lviii legislatura - H. Congreso del Estado

”2013; Año de Belisario Domínguez”.
LVIII LEGISLATURA
H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
Miércoles 6 de Febrero de 2013
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Proceda la Secretaría a verificar el quórum legal. Con la asistencia de 27 Diputados hay Quórum y se
abre la Sesión siendo las 11 horas con 19 minutos. Proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del día.
C.
SECRETARIA
DE
LA
MESA
DIRECTIVA,
DIP.JOSEFINA
BUXADÉ
CASTELÁN: Miércoles 06 de Febrero de 2013. 1.- Lectura del Acta de la Sesión Pública Ordinaria
celebrada el treinta y uno de enero del año dos mil trece. 2.- Lectura del extracto de los asuntos
existentes en cartera. 3.- Análisis del Segundo Informe de Gobierno presentado ante esta Soberanía por
el Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Puebla; asiste el Ciudadano Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario General de Gobierno. 4.Lectura de los ocursos y anexos de los Ciudadanos Marco Antonio Rodríguez Acosta, Adán González
Valerdi, Filomeno Cruz Gutiérrez, Ángel Francisco Javier Trauwitz Echeguren y Rodolfo Chávez
Escudero, por los que solicitan se les conceda la calidad de poblanos. 5.- Lectura de los ocursos del
Ciudadano Rodolfo Macías Cabrera por los que expone diversas situaciones relacionadas con las
Campañas de Colposcopia y la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano, entre otros. 6.- Lectura de
los ocursos del Ciudadano Rodolfo Macías Cabrera, así como de autoridades educativas y padres de
Familia en Tetela de Ocampo, Puebla, por los que solicitan se gestione la aprobación de una partida
extraordinaria para destinarla a infraestructura educativa en dicho Municipio, entre otros. 7.- Lectura
de los ocursos del Ciudadano Oscar Alberto Medellín Cabrera, por los que solicita presentar su
Proyecto Educativo de Salud, entre otros. 8.- Lectura del oficio sin número del Presidente Municipal de
Domingo Arenas, Puebla, por el que solicita se de solución a la problemática de límites territoriales
existente en los Municipios de Domingo Arenas y Huejotzingo. 9.- Lectura de los oficios sin número y
anexos del Presidente Municipal de Teotlalco, Puebla, por los que solicita la revocación de mandato del
Regidor de Agricultura y Ganadería, e informa de las faltas injustificadas del Síndico Municipal del lugar.
10.- Lectura del ocurso de Regidores del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Tepeyahualco,
Puebla, por el que informan que por diversas situaciones no han firmado las Actas de Sesión de Cabildo.
11.- Lectura del oficio D.G.P.L. 62-II-7-386 de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la
Unión, por el que remiten el Acuerdo mediante el cual exhortan a las entidades federativas a que por
medio de las entidades de fiscalización correspondientes, realicen auditorías en materia de deuda pública
y contratación de obligaciones de pago tanto por parte de los Municipios como por parte de las propias
entidades, entre otros. 12.- Lectura del Dictamen con Minuta de Decreto que presenta la Comisión de
Hacienda Pública y Patrimonio Municipal del Honorable Congreso del Estado, por el que se reforman las
Tasas Impositivas del Impuesto Predial de las Leyes de Ingresos de Diversos Municipios, para el Ejercicio
Fiscal 2013. 13.- Lectura de la Iniciativa de Decreto que presentan los Diputados Elías Abaid Kuri, Jesús
Ricardo Morales Manzo y José Venancio Ojeda Hoyos, integrantes del Grupo Legislativo del Partido
Verde Ecologista de México, por el que se adiciona un párrafo al artículo 52 del Código de Defensa
Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla. 14.- Asuntos Generales. Es cuanto Presidente.
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
En el Primer Punto del Orden del Día, se dará lectura al Acta de la Sesión Pública Ordinaria del treinta y
uno de enero del año en curso.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP.GERARDO MEJÍA RAMÍREZ:
QUINCUAGÉSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE PUEBLA. PERÍODO ORDINARIO. ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA CELEBRADA EL
JUEVES TREINTA Y UNO DE ENERO DE DOS MIL TRECE. PRESIDENCIA DEL DIPUTADO: JOSÉ
ANTONIO
GALI
LÓPEZ.
VICEPRESIDENCIA
DEL
DIPUTADO:
ZEFERINO
MARTÍNEZ
RODRÍGUEZ. SECRETARÍA DE LOS DIPUTADOS: GERARDO MEJÍA RAMÍREZ Y JOSEFINA
BUXADÉ CASTELÁN.
EN LA HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA, A LOS
TREINTA Y UN DÍAS DEL MES DE ENERO DEL AÑO DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN
DE SESIONES LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA,
CON LA ASISTENCIA DE CUARENTA Y UNO, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS
DIEZ HORAS CON VEINTE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL
PUNTO UNO DEL ORDEN DEL DÍA, SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EL ACTA DE LA SESIÓN
ORDINARIA DEL VEINTICUATRO DE ENERO DEL AÑO EN CURSO CON LAS OBSERVACIONES
DE LOS DIPUTADOS HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS Y ADRIÁN VÍCTOR HUGO
ISLAS HERNÁNDEZ; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS
EXISTENTES EN CARTERA Y SUS ACUERDOS CORRESPONDIENTES; ENSEGUIDA POR
UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS COORDINADORES DE LOS
GRUPOS Y REPRESENTANTES LEGISLATIVOS, PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS
CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL SEIS DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ
TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES
COMISIONES: PUNTOS TRES Y SEIS A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES; PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y PUNTO
CINCO A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA; EN LOS PUNTOS SIETE Y OCHO DEL
ORDEN DEL DÍA, SE DIO LECTURA A LAS DECLARATORIAS DE DECRETO DE FECHAS ONCE Y
TRECE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DOCE, POR EL QUE SE ADICIONAN LOS PÁRRAFOS
SEGUNDO, TERCERO Y CUARTO A LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 104 Y POR EL QUE SE
REFORMAN EL PÁRRAFO SEGUNDO Y TERCERO Y SE ADICIONAN UN CUARTO Y QUINTO
PÁRRAFO AL 108 AMBOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE PUEBLA, TERMINADA LA LECTURA EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DECLARÓ
APROBADAS LAS REFORMAS ANTES REFERIDAS, ACORDANDO ENVIARLAS AL EJECUTIVO DEL
ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD; EN EL PUNTO
NUEVE CON DISPENSA DE LECTURA APROBADA POR UNANIMIDAD, SE PUSO A DISCUSIÓN
EL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO, EN RELACIÓN CON LA MINUTA DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS TRES FRACCIONES III, VII Y VIII Y 73 FRACCIÓN
XXV; Y SE ADICIONAN UN PÁRRAFO TERCERO, UN INCISO d) AL PÁRRAFO SEGUNDO DE LA
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FRACCIÓN II Y UNA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 3 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ENVIADA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL
HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, EN USO DE LA PALABRA LOS DIPUTADOS JOSÉ
GUILLERMO ARÉCHIGA SANTAMARÍA, HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS, ADRIÁN
VÍCTOR HUGO ISLAS HERNÁNDEZ, ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, JESÚS SALVADOR
ZALDÍVAR BENAVIDES, JORGE LUIS CORICHE AVILÉS, HUGO ALEJO DOMÍNGUEZ, JOSÉ LAURO
SÁNCHEZ LÓPEZ, ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ, JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES, DENISSE
ORTÍZ PÉREZ Y GERARDO MEJÍA RAMÍREZ EXPRESARON SUS POSICIONAMIENTOS Y
CONSIDERACIONES
DEL
DICTAMEN
CON
MINUTA
DE
DECRETO
EN
DISCUSIÓN,
INTERVENCIONES QUE SE ENCUENTRAN ÍNTEGRAS EN LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE
ESTA SESIÓN, ENSEGUIDA CON TREINTA Y UN VOTOS A FAVOR, OCHO VOTOS EN CONTRA
Y DOS ABSTENCIONES, SE DECLARÓ APROBADO EN TODOS SUS TÉRMINOS EL DICTAMEN
CON MINUTA DE DECRETO ANTES REFERIDO, ENVIÁNDOSE LA MINUTA AL EJECUTIVO DEL
ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD Y A LA CÁMARA
DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA LOS EFECTOS CONSTITUCIONALES Y
LEGALES PROCEDENTES; EN EL PUNTO DIEZ CON DISPENSA DE LECTURA, SE PUSO A
DISCUSIÓN EL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO, CON RELACIÓN A LA MINUTA DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS PÁRRAFOS PRIMERO Y ÚLTIMO DEL ARTÍCULO 25
ASÍ COMO EL PÁRRAFO PRIMERO Y TERCERO DEL APARTADO A DEL ARTÍCULO 26, AMBOS
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, NO HABIENDO
QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS EL DICTAMEN
CON MINUTA DE DECRETO ANTES REFERIDO CON CUARENTA Y UN VOTOS A FAVOR,
CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES ENVIÁNDOSE LA MINUTA AL EJECUTIVO
DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO Y A LA
CÁMARA
DE
DIPUTADOS
DEL
CONGRESO
DE
LA
UNIÓN
PARA
LOS
EFECTOS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES PROCEDENTES; EN EL PUNTO ONCE CON DISPENSA DE
LECTURA SE PUSO A DISCUSIÓN EL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO, POR EL QUE SE
CONCEDE LA CALIDAD DE POBLANO A DIVERSOS CIUDADANOS, NO HABIENDO QUIEN
HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON CUARENTA Y UN
VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES, ENVIÁNDOSE LA
MINUTA AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE
LA ENTIDAD; EN EL PUNTO DOCE CON DISPENSA DE LECTURA SE PUSO A DISCUSIÓN EL
DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE QUE EL NUEVE DE
SEPTIEMBRE DE CADA AÑO SE FESTEJE A LA CHINA POBLANA DENTRO DEL MUNICIPIO DE
PUEBLA Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON CUARENTA Y
UN VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES, ENVIÁNDOSE LA
MINUTA AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE
LA ENTIDAD; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD SE DISPENSÓ LA LECTURA Y SE PUSIERON A
DISCUSIÓN CADA UNO DE LOS SIGUIENTES ACUERDOS: POR EL QUE SE EXHORTA AL
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TITULAR DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA QUE SE REALICEN LAS
ACCIONES NECESARIAS EN LA DEPENDENCIA A SU CARGO A FIN DE GARANTIZAR LA
PREVENCIÓN Y COMBATE DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS DERIVADAS DE LA INFLUENZA
ESTACIONAL; OTRO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVÉS DE LA
SECRETARÍA DE SALUD Y LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA PARA REALIZAR UN
CENSO DE LA CANTIDAD DE CENTROS DE REHABILITACIÓN, DESINTOXICACIÓN Y ANEXOS
EN EL ESTADO DE PUEBLA Y DE LAS CONDICIONES EN QUE OPERAN; OTRO POR EL QUE SE
EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE REALICE LAS GESTIONES
NECESARIAS A FIN DE QUE SE CONSIDERE LA INCORPORACIÓN EN EL FONDO DE
PROTECCIÓN CONTRA GASTOS CATASTRÓFICOS DEL SEGURO POPULAR, LA ATENCIÓN DE
LA INSUFICIENCIA RENAL CRÓNICA Y SUS TERAPIAS SUSTANTIVAS; OTRO POR EL QUE SE
EXHORTA AL GOBIERNO DEL ESTADO, PARA QUE IMPLEMENTE UNA POLÍTICA PÚBLICA
CON EL OBJETO DE MEJORAR EL SERVICIO QUE SE PRESTA EN LAS INSTITUCIONES DE SALUD,
VIGILANDO QUE EL MISMO SEA DE CALIDAD, OPORTUNO Y EFICIENTE; OTRO POR EL QUE
SE EXHORTA A LOS AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, PARA QUE IMPLEMENTEN PROGRAMAS
DE RECAUDACIÓN QUE PERMITAN FORTALECER SUS INGRESOS PROPIOS, ASÍ MISMO LLEVEN
A CABO PROGRAMAS DE RECAUDACIÓN DEL PREDIAL; OTRO POR EL QUE SE EXHORTA A
LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO, PARA QUE DE
MANERA CONJUNTA CON ESTA SOBERANÍA, REALICE LAS GESTIONES NECESARIAS PARA
SOLICITAR ENTRE LA ASOCIACIÓN YAD VASHEM DE MÉXICO, AUTORIDAD MUNDIAL PARA
EL RECUERDO DE LOS MÁRTIRES Y HÉROES DEL HOLOCAUSTO, SE OTORGUE EL
RECONOCIMIENTO COMO JUSTO ENTRE LAS NACIONES AL ILUSTRE POBLANO GILBERTO
BOSQUES SALDÍVAR, Y EL ÚLTIMO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS AYUNTAMIENTOS DEL
ESTADO DE PUEBLA, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES MANTENGAN LOS
INMUEBLES QUE OCUPAN LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN BUEN ESTADO Y DONDE NO
EXISTEN SE BUSQUEN LOS MECANISMOS PARA CREARLAS, NO HABIENDO QUIEN HICIERA
USO DE LA PALABRA SE APROBARON EN TODOS SUS TÉRMINOS CADA UNO DE LOS
ACUERDOS ANTES REFERIDOS CON LA SIGUIENTE VOTACIÓN: CUARENTA Y UN VOTOS A
FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES PARA TODOS LOS ASUNTOS, CON
EXCEPCIÓN DEL ACUERDO DEL PUNTO TRECE QUE SE APROBÓ CON CUARENTA VOTOS A
FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, UNA ABSTENCIÓN Y EL DEL PUNTO DIECISÉIS QUE SE
APROBÓ CON CUARENTA VOTOS A FAVOR, UN VOTO EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES;
EN EL PUNTO VEINTE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR
DIPUTADOS DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL POR CONDUCTO
DE LA DIPUTADA JOSEFINA BUXADÉ CASTELÁN, POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN
AL ARTÍCULO 12 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA, EN ESTE ASUNTO AGREGÓ SUS COMENTARIOS LA DIPUTADA PREOPINANTE, SE
TURNÓ LA INICIATIVA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIUNO SE DIO LECTURA
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A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES
POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL INCISO a) DEL ARTÍCULO 353 DEL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ LA
INICIATIVA A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU
ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIDÓS SE DIO LECTURA A LA
INICIATIVA DE DECRETO, POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XII AL ARTÍCULO 4 BIS DE
LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES, SE TURNÓ LA
INICIATIVA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU
ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTITRÉS SE DIO LECTURA AL
PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR DIPUTADOS DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR CONDUCTO DEL DIPUTADO MARIO GERARDO RIESTRA
PIÑA, POR EL QUE SOLICITAN EXHORTAR AL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO Y AL
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO, CON APOYO DE LAS
AUTORIDADES MILITARES, A IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE DESARME VOLUNTARIO CON
LA FINALIDAD DE PRESERVAR LA SEGURIDAD Y PAZ PÚBLICA ENTRE LOS CIUDADANOS DE
LA ENTIDAD, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO PREOPINANTE ABUNDÓ EN EL
ASUNTO, PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE SE APROBÓ
POR UNANIMIDAD, PUESTO A DISCUSIÓN EL PUNTO DE ACUERDO Y SIN TENERLA, SE
APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON CUARENTA Y UN VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS
EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO VEINTICUATRO
SE DIO LECTURA AL
PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO
GRANADOS,
POR
EL
DESCENTRALIZADOS
QUE
SOLICITA
PRESTADORES
DE
EXHORTAR
LOS
A
LOS
SERVICIOS
ORGANISMOS
DE
AGUA
PÚBLICOS
POTABLE
Y
ALCANTARILLADO EN EL ESTADO, PARA QUE APEGUEN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES,
IRRESTRICTAMENTE A LO ESTIPULADO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE, AL RESPECTO
AMPLIÓ SUS COMENTARIOS EL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS, SE
TURNÓ LA PROPUESTA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES PARA SU ESTUDIO Y
RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTICINCO SE DIO LECTURA AL PUNTO DE
ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL CONSEJO ESTATAL DE COORDINACIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA A QUE EN TÉRMINOS DE LA LEGISLACIÓN
APLICABLE, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS
OBJETIVOS Y FINES DE LOS SERVICIOS TELEFÓNICOS DE EMERGENCIA O DENUNCIA
ANÓNIMA, ENTRE OTROS, PRESENTADO POR EL DIPUTADO FELIPE DAVID ESPINOZA
RODRÍGUEZ,
SE TURNÓ LA PROPUESTA A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA SU
ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTISÉIS SE DIO LECTURA AL
PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO LUCIO RANGEL MENDOZA POR EL
QUE SOLICITA SE EXHORTE A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO, PARA QUE INCLUYAN EN SUS
PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA, LA CONSTRUCCIÓN DE PARQUES DE RECREACIÓN O
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ESPARCIMIENTO PÚBLICO DESTINADOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD, AL
RESPECTO AMPLIÓ SUS COMENTARIOS EL DIPUTADO PREOPINANTE, SE TURNÓ LA
PROPUESTA A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA SU
ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE
ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ERNESTO LEYVA CÓRDOVA
PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY ESTATAL DE
SALUD,
SE
TURNÓ
A
LAS
COMISIONES
UNIDAS
DE
GOBERNACIÓN
Y
PUNTOS
CONSTITUCIONALES Y A LA DE SALUD PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. EN
USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ALEJANDRO OAXACA CARREÓN EXPRESÓ SUS
CONCEPTOS RESPECTO AL NOVENTA Y SEIS ANIVERSARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. EN USO DE LA PALABRA
EL DIPUTADO ADRIÁN VÍCTOR HUGO ISLAS HERNÁNDEZ
PRESENTÓ UN PUNTO DE
ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Y DE LA SECRETARÍA DE COMPETITIVIDAD, TRABAJO Y DESARROLLO ECONÓMICO, PARA
QUE EVALÚEN Y DICTAMINEN DE MANERA CONJUNTA LA VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR UN
REGISTRO ESTATAL DE TÉCNICOS Y PROFESIONISTAS QUE ATIENDAN FUNCIONES NO SOLO
DE BOLSA DE TRABAJO, SINO DE VINCULACIÓN ACADÉMICA EN MIRAS DE INCORPORAR
MÁS Y MEJORES POSIBILIDADES LABORALES PARA RECIÉN EGRESADOS, SE TURNÓ A LA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE.
EN USO DE LA PALABRA LA DIPUTADA JOSEFINA BUXADÉ CASTELÁN ACLARÓ EN TÉRMINOS
DE LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA ALGUNAS CUESTIONES DE SU INICIATIVA PRESENTADA EN
ESTA SESIÓN, EN RELACIÓN CON LA INICIATIVA PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSÉ JUAN
ESPINOSA TORRES. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ SE
REFIRIÓ A DIVERSOS PROBLEMAS QUE ENFRENTAN LOS HABITANTES DE LA SIERRA NORTE Y
DE OTROS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE PUEBLA, PRINCIPALMENTE LOS ORIGINADOS POR
LA INSEGURIDAD. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO HUGO ALEJO DOMÍNGUEZ SE
SUMÓ A LO EXPRESADO POR EL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ, PIDIENDO A LAS
AUTORIDADES
SU
INTERVENCIÓN
OPORTUNA
EN
TÉRMINOS
DE
LA
VERSIÓN
ESTENOGRÁFICA. ENSEGUIDA LA SECRETARÍA DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO
QUE REFORMA LAS TASAS IMPOSITIVAS DEL IMPUESTO PREDIAL DE LAS LEYES DE INGRESOS
DE DIVERSOS MUNICIPIOS, PARA EL EJERCICIO FISCAL DOS MIL TRECE PRESENTADA POR
DIPUTADOS DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL DE ESTE
CONGRESO DEL ESTADO, SE TURNÓ LA INICIATIVA A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y
PATRIMONIO MUNICIPAL PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO
MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA, SE LEVANTÓ LA
SESIÓN CITANDO PARA EL PRÓXIMO MIÉRCOLES SEIS DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO A
LAS ONCE HORAS; INFORMANDO QUE EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ACUERDO
APROBADO POR LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA, COMPARECERÁ ESE
DÍA ANTE EL PLENO DE ESTA SOBERANÍA EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
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FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ DIPUTADO PRESIDENTE.
ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ DIPUTADO VICEPRESIDENTE. GERARDO MEJÍA RAMÍREZ
DIPUTADO SECRETARIO. JOSEFINA BUXADÉ CASTELÁN DIPUTADA SECRETARIA. Es Cuanto
Presidente.
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Con fundamento en los artículos 93 fracción III y 120 fracción I del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, se pone a discusión el Acta que la Secretaría acaba de leer. ¿Algún Diputado desea
hacer uso de la palabra? No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a
la Asamblea si se aprueba. Los Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose
de pié. Aprobado.
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
En el Punto Dos del Orden del Día, se dará lectura al Extracto de los asuntos existentes en cartera y sus
acuerdos correspondientes.
C.
SECRETARIA
DE
LA
MESA
DIRECTIVA,
DIP.JOSEFINA
BUXADÉ
CASTELÁN: EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN
UNA DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA, CON LOS QUE DA CUENTA EN LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES 6 DE
FEBRERO DE 2013. OFICIO HCE/OM/CRSP/0016/2013 DEL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE TABASCO, INFORMANDO EL TRÁMITE A LA INICIATIVA PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ENTERADO Y SE ENVÍA
COPIA AL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ, TAMBIÉN AL PRESIDENTE DE LA
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU CONOCIMIENTO.
OFICIO 1674/13 I D.P. DE LA PRESIDENTA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO
DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, COMUNICANDO DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS AL ACUERDO
APROBADO POR ESTA LEGISLATURA, QUE EXHORTA AL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA
QUE SEA MODIFICADO EL MARCO JURÍDICO PARA QUE EN PRÓXIMO PROCESOS
ELECTORALES, PERMITA A LOS CIUDADANOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO,
LA
TRAMITACIÓN
DE
CREDENCIALES
DE
ELECTOR
EN
LAS
REPRESENTACIONES
CONSULARES. ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
MIGRACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES, PARA SU CONOCIMIENTO. OFICIO DE FECHA
18 DE DICIEMBRE DE 2012 DEL DIPUTADO SECRETARIO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR, COMUNICANDO LA ELECCIÓN DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE Y
DE LA MESA DIRECTIVA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, QUE FUNGIRÁ
DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 15 DE MARZO AL 30 DE JUNIO DEL AÑO 2013.
RECIBO Y ENTERADO. OFICIO CIRCULAR NÚMERO 14 DE LOS DIPUTADOS SECRETARIOS
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, COMUNICANDO LA CLAUSURA DEL PRIMER
PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Y LA INSTALACIÓN DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE.
RECIBO Y ENTERADO. CIRCULAR NÚMERO 32 DEL SECRETARIO DE SERVICIOS LEGISLATIVOS
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE HIDALGO, COMUNICANDO LA APERTURA Y CLAUSURA DE
LA SEXTA SESIÓN EXTRAORDINARIA Y LA DIRECTIVA QUE PRESIDIRÁ. RECIBO Y ENTERADO.
CIRCULAR 8/2013 DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATÁN, COMUNICANDO LA INTEGRACIÓN DE LA MESA
DIRECTIVA PARA EL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES. RECIBO Y ENTERADO.
CIRCULAR NÚMERO 2 DEL DIPUTADO SECRETARIO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
CHIAPAS, INFORMANDO DE LA CLAUSURA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES
Y LA INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE. RECIBO Y ENTERADO. FOLIO GR2200002655-74 DEL TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN CIUDADANA DE LA
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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, INFORMANDO DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS AL ACUERDO
APROBADO POR LA COMISIÓN PERMANENTE DE ESTE CONGRESO DEL ESTADO, RELATIVO A
OTORGAR APOYOS A LOS MIGRANTES POBLANOS AFECTADOS POR EL HURACÁN SANDY.
ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE MIGRACIÓN Y ASUNTOS
INTERNACIONALES, PARA SU CONOCIMIENTO.
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LVIII LEGISLATURA
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
El Punto Tres del Orden del Día, es el relativo al análisis del Segundo Informe de Gobierno presentado
ante esta Soberanía por el Gobernador Constitucional del Estado de Puebla; atento a lo dispuesto por
los Artículos 221, 222 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Puebla, asiste el Ciudadano Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario General de
Gobierno. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 74 fracción XVIII, 102, 124, 127 y demás
relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla,
esta Presidencia se permite nombrar en Comisión de Cortesía a los Diputados: Juan Carlos Espina Von
Roehrich, Diputado Gerardo Mejía Ramírez, Diputado Juan Manuel Jiménez García, Diputada Ana María
Jiménez Ortiz, Diputado Zeferino Martínez Rodríguez, Diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría,
Diputado Eric Cotoñeto Carmona y Diputado Elías Abaid Kuri. Mientras los Diputados cumplen con su
cometido, se establece un receso para que acompañen a la entrada de este Salón de Plenos al Titular de
la Dependencia antes mencionada.
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Se reanuda la Sesión y de conformidad con el Punto Segundo del Acuerdo aprobado por la Junta de
Gobierno y Coordinación Política de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla,
y establecidos los lineamientos en el mismo, en términos de lo dispuesto por el Artículo 221 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, se le concede el uso de la palabra
hasta por treinta minutos, al Señor Secretario que hoy asiste para que manifieste y de cuenta a esta
Soberanía del estado que guarda su respectiva Dependencia.
C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO: Muy buenos días a todos, Diputado José Antonio Gali López presidente de la Mesa
Directiva, integrantes de la misma, Diputado Mario Riestra Piña Presidente de la Junta de Gobierno y
Coordinación Política de este Congreso Coordinadores de grupos legislativos y representaciones
legislativas señoras y señores diputados de la quincuagésima octava legislatura del honorable congreso
del estado, a los medios de comunicación, a todos los que hoy nos acompañan, asisto este día ante
ustedes con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 221 de la ley orgánica del
poder legislativo y 12 e la ley orgánica de la administración pública ambos ordenamientos del estado
libre y soberano de puebla, hace dos años emprendimos la tarea y el gran reto de transformar a Puebla
todos los que aquí nos encontramos siempre con una visión positiva y de inclusión el pasado quedó
atrás, el futuro aun no llega y lo único que tenemos hoy para trabajar es el presente, en el marco del
segundo informe de gobierno el gobernador Rafael Moreno Valle demostró que es un hombre capaz de
hacer que las cosas sucedan, de ejecutar las acciones y solo de esta forma se puede cumplir con el
objetivo trazado de ir transformando a este estado, asumimos una nueva visión donde lo más
importante son las personas y también los resultados, porque la política debe estar al servicio del
hombre y no a la inversa, porque en virtud de los valores bajo los cuales ejercemos a la política se marca
también el rumbo de la sociedad y la persona humana en este sentido debe de ser y es el fin último y el
objetivo último de toda acción personal comunitaria, pública privada social sin embargo la política
también debe de implicar efectividad de otra forma se convierte en demagogia y por eso hace cerca de 2
años transformamos a la extinta Secretaría de Gobernación en una secretaría general de gobierno con el
objetivo de promover un modelo de gobernanza participativa y responsabilidad entendiendo que el
gobierno no puede ni debe hacer las cosas solo, que requerimos de la participación de todos, que los
gobiernos tiene la tarea efectivamente de hacer acciones pero finalmente tienen la mayor tarea de
detonar la energía creativa de las personas una sociedad no cambia porque el gobierno dicta que cambie
una sociedad cambia cuando los que somos parte de esa sociedad vamos utilizando esa energía creativa
en ser mejores personas y en realmente transformarnos nosotros en primer lugar y posteriormente
nuestro. Ante esta soberanía exponemos una de las acciones realizadas durante este 2012 con los
poderes del estado, con ustedes, con las dependencias del gobierno estatal, con los niveles de gobierno
pero sobre todo con los ciudadanos no bastan las buenas intenciones para materializarlas se requiere
planear, organizar, hacer equipo y sobre todo mucho trabajo, planteamos en aquel entonces un modelo
que ya hace u año presenté y con antelación a eso cuando presentamos el plan sectorial que es el
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modelo de paz social y corresponsabilidad ya lo conocen un modelo basado en 5 valores, la
colaboración, la efectividad, la verdad del conocimiento, la generatividad, valores que he comentado en
distintos foros y en distintos momentos y en 5 líneas de trabajo, legalidad, gobernabilidad protección de
la sociedad, gobernanza participativa y eficiencia institucional esto con la idea, la lógica de ir
construyendo acciones y políticas públicas focalizadas normalmente y he de decirlo las áreas de gobierno
siempre fueron vistas y han sido vistas como áreas oscuras, raras de cañerías, áreas de solución e
conflictos, sin embargo creo que la responsabilidad de las áreas de gobierno y de las funciones tienen
que ir mucho mas allá y mucho comunicar y ejemplificar como ejes realmente de transformación y en
función de eso definir como cualquier otra área pública una agenda de política pública todo esto lo he
dicho con un objetivo, un objetivo de generar un entorno de paz de orden y tranquilidad no porque ese
sea el propósito fundamental sino porque el propósito fundamental es la prosperidad es la paz es la vía
para la prosperidad veamos cada uno de estos ejes y lo que podemos reportar. Transformar a puebla en
un estado mas justo requiere que gobierno y sociedad asuman el compromiso de respetar y cumplir
también con las obligaciones contar con un marco jurídico acuerda los tiempos y con mecanismos
efectivos para que a justicia esté al alcance de todos y estas son tareas inaplazables, es por ello que en
materia de legalidad uno de los principales retos que tenemos en Puebla y en el país es lo que
corresponde a los llamados juicios orales un nuevo sistema de justicia en la sociedad pública este
proyecto compone los siguientes ejes y son ejes en los que hemos trabajado, capacitación y
competencia, difusión y armonización legislativa conjuntamente con ustedes gestión, infraestructura,
tecnología, evaluación y seguimiento es un reto a nivel nacional en 2012 invertimos 39.1 millones de
pesos en infraestructura y equipamiento algunos de ustedes Diputados nos acompañaron allá ahora que
el gobernador inauguró en Teziutlán la primera casa de justicia equipada ya con tecnología de punta y
dos salas donde se desarrollan los juicios orales comenzamos ya por primera vez en la historia de Puebla
a tener juicios orales, este esfuerzo permitirá que cerca de la mitad de los conflictos de los juicios ahí en
la zona de Teziutlán se atiendan en esta casa de justicia y ya con este nuevo procedimiento un tema ya
completamente único, con el apoyo de expertos internacionales realizamos 34 cursos de capacitación a
las instituciones encargadas de operar dicho sistema esto es solo un primer paso y obviamente estas
casas de justicia irán proliferando a lo largo del estado en este año que viene y en los próximos. En un
estado de derecho el gobierno tiene la responsabilidad de generar certeza jurídica en los actos y los
hechos de mayor relevancia en la vida de los ciudadanos y para ello hemos hecho acciones concretas,
expedimos 128 mil 700 actas de nacimiento 3 mil 433 resoluciones administrativas para abatir el
problema de los poblanos mayores de 18 años que no contaban con actas de nacimiento y emitimos 21
mil 627 curps con ello brindamos a la persona en uno de los temas fundamentales el tema de nuestra
identidad a través del tema de la Secretaría pusimos especial enfásis en la atención a grupos vulnerables
a través del programa de identidad jurídica con lo cual realizamos diversas jornadas en 11 municipios 14
juntas auxiliares y 7 colonias, superamos a través de este programa por mas de 3 veces los resultados
del 2011 beneficiando a mil 600 poblanos mediante lo que aquí exponemos 1165 asesorías en materia
civil 654 extractos del sistema integral civil, rectificaciones y registros también de nacimiento
extemporáneos, convencidos de que el mes del testamento que es el mes de septiembre tanto a nivel
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nacional como a nivel estatal es el mes en el que tradicionalmente se hace este programa del mes del
testamento este programa ha sido una iniciativa que evita muchos problemas a las familias de las
personas en el largo plazo, emitimos cerca de 2 mil instrumentos que sumados a los expedidos en el año
anterior suman 65 por ciento más de todo lo que se pudo hacer en la administración anterior, en este
esfuerzo contamos con la colaboración desde luego de todas las notaría del estado de las 119 y de
muchos de los defensores legales, otro de los grandes temas que impactan a los poblanos es la certeza
jurídica sobre la tenencia de la tierra de 2011 a 2012 logramos regularizar 17 mil 737 lotes beneficiando
a 42 colonias muchas de ellas habían esperado mas de 20 años a tener un proceso de regularización y
para dimensionar un poco el impacto estamos hablando de 80 mil personas beneficiadas directas de
estos programas que representa el doble de todo lo regularizado durante el sexenio anterior estamos
hablando solo del año 2012. Sin embargo mantener la legalidad en nuestro estado depende de que los
ciudadanos y las autoridades cumplamos voluntariamente la lay y por ello fomentamos la cultura de la
legalidad que difunde el marco jurídico y sus valores en niños jóvenes y adultos, impartimos mas de 25
conferencias capacitando a mas de 7 mil personas y organizamos jornadas ciudadanas participamos
también en la feria de puebla, sensibilizando a cerca de mil asistentes y conscientes de que los niños son
el futuro de México a través del programa construyendo ciudadanía infundimos el respeto por los
derechos civiles y la promoción de valores llevando a cabo recorridos infantiles conjuntamente con
ustedes y con el poder judicial acerca de 750 niños dos veces mas de lo que logramos el año anterior y
seguramente menos de lo que lograremos este año, el siguiente eje gobernabilidad, mantener la
gobernabilidad en puebla ha significado conjuntar esfuerzos entre distintos órdenes, sectores, sociedad,
con el fin de ir construyendo como realidad un entorno vivible un entorno de habitabilidad, un entorno
de paz, ninguna nación o estado han alcanzado el bien común sin el respaldo de una legislación que
satisfaga las necesidades que tiene la sociedad, debido a esto la Secretaría se Coordinó en el marco de
sus atribuciones con esta Soberanía a fin de lograr una agenda legislativa en el que se propiciaran
consensos adecuados para muchas de las reformas que hemos tenido que hacer en el curso de este
año, esas mejor ya no les digo mucho ustedes la conocen mejor que yo pero estamos hablando de un
total de 53 Iniciativas, algunas las mencionamos acá el código de instituciones y procesos electorales, ley
del notariado, ley de transporte, ley orgánica de la administración pública, todas las reformas que se
tuvieron que hacer por el sistema de juicios orales, ley del notariado, ley de transporte, ley orgánica de
la administración pública, todas las reformas que se tuvieron que hacer por el sistema de juicios orales y
en fin innumerable cantidad de trabajo que han tenido ustedes que hacer a lo largo de este año. Un
conflicto desgasta tanto al vencedor como al vencido por ello con la finalidad de cumplir con una de las
mas importantes responsabilidades legales que tiene la secretaría conduciendo la política interna del
estado basado en el dialogo la mediación y el consenso, la violencia no puede mas que generar mas
violencia es una Ley de vida y no puede haber una ley entre dos cuando no hay una respuesta violenta
esa es la forma de operar y de pensar de la cual estoy convencido. Con una estrategia de prevención y
atención de conflictos realizamos 270 reuniones para preservar la paz, la gestión de 5221 demandas de
carácter político la atención de mas de 6 mil audiencias y 2 mil reuniones conciliatorias es un poco el
trabajo tradicional que se hacía en la secretaría y que seguimos haciendo y creo que es una parte
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importante que es un trabajo mas bien de prevención y ponemos como ejemplo en la parte religiosa
donde muchos de los conflictos religiosos tienen siempre la posibilidad de convertirse en conflictos
sociales o políticos como ejemplo el caso de san Rafael Tlanalapa, al mismo tiempo en esta parte de
gobernabilidad destacaría mucho del trabajo que se hizo junto con el consejo coordinador empresarial
tenemos reuniones periódicas con el consejo coordinador empresarial con las iglesias con los delegados
federales para ir definiendo temas que tienen en la agenda la fecha tenemos en el seguimiento de la
secretaría 90 por ciento de los asuntos resueltos, atendidos y resueltos, el estado debe procurar un
sistema de transporte público más seguro, más cómodo que llegue a mas lugares y por ello ayudamos a
gestionar un acuerdo con las agrupaciones de mototaxistas para sustituir a la fecha mas del 80 por
ciento de estos taxis locales incluso hubo una reforma a la Ley de transporte para este propósito, la
secretaría general de Gobierno coordinó la operación de las dependencias correspondientes para que se
lograran una serie de beneficios para usuarios, choferes y permisionarios, se cuidaron las fuentes de
empleo de los choferes de mototaxis brindando capacitación para el trabajo y en varios casos apoyos
económicos hasta por 25 mil pesos para iniciar un micro negocio, una relación de respeto y
colaboración con las demás entidades públicas dentro de los diferentes niveles de gobierno es parte del
auténtico federalismo al que deseamos llegar por lo tanto en materia de colaboración institucional
mantuvimos contacto permanente con el gobierno de la república a través de las delegaciones en el
estado, se organizaron periódicamente mesas de trabajo entre el gabinete estatal los delegados y en este
caso también tenemos cerca de 90 por ciento de 52 temas completamente resueltos temas de atención
común, trabajamos conjuntamente para acercar a la población trámites y servicios públicos mediante
jornadas ciudadanas donde participaron 23 dependencias y organismos estatales, 52 delegaciones
federales y 17 mil personas 33 por ciento más que el año pasado, hicimos una jornada en san pedro
Cholula, una jornada y un par de jornadas aquí una en el zócalo una en centro expositor y también en
materia de coordinación interinstitucional le dimos seguimiento a mucho del trabajo con nuestros
vecinos particularmente con el estado de Morelos realizamos una agenda interestatal dándole
seguimiento a 35 temas en materia de gobierno, finanzas, desarrollo económico, seguridad pública,
desarrollo rural, infraestructura, y medio ambiente por citar algunos, el éxito de la transformación de
Puebla depende en gran parte de la transformación del Gobierno estatal pero fundamentalmente de los
gobiernos municipales es importante tener municipios fuertes y por ello nuestro compromiso ha sido el
impulsar la gobernabilidad a través de un trabajo conjunto que nos permita resolver problemas y
fortalecer la capacidad institucional en este sentido a través del programa dim desarrollo
interinstitucional municipal hemos tratado de generar un esfuerzo fuerte y amplio de capacitación no
hay mejor mecanismo de gobernabilidad yo lo he dicho en distintos foros con los presidentes
municipales y muchos de ustedes han sido presidentes municipales muchos otros lidian con los
presidentes municipales en sus distritos no hay mejor mecanismo de gobernabilidad que una buena
gestión y es ahí donde el programa dim junto con otros programas federales viene trabajando fuerte.
Déjenme pasar al tercer eje protección de la sociedad, una persona puede realizar sus actividades solo si
se siente segura si no se siente segura siempre habrá miedo y el miedo a toda persona a todo ser
humano nos genera paralisis y la paralisis genera inacción y cuando estamos inactivos no tenemos la
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posibilidad de construir y de crear por ello la secretaría general de gobierno se coordina con la
secretaría de seguridad pública, la procuraduría y los órganos de seguridad de los distintos niveles de
gobierno para generar esquemas compartidos que protejan a las personas, con el trabajo que realizan en
el Consejo Estatal del sistema nacional de seguridad pública y la corporación auxiliar de protección de
policía auxiliar apoyamos nosotros desde la secretaría estas tareas al igual que coordinando y
encabezando el gabinete de seguridad y justicia. En materia de protección civil nuestro compromiso se
enfocó en los poblanos, sus bienes y su entorno generamos el primer plan integral de atención a
desastres a emergencias y desastres naturales en el estado implicó la coordinación de una serie de
dependencias que intervienen estatales, federales de las organizaciones de la sociedad civil y que por
primera vez nos define que hacer como hacerlo quien lo hace y a quién le toca a cada una de las partes
en caso de una emergencia se dice fácil pero en el caso de una emergencia lo más complicado es
justamente que a los que nos ha tocado vivir las emergencias del popo las de los sismos, lluvias en la
zona de la sierra norte lo mas difícil es la coordinación todo el mundo en ese momento intenta hacer de
todo cuando es muy importante que cada quien haga lo que le toca el plan detalla 3 temas el plan
operativo Popocatépetl riesgos hidrometeoro lógicos y plan operativo ante emergencias sísmicas, y
desde luego todo esto bueno pies no viene de a gratis hemos tenido ya muchos temas con el popo
incluyendo en el curso de este año cuando ya en la ofician en una tarde noche creo que era ya bastente
noche pasamos y me avisan del CENAPRED de México que pasamos a fase 3 y bueno tuvimos que
montar en se momento el centro de operación para emergencias y desastres se capacitaron 65 lineas de
transporte público, se instalaron dos albergues temporales algunos de ustedes los conocieron en Izucar
en el Tecnológico otro san Pedro Cholula en una de las escuelas y empezamos con un programa fuerte
de mantenimiento a todas las áreas y a las rutas de evacuación, en materia de prevención realizamos
también 704 operativos de supervisión de medidas de seguridad en establecimientos y eventos masivos,
82 simulacros y 12 macrosimulacros en los que participaron mas de millón y medio de habitantes estas
acciones no hubieran sido posibles sin el apoyo de 11 mil 787 escuelas y 48 dependencias, tareas como
estas han generado que para el año que concluye tenemos reportados 40 por ciento menos incendios
forestales que respecto al año anterior no podemos ser indiferentes ante el dolor humano por lo que
respondimos oportunamente también con el apoyo de muchos de ustedes a la tragedia de San Martín
Texmelucan a las inundaciones que tuvimos allá, el estado se volcó dependencias, ciudadanos y
estuvimos ahí trabajando de manera ardua pues poco mas de dos semanas, el sistema nacional de
seguridad pública es un organismo auxiliar de coordinación entre la federación el estado y los municipios
en este año 2012 este organismo distribuyó un total de 586.7 millones de pesos en 15 programas y uno
estatal estos programas se instrumentaron a través de la secretaría de seguridad pública de la
procuraduría de justicia y del tribunal superior de justicia uno de los rubros mas importantes fue el
rubro de equipamiento y tuvimos la posibilidad de dotar equipamiento por cerca de 65 millones a
seguridad pública, cerca de 18 millones a la procuraduría y un poco mas a 14 millones a 186 municipios,
a través de este municipio también realizamos por primera vez un foro nacional que fue el de
prevención del delito toda la estrategia como vimos a nivel nacional se enfoca cada vez mas a prevención
del delito nosotros desde este año lo habíamos ido visualizando y preparando de esa manera tuvimos
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también foros estatales denominados diálogos por la sociedad y una serie de temas para incorporar a la
sociedad en las tareas propias de prevención, instituimos también nuevos mecanismos de colaboración
intercambio de información entre ciudadanía y cuerpos policiacos para reducir la delincuencia al
conformar 169 consejos municipales de participación ciudadana y participación del delito así como 120
consejos de finales de seguridad, la honestidad es un valor que debe regir a toda administración en el
caso de las fuerzas de seguridad pública con mayor razón el centro de control de confianza hoy lleva ya
una base muy importante tenemos planeado en el 2013 terminar los controles de confianza de
absolutamente todos sin embargo tenemos que para este año puebla fue uno de los 4 estados que mas
personas certificó a través de controles de confianza, es un tema importante y que con el año pasado
incrementó con 166 por ciento y repito este año concluimos los controles de confianza y concluimos
también la depuración de todos los policías. El 5 de mayo de este año del año pasado del 2012 iniciamos
la academia de policía Ignacio Zaragoza una academia única en su tipo, única en el sentido de la
inversión, de la capacitación única porque es la primera vez que colabora iniciativa Mérida con un
gobierno estatal y única también por que es la primera academia que tiene una vocación estatal y
municipal, tenemos la fortuna de tenerla y bueno tenemos ya diplomados hemos capacitado a mas de 2
mil elementos y estamos capacitando a gente de mas de 25 estados del país y en este mismo sentido de
la parte de seguridad pública el otro tema que nos agobia, nos inquieta y nos ocupa siempre es ir
reduciendo los tiempos de respuesta hemos reducido en el año en curso 4 minutos de lo que es el 066
911 y estamos a 15 minutos 4 minutos abajo ya de le media nacional. El otro organismo junto con el
consejo es la corporación auxilar de policía que en este año tuvo una facturación histórica la más alta
que hemos tenido hasta ahora de 355 millones de pesos y por vez primera en estos últimos dos años
hemos tenido remanentes en este año es un remanente cercano a los 30 millones de pesos que tuvimos
en 2 mil 12 y que nos permitió empezar a invertir en la gente y también en equipamiento. Se realizaron
inversiones cercanas a 14 millones de pesos en patrullas, solamente la inversión de este año incrementó
el numero de patrullas completo en 40 por ciento, pasamos al eje de gobernanza participativa ,las
naciones desarrolladas son aquellas en las que la sociedad tiene un papel activo y responsable, y bajo
esta visión de progreso impulsamos una nueva forma de gobernar tiene que ver con una forma de
gobernar que es ya una necesidad a nivel yo diría internacional y nacional no es extraño que tengamos
movimientos sociales a través de las redes sociales en distintas partes del mundo porque la gente ya
opina y participa y no basta mas que ustedes agarren en este momento y marquen un tweet desde
donde están y pueden ir generando comentarios entonces si no gobernamos con la gente no hay forma
de gobernar al menos no en el mediano y largo plazo, estoy convencido por eso de que el gobierno no
puede transformarse por si solo ni puede cambiar a las personas lo que si puede hacer es modelar
comportamientos, formas de ser, formas de estar, para promover que la gente realice a su vez
comportamientos constructivos que a su vez transformen a una ciudad. Para fomentar la
corresponsabilidad el gobierno debe facilitar y hacer equipo para fortalecer las capacidades de los
ciudadanos y de las organizaciones de la sociedad civil realizamos un taller de gestión sustentable donde
fuimos capacitando entre otros temas de capacitación a presuntas organizaciones de la sociedad civil con
las que venimos trabajando de manera recurrente y pasamos del lugar 12 al 7 en agrupaciones
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registradas en el SEMEFI esto en el tema de un solo año y que tiene que ver con el número de
organizaciones que tenemos ya certificadas en el estado en materia de filantropía, utilizamos la
tecnología y el poder del internet para acercarnos y así establecer un canal de comunicación con las
organizaciones también de la sociedad civil, este año tuvimos mas de 20 mil visitas en el portal
interacciones 40 por ciento mas de trabajo y de interacción de que hayamos tenido el año pasado,
instalamos también los comités de paz social y corresponsabilidad que tratan de generar una cultura de
valores y de corresponsabilidad es decir la gente define que es lo que visualiza de su comunidad pero al
mismo tiempo también que es lo que va a hacer para que su comunidad sea un mejor lugar, tuvimos la
participación con 37 colectivos ciudadanos en 12 eventos importantes con chavos banda, chavos de la
calle en fin en la parte de graffiti interactuamos mucho con estos grupos, ciudad de las ideas por quinto
año consecutivo tuvimos la sede de la ciudad de las ideas y fue el año que tuvo mas difusión para puebla
y seguramente el año donde mas se consolidó ya este proyecto que pone a puebla como centro de las
ideas a nivel mundial el orden y la tranquilidad es la aspiración de todo ser humano una sociedad que
viva en paz se desarrolla y puede prosperar económica y socialmente puede construir en vez de destruir
y así llegar a lo que todos deseamos a ser felices y ese es el concepto del programa si a la paz
establecimos in programa de formación de valores tenemos 685 comités de valores en este momento ya
funcionando en distintas partes del estado impactando a mas de 170 mil familias puebla en ese sentido es
un pionero a nivel nacional es un programa que además se ha desdoblado en las escuelas públicas y con
los niños y que hoy tiene ya un gran alcance. Hemos tenido ya también las famosas giras de lectura y en
el año 2012 tuvimos 11 de ellas constituimos también este programa de donación donde obtuvimos más
de 6 mil libros donados el objetivo era un kilómetro de libros y tuvimos al final 2.5 2.6 kilómetros de
libros, conmemoramos el día internacional de la paz con una serie de eventos ligados al tema de la paz
incluyendo el lanzamiento de la campaña corazón azul siendo ya puebla hoy a nivel nacional uno de los
líderes en materia de esta campaña la campaña corazón azul es una campaña de las naciones unidas para
el tema de trata de personas. En el Voluntariado se suma y de hecho coordina la Campaña Corazón
Azul hasta ahora, ha iniciado todo lo que es la construcción de los elementos para la construcción del
primer refugio para víctimas de trata. Ha instalado una clínica jurídica de voluntariado, solamente para
que dimensionen tenemos más de cien, creo que son entre ciento veinte y ciento cincuenta voluntarios,
abogados voluntarios trabajando en la clínica jurídica. Es un porcentaje representativo e incluso de lo
que significa el número de gente trabajando en la Secretaría de Servicios Legales en esta propia función.
Tuvimos también siete jornadas en Municipios para el tema de cirugías de cataratas, incluyendo jornadas
en el Cerezo por primera vez se hicieron estas y bueno un gran trabajo que ha realizado el voluntariado.
Y finalmente Eficiencia Institucional e Innovación.- Y déjeme ir rápido en esta parte, la parte de
coordinación de gabinete ha sido relevante. Normalmente ustedes saben la Secretaría de Gobernación,
pues era la Secretaría de Gobierno. Y a partir de la reforma se constituye ya como Coordinadora de
Gabinete Estatal y en ese sentido hemos tenido la oportunidad de irle dando seguimiento junto con
todos los Secretarios del Gobierno, en los gabinetes especializados a las tareas de seguir los proyectos
estratégicos, interactuar con ellos y además generar una interacción entre todos los compañeros del
gabinete. Tuvimos también la gran fortuna de coordinar los esfuerzos en conjunto con toda la sociedad,
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distintos actores del ámbito privado, del ámbito público obviamente todos los Secretarios de Despacho
que participaron. Pero de fungir con el Coordinador dentro de la parte de gobierno de los festejos del
cinco de mayo, parece que fue hace tanto tiempo y fue hace tan poco tiempo. y que generaron un tema
yo diría de proyección único de Puebla a nivel nacional e internacional. Hemos seguido también las
tareas del Consejo Estatal de Población, hasta ahora somos la única entidad con tener un programa de
cooperación con la UNFPA que es el organismo de las Naciones Unidas, con el Fondo de Población de
las Naciones Unidas, para impulsar proyecto en materia de población, desarrollo, salud sexual y
reproductiva e igualdad de género. Asimismo a través del consejo estamos terminando hace la semana
pasada me reuní con los miembros de la OCDE que están haciendo en conjunto con los gobiernos
municipales, de la zona metropolitana del primer estudio metropolitano será el primero que se hace en
México, esto fue una Iniciativa del Alcalde Eduardo Rivera cuando fue a la presentación justamente en
Chicago, con José Ángel Gurría de este tema. Hoy vamos a ser la primera zona metropolitana en
México en tener este estudio. Y el Banco Estatal de Tierra, donde hemos estado trabajando mucho en
reserva territorial, particularmente en lo que se refiere a la reserva territorial de Audi. Finalmente y
habrá ya más tiempo ahora en la parte de preguntas y respuesta, el Instituto Registral y Catastral del
Estado de Puebla, donde hemos impulsado mucho la fusión de catastro y del registro público, ahora de
registro civil para modernizar mucho más estos servicios. Ahí lo tenemos son cinco ejes fundamentales,
diecisiete grandes proyectos que no son los únicos, pero si son principales. Y en ese sentido y para
concluir desearía comentar lo siguiente. No esperemos que los cambios se den por generación
espontánea, la Puebla y el México de hoy exigen una conciencia reflexiva y responsable que contagie y
promueva una actitud colectiva, orientada hacia el bien común y hacia la búsqueda del bienestar y de la
felicidad. El pasado ha quedado atrás, el futuro siempre será algo incierto, tenemos el presente. El hoy
único e irrepetible que nos da la oportunidad de tomar las decisiones que construyan ese futuro que
tanto anhelamos. El éxito de Puebla no es un discurso triunfalista, es una realidad de hombres y mujeres,
de ustedes y de nosotros, de rostros, de anhelos, de sentimientos que trabajan, estudian y se esfuerzan
por ser mejores. Sigamos trabajando juntos como hasta ahora, continuemos dando resultados y
logremos que las cosas sucedan por que solamente de esta forma toda sociedad gobierna individuos,
estaremos generando diariamente acciones positiva que nos ayuden a transformar nuestra realidad y
nuestra vida misma tanto individual como comunitariamente. Muchísimas gracias y estoy a sus ordenes.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
A continuación en términos del Acuerdo aprobado, se concederá el uso de la palabra hasta por tres
minutos, a cada uno de los Diputados del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional,
para que realice sus preguntas y si consideran necesario la replica. Se les concederá el uso de la palabra,
para tal efecto hasta por tres minutos a cada uno. Podrá hacer uso de la palabra si así lo considera el
Grupo Legislativo otro Diputado el que haya preguntado originalmente para hacer dicha replica. En este
sentido tiene la palabra el Diputado David Huerta del Grupo Legislativo del PRI.
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C. DIP. DAVID EDGARDO HUERTA RUIZ (PRI): Señor Secretario, la rendición de
cuentas es un ejercicio que nos conviene a todos nos ofrece la oportunidad de corregir nuestras
debilidades y multiplicar nuestros aciertos. La gran responsabilidad que recae en usted como Secretario
General de Gobierno, es de gran relevancia para el destino del Estado y de todos sus habitantes. Por
ello en apego a las atribuciones que tenemos como representantes populares, es menester cuestionar el
actuar del gobierno de manera que se privilegie en todo momento el interés de todos los poblanos. En
agosto de dos mil once esta Legislatura autorizó la creación del Instituto Registral y Catastral del Estado
de Puebla, cuyo objetivo principal radica en brindar certeza jurídica a los poblanos en sus inmuebles. Así
como impulsar el proceso de modernización y vinculación del Registro Público de la Propiedad y
Catastro. Durante el dos mil doce y lo que va de este dos mil trece ¿Qué avances ha representado este
proceso? ¿Y realmente ha habido una mejora hacia la ciudadanía? o solo un cambio administrativo. Es
conocido por todos los poblanos y se ha señalado en los medios de comunicación que Puebla tiene un
severo retraso en el Registro Civil. A pesar de la escasez económica que existe ¿Qué esta haciendo el
gobierno para ponerse a la vanguardia? Y por último uno de lo fines primordiales de cualquier servicio
público, es que beneficie a la población marginada. En este sentido el Registro Civil toma un papel
fundamental, ya que con un acta de nacimiento se tiene acceso a diversos servicios como son la
educación, la salud y la vivienda ¿Qué acciones realiza la Secretaría General de Gobierno para apoyar a
estos grupos vulnerables para que accedan a los servicios elementales? Y por último ¿Qué medidas ha
adoptado en materia de conservación de los archivos históricos en la entidad? Muchas gracias por sus
respuestas.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Para responder las preguntas formuladas por el Diputado David Huerta. Se le recuerda al Titular de la
Dependencia que asiste, que tiene hasta seis minutos para responder las preguntas respectivas.
C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO: Muchas gracias Diputado. En materia de IRCEP efectivamente se genero una reforma
legal cuyo propósito fue fusionar lo que es el Registro Público de la Propiedad con el Catastro. La
intención de esto no fuimos pioneros, no fuimos innovadores, fuimos uno de los primeros estados, creo
que el primero que lo hizo fue el Estado de México. Y lo hizo por dos cuestiones en primer lugar el
acercar ya lo que son las bases catastrales a lo que es el Registro Público, le permite a la gente tener una
sola base de datos y sobre esa trabajar mucho mejor, ser mucho más eficiente en términos de lo que
son derechos de propiedad de quien cada cosa. Y creo que esa fue una de las motivaciones más
importantes. Y la otra es irlo a su vez modernizando, por que ya teniendo una sola base estadística, una
sola base de registro lo ideal era irlo modernizando. Yo lo que le puedo comentar es que tuvimos este
año la apertura de cerca de ocho oficinas que ya se abrieron, se invirtieron un poco más de cinco
millones de pesos. Uno de los temas más importantes es la capacitación a personal, tenemos más de
cinco mil horas de capacitación realizada hasta ahora con el personal del Catastro y de Registro. E
incluso se considero conveniente juntar lo que era ya el Registro Civil, cosa que hicimos ya de manera
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más reciento. La parte de superación es importante, tenemos una gran cantidad de operaciones que ya
se hacen en portal y tuvimos un monto de recursos que pudimos ejercer este año bajar del Gobierno
Federal. La gran modernización creo que el reto se podrá impulsar mucho más este año y dependerá de
que tengamos el financiamiento. Esta soberanía también aprobó la posibilidad de que se bursalitizara el
impuesto, digamos el impuesto, digamos el derecho correspondiente al registro público y de esa forma
que el propio Registro generará sus mecanismos de financiamiento para invertirlo en tecnología y
modernizarla, eso es algo que la Secretaría de Finanzas todavía esta evaluando. Pero yo le diría que
desde el punto de vista de las nuevas oficinas de capacitación de tener un portal operando y tener una
base de datos única, hemos avanzado mucho. Basta y en algunas de las visitas justamente aquí por la
zona centro tenemos ya muchos de los libros de registro público, que antes estaban generalmente por
su lado y deshojándose, hoy en día ya en perfecto cuidado. Eso lo que corresponde a la parte del IRCEP.
En la parte del Registro Civil tenemos un avance importante, creo que uno de los temas más relevantes
que podemos comentar a la fecha es justamente que tengamos ya el Registro Civil incorporado al
IRCEP. En la medida en la que vamos teniendo un solo instituto, que podríamos decir encargado de
todos los asuntos registrales. Vamos a poder tener la posibilidad de tener registros mucho más veraces.
Yo comentaba que uno de los problemas a la entrada, es un problema no solo de Puebla, es un
problema del todo el País, es la gran cantidad de operaciones que se tienen y la gran cantidad de
errores. Cerca de la mitad de los registros que teníamos en el Registro Civil, tenían algún tipo de error
y puede ser un número, un dato, un nombre e incluso una letra. Pero estamos hablando digamos de una
organización compleja, Puebla tiene setecientos cuarenta más o menos juzgados y realiza al año más de
millón y medio, cerca millón y medio de tramites. En ese sentido tenemos un reto de financiamiento que
esperamos en este año poderlo complementar con el financiamiento que venga a través del propio
IRCEP y de ahí destinar una parte importante al Registro Civil. Y estamos también y esto incluso lo diría
de manera reciente, acabo yo de firmar una carta para el Banco Interamericano de Desarrollo y para la
Subsecretaría de Hacienda que es la encargada de bajar ciertos fondos internacionales, que nos ayudaría
también para irle mejorando. Creo que hemos dado pasos en la dirección correcta, pero la verdad es
que nos falta mucho más. En materia de población marginada y entiendo que la pregunta tiene que ver
con el propio Registro Civil. Hemos generado programas amplios de identidad, una de las cuestiones
que hemos tratado de darle a la gente es la posibilidad de ir teniendo estos servicios de registro de una
manera gratuita. Tenemos a la fecha más de dos mil actas de nacimiento, más de mil trescientas cuarenta
y tres actas de matrimonio que se han podido generar en los proyectos que ha coordinado el
Voluntariado. Y que le permite a la gente generar algo que para nosotros es algo que damos por hecho,
tener una identidad. Me toco en el caso de un evento muy cerca de aquí, el Antiguo Palacio de
Gobierno de tener la oportunidad de entregarle a una viejita de ciento, ella nació en mil novecientos
diez ósea de ciento dos años, por primera vez su acta de nacimiento. Yo creo que tenemos que
impulsar mucho más algunos Diputados aquí, como el Diputado por Teziutlán tenía la idea de generar
un programa mucho más amplio a lo mejor e incluso lo podemos ir coordinando conjuntamente con
ustedes. Y en materia del Archivo Histórico de la Entidad, de nuevo creo que son áreas que
tradicionalmente han adolecido de una falta de recursos. En el curso de este año hemos trabajado duro
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en el Archivo, estamos buscándole un lugar donde podamos instalar lo que es el Archivo General del
Estado y el Archivo de Notarias, los documentos históricos que existen ahí son únicos e incluso a nivel
internacional, son de los archivos más antiguos que hay en el país. Se han restaurado en este año un
número muy importante, más de tres mil documentos que fue más creo que 40 por ciento más de lo
que se había hecho digamos casi durante toda la administración anterior solamente en un año. Estamos
capacitando a la gente del Archivo y bueno creo que el siguiente reto que tenemos aquí es dotarlo,
tanto al IRCEP ahora el Registro Civil que esta dentro del IRCEP y al área de Archivo con más recursos,
pero la dirección que considero que tiene el gobierno en estos temas creo que es adecuado.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. Tiene la palabra el Diputado Gerardo Mejía.
C. DIP. GERARDO MEJÍA RAMÍREZ (PRI): Con la venia Presidente, compañeros
Diputados, de mi fracción, los señores Subsecretarios y al personal de la Secretaría General de
Gobierno que hoy nos acompañan. A los familiares del señor Secretario General de Gobierno
bienvenidos. Primero empezare por las felicitaciones entorno a particular, lo felicito señor Secretario
por el tema del SIAPA este nuevo sistema de justicia penal, el cual nos coloca como el cuarto Estado el
echar andar esta reforma constitucional que los señores Diputados dieron su visto. Segundo lo felicito y
háganos el favor de felicitar a su esposa por el trabajo que ha venido desarrollando en el Voluntariado
de la Secretaría General de Gobierno y sobre todo para el tema de la erradicación del combate de la
trata, un reconocimiento a su esposa por ese trabajo. Bien, ahora vamos a los temas un poco
complicados. Primero mis compañeros Diputados me han pedido que haga hincapié, en que mecanismos
¿Qué mecanismos está usted generando como Coordinador del Gabinete sobre el tema de inseguridad?
Tenemos Municipios que hemos detectado como focos rojos Cañada Morelos, Esperanza, Chilchotla,
Hueytamalco, Xicotepec, Chietla, Huaquechula, Petlalcingo, Guadalupe Santa Ana, Acatlán, Tulcingo,
Tehuitzingo pero principalmente los de la zona petrolera; Venustiano Carranza, Z. Mena, Pantepec y en
caso especifico Jalpan. Donde hemos detectado narcomenudeo, secuestro y extorsión y levantotes,
donde los ciudadanos por obvias razones no denuncias. Y hoy parece que la ingobernabilidad y la
inseguridad se apoderan de esos Municipios. Segundo tema, lo felicito por que en su informe que aquí
vemos nos habla sobre la firma del convenio del tema de San Juan Epatlán, que bueno fue un conflicto de
sesenta años, hoy llega a su fin. Pero recuerdo bien que durante la campaña del hoy Gobernador del
Estado del Doctor Rafael Moreno Valle Rosas, se comprometió en mayo del dos mil diez a hacer una
llamada al voto en esta franja de 8.5 kilómetros a poner fin al conflicto limítrofe entre Puebla y San
Andrés. Aunque nos corresponde evidentemente como Congreso establecer los mecanismos para estos
den solución llegue a su fin, hoy le pedimos que como usted lo menciono en su informe con dialogo,
concertación y consenso nos ayude a generar la gobernabilidad que hoy en esta franja territorial no
existe, además digo no solo en esa zona si no en Amozoc, Cuautlancingo y se respecte el territorio que
es del Municipio de Puebla, para siguiente tema ¡ojala! Y pueda ayudarnos en ese tema. Siguiente, veo en
su informe también el tema de las Iniciativas aprobadas por esta Soberanía, lo felicito por las Iniciativas,
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pero decía Reyes Heroles “La forma es fondo”. El pasado mes de diciembre se enviaron cerca de
diecisiete Iniciativas a dos semanas de que concluyeran las sesiones correspondientes. Sabemos de la
urgencia de muchas de estas Iniciativas, pero como Congreso quedamos mal parados al no tener el
tiempo necesario para discutirla. A nombre de mi fracción le pido atentamente que dichas Iniciativas
sean enviadas con mayor antelación y cambie en ese mecanismo que ante la opinión pública pareciera
como si fuera Express. Y por último la pregunta es ¿Saber los criterios mediante los cuales el Periódico
Oficial del Estado, por que en ocasiones da la impresión que no se tiene una estrategia a seguir sigue
para la publicación de los ordenamientos legales correspondientes? Es cuanto Presidente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Gracias Diputado. Para responder las preguntas formuladas por el Diputado Gerardo Mejía. Le recuerdo
al Secretario que tiene hasta seis minutos para responder las preguntas respectivas. Tiene el uso de la
palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO: Muchas gracias. Efectivamente Diputado en la parte de Seguridad Pública tenemos un
reto, no solo en seguridad pública, también en procuración de justicia. Estas instituciones las
instituciones que tenemos hoy de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia. Desafortunadamente y
yo lo he comentado en distintos momentos, eran áreas que adolecían a veces de foco. En México no
tuvimos un problema de inseguridad hasta hace relativamente poco, siempre decíamos es más era un
tema en México hoy vivimos en paz, hay paz social. Y por lo tanto yo creo que durante mucho tiempo,
durante muchos años no creamos instituciones. Por eso cuando yo comencé en esta tarea, me decían
bueno que es lo más importante, yo digo crear instituciones en primer lugar y desde luego también hay
cosas que son urgentes y se tienen que atender de manera urgente. En la parte de ir creando
instituciones, yo creo que hay tres temas fundamentales. Uno, la parte de controles de confianza donde
no solo en Puebla, en muchos Estados del País desde luego a nivel federal se viene avanzado de manera
importante, el pasar a los policías por controles de confianza, tener policías adecuados ese es un primer
tema. Una vez que tenemos a los policías o a los Ministerios Públicos adecuados, el capacitarlos creo
que en Puebla vamos bien en la parte de controles de confianza. Este año terminamos ya de depurar a
toda la fuerza, la capacitación nos va ayudar mucho a la Academia de Policía, vamos a tener una digamos
una capacitación y cursos y gente de primer nivel mundial e internacional, eso nos va ayudar. Tenemos
que meterle mucho equipamiento y tecnología, por eso mencionaba yo el tema de Consejo de Seguridad
Pública. Eso nos va ir ayudando a construir instituciones, no resuelve el tema de ahorita, yo creo que
tenemos que ir y vamos trabajando en ambas partes. En lo que nos ha resultado en un entorno nacional
es un hecho, a nivel nacional es una situación muy distinta de la que vivíamos hace siete años y creo que
para todos, cada una de las encuestas que vemos en Puebla y en México indican que es la mayor
preocupación de la gente, creo que todos estamos más preocupados por la inseguridad que por
cualquier otro tema, e incluso por el tema económico. Por eso mismo es importante atender, hemos
venido trabajando mucho en la parte de las bases de operación mixta, ahí trabajamos con un Gobierno
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Federal, con los Gobiernos Municipales, con el Ejercito Mexicano y en algunos casos con la Marina, nos
ha dado buenos resultado especialmente en las zonas fronterizas que son las zonas que hemos notado
que son de mayor incidencia, particularmente en la zona de Veracruz. Y coordinación metropolitana en
el caso de Puebla Capital que es la más importante, el 90 por ciento de los delitos se cometen aquí en el
Municipio de Puebla, tenemos un mecanismo de coordinación con el Presidente Municipal, donde un
servidor y el de manera quincenal nos juntamos con el equipo y el equipo se esta juntando de manera
diaria con oficiales de caso. Entonces yo se que es un tema que lastima, que es un tema que lacera pero
desafortunadamente en el País tenemos la realidad que tenemos, ojala eso vaya mejorando. Yo espero
que así será y en el Estado que es lo que tenemos que hacer, actuar de manera inmediata con este tipo
de mecanismos, ir construyendo instituciones. Y en los temas donde hay mucha emergencia,
mencionaste el tema de secuestro, yo creo que ahí hay un buen equipo. La verdad un reconocimiento al
Procurador, creo que tu conoces bien el tema el Adadai, no ha habido un solo secuestro que se les haya
ido donde no hayan agarrado a los todos lo involucrados. Entonces creo que como todo en la vida, pero
en los temas urgentes es de esos temas donde tenemos que ir construyendo instituciones, pero al
mismo tiempo ir asegurándonos que no dejemos pasar una y en cuanto veamos brotes como las zonas
que tú comentas, fortalezcamos mucho más la presencia. Mencionaste el tema de Tlanalapan, Puebla y
San Andrés, completamente de acuerdo e incluso aquí el Presidente de la Junta de Coordinación Política
me comentaba y hablábamos de la desafortunado dialogo que hubo hoy en la mañana entre los Alcaldes
de San Andrés con el Síndico, creo que tenemos una gran oportunidad de resolver ese tema de una vez
por todas. La verdad cualquier tema que donde no hay una claridad, una relación personal en un
negocio, en un límite en lo que sea territorial, pues siempre va a generar desorden. Yo creo que
tenemos una gran oportunidad. Yo he tratado a lo largo de los últimos de todo este año de conciliar las
posturas, ambas partes presentaron posturas. No se llego, llego yo les diría aun acercamiento, pero
había todavía diferencias en ciertas zonas. Yo creo que se avanzo en el acercamiento, pero desde luego
creo que el Gobierno del Estado y particularmente junto con ustedes tenemos la gran oportunidad de
definir en este año de una vez por todas el tema de limites territoriales. En el asunto de las Iniciativas, yo
creo lo que sucedió el año pasado debe de servirnos para reflexionar y para aprender. Creo que no es
un secreto, es un secreto a voces de que el Ejecutivo envío, digamos enviamos toda una serie de
Iniciativas de manera ya muy tardía, entre otras cosas por que las Dependencias también incluyéndonos,
digamos desde luego la responsabilidad que a mí me toca, se generó, generamos esta avalancha y creo
que las quejas fueron múltiples y absolutamente todos los partidos y yo creo que tienes toda la razón de
que tenemos que ser mucho más cuidadosos y planear las agendas legislativas de manera puntual. Yo le
he pedido a los miembros del gabinete que lo hagan, que tengamos un plan y un programa y decir si en
este año mi plan de política pública es éste, que Iniciativas voy a ir haciendo. Si no estamos actuando de
manera espontánea y sin ninguna planeación y eso no es bueno, tienes toda la razón. Y en términos del
Periódico Oficial del Estado, tenemos carencias, le hemos metido algo de lana, la situación de recursos
no es muy buena en el Periódico, pero le hemos metido algo de ahorros que tenemos. Les he de decir
que el presupuesto hoy de la Secretaría General de Gobierno, les pedí hace rato que me hicieran un
recuento en términos los que son economistas lo entenderán mejor, nominales o reales. Reales, es
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ajustando a inflación, el presupuesto de la Secretaría como estaba hoy y que digamos a que año se
parecía en el pasado. Y bueno nos fuimos todavía hace trece años en el pasado y no se parece. Tenemos
el presupuesto histórico más bajo a lo mejor en los últimos veinte o treinta años, a ver si luego me
sacan el dato por que lo había pedido. Aun con eso hemos estado tratando de generar ahorros y
modernizar la parte del Periódico Oficial y creo que también ahí hemos adolecido de no tener versiones
que ya necesitamos tener, electrónicas donde ya no sea tanto lío estar generando una publicación y
donde podamos tener incluso criterios como tú dices, públicos donde sepamos que si sale de aquí la Ley
digamos se publica a tanto tiempo de una forma electrónica, sin tanta complicación, sin tanta
manualidad. Esos dos puntos desde luego tomo y te agradezco por que creo que tienes toda la razón y
son temas donde nosotros tenemos que aprender a mejorar.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. Para ejercer el derecho de replica del Partido Revolucionario Institucional, le
pido al Diputado Edgar Salomón Escorza que suba a la tribuna.
C. DIP. EDGAR JESÚS SALOMÓN ESCORZA (PRI): Bienvenido Secretario, primero
que nada esta Soberanía a los distinguidos invitados, asistentes, a los medios de comunicación, al equipo
técnico. Para el Partido Revolucionario Institucional, el tema de la seguridad es muy importante, pero de
igual forma el tema de la política social es una de las principales preocupaciones para el Grupo
Legislativo del Partido Revolucionario Institucional. En este sentido enfocar las acciones en los temas
sociales es de una vital prioridad para nosotros. Por ello que el Grupo Legislativo del Partido
Revolucionario Institucional tiende a bien preguntarle al Secretario General de Gobierno ¿Por qué se
extinguió el IAPEP? ¿Qué sucedió con las unidades productivas? ¿En que consistió el proceso de
licitación del Monte de Piedad de Puebla? y ¿Cuántas empresas participaron en el proceso de licitación
del Monte de Piedad? Muchas gracias Secretario, bienvenido nuevamente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Gracias Diputado. Para responder las preguntas formuladas por el Diputado. Se le recuerda al Titular de
la Dependencia que tiene hasta seis minutos para contestar las preguntas respectivas.
C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO: Si en el caso del IAPEP uno de los temas que se discutió mucho era mantenerlo
operando, como había estado históricamente o generar otras alternativas. Y por eso se identifico que
era lo más importante la parte de asistencia social. Se vio que había duplicidad, duplicidad en funciones
del IAPEP con áreas de salud, particularmente Seguro Popular y muy en especial con el DIF. Yo tuve
varias reuniones sobre estos temas e incluso con PROTEGO, por que ellos fueron actuando como
asesores, banqueros de inversión digamos, pero también asesores desde el punto de vista de la fase de
política pública. Y lo que teníamos en el IAPEP eran ingresos muy altos, pero también gastos muy altos.
El gobierno y creo que esto es una lección que se aprendió en distintos momentos. El mundo del
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gobierno no es un eficaz administrador de negocios, creo que esa función la hace mucho mejor digamos
administrar una unidad productiva el sector privado. Teníamos cerca de setenta millones de ingreso y
cerca de sesenta y siete millones de gastos, lo cual nos dejaba un margen muy pequeñito. Y por eso se
considero que si se vendían las unidades productivas, particularmente el Monte de Piedad y con eso
generábamos un fondo y ese fondo simplemente se invertía en una serie de instrumento, iba a generar
un retorno año a año, íbamos a tener más recursos. Estimamos hoy en día que vamos a tener cerca de
diez millones un poco más, es decir, antes teníamos tres o cuatro ahora de manera permanente con el
fondo creado tendremos cerca de nueve, diez, once o doce dependiendo de los retornos que logremos
alcanzar al año para estas actividades. Esa fue la razón fundamental el tener más recursos para el
propósito final del IAPEP que es la parte de asistencia pública. El Monte de Piedad era el activo más
importante del IAPEP, el Monte de Piedad generaba la mayor parte de los ingresos y era por lo tanto el
activo más relevante. Hoy en día ya tenemos y existen muchos Montes de Piedad, al igual que cajas de
ahorro o lugares digamos casas de empeño. Entonces lo que se hizo en ese momento se contrato los
servicios de quienes consideramos que eran especialistas, por que ya trabajan en el gobierno que es el
Despacho PROTEGO de Pedro Aspe, ya trabaja con nosotros en temas de PPS son especialistas en el
tema. Aquel entonces Fernando Aportela el hoy Subsecretario de Hacienda era el encargado de todos
estos asuntos, yo hable con el y se consideró apropiado hacer una valuación, a partir de la valuación
iniciamos con
un proceso de licitación donde emitimos una convocatoria pública para que todos
aquellos que estuvieran interesados, pudieran venir hacer una visita. Se realizaron creo que fueron dos
visitas, luego se monto lo que se llama un Dataroom que es un lugar donde se pone toda la
documentación y se hace la debida diligencia, lo que llaman los banqueros due diligence. Bueno se va
viendo ahí cuales son los activos, cuales son los flujos y que tipo de precio amerita un activo de esta
naturaleza. El Gobernador estaba muy ocupado y muy preocupado en que fuera un proceso de lo más
transparente posible. Hablamos con transparencia mexicana y decidió que no siempre lo hace, decidió a
petición nuestra y de PROTEGO. Ayudarnos a ser testigos sociales en el proceso, entonces ellos fueron
testigos sociales. Emitieron también un comunicado en el momento de la licitación al respecto y al final
de cuentas fueron cinco empresas, no recuerdo la totalidad de los nombres, pero fueron cinco
empresas las que licitaron este proceso. Se le dio a la que ofreció más recursos, ósea nadie fue
descalificado por no, digamos aunque hubiera habido alguien que ofreció más y fue descalificado, se le
dio a la que ofrecía más recursos que fue un monto cercano a los ochenta y tres millones pesos. Esa es
la historia un poco de por que se toma la decisión, que fue lo que paso y el resto de las unidades
productivas, que eso también lo recuerdo que lo había comentado, tenemos el Panteón, tenemos
algunos estacionamientos todos esos pasaron a la Secretaría de Administración, junto con los inmuebles
que tenia el IAPEP. Administración estará gestionando esos relativo principal que fueron los Montes se
vendió y ese monto de ochenta y tres millones de pesos se constituye como fideicomiso o fondo para ir
utilizando los réditos en funciones de asistencia pública.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. ¿Algún otro Diputado desea hacer uso de la palabra? A continuación en
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términos del Acuerdo aprobado, se concederá el uso de la palabra hasta por tres minutos a cada uno de
los Diputados del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que realicen sus preguntas y si
consideran necesario la replica se les concederá el uso de la palabra, para tal efecto por tres minutos de
cada Grupo Legislativo en este sentido tiene la palabra Diputada Myriam Galindo.
C. DIP. MYRIAM GALINDO PETRIZ (PAN): Con su permiso Presidente de la Mesa
Directiva, señor Secretario sea bienvenido a este recinto legislativo, compañeras, compañeros
Diputados, personas que nos acompañan en galerías, medios de comunicación. Para resolver los
problemas sociales, económicos y políticos es necesario de un gobierno que pueda generar las
condiciones adecuadas para darle a su gente bienestar y calidad de vida. La gobernabilidad es uno de los
pilares fundamentales para poder generar dichas condiciones, debido a que se caracteriza por la
legitimidad de las instituciones políticas basada en la eficiencia de un gobierno para el pueblo. Otro
aspecto importante que supone la gobernabilidad, es la construcción en forma de red de las políticas
públicas donde la formulación y la implementación se producen en escenario y niveles políticos
diferentes por actores con distintas capacidades y predilecciones. Señor Secretario como primera
pregunta Sabemos que es todo un reto el establecimiento del sistema penal acusatorio, que también que
requiere de continuidad para que sea efectivo y es importante sabes cuales son los trabajos
contemplados que tienen para este sistema y a la fecha aunque es muy corto el tiempo ¿Cuáles son los
resultados que se han obtenido? Asimismo es de todos conocido que va implicar un cambio de
mentalidad y de técnica en el desarrollo de los procesos jurídicos y en ello ¿Qué ha hecho el Gobierno
del Estado para que Ministerios Públicos, Jueces, Policías, etcétera en efecto puedan cambiar su forma de
trabajar y tenga éxito el proyecto? Otra pregunta ¿Qué beneficios representa para la seguridad pública
del estado la construcción de la Academia de Formación y Desarrollo Policial Puebla Iniciativa Mérida,
General Ignacio Zaragoza? Y ¿Cuántos elementos han sido capacitados a partir de la apertura de la
Academia? Y ¿Cuáles serian las razones por las que otras entidades federativas han elegido la Academia
de Formación y Desarrollo Policial del Estado para capacitar a sus cuerpos policiales? Es cuanto
Presidente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputada. Tiene el uso de la palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO: Muchas gracias. Efectivamente creo que si hay algo que nos simboliza un cambio de
cultura, va ser justamente este proceso de reforma que vamos a tener en Puebla, en México los juicios
orales. Por que es literalmente cambiarnos al chip, ósea es otra cosa desde la forma en la que estudian
los abogados y van a trabajar ahora hasta la forma en que el Ministerio Público hace sus tareas, las tareas
de las áreas de seguridad pública y desde luego ya que decir de la función de los Jueces donde van a
estar enfrente, siendo filmados y enfrente del acusado con un defensor y un acusador. Entonces creo
que implica un cambio de cultura completo, creo que por eso lo importante es en primer lugar el
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meterse mucho a la parte de la infraestructura, en la infraestructura vamos a poder tener como ya
tenemos, documentaba yo la primera casa de justicia en la zona de Teziutlán. Luego tenemos algunos
otros lugares, vamos a tener en Ciudad Serdán y en Libres. Tenemos ya digamos ahí es la primera región
donde vamos a estar implementando este sistema. Tenemos ya lugares aunque no son casas formales
construidas. Vamos a tener que constituir lugares al tipo, al escenario de lo que vemos en las películas
americanas que son escenarios donde esta el Juez y ahí todo un tema alrededor del Juez y eso esa es la
dinámica es la que va cambiando la forma de impartir justicia. Pero además de esta parte de
infraestructura física, que creo que ya avanzamos en Teziutlán y en la región. Vamos a tener que ir
capacitando mucho a la gente, hemos tenido más de treinta mil horas de capacitación a Ministerios
Públicos a áreas de Seguridad Pública y también al Poder Judicial. Tenemos mucho el apoyo y hemos
trabajado muy de la mano con USAID que quizás son mayores especialistas en la materia de la
implementación de este tipo de procesos no solo en México, si no en otras partes del mundo. Debemos
reconocer que hay historias de éxito y historias de terror, entonces tenemos que ir aprendiendo donde
si funciono y donde no ha funcionado. Chihuahua por ejemplo hay enormes problemas en la forma de
operar, en Chile si funciono. Que es lo que podemos aprender de uno y otro y USAID nos ha ayudado
muchísimo en eso. Y desde luego la toda la parte del marco regulatorio, hablaba con el Procurador y
creo que ya estamos al 100 por ciento prácticamente de lo que son las reformas, pero aquí hemos
trabajado muy de la mano con ustedes en reformas a muchas legislaciones que van adecuando ya la
realidad a ese nuevo sistema. Entonces en cuanto al nuevo sistema creo que es un gran reto cultural y
creo que implicara muchísimo trabajo no solo del gobierno implica de los colegios, de las universidades,
en fin de muchísimos actores. Creo que vamos en la ruta correcta. Y respecto a la segunda pregunta la
Academia de Policía, esto es algo interesante no lo yo había comentado, pero en la Academia de Policía
tenemos salas de juicios orales y ahí la gente puede practicar. Y parte de los cursos que nosotros
hacemos con los Jueces se hacen ahí en la Academia de Policía. Entonces la Academia de Policía hoy en
día es un excelente activo, no solo para nosotros sino para otros Estados del País. Decías por que es
interesante para otros Estados del País esta Academia, por que es muy moderna cuando vino
Mondragón y Kalb que fue el día de la inauguración, fue un poquito antes y el especialista en la materia
nos decía es la Academia más moderna que yo he visto a nivel mundial enfocada a regiones. Entonces
hoy en México hay una enorme necesidad de capacitar a la gente por los problemas que decía el
Disputado Mejía de inseguridad que tenemos aquí, que tenemos también en otros lados. La gente
requiere policías mejor capacitados, Ministerios Públicos mejor capacitados, Jueces capacitados en
materia de juicios orales. Y en la medida en la que eso esta así, se convierte en una demanda natural
para esta Academia. Este año hemos capacitado a poco más de dos mil elementos, hemos capacitado a
gente de veintiséis o veintisiete Estados de la República. Y yo creo que tenemos la oportunidad de que
esta Academia, no diría yo que se convierta en un negocio, pero si se va a convertir en una Academia
con clientes permanente que va generarle ingresos al Estado. y que en función de esos ingresos va a
poder irse modernizando y creciendo como una Academia líder. Y a nosotros que nos da, nos da la
posibilidad de tener aquí en casa una Academia de primer nivel mundial. Recordemos que con la
participación Iniciativa Mérida se nos abre mucha capacitación de los organismos internacionales y
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particularmente americanos, especialistas en temas. Este organismo enfocado a temas de secuestro, FBI,
CIA, los Shields, todos ellos es parte de la red internacional de Iniciativa Mérida y los podemos tener acá
y hemos tenido ya instructores con ese nivel. Es una gran oportunidad tanto para nosotros, como para
otros Estados.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. Para ejercer la segunda participación del Partido Acción Nacional, tiene el
uso de la palabra el Diputado Jorge Gómez.
C. DIP. JORGE GÓMEZ CARRANCO (PAN): Con su venia señor Presidente,
bienvenido señor Secretario, público que se encuentra en galerías, compañeros Diputados. Señor
Secretario tenemos conocimiento de la puesta en marcha del 075 ¿Nos puede indicar si se encuentra en
funcionamiento este servicio? Durante el dos mil doce se llevo acabo la campaña “Un kilómetro de
libros” ¿En que consintió y que beneficios tuvo para la sociedad poblana? Los habitantes de la localidad
de Ignacio Zaragoza del Municipio de Olintla, han impedido que Grupo México inicie la construcción de
una hidroeléctrica entre este Municipio y bienvenido ¿Podía mencionarnos que acciones ha generado la
Secretaría General de Gobierno para solucionar este tema? Es cuanto señor Presidente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado. Tiene el uso de la palabra el Secretario.
C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO: Si en el caso de “Telmujer” ahí tenemos la gran oportunidad que con el Instituto
Nacional en materia de Mujeres firmamos un convenio. Y Puebla se convirtió en el primer Estado del
País e incluso nos tomaron como Estado piloto para tener esta línea telefónica para que todo lo que
implica la agresión a mujeres. El sistema se opera a través del C4, el C4 tenemos toda la infraestructura
tecnológica la operamos desde ahí con gente especializada que nos envía el Instituto Poblano de la
Mujer. Y si este año ya funciono fue un año de prueba, pero funciono tuvimos más de cuatro mil
llamadas efectivas y ya se convierte en una historia de éxito para el propio Instituto Nacional de la
Mujer, una historia de éxito para aplicarlo en otros lugares. Viene avanzando y va bien, el kilómetro de
libros viene muy ligado al programa de lecturas que se han hecho. Y yo te diría en dos vertientes, en
primer lugar por que es constructivo y propositivo leer, cerca del 25 por ciento de la población nunca
ha leído un libro. Es decir uno de cada cuatro mexicanos nunca ha leído un libro, uno de cada cuatro
mexicanos no tiene o nunca ha tenido en su poder, en su casa, en su hogar un libro. Son datos
importantes y por lo mismo el que tuviéramos la posibilidad de entregarle aquellos que no tienen esa
facilidad un libro para leer. Consideramos que era buena causa, pero además creo que tiene que ver
mucho con este sentido, yo estoy convencido y creo que en México siempre hemos vivido en una
sociedad que yo diría lo calificaría de víctimas. Siempre pensamos que no podemos, siempre pensamos
que nos hacen cosas, siempre pensamos que pobrecitos de nosotros y alguien nos tienen que dar y
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cuidar. Y creo que en la medida en la que nos volvamos mucho más actores todos, entonces vamos a
ser realmente corresponsables. En la realidad muchas veces seguimos diciendo es que el gobierno no
hizo esto, tengo un gobierno malo, tengo un gobierno que no me cumple. Todos tenemos los gobiernos
que merecemos esa es la realidad. Y la realidad de fondo tiene que ver por que todos somos parte, aquí
no hay de quien los eligió, nosotros nos elegimos a nosotros mismos. Y por eso mismo este sentido de
corresponsabilidad y esto lo digo por que son programas pero son Iniciativas que se deben de
multiplicar. Y aquí la idea era cuantos libros no tenemos en la casa que no utilizamos, que están
empolvándose que no tienen ningún tipo de uso. Pero si tenemos eso seamos corresponsables y
donemos unos cuantos. Yo tengo una biblioteca grande, tenía incluso muchos libros duplicados y done
una cantidad importante, de que estuvieran ahí parados a que alguien los utilizara, mejor que alguien los
utilizara. Y creo que este sentido de involucrar a la gente también en el proceso era parte del ánimo.
Decía hace rato que logramos mas de un kilómetros logramos cerca 2.5, 2.6 kilómetros algo así cerca de
seis mil libros. Yo creo que fue exitoso, pero bueno seis mil libros en una sociedad de cinco millones de
personas es poco, nos falta mucho. En el caso de Olintla hemos oído mucho de ese conflicto, el
conflicto comienza por que la empresa comienza hacer una vía de acceso, afecta a ocho familias en ese
momento entramos nosotros, nos percatamos de esto, llega a una conciliación, mueven la ruta de
acceso y después ya viene todo un proceso con los grupos ambientalistas de fuera. Y es lo que nos ha
causado mucho, no se si lió o como decir mucho movimiento últimamente. De manera reciente estuvo
uno de los visitadores de la Comisión Nacional de Derechos Humanos entró vio que no se habían
violado ninguna de las garantías y principalmente yo diría que hay un grupo que es el grupo importante
mayoritario de mayor relevancia en la población que quiere que esto se haga y un grupo de
ambientalistas que piensa digamos que hay riesgos ambientales en todo esto. Y la postura del gobierno
ha sido la misma, mientras haya desarrollo, que haya inversión, si siempre y cuando haya respeto a la ley
y desde luego en materia ambiental a la legislación ambiental. En este caso como en otros más tenemos
el caso como en otros más, tenemos el caso de mineras lo podemos tocar después, lo que es
indispensable es que las empresas que deseen invertir cumplan con la ley, sino cumplen con la ley, sino
cumplen con la ley no van a poder avanzar; pero hoy lo que sí te puedo comentar es que ahorita las
cosas están estables y que en general la población está de acuerdo con que se realice esta obra. También
SEMARNAT hasta ahora no ha puesto peros, a dado los permisos adecuados y bueno hemos tratado
también y trataremos de ir dialogando con los ambientalistas si es que llegan nuevamente para que tenga
un diálogo con la comunidad y bueno pues todos estemos un poco en la misma sintonía en términos de
que es lo mejor para la comunidad.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario, para realizar y ejercer el derecho de réplica del mismo partido le pido al
Diputado José Ángel Pedro Guerrero que haga el derecho de réplica.
C. DIP. JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUERRERO HERRERA: Gracias Señor Presidente,
compañeras Diputadas, compañeros Diputados, Señor Secretario; antes que nada me permito
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reconocer lo puntual de su informe y felicitarlo por el avance que durante estos dos años ha sido más
que evidente en nuestro Estado. En busca de generar mayor claridad, me permito formularle las
siguientes preguntas, sabemos que existe una agenda estatal de riesgos y oportunidades, nos podría
decir ¿Cuál es su propósito?, y en consecuencia nos puede explicar ¿Cuáles son los temas de seguridad
y procuración de justicia de la agenda estatal de riesgos y oportunidades?, agradeceré su respuesta y por
supuesto su presente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado, tiene el uso de la palabra el Secretario.
C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, FERNANDO LUIS MANZANILLA
PRIETO: Efectivamente, tenemos una agenda de riesgos como la tiene también el Gobierno Federal de
hecho la tropicalizamos mucho del trabajo que hacía el Gobierno Federal con algunos especialistas que
conocemos, con uno en particular que fue el que trabajó con el Gobierno Federal anterior en construir
esa agenda de riesgos es digamos agenda de riesgos… agenda estatal de riesgos y oportunidades y el
propósito es ir teniendo un perspectiva de mediano y largo plazo, los riegos cuando uno entra en esta
dinámica de entender como funcionan estas agendas de riesgo los riegos no aparecen de repente, sino
que siempre es claro cuáles son las áreas donde pueden ir sucediendo y de repente se da una condición
que genera una emergencia, entonces hay que irla visualizando, analizando y previendo; en ese sentido es
un instrumento de planeación que tenemos, es un instrumento que tenemos desde luego que nos da ese
sentido de inteligencia, es decir, de ir recabando información para identificar esos riesgos que tan, que
tanto están creciendo o que tan poco digamos están creciendo, cómo vienen decreciendo y lo tenemos
para distintos ámbitos, en materia de seguridad tenemos el tema de “Explotación Sexual”, que pueda
yo recordar ahora, el tema de “Narcomenudeo”, el tema de “Secuestro y extorsión”, el tema de
“Las corporaciones de profesionalización de las corporaciones de Seguridad Pública y de
Procuración de Justicia”, de “Corrupción y Permeabilidad de grupos delictivos con autoridades”,
son algunos de los temas en los que vamos digamos dividiendo nuestra agenda de riesgos y yo creo que
es un instrumento útil, luego cuando uno habla de inteligencia suena como a película de espías, de que
están escuchando los teléfonos y cosas de ese tipo, pero la inteligencia va mucho más allá, básicamente
es tener información veraz u oportuna que nos permita tomar decisiones y para eso sirve la agenda
estatal de riesgos y oportunidades.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario, para ejercer el segundo derecho de réplica del mismo partido, le pido al
Diputado Jesús Zaldívar que haga uso de la Tribuna.
C. DIP. JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES: Con su venia Presidente de la
Mesa Directiva, compañeros y compañeras Diputadas, antes que nada darle la bienvenida Secretario y
agradecer que venga ante ésta Soberanía en este acto republicano de rendición de cuentas. Tenemos en
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lo personal cuatro preguntas que quisiéramos escuchar su exposición, empezaré con la exposición de
mis preguntas; podría indicarnos ¿Cuáles han sido los resultados de su coordinación intersecretarial?,
usted ha hablado de los valores y a dicho que Puebla es un estado de paz, dígame por favor ¿Cuál es la
relación entre ambas variables?, y ¿Qué acciones está llevando a cabo la Secretaría General de Gobierno
a su cargo para ser de ésta la realidad de nuestra entidad?, de igual manera es importante saber el costo
que estas acciones han significado. Durante los últimos meses estuvo presente en los medios el tema del
combate a la Trata de Personas, ¿Qué ha hecho la Secretaría General de Gobierno al respecto?, y en ese
sentido Señor Secretario ¿Qué acciones ha emprendido la Secretaría General de Gobierno, para
resolver la problemática con respecto a la atención de las víctimas del delito de Trata de Personas, así
como a la construcción, modelo de atención y funcionamiento del refugio para sus víctimas?, es cuanto
Presidente la intervención por parte de nosotros.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado, Diputadas del Partido Acción Nacional, gracias Diputado Jesús Zaldívar, tiene
el uso de la palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, FERNANDO LUIS MANZANILLA
PRIETO: Bueno pues muchas, muchas gracias Diputado, en términos de coordinación interinstitucional
el primer tema lo mencionaba yo en la presentación, tiene que ver con los gabinetes, tenemos un
trabajo de gabinetes dentro del gobierno que coordina la Secretaría General de Gobierno, el gabinete
de Desarrollo Económico, el gabinete de Desarrollo Social, el gabinete de Seguridad y Justicia, gabinete
de Infraestructura y esto aglutina a todos los titulares de despacho, ahí tenemos seguimiento a lo que
son los proyectos estratégicos, así como nosotros tenemos… aquí describimos los 14 principales, pero
cerca de 60 proyectos estratégicos, cada Secretaría tiene un número y ahí vamos dándole seguimiento a
los más importantes; el otro tema de coordinación interinstitucional tiene que ver con la coordinación
con nuestro vecinos o con otros estados de la república, particularmente los vecinos con quienes
tenemos reuniones periódicas, la más reciente fue con el gobernador electo de Morelos, con Graco
Ramírez que estuvo por acá, lo mencionaba yo en mi presentación y con quien definimos una agenda
que habíamos iniciado ya con el Gobernador saliente Marco Adame y básicamente lo que se va
identificando temas que luego cuando estás en distintas esferas de actuación no se da esa comunicación
y los problemas ahí se van acumulando un poco como en el asunto propio de los límites, eso es lo que
hacemos normalmente con los gobiernos vecinos o con otros estados de la república, trabajamos
mucho con las delegaciones federales, tenemos reuniones periódicas normalmente 3 o 4 veces al año,
más grupos de trabajo continuos y ahí empatamos por primera vez en el curso de estos dos años,
reuniones que no se habían dado anteriormente, reuniones donde estábamos los Secretarios del
Gobierno Estatal y al mismo tiempo estaban macheados por tema en mesas de trabajo los responsables
del gobierno federal, creo que esas reuniones también funcionaron bien. Tenemos medido en el caso de
la reuniones por ejemplo con y creo que lo mencione hace rato con delegados federales que atendimos,
resolvimos, dimos seguimiento y concluimos hasta 90% de los temas que teníamos pendientes, hemos
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encontrado también la necesidad de muchos grupos de interactuar, es el caso de los empresarios yo
tengo reuniones periódicas con le Consejo Coordinador Empresarial y con todos los grupos que lo
integran y no solo yo sino que se coordina ahí la reunión con muchos otros miembros del gabinete y se
van tratando temas que tienen que ver desde SOAPAP, Seguridad en fin, todo tipo de infraestructura y
tenemos también ahí un buen, un buen nivel de atención y de seguimiento llegando más o menos en
todos estos casos a 90%; ahí también en coordinación interinstitucional estamos trabajando mucho con
las iglesias, particularmente la iglesia católica, pero también con las otras iglesias tenemos reuniones
periódicas en muchos de estos casos en casi todos repito con muchos otros miembros de el gabinete
del estado dependiendo de los temas que estos grupos desean tratar, entonces yo creo que ha
funcionado bien y ha sido una buena… una buena de área de intersolución de conflictos, muchos de los
conflictos se van resolviendo en temas como éstos o en temas diarios, ya no lo comente hace rato pero
en la secretaría tenemos reuniones todos los días a las ocho de la mañana con representantes de todas
las dependencias y los temas que van saltando ese día o el día anterior ahí se les da seguimiento y
atención, entonces creo que este tipo de coordinación interinstitucional hacía afuera del gobierno y
hacía adentro nos ha ayudado mucho en que las cosas marchen bien. Respecto al tema de valores y paz
creo que uno de los temas era, ¿Cuál era la relación?, yo creo que una cultura de paz, una cultura no es
más que el ejercicio repetido de un comportamiento y ese ejercicio repetido es aquello que nosotros
construimos con hábitos y los hábitos se definen con aquello que le damos valor, puede ser valor
positivo o un valor destructivo pero ahí siento que cuando se trata de valores positivos y eso se repite,
vamos generando una cultura de paz, esa es la relación entre valores y paz y hemos trabajando muchas
cosas, tenemos el Programa Estatal de Valores que mencionaba yo antes, eso lo estamos coordinando a
través del Consejo Estatal de Seguridad Pública, el costo… ahí estamos trabajando mucho con grupos,
con comités y con libros en estos comités, el costo inversión del año pasado es cercano a los 4 millones
de pesos; tuvimos el encuentro por la paz donde tuvimos toda una serie de eventos a lo largo de 3 días,
no son programas caros, caros en términos del impacto que llegan a tener, ahí el costo fue un poco
mayor a los 500 mil en términos de todo la serie de eventos que se llevaron a lo largo de los 3 días y
uno de los temas que más me preguntan, por ejemplo en Jornadas de Lectura y ya me lo han
preguntando varias veces pero aprovecho para repetirlo es que tenemos gastos administrativos… bueno
administrativos no, gastos de operación logística, pero no hay un solo de los personajes que viene y
después personalidades del mundo del espectáculo, no hay nadie que cobre todos lo hacen a título
gratuito entonces no existe ningún gasto más allá de lo que es la logística de organizar los eventos. En
términos de la trata de personas… en términos de trata de personas estamos coordinando el trabajo de
la Campaña “Corazón Azul” eso lo hace mi esposa a través del voluntariado, es uno de los temas más
importantes, se tiene prevista la construcción de un refugio para víctimas de trata, esperamos que eso
se pueda organizar en el curso de este año ya lo tiene como un proyecto personal y dice, dice que lo va
hacer, entonces pues yo supongo que así será, incluso el Congreso del Estado donó cerca de 40 mil
pesos para ese propósito va avanzando bien, les hago el paréntesis el 1 de marzo tenemos un concierto
entonces vamos a venirles a vender boletos, ojala puedas comprar alguno, luego te digo quien canta Fer
y desde luego eso tiene que ver mucho en la labor preventiva, la campaña “Corazón Azul”, la labor ya
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de atención a víctimas en términos del refugio y desde luego tenemos la labor diaria con el gabinete de
Seguridad y Justicia, particularmente con la Procuraduría, ellos les pueden dar más elementos pero de
todo lo que se viene generando en materia de el combate a estas redes de tratantes, adecuamos la ley,
ustedes aquí le hicieron modificaciones y se adecuó a tener una nueva ley justamente general en materia
de trata de personas y también se generó una nueva ley cuyo nombre no recuerdo ahora, pero que
tiene que ver justamente con esta tendencia que ya es una tendencia nacional, lo hemos visto a nivel
nacional una ley que comienza a cambiar el foco también a la atención a las víctimas no, estamos
pasando de un enfoque procesal para ir en contra de los acusados, en contra de los culpables pero cada
vez más creo que el foco de las sociedades, ¿Qué pasa con las víctimas?, las víctimas normalmente
terminan olvidadas y bueno hay una ley que se que se envió y se pasó en el curso de este año para esa
materia, eso es lo que puedo comentar un poco de las preguntas Diputado.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. A continuación en términos del acuerdo aprobado, se concede el uso de la
palabra hasta por 3 minutos al Diputado Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Legislativo de Nueva
Alianza, para que realice sus pregunta y si considera necesaria la réplica se le concederá el uso de la
palabra para tal efecto de 3 minutos, adelante compañero Diputado.
C. DIP. JOSÉ GUILLERMO ARÉCHIGA SANTAMARÍA: Con su permiso Diputado
Presidente, señores integrantes de la mesa, señoras, señores Diputados, señoras, señores que hoy nos
hacen favor de acompañarnos, señores servidores públicos que nos acompañan en este Recinto; trataré
de usar adecuadamente mis 3 minutos, pero para esto lo primero que quiero es recordarnos que a
veces los mexicanos tenemos una escasa memoria histórica y hago alusión a esto porque creo que no es
posible que en una comparecencia de esta relevancia, hoy preguntemos ¿Por qué desaparece el IAPEP?,
después de que lo votaron a favor o que vengamos a plantearnos que pasa con el Periódico Oficial,
cuándo yo quisiera recordarles y por ahí aprovecho para recordarles tanto al señor Presidente de la
Comisión de Gobernación como a los integrantes de la misma, de las que desafortunadamente no es
integrante Nueva Alianza, que mi partido el día 11 de mayo del presente año del 2012 presentó una
Iniciativa por mi conducto para digitalizar el Periódico Oficial y para que éste por supuesto hoy no
presentara los retrasos y rezagos que presenta; me parece muy importante decirlo, presentaremos
algún exhorto en su momento para buscar que esto se resuelva y que hablar de los límites territoriales,
señores Puebla no inició ayer a Puebla la recibimos, los poblanos votaron por la alternancia hace dos
años y Puebla a cambiado de rostro y está cambiando de rostro, el Decreto que hoy señala los límites
territoriales viene de 1962 hace más de 50 años y hoy de pronto y ahí cerraría el tema de memoria
histórica y mi reflexión, hoy me parece que no podemos pensar y pedirle a otro poder que resuelva un
tema que debe de resolverse en la Cámara de Diputados, todos nosotros sabemos que esa es materia
de la Cámara de Diputados, vamos a honrar la ley, vamos a honrar el equilibrio de poderes al que
aspiramos y vamos a dar los pasos hacía la vida democrática que nosotros estamos buscando, en la que
queremos vivir. Mi pregunta Señor Secretario, bienvenido por cierto a esta Soberanía, mi pregunta,
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desde mi punto de vista conflictos como el de Olintla que se repiten en otros lados, este es el caso por
ejemplo de Zautla, del municipio de Zautla en donde se pretende promover la explotación de minas,
este es el caso del municipio de Tetela donde se quiere realizar lo mismo y podría ser el caso también
incluso de la construcción del Teleférico en la ciudad de Puebla y de otros proyectos; yo lo que señalo y
lo que encuentro es que en estos casos hay un eje común, en Puebla conviven cuando menos tres
realidades paralelas, la de la Puebla de usos y costumbres, la de la Puebla tradicional y la Puebla moderna
que hoy apresura su paso y se acelera en razón de un proyecto modernizador, en el que por cierto
coincido porque es por el que votaron los poblanos. Pero en esta lógica, en esta lógica hay que conciliar
estos proyectos y hay que hacerlo con respeto a la ley, hay que hacerlo con respeto a los derechos
humanos y hay que hacerlo con respeto al 115 constitucional particularmente; Señor Secretario, ¿Qué
acciones están implementando desde su esfera?, desde su Secretaría para buscar conciliar estos
proyectos a los que me estoy refiriendo, que encuentran concreción particularmente en los municipios
si de Olintla al que ya se refirió, pero también al de Zautla y al de Tetela y desde luego al de Puebla y ha
muchos otros que tienen que ver con esta convivencia a la que me estoy refiriendo, estaré atento a sus
respuesta, muchísimas gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado, adelante Señor Secretario.
C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, FERNANDO LUIS MANZANILLA
PRIETO: Pues efectivamente Diputado como bien dices en realidad siempre conviven dos realidades
no, tres realidad la del pasado, la del momento y la viene en el futuro; tuve la oportunidad ahora que
hablaba yo del estudio de la OCD que vinieron personalidades aquí para ir trabajando el tema del
estudio, me junté yo a cenar con ellos y uno de ellos me decía: “oye es verdaderamente impresionante
ciertas zonas del Centro Histórico, esto es realmente bello”, y en la medida en la que se va recuperando
y se va renovando y puede aquí a lo mejor hacer temas que combinen esto antiguo histórico con algo
nuevo, moderno, hablábamos incluso de lo que había pasado en París cuando pusieron el… digamos la
pirámide ahí en el Louvre que generó bueno toda una serie de… de temas, pero hoy es un icono no,
entonces cómo podemos ir combinando toda esta historia y lo que significa la historia de Puebla, el
patrimonio cultural que creo que es único con una visión nueva, distinta, modernizadora y creo que eso
siempre de manera natural va a generar opiniones y creo que las opiniones son adecuadas, la única cosa
es que se tienen que… se tienen que discutir, se tienen que comentar, se tienen que airear, creo que en
materia de los proyectos que tu comentas pues hemos oído mucho ahora en el asunto del teleférico,
tenemos el tema de la famosa rueda algunos le llaman de la fortuna otros itinerante no, pero bueno de
esta rueda y muchos otros obras y proyectos que se han tenido que hacer aquí de manera reciente,
primero con lo del 5 de mayo y después ahora con vistas al Tianguis Turístico de marzo; en materia del
interior creo que en el caso de Olintla mencionabas el caso de Zautla, el caso de Tetela es lo mismo
pero con otra realidad, ahí estamos hablando de proyectos de inversión y yo creo que en todos estos
caso tiene que hacer y lo que nosotros estamos tratando de hacer es, una conciliar y dialogar con las
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partes, lo que yo he encontrado es que primero de todo sí todo el mundo está de acuerdo en que tiene
que haber un respeto a lo histórico no, cuando hablamos del Centro de la Ciudad yo creo que al
patrimonio histórico, todos estamos de acuerdo en eso. Segundo yo creo que todos hemos visto que
todos estamos de acuerdo en que tiene que haber criterios de sustentabilidad, es decir, en el caso de las
mineras, en el caso por ejemplo el caso de Tetela no hay la autorización todavía de SEMARNAT incluso
FRISCO incurrió en una amonestación, o en una multa por parte de SEMARNAT, entonces segundo que
los criterios se tienen de sustentabilidad y el marco legal en materia de… de derecho ambiental se tiene
que respetar, creo que todo mundo estamos de acuerdo en eso y yo creo que también en estos
proyectos es importante y lo que tratamos de hacer siempre es que la comunidad esté de acuerdo,
nosotros podemos ir a Tetela y decir que lo mejor que se tiene que hacer es que hagan una minera y
que la minera si responde a las los criterios ambientales que fija SEMARNAT, pero si en base a los
criterios de la comunidad y aquí está Lauro que nos podrá acreditar donde la comunidad claramente
dice: “No queremos esto aquí”, oye pero te va ayudar en esto, “No me interesa, no lo queremos”,
porque nosotros tenemos otros criterios que nos hacen vivir una vida bien, feliz y contenta aquí,
entonces creo que ese tercer criterio también es absolutamente necesario no, entonces tomar en
consideración la parte ambiental, sustentable, la parte histórica y desde luego lo que quiere la gente, es
lo que hemos tratado de hacer y creo que en estos casos ahí vamos y siempre será un reto, siempre
será un reto y siempre cuando se trata de cambiar algo siempre habrá resistencia y no todo cambio
tampoco va a ser positivo siempre, por lo mismo hay que siempre evaluar, tiene que ver con los
histórico, tiene que ver con lo que la gente quiere y tiene que ver con lo que marcan las leyes y los
criterios ya más modernos de sustentabilidad en función de eso trabajar.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario, para ejercer el derecho de réplica del Partido Nueva Alianza, tiene el uso de
la palabra el Diputado Héctor Alonso.
C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS: Gracias Señor Presidente,
compañeras Diputadas, compañeros Diputados, damas y caballeros que nos acompañan, miembros de la
prensa. Señor Secretario en el recorrido y simulacro que amablemente tuvo a bien invitarnos en el
Popocatépetl y toda la zona del volcán, observe en la entrada a Xalitzintla un puente muy angosto y ya
antiguo y deteriorado, respetuosamente sugiero a usted una ampliación para que no se haga un cuello de
botella en caso de evacuación, porque es la población más cercana al volcán, se que hay otras salidas
pero los habitantes de la población que sí tienen coche saldrían por ahí, entonces descomponerse un
autobús o un camión en ese lugar, generaríamos un gran cuello de botella; segundo, en su calidad de
coordinador del gabinete, solicito de la manera más respetuosa su intervención ante el director del
SOAPAP, pues todos los días los Diputados de la ciudad de Puebla, recibimos incontables quejas por
malos tratos, cobros improcedentes y si usted es un ciudadano de a pie común y corriente tendrá que
resignarse a esperar de dos a tres horas a que sus majestades del SOAPAP tengan a bien atenderlo, el
mal trato además no solo es hacía afuera también el jefe de personal del este Organismo
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Descentralizado ha ejercido acciones indebidas contra el personal de base; tercer punto, si un exceso
nos está permitido a los seres humanos es la gratitud y para su próxima comparecencia ya no seré
Diputado por el IV Distrito, por tal motivo a nombre de los habitantes de mi Distrito, quiero agradecer
al Señor Gobernador Rafael Moreno Valle que designara a un Secretario con sentido humano como
usted, con su apoyo hemos podido pintar más de 300 edificios en la Margarita y Xilotzingo, hemos
podido gracias a la coordinación del gabinete y las instrucciones que usted giró en su momento a Tony
Gali, construir puentes en el mismo Distrito, a Bernardo Huerta ampliar la Ruta CU- Boulevares para
Teotimihuacan, a Jorge Aguilar Chedraui las Jornadas Médicas, a Luis Maldonado el material didáctico,
baños y libros para las escuelas, a Ardelio Vargas, a Juan Sánchez Hoy y a David Maldonado, Director de
la Policía Auxiliar, así como a Mario Rincón, felicito también por tener colaboradores que como usted
dijo al principio de su gestión, iban a generar generatividad, entendiendo la generatividad como el efecto
multiplicador de acciones positivas para una mejor gobernanza; Señor Secretario en mi partido Nueva
Alianza, nuestro presidente no nos regaña por tener gestos de gratitud y reconocer el buen trabajo que
usted hace, es cuanto Señor Presidente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado, tiene el uso de la palabra el Secretario.
C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, FERNANDO LUIS MANZANILLA
PRIETO: Bueno pues muchas gracias Diputado, en cuanto a lo de la ruta, no tengo ahorita claro,
recuerdo que hay una parte donde vienes bajando del albergue temporal y hay un puente pero al menos
las rutas de acceso que tenemos prevista en el caso de una emergencia entran directamente a la zona de
la junta auxiliar, llegan a la parte del centro donde está el kiosco y de ahí vuelven a salir, entonces lo que
es la parte del puente que está un poco más a la derecho ahí no debiera de haber ningún problema pero
lo vamos a revisar, no es parte de las rutas de evacuación que tenemos planeados en el caso de una
emergencia, pero lo revisamos con gusto; en el caso del SOAPAP efectivamente, creo que yo también
recibo quejas en mi casa al respecto Diputado, entonces creo que es un hecho que hay mucha más
presión en los datos y también… y bueno aquí tenemos incluso funcionarios del SOAPAP, es un hecho
también que sea ha cobrado mucho más, el año pasado y a mi me toco ser miembro del consejo del
SOAPAP hace muchos años, cerca de diez años, iba a todas las reuniones del Consejo, se fue
convirtiendo como en un barril sin fondo porque es un Organismo interregional tan grande de un tema
tan importante que fue generando además estos endeudamientos para construir las plantas de
tratamiento, que finalmente se fue perdiendo yo diría un poco la viabilidad financiera del Organismo y
esta administración el nuevo Director de SOAPAP sí se ha enfocado mucho a cobrar, a cobrar eso, ¿En
qué nos ha ayudado?, nos ha ayudado a tener mucho más una reducción de lo que le cuesta al estado,
incluso les diría yo que este año fue el primer año donde el SOAPAP pago por primera vez en su
historia directamente uno de los pagos, amortizaciones de créditos que tiene con BANOBRAS, es la
primera vez, es decir, el SOAPAP por primera vez empieza a tener mucho más estabilidad financiera,
eso hay que reconocérselo a la administración del SOAPAP, pero hay que revisar, yo estoy
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completamente de acuerdo, yo escucho quejas cuando hay temas… yo personalmente hablo con ello, he
juntado al Sector Empresarial con la gente del SOAPAP para irle dando seguimiento a estos asuntos
porque si veo mucha gente que dice oye de repente no pagaba nada y de repente me llegan cuentas muy
altas, ellos han estado haciendo políticas de pago primero para revisar que sean pagos adecuados, se
paga solamente lo que realmente esté medido, asegurarnos y en segundo lugar cuando hay pagos
retrazados pues hacer un esquema de pagos con condonaciones incluso de los propios intereses
moratorios y todo lo demás que normalmente ellos cobran; entonces yo se que haya hay un tema, si
requieren tener una reunión o requieres yo la gestiono, pero al menos la parte positiva te diría yo es
que hoy en día ya el SOAPAP se encuentra en situación mucho mejor y quizá esa presión de cobro es lo
que viene generando todo esto y bueno creo que todos estamos muy contentos de que hayas pintado
los 300 edificios, en especial los habitante de allá, lo único que falto es que uno fuera rojo, otro fuera
amarillo, otro fuera azul, pero… pero creo que fue una gran labor, yo también te agradezco
muchísimo… muchísimo todo el trabajo hecho hasta ahora y bueno desde luego decías que no sabes si
estarás aquí para mi próxima comparecencia, ¿Quién te dijo que iba haber próxima comparecencia?,
pero bueno yo también te agradezco, aprovecho agradecer todo el trabajo que hicimos conjuntamente
en ciertas zonas y que seguiremos haciendo conjuntamente hacía adelante.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario, a continuación en términos del acuerdo aprobado, se concede el uso de la
palabra hasta por tres minutos al Diputado Elías Abaid, del Grupo Legislativo del Partido Ecologista de
México, para que realice sus preguntas.
C. DIP. ELÍAS ABAID KURI: Gracias Presidente con su venia, compañeros Diputados,
Diputadas, funcionarios y a todos los que hoy nos acompañan, Señor Secretario bienvenido a este
Congreso del Estado de Puebla; nosotros en el partido Verde preocupados por todo lo que acontece en
nuestra entidad, nos sumamos a muchos de los cuestionamientos que aquí se han vertido por parte de
quien nos antecedió en el uso de la palabra y para no ser tan repetitivos sí me gustaría ahondaren dos
temas, uno como bien lo planteaba el Diputado Héctor Alonso, la agenda de riesgos y oportunidades del
Gobierno del Estado está el tema de medio ambiente, salud y quisiéramos nosotros como lo hemos
hecho desde que empezó la gestión, nos preocupa mucho el tema de la prevención, la mitigación de los
desastres naturales, por supuesto el de los accidentes y las emergencias que nosotros como estado pues
somos vulnerables y que no son temas ajenos debido al cambio climático y por supuesto a todos esos
riesgos que hoy tenemos en nuestro estado, el caso específico de PEMEX, creo que en muchas
entidades, en muchas regiones del estado no se diga en la ciudad capital hoy vemos ductos que están
muy… muy expuestos para la gente que vive en esas regiones y por supuesto quisiéramos saber ¿Cómo
está trabajo la Secretaría General de Gobierno en ese sentido en materia de protección civil?, en
materia de mitigación y prevención por supuesto en la de informar a los ciudadanos, porque creemos
que, que sino hay una cultura de la prevención y la mitigación, difícilmente podemos resolver estos
problemas. Y por supuesto Señor Secretario creo yo y solicitarle de la manera más atenta si podamos
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conocer esa agenda de riesgos en los diferentes temas que creo que podemos caminar juntos con los
diferentes Diputados en las diferentes regiones y poder con los ciudadanos trabajar en esa cultura de la
prevención, ese sería un cuestionamiento Secretario y uno más, este Congreso el año pasado se
autorizó un fideicomiso cuyo objeto fue adquirir sea… fue adquirir… es adquirir cualquier título de
forma irrevocable hasta la totalidad de los ingresos presentes y futuros derivado de los servicios
prestados en relación al Registro Público de la Propiedad, así como la contratación de créditos,
préstamos, empréstitos o financiamientos de cualquier naturaleza incluyendo la misión de valores, como
miembro de la Comisión de Hacienda de este Congreso quisiera conocer los avances que se han dado
en este tema que creo que es fundamental para el desarrollo de la entidad, es cuanto Señor Presidente.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado, tiene el uso de la palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, FERNANDO LUIS MANZANILLA
PRIETO: Muchas gracias Diputado, efectivamente en la parte de la agenda de riesgos ahondamos
mucho además a la parte de medio ambiente y salud y vemos temas como epidemias y pandemias,
vemos temas como los riesgos asociados a las lluvias que siempre es un riesgo, vemos temas como el
asunto del Popo, tenemos temas asociados al seguimiento al cambio climático, la parte insuficiencia de
medicamentos y cobertura, estos son básicamente los asuntos que vemos en la agenda de riesgos y el
detalle no lo tengo yo digamos claro o en mente pero tiene que ver fundamentalmente con el
seguimiento de estos asuntos de manera continua y efectivamente la parte de esas es naturales y la parte
de desastres no naturales que son generados por el hombres, pues es una de las preocupaciones que
siempre tenemos que tener con el afán de protección de la sociedad; hablaba yo en la presentación que
generamos por primera vez un plan integral que incorpora tres cosas, el plan operativo Popocatépetl
que se renovó que venía ya desde la época de Bartlett y que lo renovamos un poco a las propias
necesidades y a la actualidad del estado, el plan de riesgo hidrometereológico y el plan de riesgo sísmico
y con esos tres ya hicimos un plan integral que fue el que presentamos pues hace ya varios meses aquí
en el edificio de protocolos, creo que esa planeación nos ayuda a tener mucho mejor preparación en el
caso de una contingencia, una contingencia nunca sabemos cuándo podrá resultar, pero si planeamos
pues estaremos en buenas condiciones y creo que hoy en día Protección Civil está en mejores
condiciones. También creo que hay que dotarla de más recursos, necesitamos tener muchos más
recursos hay áreas y aquí el Diputado Héctor Alonso ha hablado mucho de hacer una Subsecretaría,
incluso decías que una Secretaría, no se si una Secretaría o Subsecretaría pero si dotarla de muchos más
recursos no, hemos tenido casos lamentables como el del niño Louvier no, donde pues si a lo mejor si
hubiéramos tenido otro equipamiento podríamos haber respondido de una forma mucho más eficaz,
pero creo que en términos generales tenemos buenos programas, buenos planes y buena organización
interna; y en el caso de temas como PEMEX ahí estamos siempre teniendo comunicación para la
paraestatal y uno de los asuntos que les pedimos, le solicitamos es que nos entregaran las zonas en el
estado donde pasaban por municipios poblados, es decir, donde había algún municipio, alguna población
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y en estos casos se identificaron 25 zonas, en el caso de esos 25 municipios se tuvieron reuniones de
capacitación con los Presidentes Municipales o las gentes que ellos designaron y ellos se les entregaron
las claves, es decir, ellos al igual que nosotros tenemos la información de donde pasan los ductos en
todas estas zonas pobladas de tal forma q ue tenemos claridad respecto a las políticas de seguridad que
se tienen que seguir ahí o de protección civil. Eso es parte de lo que hacemos y desde luego mucha
comunicación con ellos y lo que es más importante y es un tema permanente de gabinete de Seguridad y
Justicia, es el combate a lo que corresponde pues los riesgos que siempre hay de los que están
pinchando las líneas de PEMEX para sacar, tenemos 7 lugares identificados San Martín Texmelucan,
Huejotzingo, Xoxtla, Cuautlancingo, Acatzingo, Palmarito, Tepeaca son algunas de las poblaciones donde
hemos tenido mucho más incidencia de grupos o de delincuencia organizada enfocada a extraer de estos
ductos combustible y en el caso de la burcitalización brevemente lo mencioné hace rato, la
burcitalización la gran ventaja que tendría que no sería una deuda del Gobierno del Estado, ustedes
aprobaron que fuera una deuda del Instituto, hacer una deuda del Instituto está garantizada por los
ingresos actuales y futuros del Instituto y en esa medida tiene vida propia, se convierte en una deuda del
organismo no del estado, eso hablando de una burcitalización; sin embargo la Secretaría de Finanzas
hasta ahora no ha determinado si eso es lo más adecuado y si eso es lo que se va a hacer. Entonces
estamos pendientes, esa autorización que dio el Congreso como otras para emisión de más deuda no la
ha utilizado el Ejecutivo y bueno ellos determinarán en base a lo que consideren mejores de punto de
política financiera, si eventualmente se burcitalizarán los ingresos del ICEP o simplemente no, gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario, para ejercer el derecho de réplica del partido verde, tiene el uso de la
palabra el Diputado Jesús Morales Manzo.
C. DIP. JESÚS RICARDO MORALES MANZO: Con el permiso de la mesa,
compañeras y compañeros Diputados, Secretario Fernando Manzanilla Prieto, bienvenidos todos. Para el
Partido Verde Ecologista de México y su Grupo Legislativo en esta Quincuagésima Octava Legislatura, es
prioritario salvaguardar el bienestar social, material y humano de las y los poblanos; igualmente resulta
fundamental participar en los temas trascendentales para el desarrollo del Estado con ideas que generen
condiciones de gobernabilidad, estabilidad social y un diálogo productivo entre las diferentes fuerzas
políticas y social que interactuamos en un solo fin que es Puebla. Ciudadano Secretario, respecto al
documento que hizo circular entre los miembros de este parlamento a nombre de mi Grupo Legislativo
quisiera que nos puntualizara lo siguiente: en cuanto a los conflicto en los municipios de Ixtacamaxtitlan,
Tulcingo de Valle y Zautla por la instalación de empresas mineras, que ha hecho el Gobierno del Estado
con la controversia que se ha generado por la instalación de dichas empresas en el estado; en el 2012 se
llevo la quinta edición de ciudad de la ideas, podría decirnos ¿Cuánto pago el Gobierno del Estado por el
evento?, y ¿Cuáles fueron los beneficios puntuales para Puebla?; tercera, si hablamos de política
incluyentes en el estado de puebla existen grupos discriminados y vulnerables, ¿Cómo se ha trabajado
con estos sectores y que resultados se han obtenido y por último, dentro del programa de gobernanza
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participativa el año pasado se informó de la creación de paz social y corresponsabilidad, ¿Cuáles son los
resultados que se obtuvieron?, es decir, ¿Cuál fue el impacto de su existencia, por sus respuestas Señor
Secretario muchas gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado, tiene el uso de la palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, FERNANDO LUIS MANZANILLA
PRIETO: Si en el caso de los primeros, efectivamente en el caso de eso municipios u otros que se
vayan sumando a esto que en algunos caso incluyo les han llamado los proyectos de la muerte no y se
empieza a generar todo este ánimo a veces en la sociedad, en el activismo y yo creo que tanto en el
caso de la hidroeléctricas, en el caso de la mineras los temas tienen que ser iguales y eso es un poco lo
que comentaba yo hace rato cuando el Diputado Aréchiga lo mencionó; primero que todo tiene que
haber una, uno consenso de las comunidades respecto a que quieren hacer o sea, ellos tienen derecho
sobre su entorno a decidir si quieren, si prefieren tener ahí una inversión de un tipo u otro tipo; en
segundo lugar lo que hemos encontrado mucho, incluso lo he trabajado mucho con la iglesia, porque
luego la iglesia también se encuentra muy en comunicación con todos los habitantes, es que se les
explique los beneficios, lo que hemos visto es que muchas de estas empresas a veces llegan, empiezan a
hacer su trabajo y no toman a la comunidad en cuenta, ni siquiera les explican, entonces hemos estado
trabajando mucho en que hay una explicación y que la gente entienda los beneficios o los costos de que
eso esté ahí, eso ha ayudado mucho y desde luego es parte de la tarea que tenemos, yo creo que otra
de los temas importantes, quizá el más importante de todos es que se cumpla con la ley, en el caso de
Tetela de Ocampo ya lo decía yo, por ejemplo el caso de Tetela de Ocampo, Lauro hace 6 meses o 7
meses, 8 meses recuerdo estábamos en casa aguayo en la parte de arriba, yo tenía noticia del tema y él
obviamente tenía ya mucha digamos información de la gente, pues la gente estaba opuesta y la gente no
había querido y además la empresa después llegó y no había hecho una labor social y no siendo eso
suficiente pues la empresa tampoco cumplió con las normas de SEMARNAT, tan es así que la multaron y
tiene también algún problema o no le otorgaron el MIA, que es este certificado de impacto ambiental, o
sea pues no se ha hecho un trabajo adecuado, ni con la comunidad, ni la gente lo quiere, ni tiene la parte
ambiental adecuada bueno pues es difícil que un proyecto así madure no, entonces yo creo que en todos
estos casos tenemos que revisar su explicación a la comunidad que entiendas los proyectos, que se
cumpla la ley y que se defina que es lo mejor para todos. En el caso de la Ciudad de las Ideas, el costo
de la Ciudad de la Ideas año a año variará un poco, pero es cercano a los 30 millones, en este año creo
que fue un poco por encima de eso, así lo ha sido en los últimos 5 años, el estado recibe una cantidad
importante de boletos que distribuye entre universidades, escuelas, becas en fin, a través de una
variedad de gentes, pero creo que lo más importante además de los boletos, el acceso que le da a gente
de Puebla participar, es la difusión que tiene el evento, el hecho de que ese evento se genere en Puebla y
el hecho que literalmente muchos de estos casos como fue este año, tenemos a líderes de pensamiento
internacional, cada vez más de convierte en uno de los foros internacionales más importantes y que
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bueno tenerlo aquí en Puebla; creo que en ese sentido somos pioneros. Respecto a los Comités de Paz
Social y Corresponsabilidad comentaba yo hace rato que tener cerca de 500 y picos Comités
integrados, en estos Comités no les damos cosas porque la gente entre otras cosas porque no tenemos
el presupuesto para hacerlo, pero también queremos y deseamos que la gente vaya diciendo: “Bueno
haber que necesitamos en nuestra comunidad”, y en función de eso ellos dicen: “Que requieres”, y
después se les dice: “Y tu que vas a dar”, ellos empiezan a ver ellos como van a participar y en ese
ejercicio se hacen mucho más concientes de su capacidad y potencial de participar, lo mezclamos mucho
con un programa de valores también y creemos que hasta ahora lo que viene generando es que las
demandas, iniciativas o temas que se les lleva a la autoridad, van mucho más ligados ya a un tema de
corresponsabilidad donde a lo mejor el ciudadano dice:”Oye requiero que tu me baches esta calle, o
me generes tal pequeña obrita aquí de agua potable, pero yo me comprometo a hacer esto, esto
y esto”; creo que ese es el gran beneficio que tenemos y en tema de grupos vulnerables, lo que
trabajamos mucho al margen de la labor del voluntariado que decía: “Yo con ciertos grupos esta
mucha de la labor que hacemos con los grupos de colectivos ciudadanos”, hemos trabajo con
cerca de 34 colectivos ciudadanos que impactan a cientos o casi por no decir a miles de personas, algún
cálculo que alguien hacía estaban cerca de 10 mil personas, hemos hecho algunos eventos con ellos y
tomarlos en cuenta que va desde la parte del Concurso Nacional de Graffiti que hicimos con vistas al 5
de mayo donde además participaron muchos poblanos y ellos fueron parte del tema, como convivíos
musicales, algún convivió musical importante que hicimos con esos mismos colectivos ciudadanos aquí
en el Paseo Bravo; entonces eso son algunos de los temas que trabajamos y en lo que corresponde a mi
área, obviamente bueno pues grupos vulnerables se tratan también en muchas otras áreas de la
administración.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI
LÓPEZ: Muchas gracias Secretario, a continuación en términos del acuerdo aprobado, se concede el
uso de la palabra hasta por 3 minutos al Diputado Eric Cotoñeto Carmona, del Grupo Legislativo del
Partido de la Revolución Democrática, para que realice sus preguntas y si considera necesaria la réplica
en su caso, adelante compañero Diputado.
C. DIP. ERIC COTOÑETO CARMONA: Gracias Presidente con la venia, buenas tardes
compañeras, compañeros Diputados, con el permiso de la mesa. El Partido de la Revolución
Democrática saluda a los presentes y de manera particular al Secretario General de Gobierno Fernando
Manzanilla; la labor que le fue encomendada por el Poder Ejecutivo es de suma trascendencia, es sin
duda un cargo muy importante y yo diría la más importante de la administración pública estatal después
del Gobernador del Estado, no menos cavando los demás Poderes del Estado. Secretario hace usted,
bienvenido a ésta sede del Poder Legislativo y con profundo respeto a la división de poderes me dirijo a
usted para hacerle algunas preguntas, que quisiéramos sean respondidas con la mayor puntualidad
posible, para que de esta forma las y los poblanos estemos informados del actuar del gobierno;
Secretario la sociedad en general busca mil formas de organizarse, busca figuras que aglutinen sus
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intereses y legítimas demandas, así tenemos Sindicatos, Asociaciones, Organizaciones, Partidos Políticos,
Iglesias en fin, una gama organizativa que en muchas de las veces juegan el papel del gobierno por la poca
o mucha respuesta que tienen los diferentes entes gubernamentales. De manera concreta, qué acciones
desde la Secretaría General de Gobierno, se han implementado para apoyar o fomentar, las acciones de
las Organizaciones de la sociedad civil. Al principio de la actual Legislatura, a propuesta del Gobernador,
hubo una reforma constitucional en cuanto al tema de los derechos humanos. Secretario, la pregunta
queda en torno de, qué avances hemos tenido en este rubro, derivado de tal reforma. Otro tema por
demás importante, son los exámenes de control de confianza hacia los elementos de seguridad pública
en el Estado. Secretario, pregunta, ¿podría decirnos en qué consiste estos exámenes? ¿Qué porcentaje
de los elementos de seguridad se han sujetado a ellos?, y de éstos, qué porcentaje han aprobado y qué
porcentaje no han aprobado y asimismo solicito muy respetuosamente, nos pueda informar, qué sucede
con los elementos de seguridad que no aprobaron su situación laboral… que no aprobaron y su
situación laboral, en qué consiste… en qué condiciones se encuentran y por último, Secretario, en
fechas recientes, la Secretaría de Desarrollo Social Federal, dio a conocer datos en las que ubica al
Estado de Puebla, en el cuarto lugar de los Estados más pobres del País. Asimismo, ubica a los
Municipios como Puebla y Tehuacán, dentro de los 400 Municipios más pobres de la Nación. Gastos
como los realizados en el Aniversario 150 de la Batalla del 5 de Mayo, parecieran lastimar a la población
vulnerable de la que hablamos. Por lo que de manera respetuosa, le pido nos indique qué beneficios
tangibles y contables, tuvieron estos gastos para las y los poblanos. Por la atención, gracias. Es todo.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Gracias compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. MTRO. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL
DE GOBIERNO: Muy bien Diputado. En materia de todo el trabajo de las Organizaciones de la
Sociedad Civil, creo que hemos hecho un… y hemos tenido un avance importante. Déjeme, déjame
comentarte que, cuando nosotros llegamos a la Secretaría y la primera ocasión que empezamos a
trabajar con Organizaciones de la Sociedad Civil, la respuesta y esto es algo que ya he comentado en
algunos otros casos, pero es muy sintomático, era que para qué diablos le salvaron la Secretaría de
Gobernación a las Organizaciones de la Sociedad Civil y qué habían hecho de malo ¿no?, y eso ha ido
cambiando. Hoy en día trabajamos con más de trescientas, trescientas que cada vez están más
fortalecidas, tenemos que irlas construyendo como Organizaciones, como es con toda Organización,
con todo ser institucional y de esas trescientas, hay algunas que ya van muy avanzadas y creo que eso va
generando la posibilidad de ir teniendo una mayor participación ciudadana y esto que hemos hablado en
muchos momentos, que el Gobernador desde su… desde la campaña hablaba, recordarán ustedes, del
tema de “la corresponsabilidad”. Este año tuvimos a cuarenta Organizaciones de la Sociedad Civil que,
metimos un Programa de Capacitación, para que se certificarán con el CEMEFI, el Centro Mexicano de
la Filantropía, de las cuales 25 lo lograron y llegué a comentar yo hace rato que Puebla pasó del lugar
número doce al número siete, en Organizaciones registradas ante el CEMEFI, lo cual es un avance;
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empieza a hablar de que empieza a haber en Puebla, una serie de Organizaciones, una organización
incipiente de Organizaciones de la Sociedad Civil y creo que eso va a ser muy constructivo. Ahora, falta
muchísimo y seguramente esto llevará años o décadas, a menos que aceleremos mucho más el paso. En
materia de los controles de confianza, este año… bueno déjenme, déjenme tocar en materia de, de
derechos humanos. En materia de derechos humanos, tenemos algunos convenios realizados. Tenemos
un convenio marco, que se realizó en su momento, con la Comisión de Derechos Humanos del Estado
de Puebla, para fomentar la cultura de legalidad, uno de los Programas de los que les hablé yo hace rato.
Trabajamos con la Secretaría de Gobernación Federal, en formalizar muchas acciones del Convenio
Marco de Coordinación que ellos tienen en materia de Derechos Humanos y de manera más reciente,
me tocó a mi ir en representación del gobernador a México, a firmar y a acordar una serie de
lineamientos con ellos, en materia de protección de personas defensoras de derechos humanos y de
periodistas. Entonces, éstos son algunos de los temas, aunque mucho de lo que nosotros hacemos, tiene
que ver con ir trabajando de la mano con la Comisión Estatal de Derechos Humanos y fortalecer,
también, las tareas que ellos tienen. En materia de controles de confianza, a raíz de que hace dos años,
un poco más de dos años, en la época de transición, me tocó ir de representación, de representación
del Gobernador Electo, a una reunión con el Presidente y varios Gobernadores del País; fue una reunión
en Chihuahua, se suscribieron los Convenios, o el Acuerdo, creo que era el nombre de Chihuahua y se
fijaron distintos compromisos: uno de ellos, era la certificación de todos y la depuración de todas las
fuerzas policíacas municipales y estatales, a fin del año 2012. La Federación cambió eso y dio un año más.
Sin embargo, nosotros estamos a la fecha, ya muy avanzados, el número exacto no te lo puedo dar
ahorita, pero debemos de ir al 80, 85 por ciento, de lo que es controles de confianza y acerca de, a lo
mejor, el 60 por ciento, en términos de depuración. En el curso de este año, vamos a cumplir con ese
objetivo y los controles de confianza, a las cifras que tú decías, más o menos el 60 ó 70 por ciento de la
gente que viene de la calle, o sea el policía que no esté en activo, no lo pasa. Ése, ése es más o menos el
porcentaje que tenemos; mientras que 20 ó 30 por ciento de los que sí están en activo, no lo pasan, por
eso se convierte en algo complicado, incluso ustedes a lo mejor han escuchado a Presidentes
Municipales que dicen, me es imposible, pues es muy complicado porque voy metiendo a más gente y
nadie pasa los exámenes. Bueno, pues… nos habla también un poco de cómo está la sociedad. Pero es
un ejercicio necesario y bueno esos son más o menos los porcentajes. Qué si nos da, pues al menos da
la claridad de que tenemos a gente confiable, confiable en esas posiciones y respecto al tema de…
respecto al tema de lo que comentabas, de tener un Estado en pobreza, efectivamente y, y haces el otro
comentario yo creo que acertado, porque a veces cuando estamos aquí en la Capital, decimos: oye,
Puebla Capital es muy desarrollado, es muy industrializado y efectivamente, bueno, pues es lo más
desarrollado, lo más industrializado; pero aún así los índices de pobreza aquí son muy altos, la pobreza
urbana aquí es muy alta, entonces tenemos un Estado pobre y una Ciudad pobre y en ese sentido, yo lo
que te diría es que con vistas a todo lo que implicó el 5 de Mayo, gran parte de la inversión que fueron
cercana a los 200 mil 700 millones de pesos, la gran parte se fue a obras de infraestructura; todos las
hemos vistos, todos las conocemos; una parte menor, cerca del 13 por ciento, 12 por ciento, una cosa
así, que fueron cerca de 400 millones, se fue, además que no tenían que ver estrictamente con
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infraestructura, temas que tuvieron que ver con los festejos; temas que tuvieron que ver con el festival
cultural; temas que tuvieron que ver con la publicación de obras; temas que tuvieron que ver con una
serie de eventos a lo largo del año, que tenían como causa el 5 de Mayo. Es decir, el gran porcentaje, 85,
87 por ciento, se dedicó a obras de infraestructura y en la medida —yo creo— en la que esas obras de
infraestructura le dan mejor movilidad a la Ciudad, generan a su vez un efecto multiplicador por la
inversión y los empleos que ésta genera y al mismo tiempo, posicionan a la Ciudad de Puebla, en el
ámbito internacional y nacional, por el propio tema del 150 Aniversario, creo que fue una inversión
adecuada. Sin embargo, eso no quita y bien lo dices, que tenemos que seguir priorizando y darle más
recursos a las áreas de desarrollo social, porque finalmente vivimos en un Estado pobre y en una Ciudad
pobre.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. A continuación, en términos del Acuerdo aprobado, se concede el uso de la
palabra hasta por tres minutos, al Diputado Zeferino Martínez Rodríguez, en Representación Legislativa
del Partido del Trabajo, para que realice sus preguntas. Adelante Diputado.
C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Gracias Presidente. Bienvenido
Secretario. Yo partiré de la… ahora de la autocrítica, porque sí creo que uno tiene qué reconocer que a
veces hacemos señalamientos duros, pero sirven; porque quiero comentar que esa falta de
intemediación que entiendo, no es necesariamente la voluntad del Secretario, sino a veces de los
mandos medios, o funcionarios medios, permite que sea atendido y yo quiero agradecer esa parte que
en estos 15 días después del Informe del Gobernador, varios temas que traíamos pendientes, han sido
atendidos y también es correcto reconocerlo. Entonces me voy a ir a las preguntas directamente. Señor
Secretario, ¿cuántas denuncias se tienen en contra de funcionarios de la anterior administración y por
qué delitos? ¿Qué acciones ha realizado para apoyar a los cientos de poblanos que fueron defraudados
por empresas inmobiliarias? Los inmuebles asegurados ¿quién los resguarda? ¿Cuántos trabajadores al
servicio del estado fueron dados de baja y cuál es la situación jurídica? De los asentamientos irregulares
que existen en el Estado, ¿qué medidas ha tomado el Gobierno para regularizar este problema? ¿Cuántas
hectáreas adquirió el Banco Estatal de Tierra, para la instalación de la Planta Audi? ¿En dónde han sido
adquiridas? Y, ¿cuántas personas fueron las que vendieron estas hectáreas? Existen quejas de habitantes
de San José Chiapa, ellos mencionan que personal del Gobierno Estatal, despojaron de sus tierras a los
ejidatarios y además, están haciendo negocio con la venta de los predios. ¿Cuál fue el proceso, con el
que se compró estas tierras? De las 28 hectáreas para la ampliación del patio de maniobras de la Planta
Armadora de Volkswagen en San Francisco Ocotlán, ¿estas tierras siguen en propiedad del Gobierno del
Estado? ¿Cómo evitará que funcionarios de la administración utilicen recursos públicos para promover
su imagen? Es cuanto. Gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Diputado. Tiene el uso de la palabra el Secretario.
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C. MTRO. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL
DE GOBIERNO: Bueno, pues muchas gracias Diputado. En materia de las denuncias, te puedo decir
que son cercanos a una docena de denuncias que existen a funcionarios de la administración anterior.
No, no tendría ahorita los casos, hay algunos que son los casos más obvios que todos hemos conocido,
que son los casos más mediáticos, pero sé que son cerca de diez, a lo mejor el Procurador y la
Procuraduría podría ser mucho más precisa en todo esto. Respecto al tema de las Inmobiliarias,
recordemos que tuvimos en el caso de defraudados, dos asuntos, un tema con Cajas de Ahorro y otro
tema con Inmobiliarias. En el caso de las Cajas de Ahorro, ahí sí tuvimos la oportunidad de entrar al
Fideicomiso Federal, que es FIPAGO y tuvimos, pues cerca de 80 millones, una cifra cercana a los 70
millones de pesos, entre recursos estatales y recursos federales, para devolverle a todos aquellos que
cumplían con las reglas; es decir, que estaban en cajas de ahorro, el porcentaje de recursos máximos,
casi todos ellos recuperaron la mayor parte de su patrimonio. Donde tenemos mucho más problema, es
en el caso de las Inmobiliarias, porque las Inmobiliarias finalmente, bueno pues, eran empresas, empresas
donde la gente llegaba engañada y, y finalmente se generaba un esquema de pirámide, donde al final el
dinero desaparecía. En este caso tenemos fraudes por… montos cercanos a los tres mil millones de
pesos; los más conocidos, ya los hemos escuchado, SITMA e INVERGROUP y en el caso de ambos,
estamos ya en un proceso judicial donde lo único que falta es que los deudores se pongan de acuerdo y
hagan un acuerdo judicial; esto, escapa un poco de nuestras facultades, lo hemos gestionado con el
Poder Judicial, pues ya es responsabilidad de los Abogados de los deudores y de los Abogados de los
que están acusados, el llegar a un acuerdo, un convenio. Más o menos los bienes y en eso sí se ha
avanzado mucho, se creó una Fiscalía dentro de la PGJ, para darle seguimiento a ese tema, para delitos
financieros, se identificaron varios inmuebles en varias partes del País y se piensa que se logrará a cerca
de 30 ó 40 por ciento de la recuperación de el dinero perdido, lo único que estamos esperando es
poder tener ahí ya el, el acuerdo judicial entre las partes. El caso de los trabajadores del Gobierno del
Estado, la Secretaría General de Gobierno redujo su plantilla por un monto poco menor a los 250
trabajadores, el número exacto del Gobierno del Estado no lo conozco, sé que es un número que
supera en este año, a los 3 mil. En el caso de la Secretaría General de Gobierno, esa cifra la conozco,
también en términos de ahorros, que sí son ahorros cercanos a los 50 millones de pesos y bueno, lo
que se ha estado haciendo, inclusive, bueno pues algunos son… tienen que ver por ejemplo, con los
propios despedidos del, del IAPEP. En todos estos casos se está tratando, salvo en el caso del IAPEP,
que ya no fue posible, pero en todo el resto de los casos, que todos los personajes… todo el personal
de base se mantiene, se les asigna otras funciones y todo el personal de confianza, pues es liquidado
conforme a la Ley
o conforme a un acuerdo —digamos— que se llega con ellos. Entonces,
efectivamente, es algo penoso liquidar a la gente, pero bueno, pues es una realidad; se ha venido
reduciendo mucho la nómina del gobierno y eso nos ha permitido destinar recursos a inversión y a
otras cosas. En el caso de asentamientos irregulares, hice yo alguna mención de que hemos venido
regularizando cerca de 42 Colonias, particularmente en los Municipios de Puebla, Tehuacán y Amozoc,
que nos llevan a una situación de beneficiar a cerca de 80 mil habitantes; una cifra muy, muy alta. El
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comparativo que yo hacía era que era creo que el 60 por cientom ás alta de lo que se había podido
lograr incluso en todo el sexenio anterior. Entonces creo que en la parte de regularización de
asentamientos irregulares, hemos avanzado mucho. Hay que reconocer también que muchos de estos
temas, pues no son temas que surjan de un día para otro, se vienen trabajando a lo largo de años y
bueno, pues teníamos también expedientes armados de administraciones anteriores, que nos ayudaron a
regularizar éstas. En el caso de San José Chiapa, efectivamente, el Banco Estatal de Tierra entró ahí a
comprar la tierra, son más de 500 hectáreas, son creo que seiscientas y pico hectáreas, 500 más o
menos es para lo que corresponde a la Planta Audi y otro tanto, cerca de cien, que corresponde a lo
que es el Centro de Formación que se va a hacer y otra infraestructura ahí, que estará instalando el
gobierno. Hubo ejidatarios de San José Chiapa, a ellos se les compró la mayor parte, el 60 por ciento
más o menos, sesenta y pico por ciento, cerca del treinta y pico o 40 por ciento, se compró a algunos
privados, creo que fueron 4 privados y si hay quejas también, en el caso de… bueno aquí tenemos al
Titular del Banco Estatal de Tierra, si hay alguna queja o quejas, que tenga que ver con el trabajo o con,
no sólo del Banco, sino de Funcionarios que tú comentas también, pues nosotros investigaremos hasta
las últimas consecuencias. El proceso, fue un proceso con el área de regularización, mejor dicho de
tenencia de la tierra, que es el área que trabaja mucho con los ejidatarios, se fueron teniendo reuniones
con ellos, obviamente no se reveló la dimensión de, del proyecto, se pagó muy por encima de mercado;
éstas eran básicamente tierras que se utilizaban —digamos— como, como pastizales; entonces, no, no
tenían un gran valor, se les pagó muy por encima del valor de mercado y después se asumieron ya,
dentro del Fideicomiso del Banco, para poderlo destinar al proyecto de Audi. Respecto a las 28
hectáreas que decías de Volkswagen, ¡no!, ésas el Banco las compró y se las entregó, se las vendió, no,
no se las entregó, se las vendió con una… beneficio, a los privados, que son los que compran la tierra y
le construyen la ampliación a Volkswagen y luego a partir de ahí, se la van rentando. Entonces, eso nos
generó un, pues podemos decir un negocio como Banco de Tierra, el comprarlas y luego vendérselas a,
a los inversionistas privados que se la rentan a Volkswagen. Y, respecto a la parte de promoción de la
imagen, pues yo creo que ahí, desde luego hay varias consideraciones. Una, tiene qué ver con el cuidado
en el uso de recursos públicos y eso, tenemos que estar pendientes todos, respecto a cualquier queja
que se pueda presentar y cualquier prueba que se pueda presentar. El segundo tema, tiene qué ver con
respecto ya a los lineamientos del Instituto Electoral. Si el Instituto Electoral define que haya algunos
lineamientos para que ciertas acciones no se lleven a cabo, lo tiene que hacer público y en tercer lugar
también hay muchas cosas que no se materializan hasta que uno, dice o decide anunciar que va a ser
candidato a algo; hasta antes de eso, uno no es un posible candidato, no es verdad, a lo mejor es un
posible candidato, pero hay muchas cosas que en términos legales y lo decía la otra vez Luis Carlos
Ugalde en una entrevista que tuvo por, por radio, dice: se actualizan en el momento en el que alguien es
candidato, porque entonces sí dicen: ah mira, fulanito de tal, que ahora es candidato ve… entonces ahí
también entra la responsabilidad o el cuidado, el detalle que cada una de las personas que estén en esa
situación asume y los riesgos personales —digamos— que, que cada quien va a tener que mitigar. Es lo
que podría yo comentar.
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. Para generar el derecho de réplica, tiene la voz el Diputado Zeferino
Martínez.
C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Gracias Secretario. Dos preguntas más
y es, durante los Informes de Actividades de los Presidentes Municipales, ¿qué medida de seguridad ha
tomado la Secretaría a su cargo, para garantizar la tranquilidad?, sobre todo en aquellos Municipios
donde existen inconformidades de Regidores, por la falta de atención. ¿Qué medidas tomará para
resolver el conflicto de el Tianguis de San Martín Texmelucan?, ya que considero que no es favoreciendo
a un grupo y persiguiendo a otro. ¿Cómo se resolverá el problema? Es cuanto. Muchas gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Gracias Diputado. Tiene el uso de la palabra el Secretario.
C. MTRO. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL
DE GOBIERNO: Con vistas a el tema de, de los Municipios y los Informes, efectivamente no sólo son
los informes, sino claro tenemos el proceso electoral en vista y eso va a hacer que, que los ánimos se
empiecen a caldear cada vez más y en ése sentido en la agenda de riesgos que tenemos del Estado, le
vamos dando seguimiento, los clasificamos en tres: semáforo rojo, amarillo y verde. No tenemos hoy en
el Estado un solo Municipio que consideremos en semáforo rojo, ninguno cumple con esas condiciones.
No tenemos hasta ahorita, ningún Municipio tomado; tenemos conflictos y efectivamente conflictos
entre Presidentes Municipales y Regidores. En el caso… en muchos de estos casos, se van resolviendo
con el diálogo; se les conmina a sentarse, se revisa en algunos casos, cuando hay duda sobre el uso de
recursos, se le solicita al Órgano de Fiscalización que pueda intervenir y pueda revisar. En fin, entonces,
no tenemos hoy problemas identificados, tenemos cerca de 15 Municipios, 20 Municipios quizá, puedan
ser foco amarillo, que implica que el nivel de riesgo es mayor, pero no vemos ningún riesgo relevante
con vistas a la toma de —digamos— a los Informes que van a estar llevando a cabo los Alcaldes y en el
caso del Tianguis de San Martín, pues hay acuerdos que han hecho los grupos y que finalmente no se
respetan. Nosotros ahí hemos tratado de conminarlos. Hicimos un esfuerzo recientemente. Creo que
este esfuerzo y espero y deseo yo que cumpla con ciertos objetivos ya de que las cosas se tranquilicen.
En el fondo del asunto, lo que hay es: muchos intereses económicos de las organizaciones y lo que
hemos tratado ahí es de sentarlos y que ellos negocien, acuerden y se pongan de acuerdo a las reglas
que van a seguir. Nuevamente lo hicimos, nuevamente estamos en una situación de tranquilidad. Pero en
el largo plazo, la única solución que tenemos ahí, es generar un nuevo Tianguis, una nueva zona, es
inconcebible ya tener —digamos— el Tianguis ahí a la mitad de San Martín, allá los que son de la zona,
bueno pues, lo viven o lo padecen, puede generar mucho desarrollo económico, tenerlo en otro lado;
incluso un Tianguis que esté abierto de manera permanente, o casi todos los días. Es un proyecto muy,
muy ambicioso. Los Alcaldes, hemos tenido, bueno pues, dos Alcaldes y un Alcalde ahí temporal, un
Alcaldesa temporal en, en San Martín, no se ha podio cristalizar, pero creo que es uno de los temas con
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vistas a las siguientes Administraciones Municipales, que van a ser muy largas, que tendría que ser uno
de los proyectos estratégicos, entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Municipal, allá en San Martín.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Muchas gracias Secretario. A continuación, en términos del Acuerdo aprobado, se concede el uso de la
palabra hasta por tres minutos, al Diputado Alejandro Oaxaca Carreón, Diputado sin partido. Adelante.
C. DIP. ALEJANDRO OAXACA CARREÓN: Con el permiso del señor Presidente.
Siempre he dicho que el ser Secretario de Gobernación es una gran distinción para cualquier ciudadano,
debido a que tiene el pulso de los problemas políticos, sociales, económicos del Estado. Yo creo, por lo
que aquí se ha manifestado, que el señor Secretario está en esa, esa línea. Sin embargo, este inicio de
semana, debido a una amenaza de gripa que, que me dio, que finalmente cuando me puse a leerlo se me
quitó, no se por qué; pero porque estaba bien redactado, se cuido la sintaxis y la corrección de estilo
por supuesto. Pero después, al ir un poquito más allá de la mitad, me, me volví a sentir un poco, un
poco mal y ahorita les platico por qué. Tradicionalmente estamos acostumbrados a que el señor
Secretario, visita a las comunidades, hace acuerdos con los Presidentes Municipales, va, viene, sube, baja
y tiene un pulso político. Yo no había visto a un Secretario de Gobernación, creo que ésta es una faceta
nueva y eso es lo que en un momento voy a, a preguntar. Quisiera, por ejemplo, “círculos de lectura”.
Se me hace que es una faceta nueva de la Secretaría de Gobernación, diferente a la que estábamos
acostumbrados a, a la que… a la función que normalmente, hace el Secretario de Gobernación, que es
una función evidentemente política. Hace un momento contestó parcialmente la pregunta el señor
Secretario y me parece que no se malo, me parece que está bien. Sin embargo creo que es una función
evidentemente de la Secretaría de Cultura y en dos o tres ocasiones, hasta hace un momento, se volvió
a manejar el tema de las candidaturas y no escuché aquí, ni lo, ni lo leí, porque parece que no viene, lo
de, el famoso pacto por Puebla, que van a suscribir los partidos políticos. Entonces, señor Secretario mis
preguntas van en el siguiente sentido. Primero, si me pudiera usted responder, en qué consiste el pacto
por Puebla y si en algo beneficia a los poblanos, si en algo beneficia a la paz social que los poblanos
aspiramos tener de manera permanente. Quisiera que me pudiera usted contestar eso. Segunda, quisiera
haber hecho esta pregunta al… a la inter… en primera… la primera intervención, o que fuera mi
intervención la primera, porque de ahí derivaría todo lo demás, debido a que se informa un año de
ejercicio y el otro año, probablemente ya no esté usted y quiero ser muy concreto. Que me diga si va a
ser usted candidato a Diputado por Cholula o no. Yo soy de Cholula, es mi tierra y he escuchado
muchos rumores que el Secretario Manzanilla, va a ser candidato, candidato. Entonces, si usted es
candidato, evidentemente los Programas de la Secretaría de Gobernación, ya no estarían en sus manos.
Y, tercera pregunta, sí quisiera ser muy puntual, no está mal señor Secretario, pero quisiera preguntarle
si es usted Secretario de Gobernación o Secretario de Cultura, porque hizo algunos “círculos de
lectura”, ¡ah!, por cierto en Cholula, la semana antepasada creo. Y, una última pregunta señor
Secretario, si me lo permite. Yo conozco, más o menos, el tema de los migrantes…
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C. MTRO. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL
DE GOBIERNO: ¿De qué?...
C. DIP. ALEJANDRO OAXACA CARREÓN: De los migrantes. Hay muchos migrantes
centroamericanos, que pasan por este, por este Estado. Muchos que no se saben, mueren otros se
quedan, otros llegan a su destino, etcétera, etcétera. Un tema, que seguramente el Diputado conoce a
fondo, porque es un hombre inteligente. Quisiera ver qué es lo que se está haciendo al respecto y qué
está haciendo usted como Secretario de Gobernación, para cuidar, para proteger la vida de los
indocumentados o de los migrantes que pasan por Puebla. Muchas gracias señor Secretario.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Gracias Diputado. Tiene el uso de la palabra el Secretario Fernando Manzanilla.
C. MTRO. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO, SECRETARIO GENERAL
DE GOBIERNO: Muy bien. Muchas gracias Diputado. Creo que, que la esencia de mi comentario
irá… la Secretaría tiene varios Organismos y después internamente tiene varias áreas. Pero podríamos
decir que internamente se divide en tres. Una que es la parte política, otra que es la parte legal. Incluso
ahora se incorpora parte de lo que era Servicios Legales ya a la Secretaría y otra que es la parte esta de
Gobernanza Participativa. En realidad vivimos en una sociedad y repito, como la mexicana y aquí en
Puebla, en una sociedad donde, pues los ciudadanos hemos sido víctimas siempre, o así nos hemos
asumido y en la media en la que eso es así, pues no tiene sentido tener un área de gobernanza, que hoy
se llama Gobernanza y Vinculación Institucional, la verdad es que no tiene mucho caso, para qué, pues
para qué va a participar. Voy a lo que comenté un poco al principio. Creo que hoy en día, en el mundo,
las cosas sí están cambiando y tenemos que irnos adelantando a eso y tenemos que ir generando
gobiernos mucho más corresponsables con la gente y que estén en contacto con el ciudadano y que
motiven al ciudadano a mejorar, no sólo a mejorarse a sí mismo, sino mejora su entorno; si no, lo que
va a suceder es que un día vamos a tener lo que ha pasado en muchos lugares, hablando de Estados
Unidos, Europa, incluso África y en esos momentos los… no sólo los gobiernos, sino todos los Poderes
Públicos se ven completamente rebasados de ciudadanos, que de repente se empoderan. Entonces, es
por eso que Programas como éste, Programa de Lectura, están y no es que yo sea Secretario de
Cultura, pero yo creo que todo parte de la cultura y no la cultura de la historia, sino de la cultura que
todos tenemos; de la cultura que nos hace actuar de una determinada manera, que nos hace hablar de
una determinada manera. Todo eso es cultura y lo vamos a… rindiendo desde que somos muy
pequeños, desde nuestro primer entorno, desde la casa, ahí vamos agarrando la cultura y es como
somos. Cuál es tu cultura, cómo eres y eso, cuando se transforma cambia, uno puede cambiar y el
entorno cambia y la comodidad cambia y por eso creo que estos Programas, son importantes; yo no
creo que en un mundo como en el hoy, debiera de subsistir una Secretaría de Gobernación, como la
que subsistió, esa es una opinión personal. Creo que la función del gobierno, tiene que estar mucho más
en ese sentido de corresponsabilidad y también de comunicación, de eso estoy convencido. En el, en el
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caso del pacto por Puebla, vamos, vamos a ver qué pasa ¿no?, es un gran ejercicio ¿no?, todavía no
sabemos si todos los partidos lo van a firmar, no sabemos si todas las Organizaciones. Yo he estado en
contacto con Organizaciones de la Sociedad Civil, he estado en contacto con empresarios, he estado en
contacto con Universidades, he estado en contacto con líderes de las Fracciones Parlamentarias,
obviamente con partidos políticos. Vamos a ver, creo que el ejercicio interesante es que, asumiendo lo
que en su sede a nivel nacional, decimos, bueno vamos a ver en qué sí estamos de acuerdo; me decía el
líder de un partido político, oye, pero es que si yo firmo esto, pues ya después no voy a poder criticar.
Le digo, la verdad es que no. O sea, creo que es justamente al revés, en qué sí estamos de acuerdo,
pero eso no quita que al salir de ahí alguien, un Diputado, una cabeza de un partido político diga, oye, yo
no estoy de acuerdo en esto otro. Pues el firmar no te va a obligar a que te calles, pero sí puede ser un
acto simbólico de qué queremos hacer los próximos cuatro años. Ahorita viene el proceso electoral, va
a haber… ya se empezaron a calentar los ánimos, incluso aquí en, en este Congreso, digamos ha habido
siempre pues ya comentarios, es normal; en los Municipios, ya lo palpamos, lo vemos. Pero creo que
siempre se podrá decir, bueno en qué sí coincidimos y en qué de plano, no y yo creo que la firma, más
que otra cosa, tiene un efecto simbólico, es como un matrimonio, le decía yo la otra vez a los… me
preguntaron los medios de comunicación, les decía yo, el periodista que me preguntó, le dije, ¿tú, tú
leíste tu acta de matrimonio? Me contestó ¡no! Le dije muy mal. No, no es cierto, no le dije muy mal. Le
dije, lo importante fue el tema simbólico, ritualístico, qué significó y yo creo que si se llega a firmar un
pacto, con una integración suficiente, eso tendrá un efecto simbólico y eso en sí, será positivo en
términos de decir, muchos estamos colaborando en lo que estemos de acuerdo y eso no quiere decir
que saliendo de ahí, salga el Diputado o el líder de un partido y diga que el gobierno está mal. Me parece
completamente normal y creo que va a ser hasta sano, que en la campaña sí se dé y vamos a ver, creo
que vamos avanzando bien, pero hasta que no haya un consenso, pues no sabremos cuántos van a firmar
y qué, quiénes van a participar. Respecto a la parte de migrantes, no tengo yo toda la información sobre
el tema, porque la parte se la… se delegó ahora al área ésta del señor Jaquim, que es la de Atención…
la Coordinación Estatal —como se llama— de Atención a Migrantes. Sé que mucho de la política que
ellos tienen es ir generando con los Ayuntamientos que son expulsores de migrantes, ir teniendo…
incluso hay gente capacitada para tener como una pequeña oficinita; tienen oficinas en algunos lugares de
fuera, yo visité la que está en Passaic, “Mi Casa es Puebla” y obviamente existen y siguen existiendo
algunas de las Casas Pueblas en el extranjero y bueno, creo que, ahí podría yo quizá darte mucha más
precisión a lo mejor por escrito, después de cuáles son los Programas que se están llevando a cabo ¿no?
Y, respecto al tema de, de Cholula. No, no… yo he sido muy claro desde el principio, hace mucho
tiempo, al principio del año, cuando un medio de comunicación me preguntó que, qué iba a hacer. Le
dije, no, no lo sé. Porque realmente no lo sé. No. Parece mentira pero no lo sé, porque yo sí creo que
en la vida hay cuestiones o circunstancias que, que definen lo que para uno es más conveniente y
siempre lo dije así, desde la primera vez hasta el día de ayer y todas las veces, veré las circunstancias,
que es lo que definen para mi y si hay algún interés de participar en algo o no. Nunca imaginé tener el
honor de ser Secretario General de Gobierno. Cuando yo llegué a la campaña política, le dije al hoy
Gobernador “después de la campana, me voy” y esa era mi intención, es lo que yo pensaba y heme aquí
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¿no? Entonces, no sé qué es lo que va a pasar y seguramente una vez que lleguen los tiempos, yo definiré
si tengo interés por seguir en la administración, por no seguir en la administración y estar en la parte
política o también interés por simplemente estar en temas que tengan qué ver ya con la política ¿no? Yo
he dicho también en muchos momentos que, es una gran responsabilidad, es un gran honor, pero
también implica muchos sacrificios personales ¿no?, familiares y, y bueno, creo que todos los que
estamos aquí, muchos lo vivimos, los tenemos que, que asumir en estas posiciones, más todavía en la
Secretaría General de Gobierno. Entonces, lo que sí les puedo decir es que el día que sepa qué voy a
hacer, se los comunicaré y que será en función realmente de eso de las circunstancias. Hoy hay opciones
que me planteo, pero no hay nada definido y, muchas gracias por hacer ese comentario y preguntar y
principalmente gracias a ustedes por el honor de, de haber colaborado en todo este proceso y
seguiremos haciéndolo, pero bueno, ésta es la última comparecencia de los Secretarios que les va a
tocar a ustedes y ha sido un honor realmente que seamos juntos, de distintos partidos, partidos de
oposición, de parte de la coalición, pero parte de este cambio ¿no? Creo que hemos aprendido mucho y
creo que quizá, hay muchas más cosas que iremos aprendiendo en el camino. Entonces… muchas
gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Esta Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado, agradece a usted
Secretario, Fernando Manzanilla, su asistencia a esta Sesión Pública para responder a las interrogantes
que le fueron formuladas por los Diputados. Solicito a la Comisión de Cortesía, acompañe hasta las
puertas de este Recinto Legislativo, al Titular de la Dependencia de la Administración Pública Estatal que
hoy compareció. Mientras los Diputados cumplen con su cometido, se establece un receso. Muchísimas
gracias. Les pido no salgan del Pleno, por favor.
(Transcurrido el receso).
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSEFINA BUXADÉ
CASTELÁN: Se reanuda la Sesión. En el Punto Cuatro del Orden del Día… a esta Presidencia ha
llegado el siguiente Ocurso. Los suscritos, Diputados Coordinadores de los Grupos Legislativos y
Representantes Legislativos en el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 64, 71 fracción VIII; 74 fracción XII, 75 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 120, 123 fracciones III y IV y demás
relativos y aplicables del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, sometemos a su
consideración la propuesta para dispensar la lectura de los Puntos Cuatro al Once del Orden del Día y
sean turnados a la Comisión General de Estudio Correspondiente. Firman los Coordinadores de los
Grupos Legislativos. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción VIII, 74 fracción XII,
75 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 120, 123 y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, está a consideración de la
Asamblea la propuesta de los Coordinadores de los Grupos Legislativos y Representantes Legislativos
en el Honorable Congreso del Estado, para dispensar la lectura de los Puntos Cuatro al Once del Orden
del Día. Se consulta a la Asamblea, quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de
pie por favor.
(Efectuado).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSEFINA BUXADÉ
CASTELÁN: Se aprueba por quince votos. Con fundamento en las disposiciones legales invocadas, se
turnan los Puntos de la siguiente manera. Puntos Cuatro, Ocho y Nueve, a la Comisión de Gobernación
y Puntos Constitucionales; Puntos Cinco y Siete, a la Comisión de Salud y copia a los 41 Diputados de la
Quincuagésimo Octava Legislatura para su conocimiento y efectos procedentes. Punto Seis, a la
Comisión de Educación y Cultura y copia a los 41 Diputados de la Quincuagésimo Octava Legislatura
para su conocimiento y efectos procedentes. Punto Diez, a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales y copia a la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior. Punto Once, a
la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSEFINA BUXADÉ
CASTELÁN: En el Punto Doce del Orden del Día, se dará lectura al Dictamen con Minuta de
Decreto, que presenta la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, por el que se reforman las tasas
impositivas del Impuesto Predial de las Leyes de Ingresos de diversos Municipios para el Ejercicio Fiscal
2013. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 69, 166 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado Libre y Soberano de Puebla; 120 fracción IV, 123, 124 y demás relativos y aplicables del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto a
consideración de la Asamblea, dispensar la lectura del Dictamen con Minuta de Decreto antes referido.
Quienes estén por la afirmativa… Diputados vamos a hacer una votación. Entonces, les agradecería
muchísimo que los que están en el Pleno estén en sus lugares, para que podamos tomar la votación.
Estamos solicitando la dispensa del Punto Doce, del Dictamen con Minuta de Decreto. Quienes estén
por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.
(Efectuado).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSEFINA BUXADÉ
CASTELÁN: En contra.
(Efectuado).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSEFINA BUXADÉ
CASTELÁN: Perfecto. Se aprueba por mayoría de votos. Con fundamento en los artículos 167, 168,
169 y 180 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 93 fracción
VII, 96 fracción IV, 97 fracción IV, 120 fracción VIII, 122, 123 fracción IV, 124 fracción IV y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se
pone a discusión de los Diputados en todos sus términos, el Dictamen con Minuta de Decreto antes
referido. Los Diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse manifestarlo. No habiendo quien
haga uso de la palabra, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 181 fracción II y 185 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 118 fracción I y demás relativos y
aplicables del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se
procede a recoger la votación nominal en todos sus términos, del Dictamen con Minuta de Decreto
antes referido. Para tal efecto, se utilizará la votación electrónica, misma que estará abierta durante un
minuto, a efecto de que registren sus votos.
(Efectuado).
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
¿Algún Diputado falta de registrar su voto? Adelante por favor, pueden registrar el voto de David
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Huerta a favor; de Jorge Garcilazo a favor; Jesús Zaldívar… por favor Secretaría, también a favor.
Gerardo Mejía, Diputado Mejía, a favor. Enrique Nacer también a favor y el Diputado Lauro Sánchez, a
favor. Le pido a la Secretaría, solicito que verifique esos votos a favor y también el Diputado Juan
Manuel Jiménez. Solicito a la Secretaría cierre la votación.
(Efectuado).
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
El resultado de la votación es el siguiente: 39 votos a favor. Aprobado en todos sus términos el
Dictamen con Minuta de Decreto por el que se reforman tasas impositivas del Impuesto Predial de las
Leyes de ingresos de diversos Municipios para el Ejercicio Fiscal 2013. Envíese la Minuta al Ejecutivo del
Estado, para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
En el Punto Trece del Orden del Día, se dará lectura a la Iniciativa de Decreto que presentan los
Diputados Elías Abaid Kuri, Jesús Ricardo Morales Manzo y José Venancio Ojeda Hoyos, integrantes del
Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México, por el que se adiciona un párrafo al artículo
52 del Código de Defensa Social para el Estado de Puebla. Con fundamento en el artículo 123 fracción II
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo Libre y Soberano de Puebla; 120 fracción III y demás relativos
del Reglamento Interior del Congreso, se turna la Iniciativa de Decreto, a la Comisión de Procuración y
Administración de Justicia, para su estudio y resolución procedente.
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”2013; Año de Belisario Domínguez”.
LVIII LEGISLATURA
H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
Miércoles 6 de Febrero de 2013
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C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
En el Último Punto del Orden del Día, en Asuntos Generales, ¿algún Diputado desea hacer uso de la
palabra? El Diputado Jesús Zaldívar. Señores Diputados por acuerdo de los Diputados integrantes de la
Junta de Coordinación Política de este Congreso y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 100
fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitamos se guarde un minuto de silencio, en
memoria de los trabajadores de Petróleos Mexicanos, que fallecieron la semana pasada, en la explosión
registrada en el Edificio B II, del Complejo de PEMEX en la Ciudad de México. En este sentido, los
Diputados integrantes de la LVIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Puebla, lamentamos
el acaecimiento de todas las personas y en especial de nuestros ciudadanos poblanos: Sandro Colchado
Rodríguez y Daniel Alberto García Armas y enviamos nuestro más sentido pésame a las familias de los
fallecidos. Firman todos los Coordinadores de los diferentes Grupos y Fracciones Parlamentarias. Se
decreta un minuto de silencio. Favor de ponerse de pie.
(Transcurrido el minuto de silencio)
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ:
Sí. El Diputado hace favor de entregarnos su Iniciativa de Ley y va a ser turnada a la Comisión…
Comisiones Unidas de Gobernación y de Hacienda y Patrimonio Municipal. Muchas gracias Diputado.
No habiendo más intervenciones y terminados los asuntos del Orden del Día, se levanta la Sesión,
citando el día de mañana, 7 de febrero del año en curso, a las nueve horas con treinta minutos.
Muchísimas gracias compañeros. Se les recuerda que en términos de lo dispuesto por el Acuerdo
aprobado por la Junta de Gobierno y Coordinación Política del Congreso del Estado Libre, el día de
mañana comparecerá ante el Pleno de esta Soberanía, el Procurador General de la Justicia, Licenciado
Víctor Antonio Carrancá Bourget y a las dieciséis horas ante Comisiones Unidas de Gobernación y
Puntos Constitucionales y la Administración y Procuración de Justicia, el Licenciado José Montiel
Rodríguez, Secretario de Servicios Legales y Defensoría Pública y a la misma hora, ante la Comisión de
Infraestructura, el Maestro José Antonio Gali Fayad, Secretario de Infraestructura. Muchas gracias
compañeras y compañeros Diputados. Que tengan bonito día. Nos vemos mañana.
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