UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE INGENIERÍA CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICA CARRERA DE INGENIERÍA EN DISEÑO INDUSTRIAL DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE PARA LA EMPRESA JORIBORDADOS APLICANDO EL MODELO ECUADOR TRABAJO DE GRADUACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN DISEÑO INDUSTRIAL AUTOR: HERRERÍA ARIAS CLAUDIO PATRICIO TUTOR: ING. BUENAÑO ARMAS CARLOS SANTIAGO Quito - Ecuador 2014 DEDICATORIA El presente trabajo se lo dedico a mis padres, ya que con su apoyo incondicional y sus consejos pude concluir varias metas que parecían inalcanzables. A mis hermanos, Andrés, Paola y Michelle, quienes han sido inspiración y motivación para no rendirme y continuar ante cualquier dificultad que se presente en mi camino. A mis compañeros, con quienes compartíamos alegrías y tristezas a lo largo de esta etapa universitaria, un eterno gracias, por estar siempre unidos y ser la base fundamental en mi cargo de representante estudiantil de la Facultad de Ingeniería Ciencias Físicas y Matemática. Y en especial a la persona que me dio los ánimos y las fuerzas necesarias para continuar y concluir con mi trabajo final, Fernanda. HERRERÍA ARIAS CLAUDIO PATRICIO ii AGRADECIMIENTOS Al personal administrativo de la Facultad de Ingeniería, quienes en todo momento estuvieron brindándome la ayuda necesaria para superar el último inconveniente. Al tutor del presente proyecto Ing. Santiago Buenaño, por brindarme su apoyo y conocimientos para concretar el presente trabajo. A los revisores Ing. Darwin Caina e Ing. René Carrillo, por sus consejos para la conclusión de este trabajo de graduación. A todos mis familiares y compañeros que son considerados como parte de mi familia y sobre todo a Dios por darme vida y salud. HERRERÍA ARIAS CLAUDIO PATRICIO iii iv CERTIFICACIÓN DEL TUTOR v CALIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN vi vii CONTENIDO DEDICATORIA ..................................................................................................................................ii AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................... iii AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .............................................................................. iv CERTIFICACIÓN DEL TUTOR.............................................................................................................v CALIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN ............................................................................. vi CONTENIDO.................................................................................................................................. viii LISTA DE TABLAS .......................................................................................................................... xiii LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................................ xiv RESUMEN ..................................................................................................................................... xvi ABSTRACT.................................................................................................................................... xvii Capítulo 1 ....................................................................................................................................... 1 1.1 Introducción ......................................................................................................................... 1 1.2 Problema .............................................................................................................................. 2 1.2.1Planteamiento del problema ......................................................................................... 2 1.2.2 Formulación del problema ............................................................................................ 4 1.2.3 Interrogantes de la investigación.................................................................................. 4 1.3 Objetivos de la investigación ............................................................................................... 5 1.3.1 Objetivo general............................................................................................................ 5 1.3.2 Objetivos específicos..................................................................................................... 5 1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................ 6 1.4.1 Legal .............................................................................................................................. 6 1.4.2 Económica ..................................................................................................................... 6 1.4.3 Social ............................................................................................................................. 6 Capítulo 2 ....................................................................................................................................... 7 2.1 Marco Legal .......................................................................................................................... 7 2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador ........................................................ 8 2.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584, Sustitución de la Decisión 574, 7 Mayo 2004. ............................................................................................... 8 2.1.3 Ley de Seguridad Social ............................................................................................... 10 viii 2.1.4 Código Del Trabajo ...................................................................................................... 10 2.1.5 Convenios sobre Seguridad y Salud Suscritos y Ratificados por el Ecuador con la O.I.T. ............................................................................................................................................. 10 2.1.6 Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social(R.O. 431.7 Mayo 1990) ....... 11 2.1.7 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo, Resolución 957, 23 septiembre 2005 ..................................................................................................... 11 2.1.8 Reglamentos ............................................................................................................... 13 2.1.9 Normativa especifica................................................................................................... 13 2.1.10 Normas INEN ............................................................................................................. 14 2.2 Marco Teórico .................................................................................................................... 14 2.2.1 Sistema de Gestión en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “Modelo Ecuador” ...... 14 2.2.2 Seguridad industrial .................................................................................................... 19 2.2.3 Salud ocupacional ....................................................................................................... 20 2.2.4 Análisis y evaluación de riesgos .................................................................................. 23 2.2.5 Prevención de riesgos laborales ................................................................................. 34 2.2.6 Investigación de accidentes de trabajo....................................................................... 37 Capítulo 3 ..................................................................................................................................... 38 3.1 Levantamiento de la información ...................................................................................... 38 3.1.1 Breve reseña de la empresa ........................................................................................ 38 3.1.2 Ubicación física de la empresa .................................................................................... 39 3.1.3 Filosofía de la empresa ............................................................................................... 40 3.1.4 Estructura organizacional ........................................................................................... 41 3.1.5 Distribución del Personal de la empresa .................................................................... 42 3.1.6 Distribución del Personal según el área de trabajo .................................................... 42 3.1.7 Distribución del espacio .............................................................................................. 43 3.1.8 Maquinaria y equipo de producción ........................................................................... 43 3.1.9 Capacidad de operación.............................................................................................. 44 3.1.10 Áreas de trabajo de la empresa ............................................................................... 44 3.1.11 PRODUCTOS Y SERVICIOS.......................................................................................... 45 3.1.12 Lay Out ...................................................................................................................... 47 3.2 Identificación de procesos ................................................................................................. 47 3.2.1 Mapa de procesos ....................................................................................................... 47 ix 3.2.2 Descripción de procesos ............................................................................................. 48 3.2.3 Actividades para la producción del bordado .............................................................. 51 Capítulo 4 ..................................................................................................................................... 56 4.1 Obligación legal .................................................................................................................. 56 4.2 Gestión administrativa ....................................................................................................... 57 4.2.1 Política empresarial – JORIBORDADOS ....................................................................... 57 4.2.2 Organización ............................................................................................................... 62 4.2.3 Planificación de la seguridad y salud ocupacional ...................................................... 64 4.2.4 Implementación del plan de seguridad, salud y medio ambiente .............................. 65 4.2.5 Verificación del plan de seguridad, salud y medio ambiente ..................................... 67 4.2.6 Control administrativo ................................................................................................ 68 4.2.7 Mejoramiento continuo .............................................................................................. 68 4.3 Gestión de talento humano ............................................................................................... 68 4.3.1 Selección del personal ................................................................................................ 68 4.3.2 Información, participación y comunicación ................................................................ 69 4.3.3 Capacitación y adiestramiento.................................................................................... 71 4.4 Gestión técnica .................................................................................................................. 72 4.4.1 Identificación de procesos sujetos a análisis de riesgos ............................................. 73 4.4.2 Análisis y medición de riesgos .................................................................................... 74 4.4.3 Evaluación ................................................................................................................... 75 4.4.4 Control y vigilancia ...................................................................................................... 76 4.5 Procesos operativos relevantes ......................................................................................... 76 4.5.1 Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales. ................... 76 4.5.2 Programas de mantenimiento .................................................................................... 77 4.5.3 Planes de emergencia, contingencia contra incendios y accidentes mayores ........... 77 4.5.4 Vigilancia de la salud ................................................................................................... 79 4.5.5 Uso de EPP .................................................................................................................. 79 4.5.6 Reglamento Interno de Seguridad, Salud ................................................................... 80 Capítulo 5 ..................................................................................................................................... 81 5.1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................................ 81 5.1.1 Propuesta de misión y visión para la empresa JORIBORDADOS ................................. 81 x 5.1.2 Conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS .................................................................................................................... 82 5.1.3 Conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS .................................................................................................................... 84 5.1.4 Conformación del Servicio de Enfermería de JORIBORDADOS ................................... 86 5.1.5 Política Empresarial – JORIBORDADOS ....................................................................... 88 5.1.6 Definición de objetivos para el Sistema de Gestión ................................................... 90 5.1.7 Recursos y responsables ............................................................................................. 92 5.1.8 Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente .......... 93 5.1.9 Implementación .......................................................................................................... 99 5.1.10 Evaluación ............................................................................................................... 107 5.1.11 Mejoramiento continuo .......................................................................................... 109 5.2 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO ..................................................................................... 109 5.2.1 Selección del personal .............................................................................................. 109 5.2.2 Información, participación y comunicación .............................................................. 111 5.2.3 Comunicación y capacitación .................................................................................... 113 5.3 GESTIÓN TÉCNICA ............................................................................................................ 114 5.3.1 Identificación de factores de riesgo .......................................................................... 114 5.3.2 Medición y evaluación de factores de riesgo............................................................ 115 5.3.3 Control de los riesgos ................................................................................................ 115 5.4 PROCESOS OPERATIVOS RELEVANTES ............................................................................. 118 5.4.1 Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales. ................. 118 5.4.2 Programas de mantenimiento preventivo ................................................................ 119 5.4.3 Diseño del plan maestro de emergencia y contingencia .......................................... 122 5.4.4 Uso de EPP ................................................................................................................ 145 5.4.5 Propuesta Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente ................. 148 Capítulo 6 ................................................................................................................................... 185 5.1 Conclusiones .................................................................................................................... 185 5.2 Recomendaciones ............................................................................................................ 186 Bibliografía ................................................................................................................................. 187 ANEXOS ...................................................................................................................................... 188 ANEXO A.- CATEGORIZACION DE RIESGOS 4D ....................................................................... 189 xi ANEXO B .- OBLIGACIONES EMPRESARIALES SEGUN TAMAÑO DE EMPRESA....................... 190 ANEXO C.- VALORACION DE LA PROBABILIDAD METODO RELAMPAGO ............................... 191 ANEXO D.- MATRÍZ DE RIESGOS............................................................................................. 192 ANEXO E.- MAPA DE RIESGOS ................................................................................................ 193 xii LISTA DE TABLAS 1 Tabla 2.1 - Valoración de peligros – Método Relámpago aplicado a la empresa JORIBORDADOS ........................................................................................................... 28 2Tabla 2.2 - Valoración de riesgos según Método Relámpago ...................................... 30 3Tabla 2.3 - Valores de consecuencia de un riesgo dado ............................................... 32 4Tabla 2.4 - Valores de Probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado .......................... 32 5Tabla 2.5 - Valores de Exposición del empleado a un riesgo dado .............................. 33 6Tabla 2.6- Interpretación del Grado de Peligro (GP ..................................................... 33 7Tabla 3.1 – Distribución del personal de la empresa JORIBORDADOS ...................... 42 8Tabla 3.2 – Distribución del personal según el área de trabajo ..................................... 42 9Tabla 3.3 – Distribución del personal del área de producción ....................................... 42 10Tabla 3.4 – Áreas de la empresa JORIBORDADOS con su respectiva extensión .... 43 11Tabla 3.5 - Maquinarias y equipos de producción ...................................................... 43 12Tabla 3.6 - Capacidad de operación ............................................................................ 44 13Tabla 4.1 – Diagnostico de la Gestión Administrativa ............................................... 59 14Tabla 4.2 - Diagnostico de Sistemas Operativos Básicos ........................................... 60 15Tabla 4.3 - Diagnostico de la Gestión de Talento Humano ........................................ 60 16Tabla 4.4 - Diagnostico de la Gestión Técnica ........................................................... 61 17Tabla5.1. – Objetivos específicos para el Sistema de Gestión ..................................... 91 18 Tabla 5.2. – Funciones equipo Alfa - SPEC ............................................................. 125 19 Tabla 5.3. – Funciones de los equipos de planificación y operaciones – SPEC ....... 125 20 Tabla5.4.– Funciones de los equipos de logística y finanzas - SPEC ....................... 126 21 Tabla 5.5. – Trabajo sincronizado con ECU 911 - SPEC ......................................... 132 22 Tabla 5.6. – Contenido de fichas de seguridad- SPEC ............................................. 141 xiii LISTA DE FIGURAS 1 Figura 2.1 - Escala Legal del Ecuador. Pirámide de Hans Kelsen ................................. 7 2Figura 2.2 - Variables de entrada y salida – sistema empresarial abierto ..................... 21 3Figura 2.3 - Separación de sistemas en subsistemas ..................................................... 21 4Figura 2.4 - Variables de un sistema de seguridad....................................................... 22 5Figura 2.5 - Variables de un Sistema de Gestión .......................................................... 23 6Figura 2.6 - Etapas para el análisis y evaluación de riesgos ......................................... 26 7Figura 3.1 - Plano de ubicación de la empresa Joribordados ....................................... 39 8Figura 3.2 - Fachada de la Matriz de Joribordados ....................................................... 39 9Figura 3.3 - Estructura organizacional de la empresa .................................................... 41 10Figura 3.4 - gorra llana con bordad 11Figura 3.5 - camiseta jersey hombre ........ 46 12Figura 3.6 - bordado 3d 13Figura 3.7 – parche ..................... 46 14Figura 3.8 - Lay Out de la primera planta de la empresa JORIBORDADOS ............ 47 15Figura 3.9 - Lay Out de la segunda planta de la empresa JORIBORDADOS ............ 47 16Figura 3.10 - Mapa de procesos de la empresa JORIBORDADOS ............................. 48 17Figura 3.11 - Flujograma del proceso de bordado de la empresa ................................ 49 18Figura 3.12 - Flujograma del proceso de costura de la empresa .................................. 50 19Figura 3.13 - Programación 20Figura 3.14 - Simulación ....... 51 22Figura 3.15 - Bordados en gorras ................................................................................. 52 21Figura 3.16 - Bordados en gorras ................................................................................. 52 23Figura 3.17 - Bordado sobre tela y parches.................................................................. 52 24Figura 3.18 - Bordado sobre tela y parches.................................................................. 52 25Figura 3.19 - Relleno de telas ...................................................................................... 53 26Figura 3.20 - Relleno de telas ...................................................................................... 53 27Figura 3.21 - Deshebrado ............................................................................................. 54 28Figura 3.22 - Deshebrado ............................................................................................. 54 30Figura 3.23 - Inspección y Corrección ......................................................................... 54 29Figura 3.24 - Inspección y Corrección ......................................................................... 54 31Figura 3.25 - Plantilla ................................................................................................... 55 32Figura 3.26 - Cortadora ................................................................................................ 55 33Figura 3.27 - Hilos ....................................................................................................... 55 34Figura 4.1 - Resultados del diagnóstico de los macro procesos .................................. 61 35Figura 4.2 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73 36Figura 4.3 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73 37Figura 4.4 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73 xiv 38Figura 4.6 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73 39Figura 4.5 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS ................................................ 73 40Figura 4.7 - Procesos sujetos a la evaluación de riesgos............................................. 74 41Figura 5.1 - Verificación de la formación preventiva de acogida ............................. 101 42Figura 5.2. - Formación inicial específica .................................................................. 102 43 Figura 5.3 - Formación Continua del trabajador ....................................................... 103 44Figura 5.4 - Modelo de lista de distribución de la documentación ............................ 105 45Figura 5.5 - Control maestro de documentos Estructura de la documentación ......... 106 46Figura 5.6 - Control maestro de documentos reglas generales .................................. 107 47Figura 5.7 - Requisitos para el puesto de trabajo ....................................................... 111 48Figura 5.8 - Registro de información ......................................................................... 113 49Figura 5.9 - Registro de información ......................................................................... 117 50Figura 5.10 - Ficha de seguimiento y control de acciones correctivas ...................... 118 51Figura 5.11 - Formación de registro de incidencias ................................................... 121 52Figura 5.12 - Ficha integrada de mantenimiento ....................................................... 122 53Figura 5.13 - Organización del Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC ...................................................................................................... 124 54Figura 5.14 - Ficha de datos generales de la empresa ................................................ 128 55Figura 5.15 - Ficha de datos de empleados ................................................................ 130 56Figura 5.16 - Formato de planes de acción - SPEC ................................................... 134 57Figura 5.17 - Formato de plan de evacuación - SPEC ............................................... 136 58Figura 5.18 - Lista de suministros, recursos y servicios- SPEC ................................ 138 59Figura 5.19 - Formato de planes de contingencia- SPEC .......................................... 140 60Figura 5.20 - Formato de planes de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayores- SPEC............................................................................................. 143 61Figura 5.21 - Formato de planes de capacitación- SPEC ........................................... 145 62Figura 5.22 - Elementos de protección personal-adquisición .................................... 147 63 Figura5.23 - Elementos de protección personal-registro de revisiones y mantenimiento ................................................................................................................ 148 xv RESUMEN DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE PARA LA EMPRESA JORIBORDADOS APLICANDO EL MODELO ECUADOR El presente trabajo, está dirigido a las personas que necesiten una guía para la elaboración de un Sistema que Gestione la Seguridad, Salud y Ambiente de trabajo saludables en una empresa de bordados, así como también a los estudiantes de la Facultad de Ingeniería Escuela de Ciencias Físicas y Matemática de la Universidad Central del Ecuador, que estén interesados en la realización de su proyecto de titulación. El sistema que está basado en el Modelo Ecuador, es capaz de prevenir y controlar la siniestralidad y las perdidas, garantiza la integración de la seguridad en el medio de trabajo con la salud de los trabajadores, permite la independencia en su magnitud y/o tipo de riesgos y brinda un Reglamento Interno que lo normalice. Con esto, lo que se busca es garantizar que los trabajadores estén en un ambiente seguro y saludable, previniendo cualquier tipo de accidente. El proyecto cubre las etapas de: Análisis, Desarrollo y Diseño del Sistema de Gestión. DESCRIPTORES:SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD/ REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE/ MATRIZ DE RIESGOS/ COMITÉ PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD/ MODELO ECUADOR/ RIESGOS LABORALES xvi ABSTRACT DESIGN OF A SYSTEM OF SAFETYMANAGEMENT, HEALTH AND ENVIRONMENT FOR THE COMPANY JORIBORDADOS APPLYING THE ECUADOR MODEL. This work is aimed to people who need the elaboration of a system guide which manages the safety, health and working environment in an embroidery company, as well as the students of the faculty of engineering, school of physical sciences and mathematics of the Universidad Central of the Ecuador, who are interested to carry out their graduate project. This system, which is based on the Ecuador Model, is able to prevent and control the accidents rate and losses, ensures the integration of safety in the working area with the workers health, allows the total independence in and/ or the type of risks and afford Internal Regulations that control them. This process looks forward the worker security in a safety and healthy environment, warning any kind of accident. The project covers the stages of: Analysis, Development and Design of the Management System. KEYWORDS: SYSTEM OF SAFETYMANAGEMENT/ INTERNAL REGULATIONS OF THE SAFETY,HEALTH AND WORKING ENVIRONMENT/ RISK MATRIX/ JOINT COMMITTEE ON HEALTH AND SAFETY/ ECUADOR MODEL/ OCCUPATIONAL RISK xvii CERTIFICADO xviii xix Capítulo 1 INTRODUCCIÓN 1.1 Introducción Por ley, todas las empresas deben tener un sistema que gestione la seguridad, salud y medio ambiente laboral, sin importar su tamaño o a que se dedican. Este sistema debe contener un reglamento que direccione las acciones a tomarse ante cualquier situación de riesgo en los tres periodos, preventivo, actual y posterior, así como procedimientos de evacuación y responsables o jefes de cada área, quienes se harán cargo de su grupo. Cada empresa constará con comités dedicados al cumplimiento y renovación continua de este reglamento para lograr mantener un índice bajo de riesgos y también para acreditarse ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y al Cuerpo de Bomberos. Para el diseño de un sistema de esta magnitud es necesario un estudio previo que señale todos los riesgos en cada área de trabajo, las causas y consecuencias, mediciones tanto de intensidad lumínica, auditivas, de vibración, así como también una evaluación del ambiente laboral a cada uno de los trabajadores, para entender la situación actual y desarrollar las respectivas correcciones en algunos casos y la eliminación de procesos en los que no se pueda contener el riesgo. Dicho estudio se basará en el Modelo Ecuador que consta de cuatro macro elementos Gestión Administrativa, Gestión Técnica, Gestión de Talento Humano y Procesos Operativos Básicos, cada uno con subdivisiones,las cuales permitirán cubrir con todos los aspectos de salud seguridad y medio ambiente, vigentes en el Código del Trabajo Ecuatoriano así como también en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo. 1 Cabe indicar que para el funcionamiento de cualquier sistema, todos sus elementos son importantes y deben funcionar como uno solo, de manera articulada y siguiendo a las indicaciones de su representante. 1.2 Problema 1.2.1Planteamiento del problema Partiendo desde la idea “Todo accidente debe ser prevenido” Se desarrollan a nivel mundial normas para la prevención y el resguardo de la integridad de los empleados, pero, los accidentes e incidentes producidos en la actividad laboral son la consecuencia directa o indirecta de determinadas condiciones de trabajo cuyas causas se encuentran, en la organización del trabajo y en un modelo de competitividad empresarial en el que las personas están relegadas a un segundo plano de la actividad. Por ello se desarrollan a nivel mundial normas y sistemas que reduzcan significativamente estos problemas que se encuentran en toda empresa. Ecuador, al ser miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) tiene la obligatoriedad de cumplir con una Política de Prevención de Riesgos Laborales,además de las obligaciones y derechos de empleadores, trabajadores y personal vulnerable (objeto de protección personal), las sanciones que deberán aplicar los países miembros de esta comunidad. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), por medio de la Dirección Nacional del Seguro General de Riesgos del Trabajo (SGRT), busca adaptar y aplicar legalmente a la realidad nacional, el modelo establecido en este Reglamento de Aplicación del Instrumento Andino (CAN), por medio del Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST ) que a diferencia de lo que se cree, no es un estudio, ni un certificado, sino un Sistema de Gestión con sus respectivos componentes, responsables y herramientas para un correcto funcionamiento. 2 El IESS, además cuenta con Resoluciones de obligatorio cumplimiento para la prevención de riesgos y prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo que cubre al trabajador desde el primer día del accidente a diferencia del seguro común de los afiliados que tendrán derecho luego de 6 aportaciones consecutivas, por eso la importancia de cumplir con la afiliación y el aviso de entrada inmediatamente. Esta normativa entrega a la empresa el compromiso de asegurar el mejoramiento en la salud, seguridad en el trabajo y respeto al medio ambiente, para luego ser implementada, la cual reducirá los riesgos que la afecta. En la empresa, en lo que se refiere a seguridad de los trabajadores, esta es una de las áreas con mayor riesgo o accidentabilidad, por tratarse de una empresa en la que se desarrollan diversos tipos de trabajos manuales y mecánicos. Además de la utilización de productos químicos que puedan atentar con la integridad física del personal. Tomando en cuenta estos puntos, las empresas nacionales deben incluir de manera obligatoria, un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente para cumplir con estas normativas, pero más allá de efectuarlas y no ser sancionada, la empresa debe velar por el bienestar de sus instalaciones, el medio ambiente, la satisfacción del cliente y lo más importante, resguardar la integridad de sus empleados. La empresa JORIBORDADOS no cuenta con un sistema que gestione la salud, seguridad y el medioambiente, así que es de vital importancia presentar un diseño que cubra estas necesidades. Dentro de esta propuesta se realizaran los siguientes estudios: Análisis y evaluación de riesgos. Estimación de consecuencias de accidentes. Análisis de condiciones especiales de operación (manejo de mercancías peligrosas, atmósferas explosivas, entre otras). Estudio de fiabilidad/ Estudios de Ergonomía. Elaboración y auditoría de manuales y procedimientos de operación y seguridad. Políticas de seguridad Planes de mantenimiento en Seguridad Integral. 3 Análisis y elaboración de una matriz de riesgos. Reglamento Interno de Seguridad y Salud. Sistema de Mejoramiento Continuo. 1.2.2 Formulación del problema Partiendo de lo que se describió anteriormente, surge la pregunta que da origen a esta investigación: ¿De qué manera se puede estandarizar, organizar y regular los procesos para prevenir los riesgos, mejorar las condiciones de trabajo y manejar responsablemente los desechos dentro de la empresa JORIBORDADOS? 1.2.3 Interrogantes de la investigación La presente investigación se orienta a partir de las siguientes preguntas: ¿De qué manera se logrará la recolección de la información para la estructuración inicial del diseño del Sistema de Gestión? De qué manera el Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente favorecerá a la empresa JORIBORDADOS? ¿Qué técnicas y métodos se utilizaran en el desarrollo del sistema de gestión? ¿Cómo se debe estructurar un reglamento interno de salud y seguridad industrial? ¿El Modelo Ecuador se acoplará al diseño del presente documento? ¿Cuáles serían las leyes y reglamentos nacionales e internacionales que nos guiaran para la elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente? ¿Cómo se deberá conformar un Comité Paritario y quienes lo involucrarán? ¿Cómo se deberá conformar la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente? 4 1.3 Objetivos de la investigación 1.3.1 Objetivo general Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Ambiente capaz de organizar la actividad preventiva de la empresa, garantizando así la seguridad y salud de los trabajadores y colaboradores de JORIBORDADOS y la mitigación del impacto ambiental que generen sus productos. 1.3.2 Objetivos específicos Entre los objetivos específicos cabe mencionar: Conocer la situación actual de la empresa. Mejorar las condiciones de trabajo y salud del personal de la empresa mediante un sistema de gestión que conjugue recursos y procedimientos para lograr una interacción planificada. Determinar las consecuencias de los accidentes, las condiciones ergonómicas y sociales adecuadas para un buen ambiente de trabajo. Analizar y diseñar una matriz de riesgos, para identificar las actividades más importantes de la empresa, el tipo y nivel de riesgos vinculados a ellas. Elaborar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud, estableciendo reglas de prevención ante riesgos identificados. Asignar a los representantes y miembros del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo y a los miembros de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Crear registros de accidentes de trabajo y morbilidad laboral, los cuales serán actualizados cada 6 meses. Diseñar un plan estratégico de un servicio de enfermería para suplir cualquier tipo de necesidades en circunstancias de peligro. 5 1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO 1.4.1 Legal La legislación ecuatoriana exige que toda empresa cuente con un sistema que garantice la seguridad y salud de los trabajadores. JORIBORDADOS al ser una empresa involucrada con el sector textil posee un riesgo considerable y necesita un sistema de gestión que viabilice la actividad preventiva y promueva la salud de sus colaboradores. Es obligación de las empresas tener aprobado el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo (empresas con más de 10 trabajadores). Además, en todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes del o los empleadores. 1.4.2 Económica Un sistema de seguridad, salud y ambiente adecuado reduce los accidentes que causan a la empresa gastos en cuidados de los involucrados al igual que en maquinaria averiada por el suceso. Logrando así, un ahorro sustancial para la empresa. Y es responsabilidad del trabajador el uso adecuado de los Elementos de Protección Personal, puesto que si no los usase en su sitio de labores, el culpable del accidente no será la empresa, si no el trabajador. 1.4.3 Social Evitar los accidentes laborales, las enfermedades profesionales, mejorar las condiciones de trabajo, mejora la imagen corporativa, conllevando a un mayor prestigio y aumento de confianza entre sus clientes. Además se crea una cultura de responsabilidad tanto del empleado como del empleador. 6 Capítulo 2 FUNDAMENTOS TEÓRICOS 2.1 Marco Legal A nivel mundial, en la industria, se busca obtener seguridad y salud en los trabajadores y protección al medio ambiente, pues con ese fin se han creado leyes, normas, convenios entre otros. En Ecuador, la exigencia de los organismos de control tales como: Dirección Nacional de Seguro General de Riesgos del Trabajo IESS y el Ministerio de Relaciones Laborales, buscan disminuir los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, haciendo cumplir la legislación actual, algunas vigentes desde la década de los 70„s. Constitución Política del Ecuador Convenios o Tratados Internacionales Ratificados por el País en Materia de S&SO Leyes Orgánicas en Materia de S&SO o Leyes Ordinarias Dictadas por el Organo Legislativo en Materia de S&SO Decretos - Reglamentos Dictados en Materia de S&SO Acuerdos ministeriales en materia de S&SO Resoluciones y Normas Dictadas por Organos de la Función Ejecutiva en Materia de S&SO 1 Figura 2.1 - Escala Legal del Ecuador. Pirámide de Hans Kelsen Mediante el acuerdo de Cartagena en 1969 se crea la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, el Ecuador como país miembro de esta comunidad, tiene la obligatoriedad de cumplir 7 con lo establecido en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sustitución de la decisión 547), y su Reglamento de Aplicación. Dicho reglamento indica lo siguiente: “Que es conveniente aprobar un Instrumento en el que se establezcan las normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo que sirvan de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los reglamentos que regules las situaciones particulares de las actividades laborales que se desarrollen en cada uno de los Países Miembros. Este instrumento deberá servir al mismo tiempo para impulsar en los Países Miembros la adaptación de Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, así como el establecimiento de un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.” Debido a ello, todos los elementos y subelementos que son parte delSistema de Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Modelo Ecuador, son una exigencia legal para toda empresa. De acuerdo con la escala legal de Ecuador, los requisitos que son de obligatorio cumplimiento son: 2.1.1 Constitución Política de la República del Ecuador De acuerdo con La Constitución Política del Ecuador, se tiene que: Todos los trabajadores deberán tener una remuneración salarial que sea justa, la cual deberá cubrir con todas sus necesidades y las de su familia, además el trabajo deberá incluir a mujeres, y personas con capacidades especiales. 2.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584, Sustitución de la Decisión 574, 7 Mayo 2004. De acuerdo con el Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo se tiene que: 8 Cada país miembro deberá desarrollar sistemas que gestionen la seguridad y salud en el trabajo, dichos sistemas deberán constar con medidas tendientes a disminuir los riesgos laboralesen el trabajo y su entorno con responsabilidad social y empresarial. Para tal fin, las empresas elaborarán planes de prevención de riesgos que comprenderán al menos las siguientes acciones: Formular la política empresarial Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente. Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo el individual. Programar la institución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias, y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador. Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las relaciones con los métodos de trabajo y de producción. Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales. Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas. Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que solo aquellos trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo. Designar, según el número de trabajadores y al naturaleza de sus actividades, un trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un servicio de salud en el trabajo, y. 9 Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos d trabajo a las capacidades de los trabajadores. 2.1.3 Ley de Seguridad Social Según la ley de seguridad social – Registro Oficial Suplemento 465 – 2001 dicta el derecho irrenunciable de cualquier trabajador a estar respaldado y protegido por el Seguro General Obligatorio, dicho seguro será acorde a su actividad laboral, cubrirá de todos los riesgos de trabajo y se lo adquirirá desde el primer día de trabajo. 2.1.4 Código Del Trabajo El Código del Trabajo brinda respaldo en términos de Seguridad y Salud, que son de gran importancia, en estos, se detalla las responsabilidades del empleador y del trabajador en cuestiones de prevención, entre ellas se encuentra la obligatoriedad del empleador en la detección de los riesgos, en la prevención de accidentes, de las enfermedades profesionales, de las indemnizaciones en caso de accidente o de enfermedad profesional. Para la Gestión de Seguridad y Salud, la ayuda que genera el Código del Trabajo, es inmediata y directa, por que define de manera obligatoria el marco que incluirá, tanto a trabajadores como empleadores, y dictará como deben cumplir con sus obligaciones en busca de prevenir accidentes, enfermedades y mejorar las condiciones laborales. 2.1.5 Convenios sobre Seguridad y Salud Suscritos y Ratificados por el Ecuador con la O.I.T. El Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT, suscrito el 15 de Mayo de 1951, dicta el inicio de muchos acuerdos y convenios celebrados entre Ecuador y la Organización Internacional del Trabajo. Hoy en día, existen múltiples convenios firmados, aceptados y ratificados por nuestro país, referentes a la prevención en diversas actividades industriales y laborales, todas con la premisa de proteger la integridad del trabajador, citando como ejemplo: la 10 disminución o eliminación de formas de trabajo peligrosas, forzosas o de alto riesgo, la regulaciónde condiciones de trabajo en actividades peligrosas, la protección de trabajadores que pertenecen a grupos vulnerables, la identificación de límites de expresión a un riesgo específico a los trabajadores, prestaciones a trabajadores accidentadoso que se encuentren con algún tipo de enfermedad laboral, horarios de trabajo y lapsos indicados para el descanso, entre otras. Estos convenios juegan un papel importante en la Gestión de la Seguridad y Salud, ya que ellos, se convierten en una exigencia legal de obligado cumplimiento, permitiendo a la persona que se encuentra a cargo, tener un índice de referencia para actuar en cualquier condición. 2.1.6 Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social(R.O. 431.7 Mayo 1990) Este estatuto en lo que concierne a la gestión preventiva, brinda la definición de conceptos de inclusión como de exclusión en los casos que sucediesen accidente y enfermedades profesionalese indica el respaldo de la cobertura del IESS en la atención ante estas eventualidades. 2.1.7 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo, Resolución 957, 23 septiembre 2005 Este reglamento es de vital importancia dentro de la gestión preventiva, dicta la obligatoriedad de determinar una gestiónde seguridad y salud desde un enfoque de correlación con otros sistemas, contiene los elementos y subelementos de una adecuada gestión preventiva y se asemeja a lo descrito por el Sistema de Gestión en Salud, Seguridad y Medio Ambiente propuesto por el Modelo Ecuador, el mismo que, se encuentra respaldado por este reglamento 11 A continuación se indicarán los elementos y subelementos del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo. 1) Gestión Administrativa a) Política b) Organización c) Administración d) Implementación e) Verificación f) Mejoramiento Continuo g) Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo h) Información estadística 2) Gestión Técnica: a) Identificación de valores de riesgo b) Evaluación de factores de riesgo c) Control de factores de riesgo d) Seguimiento de medidas de control 3) Gestión de talento humano: a) Selección b) Información c) Comunicación d) Formación e) Capacitación f) Adiestramiento g) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores 4) Procesos Operativos Básicos: a) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales b) Inspecciones y auditorías 12 c) Planes de emergencia d) Planes de prevención y control de accidentes mayores e) Control de incendios y explosiones f) Programa de mantenimiento g) Uso de equipos de protección personal h) Seguridad en la compra de insumos i) Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la empresa 2.1.8 Reglamentos Los reglamentos que brindarán las directrices legales e incluso técnicas, para la gestión preventiva en Seguridad Salud y Medio Ambiente, son: Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393, este reglamento indica la forma adecuada de llevar una gestión preventiva de la salud y seguridad de los trabajadores, así como también de la conformación de los comités de trabajadores. Reglamento para el funcionamiento de servicios Médicos de Empresa A.M. 1404 25 Octubre 1987, el cual describirá los elementos de prevención a tomarse en cuanta en el desarrollo de las actividades laborales. 2.1.9 Normativa especifica La normativa específica con la que cuenta el país, permite describir la forma en la que se deberá llevar a cabo varios de los Procesos Operativos Relevantes del Sistema de Gestión de la Seguridad, Salud y Medio Ambiente: Norma para el Proceso de Investigación de Accidentes – Incidentes Resolución C.I. 118 10 Julio 2001. Registro de Accidentes y Enfermedades de Origen Laboral Acuerdo Ministerial 132. R.O. 008. 27 Enero 2003. 13 Registro de Profesionales en Seguridad y Salud en el Trabajo Acuerdo Ministerial 219. R.O. 083. 17 Agosto 2005. Guía para la Elaboración de Reglamentos Internos de Seguridad y Salud de las Empresas Acuerdo Ministerial 220. R.O. 83. 17 Agosto 2005 Reglamento General de Responsabilidad Patronal, 1998. Registro de Adolecentes (acuerdo No. 0218). Ordenanzas municipales de Control Industrial y Control Ambiental. 2.1.10 Normas INEN El Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), es el organismo oficial de Ecuador para la normalización, certificación y metrología, este instituto describe varias normas técnicas, en materia de prevención, que son de obligado cumplimiento y que permiten normar varios subelementos de la gestión preventiva, entre ellas, las más importantes: Señalización NTE0439:89 Equipos de Protección Personal NTE 2068:86. Ergonomía NTE 1646:90. 2.2 Marco Teórico 2.2.1 Sistema de Gestión en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “Modelo Ecuador” 2.2.1.1 Antecedentes El Sistema de Gestión en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “Modelo Ecuador” aparece en el Primer Congreso “Salud y Trabajo” que se llevó a cabo en Cuba, en el Centro de Convenciones Plaza América en Varadero, del 24 al 29 de noviembre del 2003, la cual fue dictada por su autor, el Dr. Guillermo Vásquez Zamora. 14 En nuestro país, este modelo, ha sido implementado en varias empresas que gestionan la seguridad y salud de manera exitosa, entre estas empresas tenemos a la petrolera estatal Petroecuador EP y a la constructora CONSERMIN S.A. Este modelo permite disponer de un sistema de gestión que es capaz de prevenir y controlar la siniestralidad y las perdidas, garantiza la integración de la seguridad en el medio de trabajo con la salud de los trabajadores, permite la independenciaen su magnitud y/o tipo de riesgos, es un modelo acorde tanto a nuestra realidad como a la normativa legal que está vigente, por lo tanto, su aplicación dentro de las empresas es obligatoria. Este modelo señala que las perdidas tienen como causas inmediatas y básicas, errores de las personas y fallas técnicas, y como causas estructurales, los errores administrativos. 2.2.1.2 Objetivos del Modelo Ecuador Los objetivos que maneja el Modelo Ecuador son: Generar lineamientos sencillos y eficientes para diseñar e implementar el Sistema de Seguridad, Salud y Ambiente. Proporcionar directrices para implicar en la gestión de Seguridad, Salud y Ambiente a todos los niveles de la organización. Brindar criterios de prevención y control en los cuatro niveles en que se maneja el modelo: Administrativo, talento humano, técnico y operativo. Identificar y generar resultados que serán previamente planificados. 2.2.1.3 Fundamentos del Modelo Ecuador Los fundamentos de este modelo son los siguientes: Estructurar el modelo de gestión de seguridad, salud y ambiente, tras investigar un modelo causal de perdidas, lo que permite diferenciar las responsabilidades técnicas de las administrativas. 15 Implicar en la gestión preventiva al nivel gerencial, y así garantizar resultados relacionados con la competitividad. Esta implicación es determinante para el éxito de cualquier gestión. Dar importancia a la gestión de talento humano, pues esta permitirá un aumento significativo en la productividad y excelencia organizacional. Esta es una de las gestiones más importantes. Al igual que en los modelos de gestión de calidad se debe considerar que solo lo que se mide se puede mejorar. Y por último se debe considerar que la gestión preventiva tiene razón de ser solo si se obtienen los resultados planificados. 2.2.1.4 Estructura del Modelo Ecuador El Modelo Ecuador pretenderá resolver las falencias en seguridad y salud dentro de la empresa, además del manejo adecuado de sus desperdicios. Una vez implementado cuantificará los nuevos resultados obtenidos. Al cuantificar sus elementos, permitirá establecer objetivamente las nuevas deficiencias que se presentarán, logrando así un ciclo de mejora continua. Se manejan cuatro aspectos principales o macro elementos que componen el modelo de gestión: Gestión Administrativa Gestión Técnica Gestión del Talento Humano Procesos Operativos Básicos Los subelementos de la Gestión Administrativa son Política Organización o Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo o Servicio Médico de Empresa 16 o Comité de Seguridad o Reglamento Interno de Seguridad y Salud Planificación Implantación Verificación Control administrativo Mejoramiento continuo Esta investigación, al tener como alcance el diseño de Sistema de Gestión de Salud, Seguridad y Medio Ambiente, indicará los métodos para su respectiva implantación. Los subelementos de la Gestión Técnica son: Identificación de los factores de riesgo Medición de los factores de riesgo Evaluación de los factores de riesgo Control técnico de los riesgos vigilancia de los factores de riesgo Los subelementos de la Gestión de Talento Humano son: Selección del personal Información Capacitación Adiestramiento Formación de especialización. Incentivos Los procesos operativos relevantes son: Vigilancia de la salud Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales Inspección y auditorias Programas de mantenimiento Planes de emergencia y contingencia Planes de lucha contra incendios y explosiones 17 Planes de protección contra accidentes mayores Uso de equipos de protección personal Compras 2.2.1.5 Modelo Ecuador fortalezas y comparación con otros modelos de gestión1 El Modelo Ecuador, en comparación con las normas OSHAS 18000, tiene grandes fortalezas: OSHAS, en Planificación, no toma en cuenta el diagnóstico inicial del sistema, los recursos, la normativa legal vigente; en la organización no se detalla las Unidades de Seguridad y Salud ni el Servicio Médico de Empresa, en la Implementación falta la capacitación, formación y adiestramiento; en la Verificación no se detalla la necesidad de verificar estándares cualitativos y cuantitativos; en la Gestión Técnica, este sistema no toma en cuenta la identificación subjetiva y objetiva, cualitativa y cuantitativa de los riesgos y la medición de los mismos; en el control del riesgo, este sistema no describe la importancia del control del riesgo en la fuente, luego en el medio de transmisión y luego en el individuo, así como el control del riesgo individual y colectivo. El Modelo Ecuador da importancia a la aptitud y actitud del individuo, al perfil ocupacional, elemento del sistema que es muy importante en la gestión preventiva y que en la actualidad tiene gran importancia. En los procesos operativos importantes, la norma OSHA 18000 carece de los siguientes elementos: Vigilancia epidemiológica, incendios y explosiones, accidentes mayores, EPP. Como se pudo apreciar, las diferentes normas no contemplan todos los elementos de obligado cumplimiento en nuestro país, por lo tanto, una empresa que certifique OHSAS 18000, no puede garantizar que cumple con la normativa legal vigente. 1 Jaramillo Arias H. (2008) Análisis comparativo del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional Modelo Ecuador con los sistemas de gestión internacionales y sistematización de la auditoría de diagnóstico. Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al título de Magister en Seguridad, Salud y Ambiente. Universidad San Francisco de Quito, Colegio de Postgrados; Universidad de Huelva-España 18 2.2.2 Seguridad industrial La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que está encargada de minimizar o eliminar los riesgos en la industria. Parte del supuesto de que todo peligro debe ser prevenido. Indicará que tipo de protección deberán poseer los trabajadores (con las vestimentas necesarias, y Elementos de Protección Personal EPP) su monitoreo médico, la implementación de controles técnicos y la formación vinculada y adecuada ante el control de riesgos, indistintamente de la dimensión que sean. La seguridad industrial, nos permitirá buscar medios para prevenir las posibles situaciones y riesgos que se originen en lugares donde se trabaja con instalaciones frigoríficas, electricidad, temperatura, combustibles, equipos a presión entre otros. Debido a ello, a los empleados, se les dictan cursos y seminarios acerca de cómo proteger y cuidar elementos en su trabajo tales como los factores ambientales, las instalaciones o las EPP. La característica más trascendental dentro de la seguridad industrial es el uso de estadísticas, las cuales permiten advertir en qué sectores suelen producirse los accidentes para extremar las precauciones a tomarse. Las actividades vinculadas a la seguridad industrial serán siempre: la innovación tecnológica, el mantenimiento y actualización de maquinarias, la capacitación de los trabajadores y los controles habituales. Ante todo esto, la mayoría de las empresas deciden no invertir en seguridad para ahorrar costos, lo que pone en riesgo la vida de los trabajadores. De igual forma, el Estado tiene la obligación de controlar la seguridad en todos los lugares de trabajo, pero no se desarrollan técnicas para supervisar continuamente a las empresas. 19 2.2.3 Salud ocupacional El objetivo principal de la seguridad e higiene en el trabajo, como se la conocía antes, es la aplicación de medidas de control y el desarrollo de actividades que brinden una óptima prevención de riesgos derivados del trabajo. Debido a esto, se crea el Convenio Nº 155 de la OIT: sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente del trabajo suscrito el 11 de agosto de 1938. En este convenio se propone un medio ambiente de trabajo óptimo, con condiciones de trabajo adecuadas, las y los trabajadores pueden desarrollar su actividad con seguridad y donde su participación sea posible para la mejora continua de las condiciones de salud, seguridad y medio ambiente de trabajo. “El concepto de salud es definido por la Constitución de 1946 de la Organización Mundial de la Salud como el caso de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. También puede definirse como el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social).”2 El trabajo puede considerarse una forma de ejercitarse, ya que en él, las personas desarrollan una actividad física y mental que revitaliza el organismo. También se desenvuelven las relaciones sociales con el grupo de trabajo a través de la cooperación para realizar las tareas y por último, el trabajo desarrolla la autoestima,ya que permite a las personas sentirse útiles para cualquier actividad a las que se les asigne. Pero, como todo en la vida en exceso o en malas condiciones es malo, el trabajo puede causar diferentes daños a la salud en aspectos psíquico, físico o emocional, dependiendo de las condiciones en las que se desarrolle la actividad laboral. 2.2.3.1 Sistema empresarial Es un sistema central de la organización, el cual garantiza que la información se pueda transferir a través de todas las áreas, y todos los niveles de gestión, para brindar soporte a la operación y administración de una empresa. 2 SALUD - Disponible en URL: http://es.wikipedia.org/wiki/Salud [consultada el 1 de junio de 2013] 20 Ya que la empresa es un conjunto rodeado de un entorno en donde encuentra sus factores de producción (capital, mano de obra, tecnologías y materia prima). Como sistema, la elección de su estructura debe resolver dos problemas fundamentales. La diferenciación de los diversos elementos que la componen y su integración en todo. Todo sistema es atacado por datos externos o variables de entrada y la acción sobre estos corresponde a las variables de salida. INSUMOS RETROALIMENTACIÓN DEL RECURSOS: humanos, materiales, equipo, financieros e información. AMBIENTE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN CAPACIDADES ADMINSTRATIVAS Y TECNOLÓGICAS: planeación, organización, direcciónn, control y tecnología. PRODUCTOS RESULTADOS: bienes y servicios, perdidas y utilidades, desarrollo y satisfacción de los empleados. 2Figura 2.2 - Variables de entrada y salida – sistema empresarial abierto Por lo tanto una empresa es un sistema que mantiene una interacción dinámica con su ambiente. Está integrado por diversas partes relacionadas entre sí, que trabajan con el propósito de alcanzar una serie de objetos. SISTEMA SUBSISTEMA SUBSISTEMA SIS. A SIS. A.1 SIS. A.1.1 SIS. A.1.2 3Figura 2.3 - Separación de sistemas en subsistemas 21 SIS. A.2 SIS. A.2.1 Como se puede apreciar en la figura 2.3, cada sistema se puede dividir en sistemas menores. Los sistemas así obtenidos se conocen como subsistemas o sistemas de orden inferior. 2.2.3.2 La seguridad y salud ocupacional como sistema La seguridad y la salud ocupacional se convierten en un subsistema de la empresa, pero, como la salud y la seguridad se subdividen en otros sistemas, es conveniente, tratar a estos dos aspectos como un sistema, ya que cuentan con sus propios elementos y su estudio se facilita enormemente. Los elementos del sistema de seguridad se delimitarán por el campo de acción y las variables en las que se van a desenvolver estarán indicadas en la siguiente gráfica: SISTEMA DE SEGURIDAD Variables de tipo administrativo-organizativo •la dirección •planificación •control Variables de tipo estructural •el hombre •la maquina •el entorno •la materia prima 4Figura 2.4 - Variables de un sistema de seguridad 2.2.3.3 Gestión de seguridad y salud ocupacional La seguridad y salud de los colaboradores al interior de una organización es considerado un importante recurso que ayuda al cumplimiento de los objetivos empresariales y sus respectivas responsabilidades con la sociedad. La gestión de seguridad y salud ocupacional es un conjunto de etapas que se unifican para lograr un proceso continuo, el cual permitirá trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras, este período es denominado Ciclo de Mejora Continua. 22 Este sistema es aplicable a cualquier organización que lo requiera sin importar su dimensión o actividad a la que se desenvuelva. Generalmente un sistema de gestión ayuda a lograr los objetivos de la organización mediante una serie de estrategias, que incluyen la optimización de procesos, el enfoque centrado en la gestión y el pensamiento disciplinado de sus integrantes. SISTEMA Conjunto de elementos mutuamente relaciionados o que interactúan SISTEMA DE GESTIÓN Sistema para establecer la política, los objetivos y poderlos lograr SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD GESTIÓN Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL 5Figura 2.5 - Variables de un Sistema de Gestión 2.2.4 Análisis y evaluación de riesgos El riesgo es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia adversos. Se entiende también como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos adversos, siendo la consecuencia del peligro, y está en relación con la frecuencia con que se presente el evento. “La evaluación de riesgos es la actividad fundamental que debe llevarse a cabo para poder detectar los riesgos que puedan existir en los distintos puestos de trabajo de la empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, instalaciones y/o equipos”.3 3 INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, (2002),Gestión de la prevención de riesgos laborales en PYMES, España 23 2.2.4.1 Generalidades: Los beneficios de tener un adecuado análisis de riesgo son: Obtener una vista práctica de la situación actual de la empresa; Pondrá en claro, cuáles son las áreas donde se necesitará seguridad y la intensidad en la que se la requiera; Permitirá recaudar datos que llevarán a tomar medidas preventivas; y Al aplicarse un estudio similar, nos brindará datos para la aplicación de un ciclo de mejora continua. Como se indica en el punto anterior, el realizar solamente un estudio de riesgos en la historia de la empresa no nos asegura su funcionamiento adecuado, por lo tanto es imprescindible realizar continuas evaluaciones con el fin de determinar nuevos posibles riesgos y mitigarlos. 2.2.4.2 Índices de riesgos laborales: Existen varios índices de referencia que se pueden tomar en consideración: Frecuencia:Indica el número de accidentes que han ocurrido en un período determinado de trabajo. Este índice nos permite conocer, por tanto, la “cantidad” de accidentes. Gravedad: La gravedad en la siniestralidad se calcula tomando como referencia las jornadas de trabajo perdidas a causa de los accidentes ocurridos. Duración media: Indica el tiempo de baja promedio que ha causado cada accidente. 2.2.4.3Categorización de riesgos: Debido al nivel de peligrosidad el riesgo está clasificado de la siguiente manera4: 4 MINISTERIO DEL TRABAJO Y EMPLEO, Unidad Técnica de Seguridad y Salud, caracterización de riesgos por sectores y actividades productivas. 24 Leve: es una condición o practica capaz de causar una herida menor que no sea causante de incapacidad, enfermedad o daño leve a la propiedad; Mediano: es una condición o practica capaz de causar perjuicio o enfermedad grave, dando como resultado incapacidad temporal o daño a la propiedad; y Alto:considerado como una condición o practica capaz de causar incapacidad permanente, perdida de alguna parte del cuerpo o la vida o pérdida considerable de la estructura, equipo o material. 2.2.4.4Fases para la evaluación de riesgos Las fases que se deben seguir para la evaluación de riesgos deberán ser las siguientes: Preparación: Antes de comenzar: Se debe recopilar y revisar aquella información que pueda ser de utilidad en el estudio de riesgos: puestos de trabajo, características de trabajo, materias primas equipos, máquinas y daños ocasionados en el pasado; Se debe señalar responsables de la investigación, ellos deberán tener nociones sobre seguridad y salud; y Se deberá indicar el plazo que tienen para presentar la investigación, los métodos que van a utilizar y los recursos económicos que van a necesitar; Ejecución: En la etapa de ejecución, se deberán tomar en cuenta las siguientes indicaciones: Se dividirá la estructura de la empresa por áreas con el fin de identificar sus instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas, los productos, servicios y empleados que constan en ella; 25 Se investigará de manera minuciosa la formación que tenga el personal y se deberá evaluar la forma de comportamiento de los empleados al momento de realizar su actividad laboral; y Si la empresa cuenta con medidas de prevención, se las deberá evaluar para ver si continúan con un alto grado de eficiencia, de no ser así, se deberá plantear nuevas alternativas. Registro de documentación: Toda la investigación deberá tener sus respectivos respaldos, siendo estos digitales o físicos, además, su respectivo responsable y la fecha en la que se lo realizo. 2.2.4.5Etapas para el análisis y evaluación de riesgos Como cada empresa u organización es diferente, no existe un conjunto de reglas estandarizadas que garanticen la seguridad de todas las personas, para este estudio se presenta el análisis y evaluación del riesgo como una herramienta de gestión. Identificación del peligro ANÁLISIS DEL RIESGO Estimación del riesgo Valoración del riesgo EVALUACIÓN DEL RIESGO SI Proceso seguro? Riesgo controlado NO Control del riesgo GESTIÓN DEL RIESGO 6Figura 2.6 - Etapas para el análisis y evaluación de riesgos Las etapas que se deben seguir para realizar un análisis y la evaluación de riesgos deberán ser las siguientes: 26 Clasificación de las actividades de trabajo Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo, agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente: Áreas externas a las instalaciones de la empresa. Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio. Trabajos planificados y de mantenimiento. Tareas definidas, por ejemplo: corte de pellón. Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los siguientes aspectos: Tareas a realizar. Su duración y frecuencia. Lugares donde se realiza el trabajo. Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional. Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo. Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas. Análisis de riesgos Este análisis proporcionara el orden de la magnitud del peligro, y debemos hacer lo siguiente: Identificar el peligro que para nuestra investigación se lo hará con el método relámpago, obteniendo así la probabilidad de que ocurriese. Se levantará un estudio del grado de consecuencias que existiesen. Se indicará el nivel de exposición de cada posible fuente de peligro. 27 Valoración de peligros El valor del peligro que obtengamos nos servirá como guía para identificar el nivel de probabilidad presente y tener pautas para el método William Fine. 1Tabla 2.1 - Valoración de peligros – Método Relámpago aplicado a la empresa JORIBORDADOS Control de riesgos Una vez valorados los riesgos debe diseñarse un procedimiento para el Control de Riesgos, este procedimiento de control de riesgos debe incluir principios para: Combatir los riesgos en su origen Adaptar el trabajo a la persona, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud. Tener en cuenta la evolución de la técnica. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. 28 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. Este procedimiento debe revisarse periódicamente para efectuar modificaciones en el caso de que se produzcan cambios en los puestos de trabajo. Para ayudarnos en la Evaluación de Riesgos para su posterior prevención podemos acudir a los métodos recogidos en: Normas INEN Formulario RHS-001 Guías del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Protocolos y Guías del Ministerio de relaciones laborales Normas Internacionales 2.2.4.6Métodos de análisis para la evaluación de riesgos Al tener en cuenta que todo riesgo debe ser prevenido y controlado, debemos utilizar el método adecuado, que brinde la facilidad tanto en uso como en manipulación de recursos, para de esta manera generar una buena investigación y que la misma no genere costos excesivos en la empresa. Existen varios métodos que permiten controlar y eliminar los riesgos, estos establecen prioridades y medidas de acción frente a riesgos. Citaremos varios de ellos: Métodos cualitativos: Se caracterizan por no recurrir a cálculos numéricos. Pueden ser métodos comparativos y métodos generalizados. 29 Métodos comparativos: Utilizan técnicas obtenidas de la experiencia adquirida en equipos e instalaciones similares existentes. Manuales técnicos o códigos y normas de diseño. Listas de comprobación o “Safety checklist”. Análisis histórico de accidentes. Análisis preliminar de riesgos o PHA. Método relámpago de peligros Es un método que combina las mediciones cualitativas y cuantitativas de los riesgos que se encuentran en los lugares de investigación, mediante la utilización de una matriz, en la cual intervienen las personas expuestas, el peligro relativo, lesiones y frecuencia de exposición. Los valores que se generan están dictados por la siguiente ecuación: La valoración de los riesgos se los toma de la siguiente tabla: VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS – METODO RELAMPAGO VALOR 1-4 ACCION La realización de acciones correctivas dependerá de otros factores. 5-7 La dirección de la empresa decidirá si conviene o no realizar acciones correctivas. 8-9 Es imperativo realizar de inmediato acciones correctivas. 2Tabla 2.2 - Valoración de riesgos según Método Relámpago 30 En este método se tienen como resultado dos definiciones: Posible: Lo que puede ser o suceder. Puede existir. (O es posible o no lo es). Probable:Que es posible que suceda. Caracteriza la frecuencia relativa con que sucede o suele suceder algo. (Alta, baja, cuantificable). Una vez terminada la evaluación, con los valores obtenidos se hará una aproximación para encajar con los valores correspondientes a los de la tabla de probabilidades del método William Fine. Método William T. Fine El método William T. Fine se lo utiliza para la evaluación de peligros en el país, sirve de referente para el diseño de la matriz de riesgos propuesta por el Ministerio de Relaciones Laborales. Este método se lo aplica basándose en tres factores: consecuencias, exposición continua, y probabilidades. Para su desarrollo se utilizan cuadros de cuantificación, los cuales permiten definir un valor numérico del peligro, estos valores se los unifica con la siguiente formula: Factores determinantes de peligro Consecuencias: Es el daño ocasionado por el riesgo, en este se incluyen desgracias personales y daños a la propiedad, por lo tanto, al evaluar los resultados podemos decir que las consecuencias se dividen en: desgracias personales y daños a la propiedad. Estas consecuencias tendrán valores asignados entre 100 (catástrofe) y 1 (corte menor), la tabla que describe los valores es: 31 GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad 100 Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000 50 Muerte , daños de 100.000 a 500.000 dólares 25 Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15 Lesiones con baja no graves 5 Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1 3Tabla 2.3 - Valores de consecuencia de un riesgo dado Probabilidad: Es la posibilidad de que, una vez presentada la situación de riesgo, se origine el accidente, pudiendo ocurrir en cuestión de minutos, horas, días. Los valores que se asignan en la tabla de probabilidades van desde 10 (muy probable y esperada) y 0.1 (prácticamente imposible 1 en 1´000.000). PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE, VALOR INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de Riesgo 10 Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6 Sería una secuencia o coincidencia rara 3 Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha ocurrido 1 Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0.5 Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1‟000.000) 0.1 4Tabla 2.4 - Valores de Probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado Exposiciones al riesgo: Este valor se determina mediante la frecuencia con la que es presentada una situación de riesgo, los valores varían desde 10 (continuamente) hasta 0.5 (remotamente). 32 LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR Continuamente (o muchas veces al día) 10 Frecuentemente (1 vez al día) 6 Ocasionalmente (1 vez / semana – 1 vez / mes) 3 Irregularmente (1 vez / mes – 1 vez al año) 2 Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1 Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5 5Tabla 2.5 - Valores de Exposición del empleado a un riesgo dado Clasificación del grado de peligro (GP): El grado de peligro debido a un riesgo reconocido se determina por medio de la observación en campo y se calcula por medio de una evaluación numérica, considerando tres factores: las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposición a la causa básica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del accidente y sus consecuencias Para la adecuada valoración de los tres factores en uno solo, se genera el grado de peligro (GP), presentado en la siguiente tabla. VALOR INDICE DE W FINE INTERPRETACIÓN O < GP <18 Bajo O < GP <18 Bajo 18 < GP ≤ 85 Medio 18 < GP ≤ 85 Medio 85 < GP ≤ 200 Alto 85 < GP ≤ 200 Alto GP > 200 Crítico GP > 200 Crítico 6Tabla 2.6- Interpretación del Grado de Peligro (GP 33 2.2.5 Prevención de riesgos laborales5 La Prevención de Riesgos Laborales consiste en un conjunto de actividades que se realizan en la empresa con la finalidad de descubrir anticipadamente los riesgos que se producen en cualquier trabajo. Esta anticipación permite que se puedan planificar y adoptar una serie de medidas preventivas que evitarán que se produzca un accidente laboral. La PRL se basa en estas ideas: Un accidente laboral no es un suceso inevitable: Un accidente laboral es la manifestación de que hubo una falla en la organización o desarrollo del trabajo. Cuanto mejor y más detalladamente se estudie una tarea, más fácil será prever los riesgos asociados a la misma. La legislación vigente se basa en el derecho de los trabajadores a una protección eficaz frente a los riesgos laborales, lo que implica un correlativo deber del empresario ante la protección de los trabajadores. 2.2.5.1 Herramientas de la Prevención de Riesgos Laborales Para prevenir los riesgos en el trabajo, la herramienta fundamental de los técnicos especialistas en PRL es la evaluación de riesgos. La Evaluación de Riesgos es un estudio técnico en el que: Se estudian las condiciones de un puesto de trabajo: lugar, maquinaria, productos empleados, etc. 5 Prevención de riesgos laborales para empresarios - disponible en URL: http://www.osalan.euskadi.net/s94osa0070/es/contenidos/informacion/empresarios_prl/es_prl_emp/p revencion.html [consultada el 18 de junio del 2013] 34 Se identifican los peligros a los que se expone el trabajador por trabajar en esas condiciones. Puede que haya peligros que puedan ser eliminados fácilmente en esta fase; el resto, tendrán que ser evaluados. Posteriormente se intenta “medir” (evaluar) la importancia de cada riesgo, atendiendo habitualmente a criterios como el tiempo de exposición al riesgo y la posible gravedad de los daños que puede provocar. Con esto, se puede tener una idea acerca de qué riesgos son prioritarios de abordar. Finalmente, la persona a cargo del estudio de PRL propondrá unas medidas preventivas para eliminar o reducir los riesgos de ese puesto de trabajo. Como es la empresa la que conoce los medios económicos, técnicos, etc. de que dispone para abordar esa eliminación o reducción de los riesgos, corresponde al empresario desarrollar, asesorado si lo desea por los técnicos especialistas en PRL, una planificación para ir ejecutando progresivamente las medidas preventivas propuestas. 2.2.5.2 Medidas de prevención para eliminar o reducir los riesgos Para un adecuado Sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la empresa deberá adecuar medidas de prevención en contra de los riesgos. Estas medidas brindarán seguridad a las personas que las manipulen o que estén relacionadas, no se debe olvidar que el riesgo está presente en toda ocasión. Equipos de protección personal o individual (EPI) Un EPI, es cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que lo proteja de uno o más riesgos que puedan amenazar su seguridad y/o su salud, así como cualquier complemento destinado al mismo fin6. 6 INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO – Guía técnica para la utilización por los trabajadores en el trabajo de los equipos de protección individual [consultada el 13 de junio del 2013] 35 Los EPI son pues, elementos de protección individuales del trabajador, muy extendidos y utilizados en cualquier tipo de trabajo y cuya eficacia depende, en gran parte, de su correcta elección y de un mantenimiento adecuado del mismo. Los EPI deberán ser distribuidos de forma gratuita por el empleador, y para ello, los trabajadores deberán ser informados debidamente, mediante normas de utilización, sobre cómo, cuándo y dónde se los debe emplear. Además se deberá comprobar el uso adecuado y su correspondiente mantenimiento. Señalización industrial La señalización se la utilizará para orientar o guiar a los trabadores a que realicen determinadas actividades que son consideradas como peligrosas, las situaciones que se señalizaran serán: Para indicar situaciones en las que exista una alerta de emergencia (señales acústicas y/o luminarias). Para indicar el respectivo uso de los equipos de lucha contra incendios al igual que las vías y salidas de emergencia (señales de panel). Para alertar sobre el riesgo o existencia de caídas, choques y golpes (señal de panel o señal de color). Para indicar el uso adecuado de Equipos de Protección Individual (señales de obligación). Para prohibir el acceso al personal no autorizado en identificadas zonas (señales de advertencia de peligro o prohibición). Señalización de almacenamiento de sustancias peligrosas (señales de advertencia de peligro). Recipientes que contengan sustancias peligrosas o nocivas deberán llevar su respectiva etiqueta. 36 2.2.6 Investigación de accidentes de trabajo Antes de realizar una investigación del o los accidentes de trabajo se debe tener claros los conceptos de riesgo y accidente de trabajo tomados de los artículos 353 y 354 del Código del Trabajo Ecuatoriano. Riesgo del trabajo: Son las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad. Para los efectos de la responsabilidad del empleador, se consideran riesgos del trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes. Accidente de trabajo: Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasional al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del Trabajo que ejecuta por cuenta ajena. También se considera Accidente de Trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa. En el caso del trabajador autónomo, se considera accidente del trabajo, el siniestro producido en las circunstancias del inciso anterior a excepción del requisito de la dependencia patronal. Para los trabajadores sin relación de dependencia, las actividades protegidas por el Seguro de Riesgos del Trabajo, serán calificadas por el IESS con anterioridad a la aceptación de la afiliación. 37 Capítulo 3 SITUACIÓN ACTUAL DE LA EMPRESA 3.1 Levantamiento de la información El presente estudio se basó en el levantamiento de toda la información disponible para el sistema de gestión que se quiere diseñar, partiendo de un diagnóstico inicial que expuso las conformidades y no conformidades del sistema. Además, la empresa JORIBORDADOS no cuenta con una política de seguridad y salud, por lo que será conveniente establecer las condiciones actuales bajo las cuales se encuentra operando la empresa, así que para diseño de la misma se identificarán los impactos más relevantes en: salud, ambiente laboral, conservación de bienes y recursos de la empresa, todos los asociados que están relacionados directa o indirectamente con las actividades laborales, los productos, los servicios y sus procesos respectivos. Este estudio cumplirá con los requerimientos técnicos y legales indicados en el Modelo Ecuador y normas internacionales. 3.1.1 Breve reseña de la empresa JORIBORDADOS es una empresa ecuatoriana que aparece en el año 2001 como una de las pioneras en brindar los servicios de bordados computarizados, confección de gorras, camisetas y parches. La empresa comenzó sus actividades con: una máquina SWF SunStar de 6 cabezales, una máquina de coser industrial Singery con tres integrantes, la primera era el actual Gerente General el Ing. Richard Guambaña que se encargaba de recepción, la segunda estaba a cargo de la confección de camisetas y la tercera a cargo de los bordados, esta persona, además tenía que pulir (corte de hilos sobrantes, correcciones en los bordados y extracción del pellón). En vista de generarse un cuello de botella en el pulido de cada prenda y en el crecimiento de pedidos, la empresa adquirió en el año 2003 tres máquinas, dos SWF de 38 8 cabezas y otra máquina de coser industrial, además contrato a 4 operarios más. La nueva distribución constaba de un operario por cada máquina y uno a cargo de pulir solo bordados. En 2004 la empresa se introduce en el mercado de la distribución de gorras y comienza a estructurar una base de datos con los bordados más apetecidos, optimizando así el diseño de los mismos. En 2007 se efectúa la compra de la máquina principal, una SWF de 20 cabezas, se abre la primera franquicia que se ubicó en el C.C.El Recreo, la cual contaba con dos SWF de una cabeza y se comenzó con la distribución de máquinas bordadoras industriales. El 18 de septiembre de 2008, el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual, mediante resolución No 71213 procedió a otorgar el título que acredita el registro del Nombre Comercial con la denominación JORIBORDADOS. Actualmente la empresa cuenta con 60 maquinarias, principalmente máquinas SWF para bordados, además cuenta con personal responsable y tecnología de punta, gracias a ello ha obtenido un posicionamiento como servicio y como marca reconocida nacionalmente. 3.1.2 Ubicación física de la empresa JORIBORDADOS 7Figura 3.1 - Plano de ubicación de la empresa Joribordados 8Figura 3.2 - Fachada de la Matriz de Joribordados JORIBORDADOS se encuentra ubicada en la ciudad de Quito, parroquia El Salvador, entre las calles Hermano Miguel y José López, frente al Centro Comercial Nuevo Amanecer (El Tejar). Su matriz cuenta con 150m2 de área productiva. 39 3.1.3 Filosofía de la empresa Una empresa obtiene sus logros cuando cada uno de sus componentes aprende a trabajar en equipo, además los ideales que se tracen deben ser realistas, reflejar la naturaleza y la personalidad básica de la organización. Misión de la Empresa Somos una empresa de bordados computarizados y confección de camisetas, comercialización de gorras, empeñados en mejorar el servicio de bordados para satisfacer las necesidades de clientes minoristas como empresas públicas y privadas, ofreciendo trabajos en menor tiempo de entrega, siendo más competitivos y eficientes en la industria de bordado y confección, a través de procesos adecuados para el mejoramiento continuo que aseguren el apalancamiento y permanencia en el mercado, incrementando el bienestar de la sociedad, nuestros colaboradores, y clientes amigos. Visión de la Empresa Ser la empresa líder del mercado ecuatoriano en la comercialización elaboración de bordados, confección y aplicación laser. Dando el mejor servicio a confeccionistas y empresas mediante innovación tecnológica y capacitación del talento humano para garantizar una excelente calidad de producto y servicios. Política Por el momento la empresa JORIBORDADOS no cuenta con una política que involucre la seguridad, salud y medio ambiente, su diseño se llevará a cabo en los posteriores capítulos. 40 3.1.4 Estructura organizacional JORIBORDADOS ha ido experimentando un crecimiento paulatino en los últimos años, lo cual, ha hecho necesaria la contratación de personal de distintas áreas para soporte del negocio. En el siguiente organigrama se muestran las partes funcionales de la empresa. Gerencia General Asesoría Administrativa Departamento Administrativo Contabilidad Departamento de Producción Asistente Administrativo Jefe de Corte y Confección Jefe de Bordados Digitación Departamento de Comercialización Operarios Operarios Recepción y Ventas Asistente de Recepción Supervición y Ventas Sucursales Control de Calidad Matriz Bordadores C.C. Condado C.C. El Recreo 9Figura 3.3 - Estructura organizacional de la empresa 41 3.1.5 Distribución del Personal de la empresa La distribución global de la empresa se encuentra en la siguiente tabla: Personal JORIBORDADOS Por área Hombres Administrativo 2 Mujeres Capacidades especiales Total 3 5 Operativo 11 6 17 Total 12 8 22 7Tabla 3.1 – Distribución del personal de la empresa JORIBORDADOS 3.1.6 Distribución del Personal según el área de trabajo La distribución del personal según el área de trabajo se encuentra en la siguiente tabla: Áreas de trabajo N. Trabajadores Administrativos 5 Producción 15 Ventas 1 Contabilidad 1 total 22 8Tabla 3.2 – Distribución del personal según el área de trabajo Producción N. Trabajadores Bordado 8 Costura 3 Pulido 2 Diseño 2 total 15 9Tabla 3.3 – Distribución del personal del área de producción 42 3.1.7 Distribución del espacio La empresa JORIBORDADOS, cuenta con un área de terreno de dedicada a la producción , de los cuales . En la siguiente tabla se muestra la distribución del espacio en cada área: Área Extensión Oficinas 60 m2 Producción 150 m2 Servicios sanitarios 23.5 m2 Bodegas 47 m2 Garaje y áreas sin uso 193.5 m2 10Tabla 3.4 – Áreas de la empresa JORIBORDADOS con su respectiva extensión 3.1.8 Maquinaria y equipo de producción Las maquinarias que utiliza la empresa tanto para bordaos como para costura son: BORDADOS Y COSTURA MÁQUINAS NUM: SWF de una cabeza 1 SWF de una cabeza compacta con mueble 1 SWF de dos cabezas 1 SWF de cuatro cabezas 1 SWF de seis cabezas 1 SWF de ocho cabezas 2 SWF de veinte cabezas 1 Planchadora 1 Cortadora 1 De coser 4 11Tabla 3.5 - Maquinarias y equipos de producción 43 3.1.9 Capacidad de operación La capacidad laboral de la empresa JORIBORDADOS se encuentra ubicada en la siguiente tabla: CAPACIDAD DE OPERACION CAP. MÁQUINAS CAP. INSTALADA OPERATIVA RPM/HORA RPM/HORA SWF de una cabeza 1000 700 SWF de una cabeza compacta con mueble 1000 800 SWF de dos cabezas 2000 1600 SWF de cuatro cabezas 4000 3000 SWF de seis cabezas 6000 4800 SWF de ocho cabezas 8000 6200 SWF de veinte cabezas 20000 15000 TOTAL 42000 31100 74.04% PROMEDIO OPERATIVO 12Tabla 3.6 - Capacidad de operación 3.1.10 Áreas de trabajo de la empresa Las áreas de trabajo en los dos pisos de la empresa, se encuentran divididas de la siguiente manera: 1.- Oficinas:Es el sitio en el cual se desarrollan las actividades del genero administrativo y contable: a. Administrativo: Aquí se realizan las actividades relacionadas con la contratación del personal, compra de insumos, pago del personal, y la gestión denegocios. 44 b. Márquetin: El responsable de márquetin maneja las variaciones del mercado, la distribución y venta de los productos y la asignación de precios de cada uno de los productos. c. Contabilidad: Se encarga del control y manejo de recursos tanto económicos como financieros de la empresa. 2.- Planta: Son las instalaciones en donde se realiza la actividad de producción, se subdivide en: a. Diseño: Es la zona en donde se produce el acercamiento con el cliente, aquí se diseñan o se digitalizan los bordados que requiera el cliente. b. Área de bordado o tejido: Es el área más importante de la empresa, en ella se pone en funcionamiento las máquinas bordadoras y las de costura, dando vida a los diseños del cliente. c. Pulido o deshebrado: En esta área se produce el control de calidad del producto, se da los acabados finales y se empaca para su almacenamiento temporal, donde posteriormente serán entregados al cliente o distribuidos en las islas de venta. 3.- Bodegas: Son las áreas destinadas para el almacenamiento temporal de los productos finales, previos a su entrega. 3.1.11 PRODUCTOS Y SERVICIOS PRODUCTOS La empresa cuenta con productos textiles como gorras y camisetas de los siguientes tipos: Gorra llana y liviana Camiseta Polo y Jersey para hombre Blusas Polo Buzos tipo Polo y Jersey para hombre Además es distribuidora de máquinas bordadoras industriales 45 Máquinasmarca SunStarSWF de 1, 2, 4, 6 y 8 cabezas Máquinas de bordado marca TAJIMA 10Figura 3.4 - gorra llana con bordad 11Figura 3.5 - camiseta jersey hombre SERVICIOS JORIBORDADOS ofrece a sus clientes el servicio de bordado computarizado para todo tipo de prendas, clasificado en: Bordado directo en prendas Bordado de parches y estandartes Bordado 3D o alto relieve Bordado especial 12Figura 3.6 - bordado 3d 13Figura 3.7 – parche 46 3.1.12 Lay Out A continuación se presenta el Lay Out de la empresa JORIBORDAD 14Figura 3.8 - Lay Out de la primera planta de la empresa JORIBORDADOS 15Figura 3.9 - Lay Out de la segunda planta de la empresa JORIBORDADOS 3.2 Identificación de procesos Los procesos que se efectúan en la empresa para cada pedido suelen ser diferentes y dependerán del tipo de diseño y de la forma en que se borde. 3.2.1 Mapa de procesos Gracias a un seguimiento en los procesos se pudo generar la figura 3.10 (mapa de procesos), en la cual se indica de manera general los procesos que se realizan en la empresa JORIBORDADOS. 47 Diseño Gestión de mercadotecnia PROCESOS ESTRATÉGICOS Ventas Necesidades y expectativas Adquisición y almacenamiento de insumos Producción CLIENTE CLIENTE Dirección estratégica Despacho Satisfacción PROCESOS PRIMARIOS Proveedores Recursos humanos Mantenimiento Financiero PROCESOS DE APOYO 16Figura 3.10 - Mapa de procesos de la empresa JORIBORDADOS 3.2.2 Descripción de procesos Para una mejor comprensión de los procesos se optó por la utilización de flujogramas, los cuales mostraran una descripción de las actividades que se desarrollan en los procesos, además, estos nos facilitarán la identificación de sus riesgos. Dentro de la empresa todo el personal de producción conoce con detalle el proceso productivo pero no se cuenta con un diagrama de flujo de procesos establecido y aprobado, debe tomarse en cuenta que para futuras contrataciones se deberá contar con este flujograma, que servirá de herramienta para la capacitación de sus empleados.. A continuación se presenta los flujogramas correspondientes a las actividades de los principales procesos productivos que presenta, tanto para bordado como para costura: 48 Llegada del pedido Entrega al cliente El pedido consta en la base de datos NO Digitalización del diseño Almacenamiento por lotes SI NO Cotización ¿Existen defectos? Programación del bordado Control de calidad Simulación computarizada SI Pulido y deshebrado ¿Cumple con las especificaciones del bordado y alta calidad? NO Se coloca el pellón al reverso del lienzo SI Obtener especificaciones del bordado (colores de hilo, posición, medidas) Se coloca el bastidor en la tela o lienzo a bordar. Compra a proveedores Configurar máquina bordadora NO ¿Hay MP? Búsqueda de materia prima 17Figura 3.11 - Flujograma del proceso de bordado de la empresa 49 SI Almacena r en USB Llegada del pedido Obtener especificaciones de la camiseta (MP, tipo de camiseta, medidas) Búsqueda de materia prima Entrega al cliente NO ¿Hay MP? Almacenamiento por lotes Compra a proveedores NO SI Correcciones en overlock Corte de prenda SI ¿Existen defectos? Control de calidad Colocación de vinchas Botones Unión de hombros Pegado de mangas Ojales Colocación del cuello Remates Colocación de Tira Doblado 18Figura 3.12 - Flujograma del proceso de costura de la empresa 50 3.2.3 Actividades para la producción del bordado A continuación se presentan las actividades para la elaboración del bordado en la empresa JORIBORDADOS: 1.- Programación y pruebas: El primer paso es la elaboración del dibujo del diseño a bordar en computadora, se lo hace en un software llamado WILCOM.ES (US DESIGNER) el cual es similar a AutoCAD. En este programa se digitaliza a manera de vectores a los diseños que pidan los clientes, si los clientes tienen la idea pero no la tienen en formato digital, se procede a utilizar diseños ya elaborados que están almacenados en una base de datos. Después de diseñarlo, se indica sus dimensiones, los colores con su respectivo código, el número de puntadas y la velocidad promedio a la que la maquina va a trabajar. Se procede a simular el bordado para verificar la calidad del mismo, en esta etapa, además, se diseña la forma en que se va a bordar, para de esta manera reducir el deshebrado al momento de pulir la prenda bordada. Posteriormente se procede a almacenar en un Pendrive para ser llevado a la máquina bordadora (dependerá de la cantidad de unidades y de la cantidad de pedidos que se tenga en ese momento). Una vez insertado el Pendrive en la máquina, se procede a cargar el diseño, se hace una prueba en material reciclado (retazos de tela), para comprobar que el diseño está bien y así efectuar el bordado en serie. 19Figura 3.13 - Programación 20Figura 3.14 - Simulación 51 2.- Bordado: En esta etapa se tienen variaciones dependiendo de la necesidad del cliente, los más apetecidos son los bordados en gorras, bordados en camisetas, toallas, mandiles, parches y relleno de telas, así que se detallará los procesos de los productos indicados anteriormente: a. Bordados en gorras: Para los bordados en gorras en primer lugar se deberá colocar el debido Bastidor en el sector a bordarse (frente, parte lateral izquierda, parte lateral derecha o atrás), según las dimensiones especificadas, posteriormente se coloca el pellón para brindar más resistencia al momento de bordar, una vez efectuado el bordado se procede a retirar y almacenar para ser llevado al área de deshebrado. 21Figura 3.15 - Bordados en gorras 22Figura 3.16 - Bordados en gorras b. c. Bordados sobre tela y parches: 24Figuras 3.18 - Bordado sobre tela y parches 23Figura 3.17 - Bordado sobre tela y parches 52 Para los bordados telas o parches se deberá colocar el debido Bastidor en el sector a bordarse, según las dimensiones especificadas y la dimensión del bordado, posteriormente se coloca el pellón para brindar más resistencia al momento de bordar, una vez efectuado el bordado se procede a retirar y almacenar para ser llevado al área de deshebrado. d. Relleno de telas Este proceso es especial ya que se debe bordar dos veces en el mismo sitio, en primer lugar se coloca el bastidor en el sector a realizarse el bordado, luego se coloca el pellón, y se coloca en la máquina, este primer paso es solo para realizar el perfil del bordado. Después, se coloca el retazo de tela que va a servir de relleno y se procede nuevamente a bordar, una vez efectuado el bordado se procede a retirar y almacenar para ser llevado al área de deshebrado. 25Figura 3.19 - Relleno de telas 26Figura 3.20 - Relleno de telas 3.- Deshebrado: Esta es la estación en la que se dan los acabados finales al producto, el trabajo en este sector es manual, se utilizan tijeras llamadas pulidoras para retirar el material restante y se retira el pellón. Para el retiro de los residuos, se utiliza una compresora de aire que cuelga del techo. 53 27Figura 3.21 - Deshebrado 28Figura 3.22 - Deshebrado 4.- Inspección y corrección: Se encuentra en el mismo sector de deshebrado, la persona que está a cargo es especializada en detectar defectos en las prendas, la prenda debe cumplir con las especificaciones del cliente, se pone mucho énfasis en que no existan irregularidades, como puntas de hilos salteados, abultaciones, entre otros. 29Figura 3.23 - Inspección y Corrección 30Figura 3.24 - Inspección y Corrección Si existiese alguna irregularidad, se aparta, para luego ser llevado al área de operación de bordado, donde se encuentra en cola hasta ser colocado en la máquina para su respectivo reproceso y así completar el lote. 54 Si la irregularidad es grave, se procede a comunicar al cliente, el número de prendas que han sufrido accidentes. Caso contrario, se junta el lote terminado y espera a que el cliente lo recoja. 5.- Costura: El área de costura se encuentra en la segunda planta, aquí se confeccionan camisetas tipo Polo y Jersey, buzos, y colocación de parches en las prendas que solicite el cliente. En este mismo sector, se realiza el control de calidad de cada prenda, al igual que el empaquetado. Esta área cuenta con su propia bodega, lo que se vuelve un poco dificultoso al momento de llevar la mercadería a la primera planta, para después ser entregada a su respectivo cliente o a las islas de la propia empresa. 31Figura 3.25 - plantilla 32Figura 3.26cortadora 33Figura 3.27 - Hilos 55 Capítulo 4 METODOLOGÍA PARA DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE Esta investigación diseñará elSistema de Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente a partir del Modelo Ecuador, este diseño se acoplará a las necesidades de la empresa JORIBORDADOS, tomando en cuenta la actividad a la que se dedica, los productos y servicios que genera, las áreas con mayor índice de inseguridad y los requerimientos obligatorios y necesarios para desarrollar sus actividades con normalidad. 4.1 Obligación legal Según la valoración del Anexo A, la empresa JORIBORDADOS, al estar inmersa en la fabricación de productos textiles se encuentra en el área de Industrias Manufactureras y tiene una categorización de riesgos número 7, es decir, el resultado en este sector es de ALTO RIESGO. Debido a esto, es importante que la empresa cuente con un adecuado sistema que gestione la salud y seguridad de los trabajadores, y tomar las decisiones adecuadas al momento del tratamiento de desperdicios. Según el Anexo B el tamaño de la empresa JOROBORDADOS es catalogada como PEQUEÑA EMPRESA, por lo cual deberá cumplir con los requisitos indicados a continuación: Organización: Comité Paritario de Seguridad e Higiene. Servicio de Enfermería.** Responsable de Prevención de Riesgos. 56 Ejecución: Política Empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Mapa de riesgos Matriz de riesgos Programa de Prevención Programa de Capacitación Exámenes Médicos Preventivos Registro de Accidentes e Incidentes Planes de Emergencia ** Aun que la empresa cuenta con 22 trabajadores, se diseñará también un servicio de enfermería. A continuación se realizará una revisión de cada uno de los elementos del Modelo Ecuador. 4.2 Gestión administrativa 4.2.1 Política empresarial – JORIBORDADOS Para el desarrollo de la política empresarial se deberán tomar en cuenta: Realizar una evaluación actual de la empresa, examinando los componentes de: Gestión Administrativa, Gestión Técnica y la Gestión de Talento Humano. La política deberá estar acorde con las actividades que se desarrollan en la empresa y los riesgos existentes en sus actividades laborales. Debe tener como objetivo la mejora continua en términos de seguridad, salud y medio ambiente. 57 Una vez aprobada, deberá ser difundida a toda la empresa. Debe ser conocida y adoptada como propia por todos los empleados de la empresa, para ello se deberá exigir su cumplimiento. Deberá ser implementada, llevar un registro de funcionamiento y mantenerse por los dos años que tendría de vigencia. Deberá tener los lineamientos básicos de la legislación vigente en términos de seguridad, salud y medio ambiente. Deberá estar como encabezado del Reglamento Interno de Seguridad Salud y Medio Ambiente de la empresa. Para el desarrollo de la política empresarial se deberá, en primer lugar, realizar una revisión a la misión y la visión actuales. 4.2.1.1 Diagnóstico de los macro procesos Antes de diseñar la Política empresarial se deberá realizar una evaluación del cumplimiento de cada uno de los macro elementos y sus respectivos componentes, para ello, se desarrollará una matriz con calificación del 100% de cada uno de ellos, indicado por el Modelo Ecuador, (Gestión Administrativa, Gestión Técnica y Gestión de Talento Humano). Cada matriz tendrá seis columnas, en la primera se indicará a que macro elemento pertenece, en la segunda se detallaran loe elementos y subelementos que la comprenden, en las tres siguientes columnas se indicará si cumple, cumple parcialmente o simplemente no cumple con dichos puntos, en la última columna se calificará porcentualmente a cada elemento. Los valores que tendrán los elementos y subelementos para cada macro elemento serán de 7,69% para la Gestión Administrativa, 16,66% para la Gestión Técnica y 16,66% para la Gestión de Talento Humano, si dicho elemento tiene un cumplimiento parcial, se procederá a calificar con la mitad del valor asignado. 58 MACRO Elementos ELEMENTO subelementos y Cumplimiento total Cumplimiento Incumplimiento % parcial Política Organización Unidad de Seguridad, Salud y Ambiente Servicios médicos Comité paritario de Gestión Administrativa Seguridad, Salud y Medio Ambiente Planificación Definición de objetivos Metas Estrategias 3.85 Programación 3.85 Asignación recursos de 3.85 y responsables Implementación Programas de formación Registro y control de 3.85 documentos Evaluación Mejoramiento continuo TOTAL % CUMPLIMIENTO ADMINISTRATIVO 13Tabla 4.1 – Diagnostico de la Gestión Administrativa 59 15.38 MACRO Elementos ELEMENTO subelementos Sistemas Operativos Básicos Investigación y Cumplimiento total Cumplimiento Incumplimiento % parcial de accidentes Programas 7,14 de mantenimiento Prevención de incendios, explosiones Planes de 7,14 y 7,14 emergencia Inspecciones auditorias Vigilancia epidemiológica 7,14 Uso de EPPs TOTAL % CUMPLIMIENTO DE LOS SISTEMAS OPERATIVOS BASICOS 28,56 14Tabla 4.2 - Diagnostico de Sistemas Operativos Básicos ELEMENTO subelementos Talento Humano Elementos Gestión de MACRO Selección y Cumplimient o total Cumplimiento Incumplimiento % parcial del personal Información 8.33 Comunicación 8.33 Capacitación 8.33 Adiestramiento Formación 8.33 de especialización TOTAL % CUMPLIMIENTO DE TALENTO HUMANO 15Tabla 4.3 - Diagnostico de la Gestión de Talento Humano 60 33.33 MACRO Elementos ELEMENTO subelementos y Cumplimiento total Identificación Cumplimiento Incumplimiento % parcial de factores de riesgo Gestión Técnica Medición de factores de riesgo Evaluación de factores de riesgo 8.33 Control técnico de los riesgos Vigilancia de factores de riesgo Control administrativo TOTAL % CUMPLIMIENTO TÉCNICO 8.33 16Tabla 4.4 - Diagnostico de la Gestión Técnica Con los datos obtenidos se puede indicar en qué condiciones se encuentra la empresa y en donde se deberá hacer hincapié. Diagnostico de macroprocesos No Cumple 91,67 84,62 8,33 15,38 Gestión Técnica Gestión Administrativa 71,44 66,67 28,56 33,33 Sistemas Operativo Básicos Gestión de Talento Humano 34Figura 4.1 - Resultados del diagnóstico de los macro procesos 61 4.2.1.2 Misión y visión La misión y visión actuales de la empresa, no brindan criterios de seguridad, salud y peor aún del medio ambiente, por lo tanto se presenta la siguiente propuesta. Propuesta de Misión para la empresa JORIBORDADOS Somos una empresa dedicada a la producción de bordados computarizados, confección de camisetas y comercialización de gorras con altos índices de calidad, para ello contamos con personal capacitado, maquinaria de punta y diseños bien elaborados. Brindando a nuestros clientes puntualidad, confianza y seguridad, y de esta manera contribuir positivamente con todas las partes productivas involucradas. Propuesta de Visión para la empresa JORIBORDADOS Ser la empresa líder del mercado ecuatoriano en la comercialización elaboración de bordados, confección y aplicación laser. Dando el mejor servicio a confeccionistas y empresas mediante innovación tecnológica, capacitación del talento humano, seguridad en nuestras operaciones, salud para nuestros colaboradores y promoción de ambientes saludables de trabajo para garantizar una excelente calidad de producto y servicios. 4.2.2 Organización La empresa deberá contar con un Comité Paritario de Seguridad e Higiene, se deberá establecer a él o los responsables de Prevención de Riesgos (Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente)y organizar la prestación de Servicios de Enfermería, dentro o fuera de la organización. 62 4.2.2.1 Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Según el artículo 14 del Decreto Ejecutivo 2393 todo centro de trabajo con más de quince trabajadores deberá contar con un Comité de Seguridad Salud e Higiene. Las funciones del Comité Paritario de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS estarán detalladas en el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Capitulo 5. 4.2.2.2 Servicio de enfermería Según el Código del Trabajo, Art 430 se determina la obligación de contar con un servicio de enfermería en los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores, en la empresa JORIBORDADOS, al contar con 22 trabajadores y al presentar un crecimiento notable, se ve la necesidad de diseñar un servicio de enfermería. Además, según el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Cap. 1, Art. 1 literal l, señala que el servicio de salud en el trabajo es:“Conjunto de dependencias de una empresa que tiene funciones esencialmente preventivas y que está encargado de asesorar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de: Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el trabajo; La adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental” El Servicio de Enfermería será un complemento de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la persona que estará a cargo de este servicio deberá tener un perfil en salud. Las funciones del Servicio de Enfermería de la empresa JORIBORDADOS estarán detalladas en el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Capitulo 5. 63 4.2.2.3 Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente De acuerdo con el Art. 15, numeral 1 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, la empresa JORIBORDADOS, deberá contar con una Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, dirigida por un Profesional con nociones en Seguridad y Salud en el Trabajo, quien reportará a la más alta autoridad de la empresa. Así que es necesario identificar a los integrantes de este comité. JORIBORDAOS no cuenta con personal capacitado en materia de seguridad y salud ocupacional, solo cuentan con su experiencia laboral y conocimientos superficiales sobre el tema. La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS podría estar integrada por: ING. INDUSTRIAL – Experto en seguridad Ocupacional. ING. MECÁNICO – Experto en el manejo de las maquinarias. PSICÓLOGO – Experto en el manejo de Recursos Humanos. La organización de la seguridad y la salud de la empresa JORIBORDADOS se detallará en el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Capitulo 5. 4.2.3 Planificación de la seguridad y salud ocupacional La Decisión 584 del Instrumento Andino, en su Capítulo III, de la Gestión de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo – Obligaciones de los Empleados, Art. 11, indica que “en todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial”. 64 Por lo tanto, las empresas deben crear planes de prevención de riesgos, mediante la identificación y evaluación de riesgos tanto inicialmente como periódicamente, combatir los riesgos desde su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, manteniendo un sistema de registros y notificaciones de los accidentes de trabajo. Esta planificación debe ser controlada de manera periódica para garantizar su cumplimiento y de ser necesaria una reestructuración. La planificación exigirá: Elaborar un diagnóstico de la Gestión Administrativa, Técnica y de Talento Humano; Diseñar un programa en el cual consten objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo, para las Gestiones: Administrativa, Técnica y de Talento Humano; Diseño de programas y procedimientos por escrito, asignación de responsables y documentación de los mismos; y Medios de control para su cumplimiento. En JORIBORDADOS no se han fijado lineamientos para un plan de seguridad a mediano y largo plazo, es decir los objetivos y metas propuestos han sido únicamente a corto plazo. Los recursos invertidos en la seguridad han sido limitados y se han utilizado en trabajos puntuales que no necesariamente han sido los de mayor urgencia o prioridad. 4.2.4 Implementación del plan de seguridad, salud y medio ambiente La Decisión 584, Instrumento Andino, en el Art. 23 indica que “todo trabajador tiene derecho a la formación continua en materia de prevención y protección de la salud en el trabajo”. El decreto 2393, Art. 11 – Obligaciones de los empleadores, literal 10, indica que “la obligatoriedad de las empresas de brindar formación en materia de prevención de 65 riesgos, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos”. Por ello, se capacitará y Adiestrará antes de que se implemente el sistema, esta capacitación incluirá a todos los niveles, gerenciales y operativos, para esto, la gerencia deberá brindar los recursos necesarios. Se dictarán procedimientos para cada una de las Gestión. Se registrará y documentará todo tipo de actividades de los planes realizados, todos ellos deberán constar en un formato específico, y deberán estar disponibles tanto para la gerencia como para las personas que lo requieran. Para alcanzar esta meta propuesta se deberán seguir dos pautas que serán el registro y la documentación en formatos específicos. En JORIBORDADOS, la documentación de los procesos de producción de cada una de los empleados y de las maquinarias se encuentra dispersa, no se cuenta con registros que indiquen la capacitación en cuestiones de seguridad y salud ocupacional. Por lo tanto en el Capítulo 5 se indicará la forma adecuada de llevar el registro y la documentación de: Evaluación de riesgos Investigación de accidentes Observación del trabajo Comunicación de riesgos y sugerencias Auditorias Manual de prevención Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Procedimientos y actividades preventivas Instrucciones de trabajo Registros 66 Y otras que requieran ser almacenadas con su respectivo responsable y ruta. Todas estas deberán seguir un código especificado. 4.2.5 Verificación del plan de seguridad, salud y medio ambiente Según la Decisión 584 del Instrumento Andino, Art. 11 – Obligaciones de los Empleadores, literal c, indica que “se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. Se puntualiza que si las medidas de prevención colectivas resultan insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, la ropa y los equipos de protección individual adecuados”. En la misma decisión, en el Art.11 literal g se indica que “se debe investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares”. Por lo tanto, se verificará el cumplimiento del plan, tanto como para corto, mediano y largo plazo en las Gestiones y los Procesos Operativos relevantes. Se mantendrá: Una detallada documentación y un riguroso control operacional; Se llevará a cabo la verificación del control dentro de los tres niveles, corto, medio y largo plazo; Se verificará continuamente la eliminación y control de accidentes al igual que las enfermedades profesionales; Mediante el control de los niveles de plazos se establecerá un ciclo de mejora continua; y Se deberá crear un reporte anual de la gestión preventiva. Una vez desarrollado el plan de seguridad en este documento, se procederá a detallar la documentación que verificará los avances y realizar un riguroso control de cada uno de los macro procesos, Capítulo 5. 67 4.2.6 Control administrativo Gracias a los puntos anteriores, se logrará obtener un adecuado control administrativo de las actividades dentro de la empresa JORIBORDADOS. 4.2.7 Mejoramiento continuo La planificación deberá ser mejorada cualitativa y cuantitativamente de acuerdo a los estándares establecidos para la Gestión Administrativa, Técnica y de Talento Humano. La Decisión 584 en su literal k, indica que “el plan integral de prevención de riesgos deberá ser revisado y actualizado periódicamente con la participación de empleadores y trabajadores”. La empresa JORIBORDADOS, no ha llevado un historial de siniestralidades o accidentes, por lo cual se procederá al levantamiento de indicadores, que servirán de guía para realizar una mejora continua a futuro. 4.3 Gestión de talento humano El talento humano es uno de los referentes más importantes dentro de cualquier empresa, consiste en la planeación, organización, desarrollo y coordinación, así como el diseño de técnicas que permitan un desempeño eficiente de todo el cuerpo de trabajo, además este medio permite un crecimiento tanto intelectual como anímico hacia los que estén involucrados, por lo tanto, el talento humano generará un incremento en el valor agregado que genere cada trabajador. 4.3.1 Selección del personal Para el caso de la empresa JORIBORDADOS, los encargados de la selección del personal serán: la persona que lleve más tiempo de trabajo dentro de la empresa, ya que él conoce detalladamente todos los procesos y como debe ser el perfil de la persona que podría trabajar y el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, puesto que el llevará un registro, en el cual se deberá indicar la formación, experiencia y riesgos necesarios y presentes en el puesto de trabajo. 68 Pare ello, esta persona podría tomar en cuenta los siguientes puntos: Aptitudes: Capacidad para desempeñar las actividades requeridas en determinado puesto de trabajo; Actitudes: Compromiso para la ejecución de las tareas encomendadas; Conocimientos: Formación científico técnica; Experiencia: Destrezas y conocimientos a lo largo del tiempo, preferiblemente mediante la ejecución de trabajos similares o afines; y Evaluación Medico Psicológica: Exámenes médicos psicológicos de aptitud. 4.3.2 Información, participación y comunicación Información: La información es un medio tan importante para establecer un lazo entre todos los que estén involucrados, para este caso es imprescindible que existan todos los tipos de información, refiriéndonos a los denominados verticales y horizontales. Información vertical: Es la información que es pasada desde un cargo superior a uno inferior o viceversa por lo que se subdivide en descendente o ascendente Información vertical ascendente:Esta se genera desde el empresario en este caso el Gerente de la empresa y su escala jerárquica y llega hacia los trabajadores y/o representantes. Información vertical descendente:Esta se genera en los trabajadores y asciende hasta los responsables de tomar decisiones, direcciones, o hasta la gerencia. Información horizontal: Esta información es la que se transmite entre los trabajadores y los respectivos representantes de las áreas o departamentos de la empresa, pero, siempre deberán ser asesorados por el responsable de la Unidad de seguridad Salud y Medio Ambiente. 69 La información deberá ser transmitida a todos los niveles, logrando así tener un equipo de trabajo que laborará como uno solo. El trabajador deberá recibir de manera clara y concisa información sobre el proceso productivo en general, especifico en los aspectos relacionados a él en su puesto de trabajo, de los factores de riesgo inherentes a sus actividades laborales y las actividades preventivas que lo protegen. Participación: Además de estar bien informado es indispensable la participación de todos. Para el caso de la empresa JORIBORDADOS, todos los trabajadores deberán participar de la actividad preventiva a través de delegados que sean efectivamente representativos de todos los trabajadores en todos los niveles de la organización. Comunicación: La comunicación es el traspaso de la información y dentro de una empresa se vuelve indispensable para su correcto funcionamiento, al igual que para el Sistema de Gestión, se deberá tomar en cuenta el uso de los dos tipos de comunicaciones, la interna y la externa. Comunicación interna: Es la comunicación que se efectúa entre los miembros internos de la empresa, esto puede ser entre sus distintas áreas. Los medios de comunicación que se utilizan para este tipo podrían ser los siguientes: Correo electrónico; Reuniones; Documentos y notas; Correspondencia; Reportes; y Procedimientos. 70 La comunicación interna para los fines de seguridad y Salud, debe deberá ser transmitida libremente, respetando siempre las cadenas jerárquicas, es recomendable siempre dejar un registro escrito de toda comunicación, obteniendo indicios o pruebas que a futuro podrían ser de gran utilidad. Comunicación externa: Es la comunicación que se efectúa entre la empresa JORIBORDADOS y las partes interesadas que no son parte de la misma, por ejemplo clientes, proveedores, subcontratistas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, medios de comunicación, entre otros. Para este tipo de comunicación los únicos responsables que la podrán manejar serán: Gerente General; Jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente; Jefe de Operaciones; Jefe de Mantenimiento; y Jefe de Calidad. 4.3.3 Capacitación y adiestramiento Todos los trabajadores deben tener un cierto grado de formación para cada una de sus actividades, teniendo así, la formación general y la especifica o especializada. Formación general de los empleados. La formación general es aquella que se la adquiere como experiencia a lo largo de trabajar en algo. Para los puestos operativos de la empresa JORIBORDADOS, se exige que las personas contratadas tengan experiencia en el campo de acción. Formación de especialización: 71 Según el Acuerdo Ministerial No. 0219 Registro de Profesionales en Seguridad y Salud en el Trabajo,los responsables de la Gestión de Seguridad y Salud al interior de la empresa deben tener la competencia suficiente para desempeñar sus funciones. Deberán constar con un registro de profesionales y técnicos en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), bajo una codificación de una letra (A o B) que será interpretada como nivel superior intermedio y superior terminal. Capacitación: La capacitación se ha convertido en una de las herramientas que permiten cambiar la actitud del personal operativo y administrativo de las empresas, y con esto reducir los accidentes y enfermedades profesionales. En el Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente Laboral, Art. 11 en el literal 9 y 10 “el empleador deberá instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para prevenirlos” y “dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios a través de cursos regulares y periódicos”. 4.4 Gestión técnica La gestión técnica que se indica en el Modelo Ecuador se la efectúa mediante la utilización de herramientas y métodos, con los cuales se procederá a identificar, conocer, medir y evaluar riesgos que se encuentren en el trabajo, permitiendo así, establecer las medidas correctivas que influyan a corregir y minimizar las pérdidas que se originan por no tener un adecuado sistema de gestión. 72 4.4.1 Identificación de procesos sujetos a análisis de riesgos Los procesos que se llevan a cabo en la empresa JORIBORDADO no se encuentran normalizados, algunos de ellos carecen de limpieza y orden, no son ergonómicos, la señalización es inadecuada, y los registros de actividades se los lleva inadecuadamente. La edificación posee graves fallos estructurales y gran parte de los empleados no asumen las escasas reglas impuestas. 36Figura 4.3 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS 35Figura 4.2 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS 39Figura 4.5 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS 37Figura 4.4 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS 38Figura 4.6 - Fallos en la empresa JORIBORDADOS 73 Después de las observaciones continuas en la empresa, se pudieron identificar los riesgos presentes en las distintas áreas que constan en la empresa. Procesos administrativos • Los procesos que están involucrados en el ambito administrativo como: ventas, marketing, adquisición de materia prima, y financiero poseen ambientes de trabajo confinados y deben contener normas que brinden adecuadas condiciones ergonomicas, al igual que salidas y señalización de emergencia en caso de presentarse una de ellas. Almacenamiento de insumos • Para el almacenamiento de materia prima como de productos ya elaborados, debe tomarse en cuenta la forma adecuada de almacenarlos, las condiciones de almacenamiento, la respectiva señalización para cada tipo de producto y en el caso de materiales peligrosos su respectiva ficha de seguridad. Producción • Este proceso incluirá todas las actividades realizadas para el bordados y costura que se desarrollan en el área de producción. debe tomarse en cuenta las condiciones ergonommicas adecuadas para el trabajo. Entrega del producto • Este proceso al requerir movilizacion de personal maquinaria y equipo tendrá tambien consideraciones de riesgo tanto ergonómicos como de señalización. 40Figura 4.7 - Procesos sujetos a la evaluación de riesgos 4.4.2 Análisis y medición de riesgos Identificación de peligros: Para la identificación de peligros relacionarán las condiciones de trabajo actuales, la forma en que las realizan y las personas que se encuentran involucradas. Cabe recalcar que el método que sugiere el Ministerio de Relaciones Laborales (método William Fine) para la detección de los factores de riesgo está, descrito solo para riesgos mecánicos, para los demás factores se sugiere utilizar el mismo método pero con parámetros nacionales o internacionales, por lo tanto, en este documento se va a utilizar 74 el método de evaluación relámpago para la identificación de los peligros en cada sitio de trabajo y para su valoración se utilizará el método William T. Fine. Valoración de la probabilidadmediante el Método de evaluación relámpago: A base de la construcción de la matriz indicada en el Método de Evaluación Relámpago, se indican los peligros existentes y potenciales. El Anexo C muestra las matrices de evaluación de peligros en cada una de las áreas con su respectiva calificación, los cuales servirán como indicativos de probabilidad en el método de William T. Fine. Valoración de peligrosmediante el Método William T. Fine: Basándonos en el punto anterior, se obtienen los valores de la probabilidad en cada sitio de trabajo, estos, serán utilizados en el este método, para la elaboración de la matriz de evaluación de riesgos. Las respectivas valoraciones se encuentran en el Anexo C. 4.4.3 Evaluación Después de realizar la valoración de peligros por el método relámpago y la valoración de riesgos con el método William T. Fine, se presenta en el Anexo D la matriz de riesgos correspondiente a casa sector la empresa JORIBORDADOS. Con esto se puede diseñar los mapas de riesgos que será una gráfica donde se hace uso de una variedad de símbolos de significado general o adoptados para el caso, indicando el nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la información recopilada en identificación y valoración de los riesgos instalaciones del ambiente laboral. 75 presentes dentro de las Este mapa facilitará el control y seguimiento de los mismos, mediante la implementación de programas efectivos de prevención, el mapa de riesgos de la empresa JORIBORDADOS se encuentra adherido al Anexo E. 4.4.4 Control y vigilancia Se deberá llevar un riguroso control en las medidas de prevención generadas de los peligros detectados en la matriz de riesgos, así como la vigilancia del correcto funcionamiento de los mismos, basados en un sistema de mejoramiento continuo. Este ciclo se lo deberá retroalimentar con el registro de siniestralidades que se genere cada dos años. En el Capítulo 5 se presenta el formato de una FICHA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES CORRECTIVAS, con la que se pretende llevar un control y seguimiento adecuado. 4.5 Procesos operativos relevantes 4.5.1 Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales. La investigación de accidentes es una técnica asociada a la prevención, pero, su importancia es fundamental, sobretodo en el ámbito legal, de registro interno y externo. Además se convierte en una herramienta que brinda datos estadísticos. Para esto se debe considerar la relación espacio-tiempo-trabajador. Para la presentación del informe de investigación de accidentes se plantea la utilización de la Normativa para el proceso de investigación de accidentes – incidentes del seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, (resolución Nº C.I. 118). 76 4.5.2 Programas de mantenimiento La empresa cuenta con un sistema de mantenimiento de maquinarias, el cual se lo realiza cada mes, a cargo del técnico. En caso de rotura o falla de maquinaria, el operario de la máquina da aviso inmediato al jefe de producción. Él valorará las causas del fallo o la rotura, si es sencilla la arreglará, caso contrario solicitará los recursos necesarios para realizar el mantenimiento correctivo. Los resultados del mantenimiento correctivo se registran en la ficha de mantenimiento de la maquinaria. Estas fichas brindaránlos datos técnicos de las máquinas para determinar las frecuencias y causas de roturas o fallos. El mantenimiento de cada puesto de trabajo está a cargo del operario, el deberá llevar obligatoriamente el aseo diario de si sitio de labor, pues de no ser así, será razón de amonestación. El aseo de las instalaciones se las realiza semanalmente, uno de los operarios será el encargado de realizarlo. Pero, para el mantenimiento de la instalación, no se cuenta con un periodo o con un responsable, cabe destacar que al ser una casona antigua sufre de humedad. Por lo tanto en el siguiente capítulo se realizará el diseño de una ficha integrada de mantenimiento y revisión tanto de equipos como de las instalaciones de la empresa JORIBORDADOS. 4.5.3 Planes de emergencia, contingencia contra incendios y accidentes mayores De acuerdo con el Reglamento de Prevención de Incendios del IESS todas las empresas para que obtengan su permiso de funcionamiento deberán cumplir con las normas generales, mecanismos de vigilancia y control del cumplimiento de las normas de dicho documento. 77 Para su elaboración se deberá tomar en cuenta tres tipos de riesgos: personal, interno y de exposición, de igual manera se clasificará al fuego según su tipo de combustión. Cada material que tenga características toxicas, inflamables o de cualquier otro tipo deberá contener en su empaque una ficha de seguridad (MSDS), en estas detallan: el nombre del compuesto, el componente activo, ingredientes, registro sanitario, fechas de elaboración y caducidad, empresa proveedora, medidas a tomar ante su exposición, símbolo de identificación de peligros, entre otras. Cada área de trabajo deberá contar con una ruta de escape o vía de evacuación, en caso de que existiesen vías horizontales se deberán seguir las pautas descritas por el INEN, deberá contar con la iluminación especial y señalización de seguridad, de igual forma, deberá existir un extintor de incendios, para cada tipo de fuego o de ser necesario una boca de impulsión para incendios. En la empresa JORIBORDADOS encontramos riesgos de incendios o explosiones en los siguientes puntos. La manipulación de productos inflamables como el pellón, hilos, telas, grasas y desperdicios. Su ubicación; al estar instalada en una casona que no está adecuada para este tipo de actividades. La escasez de señalización de seguridad y la no existencia de salidas de emergencia ante cualquier riesgo que involucre evacuación. La falta de capacitación de sus empleados en caso de un incendio, explosión o accidente mayor. La carencia de conocimientos de primeros auxilios en caso de que ocurriese un accidente. Al trabajar en turnos nocturnos. Debido a estos riesgos potenciales que se presentan en la empresa, se deberá contar con planes de emergencia y contingencia tanto para incendios como para accidentes mayores, estableciendo responsables, recursos, ayudas de entidades externas y documentos para registrar el siniestro. 78 Por lo tanto, en el Capítulo 5 se presentarán los planes de emergencia y contingencia para la empresa JORIBORDADOS. 4.5.4 Vigilancia de la salud7 La manera adecuada en que se deberán evaluar los efectos del trabajo en la salud de los trabajadores, o en la verificación de la peligrosidad del trabajo para el propiotrabajador y/o para sus compañeros, se lo realizará mediante: El estudio de la historia clínica del trabajador; El estudio de la historia laboral del trabajador, El análisis de los riesgos presentes en su lugar de trabajo, y en los trabajadores que estuvieron en ese puesto anteriormente; El estudio y seguimiento de los accidentes y de sus secuelas. La Vigilancia de la Salud deberá contemplar exámenes médicos anteriores del trabajador, periódicamente y cuando este deje de prestar sus servicios laborales. La empresa no cuenta con un procedimiento de vigilancia de la salud, lo cual no permite establecer un diagnostico real del estado de salud de los empleados. Así, que en el Capítulo 5, se presentará una propuesta para la vigilancia de la salud en los trabajadores de la empresa JORIBORDADOS. 4.5.5 Uso de EPP Como se indicó en el capítulo anterior de este documento, los elementos de protección personal o individual serán usados solo cuando ya no exista manera de restar el riesgo en 7 Vigilancia de la salud - sistemas de vigilancia y notificaciones de enfermedades profesionales. Disponible en URL: http://www.gestion-calidad.com/vigilancia-salud.html [consultada el 14 de junio del 2013] 79 la fuente emisora y el medio de transmisión, y en el caso de la empresa que es objeto de investigación, los EPPs que se usarán serán para protección auditiva, para manos, y para casos extremos visuales y olfativos. 4.5.6 Reglamento Interno de Seguridad, Salud El Reglamento Interno de Seguridad y Salud es un documento que va a brindar los estatutos y reglas de prevención ante los riesgos que fueron identificados en la matriz de riesgo, además de los derechos y obligaciones tanto del empleador como del empleado. Para que funcione adecuadamente se requiere la participación y compromiso de todos los elementos que conforman la empresa, en su adopción como propia y en su aplicación. Este documento debe estar presente en cualquier organización que realice algún tipo de actividad en el país, es obligatorio según el código de trabajo: Art. 434, Reglamento de higiene y seguridad que indica: “En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores. Los empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años”, Por lo tanto, deberá ser diseñado, revisado, e implementado y en un periodo de dos años deberá ser actualizado según los cambios que presente la empresa y sus respectivos procesos. Basándonos en los puntos tratados en el presente capítulo se tendrá como producto final el Reglamento Interno de Seguridad, Salud de la empresa JORIBORDADOS el cual formará parte del siguiente capítulo del presente documento. 80 Capítulo 5 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE 5.1GESTIÓN ADMINISTRATIVA 5.1.1 Propuesta de misión y visión para la empresa JORIBORDADOS Objetivo: Elaborar un rediseño de misión y visión para la empresa JORIBORDADOS, que involucre a la seguridad, salud y al medio ambiente. Alcance: Esta propuesta tiene como alcance el rediseño de la misión y la visión, que será revisada y puesta a conocimiento del personal de trabajo. Responsables e implicaciones: La persona que estará a cargo de presentar la propuesta deberá presentarla a gerencia con la debida justificación. La dirección de la empresa deberá revisar la propuesta y se comprometerá a emitir su decisión. Una vez aprobada se procederá a difundirse a todos los empleados y proveedores de la empresa, esta tarea la realizará el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Metodología: JORIBORDADOS, cuenta actualmente con misión y visión pero no contempla una idea clara respecto a salud, seguridad y medio ambiente, este rediseño se basará en los siguientes lineamientos: La misión y visión deberán estar acordes con las actividades que se desarrollan en la empresa. Deberán contener términos de salud, seguridad y medio ambiente. La misión deberá ser lo suficiente mente específica, distinguirá a la empresa de sus competidoras, y será de fácil comprensión. La visión deberá ser realista y posible, deberá ser integradora, positiva, alentadora, y consistente. Una vez realizada, esta deberá ser revisada y aprobada (si se llegará a poner de acuerdo) por la dirección de la empresa. Seguidamente se procederá a su publicación para conocimiento tanto interno como externo en la empresa. 81 Una vez que ha sido repartida, adoptada como propia por la empresa. Propuesta de Misión para la empresa JORIBORDADOS Somos una empresa dedicada a la producción de bordados computarizados, confección de camisetas y comercialización de gorras con altos índices de calidad, para ello contamos con personal capacitado, maquinaria de punta y diseños bien elaborados. Brindando a nuestros clientes puntualidad, confianza y seguridad, y de esta manera contribuir positivamente con todas las partes productivas involucradas. Propuesta de Visión para la empresa JORIBORDADOS Ser la empresa líder del mercado ecuatoriano en la comercialización elaboración de bordados, confección y aplicación laser. Dando el mejor servicio a confeccionistas y empresas mediante innovación tecnológica, capacitación del talento humano, seguridad en nuestras operaciones, salud para nuestros colaboradores y promoción de ambientes saludables de trabajo para garantizar una excelente calidad de producto y servicios. 5.1.2 Conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS Objetivo: Brindar indicadores para la conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en la empresa JORIBORDADOS. Alcance: Esta propuesta tiene como alcance la conformación de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, sus funciones y sus responsabilidades. Responsables e implicaciones: Acorde al Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, será obligación de la Gerencia General de la empresa JORIBORDADOS conformar la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente, al igual que la contratación de un experto en seguridad industrial o especializado en la rama. El representante de la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente, estará a cargo de las actividades preventivas en ámbitos de seguridad y salud. Este representante trabajará en conjunto con el servicio de enfermería de la empresa. 82 Las funciones de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa serán: Reconocimiento y evaluación de riesgos; Control de riesgos profesionales; Promoción y adiestramientos de los trabajadores; Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados; Asesoramiento técnico en materia de incendios, almacenamiento adecuado, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y educación, sanitarios, ventilación protección personal y demás materias contenidas en el presente reglamento; Colaborará en la prevención de riesgos, que afecten los organismos del sector público y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente; y Elaborará y mantendrá actualizado un archivo con documentos técnicos de Seguridad e Higiene Industrial que, firmado por el jefe de la Unidad, será presentado a los organismos de control cada vez que sea requerido. Este archivo deberá tener: i. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, además de la secuencia del proceso productivo con su correspondiente diagrama de flujo. ii. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo la memoria pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los riesgos detectados; iii. Planos completos con todos los detalles de los servicios de: Prevención y de los concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin; y iv. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia. 83 Metodología: De acuerdo con el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393 la empresa contará con la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la cual reportará a la alta autoridad de la empresa. Se recomienda la contratación de un Psicólogo con conocimientos en Recursos Humanos para que forme parte de esta Unidad. 5.1.3 Conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS Objetivo: Brindar indicadores para la conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en la empresa JORIBORDADOS. Alcance: Esta propuesta tiene como alcance la conformación del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, sus funciones sus responsabilidades y actualizaciones continuas. Responsables e implicaciones: Por parte del empleador; se deberá postular a tres representantes con sus respectivos suplentes. Por parte de los trabajadores: se deberá proponer a tres representantes con sus respectivos suplentes. El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente será quien coordine las reuniones de este comité, al igual que las respectivas capacitaciones a los integrantes del mismo. Las funciones del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente serán: Impulsar la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales; Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa, a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al mismo; 84 Realizar la inspección general de las áreas, instalaciones y equipos de los centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias; Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre los accidentes y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa; Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos; Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurará que todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia; Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitará a sus directivos la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el trabajo; Vigilar el cumplimiento del presente reglamento; y El comité de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS, normará su desenvolvimiento interno. Metodología: De acuerdo con el decreto ejecutivo 2393 todas las empresas deberán contar con un comité conformado de manera paritaria y bipartita, integrado por tres representantes del empleador y tres representantes de los trabajadores, cada miembro deberá contar con su respectivo suplente, de entre sus miembros deberá elegirse un presidente y un secretario. La duración de las funciones de este comité será de un año, pudiendo ser reelegidos los miembros, si el presidente representa al empleador el tesorero representará a los empleados o viceversa, además, pertenecerán a este comité el representante del servicio de enfermería y el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, con voz pero sin posibilidad de votar. Los miembros de este comité deberán: Tener mayoría de edad (18 años). Saber leer y escribir. Tener conocimientos básicos de prevención en salud, seguridad y medio ambiente, de preferencia que cuente con cursos avalados sobre la materia. Tener interés por el cuidado de su salud y de los demás, por los bienes de la empresa y por el bienestar del medio ambiente. 85 5.1.4 Conformación del Servicio de Enfermería de JORIBORDADOS Objetivo: Brindar indicadores para la conformación de los Servicios de Enfermería en la empresa JORIBORDADOS. Alcance: Esta propuesta tiene como alcance la conformación de los servicios médicos, sus funciones y sus responsabilidades. Responsables e implicaciones: Acorde al Código de trabajo ecuatoriano y al Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo la Gerencia General de la empresa JORIBORDADOS, dotará a la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente con los Servicios de Enfermería. El representante de la Unidad de Seguridad Salud y Medio Ambiente, según las actividades productivas, expondrá el perfil de la persona que estará a cargo de los servicios de enfermería. La persona que esté a cargo de los servicios de enfermería trabajará en conjunto con el representante de la Unidad de Seguridad. Las funciones del servicio de enfermería serán: Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la propuesta de los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados en la política empresarial de seguridad y salud en el trabajo. Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo. Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los comedores, alojamientos y las instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador. Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las sustancias utilizadas en el trabajo. Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento. Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con la salud. 86 Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de equipos de protección individual y colectiva. Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan. Fomentar la adaptación al puesto de trabajo, equipos y herramientas, a los trabajadores, según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de ser necesario. Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y de reinserción laboral. Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores y empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de ergonomía, de acuerdo a los procesos de trabajo. Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias. Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, así como de las enfermedades producidas por el desempeño del trabajo. Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. Elaborar la Memoria anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa. Metodología: Serán funciones del servicio de enfermería la prevención y el fomento de la salud de los trabajadores en las áreas de trabajo, restringiendo los daños que se pudieran generar por riesgos presentes en sus actividades, por lo tanto, se procurará la adaptación del sitio de trabajo al trabajador y de ser el caso viceversa. El representante del servicio médico deberá tener un amplio conocimiento en salud ocupacional o formación especializada en Medicina Laboral, puesto que trabajará en conjunto con la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en la prevención de los riesgos ocupacionales. La empresa contará con un botiquín de primeros auxilios en cada una de las plantas de producción (bordados y costura), el cual contendrá: Un frasco con agua oxigenada Un frasco de alcohol Agua destilada Una caja de gasa estéril Una caja de algodón estéril 87 Un rollo de esparadrapo Una bolsa para agua o hielo Una caja con guantes esterilizados Un termómetro clínico Una caja de apósitos autoadhesivos Analgésicos Teléfonos de emergencia (Ambulancia, Cruz Roja, Hospitales cercanos). Las funciones del Servicio de Enfermería de JORIBORDADOS se dictarán en el Reglamento Interno. 5.1.5 Política Empresarial – JORIBORDADOS Objetivo: Elaboración de la Política Empresarial de Seguridad Salud y Medio Ambiente que contenga los principios y compromisos hacia la salud, seguridad y medio ambiente de la empresa JORIBORDADOS, destinada a ser mejorada continuamente. Alcance: Este proyecto tiene como alcance la elaboración inicial de la política empresarial, al igual que sus respectivas revisiones. Esta política involucrará a todos los niveles de la empresa al igual que a sus proveedores. Responsables e implicaciones: La persona que estará a cargo de presentar la propuesta de política a la dirección de la empresa será el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. La dirección de la empresa deberá revisar el borrador y se comprometerá a emitir su decisión. Una vez aprobada se procederá a difundirse a todos los empleados y proveedores de la empresa, esta tarea la realizará el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Metodología: JORIBORDADOS, al no contar con una política empresarial, este diseño se basará en los siguientes lineamientos: La política deberá estar acorde con las actividades que se desarrollan en la empresa y los riesgos existentes en sus actividades laborales. Debe tener como objetivo la mejora continua en términos de seguridad, salud y medio ambiente. 88 Deberá tener los lineamientos de la legislación vigente en términos de seguridad, salud y medio ambiente. Una vez realizada, esta deberá ser revisada y aprobada (si se llegará a poner de acuerdo) por la dirección de la empresa. Seguidamente se procederá a la comunicación vertical de la misma, hacia todos los niveles que conforman la empresa. Una vez que ha sido repartida, deberá ser implementada, documentada y se deberá ser, así como también estará sujeta a actualizaciones periódicas. Política Empresarial de Seguridad Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS JORIBORDADOS asume el compromiso de desarrollar sus actividades considerando como valores esenciales la seguridad, la salud de las personas y la protección del medio ambiente. Para lograrlo, JORIBORDADOS se compromete a garantizar ambientes de trabajo seguros, a través de la implementación de procesos de seguridad; implementación de sistemas ergonómicos para nuestros empleados, además promoverá procedimientos ambientales tanto nacionales como internacionales en todas sus actividades y durante todo el ciclo de vida de las mismas. En las actividades productivas que se desarrollen,JORIBORDADOS avalará que se cumplan con todas las normas y legislaciones ecuatorianas vigentes, al igual que normas internacionales, en los aspectos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Basándose en: Constitución de la Republica, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de trabajo Decreto Ejecutivo 2393, Código del Trabajo. JORIBORDADOS establecerá objetivos de mejora y metas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de forma sistemática, evaluará el desempeño y aplicará las correcciones necesarias para alcanzar los logros propuestos. Así mismo capacitará de forma continua a sus empleados y trabajará en la búsqueda de nuevas soluciones técnicas, sobre cuestiones de seguridad, salud y protección ambiental, logrando una mejora continua en todas sus actividades. JORIBORDADOS considera que cumplir y hacer cumplir esta Política es responsabilidad de todas las personas que participan en sus actividades. 89 5.1.6 Definición de objetivos para el Sistema de Gestión Objetivo: Definir los objetivos que servirán de directrices para el diseño del sistema de gestión de seguridad, salud y medio ambiente de la empresa JORIBORDADOS. Alcance: Esta etapa tiene como alcance todos los departamentos, unidades y actividades de la empresa. Responsables e implicaciones: La persona que estará a cargo de presentar la propuesta de política a la dirección de la empresa será el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. La dirección de la empresa deberá revisar el borrador y se comprometerá a emitir su decisión. Una vez aprobada se procederá a la realización del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Metodología: Para su diseño se basará a los lineamiento brindados por el Modelo Ecuador, una vez descritos, deberán ser revisados y aprobados (si se llegará a poner de acuerdo) por la dirección de la empresa. A continuación se procederá a comunicar al jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente para que continúe con el sistema de gestión. Objetivos estratégicos Crear un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente e implementar los que dicte dicho sistema. Crear un ambiente de trabajo que involucre la seguridad y la salud, al igual que la prevención de accidentes o enfermedades profesionales. Cumplir con los requisitos establecidos por la legislación ecuatoriana en los aspectos de seguridad, salud y medio ambiente. Establecer los criterios de competitividad, aumento de productividad y disminución de costos. 90 Objetivos específicos OBJETIVO RESPONSABLES PLAZO Elaboración de un manual Persona a cargo de la Mes uno de prevención de riesgos coordinación de la laborales. prevención Diseñar procedimientos para la investigación de accidentes/ incidentes, y la revisión periódica de los sitios de trabajo. Persona a cargo de la Mes dos y tres coordinación de la prevención y representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Desarrollo de campañas de sensibilización ante los accidentes, aseo de áreas de trabajo, ergonomía. Representante de la Unidad Mes tres y cuatro de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y el jefe de producción. Elaborar instructivos de trabajo en las áreas que sean consideradas como críticas. Representante de la Unidad Mes tres y cuatro de Seguridad, Salud y Medio Ambiente el jefe de producción, y representante del Comité Paritario. Elaborar un plan de emergencias y evacuación, realizar prácticas del adecuado uso de extintores. Persona a cargo de la Mes dos, tres y cuatro coordinación de la prevención y representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Definir los EPPs que serán Representante de la Unidad Mes dos utilizados las áreas de de Seguridad, Salud y trabajo que lo requieran. Medio Ambiente y el jefe de producción. Definir los riesgos en cada Representante de la Unidad Mes tres área de trabajo. de SSMA, y representante del Comité Paritario. 17Tabla5.1. – Objetivos específicos para el Sistema de Gestión 91 5.1.7 Recursos y responsables Objetivo: Determinar los recursos que se utilizarán en el sistema de gestión al igual que sus responsables. Alcance: Esta etapa tiene como alcance todos los departamentos, unidades y actividades de la empresa. Responsables e implicaciones: El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, dictará cuáles serán los recursos organizacionales, humanos y económicos necesarios para el sistema de gestión. La gerencia será la que asigne los recursos necesarios para poder ejecutar el diseño y la posterior implementación del Sistema de Gestión, además del cumplimiento de la legislación ecuatoriana vigente. Metodología: El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente indicara mediante documentación los recursos que serán utilizados en el sistema, estos recursos deberán ser en lo posible mínimos para la empresa, gerencia se encargará de buscar la forma de solventar estos recursos. Recursos Organizacionales: Unidad de seguridad, salud y medio ambiente. Comité paritario de seguridad e higiene del trabajo. Servicios de enfermería. Programas de capacitación en temas de seguridad, salud y medio ambiente al personal de la empresa. Recursos Humanos: Contratación de personal o capacitación de un empleado para que esté a cargo de la Unidad de seguridad, salud y medio ambiente. Participación y compromiso de parte del recurso humano que tiene la empresa en fusionarse al sistema de gestión y sus elementos. 92 Recursos Económicos: Los necesarios para solventar las contrataciones, los programas de capacitación, la dotación de elementos de protección personal, las mejoras a las áreas de trabajo, entre otras. 5.1.8Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Objetivo: Elaborar y actualizar el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS. Alcance: Este proyecto tiene como alcance la elaboración inicial del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, al igual que sus respectivas revisiones y responsables. Responsables e implicaciones: Ante el ministerio de relaciones laborales será el empleador quien la presente para su posterior aprobación. El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá elaborar un borrador del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, el cual deberá ser presentado ante el Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente para su aprobación. El Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá revisar el borrador y aprobarlo (si está de acuerdo). El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá realizar los trámites de aprobación ante el Ministerio de Relaciones Laborales. Una vez aprobado el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá difundir el Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente a todos los miembros que conforman la empresa JORIBORDADOS. Metodología: De acuerdo con el código de trabajo: Art. 434, Reglamento de Higiene y Seguridad que indica: “En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores. Los empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años” 93 Para ello, el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá elaborar un borrador del Reglamento para someterlo a revisión y aprobación ante el Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, una vez echas las revisiones, el representante de la Unidad de Seguridad deberá realizar los trámites para su respectiva aprobación ante el Ministerio de Relaciones Laborales. Una vez aprobado se procederá a su dispersión por todos los elementos que conforman la empresa. El Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente contendrá los siguientes ítems. 1.- POLITICA EMPRESARIAL:Es la declaración de compromiso firmada por la Gerencia respecto a objetivos empresariales a largo plazo en la materia y la forma como cumplirlos. Comprenderá importancia de la prevención de riesgos laborales para la empresa, grandes lineamientos o estrategias, financiamiento y evaluación periódica de cumplimiento, estará rubricada por el gerente de la empresa. 2.- RAZON SOCIAL Y DOMICILIO: que incluirá el lugar de trabajo y operacional 3.- ACTIVIDAD ECONÓMICA (principal): se debe describir la actividad a la que se dedica la empresa, ya que de esa actividad se derivarán los riesgos. 4.- OBJETIVOS DEL REGLAMENTO: lo que se quiere alcanzar con el documento. CAPITULO I 5.- DISPOSICIONES REGLAMENTARIASque incluirá lo siguiente: Obligaciones del empleador Obligaciones y derechos del trabajador Prohibiciones del empleador Prohibiciones del trabajador Incumplimiento Sanciones (verbales, escritas, económicas y visto bueno). CAPITULO II 6.- DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD que incluirá Comité Paritario (conformación y funciones) Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (conformación y funciones) Servicio Médico (conformación y funciones) Responsabilidades de Gerentes, Jefes y Supervisores 94 CAPITULO III 7.- DE LA PREVENCIÓN POBLACIÓNVULNERABLE que incluirá DE RIESGOS DE LA Prevención de riesgos del personal femenino, a favor de salvaguardar su salud reproductiva, se enfatizará respecto a embarazo y lactancia. Prevención de riesgos en caso de adolescentes: Deberá tomarse en cuenta los trabajos prohibidos y permitidos para adolescentes en los instrumentos normativos vigentes.Puede enfatizarse como política de la empresa la no contratación de menores de edad. Prevención de riesgos para las personas con discapacidad incluirá criterios relacionados con accesibilidad y diseño ergonómico de los puestos de trabajo. Se enfatizará en evitar la exposición de discapacitados a factores de riesgo que agraven condición física o psicológica. Para el personal de terceros, la empresa usuaria garantizará para estos trabajadores, el mismo nivel de prevención y protección que para sus trabajadores de planta. Los requerimientos para prestadores de actividades complementarias y contratistas se extenderán también para Servicios Técnicos Especializados permitidos por la legislación. Extranjeros: Para el caso del personal extranjero, la empresa garantizará en el tema de Seguridad y Salud, el mismo trato que para el personal nacional CAPITULO IV 8.- DE LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO PROPIOS DE LA EMPRESA que comprenderá: Físicos Mecánicos Químicos Biológicos Ergonómicos Psicosociales Prevención de VIH/SIDA y Mobbing 95 CAPITULO V 9.- DE LOS ACCIDENTES MAYORES Incendios Explosiones Derrames o escapes de sustancias Desastres naturales CAPITULO VI 10.- DE LA SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD Normas INEN CAPITULO VII 11.- DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Este capítulo no se refiere ni a atención médica curativa ni a medicina preventiva que son temas de la Salud Pública. La Vigilancia de la Salud de Trabajadores se basará en los principios expresados en los artículos 14 y 22 del Instrumento Andino de SST. Se harán constar criterios y objetivos de los exámenes pre - empleo, periódicos, de reintegro al trabajo y de retiro. CAPITULO VIII 12.- DEL REGISTRO INCIDENTES E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E Se incluirán reglas referentes a objetivos, responsabilidades e instrumentos a usar para el registro e investigación de estos eventos de origen laboral. CAPITULO IX 13.- DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS Se incluirán reglas referentes a objetivos, responsabilidades e instrumentos a usar para el registro e investigación de estos eventos de origen laboral 96 CAPITULO X 14.- DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Generación, manipulación, almacenamiento y disposición final de desechos. Se anotarán reglas para la gestión adecuada de desechos propios de la actividad productiva. Se incluirán criterios de manejo ambiental, no necesita describir todo el Plan de manejo ambiental. CAPITULO XI 15.- DISPOSICIONES GENERALES O FINALES Que incluirán aquellas reglas que no pudieron ser incluidas en el reglamento o que pudieran tener vigencia limitada. 16.- NOMBRE, REGISTRO Y FIRMA DEL ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD QUE PARTICIPÓ EN LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO. 17.- FECHA Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA Procedimiento para la aprobación del Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente ante el Ministerio de Relaciones Laborales. Solicitud dirigida al Director Regional del Trabajo, requiriendo la aprobación. Auspiciada por un abogado. Tres ejemplares del proyecto de Reglamento. Hoja de datos generales de la empresa. Resultado del examen inicial de riesgos de la empresa. Nombramiento del Gerente, registrado en el Registro Mercantil o su matrícula de comercio. Certificación de aportes del IESS al día. Registro único de contribuyentes- RUC actualizado. Fotocopias de la cédula de ciudadanía y papeleta de votación. Pago de por tasa de recaudación. 97 HOJA DE DATOS DE LA EMPRESA RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN EXACTA ACTIVIDAD ECONÓMICA FLUJO DE PROCESOS o Detalle ordenado de las fases del procesode producción. Puede ser gráfico. MATERIA PRIMA UTILIZADA MATERIA AUXILIAR PRODUCTOS SUBPRODUCTOS DESECHOS POBLACIÓN TRABAJADORA: mujeres, hombres, menores, discapacitados, intermediados, subcontratados y extranjeros. Distribución por áreas. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Cuenta la Empresa con: o Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo o Unidad o Departamento de Seguridad o Servicio Médico o Programas de Capacitación en prevención de riesgos o Planes de Contingencia y control de accidentes mayores o Registro estadístico de accidentes e incidentes o Registro de la morbilidad laboral por grupos de riesgo o Exámenes médicos preventivo y periódicos COMPROMISO DE LA EMPRESA CON EL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD Presentación del Reglamento Interno de Seguridad y Salud, acompañado del Examen Inicial de Riesgos, para su aprobación. Cada dos años, se solicitará renovación, adjuntando Evaluación de Riesgos actualizada. Presentación de la nómina de integrantes del Comité paritario de Seguridad y Salud, acompañado de su Programa Anual de trabajo, solicitando aprobación y registro. Presentación del consolidado semestral de registros de accidentes de trabajo y morbilidad laboral. Meses de enero y julio. 98 5.1.9Implementación 5.1.9.1 Programas de formación en los tres niveles (corto, mediano y largo plazo) Objetivo: Diseñar, planificar y establecer el programa de formación en el ámbito preventivo en los tres niveles. Alcance: El presente programa informativo incluirá a todo el personal de la empresa, desde los directivos hasta los empleados. Responsables e implicaciones: El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá diseñar, organizar y poner en ejecución el programa de formación, este se anexará al programa general de formación. Este representante tendrá, además, que archivar y registrar los informes de evaluación, esta formación inicial deberá ser repartida obligatoriamente a los trabajadores nuevos que integren la empresa. Jefe de producción: quien será el encargado de impartir la información en cada sitio de trabajo, deberá destacar las actividades que presenten mayor riesgo y los elementos de protección personal que se los emplee. Personal antiguo: personas que tienen gran experiencia en el trabajo y que brindarán apoyo en el proceso formativo de los nuevos empleados. Metodología: Formación preventiva inicial (corto plazo): Las personas que pasen a formar parte de la empresa tendrán un periodo máximo de 20 días después de su ingreso, en el cual recibirán la formación preventiva inicial que contendrá: Normas generales de prevención Capacitación del puesto de trabajo Planes de emergencia Formación preventiva continua (mediano plazo): Los directivos y técnicos tendrán que capacitarse en términos de gestión tanto de calidad como de seguridad. 99 El jefe de producción recibirá capacitación acerca de nuevas maquinarias (si se incorporasen) o productos nuevos que tengan nuevos criterios de seguridad o salud. Los empleados asistirán periódicamente a reuniones formativas con temas de reforzamiento en conocimientos sobre salud y seguridad, de igual manera se procurará una capacitación general de cada uno de los puestos de trabajo en el caso de que uno de los empleados no pudiese laborar y se tuviese que colocar a un reemplazo. Formación preventiva anual (largo plazo): El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecerá un programa de formación preventiva anual manejando temas en prevención de riesgos laborales. 5.1.9.2Registros y archivos Objetivo: Diseñar formatos para documentar los registros y archivos generados por la implementación de los programas de formación preventivos de la empresa. Alcance: Documentar los registros y archivos generados por la implementación de los programas de formación preventivos en los tres niveles. Responsables e implicaciones: El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá llevar un registro actualizado acerca del nivel de formación de cada empleado. Metodología: Se seguirán los formatos dictados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social de España, presentados a continuación: 100 41Figura 5.1 .- Verificación de la formación preventiva de acogida 101 42Figura 5.2. – Formación inicial específica 102 43Figura 5.3. – Formación Continua del trabajador 5.1.9.3Sistema de registro y control de documentos Objetivo: Diseñar un método adecuado para los sistemas de registro y documentación en materia de prevención de riesgos laborales. Alcance: Cubrirá todos los documentos y registros que pertenecen al sistema de prevención de riesgos laborales. Responsables e implicaciones: 103 El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente trabajará en conjunto con la alta dirección para elaborar una declaración de principios y compromisos (proceso anexo a la elaboración de la Política de Seguridad y Salud). Estos principios y compromisos además incluirán los procedimientos de prevención de riesgos desarrollados en cada sitio de trabajo. El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente designará a un responsable en cada sector de trabajo para que revise, rediseñe (en caso de ser necesario) y actualice las instrucciones de trabajo que se den en su área. Existirá un responsable (de preferencia perteneciente a administración) que archive y almacene la documentación que se generé. Metodología: Si existiese la necesidad de crear nuevos documentos se recomienda seguir las siguientes metodologías. Observaciones del puesto de trabajo en el cual existiese algún latiente riesgo Evaluación de riesgos (de manera cuantitativa mediante una matriz de riesgos). Investigación de accidentes de trabajo (causas y consecuencias) Sugerencias por parte de los implicados en el riesgo (previamente supervisadas). Al final se presentará la forma en que se deberá llevar la codificación de los documentos. Para la distribución de los siguientes documentos se entregarán copias controladas con su respectivo indicativo de recibido. Manual de prevención de riesgos (para cada área de trabajo) Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Procedimientos y actividades preventivas (para cada área de trabajo y personal involucrado) Instrucciones de trabajo (para cada área de trabajo y personal involucrado) Registros (con su respectivo responsable) El jefe de producción deberá tener la lista de distribución actualizada de los documentos citados anteriormente. Cada fin de mes, la alta dirección recibirá una copia de la lista de distribución indicada anteriormente, en caso de que se entreguen copias no controladas se deberá colocar 104 como fondo de documento o mediante un sello las palabras NO CONTROLADO, con el fin de evitar cualquier confusión. Si existiesen archivos antiguos, pero de utilidad, que contengan información acerca de la empresa, documentos para generación de datos estadísticos, de legislación o normativa legal, o que se consideren de importancia deberán ser almacenados. Mientras que los documentos restantes tendrán que ser eliminados. 44Figura 5.4. – Modelo de lista de distribución de la documentación 105 45Figura 5.5. – Control maestro de documentos Estructura de la documentación 106 46Figura 5.6. – Control maestro de documentos reglas generales 5.1.10 Evaluación Para llevar a cabo una buena gestión en seguridad, salud y medio ambiente es necesario llevar a cabo periódicas evaluaciones de los niveles que contempla el Modelo Ecuador, los cuales son: siniestralidad, morbilidad y satisfacción laboral. Para lo cual se llevarán a cabo los siguientes cálculos extraídos de las normas OHSAS8: Niveles de siniestralidad 8 APUNTES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE INDUSTRIAL, SEGURIDAD OCUPACIONAL. Disponibles en URL: http://seguridadindustrialapuntes.blogspot.com/search?q=%C3%8Dndice+de+Frecuencia+de+Accidente s [consultada el 23 de junio del 2013] 107 o Índices de frecuencia IF El factor 1000000 es una constante para facilitar los cálculos, los periodos que se consideran pueden ser mensuales, semestrales o anuales. o Índices de gravedad de accidentes Índice de gravedad IG El factor 1000 es una constante para facilitar los cálculos, si como consecuencia de un accidente se produce una lesión que provoca una incapacidad permanente total, parcial o la muerte del trabajador, el tiempo que se computa se toma de valores de tablas días – cargo o Índice de incidencia II o Índice de duración media IDM Niveles de morbilidad o Prevalencia de periodo PP o Porcentaje de incidencia PI Niveles de satisfacción laboral La satisfacción laboral dependerá de las siguientes variables: o Buen estado de ánimo general y actitudes positivas en la vida laboral y privada. 108 o Salud física y psíquica. La insatisfacción laboral correlaciona de forma positiva con alteraciones psicosomáticas diversas, estrés,... o Conductas laborales. Se han encontrado correlaciones positivas entre insatisfacción y absentismo, rotación, retrasos, entre otras. El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de manera semestral deberá recolectar estos índices para la evaluación de los programas de formación en los tres niveles. 5.1.11 Mejoramiento continuo Una vez efectuadas las evaluaciones, tendremos datos de cómo se está manejando la empresa en ámbitos de salud y seguridad, de aquí, se generarán nuevos factores de estudio, por lo cual la empresa se comprometerá a un estudio continuo de mejoramiento tanto en sus técnicas como en los procesos y maquinarias (de ser necesario) en ámbitos de seguridad, salud y medio ambiente. 5.2 GESTIÓN DE TALENTO HUMANO 5.2.1 Selección del personal Objetivo: Complementar el proceso de selección de nuevo personal con las características necesarias para llevar a cabo las labores con un riesgo minimizado. Alcance: Cubrir todos los pestos de trabajo que requieran de una nueva contratación o de un trabajador de la misma empresa (rotación de puesto de trabajo). Responsables e implicaciones: Basados en estudios acerca de los riesgos presentes en el puesto de trabajo el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente dictará los requisitos que deberá cumplir el postulante al trabajo. 109 El Psicólogo (miembro de la Unidad de Seguridad) y el empleado más antiguo de la empresa deberánadecuar el puesto de trabajo al postulante, tomando en cuenta los riesgos indicados por el representante de la Unidad de Seguridad. Metodología:9 Si existiese la necesidad de convocar a postulantes para laborar, el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá analizar las características del puesto de trabajo (identificar riesgos presentes). Para ello se deberá tomar en cuenta: Características físicas necesarias:Como contextura o altura. Exigencias personales del puesto:Tipo de actitud y reacciones ante situaciones presentes en el puesto de trabajo. Formación requerida:Tipo de educación sea formal o especializada en lo referente al puesto de trabajo. Experiencia requerida:Práctica desarrollada a lo largo del tiempo en puestos de trabajo similares al necesitado. Necesidad de control médico:Si la actividad laboral que se va a desarrollar está expuesta a un riesgo que necesite de evaluaciones periódicas, con el fin de evaluar la salud del postulante. Otros aspectos relevantes por considerar: Características o requerimientos necesarios para la laborar en el puesto de trabajo solicitado. La información recolectada será presentada en un documento que será entregado al Psicólogo (miembro de la Unidad de Seguridad) y el empleado más antiguo, los cuales evaluarán y desarrollaran un perfil óptimo para la ocupación del puesto Para llevar una documentación del proceso de selección de personal se deberá seguir el siguiente modelo: 9 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DEL PERSONAL - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. ESPAÑA 110 47Figura 5.7.– Requisitos para el puesto de trabajo 5.2.2 Información, participación y comunicación Objetivo: Certificar la participación y la información de los trabajadores en términos de seguridad, salud y medio ambiente. Alcance: 111 Información de los riesgos presentes en los respectivos sitios de trabajo tales como utilización adecuada de la maquinaria, EPPs, exposición a agentes químicos, físicos y biológicos, al igual que todos los riesgos presentes en la empresa de manera general. Responsables e implicaciones: El jefe de producción deberá ser quien informe acerca de los riesgos que se encuentran en cada puesto de trabajo, en especial a los nuevos trabajadores. El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente trabajará en conjunto con el representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en la elaboración y documentación de registros de información acerca de la prevención de la seguridad, salud y medio ambiente. Además, ellos deberán estar pendientes de que la información sea impartida adecuadamente. Metodología10: El jefe de producción deberá entregar a los trabajadores una copia de: manual de prevención de riesgos, plan de emergencia normas de la empresa Estas copias deberán ser entregadas a todos los empleados, y con mayor prisa a los nuevos trabajadores. El registro de la información deberá contar con los siguientes ítems: información básica acerca de la empresa como: características generales, manual de prevención de riesgos, derechos y obligaciones del trabajador, formación que debe recibir. Normas generales de seguridad en el centro de trabajo como, fichas de seguridad, ficha de uso de los elementos de protección personal, riesgos presentes en cada puesto de trabajo. Planes de actuación en caso de cualquier nivel de emergencia. Este documento deberá ser actualizado anualmente o si existiesen cambios en los procedimientos para el manejo de maquinarias, o de producción. 10 PROCEDIMIENTO DE INFORMACIÓN - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. ESPAÑA 112 48Figura 5.8. – Registro de información 5.2.3Comunicación y capacitación Objetivo: Mejorar la comunicación entre todos los miembros de la empresa y establecer programas de capacitación de los mismos. Alcance: Establecer pautas para la mejora de la comunicación y capacitación de los empleados de la empresa. Responsables e implicaciones: El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y el representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, serán quienes establezcan 113 mediante reuniones, correos electrónicos, documentos, reportes, entre otros, el fortalecimiento de la comunicación tanto interna como externa, y el establecimiento de un plan de capacitaciones periódicas acerca de seguridad, salud y medio ambiente. Metodología: La comunicación de la empresa se manejará tanto interna como externamente, sin importar el nivel de formación que tenga o el rango que ocupe. Se procurará mantener la motivación, el aprendizaje y el adiestramiento dentro de la capacitación, con el fin de levantar el interés de los asistentes. 5.3 GESTIÓN TÉCNICA 5.3.1Identificación de factores de riesgo Objetivo: Identificar los factores de riesgo presentes en las actividades laborales, en los procesos involucrados y en la maquinaria de la empresa. Alcance: El alcance son todas las operaciones de la empresa. Responsables e implicaciones: El jefe de producción realiza una descripción de los procesos que se realizan en cada área de trabajo de la sección productiva, número de personas involucradas, materiales usados, al igual de un listado de las máquinas presentes y los materiales que se emplean. Al no tener un jefe en el área de oficinas, se procurará observar detalladamente todos los elementos que las conforman. El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá estudiar los procesos, inspeccionará los lugares de trabajo, herramientas, equipos y máquinas presentes, e identificará los factores de riesgo en cada área. Se debe tomar en cuenta que al aparecer un nuevo proceso o maquinaria se deberá elaborar un nuevo estudio. 114 Metodología: El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, será el encargado de identificar los riesgos para, posteriormente evaluarlos con una matriz de riesgo para cada área de trabajo. Para ello se deberá contar con la buena participación de todos los trabajadores. 5.3.2Medición y evaluación de factores de riesgo Objetivo: Medir y evaluar los riesgos presentes en los puestos de trabajo, así como planificar las actividades preventivas. Alcance: Medir y evaluar los riesgos presentes en todas las áreas de trabajo. Responsables e implicaciones: El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y un representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente serán los encargados de la medición y evaluación de los riesgos en cada área de trabajo, de la misma manera diseñarán medidas de prevención. Si para la medición se requieren equipos especiales, la empresa deberá buscar la manera adecuada de conseguirlos (comprarlos o contratar servicios). El gerente general deberá asumir los resultados de la evaluación al igual que sus respectivas medidas de prevención. La medición y evaluación deberán ser actualizadas anualmente o en el caso de que apareciera un nuevo proceso, nueva maquinaria o herramientas. Metodología: Para la medición y evaluación se seguirá al píe de la letra el procedimiento descrito por el método relámpago y William T. Fine descritos en el capítulo 2 del presente documento. Una vez evaluados, se procederá al diseño de la matriz de riesgos de cada área. Al término de esta etapa se procederá al rediseño del mapa de riesgos de la empresa. 5.3.3Control de los riesgos Objetivo: 115 Realizar un seguimiento de control de las medidas preventivas de riesgos propuestas por la evaluación. Alcance: Todas las medidas correctivas y las nuevas propuestas que hayan sido aceptadas previamente. Responsables e implicaciones: La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente estará a cargo de registrar las acciones correctivas, verificar su desenvolvimiento y reportar cualquier deficiencia encontrada. Cada tres meses se deberá realizar una evaluación global de todas las acciones correctivas. Metodología: Cuando las medidas de prevención de cada área de trabajo hayan sido aprobadas se las debe actualizar trimestralmente mediante una ficha de seguimiento y control, en las cuales se deberá indicar: Periodo: lapso de tiempo en que se va a realizar el control (trimestralmente) Área de trabajo: en donde se encuentra la medida de corrección. Responsable: persona a cargo del área de estudio. Riesgo o deficiencia: indicado según el código al que corresponda. Origen: de donde proviene el riesgo. Acción correctora propuesta: denominación de la acción propuesta. Prioridad: nivel de acción ante el riesgo identificado. Responsables: que ejecutarán la acción correctiva. Acción: si es aceptada o no la acción correctora. Fechas previstas: periodo de tiempo en que se pone en ejecución la acción correctora (fecha de inicio y fin). Ejecutado: índice que ejecución, total, parcial o nula. Resuelto: dictará si al aplicar la medida correctora, el riesgo se ha solucionado o no. Estas fichas deberán alinearse al siguiente formato: 116 49Figura 5.9. – Registro de información 117 50Figura 5.10. – Ficha de seguimiento y control de acciones correctivas Se debe tomar en cuenta que para el correcto desempeño tanto de la identificación, evaluación, control y verificación de las medidas de prevención se debe hacer hincapié en un ciclo continuo. 5.4 PROCESOS OPERATIVOS RELEVANTES 5.4.1Investigación de accidentes, incidentes y Enfermedades Profesionales. 118 Objetivo: Investigar las causas que ocasionan los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales, al igual que las consecuencias del accidente como lesiones, daño a propiedad, daño ambiental y responsables. Alcance: Todos los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales que se presenten en la empresa. Responsables e implicaciones: Si ocurriese algún accidente o incidente se deberá encontrar a los implicados, tomar testimonios de los presentes, los encargados de la investigación serán el representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y el jefe de producción. Ellos deberán observar el lugar del hecho, tomar declaraciones y realizar interrogatorios a los implicados y testigos. Una vez terminada la investigación, el representante de la Unidad deberá presentar el informe al gerente para que se tome la decisión acerca del tema. Metodología: La metodología a seguirse para la investigación de accidentes, incidentes y enfermedades profesionales será la correspondiente a la Resolución No. C.I.118. 5.4.2Programas de mantenimiento preventivo11 Objetivo: Conservar en condiciones óptimas tanto a las instalaciones como a los equipos, para de esta manera prevenir fallos o averías. Alcance: Cubrir la totalidad de los equipos e instalaciones de la empresa JORIBORDADOS. Responsables e implicaciones: 11 PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO - INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. ESPAÑA 119 La empresa al no contar con un técnico especialista en dar mantenimiento a la maquinaria e instalaciones, contratará a un especialista para el mantenimiento preventivo de las mismas. El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente deberá aplicar este programa preventivo tanto a las instalaciones como a las maquinarias. El jefe de producción supervisará el funcionamiento adecuado de las maquinarias y llamará al técnico cuando llegue el momento del mantenimiento preventivo. Será obligación de los empleados, el cuidar de la maquinaria e instalaciones, al igual que informar al inmediato superior si existiese alguna deficiencia en las mismas. Metodología: El especialista en mantenimiento al igual que el representante de la Unidad de Seguridad serán quienes deban elaborar un programa de mantenimiento preventivo que constará de las siguientes páginas: Página uno o Indicar que es a lo que se le va a dar un mantenimiento (Instalación/Máquina/Equipo). o El código que tiene ese elemento. o El lugar de ubicación. o Las anomalías, su origen y las consecuencias que se presentarían. o Qué medidas de adoptaron. o Responsable del mantenimiento y su firma. o Responsable de la supervisión y su firma. Página dos Fecha en la que se realiza la revisión Aspectos a revisar Periodicidad con la que se lleva la revisión Anomalías que se detectaron Acciones adoptadas 120 51Figura 5.11. – Formación de registro de incidencias 121 52Figura 5.12 – Ficha integrada de mantenimiento 5.4.3Diseño del plan maestro de emergencia y contingencia El plan maestro de emergencia de la empresa JORIBORDADDOS tendrá como apoyo los puntos anteriores correspondientes a evaluación de riesgos (matriz de riesgos y mapa de riesgos), pues a partir de ellos se identificaron las zonas críticas. El presente diseño de plan maestro contendrá directrices para la elaboración de planes de acción como: plan de seguridad, plan de primeros auxilios, plan contra incendios, plan de evacuación, 122 planes de contingencia. Objetivo: Presentar un plan de emergencia maestro que contenga planes de acción y planes de contingencia ante cualquier riesgo que se origine en la empresa. Alcance: Todas las instancias de la empresa. Responsables e implicaciones: El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente e conjunto con el representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa estarán a cargo de presentar un esquema que asigne responsables y una autoridad para la toma de decisiones y ejecución de acciones ante una emergencia. Así que se conformará un Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC, dentro de este subcomité estarán cinco equipos de apoyo: Equipo alfa (tres personas o más, en este equipo estará el jefe del SPEC) Equipo de planificaciones (dos personas o más) Equipo de operaciones (dos personas o más) Equipo de logística (dos personas o más) Equipo de administración y finanzas (dos personas o más) El SPEC tendrá un jefe o responsable que orientará el despliegue del personal y de los equipos, los equipos de apoyo compartirán las obligaciones del jefe y manejarán distintos puntos dentro de los planes de acción y planes de contingencia. 123 Organización del SPEC: : JEFE SPEC Equipo alfa Equipo de panificación información pública situación seguridad documentación Equipo de operaciones Equipo de logística planes de acción recursos aprovisionamiento distribución Equipo administrativo y de finanzas costos y presupuestos servicios 53Figura 5.13. – Organización del Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC Funciones FUNCIONES SEGURIDAD DURANTE ENLACE DURAN TE DESPUÉS Equipo alfa JEFE SPEC DURANTE ANTES INTEGR. -Brindar información a los miembros de la empresa sobre la atención de emergencias. -Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros) -Evaluar las prioridades del incidente o emergencia. -Determinar los objetivos operacionales. -Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción. -Mantener el alcance de control. -Administrar los recursos, suministros y servicios. -Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para analizarlas y evaluarlas. -Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el incidente o emergencia. -Elaborar informe final. -Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando por el control de la situación. -Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia. -Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente. -Identificar a los representantes de cada una de las organizaciones externas incluyendo sus datos y líneas de información. 124 DURANTE INFORMACI ÓN PÚBLICA -Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas. -Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga el JEFE SPEC. 18Tabla 5.2. – Funciones equipo Alfa - SPEC FUNCIONES -Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente. DOCUMENTACIÓN -Supervisar la preparación de los Planes de Acción. -Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente. RECURSOS -Organizar la información acerca de estrategias alternativas. -Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación del Incidente - Mantener los archivos completos y precisos del incidente. - Proporcionar servicios de fotocopiado al personal acerca del incidente. - Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal, analítica o histórica. - Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura organizacional del incidente. -Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y servicios para el incidente; - Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente; - Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que reflejen el estado actual y ubicación de los recursos, suministros y servicios para el transporte; - Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos, suministros y servicios para el incidente. REP. DE EQUIPO -Elaborar y actualizar los planes de acción. -Mantener informado al JEFE SPEC acerca de las actividades especiales, incidente y ocurrencia FUNCIONES PLANIFICACIÓN EQP. DE OPERACIONES EQUIPO DE PLANIFICACIÓN SITUAC IONAL REP. DE EQUIPO - Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de Acción. - Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores. - Supervisar las operaciones. - Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o servicios adicionales. 19Tabla 5.3. – Funciones de los equipos de planificación y operaciones – SPEC 125 - Responsable de recopilar toda la información de los costos y de proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el costo. - Informar al JEFE SPEC de las acciones que se han realizado en esta sección. FUNCIONES COSTOS Y PRESUPUESTOS EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS REP. DE EQUIPO -Supervisar servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal. -Mantener un registro de actividades de este equipo e informar al JEFE SPEC. DISTRIBUCIÓN -Coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros, aislamiento de los suministros, transporte y entrega. SERVICIOS EQUIPO DE LOGÍSTICA -Supervisar las acciones de abastecimiento, recepción, almacenamiento, control y manejo de inventarios. APROVISAMIENTO REP DE EQUIPO -Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos. -Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas en el incidente. -Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a asuntos financieros. -Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean transmitidos a la institución de acuerdo a las normas establecidas. -Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo de negocios del incidente que requiera atención y proporcionarles el seguimiento antes de dejar el incidente. FUNCIONES - Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su operación. - Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya sea por préstamo, donación, compra o reintegro. - Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar suministros en condiciones óptimas de calidad y distribución interna en la bodega desde que llegan hasta que se requieran. - Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros. - Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior alistamiento o preparación. - Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los clientes. - Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios. - Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal. - Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones. - Revisar los Planes de Acción. 20Tabla5.4.– Funciones de los equipos de logística y finanzas - SPEC 126 Metodología El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en conjunto con el representante del Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente conformarán el Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC, este subcomité estará particionado en cinco equipos, cada uno con un trabajo específico. Para su conformación, se tomará en cuenta la participación de todos los empleados y administrativos que sean mayores de edad, tengan conocimientos en cuestiones de seguridad, primeros auxilios, manejo de accidentes, de reflejos rápidos y con gran habilidad de razonamiento. Los integrantes de cada equipo deberán ser como mínimo dos (excepto equipo alfa, mínimo tres) cada equipo tendrá un representante, se reunirán periódicamente para coordinar sus actividades. Ficha de datos generales de la empresa Como actividad principal, se deberá tener una ficha que contenga los datos de la empresa como: Razón social Será con la que está registrada en el municipio Ruc Registro Único de Contribuyentes propio de la empresa Datos generales Datos de la empresa como dirección, teléfonos, correos electrónicos, representante legal. Datos de localización Datos referentes a provincia, cantón, parroquia, ciudad, sector de la cuidad Linderos sectoriales Especificación de los cuatro puntos cardinales, se deberá especificar la cercanía a edificaciones, lotes u organizaciones. Vías de acceso Se deberá especificar las vías principales o alternas de acceso. Clasificación de la organización Tipo de clasificación según el número de empleados y nivel de riesgo en que se sitúan. Carga ocupacional y horarios de operación Corresponderá al número de trabajadores y turnos presentes en la empresa. El siguiente modelo corresponde a la ficha de datos generales de la empresa. 127 54Figura 5.14– Ficha de datos generales de la empresa Ficha de datos de los trabajadores El representante del equipo de logística deberá trabajar en conjunto con el representante de la Unidad de Seguridad en la elaboración de una ficha que contenga la información del personal de la empresa, esta información permitirá brindar los datos necesarios ante cualquier emergencia y ofrecerá la información familiar inmediata. En esta ficha es importante identificar a las personas que tengan un riesgo más elevado o que requieran mayor atención: niños ancianos, limitados físicos o mentales, gestantes, entre otros. Este formato contendrá los siguientes ítems: 128 Nombre Nombres y apellidos completos. Área de trabajo Sector dentro de la empresa donde labora. Teléfonos fijos o móviles Propios o del sitio donde vive. Correo electrónico Propio o de mayor uso. Familiar o allegado con su respectivo teléfono, dirección, correo electrónico Datos de un familiar a conocido con el que se pueda contactar en caso de presentarse alguna emergencia. Estado actual Período físico en el que se encuentra el trabajador (discapacitado, embarazo, lesionado, entre otras). Alergias tanto a productos como a medicamentos Afecciones o alergias que presenta el empleado ante cualquier compuesto o elemento. Medicación Tipo de medicación ante la afección o alergia que presente si no tuviere simplemente se dejará el espacio en blanco. Tipo sanguíneo Su correspondiente tipo sanguíneo. Afiliación a algún hospital o clínica Si el empleado se encuentra afiliado a un hospital, clínica, o doctor personal. Estos datos deberán ser presentados en el formato siguiente: 129 55Figura 5.15.– Ficha de datos de empleados Trabajo sincronizado con ECU 911 Antes del desarrollo de fichas que determinen el que hacer ante una emergencia de deberá contar con un trabajo conjunto entre la empresa JORIBORDADOS y el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, puesto el este servicio cuenta con: Policía nacional Red nacional de salud Fuerzas armadas Cuerpo de bomberos Secretaria nacional de gestión de riesgos Cruz roja 130 Comisión nacional de transito Y demás instituciones que brindan servicios de salud Para saber bajo qué condiciones se deberá realizar una llamada de emergencia se desarrollará una clasificación de emergencias según su nivel de peligrosidad. Por lo tanto estarán presentes cuatro niveles de emergencia Nivel 1 notificación de un evento inusual Este nivel es el menos grave, es determinado por la carencia de peligro a los empleados o a las instalaciones, pero, será necesario notificarlo al jefe de producción, el cual emitirá un informe al representante de la Unidad de Salud, este nivel no requiere intervención externa. Nivel 2 alerta Si el incidente persiste se declara un estado de alerta, pues este reducirá el nivel de seguridad de la empresa, aunque estén presentes los planes de emergencia, se procede a la notificación inmediata y a la detención del proceso productivo involucrado, este nivel no requiere la intervención externa. Nivel 3 emergencia en la zona del sitio Si existiese un evento que supere los dos niveles anteriores, es decir comience con la emisión de contaminantes en el aire o por cualquier medio, se procederá al uso de elementos de contingencia presentes en la empresa, este nivel no requiere la intervención externa. Nivel 4 emergencia general Cuando se superan los planes de contingencia de la empresa, es decir el incidente se vuelve incontrolable, se procede a comunicar de lo ocurrido al Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, previamente se pondrá en ejecución el plan de evacuación y deberán estar presentes las siguientes documentaciones: o o o o Ficha de datos de la empresa Ficha de datos de los empleados Fichas de seguridad de los elementos químicos que se utilicen Matriz y mapa de riesgos Con la clasificación anterior se procede a la elaboración de la tabla de trabajo conjunto entre la empresa y el Servicio Integrado de Seguridad, en la cual se detallarán acciones responsables y un diagrama de flujo guía. 131 DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES Se presenta el incidente o emergencia Se activa el plan de emergencia de la empresa ¿Se superan las capacidades operativasde su plan de emergencias? NO SI Control del evento NO ¿Se requiere apoyo ECU911? SI Llamada de emergencia Control del evento Se procede a identificar el incidente o emergencia. Se activan los planes de acción y contingencia. Se procede a evaluar la situación, si es superada la capacidad operativa del plan de emergencias y existen posibilidades de generar impactos negativos en los trabajadores, en la empresa y en los alrededores. Se pone en ejecución los planes de acción y de contingencias. Control de la situación. Se requiere apoyo del ECU 911. Llamada de emergencia. Se realiza la llamada de emergencia, especificando el incidente Se procede a controlar el incidente. Y a documentar lo sucedido. RESPONSABLE SPEC SPEC SPEC SPEC SPEC ECU 911 ECU 911 21Tabla 5.5. – Trabajo sincronizado con ECU 911 - SPEC Formato de planes de acción Para la elaboración de los planes de acción se deberán definir las respectivas metas, objetivos, procesos y procedimientos que se desarrollaran antes, durante y después del incidente, suministros, recursos y responsables de cada acción. El plan deberá contemplar los siguientes aspectos: Plan de acción: Nombre del plan de emergencia con su respectivo código. Coordinador: Responsable directo, a cargo de la coordinación del plan de acción. 132 Coordinación: Corresponderá a la estructura organizacional de coordinación del plan de acción, se indicarán los niveles en donde entrarán en ejecución los 5 equipos que conforman el SPEC y la Unidad de Seguridad de la empresa. Funciones de desarrollo normal de la empresa: Se realizará una descripción breve de las actividades laborales que se llevan en el sitio de trabajo. Funciones en caso de emergencias: Se determinan las acciones a desarrollarse en los tres periodos de tiempo (antes, durante y después del incidente), para tener una rápida respuesta ante la ocurrencia de cualquier emergencia. Seguimiento y control del plan: Después de su implementación, se aplicará un ciclo de mejora continua, para la detección y corrección de posibles errores. Capacitación: Se determinará las capacitaciones correspondientes a los planes de acción, acerca del conocimiento e interpretación de los planes, concientización acerca de emergencias y la aceptación de los mismos como propios. A continuación se presenta el formato de planes de acción: 133 56Figura 5.16. – Formato de planes de acción - SPEC Formato del plan de evacuación Los planes de evacuación son necesarios ante la presencia de cualquier riesgo mayor, es decir la activación del cuarto nivel de emergencia descrito en este documento, este plan funcionará en conjunto con el mapa de riesgos, pues este identificará el punto de reunión o punto seguro y su respectiva ruta de llegada. Un plan de evacuación deberá contener los siguientes datos informativos: Objetivos, metas y alcances: 134 Así como los planes de acción, estos deberán contener los objetivos propuestos, las metas y sus respectivos alcances. Esquema organizacional: Se deberá presentar la estructura del SPEC, para la definición de las actividades de cada uno de los equipos que la conforman. Procedimientos: Se puntualizarán los métodos y pasos que deberán seguir tanto los coordinadores como los ocupantes, para tener una evacuación adecuada, así mismo, se indicarán las pautas de cómo actuar antes del suceso. Recursos: El equipo encargado de los recursos y la Unidad de Seguridad serán quienes definan los mecanismos, alertas y notificaciones; puntos de encuentro y control, rutas de escape, sistemas de alarma, señalización, informativos, entre otros. Capacitación: Se determinará las capacitaciones correspondientes a los planes de acción, acerca del conocimiento e interpretación de los planes, concientización acerca de emergencias y la aceptación de los mismos como propios. Supervisión y auditorias: Después de su implementación, se aplicará un ciclo de mejora continua, para la detección y corrección de posibles errores, así como también, su respectiva supervisión y auditorias. Actualización: Se deberá actualizar periódicamente este plan, indicando la fecha y sector a modificarse A continuación se presenta el formato de planes de evacuación: 135 57Figura 5.17 – Formato de plan de evacuación - SPEC Suministros, servicios y recursos Para poder configurar un plan de emergencias y contingencias se deberá llevar un inventario tanto de suministros, servicios como de recursos existentes en la empresa para controlarlas. Suministros: Son elementos humanitarios o de emergencia tales como productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres, emergencias y necesidades de la población afectada. Servicios: son todos aquellos requerimientos vitales para la óptima respuesta a una emergencia tales como: Medios de transporte, Medios de Comunicación, Informática, Instalaciones y personal. 136 Recursos: los recursos podrán ser: Financieros: Reservas o rubro presupuestal que cubrirá las necesidades ante alguna emergencia. Técnicos: Tenencia de los equipos apropiados para actuar ante cualquier emergencia que se presente. Humanos: Entrenamiento y capacitación del personal para que actúe de la manera adecuada ante cualquier emergencia. La ficha de suministros deberá contener los siguientes datos: Plan de acción y tipo de suministros, recursos o servicios: Se definirá el nombre del plan de acción, así como también los recursos, suministros, o servicios que sean necesarios. Descripción, cantidad y ubicación: Se describirá que tipo de suministro, recurso o servicio se va a necesitar, así como su cantidad exacta y su ubicación. Responsable con su respectiva área o cargo: Se deberá nombrar a un responsable que esté a cargo del suministro de los recursos, este deberá contar con sus datos completos, es decir, nombres y apellidos, área en la que trabaja, teléfonos tanto personal como uno de referencia, y demás datos que permitan su rápida localización ante cualquier eventualidad. A continuación se presenta el formato de una ficha de Suministros, servicios y recursos: 137 58 Figura 5.18. – Lista de suministros, recursos y servicios- SPEC Formato de planes de contingencias Los planes de contingencias contarán como documentos de apoyo a los planes de emergencia y definirán políticas, esquemas organizacionales y métodos para afrontar las amenazas presentes en casa área de trabajo de la empresa. Este se apoyará con los niveles de emergencia descritos en este documento, y con la implementación de sistemas de alerta (alarmas, señalización de seguridad, mapas de riesgos. Los implicados serán los miembros del SPEC y de la Unidad de Seguridad, los cuales establecerán procedimientos claramente definidos, para llevar a cabo un buen plan de contingencia. 138 Un plan de contingencia deberá contener los siguientes datos informativos: Coordinador: Nombre y teléfonos del coordinador del responsable del suministro, recurso o servicio. Riesgo presente: Definición del riesgo presente en el área de trabajo. Objetivos y alcances: Así como los planes de acción, estos deberán contener los objetivos propuestos y sus respectivos alcances. Procedimientos y acciones: Se deberán identificar los procedimientos y acciones para cada uno de los niveles de emergencia, así como también, la identificación de acciones a desarrollarse. Recursos: Cuando se hayan identificado las amenazas presentes en el área de trabajo, se deberá definir los elementos de protección y el equipamiento para una veloz respuesta ante cualquier incidente. Suministros y servicios: Basados en el estudio de riesgos, la organización deberá identificar y definir los elementos y servicios que se requerirán para contener cualquier incidente. A continuación se presenta el formato de planes de contingencia: 139 59Figura 5.19 – Formato de planes de contingencia- SPEC Hojas de seguridad MSDS Las hojas de seguridad detallarán el contenido del material, su uso, almacenaje, manejo, procedimientos de emergencia y efectos potenciales a la salud. Estos documentos deberán ser entregados por los proveedores del producto y deberán estar redactados en español. Su ubicación será en el mismo sitio de almacenamiento del producto, deberán estar forradas con plástico transparente para que tengan mayor durabilidad. El representante de la Unidad de Seguridad, el JEFE del SPEC y la persona que esté a cargo de los servicios médicos, deberán tener una copia de las hojas de seguridad, y un registro que determine en cuantas ocasiones han sido utilizadas (en caso de emergencia). 140 Dentro de las capacitaciones estará el uso adecuado de los MSDS, puesto que cada empleado deberá conocer de su existencia, ubicación y uso. La ficha de seguridad deberá contar con el siguiente contenido: * * * * * * * * * * ETIQUETA Nombre del producto Componente activo Ingredientes inertes Contenido neto Registro sanitario Fecha de elaboración Fecha de caducidad Dirección y teléfonos del responsable de la comercialización Lote Símbolo e identificación de peligros normalizados FICHA DE SEGURIDAD (MSDS) * Identificación del producto * Composición/ información sobre componentes * Identificación de los peligros * Primeros auxilios * Antídoto (si es aplicable) * Símbolo e identificación de peligros normalizados * Medidas de lucha contra incendios * Medidas frente a vertidos accidentales * Controles de exposición/protección individual * Propiedades físicas y químicas * Estabilidad y reactividad * Información toxicológica * Consideraciones relativas a su eliminación * Informaciones relativas al transporte * Incompatibilidades * Límites de exposición y manejo 22Tabla 5.6. – Contenido de fichas de seguridad- SPEC En caso de que no contará con uno de los ítems anteriores se solicitará a los proveedores que detallen la descripción faltante. Plan de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayores Los planes de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayores deberán tener en cuenta tres aspectos fundamentales: Riesgo personal: Es la posibilidad de daño a la salud o a la vida de las personas y su real importancia requiere la provisión de salidas o escapes seguros que faciliten la evacuación del edificio en el señor tiempo posible en el momento de incendio. Riesgo interno:Es la posibilidad de estallido y propagación de un incendio en el interior del edificio, ejerce influencia en el riesgo personal, está directamente relacionado con la carga de fuego según la actividad o uso del edificio. La carga 141 de fuego es la que en un momento dado, determina la duración del incendio de un edificio. Riesgo de explosión:Es la posibilidad de propagación del incendio desde el exterior al interior del edificio, a través del aire libre, áreas circundantes, bosques y maleza o edificaciones vecinas. A partir de estos tres puntos y del estudio anterior de identificación de riesgos, podremos definir los siguientes aspectos: Código, responsable y fecha. Área de trabajo. Nivel de emergencia y tipo de fuego que se podría presentar en el área de trabajo. Extintores necesarios para cada área de trabajo (si se necesitase). Tipo de sistemas de detección de incendios. Fichas de seguridad de los elementos en cada área de trabajo. Identificación de salidas de emergencia. Señalizaciones de seguridad. Simulacros. Jornada laboral. Trabajadores expuestos. Acciones a tomar. Observaciones. Firmas de representantes. El plan de emergencia funcionará alineado con el trabajo sincronizado, con el mapa de riesgos, con el listado de recursos y con una capacitación periódica para su correcto funcionamiento. La ficha que registrará los datos correspondientes a los planes de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayores deberá tener el siguiente formato: 142 60Figura 5.20.– Formato de planes de emergencia contra incendios, explosiones o accidentes mayoresSPEC Plan de capacitación Para un óptimo plan de emergencias se deberá contar con un plan de capacitación y entrenamiento continuo que estará dirigido a todo el personal involucrado, tanto a los coordinadores como a los demás empleados. Estas capacitaciones formarán parte del macro proceso Talento Humano, en ellas se tratarán los temas paralelos a los planes de acción que se vayan a implementar, por lo tanto se plantean los siguientes temas: 143 Conocimiento de los planes propios de la empresa Primeros auxilios Incendios y como evitarlos Evacuación Respuesta inmediata Seguridad industrial Liderazgo (para los líderes de cada equipo) Manejo y apoyo externo Manejo de comunicaciones Comprensión de señalización de seguridad Todas las capacitaciones que se vayan a dar para este plan maestro de emergencias deberán llevar un formato diferente que contendrá: Actividades: Los temas que se van a tratar en la capacitación o entrenamiento, para su descripción se deberá hacer lo más compacta posible. Necesidad de capacitación: Cada plan deberá indicar cuál será su necesidad de capacitación, así también como el número de integrantes y el lugar donde se lo va a desarrollar. Intensidad horaria: Se deberá indicar la duración y los periodos de la capacitación. Modalidad: La modalidad describirá bajo qué condiciones se dictará el curso, presencial, semipresencial, o a distancia. A continuación se presenta el formato de planes de capacitación: 144 61Figura 5.21.– Formato de planes de capacitación- SPEC 5.4.4Uso de EPP Objetivo: Identificar, seleccionar, adquirir y dar mantenimiento a los elementos de protección personal en la empresa. Alcance: Todos los elementos de protección personal que requiera la empresa. Responsables e implicaciones: 145 El representante de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, previa la investigación de peligros, deberá hacer un listado de los elementos de protección personal que requiera la empresa, este listado deberá ser revisado por el Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. El comité deberá emitir la aprobación para ser adquiridos, el Gerente brindará los recursos necesarios para su adquisición. Luego de su compra se efectuarán capacitaciones de uso de EPPs, se distribuirán y se llevará una ficha que indique sus revisiones y mantenimientos. Metodología: El representante de la Unidad de seguridad, después de realizar el estudio de riesgos y la conveniencia o no de adquirir elementos de protección personal, deberá elaborar un listado de los EPPs necesarios, este listado será revisado y aprobado (si ese fuera el caso) por el Comité Paritario. Se deberán brindar los recursos necesarios para su adquisición, esta compra se la deberá efectuar a proveedores certificados que tengan un respaldo y trayectoria reconocida. Una vez adquiridos, se deberá capacitar al personal sobre su adecuado uso y mantenimiento. Se lo distribuirá de acuerdo al estudio realizado, y se indicará la fecha de entrega y las condiciones en que está. Para su mantenimiento se llevarán a cabo dos tipos de revisiones: Revisiones rutinarias, que serán efectuadas por el usuario. Revisiones del tipo periódicas, es decir inspecciones profundas realizadas por una persona calificada y autorizada. A continuación se presenta el formato para EPPs: 146 62Figura 5.22.– Elementos de protección personal-adquisición 147 63Figura 5.23.– Elementos de protección personal-registro de revisiones y mantenimiento 5.4.5Propuesta Reglamento Interno de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Política Empresarial de Seguridad Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS JORIBORDADOS asume el compromiso de desarrollar sus actividades considerando como valores esenciales la seguridad, la salud de las personas y la protección del medio ambiente. 148 Para lograrlo, JORIBORDADOS se compromete a garantizar ambientes de trabajo seguros, a través de la implementación de procesos de seguridad; implementación de sistemas ergonómicos para nuestros empleados, además promoverá procedimientos ambientales tanto nacionales como internacionales en todas sus actividades y durante todo el ciclo de vida de las mismas. En las actividades productivas que se desarrollen,JORIBORDADOS avalará que se cumplan con todas las normas y legislaciones ecuatorianas vigentes, al igual que normas internacionales, en los aspectos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Basándose en: Constitución de la Republica, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de trabajo Decreto Ejecutivo 2393, Código del Trabajo. JORIBORDADOS establecerá objetivos de mejora y metas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de forma sistemática, evaluará el desempeño y aplicará las correcciones necesarias para alcanzar los logros propuestos. Así mismo capacitará de forma continua a sus empleados y trabajará en la búsqueda de nuevas soluciones técnicas, sobre cuestiones de seguridad, salud y protección ambiental, logrando una mejora continua en todas sus actividades. JORIBORDADOS considera que cumplir y hacer cumplir esta Política es responsabilidad de todas las personas que participan en sus actividades. Ing. Richard Guambaña Gerente General JORIBORDADOS CAPITULO I DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS, OBLIGACIONES, RESPONSABILIDADES Y PROHIBICIONES DE EMPLEADORES Y TRABAJADORES, INCUMPLIMIENTOS, SANCIONES. Art.1 El reglamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS es de cumplimiento obligatorio por parte del empleador y los trabajadores. Todo el personal de la empresa, deberá cumplir las normas de Salud 149 Laboral, Seguridad Industrial y Medio Ambiente que sean impartidas, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones pertinentes de este reglamento. Art.2 El presentereglamento incluirá la institución de normas y disposiciones para la debida aplicación de los principios de la prevención de accidentes y enfermedades del trabajo, proporcionando condiciones seguras a los trabajadores en todas las áreas de trabajo. Art.3 Conjuntamente tendrá por objetivo proteger la integridad de los trabajadores así como el correcto desenvolvimiento de sus actividades en el ámbito textil y de estampados. Art.4 Cuando se refiera en este Reglamento a la palabra SEGURIDAD o a la palabra SALUD, se entenderá como normas para la prevención de riesgos dentro del trabajo. Art.5 En el presente Reglamento cuando se utilice la palabra ACCIDENTE, se entenderá, según el Art. 348 del Código del Trabajo, a todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que se ejecuta por cuenta ajena. Cuando se mencione la palabra ENFERMEDAD, se lo entenderá como lo establecido en el Art. 349 del Código del Trabajo, a que, son las afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad. Art.6 El personal que desarrolle sus actividades en la empresa lo hará en buenas condiciones de salud, orden y disciplina con el fin de garantizar el éxito en sus actividades. Art.7 Obligaciones y responsabilidades generales del empleador: a) Presentará la Política de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa y la difundirá entre sus trabajadores y empleados. Asegurará el cumplimiento de los objetivos, la obtención de recursos, la asignación de responsabilidades, la elaboración y el cumplimiento de los programas en materia de Seguridad y Salud en el trabajo; b) Estableciera en la empresa un modelo de mejoramiento continuo, de la calidad de las acciones, de la seguridad, del sistema operativo y del medio ambiente, entre otros; c) Identificara y evaluara riesgos de trabajo, en forma inicial y periódicamente, con el fin de planificar las acciones preventivas, mediante vigilancia epidemiológica de la salud ocupacional, basadas en el mapa de riesgos de la empresa; d) Controlará los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, priorizara el control colectivo sobre el individual. En caso de que la 150 e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) prevención colectiva sea insuficiente, el empleador proporcionará, sin costo para el trabajador, la ropa y el equipo de protección individual evaluado y definido para cada actividad peligrosa; Dotará, vigilará e impondrá en caso necesario, que sus trabajadores usen en debida forma la ropa de trabajo y equipos de protección personal que les sean entregados; Planeará el cambio progresivo y lo antes posible de: procedimientos, técnicas, medios y materiales peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo al trabajador; Investigará y analizará los incidentes, acciones y enfermedades de trabajo, con el fin de identificar las causas y adoptara medidas correctivas y preventivas; Mantendrá un procedimiento de registro y notificación de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, del resultado de las evaluaciones de riesgos y las medidas de control propuestas. A dicho registro tendrán acceso las autoridades de la empresa; Informará a los trabajadores por cualquier medio sobre los riesgos laborales, los capacitará a fin de prevenirlos o eliminarlos y garantiza que solo aquellos trabajadores que hayan recibido capacitación puedan acceder a las actividades y áreas de alto riesgo, Paralizará los trabajos en los que se señale riesgos inminentes de accidentes o peligro de daño en las instalaciones de la empresa; Desarrollará la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los trabajadores, considerando su estado de salud física y mental, tendrá en cuenta la ergonomía y las demás herramientas relacionadas con cada riesgo de trabajo; Creará la Unidad y el Comité de Seguridad y Salud de Trabajo y establecerá el Servicio Médico de la empresa. Realizará exámenes médicos pre empleo, periódicos y de retiro, de acuerdo con la demanda de los riesgos del trabajo a todo el personal; Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará la atención de primeros auxilios, así como crear y controlar el perfecto funcionamiento de las brigadas de emergencia; Proporcionará en las instalaciones, servicios higiénicos básicos con suficiente dotación de agua segura, proveerá también de lugares adecuados para la recreación y descanso, así como sistemas de respuesta a emergencias ante incendios, accidentes mayores, desastres u otros; Afiliará al régimen del seguro social obligatorio a todo trabajador que ingrese a prestar sus servicios en la empresa desde el inicio de sus actividades; Hará constar en los contratos individuales y/o colectivos de trabajo, el compromiso de ambas partes de cumplir las normas básicas para un trabajo seguro; y, 151 r) Entregará y difundirá el presente reglamento, entre todos los trabajadores, comunicando sus reformas y demás normas y disposiciones sobre Salud, Seguridad Industrial y Medio Ambiente, además revisara la vigencia y efectividad de este reglamento cada dos años. Art.8 El empleador velará por el cumplimiento de este reglamento en coordinación con sus empleados y vigilará la conservación adecuada de las instalaciones de la empresa. Art.9 Obligaciones y responsabilidades generales de los intermediarios: En el reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, en su Art. 12 establece que las obligaciones y prohibiciones existentes en el presente reglamento para los empleadores, son a la vez aplicables a los subcontratistas, intermediarios y en general a todas las personas que den o encarguen trabajos para otra persona natural o jurídica, con respecto a sus trabajadores. Art.10 Obligaciones y responsabilidades generales de los trabajadores: a) Cuidarán por sus seguridad y la de sus compañeros, cumpliendo el presente reglamento y las normas de Salud, Seguridad y Ambiente, dictados por las instituciones pertinentes; b) Interrumpirán sus actividades, cuando por motivos prudentes, consideren que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su integridad o la de sus compañeros; c) Conservarán limpias y ordenadas las áreas de trabajo asignadas y las instalaciones. Emplearán correctamente los servicios sanitarios, dormitorios, vestuarios y comedores; d) Usarán obligatoriamente y cuidarán el equipo de protección personal y la ropa de trabajo que la empresa entregue; e) Darán aviso inmediato a su jefe y/o departamento médico cuando tenga síntomas de enfermedad o hayan sufrido un accidente; f) Concurrirán a los cursos, seminarios o charlas de información y capacitación en Salud, Seguridad Industrial y Medio Ambiente que la empresa o sus funcionarios programen; g) Realizarán los trabajos encargados de acuerdo a las instrucciones de sus jefes inmediatos o supervisores, en caso de duda deberán preguntar; h) Suministrarán información requerida para establecer las causas de los accidentes; 152 i) Se someterán a exámenes médicos preventivos y cumplirán con los tratamientos prescritos; j) Advertirán y cumplirán con todas las instituciones de los avisos y rótulos de seguridad, no moverán ni destruirán los mismos. No ingresarán a secciones de trabajo donde nada tienen que hacer, sin excepción de personas, más aún cuando en dichos lugares exista prohibición de ingreso o se encuentren cerrados; k) Será obligación del personal usar la ropa de trabajo y equipo de protección personal prescrito para cada actividad o área de trabajo; l) Apagarán o desconectarán todo equipo o aparato eléctrico al terminar las labores diarias, específicamente cuando no existen dispositivos de seguridad instalados; m) Deberán mantener libre de obstáculos, puertas, vías de acceso o pasadizos, salidas de emergencia, ubicación de extintores, entre otros; n) Cuidarán grifos, canceles, equipos e implementos de uso colectivo e individual; o) Operarán las maquinarias, únicamente si el personal ha sido entrenado en la actividad. Art.11 Prohibiciones al empleador: el empleador no deberá: a) Obligar a los trabajadores a desarrollar sus actividades en ambientes nocivos, por efecto de productos peligrosos, peligros químicos, físicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, naturales, entre otros, salvo que previamente se adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud; b) Hacer caso omiso de las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por los servicios médicos o por la comisión de evaluación de incapacidades del IESS; c) Obligar al trabajador a realizar tareas sin el debido entrenamiento y sin extremar las medidas de prevención y protección tanto colectiva como individual; y , d) Contratar menores de edad para la realización de actividades peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico y mental. Art.12 Prohibiciones a los trabajadores: los trabajadores no podrán: a) Acudir a sus labores en condiciones inadecuadas de orden, aseo y limpieza, tanto en su vestuario como en su persona; b) Realizar actos como juegos, bromas, o accidentes con las que puedan poner en peligro su vida o la de los demás compañeros, daños a las instalaciones, así como las prohibiciones establecidas en el Código de Trabajo y Reglamento Interno de la Empresa; c) Queda terminantemente prohibido ingerir bebidas alcohólicas y consumir drogas durante el periodo de trabajo, ya sea en las instalaciones como en el área de 153 d) e) f) g) h) i) j) trabajo y zonas aledañas. Cualquier persona detectada en el lugar de trabajo, bajo los efectos del alcohol, será evacuada del sitio y despedida en forma inmediata; Está estrictamente prohibido fumar en áreas de trabajo cerradas, de almacenamiento de combustibles y junto a sustancias inflamables; Manipular maquinaria sin la debida autorización; Se prohíbe terminantemente atentar contra los recursos, operaciones, procesos, procedimientos, servicios, vida de los trabajadores y el ambiente; En la realización de sus actividades está prohibido llevar prendas demasiado apretadas o demasiado flojas, además de anillos, esclavas, cadenas y otros elementos que puedan causar atrapamientos y/o accidentes; Está prohibido separar, dañar, obstaculizar avisos o señales, así como quitar a las máquinas sus respectivas protecciones; No se deberá portar armas u otros elementos que pongan en peligro al personal, a las instalaciones de la empresa, excepto el personal de seguridad; Es prohibido ejecutar trabajos sin debido entrenamiento; Art.13 Disciplina, acciones correctivas y sanciones: Todos los trabajadores estarán obligados a acatar y cumplir las normas de Prevención de Riesgos Laborales y Ambientales determinados en este Reglamento, en las disposiciones del IESS, Código del Trabajo y demás normas vigentes. Las acciones correctivas o sanciones a los trabajadores por incumplimiento serán: a) Una acción correctiva y oportuna tomada por el técnico o el administrador, al observar actos incorrectos, será necesaria y permitirá mantener ambientes saludables y seguros. b) Las acciones correctivas deberán darse con llamados de atención, notificados mediante memorandos, y de ser necesario acompañados de procesos de capacitación puntual o re-entrenamiento. c) Toda situación anómala deberá juzgarse en su propio contexto y sometida a la acción correctiva adecuada. d) En caso de incidentes repetidos, comportamiento irresponsable o descuido flagrante en los procedimientos y las practicas, serán sancionadas en forma drástica, pudiendo inclusive determinarse la terminación de la relación laboral; e) El trabajador que contravenga normas contenidas en este reglamento, o instrucciones emanadas por los técnicos responsables y el administrador, y que no sean causales de despido, será sancionado con amonestaciones detalladas a continuación: i. Primera amonestación verbal del jefe inmediato y/o administrador (faltas leves). ii. Segunda amonestación por escrito suscrita por el administrador. 154 iii. f) g) h) i) Tercera amonestación por reincidencia, terminación inmediata de la relación laboral. Será obligación del jefe inmediato que realiza la amonestación verbal, informar por escrito dentro de un plazo de 48 horas, al administrador. En caso de tratarse de una amonestación por escrito, el administrador la remitirá al Gerente General y deberá ser registrada en la hoja de vida del trabajador. En aquellos casos en que a Juicio de la Gerencia, la gravedad de la infracción sea de tal magnitud que proceda la inmediata terminación del contrato, se podrá poner término al mismo de inmediato, y sin sujeción a lo contemplado anteriormente; El trabajador que haya sido amonestado de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento Interno, y que considere injusta la medida, podrá apelar por escrito al Administrador, dentro de los siguientes 2 días de notificada la sanción; el resultado de la apelación se conocerá no más tarde de 2 días posteriores a la fecha de su presentación. El trabajador que considere injusta la medida, aun después de realizada la apelación, podrá solicitar al Administrador, en un plazo de 2 días, la intervención del Gerente General, quien informará de su decisión al trabajador en un plazo de 10 días, esta decisión tendrá el carácter de irrevocable. CAPITULO II DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA EMPRESA: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Art.14 Comité Paritario de Seguridad, Salud y Medio Ambiente: De conformidad con el Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, la empresa conformará el Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, el mismo que será integrado en forma paritaria por tres representantes del empleador y tres representantes de los trabajadores con sus suplentes respectivos. Art.15 La duración en funciones de este Comité será de un año, pudiendo sus miembros ser reelegidos. El presidente y el secretario de este Comité serán nombrados de entre sus integrantes principales. Si el presidente representa al empleador, el secretario representará a los trabajadores y viceversa. De conformidad como lo establece el Art. 14 numeral 5, serán componentes del comité con voz y sin voto el representante 155 del Servicio de Enfermería de la Empresa y el jefe de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Art.16 Los miembros del Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de JORIBORDADOS, serán personas vinculadas con las actividades técnicas de la empresa y reunirán los siguientes requisitos: a) Serán mayores de 18 años, y sabrán leer y escribir; b) Tendrán conocimientos básicos de prevención sobre Salud, Seguridad Industrial y Medio Ambiente. Se preferirá a quien acredite haber asistido a cursos sobre la materia en instituciones especializadas; y c) Demostrará interés por cuidar su salud, la de sus compañeros, los bienes de la empresa y el medio ambiente. Art.17 Serán funciones del Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS, además de las dispuestas en el Art. 14 del presente reglamento, las siguientes: a) Impulsará la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales; b) Analizará y opinará sobre el Reglamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa, a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al mismo; c) Realizará la inspección general de las áreas, instalaciones y equipos de los centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias; d) Conocerá los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados, sobre los accidentes y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa; e) Realizará sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos; f) Cooperará y realizará campañas de prevención de riesgos y procurará que todos los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia; g) Analizará las condiciones de trabajo en la empresa y solicitará a sus directivos la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el trabajo; h) Vigilará el cumplimiento del presente reglamento; y i) El comité de Salud, Seguridad y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS, normará su desenvolvimiento interno. 156 Art.18 Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente: De conformidad con el Art. 15, numeral 1 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, la empresa JORIBORDADOS, contará con una Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, dirigida por un Profesional con formación en Seguridad y Salud en el Trabajo, quien reportará a la más alta autoridad de la empresa. Art.19 las funciones de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa JORIBORDADOS serán: a) Reconocimiento y evaluación de riesgos; b) Control de riesgos profesionales; c) Promoción y adiestramientos de los trabajadores; d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados; e) Asesoramiento técnico en materia de incendios, almacenamiento adecuado, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control y educación, sanitarios, ventilación protección personal y demás materias contenidas en el presente reglamento; f) Colaborará en la prevención de riesgos, que afecten los organismos del sector público y comunicar los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité de Seguridad, Salud y Medio Ambiente; y g) Elaborará y mantendrá actualizado un archivo con documentos técnicos de Seguridad e Higiene Industrial que, firmado por el jefe de la Unidad, será presentado a los organismos de control cada vez que sea requerido. Este archivo deberá tener: i. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, además de la secuencia del proceso productivo con su correspondiente diagrama de flujo. ii. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo la memoria 157 pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los riesgos detectados; iii. Planos completos con todos los detalles de los servicios de: Prevención y de los concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin; y iv. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia. Art.20 Servicio de enfermería: El servicio de enfermería de la empresa cumplirá las funciones de prevención y fomento de la salud de sus trabajadores dentro de las instalaciones, evitando los daños que pudieren ocurrir por riesgos comunes y específicos de las actividades que desempeñan, procurando en todo caso la adaptación científica del hombre al trabajo y viceversa. Art.21 El servicio de enfermería tendrá como funciones: a) Elaborar, con la participación efectiva de los trabajadores y empleadores, la propuesta de los programas de seguridad y salud en el trabajo enmarcados en la política empresarial de seguridad y salud en el trabajo. b) Proponer el método para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo. c) Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos los comedores, alojamientos y las instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador. d) Asesorar sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las sustancias utilizadas en el trabajo. e) Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento. f) Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con la salud. g) Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de equipos de protección individual y colectiva. h) Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan. 158 i) Fomentar la adaptación al puesto de trabajo, equipos y herramientas, a los trabajadores, según los principios ergonómicos y de bioseguridad, de ser necesario. j) Cooperar en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional y de reinserción laboral. k) Colaborar en difundir la información, formación y educación de trabajadores y empleadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, y de ergonomía, de acuerdo a los procesos de trabajo. l) Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias. m) Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, así como de las enfermedades producidas por el desempeño del trabajo. n) Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. o) Elaborar la Memoria anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa. p) La empresa contará con un botiquín de primeros auxilios en cada una de las plantas de producción, el cual a su vez estará dotado de: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. Un frasco con agua oxigenada Un frasco de alcohol Agua destilada Una caja de gasa estéril Una caja de algodón estéril Un rollo de esparadrapo Una bolsa para agua o hielo Una caja con guantes esterilizados Un termómetro clínico Una caja de apósitos autoadhesivos Analgésicos Teléfonos de emergencia (Ambulancia, Cruz Roja, Hospitales cercanos). Art.22 Responsabilidades del gerente: a) El gerente de la empresa velará por que se cumplan todas y cada una de las disposiciones del presente Reglamento Interno de Salud, Seguridad y Medio Ambiente; b) Apoyará el desarrollo de la Política de Seguridad y Salud en el trabajo de la empresa; 159 c) Participará activamente en los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo de que se implementen en la empresa y apoyará en la consecución de los recursos indispensables para ponerlos en marcha; y, d) Evaluará periódicamente el cumplimiento de los planes y programas establecidos. Art.23 Responsabilidades de jefes y Supervisores: a) Los jefes y supervisores, controlarán que se ponga en práctica las medidas estándares para evitar que se produzcan o repitan accidentes debido a maquinaria y equipos defectuosos. b) Cuando la naturaleza del trabajo requiera el uso del equipo de protección personal, será responsabilidad de la empresa realizar la verificación de su estado y su correcto uso que estará a cargo del jefe inmediato o supervisor; c) Si se observa a un trabajador realizar una tarea sin las debidas precauciones el jefe o supervisor deberá paralizarlas o instruir sobre la forma segura de realizar el trabajo; d) El supervisor reportará todo accidente al jefe inmediato, a la Unidad de Seguridad, Salud y Ambiente para realizar la investigación y trámite legal; e) Los jefes de área elaboraran programas, normas procesos, materiales adecuados para prevenir incendios, involucrando a todo el personal; f) El jefe de área y la Unidad de Seguridad, salud y Medio Ambiente, verificarán que los extintores se encuentren en buen estado y que los trabajadores estén preparados para usarlos en su debido momento; g) Los jefes y supervisores verificarán que no quede ninguna herramienta o material de trabajo, terminado el mismo, al igual que maquinaria encendida y desperdicios; y por último h) Los jefes deberán comunicar al jefe de la Unidad de Seguridad, salud y Medio Ambiente, todo tipo de sugerencia que provenga de los trabajadores. CAPITULO III DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LA POBLACIÓN MÁS VULNERABLE Art.24 JORIBORDADOS, vigilará de forma prioritaria, la seguridad de todos sus trabajadores en especial si son mujeres, en caso de existir personas con discapacidad y menores de edad. 160 Art.25 Prevención de riesgos para mujeres: La empresa dará garantías para que sus trabajadoras mujeres, no sean expuestas a factores de riesgo que pongan en peligro su salud. Si la trabajadora se encuentra en periodo de embarazo o lactancia y la actividad que realiza le resulte peligrosa para ese estado, la empresa garantizará sus derechos laborables, conforme a las especificaciones del código de trabajo. Art.26Prevención de riesgos para discapacitados: La empresa dará garantías a la protección de los trabajadores en situación de discapacitados cumpliendo con los siguientes puntos: a) Basado en el tipo de discapacidad que tenga el empleado, se lo ubicará en el sector más adecuado; b) Se facilitará la accesibilidad para trabajadores discapacitados; c) Se adaptarán medios ergonómicos en los puestos de trabajo; y d) Se tomarán en cuenta los literales a, b y c, de este artículo para la evaluación de riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de protección que sean necesarias. Art.27 Prevención de riesgos para menores de edad: La empresa no contratará a personas que tengan menos de 18 años de edad. Art.28 Prevención de riesgos para personal subcontratado: La empresa JORIBORDADOS, tomará en cuenta los siguientes puntos: a) Antes de iniciar cualquier actividad laboral con personal subcontratado, se exigirá al contratista, que todo el personal que forme parte de la empresa se encuentre afiliado al Seguro Social del IESS; b) El contratista debe presentar un Plan Mínimo de Prevención de Riesgos, con el fin de reducir los efectos de un evento no deseado; c) Dentro del Plan Mínimo de Prevención de Riesgos, se deberá incluir: i. Documentos de identidad. ii. El o los contratos de trabajo, dependiendo del número de empleados. iii. Carta de compromiso laboral. iv. Un registro de actividades del o los empleados. v. Una breve descripción de la actividad que cumplirán. vi. El detalle del estado de salud del o los empleados, así como las vacunas respectivas. 161 Art.29 Prevención de riesgos para extranjeros: La empresa garantizará el mismo trato al igual que las mismas condiciones en normas de Seguridad y Salud en el trabajo que se toman para todos los trabajadores. CAPITULO IV DE LOS FACTORES DE RIESGO DEL TRABAJO PROPIOS DE LA EMPRESA Art.30 JORIBORDADOS, dentro de sus operaciones y servicios en los cuales existan factores de riegos Físicos, Químicos, Mecánicos, Ergonómicos, Psicosociales y Ambientales, la prevención de riesgos se los efectuará de la siguiente manera: a) b) c) d) En primer lugar su generación; En segundo lugar su emisión; En tercer lugar su acción y transmisión; y Si los factores de riesgo no se los pueda cubrir o resulten técnicamente imposibles de efectuar acciones correctivas, se utilizarán los medios de protección personal, o la exposición reducida a los efectos del contaminante. Art.31 Factores de riesgo químico: Para la compra, transporte, almacenamiento, identificación y manejo de productos químicos peligrosos tales como: líquidos inflamables y/o combustibles, aceites, grasas, lubricantes, pegamentos, entre otros, que puedan provocar un accidente, enfermedad ocupacional al trabajador o daño al medio ambiente, se extremaran las medidas de prevención y control de la siguiente manera a) Compra de productos químicos: Para la adquisición de productos químicos se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. Observar que los productos que se adquieren estén identificados claramente o etiquetados; ii. Que sus contenedores no se encuentren en mal estado; iii. Que estén claramente señalados con la fecha de elaboración y expiración; iv. Que los productos que se adquieran sean originales, es decir, que no hayan sido falsificados, o que no tengan las respectivas etiquetas de sus fabricantes. b) Transporte de productos químicos: Para el transporte de productos químicos se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: 162 i. ii. iii. Los productos químicos deberán ser transportados en envases seguros y con su respectiva etiqueta; los productos inflamables no se transportarán junto a alimentos, bebidas o ropa de trabajo; y Para el transporte de productos inflamables se extremarán las medidas de seguridad, ubicando material anti derrames y extintores contra incendios. c) Almacenamiento de productos químicos: Para el almacenamiento de productos químicos se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. Los productos químicos se deberán almacenar en un sitio exclusivo que contenga ventilación, iluminación y aislamiento adecuados; ii. Se designará un responsable en bodega, quien será responsable del cumplimiento de las normas establecidas para su almacenamiento; iii. Para su almacenamiento se considerarán los aspectos de inflamabilidad, composición química, usos y estabilidad; iv. Deberá existir señalización adecuada como letreros que prohíban fumar, comer, beber, ingreso de personal no autorizado, su respectivo MSDS (Material Safety Data Sheet) y además extintores de polvo químico seco o espuma; v. Los productos deberán estar en sus envases originales, sellados correctamente y con su respectiva etiqueta; vi. La persona que este como responsable de bodega deberá llevar un inventario actualizado de los productos y su respectiva ubicación además realizará revisiones periódicas en busca de derrames, rotura o mal sellamiento de contenedores, entre otros; vii. El sitio de almacenamiento deberá estar alejado de alimentos, bebidas, medicina, ropa de trabajo, fuentes de calor, fuentes de agua, herramientas de trabajo y equipos de protección personal; viii. El sitio de almacenamiento deberá tener de manera visible las Fichas de datos de seguridad o MSDS (Material Safety Data Sheet), que serán solicitados a sus respectivos proveedores. d) Almacenamiento de productos inflamables y/o combustibles: Para esta actividad se tomarán en cuenta las siguientes medidas: i. Los contenedores o recipientes deberán cumplir con las adecuadas especificaciones técnicas y de seguridad industrial, para evitar posibles fallas; ii. Los tanques que almacenen combustible estarán ubicados en sectores que no sean propensos a inundaciones, además estos sectores estarán aislados con materiales impermeables para evitar filtraciones y contaminación al medio ambiente; 163 iii. El sitio de almacenamiento se ubicará a distancias apropiadas de los límites de la propiedad, estos incluirán a vía pública y a propiedades aledañas. e) Identificación de fichas MSDS para productos químicos: Para la identificación de productos químicos se deberán garantizar las siguientes identificaciones: * * * * * * * * * * ETIQUETA Nombre del producto Componente activo Ingredientes inertes Contenido neto Registro sanitario Fecha de elaboración Fecha de caducidad Dirección y teléfonos del responsable de la comercialización Lote Símbolo e identificación de peligros normalizados i. ii. iii. FICHA DE SEGURIDAD (MSDS) * Identificación del producto * Composición/ información sobre componentes * Identificación de los peligros * Primeros auxilios * Antídoto (si es aplicable) * Símbolo e identificación de peligros normalizados * Medidas de lucha contra incendios * Medidas frente a vertidos accidentales * Controles de exposición/protección individual * Propiedades físicas y químicas * Estabilidad y reactividad * Información toxicológica * Información ecológica * Consideraciones relativas a su eliminación * Informaciones relativas al transporte * Incompatibilidades * Límites de exposición y manejo Para cada producto químico que se vaya a manipular, almacenar o transportar deberá incluir su etiqueta y su respectiva Ficha de Seguridad (MSDS), estos datos deben ser legibles, estar en buen estado y de preferencia en español; La información básica que estará tanto en la Etiqueta como en la Ficha de Seguridad será: El encargado de almacenarlos deberá llevar un control de almacenamiento, ubicación y revisiones periódicas para revisar su estado; 164 iv. Su almacenamiento debe ser en su envase original o en envases de similares características; f) Manipulación de productos químicos: Para el manejo de productos químicos se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. Para adecuado manejo de productos químicos, se deberá instruir y capacitar al personal, indicando sus potenciales efectos tanto para ellos como para el medio ambiente , además la señalización de seguridad correspondiente, indicadas en las normas de seguridad industrial; ii. El manejo de estos productos se cumplirá bajo la norma NTE INEN 2266:2013, y lo que se indique en la Ficha de Seguridad (MSDS) que deberán ser entregadas por los proveedores; iii. En la totalidad de las actividades de la empresa se manipularán productos naturales y/o biodegradables, para un trato responsable con el medio ambiente; iv. En la totalidad de las actividades de la empresa se aplicarán métodos y estrategias para la reducción de productos químicos que resulten peligrosos; v. Se prohibirá totalmente la ingesta de alimentos y bebidas tanto en el manejo de químicos como en los sectores aledaños o hasta donde puedan alcanzar los gases nocivos; y vi. Para el lavado o desinfección de manos, antebrazos o para limpiar salpicaduras o derrames químicos se deberá evitar el uso de disolventes orgánicos o combustibles; g) Residuos peligrosos: Los residuos sólidos y líquidos deberán ser manipulados de acuerdo al procedimiento indicado en el manejo de residuos peligrosos y en las MSDS, además, se deberá usar los elementos de protección personal adecuados para evitar cualquier accidente. Art.32 Factores de riesgo físicos no mecánicos: En los predios de la empresa y en especial en el área de producción se procurará mantener condiciones que aseguren comodidad y salud a los trabajadores. a) Temperaturas extremas.- calos y frio: En los respectivos sectores de trabajo se procurará mantener una temperatura óptima para trabajar por medio de sistemas naturales o artificiales, además, se evitarán los cambios bruscos de temperaturas. b) Ruido y vibraciones industriales: Para la adecuada prevención de riesgos por ruido y vibraciones se evitara en primer lugar desde su generación, luego en su emisión y por último en su transmisión, pero , en caso de que no pudiese ser 165 controlado se procederá a la dotación de elementos de protección personal y se considerarán los siguientes puntos: i. Las máquinas y equipos que generen ruido o vibraciones deberán estar ancladas de manera tal, que exista un equilibrio estático y dinámico, además, se tendrá un aislamiento de su estructura y un empleo de soporte anti vibratorios. ii. JORIBORDADOS, fijará como límite máximo de presión auditiva: a 85 decibelios filtro A (dB A) del sonómetro, que son medidos en el lugar de trabajo del empleado en el caso de trabajo continuo 8 horas y en los sitios en donde la actividad intelectual, de revisión, concentración o calculo sea la predominante, no deberá exceder los 70 decibelios de ruido, a los sectores en los que se sobrepasen los 85 dB (A) se dotara de elementos de protección auditivos. c) Iluminación de las áreas de trabajo: Para todas las áreas de trabajo y oficinas estarán dotadas de suficiente iluminación natural y/o artificial, para que se efectúen las actividades laborales de una manera adecuada, evitando daños en la vista, además: i. En las áreas que carezcan de iluminación natural, se dotará de iluminación artificial adecuada que no genere peligros de incendios o ruido visual para otras áreas; ii. En las áreas que se realicen actividades laborales nocturnas, o en los lugares que necesiten iluminación adicional, se instalarán dispositivos de iluminación de emergencia, los cuales tendrán una fuente de energía independiente de la fuente normal de iluminación. h) Riesgos eléctricos.- instalaciones y uso de equipos eléctricos: Para uso de equipos electrónicos e instalaciones se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. Solo personal calificado y competente estará a cargo de la instalación, mantenimiento y reparación de los sistemas de energía y equipos eléctricos; ii. Se deberá asegurar que los equipos eléctricos o sistemas de energía alimentados desde salidas expuestas como equipos a cables portátiles se encuentren aislados y que el personal que este en esa área tenga el equipo de protección personal adecuado; iii. Todos los equipos de conexión a tierra deberán estar diseñados para la suspensión del suministro eléctrico en caso de variaciones o corte de energía; 166 iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. Se instalarán fusibles y cortacircuitos para evitar sobrecargas al circuito, pues estas servirán efectivamente en la prevención de incendios que se ocasionan por la variación de energía eléctrica; Los fusibles y cortacircuitos nunca deberán saltarse con puentes y con un amperaje correcto; Para evitar los riesgos de incendios al fundirse un fusible o al activarse un cortacircuitos, se revisará la causa y se la corregirá antes de que se dé inicio al sistema; Los cables deberán estar en buenas condiciones, es decir, no deberán estar ni pelados o expuestos; Los tramos defectuosos o uniones deberán repararse con conectores adecuados; Se deberá usar enchufes hembra de regulación; Los cables serán aislados de zonas mojadas o con alto grado de humedad; Para trabajos en redes eléctricas de alta y baja tensión, los realizará personal especializado, siguiendo las normas de seguridad. Art.33 Factores de riesgo físicos mecánicos: Para el trabajo a diferentes niveles de alturas, superficies de trabajo, manipulación de cargas,pisos resbalosos, el laborar se convierte en un potencial causal de riesgo de accidentes, por ello se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: a) Trabajos en altura: Para los trabajos que se realicen en altura, el jefe de área, el supervisor y los trabajadores indicarán las medidas de seguridad para evitar los accidentes laborales que conlleven. b) Manipulación de cargas: Si el peso excediera del recomendado se usaran medios de transporte adicionales para evitar lesiones en los trabajadores; c) Orden y aseo: En el área de trabajo se procurará mantener una limpieza continua para mantener el aseo y orden, además deberán estar señaladas las zonas en las que se ubican los servicios higiénicos, al igual que las zonas en donde se colocan los desperdicios. d) Pisos resbalosos: En las áreas que se tengan pisos resbalosos generados por derrame o por limpieza se deberá indicar mediante señalizaciones para advertir al personal. e) Obstáculos: El jefe de área y el trabajador estará a cargo del manejo de desperdicios, colocándolos en un sitio especifico, sin que afecten a la integridad de trabajador, de la limpieza del área de trabajo y de mantener el orden en ella, además, se deberá mantener el piso libre de obstáculos que dificulten la circulación. 167 f) Manipulación de objetos punzantes y cortantes: Para prevenir cualquier tipo de accidente, estas son las medidas a seguir: i. El encargado de supervisar las condiciones de Seguridad y Salud del trabajo en la empresa, deberá verificar que los materiales, equipos y herramientas de trabajo, cumplan con las normas de seguridad mínimas; ii. Las herramientas manuales se usarán solo para fines específicos, y se inspeccionará habitualmente; iii. Si se detectan herramientas defectuosas, se las dejara de manipular de inmediato; iv. Las herramientas que sean de bolsillo tendrán mayor atención y cuidado; v. Se tomará atención y se exigirá cumplimiento en el sentido de no desarmar las maquinarias, sin el debido permiso, si se lo hiciese conllevaría a una sanción grave; vi. Las máquinas estarán debidamente fijas en un sitio seguro, para evitar accidentes hacia los trabajadores; vii. Cuando se realicen cortes de materiales con herramientas manuales, los trabajadores deberán utilizar guantes de protección personal; viii. Cuando se manipulen herramientas corto punzantes se deberá exigir el uso equipo de protección personal adecuado para dicha tarea; y ix. Los dispositivos de parada inmediata de emergencia de todas las maquinas deberán estar en un sitio accesible y libres de obstáculos. g) Manejo de máquinas bordadoras de 1, 2, 4, 6 y 8 cabezas: Para la manipulación de máquinas de 1, 2, 4, 6 y 8 cabezas se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. El operario que maneje esta maquinaria tiene que estar debidamente capacitado; ii. El operario deberá recogerse el cabello para evitar dificultades en la visión, del mismo modo, deberá llevar la bata abrochada o lo más ceñida posible, en especial las mangas; iii. El operario deberá usar lo elementos de protección personal indicados por el supervisor; iv. Si el operario no se encuentra en condiciones de manipular la maquinaria, se buscará un inmediato remplazo; v. Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al igual que el espacio de trabajo; vi. Se deberá depositar los materiales de desecho en los contenedores provistos para ello; 168 vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. xx. Se deberá calibrar la máquina para evitar posibles fallas en el diseño al bordar; Se deberá desconectar la máquina antes de realizar cualquier operación de instalación, mantenimiento, y cuando no se use, además, solo el personal técnico autorizado lo podrá hacer; No se deberá tocar la aguja de coser mientras esté caliente; Se deberá tener un espacio libre alrededor de la mesa de trabajo, para evitar golpes y tener una fácil salida en caso de evacuación de emergencia; Al terminarse el rollo de hilo de alguno de los cabezales se deberá detener la maquinaria, además, los hilos que se vayan a utilizar deberán estar almacenados de manera ordenada y en una zona de libre acceso; Para la revisión o cambio de carretes se deberá detener la maquinaria, hasta que sea insertado nuevamente; El operario deberá estar atento si el hilo se traba, y si sucede eso, se lo deberá corregir inmediatamente; En función del nivel de ruido, será obligatorio el uso de tapones, la realización de audiometrías periódicas; Para la manipulación de la maquinaria, solo una persona estará a cargo de ella; Al colocar el bastidor en la prenda a bordar, se debe realizar en el sitio especificado para hacerlo; Se prohíbe lanzar cualquier tipo de objetos a la maquinaria y de igual manera está terminantemente prohibido golpear a la maquinaria o hacer daño a los equipos de trabajo; El supervisor de seguridad realizará visitas periódicas a las maquinarias para inspeccionar el correcto uso; Los bastidores serán colocados de la manera indicada en la maquinaria, si existiese alguna falla comunicar enseguida al supervisor; y Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias; h) Manejo de la máquina bordadora de 20 cabezas: Para la manipulación de la máquina de 20 cabezas se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. Para el manejo de esta maquinaria se contara con un operario y un ayudante; ii. Los operarios que manejen esta maquinaria tienen que estar debidamente capacitados; 169 iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. xx. Los operarios deberán recogerse el cabello para evitar dificultades en la visión, del mismo modo, deberán llevar la bata abrochada o lo más ceñida posible, en especial las mangas; Los operarios deberán usar lo elementos de protección personal indicados por el supervisor; Si el operario o el ayudante no se encuentran en condiciones de manipular la maquinaria, se buscará un inmediato remplazo; Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al igual que el espacio de trabajo; Se deberá depositar los materiales de desecho en los contenedores provistos para ello; Se deberá calibrar la máquina para evitar posibles fallas en el diseño al bordar; Se deberá desconectar la máquina antes de realizar cualquier operación de instalación, mantenimiento, y cuando no se use, además, solo el personal técnico autorizado lo podrá hacer; No se deberá tocar la aguja de coser mientras esté caliente; Se deberá tener un espacio libre alrededor de la mesa de trabajo, para evitar golpes y tener una fácil salida en caso de evacuación de emergencia; Al terminarse el rollo de hilo de alguno de los cabezales se deberá detener la maquinaria, además, los hilos que se vayan a utilizar deberán estar almacenados de manera ordenada y en una zona de libre acceso; Para la revisión o cambio de carretes se deberá detener la maquinaria, hasta que sea insertado nuevamente; Los operarios deberán estar atentos si el hilo se traba, y si sucede eso, se lo deberá corregir inmediatamente; En función del nivel de ruido, será obligatorio el uso delelemento de protección individual para los iodos, la realización de audiometrías periódicas; Al colocar el bastidor en la prenda a bordar, se debe realizar en el sitio especificado para hacerlo; Se prohíbe lanzar cualquier tipo de objetos a la maquinaria y de igual manera está terminantemente prohibido golpear a la maquinaria o hacer daño a los equipos de trabajo; El supervisor de seguridad realizará visitas periódicas a las maquinarias para inspeccionar el correcto uso; Los bastidores serán colocados de la manera indicada en la maquinaria, si existiese alguna falla comunicar enseguida al supervisor; y Para la revisión o cambio de carretes se deberá detener la maquinaria, hasta que el operario termine la revisión o cambio y de alguna señal al 170 xxi. ayudante para que encienda nuevamente la maquinaria, el ayudante deberá asegurarse que nadie introduzca los dedos en el área de bordado; y Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias; i) Manejo de la máquina de coser: Para la manipulación de la máquina de coser se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. El operario que maneje esta maquinaria debe estar apropiadamente capacitado; ii. El operario deberá recogerse el cabello para evitar dificultades en la visión; iii. Si el operario no se encuentra en condiciones de manipular la maquinaria, se buscará un inmediato remplazo; iv. Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al igual que el espacio de trabajo; v. Si por alguna razón se abandonará el puesto de trabajo, inmediatamente se deberá apagar la máquina, para reducir el riesgo de descarga eléctrica; vi. Si la máquina requiere de un cambio de bombilla, se deberá apagar la máquina; vii. Se deberá alejar las manos de las piezas móviles y muy en particular de la aguja; viii. No se deberá arrojar objetos en las aberturas de la máquina; ix. De deberá calibrar la máquina para evitar posibles fallas; x. Se deberá utilizar una almohadilla para colocar alfileres y de ser necesario se pedirá a la persona encargada de Salud y Seguridad una almohadilla extra; xi. Para realizar cortes de toda dimensión se deberá usar las herramientas adecuadas; xii. Para tejer a mano se deberá utilizar los elementos de protección en este caso un dedal; y xiii. Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias; j) Manejo de la máquina estampadora: Para la manipulación de la máquina estampadora se deberán garantizar las siguientes medidas preventivas: i. El operario que maneje esta maquinaria debe estar apropiadamente capacitado; ii. El operario deberá recogerse el cabello para evitar dificultades en la visión; 171 iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. Si el operario no se encuentra en condiciones de manipular la maquinaria, se buscará un inmediato remplazo; Para su operación, esta maquinaria deberá ser situada en un sitio alejado de materiales inflamables o que reaccionen ante el calor; Si la maquinaria presenta alguna falla, se deberá comunicar a la persona encargada de mantenimiento; Se deberá limpiar la maquinaria antes de ser usada y al final de su uso, al igual que el espacio de trabajo; Para bajar la plancha, el operario deberá hacerlo con las dos manos; El operario deberá usar lo elementos de protección personal adecuados; y Se prohíbe rotundamente servirse alimentos cerca de las maquinarias; Art.34 Factores de riesgo biológicos: la empresa garantizará a todo el personal las medidas de prevención y protección frente a peligros de tipo biológico como: bacterias, virus, hongos, parásitos, derivados orgánicos. Para ello se extremaran las condiciones sanitarias adecuadas y se concientizará al personal de la importancia de la higiene personal, familiar y laboral. a) Condiciones de higiene básicas: JORIBORDADOS, al ser una empresa consiente en la salud de sus empleados, proporcionará las condiciones básicas de salud e higiene a todo su personal, las medidas básicas de prevención de enfermedades de tipo biológico son las siguientes: i. Dentro de las instalaciones de la empresa, se mantendrá el orden y la limpieza, para evitar la presencia de roedores e insectos dañinos; ii. Cuando se lleve a cabo una fumigación, se la realizará con productos no tóxicos o de baja toxicidad, con la finalidad de no producir daños para la salud de los trabajadores; iii. La ventilación de sitios de almacenamiento y otras dependencias se las realizará diariamente por un tiempo no inferior a dos horas, eventualmente se contará con ventilación artificial principalmente en oficinas; iv. En las áreas de producción no se permitirán animales; v. Se dotará de un dispensador de agua segura y fresca para consumo de los trabajadores; vi. Se deberá de proporcionar materiales de aseo para uso de los trabajadores; vii. Para el manejo de los desechos, se procurará siempre la aplicación de las tres erres de la ecología o 3R, es decir: 172 • Reducción de desechos, con métodos que optimicen el consumo de materia prima. • Reutilización de desechos, cuando sea factible. • Reciclaje de los residuos sólidos, utilizando contenedores específicos para reciclaje. viii. Se realizarán periódicamente inspecciones de salud e higiene para las instalaciones de la empresa. b) Alimentación: En lo que corresponde a alimentación, la empresa educará al personal en hábitos de alimentación e higiene. Art.35 Factores de riesgo ergonómicos: La empresa garantizará la prevención de los peligros del tipo ergonómico tales como: posturas inadecuadas, diseño del lugar de trabajo inadecuado, manejo de herramientas y materiales, ciclos de trabajo, trabajos repetitivos, sobreesfuerzos, manipulación de cargas, entre otras. a) Levantamiento de pesos: El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será: i. Mujeres hasta 25 kilogramos en forma esporádica y 15 kilogramos en forma repetitiva; ii. Varones hasta 40 kilogramos en forma esporádica y 25 kilogramos en forma repetitiva; iii. No se exigirá ni permitirá a ningún trabajador el transporte manual de carga cuyo peso pueda comprometer con su salud o su integridad. Para el levantamiento de pesos se entrenará a los trabajadores para que realicen esta actividad de la forma adecuada, mostrada en la siguiente gráfica: b) Trabajos repetitivos: La empresa está consiente que dentro de sus actividades operativas, el trabajo repetitivo es el problema ergonómico más común, así que presenta las siguientes medidas preventivas: i. ii. iii. iv. v. Se rotará al personal en los sitios de trabajo; Se realizarán ejercicios de calentamiento antes de comenzar las actividades laborales; Se realizaran pausas para que el operario pueda descansar; Se brindará adiestramiento, información y formación al personal acerca de posturas inadecuadas; y Se adaptarán banquillos de descanso para los pies, con el fin de reducir la tensión al estar de pie. 173 Art.36 Factores de riesgo psicosociales: En la empresa se deberá garantizar que el personal expuesto a: tareas elementales, tareas repetitivas, distribución horaria inadecuada, ambiente laboral, ritmo de trabajo, sobrecarga, falta de trabajo y estrés laboral, sea sometido a medias de mitigación a través de incentivos y programas de prevención tales como: a) Prevención del SIDA en el lugar de trabajo: El empleador deberá garantizar que el personal conozca de esta enfermedad, su origen, sus síntomas y las medidas básicas de prevención; c) Prevención del acoso o violencia psicológica o mobbing: La empresa está consiente que el acoso o violencia psicológica más conocido como Mobbing es un mal que crece rápidamente , así que presenta las siguientes medidas preventivas: i. Planificar y diseñar las relaciones sociales de la empresa; ii. Articular sistemas de presentación, acogida e integración de las personas recién incorporadas; iii. Crear un procedimiento para superar los conflictos; iv. Realizar terapias de grupo; y v. Se dará apoyo a las víctimas. b) Estrés laboral: En la empresa se trataran cursos para prevenir el estrés laboral, al igual que se procurará mantener un ambiente laboral con condiciones que permitan el buen desempeño de los trabajadores; c) Incentivos: La empresa brindará incentivos a los empleados que mueren buen desempeño en sus actividades. CAPITULO V DE LOS ACCIDENTES MAYORES Art.37 Para JORIBORDADOS, lo más importante es el cuidado de la integridad de las personas, el medio ambiente y la prevención de desastres mayores, así que establecerá un Plan de Emergencias y Contingencias que permita a los ocupantes y usuarios de las instalaciones prevenir, atender y recuperarse en caso de emergencias con la finalidad de reducir las posibilidades de ser afectados o afectar al medio ambiente y la salud de las personas, si esto sucede, se deberán seguir los siguientes lineamientos de contingencia: 174 Art.38 Identificación de emergencias: Dentro de las actividades que tengan como consecuencias riesgos significativos e impactos, se deberá analizar si es posible que ocurra una emergencia, si llegara a generarse se definirá que hacer durante y después de dicha emergencia. Art.39 Si se generan nuevos tipos de emergencias, se evaluarán las condiciones en que se originaron y se diseñará un procedimiento o instructivo para su respectivo manejo. Art.40 Procedimiento básico frente a una emergencia: Los procedimientos básicos que la empresa tomará en condiciones de emergencia serán los siguientes: a) Todo trabajador que divise una emergencia como: incendio, explosiones, derrame de líquidos inflamables o combustibles, o cualquier condición no esperada y que afecte a la salud de los demás compañeros y al medio ambiente, deberá informar a su jefe inmediato; b) El jefe comprobará esta situación y dará aviso al inicio de la emergencia al Gerente, quien actuará como coordinador general de la emergencia, y de ser posible se pedirá apoyo a otras jefaturas. c) Se dará informe al jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa, d) Además, se garantizará que se encontrará disponible la comunicación telefónica con el exterior en todas las jornadas de trabajo, el transporte inmediato de las personas que resulten afectadas, las Fichas de Seguridad de los productos químicos y una persona que sea capaz de tomar la decisión adecuada en una emergencia. Art.41 Inventario y recursos: JORIBORDADOS, elaborará un inventario de recursos disponibles para su utilización en situaciones de emergencia, el mismo que será actualizado constantemente. De acuerdo a la actividad laboral que se realice o a la condición natural y al procedimiento, el Gerente, asignará recursos para el manejo de emergencias y para la adquisición de elementos que ayuden en estos casos. Art.42 Brigadas de Emergencia: La empresa conformará brigadas de emergencia, las cuales estarán conformadas por empleados voluntarios, los cuales recibirán capacitación de primeros auxilios, técnicas básicas de sofocar incendios, salvamiento y rescate, además estarán en constante entrenamiento. 175 Art.43 El jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente indicará el número de brigadistas acorde a los simulacros y/o emergencias presentadas, y tendrá la obligación de actualizar el listado cada seis meses. Art.44 Entrenamiento y Simulacros: Se programará dentro de la empresa el entrenamiento para los procedimientos del manejo y control de las emergencias definidas según prioridades, tomando como ejemplo a incendio de materiales combustibles, desastres naturales, así como el entrenamiento de una evacuación especifica en un área específica o Punto Seguro, para la cual se deberá entrenar previamente al personal. Art.45 Entes de socorro: Cuando el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, o el encargado del área de producción en ese momento, lo consideren necesario, debido a la dimensión alta del riesgo, se deberá contactar con las entidades de socorro (Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil, entre otras) que se encontraran descritas en un listado que deberá estar disponible en todas las áreas de trabajo cerca de los teléfonos durante todas las jornadas laborales. Art.46 Prevención de incendios y explosiones: En caso de generarse incendios y explosiones se deberán garantizar las siguientes medidas de acción: a) Las áreas de trabajo donde exista el riesgo de originarse o donde se empleen sustancias altamente inflamables o combustibles se las aislará de las demás áreas de trabajo; b) Las áreas de trabajo que se encuentren expuestas a incendios, de ser posible, se orientarán evitando su exposición a vientos dominantes; c) Las áreas que comprenden el uso y almacenamiento de líquidos inflamables, deberán estar provistos de ventilación adecuada y permanente. d) Las áreas que tengan alta posibilidad de incendios , se instalarán sistemas de detección y extinción de fuego, los mismos que serán sometidos a controles y revisiones periódicas, para garantizar su funcionamiento eficaz; e) Los extintores serán colocados en lugares visibles y de fácil acceso, a una altura no mayor de 1,5 metros, desde el piso hasta la base del extintor; y f) El tipo y la cantidad de extintores deberá ser definido por el jefe de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresa, además, será quien defina con qué frecuencia se llevaran a cabo mantenimientos, recargas o sustituciones. 176 Art.47 Derrames, fugas o disoluciones de líquidos inflamables y/o combustibles: En caso de generarse Derrames, fugas o disoluciones de líquidos inflamables y/o combustibles, se deberán garantizar las siguientes medidas de acción: a) Para el manejo de derrames se manejará elementos de protección personal adecuados; b) Se eliminará todas las fuentes de ignición (no fumar, no usar bengalas, chispas o llamas en el área de trabajo); c) El personal no deberá tocar ni caminar sobre el material derramado; d) Se mantendrá alejado al personal del sitio; e) En caso de presentarse fugas menores en las maquinaria, el operario la apagará y dará inmediato aviso a jefe de área; f) Para su respectiva limpieza se hará con paños o telas húmedos, luego de su uso, se los colocará en contenedores herméticos para su evacuación, en base al anejo de desechos; g) Usar herramientas limpias a prueba de chispas para recolectar los paños o telas húmedos que ya fueron usados; y h) Se deberá prevenir la entrada hacia vías de circulación, alcantarillado, sótanos o áreas confinadas. CAPITULO VI DE LA SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD Art.48 La señalización de seguridad será la que establezca la existencia de riesgos y las medidas que se deberán adoptar ante las mismas, determinará el desplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección. Art.49 El supervisor de campo será el encargado de verificar el cumplimiento del procedimiento antes, durante y después de laborar, y que el personal a su cargo respete las normas de identificación y señalización de seguridad. Art.50 La señalización de seguridad de ninguna manera sustituirá la adopción obligatoria de las medidas preventivas, colectivas o personales, necesarias para la eliminación de los riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas Art.51 La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el peligro o riesgo que indica sea fácilmente advertido o identificado, su instalación se realizará únicamente: a) En los casos que su presencia se considere necesaria; b) En los sitios más propicios, o lugares de fácil visibilidad; y 177 c) Tienen que ser colocados de forma tal que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para este fin con colores que sean más llamativos. Art.52 Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y significado de la señalización de seguridad empleada en el sitio de trabajo; además los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en buen estado de utilización y conservación. La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios: a) Al ser los símbolos figuras de fácil comprensión, se los usará, en reemplazo a palabras; b) Los símbolos, formas y colores deberán sujetarse a las disposiciones de la Norma NTE INEN 0439:84 – Colores, señales y símbolos de seguridad del Instituto Ecuatoriano de Normalización y en su defecto se utilizarán aquellos con normalizaciones extranjeras. Art.53 Tipos de señalización: La señalización de seguridad para efectos de clasificación adoptará las siguientes formas: a) Óptica: Se usará con iluminación externa o incorporada, de manera tal que se configuren formas geométricas y colores; b) Acústicas, Intermitentes o Continuas: Se las empleará en momentos y áreas que por sus especiales condiciones o dimensiones así lo requieran, la frecuencia de las mismas será diferencial del ruido existente en el ambiente y en ningún caso su nivel sonoro superará los 85 dB (A) establecidos en el presente reglamento Art.54 Tipos de colores de seguridad: Los colores de seguridad estarán ligados a las especificaciones contenidas en la Norma NTE INEN 0439:84 – Colores, señales y símbolos de seguridad del Instituto Ecuatoriano de Normalización Art.55 Condiciones de utilización: Las señales deberán subsistir eficazmente, en las condiciones normales de empleo, por lo que se utilizarán pinturas resistentes al desgaste y deberán ser lavables, se las renovará cuando se encuentren deterioradas, manteniéndose siempre limpias, para su utilización se la hará de tal forma quesean visibles en todos los casos, sin que existiese la posibilidad de confusión con otros tipos de color que se apliquen a superficies relativamente extensas. Si se llegaran a utilizar 178 colores para indicaciones ajenas a la seguridad, estos serían distintos a los colores de seguridad. Art.56 Señales de seguridad: Para su respectivo conocimiento las señales se clasificarán de la siguiente manera: a) Señales de prohibición (P): el color preponderante será el rojo y serán de forma circular. En un círculo central, sobre fondo blanco o negro, el símbolo de la obligación que debe cumplirse; b) Señales de obligación (O): el color preponderante será el azul oscuro y de reborde blanco y serán de forma circular. Sobre el fondo azul, en blanco, el símbolo de la obligación que debe cumplirse; c) Señales de prevención o advertencia (A): el color preponderante será el amarillo con un borde exterior de color negro y serán de forma triangular equilátera. El fondo del triángulo será de color amarillo, sobre el que se dibujará, en negro el símbolo del riesgo que se avisa; y d) Señales de información (I): el color preponderante será el verde de forma cuadrada o rectangular. El fondo será verde llevando de forma especial un reborde blanco a todo lo largo del perímetro. El símbolo se inscribe en blanco y colocado en el centro de la señal. Las flechas indicadoras se pondrán siempre en la dirección correcta, para lo cual podrá preverse el que sean desmontables para su colocación en varias posiciones. Art.57 Condiciones generales para señalización: En la empresa el nivel de iluminación en la superficie de la señal será mínimo de 50 luxes. Si este nivel mínimo puede alcanzarse con la iluminación externa natural, se proveerá de iluminación artificial. Art.58 Rótulos y etiquetas de seguridad: En su totalidad, las substancias peligrosas llevarán adheridas a su embalaje dibujos o textos de rótulos o etiquetas que podrán ir grabadas o pegadas, en ningún caso sustituirán a la señalización de seguridad existente. Art.59 Los dibujos y textos se grabarán en color negro, y los colores de los rótulos o etiquetas serán resistentes al agua. Por su forma, color, dibujo y texto, los rótulos o etiquetas deberán cumplir las siguientes condiciones: a) Proporcionarán un fácil reconocimiento de la naturaleza de la sustancia peligrosa; b) Facilitarán una primera guía para su mantenimiento; c) Identificarán la naturaleza del riesgo que implica; y d) Se colocarán en posición destacada y lo más cerca posible de las marcas de expedición. 179 Art.60 Cuando la mercancía peligrosa presente más de un riesgo, los rótulos o etiquetas de sus embalajes llevarán grabados los dibujos o textos correspondientes a cada uno de ellos. Se deberá consultar la norma INEN NTE 2288:2000 – Productos químicos industriales peligrosos. Etiquetado de precaución. Requisitos. Art.61 Equipos de protección personal: Para la entrega, préstamo, reposición y uso de los Elementos de Protección Personal EPP, se deberán seguir los siguientes lineamientos: a) Entrega de Equipos de Protección Personal (EPP): i. La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, establecerá los elementos de protección personal que se requieren en el área de trabajo, de acuerdo a los riesgos laborales derivados de sus actividades propias y elaborará las especificaciones técnicas de cada uno de ellos para su adquisición; ii. La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, al momento de entregar los elementos de protección personal, instruirá al personal sobre su uso, tipo de riesgos que protege, limitaciones, precauciones que debe tener, mantenimiento que se les debe dar y demás características que considere necesario que debe conocer el usuario; b) Préstamo de Equipos de Protección Personal (EPP): i. ii. Cuando las condiciones de trabajo requieren temporalmente de ciertos elementos o equipos de protección que son de uso personal, la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente entregará lo requerido en calidad de préstamo por el tiempo que sea necesario y establecerá el lugar y las condiciones en que debe efectuarse la devolución; Los visitante que ingresen a la planta recibirán en calidad de préstamo los elementos de protección personal que la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente considere necesario, los cuales serán devueltos el concluir la visita, en el lugar que se determine para ello. c) Reposición de Equipos de Protección Personal (EPP) por deterioro:Cuando los elementos de protección personal, se deterioren antes del periodo de vida útil establecido por el fabricante de cada uno de ellos, la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, analizará el caso y procederá a su reposición ( si considera necesario). d) Reposición de Equipos de Protección Personal (EPP) por perdida:Si el usuario pierde los elementos de protección personal, comunicará inmediatamente 180 a la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, la que determinará si dicha pérdida es accidental, en cuyo caso efectuará la reposición, o si se trata de negligencia o descuido del usuario, caso en el cual procederá a responder por los equipos perdidos y notificará a la dependencia correspondiente para que descuenten del rol de pagos, los valores de los artículos entregados. e) Uso del uniforme de trabajo: Los empleados de JORIBORDADOS, deberán portar su respectivo uniforme de trabajo durante las actividades laborales, las circunstancias de uso, préstamo, pérdida y reposición se sujetaran a las mismas dictadas por los elementos de protección personal. CAPITULO VII DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Art.62 Exámenes médicos preventivos: preempleo, periódicos, reintegro y de retiro: los exámenes de vigilancia de la salud de los trabajadores se practicaran en función de los factores de riesgo a que se expone el personal. El tipo y la periodicidad de los exámenes dependerán de la evaluación de riesgos en los puestos de trabajo, que se realizarán en todas las fases de operación. Los exámenes médicos preempleo estarán acordes a los puestos de trabajo. Art.63 Los trabajadoresdeberán someterse obligatoria y periódicamente a chequeos médicos generales. Todo aspirante a ingresara la empresa deberá someterse de forma obligatoria e ineludible a todos los exámenes médicos y complementarios. CAPITULO VIII DEL REGISTRO E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO Art.64 Se investigarán y analizarán todos los incidentes, accidentes y enfermedadesdel trabajo, con la finalidad de identificar sus causas y practicar acciones correctivas y preventivas para evitar posibles replicas. Todo accidente de trabajo será materia de investigación inmediata y correcta, teniendo en cuenta que la atención médica primaria del accidentado, será prioridad sobre cualquier otro asunto. Art.65 Los accidentes e incidentes de trabajo deberán ser investigados por la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de la empresaquienes emitirán un informe, con la finalidad de establecer las condiciones y/o actos sub estándares que motivaron el 181 accidente; este informe deberá ser emitido a la Dirección de la empresa y adoptarán las medidas de corrección. Art.66 Para la investigación de accidentes e incidentes de trabajo, se tomarán en consideración las siguientes recomendaciones: a) Se realizará una imagen general, con la finalidad de tener una representación visual del accidente, una idea mejor sobre dónde empezar y con quien; b) Se entrevistarán a los involucrados y a gente que tenga información sobre el caso, se deberá lograr que la persona se sienta cómoda, se hará la entrevista en el mismo lugar del accidente y en privado, se receptará la versión individual, se harán las preguntas necesarias en el momento oportuno, una vez escuchado se deberá repetir el relato, se anotará la información crítica, y se incluirán en los reportes e informes dibujos y fotos. Art.67 Los informes y reportesde accidentes e incidentes deberán hacerse en el formato que dicta el IESS C.I: 118 y deberá estar contenida la siguiente información: a) b) c) d) e) f) Información de identificación y detalles; Descripción del accidente o incidente; Análisis completo de las causas; Evaluación del problema; Plan para evitar y controlar su repetición; y Firmas del investigador, revisor y fechas de la investigación y la revisión. CAPITULO IX DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS Art.68 La empresa informará a los trabajadores por escrito y por cualquier medio, sobre los riesgos laborales a los que están expuestos y se los capacitará a fin de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Se garantizará además que solo aquellos trabajadores que hayan recibido capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo. Art.69 Se deberá establecer las necesidades de capacitación, la empresa bajo responsabilidad de la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, elaborará un programa educativo anual y controlará permanentemente que se ejecute, si no se lo hiciese, sería motivo de sanción. Art.70 Todo trabajador que ingrese a la empresa, recibirá instrucción básica sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, instrucción práctica específica sobre el trabajo que va a 182 desempeñar, métodos seguros, riesgos y normas de seguridad establecidas. Este adiestramiento estará a cargo del jefe inmediato. Art.71 La Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, previa disposición de Gerencia, mantendrá actualizada la capacitación del personal sobre estas materias dictando cursos de capacitación a todo nivel. Art.72 Todo empleado de la empresa tendrá la responsabilidad de velar por su seguridad y la de sus compañeros, cumplirá las normas de seguridad y salud establecidas, y participará activamente en los programas de prevención y formular sugerencias, los jefes de área y supervisores en especial, son los responsables que el trabajo se ejecute con la máxima seguridad y ejerzan control sobre las actividades desarrolladas por el personal. Art.73 Será capacitado todo el personal técnico y ayudantes, operarios, jefes de área y supervisores. El jefe de área y/o supervisor realizará la capacitación en el campo, de acuerdo a parámetros definidos por la Unidad de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. Se llevarán registros y evidencias de capacitaciones a través del formato establecido para dicho control. Frecuentemente se realizará el seguimiento a dicho programa de capacitadores para determinar su efectividad y se harán evaluaciones periódicas al mismo. CAPITULO X DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Art.74 JORIBRDADOS es una empresa consiente de la protección al medio ambiente, es por esto que los requerimientos ambientales estarán enfocados a prevenir la contaminación ambiental. Reducir el consumo de recursos naturales y el compromiso de reducir, recuperar y reciclar, los residuos cuando sea posible. Art.75 Residuos sólidos: El manejo de residuos o desechos sólidos en general se realizará tomando en cuenta los siguientes aspectos: a) Todos los residuos que se generen en la empresa deberán depositarse en recipientes adecuados y debidamente clasificados para el efecto; b) Los residuos orgánicos, biodegradables (restos de comida orgánica, papel, cartón, pellón) se reciclarán ubicándolos en contenedores para luego ser llevados a áreas verdes para que puedan ser usados como abono orgánico, o de compostaje, los productos se incorporaran nuevamente al suelo; 183 c) Los residuos inorgánicos, no degradables como plásticos, chatarra, hilos de poliéster, cables eléctricos, alambres en general, latas vacías de lubricantes, grasas, pinturas y aceites, vidrio, se destinarán a reutilización o a reciclaje; d) Los residuos especiales, peligrosos y contaminantes como residuos sólidos con aceites, grasas y combustibles, trapos, estopas, material absorbente, gantes usados en la limpieza y atención de derrames de sustancias, se entregarán a entidades recuperadoras para su manejo ambiental adecuado; e) Se prohíbe la quema de desechos sólidos a cielo abierto, y no se permitirá arrojar residuos sólidos a los desagües o alcantarillas; y f) Se deberán observar las disposiciones contenidas en el Procedimiento Operativo para manejo de desechos que se encuentra en las Fichas de Seguridad de cada material. Art.76 Responsabilidades: será responsabilidad del supervisor o del jefe de área cumplir y hacer cumplir estas disposiciones, será responsabilidad del trabajador conocer y cumplir obligatoriamente las normas de orden, limpieza y cuidado ambiental, que la empresa tiene definidos. CAPITULO XI DISPOSICIONES GENERALES O FINALES Art.77 Los empleados de la empresa deberán estar puntuales en el puesto de trabajo, tendrán un receso para su alimentación y saldrán a la hora indicada correspondiente al turno asignado. Art.78 Si los empleados cometen algún error en la producción, deberán hacerse responsables de su falla. 184 Capítulo 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Conclusiones Para llevar a cabo el presente diseño se contó con la participación total del gerente general y de sus empleados, todos mostraban interés en las actividades que se realizaban, se presó la documentación disponible y necesaria, así como también las herramientas con las que contaban. El Modelo Ecuador, en comparación a otros modelos de gestión, se presenta más completo y dicta los macro procesos con sus respectivas divisiones, siguiere que acciones debe tomarse y lo más importante, se acopla a la normativa nacional vigente. La visita continua a la empresa, los métodos de recolección de datos y la participación de los empleados fueron los factores preponderantes que permitieron levantar la información de peligros y riesgos existentes en la empresa. El análisis preliminar de la matriz de riesgos indicó los puntos más críticos dentro de la empresa, siendo los de mayor incidencia: la señalización de seguridad y salidas de emergencia en toda la empresa, el sonoro en las áreas de producción y el ergonómico en las oficinas. La legislación nacional no cuenta con las normativas necesarias que dicten la forma adecuada de conformar un sistema de gestión, por lo que se vio necesario, acoplar normativas españolas y colombianas para el presente diseño. Lo que se propone en este documento es la elaboración de un diseño que integre los cuidados de la seguridad, la salud y el medio ambiente, con la finalidad de que la empresa los ponga en práctica para bien de sus empleados e instalaciones y se cumpla con la legislación vigente en el país. 185 5.2 Recomendaciones La empresa, al no contar con la mayoría de las disposiciones descritas por el Decreto Ejecutivo 2393, se recomienda la implementación de los lineamientos descritos en el presente documento lo antes posible, con la finalidad de cuidar la integridad de los empleados e instalaciones y no ser motivo de sanciones o sierres temporales. De acuerdo con el estudio de riesgos, en cada área de trabajo se detectaron falencias que deberán ser corregidas lo más pronto posible con la finalidad de prevenir problemas de salud a futuro. Se recomienda llevar a cabo capacitaciones periódicas a todo el personal acerca de temas de seguridad, salud y medio ambiente, pues estos serán una herramienta útil en la implementación del sistema de gestión propuesto en el presente documento. Las capacitaciones deberán ser interactivas y en lo posible manejar material audiovisual, para una mejor abstracción del contenido de las mismas. Se recomienda la puesta en marcha del Subcomité de Prevención de Emergencias y Contingencias SPEC, que será el encargado de llevar a cabo los planes de emergencia contra incendios, explosiones y accidentes mayores, considerando la calificación alta que tiene la empresa según la categorización de riesgos dictada por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se recomienda elaborar un estudio de riesgos anualmente para actualizar los datos presentes en este documento, logrando así una actualización y cumpliendo con un ciclo de mejora continua. Será importante que trabajen en conjunto todos los elementos de la empresa para la implementación (si se llegara a efectuar) del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud y Medio Ambiente propuesto en este documento, así como se lo hizo en su respectivo estudio. 186 Bibliografía 1. ALONSO, F., BUSTAMANTE, R., VALENCIA, J. (2008). Sistema de gestión integral. Una sola gestión, un solo equipo. (1ª. Ed.). Colombia: Universidad de Antioquia 2. CRUZ G., J. ALBERTO. (2000) Ergonomía aplicada. (3ª. Ed) Colombia: Eco e Ediciones 3. MERINO, A., RUGGERO, R., (2005). Prevención de riesgos laborales, Gestión de la prevención. Ecuador: Ministerio de Relaciones Laborales 4. MARTÍNEZ, A. (1985). Manual de seguridad e higiene para empresas comerciales, industriales y de servicios. (1ª. Ed). México: Trillas 5. BESTRATEN, M., PAREJA, F. (2010). Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente.[en línea]España. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales España. Disponible en: http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/N TP/Ficheros/301a400/ntp_330.pdf. [2013, 18 de marzo] 6. BARNETT J. (1997). Environmental Security: Now What? Seminar, Department of International Relations.ReinoUnido: Keele University. Direcciones electrónicas: 7. http://www.relacioneslaborales.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/ 8. http://www.higieneindustrialyambiente.com/reglamentos-seguridad-saludplanes-de-emergencia-quito-guayaquil-cuencaecuador.php?tablajb=reglamentos&p=15&t=Respecto-al-Comite-Paritariode-Seguridad-y-Salud& 9. http://tutoria.uisek.edu.ec/course/info.php?id=152 10. http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_Andina 11. http://www.inen.gob.ec 12. http://en.wikipedia.org/wiki/St._Gallen_Embroidery 187 ANEXOS 188 ANEXO A.-CATEGORIZACION DE RIESGOS 4D Quito – Ecuador Clemente Ponce N15-59 y Piedrahíta 02 254 8900 / 02 254 2580 Salinas 1750 y Bogotá 02 256 3250 / 02 256 0370 CATEGORIZACIÓN DE RIESGOS LABORALES POR ACTIVIDAD PRODUCTIVA Con base en CIIU 4 dígitos y Método Triple Criterio o PGV Act. Econ. D D D D D D D CIIU 1722 1723 1729 1730 1810 1820 1911 D D D D 1912 1920 2010 2021 D D D D 2022 2023 2029 2101 D 2102 DESCRIPCION FABRICACION DE TAPICES Y ALFOMBRAS PARA PISOS. FABRICACION DE CUERDAS, CORDELES, BRAMANTES Y REDES. FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS TEXTILES N.C.P. FABRICACION DE TEJIDOS Y ARTICULOS DE PUNTO Y GANCHILLO. FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, EXCEPTO PRENDAS DE PIEL. ADOBO Y TEÑIDO DE PIELES CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS. FABRICACION DE MALETAS, BOLSOS DE MANO Y ARTICULOS SIMILARES Y ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA. FABRICACION DE CALZADO. ASERRADO Y ACEPILLADURA DE MADERA. FABRICACION DE HOJAS DE MADERA PARA ENCHAPADO FABRICACION DE PARTES Y PIEZAS DE CARPINTERIA PARA EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES. FABRICACION DE RECIPIENTES DE MADERA. FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS DE MADERA FABRICACION DE PASTA DE PAPEL, PAPEL Y CARTON. FABRICACION DE PAPEL Y CARTON ONDULADO O CORRUGADO Y DE ENVASES DE PAPEL Y CARTON. 189 R 8 8 7 8 8 8 7 8 9 8 8 8 8 8 ANEXO B .- OBLIGACIONES EMPRESARIALES SEGUN TAMAÑO DE EMPRESA No. trabajadores 1a9 CLASIFICACIÓN ORGANIZACIÓN EJECUCIÓN Microempresa 10 a 49 Pequeña empresa 50 a 99 Mediana empresa Comité paritario de Seguridad e Higiene Responsable de Prevención de Riesgos Servicio de enfermería o servicio médico 1000 o más Gran empresa Sistema de Gestión de Seguridad y Salud : - Comité paritario de Seguridad e Higiene - 4Unidad de Seguridad e Higiene - 5 Servicio Médico de Empresa - Liderazgo gerencial Diagnóstico de Riesgos Política empresarial Plan mínimo de prevención de riesgos Certificados de salud MSP Exámenes médicos preventivos Política empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Programa de Prevención Programa de capacitación Exámenes médicos preventivos Registro de accidentes e incidentes Planes de emergencia Política empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Programa de Prevención Programa de capacitación Registro de accidentes e incidentes Vigilancia de la salud Planes de emergencia Política empresarial Diagnóstico de Riesgos Reglamento Interno de SST Programa de Prevención Programa de capacitación Registro de accidentes e incidentes Vigilancia de la salud Registro de Morbilidad laboral Planes de emergencia Botiquín de primeros auxilios 1 Delegado de Seguridad y Salud Responsable de prevención de riesgos 2 Comité paritario de Seguridad e Higiene 3 Servicio de enfermería Responsable de Prevención de Riesgos 1 El Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud, determina que los centros de trabajoque por tener un número inferior de trabajadores al necesario para conformar el Comité Paritario, deben elegir de entre los trabajadores un delegado de Seguridad y Salud 2 El Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores determina que se requieren más de quince trabajadores para la conformación de comités paritarios de Seguridad y Salud en los centros de trabajo. 3 El Código del Trabajo, Art. 430 determina la obligación de contar con un servicio de enfermería a los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores. 4 El Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores (DE 2393), determina que las empresas de alto riesgo con número de trabajadores entre 50 y 99, deben también tener un “técnico en la materia”. 5 Los centros de trabajo con 50 a 99 trabajadores, catalogados como de alto riesgo deben también cumplir con la conformación del Servicio Médico de Empresa liderado por un Médico especialista en SST, para cumplir disposiciones del Reglamento de Funcionamiento de Servicios Médicos de Empresa. Fuente: Riesgos del Trabajo, IESS. 190 ANEXO C.- VALORACION DE LA PROBABILIDAD METODO RELAMPAGO VALORACIÓN DE LA PROBABILIDAD - MÉTODO RELÁMPAGO Fecha: Elaborado por: Revisado por: 2,4 Manejo de productos inflamables 2,4 Proyección de partículas 2,4 Punzamiento extremidades inferiores Inmersión en líquidos o material particulado Manejo de herramientascorto punzantes Espacios confinados 2,4 5 4,2 4,2 Choques de objetos desprendidos 2,4 Contactos eléctricos directos Contactos eléctricos indirectos Desplome derrumbamiento 2,4 Superficies irregulares 2,4 Manejo de Explosivos 2,4 2,4 40 Alta responsabilidad 5 Sobrecarga mental 3 2,4 Contactos térmicos extremos 24 Minuciosidad de la tarea 2 2,4 Exposición a radiación solar 24 Trabajo monótono 4 Inestabilidad en el empleo Inadecuada supervisión 2 2 2 Relaciones interpersonales inadecuadas o deterioradas 4 Desmotivación 3 Desarraigo familiar 2 Agresión o maltrato (palabra y obra) 1 Trato con clientes y usuarios 1 2,4 Sobreesfuerzo 1 Manipulación de cargas 1 Calidad de aire interior 40 RIESGO FÍSICO 2,4 Exposición a químicos 2,4 2,4 RIESGOS ERGONÓMICOS Choque contra objetos inmóviles Choque contra objetos móviles 2,4 9 10/06/2012 Claudio Herrería Ing. Richard Guambaña 4 Posiciones forzadas Exposición a temperaturas extremas Iluminación 24 505 1 Radiación ionizante Radiación no ionizante 19 Ruido 45 Temperatura Ambiente 24 Puesto de trabajo con Pantalla de Visualización de Datos (PVD) 10 Vibraciones 45 Confort térmico 24 Presiones anormales 0 Movimientos Repetitivos 10 RIESGO PSICOSOCIALES Atrapamiento en instalaciones Atrapamiento por o entre objetos Atrapamiento por vuelco de máquinas o carga Atropello o golpe con vehículo Caída de personas al mismo nivel Trabajo en Alturas Caídas manipulación de objetos QU Í. Oficinas Todos Todos Déficit en la comunicación Amenaza delincuencial Contaminantes biológicos 40 Trabajo nocturno 1 1 Accidentes causados por seres vivos 1 Trabajo a presión 3 2,4 Turnos rotativos BIO. RIESGOS MECÁNICOS Área: Subproceso: Actividad: 191 Inestabilidad emocional Manifestaciones psicosomáticas 10 2 2 ANEXO D.- MATRÍZ DE RIESGOS Documento adjunto a tesis 192 ANEXO E.- MAPA DE RIESGOS 193 194 SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD EXTINTOR 195