paja_2012_sv - Red Interamericana de Protección Social

FICHA TÉCNICA 2012
Programa
PROGRAMA DE ATENCIÓN A JORNALEROS AGRÍCOLAS
Alineación con instrumentos de planeación
Instrumento
Alineación

Plan Nacional de Desarrollo



Programa Nacional de Desarrollo Social
(Vivir Mejor)
Programa Sectorial de Desarrollo Social



Eje 3: Igualdad de Oportunidades.
Objetivo 17: Abatir la marginación y el rezago
que enfrentan los grupos sociales vulnerables
para proveer igualdad en las oportunidades que
les permitan desarrollarse con independencia y
plenitud.
Línea de acción 2: Construcción de una red de
Protección Social.
Objetivo 2: Abatir la marginación y el rezago de
los grupos vulnerables para proveer igualdad en
las oportunidades, permitiéndoles desarrollarse
con independencia y plenitud.
Objetivo
Contribuir a la protección social de los jornaleros agrícolas y los integrantes de su hogar.
¿Cómo se logra el objetivo?
El objetivo se logra a través de:
 Entrega de apoyos económicos para fomentar la asistencia y permanencia escolar de los
niños y adolescentes de hogares jornaleros.
 Provisión de un apoyo económico durante el tránsito de los jornaleros, desde sus localidades
de origen a las localidades en que trabajan temporalmente.
 Entrega de un paquete de alimentos para apoyar la alimentación de los niños menores de 5
años.
 Cofinanciamiento de la construcción y rehabilitación de inmuebles para atender a la población
jornalera agrícola en sus lugares de trabajo.
 Realización de talleres y cursos orientados al desarrollo personal, familiar y comunitario de los
beneficiarios.
 Realización de actividades de información, orientación, atención a la salud y acceso a
servicios básicos para apoyar a la población jornalera agrícola en sus lugares de origen,
tránsito y destino.
 Realización de actividades de coordinación para que otros programas e instituciones atiendan
las necesidades de la población jornalera.
La entrega de algunos de los apoyos está sujeta al cumplimiento de corresponsabilidades por
parte de los beneficiarios.
Tipos y montos de apoyo

Apoyos Directos a la Población Jornalera Agrícola, dirigidos a mejorar las condiciones de
alimentación, salud y educación de la población jornalera agrícola mediante lo siguiente:
o Alimentos preparados con base en una dieta recomendada por una autoridad
competente.
o Estímulos económicos de acuerdo al nivel escolar desde 128 a 565 pesos.
o Apoyo económico al arribo con un valor de 800 pesos.

Acciones para el Desarrollo de la Población Jornalera Agrícola
o Servicios de acompañamiento a la población jornalera agrícola, a través de información,
orientación, atención a la salud y acceso a servicios básicos de los jornaleros agrícolas.
o

Acciones para el desarrollo de habilidades personales y sociales, en temas como
derechos humanos, migración, hábitos saludables, saneamiento básico, cultura de la
denuncia, autoestima, entre otros. El objetivo es fortalecer las habilidades y competencias
sociales de la población jornalera agrícola, realizadas a través de la Red Social.
o Apoyos especiales para contingencias, a través del pago de servicios médicos y de
gastos funerarios, para apoyar a jornaleros agrícolas e integrantes de su hogar
acompañantes que sufran algún percance.
o Acciones para potenciar el desarrollo, que promueve la vinculación con otras instituciones
u organizaciones para que los integrantes de un hogar en el que exista al menos un
Jornalero Agrícola tengan acceso a los apoyos o servicios que brindan otros programas y
así potenciar el desarrollo de la población objetivo.
o Estudios e investigaciones para el desarrollo de proyectos de investigación y pruebas
piloto de proyectos relacionados con el mejoramiento del nivel de vida de este grupo
poblacional.
Acceso a Servicios y Vivienda (Apoyo para Infraestructura) para la construcción, rehabilitación,
ampliación, acondicionamiento y equipamiento de inmuebles para atender a la Población
Jornalera Agrícola.
Se pueden consultar mayores detalles en el punto 3.4 de las Reglas de Operación del Programa.
¿Quién puede ser beneficiario?
Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola y tener hasta 14 años de
edad. Para demostrar lo anterior, es necesario proporcionar a los promotores sociales del Programa
la información necesaria para el llenado del Cuestionario de Lugar Destino (Anexo 3) de las Reglas
de Operación del Programa).
En cuanto a los proyectos de infraestructura, para ser apoyados por el Programa deben demostrar
ser de beneficio para la población jornalera agrícola y encontrarse dentro de las Regiones de
Atención Jornalera.
Se pueden consultar mayores detalles en el punto 3.3 de las Reglas de Operación del Programa.
¿Cómo opera el programa?
El Programa opera de la siguiente forma:
 Etapa de instalación
Se instalan Grupos de Coordinación Estatal que elaboran diagnósticos locales y regionales para
determinar las acciones específicas a realizar y para la elaboración de planes de desarrollo
regional que atiendan las necesidades de la población jornalera agrícola y sus familias. Este
Grupo podrá conformarse por dependencias de los tres órdenes de gobierno y, en su caso, por
instituciones del sector social y privado.
 Promoción del Programa
La delegación federal de Sedesol en el estado que corresponda, y la unidad responsable del
Programa promueven y difunden las acciones y servicios del Programa en las localidades dentro
de cobertura.
 Etapa de conformación, mantenimiento y formación de la Red Social
Se conforma y mantiene la Red Social, para favorecer la participación de los beneficiarios en su
desarrollo personal, familiar y comunitario, la defensa de sus derechos y la identificación de
proyectos para mejorar sus condiciones de vida.
 Mesas de atención
1. La delegación de Sedesol instala mesas de atención en unidades de trabajo y lugares de
tránsito o concentración de la población jornalera agrícola para proporcionar información
sobre el Programa, integrar el padrón de beneficiarios, entregar apoyos y realizar las
acciones para el desarrollo de habilidades personales y sociales.
2. Los promotores sociales llenan el Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS)
con los datos que proporcionen los jornaleros agrícolas, previa aceptación del interesado de
cumplir con su corresponsabilidad.
 Proceso de promoción y participación social
1. En las localidades de origen se identifican a los jornaleros que migran a efecto de orientarlos
respecto a sus derechos laborales y humanos.
2. En las unidades de destino se identifica a integrantes de alguna red social para definir las
acciones salud, educación trabajo y contraloría social a realizar.
3. Se diseña y aplica un modelo de capacitación secuencial dirigido a los promotores sociales y
a los integrantes de la Red Social para aplicarlo con los beneficiarios y sus familias en las
comunidades.
 Entrega de Apoyos Económicos
1. Los apoyos en efectivo se entregan de manera directa o a través de Instituciones Liquidadoras
o a través de medios electrónicos. Cuando se entreguen de manera directa, la Unidad Administrativa
Responsable del Programa y la Delegación determinarán la periodicidad y la ubicación de la entrega
de los apoyos, de acuerdo a los ciclos agrícolas.

Presentación y entrega de proyectos
1. Los jornaleros agrícolas, productores, gobiernos estatales y municipales, presentan sus
solicitudes de apoyo en las Delegaciones de Sedesol mediante una solicitud en escrito libre
que contenga nombre, justificación, compromisos a cumplir, y fecha y firma del solicitante.
2. La Sedesol los analiza y en su caso los aprueba y libera los recursos correspondientes de
acuerdo al cumplimiento de los términos de referencia y conforme la disponibilidad
presupuestal
Los detalles de la mecánica operativa del Programa se pueden consultar en el punto 4 de sus Reglas de Operación.
Breve historia del Programa

El programa comenzó su operación durante el ejercicio fiscal de 1990 en la localidad Villa de
Juárez, municipio de Navolato, Sinaloa, donde se realizaron las primeras acciones y proyectos
con la población jornalera agrícola del país. A partir de entonces el programa otorga diversos
tipos de apoyo de manera directa e indirecta a diversos grupos de jornaleros agrícolas.
Fuente: Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
Presupuesto y beneficiarios 2009-2011
Año
2009 *
2010 **
2011 ***
2012****
Presupuesto ejercido
(millones de pesos
corrientes)
222.7
250.3
195.05
290.6
Jornaleros
Beneficiados
521,509
529,688
628,891
ND
* Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2009.
** Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010.
*** Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.
**** Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación 2012. El presupuesto corresponde al autorizado.
Principales logros operativos
Al 31 de diciembre de 2010:



Se emitieron de 52 mil 822 becas o apoyos alimentarios por un monto de más de 19 millones de
pesos para beneficio de 22 mil 62 niños y niñas con permanencia en el aula escolar de 13 mil
776 hogares, integrados por 69 mil 492 jornaleros agrícolas y sus familias en catorce entidades
del país.
A través de la emisión de más de 18 millones de pesos se otorgó el apoyo al tránsito migratorio
en beneficio de 23 mil 104 hogares integrados por 89 mil 993 jornaleros agrícolas y sus familias
en 20 entidades del país.
Para propiciar a la ampliación de las capacidades de los jornaleros agrícolas y sus familias, se
han otorgado apoyos para infraestructura en las Unidades de Trabajo atendidas por el Programa
o en albergues para la atención de la población.
Al 31 de diciembre de 2011:
1. De enero a diciembre de 2011 se otorgaron 29 apoyos por más de 839 mil pesos por concepto de
gastos funerarios o traslado de la familia de jornaleros agrícolas acaecidos en Baja California,
Colima, Chihuahua, Guerrero, Jalisco, Morelos, Sinaloa y Veracruz.
2. Jornaleros Agrícolas tuvo presencia en 26 entidades federativas para atender a 625,881 jornaleros
y sus familias con acciones que permitieran ampliar sus capacidades a través de la mejora de sus
condiciones de alimentación, educación y salud así como para propiciar la igualdad de
oportunidades, mediante acciones de atención, información y comunicación.
Fuente: Cuarto Informe Trimestral 2010 y 2011
Evaluaciones externas: principales resultados
Resultado
Fuente
1. El Programa busca atender a un grupo de
población pobre del país, que por sus
características de movilidad y diversidad
étnica se ubica al margen de las
oportunidades de desarrollo y es altamente
vulnerable.
2. El Programa cuenta con un método de
trabajo que permite el involucramiento de
los jornaleros agrícolas en las acciones
para mitigar su precariedad como condición
necesaria para lograr la implementación del
programa.
Evaluación Externa de
Resultados, FAO 2007.
Consistencia
y
3. Evaluación
de
Factores
Intra
e
Interpersonales que Motivan a los
Participantes de La Red Social de la
Dirección de Comunicación Educativa y
Participación Comunitaria de los Programas
de Atención a Jornaleros Agrícolas
La evaluación tiene objetivo Identificar y
evaluar los factores intra e interpersonales
que motivan a los colaboradores de la Red
Social de la Dirección de Comunicación
Educativa y Participación Comunitaria en su
contribución como Promotor Social, Gestor
Voluntario y Facilitador Voluntario de los
Programas Atención a Jornaleros Agrícolas y
70 y Más.
Como resultado del proyecto se afinará la
metodología de la Red Social para las
condiciones específicas de los jornaleros
agrícolas en función de su alta movilidad
derivada de su condición migratoria.
Enlaces Importantes


Reglas de Operación del Programa: www.sedesol.gob.mx  Programas Sociales  Atención
a Jornaleros Agrícolas  Reglas de Operación
Padrón de Beneficiarios: www.sedesol.gob.mx  Programas Sociales  Atención a Jornaleros
Agrícolas  Padrón de Beneficiarios
Esta guía es meramente indicativa de los objetivos, criterios, lineamientos, requisitos y demás elementos que prescriben las
Reglas de Operación del programa en cuestión; constituye únicamente un documento de consulta rápida, para que la sociedad
conozca en forma simplificada el programa. Este texto no sustituye a las Reglas de Operación expedidas conforme a las
disposiciones legales y normativas aplicables. Para obtener mayor información al respecto, se deberán consultar las Reglas de
Operación del programa.
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.