Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis de su trayectoria en la defensa de los derechos de los confinados y las confinadas del sistema penal de Puerto Rico Dra. Sonia Serrano Rivera1 A la memoria de Doña Trina, tras un año de su partida Preámbulo. Los derechos humanos y constitucionales no pueden analizarse solo en teoría, leyes, reglamentos, conferencias. Estas contribuyen a entenderlos pero es indispensable su vivencia y aplicabilidad a la vida diaria. En Puerto Rico se desconoce la verdadera dimensión del crimen y de la llamada crisis de valores, moral, ética, porque solo se estudian los pobres económicamente de barriadas y residenciales públicos, caseríos. Se desconoce el por ciento de participación delictiva de los “afluyentes”, poderosos económica, política, socialmente, que en gran medida generan el crimen pero nunca han sido sometidos al escrutinio científico social de las universidades, las estructuras de poder y los estudiosos de los problemas humanos en general. Cónsono con esta realidad, solo se estudia el llamado “perfil” o características de los confinados en centros de tratamiento social de menores, cárceles de adultos y otros recursos afines, públicos y privados. Por pertenecer a través de la historia esta población en su inmensa mayoría, a las clases marginadas, beneficiarios de programas de bienestar social, especialmente cheques de alimentos, vivienda pública en caseríos, desempleados, adictos a drogas, alcohol y otros estupefacientes, abandonados por la escuela a temprana edad, en precaria salud física y mental, víctimas y victimarios de la violencia individual e institucional, los estudios 1 180 La autora es abogada y posee un Doctorado en Filosofía del Derecho del Programa Doctoral “Sociedad Democrática, Estado y Derecho”, en el Departamento de Derecho Constitucional, Administrativo y Filosofía del Derecho, de la Facultad de Derecho, en País Vasco, España. Actualmente, se desempeña como profesora en el Programa de bachillerato en Sistemas de Justicia de la Universidad del Sagrado Corazón. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera de las causas y expresiones de la delincuencia siempre concluyen lo mismo. Se quedan, sin embargo, en las ramas. Se pone todo el peso de la responsabilidad en los ciudadanos anteriormente citados y se perpetúa la injusticia en la violación de los derechos humanos y civiles de éstos y otros relacionados. La década de los ’80 pasará a la historia penal de Puerto Rico como la más destructora del ser humano confinado (a) en las cárceles de nuestro país. La del ’90 apuntala a su empeoramiento. Los últimos seis (6) años del sistema penal serán conocidos como un monumento histórico a la violación de derechos civiles y la deshumanización, evidenciado en una desenfrenada carrera de construcción de supergigantes super-presidios almacenes de gente de todas las edades, como única respuesta gerencial a las multas millonarias del tribunal federal diz que para eliminar el hacinamiento, para un total de 35 instituciones penales. En la danza de los millones del costo del pleito federal, se hacen millonarios bufetes, corporaciones levantando en menos de cinco años 18 super-presidios a un costo de más de $ 300 millones, con dos más en construcción, 1,000 celdas supuestamente transitorias con inversión de $ 14 a $ 16 millones, a la vez que se considera la posibilidad de cárceles flotantes en nuestras playas y bahía, en imitación del sistema federal y de estados en partes de los Estados Unidos, Nueva York, Texas, Connectitut, entre otros retrógrados. Puerto Rico tiene una población diaria promedio de 11,200 confinados (as), de 40,000 al año, con casi un cuarto de millón de familiares, 250,000. Uno de cada 13 puertorriqueños tiene un familiar en Corrección al año. Si de cada 100, solo se arrestan 10, según la Administración de Tribunales, estamos ante el cuadro aterrador del 90 % desconocido, más de 400,000 al año con 1.6 millones de familiares. Esto representa 1 de cada 8 puertorriqueños si no fallan los datos publicados por el Estado e investigadores sociales. ¿Qué ofrecen los penales del país? En una política pública que se enmarca en el fracaso de sus agencias de prevención: Servicios Sociales, Educación, Salud, Trabajo, Vivienda, Recreo y Deportes, y en las deficiencias de los sistemas de Justicia Juvenil y Criminal, Instituciones de Menores, Policía, Justicia, Tribunales, Corrección, las entrañas del sistema penal se muestran desencarnadas con pocas esperanzas de mejoría. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 181 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… Como testigos del pueblo, los familiares, los estudiosos, las investigaciones comprueban la crisis correccional cimentada en la violación vivencial continuada de los derechos humanos y civiles de confinados, familiares, de gran parte del personal y, por lo tanto, del país. Trina Rivera de Ríos, 1992 i. Introducción E ste trabajo es un estudio y análisis de la trayectoria del Comité de Amigos y Familiares de Confinados (CAFC) en la defensa de los derechos humanos de la población confinada en las instituciones correccionales de Puerto Rico, desde su fundación en el año 1981. La Dra. Trina Rivera de Ríos, quien fue la portavoz del CAFC desde su fundación hasta el 2007, cedió los archivos de esta organización a la Universidad del Sagrado Corazón para que permanecieran en la Biblioteca de esta institución educativa. Este acuerdo partió del interés del CAFC en establecer vínculos con la USC a través del Instituto de Investigación y Promoción de Derechos Humanos (INIPRODEH). La relación entre el CAFC y el INIPRODEH tiene su historia, de la cual destacamos la participación de ambas organizaciones en el Comité Permanente de América Latina para la Revisión y Actualización de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por la ONU en 1955. En Puerto Rico, la Coordinadora Adjunta es la Dra. Lina M. Torres Rivera, del INIPRODEH. Este Comité revisó y actualizó las Reglas Mínimas, y presentó sus recomendaciones ante la Asamblea General de la ONU en el año 2010. Los documentos donados por la Dra. Rivera de Ríos a la USC, permiten trazar parte de la historia del CAFC desde sus inicios. Cada documento permite hilvanar no solo sus luchas, logros, retos, propósitos y resultados, también nos permite entender las propias luchas de los confinados y de las confinadas del sistema 182 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera penal en Puerto Rico. El estudio consta de miradas y lecturas a las resoluciones de las asambleas del CAFC, informes, minutas, recortes de periódicos, boletines, hojas sueltas de promoción de actividades, cartas de confinados/as, escritos y ponencias, cartas a legisladores/as, cartas a funcionarios de gobierno, escritos a candidatos a gobernadores/as, leyes y proyectos de leyes, reacciones a planes anticrimen, reacciones a informes de secretarios y administradores de Corrección, entre otros muchos documentos que retratan la intensidad y el compromiso del CAFC en su lucha para que la sociedad civil y el Estado reconocieran que la población confinada se compone de seres humanos. Su lucha aportó mucho a colocar en el debate público y político la condición humana de los confinados y las confinadas, y las condiciones infrahumanas en las que se encuentra una parte importante de nuestra sociedad. Si bien situamos en tiempo y espacio el surgimiento del CAFC, su aportación trasciende las referencias espaciales y temporales. Trascendencia que nos traslada a un más allá al periodo que le dio vida. El CAFC surgió en la década del 1980. Recordemos que la década del 1970 fue una muy intensa en el despliegue de movimientos sociales importantes en Puerto Rico y en el mundo entero. Movimientos de obreros y uniones, feministas de segunda ola, homosexuales, lesbianas, hippies, pacifistas y ambientalistas, estudiantes, afroamericanos, movimientos en pro de los derechos civiles, movimientos de confinados, entre muchos otros más, que cuestionaron al Estado, al sistema económico y las formas en que el Estado se transformaba ante las reestructuraciones económicas. Así que al surgir el CAFC, ya había un terreno de luchas y de reclamos de amplios sectores y movimientos de la sociedad civil al Estado. Incluso de movimientos de confinados, entre estos, la Asociación de Confinados Humildes, organizada por Carlos J. Torres Iriarte, y que eventualmente se transformara en la Asociación Pro Derechos de los Confinados. Las organizaciones de confinados/as existentes en este periodo habían articulado varias reclamaciones que destacaron las condiciones infrahumanas en que vivía la población confinada. Destacamos que en la década del 1970 las prisiones del país se llenaron de adictos y de personas procesadas por la venta Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 183 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… de sustancias controladas. Situación que agravó las condiciones sanitarias y de salud en las prisiones. Por lo que, al finalizar al década de los setenta, se había producido una población penal más consciente de sus derechos, más organizada y con la mirada de amplios sectores sociales en sus condiciones de vida (Villalba, 1985). Destacamos como parte de este proceso, la acción legal de clase conocida como Morales Feliciano, reclamación que llevó ante el foro judicial federal las condiciones infrahumanas en que se mantenía a la población confinada durante la década del 1970 al 1980. Lo que permitió que esta instancia judicial determinara que las condiciones de vida en que el sistema de Administración de Corrección mantenía su población confinada, violentaba sus derechos constitucionales.2 A fines de la década del setenta, el sistema penal también tuvo grupos de confinados que se organizaron alrededor del contrabando y del abuso sexual (Villalba, 1985). Por lo que se crearon bandos entre los que lucharon por controlar el movimiento de drogas internamente y abusar física y sexualmente de la población penal, y el grupo que se organizó alrededor de las demandas de mejores condiciones de vida dentro de las prisiones, como lo fue la Asociación Pro Derechos de Confinados. El CAFC se organizó en el 1981 y como respuesta ciudadana contra los asesinatos entre confinados dentro de las cárceles en Puerto Rico. El nacimiento de movimientos de confinados, permitió una articulación entre el CAFC y la población confinada. Así como también, el CAFC trabajó con muchas organizaciones sociales que habían surgido en estas décadas previas, entre estas las organizaciones obreras, religiosas, entre otras. La fundación del CAFC fue muy importante porque vinculó muchos de los movimientos de la década del 1970 con las luchas por los derechos de la población confinada. Lucha que permitió su propia trascendencia, porque marcó las líneas que nos siguen vinculando con la población confinada. 2 184 Morales Feliciano vs. Romero Barceló, 497 F. Supp. 14 (DPR 1980). Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera Actualmente parte de las políticas carcelarias contemporáneas son la neutralización y la incapacitación del confinado. La prisión se ha convertido en un “depósito de individuos aislados del resto de la sociedad a los que el encierro neutraliza su capacidad de hacerle daño a la sociedad” (Barrata, 1960). Para muchos estudiosos de sistemas penales, la prisión se ha transformado de un espacio de disciplina y regulación de los cuerpos en el que la rehabilitación fue central para el proyecto de normalización, a un espacio de marginalización de amplias poblaciones. La prisión se plantea como un ámbito de seguridad para sectores sociales que visualizan a la población carcelaria como el excedente social. Esta transformación tiene como efecto que se represente la prisión como un espacio de desecho social. Representación que permite la reproducción de las condiciones de miseria y de deshumanización carcelarias, que como efecto violentan todos los derechos más fundamentales de la población carcelaria. Por otro lado, como efecto de las políticas neoliberales y del desmantelamiento del Estado social, se amplía la criminalización de amplios sectores sociales, la clase trabajadora y clase media son desplazadas de sus puestos de trabajo, y los sectores pobres son cada vez más pobres. Se genera un malestar ciudadano que, unido a los discursos mediáticos y políticos sobre la criminalidad, apuesta a la seguridad ciudadana en la que aumenta la bipolaridad entre los buenos y malos, decentes e indecentes, trabajadores y vagos. Se produce cierta inmunidad (Esposito, 2009). Esto es, que nos inmunizamos para no sentir ni con el otro, ni por el otro. En este contexto es que me parece importante hacer una mirada a la trayectoria del CAFC. Ante la actual situación social, la ampliación de la criminalización, las políticas públicas alrededor de la seguridad como son la eliminación de la fianza como un derecho, la creciente vigilancia en los espacios no solo públicos, también en los espacios definidos por el Estado como “sectores de alto riesgo”, el estallido social alrededor del fenómeno del narcotráfico, la situación carcelaria se agudiza. La aportación del CAFC a las condiciones de la población carcelaria obligó a que la sociedad asumiera que el problema de la población carcelaria es un asunto de toda la sociedad. Que se planteara que la prisión refleja la marginación Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 185 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… social que viven miles de personas en este país (El Mundo, 1981, 30 de junio). Lo cual se reflejó en que el Comité incorporó a familiares, y por otro lado, en el trabajo de orientación y ayuda a familiares de confinados y confinadas. Cuestionando con ello el acceso a la justicia de las familias pobres en Puerto Rico. Su trabajo permitió que la sociedad civil se vinculara con la población carcelaria asumiéndola como parte de ésta, reconociendo los derechos humanos y civiles que deben disfrutar todos los seres humanos. El CAFC aportó a la ampliación del imaginario democrático, en tanto su lucha por los derechos de la población carcelaria aportó al reconocimiento de derechos fundamentales como el derecho al voto, a la alimentación y a la salud, entre otros. ¿Por qué seguirle el hilo a la trayectoria del CAFC en este contexto social? Varias razones a nuestro juicio. 1. Por la actual situación social en Puerto Rico que margina cada vez a quienes ya viven en profundas condiciones de marginación. La cárcel se representa como espacio de exclusión social y como representación de un espacio de control social. 2. Por las políticas públicas del Estado que limitan el espacio democrático y político. Políticas estatales que estigmatizan, criminalizan y que convierten a la población carcelaria en “peligrosos/as” y en sectores sociales que la sociedad quiere descartar. Lo cual hace que, no solo se pierdan derechos, sino, la propia condición humana. 3. Por el aumento del deterioro de las condiciones carcelarias. 4. Reconocer el trabajo que hicieron y continúan haciendo diariamente miles de familiares de confinados y confinadas. 5. Reconocer el trabajo sobrehumano que hicieran personas comprometidas con mejorar las condiciones de vida de la población confinada, representativas de amplios sectores sociales, profesionales, laborales y organizativos. Entre ellas destacamos la figura central de quien ofreció tantos años de su intensa vida en esta noble causa, la Dra. Trina Rivera de Ríos. En su memoria, luego de más de un año de su muerte 186 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera 24 de junio de 2011- hacemos este recorrido por la trayectoria del Comité de Amigos y Familiares de Confinados. ii. Surgimiento del Comité de Amigos y Familiares de Confinados El 7 de julio de 1981 surgió un grupo de familiares y amigos de confinados que iniciaron una discusión sobre la situación existente en las instituciones penales en Puerto Rico. Este grupo se denominó como el Comité Organizador, coordinado por Rosa Iris Rivera. El 2 de agosto de 1981, este grupo de familiares y de amigos de confinados y confinadas, en coordinación con el Colegio de Abogados, bajo la presidencia de Luis F. Camacho, y del Colegio de Trabajadores Sociales, presidida por María C. Beltrán, creó el Comité de Amigos y Familiares de Confinados, CAFC por sus siglas (Resolución 1981, 2 de agosto). Dos días después, el 4 de agosto, el CAFC tuvo su primera reunión, en la que eligieron su primera Junta Directiva. Esta estuvo constituida por María Beltrán como presidenta, Rosa I. Rivera como vice presidenta, Héctor Pérez como vicepresidente alterno, Carmen García como secretaria, Margarita Santiago como sub secretaria, Reverendo Alfredo Santiago como Tesorero, Thelma Fiallo como sub tesorera, Trina Rivera de Ríos como Portavoz, Marcelino Flores como asesor, y como vocales, Aida Hernández, Alexis Díaz, José Delgado, Obispo Reus, Velda González y Santiago Marrero. El CAFC se fundamenta en los derechos humanos y constitucionales de todos/as los/as puertorriqueños/as, que aplican por igual a confinados y sus familiares garantizados en la Carta de Derechos de nuestra Constitución, la de los EEUU, la Carta Internacional de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Ley 116 de 1974 que crea la Administración de Corrección, y todas las leyes, servicios, programas afines tales derechos en y fuera de Puerto Rico (Rivera de Ríos, 2000). Este Comité se orienta en la filosofía del Sistema de Justicia Criminal y de Justicia Juvenil de Puerto Rico, aunque cuestiona el concepto de justicia criminal, porque al decir de la Dra. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 187 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… Rivera, no es posible pensar en una justicia criminal, la justicia no es criminal. Sino que su apuesta debe ir dirigida a una justicia justa para todos y todas (Id.). Entre los propósitos que le dieron vida, fueron, ser enlace entre el sistema de justicia y la población confinada y defender sus derechos, fiscalizar los programas y servicios que se le brindan al confinado y a su familia y mantener a la opinión pública informada sobre el particular (CAFC, Resolución, 1981, 2 agosto). Entre sus propósitos se encontraba ofrecer ayuda a corto plazo a los confinados que egresan de las instituciones penales a fin de facilitarle su reintegración a la comunidad (Id). Así como ofrecer ayuda a los familiares de los confinados en aquellas problemáticas relacionadas con tener a una persona en una institución penal, incluyendo lo social, económico y espiritual (Id). Y, además, llevar información a la comunidad sobre los factores que influyen en la conducta criminal y sobre los beneficios sociales de la re-educación de los confinados (CAFC, Informe, 1983). En esta primera Asamblea que dio vida al CAFC, participaron cientos de personas, entre estas, familiares, representantes de diversas organizaciones profesionales, religiosas, sindicales, políticas (CAFC, Resolución, 1981). De las primeras acciones del CAFC fue la creación de un Comité de Reforma Penal de la Comisión de lo Jurídico Penal del Senado y el trabajo en conjunto con el Centro de Orientación a Familiares de Confinados en conjunto con la Escuela Graduada de Trabajo Social de la Universidad de Puerto Rico. En el Comité de Reforma Penal participaron María C. Beltrán, Héctor Pérez, Carmen L. García, Alfredo Santiago, Margarita Santiago, Thelma Fiallo, David Ortiz, Doña Trina Rivera de Ríos, Iris Serrano, Monseñor Reus Froylán, Senadora Velda González, Alexis Díaz, Aida Hernández, Santiago Martínez, José A. Delgado, Marcelino Flores (CAFC, Informe, 1981). La participación del CAFC en la Reforma Penal fue efecto de las recomendaciones de este Comité para la resolución de los problemas presentados en su proceso de organización y discusión con diversas organizaciones. Así como también fue efecto de las reuniones en las que se discutían las querellas que hacía la población confinada. Entre las querellas que les hiciera la población confinada al CAFC estaban, el hacinamiento, el traslado arbitrario 188 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera entre cárceles, la no clasificación de los confinados por delitos, falta de recreación, limitación del número de familiares que pueden visitar a los/as confinados, poca asistencia médica, problemas con las bonificaciones, falta de tratamiento adecuado a adictos a drogas y a alcohol, falta de capellanes evangélicos, falta de limpieza, preparación académica de guardias penales, reapertura de los calabozos, mejorar el servicio socio penal, que les permitieran a familiares llevarles ropa de cama y artículos personales, establecer instrucción vocacional y académica (Id). Como parte de las querellas de la población confinada al CAFC y de la participación del CAFC en el Comité de Reforma Penal de la Comisión de lo Jurídico Penal del Senado, este Comité participó en visitas a varias instituciones penales. Entre estas, la Penitenciaría Estatal, la Cárcel de Guayama, la Regional de Arecibo, la Regional de Aguadilla, la Escuela Industrial para Mujeres en Vega Alta y el Campamento Zarzal. En estas visitas, el Comité de Reforma Penal pudo entrevistar y reunirse con personal de las instituciones y con miembros de la población confinada (Id). Uno de los objetivos que le dio vida al CAFC fue servir de enlace entre la población confinada y el Sistema de Justicia –particularmente con la Administración de Corrección-, que cobró forma con la redacción de la Carta de Derechos del Confinado preparada por confinados de la Penitenciaria Estatal, y que el CAFC entregó a la Comisión de Reforma Penal de la Comisión de lo Jurídico del Senado de Puerto Rico (CAFC, Informe, 1982). Parte de las recomendaciones que hiciera el Comité de Reforma Penal del CAFC, y que formaron parte de su demanda por una reforma penal, fueron (Id): 1. La venta de artículos producidos por confinados/as en instituciones penales 2. Mejorar las estadísticas de la Administración de Corrección 3. Establecer estrategias religiosas y humanas para trabajar con los problemas de los/as confinados/as 4. Establecer más hogares de adaptación social 5. Establecer la pena de restitución mediante la paga a la víctima en vez de institucionalizar 6. Mejores servicios sociales, sicológicos y psiquiátricos Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 189 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 7. Elaborar plan de estudios desde escuela elemental hasta superior, estudios por correspondencia, vocacionales y universitarios 8. Reabrir las oficinas de Rehabilitación Vocacional 9. Ofrecer empleos dentro de la Administración y que el pago por el trabajo fuera una bonificación 10. Plan de visitas de martes a domingos 11. Desarrollar recreación y deportes 12. Reuniones periódicas de los confinados con los administradores de las instituciones y con el/la Administrador/a de Corrección 13. Mayor calidad en los artículos de consumo interno 14. Mayor oportunidad de aseo e higiene personal 15. Mejor sistema de limpieza y fumigación en las instituciones 16. Que les suplan artículos de primera necesidad 17. Separación de los grupos de confinados en conflicto 18. Mejoras a las facilidades de las salas de visitas de familiares y revisar el horario 19. Que se reabra y se equipe la biblioteca de la Penitenciaria 20. Proveer material de artesanía a confinados/as 21. Desarrollo de Plan de Clasificación para confinados desde su ingreso y en forma continuada Destacamos que desde inicios de la creación del CAFC, la Reforma Penal se plasmó en el centro de lo que constituiría una de las luchas principales por los derechos de la población confinada. Temas como las condiciones de vida, hacinamiento e higiene, salud física y emocional, educación, adiestramiento, capacitación y trabajo para la población confinada; derechos como la fianza, acceso a la justicia, planes de clasificaciones, eliminación del certificado de antecedentes penales como requisito de empleo, hasta la descriminalización al máximo del Código Penal; críticas a la Ley 54 o Ley de Violencia Doméstica, clasificación de penas a cumplir en la comunidad, ampliación de programas de desvíos, fortalecimiento de la Oficina de Servicios con Antelación al Juicio, descriminalizar todo el sistema de justicia (CAFC, Ponencia, 2002). 190 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera Muy vinculado al tema de la reforma penal, estuvo desde los inicios del CAFC el tema de los derechos constitucionales, entre los que el derecho a la fianza y el derecho al voto de la población confinada fueron centrales. Antes del surgimiento del CAFC, existía el Comité en Defensa de los Derechos Ciudadanos, CDDC por sus siglas en español. El CDDC dio una gran batalla en el 1980 ante el Tribunal Supremo de Puerto Rico para invalidar el Referéndum que eliminaría el derecho a la fianza.3 Muchos/as de los/as integrantes del CDDC, participaron en el CAFC, entre ellas se destacó la Dra. Trina Rivera de Ríos. El CAFC incorporó en sus áreas de trabajo el derecho al voto y la organización del proceso electoral en las instituciones penales del Puerto Rico. Otra de las actividades iniciales del CAFC lo fue su participación en el Centro de Orientación a Familiares de Confinados en coordinación con la Escuela Graduada de Trabajo Social de la Universidad de Puerto Rico (CAFC, Informe, 1981). Esta actividad fue muy importante para el desarrollo del CAFC como organización, porque, no solo se legitimó con la población confinada, sino que recogió las necesidades de los familiares. El CAFC desde sus inicios planteó que el vínculo entre la población confinada y sus familiares era fundamental para lograr la rehabilitación de estos. Este planteamiento, no solo recogía las discusiones contemporáneas sobre las prisiones y su población, sino que dio cuenta de la sensibilidad que destacó a este movimiento desde sus inicios. Como parte de este Centro de Orientación, se desarrollaron prácticas de estudiantes de trabajo social de varias universidades que ayudaron a la orientación social de cientos de familiares de confinados y confinadas. Destacamos entre estas, estudiantes de la Escuela Graduada de Trabajo Social de la Universidad de Puerto Rico y de la Universidad Interamericana de Puerto Rico (Id). Además del Centro de Orientación, el CAFC organizó varios seminarios y charlas sobre temas dirigidos no solo a los familiares, sino a la sociedad en general, de manera que concientizara sobre las condiciones de vida y el estado de derechos de la población confinada. Entre las actividades se llevaron a cabo adiestramientos 3 Comité en Defensa de los Derechos Ciudadanos, Et. Als. v. E.L.A, Et. Als., Civil Núm. PE 80-925, Injunction, San Juan, Puerto Rico. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 191 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… sobre la ley que creó la Administración de Corrección, los derechos humanos, la labor del Comité de Reforma Penal, con el propósito de que los familiares pudieran ayudar mejor a los miembros de su familia que estuviera confinada. Y como parte de su visión de la rehabilitación en conjunto con las familias de los confinados y las confinadas, el CAFC organizó varias actividades socio-educativas en algunas de las prisiones, como repartición de juguetes en el Día de Reyes para los hijos e hijas de la población confinada, actividades familiares en días festivos, entre otras actividades dirigidas a vincular los familiares en el proceso de reinserción del confinado o confinada (Id). Así también, destacamos, los esfuerzos del CAFC por resolver los conflictos existentes entre los bandos en las instituciones penales, en las que se jugaba la vida diariamente de cientos de confinados. El CAFC propuso en sus inicios, servir como mediadores entre los bandos en conflictos en las cárceles. En Resolución en su primera Asamblea General el 21 de marzo de 1982 luego de constituida el CAFC, se estableció hacer una campana educativa y de información para conseguir el cese de los conflictos entre los bandos en las instituciones penales. Vamos a hacer una mirada breve a la situación de la población confinada y de las prisiones en Puerto Rico en el periodo en que surgió el CAFC, década del 1970, a través de la documentación recogida y obtenida por este Comité, y que fue denominada por algunos estudiosos y algunas estudiosas como la crisis carcelaria. iii.Situación de la población confinada y de las prisiones en Puerto Rico en la década del 1970 Al hacer un recorrido por las prisiones en Puerto Rico en la década del 1970, se veían las aguas negras correr hasta las celdas, alcanzando todo por su paso, incluyendo las camas que improvisaban los confinados con las pocas pertenencias que tenían. Decenas de confinados dormían en el suelo, sin nada bajo su cuerpo que no fuera las pestilentes aguas negras que bañaban sus cuerpos (Rivera de Ríos, 1989). Los servicios sanitarios no funcionaban. Las cocinas 192 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera no escapaban ni de las aguas negras, ni de las ratas y sabandijas que asaltaban las alacenas a todas horas en busca de alimentos (Id.). Esto unido a que con bastante frecuencia no había agua potable por las tuberías en algunas de las instituciones penales, que apenas la Administración de Corrección les proveía de cepillos de dientes, pasta dental, jabones, toallas, ropa de cama y ropa para los/las confinados/as, ni papel sanitario, creó un problema de higiene que afectaba no solo la salud física y emocional, sino la dignidad de cada confinados (Id). Tal vez como parte de las políticas públicas de nuestro Estado y de la creciente criminalización de amplios sectores sociales, unido a la falta de recursos médicos, psiquiátricos y psicológicos dentro de las instituciones penales, éstas estaban llenas de personas que presentaban síntomas de tener algunas condiciones o enfermedades mentales. Citando al juez federal Pérez Jiménez, la prensa destacó que “individuos sicóticos son mantenidos por semanas y meses (algunos son detenidos en espera de juicio) enjaulados como animales, sin ropa, sin facilidades sanitarias, sin medicinas, forzados a comer con sus manos y en la mayoría de los casos, sin haber sido examinados por un médico…” (El Nuevo Día, 1980, 7 de septiembre). A esta situación se le suman los suicidios de confinados; los que mueren por falta de atención médica por condiciones como alta presión sanguínea, diabetes, enfermedades venéreas, hepatitis, VIH, SIDA, ataques epilépticos, entre otras condiciones de salud y enfermedades de la población confinada (Rivera de Ríos, 1989). Así como también los serios problemas físicos de las instalaciones que rebasan el problema de hacinamiento al mismo tiempo que lo agravan. Entre algunos de estos, muchos confinados ubicados en una celda, hongos en las paredes y en los conductos, problemas con las tuberías de agua, poca ventilación en las áreas de dormitorio y comunes, zafacones de basura cerca de las áreas de preparación de alimentos, propiciando la cría de ratas y otras sabandijas, entre otros problemas que agravaron la situación de hacinamiento en las instituciones (Id). Condiciones infrahumanas que exacerbaban la violencia que llegaba con cada confinado/a, las relaciones de poder que se Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 193 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… producían al interior de las prisiones, la violencia institucional que se reproducía no solo en el abuso de los guardias de custodia penal, también en los administradores del sistema correccional, en el sistema de tribunales, en el silencio institucional ante estos graves problemas. En este contexto se produjo una de las situaciones mas graves al interior de las paredes institucionales como lo fueron las matanzas y asesinatos diarios entre confinados, que fue definida no sólo como genocidio, sino como “muerte institucionalizada” (Id). A diario aparecían cuerpos desmembrados, acuchillados. Otros no aparecieron hasta años después. Miles de familiares no sabían donde estaban sus hijos, nietos, esposos y otros. La Administración de Corrección no les respondían porque, no conocían el paradero de los confinados que desaparecían como producto de la violencia desatada entre grupos de confinados, por no desatar un problema de política pública, o para dejar que se eliminaran entre los grupos. Cientos de muertos. Más de 70 asesinatos en el 1981 y cerca de 34 hombres y 2 mujer en la cárcel Regional de Bayamón en el 1982, a la suma habría que añadirle decenas más en años antes del 1981 y posterior al 1982 (Id). Alarmados por los niveles de violencia entre confinados que se organizaron en bandos, y por las respuestas estatales, de abuso, violencia y eliminación de derechos, cientos de confinados, se organizaron para trabajar por sus derechos. Así también miles de familias de confinados y confinadas intervinieron; amplios sectores sociales, religiosos y grupos profesionales en derechos civiles se unieron a las voces de muchos confinados que clamaron por crear un Comité de Diálogo con los bandos y con la administración correccional. La idea era ofrecer respuestas al problema de las matanzas y los asesinatos entre confinados, que no representaran mayor violencia, ni de parte del Estado, ni entre los diversos grupos internos de la población confinada (Id). Desde inicios de los conflictos entre grupos de confinados, la Administración de Corrección expresó cuales eran sus políticas para resolver la violencia interna. Entre ellas, destacaron el no oír las soluciones presentadas por los confinados, el encierro, la represión, el abuso físico de parte de oficiales de custodia, la 194 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera creación de la Unidad de Operaciones Tácticas Correccional, la Unidad de Arrestos Correccionales de Oficiales de Custodia, los guardias corrientes. Fueron políticas de mucha represión y de mayor violencia que la desatada entre los grupos, y que como efecto agravó las condiciones carcelarias. No obstante, propiciaron un terreno fértil para el inicio de luchas y demandas en torno a la población carcelaria, que se iniciaron con la Asociación Pro Derechos del Confinado y con la reclamación del caso Morales Feliciano. Reconocemos la importancia para la lucha de los derechos no solo de la población civil, sino de la confinada; los trabajos de la Comisión en Defensa de los Derechos Ciudadanos, CDDC, por sus siglas en español, que en el 1980 logró paralizar ante el Tribunal Supremo el Referéndum que se proponía la eliminación del derecho constitucional a la fianza. Luchas y demandas que hicieron visible lo que por años se escondía tras los muros de las prisiones. Reclamaciones que también en esta década urge que retomemos su hilo conductor y su discusión. iv. Hacia un reforma penal El CAFC hilvanó desde sus inicios la necesidad de hacer una reforma al sistema penal que propendiera a la resolución de los problemas y demandas de la población confinada en las instituciones del país. Como punto de partida destacó que la prisión y el encierro no resuelven el fenómeno criminal, sino que agudizan sus condiciones y violentan derechos humanos y constitucionales en el intento por resolver un problema social. Por lo que señalaban que había que limitar la prisión para algunos casos, y fortalecer y ampliar los programas de desvíos, para evitar la pena en las prisiones. Como parte de estas políticas de despenalización, enfatizó en la necesidad de llevar a cabo los planes de clasificaciones, de manera que se redujera el tiempo de un confinado/a en prisión, la clasificación de penas a cumplir en la comunidad, hasta la descriminalización al máximo del Código Penal. Bajo este marco filosófico, sostuvo que el derecho a la fianza era fundamental para evitar que una persona a la que se le presumía su inocencia estuviese detenida en prisión hasta que el Estado Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 195 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… demostrase lo contrario. Por lo que propuso el fortalecimiento de la Oficina de Administración con Antelación al Juicio como parte de una verdadera reforma penal. El acceso a la justicia era fundamental para llevar a cabo una reforma penal. Así como también, nos parece fundamental destacar que el CAFC planteaba que era imperativo cambiar el enfoque bipolar que asumían tanto el Estado como algunos sectores sociales, de que los que están en la libre comunidad son buenos, y que los que están dentro de las prisiones cumpliendo penas son malos. Para el CAFC esta idea fue parte de la criminalización de la pobreza y de las políticas clasistas e interventoras del Estado y sus instituciones de ley y orden. Planteó que había que descriminalizar todo el sistema de justicia para llevar a cabo una reforma penal eficaz y verdadera. Para el CAFC la reforma penal tiene que integrar varios aspectos fundamentales para propiciar su desarrollo. Uno de ellos es la participación de la población confinada y de sus familiares (Id). Si trazamos un mapa de la trayectoria del CAFC desde la década del 1980, vemos que comienza su trabajo en el contexto de las masacres internas en la población penal, 1979 al 1982. Luego estuvo el periodo 1984 al 1991, que se caracterizó por ser un periodo de diálogo y participación en procesos institucionales que propendían a la rehabilitación y a mejorar las condiciones de vida de la población confinada. Este periodo se caracterizó además, por la dirección de la Dra. Mercedes Ramos. En los años 1992 al 1993, se constituyó el Comité de Reforma Penal. Desde 1992 hasta 1996, en el que transcurrieron las direcciones de Johnny Colón y de Joe Colón, se continuó con el método de participación, comunicación y diálogo, tanto con la población confinada como con el CAFC (CAFC, Logros, 2001). No obstante, el periodo del 1997 al 1999, fue denominado como de crisis carcelaria por el CAFC (Rivera de Ríos, 1989).. Este periodo se caracterizó porque no se continuó con la participación y diálogo con la población carcelaria ni con el CAFC, bajo la administración de Zoe Laboy. Como efecto de las políticas de mano dura y de intransigencia, se produjeron 34 motines en 2 años. Para el CAFC la prevención, reducción y tratamiento de la incidencia delictiva solo podrá atenderse efectivamente con la participación de la familia de los confinados y las confinadas. El 196 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera CAFC plantea que la participación de los familiares es importante en el diario vivir de la población confinada y en el desarrollo emocional de estos, por lo que el sistema correccional debe propender a que estas familias estén informadas de todos los procesos que afectan e impactan la población confinada. Que conozcan de todos los procedimientos administrativos y judiciales, así como de leyes y reglamentos. Por ello el CAFC propuso que se crearan Centros de Orientación a Familiares de Confinados y Confinadas, porque un familiar informado, ayuda y facilita la relación entre el sistema correccional y la población confinada. Muy relacionado a este punto, el CAFC propone el fortalecimiento de las relaciones entre familiares y confinados/as, lo que incluye facilitar y mejorar las condiciones físicas en que cientos de familiares esperan para las visitas, y las condiciones en que se producen las visitas, como lo es la separación de cristales entre familiares y confinados, que estos estén encadenados mientras se lleva a cabo la visita, entre otras. Punto importante era hacer mandatorio la rehabilitación de toda persona sujeta al sistema correccional. Por lo que desde sus inicios levantaron el reclamo de la eliminación del requisito para empleo el certificado de antecedentes penales (Id). Este requisito afecta las posibilidades de integración social y laboral a las personas que habían sido convictas por delito. Limita las posibilidades de rehabilitación, las cuales están vinculadas a las posibilidades de trabajar y de integrarse como ser humano, sin discrimen, a todos los aspectos de la sociedad. Otro punto que destacaron, lo fue el cumplimiento de las reclamaciones y demandas del caso Morales Feliciano para garantizarle los derechos humanos y constitucionales a toda la población confinada (Id). En el 1996, luego de varios años de luchas junto a la población confinada, incorporaron varias reclamaciones como un pliego por una reforma penal (CAFC, 1996). Resaltaron las siguientes: 1. Respeto a los derechos humanos y civiles de la población confinada 2. Repudio de limitar o chantajear el derecho al voto de los confinados/as Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 197 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 3. Mandatario la rehabilitación, la seguridad y protección de la población confinada 4. Cumplimiento del caso Morales Feliciano 5. Humanizar el trato a los confinados/as 6. Proveerles trabajo, actividades, recreación, educación, buen uso del tiempo libre 7. Proveer y mantener las relaciones de la población confinada con sus familiares como medida de rehabilitación 8. Garantizar el respeto a los familiares de confinados en sus visitas 9. Proveer información a los familiares, abrir oficinas de orientación a familiares de confinados 10. Atención medica en las instituciones, a los enfermos de SIDA, VIH, hepatitis y otras enfermedades contagiosas 11. Medicalizar la droga mediante el tratamiento al usuario en hospitales penales 12. El cese de la privatización de los penales y evaluar los penales privatizados 13. Mejorar las condiciones de trabajo del personal en instituciones penales 14. Mejorar áreas físicas en que familiares esperan por las visitas 15. Eliminar los obstáculos que limitan la relación física en las visitas o llamadas por teléfono entre confinados y familiares. v. Derechos humanos y constitucionales de la población confinada El CAFC es una organización de amigos y familiares de confinados/as que tiene como uno de sus objetivos fundamentales la defensa de los derechos humanos de la población confinada (CAFC, Resolución Asamblea, 1982). Destacó en el CAFC la mediación de las palabras de los confinados y confinadas, más no la sustitución de su palabra. No se apoderaron de las voces de 198 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera la población confinada, sino que eran escuchas de estos. Y luego, articulaban la defensa de los derechos de esta población. Ejemplo de esto es la Carta de Derechos del Confinado, enunciado que produjo la población penal, en el 1981, luego de constituido el CAFC, el 20 de octubre de 1981.4 Citamos una parte de esta Carta: Por tanto: La Asociación Pro Derechos del Confinado expone el siguiente estatuto de Derechos y Garantías de los confinados: Artículo I. Derecho a la vida y a la asistencia económica a. Derecho al respeto y dignidad del confinado como ser humano b. Derecho a la igual protección de las leyes y se le asegure la debida asistencia y asesoramiento legal c. Derecho a fundar y promover organizaciones sin fines de lucro y para el bien común del confinado d. Derecho al libre acceso a los medios jurídicos, legislativos y noticiosos del país e. Derecho a la libre asociación f. Derecho a tomar participación activa en la toma de decisiones, en todo lo relativo a nuestra rehabilitación, mediante consenso g. Derecho a ganar un salario de acuerdo al tipo de labor realizada dentro de la Institución Correccional y de acuerdo al alza en costos de vida de manera que le permitan al confinado el poder ayudar económicamente 4 Carta de Derechos del Confinados, 20 de octubre de 1981. Esta carta se produjo el 5 de octubre de 1981 por la Junta Directiva de la Asociación Pro Derechos del Confinado, en la Penitenciaria Estatal de Río Piedras. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 199 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… a su familia, y por otro lado ir levantando fondos que le permitan proveerse su propia manutención de primera instancia, una vez sea reintegrado a la comunidad h. Derecho a los incentivos rehabilitativos tales como los pases fuera de la institución una vez cumplido el termino básico de la sentencia estipulada por las autoridades correccionales i. Derecho al beneficio de seguro social, por vejez o incapacidad j. Derecho a que no se discrimine por record criminal k. Derecho a que no discrimine por reincidencia l. Derecho a que no se discrimine por raza, lugar de nacimiento, condición social, ideas políticas o religiosas m. Derecho al voto n. Derecho a crear un organismo que fiscalice el funcionamiento administrativo de la institución o. Derecho a ganar bonificación por buena conducta cuando se esta en libertad bajo palabra, o que por negligencia administrativa la institución no provea los mecanismos necesarios tales como programas de estudio o de trabajo p. Derecho a tener una representación de la APDC en las reuniones del Coite de Clasificación y Tratamiento, así como también en la JLBP. q. Derecho a que todos los artículos de consumo que se venden en las comisarias de las Instituciones Penales estén exentos de pago de arbitrios. 200 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera Artículo II. Derecho a la asistencia médica y salud a. Derecho al tratamiento médico, psicológico y siquiátrico libre de costo b. Derecho al tratamiento contra la adicción a drogas narcóticas y/o alcoholismo c. Derecho a que las determinaciones médicas sean implementadas y respetadas por las autoridades correccionales d. Derecho a los medicamentos libre de costos Los puertorriqueños tienen el derecho al más alto nivel de salud fisíca y mental, por tal razón los confinados como puertorriqueños y seres humanos, entienden que es obligación del Estado el adoptar medidas conducentes al mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene en los lugares de trabajo y del medio ambiente en general. Artículo III. Derecho a la educación a. Derecho a la educación elemental, secundaria y superior b. Derecho a estudios a nivel universitario, postgraduado y tecnológico libre de costo c. Derecho a continuar estudios fuera de la institución d. Derecho a los diferentes tipos de incentivos económicos tales como becas por estudios, veteranos, rehabilitación vocacional y otras ayudas federales Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 201 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… Artículo IV. Toda persona tiene derecho a una educación que propicie al pleno desarrollo de su personalidad Derecho a la protección de la familia a. Derecho a visita de padre, madre, esposa, abuelos, abuelas, tíos, tías, padrinos, madrinas, primos, primas e hijos sin limitaciones numéricas b. Derecho a una mejor comunicación y relación con nuestros familiares c. Derecho a que se le brinde ayuda social y económica a la familia del confinado d. Derecho a que el Estado adopte medidas especiales para la protección y asistencia en favor de la familia del confinado, sin discriminación por razón de filiación o cualquier otra condición e. Derecho a que los hijos de los confinados reciban tratamiento médico gratuito f. Derecho a llevar conferencias y seminarios a las escuelas públicas y privadas del país en pro de la prevención del crimen Artículo V. Derechos deportivos, culturales y religiosos a. Derecho a participar en competencias atléticas y torneos deportivos en y fuera de la Institución Penal b. Derecho a la asistencia y orientación delas diferentes instituciones culturales y religiosas 202 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera c. Derecho a recibir de la biblioteca los diferentes periódicos del país, así como las diferentes revistas religiosas, deportivas, sociales, culturales y políticas d. Derecho de poder vender los artículos artesanales que se produzcan en las Instituciones Penales e. Derecho a promover, desarrollar y fomentar nuestra cultura puertorriqueña, por medio del desarrollo de actividades teatrales y musicales, o mediante la visita a museos, teatros y centros culturales Al examinar parte del contenido de la Carta de Derecho producida por la población confinada, observamos los puntos de encuentro con las reclamaciones que elevara el CAFC en temas de derechos humanos y constitucionales, reflejando la relación entre éstas. Varios asuntos que nos parece importante mencionar un poco para contextualizar las transformaciones paradigmáticas, que transitaron desde asumir la prisión como espacio punitivo, a la prisión como espacio de rehabilitación. En la década del 1970 se discutían nuevos enfoques al sistema penológico en muchos países. Nuevas tendencias humanísticas y penológicas surgían en el escenario público y político. En el 1974 se derogó la disposición del Código Penal que establecía que la pena en prisión conllevaba la suspensión de los derechos civiles del confinados/a.5 En el 1976 se eliminó la interdicción civil del Código Civil.6 Los confinados y confinadas no perdían sus derechos constitucionales ni civiles, ni disposiciones estatutarias, excepto aquellas que contravinieran las funciones del sistema correccional. Esta apertura hacia el reconocimiento de su condición humana, ayudó a gestar las luchas tanto de la población interna como de grupos de la sociedad civil, amparados en que las prisiones debían ser espacios físicos para el cumplimiento de la pena, y no para el despojo de la condición 5 Resolución 18 de enero de 1980, sobre Petición Derecho al Voto de Confinado, Caso Núm., JR79-10 ante la Junta Revisora Electoral, Puerto Rico. 6 Id. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 203 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… humana. Cónsono con las reclamaciones de la población confinada, el CAFC elevó importantes demandas sobre los derechos humanos y civiles de los confinados y confinadas. Una de las más importantes, lo fue que las condiciones en que el sistema de corrección mantenía a su población interna era violatorio de los derechos humanos y civiles. Si el derecho a la vida era fundamental, la Administración de Corrección tenía la obligación de proveer seguridad y protección a sus custodiados/as. Por eso tenían que tomar medidas dirigidas a intervenir y evitar las matanzas y asesinatos entre los grupos internos de confinados/as. Destacamos el asesinato que ocurrió el 1 de agosto de 1982, en el que internos, asesinaron a un joven sumariado, acusado de violación de ley de tránsito y desacato, Héctor L. París, quien fue ingresado a la Regional de Bayamón, porque no pudo prestar la fianza que estableció el juez.7 El CAFC señaló que el derecho a la rehabilitación no solo estaba reconocido en nuestra Constitución, sino que era cónsono con el derecho a la dignidad y a la vida. ¿Qué asuntos son necesarios para una verdadera rehabilitación de quien al cometer delito cumplió pena? Pues no solo el cumplimiento con los derechos constitucionales establecidos en la Carta de Derechos de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Entre estos, la dignidad, la vida, no castigos crueles e inusitados, el habeas corpus, libertad de comunicación, de expresión, de asociación, de religión o culto, derecho al voto, acceso a los tribunales y debido proceso de ley, derecho a la intimidad, el derecho a la educación. Sino que para garantizar estos derechos fundamentales, era necesario establecer todas las condiciones para que se produjeran otros derechos importantes para el pleno desarrollo de estos. Por ello, una de las demandas importantes para el CAFC, consustancial al derecho a la vida, es la oposición a la pena de muerte. Por ello, el CAFC hizo de esta reclamación un tema central en su base programática. Así como fue central el tema de la seguridad interna de la población penal, evitar los asesinatos entre grupos internos, así como el 7 204 Ver noticia Asesinan a sumariado en Regional de Bayamón, El Vocero, lunes 2 de agosto de 1982; y, Carta del CAFC a Héctor Reichard, Secretario de Justicia, en solicitud investigación sobre muerte de sumariado Héctor Paris, 11 de agosto de 1982, en Regional Bayamón. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera abuso de los custodios penales. El CAFC reclamó y demandó que se regularan los traslados de confinados a cárceles en los EEUU. Como así también, repudio el destierro masivo de confinados a cárceles federales (CAFC, Resolución #1, 1987). Así también, el derecho a los alimentos y a una adecuada nutrición es fundamental para garantizar la vida y la dignidad. Resolver y evitar el hacinamiento y el deterioro de condiciones en las instalaciones físicas penitenciarias, para garantizar también la dignidad, la vida y la rehabilitación. La eliminación del certificado de antecedentes penales para garantizar el derecho a la rehabilitación (Id). Los asuntos de salud física, mental y emocional son fundamentales para garantizar la vida, la dignidad, y la rehabilitación. El CAFC planteó que el derecho a la salud incluye centros de salud en cárceles, evitar las enfermedades transmisibles sexualmente o por vía de las venas (Id). Así como también proveer medicamentos para tratamientos e intervención. Incluyendo la medicalización de adictos a sustancias drogodependientes (Id). Por ello era imperativo tener centros de diagnóstico y tratamiento en las prisiones, médicos, y otro personal para garantizar estos derechos. Vinculado a estas reclamaciones estaban la higiene, como un problema de salud, que busca garantizar el derecho a la vida y dignidad. De igual manera, promover y mantener las relaciones entre los confinados /as y los familiares, y procurar que estas se den dentro de un ambiente digno y sano, es parte consustancial del derecho a la rehabilitación. Desde sus inicios, el CAFC, propuso la creación de un centro de orientación para los familiares de confinados (CAFC, Resolución Asamblea, 1982). El cual proveyera información sobre los procesos legales, administrativos, y recursos necesarios para la rehabilitación de los confinados. Así como también, fue muy importante las demandas y reclamaciones que hiciera el CAFC sobre los registros al desnudo que llevaba a cabo el sistema penitenciario a los familiares de confinados/as. Desde antes del 1990 se produjeron los registros al desnudo a los familiares en visitas. En el 1988, la Comisión de Derechos Civiles había rendido un informe ordenando el cese de esta práctica (Comisión Derechos Civiles, 1988). En este Informe, la Comisión señaló que Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 205 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… existían unas diferencias entre hacer registros a confinados que a familiares (Id). En los confinados, no se considera irrazonable realizar un registro corporal luego que han recibido visitas (Id). No obstante, es distinto, estableció la Comisión, cuando se trata de familiares que tienen expectativas de intimidad. Señaló que no procede estas prácticas de registros, porque representan una violación a la dignidad, reputación, honra, de una persona, porque es avergonzante, repulsivo, desagradable e indigno (Id). La misma se debía llevar a cabo a tenor con las normas constitucionales. No obstante, en la década del 1990, se intensificaron los abusos contra las familias. El CAFC retomó la denuncia pública. En el 1990, Joanne Weschler, directora del Proyecto de Prisiones de Human Rights Watch llegó a Puerto Rico, a solicitud del CAFC. Se redujo el problema de violaciones constitucionales producidas por estas prácticas(Id). Durante los años 1998 y 2000 se intensificaron los registros con la máquina de Ioscan 400. El CAFC se mantuvo planteando consecutivamente, que esta práctica no solo violentaba la dignidad de cientos de familiares, sino que las maquinas podían causar daños físicos a la piel. Para el CAFC evitar el ocio, la capacitación, el adiestramiento y la educación a los confinados ayudaría a que se insertaran en trabajos una vez cumplida la sentencia; lo que lograría una verdadera rehabilitación. Relacionado a la capacitación y el trabajo como elementos indispensables para lograr la rehabilitación, estaban el derecho a recibir bonificaciones por estudios o trabajos, recibir compensación por su trabajo, compensaciones por accidentes de trabajo.8 Así como también, para articular el derecho a la rehabilitación, el sistema penal en Puerto Rico, tenía que insertarse en procesos en los que quienes trasgredieran las leyes impuestas cumplieran fuera de las instituciones, por lo el CAFC promovió el desarrollo de programas de desvíos, así como planteaba que las instituciones penales en Puerto Rico tenían que ser objeto de investigaciones, porque no cumplían con derechos fundamentales, entre ellos la vida, dignidad y la rehabilitación. Para el CAFC el desarrollo de programas de cumplimiento fuera de la prisión y en la comunidad, 8 206 Ver Resoluciones del CAFC desde 1981 hasta 1996 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera era un proceso fundamental para la articulación de la rehabilitación y de las garantías y respeto a los derechos constitucionales.9 No obstante, el CAFC rechaza cualquier medida que denigre a la persona cumpliendo la sentencia en el hogar, como el uso del grillete, ya que convierten el hogar en extensiones de las cárceles y al resto de la familia en confinados similares (CAFC, Resolución #2, 1987). vi. Derecho al voto En el 1979, un grupo de confinados le escribieron al entonces Gobernador de Puerto Rico, Romero Barceló, para manifestarle el interés de esta población en ejercer su derecho al voto. Ya se habían producido dos sucesos muy importantes. El Código Penal de Puerto Rico había reconocido el derecho al voto en los derechos civiles de los confinados/as, en el 1974. Y, la eliminación de la interdicción civil del Código Civil en el 1976. La discusión fue canalizada mediante la Junta Revisora Electoral, organismo que determinó que procedía el voto de los confinados.10 Por lo que se estableció hacerle las enmiendas necesarias a la Ley Electoral en el 1980, para que así lo dispusiera.11 En este proceso la lucha del CAFC fue frontal y muy importante en la argumentación para la concesión del derecho al voto. Varios argumentos jurídicos, humanitarios y criminológicos fueron esgrimidos por el CAFC. Entre estos, que la Carta de Derechos de nuestra constitución reconoce la igualdad, por lo que no debía establecerse diferencia alguna entre ciudadanos (CAFC, 1984, 18 de julio). Es un derecho constitucional el que reconoce la igualdad en el voto. Que el derecho a la rehabilitación incluye la reintegración y la responsabilidad, las cuales se producen con la participación activa en asuntos políticos y públicos. Para el CAFC el voto mantiene una estrecha relación de responsabilidad entre el confinado, la comunidad y el gobierno (Id). Con su ejercicio de votar, el confinado 9 Ver Resoluciones del CAFC desde 1981 hasta 1996 10 Ver Opinión Junta Revisora Electoral, JR-0-79-1, sobre derecho al voto de los confinados, San Juan, Puerto Rico, 18 de enero de 1980. 11 Id. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 207 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… pudiera ayudar a la prevención de la delincuencia, además de elegir a quienes garanticen la reforma del sistema de justicia criminal. Además, el CAFC señaló que el denegarle el derecho al voto, supondría un castigo sobre otro castigo (Id). El sumariado estaría siendo castigado, privado de su derecho al voto, aun siendo inocente hasta que se demuestre lo contrario. Y que este derecho no solo lo recoge nuestro ordenamiento jurídico, sino las disposiciones de derecho internacional de las Naciones Unidas, que garantizan el derecho al voto. En el 1980, los confinados y confinadas ejercieron su derecho al voto. Este proceso, estuvo plagado de problemas que afectaron el derecho al voto, que fuese secreto el igual, por la intromisión de empleados de la Administración de Corrección en el proceso de los cuales el CAFC dio cuenta. No obstante las dificultades, la participación en el mismo, marco un terreno muy importante no solo en la defensa de los derechos de la población confinada, sino también en hacer visible su invisibilidad política. En 1984 el CAFC consiguió que la CEE asumiera responsabilidad total con la colaboración de la AC y del CAFC en el proceso electoral en las instituciones penales. Ese año se creó el Plan Integral para Coordinar con la Administración de Corrección, la Comisión Estatal de Elecciones y los partidos políticos, el proceso electoral para que confinados y confinados pudieran participar. Como parte de este proceso, se determinó que la población confinada votaría en el proceso del llamado voto ausente o voto adelantado. Por ello, la CEE creó la Junta de Voto Ausente para diligenciar el voto de la población confinada.12 En el proceso de las elecciones de 1984, se debatió públicamente sobre el derecho al voto de la población confinada. Sectores civiles, así como políticos, se opusieron al derecho al voto de los confinados y las confinadas.13 A partir del 1984 y luego de creado los procesos para que el derecho al voto pudiera ser efectivo, con los organismos responsables de los mismos, la población confinada participó en varios procesos eleccionarios, no solo generales, sino en plebiscitos y en referéndum. 12 Enmienda a la Ley Electoral Núm. 4 de 1977, 20 de diciembre de 1977, enmendada por la Ley Núm. 3 del 10 de enero de 1983. 13 Ramírez Moll, Et. Als. v. CEE, Civil Núm. 84-657, Carolina, Puerto Rico. 208 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera La cantidad de votantes en el 1984, fue cerca de 3,972 contabilizados. En las elecciones generales de 1988 participaron 6,960 votantes. En el 1991, participaron en el referéndum sobre enmienda constitucional alrededor de 6,612 votantes confinados. En las elecciones generales del 1992 la participación de votantes confinados fue de 7,744. En el 1993, participaron en el plebiscito sobre estatus, alrededor de 8,361 votantes confinados/as. En el referéndum sobre la limitación al derecho a la fianza y para aumentar el numero de jueces del tribunal supremo, en el 1994, votaron 10,339 confinados/as. En las elecciones generales del 1996, hubo 12,357 votos de confinados y confinadas (Luces y Senderos, 2000, octubre). Así como también participaron en las elecciones generales del 2000 y del 2004, y en el referéndum sobre Vieques en el 2001. Desde el 1980, el CAFC esta participando activamente en el proceso electoral, en conjunto con la CEE, con el AC y con los partidos políticos, para que el derecho al voto, no solo se ejerza con la plena conciencia y libertad de cada votante, sino que sea respetado por los organismos custodios de la población confinada y por la CEE.14 vii.La crisis carcelaria de la década del 1990 Destacamos el periodo de la mano dura contra el crimen, y según definido por el CAFC como uno de los peores tiempos para la población carcelaria (Rivera de Ríos, 1989). Luego de varios años en los que la población confinada participaba en procesos de diálogo y comunicación con la Administración de Corrección, y en los que se había controlado el problema de violencia entre grupos internos, a finales del periodo de los 90, se iniciaron las tensiones. Bajo la dirección de Zoé Laboy, continuaron los conflictos entre la población confinada y la Administración de Corrección, que ya se habían iniciado bajo el liderato de Zoraida Buxó. Esta administración se caracterizó por no continuar el diálogo con los grupos representantes de la población confinada, ni con el CAFC (Id). Pero fue bajo Zoé Laboy que se este periodo denominado como de crisis carcelaria y de fracaso de la mano dura contra el 14 No endoso al P. de la C. 2676 del 13 de mayo de 2002 para enmendar Ley Electoral a los fines de excluir a confinados como electores. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 209 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… crimen, presenció alrededor de 35 motines en las cárceles en Puerto Rico, con confinados y custodios heridos. En estos años de administración bajo Laboy, se hicieron varios señalamientos de la crisis correccional, como el continuo hacinamiento, problemas de seguridad y de custiodia, falta de personal, problemas con la clasificación de los internos, uso de la fuerza institucional, problemas de salud ambiental, física y mental, entre otros problemas señalados por el monitoreo federal (Id). Así como también el CAFC hizo continuas denuncias sobre el maltrato y abuso de la administración hacia los familiares de los confinados y confinadas. El CAFC denunció que bajo esta administración, se le entregó la seguridad de los penales a la policía de Puerto Rico (Id). En la sección de jóvenes adultos en el Complejo Correccional en Ponce, encapuchados les propinaron golpizas brutales a cerca de 500 jóvenes en esta sección. Los años de la administración de Zoé Laboy presenciaron el resurgir de la violencia institucional y la muerte de los procesos de diálogo y de comunicación (Id). El CAFC denunció la privatización de las cárceles, y la comercialización de éstas. En Puerto Rico se institucionalizó el proyecto de prisiones Marion. Esto es, super prisiones con máxima seguridad. Lo que se denominó como modelos marionización, o ciudades penales, en los que se caracteriza el encierro total, sin ventilación natural, con cristales mediando entre la población confinada y sus familiares; la destrucción de la mente, del espíritu, de la voluntad y del cuerpo. Otra de las denuncias más importantes en este periodo fue el señalar que casi el 90 % de la población confinada fuese adicta (Id). Planteamiento que articuló el emplazamiento en torno a la criminalización de la adicción, y a la falta de recursos institucionales para atender a la población adicta confinada, agravando este problema a tal nivel, que no sólo se produjeron contagios, sino muertes en los penales como efecto de las políticas públicas de la Administración de Corrección. Así como también, alrededor de la denuncias sobre la criminalización, el CAFC se pronunció 210 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera sobre la penalización de la violencia doméstica a través de Ley para la Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica, también conocida como Ley 54, y sus efectos en los problemas de hacinamiento en las prisiones. Como también denunció la política pública en torno a la deuda por concepto de pensión alimentaria, la cual tiene como efecto la criminalización de los padres deudores, la separación de las familias, el hacinamiento de las prisiones y el aumento de la criminalidad en el país. Punto importante a destacar también lo fue la denuncia sobre la criminalización de los menores mediante la Ley de Menores. viii.Algunos logros del CAFC Nos parece importante recoger no solo, algunas de las luchas del CAFC, sino también algunos de sus logros durante dos décadas, y que se señalaron en el documento del vigésimo aniversario de su fundación: 1. Del caos y la violación de derechos humanos, constitucionales y civiles en 1979-1982 en el sistema correccional de Puerto Rico, a los Comités de Dialogo entre la gerencia, el personal y la población penal desde 1985, excepto de 1997 a 2000. 2. De la confrontación entre grupos de confinados/as hacia la participación pacífica entre la población correccional desde 1986, excepto de 1997 a 2000. 3. Afianzar el derecho al voto de los/as confinados/as en coordinación con la AD, la CEE, el CAFC, los partidos políticos y los medios de comunicación. 4. Demandas de una verdadera Reforma Penal ante gobernantes, legislatura y comunidad en general. 5. Denuncias públicas los registros abusivos al desnudo de familiares visitantes a sus internos. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 211 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 6. Denuncias de trato cruel y abuso físico a internos en algunas instituciones 7. Demanda de un sistema correccional con un balance entre la seguridad, protección, tratamiento, rehabilitación, supervisión comunitaria 8. CAFC como vínculo importante en el progreso y desarrollo del sistema correccional del país. 9. Colaboración con la Comisión de Asuntos de Padres y Esposos Pro Unión Familiar, Inc. CAPADREF en lucha para derogar la ley 54. 10. Desarrollo de relaciones profesionales con los Administradores de Corrección y Secretario/a del Departamento de Corrección y Rehabilitación (con excepción del periodo 1997-2000) 11. Participación en actividades de Corrección a fines a la rehabilitación de los/las internos/as, y participación de Corrección en actividades del CAFC 12. Excelente trabajo en coordinación con la administración del Lcdo. Víctor Rivera González, Secretario del Departamento de Corrección y Rehabilitación 13. Creación en Corrección de la Oficina de Orientación a Familiares de Confinados 14. Creación de Centros de Práctica en Escuelas de Trabajo Social 15. Eficacia en la participación del CAFC en el proceso electoral del voto de los confinados 212 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera 16. Representación y asesoramiento a confinados y familiares en varios procesos, entre ellos destacamos, en la huelga de brazos caídos de confinados llevada a cabo desde el 18 al 30 de octubre de 1988. 17. Participación en Comisión Evaluadora de los Problemas Planteados por los Confinados a la Administración de Corrección al 14 de octubre de 1992. Sometido el 28 de diciembre de 1992. ix. Análisis de su trayectoria en pro de los derechos de la población confinada Al analizar la aportación de la trayectoria del Comité de Amigos y Familiares de Confinados / as, señalamos cinco áreas de trabajo que fueron fundamentales en su aportación a las condiciones de vida de la población penal. 1. Se hizo posible que amplios sectores de la sociedad civil miraran hacia las instituciones penales del país, y supieran las condiciones de vida infrahumanas a las que se sometían a amplios sectores de la sociedad. 2. Se hizo posible que estos sectores de la sociedad civil, junto a familiares, se unieron para facilitar no solo la visibilidad pública y política de la población confinada, sino para ayudar a la vinculación entre la población penal y las instituciones estatales y de sistema de justicia. 3. Se ayudó a que las condiciones de vida infrahumanas existentes en la instituciones penales en Puerto Rico comenzaran a transformarse en condiciones de vida humana aceptables y más dignas. 4. Promovió la participación de la población penal en la resolución de sus problemas, vinculada en procesos de comunicación con la administración correccional, lo que permitió la constitución de puentes de mediación y diálogo que redundaron en un ambiente de rehabilitación y de paz. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 213 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 5. Señaló que la rehabilitación es posible, que es un derecho, y que su logro no depende de las iniciativas personales de cada confinado o confinada solamente, sino que conlleva un trabajo en conjunto con todos los sectores de la sociedad. Que el Estado, con las instituciones involucradas, tiene una gran responsabilidad en propender todas las condiciones internas y externas para que la rehabilitación sea posible. Lo que conlleva cambios paradigmáticos en las instituciones que tienen estas responsabilidades, pero también conlleva un cambio en la visión del Estado sobre la población confinada. Así como también demostró que este proceso se tiene que llevar a cabo en conjunto con los familiares de la población confinada. x. Algunas consideraciones generales, pero no finales La rehabilitación es posible logrando cambios profundos, e iniciando procesos que nos permitan reflexionar sobre la representación social que hacemos en nuestro imaginario colectivo de los seres humanos que lanzamos a las prisiones del país. Invitación a pensar sobre lo humano. Y también a pensar y a mirar el pasado. Examinar algunos de los procesos que se vivieron y que aportaron al inicio de transformaciones, pequeñas o grandes, pero que cambiaron el estado actual de las cosas. Y, ¿por qué no?, a mirar también aquellos procesos que promovieron más crisis, para no repetirlos. La situación actual no solo de Puerto Rico, sino mundial, nos obliga a reflexionar sobre la situación actual y futura de la población confinada. El hacinamiento continúa debido a las políticas que incrementan la criminalización de amplios sectores sociales. Se reproducen los discursos sobre la inseguridad ciudadana, los que abonan a la creación de paredes que nos separan entre unos y otros, buenos y malos, y que nos hacen inmunes. La violencia institucional se intensifica, y golpea con mayor fuerza. La pena de muerte vuelve a ser tema público, los recortes de los derechos más fundamentales, como el derecho a la fianza reaparece como ficha 214 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera en el tablero de los políticos más conservadores. La represión en las cárceles de mujeres, produciendo movidas en estos pasados meses, en represalia a las expresiones de identidad de género y sexual no hegemónicas, que se manifiestan en las prisiones. El regreso de la violencia en las cárceles, y lo que como muy bien señalara la Dra. Rivera de Ríos, la criminalización de la adicción y de los usuarios de drogas, convirtió las prisiones en importantes puntos de drogas en el país. Este escenario nos hace pensar sobre la importancia del CAFC para hacer de Puerto Rico una sociedad más habitable. Su aportación fue, sin duda, fundamental para las transformaciones en las condiciones carcelarias y de vida de la población confinada. Por eso, hay que nombrarla, para que no desaparezca. Hay que convocarla para que esté siempre con nosotros/as. Para que nos relate sus historias, para que las hagamos nuestras, y perduren por muchos años. Para que viva en nuestra historia política. Referencias I. Referencias y fuentes A.Cartas y comunicaciones 1. Comunicación CAFC Éxito de la Asamblea Anual CAFC, 29 de septiembre de 1993. 2. Comunicación CAFC Derecho al voto de los confinados, reforma penal y fuerza electoral y social de sus familiares, 18 de julio de 1984. 3. Comunicación de la Comisión de Derechos Civiles de Puerto Rico a la Administradora de Corrección sobre el registro de familiares de confinados, 15 de junio de 1990. 4. Carta del CAFC a Lydia Echevarría y a Raquel Montero, 18 de junio de 1984. 5. Carta de confinados del Anexo 292 en Bayamón informando sobre confinados con SIDA y VIH, a la Comisión de lo Jurídico del Senado en Puerto Rico dirigida por Marco Rigau, 1990. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 215 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 6. Carta a Juan R. Melecio, Presidente del CEE, 17 de agosto de 2000, en solicitud de reunión coordinación elecciones. 7. Carta a Aurelio Gracia, Presidente del CEE, 5 de junio de 2003, en solicitud de reunión sobre Reforma Electoral. 8. Carta de Confinados de Guayama al CAFC, Exponen su deseo de participar en elecciones, 6 de septiembre de 2000. 9. Comunicación a Héctor Martínez señalando no endoso a la R. de la C.441 de 12 de enero de 2005 para crear programa de Interacción para Transgresores del Departamento de Corrección y Rehabilitación. 10. Carta del CAFC al juez Oscar Dávila Sulivers, planteando que no se contabilizo y adjudicaron votos emitidos por confinados, 20 de diciembre de 2004. 11. Carta de Asociación Pro Derechos de los Confinados a Administración de Corrección, 7 de abril de 1997. 12. Carta del CAFC oponiéndose al nombramiento de Jorge Collazo como Administrador de Corrección, 1983. 13. Carta del CAFC a Héctor Reichard, Secretario de Justicia, en solicitud investigación sobre muerte de sumariado Héctor Paris, l 1 de agosto de 1982, en Regional Bayamón. 14. Carta del CAFC a Marcos Rodríguez Estrada, Presidente del CEE, 8 de febrero de 1988. 15. Carta de Derechos del Confinado, Asociación Pro Derechos del Confinado, 20 de octubre de 1981 16. Carta a los presidentes del Senado y la Cámara, Antonio Faz Alzamora y Carlos Vizcarrondo, en relación por recorte presupuestario a la asignación a la Administración de Corrección, el 10 de julio de 2001. 17. Memorando del CAFC a Candidatos electivos en noviembre de 1984, demandas urgentes a corto y largo plazo de solución y reducción de problemas graves en el sistema correccional, del 19 de marzo de 1984. 18. Comunicación de la Comisión de Derechos Civiles a la 216 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera Dra. Mercedes Otero, Administradora de Administración de Corrección, en relación a validez constitucional de los registros a familiares de confinados, 16 de febrero de 1988. B. Casos ante tribunales 1. Comité en Defensa de los Derechos Ciudadanos, Et. Als. v. E.L.A, Et. Als., Civil Núm. PE 80-925, Injunction, San Juan, Puerto Rico. 2. Ramírez Moll, Et. Als. v. CEE, Civil Núm. PE 84-657, Carolina, Puerto Rico. C.Conferencias 1. Rivera de Ríos, Trina. “La labor de la familia en el sistema correccional: pasado y presente”. Cuarta Asamblea Anual General del CAFC, 18 de agosto de 1985. 2. Rivera de Ríos, Trina, “Derechos humanos y constitucionales de los confinados y sus familiares en Puerto Rico”, Preámbulo de la ponencia leída en Homenaje a la memoria de Martin Luther King, en el CAPR, 1992. 3. Rivera de Ríos, Trina. “Sistema correccional de Puerto Rico: análisis vivencial”. Ponencia en Simposio de la Organización Penal Reforma International, de Londres, celebrada en la Universidad de Puerto Rico, 6 de diciembre de 1996. 4. Rivera de Ríos, Trina. “Compromiso de los candidatos a gobernador con la verdadera reforma penal en Puerto Rico”. Séptima Asamblea Anual General del CAFC, 25 de septiembre de 1988. 5. Rivera de Ríos, Trina. “El confinado y su familia: ciudadanos indispensables en el sistema correccional. Alternativas a su participación”. Ponencia en Foro Pasado, presente y futuro de la corrección penal en Puerto Rico. Universidad Interamericana, 1 de marzo de 1989. 6. Rivera de Ríos, Trina. “Ex convictos y el CAFC”. Ponencia en Escuela Graduada de Trabajo Social, UPRRP, 1982. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 217 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 7. Rivera de Ríos, Trina. “Aspectos legales del Sistema Correccional en Puerto Rico”. Seminario en Casa Cristo Redentor, Aguas Buenas. 18 de diciembre de 1982. 8. Rivera de Ríos, Trina. “La familia como sistema de apoyo en la vida del confinado. Limitaciones de la familia en ofrecer ayuda al confinado”. 10 de abril de 1986. 9. Rivera de Ríos, Trina. “La crisis en el sistema correccional de Puerto Rico: alternativas a compromisos incumplidos de Corrección con los confinados, sus familiares y la sociedad”. Octava Asamblea Anual General del CAFC, 12 de noviembre de 1989. 10. Rivera de Ríos, Trina. “El acceso del confinado(a) a la Justicia en Puerto Rico”. Mesa redonda sobre confinados y confinadas. Primer Congreso de Acceso a la Justicia en Puerto Rico, 26 de abril de 2002. 11. Rivera de Ríos, Trina. “Crisis-Caos del Sistema Correccional de Puerto Rico: las organizaciones voluntarias no gubernamentales, recursos indispensables hacia una verdadera reforma penal”. En Conferencia Hacia nuevas actitudes, valores y servicios en sistemas correccionales para jóvenes y adultos, UPRRP. 22 de enero de 2000. 12. Colón Ojeda, Elizabeth. “El uso de lengua escrita por adultos confinados de Puerto Rico: de lo individual a lo social a través del discurso expositivo”. UPRRP, Facultad de Educación, Departamento de Estudios Graduados, 2003. D.Documentos legales 1. Resolución 18 de enero de 1980, sobre Petición Derecho al Voto de Confinado, Caso Núm., JR79-10 ante la Junta Revisora Electoral, Puerto Rico. 2. Opinión 18 de enero de 1980, sobre Derecho al voto de los confinados, Caso Núm. JR-0-79-1 ante la Junta Revisora Electoral, Puerto Rico. E. Ensayos 1. Villalba Rolón, Lorenzo (1985) Origen, desarrollo e impacto de las organizaciones informales de confinados 218 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera dentro de las organizaciones formales que componen el sistema penal puertorriqueño. Ensayo presentado como requisito al curso Teoría de la organización, Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras, Escuela Graduada de Administración Pública. F. Informes 1. Informe Análisis a Comisión de Derechos Civiles de Puerto Rico, sobre el “Informe sobre el sistema correccional puertorriqueño: modelos de rehabilitación”, 1 de enero de 2004. 2. Informe de labor realizada del CAFC, 7 de julio de 1981 al 14 de septiembre de 1982 3. Informe de labor realizada del CAFC, 7 de julio de 1981 al 17 de abril de 1983 4. Informe Progresivo de la labor realizada por el CAFC, en Asamblea General el 21 de marzo de 1982 5. Informe de labor del CAFC, 1 de septiembre de 1988 al 31 de agosto de 1989. 6. Informe de labor realizada CAFC, 1 septiembre de 1989 al 31 de agosto del 1990. 7. Informe de labor realizada CAFC, 1 septiembre de 1990 al 31 de agosto del 1991. 8. Informe de labor realizada CAFC, 1 septiembre de 1991 al 31 de agosto del 1992. 9. Informe de labor realizada CAFC, 1 septiembre de 1996 al 31 de agosto del 2001. 10. Informe parcial sobre visitas a Instituciones Penales por Comisión de Seguridad, 15 de febrero de 2006. 11. Informe de las Organizaciones Comunitarias firmantes suscribientes, sobre visitas a Instituciones Penales por Comisión de Seguridad, 30 de septiembre de 2006. 12. Informe de Tesorería del 1 de septiembre de 1996 al 31 de agosto de 2001. 13. Informe de participación electoral de la población en instituciones penales desde el 1980 al 1996 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 219 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 14. Documento Logros 1981-2001 Vigésimo aniversario CAFC, 2001. 15. Plan Anticrimen 2001-2003, 8 de enero de 2003 16. Primer Informe de la Comisión Evaluadora de los Problemas Planteados por los Confinados a la Administración de Corrección al 14 de octubre de 1992, 28 de diciembre de 1992. 17. Informe CAFC Petición Urgente de Emergencia por la Comisión de Derechos Civiles del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de la Crisis en el Sistema Correccional de Puerto Rico, 27 de febrero de 1998. 18. Informe Administración de Corrección, Perfil de la población penal total sentenciada, 30 de junio de 1996. 19. Informe Administración de Corrección, Apuntes generales sobre la Administración de Corrección, septiembre de 1993. 20. Primer Informe Comisión Evaluadora de los Problemas Planteados por los Confinados de la Administración de Corrección al 14 de octubre de 1992, 28 de diciembre de 1992. 21. Informe Urgente de las Organizaciones Comunitarias Firmantes Suscribientes al Gobernador Acevedo Vilá, R. del S. 25, 15 de febrero de 2006, No endoso a cambios reglamentos del Senado de Puerto Rico. G.Libros 1. Baratta. A. (1990) “Resocialización o control social”. Ponencia presentada en seminario “Criminología crítica y sistema penal”. Lima, Perú. 2. Esposito, Roberto. (2009) Comunidad, inmunidad y biopolítica. España: Editorial Herder. H.Minutas 1. Resumen de Minuta de la Decimotercera asamblea anual general del CAFC el 27 de octubre de 1996. 2. Minuta CAFC reunión con el CEE, el 6 de agosto de 2004 sobre cooperación participación en proceso de votación elecciones generales. 3. Minuta del CAFC sobre visitas a Penales, 20 de agosto de 1985. 220 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera I. Periódicos 1. Consternación por asesinatos en prisiones, Claridad, 10 al 16 de septiembre de 1982. 2. Primera asamblea amigos y familiares de confinados, Claridad, 19 al 25 de marzo de 1982. 3. Padilla dialoga sobre los confinados, El Nuevo Día, lunes 2 de abril de 1984. 4. En el día de la familia olvidada, El Reportero, lunes 2 de abril de 1984. 5. Padilla visita el presidio. Día de la familia olvidada, El Vocero, lunes 2 de abril de 1984. 6. Impugnan que los presos voten, El Mundo, jueves 17 de mayo de 1984. 7. Comisión Electoral limita el voto adelantado, El Reportero, viernes 25 de mayo de 1984. 8. Objetan medidas de corrección, El Reportero, miércoles 29 de febrero de1984. 9. CEE aprueba el reglamento de elecciones, El Reportero, martes 10 de julio de 1984. 10. Su meta es ayudar a familiares de confinados, El Reportero, lunes 16 de julio de 1984. 11. Candidatos a Gobernador analizan la criminalidad, El Reportero, jueves 16 de agosto de 1984. 12. Romero objeta vincular referéndum fianzas con proyecto guía para implementar ley, El Mundo, jueves 5 de junio de 1980. 13. PIP combatirá enmienda limita fianza, El Mundo, jueves 5 de junio de 1980. 14. RHC reafirma su propia posición de condicionar derecho a la fianza, El Mundo, domingo 8 de junio de 1980. 15. Proyecto especificara delitos no tendrían fianza, El Mundo, miércoles 5 de junio de 1980. 16. Hernández Agosto advierte sobre peligro dar al gobierno mano libre con fianzas, El Mundo viernes 6 de junio de 1980. 17. Juez Superior ve hoy interdicto objeta enmienda limita fianza, El Mundo, miércoles 4 de junio de 1980. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 221 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 18. CAPR pronostica enmienda derecho fianza estimulara criminalidad, El Mundo miércoles 4 de junio de 1980. 19. PPD endosa enmienda a la fianza, El Mundo miércoles 12 de junio de 1980. 20. Viera dice que es posible consenso bipartidista sobre las fianzas, El Vocero, viernes 13 de junio de 1980. 21. Hacia el referéndum del derecho a la fianza, El Nuevo Día, sábado 7 de junio de 1980 22. Mano dura contra el crimen, El Nuevo Día, jueves 5 de junio de 1980. 23. Necesario enmendar el Código Penal, El Nuevo Día, domingo 23 de febrero de 1986 24. Finaliza la huelga en penal de Arecibo, El Nuevo Día, lunes 9 de diciembre de 1985. 25. La cárcel, un infierno, El Nuevo Día, 29 de junio de 1988. 26. Juez ordena cerrar cárcel de Ponce. Pérez Giménez da plazo hasta el 31 de diciembre de 1988, El Mundo, 29 de junio de 1988. 27. No es apta para humanos, El Mundo, 29 de junio de 1988. 28. Ya es ley la muerte en los penales, El Nuevo Día, 7 de abril de 1989. 29. Alta la incidencia del SIDA en los penales, Claridad, 7-13 de abril de 1989. 30. Piden la libertad de los reos contagiados, El Mundo, sábado 22 de abril de 1989. 31. Piden liberar a presos con SIDA, El Mundo, jueves 30 de marzo de 1989. 32. Piden concesiones para los presos que padecen SIDA, El Mundo 10 de abril de 1989. 33. Almacenes de jóvenes. Motines y malestar obligan a una reorganización de los Hogares Juveniles, El Mundo, 3 de junio de 1988. 222 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera 34. Directora de instituciones acepta maltrato en hogares para menores, El Mundo, lunes 13 de febrero de 1989. 35. Ocupa un ejército a Villa España, El Nuevo Día, 4 de junio de 1993. 36. Encierro sin salida a los desalmados, El Nuevo Día, 5 de junio de 1993. 37. No a la JLBP a reincidentes por asesinatos, homicidios, El Nuevo Día, 5 de junio de 1993. 38. Tratan rehabilitación obligatoria a reos, El Vocero, sábado 28 de septiembre de 2002. 39. Apoya Pico la medida para conmutar las penas, El Nuevo Día, miércoles 9 de octubre de 2002. 40. Calma bajo palabra en las cárceles, El Nuevo Día, viernes 19 de diciembre de 1997. 41. Van a pegar fuego a penal de Arecibo, Primera Hora, viernes 6 de febrero de 1998. 42. Tensa calma en cárcel de Ponce, Primera Hora, viernes 6 de febrero de 1998. 43. Se defiende Laboy, El Nuevo Día, sábado 7 de febrero de 1989. 44. Zoe defiende actuación. Refuta expresiones custodio rehén, El Vocero, sábado 7 de febrero de 1998. 45. Violento motín en la cárcel de Las Cucharas, El Nuevo Día, jueves 5 de febrero de 1998. 46. Estalla otro motín en Las Cucharas, El Vocero, jueves 5 de febrero de 1998. 47. Cargos a 23 Ñetas por motín en cárcel, miércoles 4 de marzo de 1998. 48. No cede la violencia entre los confinados, El Nuevo Día, domingo 1 de febrero de 1998. 49. Se palpa la hostilidad en los penales, El Nuevo Día, martes 16 de diciembre de 1997. 50. Comparece ante la Cámara sin prepararse, The San Juan Star, martes 18 de noviembre de 1997. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 223 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 51. Admite Pedro Toledo la tensión en las cárceles, El Nuevo Día, domingo 16 de noviembre de 1997. 52. Más dudas que datos, El Nuevo Día, martes 18 de noviembre de 1997. 53. Insatisfacción con la seguridad, El Nuevo Día, martes 18 de noviembre de 1997. 54. Tras las huellas del abuso, El Nuevo Día, 19 de diciembre de 1997. 55. Declaran culpable al sistema correccional, Claridad, 26 octubre – 1 noviembre de 1990. 56. En disputa el avance del crimen, El Nuevo Día, lunes 23 de octubre de 1995. 57. Con mano libre el crimen, El Nuevo Día, lunes 23 de octubre de 1995. 58. Pereira escucha a la población penal, El Nuevo Día, miércoles 8 de junio de 2005. 59. Las malas manas de Pereira, El Vocero, jueves 6 de febrero de 2003. 60. … y Dona Trina Rivera halla abusivo al Super, El Vocero, sábado 29 de diciembre de 2001. 61. Violencia abraza el Oso Blanco, Primera Hora, miércoles 12 de marzo de 2008. 62. FBI recibe querellas de fraude electoral, Primera Hora, miércoles 12 de marzo de 2008. 63. Lupa federal al voto de los reos en San Juan, El Nuevo Día, sábado 15 de marzo de 2008. 64. Ignorados los votantes presos, El Nuevo Día, domingo 26 de septiembre de 2004. 65. Asociación defiende votos de reclusos, El Vocero, martes 14 de diciembre de 2004. 66. Advierten el poder electoral de los presos, El Mundo, sábado 25 de agosto de 1984 67. Voto del confinado, El Mundo, jueves 30 de julio de 1981. 68. CAFC discute la forma de hacer mejoras a sistema penal, El Mundo, jueves 30 de junio de 1981. 224 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera 69. CAFC analiza formas de ayudar a confinados, El Mundo, 30 de junio de 1981. 70. Su meta es ayudar a familiares de confinados, El Reportero, lunes 16 de julio de 1984. 71. Llegan a acuerdos para el voto de reos, Primera Hora, 28 de septiembre de 2000. 72. Los reclusos deponen las armas, El Mundo, miércoles 30 de octubre de 1985. 73. Acusa a guardias PNP por motines, El Mundo, domingo 5 de enero de 1986. 74. Todo normal en Penitenciaria, El Mundo, domingo 5 de enero de 1986. 75. 21 millones mas contra la delincuencia, El Nuevo Día, domingo 23 de febrero de 1986. J. Ponencias del CAFC ante Legislatura por proyectos de ley 1. Análisis de la R. del S. 2282 del 23 de mayo de 2002. No endoso a hacer nueva investigación sobre el sistema instituciones penales 2. No endoso al P. de la C. 484 del 14 de abril de 1993 para establecer Visitas Conyugales en las instituciones penales en Puerto Rico, 18 de mayo de 1993. 3. Seguimiento de Estudio del Sistema Correccional iniciado en 1981, 9 de noviembre de 1987. 4. No endoso al P. de la C. 2676 del 13 de mayo de 2002 para enmendar Ley Electoral a los fines de excluir a confinados como electores. 5. Endoso al P. de la C. 83 de 2 de enero de 2005, para hacer mandatorio establecer centros de tratamiento medicado en cada una de las instituciones para confinados adictos a narcóticos o dependientes de sustancias controladas, operados por ASSMCA y Corrección. 6. P. del S. 1527 de 14 de junio de 2006 7. R. del S. 2078 de 18 de abril de 2006 8. No endoso al P. de la C. 195 de 31 de enero de 1997 para privar del derecho al voto a confinados en instituciones penales en Puerto Rico. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 225 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 9. No endoso al P. de la C. 1506 del 31 de agosto de 2001, para enmendar la Ley Núm. 259 de 3 de abril de 1948, Ley de Sentencia Suspendida, para facultar a los tribunales de instancia a ordenar como condición de una sentencia suspendida, la reclusión del convicto en una institución penal durante parte del termino total de la sentencia suspendida impuesta y establecer el limite de tiempo máximo de reclusión que podrá imponer el juez en estos casos y otros fines. 10. Seguimiento de estudio del sistema correccional iniciado en 1981, presentado a la Comisión de lo Jurídico del Senado de Puerto Rico, 9 de noviembre de 1987. 11. Respaldo a la R. del S. 946 de 20 de mayo de 1994 para investigar programas de rehabilitación de la Administración de Corrección por entidades particulares, seculares o religiosas fuera de las Instituciones Penales. 12. No respaldo al P. de la C. 1284, 8 de abril de 1994 para eliminar Bonificaciones de Confinados/as 13. Endoso al P. de la C. 478, 5 de febrero de 2001 para crear Ley de Oportunidades a Confinados y ex confinados/as a los fines de establecer el requisito de que toda obra a realizarse por el gobierno del ELA o sufragada por éste, emplee al menos un 5% de confinados o ex confinados, si tienen las destrezas, cualificaciones y si están disponibles para la labor. 14. No endoso al P. de la C. 1629, 7 de diciembre de 1994 para disponer que se le practique a todo convicto los exámenes de laboratorios necesarios para determinar si padece de alguna enfermedad de transmisión sexual, particularmente VIH, y autorizar a que se le notifique al cónyuge del convicto el resultado si da positivo o reactivo a infección por el VIH. 15. Endoso al P. del S. 415, 27 de abril de 1989, para disponer que confinados en Penales y en Instituciones Juveniles que se le haya diagnosticado que padece SIDA en etapa avanzada, puedan ser egresados de las instituciones bajo condiciones que se establezcan en la ley. 226 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera 16. No endoso al Plan de Reorganización del Departamento de Corrección y Rehabilitación del ELA, 30 de marzo de 1995. 17. No endoso al P. de la C. 43, 14 de enero de 1993, para establecer sistema de sentencias suspendidas y libertad a prueba para hacer discrecional del tribunal establecer un termino de encarcelación como condición de sentencia suspendida. 18. No endoso a la R. de la C. 612, de febrero de 2005 sobre privatización de Salud Correccional en Instituciones Penales por la Correctional Health Service Corp. 19. No endoso al nombramiento de Jorge Collazo como Zar de las Drogas, Oficina de Control de Drogas de Puerto Rico. 20. Reacción al Proyecto sobre Ley de Mandato Constitucional, 16 de febrero de 2004. 21. Endoso a la P. de la S. 2700, 5 de abril de 2004 para disponer estrategias mínimas de promoción, mercadeo y exhibiciones de productos y servicios confeccionados por reclusos de la Corporación. 22. Endoso a la R. del S. 82 del 12 de marzo de 1985, para ordenar a la Comisión de lo Jurídico investigación sobre situación instituciones correccionales de Puerto Rico y recomiende legislación apropiada, 9 de noviembre de 1987 23. Endoso al P. del S. 1731, 19 de agosto de 2002, que declara política pública la rehabilitación, y ordena los ajustes administrativos y su reglamento, 28 de septiembre de 2002 24. No endoso al R del S. 2078 de 18 de abril de 2006, para realizar investigación exhaustiva de la Administración de Corrección del Departamento de Corrección y Rehabilitación del ELA, 27 de noviembre de 2006. K.Revistas y boletines 1. Boletín La Justicia Confinada Vol. 1. Año 1. Núm. 1. Eneromarzo 1984. 2. Boletín La Justicia Confinada Vol. 1. Año 1. Núm. 2 Abrilseptiembre 1984. 3. Hoja suelta 16 Asamblea Anual CAFC. 2007. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 227 Estudio de las aportaciones del Comité de Amigos y Familiares de Confinados: hacia un análisis… 4. Boletín Luces y Senderos. La lucha por el voto de la población confinada. Octubre 2000. 5. Declaración de demandas de confinados y confinadas y sus familiares por una verdadera Reforma Penal en Puerto Rico. 5 de noviembre de 1996. 6. Credo para los Trabajadores Sociales de Puerto Rico. 1952. 7. Hoja informativa sobre el voto de confinado en instituciones penales y juveniles. 2000. 8. Boletín CAFC Convocatoria-Invitación a tercera asamblea general anual. 9 de julio de 1984. 9. En Alerta CAFC. Mano dura contra el crimen: el desprecio a derechos de confinados y familiares. Núm. I. Año 1. Octubre a noviembre de 1996. L. Resoluciones 1. Resolución Asamblea Anual Colegio de Abogados de Puerto Rico Para Respaldar el Derecho al Voto de los Confinados. 11 de septiembre de 2004. 2. Resolución Certificado Reconocimiento al Centro de Orientación a Familiares de Confinados del Centro de Práctica Supervisada Escuela Graduada de Trabajo Social Beatriz Lasalle. Tercera Asamblea General CAFC. 5 de agosto de 1984. 3. Resolución CAFC Declaración de demandas de confinados y confinadas y sus familiares por una verdadera reforma penal en Puerto Rico. Decimotercera Asamblea el 27 de octubre de 1996. 4. Resoluciones CAFC Decimotercera Asamblea el 27 de octubre de 1996. 5. José R. Sostre, Et. Als. Caso JR-0-79-1, sobre derecho al voto de los confinados. Opinión de la Junta Revisora Electoral. 6. Lista de Resoluciones Aprobadas en la Sexta Asamblea Anual General del CAFC, 27 de septiembre de 1987. 7. Resoluciones de la Decimocuarta Asamblea del CAFC, 27 de octubre de 1996. 228 Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV / 2012 Dra. Sonia Serrano Rivera 8. Resolución Asamblea Constituyente del CAFC, 9. Primera Asamblea CAFC, marzo de 1982 10. Resolución Segunda Asamblea CAFC, 17 de abril de 1983 11. Resolución Tercera Asamblea CAFC, 5 de agosto de 1984 12. Resolución Cuarta Asamblea CAFC, 18 de agosto de 1985 13. Resolución Quinta Asamblea CAFC, 17 de agosto de 1986 14. Resolución Sexta Asamblea CAFC, 27 de septiembre de 1987 15. Resolución Séptima Asamblea CAFC, 27 de septiembre de 1988 16. Resolución Octava Asamblea CAFC, 12 de noviembre de 1989 17. Resolución Novena Asamblea CAFC 21, de octubre de 1990 18. Resolución Décima Asamblea CAFC, 29 de septiembre de 1991 19. Resolución Undécima Asamblea CAFC, 4 de octubre de 1992 20. Resolución Duodécima Asamblea CAFC, 26 de septiembre de 1993 21. Resolución Decimotercera Asamblea del CAFC, 27 de octubre de 1996 (en 1994 y en 1995 no hubo asambleas) 22. Resolución Decimocuarta Asamblea del CAFC, 27 de octubre de 1996 23. Resolución Vigésimo Aniversario del CAFC, 2001 M. Reglamento del CAFC 1. Reglamento del CAFC, Inc. 17 de abril de 1983. Derechos Humanos y Transformación de Conflictos / Volumen IV/ 2012 229