Leer el documento sobre la condición social del artista en

Costa Rica
El lugar del artista en la sociedad
Es un hecho que en Costa Rica no pueden los artistas sobrevivir solamente con la
producción artística. Se puede afirmar que prácticamente la totalidad de los artistas
recurren a otra actividad profesional.
No se tiene establecido el dato sobre cual es la proporción de artistas que recurren a
otra actividad, pero se estima de que es la gran mayoría, en especial, los artistas
emergentes.
Las actividades a las que recurren los artistas son principalmente la docencia y el
trabajo en el sector público. Cabe aclarar que generalmente en el sector público se
paga dedicación exclusiva, por lo tanto el empleado tiene prohibición de trabajar fuera
de dicho sector. Otra área donde los artistas, sobre todo de las artes escénicas, se
emplean es la producción de comerciales para radio y televisión.
MARCO INTITUCIONAL Y JURÍDICO
Instrumentos internacionales en materia de cultura (convenios, acuerdos,
recomendaciones) suscritos por Costa Rica
(Según información transmitida por el Archivo de la Asamblea Legislativa, 2004)
PAÍS
ACUERDO Y NOMBRE DEL FECHA
CONVENIO
SUSCRIPCIÓN
Alemania
65597/Convenio Cultural entre la
República de Costa Rica y la
República Federal de Alemania
7281/Protocolo de Enmienda al
Convenio7284/Protocolo
de
Enmienda
3637/Convenio Cultural entre la
República de Costa Rica y el
Gobierno de la República de
Argentina
3638/Convenio
Cultural
de
Intercambio Cultural entre Costa
Rica y Brasil
7104/Convenio de Cooperación en el
Dominio de la Cultura, la ciencia y la
Educación entre el Gobierno de la
República de Costa Rica y el
Gobierno de la República Popular de
Bulgaria
7533/Convenio de Cooperación
Argentina
Brasil
Bulgaria
Colombia
1
29 de agosto 1979
9 de Febrero de 1990
Suscrito en 1979
23 de Noviembre 1964
19 de Noviembre 1964
27 de agosto de 1982
22 de junio de 1980
DE
Checoslovaquia
Chile
China
Ecuador
España
Técnica y Científica entre la
República de Costa Rica y la
República de Colombia
6639/Convenio de Cooperación
Cultural entre la República de
Checoslovaquia y Costa Rica
7220/Convenio de Cooperación
económica comercial, técnica, social,
turística y cultural entre el Gobierno
de Costa Rica y Chile
2244/ Convenio Cultural entre las
República de Costa Rica y China
7913 Convenio envío voluntarios
para trabajo en el sector cultura
2244/Convenio Cultural entre las
Repúblicas de Costa Rica y Ecuador
11 de octubre 1977
24 de setiembre 1985
10 de abril de 1958
14 de octubre 1999
8 de marzo de 1979
5290/Convenio
de
Cooperación 6 de Noviembre de 1974
Cultural entre España y Costa Rica
6 de Noviembre de 1971
7405/Convenio
de
Cooperación 8 de junio de 1995
Cultural entre Costa Rica y España
12882/II Protocolo de Enmienda al
Convenio de Cooperación Cultural
Estados Unidos de 7827/ Convenio de Cooperación entre
América
Costa Rica y Estados Unidos de
América
Francia
4711/ Recomendaciones sobre la
Conservación
de
Bienes
Culturales.5980/Convenio
de
Protección del Patrimonio Cultural
Gran Bretaña
6479/ Convenio Cultural entre el
Gobierno de la República de Costa
Rica y el Gobierno del Reino Unido
de la Gran Bretaña
Israel
3108/Convenio entre el Estado de
Israel y la República de Costa Rica
30 de junio 1985
México
19 de Enero de 1966
Perú
República
Dominicana
3876/Convenio
de
Intercambio
Cultural entre el Gobierno de Costa
Rica y el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos
12843/Convenio de Cooperación
Cultural y Educativa
6271/Convenio
de
Intercambio
Cultural entre el Gobierno de la
República de Costa Rica y el
Gobierno de la República de Perú
4103/Convenio
de
Intercambio
Cultural entre la República de Costa
Rica y la República Dominicana
2
22 de Noviembre de 1968
24 de diciembre 1996
7 de Diciembre de 1978
31 de julio de 1962
2 de Abril de 1997
30 de junio de 1977
9 de Octubre de 1967
Rusia
Uruguay
Venezuela
Yugoslavia
5771/Convenio de Cooperación
Cultural y Científica con Rusia
5296/Convenio de Cooperación
Científica y Cultural con Uruguay
2059/Convenio para el Fomento de
las
Relaciones
Culturales
Interamericana
3740/ Convenio de Intercambio
Cultural
3605/Convenio de Cooperación
Educativa, Científica y Cultural con
Yugoslavia
13 de Agosto de 1975
9 de Agosto de 1973
28 de marzo de 1954
21 de junio de 1985
10 de Diciembre de 1965
Órganos gubernamentales a cargo de
a) Cultura
- El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MJD) , Ley de Creación n° 4788 del
5 de julio de 1971.
- El teatro Popular Melico Salazar, Ley de Creación Nº 7023 del 13 de Marzo de 1986
para el Fomento y Desarrollo de las artes del espectáculo y la popularización de la
cultura. Órgano Desconcentrado adscrito al MCJ.
b) Elaboración de políticas culturales
El Ministerio de Cultura y Juventud es, en este contexto, la Entidad Rectora de las
políticas en los campos de la cultura y la juventud, además de ser el ente Rector del
Sector Cultura, según Decreto #33151-MP, Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo
del 8 de mayo del 2006 y Decreto #33178-MP Reforma al Reglamento Orgánico del
Poder Ejecutivo del 14 de junio del mismo año y Decreto #34582 MP-Plan de julio
del 2008.
La organización del sector público costarricense establece en la Ley n° 8131, Ley de
Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y la Ley n°
5525: Ley de Planificación, que al inicio de cada período gubernamental, de cuatro
años, las distintas instituciones que le conforman deben formular el llamado Plan
Nacional de Desarrollo, que constituye el marco global que orientará su accionar
durante ese cuatrienio.
El capítulo del Sector Cultura en dicho Plan viene a convertirse en el Plan Nacional
de Cultura, mismo que puede considerarse un enunciado general de las políticas
culturales estatales para ser desarrolladas durante la administración y que se
constituye en la base sobre la que se sustentan los planes operativos para cada una de
las instituciones públicas que participan en el Sector Cultural estatal.
c) Condiciones de trabajo de los artistas, incluidos los artistas discapacitados
Las condiciones de trabajo de los artistas se rigen por los actos normativos siguientes:
el Código de Trabajo, el Estatuto de Servicio Civil y su Reglamento, el Reglamento
Interno de Servicios del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, la Ley del Centro
de la Música, la Ley de Protección al Trabajador N° 7983, la Ley N° 7600 Igualdad
de oportunidades para las personas con discapacidad.
3
Recientemente, se agregó el Título IV – denominado “Del régimen Artístico” al
Estatuto del Servicio Civil (Ley Nº 1581), para ser aplicado a los artistas que trabajan
en el sector público (para mas informaciones sobres esta ley:
http://www.racsa.co.cr/asamblea/proyecto/plenario_proyectos.htm ).
d) Formación permanente de los artistas y de los otros agentes culturales
Las posibilidades de capacitación permanente están sujetas a la coyuntura que facilite
la llegada a nuestro país de maestros en algún arte que impartan cursos, talleres o
seminarios; becas en el exterior; cursos impartidos en la Escuela Casa del Artista; así
como los talleres y cursos que las universidades impartan con este fin.
e) Investigación en materias culturales
El Ministerio de Cultura Juventud y Deportes contempla dentro de sus programas el
Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, entidad
especializada no sólo en la conservación sino también en la investigación del
patrimonio cultural. Cuenta con un equipo de profesionales en historia, antropología y
arqueología quienes tienen dentro de sus tareas el planteamiento y la ejecución de
investigaciones que ponen al servicio de profesionales, investigadores, estudiantes y
del público en general interesado en el patrimonio cultural de Costa Rica.
A la vez, los Museos ejecutan investigaciones en diferentes campos, por ejemplo el
Museo Nacional de Costa Rica trabaja investigaciones arqueológicas, antropológicas,
e históricas. El Museo de Arte Costarricense y el Museo de Arte y Diseño
Contemporáneo realizan investigaciones para sus montajes, bienales, programa de
jóvenes valores, retrospectivas, etcétera.
En cuanto a los espectáculos públicos que se exponen en de los teatros, realizan un
tipo de investigación más experimental. Muchas de las propuestas que llegan a los
Teatros que pertenecen al MCJ son elaboradas por cada coreógrafo o director del
grupo que se presenta, sea éste en teatro o en danza. Otra modalidad utilizada por la
Compañía Nacional de Teatro está en montar sus obras con textos ya elaborados sean
éstos de carácter nacional, internacional o universal
Sin embargo, el Taller Nacional de Danza presenta propuestas interesantes dentro del
campo de la Iinvestigación, que son las siguientes:
- Conservatorio el barco: plasmado como una reformulación de las características y
las bases para enseñar el arte de la danza. Es aquí donde se realiza toda una
investigación en relación a una temática específica para montar el espectáculo. En
realidad El Conservatorio el Barco, es un fin del programa de estudios en la
formación de bailarines intérpretes.
- Proyecto no silicona: Se plantea desde el punto de vista artístico, para los jóvenes
emergentes que se encontraban cansados de la manera como se creaba la danza.
Este proyecto implica tratar de sacar al público de los teatros y llevarlos a espacios
no convencionales y poder así desarrollar sus propuestas de espectáculo.
Por otra parte, el Taller Nacional de Teatro trabaja sus propuestas de investigación a
través dos vías:
- Trabajos comunitarios para la promoción artístico-cultural: Talleres dirigidos a
comunidades específicas. Lo ejecutan los estudiantes por graduarse del Taller
Nacional de Teatro en conjunto con su promotor cultural. Área de Actuación: los
montajes que se van a ejecutar llevan consigo una investigación bibliográfica, un
4
contexto histórico, biografías del autor y toda aquella información necesaria para
la elaboración del montaje artístico.
f) Políticas fiscales e impuestos en el ámbito de la cultura
Están regidos por:
- la Ley de Exoneración de Impuestos y Control de Precios para las
Producciones Literarias, Educativas, Científicas, Tecnológicas, Artísticas,
Deportivas y Culturales N° 7874 de 23 de abril de 1999
- la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico, N° 7555 del 4 de octubre de
1995.
- Declaratorias de Interés Cultural y de Interés Público
ediante ellas se promuevan o divulgan, en el ámbito nacional e internacional, las obras
propuestas y actividades de carácter artístico cultural y educativo de los creadores
costarricenses. Con fundamento en la Ley General de Administración Pública
(articulo 25.1), se declaran de interés cultural proyectos, giras culturales,
presentaciones artísticas, festivales y otras actividades culturales. En lo que se refiere
a las Declaraciones de Interés público, se aplica la Ley 7874, en los casos de
materiales impresos, fílmico y grabado.
- la Ley n° 8367 sobre Exención del Pago de los Derechos de salida del
territorio nacional para quienes representen al país en actividades deportivas, artísticas
y culturales en el exterior, del 24 de julio de 2003.
- la Ley 7440 de Espéctaculos Públicos, materiales audiovisuales e impresos del
11 octubre 1994, por la cual se ayuda a financiar al teatro nacional, al museo de Arte
Costarricense, a la compañía nacional de teatro y al centro nacioanl de música (OSN).
Políticas culturales
Porcentaje promedio del presupuesto nacional dedicado a la cultura
El porcentaje del presupuesto destinado a la cultura ha disminuido en los últimos
años. Y aunque en el año 2001 se dio un ligero aumento, éste no llegó al porcentaje
del año 1998, que fue de un 0.87%.
El porcentaje promedio, durante el cuatrienio 2002-2006, fue de 0,49% del total del
presupuesto nacional. Aunque en estos años, este porcentaje presentó una tendencia a
la disminución, la administración (2006-2010) ha propuesto alcanzar el 1% del
Presupuesto Nacional para el año 2011, la que se llevará a cabo de forma paulatina.
Desde lo propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo, e informado en el documento
“Aportes al Desarrollo Social y Económico del Sector Cultura” en 2007, en lo que
concierne el aumento presupuestario del Ministerio de Cultura y Juventud, es
importante considerar que el presupuesto ha tendido a decrecer de manera importante
en los últimos diez años. Desde esta perspectiva los esfuerzos del sector se están
orientando a aumentar año con año el presupuesto hasta lograr el 1% del presupuesto
nacional.
5
¢45.000
Gráfico 1. PROYECCIÓN PRESUPUESTO
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD PARA
LOGRAR ALCANZAR
1% DEL PRESUPUESTO NACIONAL
1%
¢41.335
¢40.000
0,85%
¢33.071
Millones de Colones
¢35.000
0,67%
¢30.000
¢24.807
¢25.000
0,48%
¢20.000
0,44%
¢15.000
¢16.543
¢12.901
¢10.000
22,01%
¢5.000
¢0
2007
2009
2008
2010
2011
Los resultados obtenidos durante el año 2007, son muy positivos ya que han
significado un esfuerzo muy importante para la “unión de voluntades” ante las
instancias correspondientes (o sea: Asamblea Legislativa, Ministerio de Hacienda,
Ministerio de la Presidencia y Ministerio de Cultura y Juventud), redundando en
logro del aumento propuesto. Esto viene a beneficiar la cobertura y la calidad de los
servicios artísticos y culturales para el cumplimiento progresivo de la plena
efectividad de los derechos culturales de la sociedad.
1. COMPARATIVO PRESUPUESTO MCJ Y PRESUPUESTO NACIONAL 20062007
AÑO
PRESUPUESTO
NACIONAL
%
SECTOR CULTURA
PRESUPUESTO
CON
RELACION
AL
SECTOR
PRESUPUESTO
CULTURA
NACIONAL
2006
2.770.329.268.620
11.228.250.000
0,41%
2007
2.950.779.599.393
12.901.857.336
0,44%
Fuente: Informe Departamento Financiero Contable. MCJ. 01- 2008.
6
CUADRO 2. COMPARATIVO PRESUPUESTO
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD 2006 –2007
DESCRIPCION
PRESUPUESTO
2006
PRESUPUESTO
2007
%
Programas
Presupuestarios
4.054.576.109,00
4.892.832.000,00
20,67
Total Transferencias:
6.823.173.891,00
8.009.025.336,00
17,38
Órganos
Desconcentrados del MCJ
3.918.947.000,00
e instituciones del Sector
Cultura
5.284.749.840,00
34,85
Sujetos Privados
2.894.224.000,00
2.710.372.876,00
-6,35
Organismos
Internacionales
10.002.891,00
13.902.620,00
38,99
TOTAL
¢10.877.750.000,00
¢12.901.857.336,00
18,61
*Ejecutado al 19 de diciembre 2007
Así puede observarse que para el año 2007, el Presupuesto del Ministerio de Cultura y
Juventud, logró un aumento relativo de un 0,41% en el 2006 a un 0,44%, del
Presupuesto Nacional (Ver Cuadro 1), lo que a su vez viene a representar un aumento
de un 18.61%, (Ver Cuadro 2) dentro de su Presupuesto Ordinario.
Este aumento tiene repercusiones de gran importancia para el desarrollo social y
cultural nacional, en la medida que esta mayor capacidad de operación ha permitido
que el Ministerio y sus órganos desconcentrados hayan podido asignar un mayor
presupuesto para poder llevar a cabo los planes, programas y proyectos planteados
para el año 2007, redundando en la posibilidad de aumentar el apoyo que ofrece este
Ministerio al sector de la cultura y a la iniciativa privada, al ofrecer un importante
soporte a numerosas actividades culturales mediante la realización de (co)
producciones de obras en las distintas disciplinas escénicas, la facilitación de los
espacios culturales con que cuenta la institución, la organización de certámenes,
festivales, foros, con especial convocatoria a organizaciones y grupos artísticos
independientes (tales como por ejemplo, el Festival Nacional e Internacional de las
Artes, Certámenes de Literatura, Pintura, Festival Nacional de Coreógrafos, Festival
Nacional de Teatro, Muestras de Cine y Video Costarricense, Festivales de Música),
entre otras tantas actividades que apoya la institución.
El aumento en la asignación presupuestaria del 2007 significa entonces un aporte
importante al fortalecimiento de los programas emblemáticos y a su capacidad de
gestión, lo cual tiene un impacto muy importante en el desarrollo social, al considerar
la cultura y sus diversas manifestaciones dentro de una visión integral de la sociedad
en donde las identidades y los procesos culturales están implícitos en los procesos
económicos que perfilan la visión y el nivel de desarrollo de un país.
7
Políticas de promoción de las artes
Las políticas de promoción de las artes están definidas en el Plan Nacional Desarrollo
del Sector Cultura 2006-2010 y son las siguientes:
- Aumentar el presupuesto del Sector Cultura al 1% del Presupuesto del Gobierno
Central e invertirlo en fortalecer la capacidad de gestión, la calidad artística y la
capacidad de producción de las instituciones del MCJ en torno a las áreas
fundamentales de transformación de la sociedad.
- Crear nuevos mecanismos para incentivar la inversión pública y privada en
proyectos creativos y de rescate patrimonial.
- Aumentar los servicios en línea que ofrece el MCJ y sus adscritas en el marco del
Programa de gobierno Digital.
- Visibilizar el aporte de la cultura al PIB de Costa Rica y aumentar su relevancia
en la economía costarricense por medio de la ampliación de oportunidades de
desarrollo productivo de creadores y artistas.
- Promover una mayor visibilidad de las manifestaciones culturales que celebren la
biodiversidad nacional con un énfasis en la creación de conciencia de Costa Rica
como país acuático y marin°
- Fortalecer la capacidad de las municipalidades, comunidades, grupos
independientes del sector cultura y otras instituciones del sector público y privado
para promover el desarrollo cultural, deportivo y recreativo en sus comunidades.
- Aumentar el reconocimiento y la visibilidad de las manifestaciones de la
diversidad cultural costarricense en Centroamérica y el mundo.
El fin último y esperado por el artista costarricense es que tanto el Gobierno como
todas aquellas instancias relacionadas con la cultura brinde los mecanismos necesarios
para la consolidación plena del artista a través de los proyectos siguientes:
- Desarrollar programas de promoción, divulgación y creación permanente para los
artistas, para que puedan desempeñarse continuamente en la creación de su obra, a
la vez propiciar la "puesta en escena" de toda producción como mecanismo
permanente de divulgación.
- Crear un fondo de becas de formación artística.
- Crear un fondo mutual de ayuda al artista en caso de enfermedad, invalidez, etc.
- Incrementar la divulgación
de la obra artística, tanto
nacional como
internacionalmente aprovechando al máximo los convenios
internacionales
firmados y en vigencia.
- Crear la ley de exoneración de impuestos a los materiales artísticos.
- Desconcentrar la cultura de producción de obra en el valle central, con el fin de
hacerla extensiva al resto del país.
- Apoyo y estimulo
para la creación de obra popular, como una forma de
permanencia cultural costarricense.
- Crear un seguro de desempleo del artistacostarricense.
Evaluación de las políticas culturales
Al tener el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes como fines:
• fomentar la creatividad; propiciar el diálogo y la retroalimentación entre los
creadores de la región;
• fomentar las expresiones artísticas en diferentes sectores de la población; dar
oportunidad a los nuevos valores;
• estimular el aporte de los creadores e investigadores; y
• estimular la producción de la industria audiovisual,
8
Gracias a esos fines, les ministerio ha definido varios indicadores que le permiten
evaluar los resultados de las políticas culturales en materia de promoción de la
creatividad y de la condición artística . Estos indicadores son:
-Nº de exposiciones (nacionales e internacionales)
-Nº de actividades culturales con artistas centroamericanos.
-Nº de talleres realizados en la Escuela Casa del Artista.
-Nº de festivales realizados (nacionales e internacionales)
-Nº de producciones y coproducciones realizadas (en teatro y danza)
-Nº de actividades de formación y capacitación realizadas (en teatro y danza)
-Cantidad de público asistente a producciones y coproducciones
-Nº de participantes en los cursos (música)
-Nº de estudiantes formados (en música)
-Nº de conciertos presentados (música)
-Nº de conciertos realizados (bandas)
-Nº de personas beneficiadas (creadores, creadoras e investigadores beneficiados
con premios)
-Nº de producciones y coproducciones en cine y video.
Estructuras destinadas a asociar a los artistas a la elaboración de las políticas
culturales locales y nacionales
En el año 2002, el Ministerio de Cultura realizó el “Primer Congreso Costarricense
sobre Políticas Culturales: Re/creando nuestro potencial cultural”. Este fue un
espacio abierto de reflexión sobre las políticas culturales estatales del país y el primer
paso para un proceso de diálogo y concertación entre el Estado y la sociedad civil.
En el 2003, se realizó el foro “Hacia una plataforma de acción cultural en las
regiones”, en el cual participaron 130 representantes de organizaciones culturales de
todas las regiones del país. Este foro elaboró una propuesta de estrategia denominada
“Plataforma Cultural”, que incorpora las temáticas de información y comunicación,
capacitación, organización, marco legal, interacción e impacto local. También nombró
una comisión conformada por 10 personas para darle seguimiento a los acuerdos.
Fondos públicos destinados a:
• trabajos artísticos
1) Premios
Se promueve el desarrollo artístico y cultural del país, y también se propicia la
búsqueda permanente de la excelencia y el estímulo a la creación mediante la entrega
de Premios Nacionales. Estos son un reconocimiento a creadores, grupos artísticos y
culturales, intérpretes populares e investigadores, por su aporte en el campo de las
artes y las letras.
También, se gravaron dos discos compactos: uno con una reseña de la obra de cada
uno de los 42 galardonados con el Premio Magón. Éste es el reconocimiento nacional
más importante otorgado a un ciudadano en reconocimiento a la labor de toda una
vida en el campo de la cultura. Fue creado por Ley 2901 de 1961 y modificado por
Ley 7345 de 1993.
Otro de los premios, el Premio Nacional de Cultura Popular se crea a partir de 1999
por la labor de toda una vida en ese campo.
2) Becas
Se promueve el desarrollo de proyectos artísticos y culturales en las áreas de
literatura, música, teatro, danza, artes plásticas y artesanía, en las especialidades de
9
investigación, capacitación y producción mediante las Becas Taller (es una beca de
$1,154.20 para los artistas, escritores e investigadores).
• subvenciones a instituciones artísticas
1. Apoyo a grupos y creadores profesionales
Se apoya a grupos artísticos culturales y creadores profesionales y emergentes
(escritores(as), bailarines(as), cineastas, músicos(as), teatreros(as), artesanos(as) y
otros) de diferentes regiones del país con el fin de fomentar y preservar la pluralidad y
la diversidad cultural, así como facilitar la participación de los sectores sociales en el
proceso de desarrollo cultural, artístico, deportivo y recreativo.
2. Capacitación de comunidades indígenas
Se apoya la realización de actividades culturales y de capacitación en las comunidades
indígenas. En el 2003, se brindó asesoría para la elaboración de memorias y
calendarios en español-bribri y español-cabécar, lográndose la impresión de dos
memorias y un calendario de Cabagra.
3. Coproducciones en artes escénicas
Se realizan coproducciones en las artes escénicas. El Teatro Popular Melico Salazar
apoya a artistas de diferentes géneros. Durante el año 2003 se realizaron 14
actividades entre producciones y coproducciones con 40 funciones en el Teatro.
• organización de manifestaciones artísticas en los planos local, regional o
nacional
Se está fortaleciendo la organización cultural regional, mediante el seguimiento a la
estrategia definida en el documento denominado: “Plataforma Cultural”, producto del
Foro señalado antes.
Además se cuenta con una división regional del trabajo desde la Dirección de Cultura,
a través de 9 sedes regionales (San José, Alajuela, Cartago, Heredia, Guanacaste,
Limón, Puntarenas, Zona Norte y Zona Sur).
• Creación de fondos para las artes
Se crea el Reglamento Ejecutivo n° 33925-C del 22 de Agosto del 2007: “Reglamento
del Programa Nacional para el Desarrollo de las Artes Escénicas Proartes”.
El Presupuesto del Teatro Popular Melico Salazar (2007) incluyó un fondo destinado
al apoyo de proyectos de creación y producción artística del sector artístico
independiente y, anualmente, se procurará designar recursos para ese mismo fin, de
acuerdo con los objetivos institucionales. Por ello, se considera importante la creación
de un programa institucional especializado que se encargue de la debida ejecución de
esos recursos para los fines previstos; no exista otra disposición que fije el modo en
que se deben operar esos fondos de manera permanente.
Medidas para mejorar las infraestructuras que favorecen la difusión de las artes
(museos, salas de conciertos o de teatro, bibliotecas)
Se definieron dos acciones estratégicas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010:
1. Fortalecimiento de los programas emblemáticos del Sector Cultura.
Reforzar la capacidad artística y de producción de los programas e instituciones
emblemáticas del Sector Cultura y mejorar su infraestructura de producción.
2. Programa de Creación de una Plataforma Tecnológica y Cultural.
Estrechar el vínculo entre el arte y la cultura con la tecnología como medio para
aumentar la cobertura y calidad de los servicios del Sector y para fomentar la
expresión artística con base tecnológica.
10
Para mas informaciones sobre los Planes nacinales de desarollo, ver :
- El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) :
http://www.mideplan.go.cr/
Integración de los artistas discapacitados
No existen medidas para favorecer la integración específicamente de los artistas
discapacitados, solamente se cuenta con la Ley n° 7600 Igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad.
Marco jurídico
Leyes y reglamentos que rigen el trabajo de los artistas en materia de:
a) Condiciones de empleo y de trabajo
Las relaciones de empleo y de trabajo se rigen por una Ley General o Código de
Trabajo y se agrega, en materia de servidores del sector público, el Estatuto del
Servicio Civil y su Reglamento de conformidad a lo dispuesto por la Constitución
Política.
b) Protección social (seguro de salud, accidentes laborales, invalidez, desempleo,
pensiones…)
La protección social se rige por la ley de cobertura general, régimen de Invalidez,
Vejez y Muerte, operado por la Caja Costarricense del Seguro Social. Otro régimen es
el de Riesgos del Trabajo, operado por el Instituto Nacional de Seguros y Ley de
Protección al Trabajador N° 4351, del 11 de julio 1969.
c) Formación
No existe legislación ni reglamentación que rija la formación de los artistas de forma
específica.
LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Autorización de trabajo y estatuto de artista “profesional”
Referente a la autorización de trabajo y estatuto del artista profesional, la Ley 8555
del 10 de Octubre del 2006 sobre “Integración del Régimen Artístico al estatuto del
Servicio Civil, Ley Nº 1581, mediante la adición de un título IV” hace mención a la
creación del Régimen Artístico y comprende el establecimiento de la carrera artística
con base en los méritos y la trayectoria de los servidores artísticos. Tiene como
objetivo dignificar al artista como servidor público, promover el sistema de
remuneración justo y competitivo en pro de la carrera de los artista y promover el
desarrollo, la divulgación y la promoción de las artes por medio de sus diferentes
disciplinas. Además, integra estatutos sobre la carrera artística, el establecimiento de
los grados artísticos, la clasificación de puestos y lineamientos, y las políticas
generales para el desarrollo artístico1.
1
Para más información sobre la Ley n° 8555, ver la página de la Procuraduría General de la República
de Costa Rica en: www.pgr.go.cr
11
Según el artículo 212 de este Estatuto, para acceder a éste y ser considerado como
servidor artístico, se deben tener las siguientes condiciones:
Haber adquirido la destreza para realizar e interpretar obras artísticas, haciéndolo de
manera permanente o habitual, y en forma remunerada o con derecho a retribución
económica, y así conste por nombramiento de la institución o del órgano respectivo,
en este caso ser servidor artístico de algunas de las disciplinas artísticas existentes en
el Ministerio de Cultura y Juventud (teatro, danza, artes plásticas).
Este Estatuto ofrece ofrece como vantajas:
- Establece la carrera artística como base en los méritos y la trayectoria de los
servidores artísticos.
- Dignifica al artista como servidor público.
- Promueve un sistema de remuneración justo y competitivo en pro de la carrera de
los artistas.
- Promueve el desarrollo, la divulgación y la promoción de las artes por medio de
sus diferentes disciplinas.
Protección en materia de salud
En materia de salud, la legislación costarricense permite que todos los trabajadores, a
través de los servicios que presta la Caja Costarricense de Seguro Social, tengan
acceso a los servicios médicos de prevención y tratamiento de enfermedades, en
medicina general y especialistas, así como en maternidad e invalidez. Por otra parte,
en el Código de Trabajo se incluye el Capítulo de la Ley de Riesgos del Trabajo, en el
cual se regulan los servicios médicos, sanitarios y de rehabilitación en caso de
accidentes laborales y el reconocimiento de las garantías derivadas de las secuelas de
los accidentes que puedan ocurrir.
Los protege la Caja Costarricense del Seguro Social y el Código de Trabajo por medio
de la Ley de Riesgos del Trabajo, Ley Nº 6727 del 9 de Marzo de 1982: reforma al
Código de Trabajo (Ley sobre Riesgos del Trabajo)
Sistemas privados de protección de salud
En cuanto a los sistemas privados de protección de la salud, debe señalarse que los
mismos se encuentran a disposición de los trabajadores tanto del sector público como
privado. Se accede a ellos en función de la capacidad económica de los trabajadores
interesados.
Régimen especial para artistas discapacitados
En materia de discapacitados, el país cuenta con una legislación especial: la Ley N°
7600, la cual lleva consigo la cobertura de los artistas y cualquier otro tipo de
trabajadores sin distinción.
Inspecciones administrativas de las condiciones de trabajo
Las condiciones de trabajo pueden ser inspeccionadas en el momento y circunstancias
que las autoridades técnicas y administrativas así lo estimen necesario.
Los aspectos en los que se centran las inspecciones son las condiciones físicas,
sanitarias y químicas de los centros de trabajo, el estado y el funcionamiento de
equipos e instalaciones en general, el tratamiento y la eliminación de desechos y
12
residuos, la disponibilidad de equipos de seguridad y la protección de los trabajadores,
el señalamiento y advertencias de condiciones peligrosas, la determinación de
jornadas laborales, entre otros.
Organismo competente
Tales inspecciones las realiza el Cuerpo de Inspectores del Instituto Nacional de
Seguros o los del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Sanciones previstas en caso de infracción
Las sanciones que se aplican por infracciones a la legislación vigente van desde
multas económicas hasta suspensión temporal o cierre de los centros de trabajo.
LA PROTECCIÓN SOCIAL
Regímenes de seguros
Los Regímenes de Seguros para los trabajadores costarricenses son los siguientes:
- Seguro de Enfermedad y Maternidad
- Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte
- Ley General de Pensiones
- Regímenes Especiales de Pensiones, como por ejemplo, Hacienda, Magisterio
Nacional, Obras Públicas, Correos y Telégrafos, etcétera.
- Régimen de Riesgos Profesionales del Instituto Nacional de Seguros.
En Costa Rica, es obligatoria la Protección Social para todos los trabajadores
asalariados.
Seguros complementarios
Todos los trabajadores pueden adquirir un seguro de tipo complementario, ya que los
mismos precisamente por su carácter complementario son de acceso voluntario.
Administración de las cotizaciones e indemnizaciones
La administración de las cotizaciones y el pago de las indemnizaciones corresponden
en su orden a los patronos, Caja Costarricense de Seguro Social y al Instituto
Nacional de Seguros.
Para más informaciones:
- Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS): www.oiss.org
- Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: http://www.ministrabajo.go.cr/
LAS REMUNERACIONES
Monto mínimo de remuneración
En cuanto a remuneraciones existe un monto mínimo para cada una de las diferentes
ocupaciones que puedan existir en el país. Sus períodos de remuneración igualmente
difieren, por su naturaleza y por el tipo de patron°
Los artistas reciben su salario directamente del patrono que les ha contratado sus
servicios.
13
EL DESEMPLEO
Sistema de seguro de desempleo
En Costa Rica no existe Seguro de desempleo para ningún trabajador.
EL TRABAJO CLANDESTINO
No se dispone de información que permita afirmar la existencia del trabajo
clandestino ni cuantificarlo.
ESTATUTO FISCAL Y VENTAJAS FISCALES
Estatuto fiscal de los artistas
Los artistas gozan del beneficio de exoneración de impuestos y control de precios por
medio de la Ley de Exoneración de Impuestos y Control de Precios para las
producciones literarias, educativas, científicas, tecnológicas, artísticas, deportivas y
culturales N° 7874 de 23 de abril de 1999: “Exonera Impuestos a Productos Literarios
Educativos Artísticos Exonera de Impuestos y Control de Precios a Producciones
Literarias Educativas Científicas Tecnológicas Artísticas Deportivas y Culturales”.
También las artes musicales se favorecen por medio del Decreto Ejecutivo N° 7243
del 3 de junio de 1991:“Ley de Exoneración de Impuestos a Instrumentos Musicales y
Accesorios”.
Para más informaciones sobre la exoneración de los instrumentos musicales y de sus
partes o accesorios del pago de todo impuesto, ver la Gaceta N° 110 de 12 de junio de
1991.
Los derechos de autor y el régimen fiscal
De conformidad a la Ley N° 7979 reformas de la Ley de Derechos de autor y
derechos conexos N° 6683 y sus reformas, Ley de Patentes de invención, dibujos y
modelos industriales y modelos de utilidad N° 6867, y sus reformas y del Código
Procesal Civil, Ley N° 7130 y sus reformas, se establece en el artículo 1 inciso a):
“Los autores son los titulares de los derechos patrimoniales y morales sobre sus
obras literarias o artísticas, esta legislación debe relacionarse con la Ley de
Exoneración de Impuestos y Control de Precios para las Producciones Literarias,
Educativas, Científicas, Tecnológicas, Artísticas, Deportivas y Culturales”2.
Exenciones o disposiciones particulares en materia de derechos de importación
temporal de productos culturales
En el plano de las exoneraciones fiscales de importación temporal de productos o
materiales culturales, existen la Ley General de Aduanas N° 7557, artículos 165, 166
inciso f y el artículo 459, y la Ley de Exoneración de Impuestos y Control de Precios
para las Producciones Literarias, Educativas, Científicas, Tecnológicas, Artísticas,
2
Ver el la página de la Procuraduría General de la República de Costa Rica; en: htp:// www.pgr.go.cr
14
Deportivas y Culturales. El reglamento de esta ley, N° 7874 de 23 de abril de 1999,
fue aprobada en 2006. Sus artículos 1 y 2 dictan lo siguiente:
“Articulo 1- Declárese de interés público, la creación, producción, edición,
impresión, reproducción, importación, comercialización y exportación de las
producciones escritas y las editadas con nuevas tecnologías, siempre que sean
literarias, educativas, tecnológicas, artísticas, científicas deportivas, religiosas y
culturales, y hayan sido declaradas como “producción de interés público” por el
Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y el
Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas, según la
competencia de cada una y que así sea ratificado por el jerarca de cada institución.
Para declararlas producciones de interés público, se tomará como parámetro la
calidad de su contenido, según los criterios del reglamento de esa ley. [...]
Artículo 2- Exonérense las producciones nacionales e importadas que se mencionan
en el artículo anterior de los impuestos y ventas, selectivo o de consumo y cualquier
otro, así como de tasas, sobretasas, derechos consulares y aduanales. Se amplía esta
exoneración a las materias que esta determine, previo estudio de los sistemas de
producción necesarios para elaborar las producciones escritas y las editadas con
tecnología nueva, conforme al artículo 1 de la presente ley. Se exceptúan de esta
exoneración las producciones, los materiales y equipos contemplados en los tratados
y convenios internacionales. El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, previa
declaración de interés público, de acuerdo con el artículo 1 de la presente ley,
respaldará por medio del jerarca máximo, la solicitud de exoneración ante el
Ministerio de Hacienda, siempre y cuando se ajuste a las disposiciones de esta ley.”
Acuerdos aduaneros en los planos regional o internacional respecto de la
circulación de productos culturales
Costa Rica ha suscrito en varias oportunidades en el nivel regional en materia
aduanera, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), el cual regula
aspectos de orden aduanero, así también recientemente en el nivel nacional se aprobó
la nueva Ley de Aduanas.
Derechos de sucesión de las obras de arte
En la Ley N° 7979 de reformas de la Ley de derechos de autor y derechos conexos N°
6683 y sus reformas, Ley de Patentes de invención, dibujos y modelos industriales y
modelos de utilidad N° 6867 y sus reformas y del Código Procesal Civil, Ley N° 7130
y sus reformas, se establece en el artículo 1), inciso a): Los autores son los titulares de
los derechos patrimoniales y morales sobre sus obras literarias o artísticas.
LA MOVILIDAD INTERNACIONAL
Medidas para fomentar la movilidad de artistas
a) Reconocimiento oficial de los títulos extranjeros en los oficios artísticos.
El Consejo Nacional de Rectores reconoce los títulos extranjeros en aquellas artes que
tengan la categoría de profesionales, por ejemplo danza, música, etcétera.
b) Becas y ayudas financieras a la movilidad de los artistas
No existe ningún programa de becas ni ayudas financieras a la movilidad de los
artistas como tal y que promueva todas las artes. Sin embargo, el ministerio conta con
premiaciones como los Premios Nacionales y las Becas Taller.
15
c) Becas y ayudas financieras para la movilidad de las obras
El apoyo financiero para la movilidad de obras de arte se brinda cuando la exposición
es coordinada y programada directamente por el Ministerio de Cultura, Juventud y
Deportes o por los Museos del Estado, y consiste en el pago de transporte y seguros
aduanales e internos donde se realiza la exposición.
d) Redes de acogida de artistas extranjeros
No existen redes de acogida de artistas extranjeros.
e) Facilidades de importación y exportación de productos culturales
Las facilidades se dan mediante la aplicación de la Ley de Aduanas Nº7557 (artículos
Nº165 y Nº459) que estipula que las importaciones temporales con interés educativo y
cultural que sirvan como apoyo al fortalecimiento y difusión de las artes no necesita la
presentación de garantía alguna.
Exigencias legales de los productores en materia de protección social de los
artistas que trabajan temporalmente en el extranjero
Deben obtener conformidad una Póliza Internacional.
Acogida y trabajo de los artistas extranjeros
La Ley de Migración y Extranjería, N° 7033 del 04 de agosto de 1986, establece en el
artículo N° 73 las potestades de la Dirección General de Migración de otorgar
permisos temporales de trabajo relativos a intercambios culturales.
Protección de los artistas nacionales
Según el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, no existen cuotas ni disposiciones
tendentes a proteger a los artistas nacionales.
REPRESENTACIÓN COLECTIVA
La libertad sindical
En Costa Rica existe la libertad sindical, regida por el Código de Trabajo y enmarcada
dentro de los lineamientos de la Organización Internacional del Trabajo.
Principales prerrogativas que la ley reconoce a los sindicatos
Cabe aclarar que entre los artistas no hay presencia de sindicatos. En Costa Rica,
existe la Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados, en donde pueden
encontrarse artistas asociados; sin embargo esto no es un sindicato, sino como su
nombre lo dice, una asociación.
En el área de las artes, existe la Asociación de Músicos, cuyos miembros pertenecen a
la Orquesta Sinfónica Nacional, además de la AGICUP (Asociación de Grupos e
Intérpretes de la Cultura Popular) de la que son miembros gran cantidad de artistas
independientes, artesanos, escultores y miembros de la comunidad artística cultural
tanto profesional como no profesional. La misión histórica de la Asociación de
Grupos e Intérpretes de la Cultura Popular Costarricense (AGICUP), es la búsqueda
de nuevos horizontes para la investigación, estudio, rescate, proyección y difusión de
los valores culturales autóctonos, y para la formación de nuevos folcloristas y
folclorólogos que contribuyan con su quehacer en la trasformación de la sociedad
hacia planos superiores de bienestar sociocultural, y por ende a la libertad ideológica
de un pueblo.
16
El Estatuto de la AGICUP (Capítulo 2, Artículo 4) establece que los fines de la
AGICUP son los siguientes:
-
-
-
-
-
-
Luchar y velar por el rescate y proyección de diferentes modos, del patrimonio
cultural costarricense.
Estimular y apoyar la creatividad y mejoramiento en la calidad escénica y la
participación de los artistas y grupos de cultura, tanto popular, como tradicional y
folklóricos.
Promover la unión y la retroalimentación de los artistas y los grupos en beneficio,
enriquecimiento de la identidad cultural y elevación del quehacer de la
investigación, el rescate, la promoción y la difusión de los valores autóctonos
costarricenses.
Propiciar espacios de estudio, investigación y proyección de las manifestaciones
de las culturas populares costarricenses.
Incentivar la participación de los asociados en encuentros culturales o otra
actividad de índole académico o artístico, tanto en el ámbito nacional como en el
extranjero.
Organizar talleres y actividades que estimulen el desarrollo técnico-artístico y
académico de los diferentes grupos y ejecutantes asociados.
Instar a las autoridades correspondientes para efectuar readecuaciones curriculares
a los programas de estudio del Ministerio de Educación Pública y de la enseñanza
superior estatal.
Colaborar con el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, municipalidades,
instituciones de educación primaria, secundaria y superior, embajadas e
instituciones afines, tanto nacionales como extranjeras, en la organización de
eventos de cultura popular.
Establecer canales de comunicación intergrupales para fortalecer las relaciones de
amistad, respeto y solidaridad entre los asociados de AGICUP
Actualmente AGICUP cuenta con mas de treinta grupos asociados, así como gran
cantidad de cultores populares independientes en las siete provincias de Costa Rica.
Mantiene relaciones en el Ministerio de Cultura y Juventud, el Instituto Costarricense
de Turismo, así como municipalidades en todo el país.
Por otra parte el CIOFF Costa Rica, contribuye al conocimiento, respeto y aprecio
por las culturas de los pueblos y sus tradiciones; a la conservación, promoción y
cultivo de la actividad popular folklórica y artística, las costumbres y las tradiciones;
al disfrute y participación de numerosas personas en el cultivo de la herencia cultural
y al constante perfeccionamiento de los métodos que incrementen la calidad artística,
social, educacional y organizativa de los festivales internacionales de folklore y otros
eventos, como simposios, conferencias, seminarios, actividades de intercambio, etc.
Consultas del Estado a los sindicatos
No existen sindicatos en el sector de las artes, por lo tanto el Estado no tiene esa
estructura para realizar consultas. Sin embargo, en 2003 se realizó el foro “Hacia una
plataforma de acción cultural en las regiones”, del cual podría surgir en un futuro la
estructura legal contestataria de las políticas y acciones en el sector cultura del Estado.
FORMACIÓN PERMANENTE Y AYUDAS FINANCIERAS
17
Formación profesional de los artistas
Los artistas podrían obtener algún grado de beneficios derivados de una determinada
formación profesional en su campo o disciplina particular. Se entiende lo anterior
principalmente en la formación obtenida en centros especializados o centros de
educación superior, tanto nacionales como extranjeros. Su financiación podría
originarse en la disponibilidad de recursos propios o ayudas económicas o Becas
brindadas por los mismos Centros de Estudio.
Reciclaje y formación permanente de los artistas
En el evento de optar ellos mismos por una formación académica adicional o
complementaria, los artistas pueden dar lugar a lo que podríamos llamar su propio
"reciclaje".
Lista de escuelas profesionales y organismos de formación permanente
Los principales Centros de Estudios Estatales que proporcionan formación en
diferentes disciplinas artísticas son la Universidad de Costa Rica y la Universidad
Nacional. Las facultades con las que se cuentan son:
•
En la Universidad de Costa Rica
Facultad de Bellas Artes.
Escuela de Artes Dramáticas
Escuela de artes Plásticas con énfasis en: Historia del Arte, Artes Gráficas, Cerámica,
Escultura, Grabado y Pintura.
Escuela de Artes Musicales con énfasis en: Composición, Piano, Canto, Guitarra,
Instrumentos de Cuerda, Instrumentos de Viento, Dirección, Dirección de Bandas,
Dirección Orquestal y Dirección Coral.
En la Universidad Nacional
Centro de Docencia y Extensión Artística: Escuela de Danza, Escuela de Música y
Escuela de Arte Escénico
•
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
Escuela Casa del Artista
Instituto Nacional de la Música
Taller Nacional de Teatro
Taller Nacional de Danza
Editorial Costa Rica (Cabe aclarar que la Editorial Costa Rica no se dedica a la
formación, pero con su labor de edición de obras costarricenses fomenta y promueve
la creación literaria).
•
Instituto Nacional de Aprendizaje (INA):
- Programa de Formación de camarógrafos, electricistas, fotógrafos, etc.
•
Universidades privadas:
Universidades como la Universidad Veritas y la Universidad Creativa tienen
programas de formación en el ámbito del cine, animación, diseño, etc
•
-
El Centro Nacional de la Música:
Con sus programas de Educación para la interpretación con instrumentos
sinfónicos.
•
-
18
-
Formación, fomento y estímulo de quienes participan de las mismas, en pro de la
promoción de la música clásica, canto coral y artes líricas.
En ella se encuentra la Orquesta Sinfónica Juvenil e Infantil.
Sistema Nacional de Educación Musical
Sistema de educación musical de alta calidad para niños y adolescentes con
amplia cobertura nacional en un esquema público-privado y con alianza con las
municipalidades, escuelas de música públicas y privadas y el MCJD.
Contiene dentro de su proyecto educativo a 24 escuelas en todo el país.
•
-
-
Formación en materia de administración y gestión
Los Centros de Estudios que proporcionan formación en Ciencias de la
Administración son la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, Instituto
Tecnológico de Costa Rica, Universidad Estatal a Distancia y un sinnúmero de
Universidades privadas.
Políticas de reciclaje para los artistas
De igual manera que los artistas deben de buscar por si mismos capacitaciones
alternas para reciclarse, el gobierno no cuenta con políticas que definan
operativamente el reciclaje de los artistas. En el ámbito ministerial, específicamente
con los bailarines de la Compañía Nacional de Danza no existe ninguna política
respecto a su reciclaje. Cuando la bailarina o el bailarín por su edad o lesión física, no
puede trabajar en montaje, hasta donde lo permitan las circunstancias, se traslada a
otros puestos como por ejemplo asistente de director, o se traslada a algún
departamento del Ministerio donde pueda desempeñarse en otras funciones. En
algunos casos funcionarios públicos renuncian a su puesto. En el sector privado, en
Costa Rica, la puesta en escena no es la principal función, sino la formación, por tanto
como formadores no cuentan con dicha limitación.
De igual forma, para los artistas en general, no existen políticas ni disposiciones
legales para ayudarles a su reciclaje.
Becas destinadas a la formación
No existe un programa estatal de becas destinadas a la formación de artistas, pero se
cuenta con la oferta de organismos internacionales, talleres, etcétera.
De igual manera la Dirección de Cultura cuenta con el Programa Becas Taller que
consiste en financiar proyectos de capacitación, investigación y talleres que presentan
los artistas y los artesanos.
Las Becas Taller constituyen un apoyo económico a creadores e investigadores para
que desarrollen proyectos de interés cultural que abarcan las áreas de literatura, teatro,
danza, música, artes pláticas y artesanía. La legislación que ampara a este Programa
es la Ley de Estímulo de las Artes Costarricenses del 29 de abril de 1982. Anualmente
se otorga un promedio de 29 becas. Y desde el año 1994 al 2007, se han concedido
310 en total.
A través de los mini-festivales de becas taller, se pretende propiciar la presentación de
becas en comunidades que reportan baja participación, mediante la exhibición de
resultados de otros becarios. Se procura divulgar los resultados de las becas, que los
becarios se conviertan en agentes multiplicadores y que a través de su experiencia
estimulen a otros a participar de este programa. (Río Frío de Sarapiquí, Orotina y
Siquirres).
19
Ayudas para la investigación
En el marco de acción del Ministerio se cuenta con el presupuesto para las
investigaciones que se realizan en el marco de quehacer del mismo (Centro de
Investigación y del Patrimonio Cultural, Museo Nacional, Museo de Arte
Costarricense, Becas taller, etcétera).
Asímismo, el Teatro Popular Melico Salazar mantiene el “El Programa Nacional para
el Desarrollo de las Artes Escénicas (PROARTES), cuyo objetivo es apoyar,
promover, difundir, preservar e incrementar las manifestaciones artísticas escénicas
de Costa Rica a través del apoyo económico a proyectos puntuales concebidos por el
sector cultural y artístico independiente. Estos fines se conseguirán mediante un
sistema de aportes económicos a grupos organizados en diversas áreas como la
creación, la investigación, audiovisuales y la gestión cultural. Dicho programa se
beneficiará con subsidios a proyectos exclusivamente en las siguientes
manifestaciones artísticas: danza, teatro, música y producción audiovisual, o sea
disciplinas consideradas por PROARTES como artes escénicas en cualquiera de sus
géneros y combinaciones. Se acepta la inclusión de otras disciplinas artísticas
únicamente como partes integrales de los proyectos pero no como fin último.
Los fondos de PROARTES se dirigen a aquellas organizaciones que cumplan con
todos los requisitos siguientes:
- Organizaciones culturales costarricenses independientes legalmente inscritas
(cualquier forma de organización con cédula jurídica)
- Organizaciones con un mínimo de dos años de constitución o de trabajo continuo
y comprobable por el mismo período, que se encuentren en alguna etapa de
formalización.
- Organizaciones con un mínimo de tres integrantes.
- Que se encuentre el desarrollo cultural de una comunidad, región o de todo el país
(como las Asociaciones de Desarrollo Comunal, entre otras), o cuyo único
objetivo sea el trabajo en cualquier campo de las artes escénicas.
Promoción de derecho del autor y los derechos conexos entre los artistas
El Ministerio de Justicia es la entidad pública rectora de los derechos de autor.
Cuenta con una oficina registral que se ha atribuido la responsabilidad y la labor de
divulgar, proteger y capacitar en materia de derechos de autor. Entre los artistas
existen asociaciones privadas que velan por los derechos de autor en su rama
específica, éstas son:
- Asociación Costarricense de Compositores y Autores Musicales (ACAM)
- Cinealianza, agrupación de productores y directores de Cine.
- Asociación Nacional de Artistas, Intérpretes y Ejecutantes
- Unión Musical Costarricense
- Asociación de Autores de Obras Literarias.
- Asociación Nacional de Trabajadores de Danza (Anatradanza)
ORGANIZACIONES
a) Administración del Estado
- Ministerio de Cultura Juventud y Deportes
En el Gobierno de Costa Rica, el ente rector de las políticas Culturales es el
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes (MCJD). El Ministerio tiene establecidas
20
su competencia y funciones de acuerdo con su Ley de creación Nº788, del 5 de julio
de 1971. Entre otras funciones, corresponde principalmente al Ministerio de Cultura,
Juventud y Deportes:
- Participar en la planificación y ejecución de las políticas de cultura, juventud y
deporte.
- Ser el organismo rector en los campos de la cultura, la juventud, deporte y
recreación.
- Tener a su cargo la formulación, el fomento y la supervisión de las políticas de
cultura, de juventud, deporte y la recreación
Sitio web: www.mcjdcr.go.cr
- Organismos dependientes del MCJD
•
Dirección de Cultura
La Dirección de Cultura es una de las principales dependencias del Ministerio, su sede
está en el Centro Nacional de la Cultura (CENAC). Su misión consiste en desarrollar
programas de promoción, conservación y difusión de las diversas manifestaciones
culturales de Costa Rica. Esto se logra a través del estímulo a la Creación, que
incluye programas como Premios Nacionales; Becas taller; Declaratorias de Interés
Cultural; Efemérides Patrias, Homenajes; Desarrollo Cultural Regional; Programa de
Artes Pláticas que contempla el montaje de exposiciones de artistas que aún no han
formado su hoja de vida, con el fin de darlos a conocer e impulsar su carrera artística.
Colegio De Costa Rica
Creado en 1974, el Colegio de Costa Rica tiene como misión divulgar conocimientos
especializados de interés para la sociedad, estimular en el pueblo el ejercicio del
pensamiento original, creativo, crítico y contribuir a la promoción y difusión de las
manifestaciones de la cultural universal. Cumple esta misión a través de actividades
de difusión como conferencias, congresos y otros eventos generalmente concertados
con relevantes instituciones culturales y representaciones diplomáticas del país;
además del préstamo de instalaciones a grupos e instituciones culturales afines a su
mandato. Actualmente, es la sede institucional del Proyecto de Actualización de
Políticas Culturales del Ministerio de Cultura, por su componente de diálogo social y
prospectiva sobre los nuevos retos y condiciones del desarrollo cultural en el marco
de la globalización y la integración regional.
•
•
Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural
La Ley N°7555, emitida en octubre de 1996, responsabiliza al Centro de la protección
y conservación de las obras arquitectónicas, monumentos, centros históricos y sitios
que son parte del patrimonio inmueble y de la elaboración de normativas que rijan
cualquier intervención que sobre estos se haga. El Centro de Investigación y
Conservación del Patrimonio Cultural basa su principal accionar en las áreas de
restauración, investigación, difusión, y educación.
•
Sistema Nacional de Bibliotecas
La Dirección General de Bibliotecas es la entidad rectora de políticas, programas y
acciones de la Biblioteca Nacional y de las 60 bibliotecas públicas del país.
Su misión es ofrecer servicios de información adecuados a los diferentes grupos de
usuarios, mediante la preservación y difusión para impulsar el desarrollo integral de
la Nación y salvaguardar el patrimonio bibliográfico del país.
21
Dirección Nacional de Bandas
Surge en 1845 como ente rector de la actividad musical de todas las Bandas Militares
Provinciales. A partir de 1980 pasa a formar parte del Ministerio de Cultura,
Juventud y Deportes. Difunden el repertorio sinfónico de los grandes
compositores universales y costarricenses, así como el repertorio tradicional de las
distintas regiones culturales.
•
b) Al nivel regional o local (municipal)
•
Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven
El Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven es un órgano adscritao al
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, creada por la Ley N°8261 del 20 de mayo
de 2002. Como ente rector de las políticas públicas de la persona joven, su misión es
promover oportunidades y espacios de participación para el desarrollo de la persona
joven. Los objetivos institucionales que contempla la Ley General de la Persona
Joven son:
a) Coordinar con todas las instituciones públicas del Estado la ejecución de los
objetivos de esta ley
b) Apoyar e incentivar la participación de las personas jóvenes en la formulación y
aplicación de las políticas que las afecten.
c) Incorporar en su política nacional las recomendaciones emanadas de la Asamblea
Nacional Consultiva de la Persona Joven.
d) Promover la investigación sobre temas y problemáticas de las personas jóvenes.
e) Estimular la cooperación en materia de asistencia técnica y económica, nacional o
extranjera que permita el desarrollo integral de las personas jóvenes.
•
Museo Nacional de Costa Rica
Es uno de los principales museos del país y aborda las temáticas de arqueología,
historia patria e historia natural.
Maneja colecciones, investiga, realiza exhibiciones y diversas actividades para el
público, como talleres y charlas.
•
Centro Costarricense de Producción Cinematográfica
Creado según al Ley Nº 6158 del 15 de Noviembre de 1977, el Centro Costarricense
de Producción Cinematográfica (CCPC) es la institución técnica especializada del
Estado que se encarga de la producción, difusión, distribución y fomento de la cultura
cinematográfica de nuestro país.
El CCPC, actúa como enlace entre los productores internacionales y las instancias de
Gobierno e diversos campos: aduanal, permisos de filmación, producción fílmica,
contactos con personalidades y con la empresa privada.
•
Museo de Arte Costarricence
Situado en el edificio del antiguo aeropuerto de La Sabana, el Museo de Arte
Costarricense expone la más completa colección de la plástica costarricense a través
de su historia.
Organiza conferencias, talleres y exposiciones temporales. Es el ente encargado de
administrar y conservar las colecciones de arte del Estado.
•
Escuela Casa del Artista
22
Situada en el Centro Cultural del Este, en Guadalupe, cuenta con una Sede Regional
en el Centro Alajuelense de la Cultura. Su misión es ofrecer alternativas de formación
en artes plásticas y aplicadas, con el propósito de fomentar y difundir la creación
artística.
•
Museo de Formas, Espacios y Sonidos
Este Museo es un Programa del Museo de Arte Costarricense, nace amparado a la Ley
Nº 7600 “Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad”. El Museo
de formas, espacios y sonidos está ubicado en la Antigua Estación del Ferrocarril al
Atlántico, cuyo edificio fue declarado “Patrimonio Histórico Arquitectónico de Costa
Rica” y remodelado para instalar en él un museo cuyo primer destinatario es la
persona con discapacidad. Durante sus dos años de funcionamiento ha sido uno de los
museos más visitados del país, gracias a sus programas, talleres y guías didácticas que
integran a las personas con discapacidad ofreciendo un espacio de formación,
educación y sensibilización a las artes, a través de la interacción, desde una
perspectiva de accesibilidad directa con los objetos exhibidos y la ejecución de
programas didácticos.
Museo de Arte y Diseño Contemporáneo
Localizado en el corazón mismo de San José, el Museo de Arte y Diseño
Contemporáneo surgió en 1994 y se encuentra ubicado en el Centro Nacional de
Cultura (CENAC).
El edificio del MADC se compone de 4 salas de exposiciones temporales y otra sala
donde se exponen obras de la colección permanente del museo.
El museo cuenta, además, con un Centro Regional de Documentación e Información
sobre Arte (CRDIA) que incluye biblioteca, videoteca y diseño de la página web del
museo.
•
•
Museo Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia
La Misión del Museo Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia es contribuir a la formación
cultural y educativa recuperando, preservando y sobre todo divulgando la
trascendencia y el valor histórico de las reformas sociales de la administración
Calderón Guardia (1940-1944) en Costa Rica.
Además, uno de los principales propósitos de esta institución es dar a conocer al
público costarricense las diferentes manifestaciones culturales, tanto nacionales como
internacionales. Para ello, cuenta con la Galería Manuel de la Cruz González y un
auditorio donde tienen lugar las más diversas expresiones artísticas.
De este modo, mediante un museo de corte educativo, se mantiene una amplia
relación e intercambio con la comunidad nacional a fin de fortalecer la identidad
cultural costarricense.
•
Museo Histórico Juán Santamaría
Este museo está dedicado a la historia republicana de Costa Rica relacionada con la
Campaña Nacional contra el invasor filibustero en 1856-1857. Cuenta con una Sala
de Teatro, dos salas de exhibición permanente mostrando armas, retratos de
personajes de la época, pinturas históricas, mapas, una sala acoge exposiciones
temporales de temas variados: arte, artesanía, historia, técnica, fotografía.
•
Orquesta Sinfónica Nacional
23
La Orquesta Sinfónica Nacional de Costa Rica es una institución dedicada a fomentar
y estimular la apreciación de la música clásica. Realiza gran cantidad de actividades
tales como una temporada de conciertos oficiales, conciertos especiales, conciertos
de extensión cultural, conciertos educativos para escuelas y colegios, giras nacionales
e internacionales y su participación en la producción de ópera.
Esta institución incluye además el Instituto Nacional de Música, la Compañía Lírica
Nacional y el Coro Sinfónico Nacional.
La Orquesta Sinfónica Nacional es la institución costarricense dedicada a difundir la
música clásica, el canto coral y las artes líricas, así como a la formación instrumental.
•
Instituto Nacional de Música
Creado en 1972 como Programa Juvenil, su función es brindar enseñanza para la
interpretación con instrumentos sinfónicos. Según el caso, los estudiantes, dentro del
proceso de aprendizaje forman parte del Programa Suzuki, El Coro de niñas, niños y
jóvenes, la Orquesta Sinfónica Infantil, Camerata Preparatoria, Banda Sinfónica
Juvenil, Orquesta Sinfónica Intermedia, Coro de Bronces, Camerata Avanzada, Banda
Sinfónica, Orquesta Sinfónica Juvenil y otros grupos de cámara. A partir de 1997, y
con base en el Decreto número 26994-C, el nombre de Programa Juvenil pasa a ser
Instituto Nacional de Música y por ende, a convertirse en la Facultad de Música de
esta Universidad
•
Compañía Lírica Nacional
Creada por decreto N°1113-C (22 enero 1980). esta Compañía tiene como objetivo
principal la difusión de las artes líricas con el fin de lograr:
- La ampliación del campo cultural del país,
- Dar la oportunidad a los artistas costarricenses de capacitación y participación,
- Motivar a los compositores costarricenses para la creación de su obra lírica.
•
Teatro Nacional de Costa Rica
Este monumento nacional fue inaugurado el 21 de octubre de 1897. El Teatro
Nacional es una institución adscrita al Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y
cuenta con tres programas: restauración y mantenimiento, operación y promoción
cultural.
•
Teatro Popular Melico Salazar
Es uno de los teatros más grandes del país, con capacidad para mil espectadores.
Anualmente presenta una gran cantidad de espectáculos nacionales e internacionales,
que cubren las diferentes disciplinas del arte escénico con producciones invitadas o
propias.
Dentro del Teatro Popular Melico Salazar se albergan una serie de Programas
dirigidos al apoyo, formación y difusión del arte y la cultura. Podemos destacar las
siguientes:
- Compañía Nacional de Teatro
Trabaja en todas las áreas de acción teatral: puesta en escena, cursos de formación,
actualización y producción con grupos independientes. Además colabora con el
préstamo de sus dos salas, Teatro de la Aduana y Teatro Fanal, y de sus profesionales
y técnicos.
- Compañía Nacional de Danza
Su principal objeto es difundir el arte de la danza en Costa Rica y en el exterior.
Paralelamente a esta labor, se dedica a la formación de bailarines, busca consolidar la
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relación con grupos independientes, a los cuales les da apoyo institucional para la
realización de sus proyectos.
- Taller Nacional de Teatro
Esta institución ha mantenido una labor permanente de carácter formativo y
capacitador en todas las áreas relacionadas con el quehacer teatro.
- Taller Nacional de Danza
Su función consiste en promover e incentivar el arte de la danza en la población
costarricense sin importar su edad ni sus condiciones socioeconómicas. Su edificio
está ubicado contiguo al Museo Dr. Calderón Guardia
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Archivo Nacional
Como archivo histórico de Costa Rica y ente rector del Sistema Nacional de Archivos,
y con base en lo que establece la Ley 7202, del 24 de octubre de 1990, el Archivo
Nacional dicta políticas en materia de organización, conservación y facilitación del
patrimonio documental.
Encargados de cultura locales
En Costa Rica, algunos gobiernos locales o municipalidades cuentan con oficinas de
cultura, encargados de cultura o un funcionario, que como recargo a sus funciones, da
seguimiento a los asuntos culturales del cantón. En el caso de que no exista esta
instancia, el Concejo Municipal conforma un equipo de habitantes del Cantón para
que tome decisiones sobre los asuntos culturales.
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c) Organismo a cargo de los artistas discapacitados
El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes ha hecho insignes esfuerzos para
atender a las personas usuarias que presentan alguna discapacidad, de tal forma que en
el Archivo Nacional se cuenta con fichas en Brailey y personal especializado en
atención al público en lenguaje LESCO. Se instauró el Museo de Formas, Espacios y
Sonidos. De igual manera, se han instalado rampas en diferentes edificios para
facilitar el acceso de individuos con problemas motores.
d) Otros Entes involucradas en el quehacer cultural
Centro Cultural del Este
El Edificio Patrimonial situado en el cantón de Goicoechea, es una entidad dedicada a
la promoción y difusión cultural en el sector este de la ciudad de San José. En sus
instalaciones se encuentran ubicadas dependencias como la Escuela Casa del Artista,
las Direcciones Regionales de Cultura de San José y Limón, el Archivo Central, la
Dirección General de Bandas, la oficina administrativa del Centro Cultural; además
de las oficinas de la Editorial Costa Rica y el área de Desarrollo Juvenil del Consejo
Nacional de la Política de la Persona Joven
Su teléfono: 2224-2031
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Direcciones Regionales de Cultura
En Costa Rica, algunos gobiernos locales o municipalidades cuentan con oficinas de
cultura o algunos funcionarios encargados de cultura, que como recargo a sus
funciones, dan seguimiento a los asuntos culturales del cantón. En el caso de que no
exista esta instancia, el Concejo Municipal conforma un equipo de habitantes del
Cantón para que tome decisiones sobre los asuntos culturales.
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CATASTRO DE ARTISTAS Y PROFESIONALES DE LA CULTURA
La Dirección de Cultura es el programa del Ministerio de Cultura, Juventud y
Deportes encargado de la base de datos de artistas independientes y agrupaciones
artísticas existentes en Costa Rica.
La Dirección de Cultura está trabajando en el diseño de Categorías/Dimensiones,
Variables e Indicadores para medir el consumo cultural y aunque a penas se está
iniciando con la labor, ya se cuenta con más de 200 indicadores. Lo que se busca es
incluir a toda persona que se dedique a la promoción y divulgación de los valores
culturales costarricenses a través de múltiples actividades, unas más tradicionales que
otras pero propias de nuestro vivir y sentir.
También aquí se trabaja en proveer mejoras a las condiciones de vida del artista,
mecanismos legales e incentivos, cambios en el reconocimiento social del trabajador
de la cultura y el arte, eliminando perjuicios y estereotipos en torno al quehacer
artístico. De igual manera se trabaja en mejoras en la promoción y cooperación
internacional, en programas de coordinación con el sector educativo, en un trabajo de
incremento de las audiencias y en la generación de información acerca de sus
necesidades e intereses. Además, propicia una modernización de los mecanismos de
información sobre el sector cultura hacia dentro y fuera del país desde una base de
datos.
Fuente: Departamento de Cooperación Internacional, Ministerio de Cultura y
juventud de Costa Rica, 2008.
http://www.mcj.go.cr
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