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REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
REGIÓN DE AYSÉN
DEL GENERAL CARLOS
IBÁÑEZ DEL CAMPO
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Región de Aysén está dividida en cuatro provincias y diez comunas y, su capital regional
corresponde a la ciudad de Coyhaique.
Las principales actividades económicas y productivas de la región se concentran en torno a la
pesca-acuicultura, en primer lugar, además de forestal, turismo y agropecuaria. El desarrollo
de estas actividades, principalmente de la pesca, fomentó el crecimiento económico durante
el año 2012, lo que se vio reflejado en un crecimiento acumulado de 28,4 por ciento de la
actividad económica durante el año, completando siete trimestres con el mayor crecimiento
a nivel nacional. El dinamismo de la región también se vio reflejado en los bajos niveles de
desempleo y en la creación de puestos de trabajo, acumulando cinco mil 830 nuevos empleos
en los tres años de gobierno.
Durante 2012, se dieron a conocer los resultados de la Encuesta Casen 2011, lo que reflejó que
la región tuvo la mayor baja a nivel nacional de la población en situación de pobreza extrema
(de 5,2 a 1,6 por ciento) y la segunda en disminución de la pobreza (de 15,1 a 9,8 por ciento).
Así también, la región evidenció una baja en los niveles de victimización de hogares según
la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2012, alcanzando un 22,7 por ciento
de victimización. También se observaron buenos resultados en la medición del Simce 2012,
especialmente en la prueba de Matemática de segundo medio, que aumentó en 18 puntos su
puntaje promedio con respecto a la prueba anterior, registrando la mayor alza a nivel nacional,
de 252 a 270 puntos.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE 2012 EN
LOS EJES PRORITARIOS
Durante el cuarto trimestre de 2012, la variación del Indicador de Actividad Económica
Regional (Inacer) fue de 27,3 por ciento con respecto al mismo trimestre del año anterior,
alcanzando una variación acumulada de 28,4 durante el año. Se debe destacar que por séptimo
semestre consecutivo Aysén lideró las cifras de crecimiento a nivel nacional. Los sectores que
contribuyeron en mayor medida al incremento experimentado fueron pesca, minería, servicios
financieros y empresariales, comercio, y restaurantes y hoteles.
Durante 2012 se ejecutaron proyectos con recursos regionales por un total superior a los 28 mil
millones de pesos, destacando por sus volúmenes de inversión los sectores silvoagropecuarios,
obras públicas, transporte y educación, entre otros.
En materia de pesca, el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal continuó con el programa de
inversión iniciado el 2011, mediante el cual se ha invertido a la fecha 520 millones de pesos,
para el cofinanciamiento de proyectos de fomento en comercialización y diversificación
de la pesca artesanal, entregando a la vez asesoría técnica permanente para formulación,
evaluación y seguimiento de las iniciativas. Lo anterior ha beneficiado a 600 pescadores
reunidos en 30 organizaciones.
De forma paralela, desde 2012 se implementó un programa dirigido a mejorar las condiciones
de seguridad para la flota artesanal de la región, canalizando 110 millones de pesos para la
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1. Desarrollo productivo y empleo
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adquisición de equipos de seguridad a bordo, favoreciendo directamente a 150 armadores de
la región. Durante 2013 se estima apoyar finalmente a cerca de 450 armadores artesanales.
Para la comuna de Guaitecas, el 2012 se inició el Programa de Desarrollo Pesquero en Melinka y
Repollal, con una inversión inicial de 500 millones de pesos dirigidos a mejorar las condiciones
operativas y vida útil de la flota y para equipar emprendimiento de carácter productivo para las
organizaciones de la isla. Esta inversión ha favorecido a un total de 385 pescadores agrupados
en ocho sindicatos. El programa continúa este año.
En el contexto del acuerdo de zonas contiguas y a solicitud de pescadores de la región, en 2012
se inició un programa de control y fiscalización dirigido a la extracción de recursos por parte de
pecadores foráneos, para lo cual en 2012 se transfirieron recursos desde el Fondo de Administración
Pesquero al Servicio Nacional de Pesca de Aysén, destinados a aumentar las capacidades de
operación en terreno y vigilancia marítima, lo que se continuará durante este 2013.
En el sector rural de Aysén son muchos los programas que se han desarrollado para el apoyo
a la ganadería, a través de más y mejor genética y su alimentación con mejores praderas,
fortaleciendo a los horticultores y chacareros, beneficiando a cerca de dos mil productores con
una inversión que supera los 16 mil millones de pesos durante 2012.
Se inauguró la Planta Faenadora Ovina Cisne Austral, importante inversión privada que vendrá a
beneficiar a los productores de lanares, ya que cuenta con los más altos estándares de calidad
y con una capacidad de procesar 50 mil corderos por temporada, lo que representa el 40 por
ciento de la producción de la región, potenciando así el rubro ovino nacional y la producción
para el mercado exterior.
Con el objeto de fortalecer a los productores y campesinos que viven en las zonas más aisladas
de la región y aminorar la migración desde el campo a la ciudad, continuó la ejecución del
“Plan de desarrollo rural de Villa O’Higgins 2011-2014”, asumiendo el desarrollo integral
de la ganadería en la zona. Fue relevante durante 2012 la entrega de 81 vaquillas y nueve
toros mejoradores, que permitirán, entre otras cosas, mejorar la genética y el tan anhelado y
necesario repoblamiento bovino.
MENSAJE PRESIDENCIAL
Se destaca durante 2012 la ejecución de los Programas de Transferencia Técnica en Manejo de
Bosque Nativo de la Corporación Nacional Forestal (Conaf), como eje Productivo en la Región de
Aysén, que permitirá a 270 propietarios de bosques nativos y sus respectivos núcleos familiares,
de las comunas de Aysén, Coyhaique y Río Ibáñez, contar con apoyo para la confección de planes
de manejo, seguimiento y capacitación, a través de los cuales accederán a las tecnologías y
conocimientos existentes, podrán explotar los bosques de forma sustentable y hacer de la leña
una fuente formal de ingresos. A la fecha ya se ha implementado 35 planes. Además, se inició
la ejecución del programa de Transferencia Técnica en Desarrollo de la Leña, ejecutado por el
Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (Indap), que permitirá la construcción de 105
galpones, que almacenarán 500 metros cúbicos de leña cada uno, con el objetivo de realizar
su secado natural (ya se encuentra en marcha el primer concurso). El objetivo final de estos
programas es llegar a abastecer con leña de calidad a un tercio del consumo de la ciudad de
Coyhaique y contribuir a su descontaminación.
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En relación al fomento al emprendimiento y al fortalecimiento de las Pymes se destaca,
entre otras iniciativas, la realización de la Expopyme y los talleres organizados en diversas
localidades, un importante incentivo al emprendimiento y la innovación con foco en la micro
y pequeña empresa, el apoyo a cuatro mil 410 emprendedores regionales, fomentando la
creación de más de 300 nuevos emprendimientos y el respaldo a través de garantías de
la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo) a 669 operaciones que cubren las diez
comunas de la región.
Con un foco de género se benefició a 62 mujeres a través de la creación del Capital Abeja y
también se apoyó a 80 microempresarias a través del programa piloto de fomento del Servicio
Nacional de la Mujer (Sernam). Mediante el programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar, junto
a otros programas integrales, se fortaleció esta línea de trabajo. Asimismo, una muestra de la
importancia que se le ha dado al emprendimiento en esta región es el inicio de la construcción
del Centro Artesanal y Hortícola Tamango en Cochrane, que a abril de 2013 alcanzaba 63 por
ciento de avance en sus obras.
En el sector turismo se apoyó la creación de 90 nuevos emprendimientos a través de los
programas Capital Semilla Turismo y se fortificó el trabajo de 120 emprendedores de toda la
región a través de los Programas de Emprendimiento Local que lleva Corfo. Este gran trabajo,
enfocado en el apoyo al sector privado, se vio complementado a través de un Programa de
Promoción Turística que impulsa el Servicio Nacional de Turismo (Sernatur) y que permitió
financiar acciones promocionales como la participación de empresarios y del “Destino Aysén”
en ferias internacionales y nacionales. Se inició el proceso de certificación de calidad turística,
recibiendo el sello la primera empresa tour operadora, constituyéndose como la primera en
cumplir todos los estándares que se requieren para prestar este servicio.
También es necesario mencionar que ya se encuentra en pleno funcionamiento el Observatorio
de Turismo, el cual mantiene una base de información estadística actualizada y fidedigna de
la actividad turística de la región. Dentro de sus acciones, el Observatorio comenzó su trabajo
para definir el perfil del visitante de cruceros a la región, el cual mostró un aumento superior a
176 por ciento de visitantes con respecto a la temporada anterior, teniendo la Región de Aysén
un total de 26 recaladas durante la temporada 2012- 2013, recibiendo 18 mil visitantes, muy
superior a los seis mil 500 de la temporada anterior.
Finalmente, destaca durante 2012 la tramitación y aprobación del proyecto de ley de
Incentivos Tributarios para Zonas Extremas. Esta ley que fue promulgada el 1 de febrero
de 2013, consiste en mejorar y prolongar hasta 2025 la vigencia de los principales
instrumentos de incentivos a la zonas extremas existentes: la Bonificación a la Mano de
Obra y el Crédito Tributario a la Inversión y el Fondo de Fomento de Zonas Extremas (DFL
15) que incorpora la creación de una Zona Franca para la región. Para la implementación
de ésta ya se inició el análisis de los terrenos para instalarla, así como el desarrollo de las
bases de licitación para su operación.
2. Infraestructura y conectividad
En el proyecto Ruta 7 o Carretera Austral, durante 2012 se inauguró el tramo de 19 kilómetros
de pavimentación en el tramo La Zaranda-Bifurcación acceso Puerto Cisnes, a los que se
suma el inicio de las obras básicas desde La Junta al Límite Regional norte, por 35 kilómetros
y medio, así como las faenas para pavimentar 30 kilómetros en dos tramos, entre Puyuhuapi
y La Junta. En cuanto a la Carretera Austral Sur, en enero de 2013 se inició la construcción de
una variante en el sector “Cuesta de las Eses”, en Cochrane.
REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
En materia de empleo, durante todo 2012 la región mantuvo tasas de desempleo muy bajas,
terminando el trimestre octubre-diciembre con la tasa más baja del año, de 2,6 por ciento.
Esto ha sido producto del aumento de trabajos dependientes como aquellos independientes
y emprendimientos, muchos de los cuales han surgido con el apoyo de herramientas,
implementadas a través del Servicio Nacional de Capacitación (Sence), el Fondo de
Solidaridad e Inversión Social (Fosis), Indap, capitales semillas del Servicio de Cooperación
Técnica (Sercotec) y Garantías Corfo. El último trimestre registrado (enero-marzo 2013), la
región presentó un desempleo de 4,5 por ciento y acumula, además, cinco mil 830 nuevos
puestos de trabajo creados desde el trimestre enero-marzo de 2010.
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Con el fin de mejorar la conectividad interna, durante 2012 se han desarrollado obras de alto
impacto, como la continuación de la construcción del bypass de acceso a Puerto Aysén, que se
inició a fines de 2011 y alcanzó 60 por ciento de avance a abril del presente año. El inicio de la
construcción de seis kilómetros de obras básicas en el acceso a Puerto Cisnes y las obras del
mejoramiento de la cuesta El Maitén, que está en etapa de término de obras. También se dio
inicio a las obras en el tramo Puente del Indio- Cementerio El Claro y los trabajos en el acceso
a Ñirehuao.
En cuanto a la construcción de puentes, durante 2012 se terminaron las obras de los puentes San
Víctor y N°16 en la comuna de Cisnes y el puente El Negro N°2 en Coyhaique. Adicionalmente,
en enero de 2012 se inició la construcción del puente El Turbio, finalizaron las obras de los
puentes Encajonado N°1 y Encajonado N°3 de la comuna de Cisnes, y la ejecución de la
pasarela Exploradores alcanzó un avance de 80 por ciento a abril pasado. Además, para dar
respuesta a la conectividad en zonas de difícil acceso, durante 2012 se realizó la adquisición
de 240 metros de puentes mecano que se instalarán en cinco lugares por definir de la región.
Además, mediante el “Programa de 100 pasarelas al 2014” pobladores de Puyuhuapi, Bahía Jara
y el Sector Jaramillo de Cochrane ya se han visto beneficiados con la construcción de ellas.
Un hito relevante fue el inicio del contrato para la construcción del Puente Dunn durante el
primer semestre de este año, que será alternativa al Puente Presidente Ibáñez en el acceso
a Puerto Aysén y Puerto Chacabuco. Tendrá 230 metros de longitud, además de accesos y
considera una inversión de más de seis mil 400 millones de pesos.
También se suscribió un convenio con el Cuerpo Militar del Trabajo para realizar la construcción
de sendas y caminos en los tramos de Puerto Yungay-Ventisquero Montt y Cochrane-Río
Tranquilo- Entrada Mayer.
En cuanto a conectividad lacustre y marítima, se entregaron los muelles de Lago O’Higgins y
Puerto Yungay, beneficiando a más de 600 ayseninos que viven en el extremo sur de la región.
En el litoral se emprendió la construcción de las dos mayores obras en infraestructura portuaria
realizadas en la historia de Aysén, en forma conjunta y paralela, para Melinka y Puerto Cisnes.
En los primeros meses de este año entró en funcionamiento la Barcaza Jacaf, permitiendo una
significativa mejora del transporte en la ruta Cordillera del Litoral Norte de la región, entre
Quellón y Puerto Chacabuco. Esta disposición permitió disponer de una mayor capacidad de
carga y pasajeros, como por su mayor velocidad y mejores condiciones de habitabilidad que
su antecesora.
Una de las principales puertas de entrada a la región es el Aeropuerto de Balmaceda, que
mueve un total aproximado de 350 mil pasajeros por año y que por las condiciones climáticas
propias de Aysén hicieron necesarias la instalación de un segundo Puente de Embarque, que
fue inaugurado en junio de 2012.
MENSAJE PRESIDENCIAL
En cuanto a la conectividad digital, en mayo de 2012 finalizó la ejecución del programa “Todo
Chile Conectado”, dotando de Internet y telefonía móvil a las localidades Lago Verde, Guadal,
Puerto Tranquilo, Raúl Marín Balmaceda y Tortel en la última etapa, con lo que completó una
cobertura de 21 mil habitantes de 21 localidades.
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3. Pobreza y agenda social
En julio de 2012 se dieron a conocer los resultados de la encuesta Casen 2011. La Región de
Aysén presentó una tasa de pobreza de 9,8 por ciento, lo que representó una disminución de
35 por ciento con respecto a 2009 (tasa de 15,1 por ciento), lo que se traduce en que más de
cuatro mil 500 personas de la región salieron de la línea de la pobreza Mientras, la Pobreza
Extrema en la región registró una tasa de 1,6 por ciento, lo que representó una disminución
de 69 por ciento con respecto a 2009 (tasa de 5,2 por ciento). La región fue la que más redujo
la pobreza extrema o indigencia en el periodo y se ubicó como la segunda región de mayor
reducción de la pobreza. En términos de población absoluta, Aysén se ubica como la tercera
región con menos habitantes en esta situación.
Los avances y beneficios en materia social han sido múltiples. Se destaca que 663 mujeres
de Aysén se han acogido al aumento de doce a 24 semanas en su postnatal desde su
implementación en noviembre de 2011 y hasta enero de 2013. Más de cuatro mil adultos
mayores lograron la eliminación y/o reducción del siete por ciento de salud, otras 860 personas
obtuvieron el bono Bodas de Oro, más de 900 mujeres recibieron el Bono al Trabajo de la Mujer,
más de mil 400 familias (equivalente a cinco mil 200 personas) se beneficiaron a través de la
asignación social, primera etapa del Ingreso Ético Familiar y la entrega del Bono Solidario de
Alimentos a las familias más vulnerables, que benefició a ocho mil 515 familias ayseninas.
Destaca durante 2012, la entrega del nuevo Bono Leña, permitiendo que cerca de 16 mil
familias de la región recibieran leña, y el lanzamiento del beneficio para este año 2013, a
través de un subsidio monetario de 100 mil pesos para comprar cualquier tipo de combustible,
para 20 mil familias.
En cuanto a los programas orientados a la tercera edad, 124 adultos mayores fueron beneficiados
por el sistema de Protección Social mediante el programa Vínculos, orientado a adultos
mayores de hogares unipersonales, y mediante el Programa Habitabilidad se destinaron 252
ayudas directas. Además, se construyeron quince viviendas tuteladas para adultos mayores en
Coyhaique y se realizó el diseño para la construcción de otras 20, en Puerto Aysén. Así también,
se implementó el programa Abriendo Caminos, para niños que fueron separados de sus padres
y que benefició a 30 menores.
Durante el año también se apoyó a los pueblos originarios. Para ello, el programa de
emprendimiento indígena urbano benefició en 2012 a 70 personas de Cochrane, Melinka, Lago
Verde, Raúl Marín Balmaceda, La Junta, Puyuhuapi, Puerto Cisnes, Coyhaique y Puerto Aysén.
Asimismo, se benefició a las primeras doce familias (una de Puerto Cisnes, una de Cochrane, una
de Puerto Aysén y nueve de Coyhaique) con el subsidio para la adquisición de tierras indígenas.
A través del dos por ciento de los recursos regionales destinados a proyectos sociales, se
benefició a los primeros 21 proyectos que postularon con iniciativas relevantes, presentadas
por las agrupaciones de Puerto Aysén, Coyhaique y Melinka.
A pasos agigantados se ha avanzado en el sueño de la casa propia, dando soluciones
habitacionales no sólo a las familias más vulnerables, sino también a las de clase media.
Durante 2012 se entregaron 478 subsidios del plan regular, permitiendo a estas familias dejar
atrás la situación de allegados o arrendatarios y pasar a ser propietarios de sus viviendas
definitivas. De igual forma se otorgó el subsidio térmico a 509 familias y otras 254 familias de
clase media lograron el sueño de la casa propia con la entrega de un subsidio. Sin embargo,
para postular a estos subsidios, requisito básico es la posesión del terreno. Para ello, durante
2012 se entregaron 209 soluciones pendientes de regularizaciones de tenencias de tierra, lo
que significó un total acumulado de 781 familias beneficiadas. Un gran logro a destacar es el
Programa de Saneamiento de la Propiedad en Islas Huichas, donde se han entregado en total
más de 400 títulos de dominio.
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De acuerdo a la política nacional de erradicación de campamentos, 170 familias de Puerto
Aysén, Puerto Chacabuco, Puerto Cisnes y Coyhaique fueron apoyadas a través del programa
“Campamentos para superar la pobreza”.
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En 2012 se ejecutó el Programa de mejoramiento de sitios de disposición de residuos sólidos
(basura), lo que permitirá durante este año realizar las obras en Mañihuales e Islas Huichas
y concluir las de Bahía Murta. De igual manera se realizó el mejoramiento de los rellenos
sanitarios de La Junta, el cual ya se encuentra concluido, y el de Isla Teresa de Tortel, con 60
por ciento de avance alcanzado en 2012, lo que ha significado un beneficio para más de mil
500 personas.
Para entregar las condiciones de vida que todos merecen, se han realizado obras de
mejoramiento de alcantarillados, sistemas de agua potable y disposición de las basuras. De
esta manera se encuentran en ejecución programas de saneamiento sanitario rural en las
localidades de Ñirehuao, Mañihuales y Guadal, y la extensión del alcantarillado en Cochrane.
Se debe considerar también los sistemas de Bahía Murta y Tranquilo que se encuentran en
licitación y que suman un total de mil 700 beneficiados.
Destaca también la implementación a nivel nacional del programa ChileAtiende, que durante
el año realizó 120 mil atenciones en la región, lo que facilitó la vida de todos los habitantes,
al concentrar la realización de trámites entregados por diversos servicios públicos en un
solo lugar.
En cuanto al compromiso de dotar de energía eléctrica a todos los hogares de la región,
se han desarrollado diversos proyectos y programas entre los que destaca el Programa de
Electrificación Rural Fotovoltaica, dotando de energía eléctrica a 376 vecinos de sectores
rurales aislados. A esto se agrega el inicio de la licitación de 120 soluciones fotovoltaicas en
la Provincia de Capitán Prat y la entrega de un subsidio al sistema de autogeneración, lo que
asegura el suministro eléctrico en las localidades de Melinka, Repollal, Puerto Gala y Raúl
Marín Balmaceda.
4. Educación
Los resultados de la prueba Simce 2012 indican que la región tuvo un promedio (Lenguaje y
Matemática) de 263,5 puntos en cuarto básico y de 268 puntos en segundo medio, representando
alzas de tres y doce puntos, respectivamente, en comparación con las pruebas anteriores
(2011 en cuarto básico, 2010 en segundo medio). Destaca especialmente el aumento de 18
puntos en la prueba de Matemática de segundo medio, la mayor alza del país.
En marzo de 2012 se implementó el segundo Liceo de Excelencia en la región: el Liceo San José
de Aysén, que se sumó al Liceo Altos del Mackay de Coyhaique, implementado desde marzo de
2011, y que en agosto de 2012 inauguró la construcción de la sede definitiva.
MENSAJE PRESIDENCIAL
Además se terminó la completa y total transformación del Liceo Lord Cochrane, convirtiéndose
en un centro de primer nivel para sus 254 alumnos actuales y quedando en condiciones de
recibir un total de 370 alumnos en los años siguientes, beneficiando directamente a jóvenes
de Caleta Tortel y Villa O’Higgins.
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Así también, relevante para la región ha sido la puesta en funcionamiento de la educación
media en el Liceo de La Junta (desde marzo 2012) y en las escuelas de Cerro Castillo y Melinka
(a partir de marzo de 2013).
En educación preescolar, el 2012 se entregó a la comunidad de Coyhaique el Jardín Infantil
Ampliación Prat, obra que benefició a más de 240 niños. En marzo de 2013 ocurrió lo mismo
con el Jardín La Sirenita de Puerto Cisnes.
Dada la importancia del desarrollo de la educación técnico profesional, en 2012, con recursos
de la segunda etapa del Plan de Equipamiento Técnico Profesional, se ejecutaron proyectos de
equipamiento para cuatro liceos técnicos profesionales municipales, entregando camionetas
para la especialidad de Mecánica Automotriz, equipamiento de cocinas para la especialidad de
Alimentación Colectiva y embarcaciones para la especialidad de Acuicultura, entre otros.
En el esfuerzo de mejorar la calidad de la educación, se han desarrollado diversos programas
de apoyo a establecimientos de toda la región, para potenciar los niveles de aprendizaje y subir
las mediciones del Simce. Para esto, en 2012 se continuó con el Plan de Apoyo Compartido en
Matemática y Leguaje en catorce establecimientos de la región.
Con el fin de abrir el mundo a los niños y niñas a través de Internet, se creó el programa
“Conectividad para la Educación”, consistente en la instalación de banda ancha gratuita a 38
Colegios Municipales de la Región, cubriendo 18 establecimientos durante 2012. Además,
mediante el programa “Yo elijo mi PC” durante el año pasado se logró beneficiar a 364 jóvenes,
permitiendo disminuir la brecha digital con la entrega de computadores a estudiantes de séptimo
básico de buen rendimiento escolar y de establecimientos municipales o subvencionados.
En cuanto a la educación superior y en conjunto con la Universidad Austral de Chile, se implementó
la carrera de Pedagogía en Educación Básica, la primera que será dictada íntegramente en
la región, iniciándose las clases en marzo del presente año. Esto se complementa con la
construcción del pabellón Docente Científico, inversión que permitirá sentar las bases de la
educación universitaria para los jóvenes de la Región de Aysén.
Adicionalmente, para apoyar a los estudiantes que estudian fuera de la región, desde 2012
destaca la implementación de la Beca Patagonia, que benefició a mil 190 estudiantes de toda
la región, sumándose a la Beca de Integración Territorial que tuvo mil 46 beneficiados durante
ese año. Por último, cabe destacar que la Beca Aysén fue entregada a 444 alumnos en 2012.
5. Salud y medio ambiente
En materia de infraestructura hospitalaria, en abril de 2013 se inició la construcción del
nuevo Hospital de Puerto Aysén que beneficiará a más de 22 mil personas, a través de un
componente hospitalario y otro de Salud Familiar, implicando una inversión de más de 28 mil
millones de pesos. Adicionalmente, se invirtió en la conservación de infraestructura de los
hospitales de Coyhaique y Puerto Aysén a través del programa “Hospital a Punto“. Cumpliendo
con los compromisos del Plan Aysén, en octubre se firmó un convenio de programación entre el
Ministerio de Salud y el Gobierno Regional para mejorar, entre 2012 y 2015, la infraestructura
hospitalaria de la región.
De igual forma se llevó a cabo el mejoramiento de las Postas de Salud Rural de La Tapera, Raúl
Marín Balmaceda, Guaitecas, Río Tranquilo, Tortel y Villa O’Higgins, y el equipamiento para el
Hospital de Chile Chico.
Se concretó la nueva Unidad de Hemodiálisis en el Hospital de Puerto Aysén, una de las
más sentidas aspiraciones de la comunidad de Puerto Aysén y, en especial, por los 24
pacientes que históricamente tenían que viajar cada dos días, en forma permanente, a la
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En primer lugar, se debe destacar el operativo médico más grande realizado en conjunto con la
Armada de Chile. Este contó con la presencia de 40 especialistas a bordo del Buque Sargento
Aldea, que durante tres días realizaron más de seis mil 270 prestaciones médicas, incluyendo
cirugías y complejas intervenciones de diversa naturaleza.
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capital regional. También se implementaron Unidades de Oftalmología en los hospitales de
Coyhaique y Puerto Aysén.
Asimismo, en cuanto a equipamiento, destaca la adquisición de 180 nuevas camas clínicas
para toda la red asistencial, la llegada de ocho nuevas ambulancias 4x4 para las localidades
de Puerto Aysén, Cochrane, La Junta y Puerto Cisnes, y las localidades rurales de Mañihuales,
Puerto Tranquilo, Tortel y Villa O’Higgins, y en Coyhaique la nueva Unidad de Quimioterapia
ambulatoria, el nuevo escáner y el equipo de imagenología.
Otro hecho relevante es la llegada de cuatro especialistas para el Hospital Regional de Coyhaique,
otros seis especialistas al Hospital de Puerto Aysén y un nuevo ortodoncista al Hospital de Chile
Chico. Se agrega la llegada de 30 nuevos paramédicos, lo que permite establecer de forma
permanente un segundo paramédico en todas las postas de la Región de Aysén.
En concordancia con el programa “Elige Vivir Sano”, se realizaron convenios con los diez
municipios de la región para su implementación a través de distintas actividades.
En materia medioambiental y luego que Coyhaique fuera declarada como Zona Saturada de
Contaminación, continuó la implementación del programa de recambio de calefactores, lo que
benefició a 300 familias en 2012. De igual forma se financiaron cinco centros de acopio para el
secado de leña en Coyhaique, de los cuales tres están terminados y funcionando, y se instaló la
segunda estación de monitoreo del aire en Coyhaique.
6. Seguridad
Durante 2012 continuó en aplicación el Programa Barrio en Paz Comercial, orientado a disminuir
los delitos en espacios públicos, desarrollando acciones en Puerto Aysén y Coyhaique.
Se potenciaron las políticas anti delincuencia con el fin de devolver los espacios públicos a la
comunidad y dar tranquilidad a las familias. Lo anterior se ha traducido en la implementación
de programas como Denuncia Seguro, Verano Seguro, Alerta Hogar, “18” y Navidad Segura.
Junto a ello, se realizaron más de 60 operativos preventivos intersectoriales. Estas acciones
se vieron reflejadas en los resultados de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana
(Enusc) 2012, que indicó una disminución de la victimización de hogares en la región, desde
25,8 por ciento en 2011 a 22,7 por ciento en 2012. Además, en junio de 2012 se dio el inicio al
Sistema Táctico de Análisis Delictual (Stad) en Coyhaique.
En materia de prevención, con el fin de combatir la delincuencia en los espacios públicos, se
invirtió en proyectos de alumbrado público con tecnología led, permitiendo la reposición y
mejoramiento de la iluminación en las comunas de la región. A lo anterior se suma la instalación
de mil alarmas comunitarias y 17 cámaras de televigilancia con monitoreo.
MENSAJE PRESIDENCIAL
En cuanto a infraestructura policial, se realizaron obras en los retenes de Villa Ortega y Sector
Coyhaique Alto, y se licitaron las obras para construir retenes en Villa O’Higgins y Tranquilo, los
que beneficiarán en conjunto a 22 mil 500 vecinos.
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En materia de reinserción social, se trabajó en programas de rehabilitación con más de 850
beneficiarios, entre jóvenes vulnerables, personas privadas de libertad y personas insertas en
los programas de régimen semi abierto, lo que se tradujo en once colocaciones laborales, 49
aprestos de nivelación escolar y talleres de oficios, entre otros, permitiéndoles reincorporarse
a la sociedad.
7. Ciudad y calidad de vida
Durante 2012 continuaron los trabajos de construcción y remodelación de distintas plazas de
la región. Así, se entregaron las plazas de Chile Chico, Balmaceda, Puerto Aysén y Melinka, y se
iniciaron las de Tortel y Villa O’Higgins. Además, a esto se suma el término de las costaneras de
Río Ibáñez, Puerto Cisnes y Caleta Tortel.
En materia de pavimentación, se completaron más de 35 kilómetros de pavimentos
participativos, de los cuales once kilómetros se realizaron durante 2012. A lo anterior se agrega
la ejecución de proyectos de repavimentación, mejoramiento y conservación de vías urbanas
en Puerto Chacabuco, Coyhaique y Puerto Aysén.
Con este mismo fin se realizaron las obras del “Plan de Gestión del Tránsito” centrado
en la Capital Regional, lo que ha significado desarrollar una reingeniería a la ciudad de
Coyhaique destinada a modificar el sentido del tránsito, instalar semáforos y realizar obras
de pavimentación, entre otras.
En materia de cultura, durante 2012 se realizaron diversas actividades en las diez comunas
de la región, gracias a los recursos provenientes del dos por ciento del presupuesto regional
destinado a la cultura. Se inauguró el Centro Cultural de Coyhaique (el primero de la región),
continuaron las obras de restauración de la Escuela Antigua de Cerro Castillo, que alcanzó más
de 75 por ciento de avance a marzo de 2013, y que considera un museo de sitio y un centro
de visitantes. Por último, se realizó el diseño y se aprobaron los recursos para la construcción
del primer Museo Regional, que dará pie a una importante y magnífica obra que permitirá
conservar el patrimonio histórico y arquitectónico de Aysén.
8. Otros avances
Otras materias relevantes de la gestión durante 2012 fue la continuación de las obras del
Centro de Rehabilitación Teletón de la ciudad de Coyhaique.
En materia de deporte destaca la inauguración del Polideportivo de Puerto Aysén, el inicio de
las obras de mejoramiento del Gimnasio Regional y las obras del Estadio del Club Deportivo El
Salto. Se agrega el mejoramiento del Gimnasio Comunal de Cochrane, la cancha sintética de
fútbol en el Estadio Anfa de Chile Chico, camarines y cierre perimetral en los estadios de Puerto
Cisnes, La Junta, Puyuhuapi y Raúl Marín Balmaceda. Todas obras enmarcadas en los programas
Chilestadios y Chilentrena.
También se terminaron las obras de control aluvional en la ciudad de Coyhaique y las
defensas fluviales en los ríos El Engaño, Resbalón, Jeinimeni, Estero Pacheco en Bahía
Murta y Río Tranquilo, la construcción de los colectores de Coyhaique (Alfonso Serrano,
Ignacio Serrano, Freire y Ogana), el inicio de obras de captación y conducción de aguas
lluvia en Puerto Aysén y Puerto Chacabuco, y el término de las obras de construcción de la
macro infraestructura del sector escuela agrícola de Coyhaique, que albergará a más de
mil viviendas.
REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
Destacan, además, la reposición del cuartel de bomberos de Cochrane, siendo el más moderno
de la región, y el avance en los proyectos de los cuarteles de Puerto Tranquilo, Puerto Guadal,
Coyhaique y Puerto Aysén, y la adquisición de nueve carros bomba 4x4.
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Destacan también los avances que en conjunto se realizaron con la Mesa Social de Aysén. A
continuación los más relevantes:
a. La nueva ley que establece incentivos a las Zonas Extremas, que incluye la implementación
de una zona franca en la región, autónoma de la de Punta Arenas.
b. En materia de salud, se aceleró el inicio de obras del Hospital de Puerto Aysén, la Nueva
Unidad de Hemodiálisis en ese hospital y la Nueva Unidad de Quimioterapia ambulatoria en
Coyhaique, la contratación de nuevos especialistas y de un segundo paramédico en las 30
postas rurales.
c. En temas de educación, se realizó la extensión horaria de salas cuna y jardines infantiles,
el lanzamiento de un preuniversitario online gratuito, y el inicio de la Educación Media
en Melinka. Destaca el inicio de clases de Pedagogía en la Universidad Austral, la primera
carrera presencial en la región (marzo de 2013) con una matrícula de 25 alumnos.
d. En vivienda, destaca la construcción de las 24 viviendas para familias del comité “Golpeando
puertas por un futuro hogar” y el diseño de cuatro modelos de Vivienda Patagónica.
e. En materia social, destaca la entrega del nuevo Bono Leña, exclusivo para la región, que
permitió la entrega de cuatro metros cúbicos de leña a cerca de 16 mil familias de la región,
y que a partir de 2013 será un subsidio monetario que permitirá elegir el combustible a 20
mil familias.
f. En agricultura, destaca la creación de la Mesa Técnica Regional de Bosque Nativo, lo que
permitió la inclusión de modificaciones al Reglamento de Bosque Nativo; los ajustes a las
condiciones de los créditos de ciertos programas; y la ejecución del Programa Leña, a través
de la confección gratuita de planes de manejo y la construcción de galpones para secado
de leña.
g. En pesca, se aprobó la creación del Consejo Zonal de Pesca y de la ley que permite el traspaso
de cuotas de pesca y la incorporación de pescadores artesanales en otros recursos además
de la merluza del sur; y la continuación de programas de fomento de la pesca artesanal,
como el de las Guaitecas y el de equipamiento, que ya ha beneficiado a 150 pescadores,
entre otras.
h. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) entregó subsidios
eléctricos para localidades litorales e inició la ejecución de siete proyectos de energías
renovables y diez proyectos de saneamiento sanitario en localidades rurales. Además, se
aprobó, a diciembre de 2012, diez iniciativas de infraestructura y conectividad a través de
los Programas de Mejoramiento Urbano y de Barrios, en las diez comunas.
MENSAJE PRESIDENCIAL
i. En materia de transporte se realizó el mejoramiento de la Ruta Cordillera, con la puesta en
marcha de la nueva barcaza Jacaf, además del nuevo bono para taxis básicos y colectivos,
que benefició a 424 transportistas, la nueva planta de conversión de vehículos a gas y el
inicio de la instalación de kits de gas en taxis, entre otros.
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III.PROGRAMACIÓN PARA EL PERIODO
MAYO 2013- MARZO 2014
1. Durante 2013 se iniciará la construcción de la nueva infraestructura del Cuartel de la Policía
de Investigaciones en Coyhaique.
2. Se iniciará el proceso de habilitación del edificio de Servicios Públicos en la Ribera Sur en
Puerto Aysén.
3. En materia de salud, continuará la ejecución de la normalización del nuevo hospital de
Puerto Aysén.
4. Se continuará con el programa de recambio de calefactores hasta completar la entrega
de tres mil calefactores al 2014, de los cuales mil 200 son para siete localidades distintas
de Coyhaique.
5. Se inaugurará el Centro Artesanal y Hortícola Tamango en la ciudad de Cochrane, que
permitirá mejorar los ingresos y calidad de vida de emprendedores locales, aumentando la
oferta de productos frescos en dicha comuna.
6. Culminará el proyecto de restauración de la Escuela Antigua de Cerro Castillo, donde se
combinarán actividades educativas y de investigación, junto a un museo de sitio y una
estancia para investigadores. Además, se iniciarán las obras del primer Museo Regional con
la restauración de las instalaciones de la Sociedad Industrial Aysén.
7. En el puerto de Melinka se terminará y pondrá en operación la construcción de la rampa de
atraque y el puente de acceso a la misma, para tránsito vehicular y peatonal. También en
Puerto Cisnes, se entregará la primera etapa de la construcción de un muelle multipropósito
que mejorará las condiciones de operatividad y productividad en el muelle.
9. En el mismo ámbito, durante el segundo semestre de este año se inaugurará un conjunto de
obras viales de relevancia en materia de conectividad terrestre, como la construcción de la
variante en Puerto Aysén, el mejoramiento de diversos tramos de la Ruta 7, la construcción
de la primera etapa de la pasarela en el sector de Río Exploradores y se continuarán las
obras del Puente Dunn en Puerto Aysén.
10.Se avanzará en la implementación de la Zona Franca de Aysén, con la definición del terreno
y la licitación de la operación.
11.En materia social, se entregará el nuevo Bono de Leña, como una prestación monetaria
directa para atender a 20 mil familias. También se iniciará la construcción de las 20 Viviendas
Tuteladas de Aysén.
12.Se terminará la construcción del Centro de Rehabilitación Teletón ubicado en la ciudad
de Coyhaique.
REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO
8. En materia de conectividad, se considera el inicio de convenios suscritos con el Cuerpo
Militar del Trabajo, los que ya iniciaron obras en la construcción de la conexión vial Río
Tranquilo-Lago Brown y en ocho puentes contemplados para los sectores San Lorenzo y
Ventisquero Montt.
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