ha Provisión de maquinarias adquirido mosto de otras provincias. y equipamiento Comercialización intermedia Incorporar al menos dos bodegas de vino boutique (250.000 botellas/año) Incorporación/renovación de maquinaria a campo e industrialización Las grandes bodegas de SPCH - Añelo, cuentan con capacidad de vinificación ociosa por falta de uva. Las pequeñas bodegas artesanales vinifican su propia producción de vid. Incrementar las alternativas productivas con uva de mesa y para pasa. Industrialización Logística Elevar los niveles cualitativos de los vinos artesanales. Comercialización final Incorporar al 100% de los pequeños productores artesanales a sistemas de aseguramiento de la calidad (BPA, orgánico, etc.) Exportación Bolsas Consumo final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Otros Investigación aplicada Viñedos y bodegas del Neuquén: Nueva fuente de levaduras para el desarrollo de cultivos iniciadores vínicos autóctonos de la Patagonia Norte. Variabilidad espacial de suelos con horizontes endurecidos en el Alto Valle de Río Negro, Evaluación de cepajes de mayor interés comercial y sus aptitudes enológicas en el hábitat mesetario de la Patagonia Influencia del paisaje sobre el potencial vitícola en el valle inferior del río Neuquén Preservación del patrimonio vitícola patagónico. Formación y mantenimiento de una Colección Ampelográfica de levaduras y bacterias lácticas asociadas a vinificaciones de la región del Comahue: diversidad y caracterización de interacciones relevantes para el diseño y desarrollo de cultivos iniciadores mixtos para vinificación Investigación básica Extensión "Viñedos y bodegas del Neuquén: nueva fuente de levaduras para el desarrollo de cultivos iniciadores vínicos autóctonos de la Patagonia norte. Caracterizar levaduras asociadas a uvas." 120 Proyectos CyT (COPADE) Capacitación RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES "Ampliación Red de Gas - Buta Ranquil - (MAYO 2010) Abastecimiento de Red de Gas - Huinganco 600 metros de red de gas ZONA NORTE HUINGANCO EN EJECUCIÓN 1900 mts de Red de Gas ZONA NORTE BUTA RANQUIL EN EJECUCIÓN" Energética INFRAESTRUCTURA ACTUAL Transporte "Autovía circunvalación (Etapa I) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 56.750.000,00 EN EJECUCIÓN 90%" 121 Otros "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos - Senillosa CONFLUENCIA SENILLOSA EN EJECUCIÓN" "Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos - CF Los Guañacos ZONA NORTE GUAÑACOS EN EJECUCIÓN" 122 Instrumento N° 5 Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Determinación de variables clave Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Vitivinícola Dimensiones Variables clave Desarrollo económico social: Crecimiento del comercio mundial Desarrollo económico social: Concentración y diversificación de la demanda alimentaria Económico – Productiva Desarrollo económico y social: Economías desarrolladas y en desarrollo. Situación financiera internacional: Tasas de interés internacional y tipo de cambio. Cambios en los hábitos alimentarios: Mejora en la calidad de la alimentación Cambios en la escala de valores: Cambios en la estructura de valores humanos. Trabajo: Trabajo agroindustrial y cambio tecnológico Socio-cultural Perfil de los recursos humanos: Competencias Educación y niveles de alfabetización de la población Ambiental y Territorial Político- Institucional Tensión entre producción y ambiente: Relación entre producción y ambiente Crisis ambiental mundial: Efectos del cambio climático. Marco regulatorio comercial: Barreras para-arancelarias en países centrales Integración inter Países: Procesos de integración regional y su impacto en la evolución de los mercados. Innovación tecnológica: Aplicación de la biotecnología 123 Escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Vitivinícola Escenario: Los procesos de integración regional (inter países) pueden atenuar los efectos de la competencia. El crecimiento del comercio mundial y los cambios en la estructura de valores humano, exigen productos de calidad, inocuos y naturales, exigencias estas que pueden ser satisfechas por el sector vitivinícola de la provincia dadas las extraordinarias características agroecológicas de la Patagonia; a esto se suma la disminución de la expansión comercial de los “productores tradicionales de vinos” Las adversidades climáticas: Seguirán provocando pérdidas de producción de no mediar acciones para disminuir los efectos del cambio climático. (Calentamiento global). La aplicación de biotecnología junto al manejo sustentable del sistema productivo no solo permitirá mejorar la productividad y las cualidades de los productos, si no, también garantizar una equilibrada relación entre producción y ambiente. El sistema financiero mundial, experimenta reducidas tasas de interés y ahorro de excedentes, lo cual abre posibilidades para las inversiones en el sector para abastecer la demanda. Es una: Oportunidad Economías desarrolladas y en desarrollo implican una posible ampliación de los mercados para los vinos argentinos. Aunque algunos de estos países puedan comportarse como competidores. Matriz de oportunidades y amenazas Matriz de oportunidades y amenazas de los escenarios futuros más probables Provincia: NEUQUEN Complejo productivo: VITIVINICOLA Oportunidades 1. Crecimiento del comercio internacional 2. Cambio en la escala de valores: cambios en la estructura de valores. 3. Los procesos de integración regional (inter países) 4.-Aplicación de biotecnología junto a manejo sustentable. Amenazas 1. Tensión entre producción y ambiente: efecto del cambio climático 2. Efectos del cambio climático. 3. Economías desarrolladas y en desarrollo 124 Instrumento N° 6 Análisis de la situación actual Matriz de Situación Actual a nivel provincial Subsectores variables 1] superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Complejo vitivinícola 1.599 has (1.220,69 has tintas; 199,11 has blancas) 2009 FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 2] producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 1.619.733 botellas (2009) FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 4] empleo rural (en jornales/año) 5] parque de maquinaria (en unidad/tipo) Variables estructurales 2009 Tanques de acero inox.: en litros 8.518.900,00 Barricas de Roble Francés (Lts) 436.275,00 Americano (Lts) 293.375,00 Piletas en litros 4.951.900,00 FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 125 6] capacidad de acopio (en toneladas) 2009 Cap. de estiba en botellas 2.200.000,00 FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 2009 Cap. de Fraccionamiento botellas/hora 6.800,00 FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 8] producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 1.619.733 botellas (2009) FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 9] empleo industrial (en trabajadores) 10] exportaciones (en toneladas y en dólares) 13.809 toneladas/ FUENTES: CÁMARA DE BODEGAS EXPORTADORAS DE LA PATAGONIA ARGENTINA EXPERTOS LOCALES COORDINADOR DE PLATAFORMA VITIVINÍCOLA PCIAL 11] consumo interno (en toneladas y en dólares) 3] utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola 1] energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Variables de infraestructura 1 lmt (línea de media tensión) agroindustrial y 1 alimentador de 132 kv complejo Chihuidos potencia 637 mw energía media anual 1750 gwh FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 2] energía gasífera (en kilómetros de tendidos) 126 3] red vial (en kilómetros de caminos) 4] red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) 5] parque automotor de carga (en unidades) 6] puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) 7] telecomunicaciones (en cantidad de tendidos) 127 Fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario a nivel provincial Complejo Complejo vitivinícola Fortalezas Debilidades Sector moderno, tanto en lo tecnológico como en la composición varietal Falta de materia prima para crecer en litros (sobra capacidad instalada) Alta demanda en el mercado externo e interno de los productos provinciales Falta de representación a nivel local y nacional de la industria vitivinícola Sector con un alto nivel de integración interempresarial Falta de desarrollo de un plan integral para aumentar la superficie cultivada Falta de un plan maestro y financiación pública para el desarrollo del enoturismo Sanidad: productos casi orgánicos 128 Instrumento N° 7 Matriz F.O.D.A. Parte A. Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Disponibilidad de tierras aptas y aguas 2. Existencia de la 3. Sector 1. Escasez de en cantidad y calidad Ley 2669 que moderno, tanto materia prima prioriza el sector en lo tecnológico para potenciar de como en la la matriz composición productiva varietal. provincial. 1. Crecimiento del comercio internacional 2. Cambio en la escala de valores: cambios en la estructura de valores. 3. Los procesos de integración regional (inter países) 1. Tensión entre producción y ambiente 2. Efectos del cambio climático. 3. Economías desarrolladas y en desarrollo Debilidades 2.Falta de 3. Capacidad ociosa de las bodegas desarrollo de un plan integral para aumentar la superficie cultivada La falta de volumen de materia prima a nivel provincial afectará la disponibilidad El sector se encuentra claramente posicionado como para satisfacer la demanda de de embotellado para satisfacer la demanda de los mercados internacionales con los mercados internacionales la consecuente falta de continuidad en góndolas y pérdida de nichos de mercado. Las ventajas competitivas del sector se verán afectadas por la competencia de los países productores tradicionales (Italia, Francia, Alemania, etc.) en los mercados emergentes (Brasil etc…) y la implantación de barreras comerciales en los mercados internacionales. Las exigencias de normas producción hacia lo sustentable podrían establecer un marco regulatorio comercial para la importación desde los países centrales. El incremento en calidad y cantidad de producto elaborado por países tanto, desarrollado como emergente producirá sobreoferta de productos. Esta situación se agrava por los efectos del cambio climático sobre la calidad de la fruta. 129 Parte B. Matriz F.O.D.A. provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Disponibilidad de tierras aptas y aguas 2. Existencia de la 3. Sector 1. Escasez de en cantidad y calidad Ley 2669 que moderno, tanto materia prima prioriza el sector en lo tecnológico para potenciar de como en la la matriz composición productiva varietal. provincial. 1. Crecimiento del comercio internacional 2. Cambio en la escala de valores: cambios en la estructura de valores. 3. Los procesos de integración regional (inter países) 1. Tensión entre producción y ambiente 2. Efectos del cambio climático. 3. Economías desarrolladas y en desarrollo Debilidades 2.Falta de 3. Capacidad ociosa de las bodegas desarrollo de un plan integral para aumentar la superficie cultivada A- Maxi-max Potenciar la difusión tanto a nivel internacional como de mercado interno maximizando el sello “Patagonia” Establecer una estrategia regional en este sentido. B- Mini-max Incrementar la superficie productiva con variedades y tecnología de alta gama. Establecer un programa de capacitación tanto para productores como para industrializadores C- Maxi-min Maximizar la característica de producción casi orgánica a nivel regional. Establecer estrategias regionales a nivel Mercosur ante los mercados internacionales. D- Mini-min Incrementar la producción siguiendo las normas exigidas por los mercados internacionales que permitan aumentar la oferta de vinos de calidad sin descuidar el medio ambiente (sustentable económica, ambiental y socialmente). Crear acuerdos tanto interprovinciales como a nivel MERCOSUR. Responsables: Graciela Reybet Graciela Nievas Mariano Bondoni Alicia Apcarian 130 Instrumento N° 8 Metas futuras por complejo productivo Metas Futuras Variables (Indicadores) Variables Estructurales De largo plazo (2020) 1800 has 2000 has Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 15.662 tn de uva/año 17291 tn/año 20.749 tn/año 270000kg/año 300000 kg/año 360000 kg/año Jornales /ha/año entre permanentes y temporarios 118.800 jornales/año 132000 jornales /año 158.400 jornales/año Total para 2000 ha 20 pulverizadora 20 desmalezadoras 20 despampanadoras 20 botalón 40 tractores Total para 2400 ha 24 pulverizadora 24 desmalezadoras 24despampanadoras 24 botalón 48 tractores Tanques de acero inox.: en litros 10.873.000 Barricas de Roble Francés (Lts) 556.820 Americano (Lts) 374.500 Piletas en litros 6.370.000 Cap. de estiba Tanques de acero inox.: en litros 13.216.000 Barricas de Roble Francés (Lts) 677.000 Americano (Lts) 455.150 Piletas en litros 7.740.000 Cap. de estiba Empleo rural (en jornales/año) Objetivos De mediano plazo (2016) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Ejes Estratégicos De corto plazo (2013) Cada 100 ha de viñedo : 1 pulverizadora 1 desmalezadora 1 despampanadora 1 botalón Parque de maquinaria (en unidad/tipo) Capacidad de acopio (en toneladas) Total para 1800 ha 18 pulverizadora 18 desmalezadoras 18 despampanadoras 18 botalón 36 tractores Tanques de acero inox.: en litros 9.390.000 Barricas de Roble Francés (Lts) 481.000 Americano (Lts) 323.450 Piletas en litros 5.500.000 Cap. de estiba 2400 has 131 en botellas 2.425.000 en botellas 2.810.000 en botellas 3.410.000 Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Cap. de Fraccionamiento botellas/hora 7500 Cap. de Fraccionamiento botellas/hora 8700 Cap. de Fraccionamiento botellas/hora 10.500 Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 1.800.000 botellas 2.100.000 botellas 2.500.000 botellas Jornales /ha/año entre permanentes y temporarios 66. 118.800 jornales/año 132000 jornales /año 158.400 jornales/año Exportaciones (en toneladas y en dólares) 15.244 ton 20639 hl/año 17.600 ton 22932 hl/año 21.500 ton 27519 hl/año Consumo interno (en toneladas y en dólares) 58886 hl/año 61690 hl/año 64494 hl/año Empleo industrial (en trabajadores) Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado A corto plazo (2013) Se considera un incremento posible de la superficie implantada, en función de la disponibilidad de tierra (reconversión dentro del complejo frutícola e incorporación de nuevas tierras bajo riego), del 5% anual. Se toma esta decisión ya que en la actualidad una de las debilidades del sector es, justamente, la falta de materia prima. Finalmente el incremento en la producción deberá acompañarse con un incremento en la capacidad de producción y acopio de vino, por lo que se espera un incremento de esta variable. A mediano plazo (2016) En todos los casos, las actividades mencionadas implican un incremento de la mano de obra ocupada y de la producción de las industrias anexas (corchos, cajas de cartón, botellas, etc.) Se espera que el incremento de la superficie en producción implique un incremento consecuente en la producción de botellas. Bibliografía El costo de trabajar un viñedo Premium.2010 http://www.areadelvino.com/articulo.php?num=20122 Villareal, P et al. 2007 Pautas Tecnológica: vid para vinificar. Manejo y análisis económico y financiero. INTA A largo plazo (2020) 132 Instrumento N° 9 Brechas por complejo productivo Brechas a nivel provincial Variables Estructurales De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) 200 ha 400 ha 800 ha Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) 1.829 tn/ año. 3.458 tn/ año 6.916 tn/año Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola 30.150 kg/año 60.150 kg/año 12.0150 kg/año Empleo rural (en jornales/año) 13.266 jornales/año Parque de maquinaria (en unidad/tipo) 2 pulverizadoras 2 desmalezadoras 2 despampanadoras 2 botalón 4 tractores 4 pulverizadoras 4 desmalezadoras 4despampanadoras 4 botalón 8 tractores 8 pulverizadoras 8 desmalezadoras 8despampanadoras 8 botalón 16 tractores Capacidad de acopio (en toneladas) Capacidad en piletas y barricas: 1.787.900 lt Capacidad en piletas y barricas:6.605.203 Capacidad en piletas y barricas: 8.181.600 lt Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 110.000 botella/año 220.000 botella/año 363000 botella/año Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 180.267 botellas 480.267 botellas 880.267 botellas Empleo industrial (en trabajadores) 13266 jornales/año 26496 jornales /año 52896 jornales/año Exportaciones (en toneladas y en dólares) 2293 hl/año 4586 hl/año 9173 hl/año Consumo interno (en toneladas y en dólares) 2804 hl/año 5608 hl/año 8412 hl/año 26.496 jornales /año 52.896 jornales/año Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Variables de Infraestructura Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Parque automotor de carga (en unidades) 133 Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado De corto plazo (2013) La incorporación de nuevas superficies productivas permitirá contar con mayor producción de materia prima de calidad, demandando la incorporación de mayores inversiones en tecnología, infraestructura y la consecuente contratación de mano de obra. De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Finalmente la capacidad de fraccionamiento llegará a su máximo operativo permitiendo el fortalecimiento del sector a nivel nacional e internacional. Bibliografía El costo de trabajar un viñedo Premium.2010 http://www.areadelvino.com/articulo.php?num=20122 Villareal, P et al. 2007 Pautas Tecnológica: vid para vinificar. Manejo y análisis económico y financiero. INTA Esto implica la posibilidad de incrementar la producción de vinos de calidad de exportación, mejorando la oferta en ese sentido y elevando el estándar de calidad de los vinos para el mercado interno. 134 Instrumento N° 10 Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo Meta Aumentar la Producción primaria Aumentar la Producción primaria Incrementar la capacidad de producción y acopio de vino Política Incrementar la rentabilidad del sector a través de la promoción del incremento de la superficie implantada (Incorporación de nuevas tierras por reconversión dentro del complejo frutícola). Incrementar la rentabilidad del sector a través de la promoción del incremento de la superficie implantada (Incorporación de nuevas tierras bajo riego) Incrementar la rentabilidad del sector a través del incremento de la capacidad de procesamiento y acopio Programa Objetivos Implantación de nuevas tierras puestas en Incrementar la producción siguiendo las normas exigidas por los mercados producción. El programa se encuentra en una internacionales que permitan aumentar la oferta de vinos de calidad sin etapa preliminar. descuidar el medio ambiente (sustentable económica, ambiental y socialmente). Alcanzar las 800 ha implantadas en el año 2020. Implantación de nuevas tierras puestas en Incrementar la producción siguiendo las normas exigidas por los mercados producción. El programa se encuentra en una internacionales que permitan aumentar la oferta de vinos de calidad sin etapa preliminar. descuidar el medio ambiente (sustentable económica, ambiental y socialmente). Alcanzar las 800 ha implantadas en el año 2020. Programa de desarrollo Vitivinícola. El Alcanzar los 8.181.600 lt en capacidad en piletas y barricas en el año 2020. programa se encuentra en una etapa preliminar. 135 136 Instrumento N° 4 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial 2010-2016 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle sombreado Mesas Nacionales SUBSECTORES PRODUCCIONES Pepita Manzana Pera 2010 2016 Mesa de Producciones Regionales Carozo Mesa de Producciones Regionales Carozo Membrillo Duraznos Pelones Ciruelas Frutos secos Nogales Pepita Manzana Pera Membrillo Duraznos Pelones Ciruelas Frutos secos Nogales Producción Provisión de insumos básicos Provisión de servicios CADENA DE VALOR Provisión de maquinarias y equipamiento Comercialización intermedia Industrialización Logística Comercialización final INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Exportación Bolsas Consumo final Otros Investigación Extensión Proyectos CyT (COPADE) INFRAES TRUCTU RA ACTUAL RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES Capacitación Energética Transporte 137 Otros 138 Matriz Agroalimentaria y Agroindustrial Provincial: detalle narrado Mesas Nacionales SUBSECTORES PRODUCCIONES CADENA DE VALOR Producción 2010 2016 Mesa de Producciones Regionales Mesa de Producciones Regionales Pepita Manzana Pera Frutos secos Carozo Membrillo Duraznos Pelones Ciruelas Nogales Con aproximadamente con 8.000 hectáreas de frutas de pepita y 1.000 de carozo, participa con cerca del 17% de la superficie dedicada a la producción de estos frutales. Apertura por ME / MI / IND La producción frutícola provincial alcanza las 240 mil toneladas (Cuadro 2), lo que representa un 15% de la producción regional. En las región se producen los insumos básicos para el embalaje (cajas, cajones, papel sulfito, etc.) y Provisión de algunos de campo (escaleras, bins, recolectores, etc.), no así los agroquímicos y fertilizantes, la insumos básicos mayoría de ellos importados de fuera del país. Todos los servicios para la cadena productiva se encuentran en la provincia; pueden ocurrir problemas Provisión de en el momento de cosecha por falta de mano de obra local capacitada, es tradicional la llegada de servicios trabajadores "golondrina" de otras provincias y países limítrofes. La estructura de procesamiento de la producción primaria en Neuquén se conforma por 14 empaques (12 dedicados a pepita y 2 a carozo) y 15 frigoríficos Una de las limitantes de la provincia es su Con respecto a la maquinaria, la hay de capacidad de procesamiento y almacenamiento, el producción nacional pero también tiene fuerte Provisión de 40% de lo producido se procesa en la provincia, el peso la importada; en RN hay una fábrica de maquinarias y resto de la producción se envía a Río Negro y una pulverizadoras. equipamiento pequeña proporción en Mendoza, principalmente destinada para industrias Las empresas exportadoras se encuentran asociadas a la CAFI (Cámara de Fruticultores Integrados), mientras que los productores primarios lo hacen en la Federación de Productores de Frutas de RN y Comercialización NQN. La modalidad de comercialización, es por convenios individuales entre productor y empresa; no intermedia existe en la actualidad una figura contractual oficial que pueda ser utilizada como contrato de compraventa de la fruta en la provincia. Por su parte la industria juguera está integrada a CINEX (Cámara Argentina de la Industria y Exportación de Jugos de Manzana, Peras y Afines). Industrialización La modalidad de comercialización es similar a la de la fruta en fresco. Existe industrialización de peras y manzanas a partir del descarte solo para la producción de jugos. La región cuenta con la logística necesaria para la comercialización de la fruta tanto a MI como a ME. Se cuenta con información de los mercados en cuanto a evolución de precios, salida de fruta de la región y Logística sus respectivos destinos. Puede existir un déficit de camiones en algunos momentos de la temporada, así como de cajones bins para sacar la fruta de las chacras (fresco e industria). Pepita Manzana Pera Membrillo Carozo Frutos secos Duraznos Pelones Ciruelas Nogales Reconversión de 100 has por año por 6 años de frutales de pepita y carozo, de las que al menos 30 has deben ser de cultivos alternativos. Incorporar 210 has de nogales y olivos con la infraestructura para su industrialización en origen Incorporar capacidad de frío y empaque para al menos 400.000 cajas/año. Renovación de 25 tractores y 15 pulverizadoras/año/6 años. Conformación de un fondo rotativo para reconversión de maquinaria. Incorporación de al menos 60 has/año/6 años a sistemas activos de control de heladas. Incorporar al menos el 80% de los productores al Fondo Antigranizo Definición de un marco legal que encuadre y transparente el negocio frutícola en todos los eslabones de su cadena Incrementar la diversidad de alternativas de subproductos derivados de la producción frutícola incorporando al menos una planta de secado y deshidratado. 139 El 50% de la producción se comercializa en fresco y La fracción comercializable se trabaja el resto se destina a la industria juguera. Una en su gran mayoría en "caliente" dado Comercialización importante parte del fresco se reserva en el poco poder de conservación de este final frigoríficos (atmósfera común y atmósfera tipo de fruta. controlada); el resto se comercializa en "caliente" Estos volúmenes representan un valor FOB de exportación para el año 2006, U$S 30.000.000 para frutas de pepita frescas y u$s 25.000.000 en jugos concentrados. Las exportaciones de frutas de carozo, alcanzan las 4.000 tn sobre un total producido de 15.000 tn anuales. Exportación Incrementar los volúmenes destinados a exportación y mercado interno, disminuyendo los volúmenes de "fruta de industria" Implementación del 100% de los productores frutícolas de sistemas de aseguramiento de la calidad. Certificación de al menos el 60% de los productores. Mantener el 100% de la superficie de frutales de pepita bajo la Técnica de la Confusión Sexual para el control de carpocapsa; incorporar el 100% de la superficie de frutales de carozo bajo la TCS para control de grafolita. Incrementar el estatus sanitario provincial y/o local (áreas de baja prevalencia de plagas, áreas de sanidad controlada, áreas de bajo residuo de plaguicidas, etc.) Bolsas Consumo final Exportaciones 21% Mercado Interno 25% Exportaciones 56% Mercado Interno 27% Mantener durante 6 años el Premio Estímulo a la Calidad, Sanidad y Asociativismo incorporando al 100% de los productores. Regularizar el 100% de las tierras productivas en lo referente a tenencia. Incorporar 300 has/año/6 años a sistemas asociativos de producción/comercialización. Incorporar 5 asociaciones de productores nuevas por año por 6 años. Realización de Ceso Productivo Provincial (2011) INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍAY CAPACITACIÓN Otros Investigación Selección de bio-reguladores para un modelo de fruticultura sostenible Efectos de la descompactación sobre las propiedades físicas, químicas y biológicas de suelos con plantaciones de manzano bajo riego Técnicas mecanizadas para una fruticultura sostenible Análisis cualitativo y cuantitativo de tipos de explotaciones frutícolas en el Alto Valle de Río Negro Determinación y estudio de indicadores para la utilización sustentable de biorreguladores en agro eco sistemas frutícolas Relación entre indicadores de calidad del suelo y el rendimiento en frutales de pepita en el Alto Valle de Río Negro Evaluación del agregado de enmiendas orgánicas sobre la calidad de suelo plantados con frutales de pepita bajo riego. Manejo integrado del riego y el drenaje para la sustentabilidad del agrosistema frutícola del Alto valle de Río Negro Selección de bio-reguladores para un modelo de fruticultura sostenible de la descompactación sobre las propiedades físicas, químicas y biológicas de suelos con plantaciones de manzano bajo riego Efectos de la mecanización sobre el proceso 140 productivo en fruticultura Dinámica de nitratos en sistemas productivos del Alto Valle de Río Negro Selectividad de plaguicidas para la Neoseiulus Californicus (Acari: Phytoseiidae) y dinámica poblacional de ácaros fitoseidos en frutales de pepita del Alto Valle Identificación y estudios bioecológicos de los insectos en ambientes forestales naturales y cultivados del distrito del Pehuen y valles irrigados en Patagonia Norte Nuevas tendencias en calidad y rendimiento de los sistemas frutícolas Evaluación del agregado de enmiendas orgánicas sobre la calidad de suelo plantados con frutales de pepita bajo riego Efectos de la mecanización sobre el proceso productivo en fruticultura Relación entre indicadores de calidad del suelo y el rendimiento en frutales de pepita en el Alto Valle de Río Negro Efecto de plaguicidas sobre Neoseiulus californicus (Acari: Phytoseiidae) en pomáceas del Alto Valle del Río Negro y Neuquén Determinación y estudio de indicadores para la utilización sustentable de biorreguladores en agro eco sistemas frutícolas Sustentabilidad del recurso hídrico en una zona de producción intensiva: región del Alto valle de Rio Negro Artrópodos de interés en forestaciones, arbolado público y bosques nativos de Patagonia Norte Respuesta a las limitantes tecnológicas que amenazan la competitividad de la pera Williams argentina Desarrollo y transferencia de alternativas tecnológicas para prevención y control de daño por sol en frutos de manzana Nuevas tecnologías para la mejora de la eficiencia productiva de frutales de pepita. (AcuiferoPlataforma de trabajo) Tecnologías sustentables para el manejo sanitario y cultural que aseguren la competitividad de la Fruticultura Argentina. Manejo sustentable de factores abióticos que afectan a los cultivos frutales. Generación y desarrollo de tecnología para la detección, seguimiento, predicción y evaluación de plagas emergentes, limitantes y/o cuarentenarias de la fruticultura Argentina Desarrollo de tecnologías para la optimización del manejo de cultivos bajo cubierta en diferentes zonas de producción de Argentina. 141 Extensión Prevención de riesgos en el uso de maquinarias Variedades de cerezas (Prunus avium) agrícolas cultivadas en Nord Patagonia: una Utilización del tractor adecuada a la demanda de herramienta para su diferenciación potencial de las tareas agropecuarias de la norpatagonia Programa de asistencia técnica y capacitación para un manejo sustentable del riego en el Alto Valle Fortalecimiento de la extensión rural con enfoque de desarrollo territorial n los grandes valles de Río Negro y Neuquén CAMBIO RURAL. BLOQUE 2, PICADA 1, BLOQUE 1 BLOQUE VIEJO, PRODUCTORES DE FRUTALES CAROZO DE CENTENARIO Y VISTA ALEGRE Los grupos de Cambio Rural perciben un subsidio por tres años con opción a un cuarto año por un monto de 1200$ para la financiación del promotor asesor que les brindará la asistencia técnica. El mismo no percibe ningún otro aporte para la realización de la tarea. El promotor asesor provee la movilidad para su tarea. El grupo de Cambio Rural hace un aporte al promotor asesor para complementar su remuneración. Mejora de la eficiencia productiva de cultivo intensivos en la Norpatagonia Programa Federal de Desarrollo Rural (Pro.Fe.De.R) en Neuquén. Apoyo al Desarrollo de los productores familiares de Colonia Centenario y Vista Alegre (Neuquén) Proyectos CyT (COPADE) RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES Capacitación Tecnicatura Universitaria en Mecanización Agraria Tecnicatura en Desarrollo Agropecuario para Pequeños y Medianos Productores” Carrera de Ingeniería Agronómica Maestría y Especialización en Fruticultura de Clima Templado Frío Especialización, Maestría y Doctorado en Recursos Hídricos Máster en Ciencias Agrarias y Biotecnología para la fruticultura y la viticultura sustentable 142 INFRAESTRUCTURA ACTUAL Energética Dependiendo de la demanda del sistema integrado SUMINISTRO DE MATERIALES PARA nacional, puede escasear SEGUNDA TERNA LÍNEA 33 KV ET PÍO PROTTO - SET SAN MARTIN DE LOS ANDES Construcción de la segunda terna de 33 kV entre ET Pío Protto y la actual LMT 33 Kv SET San Martín de los Andes y también un tramo de la línea de 13,2 KV (distribuidor 103). Estos tramos son los faltantes para completar los ya previstos anteriormente, para terminar la totalidad aérea del recorrido de 33 Kv y 13.2 Kv entre ET Pío Protto y la SET San Martín de los Andes. ZONA SUR SAN MARTIN DE LOS ANDES $ 701.891,00 EN EJECUCIÓN FIDEI Ampliación Red de Gas - Buta Ranquil (MAYO 2010) 1900 mts de Red de Gas ZONA NORTE BUTA RANQUIL EN EJECUCIÓN Abastecimiento de Red de Gas Huinganco 600 metros de red de gas ZONA NORTE HUINGANCO EN EJECUCIÓN Transporte Transporte terrestre, mediante el uso de camiones (se exporta por puertos de otras provincias) 143 Autovía circunvalación (Etapa I) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 56.750.000,00 EN EJECUCIÓN 90% Autovía circunvalación (Etapa II) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 51.000.000,00 Otros Insuficiente red vial para soportar el tránsito generado Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos Huinganco ZONA NORTE HUINGANCO EN EJECUCIÓN "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos Senillosa CONFLUENCIA SENILLOSA EN EJECUCIÓN" "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos Aluminé ZONA SUR ALUMINE EN EJECUCIÓN" "Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos - CF Los Guañacos ZONA NORTE GUAÑACOS EN EJECUCIÓN" Autovía circunvalación (Etapa I) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Autovía circunvalación (Etapa II) - Ref. Proy. Nº 186 - Neuquén Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 51.000.000,00 Obras nuevas prioritarias destinadas a completar tramos faltantes de redes troncales nacional y provincial ZONA CONFLUENCIA NEUQUÉN $ 56.750.000,00 EN EJECUCIÓN 90% Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos Huinganco ZONA NORTE HUINGANCO EN EJECUCIÓN "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos - Senillosa CONFLUENCIA SENILLOSA EN EJECUCIÓN" "Planta de procesamiento y elaboración de agroalimentos - Aluminé ZONA SUR ALUMINE EN EJECUCIÓN" "Planta comunitaria de procesamiento y elaboración de agroalimentos - CF Los Guañacos ZONA NORTE GUAÑACOS EN EJECUCIÓN" 144 Instrumento N° 5 Identificación de escenarios futuros más probables por complejo productivo Determinación de variables clave Provincia: Neuquén Complejo Productivo: Frutal de pepita y carozo Dimensiones Variables clave Crecimiento demográfico de ciertos países Crecimiento económico mundial de los países emergentes Oferta y Demanda mundial de productos Desarrollo de economías Latinoamericanas ECONÓMICO-PRODUCTIVA Crecimiento competitivo de nuevas economías frutícolas (China, India, Rusia, Chile, Brasil) Paridad cambiaria- políticas monetarias Precios de los productos Desarrollo, difusión y adopción de innovaciones al proceso de creación de conocimiento aplicado a la producción Concentración de la producción Cadenas globales de valor Ingreso per cápita-nivel de vida de la población. Patrones de consumo de alimentos. SOCIO-CULTURAL Tendencia a la concentración poblacional en grandes centros urbanos Educación y alfabetización Educación- acceso a las tecnologías Calentamiento global- Impacto del cambio climático- adversidades climáticas Contaminación de aguas y degradación física y química de los suelos AMBIENTAL Y TERRITORIAL Conflictos por el uso de la tierra y del agua (usos urbanosproductivos-recreativos-industrial) Huella de carbono- Huella hídrica 145 Uso y desarrollo sustentable de la Tierra Planificación del uso de la tierra Integración inter países (Integración económica; integración política; integraciones regionales) Marco Regulatorio Comercial (Barreras arancelarias; aspectos sanitarios). Investigación y desarrollo, innovaciones y tecnologías productivas INSTITUCIONAL Desarrollo de la biotecnología Estrategias de valorización de los productos: denominación de origen Seguridad agroalimentaria 146 Escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo Productivo: FRUTALES DE PEPITA Y CAROZO Escenario: ECONÓMICA PRODUCTIVA El crecimiento demográfico y económico de los países emergentes incrementará la demanda de frutas. La crisis europea afecta el consumo de frutas frescas. Diversificación de la demanda de alimentos. Los productos de IV gamma compiten con el consumo de productos frescos. La oferta de frutas de nuevos países productores (China, India, Rusia) y el aumento en la producción Chile, Brasil) con productos de calidad, dificultará sostener e incrementar las exportaciones ante la pérdida de competitividad de la fruta regional. El bajo índice de diversificación varietal y de mercados de Argentina vs. otros países productores del Hemisferio Sur (Chile, Nueva Zelanda) afectan la competitividad del sector frutícola regional. Los precios internacionales de los productos son altos y tendrán a mantenerse o en alza pero la paridad cambiaria (euro, yuan, rublo, real vs dólar) en caso de una devaluación y el atraso cambiario respecto a la inflación en Argentina influye negativamente sobre la rentabilidad del sector afectando su competitividad. Paridad cambiaria. Relación euro/dólar, real/dólar, rublo/dólar favorable (revaluado) genera mayores ingresos en dólares de las exportaciones frutícolas argentinas. Si es desfavorable, devaluado, genera menores ingresos en dólares de las exportaciones frutícolas. Innovación Tecnológica: disminuye la importancia de las ventajas naturales y se incrementa la de las ventajas competitivas; surgen nuevas, variedades, productos diferenciados, se trabaja sobre las propiedades de los productos; la investigación y desarrollo tecnológico son concebidos como estratégicos en el negocio. Creciente consolidación de la biotecnología como base de producción de alimentos. Se requerirá agregar valor a los productos, satisfacer estándares de calidad y trazabilidad que garanticen una producción sustentable y un incremento en la competitividad internacional Es una: Oportunidad DIMENSIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL como la desertización, la salinización y sodificación, la compactación y la contaminación de tierras y aguas (A). Los conflictos por el uso de agua (agricultura, humano, industrial) se incrementarán dado que la disponibilidad de agua será una restricción a la expansión del uso agrícola. Actualmente existe un déficit ecológico mundial (huella ecológica, indicador clave de la sostenibilidad del planeta) con un patrón de distribución variable de acuerdo al país, lo cual indica que una destrucción de los recursos a una velocidad superior a su ritmo de regeneración natural. Paralelamente, la explicitación de la huella de carbono en los productos exportados comienza a ser evaluado en los mercados. "Sin la etiqueta de la huella de carbono se pierde competitividad" (J.LSamaniego, director de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL). Los consumidores finales son cada vez más conscientes del impacto medioambiental de los productos e incide en sus decisiones de compra. El desempeño ambiental se está convirtiendo en un importante impulsor de valor de marcas de productos, además de una fuente importante de legislación y normativa ambiental. Especificar la trazabilidad de la huella de carbono de nuestras exportaciones será pronto una exigencia para la competitividad de nuestros productos. Nuevas normativas de producción frutícola y comercialización aumentarán la demanda innovaciones tecnológicas en la producción frutícola aplicadas al cuidado del medio ambiente. La crisis de alimentos y la financiera conducen a la adquisición de terrenos por parte de de países ricos y corporaciones multinacionales por hacerse con tierra en Estados latinoamericanos, asiáticos y africanos. Las naciones ricas, para asegurarse reservas de comida y generación de biocombustibles, que debido al cambio climático necesitan reducir sus emisiones y girar su consumo energético hacia opciones más limpias que el petróleo. Los países, entre otros, China, India, Japón, Malasia, Corea del Sur, Libia y la gran mayoría de los países del Golfo Pérsico, los cuales poseen un crecimiento económico acompañado del demográfico, pero falta de superficie agrícola o falta de agua buscan tierra foránea para alimentar a los propios. (FAO) 2009). El resultado es que las tierras agrícolas fértiles se privatizan y concentran cada vez más. De continuar este proceso, el acaparamiento mundial de tierras podría significar en numerosos lugares del mundo el fin de la agricultura en pequeña escala y del campo como medio de vida y sustento. Es una: Amenaza Las adversidades climáticas continuarán afectando la producción. Ante el crecimiento demográfico mundial se incrementarán los conflictos de usos de la tierra (urbano, recreativo, industrial y producción). Se acentuarán los conflictos entre la producción y el ambiente, entre otras, la baja eficiencia de aplicación del riego (en áreas áridas o semiáridas), la aplicación de pesticidas y/o fertilizantes, el uso de tierras marginales para producción y la falta de prácticas de manejo acordes a las cualidades de los suelos, puede conducir a la degradación física y/o química de las tierras, tales DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL La educación y el acceso al conocimiento y la tecnología (capacitación formal e informal) serán factores determinantes en la competitividad del sector. Los cambios en los patrones de consumo alimentario, tales como diversidad, calidad e inocuidad de los alimentos (dados principalmente en los países de altas rentas), como así también el 147 incremento de las comidas fuera del hogar de frutas procesadas y con distintos grados de preparación (productos de IV y V gama) Negociaciones internacionales y Mercosur. Acuerdos bilaterales y entre países para alcanzar tratados de libre comercio (arancel 0) o preferencias arancelarias como por ej. en la UE, Rusia, Argelia entre otros . Las formas de producción e industrialización tendientes a satisfacer las nuevas demandas de productos genera cambios en el trabajo agrario y agro- industrial, incrementando la demanda de trabajadores polifunciales con nuevas competencias laborales, tanto del productor como de las diferentes tareas del trabajador rural por lo cual se incrementará la necesidad de ofrecer capacitación formales e informales. Políticas de estado relacionadas al desarrollo de innovación tecnológica para todos los eslabones de la cadena de valor. Es lo que está pactado en la nueva política de la PAC 2013-20 alcanzando eficiencia competitiva Estrategias de valorización de los productos: distintivos de calidad como marcas colectivas como Identificación Geográfica Protegida (IGP), Denominación de Origen Protegida (DOP) para contrarrestar las marcas privadas. La migración de la población rural al área urbana constituye una pérdida de recursos humanos productivos. Es una: Amenaza Seguridad agroalimentaria, que todos tengan acceso a la fruta en niveles de requerimientos recomendados. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Es una: Oportunidad Integración inter-países: Proceso de integración regional, como por ejemplo Argentina e Italia en la búsqueda de complementariedad de la producción y oferta de peras William´s en el país europeo con el consiguiente impacto en la evolución del mercado de contra-estación. Matriz de oportunidades y amenazas Matriz de oportunidades y amenazas de los escenarios futuros más probables Provincia: Neuquén Complejo productivo: Frutales de pepita y carozo Oportunidades El crecimiento demográfico y económico de los países emergentes incrementará la demanda de frutas Los precios internacionales de los productos son altos y tendrán a mantenerse o en alza Paridad cambiaria. Relación euro/dólar, real/dólar, rublo/dólar favorable (revaluado) genera mayores ingresos en dólares de las exportaciones frutícolas argentinas Los cambios en los patrones de consumo alimentario, tales como diversidad, calidad e inocuidad de los alimentos (dados principalmente en los países de altas rentas). Amenazas La oferta de frutas de nuevos países productores (China, India, Rusia) y el aumento en la producción Chile, Brasil) con productos de calidad, dificultará sostener e incrementar las exportaciones ante la pérdida de competitividad de la fruta regional La crisis europea afecta el consumo de frutas frescas Diversificación de la demanda de alimentos. El incremento de las comidas fuera del hogar de frutas procesadas y con distintos grados de preparación (productos de IV y V gama) afecta el consumo de productos frescos La adquisición de tierras por parte de países (entre otros, China, India, Japón, Malasia, Corea del Sur, Libia y la gran mayoría de los países del Golfo) y empresas en el continente de Africano y latinoamericano constituye una amenaza para la soberanía agroalimentaria. 148 Integración inter-países: Proceso de integración regional como por ejemplo Argentina e Italia en la búsqueda de complementariedad de la producción y oferta de peras William´s en el país europeo con el consiguiente impacto en la evolución del mercado de contra-estación Negociaciones internacionales y Mercosur. Acuerdos bilaterales y entre países para alcanzar tratados de libre comercio (arancel 0) o preferencias arancelarias como por ej. en la UE, Rusia, Argelia entre otros Paridad cambiaria. Si Relación euro/dólar, real/dólar, rublo/dólar es devaluada, generará menores ingresos en dólares de las exportaciones frutícolas El bajo índice de diversificación varietal y medio de mercados de Argentina vs. otros países productores (Chile, Nueva Zelanda) Disminuye la importancia de las ventajas naturales y se incrementa la de las ventajas Políticas de estado relacionadas al desarrollo competitivas; surgen nuevas, variedades, de innovación tecnológica para todos los productos diferenciados, se trabaja sobre las eslabones de la cadenas de valor propiedades de los productos; la investigación y desarrollo tecnológico son concebidos como estratégicos en el negocio. El Mercosur tiene dificultades para institucionalizarse y es a la vez el principal ámbito estratégico para nuestro país (Brasil es cada vez mas autosuficiente en producción) Las adversidades climáticas continuarán afectando la producción Ante el crecimiento demográfico mundial se incrementarán los conflictos de usos de la tierra (urbano, recreativo, industrial y producción). Se acentuarán los conflictos entre la producción y el ambiente. Los conflictos por el uso de agua (agricultura, humano, industrial) se incrementarán dado que la disponibilidad de agua será una restricción a la expansión del uso agrícola. Especificar la huella de carbono de nuestras exportaciones será pronto una exigencia para la competitividad de nuestros productos. Nuevas normativas de producción frutícola y comercialización aumentarán la demanda innovaciones tecnológicas en la producción frutícola aplicadas al cuidado del medio ambiente. Creciente consolidación de la biotecnología como base de producción de alimentos. La adquisición de tierras por parte de países (entre otros, China, India, Japón, Malasia, Corea del Sur, Libia y la gran mayoría de los países del Golfo Pérsico), y empresas en África 149 y Latinoamérica constituye una amenaza para la soberanía agroalimentaria. La migración de la población rural al área urbana constituye una pérdida de recursos humanos productivos Bibliografía Alacino 2009. Competitividad de la industria frutícola chilena con sus pares del HS. Proyecciones para el 2010. Primer taller SimFruit. Chile Artículo revistas sin referato/cuadernos universitarios Belrose, Inc. World Apple Review. Report 2010 Belrose, Inc. World Pear Review. Report 2010 CAFI. 2010 Competitivdad e impuestos. Frutales de Pepita en Argentina. Informe octubre 2010. Cipolletti. Río Negro. CAFI. 2010 Consideraciones sobre la fruticultura regional. Informe Junio 2010. Cipolletti, Río Negro Documento Sectorial Integral: Frutícola 2008. Gob. Pcia. de Neuquén. 2008. 47pp IGC 2010/2011. Informe competitividad global. Foro económico mundial. López A, Leskovar M., Reeb P., Villarreal P., 2010. Tipos de explotaciones con peras y manzanas en Alto Valle de Río Negro. XV Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Agraria. Potrero de los Funes, San Luis, Argentina. 68 Oct/2010. Expositor. Plan Frutícola Integral. Gob. Pcia. de Río Negro y Neuquén, Federación de Productores de Río Negro y Neuquén, CINEX, CAFI Rabboni T., 2010. Nuevas reglas y políticas de la PAC en el sector frutihortícola. MacFruit, Cesena. WAPA, 2010. Producción mundial de manzanas y peras. The world apple and pear Association. www.fruticultura.gov.ar/leer.php?id=54.(1880 kb) 121 pág. Publicado 1/10/2010 www.portalfruticola.com . Portal frutícola, Chile. Zubeldia H. y Leskovar M., 2010. Regional economic balance of pear industry in the upper Rio Negro and Neuquén. XI International Pear Symposium. ISHS, 23-26 Noviembre, Patagonia, Argentina. Abstracts, Pag 61. Presentación en panel. 150 Instrumento N° 6 Análisis de la situación actual Matriz de Situación Actual a nivel provincial Subsectores variables Complejo frutal de pepita y de carozo 1] superficie implantada (en hectáreas) o stock 8.001,3 hectáreas de cabezas (en unidades) FUENTE: RELEVAMIENTO RENSPA 09-10 2] producción primaria (en tonelada, litros, pies 212.631 toneladas cúbicos, etc.) FUENTE: FUNBAPA 4] empleo rural (en jornales/año) 370 productores. 2800 empleados permanentes. 8000 transitorios por 4,5 meses. FUENTE: MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL – COORD. POL. FRUTIHORTÍCOLAS 5] parque de maquinaria (en unidad/tipo) Variables estructurales 1000 equipos pulverizadores (tractor+pulverizadora). Cada productor cuenta con herramientas propias (rastra y desbrozadora, fundamentalmente) FUENTE: MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL – COORD. POL. FRUTIHORTÍCOLAS 6] capacidad de acopio (en toneladas) 22 plantas frigoríficas (atmósfera convencional y atmósfera controlada) FUENTE: MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL – COORD. POL. FRUTIHORTÍCOLAS 7] capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) Existen en la provincia 4 empaques que, por su capacidad operativa, pueden considerarse “grandes”, cada uno de ellos tiene, en promedio, una capacidad de trabajar 300 bins/día, ya que cuentan con recepción de fruta por vía húmeda. Estos empaques marcan la tendencia a nivel provincial, el resto –por contar con recepción de fruta con volcadores en seco- tienen una capacidad operativa mucho menor, se trata por lo general de líneas de pocas vías. Capacidad operativa: 1.000.000 Tn/temporada, considerando 4 meses de trabajo de 6 días a la semana durante 8 meses en promedio. FUENTE: CANEFI 8] producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 377.899,18 toneladas (**) 151 9] empleo industrial (en trabajadores) 10] exportaciones (en toneladas y en dólares) 4000 trabajadores temporarios x 4,5 meses en empaques/frigoríficos. 250.000/ u$s 57 millones Si hay producción primaria e industrial diferenciar lo que se exporta en cada una 11] consumo interno (en toneladas y en dólares) 456.886,96 toneladas. (**) Si hay producción primaria e industrial distinguir de ser posible el data para cada una. 3] utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Plaguicidas: Emisores de feromonas: la provincia tiene el 100% de su superficie productiva de frutales de pepita bajo de Técnica de la Confusión Sexual (TCS). Para su implementación se utilizan emisores de feromonas a razón de 1000/ha o 500/ha, dependiendo de las diferentes marcas que se pueden utilizar. Emisores/año = 8 millones o 4 millones Aplicaciones con pulverizadoras hidroneumáticas: tomando un promedio de 6 aplicaciones de plaguicidas, complementarias a la TCS: Aplicaciones estivales: Metil Azinfoz: 128 ton/año Tiacloprid: 6,4 Hl/año Clorpirifós: 32 ton/año Aplicaciones invernales: Aceite mineral: 800 Hl/año Polisulfuro de calcio: 960 Hl/año Fertilizaciones: tomando en cuenta solamente las aplicaciones terrestres de reposición de nutrientes, ya que no en todas las explotaciones se realizan aplicaciones de fertilizantes foliares durante la temporada, por lo que resulta muy dificultoso su cálculo. Nitrógeno: 800 Tn/año Triple 15: 1600 Tn/año FUENTE: ESTIMACIÓN EN BASE A PROVEEDORES 1] energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) 4 et de 33/132 kv, 1 interconexión, 1 vinculación, 2 repotenciamientos, 1 lmt, 300mt de tendido, 1 ampliación. FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE2] energía gasífera (en kilómetros de tendidos) 3] red vial (en kilómetros de caminos) Variables de infraestructura 1 desagüe, 4 carriles de la rp nº7 y 194,6 km pavimento FUENTE: UNIDAD DE INVERSIÓN PÚBLICA -COPADE- 4] red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) 5] parque automotor de carga (en unidades) 6] puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) 152 7] telecomunicaciones (en cantidad de tendidos) 153 Fortalezas y debilidades del Sector Agroalimentario a nivel provincial Complejo Fortalezas Complejo frutal de pepita y de Condiciones agroecológicas favorables para la producción carozo de frutales. Alta competitividad en peras. Alto nivel de cumplimiento de normas internacionales de aseguramiento de la calidad. Disponibilidad de tierras factibles de ser desarrolladas con agua de calidad. Debilidades Bajos rendimientos y baja proporción de fruta de calidad (especialmente en manzana) Baja competitividad en manzana Tasa insuficiente en la reconversión varietal, (principalmente en manzana) e implantación de nuevos montes Diversificación de mercados es media a baja. Costos de producción y empaque altos y crecientes Falta de alternativas de industrialización de la fruta que incorpore valor agregado Inconvenientes en logística (capacidad de almacenamiento en cosecha- bines- y en frío) Escasa mano de obra calificada- Escasa capacitación en personal de campo y mandos medios. Las adversidades climáticas afectan la producción (asoleado, heladas tempranas) Atraso cambiario respecto a la inflación en Argentina Baja inversión en producción e investigación y desarrollos tecnológicos adaptados a la región e incipiente investigación en biotecnología aplicada al sector . No existe financiamiento para inversión, tanto en producción como en tecnologías a tasas preferenciales Escaso grado de asociativismo El mayor % de productores posee el menor % de las tierras productivas, con bajo nivel de tecnológico y de capitalización y avanzada edad de los productores. Falta de prácticas de selección de tierras aptas para cada cultivo y de manejo acordes a las cualidades de los suelos Retenciones del gobierno nacional a las exportaciones del sector Inexistencia de un plan de asistencia técnica con asistencia del Estado tendiente a recuperar la competitividad (aumento de la producción, calidad y mercados) de la fruticultura regional. Pérdida de tierras productivas por expansión no controlada de los usos urbanos, recreativos e industriales. Conflictos entre la producción y el ambiente 154 Instrumento N° 7 Matriz F.O.D.A. Parte A. Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Oportunidades Amenazas Escenarios Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Bajos 1. Condiciones agroecológicas 2. Alta 3. Alto nivel de rendimientos y favorables para la producción de competitividad cumplimiento baja proporción frutales. en peras. de normas internacionales de fruta de calidad de (especialmente aseguramiento en manzana) Baja de la calidad. competitividad en manzana. 1. Crecimiento demográfico y variación de patrones de consumo implica crecimiento y direccionamient o de la demanda 2. Elevados precios y tendencia estable a nivel internacional. 3. Consolidación del bloque económico del Mercosur implica la posibilidad de ofertar una canasta de frutas a mercados de ultramar y contraestación. 1. Alto nivel de competitividad de los nuevos países Debilidades 2. Tasa 3. Diversificación de mercados es insuficiente en la media a baja. reconversión varietal, (principalmente en manzana) e implantación de nuevos montes El sector tiene la posibilidad de proveer a los mercados internacionales de contraestación y del Mercosur con los productos y las presentaciones que estos demandan (variedad, calidad, cantidad, cumplimiento de normas de aseguramiento de la calidad, continuidad), fundamentalmente en peras y frutales de carozo. Los bajos rendimientos y a su calidad (especialmente en manzana), los altos costos de producción y empaque, al atraso cambiario, la baja diversificación de variedades y de mercados, la utilización en muchos casos de tierras de baja aptitud frutícola, la falta de alternativas de industrialización de la fruta, el escaso asociativismo de los productores, conjuntamente con la disminución de la inversión para renovación varietal, de maquinaria agrícola, e infraestructura y logística limitan el crecimiento del complejo. Paralelamente la falta de créditos a tasas preferenciales, los elevados tributos por parte del gobierno nacional, la baja inversión en I+D adaptado a la región, la escasa disponibilidad de mano de obra calificada, y la inexistencia de un plan de asistencia técnica del Estado, tendiente a recuperar el aumento de la producción, su calidad y mercados impiden aprovechar las oportunidades del sector. La baja rentabilidad del complejo ha conducido a una diferencial categorización de productores, donde la mayoría posee el menor porcentaje de tierras productivas con bajo nivel tecnológico. Ante esta situación de baja rentabilidad y favorecidos por el alto crecimiento demográfico regional es continua la pérdida de tierras de alto valor productivo. El aumento de la oferta de frutas de nuevos países productores y el aumento en producción de los países del hemisferio sur, con mayor diversidad varietal y con calidad, sumado a la crisis mundial y al incremento de las barreras comerciales pone en riesgo la rentabilidad del sector Aumentará la demanda de innovaciones tecnológicas para producción, empaque e industrialización, de infraestructura y logística, de capacitación y gestión en todos los eslabones de la cadena, desde la producción hasta la comercialización, para superar las debilidades detalladas en el sector provincial, factibles de lograr 155 productores y de los competidores del Hemisferio Sur 2. La crisis mundial implica un descenso en el consumo de frutas 3. No se cuenta con las variedades que los mercados demandan con asistencia del estado, a fin de sobrellevar las amenazas tales como la oferta de frutas de nuevos países productores, como de aquellos tradicionales, con productos de diversidad varietal y con calidad, el surgimiento de la demanda de productos diferenciados y con distinto grado de preparación, conjuntamente con el incremento de normativas de comercialización y producción frutícola, tendientes al cuidado del medio ambiente y a contrarrestar el cambio climático. 156 Parte B. Matriz F.O.D.A. provincial Amenazas Escenarios Oportunidades Matriz descriptiva para la elaboración del F.O.D.A. a nivel provincial Fortalezas 1. Bajos 1. Condiciones agroecológicas 2. Alta 3. Alto nivel de rendimientos y favorables para la producción de competitividad cumplimiento baja proporción frutales. en peras. de normas internacionales de fruta de calidad de (especialmente aseguramiento en manzana) Baja de la calidad. competitividad en manzana. 1. Crecimiento demográfico y variación de patrones de consumo implica crecimiento y direccionamient o de la demanda 2. Elevados precios y tendencia estable a nivel internacional. 3. Consolidación del bloque económico del Mercosur implica la posibilidad de ofertar una canasta de frutas a mercados de ultramar y contraestación. 1. Alto nivel de competitividad de los nuevos países productores y de los competidores del Hemisferio Sur Debilidades 2. Tasa 3. Diversificación de mercados es insuficiente en la media a baja. reconversión varietal, (principalmente en manzana) e implantación de nuevos montes A- Maxi-max Desarrollar nuevos productos ( variedades adaptadas a la región) Explorar y desarrollar nuevos mercados alternativos. Crear denominaciones de calidad de la pera Williams y de otros productos producidos en el norte de la Patagonia Promover-hacer conocer las bondades del producto para la salud en el ciclo de las familias (niños a adultos). Crear productos con diferenciación de marca superior a nivel país B- Mini-max Mejorar en el ranking de competitividad internacional en manzana (Belrose) en eficiencia productiva, mercados y financiación. Implementar actividades de extensión y transferencia de know-how para incrementar los rendimientos y la calidad de la fruta. Estimular la práctica de selección de tierras aptas para cada cultivo y de manejo acordes a las cualidades de los suelos. Reconvertir plantaciones incrementando la diversidad varietal con tecnología moderna. Generar alternativas de industrialización de la fruta. Crear una banca especializada en el sector frutícola. Fomentar el asociativismo principalmente en pequeños y medianos productores a través de acciones que favorezcan su integración en la cadena de valor. Apoyar institucionalmente la comercialización y financiamiento e investigación aplicada adaptada a la región, Efectuar campañas de promoción y estimular la investigación de mercados, crear un observatorio de la cadena frutícola. Asistir técnicamente y con gestión al sector con ofertas de capacitación de mano de obra y de mandos medios. C- Maxi-min Implementar un plan de asistencia técnica (crediticia; I+D; capacitación y transferencia) tendiente a recuperar la competitividad del sector, que implique: aumentar la producción y su calidad, estimular la implantación de variedades que demandadas por el mercado (interno y externo), generar alternativas de industrialización y de mercados. Implementar políticas del gobierno para el desarrollo del sector mediante la creación de organismos de distintivos de calidad Generar lazos de complementariedad en la producción con países del HN (oferta de D- Mini-min Delinear políticas del sector a corto plazo que oriente las decisiones a aplicar por el estado provincial y nacional. Efectuar plantaciones nuevas con disponibilidad de créditos asistidos y orientados y facilidades impositivas con igualdad de oportunidades que otras producciones. Facilitar la incorporación de tecnología Estimular el funcionamiento de empresas asociativas con financiamiento accesible. 157 2. La crisis mundial implica un descenso en el consumo de frutas 3. No se cuenta con las variedades que los mercados demandan contraestación) para favorecer las transacciones comerciales. Efectuar campañas de marketing, promoción y difusión de los productos y desarrollar la exportación en nuevos mercados. Desarrollar estudios en cuanto a la distribución y comportamiento del consumo. Desarrollar investigaciones sobre mercados internos y externos Crear un departamento de marketing frutícola a través de un Observatorio de mercado para alcanzar un mayor rédito Estimular funcionamiento de Cámaras y Empresas Asociativas. Alentar el agrupamiento para la comercialización concentrada y programada que permita una mayor participación del productor en la cadena de valor. Apoyar institucionalmente en la comercialización y financiamiento e investigación Responsables: Graciela Reybet Mariano Bondoni Alicia Apcarian 158 Instrumento N° 8 Metas futuras por complejo productivo Metas Futuras Variables Estructurales Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) De mediano plazo (2016) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) Incremento por disminución Incremento por Incremento por de descarte: 240.000 tn disminución de descarte: disminución de descarte: 300.000 tn 360.000 tn Incremento por ingreso en prod. sup. reconvertida 25.830 tn Incremento por ingreso en prod. sup. nueva: 82.440 tn Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola 500 has reconvertidas 10000 has - Considerando una tasa de implantación del 5% anual - De largo plazo (2020) 200 has reconvertidas4 8800 has - Considerando una tasa de implantación del 5% anual - Empleo rural (en jornales/año) 4 De corto plazo (2013) 900 has reconvertidas 11600 has - Considerando una tasa de implantación del 5% anual - Emisores/año = 10 millones o 5 millones Emisores/año = 8,8 millones o Aplicaciones estivales: 4,4 millones Metil Azinfoz: 160 Aplicaciones estivales: ton/año Metil Azinfoz: 141 Tiacloprid: 8,8 Hl/año ton/año Clorpirifós: 40 Tiacloprid: 7 Hl/año ton/año Clorpirifós: 35 ton/año Aplicaciones invernales: Aplicaciones invernales: Aceite mineral: 1000 Aceite mineral: 880 Hl/año Hl/año Polisulfuro de calcio: Polisulfuro de calcio: 1200 Hl/año 1056 Hl/año Fertilizaciones: Fertilizaciones: Nitrógeno: 1000 Nitrógeno: 880 Tn/año Tn/año Triple 15: 1760 Tn/año Triple 15: 2000 Tn/año Emisores/año = 11,6 millones o 5,8 millones Aplicaciones estivales: Metil Azinfoz: 186 ton/año Tiacloprid: 9,3 Hl/año Clorpirifós: 46,4 ton/año Aplicaciones invernales: Aceite mineral: 1160 Hl/año Polisulfuro de calcio: 1392 Hl/año Fertilizaciones: Nitrógeno: 1160 Tn/año Triple 15: 2320 Tn/año 394 productores 3100 empl. Perm. 8000 transit. x 4,5 meses 500 productores 4500 empl. Perm. 12000 transit. x 4,5 meses 415 productores 3500 empl. Perm. 9000 transit. x 4,5 meses Cada período incluye las previamente reconvertidas, p.e.: has 2016 = has 2013 + 1200 has nuevas 159 Parque de maquinaria (en unidad/tipo) 1100 equipos pulverizadores (tractor + pulverizadora) 1255 equipos pulverizadores (tractor + pulverizadora) 1450 equipos pulverizadores (tractor + pulverizadora) Capacidad de acopio (en toneladas) 105.000 ton5 112.000 ton 122.000 ton Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 125.000 ton/año6 157.500 ton/año 203.500 ton/año Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 77000 ton 89.000 ton 110.000 ton Empleo industrial (en trabajadores) 4400 temp x 4,5 meses 5100 temp x 4,5 meses 6200 temp x 4,5 meses Exportaciones (en toneladas y en dólares) 275.000 ton/U$S 63 M 320.000 ton/U$S 73 M 388.000 ton/U$S 88 M Consumo interno (en toneladas y en dólares) 504.000 ton 583.000 ton 709.000 ton Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado 5 6 Considerando un frigorífico de 8 cámaras de 900 – 1200 bins c/2 años Considerando una línea de empaque de 300 bins/día cada 2 años 160 Bibliografía A corto plazo (2013) Teniendo en cuenta que dentro de las debilidades más importantes de la producción frutícola del Valle se encuentra la baja calidad, escasa productividad y retraso varietal, se espera un incremento en la reconversión de montes obsoletos (por alguna o combinación de estas características). A mediano plazo (2016) El retaso en entrada en producción de los nuevos montes hace que los resultados se empiecen a notar a mediano y más aun, largo plazo A largo plazo (2020) La entrada en plena producción de los nuevos montes (tanto reconvertidos como nuevas tierras puestas en producción) repercutirá en un incremento de los volúmenes exportables haciendo necesario el incremento consecuente en infraestructura tanto para acopio como para comercialización. En todos los casos, las actividades mencionadas implican un incremento de la mano de obra ocupada y de la producción de las industrias anexas (corchos, cajas de cartón, botellas, etc.) Alacino 2009. Competitividad de la industria frutícola chilena con sus pares del HS. Proyecciones para el 2010. Primer taller SimFruit. Chile Artículo revistas sin referato/cuadernos universitarios Belrose, Inc. World Apple Review. Report 2010 Belrose, Inc. World Pear Review. Report 2010 CAFI. 2010 Competitivdad e impuestos. Frutales de Pepita en Argentina. Informe octubre 2010. Cipolletti. Río Negro. CAFI. 2010 Consideraciones sobre la fruticultura regional. Informe Junio 2010. Cipolletti, Río Negro Documento Sectorial Integral: Frutícola 2008. Gob. Pcia. de Neuquén. 2008. 47pp IGC 2010/2011. Informe competitividad global. Foro económico mundial. López A, Leskovar M., Reeb P., Villarreal P., 2010. Tipos de explotaciones con peras y manzanas en Alto Valle de Río Negro. XV Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Agraria. Potrero de los Funes, San Luis, Argentina. 6-8 Oct/2010. Expositor. Plan Frutícola Integral. Gob. Pcia. de Río Negro y Neuquén, Federación de Productores de Río Negro y Neuquén, CINEX, CAFI Rabboni T., 2010. Nuevas reglas y políticas de la PAC en el sector frutihortícola. MacFruit, Cesena. WAPA, 2010. Producción mundial de manzanas y peras. The world apple and pear Association. www.fruticultura.gov.ar/leer.php?id=54.(1880 kb) 121 pág. Publicado 1/10/2010 www.portalfruticola.com . Portal frutícola, Chile. Zubeldia H. y Leskovar M., 2010. Regional economic balance of pear industry in the upper Rio Negro and Neuquén. XI International Pear Symposium. ISHS, 23-26 Noviembre, Patagonia, Argentina. Abstracts, Pag 61. Presentación en panel. Instrumento N° 9 Brechas por complejo productivo Brechas a nivel provincial Variables Estructurales Objetivos Ejes Estratégicos Variables (Indicadores) De corto plazo (2013) De mediano plazo (2016) De largo plazo (2020) Superficie implantada (en hectáreas) o stock de cabezas (en unidades) Reconversión: 200 has Implantación: 800 has 500 has 2000 has 900 has 3600 has Producción primaria (en tonelada, litros, pies cúbicos, etc.) Dism. Descarte: 27.000 Tn Sup. Reconvertida: --Sup. Nueva: --- 87.000 Tn ----- 147.000 Tn 25.000 Tn 80.000 Tn Utilización de agroquímicos para sanidad o fertilización (en toneladas) en la última campaña agrícola Plaguicidas: Emisores de feromonas: la provincia tiene el 100% de su superficie productiva de frutales de pepita bajo de Técnica de la Confusión Sexual (TCS). Para su implementación se utilizan emisores de feromonas a razón de 1000/ha o 500/ha, dependiendo de las diferentes marcas que se pueden utilizar. Emisores/año = 0,8 millones o 0,4 millones Aplicaciones con pulverizadoras hidroneumáticas: tomando un promedio de 6 aplicaciones de plaguicidas, complementarias a la TCS: Aplicaciones estivales: Metil Azinfoz: 13 ton/año Tiacloprid: 0,6 Hl/año Clorpirifós: 3 ton/año Aplicaciones invernales: Aceite mineral: 80 Hl/año Polisulfuro de calcio: 96 Hl/año Fertilizaciones: tomando en cuenta solamente las Plaguicidas: Emisores de feromonas: la provincia tiene el 100% de su superficie productiva de frutales de pepita bajo de Técnica de la Confusión Sexual (TCS). Para su implementación se utilizan emisores de feromonas a razón de 1000/ha o 500/ha, dependiendo de las diferentes marcas que se pueden utilizar. Emisores/año = 2 millones o 1 millón Aplicaciones con pulverizadoras hidroneumáticas: tomando un promedio de 6 aplicaciones de plaguicidas, complementarias a la TCS: Aplicaciones estivales: Metil Azinfoz: 32 ton/año Tiacloprid: 2,4 Hl/año Clorpirifós: 8 ton/año Aplicaciones invernales: Aceite mineral: 200 Hl/año Polisulfuro de calcio: 240 Hl/año Fertilizaciones: tomando en Plaguicidas: Emisores de feromonas: la provincia tiene el 100% de su superficie productiva de frutales de pepita bajo de Técnica de la Confusión Sexual (TCS). Para su implementación se utilizan emisores de feromonas a razón de 1000/ha o 500/ha, dependiendo de las diferentes marcas que se pueden utilizar. Emisores/año = 3,6 millones o 1,8 millones Aplicaciones con pulverizadoras hidroneumáticas: tomando un promedio de 6 aplicaciones de plaguicidas, complementarias a la TCS: Aplicaciones estivales: Metil Azinfoz: 58 ton/año Tiacloprid: 2,9 Hl/año Clorpirifós: 14,4 ton/año Aplicaciones invernales: Aceite mineral: 360 Hl/año Polisulfuro de calcio: 432 Hl/año 162 aplicaciones terrestres de reposición de nutrientes, ya que no en todas las explotaciones se realizan aplicaciones de fertilizantes foliares durante la temporada, por lo que resulta muy dificultoso su cálculo. Nitrógeno: 80 Tn/año Triple 15: 160 Tn/año cuenta solamente las aplicaciones terrestres de reposición de nutrientes, ya que no en todas las explotaciones se realizan aplicaciones de fertilizantes foliares durante la temporada, por lo que resulta muy dificultoso su cálculo. Nitrógeno: 200 Tn/año Triple 15: 400 Tn/año Fertilizaciones: tomando en cuenta solamente las aplicaciones terrestres de reposición de nutrientes, ya que no en todas las explotaciones se realizan aplicaciones de fertilizantes foliares durante la temporada, por lo que resulta muy dificultoso su cálculo. Nitrógeno: 360 Tn/año Triple 15: 720 Tn/año Empleo rural (en jornales/año) Productores: 24 productores Empl. Perm.: 300 empl. perm Empl. Trans.: --- 45 productores 700 empl. perm 1000 trans. x 4,5 m. 130 productores 1700 empl. perm 4000 trans. x 4,5 m. Parque de maquinaria (en unidad/tipo) 100 equipos pulverizadores 255 equipos pulverizadores 450 equipos pulverizadores Capacidad de acopio (en toneladas) 5000 Tn 12000 Tn 22000 Tn Capacidad de procesamiento industrial (en unidad de medida/unidad de tiempo) 25.000 Tn 57.500 Tn 103.500 Tn Producción industrial (en toneladas, litros, etc.) 7.000 Tn 19.000 Tn 40.000 Tn Empleo industrial (en trabajadores) 400 empleados 1.100 empleados 2.200 empleados Exportaciones (en toneladas y en dólares) 25.000 Tn / U$S 6M Consumo interno (en toneladas y en dólares) 50.000 Tn 70.000 Tn / U$S 16M 129.000 Tn 138.000 Tn / U$S 31M 250.000 Tn Variables de Infraestructura Energía eléctrica (en kilómetros de tendidos) Energía gasífera (en kilómetros de tendidos) Red vial (en kilómetros de caminos) Red ferroviaria (en kilómetros de tendidos) Se articulará con otros ministerios u organismos especializados Parque automotor de carga (en unidades) Puertos (en cantidad unitaria y capacidad de almacenaje en toneladas) Conectividad Escenario narrado De corto plazo (2013) 163 Se espera disminuir la superficie implantada con variedades y sistemas de conducción obsoletos desde un punto de vista comercial a través de la reconversión de un 5% anual de dicha superficie y la entrada en producción de nuevas superficies productivas. De mediano plazo (2016) La entrada en producción de los montes reimplantados y de la nueva superficie puesta en producción permitirá incrementar el volumen colocado en los mercados de exportación de ultramar y mejorar la calidad y cantidad de lo destinado al mercado interno. De largo plazo (2020) La llegada a plena producción de la totalidad de los montes, sumado a la fuerte disminución en la aplicación de plaguicidas debido al uso de la TCS y la certificación del 100% de la superficie bajo sistemas de aseguramiento de la calidad permitirá el reposicionamiento del sector a nivel internacional Bibliografía Alacino 2009. Competitividad de la industria frutícola chilena con sus pares del HS. Proyecciones para el 2010. Primer taller SimFruit. Chile Artículo revistas sin referato/cuadernos universitarios Belrose, Inc. World Apple Review. Report 2010 Belrose, Inc. World Pear Review. Report 2010 CAFI. 2010 Competitivdad e impuestos. Frutales de Pepita en Argentina. Informe octubre 2010. Cipolletti. Río Negro. CAFI. 2010 Consideraciones sobre la fruticultura regional. Informe Junio 2010. Cipolletti, Río Negro Documento Sectorial Integral: Frutícola 2008. Gob. Pcia. de Neuquén. 2008. 47pp IGC 2010/2011. Informe competitividad global. Foro económico mundial. López A, Leskovar M., Reeb P., Villarreal P., 2010. Tipos de explotaciones con peras y manzanas en Alto Valle de Río Negro. XV Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Agraria. Potrero de los Funes, San Luis, Argentina. 6-8 Oct/2010. Expositor. Plan Frutícola Integral. Gob. Pcia. de Río Negro y Neuquén, Federación de Productores de Río Negro y Neuquén, CINEX, CAFI Rabboni T., 2010. Nuevas reglas y políticas de la PAC en el sector frutihortícola. MacFruit, Cesena. WAPA, 2010. Producción mundial de manzanas y peras. The world apple and pear Association. www.fruticultura.gov.ar/leer.php?id=54.(1880 kb) 121 pág. Publicado 1/10/2010 www.portalfruticola.com . Portal frutícola, Chile. Zubeldia H. y Leskovar M., 2010. Regional economic balance of pear industry in the upper Rio Negro and Neuquén. XI International Pear Symposium. ISHS, 23-26 Noviembre, Patagonia, Argentina. Abstracts, Pag 61. Presentación en panel. 164 Instrumento N° 10 Análisis de políticas, programas y acciones por complejo productivo Meta Producción primaria Parque de maquinarias. Capacidad de acopio. Producción industrial. Política Incrementar la rentabilidad del sector frutícola a través de la promoción del incremento de la superficie implantada y de la reconversión de los montes obsoletos (por calidad y productividad) Incrementar la rentabilidad del sector frutícola a través de la promoción del incremento de la calidad de la producción, respondiendo a los estándares internacionales mejorar la productividad del sector frutícola a través de la mejora de la calidad de las labores culturales Incrementar la rentabilidad del sector frutícola a través del incremento de la capacidad de procesamiento y acopio de fruta Programa Objetivos Implantación de nuevas tierras puestas en implantar con variedades comercialmente de punta un 5% de la superficie producción y Reconversión varietal de montes actual obsoletos. reconvertir 900 has en un lapso de 6 años Implementación de un programa de asesoramiento y seguimiento destinado a pequeños y medianos productores frutícolas. Disminuir los niveles de descarte a un 25% en manzana y un 15% en pera Incrementar la productividad de los montes frutales a un promedio de 45.000 kg/ha en manzana y 50.000 kg/ha en pera Reconversión maquinaria reconvertir el parque de maquinaria del sector frutícola a razón de 25 tractores y 15 máquinas pulverizadoras por año Adecuación y construcción de cámaras frigoríficas Contar en el plazo de dos años con una estructura de frío-empaque nueva, que permita incrementar la recepción la producción provincial. Modernizar/ ampliar dos empaques existentes en el término de cuatro años Construcción de estructura de frío para 200.000 cajas de fruta Incrementar la rentabilidad del sector Diversificación de la agroindustria frutícola a través de la diversificación de la agroindustria e incorporación de valor agregado en origen Propiciar la construcción de 1 planta de secado/deshidratado de frutas. Financiar 2 proyectos agroindustriales que permitan el incremento en la incorporación de valor agregado a la cadena productiva. 165 166 INFORME DE EMERGENCIA NEUQUEN I. INTRODUCCIÓN La Provincia del Neuquén -definida como tal en 1955 a partir de la Ley 14.408 - se localiza en el extremo noroeste de la Patagonia Argentina, limitando al norte con la provincia de Mendoza por los ríos Barrancas y Colorado; al este y al sur con la provincia de Río Negro por los ríos Limay, Neuquén y el meridiano 68, y al oeste con la República de Chile por la Cordillera de los Andes. La superficie de la provincia (94.078 Km2) representa el 3.4% de territorio nacional. En su relieve predominan las mesetas, con valles fértiles y cordones montañosos que la atraviesan en dirección norte sur, siendo el principal la Cordillera de los Andes. También presenta sierras, volcanes, mesetas y lagos. La densidad de población (5 hab/ km2) es menor que la nacional pero es la más alta de la región patagónica. Según datos del Censo Nacional para el año 2010 alcanzó los 550.344 habitantes. La provincia está dividida en 16 departamentos, el que tiene mayor concentración de población es Confluencia, donde está ubicada la capital provincial, registrando el 68% del total. El clima es predominantemente templado-frío, semiárido, con una franja cordillerana de frío-húmedo. Las precipitaciones difieren tanto en la cantidad, como en la distribución, según las características de cada lugar. Los vientos húmedos del pacífico dan lugar a abundantes lluvias y nevadas en la zona cordillerana, pero en el centro y este de la provincia llegan los vientos desprovistos de la humedad original. Hacia el norte las precipitaciones disminuyen debido a la mayor altura del cordón montañoso que frena la intensidad y la carga de humedad de los vientos. Las precipitaciones van desde unos 2500 mm anuales en la zona de los grandes lagos hasta los 200 mm anuales en la confluencia de los ríos Neuquén y Limay. II. DESCRIPCIÓN POR SECTORES PRODUCTIVOS El siguiente punto describe la situación productiva de los sectores antes de la erupción del volcán. El objetivo de desarrollar este punto es contextualizar las actividades pre emergencia con el objeto de establecer un orden de magnitud. Se describirán principalmente las actividades que fueron afectadas directamente por la erupción, siendo Agricultura, Ganadería y Acuicultura. II.a Agricultura Esta actividad circunscripta especialmente a la horticultura, fruticultura y cultivos forrajeros tiene su importancia en función del sustento familiar y venta de excedente en épocas de turismo. El impacto de la ceniza es considerado muy grave en función del cubrimiento total en las áreas más expuestas por el efecto de las cenizas. II.b Ganadería La actividad ganadera en la actual Provincia de Neuquén comenzó a fines del siglo XIX a través de una antigua ganadería trashumante, mayoritariamente caprina, en el norte y centro del entonces territorio nacional. Durante las primeras décadas del siglo XX se establecieron estancias para la cría de ganado vacuno y ovino en los campos del sur. La ganadería caprina del centro y norte neuquino se desarrolló durante varias décadas en un marco de marginalidad, con crianceros ocupando tierras fiscales, realizando actividades de trashumancia y sobrecargando los campos. La actividad ganadera, se desarrolla principalmente en grandes zonas donde prevalecen los recursos forrajeros naturales a secano y en áreas específicas donde se encuentran los llamados Mallines. La producción pecuaria de la provincia tiene como principales exponentes al ganado Bovino, Caprino, Ovino y los Cérvidos. Las actividades, se ubican en zonas donde prevalece alguno de ellos o una combinación de ellos, dependiendo de los recursos forrajeros disponibles y el manejo que se realice. Existen cuatro zonas definidas, dentro de las cuales se desarrollan las actividades ganaderas: La Zona Norte donde tiene mayor importancia la producción de caprinos (Añelo, Chos Malal, Minas, y Pehuenches). La Zona Centro, en la cual existe un equilibrio en las proporciones de los ganados bovino, caprino y ovino (Loncopué, Ñorquín, Picún Leufú, Picunches, y Zapala). La Zona Sur, donde prevalecen los bovinos. Aquí también adquieren importancia los Cérvidos. (Catan Lil, Collón Curá, Huiliches, Lácar y Los Lagos). La zona de Confluencia es la menos importante, solamente son relevantes los caprinos (24841 cabezas CNA 2002) y porcinos (1848 cabezas CNA 2002) Evolución de existencias ganaderas por especie (n° de cabezas) AÑO 2002* 2006** EQUINOS S/D S/D OVINOS BOVINOS CAPRINOS 165.498 146.337 678.321 200.000 203.000 670.000 Fuente: * Dirección Gral. de Estadísticas y Censos de Neuquén. Anuario Estadístico 2004. ** Estimadas según información de la Dirección Provincial de Ganadería y Sanidad Animal. Se puede observar que el Departamento de Loncopué, ubicado en la zona Centro, es el de mayor número de ganado bovino y es el oferente principal a la faena del Matadero de Zapala. Se destacan luego los departamentos a lo largo de la zona cordillerana. Los de menor importancia son Añelo, Confluencia y Picún Leufú, a pesar de que es allí donde se faena más del 70% del consumo provincial, con animales provenientes de fuera de la Provincia de Neuquén, principalmente de la región centro. En la Zona Norte, se hallan el 19,13 % de los bovinos, 21,9 % de los ovinos y el 42,8% de los caprinos. En la Zona Centro se encuentra el 36 % de los bovinos, el 39 % de los ovinos y el 43,5% de los caprinos. En la Zona Sur, tenemos 41 % de los bovinos, el 33,9 % de los ovinos y el 9,9 % de los caprinos. Por último el departamento Confluencia tiene el 2,8 % de los bovinos, el 1,29 % de los ovinos y el 3,5 % de los caprinos, cabe destacar que este departamento posee casi el 40% de los porcinos de la provincia. El cuadro a continuación describe las existencias de Ganado (CNA 2002), estimada a Junio 2009, INDEC, DGE y C Neuquén 167 falta de infraestructura y capacitación adecuada en la mayoría de los productores, condicionan al sector impidiendo el crecimiento sostenido de bovinos, ovinos y caprinos en las condiciones actuales de producción. En el área de la emergencia, existe una población rural afincada desde larga data, con diferentes modelos ganaderos, donde predomina el minifundio en condiciones de subsistencia con escasa o nula incorporación de tecnología y sujeto a las variaciones climáticas que le imprimen a los años la condición de abundancia o de extrema carencia. Son productores mayoritariamente con ganadería menor, de tipo extensiva sin manejo sanitario regular, suplementación de ningún tipo ni mejoramiento genético. La oferta forrajera se basa en pasturas naturales de la estepa graminosa arbustiva y de bosque para los pobladores de Parques Nacionales y en pequeñas superficies de mallines con riego natural en zonas de cordillera.Son sistemas tradicionales de producción con ingresos por venta de fuerza de trabajo ocasionalmente extraprediales.- La superficie predial promedio es de 1300 Has. por productor. Dentro de este tipo de explotaciones se incluyen tanto los indígenas como los criollos. Si bien los primeros integran agrupaciones con un fuerte sentimiento colectivo, y comparten comunitariamente la propiedad de la tierra, las actividades económicas que desarrollan no son diferentes ni tampoco su nivel tecnológico o su productividad. Entre sus características relevantes está un escaso poder de negociación tanto para vender sus productos como para la compra de insumos.-, Los crianceros aborígenes detentan la propiedad colectiva de la tierra que ocupan, mientras los criollos históricamente fueron ocupantes de tierras fiscales provinciales y nacionales, aunque en los últimos años el Gobierno Provincial llevó a cabo acciones destinadas a regularizar la tenencia de tierras. Entre ellos actualmente predomina el adjudicatario, con títulos aún precarios de la propiedad de la tierra. Los recursos que posee para el proceso de producción son su stock ganadero y el trabajo familiar. Su estrategia de supervivencia apunta a la maximización de los ingresos dentro de la unidad doméstica de producción. Para ello, muchas veces debe expulsar parte de su grupo familiar. Resultan frecuentes distintas formas de trabajo comunitario y/o de colaboración recíproca como la señalada, baños antisárnicos, en construcción de alambrados, esquila y otras tareas. Las familias de crianceros tienen habitualmente dos asentamientos, uno estable (la invernada) y otro temporario (la veranada), donde las instalaciones son inexistentes o muy rudimentarias. Fuente: Plan Ganadero provincial hacer total por UGO 1 Bovino = 7 Ovino Corregir la estadística El 85% de los establecimientos se encuentran en los estratos entre 1-200 cabezas, en promedio poseen 44 bovinos por productor, siendo sistemas de producción mixtos con serios problemas estructurales de tenencia de la tierra, campos abiertos y carencia de instalaciones adecuadas para el manejo. Buena parte de estos sistemas son trashumantes y venden los terneros en otoño, cuando bajan de las veranadas. En el estrato de 201 o más se halla el 15% de los establecimientos, que poseen el 75% de las existencias, con un promedio por productor de 794 cabezas de ganado, observándose una fuerte concentración en el sector. La descripción del sector tiene como problema principal la insuficiente oferta forrajera, originada, entre otras causas, por el histórico uso irracional de los recursos forrajeros naturales y del mal aprovechamiento del agua disponible. Por otro lado, los ambientes frágiles, con limitaciones climáticas, de suelos y agua, la También existen en el área emergencia, establecimientos de mayor envergadura con diversificación forestal y /o agroturística Este sistema de producción ganadero empresarial comprende explotaciones que van desde un piso aproximado a las 5000 ha. con tenencia privada de la tierra.. Las de mayor tamaño están especializadas hace tiempo en la producción bovina, en tanto las medianas y pequeñas combinaban esta actividad con la cría ovina. Durante los últimos años los efectos de la predación de zorro colorado y puma, ciclos de bajos precios de la lana y los mayores costos en mano de obra y tratamientos sanitarios determinaron un abandono paulatino de la oveja y un reemplazo por la vaca. La actividad ganadera se desarrolla sobre pastizales naturales y la receptividad de los campos está directamente relacionada con la proporción de mallines donde crecen especies de alto valor forrajero. En todos los casos hay contratación de mano de obra externa al establecimiento, pago de impuestos y generalmente hay un buen manejo del recurso e incorporación de tecnología en los aspectos básicos de la ganadería.En este modelo los establecimientos de mayor superficie, además de la actividad ganadera generalmente desarrollan otras actividades complementarias como la forestal en escala importante y dentro de los regímenes de promoción, el agroturismo en caza y pesca, cabañas de reproductores etc.- En todos los casos 168 se cuenta con buena infraestructura y desarrollo tecnológico apreciándose en los que hacen ganadería muy buenas tasas de extracción. Neuquén viene desarrollando acciones que se traducen en el fortalecimiento y extensión de los servicios de infraestructura de apoyo a la producción primaria (caminos, energía, telecomunicaciones, riego, prevención de incendios, preservación de la sanidad animal y vegetal, entre otras) así como las actividades de extensión y fomento agropecuario y de contención social desarrolladas en terreno a través de las Direcciones Regionales de Producción y de las Delegaciones Zonales de la Subsecretaría de Acción Social, respectivamente; esta intervención pública, muy dependiente de los recursos de funcionamiento, ha tenido altibajos en el tiempo pero en una constante decreciente que amerita repensar las formas de intervención para asegurar en las organizaciones rurales una dinámica propia. En los términos de la contingencia esto se debe tomar como una oportunidad en función del estado de predisposición de las partes.Se busca adecuar las tecnologías de producción existentes, así como la generación de nuevas técnicas, a los recursos y condiciones de producción de los pobladores rurales, acompañando y fortaleciendo a las organizaciones de productores como las Asociaciones de Fomento Rural (AFR) Comunidades Mapuches, ONGs, Cooperativas, etc. Tanto en la búsqueda de nuevas alternativas productivas como en la solución inmediata de los diferentes problemas surgidos por las inclemencias. II.c Acuicultura La piscicultura en la Provincia del Neuquén comenzó conjuntamente con la Provincia del Río Negro, cuando ambas eran Territorios Nacionales, a principios de siglo. El Gobierno Nacional en aquella época estableció un programa de introducción de salmónidos con el propósito de favorecer la pesca deportiva en la Patagonia y en varias otras zonas de la Argentina. inicio de esa nueva actividad para la Patagonia. A principios de aquella, los dos establecimientos pioneros iniciaron casi al mismo tiempo la cría intensiva de truchas para consumo humano, Truchas de los Andes (originalmente Truchas Bariloche) sobre el río Chimehuín en las cercanías de Junín de los Andes, y Salmonicultura Río Traful sobre el río del mismo nombre en la estancia La Primavera. Ambos establecimientos captaban agua por medio de un canal desde los respectivos cursos de agua y la derivaban a los estanques de cría construidos dentro o sobre la tierra. A fines de la década de los años 70 y gracias a la primera capacitación de profesionales en Japón a través de becas de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) comenzó oficialmente en Neuquén el proceso de fomento y apoyo técnico a la actividad. La expectativa de desarrollo de la actividad y algunos hechos poco afortunados en ambientes críticos provocaron el incremento de interés del público y de los legisladores provinciales. El proceso culminó con la promulgación de la LEY PROVINCIAL DE ACUICULTURA y posteriormente con su reglamentación a través de un decreto y de varias disposiciones reglamentarias específicas. Estas normas legales, pioneras en el país, regulan la actividad y establecen las medidas necesarias para el desarrollo armónico y controlado de la piscicultura en toda la Provincia del Neuquén. La principal cuenca del Río Limay y del Río Negro que drena hacia el atlántico, posee una superficie de aproximadamente 130.000 km2, con una Longitud de 635 km y su caudal medio, regulado por las presas hidroeléctricas ubicadas sobre los ríos Limay y Neuquén, es de 930 m3/s, de los cuales 650 m3/s corresponden al Limay y los 280 m3/s restantes al río Neuquén. (FUENTE: AIC). Actualmente la capacidad concesionada de la provincia es de 3.400 Tn/año En detrimento de las especies autóctonas de peces y a favor de la actividad de pesca deportiva el programa de introducción fue un éxito. De las diez especies introducidas, rápidamente prosperan en diferentes proporciones las cuatro de mayor valor deportivo: trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss, anteriormente Salmo Gairderi), trucha marrón (Salmo trutta), salmón del Atlántico encerrado (Salmo salar) y trucha de arroyo (Salvelinus fontinalis). Con el tiempo se establecieron así poblaciones de estas especies en la mayoría de los ambientes acuáticos andino patagónico generando pesquerías deportivas de agua dulce capaces de competir con las mejores del mundo. En la actualidad hay una tendencia a continuar con esta práctica sólo en aquellos ambientes donde no existan poblaciones de truchas auto sostenidas para completar la reproducción natural y compensar así la mortalidad natural y la causada por la pesca. En los lagos y ríos donde la reproducción natural es adecuada se maneja la actividad, las poblaciones y sus hábitats de tal forma de poseer peces totalmente silvestres. La piscicultura con propósitos comerciales comenzó en Neuquén seis décadas después del inicio de la piscicultura de introducción y repoblamiento. Puede decirse entonces que la década de los años 70 marca el La capacidad de carga para la producción de truchas en los embalses de la zona es de aproximadamente 15 mil toneladas por año, siendo el área de mayor producción en la actualidad el Lago Embalse Alicura. III. DIAGNÓSTICO SITUACIÓN EMERGENCIA VOLCAN 169 A continuación se realiza una somera representación del estado de situación de los departamentos declarados en emergencia agropecuaria, por los Decretos N° 1009, 1125, 1130 y 1334/11, homologados por el Comité Nacional de Emergencia Agropecuaria. El nivel de afectación alcanza al 25% del total de la provincia. La información Técnica obrante está compuesta por el conjunto de informes elaborados por Técnicos de las diferentes estructuras que se encuentran en este momento buscando soluciones al productor afectado, Instituto de Tecnología Agropecuaria – INTA, Dirección de Coordinación de Política Ganadera, Dirección de Coordinación de Política Forestal de la Subsecretaría de Produccón y Desarrollo Económico, Centro de Ecología Aplicada del Neuquén CEAN y técnicos particulares III. a Zonificación de las Zonas Afectadas7 La erupción del volcán Puyehue, ha provocado que la provincia de Neuquén, se vean afectados 9 departamentos abarcando prácticamente la mitad del total del territorio provincial afectando EN forma parcial y/o total (Los Lagos, Lacar, Collón Cura, Pircún Leufú, Huiliches, Catan Lil, Zapala, Picunches y Confluencia) en forma parcial y/o total. Se considera que estas clases representan situaciones donde los impactos potenciales derivados de la ceniza sobre los sistemas productivos serían nulos a leves, moderados y graves, respectivamente. De acuerdo a la zonificación realizada se calculó la superficie afectada en la provincia de Neuquén. De acuerdo al cuadro elaborado la Provincia de Neuquén posee una afectación de 2.278.211 ha afectadas que van de moderado de 0,2-1,5 cm a grave más de 1,5 cm. Foto del efecto de las cenizas sobre la Provincia de Neuquén El 4 de junio de 2011 entró en erupción el complejo volcánico fisural Cordón Caulle, ubicado en el llamado Complejo Volcánico Puyehue – Cordón Caulle (CVPCC) localizado aproximadamente a 40º 32’ Latitud Sur y 72º 7’ Longitud Oeste en la República de Chile, próximo a la frontera con Argentina. La erupción generó una columna de gases y cenizas que alcanzó 14.000 m de altura. Por varios días la erupción se mantuvo con columnas que oscilaron entre 5.000 y 10.000 m de altura. Debido a la predominancia de vientos del cuadrante Oeste gran parte de la ceniza cayó en territorio argentino. La caída de ceniza trajo numerosos inconvenientes, afectando directa o indirectamente las actividades humanas. A estos inconvenientes no fue ajeno el sector rural, donde la magnitud del daño actual y potencial está en gran medida relacionada con la cantidad y tipo de ceniza caída. Tanto la cantidad como el tipo de ceniza está determinado por varios factores entre ellos la cercanía al volcán (con gran incidencia en el tamaño de partículas, siendo mayores cuanto menor es la distancia al centro efusivo) y las características del viento (dirección e intensidad). Dado estos factores, y en especial la variabilidad del viento, el manto caído no ha sido homogéneo. Es debido a este motivo que se buscó formas expeditivas de poder cartografiar el grado de afectación, especialmente el espesor de ceniza acumulado. Fuente: INTA La imagen satelital muestra los efectos sobre los departamentos afectados en la provincia de Neuquén de la ceniza del volcán III. b Efecto de las Cenizas sobre los Sistemas Productivos El siguiente punto desarrolla en detalle, mediante informes elaborados por diferentes instituciones técnicas, los efectos de las cenizas sobre los sistemas productivos locales. Los sectores más afectados, por sus características productivas, se encuentran en Acuícola y Ganadero, entre otros. III. b. 1 Acuicultura Por lo tanto el objetivo de la presente comunicación es delimitar el área afectada por la caída de cenizas del cordón Caulle-Puyehue y diferenciar zonas con diferentes niveles de afectación, considerando 3 clases de espesor: -Espesor de cenizas acumuladas inferior a 0,2 cm. -Espesor de cenizas acumuladas de 0,2 a 1,5 cm. -Espesor de cenizas acumuladas mayor a 1,5 cm. Informe: ”Zonificación del Área Afectada por ceniza volcánica” INTA - EEA Bariloche – Autores: Gaitan J.J.; Ayesa J.A.; Umaña F.; Bran D.B. - 01 de julio de 2011 7 170 Estado actual de las pisciculturas en Neuquén. En las tablas 1, 2 y 3 se resumen los datos principales de las pisciculturas de la provincia de Neuquén. Tabla 1: Pisciculturas en tierra en la provincia de Neuquén. Est. Personal Tipo de prod. Capacidad Estado en 2011 Ubicación La Buitrera 1 Engorde 5 tn Activo Aluminé Vilcunco 3 Hatcheri 600.000 alev. Activo Las Lajas CEAN 7 Hatcheri 1.700.000 alev Activo Junín de los Andes Piedras Meonas 2 Engorde 10 tn Activo Villanueva 1 Engorde 5 tn Activo ORIGEN Villa Llanquín PROVINCIA Río Negro Centro de Salmonicultura Bariloche Río Negro El Bolsón Río Negro Propios de Alicurá Neuquén Aluminé Neuquén Nahueve CEAN Neuquén Bella Vista Cañuelas origen EEUU Buenos Aires Tabla 2: Pisciculturas con balsas jaula en el embalse Alicurá, Neuquén. Datos de enero de 2011. Establecimiento Personal Alevinos Toneladas ingresados Estimadas Producto faena Aguas Claras 10 650.000 120 400 gr. Truchas Paso Chacabuco 2 55.000 15 350 gr. Truchas Saihueque 5 400.000 120 350 gr. Al Humo 4 140.000 38 350 gr. Truchas Neuquén 7 1.000.000 250 380 gr. Pisc. Traful 3 30.000 30 350 gr. Truchas Bariloche 5 600.000 180 400 gr./2 kg Truchas Alicurá 8 1.000.000 500 350gr/680 gr. 44 4.970.000 1243 Total Tabla 3. Procedencia de los alevinos ingresados en embalse Alicurá durante 2010. Estado de Situación en base al relevamiento de campo. Se realizó un relevamiento general del embalse y se seleccionaron dos puntos de muestreo, donde fueron tomadas muestras de agua y peces. En las pisciculturas seleccionadas (Aguas Claras y Truchas Bariloche) se entrevistó al encargado de cada criadero y se procedió a observar el estado general de las instalaciones y unidades productivas. En el tren de jaulas se midió transparencia mediante disco secci, se tomó una muestra de superficie de 5 Ltrs. de agua y de peces para posterior análisis. Las muestras de agua fueron trasladadas al CEAN donde se realizan análisis físico químico de agua, necropsia de peces, acondicionamiento de muestras para histología y siembras en placas de cultivo bacteriológico. No se observaron alteraciones anatomopatológicas. Las branquias se observaron con coloración normal, con un leve aumento de la mucosidad. No se observó colmatación de las laminillas por sólidos en suspensión ni hemorragias. Se están realizando análisis bacteriológicos y estudios para la detección de daños histológicos, principalmente a nivel branquial. Hasta el momento del relevamiento no se han observado aumentos significativos de la mortalidad; los peces se mantienen en la zona más profunda de cada jaula y no se alimentan en superficie; debido a la baja transparencia los productores han suspendido el suministro de alimento. También se evitan aquellas actividades que puedan incrementar el estrés de los peces, como clasificaciones y traslados. Se observó el lago con coloración clara y elevada turbidez; se registró también el ingreso de una masa importante de material flotante compuesto de roca ígnea de baja densidad, denominada piedra pómez o liparita, la cual ingresa desde el río Limay y se espera que cubra buena parte del lago. En dos de los centros productivos se están construyendo e implementado barreras contra la piedra flotante. En el momento de la visita la masa de piedras flotantes estaba llegando al criadero Truchas Bariloche y ya había rodeado las jaulas del criadero Truchas Alicurá. La caída intermitente de cenizas altera también las actividades operativas diarias de las pisciculturas. La constante exposición a las cenizas volcánicas pone en riesgo la salud del personal operativo por lo que las tareas desarrolladas están limitadas a los momentos en los que no hay caída de cenizas y horas de luz. Las 171 tareas desarrolladas por los operarios están principalmente relacionadas con la limpieza de canales de desagües y techos de las construcciones en tierra y limpieza y mantenimiento de redes y jaulas. A continuación se describe la situación de los lugares afectados por departamentos con la información disponible hasta el momento: Las empresas han implementado el uso de barbijos y antiparras y proveen agua envasada para consumo, limitando el uso de agua bombeada desde el lago para el baño y limpieza. Departamento Los Lagos Impacto Cenizas: Muy Grave El impacto de la ceniza es muy grave dado que la capa de ceniza caída es de 10 a 15 centímetros y con las precipitaciones (agua y nieve) se ha compactado en 7 cm. La ceniza caída ha cubierto un 90% del forraje disponible en el área más próxima a la cordillera y un 50% hacia la zona de la estepa, al este. El único forraje disponible es el interior de algunos arbustos y cañaverales con menor cantidad de cenizas. Efectos inmediatos y probables de la erupción. La erupción afecta especialmente a los establecimientos del embalse Alicurá, ya que éste se encuentra a 90 Km del volcán en dirección SE, dentro de la franja de territorio más afectada por la emisión de cenizas. Los efectos inmediatos más importantes son la alteración de la calidad del agua, particularmente la disminución de la transparencia del agua provocada por la ceniza en suspensión, presencia de material volcánico sobre en la superficie del agua, la presencia de ceniza en el aire. Cambios en la calidad del agua. El efecto más importante producido por la ceniza en suspensión es el aumento de la turbidez y los sólidos en suspensión. Las aguas destinadas a salmónidos, deben ser claras y transparentes; se consideran aceptables concentraciones de sólidos en suspensión inferiores a 30 mg/L. La mayoría de los autores coinciden en que cifras superiores a 70 mg/L, tienen una notable peligrosidad en los cultivos industriales, que si bien pueden no producir mortalidad inmediata, son motivo de patología secundaria e indudablemente de pérdidas económicas (Sabaut, 1976). Las partículas en suspensión son perjudiciales para los peces, particularmente para los alevinos, siendo más marcado el daño cuanto mayor sea su concentración y el tiempo de exposición. Sobre la superficie branquial causa alteraciones histológicas y excesiva producción de mucus que dificulta el intercambio gaseoso produciendo estados de hipoxia, que en situaciones prolongadas puede producir muerte por asfixia. El estrés producido por la turbidez del agua y la acción irritante de las partículas en suspensión sobre piel y branquias debilita al sistema inmunológico del pez que resulta entonces más susceptible a la infección por agentes patógenos presentes en el agua. La falta de visibilidad impide la normal alimentación del estrés, lo que constituye un factor adicional de estrés. III. b. 2 Sistemas ganaderos8 La información elaborada fue a partir de las observaciones “in situ”, realizadas por técnicos del INTA, de otras instituciones (Defensa Civil, SENASA, Ministerio de Producción, Ley Ovina, Subsecretaría de Desarrollo y Agricultura Familiar, Ente para el Desarrollo de la Región Sur) y productores, durante las últimos días. La información disponible indica que la cantidad de ceniza caída en el territorio de esta provincia fue heterogénea. Normalmente se observa un gradiente de acumulación de material y de características del mismo, en función de la distancia al centro de emisión. Finalmente cabe mencionar que la mayor parte del territorio afectado venia de 4 años de emergencia por sequía y que en estos casos la combinación la misma con la caída de ceniza agrava el cuadro. Las zonas más afectadas son centro-sur de la Pcia. de Neuquén, comprendiendo las áreas ecológicas de Cordillera, Precordillera, Sierras y Mesetas Occidentales, Meseta Central y Monte Austral. El impacto sobre el ganado es muy grave. En esta zona hay ganado Bovino, Ovino y Equino, predominantemente y en menor medida Caprino. En la zona de la cordillera se depende casi exclusivamente del forraje suministrado. Los Ovinos son los más afectados porque no tienen acceso a la fuente de forraje natural y tienen una gruesa capa de ceniza húmeda entre las fibras de lana, que aumenta considerablemente el peso, esto está provocando el “volteo” de los animales y la muerte es inminente. Los Equinos rechazan el forraje sucio y al igual que los Ovinos están muy afectados. Los Bovinos están ramoneando arbustos y sotobosque con dificultad, se visualizaron animales postrados al momento del relevamiento. Hay gran cantidad de animales en la ruta desplazándose hacia el norte en busca de forraje. El efecto de la ceniza en las fuentes de agua va de grave a muy grave. El agua de ríos y arroyos tiene muchas partículas en suspensión y los animales la están tomando por ser la única opción. Conclusión: En este Departamento, la provincia de Neuquén ha declarado la Emergencia Agropecuaria. La actividad ganadera está siendo afectada Muy Gravemente y gracias al estado de Emergencia se están destinando recursos de todas las instituciones locales para atenuar en parte los daños. Por los medios de comunicación se están dando Recomendaciones Generales de Manejo Ganadero y se darán capacitaciones a extensionistas, personal de terreno institucional y productores. Departamento Lácar Impacto Cenizas: desde Leve a Muy Grave La capa de ceniza caída es de 3 a 15 centímetros y con las precipitaciones (agua y nieve) se ha compactado entre 1 y 7 cm. En la zona sur del departamento la situación es muy similar a Los Lagos, habiéndose declarado en situación de emergencia9. El Impacto sobre las fuentes forrajeras naturales va de Leve a Muy Grave. La ceniza caída ha cubierto un 90% del forraje disponible en el área más próxima a la cordillera (sudoeste) y un 20% hacia el noreste. En la zona sudoeste, el único forraje disponible es el interior de algunos arbustos y cañaverales con menor cantidad de cenizas, mientras que hacia el noreste las precipitaciones han provocado el lavado parcial del forraje y hay un 80% disponible aún. El efecto de la ceniza sobre el ganado se correlaciona directamente con la caída de cenizas va de Leve a Muy Grave. En esta zona hay ganado Bovino, Ovino, caprino y Equino, el grado de afectación es similar al descripto en el departamento Los Lagos, en la zona sudoeste del departamento y hacia el noreste la afectación es grave debido a que el forraje ingerido contiene gran cantidad de ceniza pegada por la humedad, la cual puede provocar en los Bovinos un desgaste prematuro de la dentadura y empastes, con la ceniza que no es eliminada en las heces, que dificultarían la digestión. También se han registrado casos de diarrea y abortos. Los Ovinos del sur del departamento están siendo afectados de manera similar que en el departamento Los Lagos. Informe: “Estado de Situación y Recomendaciones p/ el sector ganadero tras la erupción del Volcán Puyehue – Cordón Caulle” – Elaborado por Técnicos de INTA - EEA Bariloche y EEA Valle 8 9 Decreto 1130/2011 172 En el noreste dependen de la suplementación con heno. Los Equinos están rechazando el forraje con cenizas y dependen únicamente del suministro de heno y/o granos. Al igual que en los Bovinos se han registrado casos de diarrea y abortos. Los caprinos son los menos afectados hasta el momento por sus hábitos de alimentación, aunque a mediano plazo es lógico pensar que también serán afectados como el resto de los rumiantes. Respecto a las fuentes de agua el Impacto ve Leve a Muy Grave. Al igual que en el departamento Los Lagos, el agua de ríos y arroyos tiene muchas partículas en suspensión y los animales la están tomando por ser la única opción. Conclusión: La situación es descripta como Leve a Muy Grave como producto de la irregularidad geográfica con que cayeron las cenizas. Según lo descripto anteriormente para la zona sur del departamento ameritaría, según nuestra opinión técnica, se incluya este departamento en la Emergencia agropecuaria por parte de la jurisdicción provincial. Ante la imprevisibilidad de las condiciones meteorológicas relacionadas con el viento, lo que hoy es leve puede cambiar rápidamente de condición. Por no disponer de infraestructura adecuada para la estiba de forraje las reservas de éste se estén llenando de cenizas y no está siendo aceptado por el ganado porque se suministra a cielo abierto y como continúa la caída de cenizas se ensucia constantemente. 10 Departamentos, Huiliches, Catán Lil y Collón Cura Impacto Cenizas: desde Leve a Grave Estos departamentos fueron alcanzados por la nube de cenizas en forma irregular y la situación actual, tomando como indicador el departamento Los Lagos, es de Leve a grave, combinado con el efecto sequía. Sin embargo debe tenerse en consideración que debido a lo poco que ha llovido, hay mucha ceniza en suspensión y con deposición sobre el pastizal, que causa los mismos inconvenientes que en el departamento Lagos. El efecto de la ceniza sobre el ganado se estima que tienen un rango que va de Leve a Grave dependiendo las zonas y un efecto multiplicador entre la ceniza y la sequía. En esta zona hay ganado Bovino, Ovino, caprino y Equino, el grado de afectación es similar al resto de los departamentos evaluados. En la zona sudoeste del departamento Huiliches, centro – sur del dpto. Collón Cura y hacia el noroeste del dpto. Catan Lil la afectación es grave debido a que el forraje ingerido contiene gran cantidad de ceniza pegada por la humedad, la cual puede provocar en los Bovinos un desgaste prematuro de la dentadura y empastes, con la ceniza que no es eliminada en las heces, que dificultarían la digestión. Los Ovinos del sur del departamento están siendo afectados de manera similar que en el departamento Los Lagos. A modo de referencia se prohíbe el tránsito nocturno en las rutas de la zona por falta de visibilidad. Ante la imprevisibilidad de las condiciones meteorológicas relacionadas con el viento, la condición actual puede cambiar rápidamente. En los departamentos evaluados dependen de la suplementación forrajera, con maíz, fardo de alfalfa y pelet de alfalfa. Los Equinos están rechazando el forraje con cenizas y dependen únicamente del suministro de forraje y/o granos. En el caso de los bovinos se han registrado casos de diarrea y abortos. Los caprinos están recibiendo suplementación forrajera, por el elevado deterioro de los campos, agravado por la presencia de cenizas. 10 Las evaluaciones sobre estos departamentos fueron complementadas por los técnicos de las Subsecretaría de Producción y Desarrollo Económico del Ministerio de Desarrollo Territorial, de la Provincia de Neuquén, utilizando los criterios definidos por el Instituto de Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA Respecto a las fuentes de agua el Impacto es Grave. Las cenizas en estos departamentos afectaron seriamente las fuentes de agua, conformadas por las aguadas de aguas quietas (tajamares, lagunas, menucos, pozones, bebederos), que quedaron en muchos casos inutilizadas total o parcialmente o con gran cantidad de partículas en suspensión. Conclusión: La situación es descripta como Leve a Grave como producto de la irregularidad geográfica con que cayeron las cenizas. Los departamentos mencionados fueron declarados en emergencia por el Decreto 1334/2011. Ante la imprevisibilidad de las condiciones meteorológicas relacionadas con el viento, lo que hoy es leve puede cambiar rápidamente de condición. Por no disponer de infraestructura adecuada para la estiba de forraje las reservas de éste se estén llenando de cenizas y no está siendo aceptado por el ganado porque se suministra a cielo abierto y como continúa la caída de cenizas se ensucia constantemente. Departamentos, Picunches, Zapala y Pircún Leufú11 Impacto Cenizas: desde Leve a Moderado Estos departamentos fueron alcanzados por la nube de cenizas en forma irregular y la situación actual, tomando como indicador el departamento Los Lagos, es de Leve a moderada, combinado con el efecto sequía. La situación que se presenta en los tres departamentos de la zona centro sur de la provincia es similar a las zonas sur oeste. Debe tenerse en consideración que debido a lo poco que ha llovido, hay mucha ceniza en suspensión y con deposición sobre el pastizal, que causa los mismos inconvenientes que en el departamento de la zona sur. El efecto de la ceniza sobre el ganado se estima que tienen un rango que va de Leve a moderado afectando principalmente a la ganadería menor, siendo esta zona preponderante su concentración. Estos departamentos, tienen una fuerte componente en la combinación de sequía + ceniza, impactando fuertemente en el ciclo productivo. El estado de afectación es similar en los tres departamentos, la poco disponibilidad del recurso hídrico, sumado a la acumulación de cenizas en las forrajeras, ha provocado un importante deterioro en las majadas provocando abortos tempranos, poniendo en grave riesgo el ciclo productivo. Se han registrados, serios problemas digestivos por la ingestión de ceniza que no es eliminada. En los departamentos evaluados se está realizando la suplementación forrajera, con maíz, fardo de alfalfa y pelet de alfalfa. Respecto a las fuentes de agua el Impacto es Grave. Las cenizas en estos departamentos afectaron seriamente las fuentes de agua, conformadas por las aguadas de aguas quietas (tajamares, lagunas, menucos, pozones, bebederos), que quedaron en muchos casos inutilizadas total o parcialmente o con gran cantidad de partículas en suspensión. Conclusión: La situación es descripta como Leve a Moderada como producto de la irregularidad geográfica con que cayeron las cenizas. Los departamentos mencionados fueron declarados en emergencia por el Decreto 1334/2011. Ante la imprevisibilidad de las condiciones meteorológicas relacionadas con el viento, lo que hoy es leve puede cambiar rápidamente de condición. Por no disponer de infraestructura adecuada para la estiba de forraje las reservas de éste se estén llenando de cenizas y no está siendo aceptado por el ganado porque se suministra a cielo abierto y como continúa la caída de cenizas se ensucia constantemente. 11 Las evaluaciones sobre estos departamentos fueron complementadas por los técnicos de las Subsecretaría de Producción y Desarrollo Económico del Ministerio de Desarrollo Territorial, de la Provincia de Neuquén, utilizando los criterios definidos por el Instituto de Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA 173 Departamentos Confluencia12 Impacto Cenizas: Leve Esto departamento fue alcanzado por la nube de cenizas en forma irregular y la situación actual, tomando como indicador el departamento Los Lagos, es Leve. Sin embargo debe tenerse en consideración que debido a lo poco que ha llovido, hay mucha ceniza en suspensión y con deposición sobre el pastizal, que causa alguno de los inconvenientes en el ganado antes mencionados. A modo de referencia se prohíbe el tránsito nocturno en las rutas de la zona por falta de visibilidad. Ante la imprevisibilidad de las condiciones meteorológicas relacionadas con el viento, la condición actual puede cambiar rápidamente. Dicho departamento se ha declarado en emergencia agropecuaria, la zona sur-oeste por el Decreto 1334/2011. Aspectos a considerar respecto a la situación de la región afectada en la provincia de Neuquén Técnicamente consideramos, que los departamentos descriptos en el documento están alcanzados en forma significativamente por los efectos de la erupción volcánica. En este sentido la Provincia de Neuquén ha tomado la iniciativa en base a los informes técnicos elaborados por el personal técnico de la Subsecretaria de Producción y Desarrollo Económico, el INTA, el SENASA y las instituciones intermedias y fueron incluidos en la declaraciones de emergencia por los Decretos 1009, 1125, 1130 y 1334/201113. Por este motivo se sugiere avanzar: 1. En realizar gestiones para la flexibilización de los requerimientos para la venta y transporte de animales. 2. Enviar recursos forrajeros (heno, grano, pellets). 3. Enviar recursos para garantizar la infraestructura necesaria para el almacenamiento y suministro de alimento (cobertizos, galpones, bebederos, comederos, etc.). 4. Enviar recursos para garantizar la calidad de agua (tejido geotextil, caños de pvc, mangueras, accesorios, cercos para aguadas, etc.). 5. Enviar recursos Humanos para garantizar diagnóstico, monitoreo y tratamiento de la sanidad animal en situación extraordinaria. 6. Garantizar recursos para extensión, difusión masiva de la emergencia y material de divulgación para la sociedad. 7. Fortalecer el Comité de Crisis Rural (CLER) y apoyo a las organizaciones de productores y agrupaciones mapuches. 8. Se sugiere iniciar una fuerte campaña de comunicación, se están dando Recomendaciones Generales de Manejo Ganadero y se darán capacitaciones a extensionistas, personal de terreno institucional y productores. Entre las recomendaciones, la venta de las categorías prescindibles en un caso de emergencia, debe ser acompañada por medidas extraordinarias por la autoridad competente de aplicación (SENASA). 9. También se recomienda acompañar estas medidas con políticas de incentivos para lograr que el productor se anime a correr el riesgo de desprenderse de su capital (hacienda) para garantizar la supervivencia de las categorías seleccionadas (vientres), no solo se debe contar con forrajes adecuados en cuanto a calidad nutritiva, sino también con infraestructura para su almacenamiento y suministro. Actualmente se cuenta con tecnología apropiada para ello, como por ejemplo granos o pellets de alfalfa que ocupan menos volumen que los fardos y la posibilidad de utilizar cobertizos. Recomendaciones Técnicas de manejo Sector Ganadero Aguadas: Las cenizas según densidad y tamaño de partículas pueden afectar seriamente las fuentes de agua, siendo más vulnerables las aguadas de aguas quietas (tajamares, lagunas, menucos, pozones, bebederos) que las de arroyos o ríos. Se recomienda dejar que las cenizas sedimenten, aunque seguramente las partículas más finas quedarán en suspensión enturbiando el agua. Como se dijo anteriormente, hasta ahora no se han detectado sustancias toxicas en el agua, por lo que no deberían producirse problemas de salud en el ganado. Pastizales: Las cenizas, cuando se acumulan en cantidades importantes (más de 15 cm) terminan cubriendo los pastos, impidiendo el acceso de los animales a la fuente forrajera. En el caso de los ovinos, estos rechazan el forraje saturado de cenizas. Ante esta situación la única alternativa es la administración de heno u otro forraje. Recomendaciones generales Las recomendaciones generales se pueden establecer considerando dos horizontes temporales bien diferenciados. En primer término, nos referiremos a las recomendaciones de manejo para los primeros días posteriores al evento. En este caso se deberían considerar las siguientes pautas: Evitar los movimientos de hacienda (a menos que sea imprescindible). El esfuerzo generará un mayor requerimiento en comida, además los animales se van a agitar incrementando la aspiración de cenizas Es indispensable tratar de aprovisionarse de forraje. En el caso de cenizas en las aguadas no revolver las mismas. En las zonas más afectadas será necesario proveer de forraje. En este caso se debe suministrar el mismo en los cuadros, evitando el traslado de los animales. El forraje a suministrar en esta etapa debería ser heno o pellets de alfalfa. De persistir la caída de ceniza, pueden aparecer algunos problemas de salud en el ganado. En ese caso comuníquese con el grupo de Salud animal del INTA Bariloche o con las agencias del INTA de la zona o con las agencias y direcciones regionales de su zona Durante los próximos meses será necesario intensificar el monitoreo en las zonas afectadas ya que en algunos lugares el efecto de la ceniza se combinó con el de la sequía. En estos casos es probable que los animales pierdan estado corporal, siendo la categoría más crítica y de mayor riesgo los animales preñados. En muchos casos será necesario suplementar con alimentos concentrados durante el último tercio de gestación. Se recomienda para ello el uso de “granos vestidos”, como la avena o cebada, ya que tienen un mayor contenido de fibra lo cual les genera menor riesgo de acidosis. Por último como se mencionó en el primer apartado de este documento, otros eventos como nevadas, lluvias, fuertes vientos, y la continuidad de la emisión de ceniza pueden modificar el cuadro de situación presentado. Por lo cual será necesario evaluar nuevamente la situación en el corto plazo, con mayor cantidad de información. 12 Las evaluaciones sobre estos departamentos fueron complementadas por los técnicos de las Subsecretaría de Producción y Desarrollo Económico del Ministerio de Desarrollo Territorial, de la Provincia de Neuquén, utilizando los criterios definidos por el Instituto de Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA 13 Ver Anexo 174 IV. ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTO EMERGENCIA A continuación se expone la estructura de funcionamiento de emergencia, el procedimiento establecido para su atención provocad por los efectos de la ceniza de la actividad del volcán Puyehue. La evolución de los efectos de la ceniza producto de la actividad del volcán, hizo que la provincia en conjunto con los organismos nacionales, provinciales y municipales definiera una estructura única de funcionamiento, un sistema procedimental y un marco normativo, que permita acordar criterios unificados de la atención de la emergencia: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria – SENASA – Med. Vet. Francisco Novak. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Subsecretaría de Agricultura Familiar – Sr. Ernesto Lagos – Delegado Provincial. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca – Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria – INTA – Centro Regional Patagonia Norte – Dr. Héctor Taddeo – Director Estación Experimental INTA Bariloche – EEBA Ministerio de Turismo – Administración de Parque Nacionales - CPCP (Comité Político de Coord. Prov.) CTCP (Comité Técnico de Coord. Prov.) CLER (Comité Local de Emerg) LACAR CLER (Comité Local de Emerg) LAGOS CLER (Comité Local de Emerg) CENTRO CLER (Comité Local de Emerg) PICUN LEUFU CLER (Comité Local de Emerg) COLLON CURA CLER (Comité Local de Emerg) HUILICHES dpto. dpto. dpto. dpto. dpto. dpto. Lacar Lagos Zapala Picunches Catan Lil Picun Leufu Collon Cura Huiliche IV. a. Estructura de Atención de los Sistemas Productivos Se crea la Mesa Provincial de Emergencia Rural por Disposición N° 147/2001, denominándose “Comité Político de Coordinación Provincial” (CPCP), cuya coordinación y secretaría quedara a cargo del Gobierno de la Provincia de Neuquén, representado por el Subsecretario de Producción y Desarrollo Económico, el Ing. Agr. Javier Van Houtte y cuyas funciones se desprenden de la disposición comentada. El CPCP se encuentra conformado por: Ministerio de Desarrollo Territorial de la Provincia de Neuquén - Subsecretaría de Producción y Desarrollo Económico – Subsecretario Ing. Agr. Javier Van Houtte Agencia de Desarrollo Económico del Neuquén – Centro PyMe – Gerente General Lic. Facundo López Raggi Intendencia Parque Nacional Laguna Blanca – Gpque. Arturo Costa Álvarez – Gpque. Catalina Martínez Intendencia Parque Nacional Nahuel Huapi – Gpque. Ricardo Rua – Gpaque. Gabriel Willink Intendencia Parque Nacional Lanín – Vice Intendente Martín Rodríguez – Tec. Ftal Marcelo Fernández Coordinación Unidad Ejecutora Provincial del Neuquén – Ley Caprina – Med. Vet. Gabriel Beber Coordinación Unidad Ejecutora Provincial del Neuquén – Ley Ovina – Tec. Ftal Claudia Carrizo Funciones CPCP El CPCP, definió sus criterios de funcionamiento de acuerdo a las opiniones técnico – políticas de cada uno de sus miembros conformantes: - Solicitar al CTCP que genere, ordene y homologue la información técnica de diagnóstico; Elaborar un plan de acción provincial en base a los criterios definidos y a las planificaciones surgidas de los CEL. Coordinar junto con el CTCP y los organismos técnicos locales, la asistencia técnica a los CEL Monitorear la aplicación y distribución de los recursos que se asignen. Informar a las autoridades Municipales, Provinciales y Nacionales el estado de situación de la emergencia Reconocer y promover la conformación de los comités de emergencia rural locales (C.E.L.) con los cuales se realizará la articulación en el territorio de las acciones que se acuerden; Gestionar recursos que se consideren necesarios para atender las demandas surgidas de la emergencia; Definir criterios y priorizar la asignación de recursos; Conformar el Comité Técnico; Avanzar en la elaboración de una propuesta técnica acordada con los niveles locales de organización; Definir acciones de corto, mediano y largo plazo e identificar las fuentes de financiamiento; Aprobar programas y acciones propuestas por el Comité Técnico Otras acciones o actividades que defina como necesarias la Mesa Provincial Como describimos en el organigrama presentado, se crea también por Disposición N° 147/2011, el “Comité Técnico de Coordinación Provincial” (CTCP), el que quedará conformado por representantes técnicos de las 175 mismas instituciones que conforman el CPCP y serán sus funciones y competencias las que se detallan en dicha Disposición, como así también, las que el C.P.C.P. le asigne. - Categoría de animales - Porcentaje de animales de descarte (refugo) Funciones CTCP: - Estrato de productores - Ración de forraje - Plazo de atención - Generar, ordenar y homologar la información técnica de diagnóstico; Elaborar un plan de acción provincial en base a los criterios definidos y a las planificaciones surgidas de los CEL. Ejecutar de manera articulada con los CEL, las acciones que demanden el corto mediano y largo plazo. Promover la conformación de CEL en aquellas localidades o zonas donde no existieran, favoreciendo la participación de organizaciones de productores y pobladores rurales Coordinar con los organismos étnicos locales, la asistencia técnica a los CEL Monitorear la aplicación y distribución de los recursos que se asignen. Informar periódicamente a la Mesa Provincial, y a la Autoridad de Aplicación Provincial Otras acciones o actividades que defina como necesarias la Mesa Provincial Por último, formando parte de esta estructura de funcionamiento y representando el brazo local, se propone la creación de los Comité Locales de Emergencia (CLER), invitando a todos los Organismos Públicos, ya sea de la esfera Nacional, Provincial o Municipal; Comunidades Mapuches; organizaciones de productores; cooperativas; Asociaciones de Fomento Rural; etc. a formalizarse determinándose que los mismos se constituirán, en función de los decretos vigentes Nº 1009/11; 1125/11; 1130/11; 1334/11 en los siguientes lugares (aclarando que involucran a su zona de influencia): En base a los criterios establecidos y luego de la elaboración del informe del Comité Técnico de Coordinación Provincial, se obtuvo la tabla de distribución, que establece el porcentaje de coparticipación inicial a cada uno de los CLER. Adicionalmente como parte del procedimiento, el CPCP estableció: Se deberá requerir una Declaración Jurada por productor individual beneficiado, que deberá estar firmada. Asimismo, un representante de la organización a la cual el productor pertenece, deberá avalar la Declaración Jurada. Por último, las autoridades del C.L.E.R. correspondiente, también deberán avalar lo declarado. Se decide prorratear todo fondo que se gestione con estos índices a los distintos C.L.E.R. Le ejecución de fondos será descentralizada y definida por cada C.L.E.R. Para la ejecución de los fondos, cada C.L.E.R. deberá optar por: 1. Lacar 2. Lagos (Villa la Angostura – Villa Traful) 3. Huiliches 4. Collón Cura 5. Picún Leufú 6. Centro - Recibir los fondos y ejecutarlos en forma descentralizada, y - Delegar la compra centralizada. - Rendición de los fondos: los C.L.E.R. que ejecuten los fondos, deberán responsabilizarse por la rendición de los fondos distribuidos, de acuerdo a las indicaciones específicas de la Mesa IV. c. Procedimiento Administrativo IV. b. Criterios de Asignación de Los Recursos de Emergencia Gestionados El Comité Político de Coordinación Provincial (CPCP), definió una serie de criterios ordenadores y estandarizadores, que uniformicen los montos de asignación de fondos para todas las zonas donde se halle declarada la emergencia por decreto, de manera que de la ponderación de éstos, surja la distribución proporcional a cada uno de los Comité Locales de Emergencia C.L.E.R. (Ver Anexo). Los criterios son los siguientes (Ver Anexo): - Geográfico - Nivel de afectación - Especies a considerar A continuación se describe el procedimiento administrativo para la gestión y rendición de fondos recibidos. El procedimiento elaborado se compone por tres alternativas de ejecución de fondos que se describen a continuación: IV. c. 1. Procedimiento para la asignación de fondos para ser gestionados por los CLER IV. c. 2 Procedimiento para la compra de bienes y contratación de servicios por requerimiento de los CLER. IV. c. 3 Procedimiento para la rendición de los fondos y la distribución de beneficios por parte de los CLER Asimismo, se deberá sumará la siguiente documentación que da marco a la gestión de fondos, que será aportada por el Centro PyME-ADENEU o organismo responsable de la gestión de fondos: 176 Ley Nacional N°26.509 - Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios. Decretos provinciales de declaración de la emergencia: Decretos N°1009, N° 1125, N°1130, y 1334 del 2011 Resolución N°450 del MINAGRI homologando la declaración de emergencia y las que vayan surgiendo del Comité de Emergencia Nacional. Actas del CPCP y de cada uno de los CLER IV. c. 1 Procedimiento para la asignación de fondos para ser gestionados por los CLER 1. El CPCP determina por acta los montos a asignar a cada CLER. 2. El CLER mediante acta designa la organización que recibirá los fondos. 3. El CLER presenta al Centro PyME-ADENEU o al organismo responsable de la gestión de los fondos, la siguiente documentación: a. Acta constitutiva de la organización b. Estatuto Social c. Acta de designación de autoridades y sus modificaciones d. Fotocopia del DNI del representante legal e. Constancia de AFIP f. Resolución Ministerial por la cual se le otorga Personería Jurídica g. CBU a nombre de la Asociación 4. El Centro PyME-ADENEU u organismo responsable, confecciona un convenio por cada envío de fondos, en el que se definen obligaciones y responsabilidades de la organización receptora de los fondos, asimismo como las otras organizaciones que conforman el CLER, y el Centro PyME-ADENEU. El convenio deberá estar firmado por el representante legal de la organización receptora. 5. La organización receptora deberá emitir un Recibo por el monto de los fondos recibidos, que deberá estar firmado por su representante legal, y al menos tres organizaciones que conforman el CLER. IV. c. 2 Procedimiento para la compra de bienes y contratación de servicios por requerimiento de los CLER 1. El CPCP determina por acta los montos a asignar a cada CLER. 2. El CLER por acta, informa al Centro PyME-ADENEU u organismo responsable de la gestión de fondos, el destino que le han sido asignados por el CPCP, para que éste realice las compras y/o contrataciones en forma centralizada. 3. El Centro PyME-ADENEU u organismo responsable de la gestión de fondos, realizará las compras de bienes y contrataciones de servicios según lo requerido. 4. El Centro PyME-ADENEU u organismo responsable de la gestión de fondos, mantendrá informado al CLER en forma permanente para coordinar la logística. 5. El Centro PyME-ADENEU u organismo responsable de la gestión de fondos, enviará al CLER un informe de los fondos ejecutados según los requerimientos. Cabe mencionar en este punto, que en el caso que las compras sean realizadas por la provincia, esta se encuentra regulada por la Ley 2141 de Administración Financiera y Control, en su Artículo 64 establece que en el caso de situaciones de emergencia, el estado provincial puede realizar las compras en forma directa con justificada presentación. En esta situación se han emitido las normas mencionadas en párrafos anteriores, que se incorporan en el anexo. IV. c. 3 Procedimiento para la rendición de los fondos y la distribución de beneficios por parte de los CLER 1. Una vez ejecutados los fondos o distribuidos los beneficios, en forma total o parcial, el CLER deberá enviar al Centro PyME-ADENEU u organismo responsable de la gestión de fondos, la siguiente documentación: a. Listado de productores beneficiarios por cada organización integrante del CLER b. Declaración Jurada firmada por cada productor beneficiario y avalada por el representante legal de la organización a la cual pertenece c. Acta del CLER en la que se determina el criterio de asignación de los bienes d. Recibo firmado por cada productor beneficiario donde se detalla los bienes que recibe e. Factura de compra de los bienes y servicios adquiridos f. En caso de compras o contrataciones que no implican beneficios directos individuales a productores, sino que son asignados a organizaciones o al propio CLER, por ejemplo combustible, deberán presentarse las Facturas de compra a nombre de organizaciones que conformen el CLER. 2. Con esta documentación, el Centro PyME-ADENEU u organismo responsable de la gestión de fondos, confecciona la rendición que corresponda según requerimientos de documentación y de procedimientos de cada organismo u origen de los fondos administrados. V. NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS PRESUPUESTARIAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO En función de las características del impacto de la emergencia provocada por las cenizas volcánicas, las autoridades provinciales a través de una amplia participación de las fuerzas vivas y de las organizaciones de productores han fijado en común acuerdo intervenir con estrategias que atiendan el corto, mediano y largo plazo. Es así, que de las estimaciones realizadas y de los requerimientos relevados, se prevé erogaciones por unos $70.500.000 millones de pesos En el corto plazo, se están priorizando las necesidades de distribución de forrajes en forma inmediata, a los sucesos provocados a la fecha, y se prevé una erogación de $10.000.000 millones de pesos, en los próximos dos meses con el objetivo de sostener la alimentación por 60 días de la ganadería afectada que se aproxima a unas 600 mil cabezas. 177 A mediano y largo plazo los objetivos fijados se sustentan en solucionar los problemas estructurales del sector agropecuario en infraestructura de manejo y provisión de agua. En este sentido, se requieren $48.000.000 millones de pesos, para la conformación de dos fondos específicos. La importante descapitalización de los productores por mortandad y falta de capital de trabajo, es tema de gran importancia para asegurar la permanencia de la familia en el medio rural. En este sentido, se propone la creación del fondo de compensación por pérdidas por $18.000.000 millones de pesos, destinado a reponer el capital de trabajo otorgándose a los productores afectados como aporte no reintegrable y el fondo para la recomposición, diversificación e intensificación y productiva en créditos en tasas subsidiadas de $40.000.000 millones de pesos. En tal sentido para poder dar cumplimiento la estrategia de intervención se requiere el acompañamiento de las instituciones con técnicos en los lugares afectados por la ceniza, como también atender las necesidades de infraestructura para la logística operacional. Por este motivo, necesitan $8.000.000 millones de pesos en equipamiento que se describe en la tabla a continuación Ministerio de Desarrollo Territorial - Subsecretaría de Producción y Desarrollo Eonómico Necesidades de Equipamiento para la atención de la emergencia Descripción Camionetas 4x4 doble cabina Camiones Trasnsportadores de Agua Potable (10.000 lts) Retro excavadora Motoniveladora Camiones tipo 350 Camión perforador tipo EPAS Tanques Australianos (Comunitarios) 120.000 lts Molinos Bombas Tractores 120 cv doble tracción c/ carro de transporte de materiales Fuente: Subsecretaría de Prod y Desarrollo Económico Unid 12 3 1 1 3 1 10 5 5 3 Por último cabe destacar que la provincia de Neuquén a ejecutados gastos para la atención de la emergencia por un monto de $4.500.000 millones de pesos. En el marco del proyecto para la emergencia, que se encuentra elaborando el PROSAP, para las Provincias de Rio Negro, Neuquén y Chubut, esta provincia solicita se incluya: Resumen Ejecutivo de Fondos Solicitados al PROSAP Monto Gastos Ejecutados EPEN Subsecretaría de Produccion y Desarrollo Económico $ 2.000.000 $ 2.300.000 $ 4.300.000 Recursos Solicitados P/Unit Monto 180.000,00 2.160.000,00 250.000,00 750.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 250.000,00 750.000,00 1.700.000,00 1.700.000,00 50.000,00 500.000,00 12.000,00 60.000,00 5.000,00 25.000,00 350.000,00 1.050.000,00 Equipamiento emergencia Fondo para la compensación de pérdidas Fondo para la diversificación, intensificación y recomposición productiva $ 8.000.000 $ 18.000.000 $ 40.000.000 $ 66.000.000 Total Fondos Solicitados $ 70.300.000 7.995.000,00 178 Ministerio de Desarrollo Territorial Subsecretaría del Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE) CAM-Antártida Argentina y Colón-Edificio 2 piso 4 teléfono: +54 (0299) 4495661/62. CP Q8300 HOV www3.neuquen.gov.ar/copade Neuquén. Patagonia. Argentina Fecha de Impresión: noviembre de 2011 179
