Guía básica sobre la Ley de Dependencia

Guía Básica sobre
LA LEY DE DEPENDENCIA
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal
y Atención a las personas en situación de dependencia (LAAD)
INTRODUCCIÓN
La Ley de Dependencia, aprobada en diciembre de 2006, representa un nuevo umbral histórico en el desarrollo de los derechos
sociales y la consolidación del Estado de Bienestar en España.
Hemos conseguido universalizar los sistemas básicos de ese Estado:
pensiones, educación y sanidad. Ahora ha llegado el momento de
dar un paso más. Esta Ley representa la mayor medida de apoyo para las familias en
los últimos años.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA LEY DE DEPENDENCIA?
Reconocer un nuevo derecho de ciudadanía en España: el derecho a
la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en
situación de dependencia, mediante la creación de un Sistema para
la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE INSPIRAN LA LEY DE DEPENDENCIA?
• El carácter universal y público
de las prestaciones.
• El acceso a las prestaciones en
condiciones de igualdad y no
discriminación.
• La participación de todas las
Administraciones Públicas en el
ejercicio de sus competencias.
DEFINICIONES
Autonomía
Capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y
preferencias propias así como de desarrollar las actividades básicas
de la vida diaria.
Dependencia
Estado de carácter permanente en que se encuentran las personas
que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental,
intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la
vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual
o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal.
Actividades básicas de la vida diaria (ABVD)
Aquellas que permiten a la persona desenvolverse en un mínimo
de autonomía e independencia, tales como: el cuidado personal,
las actividades domésticas básicas, la movilidad esencial, reconocer
personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar órdenes o tareas
sencillas.
GRADOS DE DEPENDENCIA
La Ley contempla 3 grados de dependencia
Grado I de dependencia moderada
La persona necesita ayuda para realizar varias actividades básicas
de la vida diaria (ABVD), al menos 1 vez al día o tiene necesidades
de apoyo intermitente o limitado para su autonomía personal.
Grado II de dependencia severa
La persona necesita ayuda para realizar varias ABVD, 2 o 3 veces
al día pero no requiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene
necesidades de apoyo extenso para su autonomía personal.
Grado III de gran dependencia
La persona necesita ayuda para realizar varias ABVD, varias veces al
día; y, por su pérdida total de autonomía física, mental, intelectual
o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su autonomía
personal.
Cada uno de estos grados se clasificará a su vez en dos niveles en función
de la autonomía y atención y cuidado que requiera la persona.
VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
Se valora la capacidad de la persona para llevar a cabo por sí misma
las ABVD, así como la necesidad de apoyo y supervisión para su
realización por personas con discapacidad intelectual o con enfermedad mental.
Las distintas Comunidades Autónomas determinarán los órganos de valoración de la
situación de dependencia, que emitirán
un dictamen sobre el grado y nivel de
dependencia, con especificación de
los cuidados que la persona pueda
requerir.
Dicho órgano de valoración tendrá
en cuenta además los informes sobre
la salud y entorno en el que viva el
solicitante, así como aquellas ayudas
técnicas, órtesis y prótesis que, en su
caso, le hayan sido prescritas.
PRESTACIONES Y SERVICIOS DE LA LEY DE DEPENDENCIA
¿Qué prestaciones de atención a la dependencia contempla la
Ley de Dependencia?
Prestaciones económicas como servicios, si bien estos últimos tendrán carácter prioritario y se prestarán a través de la oferta pública
de la Red de Servicios Sociales por las respectivas Comunidades
Autónomas, mediante centros y servicios públicos o privados concertados debidamente acreditados.
Cuáles son los servicios de atención que distingue el SAAD?
El catálogo de Servicios del Sistema, recogido en el artículo 15, es
el siguiente:
• Los servicios de prevención de las situaciones de dependencia y los de promoción de la autonomía personal.
• Servicios de Teleasistencia.
• Servicios de Centros de Día y de Noche:
- Centro de Día para mayores.
- Centro de Día para menores de 65 años.
- Centro de Día de atención especializada.
- Centro de Noche.
• Servicios de Ayuda a domicilio:
- Atención de las necesidades del hogar.
- Cuidados personales.
• Servicios de Atención Residencial:
- Residencia de personas mayores en situación de dependencia.
- Centro de atención a personas en situación de dependencia, en razón de los distintos tipos de discapacidad.
REQUISITOS BÁSICOS PARA SER BENEFICIARIO DEL SISTEMA
• Ser español.
• Cualquier edad.
• Encontrarse en situación de dependencia e alguno de los
grados establecidos por la LAAD.
• Residir en territorio español y haberlo hecho durante cinco
años, de los cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.Para los menores de cinco años el período de residencia se exigirá a quien
ejerza su guarda y custodia.
PROCESO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE
DEPENDENCIA Y EL ACCESO A LAS AYUDAS
1. Solicitud de Valoración mediante impreso a aportar por la persona interesada. La documentación a aportar junto a la solicitud es
la siguiente:
• Ejemplar original de informe de salud, en su caso, según
modelo normalizado.
• Fotocopia compulsada del DNI/NIE del solicitante.
• Fotocopia compulsada del Libro de Familia en caso de menores de edad.
• Certificado de empadronamiento del/la solicitante, acreditativa de la residencia en territorio español durante cinco
• En el caso de que el/la solicitante disponga de Reconocimiento de la Pensión de Gran Invalidez, copia compulsada
de la resolución
• En los casos en que el/la solicitante actúe a través de representante legal o guardador de hecho, deberá aportarse
además la siguiente documentación:
- Acreditación de la representación legal, en su caso.
- Declaración responsable del/la guardador/a de hecho,
en su caso.
- Fotocopia compulsada del DNI/NIE del/la representante
legal o del guardador/a de hecho.
2. Valoración de situación de dependencia en el domicilio por un
evaluador de la Generalitat (AVASA).
años.
• En el caso de que el/la solicitante disponga de Certificado de
minusvalía, fotocopia compulsada del mismo.
3. Informe Social en el domicilio por Trabajadores Sociales del
Ayuntamiento.
1
4. Primera resolución de Grado y Nivel Valorado de Dependencia,
junto petición de datos económicos a la persona con dependencia.
Se le informará por carta certificada a la persona dependiente.
2-3
5. Desde Consellería de Bienestar Social envían propuesta del Programa Individual de Atención (PIA) a los servicios municipales, escogiendo estos últimos con el interesado los servicios y prestaciones
que mejor le conviene.
6. Negociación del PIA. Conformidad o no de los servicios concecidos.
Presentación de la solicitud de
valoración y la documentación.
4
Primera resolución
de Grado y Nivel.
7. Carta certificada con la resolución final y de aprobación a los
servicios y prestaciones acordados por ambas partes.
6
Valoración en el domicilio por un
valorador de la Generalitat y un
trabajador social del Ayuntamiento.
5
Propuesta del
Programa Individual
de Atención (PIA).
7
Carta certificada de
resolución del proceso.
Negociación de PIA.
LA LEY DICE...
Cuantías de las prestaciones económicas de la atención a la dependencia 2009
Calendario en el que todos los grados y niveles deberían y deberán
ser atendidos dotándoles de la atención y recursos gradualmente
2007
2008 / 2009 / 2010
2011 / 2012 / 2013 / 2014
Grandes dependientes
Dependientes severos
Dependientes moderados
Grado III
Grado II
Grado I
Nivel 1 / 2
Nivel 1 / 2
Nivel 2/ Nivel 1
Intensidad de los servicios contemplados en el catálogo de servicios del sistema
Grado III
Horas de
Gran Dependencia atención mensual
Grado II
Horas de
Dependencia severa atención mensual
Nivel 2
Entre 70 y 90
Nivel 2
Entre 40 y 55
Nivel 1
Entre 55 y 70
Nivel 1
Entre 30 y 40
Grados y Niveles
Prestación vinculada
al servicio( €/ mes)
Prestaciones para
cuidados en el
entorno familiar
Grado III Nivel 2
831,47 €
519,13 € + 160,13 €
cuota SS+FP
Grado III Nivel 1
623,60 €
415,73 € + 160,13 €
cuota SS+FP
Grado II Nivel 2
460,80 €
336,24 € + 160,13 €
cuota SS+FP
Grado II Nivel 1
400,00 €
300,00 € + 160,13 €
cuota SS+FP
INFORMACIÓN DE INTERÉS
El plazo máximo para aportar cualquier documento que se requiera
por parte de la Administración es de 10 días.
Para poder presentar una Queja, Recurso de Alzada o Reclamación
en las Instituciones correspondientes para cada caso, siempre debemos recoger un justificante, como prueba de que hemos presentado la solicitud o cualquier otro documento relacionado con el procedimiento (fotocopia de la solicitud sellada con nº de expediente y
fecha de entrada por registro). Sin estos datos difícilmente se podrá
hacer cualquier reclamación de las citadas, poniendo en riesgo la
posible perdida de toda documentación.
El plazo máximo que tiene la Administración para dar una respuesta
al solicitante sobre los diferentes procedimientos para el reconocimiento de la situación de dependencia es de 6 meses desde la fecha
de la recepción de la solicitud.
Una vez transcurrido esos 6 meses, la Solicitud puede ser desestimada bajo el pretexto de silencio administrativo negativo. Ante esto,
se puede presentar un Recurso de Alzada desde el día siguiente a la
fecha de vencimiento, pasando el silencio administrativo a positivo.
(esto reactivará la continuidad de la documentación).
Si la solicitud es denegada, puede presentarse un Recurso de Alzada, en Conselleria de Bienestar Social de la Comunidad Valenciana
en el plazo de 1 mes, contando a partir del día siguiente al de la
notificación.
Para todos aquellos ciudadanos que se sientan perjudicados por resoluciones de la
Administración no favorables,
pueden acudir al Servicio
gratuito de Orientación Jurídica,
situado en los Juzgados de
Alicante en Benalúa.
El horario es miércoles y viernes
de 16:30h a 21:00h. (pedir cita
en el Tfno. 965 11 52 56).
¿ Dónde puedo acudir para…
DIRECCIONES
…presentar una queja?
¿Dónde debo ir para solicitar la valoración?
Sindic de Greuges de la Comunidad Valenciana.
Calle Pascual Blasco, 1 • 03001 Alicante
Tfno. 900 21 09 70 / 965 93 75 00 • Fax 965 93 75 54
Centro de Salud de Atención Primaria al que pertenezca el solicitante; y el/la Trabajador/a Social de ese centro te orientará y proporcionará la documentación correspondiente a los servicios de atención
a la dependencia.
…recurso de alzada?
Dirección Territorial de Bienestar Social de Alicante.
Dependencias administrativas.
Calle del Teatro, 37 • 03001 Alicante
…reclamación?
OCU- Organización de consumidores y Usuarios.
Calle Ingeniero La Farga, 2 • 03002 Alicante
Tfno. 965 20 24 69
Servicios Sociales Municipales de tu ciudad que correspondan al
barrio en el que vives:
•Centro Social 1
C/ Santos Médicos, 8 • Tfno. 965 20 94 99 / 965 20 95 78
Zonas a las que atiende:
Albufereta, Cabo de las Huertas, Casco antiguo, Centro, Diputación, Ensanche, Isla de Tabarca, Mercado, Partidas. Playa de San
Juan, Raval Roig, San Antón, Santa Cruz, Santa Faz, Virgen del
Socorro, Vistahermosa.
•Centro Social Comunitario 2 “ Isla de Cuba ”
C/ Isla de Cuba, 40 • Tfno. 965 93 00 39 / 965 93 01 86
Zonas a las que atiende:
Altozano, Los Ángeles, Benisaudet, Campoamor, Ciudad Jardín,
Divina Pastora, Lo Morant, Rabasa, San Agustin, San Nicolás de
Bari, Tómbola.
•Centro Social 3
C/ Hércules 28-30 • Tfno. 965 28 45 65 / 965 28 47 65
Zonas a las que atiende: San Blas, Santo Domingo, Polígono San
Blas, Benalúa, Alipark, San Fernando, Princesa Mercede, Florida
Alta, Florida Baja, Ciudad de Asis, Polígono de Babel - San Gabriel,
Palmeral y Urbanova.
•Centro Social 4 “Gastón Castelló”
C/ Pino Santo, 1 • Tfno. 965 17 57 12 / 965 18 27 75
Zonas a las que atiende: El Carmen, Colonia Requena, Las Cuatrocientas, Juan XXIII, Nou Alacant, Palamó, Sidi Ifni, Virgen del Remedio.
•Centro Social 7
C/ Barcelona, 12 (esquina Arquitecto Vidal) • Tfno. 965 98 05 60
Zonas a las que atiende: Barrio Obrero Carolinas Altas, Carolinas
Bajas, Garbinet , Plá del Bon Repós.
•Dependencias administrativas de la Dirección Territorial de Bien-
estar Social C/ El Teatro, 37
•¿Dónde se puede encontrar más información?
En la Comunidad Valenciana puedes llamar al número gratuito
900 100 880 correspondiente al departamento de información de
la Dependencia de la Generalitat Valenciana. Horario 8:00-20:00
SIGLAS UTILIZADAS EN ESTE FOLLETO
SAAD: Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
ABVD: Actividad Básica de la Viada Diaria.
LAAD: Ley de promoción de la Atención Personal y Autonomía a las
personas en situación de Dependencia.
PIA: Programa Individual de Atención, (lo que determina que la
persona beneficiaria, escoja dentro de lo que ofrece el sistema
de la Ley de la Dependencia, lo que a ella
mejor le conviene, siempre en
función del grado, nivel y
situación económica).
AVAPSA: Agencia Valenciana
de Prestaciones Sociales, SA.
LISMI: Ley de Integración
Social de las Personas con
Minusvalía.
VECINOS POR ALICANTE
Con esta Guía Básica sobre la Ley de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a Personas en situación de Dependencia, ha
querido contribuir a informar, orientar y dar respuesta a tus dudas.
Esta Ley histórica, lo que pretende es mejorar la difícil situación de
muchos ciudadanos proporcionándoles los apoyos necesarios que
les permitan llevar una vida más digna y de calidad, además de
suponer una gran ayuda para el entorno familiar.
Pocos son los países que disfrutan de una Ley similar a la nuestra
y deberíamos estar orgullosos. Por ello no deberíamos permitir que
diferencias entre partidos políticos pisoteen derechos fundamentales de los ciudadanos.
Con todo cariño, desde Vecinos por Alicante, deseamos que el contenido de esta Guía Básica cumpla con éxito nuestras mejores intenciones de ayudar a los ciudadanos a saber más sobre esta ley.
Un cordial saludo a todos/as
Sede de Vecinos por Alicante
C/ Centauro, 3 (La Florida) • 03007
Tfno.: 965 10 86 66
mail: [email protected]
www.vecionsporalicante.com