ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO (Art. 15 del decreto 1510 de

ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO
(Art. 15 del decreto 1510 de 2013)
Sabaneta, 29 de mayo de 2015.
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA No. 11 DE 2015
Que de conformidad con el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013 y con la Guía para la
Elaboración de Estudios de Sector elaborada por Colombia Compra Eficiente, el Municipio de
Sabaneta - Secretaría de Obras Públicas e Infraestructura, pone a disposición el análisis del
sector económico con el cual determinó las reglas de participación en los estudios previos y
en el pliego de condiciones de la presente convocatoria.
1. Análisis del Mercado
A. Importancia del sector en el contexto nacional y local
En Colombia el sector de la construcción es un importante dinamizador de la economía.
Primero, por sus encadenamientos productivos hacia adelante y hacia atrás. Segundo, por
las economías de escala que genera en la producción nacional. Durante el tercer trimestre de
2013, el Producto Interno Bruto (PIB) a precios constantes creció 5,1% y el PIB de la
construcción creció 21,3%. Los subsectores del PIB de la construcción (edificaciones y obras
civiles) crecieron 24,8% y 18,6%, respectivamente, con relación al mismo trimestre del año
inmediatamente anterior.
El leve repunte del área licenciada y la financiación de vivienda nueva están altamente
atados al descenso del consumo de bienes durables por parte de las familias, que en el
primer periodo de 2013 se ubicó en un plano negativo. Sin embargo, el plan de apoyo del
gobierno para la construcción de viviendas dio un impulso sustancial en este año y después
de 2014 serán las obras de ingeniería civil.
B. Datos históricos de desempeño del sector
El desempeño del sector de la construcción en los últimos cuatro trimestres ha sido variable,
con crecimientos que rondan el 20%, como el observado en 2012-II, y luego baja -6.2% al
siguiente trimestre. En 2013-I la contracción rondó el -3.5% trimestral, es decir, el sector
produjo 279 mil millones de pesos menos en comparación con el último trimestre de 2012. En
general, el sector produjo más de 7.7 billones de pesos, lo cual representa el 6.5% del PIB
trimestral del país y creció 16,9% anual, incluso más que la minería.
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El subsector que explicó la disminución en términos trimestrales fue el de la construcción de
obras civiles que disminuyó en 2,5% trimestral, equivalente a 109 mil millones de pesos
menos. Por su parte, la construcción de edificaciones y viviendas creció 3,3% trimestral un
poco más de 121 mil millones de pesos que el trimestre anterior. El deterioro del
comportamiento de las obras de ingeniería civil se debe principalmente a que la adjudicación
de los principales contratos viales será puesta en marcha en 2014. Por su parte, la
construcción de vivienda se estimuló gracias a la inversión pública, en especial en viviendas
de interés social y la entrega de nuevas zonas habitacionales de esta índole en las
principales capitales del país, salvo el inicio de obras en Bogotá que introdujo un ambiente de
incertidumbre ante las barreras institucionales para la construcción de viviendas por parte del
gobierno.
Observemos datos gráficos de desempeño del sector:
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C. Participación del sector en el PIB nacional y en el PIB industrial
“Con el propósito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del país, el
Gobierno de Colombia viene trabajando en la implementación de grandes proyectos para ser
desarrollados a través del sector privado. El Departamento Nacional de Planeación estima
para los años 2011-2014 una inversión estimada de USD 48.000 millones en proyectos y
programas en hidrocarburos, minería, energía, puertos, carreteras, aeropuertos, sistemas de
transporte urbano y otras necesidades de infraestructura. El 34% de estos proyectos serán
de carácter regional. Además La dirección de la Agencia Nacional de Infraestructura de
Colombia (ANI), ha cifrado recientemente en más de 6.800 millones de euros, un 3 % del PIB
del país, la inversión anual que hará́ el Estado en infraestructuras a partir de 2014.
La apertura existente hacia la participación del sector privado en el desarrollo de
infraestructura, se ve reflejada claramente en que en 2010 el 53% del total de la inversión
correspondió́ al sector privado. Además la nueva ley de APP ś (Asociaciones Público
Privadas introduce incentivos a desarrollar este instrumento a través de la iniciativa privada.
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En el siguiente gráfico se puede observar que la mayoría de la inversión se va a centrar en el
sector transporte, seguido de Medio Ambiente, Vivienda y Agua.
Dentro del sector transporte, estas son las principales inversiones que se prevén en el Plan
Nacional de Desarrollo 2011-2014”
D. Estructura del sector
Los insumos para la construcción son numerosos y diversos. La cadena de valor comienza
desde los servicios asociados a los proveedores de insumos, considerando el primer eslabón
la explotación y extracción de minerales destinados a sectores de cementos, concretos y la
industria maderera. En cuanto a transformación, las actividades se relacionan con fabricación
de tuberías, perfiles, resinas, servicios de transporte de materiales, estudios técnicos y
consultoría. Así mismo, la transformación y elaboración de materiales para el sector como
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sanitarios, ladrillo, carpintería y vidrios. Finalmente, los productos obtenidos, entre otros, son
vías, viviendas, edificaciones y bodegas.
En este sentido, la construcción se ha convertido en un sector líder de la actividad económica
del país por su efecto multiplicador. Además, porque la culminación exitosa de proyectos de
infraestructura hace que el país sea competitivo, incidiendo en la minimización de costos de
los empresarios y activando el turismo interregional.
E. Empleo que genera el sector
Durante el trimestre agosto - octubre de 2013, el total de ocupados en construcción a nivel
nacional fue 1.262 mil personas. En el período entre agosto – octubre 2008 y agosto –
octubre 2013 el mayor número de ocupados (1.284 mil) en construcción, se registró en
febrero – abril 2012. Durante el trimestre móvil agosto - octubre de 2013, la población
ocupada en construcción se concentró en cabecera (88,9%), en resto se encontró 11,1% de
los ocupados.
A nivel nacional, en el trimestre móvil agosto - octubre 2013, el 11,3% de la población
desocupada cesante reportó haber trabajado por última vez en la rama de la construcción;
entre tanto, el 5,9% de la población ocupada a nivel nacional, reportó estar trabajando en
rama de la construcción.
F. Contexto Internacional
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La economía mundial está inmersa en un lento proceso de recuperación. En el primer
trimestre de 2013, y según las cifras reportadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI),
la economía mundial creció a un ritmo del 2,75%, y aún en los últimos meses del año, el
crecimiento que experimenta es todavía muy débil. No obstante, analistas económicos de
diferentes países están en consenso en que la economía global seguirá expandiéndose, al
menos por ahora a un ritmo moderado.
Este frágil desempeño se debe en gran medida a que algunos países de la zona Euro no han
logrado superar la recesión, Estados Unidos y Japón, por su parte, muestran indicios de
recuperación en su dinámica económica, y en el caso de Asia y América Latina los niveles de
crecimiento continúan siendo sólidos. De seguir esta tendencia, los países emergentes
continuarán impulsando la evolución de la economía mundial, mientras que los desarrollados
permanecerán exhibiendo crecimientos diversos. En el caso particular de la zona Euro todo
indica que la recesión persistirá, aunque moderando su deterioro en los próximos trimestres
hasta llevarla a terrero positivo al cierre de 2014 (Tabla 1).
G. Principales cifras comerciales
Para el presente proceso se consideran las siguientes cifras económicas y comerciales que
influyeron en la dinámica del proceso, en especial lo relacionado con el cálculo de los precios
unitarios y de los costos administrativos del proyecto:
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
Publicación DANE - Índice de Costos de la Construcción Pesada.

Base de datos de precios de la Secretaría de Obras Públicas e Infraestructura del
Municipio de Sabaneta.
H. Cambios en las formas de adquisición
La modalidad de selección pertinente corresponde a SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR
CUANTÍA de conformidad con el Art 30 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 1 del Art 2 de la
Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo establecido en el Decreto 1510 de 2013.
De conformidad con lo establecido en la norma referida, el presente proceso de contratación
se justifica en atención al objeto a contratar “Obra Pública” y al valor del presupuesto oficial.
I. Cambios en los ciclos de producción
Para el presente proceso se aclara que son las modificaciones técnicas aquellas que
representan cambios significativos en las etapas productivas relacionados con la naturaleza
del presente proyecto, en razón de lo cual el fundamento técnico que ampara el proyecto
serán las especificaciones técnicas dispuestas en los estudios previos.
J. Fluctuaciones del valor de las materias primas y costos de producción
Para el presente proceso se consideran las siguientes cifras económicas y comerciales que
influyeron en la dinámica del proceso, en especial lo relacionado con el cálculo de los precios
unitarios y de los costos administrativos del proyecto:

Publicación DANE - Índice de costos de la Construcción pesada – Agosto 2013

Base de datos de precios de la Secretaría de Obras Públicas e Infraestructura del
Municipio de Sabaneta.
2. Análisis de la demanda
Para el año 2015, la Secretaría de Obras Públicas e Infraestructura contempla en su plan
anual de adquisiciones (sujeto a modificaciones) la ejecución de los siguientes procesos
contractuales de obra pública.
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Códigos UNSPSC
95111600
95121700
95111600
95111600
Objeto
Construcción del corredor juvenil en el
Municipio de Sabaneta.
Construcción del centro de atención a la
primera infancia CAPI.
Construcción de la primera etapa de la calle 77
sur.
Construcción de la biblioteca Municipal.
Cuantía
$3.400.000.000
$ 2.304.960.752
$18.602.008.540
$12.700.000.000
3. Análisis de la oferta
Para realizar el análisis de la oferta y sus condiciones financieras que les permitan una
mayor participación en los procesos contractuales que pretende adelantar la entidad, se
tuvieron en cuenta los proponentes que manifestaron interés en los procesos adelantados en
el año 2013 y 2014.
A.
Proponentes que mostraron interés y participaron en los procesos adelantados
por la entidad en el(los) año(s) inmediatamente anterior(es) (2013 y 2014).
# Proponente
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
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15
16
17
18
19
Proponente
CONSTRUCCIONES CIVILES Y PAVIMENTOS S.A
CONVIAL S.A.S
CONASFALTOS S.A.
CONSTRUCCIONES EL CONDOR S.A.
MINCIVIL S.A.
COMPI LIMITADA
JUAN FELIPE GONZALES
MARIO DE JESÚS GIL CARDONA
NIVELAR S.A.
GRUPO ELECTROCIVIL S.A.
CONSTRUCCIONES E INVERSIONES K S.A.S
CONSTRUCCIONES SS LTDA
JOANA MARÍN DÍAZ
ODINTEC S.A.S
HARDY CROSS LTDA
PAECIA S.A.S
MEJÍA ACEVEDO S.A.
CONINGECON LTDA
ODENSA S.A.S
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FRANCISCO RAMÓN RÍOS DANIES
IDC INVERSIONES
LUIS ALBERTO ARANGO ARREDONDO
Para constancia firman,
(Original firmado)
OSCAR ALBERTO OSORIO BUILES
Secretario de Obras Públicas e Infraestructura
ABEL GUILLERMO GALLEGO GIL
Secretario de Hacienda
CESAR ANDRÉS OSPINA CARDEÑO
Asesor Jurídico
JORGE ALBERTO ACOSTA MONTOYA
Asesor Bloque Infraestructura
MIGUEL ANTONIO MURILLO LOZANO
Contratista Secretaría Obras Públicas e Infraestructura
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