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FCE Econografos Nº 13 Junio 2015 “INTEGRACIÓN” ¿A COSTA DE QUÉ? LA PARADOJA DE LA UNIFICACIÓN DE UN MUNDO GLOBALIZADO “INTEGRATION” AT THE EXPENSE OF WHAT? THE PARADOX OF THE UNIFICATION OF A GLOBALIZED WORLD María Cristina Infante Loaiza ¡Escribe y publica la FCE te apoya! Econografos Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Nº 13 Junio 2015 “INTEGRACIÓN” ¿A COSTA DE QUÉ? La paradoja de la unificación de un mundo globalizado María Cristina Infante Loaiza1 Resumen Al hablar de Tratados de Libre Comercio, se debe hacer un análisis de las relaciones internacionales que recaen sobre los mismos y de aspectos tales como la globalización. El caso del TLC entre Colombia y Estados Unidos muestra ciertos elementos contraproducentes para el territorio colombiano; es evidente la desigualdad de condiciones que existen entre ambos países, agregando además que, a pesar del poco tiempo de implementación, los colombianos no han sentido los cambios favorables que se anunciaban. A medida que se desarrolla el capitalismo y el enfoque mismo de expansionismo, también logran hacerlo sus respectivas formas de control y de explotación. Teniendo en cuenta tales aspectos, se puede hablar con claridad del impacto negativo que posee el TLC entre Colombia y Estados Unidos, aumentando así una crisis social, ambiental y económica en Colombia. Palabras clave: Tratados de Libre Comercio – Globalización – Capitalismo – Expansionismo. Página 2 Clasificación JEL: F14, F15, F47, O24 1 Estudiante de Administración de Empresas , correo electrónico: [email protected] Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas María Cristina Infante Loaiza “INTEGRATION” AT THE EXPENSE OF WHAT? The paradox of the unification of a globalized world By María Cristina Infante Loaiza Abstract When we talk about Free Trade Agreements, it’s important to make a review about international relationships globalization. The FTA that relies between on them and some other aspects Colombia and United States shows like some counterproductive elements for Colombia; it is obvious the inequality when talking about conditions between both countries, also, Colombians hasn’t seen any favorable changes expected from the agreement. At the same time the capitalism and the expansionism develop, their own ways of control and exploitations do it too. Taking into account these aspects and some others, it’s possible to reassure the negative impact of the FTA between Colombia and United States, increasing the social, environmental and economic crisis. Keywords: Free Trade Agreements - Globalization - Capitalism - Expansionism. Página 3 JEL classification: F14, F15, F47, O24 Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas FCE Econografos Rector Ignacio Mantilla Prada La Colección Econografos considera para publicación manuscritos originales de estudiantes de pregrado de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia, que hayan sido propuestos, programados, producidos y evaluados en una asignatura, en un grupo de estudio o en otra instancia académica. Econografos Escuela de Economía ISSN 2011-6292 Econografos FCE puede ser consultada en el portal virtual: http://www.fce.unal.edu.co/publicaciones/ Director Centro Editorial-FCE Álvaro Zerda Sarmiento Equipo Centro Editorial-FCE Nadeyda Suárez Morales Pilar Ducuara López Yuly Rocío Orjuela Rozo Contacto: Centro Editorial FCE-CID Correo electrónico: [email protected] Vicerector General Jorge Iván Bula Escobar Facultad de Ciencias Económicas Decano José Guillermo García Isaza Vicedecano Rafael Suárez Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Director Mauricio Gómez Villegas Coordinador Programa Curricular de Administración de Empresas Daimer Higuita López Coordinadora Programa Curricular de Contaduría Pública Luis Fernando Valenzuela Jiménez Este documento puede ser reproducido citando la fuente. El contenido y la forma del presente material es responsabilidad exclusiva de sus autores y no compromete de ninguna manera a la Escuela de Economía, ni a la Facultad de Ciencias Económicas, ni a la Universidad Nacional de Colombia. Centro de Investigaciones para El Desarrollo CID Director Manuel Muñoz Conde Subdirectora Vilma Narváez FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO - CID Escuela de Administración y Contaduría Pública María Cristina Infante Loaiza Contenido Introducción .................................................................................................................... 6 2. Contextualización ............................................................................................................ 6 3. Tratados de Libre Comercio ............................................................................................ 7 4. Dinámicas expansionistas “La Globalización” ............................................................... 8 5. ¿Está Colombia preparada para afrontar el TLC con Estados Unidos? ........................ 10 6. Conclusión..................................................................................................................... 12 7. Tablas ............................................................................................................................ 13 8. Referencias Bibliográficas ............................................................................................ 15 Página 5 1. Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas Econografos Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Nº 13 Junio 2015 1. Introducción “Se han exportado US$2.555 millones principalmente de café, flores, banano y confecciones. Y en importaciones, la cifra se ubica en US$5.585 millones, principalmente por compras de productos agroindustriales”. (Vanguardia, 2014)2 Para hablar de Tratados de Libre Comercio no basta con revisar cifras de importaciones y exportaciones, ni evaluar desde rubros numéricos el éxito o fracaso de los mismos, es también necesario un análisis global político, pues es claro que estos tratados no se pueden entender en abstracto, es importante reflexionar sobre qué se considera como éxito y qué como fracaso, a quiénes beneficia, cuál es la concepción de los mismos, etc. A continuación se desarrollará una pequeña contextualización que clarifique el escenario en el que se dan estos tratados en las relaciones internacionales y la globalización, para después pasar a hablar concretamente del TLC de Colombia con Estados Unidos y las implicaciones que ha traído el mismo en el país. 2. Contextualización La concepción dominante de globalización en el mundo es eminentemente económica y particularmente neoliberal, lo que David Held llamaría la escuela hiperglobalizadora3, que celebra el surgimiento de un mercado global único en el cual se da la desnacionalización de las economías mediante el establecimiento de redes transnacionales de producción, comercio y finanzas, así como la desregulación y la eliminación de las restricciones y controles nacionales, junto a un proceso de desterritorialización e intensificación de flujos migratorios, que facilitan la exportación no solo de mercancías, sino también de imaginarios sociales y culturales y en ese mismo orden un conflicto de identidad en la ciudadanía, que junto a lo anterior cuestiona dos de las categorías básicas del Estado nación Página 6 como lo son el territorio y la población. 2 Primer semestre de 2014 / millones de dólares Para profundizar en las escuelas de la globalización ver HELD, David. Introducción. En: Transformaciones globales: política, economía y cultura. México. Oxford University Press. 2002. 3 Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas María Cristina Infante Loaiza Para el primer semestre de 2014, Colombia evidenció un desempeño no muy significativo (medio, bajo) con respecto a sus exportaciones; la principal razón, su más importante socio comercial, Estados Unidos, no realizó gran cantidad de compras a la nación debido a rezagos de una crisis de la cual hasta ahora comenzaba a salir. Sumado a lo anterior, una incipiente crisis petrolera para el país, consecuencia de los 3 primeros desfavorecedores trimestres del año 2014 para el crudo. (Tabla 1). “Las ventas a esa nación en los seis primeros meses del 2014 registraron una caída de 30,6 % y mermaron su aporte en casi 11 puntos porcentuales al total de las exportaciones…. Los estadounidenses redujeron básicamente las compras de combustibles, aceites minerales y sus productos en casi un 38 %, pero la mayor reducción se presentó en perlas finas, piedras y metales preciosos. Solo en ese grupo de bienes las exportaciones colombianas bajaron 48 % en el primer semestre”. (El País, 2014) 3. Tratados de Libre Comercio En una visita del embajador de Corea en Colombia a la Universidad Nacional, con el propósito de promover el Tratado de Libre Comercio entre su país y el nuestro, resultaba inevitable reconocer que dicho tratado dejaría mal parado al sector automotriz colombiano y a las MIPYMES pertenecientes al mismo; en su discurso se reiteró que en los TLC “unos ganan y otros pierden”. De esto vale la pena rescatar que los perdedores serán siempre los más débiles, los que menor poder poseen. En este sentido, aunque los Tratados de Libre Comercio hacen parte de este proceso de expansión del capital, lejos están de la integración a la que la globalización en su conjunto hace referencia, pues estos se limitan al aspecto mercantil y no precisamente en clave de El capital llega a nuevos espacios utilizando como discurso seductor el de la 7 globalización, la aldea global, todo el planeta integrado en torno al propósito del Página integración, pues como dice el presidente de la Organización Indígena de Antioquia (OIA): Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas Econografos Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Nº 13 Junio 2015 desarrollo. Pero esto es mentira: el desarrollo no es más que mayor acumulación del capital, la pobreza no ha sido reducida con los tratados de libre comercio, por lo menos los suscritos por los países latinoamericanos; la realidad nos muestra que hay globalizadores y globalizados, así como un siglo atrás existían colonizadores y colonizados. (Tascón, 2007). Esto se da porque el orden social depende de los elementos a los cuales excluye, pues para nadie es un secreto que su estabilidad descansa en el trabajo de los explotados, pero también más adelante en relación a la sexualidad y el género, ya que a medida que se desarrolla el capitalismo también lo hacen todas sus respectivas formas de control y de explotación que ya no se limitan a la forma capital-trabajo. 4. Dinámicas expansionistas “La Globalización” Por ejemplo, los indígenas, para los que la globalización no es más que la continuación de las dinámicas expansionistas, de alguna forma hoy la reconocen como una nueva forma de colonialismo, de igual manera que los campesinos, quienes tienen una relación muy profunda con la tierra, y son conscientes de que, por cuenta de estos tratados, sus vidas se ven profundamente afectadas; muestra de esto es el Paro Nacional Agrario del 2013, en donde, entre otras cosas, los campesinos se mostraban inconformes por los efectos que había tenido el TLC con Estados Unidos en la economía de diversos sectores como los cafeteros, cacaoteros, arroceros, lecheros, entre otros, principalmente por los bajos precios de sus productos para la exportación, y por la obligación en el uso de semillas compradas a Estados Unidos, que además de ser tratadas son de un solo uso, es decir, un campesino no podría guardar semillas para una próxima cosecha como desde siempre se ha hecho, debe constantemente comprar si es realidad quiere sembrar. Página 8 “Si el campesino enfrenta el monopolio de las corporaciones y guarda sus semillas «patentadas», se va para la cárcel o paga enormes multas. Estamos en las manos de las multinacionales y de lo que quieran meternos a la boca, a los precios que quieran” (Zuleta, 2013) Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas María Cristina Infante Loaiza Esto no solo refleja quiénes son los perdedores de este tratado, sino también cómo funcionan las relaciones de poder dentro de nuestro país, pues la gran mayoría de la gente del común, no siente ese tratado como propio, ni siquiera pudieron participar en la fase de negociación del mismo, pues los únicos que tienen voto son la clase política y económica privilegiada. Así mismo, se muestra la dinámica de las relaciones de poder en el concierto internacional, pues estos tratados difícilmente se pueden presentar con una igualdad de condiciones entre los participantes, y menos entre países tan inmensamente diferentes como lo son Estados Unidos y Colombia. Por lo tanto, es claro que en la relación bilateral entre estos dos países, Colombia entra en condiciones de inferioridad, y a su vez, dentro del país, los pequeños empresarios, y sectores sociales también entran en condiciones de inferioridad, representando así el último eslabón de la cadena. Como diría Cecilia López: “Pobres campesinos, pequeños lecheros, pequeña industria. En fin, pobres los pobres, que en este país, fuera de limosnas, poca atención reciben para ser realmente productivos y salir del círculo de la pobreza” (López Montaño, 2011) . Ahora bien, de acuerdo con Alejandro Mantilla Quijano: La competencia económica depende del control de los cinco flancos estratégicos globales: 1) producción de tecnología 2) flujos financieros globales 3) acceso a recursos naturales 4) medios de información con alcance mundial y 5) armas de destrucción masiva (…) es claro que el control sobre los recursos naturales, y en particular los recursos energéticos, resulta crucial. En el corto y mediano plazo el petróleo, y en menor medida el gas natural, tendrán prevalencia; en el largo plazo las pugnas armadas por el agua se muestran cruciales. (Tascón, 2007). Esto claramente empeora la situación de Colombia, pues además de su posición en el En el mismo sentido los indígenas y campesinos también encuentran otro motivo de Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas Página las potencias encima de la amplia riqueza natural y de su posición geográfica privilegiada. 9 escenario internacional, también debe lidiar con una posición objetiva que pone los ojos de Econografos Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Nº 13 Junio 2015 preocupación pues son ellos, principalmente, los que trabajan la tierra y viven de lo que ella les da, por lo que sienten que con los Tratados de Libre Comercio hay una pérdida de independencia por parte del Estado colombiano, lo cual a su vez vulnera la autonomía territorial que pretenden estas comunidades, y se presenta un conflicto entre Estado y capital por la territorialidad. Lo que se ve en la realidad es que con estos tratados la inversión extranjera puede hacer uso de tierras a su consideración para proteger su beneficio comercial, lo que implica el uso de mano de obra barata, la usurpación del saber popular a través de leyes de propiedad intelectual y la explotación sin medida de los recursos, sin pensar en el impacto sobre la naturaleza y la vida misma de la población de las zonas que sufren la avalancha de los alimentos tratados biológicamente y la desolación que deja a su paso la locomotora mineroenergética. Por eso es que, “en ese marco, el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos hace parte de la estrategia estadounidense de consolidar las relaciones comerciales y de inversiones privilegiadas en sus zonas de influencia” (Tascón, 2007). 5. ¿Está Colombia preparada para afrontar el TLC con Estados Unidos? Finalmente vale la pena señalar lo poco preparado que está un país como Colombia para hacerle frente a un tratado de este tipo, por ejemplo las pobres condiciones de infraestructura hacen más fácil transportar mercancías de un puerto de nuestro país al otro país, que hacia el interior, las precarias condiciones laborales que detuvieron el tratado muchos años debido a que el partido demócrata y los representantes de la industria norteamericana consideraban inviable realizar un tratado con un país sin garantías como es Colombia, con una de las tasas más altas de asesinatos a trabajadores sindicales, un amplio Página 10 repertorio de violaciones a los derechos humanos y un alto grado de corrupción. Sin embargo, estas trabas poco tienen que ver con una cuestión de ética o ideología, y en su gran mayoría solo hacen parte de un análisis racional instrumental propio de las lógicas económicas explicado por la competencia. Kalmanovitz afirmó que: Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas María Cristina Infante Loaiza Los trabajadores norteamericanos conocen que el libre comercio permite que las grandes empresas hagan una división internacional del trabajo, donde juega el nivel de los salarios, los mercados internos, el capital humano acumulado (ingenieros, científicos y tecnólogos) y los costos de transporte hacia grandes mercados (Aprobación del TLC en su peor momento, 2011) Esto sirve para entender la necesidad de que un Tratado de Libre Comercio se aplique con ciertas garantías laborales en ambos grupos pues la movilidad del capital y las precarias condiciones laborales han motivado el nacimiento de grandes maquilas con mano de obra barata en algunos lugares del tercer mundo, especialmente en México, siendo este un escenario desfavorable para la pretensión de privilegios, que incluso interfiere con el monopolio, que pretenden las empresas de EE.UU y los sindicatos de trabajadores que no podrían competir contra un escenario así. Si al panorama anterior se le suma al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos el déficit en la balanza comercial, se esperaría que los objetivos económicos que le dieron origen se hubiesen cumplido, pero no ha sido así, al contrario, como dice Camilo González Posso: …en estos 7 años que han transcurrido desde la definición del TLC, todos los supuestos económicos de ese tratado han sido cuestionados y están en bancarrota conceptual. Estados Unidos ha asumido el proteccionismo laboral, tecnológico y financiero y el intervencionismo estatal ha sido el recurso para trasladar miles y miles de millones de dólares a los responsables del colapso del 2008” (González Posso, 2014). Ya desde finales del siglo pasado, cuando el neoliberalismo y la globalización empiezan a se vieron refutadas por la evidencia concreta del desempleo, el bajo crecimiento económico y la mala repartición de la riqueza. El TLC con EEUU no representa más que la Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas Página ya en proceso de acoplamiento a un mundo bajo estos fenómenos, muchas de las promesas 11 convertirse en protagonistas de la política exterior, cuando se da la apertura a una economía Econografos Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Nº 13 Junio 2015 profundización de la apertura, mientras se liberaliza la economía nacional, se importan productos subsidiados frente a los que el pequeño productor campesino no puede competir, no se diversifica la industria colombiana y la exportación sigue siendo limitada a unos cuantos productos (Tabla 2), y en volúmenes incluso menores a los anteriores a la firma del tratado: Infortunadamente, durante 2013-2014, el total de las exportaciones hacia Estados Unidos ha caído, hasta cerrar en US$18.500 millones el año pasado y unos US$14.000 millones en 2014, de continuar descendiendo a ritmos de 25% anual (en dólares). Lo anterior implica que dichas exportaciones hacia Estados Unidos, en vez de incrementarse por cuenta del TLC, estarían descendiendo hacia representar tan solo 4,9% del PIB en 2013 y 3,8% del PIB al cierre de 2014. De hecho, las exportaciones no-tradicionales, que debían haberse impulsado por el TLC, se estarían reduciendo de 1,5% a 1% en 2014 (…) Estos registros implican un desfase en el cumplimiento de las metas de exportaciones hacia los Estados Unidos del orden de 60%, a pesar de haberse cumplido algo más de dos años de vigencia de dicho TLC. (Clavijo, 2014) 6. Conclusión Por esto, si la nueva relación económica bilateral ha profundizado la crisis social con la que el país cargaba ya hace un tiempo atrás, y si además ha acelerado la crisis ambiental, si ha afectado aspectos tan importantes como la salud, la seguridad y la tranquilidad de millones de personas, si ha renovado la colonización, ha resquebrajado el saber milenario y se ha burlado de quienes lo sostienen, si ha explotado a miles de trabajadores, si se han llevado la riqueza del país, y si aparte de todo no ha logrado los mínimos objetivos económicos que se Página 12 le vendieron al país, es difícil no hacernos la pregunta, ¿"Integración” a costa de qué? Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas María Cristina Infante Loaiza 7. Tablas Tabla 1. Colombia: Crecimientos Económico. Crecimiento pobre del PIB Página 13 Fuente: “Colombia: Balance 2014 y perspectivas 2015” (ANDI, 2014) Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas Econografos Escuela de Administración de Empresas y Contaduría Pública Nº 13 Junio 2015 Tabla 2. Exportaciones colombianas a Estados Unidos, según grupo de productos - Enero 2015/2014p Grupo de productos Estados Unidos 2014 Totales - Pescados y otros Vegetales -50.7 3,356,352 4,748,339 41.5 2,466,665 3,956,435 60.4 101,941,183 100,487,347 -1.4 - Plantas y productos de la floricultura 81,977,702 88,215,685 7.6 - Frutos comestibles 18,804,322 11,311,271 -39.8 Café, té y especias 56,102,780 110,838,711 97.6 Alimentos, bebidas y tabaco 20,312,025 26,459,081 30.3 4,522,174 5,955,513 31.7 7,506 502,592 * 932,735,210 251,446,196 -73.0 - Azúcares y confites Minerales Combustibles Productos químicos 14 Variación % 1,298,223,928 639,812,873 Animales y sus productos Página 2015 16,469,020 10,601,349 -35.6 Materias plásticas 8,854,979 12,179,176 37.5 Cueros y productos 3,936,283 2,963,220 -24.7 Papel y sus manufacturas 1,032,791 1,151,362 11.5 Textiles 1,473,730 1,637,778 11.1 Confecciones 15,429,857 16,898,339 9.5 Perlas y piedras preciosas 96,055,906 65,956,131 -31.3 Fundición, hierro y acero 7,704,722 2,707,172 -64.9 Metales y sus manufacturas 8,123,822 13,373,696 64.6 Maquinaria eléctrica 4,955,761 3,002,034 -39.4 Vehículos 1,108,668 850,393 -23.3 Navegación aérea o espacial 52,230 0 -100.0 Demás grupos de productos 18,571,103 14,009,957 -24.6 Fuente: DANE - DIAN Cálculos: DANE (DANE, 2015) Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas María Cristina Infante Loaiza 8. Referencias Bibliográficas ANDI. (2014). Colombia: Balanca 2014 y perspectivas 2015. Colombia. Aprobación del TLC en su peor momento. (9 de 10 de 2011). El Espectador. Clavijo, S. (21 de 10 de 2014). La República. Obtenido de La República: http://www.larepublica.co/una-evaluaci%C3%B3n-del-tlc-de-colombia-y-estadosunidos_182676 DANE. (2015). Exportaciones colombianas por principales países de destino, según grupo de productos. Obtenido de http://www.dane.gov.co/index.php/comercioexterior/exportaciones El País. (12 de 08 de 2014). Regular primer semestre para las exportaciones en Colombia. El País. García Canclini, N. (2011). Globalización: Objeto cultural no identificado. México: Paidos. González Posso, C. (21 de 10 de 2014). Setiaworks. Obtenido de Setiaworks: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/678_ELTLC.pdf Held, D. (2012). Transformaciones globales: Política, economía y cultura. Oxford University Press. López Montaño, C. (16 de 10 de 2011). El Tiempo. 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