"diseño de metodología operativa de gestión de

IDEACONSULTORA LTDA.
"DISEÑO DE METODOLOGÍA OPERATIVA DE GESTIÓN DE
PROGRAMAS REGIONALES, REGIÓN DE O´HIGGINS"
REALIZADO PARA EL GOBIERNO REGIONAL
REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O´HIGGINS
INFORME FINAL
Santiago, diciembre de 2012
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 6
II.
OBJETIVOS............................................................................................................................ 6
III.
PRODUCTOS COMPROMETIDOS................................................................................... 7
IV.
RESULTADOS ...................................................................................................................... 7
A.
1.
ELEMENTOS DE CONTEXTO: GOBIERNO REGIONAL DE LA REGIÓN DE
O´HIGGINS E INVERSIÓN PÚBLICA ............................................................................ 9
PROGRAMAS IDENTIFICADOS EN LOS ÁMBITOS DE FOMENTO
PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y CULTURAL; Y DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL............................................................................ 16
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO (ERD) Y PRINCIPALES
POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES REGIONALES VIGENTES .. 26
ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO (ERD)................................................ 27
2.
PLAN O´HIGGINS............................................................................................................ 31
3.
POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN..................................... 31
4.
ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACIÓN 2012-2015......................................... 33
5.
POLÍTICA REGIONAL DE TURISMO DE LA REGIÓN DE O’HIGGINS 20112014 / PLAN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN DE
O’HIGGINS 2011-2014...................................................................................................... 34
6.
POLÍTICA AMBIENTAL DE LA REGIÓN DE O’HIGGINS ...................................... 34
7.
ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD REGIÓN DE O’HIGGINS 2008 ...................... 35
8.
POLÍTICA CULTURAL REGIONAL 2011-2016 ........................................................... 36
9.
ESTRATEGIA REGIONAL DE SALUD PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS SANITARIOS DE LA DÉCADA 2011-2020 ............................................. 37
B.
C.
D.
E.
F.
VINCULACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO REGIONAL
PRIORIZADOS CON LAS ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS VIGENTES EN
LA REGIÓN DE O’HIGGINS .......................................................................................... 41
VISIÓN GENERAL DE LA GESTIÓN Y OPERATORIA DE LOS PROGRAMAS
PRIORIZADOS EN LOS ÁMBITOS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y
DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL ........................................................................................................... 49
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DE LOS
PROGRAMAS REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LOS ÁMBITOS
DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y
CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.......................................... 51
1.
CONTEXTO DEL DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE DISEÑO DE UNA
METODOLOGÍA OPERATIVA DE GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS
REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA DE LA REGIÓN DE O´HIGGINS........ 52
2.
PROGRAMAS REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LOS ÁMBITOS
DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y
CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.......................................... 55
3.
ANÁLISIS DE FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y
DESAFÍOS DE LA GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS EN LOS ÁMBITOS DE
FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y
CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.......................................... 70
4.
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN DE
LOS PROGRAMAS DE REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA ......................... 73
ANEXOS
ANEXO 1: IDENTIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LOS ÁMBITOS DE FOMENTO
PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y CULTURAL; Y DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
A.
B.
C.
D.
E.
F.
1.
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO .......................................... 87
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO).................................................. 88
2.
Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC) ............................................................ 96
3.
Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) ................................................................ 99
1.
MINISTERIO DE AGRICULTURA............................................................................... 102
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).......................................................... 104
2.
Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) ............................................................................ 109
3.
Comisión Nacional de Riego (CNR) ............................................................................. 111
1.
MINISTERIO DE MINERÍA........................................................................................... 113
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 115
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: PROCHILE ................................... 116
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL ................................................................. 119
Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) ....................................................... 120
2.
Instituto Nacional de la Juventud (INJUV).................................................................. 123
3.
Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)....................................................... 127
4.
Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) ..................................................... 129
5.
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) ....................................... 131
1.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN ................................................................................... 133
Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)............................................................. 134
2.
Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) ............................................................. 139
G.
H.
I.
J.
K.
1.
CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES ...................................... 141
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM) ................................................. 145
FUNDACIÓN PRODEMU............................................................................................. 148
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL ................................................ 149
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) ............................................. 149
1.
MINISTERIO DE JUSTICIA ........................................................................................... 151
Servicio Nacional de Menores (SENAME) .................................................................. 151
L.
M.
N.
MINISTERIO DE SALUD............................................................................................... 159
MINISTERIO DE VIVIENDA ........................................................................................ 166
ANEXO 2: FICHAS DESCRIPTIVAS DE LOS PROGRAMAS PRIORIZADOS DE LOS
ÁMBITOS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y
CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
O.
P.
CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN (CORFO) ...................... 172
SERVICIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA (SERCOTEC)........................................ 190
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SERNATUR) .............................................. 199
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)................................. 202
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG) .......................................................... 216
COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO (CNR)............................................................... 219
MINISTERIO DE MINERÍA........................................................................................... 221
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE......................................................................... 223
PROCHILE ....................................................................................................................... 225
FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL (FOSIS)................................ 228
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (INJUV) ........................................... 235
SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR (SENAMA)................................. 238
SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (SENADIS) ............................... 244
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO Y BECAS (JUNAEB).......................................... 248
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM) ................................................. 257
SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO (SENCE) .................... 259
ANEXO 3: CUADROS SINÓPTICOS DE OPERATORIA DE LOS PROGRAMAS
PRIORIZADOS DE LOS ÁMBITOS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO
ECONÓMICO; Y SOCIAL Y CULTURAL
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN (CORFO) ...................... 267
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SERNATUR) .............................................. 291
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)................................. 295
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG) .......................................................... 307
COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO (CNR)............................................................... 309
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE ...................................................................... 311
PROCHILE ....................................................................................................................... 312
FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL (FOSIS)................................ 315
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (INJUV) ........................................... 321
J.
K.
L.
M.
SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR (SENAMA)................................. 324
SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (SENADIS) ............................... 325
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (JUNAEB)...................... 327
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM) ................................................. 335
ANEXO 4: PROPUESTA FICHA POSTULACIÓN FNDR GLOSA 02.5.1 ........................... 337
ANEXO 5: INSTRUCTIVO DE PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS DE
TRANSFERENCIAS..................................................................................................................... 345
I.
INTRODUCCIÓN
El presente documento es el Informe Final del estudio "Diseño de metodología
operativa de gestión de Programas Regionales, Región de O´Higgins", que Innovación
para el Desarrollo Agrario Consultora Ltda. (Ideaconsultora) desarrolla para el
Gobierno Regional de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins.
De acuerdo con los Términos de Referencia del presente estudio, este Informe Final
entrega como resultado el conjunto de productos comprometidos en sus diversas
etapas.
Como marco de referencia, se describen en primer lugar los objetivos del estudio y el
conjunto de productos comprometidos.
II.
OBJETIVOS
El presente estudio se orienta a alcanzar los siguientes objetivos, general y específicos:
Objetivo General
Diseñar y transferir una metodología para la Gestión de los Programas Regionales de
tipo Social-Cultural, de Desarrollo Económico y Fomento Productivo, y de
Cooperación Internacional que otorgue al Gobierno Regional de O´Higgins un modelo
operativo para que la implementación de estos programas, sus procesos y
procedimientos asociados sea consistente con las orientaciones estratégicas de la
Estrategia Regional de Desarrollo, Políticas Públicas, Planes y Programas Regionales.
Objetivos Específicos
1. Identificar y caracterizar los programas regionales en ejecución en materias
sociales y culturales, de fomento y desarrollo económico y de cooperación
internacional, vinculantes a la gestión del GORE.
2. Realizar un diagnóstico sobre el estado actual de la gestión de los programas
regionales existentes, contemplando las prácticas que hasta ahora se ejecutan en
sus distintas etapas de formulación, ejecución, difusión, seguimiento y
evaluación, y estableciendo las brechas de mejora que se deben incorporar.
3. Diseñar en conjunto con el Servicio Administrativo del Gobierno Regional
(SAGORE) una metodología para la gestión de los programas regionales.
III.
PRODUCTOS COMPROMETIDOS
En el marco anterior, los productos comprometidos como resultado del estudio son los
siguientes:
1. Identificación y caracterización de los programas en materia Social-Cultural, de
Desarrollo Económico y Productivo, y de Cooperación Internacional que
gestiona el Gobierno Regional de O´Higgins.
2. Diagnóstico sobre el estado actual de la gestión de los programas en materia
Social-Cultural, de Desarrollo Económico y Productivo, y de Cooperación
Internacional.
3. Diseño de una metodología para la gestión operativa de los Programas en
materia Social-Cultural, de Desarrollo Económico y Productivo, y de
Cooperación Internacional.
IV.
RESULTADOS
De acuerdo con los Términos de Referencia del presente estudio, este Informe Final
entrega como resultado los productos N° 1, 2 y 3 anteriormente descritos.
Para la entrega de estos resultados, el informe se organiza en las siguientes secciones:
 Elementos de contexto, donde se describe la institucionalidad del Gobierno
Regional de O´Higgins, y el sistema de inversiones públicas. Estos elementos
constituyen el marco de referencia para el análisis que se desarrolla en las
siguientes secciones del informe (Resultados, sección A).
 Presentación de los programas de financiamiento sectorial actualmente
administrados por la institucionalidad pública vinculada al ámbito de Fomento
Productivo y Desarrollo Económico, y al ámbito Social y Cultural representada
en la Región de O´Higgins. Complementariamente se analiza la dimensión de
Cooperación Internacional en la región. Se presenta una visión sintética del
conjunto de programas, señalando aquellos que serán caracterizados con mayor
profundidad (Resultados, sección B).
Una descripción global del conjunto de programas en el marco de los
ministerios e instituciones que los gestionan se presenta en el Anexo 1. Una
descripción detallada de los programas priorizados se presenta en el Anexo 2,
en un formato de Ficha Descriptiva de cada uno de ellos (organizados por
Ministerio e institución).
 Presentación de las orientaciones estratégicas actualmente vigentes en la región
de O´Higgins, Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) y principales Políticas
Públicas, Estrategias y Planes regionales vigentes (Resultados, sección C).
 Análisis de la vinculación existente entre los programas de financiamiento
sectorial priorizados en el ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico y en el ámbito Social y Cultural, y las estrategias, políticas y planes
regionales vigentes en la Región de O’Higgins (Resultados, sección D).
 Una visión general de la gestión y operatoria de los programas de
financiamiento sectorial priorizados (Resultados, sección E). Cabe señalar que
se entregan en esta sección algunos aspectos globales del conjunto de
programas. La descripción detallada de los principales aspectos de gestión y
operatoria de cada uno de los programas priorizados se entrega en el Anexo 3.
 Propuesta metodológica para la gestión operativa de los Programas en los
ámbitos de Fomento Productivo y Desarrollo Económico; Social y Cultural; y de
Cooperación Internacional (sección F).
 Anexos, que –como ya se indicó- contienen una descripción global del conjunto
de programas de financiamiento sectorial identificados en los ámbitos de
fomento productivo y desarrollo económico; social y cultural; y de cooperación
internacional (Anexo 1); una caracterización detallada de los programas de
financiamiento sectorial priorizados, en un formato de Ficha Descriptiva
(Anexo 2); el detalle de la gestión y operatoria que actualmente se aplica en
cada uno de los programas priorizados (Anexo 3); el Formulario de
presentación de propuestas al Programa FNDR Glosa 02. 25 (Anexo 4); y el
Instructivo de presentación de propuestas al Programa FNDR Glosa 02. 5.1
(Anexo 5).
Cabe señalar que en este Informe Final, con el propósito de favorecer una lectura
comprensiva e integrada de los resultados del estudio, se optó por mantener en el
cuerpo principal del texto (Resultados, secciones A a F) los aspectos centrales que
resultan esenciales para tener una visión general de la información ya entregada en los
informes anteriores y una adecuada comprensión de la propuesta metodológica que se
plantea. Es así como los principales resultados ya entregados en los informes de
avance, por su nivel de detalle y extensión, se estimó más adecuado incorporarlos
como Anexos.
A. ELEMENTOS DE CONTEXTO: GOBIERNO REGIONAL DE LA
REGIÓN DE O´HIGGINS E INVERSIÓN PÚBLICA
La administración superior de cada región está radicada en su Gobierno Regional que,
según lo establece la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional1, tiene por objeto el desarrollo armónico y equitativo de sus territorios, tanto
en aspectos de desarrollo económico, como social y cultural.
A continuación se reseñan las principales funciones del Gobierno Regional, para luego
especificar aquellas relacionadas con el fomento de las actividades productivas, y el
desarrollo social y cultural, ámbitos que representan el foco del presente estudio.
1
-
Elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de desarrollo de la región, así
como su proyecto de presupuesto, los que deberá ajustar a la política nacional de
desarrollo y al presupuesto de la nación.
-
Resolver la inversión de los recursos que a la región correspondan en la
distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aquellos que
procedan de acuerdo al artículo 74 de la ley (Nº 19.175), en conformidad con la
normativa aplicable.
-
Decidir la destinación a proyectos específicos de los recursos de los programas de
inversión sectorial de asignación regional, que contemple anualmente la Ley de
Presupuestos de la Nación.
-
Dictar normas de carácter general para regular las materias de su competencia, con
sujeción a las disposiciones legales y a los Decretos Supremos reglamentarios, las
que estarán sujetas al trámite de toma de razón por parte de la Contraloría General
de la República y se publicarán en el Diario Oficial.
-
Asesorar a las municipalidades, cuando estas lo soliciten, especialmente en la
formulación de sus planes y programas de desarrollo.
-
Adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o
catástrofe, en conformidad a la ley, y desarrollar programas de prevención y
protección ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las
autoridades nacionales competentes.
-
Participar en acciones de cooperación internacional en la región, dentro de los
marcos establecidos por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre
al efecto y en conformidad a los procedimientos regulados en la legislación
respectiva.
-
Ejercer las competencias que le sean transferidas de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 67 de la ley Nº 19.175.
Ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional.
-
Mantener relación permanente con el Gobierno Nacional y sus distintos
organismos, a fin de armonizar el ejercicio de sus respectivas funciones.
-
Construir, reponer, conservar y administrar en las áreas urbanas las obras de
pavimentación de aceras y calzadas, con cargo a los fondos que al efecto le asigne
la Ley de Presupuestos. Para el cumplimiento de esta función, el Gobierno
Regional podrá celebrar convenios con las municipalidades y con otros
organismos del Estado, a fin de contar con el respaldo técnico necesario.
En materia de fomento de las actividades productivas, las funciones del Gobierno
Regional son específicamente las siguientes:
-
Contribuir a la formulación de las políticas nacionales de fomento productivo, de
asistencia técnica y de capacitación laboral, desde el punto de vista de la región, y
desarrollar y aplicar las políticas nacionales así definidas en el ámbito regional.
-
Establecer prioridades de fomento productivo en los diferentes sectores,
preocupándose especialmente por una explotación racional de los recursos
naturales, coordinando a los entes públicos competentes y concertando acciones
con el sector privado en los estamentos que corresponda.
-
Promover la investigación científica y tecnológica y preocuparse por el desarrollo
de la educación superior y técnica en la región.
-
Fomentar el turismo en los niveles regional y provincial, con arreglo a las políticas
nacionales.
En materia de desarrollo social y cultural, las funciones del Gobierno Regional son
específicamente las siguientes:
-
Establecer prioridades regionales para la erradicación de la pobreza, haciéndolas
compatibles con las políticas nacionales sobre la materia.
-
Participar, en coordinación con las autoridades competentes, en acciones
destinadas a facilitar el acceso de la población de escasos recursos o que viva en
lugares aislados, a beneficios y programas en los ámbitos de la salud, educación y
cultura, vivienda, seguridad social, deportes y recreación y asistencia judicial.
-
Determinar la pertinencia de los proyectos de inversión que sean sometidos a la
consideración del Consejo Regional, teniendo en cuenta las evaluaciones de
impacto ambiental y social que se efectúen en conformidad a la normativa
aplicable.
-
Distribuir entre las municipalidades de la región los recursos para el
financiamiento de beneficios y programas sociales administrados por estas, en
virtud de las atribuciones que les otorgue la ley.
-
Realizar estudios relacionados con las condiciones, nivel y calidad de vida de los
habitantes de la región.
-
Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histórico, artístico y
cultural de la región, incluidos los monumentos nacionales, y velar por la
protección y el desarrollo de las etnias originarias.
El gobierno interior de cada región reside en el Intendente, quien es el representante
del Presidente de la República en el territorio. Para el cumplimiento de sus funciones,
el Intendente de la Región de O´Higgins, como ejecutivo del Gobierno Regional, cuenta
una estructura administrativa de apoyo (Servicio Administrativo del Gobierno
Regional - SAGORE) y con la institucionalidad pública presente en la región.
El Servicio Administrativo del Gobierno Regional (SAGORE) de la Región de
O´Higgins presenta una estructura organizacional que se muestra gráficamente (en
forma sintética) a continuación.
Organigrama Servicio Administrativo del Gobierno Regional O´Higgins (SAGORE)
Intedente
División de administración y
Finanzas
Gabinete
Unidad de Asesoría
Jurídica
Departamento de
Comunicaciones
Unidad de Auditoría
Interna
División de Análisis y Control
de Gestión
División de Planificación y
Ordenamiento Territorial
Fuente: Gobierno Regional del Libertador Bernardo O´Higgins
Las Divisiones en torno a las cuales se estructura el SAGORE O´Higgins cumplen las
siguientes funciones:
-
División de administración y finanzas, encargada de la gestión administrativa y
financiera, de la formulación y ejecución del presupuesto y de la provisión de
los servicios generales del gobierno regional. Dependen de esta División, la
Unidad de Presupuesto Programa 01, la Unidad de Transparencia, el
-
-
Departamento de recursos humanos, el Departamento de finanzas, el
Departamento de recursos físicos y logística, y la Unidad de informática.
La División de análisis y control de gestión colabora en la elaboración del
proyecto de presupuesto en lo relativo a la inversión del gobierno regional y en
su seguimiento y control. Dependen de esta División, la Unidad de Presupuesto
FNDR, el Departamento de Control e Inversiones, el Departamento de
Coordinación Municipal, y la Unidad de Cultura y Deporte.
División de Planificación y Ordenamiento Territorial Tendrá a su cargo la
planificación regional y el ordenamiento Territorial de la Región. Asimismo
debe velar por la eficiencia y pertinencia de la inversión pública regional; la
coherencia de los instrumentos de ordenamiento y planificación regional que en
su conjunto generen un desarrollo armónico y por la consolidación del proceso
de coordinación de la inversión pública entre el nivel central, regional y
comunal, sobre la base de procesos participativos y técnicos enfocado en las
prioridades y estrategias definidas por el Gobierno Regional.
En el marco de sus funciones el Servicio Administrativo del Gobierno Regional
(SAGORE) es responsable del desarrollo de los siguientes productos estratégicos:
Administración Cartera de Proyectos de Inversión Regional; Identificación,
Coordinación y Seguimiento de la Inversión en la Región (Prestación de servicios
asociados a asesorías; Orientación, coordinación y elaboración de Anteproyecto
Regional de Inversiones - ARI; Elaboración y seguimiento del Programa Público de
Inversión Regional - PROPIR); Asistencia Técnica y Profesional a los municipios de la
Región; Difusión de la Inversión en la Región; Orientación y coordinación a la
institucionalidad público privada para el diseño de políticas y estrategias regionales;
entre otros.
En cuanto a la institucionalidad pública presente a nivel regional se incluyen a los
ministerios desconcentrados territorialmente a través de las Secretarías Regionales
Ministeriales, de acuerdo con sus respectivas leyes orgánicas (con la excepción de los
Ministerios del Interior, Secretaría General de la Presidencia, de Defensa Nacional y de
Relaciones Exteriores). Se suman a ellos los servicios públicos nacionales que se
desconcentran territorialmente mediante sus direcciones regionales o provinciales.
Instrumentos de Inversión Pública Regional
Para el cumplimento de sus funciones el Gobierno Regional elabora políticas, planes y
programas, y administra un conjunto de instrumentos de inversión, entre los cuales
destacan los siguientes: el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), la Inversión
Sectorial de Asignación Regional (ISAR), la Inversión Regional de Asignación Local
(IRAL) y recursos traspasados desde la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo (SUBDERE), entre otros.
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) es actualmente el instrumento de
inversión pública más descentralizado, donde el Gobierno Regional asigna sus recursos
en función a las prioridades de la región.
Complementariamente a la administración de los instrumentos de directa
responsabilidad del GORE, el Gobierno Regional, a través del Intendente, conduce la
coordinación regional del Gasto Público2 en base a orientaciones estratégicas
expresadas en los compromisos Presidenciales, las prioridades del propio Intendente,
la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD), el Plan de O´Higgins, las Políticas Públicas
Regionales, y los Planes y/o Programas Sectoriales que se aplican en la región.
En ese marco, se elabora anualmente3 el Anteproyecto Regional de Inversión y Gasto
(ARI)4, correspondiente al año siguiente, y los Programas Públicos de Inversión y
Gasto en la Región (PROPIR)5, con la participación de representantes del Consejo
Regional, de los secretarios regionales ministeriales y los directores regionales de los
servicios públicos.
El Sistema Nacional de Inversiones es la entidad que “norma y rige el proceso de
inversión pública en el país. Reúne todos los principios, metodologías, normas,
instrucciones y procedimientos que orientan la formulación, ejecución y evaluación de
los estudios básicos, los programas y proyectos de inversión, que postulan a fondos
públicos, con el objeto de impulsar aquellos que sean más rentables para la sociedad y
que respondan a las estrategias y políticas de crecimiento y desarrollo económico y
social de la nación”.
El Sistema Nacional de Inversiones (SIN) participa en todas aquellas iniciativas de
inversión generadas en alguna institución pública, cuyo financiamiento, parcial o total,
provenga de la fuente de financiamiento Sectorial, FNDR o de Empresas Públicas.
Pueden solicitar financiamiento estatal para iniciativas de inversión pública del SNI las
instituciones del Sector Público que expresamente están definidas en el Sistema de
Administración Financiera del Estado como son los Ministerios y sus Servicios, los
Gobiernos Regionales, las Municipalidades o las Empresas del Estado.
Las organizaciones no gubernamentales de asistencia, sociales o de ayuda a la
comunidad, deben coordinarse con el Gobierno Regional y/o con los municipios
pertinentes para solicitar financiamiento gubernamental.
El Sistema Nacional de Inversiones contempla tres tipologías de inversión:
Según lo establece el artículo 71 de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración
Regional Nº 19.175.
3 Con apoyo informático de la plataforma ChileIndica.
4 El ARI corresponde a una estimación financiera de las iniciativas (proyectos, estudios, programas y
transferencias o cualquier otra acción específica) que han de realizar las instituciones públicas para llevar a
cabo sus objetivos institucionales.
5
PROPIR es el instrumento que detalla el conjunto del gasto público de la Región, destinado a la
ejecución de estudios, proyectos y programas, tanto de iniciativas de inversión (Subtitulo 31) como de
transferencias corrientes y transferencias de capital (subtítulos 21, 24 y 33 de la Ley de Presupuestos). Se
excluyen del PROPIR los gastos de funcionamiento y de personal de las instituciones públicas presentes en
las regiones, así como el gasto decidido por el nivel municipal.
2
-
Estudios Básicos, que corresponden a “iniciativas de inversión que tiene por
objetivo generar información sobre recursos humanos, físicos o biológicos como
insumo para el diseño de políticas institucionales, programas o proyectos (nuevas
iniciativas de inversión)”. Los Estudios Básicos se caracterizan por tener una
duración definida y por materializarse en documentos o bases de datos con
información. Algunos ejemplos de estudios básicos son: los diagnósticos, catastros,
investigaciones, inventarios, prospecciones y estudios de recursos naturales, entre
otros.
-
Proyectos, que corresponden a “iniciativas de inversión que tienen por objetivo la
realización de estudios preinversionales de prefactibilidad, factibilidad y diseño,
destinados a generar información de base para la toma de decisiones de la
ejecución futura de proyectos”.
-
Programas, que corresponden a “iniciativas de inversión destinadas recuperar o
potenciar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano o físico.
Los Programas se materializan con el desarrollo de acciones concretas y
específicas, de duración acotada en el tiempo, y diferenciadas claramente de
aquellas actividades normales de funcionamiento de la Institución que plantea el
programa”. Algunos ejemplos de programas son: difusión, capacitación,
prevención, saneamiento de títulos, alfabetización, nutrición, entre otros.
El foco de atención de este estudio corresponde a los “Programas de Inversión”, a los
que el SIN asocia los siguientes procesos: Capacitación (entendida como “acción que
prepara a las personas con el fin de habilitarlas para realizar una actividad
determinada”); Control (entendido como “acción que permite una intervención con el
propósito de mantener o llevar a una cota predeterminada un cierto índice”); Difusión
(entendida como “acción orientada a divulgar o propagar cierta idea, norma,
información, costumbre, etc.”); Protección (entendida como “acción que tiene como
finalidad amparar, proteger o defender un determinado bien o servicio”; Recuperación
(entendida como “acción cuya finalidad es volver a tener un bien o servicio o situación
en índices predeterminados”); Saneamiento (entendida como “acción que tiene como
finalidad dar condiciones consideradas aptas, previamente definidas, a un
determinado bien o servicio”); Transferencia (con objeto traspasar bienes, técnicas,
conocimientos u otros.
Una iniciativa de inversión impacta sobre un área geográfica, demográfica y/o
económica. Su área de influencia puede estar asociada a los Ámbitos: Internacional,
Nacional, Regional, Provincial, o Comunal.
Las principales fuentes de financiamiento de iniciativas de inversión son:
-
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR): definido por La Ley Orgánica
Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, destinado al
financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de infraestructura social y
económica de las regiones
-
-
-
Fondos Sectoriales: corresponde a los recursos destinados a financiar iniciativas de
inversión que presentan los ministerios y sus servicios, cuyo ámbito de influencia
puede ser regional, interregional o nacional.
Fondos Municipales: que corresponden a recursos del Fondo Común Municipal
que se complementan con el financiamiento regional y Sectorial para cofinanciar
determinadas iniciativas de inversión.
Fondos de las Empresas del Estado: corresponde a fondos asignados a las
empresas controladas por el Estado.
y como complemento de las anteriores, fondos aporte de particulares, donaciones
y otros.
B. PROGRAMAS IDENTIFICADOS EN LOS ÁMBITOS DE FOMENTO
PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y
CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En el contexto anteriormente descrito, y en el marco de los objetivos del presente
estudio, se han identificado los principales programas públicos financiados con fondos
sectoriales adscritos a los diferentes Ministerios. De ese total de programas
identificados, se han priorizado un conjunto de programas que han sido caracterizados
sobre la base de los siguientes antecedentes: Objetivo del programa, Destinatario,
Apoyo que entrega, Requisitos para los postulantes, Forma de postulación, Web
institucional, Web del Programa, Hitos Nacionales 2011, Presupuesto Nacional 2012,
Presupuesto Regional 2012, e Hitos en la Región O´Higgins.
El cuadro siguiente detalla el conjunto de programas identificados (en los ámbitos de
Desarrollo Económico y Productivo, y Social y Cultural) para cada uno de los
ministerios e instituciones dependientes priorizados, señalando aquellos que se han
priorizado y caracterizado en profundidad en el presente estudio.
PRINCIPALES PROGRAMAS SECTORIALES IDENTIFICADOS Y CARACTERIZADOS EN LOS ÁMBITOS FOMENTO PRODUCTIVO
Y DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL
Ámbito
Institución
Sector
Área
Créditos y Garantías
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Desarrollo de Inversiones
Programas de Fomento
Corporación
de
Fomento
de
la Multisectorial
Producción (CORFO)
Emprendimiento
Programa o Instrumento
Crédito Micro y Pequeña Empresa
Fondo de Garantía a la Inversión y Capital de Trabajo (FOGAIN)
Fondo de Garantía a Instituciones de Garantía Recíproca (IGR)
Subvención a la Prima del Seguro Agrícola
Garantía CORFO Reprogramación
Garantía CORFO Comercio Exterior
Programa de Apoyo a la Búsqueda de Financiamiento (Promoción de
Inversiones en Regiones)
Programa de Apoyo a la Inversión Tecnológica
Programa de Apoyo a la Inversión en Zonas de Oportunidades
Programa de Capital de Riesgo (Fondo Etapa Temprana, Fondo
Desarrollo y Crecimiento)
Fomento a la Calidad (FOCAL)
Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO)
Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP)
Programa de Emprendimientos Locales (PEL)
Fondo de Asistencia Técnica (FAT)
Programa de Preinversión: Riego (PIR)
Programas de Preinversión en Áreas de Manejo de Pesca Artesanal
Programa de Preinversión en Medio Ambiente
Programa de Preinversión en Eficiencia Energética
Programa de Atracción de Emprendimiento Global de Alto Potencial
(Start Up)
Programa de Conexión Global - Chile polo de innovación
Programa de Apoyo a las Incubadoras
Redes de Inversionistas Ángeles
Capital Semilla
Subsidio Semilla de Asignación Flexible para el Apoyo de
Emprendimientos de Desarrollo
Caracterización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
Sector
Servicio
de Multisectorial
Cooperación Técnica
(SERCOTEC)
Servicio Nacional de
Turismo
(SERNATUR)
Turismo
Área
Programa o Instrumento
Empaquetamiento Tecnológico para nuevos Negocios
Gestión de la Innovación en las Empresas Chilenas
Prototipos para la Innovación Empresarial
Financiamiento Basal Transitorio para Consorcios Tecnológicos
Programa de Innovación Empresarial de Alta Tecnología
Incentivo Tributario a la Inversión en Investigación y Desarrollo
Perfil de I+D Aplicada
Innovación
Proyecto de I+D Aplicada
Empaquetamiento y Transferencia de I+D
Valorización y Protección de Propiedad Intelectual
Programa de Apoyo al Entorno Emprendedor (PAE)
Bienes Públicos para la Competitividad Regional
Nodos para la Innovación
Programa de Difusión Tecnológica (PDT)
Capacitación
Capacitación virtual
Capital Semilla Empresa
Capital Semilla Emprendimiento
Emprendimiento
Capital Abeja Empresa
Capital Abeja Emprendimiento
Iniciativas de Desarrollo de Mercado
Asesorías Empresariales
Desarrollo de Mercado y
Formación Empresarial
Internacionalización
Redes de Oportunidades de Negocio
Promoción y Canales de Comercialización
Programa de Fortalecimiento de Asociaciones de Micro y Pequeñas
Entorno empresarial
Empresas
Fomento:
Entorno Programa Fortalecimiento Asociaciones de Micro y Pequeñas
empresarial
Empresas
Programa de Gira de Estudio
Subsidio Vacaciones Tercera Edad
Fomento
Programa de Promoción Nacional “Chile es Tuyo”
Programa de Promoción Internacional
Caracterización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
Instituto
Desarrollo
Agropecuario
(INDAP)
Sector
de
Silvoagropecuario
Servicio Agrícola y Silvoagropecuario
Área
Programa o Instrumento
Programa de Fomento al turismo
Bono Legal de Aguas
Estudios de Riego y Drenaje
Recursos Hídricos: Riego
Riego Asociativo
Riego y Drenaje Intrapredial
Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos
Protección Ambiental:
Agropecuarios
Suelos
Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros
Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)
Desarrollo Territorial
Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas (Convenio
INDAP - PRODEMU)
Asesoría Técnica (SAT)
Transferencia Tecnológica
Alianzas productivas
y Asesorías Técnicas
Programa de Gestión Empresarial
Desarrollo de Inversiones Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI)
Desarrollo de Capacidades Programa Gestión y Soporte Organizacional (PROGYSO)
Productivas
y
Empresariales
Créditos
Crédito corto plazo individual
Crédito corto plazo empresas
Crédito largo plazo individual
Crédito largo plazo empresas
Crédito enlace forestal
Crédito enlace riego (Fondo Rotatorio)
Bono de Articulación Financiera (BAF)
Seguro Agrícola
Fondo Administración Delegada - (FAD)
Crédito de Enlace para manejo Forestal de Plantaciones
Crédito de Reconstrucción
Crédito de Enlace para manejo de Bosque Nativo
Crédito Largo Plazo Enlace para la Construcción Vivienda Rural
Protección Sanitaria
Fondo de Mejoramiento del Patrimonio (FONDOSAG)
Caracterización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
Ganadero (SAG)
Sector
Comisión Nacional de Silvoagropecuario
Riego (CNR)
Ministerio de Minería
Minería
Desarrollo Social y Cultural
Ministerio de Medio Multisectorial
Ambiente
Multisectorial
Área
Programa o Instrumento
Protección
Ambiental: Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los
Suelos
Suelos Agropecuarios
Recursos Hídricos: Riego
Licitación de Estudios y Mediciones
Licitación de Programas
Concursos de la Ley 18.450 de Fomento al Riego
Transferencia Tecnológica Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica para la
y Asesorías Técnicas
Pequeña Minería Artesanal (PAMMA)
Protección Ambiental
Fondo de Protección Ambiental (FPA)
CONTACTChile
Ferias Internacionales
Concurso Silvoagropecuario y Productos del Mar
Silvoagropecuario y
pesca
Desarrollo de Mercado y
Multisectorial
Concurso Industrias, Servicios y Turismo
PROCHLE
Internacionalización
Marcas Sectoriales
Sabores de Chile
Muestra y Cata
Programa de Formación Exportadora
Yo Emprendo Semilla
Yo Emprendo
Emprendimiento
Yo Emprendo en Comunidad
Acceso al Crédito
Yo Trabajo
Trabajo
Yo Trabajo Joven
Fondo de Solidaridad
Acción en Familia
e Inversión Social Social
Acción en Comunidad
(FOSIS)
Habilitación Social
Programa Puente
Programa Autoconsumo
Programa Habitabilidad
Fondo I.D.E.A. Propongo Vivir Sano
Innovación,
Desarrollo,
Fondo I.D.E.A. Negocios Inclusivos
Emprendimiento, Acción
Fondo I.D.E.A
Caracterización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
Sector
Área
Instituto Nacional de
Social
la Juventud (INJUV)
Iniciativas
Jóvenes
Servicio Nacional del
Adulto
Mayor Social
(SENAMA)
Adulto Mayor
Servicio Nacional de
la
Discapacidad Social
(SENADIS)
Discapacidad
Junta Nacional de
Educación
Auxilio
y
Becas
Cultura
(JUNAEB)
y
Becas
sociales
Programa o Instrumento
P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): DESAFÍO
CLAVE
AMOVER Chile
P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): Programa
Escuelas de Ciudadanía
Me hago Cargo
Programa Escuelas de Ciudadanía
P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): Programa
Desayunos Públicos
Diálogos Participativos
Programa de Prácticas Públicas
Casas Integrales de la Juventud (CIJ)
Infocentros y Telecentros Comunitarios (Centros TIC’S)
Fondo Nacional del Adulto Mayor
Asesores Seniors
Vínculos
Turismo Social
Servicios y Vivienda para el Adulto Mayor
Escuela de Formación para Dirigentes de Organizaciones de Mayores
Programa Contra la Violencia y el Abuso al Adulto Mayor
Tecnologías Asistivas
Concurso Nacional de Proyectos para la Inclusión Social de las
Personas con Discapacidad
Programa de Intermediación Laboral (PIL)
Beca Presidente la República (BPR)
Beca Mantención Educación Superior (BMES)
Beca JUNAEB para la PSU
Beca Indígena
Beca Práctica Técnico Profesional
Beca de Apoyo a la Retención Escolar
Beca de Apoyo a la Retención Escolar
Beca Vocación de Profesor
Caracterización
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
Sector
Área
Alimentación
Salud Estudiantil
Útiles Escolares
Junta Nacional de
Educación
Jardines
Infantiles
Cultura
(JUNJI)
Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes
(CNCA)
Educación
Cultura
Programa o Instrumento
Residencia Familiar Estudiantil
Beca Integración Territorial
Programa de Alimentación Escolar (PAE
Servicios Médicos
Salud Bucal
Habilidades para la Vida
Escuelas Saludables para el Aprendizaje
Programa de Retención Escolar de Madres, Padres y Embarazadas
Adolescentes
Programa Escuelas Abiertas
Programa Actividades Recreativas-Culturales
Programa Piloto de Apoyo a la Retención Escolar
Programa Campamentos Recreativos Escolares
Programa de Útiles Escolares
Yo Elijo Mi PC
Programa Jardín Infantil
Programa Alternativo de Jardín Infantil Familiar
Atención
Jardín Laboral
Jardín Estacional
y
Jardín Infantil Intercultural
Programa de Mejoramiento de Atención para la Infancia (PMI):
Programa de Centros Educativos Culturales de Infancia (CECI)
Programa Educativo para Programa Comunicacional
la Familia
Programa Conozca a su Hijo (CASH)
Programas de Apoyo a la Fondo Nacional para el Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART)
Creación
Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura (Lee Chile Lee)
Fondo para el Fomento de la Música Nacional
Fondo de Fomento Audiovisual
y
Programa Fomento al Desarrollo Cultural Local (Servicio País Cultura)
Programa Patrimonio
Fondo de Fomento al Desarrollo del Patrimonio Nacional
Programa
Cultura Fondo Concursable para Escuelas Artísticas
Educación
Programa de Fomento del Arte en la Educación
Caracterización
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
Sector
Servicio Nacional de
la Mujer
Social
Servicio Nacional de
Capacitación
y Social
Empleo (SENCE)
Servicio Nacional de
Menores (SENAME)
Social
Área
Programa Infraestructura
Programa o Instrumento
Programa Infraestructura
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
Programa de Buenas Prácticas Laborales con Equidad de Género y
Sello de Conciliación BPL-Sello Iguala
Mujer,
Trabajo, Programa 4 a 7
Participación
Programa Emprendimiento
Programa Mujer Emprende en Familia
Prevención de Violencia Programa Centros de la Mujer
Intrafamiliar
Programa Casas de Acogida
Programa Hombres por una Vida Sin Violencia
Programa Alerta Temprana
Mujer y Maternidad
Mujer y Maternidad, Comprometidos con la Vida
Formación para el Trabajo
Bono Empresa y Negocio
Becas Fondo de Cesantía Solidario
Bono de Capacitación Trabajador Activo
Capacitación
Subsidio Empleo Joven
Programa Formación en el Puesto de Trabajo
Programa de Intermediación Laboral (APIL)
Bono de Capacitación Empresa & Negocio
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
Programas de Adopción Global (PAG)
Programas de Reparación del Abandono para la Integración de
niños/as institucionalizados/as en Familia Alternativa a la de Origen
(PRI)
Adopción
Programa de Familia de Acogida Simple (FAS)
Residencias de Protección para el niño/a que está por nacer con
Progenitora en Conflicto Con Maternidad (RPF)
Residencia de Protección para Lactantes (RPL)
Línea de Acción “Centros Residenciales”
Protección de Derechos
Línea de Acción “Diagnóstica”
Justicia Juvenil
Programas de Salidas Alternativas (PSA)
Caracterización
X
X
X
X
X
X
X
X
Ámbito
Institución
SEREMI de Salud
Ministerio
Vivienda
Urbanismo
Sector
Salud
de
y Vivienda
Área
Programa o Instrumento
Programa de Medidas Cautelares Ambulatorias (MCA)
Programas de Servicios en Beneficio de la Comunidad y de Reparación
del Daño Causado (SBC)
Programas de Libertad Asistida (PLA)
Programas de Libertad Asistida Especial (PLE)
Centros de Internación Provisoria (CIP)
Centros de Internación en Régimen Cerrado (CRC)
Centros Semicerrados (CSC)
Programas de Reinserción Educativa para Adolescentes Privados de
Libertad (ASR)
Oferta Programática Intersectorial: Educación, Tratamiento de
Adicciones, Capacitación Laboral.
Programa Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC)
Programa de Alimentación Complementaria para el Adulto Mayor
(PACAM)
Programa Nacional de Inmunizaciones (PNI)
Programa de Salud Mental
Programa de Salud Bucal
Educación, Promoción y
Programa de Chile Crece Contigo
Prevención
Prevención de Alcohol y Drogas
Programa de Prevención de la Hidatidosis
Prevención de enfermedades de Chagas y Tuberculosis
Prevención del VIH-SIDA e ITS
Prevención de Enfermedades Cardiovasculares
Programa de Obesidad y Actividad Física.
Subsidios para Grupos Emergentes y Clase Media
Fondo Solidario de Elección de Vivienda D.S. 49
Programa de Protección del Patrimonio Familiar
Programas Habitacionales
Mejoramiento de Entorno y Equipamiento Comunitario
Subsidios que apoyan la mejora y ampliación de viviendas sociale
Subsidio Leasing Habitacional
Desarrollo de Barrios
Programa de Recuperación de Barrios
Caracterización
En el Anexo 1 se entrega una visión completa de este conjunto de programas de
financiamiento sectorial asociados al ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico, al ámbito Social y Cultural, y al ámbito de Cooperación Internacional,
organizados según el Ministerio y la institución de la cual dependen.
En el Anexo 2 se presenta una caracterización de los programas de financiamiento
sectorial priorizados en el marco del presente estudio, en los ámbitos de Desarrollo
Económico y Productivo; Social y Cultural; y de Cooperación Internacional. Los
programas se organizan según el Ministerio y la institución de la cual dependen y cada
uno de ellos se caracteriza en un formato de Ficha Descriptiva.
C. ESTRATEGIA
REGIONAL
DE
DESARROLLO
(ERD)
Y
PRINCIPALES POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES
REGIONALES VIGENTES
La ERD de la Región de O´Higgins está estructurada con una visión de largo plazo,
que expresa los grandes objetivos, las prioridades de iniciativas públicas y privadas
regionales necesarias para alcanzar dichos objetivos, junto a los lineamientos
estratégicos que identifican las problemáticas de relevancia regional.
Así la EDR establece el marco básico para la definición de medidas fundamentales de
políticas, que aborden las problemáticas de carácter sectoriales, transversales, o
específicas, y para la elaboración de los programas y proyectos de inversión de carácter
estratégico.
En la Región de O´Higgins se encuentran actualmente vigentes las siguientes políticas
regionales sectoriales: Política Regional de Turismo, Política Cultural Regional, y
Estrategia Regional de Salud. Complementariamente con carácter de políticas
transversales se encuentran vigentes, la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación, la
Política Ambiental, y la Estrategia de Biodiversidad.
Estas políticas sectoriales y transversales se expresan operativamente a través de la
ejecución de programas y proyectos, coordinaciones y arreglos institucionales, entre
otras medidas que permitan abordar las problemáticas relevantes y alcanzar las metas
propuestas.
Estrategia de Desarrollo
Regional
Políticas públicas
(sectoriales, transversales
o específicas)
Programas y proyectos
Resulta destacable que estas políticas se encuentran asociadas a políticas de carácter
nacional, y presenten a su vez un alto grado de coherencia con la Estrategia Regional
de Desarrollo (ERD).
Las Políticas Públicas, Estrategias y Planes Regionales actualmente vigentes en la
Región de O´Higgins tienen su expresión en los ámbitos de Desarrollo Económico y
Productivo, Socio Cultural, Cooperación Internacional como se muestra en el cuadro
siguiente.
ORIENTACIÓN ESTRATÉICA
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) 20112020 de O’Higgins
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de Ciencia, Tecnología e Innovación,
ÁMBITO ASOCIADO
Desarrollo Económico
Socio
Cooperación
y Productivo
Cultural Internacional
X
X
X
X
X
X
X
X
Región de O’Higgins 2010
Estrategia Regional de Innovación 2012-2015
Política Regional de Turismo de la Región de
O’Higgins 2011-2014 / Plan para el Desarrollo
Turístico de la Región de O’Higgins 2011-2014.
Política Ambiental de la Región de O’Higgins
Estrategia de Biodiversidad Región de
O’Higgins 2008
Política Cultural Regional 2011-2016
Estrategia Regional de Salud para el
Cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la
Década 2011-2020
X
X
X
X
X
X
X
X
X
La revisión de estas orientaciones estratégicas regionales, anteriormente señaladas,
permite destacar los siguientes aspectos:
-
Las orientaciones establecidas en la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) se
complementan con políticas y estrategias específicas para áreas y sectores
determinados.
-
Actualmente en la región de O´Higgins se encuentran vigente políticas y
estrategias específicas asociadas a las áreas de Ciencia, Tecnología e Innovación,
Turismo, Ambiental, Biodiversidad, Cultural, y Salud.
-
De los sectores relevados en la EDR que carecen de políticas regionales
específicas están los sectores agroalimentario (actualmente en definición),
Pobreza, Educación, Deporte, Seguridad pública, y en el área de Cooperación
Internacional.
Esta ausencia de políticas específicas dificulta la complementariedad y/o
focalización de las acciones y programas de los diferentes servicios públicos en
la región. De todas formas cabe señalar que cada uno de estos sectores existen
lineamientos estratégicos, y orientaciones institucionales que conducen su
labor.
A continuación se presentan en forma resumida las principales orientaciones de cada
una de las Políticas Públicas, Estrategias y Planes Regionales actualmente vigentes en
la Región de O´Higgins.
1. ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO (ERD)
En la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) la imagen objetivo planteada para la
Región de O´Higgins al año 2020 se expresa como: “Potencia agroalimentaria,
sustentable, enraizada en su identidad huasa, integrada al mundo y cuyo principal
capital son las personas”.
Con esta visión, la Estrategia Regional de Desarrollo se estructura en torno a las
siguientes cinco dimensiones complementarias entre sí, a partir de los cuales se
determinan sus objetivos generales y los lineamientos estratégicos a desarrollar. A su
vez la EDR se encuentra territorializada a nivel de siete territorios denominados
Unidades de Desarrollo Estratégico. El cuadro siguiente entrega una visión sintética de
la EDR, incorporando para cada dimensión, los sectores o componentes asociados y sus
respectivos objetivos, información que ha sido profundizada en el tercer informe de
avance de esta consultoría.
Síntesis de la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) 2011-2020 de O’Higgins
SECTORES / COMPONENTES
Sector Minería
Sector Agroalimentario y Forestal
Sector Turismo
Sector Pobreza
Analfabetismo
Sector
Calidad de la Educación
Educación
Preescolar: Cobertura
Educación Superior
Sector
Baja participación laboral de la mujer
Trabajo
Estacionalidad del empleo
Consumo de alcohol y drogas
Sector
Seguridad
Violencia intrafamiliar
Pública
Centros de reclusión y programas de
rehabilitación
Sector Identidad y Cultura
Sector
Salud
Indicadores Regionales Calidad
Red Asistencial
Sector Vivienda
Sector Capital Humano
Sector Deporte y Recreación
Sector Recursos Naturales: Agua
Sector Recursos Naturales: Suelo
OBJETIVO GENERAL
DIMENSIÓN ECONÓMICO-PRODUCTIVA
Desarrollar y modernizar la mediana y pequeña minería a través de la formación, atracción y retención del capital humano especializado, con el fin de mejorar la
sustentabilidad de los procesos productivos y asegurar su crecimiento en armonía con la matriz productiva de la región.
Desarrollar la región como potencia agroalimentaria, fortaleciendo las condiciones para lograr su sustentabilidad, apoyando la innovación y el uso de nuevas
tecnologías, fortaleciendo el capital humano y promoviendo la asociatividad de los actores.
Desarrollar, fortalecer y posicionar a la región como un destino turístico, que ponga en valor el paisaje, los productos, la cultura, la historia de la región, que sea
sustentable en el tiempo y mejore la calidad de vida de los habitantes de la región.
DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL
Disminuir la indigencia y la pobreza, especialmente en niños, jóvenes y mujeres.
Disminuir el porcentaje de analfabetismo entre adultos.
Elevar la calidad de la educación, en especial, la impartida en los establecimientos educacionales municipalizados y adecuarla a la realidad regional.
Ampliar la cobertura de educación parvularia en la región, en especial en aquellas comunas que presentan los mayores porcentajes de pobreza.
Propiciar que la oferta educativa de educación superior sea coherente con las necesidades y propuestas de desarrollo de la región.
Lograr una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral, especialmente las del primer quintil, a través de políticas específicas dirigidas hacia este
segmento. Generar fuentes de empleo estables y de mayor calidad.
Mejorar la calidad del empleo, transformando el empleo estacional en empleo permanente.
Disminuir el consumo de alcohol y drogas entre los niños y jóvenes a través de políticas preventivas.
Disminuir la incidencia de la violencia intrafamiliar en la región, especialmente la dirigida contra las mujeres a través de políticas de prevención y control social.
Proteger a las familias de la región, otorgándoles herramientas que favorezcan la resolución pacífica de sus conflictos.
Fortalecer los programas de reinserción social que se implementan en la región.
Poner en valor la identidad y cultura regional como cuna de la chilenidad, que tiene a la persona como elemento central. Se reconocen en este proceso las
identidades locales. Desarrollar, con un sentido turístico, políticas e instrumentos de protección, valoración y recuperación del patrimonio arquitectónico de la
región.
Mejorar la calidad de la salud de la población dándoles especial relevancia a los aspectos preventivos.
Mejorar el nivel de respuesta de la red asistencial pública, en especial aquella vinculada a la oferta de horas de especialistas y el aumento de la resolutividad de los
centros de salud.
Mejorar la calidad de la vivienda y disminuir el déficit.
Elevar la calidad del capital humano de la región, subiendo los niveles de escolaridad de la población, especialmente en los territorios alejados de los grandes
centros urbanos.
Desarrollar procesos de formación deportiva, especialmente en niños y jóvenes.
DIMENSIÓN TERRITORIAL
Mejorar la eficiencia en el uso del recurso hídrico en la región, especialmente en el Valle Central (eje carretera 5 Sur), evitando que la situación actual de
agotamiento de las cuencas regionales pueda transformarse en una limitante para el desarrollo de la región.
Frenar la tendencia de pérdida de suelo agrícola, especialmente de clase de uso I y II, por efectos del crecimiento de los centros urbanos principales, la actividad
SECTORES / COMPONENTES
OBJETIVO GENERAL
industrial, agroindustrial y/o las residencias de agrado.
Incrementar el conocimiento de los factores de riesgos existentes en la región desarrollando una Línea Base regional que aborde: terremotos, riesgo volcánico,
Sector Gestión de Riesgos
incendios forestales, maremotos e inundación en cuencas; y que permita incorporar los resultados a los instrumentos de planificación y de gestión territorial
regional.
Dotar de una cobertura óptima y diferenciada de servicios básicos y equipamientos al conjunto de la población regional, estableciendo un estándar básico de
Sector Centros Poblados
cobertura, tanto para territorios altamente poblados como escasamente poblados y que considere tanto el factor de distancia (costo/lejanía) como de cantidad
reducida de población, como factores y/o indicadores de cumplimiento del estándar.
Implementar una gestión de residuos moderna e innovadora que posibilite la reutilización de los residuos, el manejo sustentable y la disminución de los costos.
Sector Gestión de Residuos
Considerar la gestión de los residuos no solo como un problema sino también una posibilidad a desarrollar.
Elevar la cobertura y el estándar de conectividad vial y digital a nivel regional, mejorando el estándar de operación de la red vial y el tipo de pavimento actual, en
función de su nivel de importancia para el desarrollo productivo de la región y de su condición de aislamiento, lo que incluye mejorar y/o implementar una red de
Sector Conectividad
ciclovías y facilidades peatonales para el conjunto de los centros poblados de la región y dotar de plena cobertura digital a la región, resolviendo las insuficiencias
que actualmente se presentan en zonas aisladas.
Elaborar el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) que tome en cuenta las vocaciones territoriales, los recursos y potencialidades de la región y sea un
Sector Ordenamiento Territorial
soporte para la toma de decisiones para el logro de un desarrollo sustentable en la región.
Diversificar la matriz energética asegurando el desarrollo y la sustentabilidad de la región, incentivando el uso de energías renovables para reducir la dependencia
Sector Energía
de combustibles fósiles; permitir un nivel mínimo de autonomía energética regional fomentando la innovación, el emprendimiento y la inversión.
DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE
Componente Aire
Disminuir los niveles de contaminación del aire.
Implementar la Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2008-2014, cuyo objetivo es “impulsar la conservación de la diversidad biológica local,
Componente Biodiversidad
promoviendo la utilización sustentable de sus componentes, en función de las características, singularidades y proyecciones regionales, asegurando la preservación
de la naturaleza y garantizando una participación justa y equitativa de sus beneficios, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras”.
Componente Cambio Climático
Preparar a la región y en especial a su base económica para las modificaciones en la matriz productiva, ambiente y problemáticas principales, que se pueden derivar
de las dinámicas de cambio climático hoy previsibles.
Componente Agua y Experiencia del DRC
Recuperar y mantener la calidad de las aguas de la región.
Componente Suelo
Identificar sitios contaminados en la región y aplicar planes de descontaminación
DIMENSIÓN POLÍTICO-INSTITUCIONAL
Sector
Mejorar y modernizar la gestión pública y municipal en la región.
Gestión
Lograr políticas sectoriales y un presupuesto para la región más acordes con las necesidades y demandas regionales a través de una mayor participación del
Pública
Nivel gobierno de la región
Gobierno Regional y en el mediano plazo de acuerdo con la ERD. En el corto plazo está marcado por el proceso de reconstrucción.
Sector Participación
Sector Internacionalización Regional
Sector Capital Social
Desarrollar y fortalecer una comunidad participativa en los distintos aspectos de la vida de la región.
Incorporación en el proceso de globalización orientada por la Estrategia Regional de Desarrollo.
Apoyar el desarrollo del capital social en la región haciéndolo partícipe del desarrollo regional en sus distintas dimensiones.
2. PLAN O´HIGGINS
El Plan O´Higgins se definió en el marco del Plan de Gobierno del Presidente Sebastián
Piñera, tomando en consideración las potencialidades y oportunidades de la región y
los principales problemas identificados por el gobierno que limitan su desarrollo, en
concordancia con la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD).
El Plan O’Higgins 2010-2014 contempla un conjunto de medidas (con responsables,
plazos de ejecución y presupuesto asociado) que se estructuran en torno a los
siguientes seis ejes:
Ejes
Educación
Desarrollo Turístico
Salud
Reconstrucción
Potencia
Agroalimentaria
Calidad de Vida
Objetivos
Mejorar los estándares de infraestructura educacional y aumentar
los años de escolaridad.
Implementar la cultura digital en la región
Mejorar la calidad de la educación
Posicionar a la región como destino turístico
Potenciar los atractivos turísticos de la región
Potenciar y estandarizar la oferta de servicios turísticos
Mejorar los accesos a los lugares turísticos
Mejorar la red de infraestructura pública
Mejorar la calidad de los servicios clínicos
Recuperar viviendas destruidas por el terremoto
Reconstruir la infraestructura de riego dañada
Recuperar la infraestructura pública
Recuperar la infraestructura patrimonial
Fortalecer la pequeña y mediana agricultura
Dar uso eficiente al recurso hídrico
Frenar el avance de la erosión en los suelos agrícolas de la región
Mejorar la infraestructura vial necesaria para el desarrollo
productivo y turístico
Se incluyen un conjunto de iniciativas para la conmemoración del
Bicentenario de la Batalla de Rancagua, que buscan mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la región.
Fuente: Plan O’Higgins 2010-2014
3. POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
La Política de Ciencia, Tecnología e Innovación en la Región de O’Higgins se estructura
en torno a diez lineamientos estratégicos a los que se asocian objetivos específicos y en
el marco del Plan de Acción se diseñan un conjunto de acciones con sus plazos,
responsables de ejecución e indicadores de éxito. A continuación se resume su
contenido, el que ha sido presentado con detalle en informes anteriores de esta
consultoría.
Lineamientos
Capacidades de Ciencia
Tecnología e Innovación
Capital Humano
Vinculaciones- Redes
Marco Normativo
Recursos
Recursos Hídricos
Recursos Energéticos
Patrimonio Ambiental
Inteligencia de Mercados
Patrimonio Cultural
Objetivos
Fortalecer las capacidades institucionales en ciencia, tecnología e innovación generando el entorno propicio para la creación gradual de
centros de investigación, institutos tecnológicos y universidades.
Flexibilizar y ajustar normativas de instrumentos de fomento para una mejor compatibilidad y pertinencia con la realidad de la
mediana y pequeña empresa en la región.
Construir y mejorar los actuales mecanismos de gestión de información sobre políticas, indicadores e instrumentos disponibles de
apoyo a la I+D+i.
Fortalecer actividades de difusión y transferencia tecnológica de las iniciativas realizadas por las entidades tecnológicas regionales,
nacionales e internacionales en los sectores priorizados, como una forma de disminuir las brechas existentes al interior de los sectores
productivos de la región.
Diseñar e implementar un programa de formación, atracción y retención de capital humano en la región.
Fortalecer la relación entre la disponibilidad de capital humano y las temáticas de interés en la región.
Promover la cultura del desarrollo científico y tecnológico en la enseñanza básica y media.
Crear instrumentos encaminados a la asociatividad entre actores del sector productivo tendiendo a desarrollar procesos de
encadenamiento.
Articular los instrumentos nacionales y regionales para la I+D+i.
Crear instrumentos para trabajar los aspectos más críticos de la región de O’Higgins, en lo relativo al desempleo, la pobreza, la
indigencia y, en general, todas las temáticas socioeconómicas.
Desarrollar mecanismos de incentivos para una mayor inversión privada en I+D+i.
Determinar los requerimientos específicos para mejorar la pertinencia de los instrumentos de apoyo a la I+D+i.
Desarrollar acciones conducentes a generar un uso eficiente y sustentable de los recursos hídricos existentes en la región.
Realizar acciones tendientes a la instalación de una cultura de utilización energética eficiente, y al desarrollo y utilización de fuentes
alternativas de energías renovables.
Fomentar el desarrollo y utilización de fuentes de energías renovables a nivel empresarial.
Realizar un levantamiento de la situación actual de los componentes ambientales de la Región.
Realizar acciones tendientes a fortalecer la gestión y conservación del patrimonio ambiental de la región.
Generar información de mercado que permita acercamiento de potencialidades regionales a las demandas nacionales e internacionales.
Desarrollar programas de recuperación del patrimonio arquitectónico destruido y/o deteriorado por el terremoto.
Fortalecer el desarrollo sustentable mediante acciones de recuperación y conservación del patrimonio cultural.
Fuente: Política de Ciencia, Tecnología e Innovación en la Región de O’Higgins
4. ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACIÓN 2012-2015
La Estrategia Regional de Innovación 2012-2015 de la Región de O’Higgins se plantea
como objetivo general “fomentar la innovación empresarial, fortaleciendo las
capacidades y articulaciones del Sistema Regional de Innovación, con el fin de
promover un incremento sostenible de la competitividad de la región”.
Los objetivos específicos definidos en el marco de esta Estrategia son los siguientes:
-
Desarrollar una base regional de capital humano para la innovación
A corto plazo: capacitar al personal de empresas de los sectores prioritarios y de
los servicios públicos, centros tecnológicos y universitarios de la región para
que contribuyan al desarrollo de actividades innovadoras.
A largo plazo: generar, retener y atraer capital humano para la I+D+i en las
empresas de la región, sector público, centros tecnológicos y universitarios.
-
Fortalecer la generación y la transferencia de conocimiento orientado a las
necesidades de la región
A corto plazo: consolidar la oferta de I+D+i existente, crear mecanismos de
transferencia de conocimiento e impulsar la generación de conocimiento
mediante el apoyo a proyectos de I+D e innovadores.
A largo plazo: consolidar y aumentar la oferta de I+D+i que dé respuesta a las
necesidades de las empresas, aprovechando eficazmente la oferta exógena y
generando flujos de conocimiento.
-
Promover los aspectos transversales claves para la innovación en las empresas
de la región
A corto plazo: apoyar el desarrollo de proyectos que persigan incorporar el uso
de las TICs y sistemas de gestión de calidad, así como medidas de optimización
de recursos naturales (gestión hídrica, energías renovables) entre las empresas e
instituciones de la región.
A largo plazo: promover las TICs, la calidad y la optimización de los recursos
naturales (agua y energías renovables) entre las empresas e instituciones de la
región como fuentes de innovación continua.
-
Fomentar una cultura innovadora en la región y fortalecer y articular el Sistema
Regional de Innovación
A corto plazo: difundir la Estrategia Regional de Innovación y establecer un
sistema de gobernanza y gestión para el Sistema Regional de Innovación que
garantice la sostenibilidad de la Estrategia y la consolidación de su
institucionalidad.
A largo plazo: fomentar una cultura innovadora en la región y continuar
potenciando y articulando el Sistema Regional de Innovación a través de una
política de innovación regional continua y estratégica.
Para lograr sus objetivos generales y específicos, la Estrategia establece los siguientes
cuatro ejes estratégicos de mediano y largo plazo, a partir de los cuales se establece un
Plan de Acción y una Hoja de Ruta que considera un conjunto de diez programas
específicos (con sus respectivos proyectos asociados) que abordan las principales
brechas detectadas en el Sistema Regional de Innovación de la Región de O’Higgins.
5. POLÍTICA REGIONAL DE TURISMO DE LA REGIÓN DE O’HIGGINS
2011-2014 / PLAN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA
REGIÓN DE O’HIGGINS 2011-2014.
El objetivo general que define la Política de Turismo de la Región de O´Higgins es
“contribuir al desarrollo y posicionamiento del turismo como destino competitivo en el
mercado nacional”.
En el marco de este objetivo general la política regional establece tres ejes estratégicos y
un conjunto de líneas programáticas asociadas a cada eje, tal como se detalla a
continuación.
Eje 1: Oferta Turística Competitiva a Nivel Nacional e Internacional, con el objetivo
estratégico de “mejorar el nivel de desarrollo de la oferta turística regional”, para lo
cual se definen las siguientes líneas programáticas: Diseño y desarrollo de productos
turísticos, Sustentabilidad y medio ambiente, Mejoramiento de la calidad de los
servicios, Capital humano, Fomento al emprendimiento e innovación en turismo, y
Desarrollo de conciencia turística
Eje 2: Estrategia de Marketing Turístico, con el objetivo estratégico “diseñar y aplicar
una Estrategia de Difusión y Posicionamiento Turístico Regional”, para lo cual se
definen las siguientes líneas programáticas: Conocimiento del mercado turístico,
Marketing focalizado a segmentos de mercado, Inserción en canales de
comercialización y Difusión turística.
Eje 3: Desarrollo de Institucionalidad e Inversión Pública, con el objetivo estratégico
“mejorar el desarrollo del entorno institucional”, para lo cual se definen las siguientes
líneas programáticas: Fortalecimiento institucional y territorial para el desarrollo
turístico, Programa integral de trabajo público- privado, e Inversión pública para el
turismo regional.
6. POLÍTICA AMBIENTAL DE LA REGIÓN DE O’HIGGINS
La Política Ambiental de la Región de O'Higgins se alinea en su diseño con las
orientaciones emanadas de la Estrategia Regional de Desarrollo y es la expresión local
de la Política Ambiental Nacional.
El objetivo general de la política ambiental de la región es “promover la
sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo regional, con miras a mejorar la
calidad de vida de sus ciudadanos, garantizando un medio ambiente libre de
contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental”.
En el marco de su objetivo general la política incorpora siete objetivos específicos y
define un conjunto de líneas de acción. Los objetivos específicos son los siguientes:
-
Recuperar y mejorar la calidad ambiental
Prevenir el deterioro ambiental
Fomentar la protección del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los
recursos naturales.
Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo
Involucrar a la ciudadanía en la gestión ambiental
Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel regional
Perfeccionar la normativa ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestión.
7. ESTRATEGIA DE BIODIVERSIDAD REGIÓN DE O’HIGGINS 2008
La EDR en su dimensión Medio Ambiente, componente Biodiversidad, plantea la
implementación de la Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad
que se describe a continuación.
El objetivo de la Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad (2008–
2015) es “impulsar la conservación de la diversidad biológica local, promoviendo la
utilización sustentable de sus componentes, en función de las características,
singularidades y proyecciones regionales, asegurando la preservación de la naturaleza,
y garantizando una participación justa y equitativa de sus beneficios, para el bienestar
de las generaciones actuales y futuras”.
En el marco de su objetivo, la Estrategia se estructura en torno a los siguientes seis
lineamientos estratégicos y un conjunto de objetivos específicos asociados:
Lineamiento 1 “Conservación in situ”: asegurar la conservación y restauración de
ecosistemas regionales, a través de la implementación de acciones que permitan
mantener poblaciones viables de especies (flora y fauna) en sus entornos naturales,
para así reducir la pérdida de componentes de la diversidad biológica en áreas de valor
ambiental o sitios prioritarios.
Lineamiento 2 “Conservación ex situ”: establecer la conservación de componentes de la
diversidad biológica regional fuera de sus hábitats naturales, según proceda, con la
finalidad de permitir la recuperación y reintroducción de especies nativas amenazadas,
como complemento a las medidas in situ.
Lineamiento 3 “Preservación de especies y patrimonio genético”: propiciar la
preservación de especies nativas amenazadas, gestionando su clasificación según el
riesgo de extinción, diseñando planes de conservación y programas para el control de
especies exóticas invasoras, y la protección del patrimonio genético de origen vegetal.
Lineamiento 4 “Prácticas productivas sustentables”: propiciar las prácticas productivas
sustentables, favoreciendo la implementación de acuerdos voluntarios por sector
productivo, que integren criterios y medidas efectivas para la protección del
patrimonio natural y la conservación de la diversidad biológica. En esta línea, se debe
considerar además el fortalecimiento del rol fiscalizador del Estado en el cumplimiento
de la normativa sectorial y en la evaluación de impactos ambientales para reducir al
mínimo sus efectos.
Lineamiento 5 “Investigación y capacitación”: establecer programas de investigación
científica y capacitación, con la finalidad de promover el estudio de la biodiversidad
local y los sistemas naturales, para mejorar el conocimiento técnico–científico que
favorezca la preservación de la naturaleza y el uso sustentable de sus componentes.
Lineamiento 6 “Educación y conciencia pública”: fomentar y promover la conservación
de la biodiversidad, a través de la educación formal e informal, del acceso público a la
información y del involucramiento ciudadano a partir de la gestión participativa en
resguardo del patrimonio natural regional.
8. POLÍTICA CULTURAL REGIONAL 2011-2016
Vinculante con la EDR en su dimensión Sociocultural, sector Identidad y Cultura, la
Política Cultural Regional 2011–2016 de la Región de O´Higgins se estructura en torno
a tres ejes de acción, Promoción de las Artes, Participación Ciudadana y Patrimonio
Cultural, a los cuales se asocian tres objetivos, siete propósitos y 28 estrategias.
Los ejes y objetivos asociados son los siguientes:
Eje 1: Promoción de las Artes
Objetivo1: impulsar y fortalecer la creación artística, las industrias creativas y los
lenguajes artísticos como motor de desarrollo en la región
Eje 2: Participación Ciudadana
Objetivo 2: promover el acceso, la participación y el consumo cultural de la población
regional
Eje 3: Patrimonio Cultural
Objetivo 3: poner en valor el patrimonio cultural y la identidad regional
9. ESTRATEGIA REGIONAL DE SALUD PARA EL CUMPLIMIENTO DE
LOS OBJETIVOS SANITARIOS DE LA DÉCADA 2011-2020
La planificación del sector salud de la Región del Libertador General Bernardo
O´Higgins para la década 2011–2020 se ha diseñado de acuerdo con los lineamientos
ministeriales establecidos en la Estrategia Nacional de Salud para el cumplimiento de
los Objetivos Sanitarios de la década 2011–2020 de mejorar la salud de la población,
disminuir las desigualdades en salud, aumentar la satisfacción de la población frente a
los servicios de salud, y asegurar la calidad de las intervenciones sanitarias.
La Estrategia se ha estructurado en torno a nueve Objetivos Estratégicos que abordan
uno o más temas específicos, estableciendo resultados esperados. En forma
complementaria se ha diseñado un Plan Operacional que establece las actividades a
desarrollar anualmente para el cumplimiento de los objetivos planteados.
A continuación se señalan, de acuerdo con lo establecido en la Estrategia Regional de
Salud, los objetivos estratégicos y los temas asociados a ellos, con su respectivo objetivo
específico.
Objetivo Estratégico
Tema
Reducir la carga sanitaria de las Tema VIH/SIDA
enfermedades
transmisibles
y Tuberculosis
contribuir a disminuir su impacto Enfermedades Transmisibles
social y económico
Reducir
la
morbilidad,
la
discapacidad
y
mortalidad
prematura por afección crónic a no
transmisibles, trastornos mentales,
violencia y traumatismos
Reducir los factores de riesgo
asociados a la carga de enfermedad,
a través del desarrollo de hábitos y
estilos de vida saludables
Reducir la mortalidad, morbilidad y
mejorar la salud de las personas, a lo
largo del ciclo vital
Infecciones Respiratorias Agudas
Objetivo
Disminuir la mortalidad por VIH/SIDA
Eliminar la Tuberculosis como problema de salud pública.
Mantener logros alcanzados en el control o eliminación de las enfermedades
transmisibles.
Reducir la mortalidad por causas respiratorias agudas
Enfermedades Cardiovasculares
Aumentar la sobrevida de personas que presentan enfermedades cardiovasculares
Hipertensión Arterial
Diabetes Mellitus
Enfermedad Renal Crónica
Cáncer
Enfermedad Respiratorias Crónica
Trastornos Mentales
Discapacidad
Salud Bucal
Incrementar la proporción de personas con hipertensión arterial controlada
Incrementar la proporción de personas con diabetes controlada
Reducir la progresión de enfermedad renal crónica
Reducir la tasa de mortalidad por cáncer
Disminuir la mortalidad por enfermedad respiratoria crónica
Disminuir la prevalencia de discapacidad en personas con enfermedad mental
Disminuir la discapacidad
Prevenir y reducir la morbilidad bucal de mayor prevalencia en menores de 20
años, con énfasis en los más vulnerables
Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito
Disminuir los femicidios
Aumentar las personas con Factores Protectores para la salud
Reducir el consumo de tabaco
Reducir el consumo de riesgo de alcohol
Disminuir prevalencia de obesidad infantil
Aumentar la prevalencia de práctica de actividad física en adolescentes y jóvenes
Aumentar la prevalencia de conducta sexual segura en adolescentes y jóvenes
Disminuir la prevalencia de consumo de drogas ilícitas en población general
Disminuir la mortalidad perinatal
Disminuir el rezago infantil
Disminuir la mortalidad por suicido en adolescentes
Accidentes de Tránsito
Violencia Intrafamiliar
Salud Óptima
Consumo de Tabaco
Consumo de Alcohol
Sobrepeso y Obesidad
Sedentarismo
Conducta Sexual
Consumo de Drogas Ilícitas
Salud Perinatal
Salud Infantil
Salud del Adolescente
Objetivo Estratégico
Tema
Embarazo Adolescente
Accidentes del Trabajo
Enfermedades Profesionales
Salud de la Mujer Climatérica
Salud del Adulto Mayor
Reducir las inequidades en salud de Inequidad y Posición Social
la población a través de la Inequidad y Geografía
mitigación de los efectos que
producen los determinantes sociales
y económicos en la salud
Contaminación Atmosférica
Objetivo
Disminuir el embarazo adolescente
Disminuir la mortalidad por accidentes del trabajo
Mejorar la vigilancia de la enfermedades profesionales
Mejorar la calidad de vida de la mujer posmenopáusica
Mejorar el estado de salud funcional de los adultos mayores
Disminuir la gradiente de inequidad en salud relacionada con posición social
Disminuir la brecha de inequidad en salud relacionada con ubicación geográfica
Disminuir exposición diaria a contaminación ambiental
Proteger la salud de la población a
Residuos Sólidos
Mejorar la disposición de residuos contaminantes
través del mejoramiento de las
Uso de Aguas
Mejorar el acceso a agua potable y disposición de aguas servidas en zonas rurales
condiciones ambientales y de la
Enfermedades Transmitidas por Disminuir los brotes de Enfermedades Transmitidas por Alimentos
inocuidad de los alimentos
Alimentos
Entorno Urbano
Aumentar las áreas verdes urbanas
Sistemas de Información
Mejorar los sistemas de información en salud
Investigación en Salud
Fortalecer la investigación en salud
Recursos Humanos
Aumentar y mejorar la dotación de recursos humanos en el sector salud
Financiamiento
Fortalecer la Institucionalidad del
Infraestructura
Sector Salud
Gobernanza y Participación
Gestión Asistencial
Salud Internacional
Fortalecer el financiamiento del sector
Mejorar, normalizar y reponer la infraestructura del sector salud
Aumentar los mecanismos de participación ciudadana y fortalecer el trabajo
integrado de los directivos del sector
Mejorar la pertinencia en la referencia entre componentes de la red de Servicios de
Salud
Mantener la participación y cooperación internacional en salud
Objetivo Estratégico
Tema
Acceso y Oportunidad
Seguridad y Efectividad
Mejorar la calidad de la atención de
salud en un marco de respeto de los Fármacos y Tecnologías Sanitarias
derechos de las personas
Satisfacción Usuaria
Fortalecer la respuesta adecuada del
Emergencias,
Sector Salud ante emergencias,
epidemias
desastres y epidemias
desastres
Objetivo
Disminuir listas de espera
Aumentar los establecimientos de salud acreditados
Mejorar la calidad de medicamentos y tecnologías sanitarias
Disminuir la Insatisfacción Usuaria
y Contar con planes aprobados y actualizados en Gestión Integral del Riesgo y
Establecimientos de Salud Seguros
Fuente: Estrategia Regional de Salud para el Cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la Década 2011-2020
D. VINCULACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO
REGIONAL
PRIORIZADOS
CON
LAS
ORIENTACIONES
ESTRATÉGICAS VIGENTES EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS
Al analizar la vinculación de los programas sectoriales caracterizados en el marco de
este estudio con las orientaciones estratégicas, es posible identificar importantes grados
de coherencia, junto con la existencia de brechas de mejoramiento de dicha
vinculación.
Tal como se ha señalado anteriormente, en la Región de O´Higgins se encuentran
actualmente vigentes las siguientes políticas regionales sectoriales, ya descritas: Política
Regional de Turismo, Política Cultural Regional y Estrategia Regional de Salud.
Complementariamente, con carácter de políticas transversales se encuentran vigentes
la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Política Ambiental, y la Estrategia de
Biodiversidad.
Estas políticas sectoriales y transversales se expresan operativamente a través de la
ejecución de programas y proyectos, coordinaciones y arreglos institucionales, entre
otras medidas tendientes a abordar las problemáticas relevantes y alcanzar las metas
propuestas.
Las orientaciones establecidas en la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) se
complementan con políticas y estrategias específicas para áreas y sectores
determinados. Sin embargo existen sectores relevados en la EDR que carecen de
políticas regionales específicas, como son los sectores Agroalimentario (cuya política
específica está actualmente en definición), Pobreza, Educación, Deporte y Seguridad
Pública, y el área de Cooperación Internacional.
Cabe reiterar que esta ausencia de políticas específicas en algunos sectores relevantes
dificulta la complementariedad y/o focalización de las acciones y programas de los
diferentes servicios públicos en la región.
En el presente análisis, para fines de facilitar la presentación, la información se ha
organizado en un primer nivel en torno a los ámbitos de acción de las instituciones
donde están radicados los programas (Fomento Productivo y Desarrollo Económico; y
Social y Cultural). En cada uno de los ámbitos, el análisis se organiza por institución (y
sus programas). Al margen del ámbito en que se inserta la institución (Fomento
Productivo y Desarrollo Económico o bien Social y Cultural) existen ciertos programas
dentro de ellas que se vinculan tanto a dimensiones de carácter económico productivo
como a dimensiones sociales, tal como se indica en cada caso.
INSTITUCIONES DEL ÁMBITO DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO
Área
Programa
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
x
x
PROGRAMAS DE CORFO (Dimensión Económico Productiva, Multisectoriales)
Programas
Fomento
Dimensión Económico Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 2: Certificación de Calidad
Proyectos
Asociativos
de Dimensión Económico Productiva
Fomento (PROFO)
Sector Turismo
Lineamiento 5: Asociatividad
Programa de Desarrollo de Dimensión Económico Productiva
Proveedores (PDP)
Sector Agroalimentario,
Lineamiento 4: Asociatividad
Programa de Emprendimientos
Locales (PEL)
de Fomento a la Calidad (FOCAL)
x
Eje Agroalimentario
Objetivo1: Fortalecer a la pequeña y
mediana
agricultura
(Aumentar
cobertura PEL en el sector)
x
Técnica Dimensión Económico Productiva
Sector Minería
Lineamiento1: Asesoría técnica
Programa de Preinversión: Riego Dimensión Económico Productiva
(PIR)
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de recursos
naturales
Fondo
(FAT)
de
Asistencia
x
Dimensión Territorial
Recurso Naturales - Agua
Lineamiento 1: Sistemas de Riego
Lineamiento 2: Riego tecnificado
Lineamiento 3: Desarrollo de iniciativas
Emprendimiento
Capital Semilla
Empaquetamiento
Tecnológico
para nuevos Negocios
Eje Turismo
Objetivo 3: Potenciar y estandarizar la
oferta de servicios (Emprendimiento)
x
x
x
x
Política
Ambiental
Regional
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
Área
Innovación
Programa
Gestión de la Innovación en las
Empresas Chilenas
Prototipos para la Innovación
Empresarial
Programa
de
Innovación
Empresarial de Alta Tecnología
Perfil de I+D Aplicada
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Plan O´Higgins 2010-2014
Dimensión Económico Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 6: Promover I+D+i
Lineamiento 7: Capital Humano Avanzado
Proyecto de I+D Aplicada
Empaquetamiento
y
Transferencia de I+D
Valorización y Protección de
Propiedad Intelectual
Programa de Apoyo al Entorno
Emprendedor (PAE)
Bienes
Públicos
para
la Dimensión Medio Ambiental
Competitividad Regional
Componente Biodiversidad
Lineamiento 2: Prácticas sustentables
Eje Turismo
Objetivo 1: Posicionar a la región
como destino turístico (Plataforma de
difusión)
Objetivo 2: Potenciar los atractivos
turísticos (Proyectos)
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
Política
Ambiental
Regional
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
x
x
x
x
x
Eje Agroalimentario
Objetivo 2: Uso eficiente del agua
(Centro del Agua)
Nodos para la Innovación
Dimensión Económico Productiva
Sector Minería
Lineamiento1: Asesoría técnica
Sector Agroalimentario
Lineamiento 5: Transferencia de Tecnología
Sector Turismo
Lineamiento 4: Conciencia turística
Área
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Programa
Programa
de
Tecnológica (PDT)
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
Política
Ambiental
Regional
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
x
x
x
x
x
Lineamiento 5: Asociatividad
Lineamiento 6: Estrategias de marketing
Difusión Dimensión Económico Productiva
Sector Minería
Lineamiento 1: Asesoría técnica
Sector Agroalimentario
Lineamiento 5: Transferencia de Tecnología
Sector Turismo
Lineamiento 4: Conciencia turística
Lineamiento 5: Asociatividad
Lineamiento 6: Estrategias de marketing
PROGRAMAS DE SERCOTEC (Dimensión: Económico Productiva, Multisectoriales)
Capital Semilla Empresa
Emprendimiento
Capital Semilla Emprendimiento
Capital Abeja Empresa
Capital Abeja Emprendimiento
Iniciativas
Mercado
de
Desarrollo
Asesorías Empresariales
Desarrollo de
Mercado
de Dimensión Económico Productiva Sector
Turismo
Lineamiento 2: Desarrollo de industria
Dimensión Económico Productiva
Sector Minería
Lineamiento 1: Asesoría técnica
x
x
x
x
x
x
Formación Empresarial
x
Redes de Oportunidades de
Negocio
Promoción
y
Canales
de
Comercialización
Programa
Fortalecimiento Dimensión Económico Productiva
Asociaciones
de
Micro
y Sector Agroalimentario
x
x
x
Área
Fomento:
Entorno
empresarial
Programa
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Plan O´Higgins 2010-2014
Pequeñas Empresas
Lineamiento 4: Asociatividad
Promoción
y
Canales
de
Comercialización
Programa
Fortalecimiento
Asociaciones
de
Micro
y
Pequeñas Empresas
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
Política
Ambiental
Regional
x
x
PROGRAMAS DE SERNATUR (Dimensión: Económico Productiva, Sector Turismo)
Programa de Gira de Estudio
Fomento
Subsidio Vacaciones Tercera
Edad
Dimensión Económico Productiva
Sector Turismo
x
Lineamiento 3: Apoyar el desarrollo de una
oferta turística competitiva, de calidad y
para todo el año.
x
Lineamiento 4: Instalar conciencia turística
en los habitantes de la región.
PROGRAMAS DE INDAP (Dimensión: Económico Productiva, Sector Agroalimentario)
Bono Legal de Aguas
Recursos
Hídricos: Riego
Estudios de Riego y Drenaje
Riego Asociativo
Dimensión Económico Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de recursos
Dimensión Territorial
Componentes Recursos Naturales, Agua
Eje Agroalimentario
Objetivo 1: Fortalecer a la pequeña y
mediana agricultura
(Regularizar títulos)
Riego y Drenaje Intrapredial
Protección
Ambiental:
Suelos
Dimensión Territorial
Eje Agroalimentario
Componentes Recursos Naturales, Suelo
Objetivo 3: Frenar la erosión
Incentivos para la Sustentabilidad Lineamiento 1: Calidad de Suelo
(Recuperar suelos)
Agroambiental de los Suelos
Dimensión Medio Ambiente
Agropecuarios
Componente Suelo
Lineamiento 2: Recuperación de suelos
x
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
Área
Desarrollo
Territorial
Transferencia
Tecnológica
Asesorías
Técnicas
Desarrollo
Inversiones
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Programa
degradados
Dimensión Económico Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 3: Desarrollo Local
Programa de Desarrollo
Local (PRODESAL)
Dimensión Económico Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 4: Asociatividad
Dimensión Económico Productiva
Asesoría Técnica (SAT)
Sector Agroalimentario
Lineamiento 5: Transferencia Tecnológica
y
Dimensión Económico Productiva
Alianzas productivas
Sector Agroalimentario
Programa de Gestión Empresarial Lineamiento 4: Asociatividad
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
Política
Ambiental
Regional
Eje Agroalimentario
Objetivo 1: Fortalecer a la pequeña y
mediana
agricultura
(Aumentar
cobertura PRODESAL)
Formación y Capacitación para
Mujeres Campesinas (Convenio
INDAP - PRODEMU)
de
Programa de Desarrollo de
Inversiones (PDI)
Eje Agroalimentario
Objetivo 1: Potenciar alianzas
Dimensión Económico Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de recursos
PROGRAMAS DE SAG (Dimensión Económico Productiva , Sector Agroalimentario)
del Dimensión Medio Ambiente
Componentes Biodiversidad; Agua; y Suelo
Lineamientos: todos
Protección
Sanitaria
Fondo de Mejoramiento
Patrimonio (FONDOSAG)
Protección
Ambiental:
Suelos
Dimensión Territorial
Componente Gestión de Residuos
Lineamientos: todos
Sistema de Incentivos para la Dimensión Territorial
Sustentabilidad Agroambiental Componentes Recursos Naturales, Suelo
de los Suelos Agropecuarios
Lineamiento 1: Calidad del suelo.
Dimensión Medio Ambiente
Componente Suelo
Lineamiento 2: Aumentar los recursos del
Programa de Recuperación de Suelos
X
Eje Agroalimentario
Objetivo 3: Frenar la erosión
(Recuperar suelos).
X
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
Área
Programa
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
Política
Ambiental
Regional
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
X
X
Degradados.
PROGRAMA DE CNR (Dimensión Económico Productiva, Sector Agroalimentario)
Recursos
Hídricos: Riego
Concursos de la Ley 18.450 de Dimensión Territorial
Fomento al Riego
Componente Recursos Naturales (Agua)
Lineamientos
1:
Promover
la
implementación de sistemas de riego
tecnificado.
Lineamiento 2: Potenciar y difundir las
experiencias exitosas de riego tecnificado.
Lineamiento 3: Fomentar el desarrollo de
obras de protección, provisión y reserva del
recurso hídrico.
PROGRAMA DEL MINISTERIO DE MINERÍA (Dimensión Económico Productiva, Sector Minería)
Transferencia
Tecnológica
Asesorías
Técnicas
Programa de Capacitación y
y Transferencia Tecnológica para la
Pequeña
Minería
Artesanal
(PAMMA)
Dimensión Económico Productiva
Sector Minería
Lineamiento 1: Incrementar las acciones de
asistencia técnica y modernización de
procesos.
Lineamiento 2: Apoyar a la pequeña y
mediana minería en la instalación de
procesos productivos sustentables.
Lineamiento 3: Promover la relación entre la
minería
y
las
demás
actividades
productivas de la región.
Lineamiento 4: Promover en la pequeña
minería las buenas prácticas,.
Lineamiento
5:
Promover
estudios
regionales sobre impacto de la pequeña
minería en el ecosistema.
FONDO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (Dimensión Económico Productiva, Multisectorial)
Protección
Ambiental
Fondo de Protección Ambiental Dimensión Medio Ambiente
(FPA)
Componente Biodiversidad
Componente Cambio Climático
X
Área
Programa
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
2011-2020
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de
Ciencia,
Tecnología e
Innovación
2010
Componente Agua
Componente Suelo
Dimensión Territorial
Componente Gestión de Residuos
Dimensión Económico Productiva
Sector Minero
Lineamiento 5: Ecosistema
PROGRAMAS DE PROCHILE (Dimensión Económico Productiva, Multisectorial y Agroalimentario)
Desarrollo
de CONTACTChile
Mercado
e Concurso Silvoagropecuario
Internacionalizaci Productos del Mar
ón
Dimensión Político Institucional
y Sector Internacionalización de la Región
INSTITUCIONES DEL ÁMBITO SOCIAL Y CULTURAL
X
Estrategia
Regional de
Innovación
2012-2015
Política
Regional
de Turismo
2011-2014
Política
Ambiental
Regional
Estrategia
Regional de
Biodiversida
d 2008
49
E. VISIÓN GENERAL DE LA GESTIÓN Y OPERATORIA DE LOS
PROGRAMAS PRIORIZADOS EN LOS ÁMBITOS DE FOMENTO
PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y CULTURAL;
Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En el Anexo 3 del informe se presenta para cada uno de los programas de financiamiento
sectorial priorizados en este estudio una visión de síntesis que integra la descripción de su
vinculación con las orientaciones estratégicas regionales, la normativa y los procedimientos
operativos que actualmente se aplican en la gestión del programa, incluyendo aspectos
como: identificación de los actores claves que participan en las diferentes etapas, relaciones
inter-institucionales e intra-institucionales establecidas para su gestión (grado de
articulación), responsables de los diferentes procesos, tiempos destinados a cada proceso,
mecanismos de apoyo a la gestión utilizados y recursos presupuestarios involucrados, entre
otros (esta misma información se entregó en detalle en el Informe de Avance Nº 3 de este
estudio).
Como síntesis se puede señalar que en la Región de O´Higgins actúan un conjunto
significativo de programas sectoriales en el ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico y el ámbito Social y Cultural, en los cuales destacan los siguientes aspectos:
-
Existen programas diseñados para aplicarse exclusivamente a determinados sectores
productivos (Silvoagropecuario, Turismo, Minería) y otros de carácter multisectorial,
que abarcan diversas áreas de acción como son: Desarrollo de Inversiones, Desarrollo
de Mercado e Internacionalización, Desarrollo Territorial, Fomento, Emprendimiento,
Innovación, Transferencia Tecnológica y Asesorías Técnicas, Protección Ambiental,
Protección Sanitaria y Recursos Hídricos.
Esta situación permite asegurar que existen importantes espacios para la focalización
de las acciones de determinados programas en áreas prioritarias y estratégicas para el
desarrollo regional.
-
En cuanto a las formas de operación de los distintos programas, estas varían en sus
mecanismos de convocatoria, de tal modo que se distinguen: programas abiertos a la
demanda, que permiten la postulación permanente por el sistema de ventanilla abierta
(se puede postular cualquier día del año durante la vigencia del instrumento); y
programas con convocatoria a través de concursos (se puede postular durante un plazo
fijo) con o sin focalización, ya sea temática, territorial o según tipo de beneficiarios.
-
En cuanto a las capacidades con que se realiza la gestión, existen programas que son
gestionados y administrados en forma exclusiva por las propias instituciones (en que
50
todos los procesos operativos del programa son realizados con capacidades
institucionales propias), programas que son gestionados y administrados en forma
compartida (en que los procesos operativos del programa son realizados con las
capacidades institucionales propias complementadas con capacidades externas) y
programas con gestión externalizada. A su vez, es posible diferenciar programas que,
de acuerdo con su naturaleza, presentan diferentes grados de colaboración interinstitucional (alta, baja o nula).
-
La dimensión de Cooperación Internacional se abordó en este estudio en forma
transversal, describiendo las iniciativas relevantes realizadas por las diversas
instituciones públicas incorporadas en el análisis. En ese marco, es posible señalar que
el Gobierno Regional de O´Higgins si bien cuenta con prioridades en materia de
cooperación internacional, y con la definición de un programa o iniciativa específica
(Paso Las Leñas), no cuenta con una política, una estrategia o un programa específico
regional que integre y dé coherencia al trabajo regional en este ámbito.
Así el diagnóstico realizado permite destacar los siguientes aspectos:
-
Se identifica la existencia de importantes brechas de cobertura en un número relevante
de programas.
Se constata también la existencia de espacios significativos para mejorar la focalización
de las acciones de un número relevante de programas.
Existe un bajo nivel de articulación entre programas gestionados por diferentes
instituciones.
Se observan carencias en los mecanismos de difusión de resultados de los programas.
Un número reducido de los programas analizados cuenta con evaluaciones de impacto
de sus resultados.
Estos aspectos se retoman con mayor detalle en la sección siguiente (sección D), en que son
incorporados en la propuesta metodológica para la gestión operativa de los programas, en
el marco de las oportunidades y desafíos a los cuales esa propuesta busca responder.
51
F. PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DE
LOS PROGRAMAS REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LOS
ÁMBITOS
DE
FOMENTO
PRODUCTIVO
Y
DESARROLLO
ECONÓMICO; SOCIAL Y CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
En el marco de los antecedentes recopilados y analizados mediante la ejecución de este
estudio a continuación se presenta una propuesta metodológica que se orienta al
mejoramiento de la gestión operativa de los programas regionales de inversión pública que
administra el Gobierno Regional de O’Higgins en los ámbitos de Fomento Productivo y
Desarrollo Económico; Social y Cultural; y de Cooperación Internacional.
Cabe destacar que los programas regionales de inversión pública permiten financiar o
agregar financiamiento complementario a los programas con financiamiento sectorial que
están en operación en la región (descritos ampliamente en las secciones anteriores), así
como crear nuevos programas que sean operados por las distintas instituciones. Es por eso
que la gestión de los programas de inversión regional hace posible abordar las brechas que
puedan presentar los programas con financiamiento sectorial en relación con las
prioridades que la Región de O’Higgins se ha propuesto en sus estrategias, políticas y
planes. A ese propósito apunta justamente la propuesta metodológica que se presenta en
esta sección.
Específicamente, la propuesta metodológica se orienta al mejoramiento de la gestión de los
siguientes programas regionales de inversión pública administrados por el Gobierno
Regional de O’Higgins:
-
Programa Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Glosa 02 punto 5.1 de
Fomento Productivo.
Programa Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC).
Fondo Nacional Desarrollo Regional (FNDR) 2% Cultura, Deporte, Seguridad Pública.
Programa Cooperación Internacional / Comité de Integración Las Leñas.
Para ello, se describe en primer lugar el contexto en que se desarrolla dicha propuesta
metodológica, en que resulta central el Sistema de Mejora Continua en que se encuentran
incorporados los Gobiernos Regionales. En segundo lugar, se describe la operatoria de cada
uno de los cuatro programas regionales de inversión pública ya mencionados,
administrados por el Gobierno Regional de O’Higgins. Luego se desarrolla un análisis de
las fortalezas, debilidades, oportunidades y desafíos que presenta la gestión del conjunto de
programas analizados en el marco del estudio (ya sean de financiamiento sectorial o de
inversión pública regional) y se presenta la propuesta metodológica tendiente a contribuir
al mejoramiento de la gestión de los programas de inversión pública que administra el
Gobierno Regional de O’Higgins.
52
1. CONTEXTO DEL DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE DISEÑO DE
UNA METODOLOGÍA OPERATIVA DE GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS
REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA DE LA REGIÓN DE O´HIGGINS
Desde el año 2011, los Gobiernos Regionales están implementando un Modelo de Gestión
de Calidad impulsado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
(SUBDERE) en alianza con Chile Calidad. En ese marco los Gobiernos Regionales se han
hecho parte de un Sistema de Mejora Continua de su gestión que les ofrece la oportunidad
de “mirar profundamente la gestión institucional de manera integral con una metodología
probada; identificar objetivamente las oportunidades institucionales de mejora; desarrollar
planes de fortalecimiento institucional, derivados de un ejercicio participativo de
autoevaluación de gestión; y mejorar objetivamente estándares de calidad de gestión y de
esta forma ser reconocidos por la ciudadanía, socios y colaboradores”6.
El modelo se focaliza y estructura en torno a ocho procesos de gestión claves (que se
definen como “criterios de gestión”), los que a su vez cuentan con subcriterios y elementos
de gestión específicos que constituyen prácticas concretas de gestión. A continuación se
muestra gráficamente la estructura del modelo.
Gobierno de Chile, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Diseño de Plan de
Mejoras, Sistema de Mejora Continua de la Gestión de los Gobiernos Regionales, 2011 [en línea]
http://www.acreditaciongores.cl/doc_tec/2011/Present_subdere_08032011.pdf.
6
53
Fuente: SUBDERE, 2012.
El criterio de gestión “Liderazgo” examina la forma en que el GORE conduce y evalúa el
desempeño de la institución (enfoque que privilegia un liderazgo activo en todo el equipo
directivo del GORE), lidera la región y genera acciones que contribuyan al involucramiento
de los actores públicos y privados claves (cómo gestiona su transparencia y rendición de
cuentas y ejerce fiscalización y supervigilancia). Los subcriterios asociados a “Liderazgo”
son: liderazgo interno de la alta dirección; liderazgo regional y gestión de alianzas y
colaboradores; y gestión de la transparencia, rendición de cuentas, fiscalización y
supervigilancia.
El criterio de gestión “Ciudadanía, Socios y Colaboradores” examina cómo el GORE
gestiona la participación ciudadana, la relación con socios y colaboradores, y cómo difunde
sus resultados para generar identidad e imagen diferenciadora de la institución. Los
subcriterios asociados a este criterio son: gestión de la participación ciudadana, socios y
colaboradores; y gestión de la identidad e imagen de marca del GORE.
El criterio de gestión “Personas” examina cómo el GORE permite a los funcionarios y
funcionarias desarrollar y utilizar su máximo potencial y sus esfuerzos para generar,
mantener y apoyar un ambiente de trabajo y un clima laboral que conduzca a rendimientos
de excelencia, que permitan materializar los resultados deseados. Los subcriterios
asociados son: gestión del personal; desempeño, compensación y reconocimiento de las
personas; capacitación y desarrollo del personal; participación del personal y sus
54
representantes en el proceso de gestión de calidad; calidad de vida y prevención de riesgos
en el trabajo.
El criterio de gestión “Gestión de la Planificación Estratégica Regional” examina cómo el
GORE gestiona las decisiones operativas, prácticas y proyectos propios y de los organismos
públicos de la región, para el desarrollo social, económico y cultural. Los subcriterios
asociados son los siguientes: formulación, aprobación y seguimiento de la Estrategia
Regional de Desarrollo; planificación y ordenamiento territorial; formulación, aprobación y
seguimiento de políticas públicas, planes y programas; gestión de la información regional.
El criterio de gestión “Gestión de Inversiones y Desarrollo Regional y Territorial”
examina las acciones ejecutivas que realiza el GORE para el logro del desarrollo regional,
expresadas en la Estrategia Regional de Desarrollo y políticas y planes que define; y para
atraer y articular inversiones públicas y privadas en su territorio. Los subcriterios asociados
son: gestión de inversiones; programa de desarrollo social y cultural; programa de
desarrollo económico y fomento productivo; programa de cooperación internacional.
El criterio de gestión “Gestión de Recursos” examina cómo el GORE gestiona sus
recursos, específicamente los procesos asociados a las tecnologías de información y
comunicación, a las finanzas y administración del presupuesto, contabilidad,
administración de bienes y servicios y proveedores y asociados. Los subcriterios asociados
son: administración, soporte y asesoría en tecnologías de información y comunicación;
gestión financiera-contable; administración de bienes y servicios; y gestión de proveedores
y asociados.
El criterio de gestión “Planificación Institucional, Información y Conocimiento” examina
los procesos de planificación del GORE, de medición del desempeño y aprendizaje
institucional. Los subcriterios asociados son: planificación del desarrollo institucional y
control de gestión corporativo; evaluación de la gestión de la organización; gestión del
conocimiento organizacional.
El criterio de gestión “Resultados” examina los niveles y tendencias de los principales
indicadores y mediciones que reflejan los resultados del GORE. Los subcriterios asociados
son: resultados en la satisfacción de la ciudadanía, socios y colaboradores; resultados de
desempeño financiero y de impacto; resultados de la efectividad organizacional; resultados
en la satisfacción del personal; resultados en la calidad de los proveedores.
Así, Chile Calidad acredita el nivel de gestión alcanzado por un Gobierno Regional,
entendiéndolo como la capacidad de gestionar sus procesos y obtener resultados de calidad
respecto del Modelo de Gestión de Calidad definido.
El Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales contempla un proceso con ciclos
sucesivos de mejora de la gestión, que incluye las siguientes tres actividades centrales:
55
autoevaluación periódica del nivel de gestión del GORE respecto al Modelo de Gestión de
Calidad de los Gobiernos Regionales; identificación de oportunidades de mejora o brechas
de gestión respecto del modelo y priorización para abordarlas; y desarrollo e
implementación de planes o iniciativas de mejora, que permitan cerrar las brechas y
mejorar los niveles de gestión. El flujo completo del proceso de acreditación se representa
en la siguiente figura:
Flujo del proceso de acreditación
Compromiso del
GORE
Auto evaluación
Diseño de Plan
de Mejoras
Validación e
Implementación
de Plan de
Mejoras
Acreditación
Fuente: Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales, SUBDERE, 2012.
En el marco del Plan de Mejoras del Gobierno Regional de O´Higgins asociado al criterio de
gestión “Gestión de Inversiones y Desarrollo Regional y Territorial” se plantea el objetivo
central de este estudio de diseñar una metodología de gestión operativa de los programas
regionales de inversión pública en los ámbitos de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico, Desarrollo Social y Cultural, y Cooperación Internacional.
2. PROGRAMAS REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA EN LOS
ÁMBITOS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO;
SOCIAL Y CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
A continuación se describe el estado actual de operación de los siguientes programas
regionales de inversión pública en los ámbitos de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico, Social y Cultural y de Cooperación Internacional que administra el Gobierno
Regional de O´Higgins: Programa Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Glosa 02
punto 5.1 de Fomento Productivo, Programa Fondo de Innovación para la Competitividad
(FIC), Fondo Nacional Desarrollo Regional (FNDR) 2% Cultura, Deporte, Seguridad
Pública, y Programa de Cooperación Internacional, Comité de Integración Las Leñas.
a) PROGRAMA FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR)
GLOSA 02, 5.1 FOMENTO PRODUCTIVO
La Ley de Presupuesto en su subtítulo 33 (Transferencia de Capital), Glosa 02, punto 5.1
(común a todos los Gobiernos Regionales) establece que con cargo a los recursos que se
56
incluyan en el subtítulo 33 se podrán financiar “transferencias a instituciones cuyos
presupuestos se aprueben en esta ley, incluyendo al Instituto de Investigaciones
Agropecuarias, para el financiamiento de proyectos de telecomunicaciones o programas de
mejoramiento de la calidad de la educación, de capacitación, de promoción del turismo, de
saneamiento de títulos, de innovación para la competitividad, de gestión de la calidad, de
conservación y recuperación del medio ambiente y de fomento productivo (incluso los
destinados a concursos de riego), científico o tecnológico, los que se regirán exclusivamente
por la normativa de la institución receptora y no estarán afectos a las prohibiciones
señaladas en la glosa 03 siguiente. En cuanto a los programas de riego, los convenios se
celebrarán con la Comisión Nacional de Riego, para la ejecución de concursos específicos
acordados en el marco de la Ley N° 18.450 y sus modificaciones”.
En los convenios respectivos que se celebran entre los gobiernos regionales y las
instituciones receptoras, se establecen los procedimientos y condiciones bajo los cuales se
efectúa la aplicación de los recursos que se transfieren.
Las propuestas ingresadas al Gobierno Regional para la solicitud de financiamiento en el
marco de la Glosa 02 punto 5.1 tienen procedimientos diferentes dependiendo de si se trata
de un programa en ejecución con procedimientos establecidos o validados por MIDEPLAN
y la DIPRES o de un programa nuevo.
Las actividades financiables con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional
(FNDR) Glosa 02, punto 5.1 corresponden a la elaboración de estudios e investigaciones y la
gestión de los programas de mejoramiento de la competitividad.
Para las iniciativas en categoría de programas validados, el GORE solicita la siguiente
documentación de ingreso:
-
Oficio conductor dirigido al intendente
Propuesta del convenio de transferencia por parte de la institución postulante, visada
por su área jurídica
Formulario de postulación para iniciativas Glosa 02 5.1 – Ley de Presupuesto 2012
Ficha Iniciativas de Inversión (IDI) (sitio Sistema Nacional de Inversiones (SNI) de
MIDEPLAN 7)
Minuta resumen de la iniciativa.
Los criterios de admisibilidad formales son los siguientes: documentación completa; la
institución y el tipo de iniciativa deben ser susceptibles de financiamiento mediante la
Glosa 02 5.1; coherencia entre propósito, componentes, actividades y recursos; pertinencia
técnica; pertinencia legal; disponibilidad presupuestaria.
Ministerio de Planificación y Cooperación, que en octubre de 2011 pasó a denominarse Ministerio de
Desarrollo Social.
7
57
Complementariamente a la revisión de la admisibilidad formal, se realiza un proceso de
análisis estratégico.
El proceso de evaluación de las iniciativas se muestra gráficamente a continuación.
Fuente: Gobierno Regional de O´Higgins, 2012
Para las iniciativas nuevas se debe ingresar a evaluación al BIP (Banco Integrado de
Proyectos), donde la postulación a la etapa de diseño consiste en la planificación detallada
de las actividades contenidas en la estrategia de intervención.
Esta formulación requiere la siguiente información: diagnóstico de la situación actual;
generación de Estrategias de Intervención (identificación y descripción, determinación de la
estrategia óptima de intervención); análisis de involucrados; identificación del Programa
(nombre, localización, institución responsable, otros organismos involucrados, pertinencia,
aportes de terceros, identificación del problema, población objetivo, duración, elaboración
de una matriz de Marco Lógico, cronograma); y Presupuesto detallado.
Los plazos establecidos para este proceso son los siguientes:
- Presentación de la iniciativa de inversión a MIDEPLAN: continua durante todo el año
calendario
- Obtención de recomendación favorable automática: durante todo el año calendario
- Reevaluación de iniciativas: se recepcionan hasta el último día hábil del mes de octubre
Las etapas establecidas en el procedimiento son las siguientes:
58
-
-
Admisibilidad: cinco (5) días hábiles a contar del día siguiente de la fecha de
postulación al Sistema Nacional de Inversiones (SNI).
Ingreso al SNI: Inmediatamente una vez aprobada la admisibilidad
Análisis y emisión de la primera Recomendación Técnico Económica (RATE) iniciativas
nuevas: Diez (10) días hábiles a contar del día siguiente de la fecha de ingreso al SNI.
Emisión de siguientes RATE: Diez (10) días hábiles a contar del día siguiente de la
fecha de recepción en Oficina de Partes de MIDEPLAN (central o regional) de las
respuestas a las observaciones.
Reevaluación: Diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la fecha de
recepción del oficio conductor de los antecedentes presentados para tales fines.
b) PROGRAMA FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD (FIC)
La Provisión FNDR Programa Fondo de Innovación para la Competitividad es parte del
Programa de Inversión Pública del Gobierno Regional y financia actividades de promoción
de la investigación y desarrollo, innovación en las empresas, difusión y transferencia
tecnológica, aceleración del emprendimiento innovador, formación y atracción de recursos
humanos especializados, fortalecimiento de redes para la innovación y equipamiento de
apoyo para la competitividad, y fomento de la cultura de innovación y emprendimiento
innovador.
Desde el año 2008 el FIC se encuentra identificado en el Programa de la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). En el año 2012, específicamente, se
encuentra identificado en la Glosa 158, como un fondo de transferencia de capital (Subtítulo
33, Partida 05, Capítulo 05, Programa 01) (Ministerio del Interior, 2012).
La Glosa Nº 15 establece: “Estos recursos se destinarán a promover la investigación y desarrollo, la
innovación en y para las empresas, la difusión y transferencia tecnológica, la aceleración del
emprendimiento innovador, la formación, inserción y atracción de recursos humanos especializados,
el fortalecimiento de redes para la innovación y equipamiento de apoyo a la competitividad, el
fomento de la cultura del emprendimiento y la innovación, y el emprendimiento innovador.
La identificación de las instituciones receptoras de estos recursos, Agencias Ejecutoras,
Corporaciones Regionales y Entidades Receptoras, los criterios de distribución, los requisitos que
deberán cumplir los programas e iniciativas que se financien, las etapas y fechas que se deberán
cumplir en el proceso de asignación de los recursos, los demás procedimientos, modalidades y
mecanismos de control, en todo lo no establecido en esta glosa, se determinarán mediante una o más
resoluciones de esta Subsecretaría, visadas por la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor
Tamaño, las que podrán ser dictadas a partir de la fecha de publicación de esta ley.
Hasta el 5% de estos recursos se podrá destinar a todo tipo de gastos para el fortalecimiento de las
capacidades de los gobiernos regionales y de la institucionalidad pública o privada para el desarrollo
regional de la innovación, así como para la profesionalización de la gestión de la provisión. De éstos,
al menos el 80% será distribuido entre los gobiernos regionales, y el resto podrá ser aplicado
directamente por esta Subsecretaría para acciones de carácter suprarregional…”.
8
59
Los procedimientos y modalidades de aplicación de la provisión Programa Fondo de
Innovación para la Competitividad correspondientes al año 2012 (según lo dispuesto en la
Glosa Nº 15 del Programa 01 del Presupuesto de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo) se encuentran establecidos en la Resolución Nº 277 del 30 de diciembre de
2011. En esta resolución se establecen la identificación de las instituciones receptoras de los
recursos correspondientes, las Agencias Ejecutoras, Corporaciones Regionales y Entidades
Receptoras, los criterios de distribución, los requisitos que deberán cumplir los programas e
iniciativas que se financien, las etapas y fechas que se deberán cumplir en el proceso de
asignación de los recursos, los demás procedimientos, modalidades y mecanismos de
control.
Los programas e iniciativas que se financian, incluyendo instrumentos y proyectos de las
instituciones receptoras, se insertan dentro de las siguientes áreas:
- La investigación y desarrollo, que comprende investigación básica y aplicada y el
desarrollo experimental
- La innovación en y para las empresas, donde se incluyen: innovaciones de bienes o
servicios, innovaciones de procesos, innovaciones de métodos de comercialización,
e innovaciones de métodos organizacionales
- La difusión y transferencia tecnológica
- La aceleración del emprendimiento innovador
- La formación, inserción y atracción de recursos humanos especializados
- El fortalecimiento de redes para la innovación y equipamiento de apoyo a la
competitividad
- El fomento de la cultura del emprendimiento y la innovación, y el emprendimiento
innovador
Coordinación entre actores
El Programa FIC en la Región de O´Higgins mantiene coordinación con diversas
instituciones y actores vinculados a la I+D+i tanto de nivel central como regional (como se
muestra en la figura siguiente).
A nivel central, el Programa mantiene particularmente vinculación con la SUBDERE y el
Ministerio de Economía a través de la División de Innovación. A nivel de la región,
destacan las vinculaciones del Programa con las instituciones receptoras de recursos FIC
(como son las Agencias Ejecutoras, la Corporación Regional de Desarrollo Productivo y las
Entidades Receptoras), el Proyecto RED (Conectando la Innovación en Regiones)9,
organizaciones empresariales y empresarios y otras instituciones públicas regionales.
El proyecto RED tiene como objetivo contribuir a profundizar el proceso de regionalización y
descentralización del actual sistema de innovación, mejorando la eficacia de la inversión pública y la
9
60
MINECON
SUBDERE
GORE
Instituciones
Públicas
Entidades
Receptoras
Proyecto
RED
Organizaciones
Empresariales y
Empresarios
Agencias
Ejecutoras
Corporación
Regional de
Desarrollo
Productivo
Fuente: Elaboración propia.
Como se muestra en la figura siguiente, entre las Agencias Ejecutoras se encuentran la
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), el Comité Innova Chile de CORFO, la
Fundación para la Innovación Agraria (FIA), la Comisión Nacional de Investigación
Científica y Tecnológica (CONICYT) y el Programa Iniciativa Científica Milenio (ICM).
contribución de las regiones al desarrollo y la competitividad del país, generando una solución
sostenible política e institucionalmente.
Sus objetivos específicos son: profesionalizar la gestión de las decisiones e inversiones en políticas de
innovación regional, con el apoyo de expertos europeos; establecer y diseñar la Estrategia Regional
de Innovación; y construir una red entre regiones europeo-chilenas que dinamice la información, las
decisiones y las oportunidades de innovación regional.
Los resultados esperados al final del proyecto son: Estrategia Regional de Innovación consensuada y
aprobada por los actores más relevantes de los sectores privados, públicos y académicos, y que
garantice su ejecución a través del financiamiento del Fondo de Innovación para la Competitividad
(FIC); iniciar la ejecución de acciones pilotos, como proyectos de alto impacto en innovación
regional, y las demás iniciativas que surjan a partir de la construcción de las estrategias.
61
Las Entidades Receptoras corresponden a universidades estatales o reconocidas por el
Estado que se encuentren acreditadas o aquellas instituciones incorporadas en el Registro
de Centros para la realización de actividades de I+D establecidas en la Ley Nº 20.241 y las
instituciones que cumplan con los requisitos exigidos en el Decreto Nº 68, de 23 de febrero
de 2009, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y sus modificaciones.
Agencias Ejecutoras
(CORFO, INNOVA, FIA,
CONICYT, ICM)
Gobierno
Regional (GORE)
Ejecutores de
Proyectos
Corporación Regional de
Desarrollo Productivo
Ejecutores de Proyectos
(Universidades y Centros
de I+D)
Fuente: Elaboración propia.
Vinculación con orientaciones estratégicas
La región cuenta con una Política de Ciencia, Tecnología e Innovación, y una Estrategia
Regional de Innovación 2012-2015, ambas vinculadas a la Estrategia Regional de Desarrollo
(ERD).
El Gobierno Regional de O´Higgins asumió el compromiso10 de destinar el 80% de los
recursos del FIC a la implementación de la Estrategia Regional de Innovación.
Así el marco estratégico para la distribución de los recursos del FIC en el Concurso 2012
está dado por las brechas detectadas en el diagnóstico regional de innovación en las áreas
de capacitación de capital humano; generación de conocimiento y tecnología;
fortalecimiento de la demanda y transferencia; campos transversales de innovación;
infraestructuras; financiación; cultura innovadora.
En el marco de los procedimientos establecidos en la Resolución Nº 277 se definen las
etapas y fechas que se deben cumplir en el proceso de asignación de los recursos (con las
fechas correspondientes al año 2012). Los principales hitos establecidos son los siguientes
(en una enumeración no exhaustiva):
En el marco del convenio entre la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y la
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) para la ejecución del
proyecto “Apoyando el Desarrollo de un Sistema Regional de Innovación que Promueva Regiones
Innovadoras” (Proyecto RED).
10
62
-
-
-
Acuerdo del Consejo Regional (CORE) de distribución directa de recursos del Programa
entre Agencias Ejecutoras y Corporaciones Regionales de Desarrollo Productivo: hasta el
31 de marzo de 2012.
Para los concursos entre Entidades Receptoras: Acuerdo del CORE que informa sobre la
constitución de Comisiones de Evaluación y de Elegibilidad: hasta el 31 de marzo de
2012.
Ingreso de Bases de Concursos de Receptoras vía oficio a la SUBDERE por Gobiernos
Regionales: hasta el 31 de marzo de 2012.
Asignación de los recursos del FIC destinados a Agencias Ejecutoras y Corporaciones de
Desarrollo: hasta el 31 de mayo de 2012.
Acuerdo del Consejo Regional de que al menos se ha convocado a concurso entre
Entidades Receptoras y se hayan enviado a la firma los convenios con Agencias
Ejecutoras y Corporaciones Regionales de Desarrollo Productivo: hasta el 30 de junio de
2012.
A continuación se grafican y luego se describen los procedimientos operativos establecidos
en el Concurso Entidades Receptoras 2012 de la Región de O´Higgins.
Presentación de propuestas
Admisión de propuestas
Evaluación técnica y de Elegibilidad
Información de los resultados del Concurso
Seguimiento y monitoreo de los proyectos
Divulgación de los resultados
Fuente: Elaboración propia.
Presentación de propuestas: las propuestas se presentan en la Oficina de Partes del
Gobierno Regional (en formato papel y copia digital) y paralelamente se debe realizar la
postulación a través de la página www.observatoriodellibertador.cl.
El plazo de presentación de los proyectos es de 30 días corridos contados desde el día
siguiente a la fecha de publicación en la página web www.dellibertador.gob.cl.
Admisión de propuestas: las iniciativas presentadas son sometidas a un proceso de
admisibilidad a cargo de la División de Planificación y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Regional. Aquellas que no cumplan con la documentación solicitada en las bases
o dentro del plazo fijado en estas, tienen un plazo máximo de dos días hábiles (desde el
63
envío de las observaciones) para subsanar las observaciones (que se envían por correo
electrónico al Coordinador del Proyecto).
Una vez revisada la admisibilidad del proyecto y finalizado el periodo de observaciones, se
inicia el proceso de evaluación técnica y financiera de las propuestas.
Evaluación técnica y de elegibilidad: las propuestas de proyectos declaradas admisibles
son evaluadas (en función de criterios estratégicos, económicos y técnicos) por una
Comisión integrada por dos empresarios, un representante de CORFO, un representante de
FIA y dos profesionales de la Unidad de Gestión y Políticas de la División de Planificación
y Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional.
Esta Comisión realiza primero una revisión de la elegibilidad, en base a la pertinencia de
los proyectos en relación con las prioridades regionales establecidas en las bases de
Concurso. Luego se realiza una evaluación considerando los siguientes criterios:
-
Pertinencia del proyecto con las prioridades regionales (Ponderación: 40%)
Propuesta técnica y metodológica (Ponderación: 10%)
Grado de respuesta del proyecto a las necesidades de I+D+I de los empresarios y
actores públicos de la región (Ponderación: 30%)
Alcance e impacto económico social (Ponderación: 15%)
Aportes complementarios (Ponderación: 5%)
El ranking establecido en función de los puntajes de evaluación de las propuestas es
presentado al Intendente, quien define la cartera de iniciativas que se envía a revisión y
decisión del Consejo Regional de la Región (que tiene la responsabilidad de la adjudicación
del Concurso).
Información de los resultados del Concurso: los resultados del proceso son publicados en
la página web del GORE y comunicados mediante correo electrónico a los seleccionados.
Las acciones de seguimiento y monitoreo de los proyectos son realizadas por profesionales
de la División de Planificación y Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional. Este
proceso de seguimiento y control de la ejecución del proyecto se realiza mediante el análisis
y evaluación de los informes de avance, visitas y otras actividades pertinentes.
La entidad receptora rinde cuentas documentadas cada mes (durante los 5 primeros días
hábiles de cada mes) al Gobierno Regional, de los compromisos y pagos realizados con
cargo al proyecto. Adicionalmente entrega en forma trimestral un informe de seguimiento
técnico, de acuerdo con un formato preestablecido por el GORE. El informe final del
proyecto debe ser entregado por el Jefe o Responsable del Proyecto dentro de los noventa
días siguientes a la finalización del proyecto.
64
La propiedad intelectual de la información generada por el proyecto y sus resultados, y la
propiedad industrial de eventuales inventos, productos científicos, innovaciones
tecnológicas o procedimientos pertenecen al Gobierno Regional y la institución ejecutora
del proyecto. La institución ejecutora tiene la obligación de tomar las medidas de
protección de la propiedad intelectual.
Divulgación de los resultados: el Gobierno Regional puede publicar los informes que
recibe con el acuerdo de la institución ejecutora y las instituciones participantes. La
divulgación de los resultados se realiza resguardando la confidencialidad que se establezca
entre ambas partes y, en todo caso, no puede atentar contra la eventual obtención de
derechos sobre la propiedad intelectual generada por el proyecto. A su vez, la entidad
ejecutora debe realizar actividades de difusión y/o transferencia de la información o la
tecnología generada en el proyecto. En toda actividad de difusión y promoción del
proyecto se debe indicar que es financiado con recursos del FIC, incorporando el logo y el
nombre del Gobierno Regional de O’Higgins.
c) FONDO NACIONAL DESARROLLO REGIONAL (FNDR) 2% CULTURA,
DEPORTE, SEGURIDAD PÚBLICA
La Ley de Presupuesto del Sector Público en la partida del Ministerio del Interior –
Gobiernos Regionales, Glosa 0211, común para todos los Gobiernos Regionales, autoriza que
hasta el 2% del total de los recursos correspondientes a cada Gobierno Regional pueda ser
destinado a subvencionar iniciativas que contribuyan a “la creación, desarrollo y difusión
de las expresiones artístico-culturales en distintos sectores de la Región”, “actividades
deportivas que tienden a fortalecer y profundizar un desarrollo deportivo en los diferentes
sectores de la Región” y “actividades de seguridad ciudadana”.
Esta Glosa señala que “se podrán traspasar recursos desde cualquier ítem de este presupuesto. Se
podrá destinar recursos para el financiamiento de los siguientes conceptos: Desarrollo de actividades
culturales, deportivas y de seguridad ciudadana. Los gobiernos regionales podrán destinar hasta un
2% del total de sus recursos a subvencionar las actividades de carácter cultural que determine, que
efectúen las municipalidades, incluido el funcionamiento de los teatros municipales o regionales que
operen, o instituciones privadas sin fines de lucro. Asimismo, podrán destinar hasta un 2% de sus
recursos a subvencionar las actividades de carácter deportivo que determinen, que efectúen las
municipalidades, otras entidades públicas o instituciones privadas sin fines de lucro. Del mismo
modo, podrán destinar hasta un 2% del total de sus recursos a subvencionar actividades de
seguridad ciudadana que efectúen la intendencia, las municipalidades, otras entidades públicas o
instituciones privadas sin fines de lucro […] La asignación de estos recursos a actividades específicas
se efectuará en forma transparente y competitiva, para lo cual el Gobierno Regional respectivo
deberá dictar los reglamentos que se considere necesarios, donde, entre otros, se establezcan los
plazos de postulación y los criterios con que dichas postulaciones serán analizadas […] En el caso de
las actividades relacionadas con seguridad ciudadana, los reglamentos regionales deberán
considerar las orientaciones que al efecto imparta el Subsecretario de Prevención del Delito…”
11
65
El Gobierno Regional de O´Higgins realiza la asignación de los recursos del llamado 2% a
través de los Fondos de Cultura, de Deporte y de Seguridad, que operan bajo la modalidad
de concursos públicos de proyectos de fortalecimiento institucional.
Cada convocatoria de estos fondos establece en sus bases los plazos, los objetivos y el
alcance de los proyectos que pueden postular, los principios orientadores, los requisitos de
postulación, la naturaleza y tipo de proyectos, las condiciones del financiamiento y los
formatos de postulación, junto con reglamentar los procedimientos operativos.
A continuación se describen las principales características de los procedimientos operativos
comunes a dichos fondos. El proceso operativo considera las siguientes etapas: Difusión y
convocatoria, Postulación y selección, Intervención, Cierre y evaluación.
Convocatorias: cada fondo realiza en forma independiente la Convocatoria y llamados a
concursos, de acuerdo con las bases para regular su operatoria. Cada concurso establece un
proceso de postulación en tres periodos diferentes a lo largo del año.
Las postulaciones de los proyectos se realizan a través del formulario de postulación online o en formato papel, de acuerdo con las bases y formatos establecidos en las
convocatorias. Los proyectos que se presenten en formato papel deben ser entregados (a
través de la Oficina de Partes) en el Gobierno Regional, o en las Gobernaciones Provinciales
de Colchagua y Cardenal Caro.
Proceso de admisibilidad y evaluación: las iniciativas presentadas son revisadas por la
Unidad de Cultura y Deportes del Gobierno Regional, verificando que se ajusten y
cumplan con todos los requisitos y documentación obligatorios establecidos en las bases.
Las iniciativas declaradas admisibles son evaluadas técnica y financieramente por
profesionales de la Unidad de Cultura y Deportes del Gobierno Regional. A partir de los
resultados del proceso de evaluación se establece un ranking de los proyectos.
Selección de proyectos: Una vez cumplidas las exigencias de admisibilidad y evaluación y
establecido el ranking, se remite la nómina completa de los proyectos que resulten
técnicamente recomendables al Intendente, quien realiza la propuesta de adjudicación para
la decisión del Consejo Regional (responsable de la adjudicación de los proyectos).
Los resultados del proceso son publicados en la página WEB del Gobierno Regional y
comunicados a los adjudicatarios mediante correo electrónico.
Seguimiento de los proyectos: El Departamento de Cultura, Deportes y Seguridad Pública
del Gobierno Regional es responsable del seguimiento de los proyectos. Para ello efectúa
supervisiones al desarrollo de las actividades en terreno y coordina reuniones de trabajo
con las entidades ejecutoras. Complementariamente las entidades ejecutoras de los
66
proyectos realizan rendiciones de cuentas y entregan un Informe Final de Gestión, que
incluye medios de verificación.
Ejecución de los proyectos: pueden ser ejecutoras de los proyectos con financiamiento de
estos fondos las siguientes entidades: municipalidades, instituciones públicas o
instituciones privadas sin fines de lucro con personalidad jurídica vigente, con más de un
año de antigüedad y con domicilio en la Región de O’Higgins.
Los proyectos tienen una duración máxima 12 meses.
d) PROGRAMA DE COOPERACIÓN
INTEGRACIÓN LAS LEÑAS
INTERNACIONAL,
COMITÉ
DE
La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) en la Dimensión Político-Institucional pone
énfasis en la internacionalización de la región con el objetivo de impulsar su incorporación
en el proceso de globalización, como una necesidad para el desarrollo de la región. Se
plantea como un proceso de visión multidimensional, que considere el intercambio
comercial, científico-tecnológico y cultural, entre otros, y que tienda a incorporar diferentes
regiones del mundo, particularmente “las zonas vecinas del otro lado de la cordillera”.
Así la ERD considera la dimensión de internacionalización como un soporte para las otras
dimensiones (económico-productiva y socio-cultural), poniendo énfasis en la necesidad de
avanzar hacia una estrategia internacional, una gestión internacional y un proceso de
integración regional.
En el marco descrito, la ERD establece los siguientes lineamientos estratégicos:
- Desarrollar una política que coordine las distintas capacidades institucionales y
profesionales, que se oriente sistemáticamente a la acción internacional en torno a una
imagen región.
- Implementar un programa de marketing de la región con énfasis en la atracción de
inversión extranjera y de turistas.
- Fortalecer la Unidad Regional de Asuntos Internacionales, con recursos humanos y
financieros que permitan implementar la política de internacionalización de la región.
- Aprovechar los acuerdos internacionales existentes e implementar nuevos acuerdos,
compromisos y trabajos coordinados, especialmente en las áreas de
fortalecimiento de capital humano, intercambio cultural, fomento productivo y
desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación.
- Fortalecer la inserción internacional de la región especialmente a nivel vecinal,
relevando la importancia de estrechar lazos de integración con Argentina y sus
regiones, considerando una conectividad e infraestructura expedita, que permita
fomentar el intercambio comercial, turístico y de personas a través de un paso
fronterizo.
67
-
Considerar de manera prioritaria los ámbitos productivo, científico-tecnológico, de
educación, cultura y turismo.
En el presente estudio, en la etapa de caracterización de los programas regionales (Anexos 1
y 2), la dimensión de Cooperación Internacional se abordó en forma transversal,
describiendo iniciativas relevantes realizadas por las diversas instituciones públicas
incorporadas en el análisis.
Complementariamente a las iniciativas emprendidas por las instituciones públicas, el
Gobierno Regional de O´Higgins cuenta con una Unidad de Asuntos Internacionales
(URAI) con dependencia de la División de Planificación y Ordenamiento Territorial, que
desarrolla un trabajo permanente con el Consejo Regional y el gabinete del Intendente. La
URAI mantiene, a su vez, relaciones y actividades de coordinación e intercambio de
información con las instituciones públicas de la región y a nivel nacional12 con el Ministerio
de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Interior.
Actualmente el Gobierno Regional de O´Higgins cuenta con definiciones, orientaciones y
prioridades en materia de cooperación internacional. Así el trabajo de la URAI se enfoca
particularmente en iniciativas de alta prioridad estratégica, entre las cuales la de mayor
relevancia la constituye el Comité de Integración Argentina-Chile “Las Leñas”.
En ese contexto se puede señalar que el GORE de O´Higgins, si bien cuenta con prioridades
en materia de cooperación internacional, y con la definición de un programa o iniciativa
específica (Paso Las Leñas, que se describe a continuación), no cuenta con una política, una
estrategia o un programa regional que integre y dé coherencia al trabajo en el ámbito.
A continuación se describe el funcionamiento de Comité de Integración Las Leñas en el
marco del Acuerdo de Cooperación e Integración entre el Gobierno de la Provincia de
Mendoza y O’Higgins.
Sobre la base de un diagnóstico compartido con los servicios participantes en el Comité, se
definen las necesidades del ámbito territorial y se diseña el programa de trabajo en base a
los acuerdos emanados de cada foro, generado una agenda compartida de trabajo.
En este ámbito el programa de trabajo es definido, coordinado y ejecutado por las distintas
instancias regionales, el Gobierno Regional (a través de la Unidad Regional de Asuntos
Internacionales, URAI), las Gobernaciones, Municipios y demás organismos participantes,
promoviendo una fuerte articulación territorial en la gestión.
Según lo establece el Acta de Acuerdo de Coordinación y Colaboración entre el Ministerio del
Interior, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, y los Gobiernos Regionales y sus Intendentes, firmada en 2005.
12
68
El Comité de Integración efectúa anualmente sesiones en uno u otro país, alternadamente.
El cronograma del Comité se acuerda entre las Cancillerías de ambos países.
En la preparación de la Agenda se realizan las siguientes actividades:
-
-
-
La Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL), del Ministerio de
Relaciones Exteriores, solicita al Intendente que a través de la Unidad Regional de
Asuntos Internacionales (URAI) coordine a los Servicios de Frontera y todo organismo
regional que participe en el foro, para definir la propuesta de temas que interesa tratar
en el Comité. La URAI se basa para ello en el Acta anterior y solicita nuevos temas o
avances a los organismos participantes tanto del sector público como privado. La URAI
efectúa estas gestiones con los organismos de la región.
La DIFROL, con la propuesta regional de Agenda, coordina con la Cancillería
argentina los temas que interesan a la provincia de ese país, elaborando la Agenda
definitiva para el encuentro. Esta Agenda es distribuida por la DIFROL, a la URAI de
la Región y a los organismos nacionales que participan en el Comité. El plazo tentativo
para el desarrollo de esta actividad es de 60 días antes de la fecha fijada para el
desarrollo del Comité.
Una vez recibida la Agenda definitiva, la URAI debe transmitirla a los organismos de
la región que igualmente participan en el Comité.
En los trabajos posteriores a la realización del Comité, la DIFROL difunde el Acta de la
reunión vía electrónica a la URAI y a los respectivos organismos centrales. Asimismo, se
deja copia impresa y electrónica del Acta en la región y en los Consulados de Chile en
Argentina. Complementariamente la DIFROL sube el Acta al sitio web de Cooperación
Descentralizada de la SUBDERE e incluye un resumen en su propio sitio web:
www.difrol.gov.cl
Las acciones de la URAI en el seguimiento de las conclusiones del Acta son las siguientes:
-
-
La URAI analiza y sistematiza las conclusiones de cada Subcomisión y remite un
resumen ejecutivo a los organismos participantes.
La URAI, con la información proporcionada por los Servicios de Frontera y los
distintos organismos participantes del Comité, remite a la DIFROL un informe del
estado de avance de los acuerdos o propuestas alcanzados en el Comité, en un plazo no
mayor a los seis meses después de realizado el encuentro.
Este informe debe ser enviado con copia informativa a el o los Consulados de Chile
correspondientes y a la Embajada de Chile en Argentina.
El Cónsul coopera en el seguimiento de los acuerdos y recomendaciones emanadas de
las reuniones.
Estos informes sirven de base para que la DIFROL, la URAI correspondiente, el
Consulado y la Embajada de Chile en Argentina colaboren en la selección y
69
jerarquización del tratamiento de los temas para su seguimiento e inclusión en las
agendas futuras del Comité.
A continuación se muestra gráficamente el funcionamiento del Comité de Integración Las
Leñas, constituido como comité de Frontera e Integración.
Diagrama de Flujo del Funcionamiento del Comité de Frontera e Integración
Fuente: Gobierno Regional de O´Higgins, 2012
70
3. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y
DESAFÍOS DE LA GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS EN LOS ÁMBITOS
DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y
CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En la gestión de los programas antes descritos (tanto programas con financiamiento
sectorial como programas regionales de inversión pública) pueden identificarse las
principales fortalezas, debilidades, desafíos y oportunidades que se señalan a continuación.
FORTALEZAS
De las orientaciones estratégicas regionales
-
-
La Región de O’Higgins cuenta con una Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
planteada con un horizonte de tiempo de 2011 a 2020.
Complementariamente, en la Región de O´Higgins se encuentran actualmente vigentes
políticas y estrategias asociadas a las áreas de Ciencia, Tecnología e Innovación,
Turismo, Biodiversidad y Salud y a los ámbitos Ambiental y Cultural.
Las orientaciones establecidas en la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) se
complementan adecuadamente con estas políticas y estrategias específicas vigentes
para áreas y sectores determinados.
De los programas de financiamiento sectorial en los ámbitos de Fomento Productivo y
Desarrollo Económico; y Social y Cultural
-
Existe un número muy significativo de programas financiados con fondos sectoriales,
gestionados por diversos ministerios e instituciones, que están operando
regionalmente en los ámbitos de Fomento Productivo y Desarrollo Económico, y Social
y Cultural.
-
En ese amplio conjunto de programas que operan en la región con financiamiento
sectorial en los ámbitos señalados, se incluyen tanto programas orientados a sectores
productivos específicos como programas de carácter multisectorial.
-
Un alto porcentaje de los programas sectoriales que actualmente operan en la Región
de O’Higgins presentan un grado importante de vinculación con las orientaciones
estratégicas que se ha dado la región, planteadas ya sea en su Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD) o bien en políticas específicas.
71
-
Los programas actualmente gestionados por la institucionalidad pública regional en
los ámbitos de Fomento Productivo y Desarrollo Económico, y Social-Cultural cuentan
con procedimientos y reglamentaciones definidas y validadas para su operatoria.
-
Las capacidades institucionales para la gestión de los programas que operan en la
región son adecuadas e incluyen diversas modalidades: existen programas con gestión
y administración realizada en forma exclusiva por las propias instituciones; programas
con gestión y administración parcialmente externalizada (en que los procesos
operativos son realizados con capacidades propias complementadas con capacidades
externas) y programas con gestión totalmente externalizada.
De los programas regionales de inversión pública en los ámbitos de Fomento Productivo
y Desarrollo Económico; Social y Cultural, y de Cooperación Internacional
-
Se encuentran operando y validados en la región los programas: Programa Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Glosa 02 punto 5.1 de Fomento Productivo,
Programa Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC), Fondo Nacional
Desarrollo Regional (FNDR) 2% Cultura, Deporte, Seguridad Pública.
-
En el ámbito internacional la Región de O’Higgins desarrolla una activa participación a
través del Comité de Integración Argentina-Chile “Las Leñas”.
-
En materia de innovación tecnológica, se están creando y fortaleciendo redes
internacionales de colaboración de relevancia.
De la vinculación de los programas analizados con las orientaciones estratégicas
-
Es posible identificar importantes grados de coherencia entre los programas regionales
analizados y las orientaciones estratégicas que se ha planteado la región.
DEBILIDADES
De las orientaciones estratégicas regionales
-
Existen un conjunto de sectores que se encuentran relevados en la Estrategia Regional
de Desarrollo (ERD) de la Región de O’Higgins que carecen de políticas regionales
específicas. Tal es el caso de los sectores Agroalimentario, Pobreza, Educación, Deporte
y Seguridad Pública, y del área de Cooperación Internacional. Las orientaciones
establecidas en la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) se complementan con
políticas y estrategias específicas para áreas y sectores determinados. Si bien existen en
cada uno de los sectores mencionados lineamientos estratégicos, la ausencia de
políticas dificulta la complementariedad y/o la focalización de las acciones y
programas de los diferentes servicios públicos en la región.
72
De los programas de financiamiento sectorial en los ámbitos de Fomento Productivo y
Desarrollo Económico; Social y Cultural; y de Cooperación Internacional
-
-
Existen brechas importantes de cobertura de los programas (por ejemplo, en lo
referente a la cobertura territorial o de número de beneficiarios, entre otras) en un
número relevante de programas.
Existe un bajo nivel de articulación entre programas gestionados por diferentes
instituciones.
Se observan de manera generalizada debilidades en los mecanismos de difusión de los
resultados que alcanzan los programas.
Es reducido el número de programas que cuentan con evaluaciones de impacto.
A nivel de cooperación internacional existe una baja presencia y agendas de las
autoridades regionales en el exterior.
Se advierte la ausencia de una política y estrategia regional de internacionalización.
Falta reforzar la identificación de oportunidades para proyectos de cooperación
internacional coherentes con la Estrategia Regional de Desarrollo.
Puntos críticos de la gestión de los programas regionales de inversión pública
Los puntos críticos detectados en el proceso de autoevaluación de la gestión del Gobierno
Regional se asocian a:
-
-
-
Se requiere reforzar los mecanismos que permitan asegurar la coherencia de los
programas con la Estrategia Regional de Desarrollo y con las políticas, planes y otros
programas regionales.
Se requiere reforzar los actuales mecanismos de coordinación del Gobierno Regional
con los actores clave para el diseño y ejecución de programas para la Región.
Se observa la falta de visión de conjunto que permita complementar lo que realizan los
distintos actores de la región, tanto a nivel general como por ejes estratégicos, lo que a
su vez puede generar la duplicidad de iniciativas
Se observa una orientación preferente de los esfuerzos hacia la gestión financiera de los
programas en desmedro del seguimiento de los resultados que logran los programas.
Se advierte la ausencia de mayor diálogo entre sectores que favorezca el desarrollo de
los programas y el logro de sus resultados e impactos.
Se observa una inversión diversificada como aporte del GORE al desarrollo de la
región, que se traduce en una falta de focalización de la inversión pública.
Falta reforzar los mecanismos de información e inducción que favorezcan la
generación de iniciativas estratégicas para el desarrollo regional.
Falta prestar apoyo a las instituciones y a diversos actores para la formulación de
iniciativas de programas.
Falta reforzar mecanismos de seguimiento y evaluación de los programas que se basen
en indicadores adecuados y estén orientados a resultados.
73
-
Falta contar con mecanismos adecuados de difusión de los resultados de los
programas.
Los procedimientos presentan debilidades que dificultan o impiden la
retroalimentación de los resultados e impactos obtenidos del proceso de inversión,
hacia las áreas de planificación estratégica del Gobierno Regional, de modo de mejorar
la pertinencia de los proyectos y su eficiencia a futuro.
DESAFIOS Y OPORTUNIDADES
-
-
-
Si bien es posible identificar importantes grados de coherencia entre los programas
regionales de inversión pública y las orientaciones estratégicas que la región se ha
planteado, existen brechas en esta materia, que es preciso abordar. En este aspecto,
resulta clave contar con políticas o estrategias específicas para todos los sectores o
áreas del desarrollo regional que han sido relevadas por la Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD).
El crecimiento del presupuesto del Fondo Nacional de Desarrollo Regional del
orden del 230% en una década representa una clara oportunidad, pero al mismo
tiempo impone el desafío de llevar adelante una gestión adecuada de ese nivel de
recursos.
Un número relevante de programas ofrecen espacios significativos para mejorar la
focalización de las acciones.
Construir un Programa de Cooperación Internacional para la Región de O´Higgins.
4. PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN DE
LOS PROGRAMAS DE REGIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA
La metodología que se propone a continuación se basa en un enfoque sistémico que busca
potenciar las fortalezas identificadas en el actual modelo de gestión de programas
regionales de inversión pública, superando sus debilidades, a fin de aprovechar las
oportunidades existentes y hacer frente a los desafíos.
Se plantea un enfoque sistémico que integre y articule la gestión de los programas
regionales con las instancias de planificación del Gobierno Regional, de modo de conducir
la inversión pública que se realiza a través de los programas apoyados con recursos del
GORE (en los ámbitos de Fomento Productivo, Socio Cultural y de Cooperación
Internacional) con un sentido estratégico orientado a favorecer el desarrollo regional.
El modelo se muestra gráficamente en la figura siguiente.
74
ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS
Estrategia Desarrollo
Regional (EDR)
Políticas, Estrategias y Planes
Específicos
Expresión Territorial
PROGRAMAS DE INVERSIÓN
Ámbitos
- Fomento Productivo
- Socio Cultural
- Cooperación Internacional
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
GORE
- FNDR Glosa 02, 2.5
- FIC
- FNDR 2%
Ministerios Sectoriales
Fuente: Elaboración propia.
De este modo, la propuesta metodológica de gestión de los programas regionales
administrados por el GORE busca integrar los siguientes aspectos:
•
•
•
•
•
•
Establecer procedimientos complementarios a los actuales que permitan realizar
una gestión ágil, facilitadora y coordinada de los programas del GORE.
Contribuir a una gestión de estos programas que tenga una clara orientación
estratégica, en el marco de los lineamientos que establecen la Estrategia Regional de
Desarrollo y demás políticas y planes con que cuenta la región
Responder adecuadamente al explosivo aumento de recursos administrados por el
Gobierno Regional en el marco de estos programas.
Contribuir a la atracción de nuevas iniciativas en materias relevantes para el
desarrollo regional.
Visibilizar las actividades que se desarrollan en el marco de los distintos programas
y los resultados que se logran.
Abordar los principales puntos críticos detectados
En este marco los énfasis y orientaciones metodológicas de la propuesta de gestión son los
siguientes:
75
Favorecer una mayor coordinación entre los actores regionales
Fortalecer la articulación y la coherencia de los programas de inversión regional con las
orientaciones estratégicas con que cuenta a región.
Favorecer el seguimiento de iniciativas sobre la base de indicadores asociados a los
resultados.
Generar, a partir de los resultados de los programas, información que apoye la toma de
decisiones de las instancias de planificación estratégica a nivel regional
Aumentar la difusión y la comunicación de las actividades realizadas en el marco de los
programas de inversión regional apoyados por el GORE.
Visibilizar y cuantificar los resultados de los programas de inversión regional apoyados por el
GORE.
Fuente: Elaboración propia.
La metodología propuesta para llevar adelante el proceso de gestión operativa de los
programas de inversión del Gobierno Regional considera la realización de las siguientes
fases a las que se asocian un conjunto de actividades específicas (que se describen más
adelante):



Inducción y promoción de iniciativas
Postulación y Ejecución de iniciativas
Generación de Información Estratégica (como una forma de retroalimentación con
información sobre los resultados de los Programas a las instancias de planificación
del GORE).
A continuación se presentan el conjunto de mejoras propuestas a la actual gestión de los
programas de inversión del GORE, asociadas a cada una de las fases indicadas y a las
actividades específicas que cada una incluye.
76
FASE 1
INDUCCIÓN Y PROMOCIÓN DE INICIATIVAS
-
Coordinación de actores
Generación de información
Generación de capacidades
Difusión y promoción
FASE 2
POSTULACIÓN Y EJECUCIÓN DE INICIATIVAS
-
Formulación de iniciativas
Admisión de iniciativas
Evaluación de las iniciativas
Selección, adjudicación y formalización
Seguimiento y evaluación de resultados
Difusión
FASE 3
GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA
- Ficha de Resultados Parciales y/o Finales
- Informes ejecutivos de las instancias de articulación
77
FASE 1: INDUCCIÓN Y PROMOCIÓN DE INICIATIVAS
Objetivos
Mejorar la coordinación y el grado de articulación de los programas públicos de inversión
para garantizar la coherencia de la inversión pública con las orientaciones estratégicas
definidas para favorecer el desarrollo regional.
Alcance de la fase
Se busca garantizar la coherencia entre los objetivos de los programas de inversión
(instrumentos de intervención), las políticas públicas y los problemas que se intenta
solucionar; y lograr un adecuado nivel de compatibilidad y complementariedad entre los
diferentes programas de inversión pública, de modo de avanzar decididamente hacia el
desarrollo económico, social y cultural de la región. Esto significa articular y coordinar
acciones e instancias que permitan lograr una adecuada coherencia de los programas de
inversión pública regional con las orientaciones estratégicas y las políticas públicas.
Para ello se requiere lograr en la región importantes niveles de articulación vertical,
horizontal, intersectorial y sectorial-territorial, entre los múltiples actores que intervienen
en el proceso de inversión pública, favoreciendo una comunicación y un trabajo conjunto
que permitan lograr una adecuada coherencia de los programas de inversión pública
regional con las orientaciones estratégicas y las políticas públicas.
Se trata entonces de potenciar los actuales programas y su complementación, evitar
duplicidades, favorecer la vinculación entre los programas e instrumentos actualmente
operativos e identificar brechas, en el marco de una visión estratégica de conjunto en torno
al desarrollo de la región a mediano y largo plazo.
En este marco, para orientar, jerarquizar y evaluar las inversiones públicas regionales en
términos operativos se deben considerar los siguientes aspectos: los lineamientos
contenidos en el Programa de Gobierno (Plan O´Higgins), los lineamientos de la Estrategia
de Regional de Desarrollo (ERD), las prioridades del Intendente, las demandas sociales
explícitas y toda aquella información que permita entregar una visión clara de lo que se
pretende abordar en el período de gobierno.
Acciones propuestas
Las acciones se presentan organizadas en torno a los propósitos de favorecer la
coordinación entre actores, la generación de información, la generación de capacidades, y la
difusión y promoción.
Acciones orientadas a favorecer la coordinación entre actores:
78
-
Potenciar las actuales instancias de coordinación existentes en los diversos ámbitos
para difundir el alcance, procedimiento, y formas de trabajo de los programas de
inversión regional administrados por el GORE.
-
Formalizar instancias de trabajo conjunto por ámbitos (Fomento Productivo y
Desarrollo Económico; Social y Cultural; y Cooperación Internacional) entre las
instituciones públicas para favorecer la inducción y construcción de iniciativas de
inversión en coherencia y vinculación con las orientaciones estratégicas.
Estas instancias deberán estar articuladas con las instancias de coordinación que
existen actualmente en los diversos ámbitos, y estar integradas por directivos de las
diferentes instituciones públicas asociadas a cada uno de los ámbitos o las personas
a quienes ellos designen. Así se busca la realización de un trabajo colaborativo
permanente (con reuniones de periodicidad trimestral o mensual) de intercambio de
información, análisis e identificación de brechas (asociadas al reforzamiento de los
actuales programas o la generación de nuevos programas) y generación de una
cartera de programas coherente con la ERD y las políticas públicas regionales. Estas
instancias deberán contar con el apoyo de un profesional permanente, para lo cual
se sugiere crear el cargo de Coordinador Regional de Programas de Inversión. Cabe
señalar que la propuesta de estas instancias de articulación no busca que se
duplique el esfuerzo que se realiza para la realización del ARI, sino que la considera
como instancias más permanentes, con actas de reuniones, una adecuada elección
de los participantes y un alto compromiso en su participación en las reuniones
Acciones orientadas a la generación de información
-
-
Mantener un registro actualizado de los programas e intervenciones existentes a
nivel regional (Sistema de Información)
Generar y sistematizar información sobre resultados e impactos de los programas
regionales, contribuyendo al trabajo objetivo de las instancias de coordinación en la
identificación de brechas.
Estructurar una cartera de programas coherente con la ERD y las políticas públicas
regionales.
Acciones orientadas a la generación de capacidades
-
Apoyar a las instituciones y a los diferentes actores en el diseño de iniciativas de
carácter estratégico para la generación de capacidades:
- A través de talleres o cursos de formulación de iniciativas para la presentación
de iniciativas al FIC y al FNDR 2%.
- Con apoyo directo, a través de la Unidad de Generación de Proyectos de la
División de Control e Inversiones, en caso de formulación de programas para
financiamiento de la Glosa de Fomento Productivo
79
Acciones orientadas a la difusión y promoción
-
Fortalecer la promoción de las convocatorias (de los programas FIC y FNDR 2%)
mediante charlas divulgativas en terreno, difusión vía web y medios de prensa.
Fortalecer la promoción de la operatoria del Programa FNDR, Glosa de Fomento
Productivo.
Ámbitos de trabajo: Fomento Productivo y Desarrollo Económico; Social Cultural; y
Cooperación Internacional. Región y Territorio.
Actores claves: División de Planificación y Ordenamiento Territorial del GORE, División
de Análisis y Control de Gestión del GORE, Seremis, Jefe de Servicios Públicos (o sus
representantes), Coordinación Regional Gasto Publico e Inversiones (CORGAPU).
Actores de las Mesas de Trabajo que actualmente funcionan en los ámbitos de Fomento
Productivo y Desarrollo Económico, y Social Cultural13 y de las mesas temáticas
constituidas en el proceso de formulación del ARI (Anteproyecto Regional de Inversiones).
Comité Técnico Chile Solidario (trabaja temas relacionados con Chile Solidario y se reúne
mensualmente); Comité Ministerial de Servicios Relacionados (trabaja temas vinculados con el
Sistema de Protección Social y es convocado bimensualmente); Comité Regional de la Discapacidad,
discute sobre inclusión y discapacidad (se reúne dos veces al mes); Mesa de Trabajo Regional Chile
Crece Contigo (trabaja temas relativos al sistema de protección a la primera infancia y se reúne
mensualmente); Comisión Evaluadora Servicio de Evaluación Ambiental (trabaja temas relacionados
con medioambiente y realiza reuniones quincenales); Comité Regional Interministerial de Protección
Social Coordinación Regional Sistema de Protección Social (mesa mensual, presidida por el
Intendente); Comité Regional Adulto Mayor (aborda temas vinculados con el adulto mayor y se
convoca mensualmente); Mesa Regional Campamentos (realiza un seguimiento de la erradicación de
campamentos y se reúne en forma mensual); Comisión Regional de Seguridad Ciudadana (se dedica
a la seguridad ciudadana y es convocada mensualmente); Comité Asesor INDAP (su labor está
orientada a sancionar presupuesto y programa de trabajo anual, se convoca semestralmente);
Comisión Mesa Indígena (se dedicada a la consulta indígena, se reúne según citación); Comité
Regional de Emergencia.
13
80
Flujo de proceso
Constitución de las instancias de articulación
Definición del cargo de Coordinador Regional de Programas de Inversión, como un profesional con
dedicación permanente
Definición de mecanismos de traspasos de información a las instancias actualmente operativas
Constitución de un programa de trabajo anual
Generación de capacidades
Generación de información
Difusión de información
institucionales
Fuente: Elaboración propia.
Procedimientos
-
-
-
-
La primera actividad se refiere a la constitución de las instancias de articulación en
cada uno de los ámbitos (Fomento Productivo y Desarrollo Económico; Social
Cultural; y Cooperación Internacional; Región y Territorio). Estos grupos de trabajo
deben integrar a actores representativos de la institucionalidad pública asociados a
cada uno de los ámbitos de trabajo (un directivo o quien este designe).
Excepcionalmente, en caso de que se evalúe la necesidad, se propone invitar a
personeros del nivel central de las instituciones involucradas en cada ámbito que
operan a nivel regional para así lograr un mayor compromiso de ellas en las
prioridades de la región. En el caso de la Cooperación Internacional, es necesario
que esta instancia genere un programa específico cuyo objetivo sea la
internacionalización de la región.
Las instancias de articulación deberán contar con un apoyo profesional de
dedicación exclusiva por parte del GORE. Se propone definir el cargo de
Coordinador Regional de Programas de Inversión, con la responsabilidad de
gestionar adecuadamente las instancias de articulación.
Definir mecanismos que aseguren los adecuados traspasos e intercambio de
información con las instancias de coordinación actualmente operativas y la
DIPLAN.
Cada instancia de articulación constituida generará su propio reglamento operativo
y un programa de trabajo anual que deberá incluir al menos las tareas de generación
81
de información, generación de capacidades institucionales, y difusión de
información
Responsables: División de Planificación y Ordenamiento Territorial, y División de Análisis
y Control de Gestión
Plazos: Permanente.
FASE 2: POSTULACIÓN Y EJECUCIÓN DE INICIATIVAS
Como se ha descrito en las secciones anteriores, cada uno de los programas (Programa
FNDR Glosa 02 punto 5.1 de Fomento Productivo, Programa Fondo de Innovación para la
Competitividad (FIC) y Fondo Nacional Desarrollo Regional (FNDR) 2%) cuenta con sus
procedimientos propios definidos y validados. A continuación se entrega un conjunto de
recomendaciones que se orientan a complementar los actuales procedimientos.
a) Postulación de iniciativas
En el proceso de postulación de iniciativas las mejoras propuestas se refieren a
modificaciones en los formularios, bases y/o instructivos de postulación. Se busca asegurar
que desde la formulación de las iniciativas se incorporen los aspectos referidos a su
pertinencia, su orientación al logro de resultados (objetivamente medibles) y la
comunicación y difusión de actividades y resultados (intermedios y finales).
En relación a la pertinencia de las iniciativas, la formulación debe ser clara en la entrega de
información que permita evaluar al menos los siguientes aspectos:
- Su coherencia con las políticas públicas, estrategias y planes regionales
- Identificación de la(s) brecha(s) que se busca abordar
- Caracterización detallada de la población objetivo (descripción de grupo objetivo de
la iniciativa; justificación de la pertinencia del grupo objetivo; estructura y nivel
organizacional del grupo; identificación de proyectos o programas anteriores
destinados al grupo objetivo; requisitos específicos para calificar como beneficiario
de la iniciativa; número estimado de beneficiarios directos). En el caso de programas
en que no sea posible describir a la población objetivo y/o cuantificarla (debido a
que son abiertos a la demanda y no existe un catastro de necesidades reales), se
sugiere que esto sea informado en el momento de la selección de la convocatoria.
En relación a la orientación al logro de resultados, la formulación debe ser clara en la
entrega de información basada en indicadores. La selección de los indicadores para cada
programa debe garantizar que se mida lo correcto y relevante; que los indicadores sean
objetivos, específicos y medibles objetivamente; que se mida lo que la institución sea capaz
de controlar; que se cuente con datos suficientes y demostrables; que dicha medición sea
82
económica, es decir, que la recolección de datos tenga costos razonables; que sea práctica
(simplicidad de la medición); y que se definan metas asociadas a plazos.
Los indicadores podrán estar orientados a las dimensiones de eficacia14, eficiencia15,
economía16 o calidad de servicio17, abordando ámbitos de control asociados a productos y
resultados o a procesos, según corresponda.
En relación a la comunicación y difusión de actividades y resultados (intermedios y
finales), la formulación debe ser clara en presentar:
- Definición de actividades de difusión (con su descripción e indicadores asociados).
- Definición de hitos comunicacionales.
Para el Programa FNDR Glosa 02 punto 5.1 se proponen un conjunto de modificaciones al
actual Formulario de Postulación, que están contenidas en el Anexo 4 Propuesta de
Formulario de Postulación. Complementariamente en el Anexo 5 se entrega un Instructivo
de Presentación de Propuesta al Programa FNDR Glosa 02 punto 5.1.
Para el Programa Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) solo se recomienda
incorporar en el formulario una sección referida a la definición de actividades de difusión e
hitos comunicaciones de los proyectos, que permita hacer un seguimiento adecuado de la
materia.
Para el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) 2% Cultura, Deporte, Seguridad
Pública, en forma análoga se recomienda incorporar en el formulario una sección referida a
la definición de actividades de difusión e hitos comunicacionales.
b) Admisión de iniciativas
La etapa de admisión se debe asociar al cumplimiento de aspectos formales, como son que
la documentación solicitada se encuentre completa y que la institución postulante y el tipo
de iniciativa se ajusten a los factibles de ser financiados (sea por la Glosa 02 5.1., FIC o
FNDR 2%, según corresponda). Complementariamente, se deben incluir en esta etapa
La eficacia establece la relación entre la producción física del bien o servicio y los insumos
utilizados para alcanzar el nivel de producto. Por ejemplo: costo medio, producto medio.
15 La eficiencia mide el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos, a través de los
productos o resultados obtenidos, sin referencia a su costo de consecución. Por ejemplo, impacto o
cobertura.
16 La economía es la capacidad de la institución de generar y movilizar adecuadamente los recursos
financieros de un programa o institución. Por ejemplo, capacidad de ejecución del presupuesto.
17 La calidad del servicio mide la capacidad de la organización de cumplir con los requisitos de
satisfacción del producto que esperan los usuarios, en términos de oportunidad, accesibilidad,
precisión. Por ejemplo, satisfacción del usuario.
14
83
aspectos de pertinencia de las iniciativas asociados a las orientaciones estratégicas
regionales (ERD, políticas, planes y programas regionales).
c) Evaluación
Las pautas de evaluación de las iniciativas deben incluir entre los criterios considerados la
pertinencia de la iniciativa en relación con las orientaciones estratégicas y/o prioridades
regionales.
Complementariamente se sugiere reforzar la instancia de evaluación de las iniciativas
FNDR 2%, formalizando la incorporación de actores asociados a los sectores Cultura,
Deporte o Seguridad Pública, según corresponda.
d) Selección, Adjudicación, y Formalización
Esta etapa es de responsabilidad del Consejo Regional y se encuentra claramente normada
en los programas del GORE. La adjudicación se realiza sobre la base de las evaluaciones de
las iniciativas de acuerdo con las pautas de evaluación respectivas.
Actores: GORE, Unidad de Asesoría Jurídica, Consejo Regional
e) Etapa de Seguimiento y Evaluación de resultados
El seguimiento es una actividad que se realiza al programa durante su ejecución. Está
destinado a verificar el avance de las actividades, el cumplimiento del cronograma y la
adecuada utilización de los recursos. Permite detectar los problemas que puedan afectar el
cumplimiento de la programación inicial, con el propósito de realizar cambios si fuera
necesario. En forma adicional, permite recoger información para realizar posteriormente
evaluación ex-post.
El énfasis del seguimiento de las iniciativas debe estar orientado a los aspectos internos de
la ejecución de los programas, particularmente en lo referente a eficacia, eficiencia y
focalización.
El seguimiento de las iniciativas de inversión debe realizarse sobre la base de informes de
avance mensuales y final, que den cuenta de sus actividades y resultados (parciales y
finales), así como de los hitos comunicacionales.
Para un adecuado seguimiento de las actividades y los resultados (parciales y finales), la
información proporcionada por los ejecutores debe estar expresada a través de los
indicadores definidos en la formulación de la propuesta.
84
Para realizar el seguimiento a las actividades de difusión e hitos comunicacionales, en el
informe mensual se deberá rendir cuenta de las actividades realizadas durante el mes
informado y sobre las actividades comunicaciones de relevancia programadas para el
siguiente mes (donde resulte adecuada la participación de autoridades del GORE).
La evaluación de resultados se desarrolla a partir de la información contenida en los
informes finales de las iniciativas. Este proceso tiene por objetivo realizar el análisis de los
resultados efectivos y su comparación con los resultados esperados, expresados a través de
los indicadores señalados en la formulación de la propuesta.
f) Difusión
La difusión de las iniciativas, actividades y resultados, ya sean parciales o finales, es una
actividad permanente que se debe realizar a lo largo de toda la ejecución del programa.
Como se señaló antes, se recomienda que en forma complementaria al establecimiento de
normas y procedimientos que regulen la forma de explicitar la participación del GORE en
la iniciativa, se definan hitos comunicaciones asociados a su desarrollo, determinando el
público objetivo al que está destinada la difusión de cada hito. Así se busca que el
seguimiento de las actividades de difusión y de estos hitos comunicacionales se transforme
en fuente de información y noticias que podrán ser canalizadas por el Departamento
Comunicaciones del GORE.
Sobre la base de esta articulación de los programas con el Departamento Comunicaciones
del GORE, el sistema de seguimiento podrá proporcionar información y noticias en forma
mensual para uso del Departamento Comunicaciones. Este Departamento, en el marco de
la estrategia comunicacional que diseñe, podrá difundir información a través de diversos
formatos tanto a nivel nacional como regional. Entre los principales formatos destacan los
siguientes:
A nivel regional:
- Notas para ser subidas en la web en la sección Intendencia Informa: Intendencia
Informa, Gobierno Regional Informa, Videos Noticias Gobierno Regional, Gobierno
Regional Boletín18
- Notas de prensa para ser despachadas a medios noticiosos electrónicos, radiales, escritos
o audiovisuales a nivel regional
- Cuentas públicas del Intendente
- Discursos de las autoridades regionales
Medios nacionales
18
http://www.dellibertador.gob.cl/component/content/article/1505.
85
- Notas para ser subidas en los sitios web de las diversas entidades que administran los
programas o que participan en su ejecución
- Notas de prensa para ser despachadas a medios noticiosos electrónicos, radiales, escritos
o audiovisuales a nivel nacional
Flujo de Proceso
Inducción y Promoción
Convocatoria
Formulación
de Iniciativas
Evaluación de
las Iniciativas
Seguimiento y
evaluación de
resultados
Fichas de Resultados
Evaluación
de Impacto
Informe de Hitos
Comunicacionales
FASE 3: GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA QUE CONTRIBUYA A
LA TOMA DE DECISIONES DE LAS INSTANCIAS PLANIFICACIÓN DEL GORE.
El seguimiento y evaluación de resultados de cada programa de inversión realizado con un
enfoque estratégico debe generar información que retroalimente los procesos de
planificación regional y contribuya a la toma de decisiones en base a información objetiva.
En forma complementaria al proceso de seguimiento y evaluación de resultados es
recomendable instalar mecanismos que permitan realizar mediciones del impacto de los
programas de inversión.
Acciones propuestas
• Generación de Informes que den cuenta del trabajo de las instancias de articulación
(por ejemplo, de identificación de brechas u otros análisis que permitan anticiparse
en la planificación).
• Generación de Informes de Resultados basados en la evolución de los indicadores
informados por los ejecutores de los programas.
Ámbitos de trabajo: Fomento Productivo y Desarrollo Económico; Social Cultural; y
Cooperación Internacional.
86
Actores claves: División de Planificación y Ordenamiento Territorial del GORE, División
de Análisis y Control de Gestión del GORE, Seremis, Jefe de Servicios Públicos (o sus
representantes), Coordinación Regional de Gasto Público e Inversiones (CORGAPU).
Actores de las Mesas de Trabajo que actualmente funcionan en los ámbitos de Fomento
Productivo y Desarrollo Económico, y Social Cultural19 y de las mesas temáticas
constituidas en el proceso de formulación del ARI (Anteproyecto Regional de Inversiones).
Procedimientos
El analista responsable del seguimiento de los programas de inversión genera en forma
trimestral, a partir de los informes de avances de las iniciativas, una Ficha de Resultados
Parciales. Esta Ficha integrará la información de resultados de las iniciativas con elementos
de caracterización de cada una de ellas, como son Sector / Subsector, Área temática, Área de
influencia (Internacional, Nacional, Regional, Provincial, Comunal), Vinculación con
orientaciones estratégicas regionales, Población objetivo, Tipo de Brecha, entre otras.
Complementariamente, el Coordinador Regional de Programas de Inversión (cargo
propuesto anteriormente) da cuenta, a través de Informes Ejecutivos, del trabajo de las
instancias de articulación de cada uno de los ámbitos (Fomento Productivo y Desarrollo
Económico; Social Cultural; y Cooperación Internacional).
Ambos informes (Ficha de Resultados Parciales y/o Finales, e Informes Ejecutivos de las
instancias de articulación) son traspasados a la División de Planificación del GORE.
Responsables: División de Planificación y División de Análisis y Control de Inversiones.
Plazos: Generación de informes trimestrales
Comité Técnico Chile Solidario (trabaja temas relacionados con Chile Solidario y se reúne
mensualmente); Comité Ministerial de Servicios Relacionados (trabaja temas vinculados con el
Sistema de Protección Social y es convocado bimensualmente); Comité Regional de la Discapacidad,
discute sobre inclusión y discapacidad (se reúne dos veces al mes); Mesa de Trabajo Regional Chile
Crece Contigo (trabaja temas relativos al sistema de protección a la primera infancia y se reúne
mensualmente); Comisión Evaluadora Servicio de Evaluación Ambiental (trabaja temas relacionados
con medioambiente y realiza reuniones quincenales); Comité Regional Interministerial de Protección
Social Coordinación Regional Sistema de Protección Social (mesa mensual, presidida por el
Intendente); Comité Regional Adulto Mayor (aborda temas vinculados con el adulto mayor y se
convoca mensualmente); Mesa Regional Campamentos (realiza un seguimiento de la erradicación de
campamentos y se reúne en forma mensual); Comisión Regional de Seguridad Ciudadana (se dedica
a la seguridad ciudadana y es convocada mensualmente); Comité Asesor INDAP (su labor está
orientada a sancionar presupuesto y programa de trabajo anual, se convoca semestralmente);
Comisión Mesa Indígena (se dedicada a la consulta indígena, se reúne según citación); Comité
Regional de Emergencia.
19
87
ANEXO 1
IDENTIFICACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LOS ÁMBITOS DE FOMENTO
PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO; SOCIAL Y CULTURAL; Y DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ÁMBITO DE FOMENTO PRODUCTIVO
Y DESARROLLO ECONÓMICO
En el ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo Económico se han priorizado los
programas de financiamiento sectorial asociados a los siguientes ministerios:
-
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Minería
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores: ProChile
A. MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO
El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo tiene la misión de “promover la
modernización y competitividad de la estructura productiva del país, la iniciativa privada y
la acción eficiente de los mercados, el desarrollo de la innovación y la consolidación de la
inserción internacional de la economía del país a fin de lograr un crecimiento sostenido,
sustentable y con equidad, mediante la formulación de políticas, programas e instrumentos
que faciliten la actividad de las unidades productivas del país y sus organizaciones
corporativas y las instituciones relacionadas con el desarrollo productivo y tecnológico del
país, tanto públicas y privadas, nacionales y extranjeras”.
El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo cuenta con tres subsecretarías asociadas,
Subsecretaría de Economía, Subsecretaría de Turismo y Subsecretaría de Pesca, y un
conjunto de instituciones dependientes, entre las cuales destacan : Corporación de Fomento
de la Producción (CORFO), Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), Servicio de
Cooperación Técnica (SERCOTEC), Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Servicio
Nacional del Consumidor (SERNAC), Fiscalía Nacional Económica (FNE), Comité de
Inversiones Extranjeras, Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI), Empresa de
Abastecimiento de Zonas Aisladas (EMAZA) y Sistema de Empresas (SEP).
88
El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo es representado a nivel regional por la
Secretaría Regional Ministerial, y cuenta a su vez con algunas de sus instituciones
dependientes descentralizadas, representadas por sus direcciones regionales.
Sobre la base de los objetivos y productos esperados de la presente consultoría, se ha
priorizado la revisión y descripción de los Programas de Fomento y Desarrollo Económico
asociados a las siguientes instituciones del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo:
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Servicio de Cooperación Técnica
(SERCOTEC) y Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR). Esta información se presenta
en las secciones siguientes.
1. Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), creada en 1960 por la Ley N° 6.640
y el Decreto con Fuerza de Ley N°211, es hoy un organismo ejecutor de las políticas
gubernamentales en el ámbito del emprendimiento y la innovación. CORFO define su
misión institucional como “fomentar el emprendimiento y la innovación para mejorar la
productividad de Chile y alcanzar posiciones de liderazgo mundial en materia de
competitividad”.
Para el cumplimiento de su misión CORFO definió los siguientes seis ámbitos de acción
institucional:
-
Mejorar el acceso y las condiciones de financiamiento de las empresas de menor
tamaño
Elevar la calidad de la gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas
Apoyo para el desarrollo de innovación
Apoyo para el desarrollo de emprendimientos
Atraer y facilitar la realización de nuevos proyectos de inversión en el país y en las
regiones.
Contribuir al fortalecimiento del capital humano
Desde el punto de vista organizacional CORFO cuenta con un Consejo Directivo integrado
por cinco Ministros de Estado (de las carteras de Economía, Hacienda, Relaciones
Exteriores, Desarrollo Social y Agricultura) y por un representante del Presidente de la
República, que delega la gestión institucional en el Vicepresidente Ejecutivo. A nivel central
la organización ejecutiva, bajo la conducción del Vicepresidente Ejecutivo, se estructura en
torno a las siguientes gerencias: Gerencia Corporativa, Gerencia de Administración y
Finanzas, Gerencia de Control Interno, Gerencia de Intermediación Financiera, Gerencia de
Emprendimiento, Gerencia de Innovación, Gerencia de Desarrollo Empresarial, Gerencia
de Sistemas de Información, Gerencia Legal, y Gerencia de Estrategia y Estudios.
89
Complementariamente esta estructura nacional se descentraliza a lo largo del país a través
de sus 15 direcciones regionales.
La gestión operativa de CORFO se realiza a través de los Comités CORFO y la
administración de un conjunto programas que componen los productos estratégicos
institucionales.
Los Comités son entidades creadas con finalidades específicas que reúnen a representantes
del mundo privado y público para abordar tareas definidas como estratégicas para el
desarrollo del país. Actualmente existen los siguientes seis comités CORFO:
-
-
-
-
Sistema de Empresas (SEP): Comité a cargo de la gestión y coordinación de las
empresas públicas.
Chile Calidad, Centro Nacional de la Productividad y la Calidad: Comité encargado
de implementar políticas y acciones para aumentar la productividad de las
empresas privadas e instituciones públicas en el país.
Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL): Comité a cargo de difundir e
implementar sistemas productivos más limpios y eficientes en las empresas
privadas del país a través de acuerdos de producción limpia entre las instituciones
públicas y asociaciones de privados.
Fondo de Innovación Tecnológica Región del Biobío (Innova Biobío): Comité
orientado a promover la innovación, la transferencia y las capacidades tecnológicas
en la Región del Biobío.
Seguro Agrícola (COMSA): Comité encargado de administrar un subsidio del
Estado para el copago de las Primas de Seguro Agrícola.
Centro de Energías Renovables (CER): Comité que tiene por objetivo promover y
facilitar las condiciones para el establecimiento en el país de la industria de Energías
Renovables no Convencionales (ERNC), que permitan asegurar el suministro y
diversificar la matriz energética, pavimentando el camino de Chile hacia el
desarrollo y hacia un futuro con energías más limpias y sustentables.
Sobre la base de las orientaciones estratégicas institucionales, CORFO administra un
conjunto de programas asociados a la entrega de créditos, garantías y subsidios, que se
detallan en las siguientes secciones.
a) Créditos y Garantías
A continuación se reseñan las orientaciones de los principales programas que administra
actualmente la CORFO asociados a créditos y garantías:
-
Crédito Micro y Pequeña Empresa: tiene como objetivo financiar inversiones y capital
de trabajo de microempresarios y pequeños empresarios. Se otorga a través de
instituciones financieras no bancarias con recursos de CORFO.
90
-
Fondo de Garantía a la Inversión y Capital de Trabajo (FOGAIN): tiene como objetivo
respaldar financiamientos de largo plazo y está orientado al segmento de micro,
pequeñas y medianas empresas. La garantía puede ser usada para operaciones de
crédito, leasing, leasback y factoring, en pesos, UF, dólares y euros. Las garantías
cubren hasta cierto porcentaje, que dependerá del tamaño de la empresa y de las
características de la operación. CORFO avala parcialmente a la empresa ante la
institución financiera (banco o cooperativa) para obtener un crédito, y sirve de
respaldo ante un eventual incumplimiento de la empresa en el pago del préstamo.
-
Fondo de Garantía a Instituciones de Garantía Recíproca (IGR): tiene como objetivo
fomentar el desarrollo de las instituciones de garantía recíproca (IGR), para que estos
organismos puedan garantizar créditos a micro, pequeñas y medianas empresas y, de
este modo, las mipymes puedan acceder a financiamiento para sus actividades
empresariales, productivas, profesionales o comerciales.
-
Subvención a la Prima del Seguro Agrícola: tiene como objetivo facilitar a los
agricultores la contratación de un seguro con compañías aseguradoras que los cubra de
los riesgos climáticos que puedan afectar su producción, tales como sequía agrícola,
helada, lluvia excesiva o extemporánea, viento perjudicial, nieve y granizo.
-
Garantía CORFO Reprogramación: tiene como objetivo respaldar los créditos que
financian pasivos o deudas de empresas con bancos u otros acreedores, financieros o
no, en pesos, unidades de fomento o dólares. Las garantías cubren hasta cierto
porcentaje, que va dependerá del tamaño de la empresa y de las características de la
operación. CORFO avala parcialmente a la empresa ante la institución financiera
(banco o cooperativa) para obtener un crédito, y sirve de respaldo ante un eventual
incumplimiento de la empresa en el pago del préstamo.
-
Garantía CORFO Comercio Exterior: tiene como objetivo respaldar los créditos que
financian inversión o capital de trabajo para micro, pequeñas y medianas empresas
exportadoras o productoras, en pesos, euros o dólares, operaciones de derivados
cambiarios (para protegerse de las variaciones del valor del dólar) y proyectos de
inversión en tierras indígenas. Las garantías cubren hasta cierto porcentaje, que
dependerá del tamaño de la empresa y de las características de la operación. CORFO
avala parcialmente a la empresa exportadora o productora ante la institución financiera
(banco o cooperativa) para obtener un crédito, y sirve de respaldo ante un eventual
incumplimiento de la empresa en el pago del préstamo.
b) Subsidios
Los programas de CORFO en el ámbito de los subsidios se asocian a promover el
mejoramiento de la gestión (Programas de Fomento), el desarrollo de inversiones
91
(Programas de Inversión), el desarrollo de proyectos de emprendimiento (Programas de
Emprendimiento) y el desarrollo de proyectos de innovación (Programas de Innovación).
La gestión institucional de los programas de cada una de estas líneas es realizada por las
áreas de Fomento, Inversiones e Innova (Programas de Emprendimiento y de Innovación).
A continuación se reseña brevemente el foco de los principales Programas de Inversión,
Fomento, Emprendimiento e Innovación que administra CORFO. Complementariamente,
se han seleccionado, sobre la base de su relevancia para el desarrollo de la Región de
O´Higgins, un conjunto de 21 programas en cuya descripción se profundiza, describiendo
su forma de operación, su presupuesto y sus hitos a nivel nacional y regional, información
que se presenta en el Anexo 2 “Fichas descriptivas de Programas CORFO” (en las reseñas
siguientes, se señalan los programas que se describen en detalle en las Fichas del Anexo 2).
Dentro de los Subsidios para Desarrollo de Inversiones se incluyen los siguientes
programas:
-
Programa Apoyo a la Búsqueda de Financiamiento (Promoción de inversiones en
Regiones): tiene como objetivo apoyar proyectos y oportunidades de negocio de micro,
pequeñas y medianas empresas de todo Chile, brindando servicios de asesoría y apoyo
para la búsqueda de socios estratégicos y de financiamiento (se adjunta ficha descriptiva
en Anexo 2).
-
Programa de Apoyo a la Inversión Tecnológica: tiene por objetivo apoyar la
materialización de proyectos de inversión tecnológica con potencial de generación de
externalidades positivas, que tengan por objeto la producción de bienes o servicios que
contemplen el uso intensivo de tecnologías probadas.
-
Programa de Apoyo a la Inversión en Zonas de Oportunidades: tiene por objetivo
apoyar la materialización de proyectos de inversión con potencial de generación de
externalidades positivas en Zonas de Oportunidades (se adjunta ficha descriptiva en
Anexo 2).
-
Programa de Capital de Riesgo (Fondo Etapa Temprana, Fondo Desarrollo y
Crecimiento): este programa tiene como objetivo fomentar la creación de fondos de
inversión que permitan financiar y desarrollar las pequeñas y medianas empresas
chilenas que presenten potencial de crecimiento e innovación y que se encuentren en
etapas tempranas o etapas de expansión. Para ello, CORFO entrega financiamiento a
los fondos de inversión, para que inviertan en este tipo de empresas mediante créditos
o aportes de capital. A cambio, el fondo adquiere un porcentaje de participación en la
empresa y se involucra activamente en su gestión.
Dentro de los Subsidios al Mejoramiento de la Gestión se incluyen los siguientes
programas:
92
-
Programa de Fomento a la Calidad (FOCAL): tiene por objetivo apoyar a pequeñas y
medianas empresas en la implementación y certificación en normas asociadas a
mejorar la gestión o calidad de un producto o servicio, de tal manera que puedan
demostrar a sus clientes, proveedores y al entorno en general, que cumplen con
estándares reconocidos nacional e internacionalmente (se adjunta ficha descriptiva en
Anexo 2).
-
Programa de desarrollo de Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO): tiene por
objetivo apoyar iniciativas de un grupo de al menos tres empresas que busquen
materializar una idea de negocio común con el fin de mejorar su competitividad. El
nuevo proyecto puede instalar y/o fortalecer las capacidades técnicas, productivas,
financieras, asociativas y de gestión de las empresas para la formación de un nuevo
negocio y/o la implementación de nuevas estrategias de negocios que las hagan más
rentables, competitivas y sostenibles en el tiempo (se adjunta ficha descriptiva en Anexo
2).
-
Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP): tiene como objetivo apoyar proyectos
de empresas que busquen mejorar la calidad y productividad de sus proveedores. De
esta manera, la “empresa líder” o demandante debe presentar una estrategia de
desarrollo para un grupo de sus empresas proveedoras, el cual debe estar compuesto
por un mínimo de 10 empresas si pertenecen al sector silvoagropecuario o cinco
empresas si pertenecen a otros sectores productivos (se adjunta ficha descriptiva en Anexo
2).
-
Programa de Emprendimientos Locales (PEL): tiene como objetivo apoyar a los
emprendedores de una localidad para que mejoren su gestión, desarrollen sus
competencias y capacidades y puedan acceder a nuevas oportunidades de negocios.
Para ello, se trabaja con grupos de entre 10 y 20 emprendedores. Contempla una fase
de diagnóstico, la elaboración de un plan de negocios y el diseño e implementación de
un plan de trabajo, que incluye capacitaciones, consultorías, asistencia técnica e
inversiones (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Asistencia Técnica (FAT): este programa tiene como objetivo apoyar la contratación de
consultorías especializadas en ámbitos de gestión que contribuyan a mejorar la calidad
y la productividad de las empresas (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa de Preinversión en Riego: tiene como objetivo apoyar a las organizaciones de
usuarios de aguas y a las empresas con derechos de agua a través del financiamiento
de estudios que les permitan identificar y evaluar alternativas de inversión en riego,
drenaje y distribución de aguas (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
93
-
Programas de Preinversión en Áreas de Manejo de Pesca Artesanal: tiene como
objetivo apoyar a organizaciones de pescadores artesanales para que accedan al
sistema de administración pesquera de las denominadas Áreas de Manejo y
Explotación de Recursos Bentónicos. Para ello, CORFO subsidia los estudios que les
permitan identificar alternativas de inversión.
-
Programa de Preinversión en Medio Ambiente: tiene como objetivo entregar apoyo
para que las pequeñas y medianas empresas puedan tomar las mejores decisiones
(técnicas, económicas y financieras) respecto de inversiones preventivas y/o de control
para minimizar sus impactos ambientales y mejorar su productividad.
-
Programa de Preinversión en Eficiencia Energética: tiene como objetivo apoyar a las
pequeñas y medianas empresas para que optimicen el consumo energético y reduzcan
los costos asociados a su uso. Para ello, cofinancia estudios o consultorías que les
permitan identificar diversas alternativas de inversión y evaluarlas técnica, económica
y financieramente.
Dentro de los Programas de Apoyo al Emprendimiento tanto nacionales como
internacionales (área de trabajo administrada por Innova de CORFO), se incluyen
principalmente los siguientes programas:
-
Programa de Atracción de Emprendimiento Global de Alto Potencial (Start Up): tiene
como objetivo atraer talentos emprendedores desde el resto del mundo que estén
dispuestos a desarrollar su plan de negocios desde Chile y también a chilenos
interesados.
-
Programa de Conexión Global - Chile polo de innovación: tiene como objetivo insertar
en el mundo a emprendedores chilenos con proyectos de alto potencial.
-
Programa de Apoyo a las Incubadoras: tiene como objetivo apoyar la operación de
incubadoras de negocios, para potenciar el surgimiento y desarrollo de negocios
innovadores.
-
Redes de Inversionistas Ángeles: tiene como objetivo apoyar la organización,
formalización y operación de Redes de Capitalistas Ángeles, que aumenten las
inversiones en empresas innovadoras de alto potencial de crecimiento.
-
Capital Semilla: tiene como objetivo apoyar a emprendedores innovadores en el
desarrollo de sus proyectos de negocios, mediante el cofinanciamiento de actividades
para la creación, puesta en marcha y despegue de sus emprendimientos (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
94
-
Subsidio Semilla de Asignación Flexible para el Apoyo de Emprendimientos de
Desarrollo: tiene como objetivo apoyar a emprendedores con proyectos de
emprendimiento tradicional (emprendimientos de desarrollo) para que puedan
posicionarse rápidamente en el mercado local, mediante la conformación de un fondo
administrado por instituciones con experiencia en el apoyo al emprendimiento
tradicional (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Empaquetamiento Tecnológico para nuevos negocios: tiene como objetivo apoyar el
proceso de desarrollo de productos tecnológicos sofisticados que presentan una
oportunidad comercial demostrable y con alto potencial de crecimiento, en áreas tales
como biotecnología y energía, tecnologías de información y las comunicaciones,
industria alimentaria, minería, infraestructura y medio ambiente, entre otras.
Los Programas de Apoyo a la Innovación (área de trabajo administrada por Innova de
CORFO) se orientan a la entrega de servicios de apoyo técnico y financiamiento a
iniciativas en las áreas de innovación empresarial, difusión y transferencia de tecnología y
buenas prácticas, de bienes públicos para la innovación y de iniciativas en I+D
precompetitiva. Asociados a cada una de estas líneas de trabajo existen un importante
número de instrumentos específicos, que se describen a continuación.
Innovación empresarial
-
Gestión de la Innovación en las Empresas Chilenas: tiene como objetivo apoyar el
desarrollo de capacidades de gestión de innovación, que promuevan una cultura que
facilite y fomente el proceso de generación de ideas y conocimiento, y su
transformación en proyectos que agreguen valor en la empresa (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Prototipos para la Innovación Empresarial: busca apoyar el desarrollo de proyectos de
innovación empresarial de alto riesgo, en sus etapas tempranas de pruebas y
prototipos, con el fin de que agreguen valor a la empresa a través de un modelo de
negocio de alto impacto y sustentable (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Financiamiento Basal Transitorio para Consorcios Tecnológicos: tiene como objetivo
apoyar la continuidad de proyectos de investigación que hayan demostrado resultados
positivos en orientación al logro de objetivos inicialmente propuestos, así como
también apoyar la continuidad y consolidación de trabajos colaborativos entre
empresas y entidades tecnológicas, nacionales y/o extranjeras, en el marco de proyectos
de consorcios tecnológicos, y el desarrollo de estrategias de comercialización a partir
de productos y resultados obtenidos.
95
-
Programa de Innovación Empresarial de Alta Tecnología: tiene como objetivo apoyar el
desarrollo de proyectos de alta tecnología con un potencial comercial importante. Este
apoyo se otorga para el desarrollo de fases tempranas del proyecto, con alto contenido
de investigación y desarrollo (I+D), que busquen disminuir el riesgo a través del
desarrollo de prototipos, ensayos o pruebas y, de esta manera, acelerar su llegada al
mercado (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Incentivo Tributario a la Inversión en Investigación y Desarrollo: busca promover la
inversión privada en Investigación y Desarrollo (I+D), permitiendo rebajar -vía
impuesto- hasta un 35% de lo invertido en contratos de I+D celebrados en conjunto con
centros de investigación acreditados por CORFO, y una rebaja tributaria asociada al
65% restante del valor del contrato (el monto que no constituya crédito), que podrá
rebajarse como gasto necesario para producir la renta, independientemente del giro de
la empresa.
Transferencia Tecnológica
-
Perfil I+D Aplicada: apoya proyectos o ideas que necesitan buscar soluciones
apropiadas, no disponibles, que requieran I+D para responder a oportunidades de
mercado o para abordar desafíos o problemas de un sector (se adjunta ficha descriptiva en
Anexo 2).
-
Proyecto de I+D Aplicada: apoya proyectos que mediante investigación aplicada y
desarrollo tecnológico busquen resolver un desafío o problema, o abordar una
oportunidad (puede provenir de la etapa de perfil o bien haber sido formulado
directamente a esta línea) (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Empaquetamiento y Transferencia de I+D: apoya la transformación de prototipos
tecnológicos de laboratorio en un prototipo tecnológico comercializable, es decir, que
opere en condiciones reales de uso y que resuelva aspectos de factibilidad técnica,
económica y de propiedad intelectual de la tecnología. De esta manera, la tecnología se
puede transferir al mercado, mediante diferentes mecanismos tales como el
licenciamiento de la tecnología (si ha sido patentada), un contrato de transferencia de
conocimiento o bien la creación de una nueva empresa de base tecnológica (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Valorización y Protección de Propiedad Intelectual: tiene como objetivo apoyar
proyectos de Investigación y Desarrollo (I+D) avanzados, cuyos resultados son
susceptibles de ser valorizados y transferidos al mercado. En esta etapa se apoya el
proceso de valorización de mercado y de la propiedad intelectual. En caso de resultar
positiva, el instrumento apoya el proceso de protección de la propiedad intelectual del
proyecto (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
96
Entorno para la Innovación
-
Programa de Apoyo al Entorno Emprendedor (PAE): tiene como objetivo potenciar y
dinamizar el entorno emprendedor a través del cofinanciamiento de programas que
generen habilidades y competencias en personas o empresas que permitan promover la
creación y desarrollo de nuevos negocios con alto potencial de crecimiento (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Bienes Públicos para la Innovación: tiene como objetivo apoyar proyectos que
desarrollen bienes públicos destinados a reducir asimetrías de información, con el
propósito de mejorar la competitividad y acelerar el emprendimiento por la vía de
disminuir la incertidumbre en la toma de decisiones críticas para el éxito de los
participantes y beneficiarios finales del proyecto (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Nodos para la Innovación: tiene como objetivo promover la innovación en las micro,
pequeñas y medianas empresas a través del fomento de la asociatividad, vinculación
con fuentes de información, acceso a redes y soluciones tecnológicas (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Programas de Difusión Tecnológica (PDT): tiene como objetivo mejorar la
competitividad de un conjunto de empresas, de preferencia mipymes, por medio de la
prospección, difusión, transferencia y absorción de conocimientos que se traduzcan en
un aumento significativo de su productividad, generación de empleo y sostenibilidad
(se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
Complementariamente al conjunto de programas anteriormente presentados, CORFO
realizó a comienzos de 2012 un Concurso de Emprendimiento en Turismo de Intereses
Especiales Región de O'Higgins –a través del instrumento Capital Semilla– cuyo objetivo
fue apoyar el surgimiento de nuevos emprendimientos de turismo de intereses especiales,
financiando proyectos de negocios innovadores pertinentes a las oportunidades de
especialización y diversificación de la oferta turística del territorio, en etapas de creación,
puesta en marcha y despegue.
2. Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
El Servicio de Cooperación Técnica fue creado en 1952 como corporación de derecho
privado, con la misión de “promover y apoyar iniciativas de mejoramiento de la
competitividad de las micro y pequeñas empresas y fortalecer el desarrollo de la capacidad
de gestión de sus empresarios”.
97
Para el cumplimiento de su misión cuenta con una dotación aproximada de 275 personas,
distribuidas en sus 15 direcciones regionales, 8 oficinas provinciales y las oficinas del nivel
central.
En el marco de su misión institucional SERCOTEC administra un conjunto de programas y
servicios de apoyo a micros y pequeños empresarios y empresarias, orientados a la
capacitación, al emprendimiento, al desarrollo de mercado, al desarrollo del entorno y al
desarrollo empresarial.
A continuación se reseñan brevemente los principales programas de apoyo de SERCOTEC,
por ámbito de acción. Estos programas a su vez se detallan en el Anexo 2 “Fichas
descriptivas de Programas SERCOTEC”.
Capacitación virtual
Con el objetivo de crear competencias en gestión y desarrollo de habilidades empresariales,
en los emprendedores, empresarios y empresarias de micro y pequeñas empresas,
SERCOTEC ofrece un servicio gratuito de cursos a través de su Portal de Capacitación
(http://capacitacion.sercotec.cl/portal/).
Emprendimiento
-
Capital Semilla Empresa: tiene por objetivo fortalecer y promover el crecimiento y
consolidación de la micro y pequeña empresa a través del desarrollo de nuevos
mercados y/o la consolidación de los actuales, así como el fomento a la innovación
de productos, servicios y/o procesos (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Capital Semilla Emprendimiento: fondo concursable que busca promover y apoyar
la generación de nuevas iniciativas de negocio, a través de incentivos a la inversión
inicial. Es un financiamiento para planes de negocios para Emprendedores con
Capital Semilla. Entrega recursos de capital para la materialización de ideas de
negocio, logrando la formalización e inicio de la actividad empresarial, con
seguimiento a su implementación (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Capital Abeja Empresa: concurso regional orientado a empresarias, dueñas de micro
o pequeñas empresas. Tiene por objetivo promover el crecimiento de sus empresas a
través de su desarrollo en nuevos mercados o la consolidación en los actuales, y
fomentar la innovación de productos, servicios y/o procesos (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
98
-
Capital Abeja Emprendimiento: tiene por objetivo promover la creación de nuevos
negocios o el fortalecimiento de aquellos que están comenzando a funcionar y que
son liderados por mujeres (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
Desarrollo de Mercado
-
Iniciativas de Desarrollo de Mercado: tienen por objetivo generar oportunidades de
negocios con mayores proyecciones a través de asociaciones entre empresarios (se
adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
Servicios de Desarrollo empresarial
-
Asesorías Empresariales: son servicios de asistencia técnica orientados a micro y
pequeñas empresas, que buscan mejorar sus procesos productivos y/o de gestión a
través de la asesoría prestada por un consultor experto. En cada región, SERCOTEC
pone a disposición un conjunto de servicios adaptados al territorio (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Formación Empresarial: son servicios de formación empresarial orientados a
emprendedores, micro y pequeños empresarios y empresarias, con el propósito de
entregar conocimientos en temas de su interés e instalar capacidades y/o
habilidades empresariales que permitan contribuir a una adecuada puesta en
marcha y/o desarrollo de sus negocios (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Redes de Oportunidades de Negocio: tiene por objetivo generar redes de trabajo
empresarial de micro y pequeños empresarios o empresarias, a través de la
realización de encuentros regionales empresariales que permitan difundir e
intercambiar información comercial y conocimientos relevantes (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
Programa Ferias Libres
-
Promoción y Canales de Comercialización: servicios orientados a micro y pequeños
empresarios y empresarias que busquen promocionar, difundir y/o comercializar
sus productos o servicios a través de su participación en ferias o eventos (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
Entorno empresarial
-
Programa de Fortalecimiento de Asociaciones de Micro y Pequeñas Empresas: es un
fondo concursable regional destinado a fortalecer la asociatividad y capacidad de
gestión de las asociaciones empresariales y/o gremiales (se adjunta ficha descriptiva en
Anexo 2).
99
3. Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
El Servicio Nacional de Turismo es un organismo público encargado de promover y
difundir el desarrollo de la actividad turística de Chile. Su misión institucional es “ejecutar
la Política Nacional de Turismo mediante la implementación de planes y programas que
incentiven la competitividad y participación del sector privado, el fomento de la oferta
turística, la promoción y difusión de los destinos turísticos resguardando el desarrollo
sustentable de la actividad, que beneficien a los visitantes, nacionales y extranjeros,
prestadores de servicios turísticos, comunidades y al país en su conjunto”.
En el marco de su misión institucional SERNATUR ha definido los siguientes seis objetivos
estratégicos que orientan su acción:
-
-
-
Coordinar a los actores públicos y privados del sector a participar, alinear y potenciar
las acciones de promoción y difusión de los productos y destinos, con el fin de generar
el crecimiento de la industria turística.
Promover la competitividad del sector mediante la incorporación y certificación de
estándares para asegurar la calidad y seguridad de los prestadores de servicios
turísticos.
Generar información de calidad, oportuna y accesible que facilite la definición de
estrategias y la toma de decisiones del sector, para potenciar la oferta turística.
Fortalecer los programas de turismo interno para reducir la estacionalidad de la
industria, promover el desarrollo regional y la descentralización.
Fomentar y velar por el desarrollo integral de los territorios para así contribuir con la
sostenibilidad y sustentabilidad de los destinos y productos turísticos.
Diseñar e implementar la estrategia de desarrollo de la gestión interna en el marco de
la implementación de la Ley de Turismo.
En torno a los objetivos estratégicos anteriormente descritos SERNATUR define los
siguientes productos estratégicos a través de los cuales aborda su labor institucional:
-
-
-
Diseño, elaboración, publicación y/o difusión de información turística general y
especializada relacionada con el sector turismo a través de los distintos espacios de
atención.
Diseño, implementación y ejecución de campañas promocionales a través de distintos
canales de comunicación de la oferta turística chilena a nivel nacional e internacional, y
la entrega de apoyo técnico y financiero para el sector privado y la comercialización de
sus productos en los mercados internacionales.
Ejecución de programas para el desarrollo de la oferta turística al interior del país, por
medio de la oferta de viajes subsidiados y diseñados para ciertos segmentos de la
población.
100
-
-
Incentivo al desarrollo turístico sustentable de los destinos turísticos nacionales, y
apoyo técnico a través de instrumentos de gestión y de la coordinación públicoprivada.
Registro de los servicios turísticos agrupados por tipo, de acuerdo a las definiciones
establecidas en el Reglamento N°222 para el sistema y la constatación del
cumplimiento de criterios de calidad y estándares de seguridad establecidos en el
reglamento y en las normas técnicas.
SERNATUR orienta su acción a los siguientes principales clientes, beneficiarios, y/o
usuarios: visitantes nacionales, visitantes extranjeros, prestadores de servicios turísticos,
inversionistas del sector turismo; universidades, institutos profesionales, centros de
formación técnica y liceos polivalentes que imparten carreras de turismo a nivel nacional;
estudiantes en enseñanza media de centros educativos municipalizados y particulares
subvencionados de régimen diurno, cuyos establecimientos cuenten con puntaje IVESINAE20; organismos internacionales; gremios del sector turístico; adultos mayores;
personas con capacidad disminuida mayores de 18 años; municipalidades; entre otros.
Su estructura organizacional se expresa a nivel central a través de una Dirección, una
Subdirección Nacional, y las siguientes orgánicas dependientes: tres Subdirecciones
(Marketing, Desarrollo y Estudios), la Fiscalía y dos Departamentos (Administración y
Finanzas, y Gestión y Desarrollo de las Personas).
Complementariamente, para el desempeño de su labor institucional SERNATUR mantiene
convenios y acciones de colaboración con diversas instituciones públicas y privadas, entre
las que destacan las siguientes: SERCOTEC, INDAP, ONEMI, Elige Vivir Sano, Ministerio
de Medio Ambiente, Carabineros, Asociación de Municipalidades, SERNAC, SAG, Banco
del Estado, Aeropuertos Concesionados, Cajas de Compensación, entre otras.
La institución se descentraliza a lo largo del país y es representada en todas las regiones por
sus Direcciones Regionales. Particularmente en la Región de O´Higgins el Servicio Nacional
de Turismo es representado por su Directora Regional, quien cuenta con un equipo de 16
personas en su oficina central ubicada en Rancagua.
SERNATUR organiza su labor a nivel nacional y regional en torno a un conjunto de líneas
de trabajo y programas orientados a sus diversos usuarios.
Entre las principales líneas de trabajo de nivel nacional con expresión y gestión a nivel
regional se encuentran las siguientes:
-
Sistema de Calidad para los Servicios Turísticos: programa que busca mejorar la oferta
de los servicios turísticos a través del cumplimiento voluntario de estándares de
Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) del Sistema de Nacional Asignación con Equidad (SINAE)
de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB).
20
101
calidad establecidos en normas técnicas que han sido desarrolladas por la propia
industria. Este programa está dirigido a empresas y servicios turísticos ya constituidos
de las áreas de alojamiento turístico, agencias de viajes, tour operadores, actividades de
turismo aventura y servicios de guía de turismo. Así los servicios turísticos que logran
la certificación de calidad pueden obtener el Sello Turístico de Calidad y una
promoción destacada por parte de SERNATUR.
-
Turismo Mujer: es un espacio creado por SERNATUR con el fin de contribuir al
desarrollo de la industria turística nacional y apoyar a las empresarias y usuarias del
rubro turístico, mediante una página web que integra información útil para las
empresas, turistas y público en general.
-
Programa de Turismo Sustentable: es un programa de desarrollo turístico basado en
criterios de sustentabilidad y en particular en destinos de alto interés ambiental, como
son las áreas silvestres protegidas.
-
Programa Conciencia Turística: tiene como objetivo aprender a reconocer cuál es el rol
que corresponde cumplir como chilenos frente al turismo, ya sea como turista o como
anfitrión. Para ello SERNATUR realiza capacitaciones (dirigidas a Carabineros de
Chile, taxistas, guías y scouts de Chile, empresarios, funcionarios municipales y
estudiantes, entre otros) y campañas comunicacionales.
-
Programa de Turismo Municipal: mediante esta línea de trabajo SERNATUR se
coordina con los municipios del país con el objetivo de lograr que se incorpore la
actividad turística dentro de la gestión municipal como un tema relevante. En el marco
de este Programa SERNATUR cuenta con un Plan de Acción para el período 2011 –
2014.
Los principales programas que SERNATUR mantiene abiertos a diversos usuarios en las
áreas de Turismo Social, Promoción Turística y Fomento Turístico, son los siguientes:
-
Programa Gira de Estudio: busca potenciar la ocupación de los servicios turísticos en
temporada media y baja, preferentemente de micro, pequeños y medianos empresarios
a través de la realización de giras de estudio de estudiantes de segundo año de
enseñanza media de establecimientos municipalizados y particulares subvencionados
(se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Subsidio Vacaciones Tercera Edad: busca promover el turismo interno en temporada
baja y media, potenciando un quiebre de la estacionalidad turística e incrementando el
turismo nacional a través de la vinculación e involucramiento de los distintos actores
del rubro. El programa se focaliza en “adultos mayores y personas con capacidad
disminuida” (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
102
-
Programa de Promoción Nacional (Chile es Tuyo): busca principalmente crear una
marca que invite a viajar por el país, romper estacionalidad, potenciar el turismo de
negocios y viajes de incentivo, junto con favorecer el desarrollo de oferta y
encadenamiento, y el emprendimiento en la industria.
-
Programa de Promoción Internacional: una de las principales funciones de SERNATUR
es apoyar la promoción turística de Chile a nivel internacional. Para esto se creó en
1995 este programa, que a través de una alianza público-privada ha reunido los
esfuerzos técnicos y financieros para definir y aplicar las mejores estrategias de
difusión. El principal objetivo es promover la industria turística del país a nivel
internacional. Para ello, se diseña un plan de marketing que orienta y focaliza los
recursos de marketing y financieros. Esto ha permitido en los últimos años, la ejecución
de acciones promocionales consistentes y sistemáticas en los mercados más favorables
para el turismo nacional.
-
Programa de Fomento al Turismo: tiene como fin potenciar la competitividad del
turismo en Chile y su propósito es la captación de nuevos segmentos de mercado
capaces de acelerar el crecimiento turístico, reduciendo la estacionalidad de la
actividad y desconcentrando territorialmente la oferta. Sus objetivos son potenciar la
competitividad del turismo y el turismo de intereses especiales en Chile; captar nuevos
segmentos de mercado capaces de acelerar el crecimiento turístico; reducir la
estacionalidad de la actividad y desconcentrar territorialmente la oferta.
En la Región de O´Higgins SERNATUR ejecuta, en forma complementaria a los programas
anteriormente descritos, un conjunto de iniciativas orientadas a las prioridades de la
Estrategia y Política Regional de Turismo (promoción, calidad, sustentabilidad, inteligencia
de mercado, competitividad e inversión) y en concordancia con el Plan O´Higgins.
B. MINISTERIO DE AGRICULTURA
El Ministerio de Agricultura está encargado de fomentar, orientar y coordinar la actividad
silvoagropecuaria del país. De acuerdo a lo establecido en el decreto ley 294 de 1960, “su
acción estará encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de la producción
nacional, la conservación, protección y acrecentamiento de los recursos naturales
renovables y el mejoramiento de las condiciones de nutrición del pueblo”.
En el marco de su misión, el MINAGRI orienta su acción de fomento al desarrollo del sector
en diversas áreas asociada tanto al gobierno sectorial como a servicios de investigación y
transferencia tecnológica. Entre las tareas asociadas al gobierno sectorial están las
siguientes: obtención, elaboración y difusión de información sectorial, elaboración y diseño
de políticas sectoriales, análisis de situación y perspectivas de desarrollo silvoagropecuario,
análisis del comercio exterior silvoagropecuario y coordinación de la cooperación técnica
103
internacional, estudio de disposiciones legales sobre producción, comercialización,
protección fito y zoosanitaria y uso de los recursos agrícolas, entre otras.
Las tareas del MINAGRI asociadas a servicios investigación y transferencia de tecnología
incluyen las siguientes: protección de los recursos naturales renovables, protección de la
salud animal y la sanidad vegetal del país, apoyo financiero directo a pequeños
agricultores, fomento forestal, investigación y transferencia de tecnología y fomento al
riego.
Para el cumplimiento de estas labores el MINAGRI cuenta con un conjunto de 10 servicios
dependientes y una red de instituciones relacionadas.
Del total de servicios del agro, los siguientes están descentralizados y tienen representación
a nivel regional: Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Servicio Agrícola y
Ganadero (SAG), Corporación Nacional Forestal (CONAF), Instituto de Investigaciones
Agropecuarias (INIA) y, parcialmente, con presencia en algunas regiones, la Comisión
Nacional de Riego (CNR) y el Instituto Forestal (INFOR).
El resto de los servicios, si bien realizan un conjunto de actividades a lo largo del territorio
nacional, tienen sus sedes concentradas en Santiago: Oficina de Estudios y Políticas
Agrarias (ODEPA), Fundación para la Innovación Agraria (FIA), Centro de Información de
Recursos Naturales (CIREN) y Fundación de Comunicaciones, Capacitación y Cultura del
Agro (FUCOA).
Para abordar sus acciones, el MINAGRI cuenta con una amplia red de alianzas estratégicas.
Entre las instituciones directamente relacionadas, se encuentran las siguientes:
-
-
-
Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA): comisión
asesora presidencial en materias relacionadas con la identificación, formulación y
ejecución de políticas, planes, programas, medidas y demás actividades relativas a la
calidad e inocuidad alimentaria y con el desarrollo de un sistema nacional de calidad e
inocuidad alimentaria.
Comité de Seguro Agrícola (COMSA): Comité CORFO creado en el año 2000 con la
finalidad de promover el seguro agrícola y administrar un subsidio del Estado para el
copago de las primas de seguro agrícola. Los recursos para el pago de los subsidios y
gastos operacionales del Comité provienen del presupuesto del Ministerio de
Agricultura y son traspasados anualmente a CORFO mediante un Convenio de
Transferencia de Fondos.
Dirección de Promoción de Exportaciones (ProChile): organismo dependiente del
Ministerio de Relaciones Exteriores que administra el Fondo de Promoción de
Exportaciones Silvoagropecuarias.
104
-
Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA): sociedad anónima cerrada que tiene por
objetivo “comprar, vender, envasar, almacenar, transportar, distribuir, consignar y
comercializar por cuenta propia o ajena todo tipo o clase de trigo u otros cereales”.
En el área de fomento, el MINAGRI entrega a través de sus servicios un conjunto de apoyos
directos a las empresas, productores y agentes del sector silvoagropecuario, entre los
cuales, para fines de la presente consultoría, se han priorizado por su pertinencia regional
algunos asociados a las siguientes instituciones: Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP), Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y Comisión Nacional de Riego (CNR).
Cabe destacar el activo rol que desempeña la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) de
Agricultura de la Región de O´Higgins en la articulación con los actores sectoriales y el
liderazgo en impulsar iniciativas de relevancia regional. En ese contexto destacan una serie
de proyectos sectoriales, financiados por el Gobierno Regional en el año 2011, con
participación de la Seremi de Agricultura y otras instituciones del sector.
A continuación se analizan las instituciones señaladas y sus programas asociados
priorizados para fines de la presente consultoría.
1. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), creado por Ley Nº 15.020 del año 1962,
tiene por misión institucional “apoyar el desarrollo de los pequeños productores y
productoras agrícolas mediante acciones de fomento productivo, orientadas a la generación
y fortalecimiento del capital humano, financiero y productivo, que contribuyan a la
superación de la pobreza y a la sostenibilidad y competitividad de la agricultura nacional”.
En el marco de su misión, la institución establece los siguientes tres objetivos estratégicos
orientadores de su acción:
-
Apoyar el desarrollo de competencias en los pequeños productores y productoras
agrícolas, mediante servicios de asistencia técnica orientados a su habilitación para
desempeñarse competitivamente en los mercados.
-
Contribuir al mejoramiento del desempeño de los factores productivos de los pequeños
productores y productoras agrícolas, para incrementar la competitividad de sus
emprendimientos, a través de una estrategia de fomento productivo que integra
instrumentos de asistencia técnica, inversión y financiamiento.
-
Disponer estrategias de fomento focalizadas, de acuerdo a las características y
necesidades específicas de los pequeños productores y productoras, que les permitan
mejorar su producción y favorecer la comercialización de sus productos y/o servicios.
105
La acción de INDAP se orienta a los siguientes clientes, beneficiarios o usuarios: pequeños
productores(as) agropecuarios individuales y campesinos(as), empresas asociativas
campesinas, organizaciones de pequeños productores(as) y/o campesinos(as). La Ley
Orgánica (Nº 18.910) de INDAP establece que el “pequeño(a) productor(a) agrícola” y el
“campesino(a)” deben cumplir las siguientes condiciones para ser usuarios de INDAP:
-
Pequeño(a) productor(a) agrícola: explota una superficie no superior a las 12 hectáreas
de riego básico; con activos no superiores al equivalente de 3.500 Unidades de
Fomento; su ingreso proviene principalmente de la explotación agrícola; y trabaja
directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia.
-
Campesino(a): una persona que habita y trabaja habitualmente en el campo; cuyos
ingresos provienen fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en
forma personal, cualquiera sea la calidad jurídica en que la realice, siempre que sus
condiciones económicas no sean superiores a las de un(a) pequeño(a) productor(a)
agrícola; y las personas que integran su familia.
Para el cumplimiento de su misión y sus objetivos estratégicos INDAP se estructura
organizacionalmente a nivel central, bajo la Dirección y Subdirección Nacional en torno a
las siguientes 9 Divisiones: Fomento, Asistencia Financiera, Gestión Estratégica, Fiscalía,
Comunicaciones y Marketing, Auditoría Interna, Personas, Administración y Finanzas, y
Sistemas.
La estructura organizacional de INDAP es desconcentrada territorialmente, a través de sus
Direcciones Regionales en todas las regiones y sus 132 oficinas de áreas a lo largo del país.
En la Región de O´Higgins, el INDAP cuenta con su Dirección Regional ubicada en
Rancagua y 10 Agencia de Áreas ubicadas en San Fernando, Rengo, San Vicente de Tagua
Tagua, Santa Cruz, Lolol, Marchigue, Litueche, Las Cabras, Doñihue y Rancagua.
A continuación se reseña brevemente el foco de los principales programas que INDAP
pone a disposición de sus usuarios, los que se organizan en torno a las siguientes 7 líneas
de servicios: riego, suelos, desarrollo territorial, asesorías técnicas, inversiones, desarrollo
de capacidades productivas y empresariales, y financiamiento crediticio. En forma
complementaria, se han seleccionado entre ellos, por su relevancia regional, un conjunto de
12 programas, de los cuales se entregan mayores detalles sobre su forma de operación,
presupuesto e hitos a nivel nacional y regional, información que se presenta en el Anexo 2
“Fichas descriptivas de Programas INDAP” (se indica en las descripciones siguientes cuáles
son los programas incluidos en el Anexo).
En la línea de Riego:
106
-
Bono Legal de Aguas: permite la entrega de incentivos de hasta el 90% del costo bruto
de estudios técnico-legales que resuelvan problemas de usuarios de agua y
organizaciones de usuarios de agua, buscando eliminar barreras de acceso a
instrumentos de fomento al riego (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Estudios de Riego y Drenaje: Mejorar la gestión del agua en las explotaciones
agropecuarias de los beneficiarios de INDAP, mediante la entrega de incentivos para la
formulación de proyectos de riego o drenaje, y realización de consultorías
especializadas, análisis de laboratorio, ensayos de materiales y otros estudios, que
complementen los estudios de diseño de obras de riego y drenaje (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Riego Asociativo: permite el acceso a incentivos económicos de hasta el 90% del costo
bruto, para la construcción de obras fuera del predio (canales, tranques, canoas, entre
otras). Dicho incentivo puede ser de hasta 2.000 UF para organizaciones y de hasta 200
UF por beneficiario (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Riego y Drenaje Intrapredial: permite el acceso a incentivos económicos de hasta el 90%
del costo bruto, de obras dentro del predio por hasta 6 millones de pesos para personas
naturales y por hasta 10 millones de pesos en el caso de personas jurídicas (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
En la línea de Suelos:
-
Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos (ex-SIRSD): cofinancia
actividades y prácticas destinadas a recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o
a mantener los suelos agropecuarios (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros: incentiva el establecimiento de
praderas suplementarias y/o recursos forrajeros como herramienta efectiva para
disponer de forraje invernal y/o estival en los predios de la agricultura familiar
campesina (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
En la línea de Desarrollo Territorial:
-
Programa de Desarrollo Local (PRODESAL): tiene por finalidad generar condiciones
para que los/as pequeños/as productores/as agrícolas y/o campesinos/as, que
poseen menor grado de desarrollo productivo, desarrollen capacidades e
incrementen su capital productivo (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas (Convenio INDAP - PRODEMU):
busca institucionalizar el rol de la mujer como productora agrícola, apoyando la
generación de destrezas, actitudes y conocimientos necesarios para que se
107
incorpore de mejor forma a iniciativas económico agro-productivas orientadas a la
generación de ingresos (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI): apoya a comunidades indígenas y
familias pertenecientes a ellas a través de una política especial de fomento productivo.
En la línea de Asesorías Técnicas:
-
Asesoría Técnica (SAT): busca contribuir a mejorar, de forma sostenible, el nivel de
competitividad del negocio o sistema productivo de los usuarios, desarrollando sus
capacidades, a través de acciones de transferencia técnica, asesoría en gestión y la
articulación con otros programas de fomento (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Alianzas productivas: el programa consiste en articular iniciativas de encadenamientos
productivos entre empresas demandantes de productos agropecuarios y sus
proveedores de productos y servicios de la pequeña agricultura (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Programa de Gestión Empresarial: permite acceder a incentivos económicos para
cofinanciar la operación de una unidad especializada en Gestión Empresarial (se
adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
El programa disponible en la línea de Inversiones es el siguiente:
-
Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI): su objetivo es cofinanciar proyectos de
inversión productiva orientados a capitalizar y modernizar los procesos productivos
de las empresas campesinas, para el desarrollo de su competitividad en el mercado y
su sustentabilidad en el tiempo (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
En la línea de Desarrollo de Capacidades Productivas y Empresariales:
-
Programa Gestión y Soporte Organizacional (PROGYSO): apoya el fortalecimiento de
las organizaciones nacionales y regionales con el objetivo de habilitarlas con
tecnologías de gestión e información actualizadas, con capacidad de convocatoria,
difusión y comunicación.
En la línea de Financiamiento Crediticio:
-
Crédito de corto plazo individual y Crédito de corto plazo empresas: con plazo de
hasta 359 días, financia el capital de trabajo requerido para desarrollar actividades
económica de usuarios de INDAP.
108
-
Crédito de largo plazo individual y Crédito de largo plazo empresas: orientado a
financiar inversiones en bienes de capital destinados al establecimiento y desarrollo
de rubros de largo período de maduración como frutales, hortalizas permanentes,
crianzas de ganado, forestación, establecimiento de praderas. Puede ser orientado
además al financiamiento para la habilitación de suelos, infraestructura, maquinaria
y equipos, entre otras necesidades.
-
Crédito enlace forestal: es un crédito que permite a usuarios y usuarias de INDAP
financiar parcialmente las plantaciones forestales, mientras obtienen la bonificación
correspondiente en el marco de la Ley de Fomento Forestal (DL Nº 701/74) (se
adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Crédito enlace riego: permite financiar parcialmente las obras de riego y/o drenaje
que han obtenido el certificado de bonificación al riego y drenaje que otorga la Ley
Nº 18.450, extendido por la Comisión Nacional de Riego (CNR).
-
Bono de Articulación Financiera (BAF): es un subsidio otorgado por el Estado a los
pequeños(as) productores(as) agrícolas o a las organizaciones conformadas
mayoritariamente por ellos, con el objeto de facilitarles el acceso a fuentes de
financiamiento a través de instituciones intermediarias.
-
Seguro Agrícola: la plataforma de INDAP para la contratación de Seguro Agrícola
es un servicio disponible para todos los usuarios y usuarias que soliciten un crédito
u otro apoyo al INDAP. Tiene por objetivo facilitar el acceso al Seguro Agrícola en
las regiones que presentan cobertura para este tipo de seguro.
-
Fondo Administración Delegada - (FAD): este programa consiste en recursos
otorgados por el Estado a las instituciones financieras para facilitar el acceso al
financiamiento crediticio a los(as) pequeños(as) productores(as) agrícolas y sus
organizaciones, garantizando los créditos que ellas les otorgan.
-
Crédito de Enlace para manejo Forestal de Plantaciones: su objetivo es financiar
parcialmente los costos de manejo forestal (primera poda y primer raleo) que
realicen los usuarios o usuarias de INDAP en sus plantaciones acogidas al DL Nº
701/74 sobre fomento forestal, modificado por la Ley Nº 19.561/98.
-
Crédito de Reconstrucción: es un crédito de largo plazo que se entrega asociado al
Bono de Reconstrucción. Financia parcialmente la restitución de los sistemas
productivos agropecuarios afectados por el terremoto y/o maremoto de 2010 en las
regiones de Valparaíso, Metropolitana, Libertador Bernardo O'Higgins, Maule,
Biobío y La Araucanía.
109
-
Crédito de Enlace para manejo de Bosque Nativo: su objetivo es financiar
parcialmente los costos de manejo de bosque nativo en predios de pequeños
propietarios forestales usuarios(as) de INDAP.
-
Crédito de Largo Plazo de Enlace para la Construcción Vivienda Rural: este crédito
permite a aquellos(as) usuarios(as) de INDAP cuyas casas-habitación fueron
destruidas o quedaron con daños irreparables debido al terremoto del 27 de febrero
de 2010 financiar parcialmente la construcción de sus viviendas.
2. Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) tiene por misión “proteger y mejorar los recursos
productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales renovables del país, la inocuidad
de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el desarrollo sustentable y competitivo
del sector silvoagropecuario”.
En el marco de su misión institucional el SAG estructura su trabajo en torno a los siguientes
cinco objetivos estratégicos:
-
Asegurar que el proceso de certificación de productos de exportación otorgue
garantías a los mercados internacionales.
Fortalecer el sistema de protección y mejoramiento del patrimonio fito y
zoosanitario nacional.
Asegurar procesos de fiscalización acorde a las necesidades del país.
Resguardar los recursos naturales renovables que impactan en el potencial
productivo silvoagropecuario.
Fortalecer el apoyo a las relaciones internacionales, facilitando el comercio de
exportación e importación protegiendo el patrimonio fito y zoosanitario.
De acuerdo a las orientaciones anteriormente señaladas, el SAG ha definido para abordar
su labor institucional las siguientes nueve líneas de trabajo y productos estratégicos:
-
Sistema cuarentenario para prevenir el ingreso de enfermedades y plagas
silvoagropecuarias de importancia económica, incluyendo el Sistema Cuarentenario
Silvoagropecuario y el Programa de Control Fronterizo.
-
Programas de vigilancia, control, supresión y erradicación de enfermedades y
plagas silvoagropecuarias de importancia económica, que incluyen el Programa de
trazabilidad y el Programa de vigilancia, control oficial, supresión y erradicación de
plagas y enfermedades silvoagropecuarias.
110
-
Programa de Gestión y Conservación de los Recursos Naturales Renovables, en que
se incluyen las siguientes acciones:
- Aplicación de normativa e instrumentos de gestión ambiental: Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), Riego y Acuerdos de Producción
Limpia (APL).
- Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos
Agropecuarios (que se describe más adelante en el presente documento).
- Aplicación de normativa relativa a vida silvestre.
- Gestión y levantamiento de información sistematizada y actualizada del
territorio silvoagropecuario.
- Aplicación de normativa de defensa de suelos.
- Control y erradicación de plagas dañinas contenidas en la Ley de Caza.
-
Facilitación del acceso de productos silvoagropecuarios a los mercados de
exportación, en que se considera el establecimiento y seguimiento de medidas
sanitarias y fitosanitarias y la participación activa del SAG en las negociaciones
internacionales.
-
Fiscalización de la normativa vigente de competencia del Servicio o delegadas a este
por otros servicios, incluyendo las fiscalizaciones de las normativas pecuarias,
silvoagrícolas, de semillas y plantas, y de recursos naturales renovables.
-
Certificación oficial de productos silvoagropecuarios y animales, que incluye los
siguientes programas:
- Programa de certificación de productos silvoagrícolas de exportación.
- Programa de certificación de animales, productos pecuarios e insumos de
uso en animales destinados a la exportación.
- Certificación que acredita la identidad y pureza varietal, tecnológica y
sanitaria de las semillas y plantas.
- Administración del Sistema Nacional de Certificación de Productos
Orgánicos Agrícolas.
-
Registro y autorización de variedades protegidas e insumos silvoagropecuarios, que
incluye:
- Registro de medicamentos veterinarios y autorización de insumos
destinados a la alimentación animal y de uso silvoagrícola
- Registro de Variedades Protegidas
-
Fondo de Mejoramiento del Patrimonio Sanitario (FONDOSAG)
-
Servicios de la red de laboratorios que considera los análisis y servicios realizados
en laboratorios y estaciones cuarentenarias del SAG.
111
En el marco del conjunto de productos o acciones institucionales anteriormente señaladas,
el SAG, con el fin de mejorar las condiciones de los recursos productivos agrícolas,
forestales y pecuarios del país, abre anualmente las postulaciones para participar en los
siguientes fondos concursables (que han sido priorizados para fines de esta consultoría y
cuyos detalles se entregan en fichas del Anexo 2):
-
Fondo de Mejoramiento del Patrimonio Sanitario (FONDOSAG): instrumento que
busca el mejoramiento de la condición de estado de los recursos silvoagropecuarios,
a través del cofinanciamiento de iniciativas de interés público-privado (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Sistema de Incentivos para la Recuperación de Suelos Degradados (SIRSD):
instrumento de fomento (establecido por la Ley N° 20.412 de 2010) que busca
recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios degradados y
mantener los niveles de mejoramiento alcanzado (se adjunta ficha descriptiva en Anexo
2).
3. Comisión Nacional de Riego (CNR)
La Comisión Nacional de Riego (CNR), creada en 1975, tiene la misión institucional de
“asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie regada del país mediante la
formulación de la política, estudios y programas y proyectos que aporten al mejoramiento
de la competitividad de los agricultores/as y las organizaciones de regantes”.
En el marco de su misión, la CNR se ha planteado los siguientes objetivos estratégicos:
-
Coordinar, implementar y evaluar permanentemente la Política Nacional de Riego,
mediante planes y programas que permitan mejorar la superficie regada del país.
-
Aumentar la superficie de riego y la seguridad y eficiencia del uso del recurso
hídrico para riego en el país, mediante la construcción de obras de riego postuladas
a la Ley Nº 18.450, Bonificación al Riego.
-
Fortalecer la gestión de las Organizaciones de Usuarios de Aguas, a través del
perfeccionamiento de los derechos de aprovechamiento de aguas superficiales y la
constitución de Juntas de Vigilancia, para dinamizar el mercado del agua y el uso
eficiente del recurso hídrico.
-
Planificar y priorizar el aumento y mejoramiento de la superficie de riego del país, a
través de iniciativas de inversión, para optimizar la utilización del recurso hídrico
en la agricultura.
112
La Comisión Nacional de Riego es una institución de carácter centralizado cuya estructura
orgánica en su nivel operativo está constituida por los siguientes centros de
responsabilidad: División de Estudios, Departamento de Fomento al Riego, Departamento
de Administración y Finanzas, y División Jurídica. A nivel regional coordina sus funciones
a través sus Coordinadores Macrozonales localizados en las siguientes tres Oficinas
Zonales: Oficina Zonal Norte (ubicada en la ciudad de La Serena, Región de Coquimbo),
Oficina Zonal Centro (ubicada en la ciudad de Talca, Región del Maule) y Oficina Zonal Sur
(ubicada en la ciudad de Chillán, Región del Biobío).
En concordancia con las definiciones estratégicas anteriormente señaladas, la CNR
desarrolla las siguientes líneas de trabajo (los programas priorizados dentro de estas líneas
se describen en detalle en Anexo 2):
-
Licitación de Estudios y Mediciones para evaluar el impacto de nuevas iniciativas de
inversión pública en riego y uso del recurso hídrico, a través de: Estudios Básicos
orientados a generar información sobre recursos humanos, físicos o biológicos, para ser
utilizada posteriormente como insumo para generar programas o proyectos de
inversión21 y Estudios de Prefactibilidad técnica, económica y ambiental de construir
grandes y medianas obras de riego como embalses y grandes canales 22.
-
Licitación de Programas que integran instrumentos facilitadores que promueven la
utilización eficiente y sustentable del recurso hídrico. Estos programas apoyan
actividades que se orientan a: el saneamiento, regularización y perfeccionamiento de
derechos de aprovechamiento de aguas; la constitución y fortalecimiento de
organizaciones de usuarios de aguas; y el desarrollo del riego, entre otras.
-
Administración de la Ley 18.450 cuyo objetivo es fomentar el uso eficiente del recurso
hídrico, bonificando iniciativas privadas de construcción de obras menores de riego y
drenaje que aumentan la superficie regada del país y generan una mayor seguridad
hídrica. Así, fomenta las obras privadas de construcción y reparación de obras de riego
y drenaje, y promueve el desarrollo agrícola de los productores de las áreas
beneficiadas. En el marco de la administración de la Ley 18.450, la CNR tiene la
responsabilidad sobre los fondos concursables asignados en el tesoro público a través
de la Ley de Presupuestos (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Convenios con Gobiernos Regionales: durante el año 2012 la CNR ha comenzado a
implementar concursos de fomento a la construcción de obras de riego adaptados a la
21
Durante el año 2011 se terminó la ejecución de tres Estudios Básicos, de los cuales uno se refiere a la Región
de O´Higgins (Diagnóstico para el desarrollo del riego en la 2ª sección del Río Claro y Estero Zamorano).
22
En el año 2011 se realizaran nueve Proyectos de Prefactibilidad, correspondientes a las regiones de Arica y
Parinacota, Atacama, Valparaíso, Metropolitana, Maule, Biobío y La Araucanía.
113
realidad local en cuatro regiones del país. Para ello ha establecido convenios de
transferencia de recursos con los Gobiernos Regionales respectivos.
En el caso de la Región de O’Higgins, se ha establecido un convenio CNR-GORE por
4.000 millones de pesos, que serán distribuidos en dos años para la aplicación del
Programa “Complemento a la Ley Nº 18.450 para Concurso Especial de Reparación y
Mejoramiento de Obras Civiles Asociadas al Riego e Implementación de Medición de
Flujo de Caudales en Tiempo Real”. En ese marco, el concurso especial realizado a
principio del año 2012 priorizó las siguientes cuatro grandes áreas: Mejoramiento y/o
rehabilitación de canales, Rehabilitación de obras de acumulación, Construcción y/o
rehabilitación de obras de arte y Telemetría.
C. MINISTERIO DE MINERÍA
El Ministerio de Minería tiene como misión institucional “diseñar, difundir y fomentar
políticas mineras de nuestro país, que incorporen la sustentabilidad y la innovación
tecnológica, a fin de maximizar el aporte sectorial al desarrollo económico, ambiental y
social del país”.
En el marco de su misión institucional, el Ministerio estructura su programa de trabajo en
torno a los siguientes cinco ejes de acción:
-
-
Apoyar el crecimiento de la actividad e inversión minera en el país, tanto privada como
pública.
Posicionar internacionalmente a Chile como un país minero por excelencia.
Apoyar el desarrollo de la pequeña y mediana minería a través de políticas específicas
de fomento y desarrollo de mercados.
Implementar acciones específicas para impulsar la colaboración público-privada que
permita potenciar la actividad de la industria en todas las etapas de la cadena
productiva, laboral, ambiental y comercial.
Diseñar los lineamientos estratégicos que permitan mejorar el rendimiento de las
empresas y direcciones públicas a su cargo.
Para la concreción de sus actividades, el Ministerio cuenta con las siguientes instituciones
dependientes o relacionadas:
-
Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN): tiene entre sus principales
funciones la elaboración de la Carta Geológica Básica de Chile y de otras cartas
temáticas que la complementan (Cartas Magnéticas, Metalogénicas, Hidrogeológicas,
de Suelos de Fundación, de Riesgos Geológicos, de Riesgos Volcánicos, e
investigaciones de geología submarina).
114
-
Empresa Nacional de Minería (ENAMI): tiene por objeto “fomentar el desarrollo de la
minería de pequeña y mediana escala, brindando los servicios requeridos para acceder
al mercado de metales refinados, en condiciones de competitividad”. Para cumplir con
su objeto, la ENAMI concentra su acción en la gestión prioritaria de tres instrumentos:
el Desarrollo Minero, el Beneficio de Minerales y el instrumento de Fundiciones y
Refinería.
-
Corporación Nacional del Cobre (CODELCO): empresa de propiedad del Estado de
Chile cuyo negocio principal es la exploración, desarrollo y explotación de recursos
mineros de cobre y subproductos, su procesamiento hasta convertirlo en cobre
refinado y su comercialización.
-
Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO): organismo técnico especializado que se
identifica con la acción rectora del Estado en el desarrollo de la minería chilena. Su
misión consiste en elaborar, proponer y facilitar la implementación de políticas,
estrategias y acciones que promuevan el desarrollo permanente y sustentable del sector
minero público y privado, en el marco de una economía globalizada y altamente
competitiva.
Para fines del presente estudio se ha priorizado analizar el ámbito de relaciones
internacionales del Ministerio y su Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica
para la Pequeña Minería Artesanal (PAMMA).
a) Relaciones Internacionales del Ministerio
Como se ha mencionado anteriormente, el ámbito de las relaciones internacionales
representa una línea de trabajo de prioridad para el Ministerio de Minería, con la visión de
posicionar internacionalmente a Chile como un país minero por excelencia. En ese marco
de acción destaca la participación del Ministerio de Minería en los siguientes tres tratados
internacionales:
-
Tratado Minero con Argentina: Chile y Argentina firmaron en 1997 el “Tratado sobre
Integración y Complementación Minera”, instrumento que se perfeccionó en el año
1999 con la firma de su Protocolo Complementario. A partir del año 2001 se constituyó
la Comisión Administradora del Tratado, cuya Secretaría Ejecutiva asumió las
funciones de gestión.
-
APEC & Minería: en el marco de las actividades del Foro de Cooperación Económica
Asia Pacífico (APEC) desde el año 1996 ha operado el Grupo Experto en Minerales,
Exploración y Desarrollo Energético (GEMEED), al alero del Grupo de Trabajo de
Energía.
115
-
Grupo Internacional de Estudios del Cobre (GIEC): es una organización autónoma
intergubernamental de países productores y consumidores de cobre, bajo las normas
de Naciones Unidas, creada en el año 1992. En el año 2011 agrupaba a 22 países
productores y consumidores de cobre, más la Unión Europea. El principal mandato del
GIEC es promover la cooperación internacional en temas del cobre, mejorando la
información disponible del mercado del cobre a nivel internacional y proporcionando
un espacio para el análisis y la discusión intergubernamental sobre el cobre. La
Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) ejerce la representación oficial de Chile ante
el Grupo.
b) Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica para la Pequeña Minería
Artesanal (PAMMA)
El PAMMA es un programa del Ministerio de Minería cuyo objetivo es trabajar
directamente con los mineros y mineras artesanales del país en pos de consolidar el
emprendimiento minero como enfoque de desarrollo en la actividad para una mejor
calidad de vida. El PAMMA apoya al minero artesanal con tres instrumentos:
Financiamiento de Proyectos, Capacitación y Regularización de Faenas Mineras (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
En la Región de O´Higgins la SEREMI de Minería ejecuta una iniciativa PAMMA a través
de un Convenio con el Gobierno Regional que considera un financiamiento de 325 millones
de pesos del FNDR entre los años 2011 y 2013. Esta iniciativa tiene por objetivo potenciar y
fomentar el desarrollo de la pequeña minería artesanal de la Región, a través de la
identificación de las faenas y su formalización, junto a la ejecución de un programa de
capacitación y equipamiento que responda a los requerimientos identificados.
Para el logro de su objetivo, el PAMMA O´Higgins contempla la realización de las
siguientes actividades: Catastro de la actividad minera de la Región de O´Higgins,
Acciones en el área de operaciones mineras con capacitaciones en temas de administración
y explotación, Acciones en el área de seguridad minera con capacitaciones, Acciones en el
área de apoyo jurídico para la formalización de las faenas y Acciones en el área de acceso a
instrumentos de fomento.
D. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
El Ministerio del Medio Ambiente de Chile está encargado de colaborar con el Presidente
de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia
ambiental, así como en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los
recursos naturales renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la
integridad de la política ambiental y su regulación normativa.
116
En ese marco el Ministerio define su misión como “liderar el desarrollo sustentable, a través
de la generación de políticas públicas y regulaciones eficientes, promoviendo buenas
prácticas y mejorando la educación ambiental ciudadana”.
La estructura organizacional interna del Ministerio se ordena en torno a las siguientes
divisiones administrativas: División de Recursos Naturales y Biodiversidad, División de
Estudios, División de Políticas y Regulación Ambiental, División de Educación Ambiental,
División de Administración y Finanzas, y División Jurídica. El Ministerio cuenta con
Secretarías Regionales Ministeriales a lo largo del país.
El Ministerio desempaña su labor en torno a cuatro focos estratégicos, Biodiversidad,
Calidad del Aire, Gestión de Residuos y Recuperación de Pasivos. En ese marco tiene a su
cargo el desarrollo y aplicación de diversos instrumentos de gestión ambiental en materia
normativa, de protección de los recursos naturales, educación ambiental y control de la
contaminación, entre otras materias.
Para fines del presente estudio se ha priorizada la descripción del Fondo de Protección
Ambiental (FPA), que se realiza a continuación.
Fondo de Protección Ambiental (FPA): fue creado por la Ley de Bases del Medioambiente y
comenzó a operar en el año 1997 con el objetivo de financiar, total o parcialmente,
proyectos o actividades orientados a la protección o reparación del medio ambiente, la
preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental.
El FPA está definido como un instrumento de participación esencialmente dirigido a
organizaciones de base (territoriales y funcionales), de carácter demostrativo, que
promueve nuevas y mejores relaciones entre distintos actores y su medio ambiente. Se
busca así contribuir a creación de responsabilidad ambiental a través del desarrollo de
iniciativas ideadas por las propias organizaciones comunitarias (se adjunta ficha descriptiva
en Anexo 2).
E. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: PROCHILE
La Dirección de Promoción de Exportaciones (ProChile) es un organismo dependiente de la
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores que tiene por misión institucional “contribuir al desarrollo económico de Chile a
través de su promoción en el exterior, y de la internacionalización sostenible de sus
empresas”.
En el marco de su misión institucional ProChile ha definido para el período 2010-2014 los
siguientes lineamientos estratégicos que orientan su labor:
117
-
Incorporar elementos diferenciadores en las exportaciones nacionales para abordar
los desafíos de una exportación sustentable.
-
Desarrollar e implementar estrategias de promoción comercial que permitan una
mejora continua del posicionamiento de Chile y de la diversificación de mercados.
-
Buscar proactivamente la oferta exportable en todas las regiones del país, generando
y/o fortaleciendo las capacidades exportadoras de los clientes de ProChile.
-
Posicionar a ProChile y sus servicios en las empresas nacionales y en la mente de los
emprendedores y profesionales chilenos.
-
Lograr eficiencia en la administración y ejecución del presupuesto de ProChile.
Para abordar sus tareas, ProChile cuenta con una red de trabajo a nivel nacional e
internacional. La red nacional está integrada por 15 Direcciones Regionales a lo largo del
país y su sede central ubicada en Santiago. Esta red se complementa con alianzas con los
gobiernos regionales, el sector privado, universidades y otras instituciones, para contribuir
a promover la internacionalización de las regiones y a potenciar el aprovechamiento de
acuerdos comerciales.
A nivel internacional ProChile cuenta con oficinas y representaciones comerciales en más
de 40 países, donde apoya a las empresas exportadoras chilenas en la gestión internacional.
ProChile ofrece los siguientes servicios a los empresarios chilenos para apoyar su proceso
de internacionalización:
-
CONTACTChile: programa orientado a empresarios y emprendedores que
incorporen altos niveles de innovación, con miras a exportar productos, servicios o
modelos de negocio consolidados. CONTACTChile busca acompañar y fortalecer el
proceso de internacionalización del emprendimiento e innovación nacional de alto
potencial exportador, aportando financiamiento, acceso a redes y soporte
especializado (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Ferias Internacionales: ProChile convoca, organiza y coordina la participación de los
distintos sectores exportadores chilenos en las mejores ferias internacionales
dirigidas al sector de vinos y bebidas, industrias, productos del mar, servicios y
alimentos.
-
Concurso Silvoagropecuario y Productos del Mar: fomenta las exportaciones de
alimentos frescos o procesados, productos forestales o productos del mar a través
del cofinanciamiento y apoyo en la gestión de diferentes proyectos de estrategias de
promoción de exportaciones tanto de actuales exportadores, como de todo aquel
118
que tenga el potencial para iniciar su proceso de internacionalización (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Concurso Industrias, Servicios y Turismo: orientado a iniciativas de promoción de
exportaciones de los sectores industrias, servicios y turismo chilenos, con el objetivo
de potenciar sus estrategias de internacionalización.
-
Marcas Sectoriales: programa que tiene por objetivo apoyar el diseño,
implementación y fortalecimiento del posicionamiento internacional de marcas
sectoriales que contribuyan a la construcción de la imagen de Chile en el exterior.
-
Sabores de Chile: consiste en una misión empresarial que tiene como fin generar
reuniones de negocios bilaterales con empresarios de cada destino en que se realiza.
Permite tomar contacto 1 a 1 con los compradores o potenciales compradores más
relevantes para el sector, mostrar productos y establecer vínculos de negocio.
-
Muestra y Cata: evento de promoción comercial del vino que busca mostrar en el
extranjero una imagen unificada de la industria vitivinícola nacional, ligada a los
vinos embotellados de alta calidad. Se complementa esta muestra de vinos con
productos de la línea gourmet, aceites de oliva, cerveza, pisco y aguas minerales.
-
Programa de Formación Exportadora: invita a las empresas exportadoras o con
potencial exportador que deseen desarrollar o fortalecer sus habilidades en el
ámbito del comercio internacional a postular a los siguientes programas: Coaching
exportador, Programa de pre-internacionalizacion, Programa Talleres y Seminarios
de Desarrollo Exportador.
119
ÁMBITO SOCIAL Y CULTURAL
En el ámbito Social y Cultural se ha priorizado la descripción de programas de
financiamiento sectorial asociados a los siguientes ministerios:
-
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Educación
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Servicio Nacional de la Mujer
Fundación PRODEMU
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Ministerio de Justicia
F. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
El Ministerio de Desarrollo Social tiene la misión de “contribuir en el diseño y aplicación de
políticas, planes y programas en materia de desarrollo social, especialmente aquellos
destinados a erradicar la pobreza y brindar protección social a las personas o grupos
vulnerables, promoviendo la movilidad e integración social. Asimismo, velar por la
coordinación, consistencia y coherencia de las políticas, planes y programas en materia de
desarrollo social, a nivel nacional y regional, y evaluar los estudios de preinversión de los
proyectos de inversión que solicitan financiamiento del Estado para determinar su
rentabilidad social de manera que respondan a las estrategias y políticas de crecimiento y
desarrollo económico y social que se determinen para el país”.
El Ministerio de Desarrollo Social está representado en la Región de O´Higgins por la
SEREMI y los siguientes servicios relacionados:
-
Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)
A continuación se describe la misión de cada uno de estos servicios y sus principales
programas de acción.
120
1. Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
El Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), creado en 1990, tiene por misión
institucional "trabajar con sentido de urgencia por erradicar la pobreza y disminuir la
vulnerabilidad en Chile". En ese marco y en función de las prioridades definidas en su
estrategia en el año 2011, orienta su acción hacia los siguientes cinco objetivos estratégicos:
-
Fortalecer el emprendimiento de microempresas de menor desarrollo y de
emprendedores de grupos vulnerables a través del acceso al financiamiento,
vinculación a la banca y el desarrollo de competencias de gestión.
-
Fortalecer la empleabilidad de los grupos más vulnerables, especialmente los más
jóvenes, a través de programas que contribuyan a mejorar el acceso al mercado
laboral.
-
Contribuir a la disminución de la vulnerabilidad social de las familias, a través de
un acompañamiento personalizado y atención psicosocial, orientada a promover el
desarrollo de habilidades personales y familiares para el mejoramiento de la calidad
de vida y fortalecer la vinculación efectiva de los usuarios con las redes sociales.
-
Fortalecer la dimensión social de los grupos más vulnerables, a través de
intervenciones que contribuyan al desarrollo del capital humano y social de estos
grupos.
-
Responder a situaciones y/o problemas actuales o emergentes que afecten a la
población más vulnerable, a través del desarrollo de proyectos y acciones
innovativas.
Para el logro de estos objetivos, el modelo de intervención definido contempla acciones
asociadas a las áreas de: emprendimiento, empleabilidad, desarrollo social e iniciativas de
innovación en materia social.
La estructura interna del FOSIS se organiza a partir de un Consejo23 responsable de la
conducción de la institución, que delega sus funciones y atribuciones en la Dirección
Ejecutiva. Esta dirección cuenta a nivel central con el apoyo de las siguientes orgánicas:
Fiscalía, Subdirección de Gestión de Programas, Subdirección de Procesos y Soporte,
Subdirección de Administración y Finanzas, Subdirección de Personas, Departamento de
Este Consejo está integrado por el Ministro de Desarrollo Social (como Presidente del Consejo), Ministra del
Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE),
Consejera Nacional de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Presidente de la Sociedad de Fomento Fabril
(SOFOFA), Presidenta de la Corporación de Dirigentes “También Somos Chilenos” y un académico.
23
121
Auditoría y Unidad de Asuntos Externos. Complementariamente el FOSIS se desconcentra
a nivel territorial a lo largo del país a través de sus Direcciones Regionales.
En la Región de O´Higgins el equipo de trabajo del FOSIS está integrado por 50
profesionales y cuenta complementariamente con el apoyo de los Agentes de Desarrollo
Local (ADL), representantes del FOSIS asociados e instalados en los diversos Municipios.
En el marco de las orientaciones estratégicas anteriormente señaladas, el FOSIS implementa
un conjunto de programas asociados a las áreas de emprendimiento, trabajo y habilitación
social, que se describen a continuación. A través de ellos, en la Región de O´Higgins se
invirtieron en el año 2011 en el área de emprendimiento, 322 millones de pesos, con una
cobertura de 445 iniciativas; en el área de habilitación social, 248 millones de pesos, con una
cobertura de 848 familias; y en el área de trabajo, 575 millones de pesos, alcanzando una
cobertura de 1.276 personas.
A continuación se reseña brevemente el foco de los principales programas que administra
el FOSIS; complementariamente en el Anexo 2 “Fichas descriptivas de Programas FOSIS”
se describen con mayor detalle la forma de operación, presupuesto e hitos a nivel nacional
y regional de estos programas.
En el Área de Emprendimiento:
-
Yo Emprendo Semilla: busca apoyar la implementación de planes de negocios que
hagan posible llevar a cabo ideas y proyectos que permitan generar ingresos (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Yo Emprendo: apoya las ideas de negocio que se encuentran en desarrollo (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Yo Emprendo en Comunidad: se orienta a apoyar a organizaciones locales o grupos
organizados que quieren implementar sus ideas de negocio o necesitan fortalecer la
actividad que ya desarrollan (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Acceso al Crédito: favorece el acceso a servicios financieros a personas que se
encuentran en situación de vulnerabilidad o condición de pobreza. Por medio de un
subsidio a los costos operacionales, el FOSIS incentiva a instituciones de microfinanzas
para que atiendan a los sectores más vulnerables de la población (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
En el Área del Trabajo, FOSIS ofrece los programas Yo Trabajo y Yo Trabajo Joven, que
tienen el objetivo de facilitar el acceso a un puesto de trabajo (se adjuntan fichas descriptivas en
Anexo 2).
122
En el Área de Habilitación Social:
-
Acción en Familia y Acción en Comunidad: buscan disminuir la vulnerabilidad de
familias en situación de pobreza y/o extrema pobreza, activando sus capitales
humanos, físicos y/o sociales. Interviene en el mundo privado de las familias con
apoyo social para la transferencia de competencias y herramientas que permitan
activar los capitales de la familia (se adjuntan fichas descriptivas en Anexo 2).
-
Programa Puente: busca fortalecer los recursos propios de las familias en situación de
extrema pobreza para mejorar su calidad de vida. Trabaja de manera integral siete
dimensiones: identificación, salud, educación, dinámica familiar, habitabilidad, trabajo
e ingresos (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa Autoconsumo: tiene por finalidad que las familias beneficiarias del
programa mejoren sus ingresos disponibles sustituyendo gastos en alimentación
(ahorro), a través de la auto-provisión de alimentos que puedan generar y que son
destinados a su propio consumo.
-
Programa Habitabilidad: busca mejorar la calidad de vida en la vivienda de familias en
situación de pobreza.
En el área de innovación en materia social, el FOSIS ha puesto recientemente en operación
los siguientes tres fondos concursables en el marco del Fondo I.D.E.A. (Innovación,
Desarrollo, Emprendimiento, Acción):
-
Fondo I.D.E.A. Propongo Vivir Sano: financia iniciativas que promuevan hábitos de
vida saludable. Pueden participar universidades, fundaciones, ONGs (entre otras),
optando hasta por 20 millones de pesos por proyecto. Este fondo se realiza con el
apoyo del programa Elige Vivir Sano.
-
Fondo I.D.E.A. Negocios Inclusivos: es una iniciativa conjunta del FOSIS, Diario
Financiero y la Universidad Católica. El fondo opera por medio de concursos públicos
que financian iniciativas de hasta 30 millones de pesos para la implementación de
proyectos que permitan vincular a personas en situación de pobreza o vulnerabilidad a
la cadena de valor de una empresa.
-
Fondo I.D.E.A.: el fondo I.D.E.A. financia las mejores iniciativas innovadoras para dar
soluciones reales a la pobreza y vulnerabilidad en sus distintas dimensiones.
En materias de cooperación internacional el FOSIS mantiene relación con diversas
entidades con la orientación de intercambiar experiencias, buenas prácticas y estrategias
exitosas para el desarrollo social y económico de los grupos más vulnerables de la
población.
123
Así, el FOSIS se relaciona con socios internacionales tanto gestionando, implementando y
supervisando proyectos y programas, como recibiendo periódicamente delegaciones
extranjeras que se interesan en conocer la labor de la institución, participando en eventos
internacionales y capacitando a sus funcionarios en el exterior (mediante cursos, becas,
seminarios, principalmente).
Entre las acciones que el FOSIS realiza en el área de cooperación internacional destacan:
-
Su activa participación en la Red Social de América Latina y El Caribe, REDLAC.
-
La cooperación bilateral realizada en forma regular con Canadá, Alemania, el País
Vasco, Italia, Japón y la Unión Europea, entre otros países.
-
La cooperación horizontal, en que destacan las experiencias realizadas con
Colombia, Perú, Honduras, El Salvador, Brasil y Mozambique, entre otros países.
-
La cooperación triangular realizada en forma activa con países como los que
integran el Caribe Anglófono, República Dominicana, Honduras, El Salvador, Perú
y Bolivia, entre otros.
2. Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
El Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), creado en 1990 por la Ley Nº 19.042, orienta
su trabajo a los y las jóvenes de entre 15 y 29 años, coordinando las políticas públicas de
juventud que se originan en el Estado y generando programas que fomentan la inclusión y
la participación social, el respeto de sus derechos y su capacidad de propuesta, poder de
decisión y responsabilidad.
Así, la misión del INJUV se orienta a “aumentar la participación en la sociedad y contribuir
a que los jóvenes tengan capacidad de propuesta, poder de decisión y responsabilidad; ser
autoridad en temáticas juveniles, contribuyendo a generar políticas públicas útiles en
materias de juventud, que contribuyan con capacidad de juicio en la materia; tener
capacidad de denuncia, instalando en el debate público temas de juventud, a través del
estudio de la realidad juvenil y la coordinación con agentes públicos y privados
relacionados con la materia”.
Para el cumplimiento de su misión el INJUV a nivel central, bajo la Dirección y
Subdirección Nacional, se estructura en torno a los siguiente cuatro departamentos:
Planificación y Estudios (responsable de la revisión y actualización de las definiciones
estratégicas institucionales y de proporcionar información necesaria para la toma de
decisiones), Coordinación Programática (responsable de relacionarse con los servicios y
124
organismos públicos, entidades privadas y organismos internacionales para la ejecución de
los planes y programas), Administración y Finanzas(responsable de colaborar en la gestión
administrativa y financiera del Instituto) y Comunicación e Informaciones (responsable de
la generación de la política de comunicaciones del Instituto).
Si bien la administración presupuestaria del INJUV está centralizada en la Oficina Central
ubicadas en Santiago, la institución tiene presencia en todas las regiones del país, donde
cuenta con Direcciones Regionales responsables de la representación y gestión institucional
(en función de metas establecidas).
En la Región de O´Higgins el Instituto Nacional de la Juventud es representado por su
Director Regional, quien cuenta con un equipo de 7 personas (4 profesionales y 3
administrativos) en la oficina central del INJUV ubicada en Rancagua, y una red de 22
Oficinas Municipales de la Juventud (OMJ) localizadas en 22 de los 33 municipios de la
Región.
El conjunto de actividades que el INJUV realiza a nivel nacional se organizan en torno a los
siguientes cuatro programas: Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales (P.A.I.S. JOVEN),
Programa de Asociatividad y Ciudadanía Juvenil, Programa Observatorio Juvenil y
Programa Tarjeta Joven.
A continuación se describe el alcance de cada uno de estos programas, información que se
complementa con mayor detalle en el Anexo 2 de este informe.
Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales (P.A.I.S. JOVEN): se inicia el año 2011 con el
objetivo de “fomentar la participación juvenil en el desarrollo del país por medio del apoyo
financiero y técnico a proyectos de emprendimiento e innovación social de gran
envergadura desarrollados por jóvenes, de modo de elevar la calidad de vida de las
personas que viven situación de pobreza”. Este programa contó en el año 2011 con una
ejecución presupuestaria a nivel nacional de 1.131 millones de pesos, alcanzando una
cobertura de 7.351 jóvenes y 150 organizaciones de jóvenes o que trabajan en el ámbito
juvenil a nivel nacional. En el año 2012, cuenta con un presupuesto a nivel nacional de 1.125
millones de pesos.
P.A.I.S JOVEN se estructura en torno a tres componentes, cada uno de los cuales incluye un
conjunto de líneas de trabajo, como se describe a continuación:
-
P.A.I.S Joven Social: este componente tiene como objetivo “fomentar el
emprendimiento social de la juventud chilena, a través del apoyo financiero y técnico a
iniciativas generadas por la propia juventud”. En este componente se ejecutó durante
el año 2011 un presupuesto de 665,7 millones de pesos y benefició a 135 organizaciones
a nivel nacional. Se administran los siguientes fondos concursables:
125
-
-
Desafío Clave: con el objetivo de fomentar la participación de jóvenes innovadores
(se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
AMOVER Chile: fondo que tiene por objetivo fomentar la participación territorial,
apuntando a la inserción de los jóvenes en el desarrollo comunitario. En el año 2011
apoyó a 90 organizaciones a nivel nacional, con un aporte total de 287 millones de
pesos.
-
Me hago Cargo: fondo especial para jóvenes que viven en campamentos, mediante
el cual se busca el desarrollo de proyectos que mejoren su entorno y el de su
comunidad.
-
La Legua: fondo especial para jóvenes de la Población la Legua (Región
Metropolitana), en el que se entregan recursos para ejecutar proyectos dentro de sus
barrios.
P.A.I.S Joven Público: este componente tiene por finalidad “aumentar los niveles de
participación pública de los jóvenes, con especial énfasis en mejorar los niveles de
valoración de la democracia y el rol de ciudadano”. En este componente se ejecutó
durante el año 2011 un presupuesto de 177,7 millones de pesos y benefició a 7.351
jóvenes a nivel nacional. El programa contempla, entre otras, la realización de las
siguientes iniciativas:
-
Programa Escuelas de Ciudadanía: tiene por objetivo generar mayor compromiso y
participación (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa Desayunos Públicos: tiene por objetivo conocer la opinión de líderes
juveniles (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Diálogos Participativos: se realizó hasta el año 2011. Hoy se realizan Seminarios,
con el objetivo de tratar distintas temáticas como educación, salud, consumo de
drogas y alcoholismo, política, economía, sociedad, entre otras. Durante el año 2011
a nivel nacional participaron 1.847 jóvenes en instancias organizadas por el INJUV.
Para el año 2012 en la Región de O’Higgins está programada la realización de un
Seminario con la participación de alrededor de 200 jóvenes.
-
Programa de Prácticas Públicas: durante el año 2011, a nivel nacional 30 jóvenes
realizaron una práctica profesional en algún servicio público.
-
COREJUV, Consejo Regional de Juventud: presentes en cada una de las regiones
con carácter de consultivo del INJUV. Este Consejo es un espacio de participación
juvenil de trabajo, que está conformado por integrantes de asociaciones sin fines de
126
lucro relacionadas con materias de juventud y por los representantes de los distintos
partidos políticos.
-
P.A.I.S Joven Intersectorial: este componente está orientado a disminuir las
problemáticas sociales que impiden a los jóvenes contar con las condiciones mínimas
para poder desarrollar acciones de participación. Esta línea se materializa a través de
un fondo destinado a apoyar a Fundaciones, Corporaciones y ONGs que trabajen
problemáticas de juventud. Durante el año 2011 a nivel nacional ejecutó un
presupuesto de 287,7 millones de pesos, beneficiando a 15 organizaciones a través del
Fondo “Coparticipa”
Programa de Asociatividad y Ciudadanía Juvenil: durante el año 2011 ejecutó a nivel
nacional un presupuesto de 755,4 millones de pesos, a través de los siguientes tres
componentes:
-
Casas Integrales de la Juventud (CIJ): es un programa que busca promover la inclusión
social y laboral, y el mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes en todo Chile.
En forma mensual a nivel regional se genera una oferta con talleres que les permitan
potenciar sus habilidades artísticas, culturales y deportivas, entre otros ámbitos del
desarrollo personal de la juventud. En el año 2011 a nivel nacional se realizaron 571
talleres de carácter artístico/cultural, capacitación, deportivo, educativo y de
orientación psicológica, con la participación de 8.807 participantes.
La Dirección Regional del INJUV de la Región de O´Higgins tiene programada para el
año 2012 la realización de 55 talleres (de 8 horas pedagógicas cada uno), estimando una
participación de 15 personas por taller, para lo cual cuenta con un presupuesto de 18,7
millones de pesos.
-
Infocentros y Telecentros Comunitarios (Centros TIC’S): son lugares con computadores
habilitados con Internet que están a disposición de los jóvenes en forma gratuita, para
que puedan realizar sus trámites, tareas u otros trabajos que necesiten el uso de las
tecnologías de la información, a su vez se realizan cursos de Alfabetización Digital. En
el año 2011 esta red contaba con 106 centros a lo largo del país que beneficiaron a
48.367 jóvenes.
En la Región de O´Higgins existen actualmente tres Infocentros ubicados en las
ciudades de Rancagua (en las oficinas del INJUV), San Fernando (en la Casa de la
Cultura) y Nancagua (en la Municipalidad). La Región cuenta para el año 2012 con un
presupuesto de 6,1 millones de pesos para la operación de esta Red Regional de
Infocentros.
127
Programa Observatorio Juvenil: durante el año 2012 ejecutó un presupuesto a nivel
nacional de 172,4 millones de pesos a través de las siguientes tres líneas estratégicas de
trabajo:
-
Centro de Documentación (CEDOC): es una plataforma electrónica de libre acceso vía
web que contiene información relevante en materia de juventud. En el año 2011 la
descarga de documentos fue superior a 204.000.
-
Revista Observatorio: es una revista de distribución gratuita a académicos,
establecimientos de educación secundaria y superior, bibliotecas, entre otros. En el año
2011 se distribuyeron a nivel nacional un total de 6.708 ejemplares (correspondientes a
las ediciones 29 y 30).
-
Estudio y Sondeos: consiste en la generación de estudios y de encuestas telefónicas en
tema de relevancia juvenil.
Tarjeta Joven es un instrumento a través del cual los jóvenes (de entre 15 y 29 años de
edad) pueden obtener una serie de beneficios y descuentos en diversos productos y
servicios en áreas como alimentación, entretención, turismo, vestuario, cultura, educación,
deporte, salud, transporte y otros. A nivel nacional durante el año 2011 se mantuvieron
vigentes a nivel nacional un conjunto de 687 convenios y se entregaron 220.802 tarjetas.
Actualmente en la Región de O´Higgins la Tarjeta Joven entrega beneficios en las áreas de
cultura, salud, educación y varios (computación), a través de un amplio conjunto de
convenios. El presupuesto regional del año 2012 asociado a la Tarjeta Joven es de 374,5 mil
pesos para la gestión de los convenios a nivel regional y 1,5 millones de pesos para la
operación de la tarjeta.
Entre los principales desafíos que se plantea el INJUV para el año 2012 está el dar
continuidad a los siguientes programas aplicados exitosamente el año 2011 (mejorando y
profundizando su alcance): Escuelas de Ciudadanía, Desayunos Públicos, Diálogos
Juveniles, Consejos Regionales de Juventud, Talleres de las Casas Integrales de Juventud y
Red de Infocetros (Centros TIC´s).
3. Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) fue creado el año 2002 por medio de la
Ley Nº 19.828, con la principal tarea de contribuir a mejorar la calidad de vida de las
personas mayores24 del país.
La Ley de constitución del SENAMA define como adulto mayor a “toda persona que ha cumplido los 60
años, sin diferencia entre hombres y mujeres”.
24
128
En ese marco la misión institucional del SENAMA es “fomentar el envejecimiento activo y
el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores, cualquiera sea su condición,
fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo su autocuidado y
autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos, por medio de la
coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y
programas”.
Para el cumplimiento de su misión, el SENAMA ha definido los siguientes cuatro objetivos
estratégicos que orientan su trabajo (a nivel de la sociedad en su conjunto, de los adultos
mayores y de la propia institución): Fomentar la integración y participación social efectiva
de las personas mayores; Articular una red de servicios sociales dirigida a personas
mayores en situación de vulnerabilidad y/o dependencia; Inducir un cambio cultural que
promueva la valoración positiva de las personas mayores; Modernizar el SENAMA,
fortaleciendo su gestión territorial.
La expresión regional del SENAMA se produce a través de 15 Coordinaciones Regionales,
que cuentan con sus respectivos Consejos Asesores Regionales de Mayores25 (con un
mínimo de 11 y un máximo de15 consejeros) que representan a las diversas organizaciones
de su región y colaboran con el SENAMA proponiendo políticas, medidas o instancias
destinadas a fortalecer la participación de las personas mayores en la región, la protección
de sus derechos y el ejercicio de su ciudadanía activa, entre otras.
La Coordinación del SENAMA en la Región del Libertador Bernardo O’Higgins se ha
planteado como objetivo de su acción “favorecer la integración social de las personas
mayores, a través del acceso a la información de sus derechos y el efectivo ejercicio de
estos”. En ese marco, para avanzar en este objetivo sus acciones se orientan a:
-
Difundir los derechos de los adultos mayores en actividades públicas, promover el
acercamiento a las Uniones Comunales, además de acciones y actividades con el
Consejo Asesor de Mayores en cada provincia.
-
Trabajar para el fortalecimiento de las organizaciones de mayores, a través del Fondo
Nacional Autogestionado, promoviendo iniciativas de formación o capacitación y
emprendimiento, entre otras.
-
Contribuir a la formación de dirigentes y encargados municipales de adultos mayores,
mediante espacios de formación que respondan a las necesidades de cada realidad
local.
Los principales programas sociales que administra actualmente el SENAMA son los
siguientes:
25
Los Consejos Asesores Regionales de Mayores fueron creados en el año 2008.
129
-
Fondo Nacional del Adulto Mayor: tiene por objetivo contribuir a la promoción y
protección de los derechos y a la participación social de las personas mayores,
fomentando su autonomía, autogestión y asociatividad, además de mejorar su calidad
de vida, por medio de su integración social, considerando no solo las carencias, sino
también las potencialidades de los mayores, como activos participantes en todos los
ámbitos de la vida social (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Asesores Seniors: el programa consiste en que personas mayores voluntarias
entreguen apoyo escolar a niños y niñas que cursan entre 1° y 8° año de educación
básica, pertenecientes a familias del Programa Puente y que presenten bajo
rendimiento escolar (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Vínculos: el programa entrega herramientas psicosociales a las personas mayores en
situación de vulnerabilidad social, para que fortalezcan su identidad, autonomía y
sentido de pertenencia, y se vinculen con la red de apoyo social de su comuna y con
sus pares (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Turismo Social: busca contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas mayores,
generando acciones que valoran la recreación y el ocio (se adjunta ficha descriptiva en
Anexo 2).
-
Servicios y Vivienda para el Adulto Mayor: es un programa que aporta soluciones
habitacionales y servicios de apoyo a personas mayores vulnerables y con diferentes
grados de dependencia (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Escuela de Formación para Dirigentes de Organizaciones de Mayores: es un
programa que forma a líderes mayores y que desarrolla las competencias de los
dirigentes (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa Contra la Violencia y el Abuso al Adulto Mayor (se adjunta ficha descriptiva
en Anexo 2).
4. Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) fue creado en el año 2010 por medio de
la Ley Nº 20.422, con la finalidad de promover la igualdad de oportunidades, la inclusión
social, la participación y la accesibilidad de las personas con discapacidad.
Así, la misión del SENADIS es “velar por la igualdad de oportunidades, la inclusión social,
el respeto de los derechos, la participación en el diálogo social y la accesibilidad de las
personas con discapacidad y su entorno, a través de la asesoría, coordinación intersectorial
y ejecución de políticas públicas”.
130
Para dar cumplimiento a esta misión el SENADIS se ha planteado los siguientes objetivos
estratégicos para su gestión:
-
-
-
-
-
Asesorar e integrar las políticas públicas hacia las personas con discapacidad en el
marco de los lineamientos de la Política Nacional de la Discapacidad, con el objetivo
de incorporar la discapacidad como parte de toda política pública, cumpliendo con
lo señalado en la Ley y las Convenciones Internacionales.
Coordinar el conjunto de prestaciones y acciones sociales para las personas con
discapacidad, mediante acuerdos y convenios, con el objetivo de optimizar la oferta
hacia ellas.
Promover el diseño y la implementación de estrategias inclusivas para las personas
con discapacidad, mediante la ejecución de programas y proyectos con pertinencia
territorial que apunten al desarrollo de su autonomía, independencia,
autovaloración y sociabilidad.
Liderar acciones que contribuyan al desarrollo de una cultura de respeto de los
derechos de las personas con discapacidad, a través de estrategias de información,
educación y protección.
Promover y proteger el cumplimiento efectivo de los derechos de las personas con
discapacidad que favorezcan la inclusión social, creando mecanismos para su plena
participación, mediante la evaluación y certificación de la inclusión social y el
desarrollo de acciones para la defensoría de derechos
La organización institucional del SENADIS a nivel central se estructura bajo la Dirección
Nacional, con los siguientes departamentos: Auditoría Interna, Comunicación e
Información, Administración y Finanzas, Fiscalía, Control de Gestión, Estudios, Gestión de
las Personas, Educación, Inclusión Laboral, Accesibilidad, Salud, Tecnologías Asistivas y
Servicios de Apoyo.
La institución se descentraliza a través de Direcciones Regionales presentes a lo largo del
país. En particular la Dirección de la Región de O´Higgins centra su acción en el trabajo
directo con las personas en el nivel local, difundiendo la oferta programática institucional a
las personas con discapacidad, sus familias, organizaciones e instituciones en las distintas
comunas de la región.
Los principales programas que administra el SENADIS se reseñan a continuación:
-
Tecnologías Asistivas: programa que financia total o parcialmente ayudas técnicas26
para personas con discapacidad (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
Se consideran Ayudas Técnicas aquellos elementos o implementos requeridos por una persona con
discapacidad para prevenir la progresión de la misma, mejorar o recuperar su funcionalidad o desarrollar una
vida independiente.
26
131
-
Concurso Nacional de Proyectos para la Inclusión Social de las Personas con
Discapacidad: permite acceder a financiamiento total o parcial de proyectos para
desarrollar estrategias ligadas a la inclusión social de las personas con discapacidad,
asociados a las áreas de salud, educación y trabajo (se adjunta ficha descriptiva en Anexo
2).
-
Programa de Intermediación Laboral (PIL): busca facilitar el acceso al mercado laboral
de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones, entregando servicios en
el campo de la intermediación laboral entre el trabajador o trabajadora con
discapacidad y el empleo (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Exige tus Derechos: este programa entrega información por medio del sitio web
institucional (http://www.senadis.gob.cl/derechos/) para que las personas con
discapacidad accedan a un conocimiento más completo de sus derechos y de los
mecanismos para hacerlos efectivos.
5. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)
La Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) fue creada en 1993 por la Ley
N° 19.253, con la misión Institucional de “promover, coordinar y ejecutar la acción del
Estado en favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indígenas,
especialmente en lo económico, social y cultural, y de impulsar su participación en la vida
nacional, a través de la coordinación intersectorial, el financiamiento de iniciativas de
inversión y la prestación de servicios a usuarios y usuarias”.
En el marco de su misión institucional los objetivos estratégicos de la acción de la CONADI
se orientan a:
- Incrementar la participación de la población indígena en los procesos de
formulación de políticas públicas, medidas legislativas y/o administrativas que les
afecten directamente, a través de instancias de diálogo, consultas e información
masiva, para fomentar una mejor institucionalidad y oferta pública.
- Incrementar el aprendizaje de las lenguas y las culturas originarias en niños y
jóvenes indígenas, a través de la educación formal y la práctica de enseñanza
tradicional, para fomentar la identidad de los pueblos indígenas.
- Reducir el déficit de activos productivos (tierras y aguas) en el mundo indígena
rural, perfeccionando la política de tierras y aguas mediante la incorporación de
instrumentos de apoyo a la formación de capital humano y emprendimiento
productivo.
- Aumentar las oportunidades para el desarrollo integral de familias y organizaciones
indígenas urbanas, mediante la implementación de instrumentos que mejoren el
acceso al crédito y/o subsidios orientados, preferentemente, al desarrollo
productivo, comercial y sociocultural.
132
-
-
Aumentar las oportunidades para el desarrollo integral de familias, comunidades y
organizaciones indígenas rurales, mediante la implementación de instrumentos y/o
subsidios que fomenten la producción, acceso a mercados y cadenas de valor, como
el desarrollo sociocultural y organizacional.
Disminuir los tiempos de atención y trámite de la población indígena, a través de la
mejora e innovación de procesos, productos y tecnología disponibles en los espacios
de atención del servicio.
La acción de la CONADI se orienta a los clientes, beneficiarios o usuarios identificados
como personas indígenas y sus organizaciones de las siguientes nueve etnias reconocidas
por la Ley Nº 19.253: Aymara, Atacameña, Colla, Quechua, Rapa-Nui, Mapuche, Yámana,
Kawashkar y Diaguita.
Los principales programas administrados por la CONADI son: Fondo de Desarrollo
Indígena, Fondo de Cultura y Educación y Fondo de Tierras y Aguas Indígenas. A
continuación se reseña el alcance de cada uno de ellos.
El Fondo de Desarrollo Indígena (FDI) incorpora los Programas de Subsidio, Fomento
de la Economía Indígena Urbana y Rural, Gestión Social Indígena y Preinversión para
iniciativas de Desarrollo.
El Fondo de Cultura y Educación comprende los siguientes programas:
-
Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural Indígena: tiene por
objetivos desarrollar un plan de protección del patrimonio arquitectónico,
arqueológico, cultural e histórico indígena en riesgo, con participación de las
comunidades indígenas, y contribuir a la promoción de la medicina tradicional.
-
Subsidio a la Capacitación y Especialización de Indígenas: tiene por objetivos:
implementar un mecanismo de subsidios que permita la capacitación de
profesionales y técnicos indígenas; y generar convenios con universidades u otras
instituciones sin fines de lucro nacionales e internacionales, para la obtención de
becas de capacitación para profesionales y técnicos indígenas.
-
Difusión y Fomento de las Culturas Indígenas: tiene por objetivos: ejecutar un fondo
orientado a iniciativas y proyectos de difusión cultural de comunidades y
organizaciones indígenas urbanas y rurales; y sistematizar y editar material gráfico,
programas radiales y microespacios televisivos con contenidos culturales indígenas
que difundan la realidad indígena a nivel nacional.
-
Aplicación del Diseño Curricular y Pedagógico Intercultural Bilingüe: tiene por
objetivos: construir un procesos de interculturalidad y bilingüismo acorde a las
necesidades de alumnos y alumnas indígenas y no indígenas de los establecimientos
de educación parvularia y básica donde interviene el programa; construir procesos
133
de interculturalidad y bilingüismo acordes a las necesidades de alumnos y alumnas
indígenas y no indígenas de los establecimientos de enseñanza media donde
interviene el programa; abrir espacios académicos en universidades para el
conocimiento y ciencia indígena; recuperar la historia y saberes de los pueblos
indígenas para integrarlos como contenidos pedagógicos al aula; generar cursos
elementales y específicos sobre lengua, cultura, arte, cosmovisión e historia
indígena, etc., para la formación de docentes en ejercicio que trabajen en
establecimientos de educación intercultural focalizados.
-
Recuperación y revitalización de las lenguas indígenas: tiene por objetivos:
contribuir a la recuperación de las lenguas vernáculas en población infanto-juvenil
indígena del país; desarrollar recursos educativos para la enseñanza/aprendizaje de
las lenguas vernáculas proporcionadas a población infanto-juvenil en la escuela;
generar instancias de participación indígena en el desarrollo, promoción y
valoración de las lenguas indígenas.
El Fondo de Tierras y Aguas Indígenas se orienta a cumplir con los siguientes tres
objetivos: otorgar subsidios para la adquisición de tierras por personas, comunidades
indígenas o una parte de estas cuando la superficie de las tierras de la respectiva
comunidad sea insuficiente, con aprobación de la CONADI; financiar mecanismos que
permitan solucionar los problemas de tierras, en especial, con motivo del cumplimiento de
resoluciones o transacciones, judiciales o extrajudiciales, relativas a tierras indígenas en que
existan soluciones sobre tierras indígenas o transferidas a los indígenas, provenientes de los
títulos de merced o reconocidos por títulos de comisario u otras cesiones o asignaciones
hechas por el Estado en favor de los indígenas; y financiar la constitución, regularización o
compra de derechos de aguas o financiar obras destinadas a obtener este recurso.
G. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
La misión del Ministerio de Educación es “asegurar un sistema educativo equitativo y de
calidad que contribuya a la formación integral y permanente de las personas y al desarrollo
del país, mediante la formulación e implementación de políticas, normas y regulación
sectorial”.
La estructura interna del Ministerio de Educación está compuesta por las áreas de
Educación General; Currículo y Evaluación; Centro de Perfeccionamiento, Experimentación
e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP); Educación Superior; Subvenciones; Planificación;
Jurídica y Enlaces. El Ministerio cuenta además con los siguientes servicios dependientes:
Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB), Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI),
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y Dirección de
Biblioteca, Archivos y Museo (DIBAM).
134
El Ministerio de Educación está representado a nivel regional por las Secretarías Regionales
Ministeriales (SEREMI) de Educación. En la Región de O´Higgins esta secretaría cuenta con
un plan de trabajo alineado con el Plan O´Higgins y, organizacionalmente, con un
Departamento de Educación (que coordina a las direcciones provinciales), un
Departamento de Administración y un Departamento de Planificación.
Para fines del presente estudio se describen las siguientes instituciones (presentes en la
Región de O´Higgins): Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB) y Junta Nacional de
Jardines Infantiles (JUNJI) y sus principales programas.
1. Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
La Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB) fue creada en 1964 por la Ley Nº 15.720,
con la responsabilidad de “administrar los recursos estatales destinados a velar por los
niños, niñas y jóvenes chilenos en condición de vulnerabilidad biopsicosocial, para que
ingresen, permanezcan y tengan éxito en el Sistema Educativo”.
La JUNAEB tiene la misión de “favorecer la mantención y éxito en el sistema educacional
de niñas, niños y jóvenes en condición de desventaja social, económica, psicológica y/o
biológica, entregando para ello productos y servicios integrales de calidad, que contribuyan
a hacer efectiva la igualdad de oportunidades, el desarrollo humano y la movilidad social”.
En el marco de su misión institucional, la JUNAEB tiene definidos los siguientes objetivos
estratégicos que orientan su trabajo:
-
Orientar la acción programática institucional en función de satisfacer las
necesidades que ponen en riesgo la trayectoria educativa exitosa de los y las
estudiantes vulnerables.
-
Generar mecanismos de consulta y comunicación con los y las estudiantes
beneficiario(as) para obtener información sobre la calidad y oportunidad de los
productos y servicios que entrega la institución, con la finalidad de orientar las
acciones de control, supervisión y rediseño programático.
-
Desarrollar procesos de focalización para identificar a la población estudiantil de
mayor vulnerabilidad económica y educativa, en los niveles de prebásica, básica,
media y superior mediante la construcción de modelos estadísticos, con la finalidad
de que los productos y servicios se entreguen a la población estudiantil vulnerable.
-
Desarrollar diseños programáticos integrales que impliquen abordar la complejidad
de la vulnerabilidad estudiantil a partir de la acción conjunta de los programas que
135
desarrolla la institución, con la finalidad de que permanezcan en el sistema
educativo.
-
Fortalecer la gestión interna de la institución mediante la implementación de una
política de personal y el mejoramiento del desempeño de los procesos, con la
finalidad de entregar productos y servicios integrales de calidad en forma oportuna
a estudiantes vulnerables.
La actividad de la JUNAEB se organiza en torno a 6 programas principales: Programa de
Becas, Programas de Alimentación Escolar (PAE), Programas de Salud Escolar, Programa
de Tecnología, Programa de Transporte (Tarjeta Nacional Estudiantil) y Programa de
Residencias Estudiantil. Los principales de estos programas se describen a continuación.
El Programa de Becas de la JUNAEB pone a disposición una oferta de becas orientadas al
apoyo de la educación de estudiantes de enseñanza prebásica, básica, media y superior. A
continuación se reseña el alcance principal de la oferta de becas de la JUNAEB, información
que se entrega con mayor detalle en el Anexo 2 “Fichas Descriptivas de los Programas de la
JUNAEB”.
-
Beca Presidente de la República: su objetivo es apoyar económicamente a estudiantes
de escasos recursos económicos y de un rendimiento académico sobresaliente para que
realicen sus estudios de educación media y superior (se adjunta ficha descriptiva en Anexo
2).
-
Beca de Mantención para la Educación Superior: se entrega a los estudiantes
vulnerables que ingresan a instituciones de educación superior que pertenezcan al
primer y segundo quintil y que hayan sido beneficiados con alguna de las becas de
arancel que otorga el Ministerio Educación (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Beca JUNAEB para la PSU: destinada a financiar el costo total de rendición de la
Prueba de Selección Universitaria (PSU) a estudiantes de establecimientos
educacionales municipales y particulares subvencionados que acrediten una situación
socioeconómica vulnerable (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Beca Indígena: es un subsidio económico para la mantención de estudiantes indígenas
con buen rendimiento académico en el sistema educacional (se adjunta ficha descriptiva
en Anexo 2).
-
Beca Práctica Técnico-Profesional: es un apoyo económico para que los estudiantes
puedan cubrir parte de los gastos que implica la realización de la práctica profesional,
requisito para la finalización de su proceso formativo de nivel medio (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
136
-
Beca de Apoyo a la Retención Escolar: es un apoyo económico orientado a favorecer la
permanencia en el establecimiento educacional de los/as estudiantes de educación
media con mayores niveles de vulnerabilidad, con el propósito de que alcancen los 12
años de escolaridad obligatoria (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Beca Vocación de Profesor: consiste en la entrega de un monto de dinero de libre
disposición para los estudiantes con excelente mérito académico y que cuentan con la
Beca de Arancel Vocación de Profesor (otorgada por el Ministerio de Educación).
-
Residencia Familiar Estudiantil: tiene por objetivo que los estudiantes de escasos
recursos residentes de lugares apartados puedan continuar estudiando (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Beca Integración Territorial: consiste en la entrega de un aporte económico a
estudiantes provenientes de zonas aisladas del país que deben salir de su hogar para
continuar con sus estudios.
Complementariamente la JUNAEB otorga las siguientes becas para zonas específicas del
territorio nacional: Beca Magallanes y Antártica Chilena, Beca Chaitén, Beca Patagonia
Aysén.
El Programa de Alimentación Escolar (PAE) tiene por objetivo entregar alimentación de
calidad (nutricional, alimentaria y sanitaria) en todos los niveles de enseñanza para la
incorporación y mantención del estudiante en el sistema educacional, en especial de niñas,
niños y jóvenes en condiciones de riesgo biopsicosocial.
Así, el PAE busca complementar la alimentación diaria de los estudiantes en los siguientes
niveles: PAE Pre Kinder, PAE Kinder, PAE Básica, PAE Media, PAE Adultos, PAE
Vacaciones, PAE para Refuerzo Educativo, PAE para Actividades Extraescolares en Liceos,
PAE Reescolarización, PAE Parvularia JUNJI y Beca de Alimentación para la Educación
Superior.
El PAE opera entregando alimentación a través de empresas concesionarias que funcionan
dentro de las instalaciones de los establecimientos educacionales.
La focalización de la acción del Programa PAE se realiza con apoyo del Sistema Nacional
de Asignación con Equidad (SINAE), que utiliza la base de datos Registro Nacional de
Información Social de Estudiantes (base de datos que integra información de diversas
fuentes como: SENAME, Ministerio de Desarrollo Social, FONASA, JUNAEB Encuestas
primero básico y primero Medio, MINEDUC y Registro Civil). Se determinan tres niveles
de prioridad en base a los siguientes criterios de focalización:
137
-
La primera prioridad la constituyen los alumnos con puntaje de Ficha de Protección
Social (FPS) menor o igual a 4.213 puntos (correspondiente a pobreza extrema). Esta
prioridad la integran alumnos perteneciente a Chile Solidario, Red SENAME, Pobreza
Rural (Escolaridad de la madre, sin FPS), Indigencia urbana (FONASA, Escolaridad de
la madre, sin FPS), Continuidad de primera prioridad (se mantiene durante tres años,
política JUNAEB).
-
La segunda prioridad la constituyen los alumnos con puntaje de FPS entre 4.213 y 8.500
puntos (corte del primer quintil), con fracaso escolar27 y con registro histórico de
condición de Maternidad, Paternidad o Embarazo.
-
La tercera prioridad la constituyen los alumnos con puntaje de FPS entre 4.213 y 8.500
puntos (pobreza en educación básica y educación media, que no cumple con riesgos
definidos en primera y segunda prioridad). Con condición de no vulnerables
(estudiantes mujeres y hombres que no presentan riesgo de deserción y/o abandono
escolar), o con condición de Sin Información (estudiantes mujeres y hombres de los
cuales no se tiene información, porque no se le aplica la Encuesta de caracterización
estudiantil).
En la Región de O´Higgins el PAE opera en 552 establecimientos educacionales, cuenta con
un presupuesto anual de 15.148 millones de pesos y entrega 106.227 raciones alimenticias
diarias. De este total de raciones, 87.502 raciones corresponden al PAE Regular (con un
costo de 74 millones de pesos diarios) y 18.725 raciones correspondientes a los PAE Adulto,
Hogar y Chile Solidario (con un costo de 7,9 millones de pesos diarios).
Los Programas de Salud Escolar ofrecen apoyo a estudiantes de enseñanza prebásica,
básica y media en las áreas de servicios médicos, salud bucal, habilidades para la vida y
apoyos psicosociales (Programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje, Programa de
Retención Escolar de Madres, Padres y Embarazadas Adolescentes, Programa Escuelas
Abiertas, Actividades Recreativo-Culturales, Programa Piloto de Apoyo a la Retención
Escolar y Programa Campamentos Recreativos Escolares), cuya descripción se entrega a
continuación y se profundiza en el Anexo 2 “Fichas Descriptivas de Programas JUNAEB”.
-
Programa de Servicios Médicos: tiene por objetivo contribuir a mejorar el nivel de
salud y calidad de vida de los escolares. Opera pesquisando problemas de salud
relacionados con rendimiento escolar y otorga atención completa a los escolares que
presentan problemas visuales, auditivos y de columna, a través de screening,
Definido como: en 1º a 6º básico como bajo logro académico medido por modelo predictivo de rendimiento
(escolaridad de la madre, sobre-edad, retraso en talla, caries); en 6º básico a 4º medio como con problemas de
rendimiento o asistencia escolar en su colegio (modelamiento en base a notas y asistencia); de 7º básico a 3º
medio como con alta probabilidad de deserción escolar (modelamiento en base a riesgo de deserción: embarazo,
notas, asistencia, escolaridad de la madre).
27
138
diagnóstico, exámenes, tratamiento y control, realizados por profesionales
especialistas del área médica (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa de Salud Bucal: tiene por objetivo mejorar la salud bucal de los escolares
de enseñanza prebásica y básica de alta vulnerabilidad socio-económica, mediante
acciones odontológicas para evitar su ausentismo a causa de enfermedades bucales
(se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa Habilidades para la Vida: busca elevar el bienestar psicosocial, las
competencias personales (relacionales, afectivas y sociales) y disminuir daños en
salud (depresión, suicidio, alcohol, drogas, conductas violentas) (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Programa Escuelas Saludables para el Aprendizaje: se orienta a desarrollar prácticas
que promuevan estilos de vida saludable con énfasis en el autocuidado, la salud e
higiene bucal, y una nutrición y alimentación sana (se adjunta ficha descriptiva en
Anexo 2).
-
Programa de Retención Escolar de Madres, Padres y Embarazadas Adolescentes:
apoya a padres, madres y embarazadas adolescentes en condición de
vulnerabilidad, con el objetivo de contribuir a su permanencia y continuidad en el
sistema educativo.
-
Programa Escuelas Abiertas: ofrece a los niños y niñas participantes un espacio
recreativo y educativo durante su período de vacaciones, fomentando los estilos de
vida saludable, el buen uso del tiempo libre y la buena convivencia.
-
Programa Actividades Recreativas-Culturales: consiste en el acceso masivo a
actividades de interés cultural y de recreación, en dos líneas de acción: visitas
artístico-culturales y actividades itinerantes.
-
Programa Piloto de Apoyo a la Retención Escolar: apoya pedagógica y
psicológicamente a estudiantes vulnerables que están en riesgo de desertar del
sistema escolar (actualmente focalizado en las regiones Metropolitana, del Maule y
de Biobío).
-
Programa Campamentos Recreativos Escolares: consiste en la implementación de
campamentos en el período de vacaciones para los estudiantes atendidos.
El Programa de Tecnología administra la Beca Acceso a TIC´s (Yo Elijo Mi PC), que
consiste en la entrega de un computador personal, con el propósito de aumentar los niveles
de equidad, disminuir la brecha digital, potenciar las habilidades de comunicación y de uso
de la tecnología. El programa apoya a estudiantes en condición de vulnerabilidad que se
139
destacan por sus altas calificaciones escolares. Los criterios de selección de los beneficiarios
son el promedio de notas de 4º, 5º y 6º básico y el puntaje de la Ficha de Protección Social.
En términos de cobertura nacional, en los tres años que lleva en operación el programa ha
beneficiado a cerca de 150.000 alumnos; en el año 2011, se asignaron un total de 59.990
computadores, de los cuales a la Región de O´Higgins correspondieron 3.647 equipos.
El Programa Útiles Escolares entrega un set anual de útiles escolares, diferenciado por
niveles (educación prebásica, básica primer ciclo, básica segundo ciclo, media y de adultos)
a más de 1.300.000 estudiantes en todas las regiones del país. La entrega de este set de útiles
escolares beneficia a todos los niños, niñas y jóvenes más vulnerables del país, identificados
en las primeras prioridades en el Sistema Nacional de Asignación con Equidad, SINAE (se
adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
2. Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
La Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), creada en 1970 por la Ley N° 17.301, tiene
la misión de “entregar educación parvularia de calidad a niños y niñas, preferentemente
menores de cuatro años y en situación de vulnerabilidad, generando las mejores
condiciones educativas y en igualdad de oportunidades, para contribuir al desarrollo de
sus capacidades, habilidades y aptitudes, apoyando a las familias a través de los programas
de atención educativa en salas cunas y jardines infantiles administrados en forma directa y
por terceros”.
En el marco de su misión institucional, la JUNJI orienta su gestión en torno a los siguientes
pilares:
-
-
-
Ampliación de la cobertura de jardines infantiles y salas cuna para que todos los
niños y niñas de sectores vulnerables tengan la posibilidad de contar con educación
inicial e igualdad de oportunidades.
Fortalecimiento del capital humano a través de la capacitación docente, la
supervisión y la revisión de la selección de técnicas y educadoras, entre otras
formas.
Promoción de la calidad del servicio educativo y de atención a párvulos.
La estructura organizacional se descentraliza a nivel regional a través de sus Direcciones
Regionales, que hacen posible la presencia en todo el territorio nacional. La JUNJI
administra diversos programas educativos que se orientan a las necesidades particulares de
los párvulos y de sus familias. A continuación se describe el alcance de sus principales
Programas: Programa Jardín Infantil, Programa Alternativo de Atención y Programa
Educativo para la Familia.
140
Programa Jardín Infantil: implementado en establecimientos educativos, atiende a
párvulos de 0 a 4 años e integra a niños y niñas con necesidades especiales. Es administrado
directamente por la JUNJI o bajo la modalidad de traspaso de fondos a municipios o
entidades sin fines de lucro. Los establecimientos se encuentran ubicados en zonas urbanas
y semiurbanas, funcionan once meses del año en jornada completa y ofrecen el servicio
gratuito de alimentación.
Programa Alternativo de Atención: de carácter presencial, bajo la responsabilidad de una
técnico en educación parvularia, atiende diariamente a niños y niñas desde los 2 años hasta
su ingreso a la educación básica. Ofrece atención integral gratuita, que comprende
educación, alimentación y atención social. Considera a la familia como actor clave del
proceso educativo y se localiza preferentemente en sectores rurales y semi-urbanos. Este
programa comprende las siguientes modalidades:
-
Jardín Infantil Familiar: funciona en media jornada, a cargo de una técnico que trabaja
diariamente con las familias de los niños y niñas.
-
Jardín Laboral: está destinado a niños cuyas madres trabajan y se organiza de acuerdo
a sus necesidades, ofreciendo según el caso, extensión horaria y alimentación.
-
Jardín Estacional: destinado a hijos de madres que realizan trabajos temporales
preferentemente en áreas productivas de la fruticultura, agroindustria, pesca y
turismo. Funciona durante tres o cuatro meses del año en verano.
-
Jardín Infantil Intercultural (Programa Nacional de Educación Intercultural): diseñado
para niños entre 2 y 5 años de edad pertenecientes a los pueblos originarios Aymara,
Atacameño, Colla, Rapanui, Mapuche, Pehuenche, Huilliche, Kawashkar y Yámana. Se
aplica un currículum intercultural, correspondiente a cada etnia.
-
Programa de Mejoramiento de Atención para la Infancia (PMI): destinado a niños en
situación de vulnerabilidad, funciona en espacios comunitarios con la participación de
las familias y agentes culturales, quienes, con apoyo de profesionales de la JUNJI,
entregan educación y cuidado.
En la Región de O´Higgins cuenta con 7 centros, con una capacidad de 150 personas,
donde se ofrecen 134 matrículas.
-
Programa de Centros Educativos Culturales de Infancia (CECI): este programa
desarrolla una propuesta pedagógica innovadora, que busca potenciar el desarrollo y
el aprendizaje de niños y niñas a través de la expresión creativa, utilizando como
elementos clave el arte, el rescate y la valoración de la cultura, junto a la vinculación
permanente con las familias y el entorno comunitario. .
141
En la Región de O´Higgins cuenta con 6 centros con una capacidad de 170 personas,
donde se ofrecen 100 matrículas.
Programa Educativo para la Familia: se caracteriza fundamentalmente por que la familia,
en su propio hogar, es la protagonista del proceso educativo de sus hijos. Los hogares de
los párvulos se convierten en espacios educativos, pues los padres o familiares cercanos
son quienes guían los procesos de aprendizaje con la asesoría de educadoras de párvulos y
materiales de apoyo. Al amparo de este programa operan:
-
-
Programa Comunicacional: dirigido a niños que no asisten a programas formales de
educación parvularia. Se desarrolla a través de transmisiones radiales, que son
complementadas con guías educativas para las familias.
Programa Conozca a su Hijo (CASH): capacita a madres de sectores rurales como
educadoras de sus hijos menores de 6 años, que por vivir en áreas de alta dispersión
geográfica, no tienen acceso a otros programas educativos.
Actualmente en la Región de O´Higgins, con un presupuesto superior a los 5.000 millones
de pesos, operan 12 jardines infantiles clásicos administrados directamente por la JUNJI, 99
jardines infantiles clásicos administrados por terceros con financiamiento de la JUNJI y 87
jardines infantiles alternativos operados por terceros con financiamiento de la entidad.
H. CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) se creó en el año 2003 mediante la
Ley N° 19.891, con la misión de “apoyar el desarrollo de las artes y la difusión de la cultura,
contribuir a conservar, incrementar y poner al alcance de las personas el patrimonio
cultural de la nación y promover la participación de éstas en la vida cultural del país;
debiendo, además, observar como principio básico la búsqueda de un desarrollo cultural
armónico y equitativo entre las regiones, provincias y comunas de Chile“.
En el marco de su misión institucional, el CNCA ha definido los objetivos estratégicos que
orientan su acción en torno a los siguientes lineamientos:
-
Apoyar al artista en la creación de sus obras, desarrollando instancias para una
formación de excelencia, facilitando los medios para producir y difundir sus
trabajos y mejorando las condiciones para una adecuada inserción en la sociedad.
-
Promover el desarrollo de una industria cultural que aporte al crecimiento de la
oferta de bienes y servicios culturales en el país, y que asegure la difusión de la
creación artística y del patrimonio nacional, a través de medidas de apoyo y
fomento.
142
-
Crear y desarrollar más y mejores audiencias, difundiendo la cultura, aumentando
la infraestructura, estimulando la gestión, ampliando la formación para la
apreciación de las artes e instando por una mayor calidad de los medios de
comunicación.
-
Aumentar el acceso de los grupos de escasos recursos y de los grupos vulnerables a
los bienes de consumo cultural, generando las condiciones iniciales para una
relación permanente entre los miembros de estos grupos y la actividad cultural, vía
el fortalecimiento de las iniciativas municipales de difusión artística y cultural y
otros programas específicos.
-
Fomentar la participación y la organización ciudadana descentralizada con fines
culturales, creando las condiciones para que personas, organizaciones sociales y de
la sociedad civil, asuman acciones en los campos de la creación artística, de la
producción y difusión de objetos culturales, y de la preservación y buen uso del
patrimonio.
-
Preservar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural del país, aumentando la
inversión e implementando modernas y creativas formas de participación por parte
de la comunidad.
-
Reconocer y proteger la diversidad cultural de Chile, potenciando la participación
cultural de los distintos grupos que conforman la nación y fomentando la expresión
de sus prácticas culturales.
-
Promover la riqueza del lenguaje y la lectura, generando hábitos y mejorando el
acceso al libro, por medio de la implementación de una Política Nacional de
Fomento del Libro y la Lectura.
-
Consolidar la nueva institucionalidad cultural en lo relativo a atribuciones,
infraestructura y recursos humanos, organizacionales y financieros.
En el marco de los lineamientos estratégicos señalados, el CNCA estructura su oferta
programática en los siguientes ámbitos de acción: Apoyo a la Creación, Acceso al Arte y la
Cultura, Patrimonio, Cultura Educación, Infraestructura y Sistema Integrado de
Información Cultural.
A continuación se describen los principales programas o actividades asociados a cada uno
de estos ámbitos.
Los Programas de Apoyo a la Creación incluyen los siguientes:
143
-
Fondo Nacional para el Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART): otorga apoyo
para el desarrollo artístico, la difusión cultural y la conservación patrimonial por
medio de programas y concursos de proyectos. Con los recursos del fondo se ejecutan
programas y se realizan concursos de proyectos abiertos a la comunidad artística, que
tienen por fin estimular la formación profesional, la creación artística, la mediación
cultural y la conservación patrimonial en las áreas artísticas de Artes Visuales,
Fotografía, Nuevos Medios, Teatro, Danza, Artes Circenses, Artesanía, Diseño y
Arquitectura. Estos recursos se dividen a su vez en dos fondos distintos, uno de
carácter nacional y otro regional.
-
Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura (Lee Chile Lee): apoya el desarrollo
artístico, la difusión cultural y la conservación patrimonial por medio de programas y
concursos de proyectos literarios y editoriales.
-
Fondo para el Fomento de la Música Nacional: creado en el 2004 a través de la Ley N°
19.928, apoya y estimula instancias y a personas que destaquen en la disciplina y arte
de la música y, por ende, el fortalecimiento de la identidad cultural del país. Así, la
industria chilena promueve y difunde la labor de autores, compositores, artistas
intérpretes y ejecutantes, recopiladores, investigadores y productores nacionales. En el
año 2012 no se están desarrollando iniciativas en la Región de O´Higgins.
-
Fondo de Fomento Audiovisual: apoya el desarrollo artístico, la difusión cultural y la
conservación patrimonial por medio de programas y concursos de proyectos del sector
audiovisual.
-
Programa Fomento al Desarrollo Cultural Local (Servicio País Cultura): se orienta a
promover el desarrollo artístico cultural de personas y comunidades, contribuyendo a
su desarrollo humano y favoreciendo una construcción conjunta de país, al rescatar el
patrimonio e identidad local, generando instancias de expresión artística y entregando
oportunidades de acceso a manifestaciones artístico-culturales.
Complementariamente apoya y realiza un conjunto de actividades orientadas a la difusión
y apoyo a actividades artístico-culturales, al desarrollo artístico en regiones, a la
comunicación y difusión estratégica, a programas de desarrollo y difusión de las artes
gestionados por otros organismos públicos. Ejemplo de ello son los Diálogos Participativos
(donde se dan a conocer las políticas del CNCA y las del GORE respecto a cultura y artes),
y Coloquios Literarios, entre otros.
-
Actividades de Fomento y Desarrollo Cultural: corresponden a los hitos por
microzonas, donde las actividades se realizan en alianza directa con los municipios.
En el ámbito de Acceso al Arte y la Cultura, el CNCA ejecuta un conjunto de programas y
actividades, entre los cuales se incluyen los siguientes: Arte y Cultura en mi Barrio, Acceso
144
Regional, Ciudadanía y Cultura, Programa de Presentaciones Artísticas de los Conjuntos
Artísticos estables del CNCA, Apoyo a la gestión de espacios para el desarrollo de las
habilidades creativas realizadas por organismos colaboradores, entre otras.
Destaca entre ellos el Programa de Acceso Regional, que tiene por objetivo la
descentralización de la cultura y las artes, ampliando en especial el acceso de las
comunidades vulnerables y aisladas geográficamente y contribuyendo así a la concreción
de las medidas de la Política Cultural Nacional y Regional. Sus líneas de acción se
determinan a nivel regional y se pueden implementar actividades a nivel intrarregional,
interregional e internacional. Las actividades pueden abordar las siguientes áreas: difusión
de obras artísticas de distintas disciplinas (muestras, presentaciones, festivales y
exposiciones, entre otras, dirigidas a público masivo), formación y/o capacitación (talleres,
charlas, seminarios y clínicas), intercambio artístico y cultural (encuentros, mesas artísticas
y convenciones nacionales, regionales o internacionales).
Asociado al Programa Patrimonio, el CNCA administra principalmente el Fondo de
Fomento al Desarrollo del Patrimonio Nacional, y apoya la habilitación y el funcionamiento
de instituciones colaboradoras en el ámbito patrimonial.
El Programa Cultura Educación administra el Fondo Concursable para Escuelas Artísticas,
y el Programa de Fomento del Arte en la Educación (que apoya proyectos de corporaciones
y fundaciones para el desarrollo de proyectos de arte en la educación).
En el ámbito de los Programa Infraestructura, el CNCA apoya principalmente iniciativas
orientadas a la creación y mejoramiento de Centros Culturales, al desarrollo de planes de
gestión de infraestructura cultural, a la reconstrucción patrimonial y a la habilitación de
espacios destinados a expresiones de arte y cultura (Centro Cultural Gabriela Mistral).
Para la ejecución de sus actividades en la Región de O´Higgins, el CNCA administra un
conjunto de convenios con distintos ministerios y/o servicios, entre los que destacan:
Ministerio de Justicia (llevando cultura a las cárceles de Rengo, Santa Cruz, Rancagua y
Peumo), Ministerio de Vivienda y Urbanismo (trabajo en aldeas y barrios con talleres
programáticos) y Ministerio de Educación (trabajo en colegios con el programa Lee Chile
Lee, formación de directores, encargados de UTP y profesores, apoyo para implementar
proyectos de arte y cultura en los colegios) e Instituto Nacional de la Juventud.
La Dirección Regional del CNCA mantiene trabajando 10 mesas de artistas en todos los
lenguajes artísticos (folclor, música, literatura, cine, danza, fotografía, teatro, artes visuales,
artesanía y gestión cultural), con 6 a 7 personas en forma permanente en cada una de ellas.
145
En el marco del Programa Sello Regional28 del CNCA, la Región de O´Higgins trabaja en la
reconstrucción, recuperación y puesta en valor del Museo y Conjunto Arquitectónico
Hacienda San José del Carmen de El Huique, en Palmilla.
I. SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM)
El Servicio Nacional de la Mujer, creado en 1991 por la Ley N° 19.023, tiene por misión
institucional “diseñar, proponer y coordinar políticas, planes, medidas y reformas legales, a
través y en conjunto con los distintos ministerios y servicios, conducentes a garantizar y
visibilizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, incorporando
en la agenda pública las problemáticas que afectan a la mujer y la familia”.
En ese marco, el SERNAM define los siguientes objetivos estratégicos que orientan su labor:
-
Incorporar la equidad de género en las políticas y programas del sector público, a
través de la coordinación intersectorial y la asesoría técnica a los distintos sectores del
Estado
-
Incentivar la inserción laboral de la mujer, incrementando la capacitación y las
oportunidades de empleo y emprendimiento, e impulsando la conciliación familiatrabajo y la co-responsabilidad entre hombres y mujeres.
-
Fortalecer la familia como base de la sociedad, incorporando un enfoque integral a las
políticas públicas que contemple la realidad social que generan los cambios en el
concepto de familia, aportando a la mejora en la calidad de vida y bienestar de mujeres
y hombres.
-
Disminuir la violencia intrafamiliar, fortaleciendo la atención de víctimas, la
prevención en niños y niñas, el tratamiento de agresores, el perfeccionamiento de los
tribunales de familia y la legislación en torno a medidas cautelares y precautorias.
-
Promover la participación de la mujer en el ámbito de toma de decisiones política,
gremial y sindical, fomentando su liderazgo.
Orientado por su misión y objetivos estratégicos, el SERNAM administra un conjunto de
programas asociados a la habilitación laboral y apoyo al emprendimiento con énfasis en la
inserción laboral y la conciliación familia-trabajo; a la prevención, atención y protección en
violencia intrafamiliar; y al apoyo a mujeres con embarazo no deseado, embarazo
adolescente y a madres trabajadoras o que buscan trabajo con hijos en edad escolar.
Programa en el cual cada región se propone implementar alguna obra material o inmaterial que dé testimonio
de la gestión de los Consejos Regionales de Cultura.
28
146
Complementariamente, el SERNAM asume dentro de sus funciones la coordinación
intersectorial y asesoría técnica en materias que permitan incorporar criterios de equidad
de género en políticas públicas y en iniciativas legales, así como el seguimiento al
cumplimiento de los acuerdos internacionales de cooperación horizontal, bilateral y
multilateral, y la difusión de información sobre oportunidades y visibilización de la
situación y problemáticas que afectan a la mujer y la familia.
A continuación se reseña brevemente el foco de los principales programas administrados
por el SERNAM (se entregan mayores detalles de la descripción, forma de operación,
presupuesto e hitos a nivel nacional y regional de cada programa en el Anexo 2 “Fichas
descriptivas de Programas SERNAM”). Se describe también la acción institucional en el
ámbito de cooperación internacional.
a) Programas del SERNAM
A continuación se reseñan los programas del SERNAM organizados en torno a las áreas
Mujer, Trabajo y Participación; Prevención de Violencia Intrafamiliar; y Mujer y
Maternidad.
Mujer, Trabajo y Participación
-
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar: tiene por objetivo contribuir a la
inserción laboral de calidad de las mujeres trabajadoras de los quintiles I, II y III que
tengan responsabilidades familiares, disminuyendo las principales barreras de acceso
al trabajo que las afectan, a través del mejoramiento de la empleabilidad y el
emprendimiento.
-
Programa de Buenas Prácticas Laborales con Equidad de Género y Sello de
Conciliación BPL-Sello Iguala: tiene por objetivo contribuir a la participación, el
posicionamiento y la mejora de la calidad del empleo de las mujeres, contribuyendo a
disminuir las barreras que las afectan, coordinando acciones entre los actores claves de
los sectores público y privado.
-
Programa 4 a 7: tiene por objetivo contribuir a la inserción y permanencia laboral de
madres y/o mujeres responsables del cuidado de niños y niñas de 6 a 13 años, mediante
el apoyo educativo y recreativo que se les proporciona después de la jornada escolar (se
adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Programa Emprendimiento: tiene por objetivo contribuir a la visibilización y el
aumento del emprendimiento femenino, generando redes y alianzas que fortalezcan y
desarrollen las capacidades emprendedoras de las mujeres para contribuir en la
sustentabilidad de sus negocios y su potencial crecimiento.
147
-
Programa Mujer Emprende en Familia: busca fortalecer a mujeres y sus respectivas
familias en situación de vulnerabilidad de los quintiles II y III, mediante un modelo de
intervención familiar liderado por mujeres, que permita mejorar ingresos económicos a
través de un proceso integral y participativo de intervención interdisciplinaria en las
dimensiones de emprendimiento, relaciones familiares y vivienda.
Área de Prevención de Violencia Intrafamiliar, Programa Chile Acoge
-
Programa Centros de la Mujer: tiene por objetivo contribuir en el ámbito local a reducir
la violencia contra la mujer, especialmente la que se produce en las relaciones de
pareja, mediante la implementación de un modelo de intervención integral con énfasis
en la prevención comunitaria y la atención a mujeres que son víctimas de violencia.
-
Programa Casas de Acogida: tiene por objetivo ofrecer protección temporal a mujeres
que se encuentran en situación de riesgo grave y/o vital por violencia intrafamiliar de
parte de su pareja.
-
Programa Hombres por una Vida Sin Violencia: tiene por objetivo proporcionar una
intervención psicosocial especializada a hombres que ejercen violencia contra la mujer.
-
Programa Alerta Temprana: su objetivo es contribuir en el ámbito local a prevenir la
violencia intrafamiliar, mediante la implementación de un modelo de intervención
integral con énfasis en la prevención comunitaria y especialmente el trabajo en la
primera infancia.
Mujer y Maternidad
-
Mujer y Maternidad, Comprometidos con la Vida: es un programa de apoyo a la
maternidad, dirigido a las madres que se encuentran en situaciones complejas ligadas a
su maternidad, desde el período de gestación en adelante, con el fin de ofrecerles
información, orientación, apoyo, acompañamiento, derivación vinculada y atención
psicosocial presencial.
b) Cooperación Internacional
A nivel de su sede central, el SERNAM cuenta con un Departamento de Relaciones
Internacionales y Cooperación que, entre otras responsabilidades, evalúa, hace seguimiento
y prepara informes sobre las políticas, planes y programas aprobados, que garantizan el
cumplimiento de la “Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer” (CEDAW), la “Convención para Prevenir, Sancionar y
148
Erradicar la Violencia contra la Mujer” (Belém do Pará) y la “Declaración y Plataforma de
Acción de Beijing”, y contribuye al seguimiento de otros instrumentos como la
“Declaración y Metas del Milenio” (Objetivos de Desarrollo del Milenio, de las Naciones
Unidas), entre otros.
J. FUNDACIÓN PRODEMU
PRODEMU es una fundación dependiente del Gabinete de la Primera Dama, que trabaja
con y para las mujeres más vulnerables del país. Define su misión como sigue: “a través de
una capacitación integral se busca contribuir a la disminución de las brechas de inequidad
que afectan a las mujeres en situación de pobreza, fomentando la autonomía y el ejercicio
activo de la ciudadanía mediante una propuesta socioeducativa con perspectiva de género
y en alianza estratégica con actores públicos privados”.
La Fundación PRODEMU se encuentra presente a largo del país, con sede en todas las
regiones (15 Direcciones Regionales) y provincias (52 Direcciones Provinciales), con el
objetivo de que las mujeres puedan ejercer en plenitud sus derechos ciudadanos e
insertarse activa y plenamente al desarrollo del país.
En el marco de su misión, PRODEMU aplica una estrategia socioeducativa, formativa y de
capacitación, que busca desarrollar el capital humano de mujeres vulnerables del país,
favorecer su empleabilidad y el acceso a redes de información.
Sus principales programas, que se describen a continuación, ofrecen cursos de capacitación
en diversos oficios, con talleres de habilitación e intermediación laboral, entre otras
actividades:
Programa “Aprendiendo a Emprender”: tiene por objetivo mejorar las opciones de iniciar
un negocio y desarrollar las capacidades emprendedoras de las mujeres. Ofrece las
posibilidades de aprender un oficio orientado a la realización de un proyecto productivo y
facilita el acceso a información sobre redes de apoyo. Se focaliza en mujeres de entre 18 y 59
años, que han cursado sexto básico y tienen un puntaje en la Ficha de Protección Social
inferior a 11.734 puntos.
Programa “Ellas Buscan Trabajo”: tiene por objetivo mejorar las posibilidades de encontrar
un trabajo, ofreciendo formación laboral y capacitación, y apoyando la búsqueda de
empleo.
Programa “Mejorando Mi Negocio”: es un espacio de capacitación que permite a mujeres
organizar y mejorar el emprendimiento, mediante un proceso integral de formación donde
se abordan contenidos y actividades para desarrollar y fortalecer las habilidades de mujer
emprendedora.
149
Seminarios PRODEMU: son encuentros donde se entrega información práctica del ámbito
laboral y sobre las garantías que ofrece la red estatal. Se realizan a nivel regional y permiten
a mujeres dialogar con representantes de los sectores público y privado.
Apoyo a la Dinámica Familiar: son talleres de apoyo orientados a entregar herramientas
que contribuyan a mejorar las relaciones al interior de cada familia. Realizados en conjunto
con el Ministerio de Desarrollo Social, buscan desarrollar capacidades con el fin de
fomentar una buena comunicación y prevenir el maltrato al interior de la familia.
Formación y Capacitación de Mujeres Campesinas: este programa se realiza a través del
Convenio INDAP-PRODEMU y apoya el desarrollo de iniciativas agrícolas de mujeres
rurales.
K. MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social tiene la misión de “estudiar, elaborar y proponer
políticas, planes, programas y normas orientados a la construcción de un sistema de
relaciones laborales que privilegien la cooperación entre trabajadores y empresarios y sus
respectivas organizaciones, así como la adecuada canalización de los conflictos,
conduciendo los esfuerzos públicos hacia ese objetivo y articulándolos con los sectores
sociales cuando corresponda”.
El Ministerio cuenta con dos subsecretarías, Subsecretaría del Trabajo y Subsecretaría de
Previsión Social, y las siguientes instituciones asociadas: Servicio Nacional de Capacitación
y Empleo (SENCE), Dirección del Trabajo, Dirección General del Crédito Prendario
(DICREP), Superintendencia de Pensiones, Instituto de Previsión Social (IPS) e Instituto de
Seguridad Laboral (ISL).
Para fines del presente estudio se ha priorizado analizar las funciones del Servicio Nacional
de Capacitación y Empleo (SENCE) y sus principales programas.
1. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
El SENCE es un organismo técnico, descentralizado, que tiene la misión de “contribuir a
aumentar la competitividad de las empresas y la empleabilidad de las personas, a través de
la aplicación de políticas públicas e instrumentos para el mercado de la capacitación e
intermediación laboral, que propenda al desarrollo de un proceso de formación
permanente”. Esta tarea la realiza a través de la administración de un incentivo tributario
que el Estado ofrece a las empresas para capacitar a su personal, y de una acción
150
subsidiaria, por medio de un programa de becas de capacitación financiadas con recursos
públicos.
Para el cumplimiento de su misión institucional, el SENCE ofrece un conjunto de
programas estructurados en torno a tres líneas, capacitación a personas, capacitación a
través de la empresa y Certificación de Competencias Laborales. A continuación se reseñan
los principales programas ofrecidos en cada una de estas líneas.
Capacitación a Personas
El SENCE cuenta con una serie de herramientas orientadas a capacitar a trabajadores y
trabajadoras, desempleados, jóvenes, mujeres y personas mayores de 50 años. El objetivo de
cada una de estas herramientas es que las personas adquieran nuevas competencias
laborales, como se detalla a continuación para las principales de ellas:
-
Formación para el Trabajo: busca aumentar las posibilidades de inserción laboral de
hombres y mujeres entre 18 y 29 años, mediante un modelo de capacitación integral
entregada por Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) especializados en la
formación en oficios (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Bono Trabajador Activo: busca elevar y mejorar las competencias laborales de
trabajadores y trabajadoras, potenciando de esta manera sus posibilidades de
transitar en el mercado del trabajo en pro de mejores oportunidades. Para ello,
opera entregando un certificado que permite a una persona comprar un curso de
capacitación en el área e institución que elija, dentro de una lista definida con
oferta pertinente a nivel regional (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Intermediación Laboral: tiene por objetivo facilitar la incorporación y/o
reincorporación de personas desempleadas a un puesto de trabajo, mediante la
intervención de un agente privado (APIL, Agencias Privadas de Intermediación
Laboral) encargado de insertar en un trabajo formal al beneficiario, estrechando la
brecha entre la oferta y demanda laboral (se adjunta ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Bono Empresa y Negocio: entrega oportunidades de capacitación a las empresas de
menor tamaño, en áreas que mejoren su competitividad y productividad, entregando
un certificado que permite a un dueño o dueña, socio o socia y/o representante legal
de una MYPE comprar un curso de capacitación en el área que elija y con una
institución a su elección, dentro de una lista definida en cada región del país (se adjunta
ficha descriptiva en Anexo 2).
-
Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar: busca capacitar en un oficio a las mujeres jefas de
hogar para aumentar su movilidad y empleabilidad. Los cursos de capacitación son
151
entregados a través de Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) a beneficiarias
seleccionadas por el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) (se adjunta ficha
descriptiva en Anexo 2).
-
Becas Fondo de Cesantía Solidario: otorga financiamiento total para un curso de
capacitación a elección del beneficiario, de acuerdo a las condiciones que se establecen
en las respectivas convocatorias.
A través de una Empresa
-
Franquicia Tributaria de Capacitación: al interior de las empresas, es posible capacitar
a los trabajadores y trabajadoras para mejorar sus competencias laborales, apoyando de
esta manera el aumento de la productividad y competitividad, deduciendo la inversión
que esto implica de los impuestos de la empresa.
L. MINISTERIO DE JUSTICIA
El Ministerio de Justicia tiene por misión institucional “estudiar, formular y dar
seguimiento a las políticas, planes y programas, coordinando las acciones de todos los
estamentos del sector, con el fin de dotar al país de una justicia ágil, eficiente y confiable”.
Para el cumplimiento de su misión institucional, el Ministerio de Justicia cuenta, asociado a
su organización interna, con el siguiente conjunto de instituciones dependientes:
Corporación de Asistencia Judicial, Defensoría Penal Pública, Gendarmería, Registro Civil e
Identificación, Servicio Médico Legal, Superintendencia de Quiebras y Servicio Nacional de
Menores (SENAME).
De acuerdo con los objetivos del presente estudio, se ha priorizado analizar el
funcionamiento del SENAME y caracterizar sus principales programas.
1. Servicio Nacional de Menores (SENAME)
El Servicio Nacional de Menores (SENAME), creado en 1979 por el Decreto Ley Nº 2.465,
tiene la misión institucional de “contribuir a la restitución de derechos de niños, niñas y
adolescentes vulnerados/as, así como a la responsabilización y reinserción social de los
adolescentes infractores/as de ley, a través de prestaciones de calidad mediante una red de
programas ejecutados directamente o por organismos colaboradores”.
En ese marco, la acción del SENAME se orienta a los siguientes sus objetivos estratégicos:
152
-
Garantizar la oferta de programas a nivel nacional, a través de la disponibilidad de
proyectos cuya cobertura dé cuenta de la demanda real, para dar respuesta
especializada e integral a las necesidades de los niños, niñas y adolescentes,
usuarios/as del SENAME.
-
Cautelar el uso eficiente de los recursos a través de un proceso de supervisión y
seguimiento de los proyectos, a fin de mejorar la calidad de las prestaciones dando
cumplimiento a los estándares establecidos por el SENAME.
-
Fortalecer la institucionalidad dedicada a la atención de niños, niñas y adolescentes
vulnerados/as en sus derechos y la rehabilitación de adolescentes que han
infringido la ley, a través de la evaluación permanente de la oferta programática, a
fin de adecuarla a las políticas nacionales e internacionales sobre la materia.
El SENAME desarrolla sus actividades de acuerdo a las instrucciones emanadas de los
diversos Tribunales de Justicia, atendiendo a niños, niñas y adolescentes enviados
directamente por los Tribunales de Familia (es decir, que se encuentran judicializados). La
excepción a esta condición es el trabajo que realizan las Oficinas de Protección de Derechos.
La oferta programática del SENAME la constituyen un conjunto de proyectos ejecutados
por los distintos Organismos Colaboradores Acreditados de SENAME y los centros
administrados por el propio Servicio. A continuación se describe la oferta programática del
SENAME (de agosto del 2012), que se organiza en torno a las siguientes tres áreas de
trabajo: Adopción, Protección de Derechos y Justicia Juvenil.
En el área de Adopción se incluyen los siguientes cinco programas:
-
-
Programas de Adopción Global (PAG), que consideran los subprogramas de: Apoyo y
Orientación a la Familia de Origen del niño/a; Recepción y Cuidado del niño;
Evaluación Técnica de los Solicitantes y Preparación para la Adopción; Recepción y
cuidado del niño, niña o adolescentes; Evaluación técnica de los solicitantes y su
preparación como familia adoptiva.
Programas de Reparación del Abandono para la Integración de niños/as
institucionalizados/as en Familia Alternativa a la de Origen (PRI)
Programa de Familia de Acogida Simple (FAS)
Residencias de Protección para el niño/a que está por nacer con Progenitora en
Conflicto Con Maternidad (RPF)
Residencia de Protección para Lactantes (RPL)
En el área de Protección de Derechos se incluyen las siguientes líneas de acción y
programas:
-
Línea de Acción “Centros Residenciales”, que incluye los siguientes programas:
153
-
-
Residencias de Protección para Mayores con y sin Programa Especializado
Adosado - RPM y REM/PER
Residencias Especializadas para Mayores con y sin Programa Especializado
Adosado REN - RSP/PER
Residencias para Lactantes y Pre-Escolares
Residencias para Niños/as con Discapacidad Discreta o Moderada (RDD) o Grave
o Profunda (RDG)
Línea de Acción “Diagnóstica”, que incluye los siguientes proyectos y programas:
- Proyectos de Diagnóstico DAM
- Programas:
- Programas de Familias de Acogida: Programas de Familia de Acogida Simple
(FAS) y Especializada (FAE); Programas Ambulatorios de Discapacidad (PAD).
- Programas de Prevención: Programas de Intervención Breve para la Prevención
Focalizada (PIB) y Programa de Prevención Comunitaria (PPC).
- Programas Especializados: Programas de Protección Especializada en Maltrato
y Abuso Sexual Infantil (PRM); Programa de Intervención Integral
Especializada (PIE); Programa Especializado en Agresión Sexual (PAS);
Programa Especializado en Explotación Sexual Comercial Infantil y
Adolescente (PEE); Programas Especializados en Temática de Niños, Niñas y/o
Adolescentes en Situación de Calle (PEC).
- Oficinas de Protección de Derechos para la Infancia y Adolescencia (OPD).
En el área de Justicia Juvenil se incluyen las siguientes líneas de acción y programas:
-
Programas de Salidas Alternativas (PSA)
Programa de Medidas Cautelares Ambulatorias (MCA)
Programas de Servicios en Beneficio de la Comunidad y de Reparación del Daño
Causado (SBC)
Programas de Libertad Asistida (PLA)
Programas de Libertad Asistida Especial (PLE)
Centros de Internación Provisoria (CIP)
Centros de Internación en Régimen Cerrado (CRC)
Centros Semicerrados (CSC)
Programas de Reinserción Educativa para Adolescentes Privados de Libertad (ASR)
Oferta Programática Intersectorial: Educación, Tratamiento de Adicciones,
Capacitación Laboral.
El cuadro siguiente resume el conjunto de programas que actualmente el SEMANE tiene en
operación en la Región de O´Higgins.
154
Programa
Proyecto
AREA: PROTECCIÓN DE DERECHOS Y PRIMERA INFANCIA
OPD - Sembrando Derechos
OFICINA
OFICINA
DE
PROTECCIÓN DE PROTECCIÓN DE
DERECHOS (PD)
DERECHOS (OPD)
DIAGNÓSTICO
(DI)
DIAGNÓSTICO
(DAM)
PROGRAMA DE
PROGRAMAS DE FAMILIA
DE
FAMILIAS
DE ACOGIDA
ACOGIDA (FA)
ESPECIALIZADA
(FAE)
PROGRAMAS DE PROGRAMA DE
PROTECCIÓN (PP) INTERVENCIÓN
Institución
Ilustre
Municipalidad
de
Chépica
OPD - Cordillera
Ilustre
Municipalidad
de
Codegua
OPD - Costa
Ilustre
Municipalidad
de
Pichilemu
OPD - El Libertador
Ilustre
Municipalidad
de
Rancagua
OPD - Luchando por la sonrisa Ilustre Municipalidad de Rengo
de los niños
OPD - Colchagua
Ilustre Municipalidad de San
Fernando
DAM - Rancagua
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
DAM - Rengo
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
DAM - Colchagua
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
DAM - Cardenal Caro
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
FAE - Llequen Rancagua
Corporación de Apoyo a la
Niñez y Juventud en Riesgo
Social Corporación Llequen
FAE - Familia de Acogida Fundación Nacional para La
Especializada
Defensa Ecológica del Menor de
Edad Fundación (DEM)
FAE - Colchagua y Cardenal Fundación
de
Beneficencia
Caro
Hogar de Cristo
PIB Graneros
Fundación
de
Beneficencia
Hogar de Cristo
Comuna
Cobertura
(número de
personas)
Presupuesto
asignado
(pesos)
Chépica
4.500
42.813.823
Codegua
3.500
34.413.755
Pichilemu
3.500
34.413.755
Rancagua
4.800
62.931.264
Rengo
4.500
44.246.256
San Fernando
3.500
45.887.380
Rancagua
80
108.676.480
Rengo
50
67.922.800
San Fernando
58
78.790.448
Santa Cruz
58
78.790.448
Rancagua
27
24.255.343
Rengo
36
55.244.926
Santa Cruz
45
69.056.166
Graneros
80
56.865.600
155
Programa
BREVE (PIB)
Proyecto
PIB - Marchigüe
PIB – Rancagua
PIB - Rancagua Poniente
PIB - San Fernando Norte
Nancagua Placilla
PIB - Tejiendo Vínculos San
Fernando Chimbarongo
PIB - Centro de Prevención
Focalizado Quillahue
PIB - Santa Cruz
PER - Residencia Mater Dei
PROGRAMA
PARA
LA
INTERVENCIÓN
PER - Asociación Cristiana de
RESIDENCIAL
Jóvenes
(PER)
PRM - Centro Esperanza
PRM - Rengo
PROGRAMAS DE
PROTECCIÓN
PROGRAMA
ESPECIALIZADOS ESPECIALIZADO
PRM - CEPIJ San Fernando
(PE)
EN MALTRATO
(PRM)
PRM - Cardenal Caro
PROGRAMA DE PIE - ACJ Rancagua
INTERVENCIÓN
ESPECIALIZADA
(PIE)
PIE - Rengo
Institución
Fundación León Bloy para la
Promoción Integral de la
Familia
Fundación Mi Casa
Fundación Mi Casa
Fundación Consejo de Defensa
del Niño
Fundación Consejo de Defensa
del Niño
Fundación León Bloy para la
Promoción Integral de la
Familia
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
Fundación Instituto Chileno de
Colonias,
Campamentos
y
Hogares de Menores
Corporación
de
Desarrollo
Social Asociación Cristiana de
Jóvenes
Fundación Betzaida
Fundación León Bloy para la
Promoción Integral de la
Familia
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
Fundación León Bloy para la
Promoción Integral de la
Familia
Corporación
de
Desarrollo
Social Asociación Cristiana de
Jóvenes
Corporación de Oportunidad y
Cobertura
Presupuesto
(número de
asignado
personas)
(pesos)
83
58.998.060
Comuna
Marchihue
Rancagua
Rancagua
San Fernando
95
80
160
67.527.900
56.865.600
113.731.200
San Fernando
97
68.949.540
San Vicente
66
46.914.120
Santa Cruz
93
66.106.260
19
27.911.532
Rancagua
20
18.837.460
Rancagua
Rengo
106
140
155.716.968
175.211.070
San Fernando
102
149.840.856
Santa Cruz
117
159.721.176
Rancagua
54
79.327.512
Rengo
62
91.079.736
Quinta
Tilcoco
De
156
Programa
Proyecto
Institución
Comuna
Acción Solidaria Opción
Fundación León Bloy para la San Fernando
Promoción Integral de la
Familia
PIE - Santa Cruz
Fundación Mi Casa
Santa Cruz
RESIDENCIAS
RSP - Asociación Cristiana de Corporación
de
Desarrollo Rancagua
ESPECIALIZADAS Jóvenes
Social Asociación Cristiana de
CON PROGRAMA
Jóvenes
(RSP)
RESIDENCIA
REM - Residencia Mater Dei
Fundación Instituto Chileno de Quinta
De
PROTECCIÓN
Colonias,
Campamentos
y Tilcoco
PARA MAYORES
Hogares de Menores
CON PROGRAMA
(REM)
RESIDENCIA DE RPM - Villa Padre Alceste Fundación Instituto Chileno de Quinta
De
PROTECCIÓN
Piergiovanni
Colonias,
Campamentos
y Tilcoco
RESIDENCIAS (RS)
PARA MAYORES
Hogares de Menores
(RPM)
RPM - Hogar de Vida Familiar Fundación Padre Semeria
San Vicente
Padre Felic
RESIDENCIA DE RDG - Pequeño Cottolengo Don Congregación Pequeña Obra de Rancagua
PROTECCIÓN
Orione Rancagua
La Divina Providencia
PARA NIÑOS/AS
CON
DISCAPACIDAD
MENTAL GRAVE
O
PROFUNDA
(RDG)
AREA: JUSTICIA JUVENIL
MCA - Cautelares Ambulatorias Corporación de Oportunidad y Rancagua
PROGRAMAS DE MEDIDA
Cachapoal
Acción Solidaria Opción
MEDIDAS
DE CAUTELAR
AMBULATORIA
REINSERCIÓN
MCA - Hernán Emeres Yevenes Corporación
de
Desarrollo San Fernando
(MCA)
PARA
Social Asociación Cristiana de
ADOLESCENTES
Jóvenes
PIE - San Fernando
Cobertura
(número de
personas)
Presupuesto
asignado
(pesos)
62
91.079.736
50
20
73.451.400
32.557.412
19
40.204.610
155
190.708.115
28
53.570.529
147
288.655.112
28
26.094.992
15
13.979.460
157
Programa
INFRACTORES A SERVICIOS
EN
LA LEY PENAL (PI) BENEFICIO
DE
LA COMUNIDAD
Y REPARACIÓN
DEL DAÑO (SBC)
PROGRAMA DE
APOYO
PSICOSOCIAL Y
REINSERCIÓN
ESCOLAR PARA
ADOLESCENTES
PRIVADOS
DE
LIBERTAD (ASR)
PROGRAMA DE
SALIDAS
ALTERNATIVAS
(PSA)
Proyecto
Institución
Comuna
SBC - Reparatorias Bernardo Corporación de Oportunidad y Rancagua
O´Higgins
Acción Solidaria Opción
ASR - Un camino de esperanzas Ilustre
Municipalidad
en los jóvenes del CIP - CRC Graneros
Graneros
PSA - Cachapoal
De Graneros
Corporación de Oportunidad y
Acción Solidaria Opción
PSA - Alter Vía Cardenal Caro
Organización
No
Gubernamental de Desarrollo
Alter Vía - ONG Alter Vía
PROGRAMAS DE PROGRAMA DE PLA
Libertad
Asistida Corporación de Oportunidad y
LIBERTAD
LIBERTAD
Cachapoal
Acción Solidaria Opción
ASISTIDA (PL)
ASISTIDA (PLA)
PLA - Hernán Emeres Yevenes Corporación
de
Desarrollo
Social Asociación Cristiana de
Jóvenes
PROGRAMA DE PLE - Rancagua Oriente
Corporación de Oportunidad y
LIBERTAD
Acción Solidaria Opción
ASISTIDA
PLE - Rancagua Poniente
Corporación de Oportunidad y
ESPECIAL (PLE)
Acción Solidaria Opción
PLE - Hernán Emeres Yevenes
Corporación
de
Desarrollo
Social Asociación Cristiana de
Jóvenes
ADMINISTRACIÓN CENTRO
DE CIP - Centro Internación Servicio Nacional de Menores
DIRECTA SENAME INTERNACIÓN
Provisoria Graneros
(AD)
PROVISORIA
Rancagua
Cobertura
Presupuesto
(número de
asignado
personas)
(pesos)
65
79.058.980
40
135
96.122.565
San Fernando
75
91.221.900
San Fernando
28
38.523.287
San Fernando
16
22.013.310
Rancagua
85
72.874.462
Rancagua
95
81.447.928
San Fernando
48
85.829.150
Graneros
48
0
158
Programa
Proyecto
(CIP)
CENTRO
CSC - Centro Semicerrado
SEMICERRADO
Rancagua
(CSC)
CENTRO
DE CRC - Centro Cerrado Graneros
INTERNACIÓN
EN
RÉGIMEN
CERRADO (CRC)
AREA: PROTECCIÓN DE DERECHOS Y PRIMERA INFANCIA
CENTROS
DE CENTRO
DE CPE - Centro de Diagnóstico
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
para Lactantes y Preescolares
(CD)
PARA
ACJ – Rengo
PREESCOLARES
(CPE)
Institución
Comuna
Cobertura
(número de
personas)
Presupuesto
asignado
(pesos)
Servicio Nacional de Menores
Rancagua
28
0
Servicio Nacional de Menores
Graneros
64
0
40
106.501.264
Corporación
de
Desarrollo Rengo
Social Asociación Cristiana de
Jóvenes
159
M. MINISTERIO DE SALUD
El Ministerio de Salud es responsable de fijar y formular las políticas de salud a nivel
nacional. Su misión institucional consiste principalmente en “contribuir a elevar el
nivel de salud de la población; desarrollar armónicamente los sistemas de salud,
centrados en las personas; fortalecer el control de los factores que puedan afectar la
salud y reforzar la gestión de la red nacional de atención”.
Para el cumplimiento de sus labores, el Ministerio de Salud se organiza en torno a dos
subsecretarías, la Subsecretaría de Salud Pública y la Subsecretaría de Redes
Asistenciales. A continuación se describe el alcance del trabajo que aborda cada una de
ellas, sus objetivos estratégicos y los principales programas que gestionan.
La Subsecretaría de Salud Pública asume la misión de “asegurar a todas las personas
el derecho a la protección en salud ejerciendo funciones reguladoras, normativas y
fiscalizadoras, para contribuir a la calidad de los bienes públicos y acceso a políticas
sanitario-ambientales de manera participativa, que permitan el mejoramiento sostenido
de la salud de la población, especialmente de los sectores más vulnerables”.
Así, orienta su labor en función de los siguientes objetivos estratégicos:
-
Desarrollar políticas públicas que fomenten estilos y hábitos de vida saludables, a
través del fortalecimiento de los programas de prevención y promoción a nivel
nacional y regional, para fomentar en la población competencias de autocuidado y
protección de estilos de vida y entornos saludables, y mejorar la capacidad de
detección temprana de enfermedades que puedan ocasionar discapacidades.
-
Proteger la salud de las personas frente a riesgos sanitarios, a través del
diagnóstico y mapeo de riesgos, el fortalecimiento de la capacidad nacional y local
de emergencia, fiscalización efectiva y eficiente y definición de planes de acción,
tomando medidas adecuadas en los casos ya identificados, para prevenir y mitigar
los efectos en la salud de las personas y estar preparados para enfrentar
situaciones de emergencias y catástrofes.
-
Fortalecer las actuales Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN),
a través de mejoras en su gestión y la penalización efectiva del mal uso de las
licencias, para hacerlas más eficientes y mejorar el acceso oportuno y adecuado a
este derecho.
-
Optimizar el funcionamiento de la Subsecretaría de Salud Pública y las Secretarías
Regionales Ministeriales, a través del diseño e implementación de modelos de
gestión modernos y basados en evidencia, generación de sistemas de información
confiables y efectivos, y el desarrollo y estandarización de las capacidades y
procesos críticos, para orientar el desarrollo de políticas ministeriales y decisiones
de gestión, y agregar valor a los usuarios y usuarias finales, maximizando el
impacto y la eficacia de los procesos.
160
-
Optimizar la implementación del Régimen de Garantías Explícitas en Salud (GES),
a través de la definición de garantías y la elaboración técnica de guías clínicas,
protocolos y canastas de prestaciones asociadas al GES, para lograr acciones
efectivas de prevención del daño en salud y favorecer el ejercicio de los Derechos y
Garantías estipulados en el AUGE29.
-
Fortalecer las políticas de salud pública orientadas a la reducción de inequidades
de los grupos en situación de riesgo, mediante la efectiva ejecución de acciones y
programas focalizados, para mejorar la calidad de vida de adultos mayores,
mujeres y niños en situación de riesgo.
La estructura organizacional de esta Subsecretaría considera cuatro divisiones
(Prevención y Control de Enfermedades; Políticas Públicas Saludables y Promoción;
Planificación Sanitaria; y Finanzas y Administración Interna), cuyo ámbito de acción se
describe a continuación.
La División de Prevención y Control de Enfermedades cumple la misión de definir los
estándares de calidad exigibles a las intervenciones sanitarias dirigidas a problemas de
salud prioritarios, conjuntamente con contribuir a sustentar las decisiones políticas
ministeriales. Para ello esta División está conformada por los siguientes siete
departamentos: Departamento de Enfermedades Transmisibles, Departamento de
Salud Bucal, Departamento de Salud Mental, Departamento del Programa Nacional de
Prevención y Control del VIH/SIDA e ITS, Departamento de Comisión Médica
Preventiva e Invalidez (COMPIN), Departamento de Enfermedades No Transmisibles
y Departamento de Ciclo Vital.
La División de Políticas Públicas Saludables y Promoción cumple la misión de diseñar,
implementar y evaluar políticas, planes y programas de salud pública considerando las
condicionantes ambientales, los factores de riesgo y los determinantes sociales de la
salud mediante una gestión participativa intra e intersectorial, ejerciendo el rol
normativo y regulador en áreas de su competencia. Conjuntamente, asesora y da
seguimiento a las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud en el cumplimiento de
sus funciones como autoridad sanitaria, en particular en los Planes Regionales de Salud
Pública. Esta división la integran los siguientes departamentos: Departamento de Salud
Ocupacional, Departamento de Alimentos y Nutrición, Departamento de Promoción
de la Salud y Participación Ciudadana, Departamento de Salud Ambiental y
Departamento de Políticas Farmacéuticas y Profesiones Médicas.
La División de Planificación Sanitaria tiene la misión de formular y evaluar los Objetivos
Sanitarios Nacionales y contribuir a las políticas públicas de salud, liderando el
proceso de planificación en coordinación con las otras instancias sectoriales. Los
departamentos que conforman esta división son los siguientes: Departamento de
Epidemiología, Departamento de Economía de la Salud, Departamento de Estadística e
29
Acceso Universal Garantías Explícitas.
161
Información de Salud, Biblioteca de Salud "Dr. Bogoslav Juricic Turina" y Unidad de
Patrimonio Cultural.
La División de Finanzas y Administración Interna gestiona el uso eficiente de los recursos
físicos y financieros para el adecuado funcionamiento institucional. Integran esta
División los departamentos de Finanzas, Recursos Humanos, Administración Interna,
y el Servicio de Bienestar.
La Subsecretaría de Redes Asistenciales cumple la misión de regular y supervisar el
funcionamiento de las redes de salud a través del diseño de políticas, normas, planes y
programas para su coordinación y articulación, que permitan satisfacer las necesidades
de salud de la población usuaria, en el marco de los objetivos sanitarios. Los objetivos
estratégicos que orientan su trabajo son los siguientes:
-
Mejorar el Modelo de Gestión en Red en los Servicios de Salud, con énfasis en la
estandarización del Proceso de Diseño y Rediseño de Redes, a través de
herramientas normativas para las redes de Alta Complejidad, Garantías Explícitas
en Salud y Régimen General de Garantías, con el fin de aumentar la eficiencia,
eficacia y efectividad en la resolución de los problemas de salud.
-
Mejorar las condiciones que permitan el funcionamiento del Sistema de Garantías
Explícitas en Salud en la Red del Servicio Público, mediante la gestión de las
brechas operacionales necesarias para generar la oferta requerida por la demanda
de prestaciones derivada de problemas de salud garantizados.
-
Posicionar a la Atención Primaria de Salud como estrategia del sistema público,
mediante el refuerzo de su resolutividad y de la integralidad de la atención en
base al modelo con enfoque de Salud Familiar y Comunitaria, para dar una
respuesta más efectiva a la población bajo control y contribuir a la eficiencia en el
funcionamiento de los diferentes niveles de complejidad de la red asistencial en
salud y mejorar la calidad de vida de la población.
-
Mejorar la disponibilidad, distribución y competencias del personal sanitario a lo
largo de la red asistencial en los diferentes niveles de complejidad, mediante el
fortalecimiento de la formación de médicos especialistas y el incremento de cargos
asistenciales en los establecimientos, que permitan avanzar en la calidad y equidad
del acceso a la salud de la población.
-
Mejorar la gestión y el uso de los recursos públicos asignados a las instituciones
del Sistema Nacional de Servicios de Salud, a través del fortalecimiento del uso de
sistemas de gestión de costos y control de producción, con el fin de tender a la
sostenibilidad financiera del sistema.
-
Potenciar la gestión intersectorial e interinstitucional para acelerar la gestión
derivada de las políticas ministeriales en los ámbitos de reposición de activos,
renovación tecnológica, sistemas de información, expansión y reconversión de la
infraestructura, tanto de la Red Asistencial como de la Autoridad Sanitaria,
162
focalizada en la recuperación de la infraestructura clínica deteriorada y
derrumbada, para generar las condiciones que permitan recuperar el nivel de
funcionamiento de la red asistencial, mediante la búsqueda de acuerdos que
resguarden plazos oportunos para tramitación de decretos y toma de razón.
-
Reforzar la red de urgencia a través de la inversión en traslado pre-hospitalario y
el aumento de la dotación de equipos clínicos de priorización de urgencia y
atención médica directa, para mejorar la oportunidad de atención de los pacientes.
La Subsecretaría incorpora en su organización interna las siguientes estructuras:
departamentos y unidades con dependencia directa del gabinete de la Subsecretaría
(Departamento de Emergencia y Desastres, Departamento de Calidad y Seguridad del
Paciente, Departamento de Administración y Desarrollo Institucional, Unidad de
Estudios de Recursos Humanos, Departamento de Participación Social y Trato al
Usuario y Departamento Odontológico), Divisiones (Gestión de Redes Asistenciales;
Gestión Financiera, Inversiones y Concesiones; Gestión y Desarrollo de las Personas) y
los Servicios de Salud.
Los lineamientos ministeriales establecidos en la Estrategia Nacional de Salud para el
cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la década 2011-2020 son los siguientes:
Mejorar la salud de la población, Disminuir las desigualdades en salud, Aumentar la
satisfacción de la población frente a los servicios de salud y Asegurar la calidad de las
intervenciones sanitarias.
En ese marco, la Estrategia Nacional de Salud establece los siguientes nueve objetivos
estratégicos:
-
-
-
Reducir la carga sanitaria de las enfermedades transmisibles y contribuir a
disminuir su impacto social y económico (VIH/SIDA; Tuberculosis
enfermedades transmisibles; Infecciones Respiratorias Agudas).
Reducir la morbilidad, la discapacidad y la mortalidad prematura por
afecciones crónicas no transmisibles, trastornos mentales, violencia y
traumatismos.
Reducir los factores de riesgo asociados a la carga de enfermedades, a través del
desarrollo de hábitos y estilos de vida saludables.
Reducir la mortalidad y morbilidad y mejorar la salud de las personas a lo largo
del ciclo vital.
Reducir las inequidades en salud de la población a través de la mitigación de
los efectos que producen los determinantes sociales y económicos en la salud.
Proteger la salud de la población a través del mejoramiento de las condiciones
ambientales y de la inocuidad de los alimentos.
Fortalecer la institucionalidad del Sector Salud.
Mejorar la calidad de la atención de salud en un marco de respeto de los
derechos de las personas.
Fortalecer la respuesta adecuada del Sector Salud ante emergencias, desastres y
epidemias.
163
A nivel regional, la SEREMI de Salud y la Dirección del Servicio de Salud de la Región
de O´Higgins han elaborado la Estrategia Regional de Salud 2011–2020, que es la
expresión regional de la Política Nacional de Salud, orientadora del trabajo
institucional.
Los Servicios de Salud de la Región de O´Higgins están constituidos por una Red de
Salud (que atiende a una población cercana a los 883.400 habitantes) integrada por 15
hospitales30, 31 consultorios y 77 postas, junto a la Red SAMU31 (que realiza más de
3.000 atenciones mensuales) y cuenta con las siguientes seis bases en la Región:
Rancagua, San Fernando, Santa Cruz, Graneros, Rengo y Peumo.
La SEREMI de O´Higgins cumple el rol de Autoridad Sanitaria a nivel regional y
define su misión como “promover, prevenir y mejorar la salud de las personas que
habitan la Región, velando por el cumplimiento de la normativa sanitaria,
fomentando estilos de vida saludable, vigilando y controlando las condiciones
sanitarias ambientales y psicosociales para prolongar la vida, libre de enfermedades,
con calidad, equidad y participación”.
En el marco de su misión y de las orientaciones definidas en la Estrategia Regional de
Salud, la SEREMI ejerce funciones en materias de educación, promoción, prevención,
fiscalización y regularización, cuyo alcance se detalla a continuación.
En materia de educación la SEREMI de Salud busca educar a la población con el objetivo
de generar cambios sociales que permitan cumplir con la normativa sanitaria y
fomentar estilos de vida saludables.
En materia de promoción el principal propósito de la SEREMI de Salud es entregar
herramientas a la comunidad para que cuide su salud y la de su entorno.
En relación a la prevención, el rol de la SEREMI se entiende como una herramienta que
permite anticiparse de diversas maneras a las patologías. Así, está dirigida a proteger
de riesgos y daños específicos, con técnicas bien definidas como son el Programa
Ampliado de Inmunizaciones (PAI), Educación Sanitaria, Programa Nacional de
Alimentación Complementaria (PNAC) y Programa de Alimentación Complementaria
del Adulto Mayor (PACAM).
En materia de fiscalización su labor se orienta a los siguientes ámbitos: Alimentos y
Zoonosis, Salud Ocupacional, Control Ambiental, Farmacia y Prestadores Médicos,
como se detalla a continuación.
-
Ámbito Alimentos y Zoonosis: la labor se concentra en la fiscalización y
formalización de establecimientos de expendio y/o elaboración de alimentos,
30
Hospital Regional de Rancagua, Hospital de Rengo, Hospital de San Fernando, Hospital de Santa Cruz, Hospital de
Graneros, Hospital de Coinco, Hospital de Peumo, Hospital de Pichidegua, Hospital de Marchigüe, Hospital de
Litueche, Hospital de Pichilemu, Hospital de Lolol, Hospital de Nancagua, Hospital de San Vicente y Hospital de
Chimbarongo
31
Sistema de Atención Médica de Urgencia.
164
auditorías de sistemas de aseguramiento de calidad, investigación de denuncias,
uso y disposición de alimentos, investigación de enfermedades de notificación
obligatoria, que se traduce en hanta virus, perifocos de rabia, encuestas
ambientales de chagas, Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETAS), entre
otras.
-
Ámbito Salud Ocupacional: fiscalización y formalización de establecimientos
comerciales o industriales de actividades ocupacionales a través del D.S. 594/99 y
acogidas a organismos administradores de la Ley 16.744, investigación de
accidentes graves y fatales que son de notificación obligatoria, investigación de
denuncias de carácter sanitario-laboral.
-
Ámbito Control Ambiental: fiscalización y formalización de establecimientos de
uso público y recreacionales (hoteles y similares, piscinas, campings, cementerios,
gimnasios, etc.), fiscalización de empresas que almacenan productos químicos,
residuos peligrosos y/o domiciliarios o asimilables, declaración de emisiones
atmosféricas, exhumación y traslado de cadáveres, investigación de denuncias de
saneamiento ambiental.
-
Ámbito Farmacia: apoyo a la fiscalización de farmacias.
-
Ámbito Prestadores Médicos: apoyo a la fiscalización de establecimientos de las
redes asistenciales.
En materia de regularización, la SEREMI como Autoridad Sanitaria tiene el rol de
autorizar distintos tipos de establecimientos según el Código Sanitario vigente.
A continuación se describen los principales Programas de Salud que se gestionan a
nivel regional en los ámbitos de educación, promoción y prevención.
Programa Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC): es un programa de
carácter universal que considera un conjunto de actividades de apoyo nutricional de
tipo preventivo y de recuperación, a través del cual se distribuyen alimentos
destinados a niños y niñas menores de 6 años, niños y niñas con peso de nacimiento
menor a 1.500 gramos y/o menos de 32 semanas de gestación, niños, niñas y
adolescentes con enfermedades metabólicas, gestantes y madres que amamantan. La
entrega de los beneficios se realiza a través de los establecimientos de la Red de
Atención Primaria de Salud y de otros establecimientos en convenio con el Ministerio
de Salud.
El PNAC se divide en los siguientes subprogramas según sea la situación nutricional
del beneficiario:
PNAC Básico: que beneficia a los niños y niñas, gestantes y madres que amamantan
con estado nutricional normal, sobrepeso u obesidad.
PNAC Refuerzo: que beneficia a los niños y niñas con riesgo de desnutrición o
desnutridos, gestantes con bajo peso y madres que amamantan con bajo peso.
165
PNAC Prematuros: orientado a recién nacidos con menos de 1.500 gramos y/o menos
de 32 semanas de gestación, egresados desde las Unidades o Servicios de
Neonatología Públicos o Privados.
PNAC de Enfermedades Especiales: dirigido a todos los niños, niñas y gestantes
independientemente de su edad y situación previsional, con diagnóstico de
fenilcetonuria (PKU), enfermedad orina olor a jarabe de arce, acidemia propiónica,
acidemia metilmalónica, acidemia isovalérica y citrulinemia tipo 1. Dicho beneficio
se entrega desde el nacimiento hasta los 17 años 11 meses y 29 días, mujeres PKU en
etapa preconcepcional (si es posible 2 meses antes de la gestación).
Programa de Alimentación Complementaria para el Adulto Mayor (PACAM):
corresponde a un conjunto de actividades de apoyo alimentario-nutricional de carácter
preventivo y de recuperación. Distribuye alimentos fortificados con micronutrientes a
los adultos mayores, en los establecimientos de atención primaria del Sistema Nacional
de Servicios de Salud.
Su propósito es contribuir a mantener o mejorar el estado nutricional y la
funcionalidad del adulto mayor, como también aminorar las brechas nutricionales y
económicas, a fin de mejorar su calidad de vida.
Pueden participar en el programa: los beneficiarios de FONASA (Ley 18.469) mayores
de 70 años; los adultos mayores de 65 años que inicien tratamiento o se encuentren en
tratamiento antituberculoso y los que están en etapa posterior al alta de tuberculosis;
los beneficiarios del programa Chile Solidario mayores de 65 años; y los adultos
mayores de 60 años en convenio con el Hogar de Cristo que sean atendidos en los
establecimientos de atención primaria del Sistema Nacional de Servicios de Salud.
El PACAM corresponde a un componente integral del Programa de Salud del Adulto
Mayor y se vincula así a otras actividades de medicina preventiva y curativa, como la
promoción del envejecimiento saludable, mantenimiento y mejoramiento de la
funcionalidad física y síquica. De este modo se convierte en un instrumento de las
acciones de promoción y protección de la salud, más allá del ámbito estrictamente
nutricional.
Programa Nacional de Inmunizaciones (PNI): busca prevenir enfermedades en la
población a través de las vacunaciones. Su población objetivo son todos los recién
nacidos y niños del país, y los adultos mayores, durante el 65° año de vida. Las
vacunas que están dentro de los programas son: Tuberculosis, Poliomielitis, Pertussis
(tos convulsiva), Difteria, Tétanos, Sarampión-Rubéola-Paperas (trivalente), Influenza
(trivalente), Hepatitis B (población objetivo con riesgos), Streptococcus Pneumoniae,
Rabia Humana (curativa).
Programa de Salud Mental: El Ministerio de Salud cuenta con un Plan Nacional de
Salud Mental que señala los objetivos y estrategias para orientar los recursos del
Estado en acciones para elevar el bienestar y la salud mental de los chilenos. Este plan
establece como áreas prioritarias de salud mental las siguientes: Alcohol y Drogas,
166
Esquizofrenia, Rehabilitación, Violencia, Salud Mental Infanto-Adolescente y Calidad
en Salud Mental.
Programa de Salud Bucal: está orientado a la prevención y promoción de la salud bucal
de la población, con énfasis en los grupos más vulnerables. Considera además
actividades recuperativas en grupos priorizados mediante acciones costo efectivas
basadas en la mejor evidencia disponible.
Programa de Chile Crece Contigo: es un Sistema de Protección Integral a la Infancia
que tiene como misión acompañar, proteger y apoyar integralmente a todos los niños,
niñas y sus familias, a través de acciones y servicios de carácter universal, así como
focalizando apoyos especiales a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad mayor.
Complementariamente se encuentra activos en la región de O´Higgins otros programas
de promoción de la salud, entre los cuales destacan los siguientes: Prevención de
Alcohol y Drogas, Programa de Prevención de la Hidatidosis, Prevención de
enfermedades de Chagas y Tuberculosis, Prevención del VIH-SIDA e ITS, Prevención
de Enfermedades Cardiovasculares y el Programa de Obesidad y Actividad Física.
N. MINISTERIO DE VIVIENDA
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene la misión de “contribuir a mejorar la
calidad de vida de los hombres y mujeres que habitan el país, especialmente de los
sectores más vulnerables, respetando su diversidad, favoreciendo la integración social,
reduciendo inequidades y fortaleciendo la participación ciudadana a través de
políticas, programas e iniciativas destinadas a asegurar viviendas de mejor calidad,
barrios equipados y ciudades integradas social y territorialmente, competitivas y
sustentables”.
En el marco de su misión institucional define los siguientes objetivos estratégicos que
orientan su labor:
-
Disminuir el déficit habitacional de los sectores más vulnerables, reduciendo la
inequidad y fomentando la integración social a través de la entrega de
soluciones habitacionales.
-
Recuperar barrios, con énfasis en los vulnerables, con deterioro habitacional y/o
urbano, generando inversiones que disminuyan el déficit en los espacios
comunes, fortaleciendo las redes sociales y posibilitando una equilibrada
inserción de éstos en las ciudades.
-
Asegurar el desarrollo de las ciudades, promoviendo su planificación,
aumentando la inversión en infraestructura para la conectividad y espacios
públicos que fomenten la integración social.
167
-
Proveer a la ciudadanía productos y servicios de calidad en los ámbitos de
vivienda, barrio y ciudad, a través de la implementación de un sistema de
gestión de calidad.
-
Asegurar una adecuada y oportuna información estandarizada a los
ciudadanos/as y fortalecer las instancias de participación responsable en la
gestión y uso de las inversiones en vivienda, barrio y ciudad.
-
Consolidar una gestión participativa y comprometida de los funcionarios con
los desafíos institucionales, basada en la entrega de información oportuna y de
calidad a través de canales de información validados y fortaleciendo las
competencias, climas laborales, trabajo en equipo y los sustentos tecnológicos
apropiados para la entrega de un buen servicio.
La organización interna del Ministerio cuenta de 7 divisiones y un conjunto de
departamentos y unidades cuyo alcance se describe a continuación. Las divisiones son
la División Técnica, que tiene la misión de fomentar el mejoramiento de la calidad
habitacional y la innovación tecnológica, junto con desarrollar estudios e información
de apoyo a la gestión habitacional y urbana del MINVU; la División de Política
Habitacional, que tiene por misión producir las condiciones para que las Secretarías
Regionales Ministeriales y los Servicios de Vivienda y Urbanización de todo el país
concreten los programas habitacionales con el objeto de mejorar la habitabilidad de las
familias que más lo necesitan; la División de Desarrollo Urbano, con la misión de
estudiar y definir las políticas nacionales que orientan el desarrollo urbano y territorial
y establecer, a partir de ellas, las normas que rigen el urbanismo y la construcción,
correspondiéndole además desarrollar los programas de inversiones urbanas del
Ministerio; la División Jurídica; la División Administrativa; la División de Informática;
y la División Financiera.
Las direcciones, departamentos y unidades son las siguientes: la Dirección Ejecutiva de
la Línea de Atención a Campamentos (con la misión de mejorar la calidad de vida de
los habitantes de los asentamientos precarios, mediante la ejecución de proyectos
participativos, destinados a resolver su precariedad habitacional, mejorar la calidad del
entorno y las oportunidades de inserción socio-laboral); el Departamento de
Comunicaciones; la Unidad de Contraloría Interna; la Unidad de Auditoría Interna; y
el Sistema Integrado de Atención a la Ciudadanía (SIAC).
El MINVU cuenta con los siguientes servicios dependientes: las Secretarías Regionales
Ministeriales (SEREMI), los Servicios de Vivienda y Urbanización (SERVIU) y el
Parque Metropolitano.
El Servicio de Vivienda y Urbanización (SERVIU) en la Región de O´Higgins tiene por
misión “materializar los planes y programas derivados de la políticas públicas de
vivienda y urbanismo aprobadas por el MINVU, contribuyendo al mejoramiento de la
calidad de vida de todos los hombres y mujeres habitantes de las comunas de la Región
de O`Higgins y sus familias, conforme a sus diversidades en los ámbitos de vivienda,
barrio y ciudad, favoreciendo en cada una de ellas la integración social”.
168
En la Región de O´Higgins el SERVIU cuenta con una Dirección Regional ubicada en
Rancagua y una Delegación Provincial, la Delegación Provincial de Colchagua
(ubicada en San Fernando).
El SERVIU ofrece en la Región de O´Higgins un conjunto de subsidios a programas y
proyectos habitacionales (compra, construcción, o mejoramiento de viviendas), y a
programas de desarrollo de barrios. A continuación se describen los principales
programas.
Subsidios a Programa Habitacionales
Subsidios para Grupos Emergentes y Clase Media: el Decreto Supremo N° 1 de 2011,
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, regula la entrega de subsidios habitacionales
destinados a apoyar la construcción o compra de una vivienda económica, nueva o
usada, en sectores urbanos o rurales, para uso habitacional del beneficiario y su
familia.
Estos subsidios están dirigidos a personas con capacidad de ahorro y posibilidad de
complementar el valor de la vivienda con un crédito hipotecario o recursos propios.
El programa tiene dos tipos de subsidio: Subsidios para Grupos Emergentes (para
aplicarse a la compra o construcción de una vivienda de hasta 1.000 UF, en sectores
urbanos o rurales) y Subsidios para la Clase Media (para aplicarse a la compra o
construcción de una vivienda de hasta 2.000 UF, en sectores urbanos o rurales).
Fondo Solidario de Elección de Vivienda D.S. 49: este programa es un aporte estatal
que permite adquirir una vivienda (casa o departamento) nueva o usada, sin crédito
hipotecario, en sectores urbanos o rurales, para uso habitacional del beneficiario y su
familia.
Programa de Protección del Patrimonio Familiar: los subsidios habitacionales son una
ayuda directa para familias que requieren apoyo en el financiamiento de su primera
vivienda. Se complementan con el ahorro familiar y, en algunos casos, con créditos
hipotecarios y/o aportes de terceros. También existen subsidios para mejorar el
equipamiento barrial, las viviendas y su entorno urbano.
Dentro de los Subsidios que apoyan la mejora y ampliación de viviendas sociales o
con una tasación de 650 UF, en sectores urbanos y rurales, destacan los siguientes:
Reparación y Mejoramiento: este subsidio permite reparar o mejorar viviendas
sociales o cuya tasación no supere las 650 UF, de familias que cuentan con un
máximo de 13.484 puntos en su Ficha de Protección Social.
Ampliación de Vivienda: este subsidio permite ampliar viviendas sociales o cuya
tasación no supere las 650 UF, de familias que cuentan con un máximo de 13.484
puntos en su Ficha de Protección Social.
169
Acondicionamiento Térmico: este subsidio permite reacondicionar térmicamente
viviendas sociales o cuya tasación no supere las 650 UF, de familias que cuentan
con un máximo de 13.484 puntos en su Ficha de Protección Social.
El Mejoramiento de Entorno y Equipamiento Comunitario es un subsidio que permite
construir, mantener o reparar equipamiento comunitario, bienes nacionales de uso
público o efectuar obras en terrenos de una copropiedad, de propietarios o
arrendatarios de viviendas sociales o cuya tasación no supere las 650 UF. Apoya el
financiamiento de obras como: mejoramiento de espacios públicos (cierres, iluminación
y otras similares); construcción o mejoramiento de inmuebles de equipamiento
comunitario (infocentros, juegos infantiles, sedes sociales, multicanchas, mobiliario
urbano y otras similares); mejoramiento en el terreno de la copropiedad (áreas verdes,
estacionamientos, juegos infantiles, luminarias, cierres perimetrales y otras similares);
de innovaciones de eficiencia energética en espacios públicos o bienes comunes no
construidos (colectores solares, iluminación solar, tratamientos de separación de aguas,
y otras similares).
Subsidio Leasing Habitacional: este programa permite acceder a la oferta privada de
viviendas nuevas o usadas de hasta 1.000 UF en todo el país, a excepción de las
Regiones de Aysén, Magallanes, Provincias de Palena y Chiloé, comunas Isla de Pascua
o de Juan Fernández, en que el precio de la vivienda puede ser de hasta 1.200 UF, a
través de una sociedad inmobiliaria de leasing habitacional con la cual se celebra un
contrato de arrendamiento con promesa de compraventa. Si la vivienda que será objeto
del subsidio está emplazada en zonas de renovación urbana o de desarrollo prioritario,
o es una vivienda originada de la intervención de un inmueble ubicado en una zona de
conservación histórica o de un inmueble de conservación histórica (deben originarse
dos o más viviendas), el precio de las viviendas puede alcanzar a 2.000 UF.
Programas de Desarrollo de Barrios
Programa de Recuperación de Barrios: tiene por objetivo implementar una estrategia
de intervención a escala barrial que contribuya al mejoramiento y revitalización tanto
de los espacios públicos colectivos como de la red social de los barrios, enfrentando
problemas de deterioro urbano, tales como conectividad e integración con el resto de la
ciudad, déficit de pavimentación, ausencia o mala calidad de equipamiento
comunitario, áreas verdes, iluminación y otras obras, recuperando a su vez la confianza
y la participación de los vecinos en el proceso de mejoramiento de su entorno urbano
inmediato.
Corresponde a programas y subsidios que apoyan el mejoramiento de obras viales,
espacios públicos y áreas comunitarias de barrios y ciudades, entre los que destacan los
siguientes:
Recuperación de Barrios: este programa financia obras de recuperación en barrios
deteriorados. En una primera fase abordó obras integrales en 200 barrios de todas
170
las regiones del país. En la fase actual, se ha definido una estrategia de ingreso de
nuevos barrios en diez comunas con barrios egresados del Plan Piloto.
Pavimentos de Calles, Veredas y Aceras: este programa financia obras de
pavimentación y repavimentación de calles y pasajes que se encuentren en tierra o
con alto deterioro, priorizando sectores residenciales más vulnerables. Los
Comités de Pavimentación postulan a fondos del MINVU a través de sus
respectivos municipios o en las SEREMIS de Vivienda y Urbanismo respectivas.
Espacios Públicos: este programa permite construir o rehabilitar espacios públicos
de barrios patrimoniales, sectores emblemáticos de áreas urbanas y sectores
urbanos deteriorados. Las municipalidades respectivas postulan al MINVU para
obtener este beneficio.
Vialidad Urbana: es un beneficio destinado a mejorar calles, avenidas, ciclovías,
redes de servicios y otras obras de vialidad estructurante de las ciudades. Se
financia con fondos sectoriales, recursos municipales y fondos de los Gobiernos
Regionales a los cuales postula la SEREMI de Vivienda y Urbanismo.
171
ANEXO 2
FICHAS DESCRIPTIVAS DE LOS PROGRAMAS PRIORIZADOS DE LOS
ÁMBITOS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO ECONÓMICO;
SOCIAL Y CULTURAL; Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En el ámbito del Fomento Productivo y Desarrollo Económico se ha priorizado
la descripción de programas de financiamiento sectorial asociados a los
siguientes ministerios:
-
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Minería
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores: ProChile
En el ámbito Social y Cultural se ha priorizado la descripción de programas de
financiamiento sectorial asociados a los siguientes ministerios:
-
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Educación
Servicio Nacional de la Mujer
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
172
A. CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN (CORFO)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de la
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) asociados al ámbito de Fomento
Productivo y Desarrollo Económico, y las áreas de Inversiones, Mejoramiento de la
Gestión, Emprendimiento e Innovación:
-
Programas de Apoyo para el Desarrollo de Inversiones:
 Programa de Apoyo a la Búsqueda de Financiamiento (Promoción de
Inversiones en Regiones)
 Programa de Apoyo a la Inversión en Zonas de Oportunidades
-
Programas de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión (Programas de Fomento):
 Fomento a la Calidad (FOCAL)
 Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO)
 Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP)
 Programa de Emprendimientos Locales (PEL)
 Fondo de Asistencia Técnica (FAT)
 Programa de Preinversión: Riego (PIR)
-
Programas de Apoyo al Emprendimiento:
 Capital Semilla
 Empaquetamiento Tecnológico para nuevos Negocios
-
Programas de Apoyo a la Innovación
 Gestión de la Innovación en las Empresas Chilenas
 Prototipos para la Innovación Empresarial
 Programa de Innovación Empresarial de Alta Tecnología
 Perfil de I+D Aplicada
 Proyecto de I+D Aplicada
 Empaquetamiento y Transferencia de I+D
 Valorización y Protección de Propiedad Intelectual
 Programa de Apoyo al Entorno Emprendedor (PAE)
 Bienes Públicos para la Competitividad Regional
 Nodos para la Innovación
 Programa de Difusión Tecnológica (PDT)
173
PROGRAMAS DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE INVERSIONES
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
1.
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Inversiones
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Programa de Apoyo a la Búsqueda de Financiamiento (Promoción de Inversiones en Regiones)
Apoyar proyectos y oportunidades de negocio de micro, pequeñas y medianas empresas de todo Chile, brindando servicios de asesoría y apoyo para la
búsqueda de socios estratégicos y de financiamiento. Otorga diversas alternativas de financiamiento a proyectos de inversión en etapa temprana o a aquellos
proyectos que han enfrentado barreras de financiamiento.
El programa está orientado especialmente a empresas que requieran una inversión que fluctúe entre los US$200.000 y los US$3.000.000. Sin embargo, se pueden
incorporar iniciativas que no estén en dicho rango de inversión pero sean altamente atractivas respecto de la oportunidad de negocio, capacidad de generación
de flujos y ventajas competitivas sustentables que presenten.
Evalúa la factibilidad del proyecto de inversión; asesora a la empresa en la construcción de una estrategia para conseguir financiamiento; entrena a los
empresarios y al equipo a cargo de la ejecución y materialización del plan de negocios; y apoya y acompaña a la empresa en reuniones de trabajo y encuentros
con posibles fuentes de financiamiento, ya sea a nivel regional o nacional, con los estándares requeridos por el mercado.
Entrega de información solicitada sobre la empresa y el proyecto de inversión.
La empresa interesada debe llenar y enviar a las oficinas de CORFO el formulario de postulación.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-apoyo-a-la-busqueda-de-financiamiento
- Se desarrollaron 14 seminarios en regiones, donde asistieron más de 1.600 personas vinculadas a empresas e instituciones.
- Para 40 proyectos se desarrollaron los prospectos de negocio, se les construyó una estrategia financiera y se les realizó coaching para enfrentarse a diferentes
fuentes de financiamiento, ya sea tradicionales o alternativas, como fondos de riesgos u otras.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Inversiones
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Programa de Apoyo a la Inversión en Zonas de Oportunidades
Este programa tiene por objetivo apoyar la materialización de proyectos de inversión con potencial de generación de externalidades positivas en Zonas de
Oportunidades.
Se consideran Zonas de Oportunidades:
- Zonas extremas del país: Región de Arica y Parinacota, Provincia de Palena de la Región de Los Lagos, Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
y la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
174
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
- Zonas con bajo desempeño económico: provincias calificadas en base a un conjunto de indicadores socioeconómicos, tales como pobreza, desempleo y
crecimiento económico, entre otros: Provincia del Tamarugal, Provincia de Tocopilla, Provincia de Huasco, Provincia de Limarí, Provincia de Choapa,
Provincia de Petorca, Provincia de San Antonio, Provincia de Valparaíso, Provincia de Quilpué, Provincia de Villa Alemana, Provincia de Colchagua,
Provincia de Cardenal Caro, Provincia de Curicó, Provincia de Talca, Provincia de Linares, Provincia de Cauquenes, Provincia de Ñuble, Provincia de Biobío,
Provincia de Arauco, Provincia de Malleco, provincia de Cautín y Provincia de Ranco.
Este programa está orientado a empresas privadas, nacionales o extranjeras, que desarrollen proyectos de inversión productiva o de servicios por un monto
igual o superior a UF 600 en Zonas de Oportunidades.
Financia hasta UF 2.000 a proyectos de inversión productiva y de servicios que tengan por objeto la producción y comercialización de bienes o servicios que
contribuyan a la competitividad del sector y/o industrias relacionadas y que generen nuevos empleos, no pudiendo exceder del 15% de los recursos
comprometidos por el beneficiario durante los dos primeros años de ejecución del proyecto. El cofinanciamiento se entrega en forma de reembolso de los gastos
e inversiones efectuadas por el beneficiario en componentes relevantes del proyecto de inversión.
No se consideran proyectos elegibles aquellos que contemplen inversiones inmobiliarias –salvo aquellas que estén expresamente destinadas al desarrollo de
actividades meramente comerciales (comercio minorista, supermercados)– y en general todas aquellas inversiones cuyo objeto sea la mera transferencia o
desplazamiento de bienes que no agreguen un componente de valor consistente en la generación de nuevos bienes y servicios de carácter productivo.
Asimismo, no subsidia a aquellos proyectos de inversión presentados por empresas en las que el Estado tenga una participación superior al 40%.
- Para postular primero se debe completar la ficha de perfil del proyecto en el sitio web de CORFO.
- Una vez finalizado ese proceso, la ficha se remite a un ejecutivo de CORFO para su respectivo análisis.
- La empresa no puede postular al Programa de Apoyo a la Inversión en Zonas de Oportunidades sin una previa autorización del ejecutivo de contacto
(situación que se informa a través de un correo que genera el sistema).
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-apoyo-a-la-inversion-en-zonas-de-oportunidades
Sin información.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 8 proyectos con 8 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 143 millones de pesos.
PROGRAMAS DE APOYO AL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (PROGRAMAS DE FOMENTO)
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Alcance y Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Fomento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Fomento a la Calidad (FOCAL)
Apoyo a la incorporación de Sistemas de Gestión Certificables en las pymes, de tal manera que puedan demostrar a sus clientes, proveedores y al entorno en
general, que cumplen con estándares de calidad reconocidos nacional e internacionalmente, mediante una certificación otorgada por organismos independientes.
Empresas que posean ventas netas anuales no superiores a UF 100.000.
Financia la implementación y certificación de normas chilenas elaboradas por el Instituto Nacional de Normalización (INN), referidas a mejoras en los procesos
175
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
de gestión y de producto, como también protocolos dirigidos al cumplimiento de Buenas Prácticas Agrícolas. CORFO puede también cofinanciar las dos
primeras re-certificaciones.
Financia hasta el 50% del costo total de las actividades asociadas al proceso de certificación de la noma demandada, con un tope de 1 millón de pesos para el
proceso de certificación o re-certificación, y un tope de hasta 5 millones de pesos para el proceso de implementación.
Son beneficiarias del cofinanciamiento CORFO para el instrumento Fomento a la Calidad (FOCAL) todas aquellas empresas que cumplan con los siguientes
requisitos de elegibilidad: 1) Demostrar ventas netas que no excedan de 100.000 UF (cien mil Unidades de Fomento) en el último año. 2) Independientemente del
nivel de ventas, estar participando en un proyecto en el marco del instrumento de fomento Programa de Desarrollo de Proveedores, entre cuyos objetivos esté la
incorporación de sistemas de gestión de evaluación de conformidad.
Los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO prestan asesoría y orientación técnica para las postulaciones. Las postulaciones se realizan directamente en
las oficinas de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO durante todo el año.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/fomento-a-la-calidad-focal
Se apoyó la ejecución de 2.034 proyectos que incluyeron a 2.102 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 4.746 millones de pesos.
5.769 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 8 proyectos con 38 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 28,6 millones de pesos.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Fomento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO)
Apoyar iniciativas de un grupo de al menos tres empresas, que busquen materializar una idea de negocio común con el fin de mejorar su competitividad. El
nuevo proyecto puede instalar y/o fortalecer las capacidades técnicas, productivas, financieras, asociativas y de gestión de las empresas para la formación de un
nuevo negocio y/o la implementación de nuevas estrategias de negocios que las hagan más rentables, competitivas y sostenibles en el tiempo.
A empresas que individualmente tengan una renta líquida imponible o ventas netas anuales de entre UF 2.400 y UF 100.000. Se permite que hasta un 35% de las
empresas participantes estén fuera de ese rango.
Co-financia todas las actividades necesarias para la realización del diagnóstico de las empresas participantes, la elaboración del plan de trabajo y su
implementación. Entre las actividades a cofinanciar, se considera la contratación de consultorías, asistencia técnica, capacitación y acciones de promoción y
difusión, según corresponda.
Financia el 50% de todas las actividades necesarias para el diagnóstico de las empresas participantes, con un tope de 8 millones de pesos; y el 50% con tope de 40
millones de pesos para la etapa de desarrollo, que contempla la elaboración de un plan de trabajo asociativo y su implementación.
Los integrantes de un PROFO deben cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad: 1) Ser una empresa, persona natural o jurídica que desarrolle en el
territorio nacional actividades lucrativas gravadas con el Impuesto a la Renta o al Valor Agregado. 2) Ser una empresa que demuestre ventas netas anuales
superiores a 2.400 UF y que no excedan las 100.000 UF en los últimos doce meses. Se pueden incorporar empresas de menor o mayor nivel de ventas a los
señalados anteriormente, que en su conjunto no deberán exceder el 35% del número total de empresas participantes en el proyecto.
Los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO prestan asesoría y orientación técnica para las postulaciones. Las postulaciones se realizan directamente en
176
las oficinas de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO durante todo el año.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/proyectos-asociativos-de-fomento-profo
Se apoyó la ejecución de 248 proyectos que incluyeron a 1.568 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 4.421 millones de pesos.
4.035 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 11 proyectos con 71 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 182 millones de pesos. Complementariamente se apoyaron 11
proyectos con 61 beneficiarios con financiamiento del Ministerio de Agricultura por 322 millones de pesos.
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
1.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Fomento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP)
Apoya la integración de las empresas proveedoras a cadenas productivas para que mejoren y estabilicen el vínculo comercial con su cliente. Esto les permite a las
pymes proveedoras lograr mayores niveles de flexibilidad y adaptabilidad, y así la empresa demandante asegura la calidad de los productos y/o servicios en la
cadena productiva.
El programa apoya proyectos de empresas que busquen mejorar la calidad y la productividad de sus proveedores. La “empresa líder” o demandante debe
presentar una estrategia de desarrollo para un grupo de sus empresas proveedoras, que debe estar compuesto por un mínimo de 10 empresas si pertenecen
al sector silvoagropecuario o cinco empresas si pertenecen a otros sectores productivos.
A empresas demandantes cuyas rentas líquidas imponibles, ventas anuales netas o su proyección sean superiores a UF 50.000, que desean aplicar un plan
de mejoramiento para sus empresas proveedoras. Estas últimas deben demostrar individualmente ventas anuales menores que las de su empresa demandante y
que no excedan las UF 100.000.
Este programa financia todas las actividades necesarias para el diagnóstico de los proveedores y de la empresa demandante, la elaboración del plan de trabajo y
su implementación. Entre ellas, se considera la contratación de consultorías, asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y acciones de promoción y
difusión, según corresponda.
Financia hasta el 50% del costo total, con un tope máximo de 10 millones de pesos para la etapa de Diagnóstico y 59 millones de pesos para la etapa de
Desarrollo.
Pueden ser beneficiarias de cofinanciamiento CORFO para un PDP aquellas empresas demandantes que cumplan con los siguientes requisitos de elegibilidad: 1)
Empresas demandantes, ya sean empresas privadas, cooperativas, empresas del Estado o sociedad con participación mayoritaria de este o de sus organismos. 2)
Empresas demandantes con ventas netas anuales iguales o superiores a 50.000 UF (cien mil Unidades de Fomento) y que involucren a empresas proveedoras
cuyas ventas netas anuales individuales no superen las 100.000 UF (cien mil Unidades de Fomento).
La empresa demandante, con una idea clara del proyecto a desarrollar, debe dirigirse a uno de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO, que le
prestará asesoría y orientación técnica para formular el proyecto y completar la ficha de postulación. Posteriormente, el mismo agente intermediario presenta el
proyecto a la Dirección Regional de CORFO.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-desarrollo-de-proveedores-pdp
177
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Se apoyó la ejecución de 236 proyectos que incluyeron a 5.006 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 4.498 millones de pesos.
5.024 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 9 proyectos con 161 beneficiarios y un financiamiento de CORFO de 145 millones de pesos. Complementariamente se apoyaron 15
proyectos con 259 beneficiarios y un financiamiento del Ministerio de Agricultura de 293 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Fomento - Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Objetivo del programa
Apoyar a los emprendedores de una localidad para que mejoren su gestión, desarrollen sus competencias y capacidades y puedan acceder a nuevas
oportunidades de negocios. Para ello, se trabaja con grupos de entre 10 y 20 emprendedores. Contempla una fase de diagnóstico, la elaboración de un plan de
negocios y el diseño e implementación de un plan de trabajo, que incluye capacitaciones, consultorías, asistencia técnica e inversiones.
A empresas o emprendedores cuyas ventas netas anuales, o su proyección sean inferiores a UF 5.000. También pueden postular emprendedores sin iniciación de
actividades, con la condición de que se formalicen antes de la ejecución del proyecto inversión.
- Apoya a microempresas y pequeñas empresas mediante el financiamiento de capacitaciones, consultorías y asistencia técnica, y del cofinanciamiento de un
plan de inversiones.
- Para la Fase de Diagnóstico, financia todas aquellas actividades necesarias para determinar las debilidades empresariales, necesidades de inversión y
oportunidades del negocio, con un tope de 400 mil pesos por emprendedor.
- Posteriormente, financia todas aquellas actividades destinadas a diseñar e implementar un plan de trabajo que permita potenciar el negocio, tales como
capacitación, consultorías y asistencia técnica, con un tope de 2 millones de pesos por emprendedor.
- Por último, cofinancia hasta el 50% de determinadas inversiones previamente definidas en la etapa de diagnóstico y el plan de trabajo, con un tope de 3
millones de pesos.
Son beneficiarios de este programa: 1) Las empresas cuyas ventas anuales netas sean inferiores a UF 5.000. 2) Los emprendedores locales que, sin haber
efectuado inicio de actividades, deseen desarrollar una actividad empresarial, con la condición de que sus ventas anuales o las previstas en el proyecto sean
inferiores a UF 5.000 (son emprendedores locales aquellas unidades económicas que han identificado una oportunidad nueva de negocio, que están dispuestas a
aportar cofinanciamiento para materializarla y que requieren un apoyo especializado en materias de gestión para su concreción).
Las postulaciones se realizan directamente en las oficinas de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-emprendimientos-locales-pel
Se apoyó la ejecución de 334 proyectos que incluyeron a 7.781 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 10.361 millones de pesos.
4.463 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 53 proyectos con 1.324 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 1.334 millones de pesos.
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Programa de Emprendimientos Locales (PEL)
178
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Fomento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Fondo de Asistencia Técnica (FAT)
Apoyar la contratación de consultorías especializadas en ámbitos de gestión que contribuyan a mejorar la calidad y la productividad de las empresas.
A empresas cuyas ventas anuales sean menores a UF 100.000.
Apoya la contratación de consultorías que se enmarcan en tipologías de intervención para cada sector económico, territorio o ámbito determinado, para
asistencia técnica en áreas tales como:
- Modernización tecnológica de pequeñas y medianas empresas, para apoyarlas en la implementación de herramientas de tecnologías de información en sus
procesos productivos y de gestión para la mejorar su competitividad.
- Gestión financiera, para apoyar el desarrollo de sistemas y herramientas que permitan la obtención de información contable organizada y confiable, que
facilite el acceso a opciones de crédito o financiamiento de inversión.
- Producción limpia, para apoyar la introducción e integración de prácticas de producción limpia de baja inversión, denominadas tecnologías
blandas, optimizando sus procesos y productos, tanto en términos productivos como medioambientales.
- Dependiendo de la modalidad de la asistencia técnica, este subsidio entrega cofinanciamiento de hasta un 50% del costo total de la consultoría, con un tope
por empresa de 3,75 millones de pesos. En el caso de consultorías en el ámbito de producción limpia, se permite un cofinanciamiento de hasta un 70% con un
máximo de 2,75 millones de pesos.
Son beneficiarias del cofinanciamiento CORFO todas aquellas empresas que cumplan con los siguientes requisitos de elegibilidad: 1) Empresa productora de
bienes y servicios productivos, constituida por persona natural o jurídica, que realice actividades en el territorio nacional con ventas netas que no excedan las UF
100.000 en el último año. 2) Empresa que, al momento de la postulación al cofinanciamiento de un FAT, no se encuentre en incumplimiento de las obligaciones
con CORFO establecidas en el Reglamento respectivo, o en los contratos o convenios suscritos en virtud de este. 3) En casos especiales en que las características
de un sector de actividad económica, área geográfica o ámbito lo requieran, se pueden establecer montos de ventas distintos, los que son determinados por
CORFO.
Los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO prestan asesoría y orientación técnica para las postulaciones. Las postulaciones se realizan directamente en
las oficinas de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO, durante todo el año.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/fondos-de-asistencia-tecnica-fat
Se apoyó la ejecución de 169 proyectos que incluyeron a 369 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO de 1.011 millones de pesos.
722 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
No se financiaron proyectos durante el año 2011.
179
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Inversión
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
Estudios de Preinversión: Riego (PIR)
Apoyar la formulación de proyectos de riego intra o extraprediales, identificando las diversas alternativas de inversión y evaluarlas técnica, económica y
financieramente. Son proyectos de riego aquellos destinados a la construcción y rehabilitación de obras de riego o drenaje, y las inversiones en equipos y
elementos de riego mecánico que se vayan a ejecutar en beneficio directo de los respectivos predios, siempre que se ejecuten para incrementar el área de riego,
mejorar el abastecimiento de agua en superficies regadas en forma deficitaria, mejorar la eficiencia de la aplicación del agua de riego o habilitar suelos agrícolas
de mal drenaje y, en general, toda obra de puesta en riego, habilitación y conexión.
A empresas y a organizaciones de usuarios de aguas constituidas al amparo del Código de Aguas.
Este programa apoya dos tipos de proyectos:
- Modalidad Intrapredial: subsidia hasta el 70% del costo total de los estudios relativos al riego y/o drenaje, y distribución de agua al interior de un predio, con
un tope de 3 millones de pesos.
- Modalidad Extrapredial: subsidia hasta el 70% del costo total de los estudios relativos al riego y/o drenaje y distribución de agua de una organización de
usuarios de aguas, que involucre predios distintos, con un tope de 9 millones de pesos.
Está orientado a empresas con ventas anuales netas de hasta UF 1.000.000 y a organizaciones de usuarios de aguas constituidas al amparo del Código de Aguas.
Las postulaciones se realizan directamente en las oficinas de los Agentes Operadores Intermediarios de CORFO.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-preinversion-en-riego
Se apoyaron 257 proyectos que incluyeron a 256 beneficiarios, con un financiamiento de CORFO por 530 millones de pesos.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 10 proyectos de pre-inversión en diferentes áreas (no solo PIR) con 10 beneficiarios y un financiamiento de CORFO de 150 millones
de pesos.
PROGRAMAS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Capital Semilla
Apoyar a emprendedores innovadores en el desarrollo de sus proyectos de negocios, mediante el cofinanciamiento de actividades para la creación, puesta en
marcha y despegue de sus emprendimientos.
A personas naturales o personas jurídicas con fines de lucro, que postulen su iniciativa a través de una entidad patrocinadora (entidades patrocinadoras,
incubadoras de negocios y otras instituciones de apoyo al emprendimiento que se encuentren inscritas en el Registro de Entidades Patrocinadoras ante
180
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
InnovaChile de CORFO).
Este programa apoya actividades conducentes a la creación, puesta en marcha y/o despegue de una idea de negocio, tales como: prospección comercial, pruebas
de conceptos en el mercado, empaquetamiento comercial, desarrollo de proveedores, validación comercial, actividades de difusión comercial, desarrollo de
prototipos, constitución de la empresa, entre otras.
Entrega un subsidio de hasta el 75% del monto total del proyecto, con un tope máximo de 40 millones de pesos. El beneficiario, la entidad patrocinadora y/o
terceros deberán cofinanciar pecuniariamente al menos el 25% del monto total del proyecto.
Los beneficiarios deben cumplir con los siguientes requisitos: presentar iniciación de actividades relacionadas con el objetivo del proyecto por un período no
superior a 24 meses, contados hacia atrás desde la fecha de postulación al Capital Semilla; que sus ventas o servicios totales no excedan los 100 millones de pesos
durante los últimos seis meses anteriores a la postulación.
Sistema de postulación en línea de "Capital Semilla".
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/capital-semilla
Se apoyaron 78 proyectos con un aporte de Innova de 2.433 millones de pesos.
2.545 millones de pesos
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Empaquetamiento Tecnológico para nuevos Negocios
Apoyar el proceso de desarrollo de productos tecnológicos sofisticados que presentan una oportunidad comercial demostrable y con alto potencial de
crecimiento, en áreas tales como biotecnología y energía, tecnologías de información y las comunicaciones, industria alimentaria, minería, infraestructura y
medio ambiente, entre otras.
A personas naturales, con nacionalidad chilena, y a personas jurídicas, con o sin fines de lucro, constituidas en Chile.
Apoya las etapas de diseño de negocio y desarrollo del proyecto para productos tecnológicos sofisticados que presentan una oportunidad comercial demostrable
y con alto potencial de crecimiento.
- En la primera etapa (diseño de negocio), se subsidian actividades como: gestión de la entidad asesora; apoyo experto nacional o internacional; diseño del plan
de negocios y formulación de proyectos de inversión, investigación, prospección y validación comercial; pruebas de concepto y prototipos para validación de
mercado.
- En la segunda etapa (desarrollo del proyecto), se subsidian actividades como: gestión de la entidad asesora; apoyo experto nacional o internacional;
habilitación de infraestructura y equipamiento; pago de royalties, patentes y otros derechos de terceros, que posibiliten la creación de nuevos negocios;
actividades y etapas de investigación y desarrollo de nuevos productos o nuevos procesos, integración o aplicación de tecnologías existentes; pruebas de
conceptos; diseño y construcción de plantas pilotos o prototipos; tramitación para la protección de la propiedad intelectual e industrial; asesoría experta y o
entrenamientos para implementar el desarrollo o innovación, que se justifiquen dentro del marco del proyecto; actividad de difusión; actividades de apoyo a
la gestión económica y financiera en aspectos relacionados con la valoración de resultados y productos.
181
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
- Corresponde a un subsidio no reembolsable de hasta el 80% del presupuesto total de proyecto, con un tope máximo de 180 millones de pesos, considerando
hasta 20 millones de pesos para la primera etapa (diseño de negocio) y hasta 160 millones de pesos para la segunda etapa (desarrollo del proyecto).
- Personas naturales, de nacionalidad chilena, que presenten iniciación de actividades en un giro de naturaleza empresarial, con una antigüedad no superior a 3
años a la fecha de postulación, y tributen en primera categoría del Impuesto a la Renta.
- Personas jurídicas, con o sin fines de lucro, constituidas en Chile que presentan iniciación de actividades en un giro de naturaleza empresarial con una
antigüedad no superior a 3 años, a la fecha de postulación y tributen en primera categoría del Impuesto a la Renta.
A través de una entidad asesora que actúe como apoyo en el proceso de innovación, emprendimiento, transferencia y comercialización tecnológica. Dichas
entidades pueden ser centros de investigación universitarios, incubadoras tecnológicas, centros privados de investigación y desarrollo, entre otras. Solo se
admitirá en calidad de entidad asesora a personas jurídicas con o sin fines de lucro constituidas en Chile y que posean trayectoria y experiencia demostrable en
incubación de negocios, emprendimiento innovador, transferencia tecnológica y comercialización de tecnologías.
La postulación se realiza en el sistema de postulación en línea de "Empaquetamiento Tecnológico para Nuevos Negocios".
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/empaquetamiento-tecnologico-para-nuevos-negocios
Se apoyaron 17 proyectos con un aporte de Innova de 1.439 millones de pesos.
1.357 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
PROGRAMAS DE APOYO A LA INNOVACIÓN
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Gestión de la Innovación en las Empresas Chilenas
Apoya el desarrollo de capacidades de gestión de innovación que promuevan una cultura que facilite y fomente el proceso de generación de ideas y
conocimiento, y su transformación en proyectos que agreguen valor en la empresa.
A empresas y personas naturales nacionales. La postulación puede ser forma individual o conjunta.
Se financian exclusivamente las siguientes actividades:
- Pago a la Entidad Experta por la Asesoría en Gestión de la Innovación para la sistematización del proceso de innovación en la empresa.
- Pago de un Sistema Especializado para Innovación Abierta durante el período del proyecto, servicio de software especializado para innovación abierta. Este
servicio permitirá a la organización hacer uso de una plataforma tecnológica que facilite la sistematización del proceso de innovación en la empresa.
Alternativamente, la empresa podrá desarrollar una plataforma propia que cuente con las características anteriores, con un tope imputable al subsidio de 10
millones de pesos.
- El máximo de cofinanciamiento de CORFO para cada empresa es: para una empresa pequeña con ingresos por ventas de UF 25.000 al año o menos, un
máximo de financiamiento del 75%, con un tope de 400 mil pesos por trabajador empleado o 40 millones de pesos, la menor de ambas; para una empresa
182
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
mediana con ingresos por ventas de más de UF 25.000 y hasta UF 100.000 al año, un máximo de financiamiento del 70%, con un tope de 400 mil pesos por
trabajador empleado o 40 millones de pesos, la menor de ambas; para una empresa grande con ingresos por ventas de más de UF 100.000 al año, un máximo
de financiamiento del 65%, con un tope de 400 mil pesos por trabajador empleado o 40 millones de pesos, la menor de ambas.
- El aporte de las beneficiarias deberá ser en su totalidad pecuniario y, en el caso de postulaciones conjuntas, el monto máximo es de 160 millones de pesos.
Este subsidio está orientado a empresas y personas naturales nacionales, que tributen en primera categoría del impuesto a la renta y que posean una antigüedad
mínima de 2 años.
En sistema de postulación en línea.
www.corfo.cl
http://www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/gestion-de-la-innovacion-en-empresas-chilenas
Se apoyaron 35 proyectos con un aporte de Innova de 2.294 millones de pesos.
1.415 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Prototipos para la Innovación Empresarial
Apoyar el desarrollo de proyectos de innovación empresarial de alto riesgo, en sus etapas tempranas de pruebas y prototipos, con el fin de que agreguen valor a
la empresa a través de un modelo de negocio de alto impacto y sustentable.
A personas
jurídicas con
o
sin
fines
de
lucro
y personas
naturales que
posean
la
calidad
de
empresarios
individuales.
Los beneficiarios podrán postular en forma individual o conjunta.
Este programa subsidia todas aquellas actividades relacionadas con resolver desafíos técnicos y/o tecnológicos que impliquen lograr el desarrollo del prototipo a
la mínima escala posible y orientado a la obtención de un nuevo producto (bien o servicio), proceso, diseño, método de organización o de comercialización.
InnovaChile cofinancia los proyectos bajo la modalidad de subsidio no reembolsable, hasta un 50% del monto total requerido para la ejecución del proyecto, con
un tope máximo de 160 millones de pesos. El beneficiario deber aportar el financiamiento restante, que deberá ser pecuniario, exceptuando un aporte valorizado
de hasta un 15% del costo total del proyecto, exclusivamente en la cuenta de recursos humanos.
Debe tratarse de personas jurídicas con o sin fines de lucro y personas naturales que posean la calidad de empresarios individuales, que tributen en primera
categoría del Impuesto a la Renta y se encuentren constituidos en Chile.
En el sistema de postulación en línea de "Prototipos de Innovación Empresarial".
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/prototipos-de-innovacion-empresarial
Programa iniciado en 2012.
724 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
183
Hitos Región O´Higgins
Sin información.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Programa de Innovación Empresarial de Alta Tecnología
Apoyar el desarrollo de proyectos de alta tecnología con un potencial comercial importante. Este apoyo se otorga para el desarrollo de fases tempranas de
proyectos con alto contenido de investigación y desarrollo (I+D), que busquen disminuir el riesgo a través del desarrollo de prototipos, ensayos o pruebas para,
de esta manera, acelerar su llegada al mercado.
A empresas nacionales o personas naturales con calidad de empresario individual.
Subsidia actividades de innovación empresarial conducentes al desarrollo de proyectos de innovación de alta tecnología, relacionadas con investigación,
desarrollo e innovación, orientadas a disminuir la incertidumbre y el riesgo técnico de este tipo de proyectos. Asimismo, el subsidio apoya actividades que
apunten al desarrollo de una estrategia de protección de la propiedad intelectual o industrial, y actividades de prospección comercial que permitan disminuir la
incertidumbre
del
negocio.
Financia hasta un 50% del monto total requerido, con un tope máximo de 750 millones de pesos de subsidio.
Debe tratarse de empresas nacionales o empresarios individuales que posean una antigüedad mínima de 3 años en su inicio de actividades.
En el sistema de postulación en línea del "Programa de Innovación Empresarial de Alta Tecnología".
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-innovacion-empresarial-de-alta-tecnologia
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Perfil de I+D Aplicada
Apoya proyectos o ideas que necesitan buscar soluciones apropiadas, no disponibles, que requieran I+D para responder a oportunidades de mercado, o para
abordar desafíos o problemas de un sector.
A empresas, centros tecnológicos nacionales, asociaciones, federaciones o confederaciones gremiales, universidades e institutos profesionales.
Apoya todas aquellas actividades que permitan formular un proyecto de I+D aplicada, que respondan a los problemas u oportunidades de un sector, tales como
estudios del Estado del Arte, Prospección de socios científicos y empresariales, Estudio de Mercado y la Identificación, evaluación y selección de las soluciones
tecnológicas que requieran I+D para abordar el desafío, problema u oportunidad. No se financian inversiones de ningún tipo.
Los beneficiarios reciben un aporte de hasta el 80% del costo total del proyecto, con tope de 15 millones de pesos. Los participantes deben aportar en efectivo el
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
184
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
financiamiento restante.
- Empresas: constituidas en Chile, con fines de lucro, que tributen en primera categoría del impuesto a la renta.
- Centros tecnológicos nacionales: personas jurídicas, públicas o privadas, con o sin fines de lucro, constituidas en Chile, que posean o dispongan de
capacidades técnicas permanentes e infraestructura, para la realización de actividades de I+D (estas capacidades serán examinadas por la Subdirección de
Transferencia Tecnológica, en la evaluación de pertinencia).
- Universidades e institutos profesionales: universidades chilenas creadas por ley, D.F.L. o D.L. y universidades e institutos profesionales chilenos reconocidos
por el Estado.
En el sistema electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
www.corfo.cl
http://www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/concurso-perfil-de-id-aplicada
Se apoyaron 35 proyectos con un aporte de Innova de 600 millones de pesos.
930 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Proyecto de I+D Aplicada
Apoyar proyectos que mediante investigación aplicada y desarrollo tecnológico busquen resolver un desafío o problema, o abordar una oportunidad (pueden
provenir de la etapa de perfil o bien haber sido formulados directamente a esta línea).
A empresas, centros tecnológicos nacionales, asociaciones, federaciones o confederaciones gremiales, universidades e institutos profesionales.
El subsidio financia actividades que permitan desarrollar un proyecto de I+D aplicada. A modo de ejemplo, se podrían financiar actividades propias de la
investigación aplicada, de desarrollo de prototipo, de pruebas experimentales, y pruebas de concepto; valorización de mercado (market assessment), valorización
de la tecnología / propiedad Intelectual (IP assessment); estudios de patentabilidad; protección de Propiedad Intelectual; incorporación de expertos extranjeros
que apoyen el desarrollo del proyecto; estudios requeridos para I+D como por ejemplo, un estudio de mercado.
El beneficiario recibe un subsidio de hasta el 80% del costo total del proyecto, con tope de 180 millones de pesos. Los participantes deberán aportar en efectivo el
financiamiento restante.
En caso de que el beneficiario sea una universidad, instituto profesional chileno o centro tecnológico nacional, deberá participar en el proyecto al menos una
empresa, ya sea en calidad de coejecutor o asociado, la(s) cual(es) deberá(n) cofinanciar mediante aportes pecuniarios (en efectivo) al menos un 10% del costo
total del proyecto.
- Empresas: constituidas en Chile, con fines de lucro, que tributen en primera categoría del impuesto a la renta.
- Centros tecnológicos nacionales: personas jurídicas, públicas o privadas, con o sin fines de lucro, constituidas en Chile, que posean o dispongan de
capacidades técnicas permanentes e infraestructura para la realización de actividades de I+D (estas capacidades serán examinadas por la Subdirección de
Transferencia Tecnológica, en la evaluación de pertinencia).
- Universidades e institutos profesionales: universidades chilenas creadas por ley, D.F.L. o D.L. y universidades e institutos profesionales chilenos reconocidos
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Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
por el Estado.
Postulación a través del sistema electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
www.corfo.cl
http://www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/concurso-proyecto-de-id-aplicada
Se apoyaron 27 proyectos con un aporte de Innova de 2.264 millones de pesos.
6.390 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Empaquetamiento y Transferencia de I+D
Apoya la transformación de prototipos tecnológicos de laboratorio en prototipos tecnológicos comercializables, es decir, que operan en condiciones reales de uso
y que resuelven aspectos de factibilidad técnica, económica y de propiedad intelectual de la tecnología. De esta manera, la tecnología se puede transferir al
mercado mediante diferentes mecanismos tales como el licenciamiento de la tecnología (si ha sido patentada), un contrato de transferencia de conocimiento o
bien la creación de una nueva empresa de base tecnológica.
A empresas, centros tecnológicos nacionales, asociaciones, federaciones o confederaciones gremiales, universidades e institutos profesionales.
El proyecto consta de dos etapas separadas por un hito crítico. La primera etapa consiste en la realización de pruebas de conceptos y/o examen preliminar
internacional y/o estudios de patentabilidad. La segunda etapa puede financiar actividades tales como estudios de búsqueda de información para patentamiento;
actividades propias del desarrollo de la estrategia de protección de Propiedad Intelectual (PI) para los resultados derivados del empaquetamiento de las
tecnologías y sus usos; diseño de una estrategia de transferencia y comercialización; negociación con socios tecnológicos y empresas.
- En caso de que el beneficiario sea una empresa con inicio de actividades con antigüedad menor a 2 años respecto de la fecha de postulación del proyecto, el
subsidio es de carácter no reembolsable por hasta un 70% del costo total del programa, con un tope de 160 millones de pesos. Si la empresa tiene una fecha de
inicio de actividades con antigüedad igual o mayor a 2 años respecto de la fecha de postulación del proyecto, el subsidio es de carácter no reembolsable y
aporta hasta un 50% del costo total del programa, con un tope de 160 millones de pesos. Por otra parte, si el beneficiario es una universidad, instituto
profesional o centro tecnológico nacional, el subsidio es de carácter no reembolsable por hasta un 60% del costo total del programa, con un tope de 160
millones de pesos. En todos los casos los participantes deberán aportar el financiamiento restante en efectivo.
- Si el beneficiario es una universidad, instituto profesional chileno o centro tecnológico nacional, debe participar en el proyecto al menos una empresa, ya sea
en calidad de coejecutor o asociado, la(s) cual(es) deberá(n) cofinanciar mediante aportes pecuniarios o en efectivo al menos un 15% del costo total del
proyecto.
- Empresas: constituidas en Chile, con fines de lucro, que tributen en primera categoría del impuesto a la renta.
- Centros tecnológicos nacionales: personas jurídicas, públicas o privadas, con o sin fines de lucro, constituidas en Chile, que posean o dispongan de
capacidades técnicas permanentes e infraestructura para realización de actividades de I+D (estas capacidades serán examinadas por la Subdirección de
Transferencia Tecnológica, en la evaluación de pertinencia).
- Universidades e institutos profesionales: universidades chilenas creadas por ley, D.F.L. o D.L. y universidades e institutos profesionales chilenos reconocidos
186
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
por el Estado.
Postulación a través del sistema electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
www.corfo.cl
http://www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/concurso-empaquetamiento-y-transferencia-de-id
Se apoyaron 20 proyectos con un aporte de Innova de 1.200 millones de pesos.
1.172 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Valorización y Protección de Propiedad Intelectual
Apoyar proyectos de investigación y desarrollo (I+D) avanzados, cuyos resultados son susceptibles de ser valorizados y transferidos al mercado. En esta etapa se
apoya el proceso de valorización de mercado y de la propiedad intelectual. En caso de resultar positiva, el instrumento apoya el proceso de protección de la
propiedad intelectual del proyecto.
A empresas, centros tecnológicos nacionales, asociaciones, federaciones o confederaciones gremiales, universidades e institutos profesionales y emprendedores.
- Este programa consta de dos etapas. En la primera etapa se contempla la realización de la valorización de mercado y de la tecnología y/o propiedad intelectual
(market assessment e IP assessment). En la segunda etapa, se financian actividades tales como definición de una estrategia de propiedad intelectual; actividades
propias de desarrollo de la estrategia de protección de propiedad intelectual (PI) para una o más tecnologías y sus usos; estudios de búsqueda de información
para patentamiento; actividades conducentes a la constitución de una empresa, persona jurídica, con fines de lucro; prospección de socios; actividades de
apoyo a la generación del negocio tecnológico, tales como estudios complementarios o mentorías.
- Se subsidia hasta el 80% del costo total del proyecto, con un tope 15 millones de pesos. Los participantes deben aportar en efectivo el financiamiento restante.
- Empresas: personas jurídicas de derecho privado, constituidas en Chile, con fines de lucro, que tributen en primera categoría del impuesto a la renta, de
conformidad a lo establecido en el artículo 20 del Decreto Ley 824 de 1974.
- Centros tecnológicos nacionales: personas jurídicas, públicas o privadas, con o sin fines de lucro, constituidas en Chile, que posean o dispongan de
capacidades técnicas permanentes e infraestructura para realización de actividades de I+D (estas capacidades serán examinadas por la Subdirección de
Transferencia Tecnológica de CORFO, en la evaluación de pertinencia).
Postulación a través del sistema de postulación en línea de "Valorización y Protección de Propiedad Intelectual".
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/valorizacion-y-proteccion-de-propiedad-intelectual
Se apoyaron 10 proyectos con un aporte de Innova de 130 millones de pesos.
34 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
187
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
2.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Fomento
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Programa de Apoyo al Entorno Emprendedor (PAE)
Potenciar y dinamizar el entorno emprendedor a través del cofinanciamiento de programas que generen habilidades y competencias en personas o empresas que
permitan promover la creación y desarrollo de nuevos negocios con alto potencial de crecimiento.
A personas jurídicas constituidas en Chile, con o sin fines de lucro y a personas naturales.
Apoya la realización de actividades relacionadas con el emprendimiento, tales como: cursos o talleres de creatividad, competitividad, liderazgo, lenguaje de
negocios, redes de confianza, motivacionales, formativos, integración, negociación, entre otros; generación de instancias de reunión de emprendedores,
plataformas educacionales, material educativo, premios de actividades, visitas a emprendedores, promoción de casos exitosos, ferias temáticas, formación de
capacitadores en desarrollo de habilidades emprendedoras, traída de expertos internacionales, seminarios de globalización de emprendimientos, entre otros.
Para proyectos de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), el programa subsidia hasta el 50% del presupuesto total de la iniciativa, con un tope de 45 millones
de pesos. Los participantes deberán aportar en efectivo el financiamiento restante.
Para otros proyectos, subsidia hasta el 80% del presupuesto total del programa, con un tope de 70 millones de pesos.
Los participantes deberán aportar en efectivo el financiamiento restante.
Debe tratarse de personas jurídicas constituidas en Chile, con o sin fines de lucro, o personas naturales que posean la calidad de empresarios individuales, esto
es, que cuenten con iniciación de actividades y que tributen en primera categoría.
Postulación a través del sistema en línea.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-apoyo-al-entorno-emprendedor-pae
Se apoyaron 76 proyectos con un aporte de Innova de 4.050 millones de pesos.
3.856 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Bienes Públicos para la Competitividad Regional
Apoyar proyectos que desarrollen Bienes Públicos destinados a reducir asimetrías de información, con el propósito de mejorar la competitividad y acelerar el
emprendimiento por la vía de disminuir la incertidumbre en la toma de decisiones críticas para el éxito de los participantes y beneficiarios finales del proyecto.
A empresas con o sin fines de lucro.
Financia actividades como diagnósticos sectoriales, prospección de soluciones tecnológicas, cursos, talleres, seminarios, exhibiciones, publicaciones, consultorías,
prospecciones del bien público en otros mercados internacionales, actividades demostrativas, entre otras, que permitan lograr los resultados propuestos en el
188
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
proyecto.
Financia hasta un 90% del costo total del proyecto, con un tope de 150 millones de pesos.
Debe tratarse de personas jurídicas con o sin fines de lucro constituidas en Chile.
Postulación a través del sistema electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/concurso-bienes-publicos-para-la-competitividad-regional
Se apoyaron 98 proyectos con un aporte de Innova de 6.603 millones de pesos.
2.452 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Nodos para la Innovación
Promover la innovación en las micro, pequeñas y medianas empresas a través del fomento de la asociatividad, la vinculación con fuentes de información y el
acceso a redes y soluciones tecnológicas.
A micro, pequeñas y medianas empresas.
- Apoya programas que contribuyan a identificar oportunidades, necesidades o problemáticas de las empresas de menor tamaño, y las motiven a resolverlas,
apoyándolas en la generación de vínculos con fuentes de información, acceso a redes, asociatividad y soluciones en innovación.
- Apoya actividades tales como diagnósticos, cursos y talleres de asociatividad; instrumentos públicos y privados de apoyo a las empresas de menor tamaño;
conformación de redes empresariales de clientes, proveedores y competidores; tecnologías y proceso de innovación, entre otros.
- Entrega un subsidio de hasta el 80% del total del proyecto, con un monto máximo de 40 millones de pesos anuales.
Deben ser personas jurídicas con o sin fines de lucro constituidas en Chile.
A través del sistema de postulación en línea de "Nodos para la Innovación".
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/nodos-para-la-innovacion
Se apoyaron 43 proyectos con un aporte de Innova de 1.747 millones de pesos.
1.457 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Innovación
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
189
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) / Innova
Programa de Difusión Tecnológica (PDT)
Mejorar la competitividad de un conjunto de empresas, de preferencia Mipymes, por medio de la prospección, difusión, transferencia y absorción de
conocimientos que se traduzcan en un aumento significativo de su productividad, generación de empleo y sostenibilidad.
A personas jurídicas, con o sin fines de lucro, y personas naturales.
- Apoyo para que las empresas tengan acceso más rápido y efectivo a fuentes de tecnologías de producción, buenas prácticas y gestión, generando alto impacto
en los sectores productivos, que se traduzca en una mejora competitiva y en la habilitación para la incorporación de innovaciones y tecnologías en sus
productos, procesos, métodos de gestión o comercialización.
- Apoya el desarrollo de actividades tales como diagnósticos sectoriales específicos, prospección de soluciones tecnológicas, cursos, talleres, seminarios,
asesorías en planta, exhibiciones, publicaciones, misiones tecnológicas individuales y colectivas, consultorías nacionales e internacionales y actividades
demostrativas en terreno, entre otras iniciativas que permitan lograr los resultados propuestos.
- Subsidia hasta el 80% del presupuesto total del programa, con un tope de 140 millones pesos. Los participantes deben aportar el financiamiento restante, del
cual el 50% como mínimo debe ser en efectivo.
Deben ser personas jurídicas, con o sin fines de lucro, o personas naturales que tributan en primera categoría, constituidas en Chile y que posean capacidades
técnicas suficientes para liderar, coordinar y ejecutar las actividades planteadas en el programa.
Postulación a través del sistema electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
www.corfo.cl
www.corfo.cl/programas-y-concursos/programas/programa-de-difusion-tecnologica-pdt
Se apoyaron 11 proyectos con un aporte de Innova de 821 millones de pesos.
1.726 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
190
B. SERVICIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA (SERCOTEC)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de
SERCOTEC asociados al ámbito de Desarrollo Económico y Fomento Productivo,
multisectoriales y a las áreas de emprendimiento, desarrollo de mercado, desarrollo
empresarial y entorno empresarial:
-
Emprendimiento




-
Capital Semilla Empresa
Capital Semilla Emprendimiento
Capital Abeja Empresa
Capital Abeja Emprendimiento
Desarrollo de Mercado
 Iniciativas de Desarrollo de Mercado
-
Servicios de Desarrollo empresarial




-
Asesorías Empresariales
Formación Empresarial
Redes de Oportunidades de Negocio
Promoción y Canales de Comercialización
Entorno empresarial
 Programa Fortalecimiento Asociaciones de Micro y Pequeñas Empresas
191
EMPRENDIMIENTO
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Capital Semilla Empresa
Fortalecer y promover el crecimiento y consolidación de la micro y pequeña empresa a través del desarrollo de nuevos mercados y/o la consolidación de los
actuales, así como el fomento a la innovación de productos, servicios y/o procesos. Para ello entrega un financiamiento no reembolsable (que se adjudica por
medio de un proceso concursable) para financiamiento de planes de negocios para pmpresas Mipe con Capital Semilla. Entrega financiamiento de capital para la
realización de iniciativas de desarrollo empresarial Mipe, orientadas a: generación de nuevos y/o mejores empleos, disminución de costos, aumento de ventas,
captación de nuevos clientes, acceso a nuevos canales de comercialización e implementación de nuevos servicios o productos.
Esta línea de Capital Semilla Empresa realiza concursos regionales.
- A Micro y pequeñas empresas formales ubicadas en la región del concurso al que postulan y que tengan un proyecto de inversión en el cual estén dispuestas a
invertir.
- A empresas formales que requieran potenciar su negocio en vistas de capturar una oportunidad de mercado.
- A quienes tengan competencias en el uso de tecnologías de información para la gestión de su negocio.
- A quienes estén dispuestos a cofinanciar el plan de negocio que desean implementar.
- Subsidio de hasta el 80% del costo de implementación del plan de negocios, por un monto variable entre 3 y 6 millones de pesos según el Plan Empresa
presentado por cada postulante. Se pueden financiar: inversiones en activos productivos y de funcionamiento (adquisición de máquinas, equipos y
herramientas), habilitación de infraestructura, capital de trabajo, acciones de marketing (promoción, publicidad y difusión)
- Acompañamiento (asistencia técnica) para la implementación de Planes Empresa ejecutados por una empresa consultora.
- Los postulantes deben ser personas naturales o jurídicas, mayores de 18 años, formales ante el SII en primera categoría.
- Se requiere que hayan iniciado actividades en primera categoría ante el Servicio de Impuestos Internos al menos con 12 meses de anterioridad a la fecha de
cierre de la postulación en la etapa de diagnóstico.
- Tener un puntaje igual o superior a 6.036 puntos en la Ficha de Protección Social (Ficha FPS, ex CAS) del Ministerio de Desarrollo Social.
- No haber resultado ganador y haber suscrito contrato con SERCOTEC en cualquiera de los concursos de Capital Semilla Empresa, administrados por el
Servicio de Cooperación Técnica, a partir del 1 de enero del 2010.
- No tener rendiciones pendientes con SERCOTEC.
- No tener deudas laborales y previsionales en situación de morosidad.
Para postular, los usuarios deben estar registrados en www.sercotec.cl y contar con un correo electrónico, ya que este es el medio por el cual se informan los
resultados de las etapas de evaluación.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/capital-semilla-empresa
Se entregó financiamiento a 969 empresas, con una transferencia total de recursos de 6.120 millones de pesos.
6.367 millones de pesos
470 millones de pesos
Se entregó financiamiento a 69 empresas, con una transferencia total de recursos de 451 millones de pesos.
192
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Capital Semilla Emprendimiento
Promover y apoyar la generación de nuevas iniciativas de negocio, a través de incentivos a la inversión inicial.
Está dirigido a emprendedores y emprendedoras, ya sean personas naturales o jurídicas:
- que ejerzan su actividad económica en la región del concurso al cual postulan.
- que tengan competencias en el uso de tecnologías de información para la gestión de su negocio.
- que estén dispuestas a cofinanciar el plan de negocio que desean implementar.
- que estén dispuestas a participar de las diferentes etapas del programa.
- Subsidio para la implementación del proyecto con mínimo 1 millón de pesos y máximo 2 millones de pesos.
- Cofinanciamiento. Cada ganador(a) debe aportar como cofinanciamiento, un mínimo del 30% del valor total del subsidio, el cual debe ser enterado
completamente en efectivo.
- Asistencia técnica y en gestión de acompañamiento para la implementación de sus Planes Emprende.
- Se podrá financiar: inversiones en activos productivos y de funcionamiento (adquisición de máquinas, equipos y herramientas), habilitación de
infraestructura, capital de trabajo, acciones de marketing (promoción, publicidad y difusión).
- Los postulantes deben ser personas naturales o jurídicas, mayores de 18 años, formales ante el SII en primera categoría o en segunda categoría.
- Se requiere que hayan iniciado actividades en primera categoría ante el Servicio de Impuestos Internos al menos con 12 meses de anterioridad a la fecha de
cierre de postulación en la etapa de diagnóstico.
- Tener un puntaje igual o superior a 6.036 puntos en la Ficha de Protección Social (Ficha FPS, ex CAS) del Ministerio de Desarrollo Social.
- No haber resultado ganador y haber suscrito contrato con SERCOTEC en cualquiera de los concursos de Capital Semilla Empresa, administrados por el
Servicio de Cooperación Técnica, a partir del 1 de enero del 2010.
- No tener rendiciones pendientes con SERCOTEC.
- No tener deudas laborales y previsionales en situación de morosidad.
Para postular, los usuarios deben estar registrados en www.sercotec.cl y contar con un correo electrónico, dado que este es el medio por el cual se informan los
resultados de las etapas de evaluación.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/capital-semilla-emprendimiento
Se entregaron subsidios para la generación de nuevos negocios a 1.759 beneficiarios, con una transferencia total de recursos de 3.661 millones de pesos.
Este programa opera a través de la realización de Convocatorias Regionales.
345 millones de pesos.
Se entregó financiamiento a 126 iniciativas, con una transferencia total de recursos de 347 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
193
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Capital Abeja Empresa
Su objetivo es que las mujeres se incorporen al mundo del trabajo y/o aumenten sus ingresos, para lo cual se apoyan proyectos que permitan el crecimiento de
sus empresas, a través de su desarrollo en nuevos mercados, la consolidación en los actuales y el fomento a la innovación de productos, servicios y/o procesos.
A empresarias, dueñas de micro o pequeñas empresas
- Financiamiento no reembolsable por un monto entre 500 mil pesos y 1 millón de pesos.
- Cofinanciamiento: cada ganadora debe aportar como cofinanciamiento un mínimo del 20% por ciento del valor total del subsidio, el cual debe ser enterado
completamente en efectivo.
- Asistencia técnica y en gestión de acompañamiento para la implementación de sus Planes Emprende.
- Las postulantes deben ser personas naturales o jurídicas de sexo femenino, mayores de 18 años, formales ante el SII en primera categoría o en segunda
categoría.
- Se requiere que hayan iniciado actividades en primera categoría ante el Servicio de Impuestos Internos al menos con 12 meses de anterioridad a la fecha de
cierre de postulación en la etapa de diagnóstico.
- No tener rendiciones pendientes con SERCOTEC.
- No tener deudas laborales y previsionales en situación de morosidad.
Para postular, las usuarias deben estar registradas en www.sercotec.cl y contar con un correo electrónico, dado que este es el medio por el cual se informan los
resultados de las etapas de evaluación.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/capital-semilla-abeja-empresa
Programa iniciado el año 2012.
3.700 millones de pesos
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Programa iniciado el año 2012.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Capital Abeja Emprendimiento
Concurso regional orientado a emprendedoras o empresarias dueñas de micro o pequeñas empresas, que premia a los proyectos ganadores con dinero en
efectivo para promover la creación de nuevos negocios o el fortalecimiento de aquellos que están comenzando a funcionar y que son liderados por mujeres.
A micro o pequeñas empresas lideradas por mujeres.
Financiamiento no reembolsable entre 500 mil pesos y 1 millón de pesos, equivalente al 80% del costo total de la iniciativa, y acompañamiento con asesoría
técnica.
- Las postulantes deben ser personas naturales o jurídicas, de sexo femenino, mayores de 18 años, formales ante el SII en primera categoría o en segunda
categoría.
- Se requiere que hayan iniciado actividades en primera categoría ante el Servicio de Impuestos Internos al menos con 12 meses de anterioridad a la fecha de
194
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
cierre de postulación en la etapa de diagnóstico.
- No tener rendiciones pendientes con SERCOTEC.
- No tener deudas laborales y previsionales en situación de morosidad.
Para postular, las usuarias deben estar registradas en www.sercotec.cl y contar con un correo electrónico, dado que este es el medio por el cual se informan los
resultados de las etapas de evaluación.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/capital-semilla-abeja-emprendimiento
Programa iniciado el año 2012.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Programa iniciado el año 2012.
DESARROLLO DE MERCADO
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Iniciativas de Desarrollo de Mercado
Generar oportunidades de negocios con mayores proyecciones a través de asociaciones entre empresarios. Opera a través de Convocatorias Regionales.
Micro y pequeñas empresas.
Financiamiento de proyectos Iniciativa Desarrollo de Mercado para grupos de empresas Mipe. Transferencia de recursos a empresas que postulan a un proyecto
común, logrando al menos uno de los siguientes resultados: generación de nuevos negocios, disminución de costos, aumento en ventas, captación de nuevos
clientes, acceso a nuevos canales de comercialización, incorporación de tecnologías para el aumento de la productividad o competitividad y/ o la
implementación de nuevos servicios o productos.
Micro y pequeñas empresas con iniciación de actividades ante el SII, que se agrupan para capturar una oportunidad de negocios que cada una por sí sola no
podría aprovechar.
Para postular, los usuarios deben estar registrados en www.sercotec.cl y contar con un correo electrónico, dado que este es el medio por el cual se informan los
resultados de las etapas de evaluación.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/iniciativas-de-desarrollo-de-mercado
Se otorgaron recursos a 74 proyectos asociativos, que en conjunto beneficiaron a 240 micro y pequeños empresarios, por un monto total de 1.120 millones de
pesos.
1.439 millones de pesos.
86 millones de pesos.
Sin información.
195
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Desarrollo Empresarial: Asesorías Empresariales
Proporcionar servicios de asistencia técnica orientados a micro y pequeñas empresas que buscan mejorar sus procesos productivos y/o de gestión, a través de la
asesoría prestada por un consultor experto. En cada región, SERCOTEC pone a disposición un conjunto de servicios adaptados al territorio.
Micro o pequeños empresarios/a
SERCOTEC financia el 70% del valor total de la asesoría, mientras que el empresario o empresaria debe financiar el 30% restante.
Iniciación de actividades en primera o segunda categoría, ya sea como persona natural o jurídica, excepto en aquellos casos en que la asesoría involucre realizar
inicio de actividades como persona jurídica.
Para postular, los usuarios deben estar registrados en www.sercotec.cl y contar con un correo electrónico, dado que este es el medio por el cual se informan los
resultados de las etapas de evaluación.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/asesorias-y-servicios
Sin información.
1.644 millones de pesos.
56 millones de pesos.
Durante el año 2012 en la Región de O´Higgins se ofrecieron asesorías y servicios empresariales en las siguientes áreas: Diseño e Implementación de Página web;
Jurídica; Diseño de Paisajismo y Entorno; Producto Envase y Embalaje; Diseño de Imagen Corporativa; Gestión Comercial.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Desarrollo Empresarial: Formación Empresarial
Servicios de formación empresarial, orientados a emprendedores/as, micro y pequeños/as empresarios/as cuyo propósito es entregar conocimientos en temas de
su interés, así como instalar capacidades y/o habilidades empresariales que permitan contribuir a una adecuada puesta en marcha y/o desarrollo de sus negocios.
Línea 1: Emprendedores/as y empresarios/as de micro y pequeñas empresas con iniciación de actividades, con domicilio comercial en la región en que postulan.
Línea 2: Emprendedores/as y empresarios/as de micro y pequeñas empresas.
Ambas líneas son gratuitas para los participantes y son financiadas en un 100% por SERCOTEC.
Existen dos modalidades de formación empresarial:
- Cursos de formación en temas transversales o específicos, con el fin de contribuir a la adquisición de conocimientos, capacidades y habilidades, y así mejorar
la gestión de la empresa.
196
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
- Seminarios, charlas y talleres de corta duración que entreguen información de interés específico para emprendedores/as, micro y pequeños/as empresarios/as.
Línea 1: Pueden postular emprendedores/as y empresarios/as de micro y pequeñas empresas con iniciación de actividades y domicilio comercial en la región en
que postulan. Línea 2: Pueden postular emprendedores/as y empresarios/as de micro y pequeñas empresas.
Para postular, los usuarios deben estar registrados en www.sercotec.cl.
www.sercotec.cl
http://www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/capacitacion-y-formacionempresarial/postular?p_p_id=ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionportlet&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column3&p_p_col_count=1&_ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionportlet__spage=/portlet_action/postulacion/listar&_ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionport
let_servicioID=26
Sin información.
2.185 millones.
104 millones de pesos.
Capacitación y formación empresarial en la Región de O'Higgins 2012: Emprendimiento Digital: Servicio de formación empresarial que busca capacitar a
emprendedores y microempresarios de la región para que desarrollen conocimientos de las TICs y puedan comercializar sus productos a través de la web.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Desarrollo Empresarial: Redes de Oportunidades de Negocio
Servicio orientado a micro y pequeños/as empresarios/as cuyo propósito es generar redes de trabajo empresarial.
Micro o pequeños empresarios/as
Participación en encuentros regionales empresariales que permitan difundir e intercambiar información comercial y conocimientos relevantes
Iniciación de actividades en primera o segunda categoría, ya sea como persona natural o jurídica.
Vía el portal web de SERCOTEC (www.sercotec.cl).
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/redes-de-trabajocolaborativo/postular?p_p_id=ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionportlet&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column3&p_p_col_count=1&_ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionportlet__spage=/portlet_action/postulacion/listar&_ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionport
let_servicioID=28
Sin información.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
12 millones de pesos.
Sin información.
197
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Promoción y Canales de Comercialización (Ferias Libres)
Servicios orientados a micro y pequeños/as empresarios/as que busquen promocionar, difundir y/o comercializar sus productos o servicios a través de su
participación en ferias o eventos.
A micro y pequeños/as empresarios/as
Aporta financiamiento para la participación en ferias regionales, nacionales o internacionales. SERCOTEC financia hasta el 90% del valor total del servicio,
mientras que el empresario/a deberá financiar al menos el 10% restante.
Iniciación de actividades en primera o segunda categoría, ya sea como persona natural o jurídica. En aquellos casos en que el SII lo requiera, deben contar con un
permiso especial de venta.
Para postular, los usuarios deben estar registrados en www.sercotec.cl.
www.sercotec.cl
http://www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/promocion-y-canales-decomercializacion/postular?p_p_id=ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionportlet&p_p_lifecycle=1&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column3&p_p_col_count=1&_ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionportlet__spage=/portlet_action/postulacion/listar&_ficha_servicio_WAR_sercotecpostulacionport
let_servicioID=29
Se financiaron 61 proyectos con un aporte de 967 millones de pesos.
1.028 millones de pesos.
En 2012 no operará este programa en la Región.
En 2012 no operará este programa en la Región.
ENTORNO EMPRESARIAL
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Multisectorial / Emprendimiento
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción / Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)
Programa Fortalecimiento Asociaciones de Micro y Pequeñas Empresas
Concurso regional destinado a asociaciones no consolidadas (grupos de empresarios/as y asociaciones funcionales) y consolidadas (asociaciones gremiales y/o
empresariales ya existentes), que premia a sus ganadores con dinero en efectivo para formalizar a grupos de micro o pequeños empresarios/as (línea 1) y para
apoyar a las asociaciones ya existentes que deseen generar nuevos productos y servicios o conseguir mejores oportunidades de negocios (línea 2).
Asociaciones no consolidadas (agrupaciones empresariales informales o funcionales) y asociaciones consolidadas (organizaciones empresariales y/o gremiales
legalmente constituidas).
En la línea 1, Asociaciones no consolidadas: SERCOTEC entrega un subsidio no reembolsable de hasta 3 millones de pesos. Por su parte, la agrupación
postulante debe cofinanciar en efectivo, al menos el 20% sobre el aporte de SERCOTEC.
198
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
En la línea 2, Asociaciones consolidadas: SERCOTEC entrega un subsidio no reembolsable de hasta 10 millones de pesos. Por su parte, la asociación postulante
debe cofinanciar al menos el 20% sobre el aporte de SERCOTEC en efectivo.
Línea 1 Asociaciones no consolidadas: ser una agrupación empresarial informal o funcional; estar constituida, a lo menos, por un 50% de micro y/o pequeños
empresarios/as, con iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos; contar con un mínimo de 10 socios y/o miembros; y acreditar el apoyo del
75% de los socios al proyecto, entre otros requisitos establecidos en las bases de postulación.
Línea 2 Asociaciones consolidadas: organizaciones empresariales y/o gremiales legalmente constituidas (corporaciones y fundaciones, sindicatos empresariales,
cámaras de comercio, cámaras de turismo, cooperativas de trabajo); estar constituidas a lo menos por un 50% de micro y/o pequeños empresarios/as, con
iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos; acreditar el apoyo al proyecto de al menos el 65% de los socios activos; No tener deudas
laborales, tributarias y/o previsionales, entre otros requisitos establecidos en las bases de postulación.
Vía el portal web de SERCOTEC.
www.sercotec.cl
www.sercotec.cl/web/sercotec/programas/fortalecimiento-gremial
En el programa de fortalecimiento gremial, que mejora la competitividad, se cumplió la meta con un 75% de proyectos con logro de sus objetivos en el período.
Se benefició a 103 organizaciones empresariales, con aproximadamente 1.000 socios beneficiarios directos, entregando un total de 778 millones de pesos.
Sin información.
40 millones de pesos.
Se apoyaron 8 organizaciones empresariales, con un aporte total de 40 millones de pesos.
199
C. SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SERNATUR)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de
SERNATUR asociados al ámbito de Desarrollo Económico y Fomento Productivo, al
sector de Turismo y a las áreas de Turismo Social, Promoción Turística, y Fomento
Turístico:
-
Programa de Gira de Estudio
Subsidio Vacaciones Tercera Edad
200
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Presupuesto Nacional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Turismo / Turismo Social
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
Programa Gira de Estudio
El programa, creado el 2007, busca potenciar la ocupación de los servicios turísticos en temporada media (marzo, abril, mayo, septiembre, octubre, noviembre,
diciembre) y baja (junio, julio y agosto) preferentemente de micro, pequeños y medianos empresarios a través de la realización de giras de estudio, facilitando así
el acceso de jóvenes a los beneficios del turismo.
SERNATUR lícita (vía licitación pública) la ejecución del Programa a empresas del sector turístico, siendo la adjudicataria responsable de contratar todos los
servicios necesarios (traslados en bus, alojamiento, alimentación, tours, guías, seguro, entre otros). Complementariamente SERNATUR subsidia el costo del viaje
de cada beneficiario y fiscaliza la correcta entrega de los servicios contratados por la empresa.
El programa está dirigido a estudiantes que cursen segundo año de enseñanza media en establecimientos municipalizados y a partir de la quinta temporada a un
centro educativo particular subvencionado diurno de las siguientes regiones: Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, Libertador Bernardo O´Higgins,
Maule, Biobío, La Araucanía, Los Ríos o Los Lagos.
Optar a un paquete turístico de viaje nacional para alumnos y profesores, donde se otorga un financiamiento de más de un 70% del valor del paquete turístico
para los jóvenes (exigiendo un co-pago de alrededor de 37.521 pesos) y un 100% para profesores/as y/o inspectores/as.
La duración de la gira es de 6 días y 5 noches, incluyendo el día de partida y de regreso. Los servicios principales que se incluyen son: traslado en bus sin noches
a bordo; alojamiento en hoteles y/o cabañas en habitación compartida; pensión completa; tours, city tours, excursiones y actividades recreativas; ingreso a
museos y parques nacionales; guía acompañante durante todo el viaje; y seguro de asistencia en viaje.
Los destinos posibles de las giras dependen de la región de origen de la postulación. Los destinos potenciales son los siguientes: Regiones de Atacama,
Coquimbo, Metropolitana, Valparaíso, O'Higgins, Saltos del Laja, Araucanía, Los Ríos, y Los Lagos.
Pertenecer a establecimientos educacionales municipalizados o particulares subvencionados diurnos que cuenten con segundo año de enseñanza media y que se
encuentren inscritos en la base de datos de la encuesta IVE-SINAE implementada por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
Las postulaciones son realizadas por los directores de los establecimientos directamente en la página web del Programa.
A cada centro educacional seleccionado se le asignan cupos para alumnos/as y para profesores/as y/o inspectores/as, y los propios establecimientos determinan
quiénes asisten al viaje.
www.sernatur.cl
www.giradeestudio.cl
El Programa Gira de Estudio amplió la oferta de destinos, incluyendo a las regiones de O´Higgins, Los Ríos y Metropolitana. Se invitó a participar a colegios
particulares subvencionados, aumentando la población objetivo del programa. Se beneficiaron 18.011 alumnos/as y profesores/as. El presupuesto ejecutado fue
de $ 1.907 millones de pesos.
2.423 millones de pesos
Los postulantes de la Región de O´Higgins pueden postular viajes a la Región Metropolitana, Saltos del Laja y Región de Valparaíso.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Turismo / Turismo Social
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo / Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
Subsidio Vacaciones Tercera Edad
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
201
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Hitos Región O´Higgins
El Programa, creado el año 2000, busca promover el turismo interno en temporada baja y media, potenciando un quiebre de la estacionalidad turística e
incrementando el turismo nacional a través de la vinculación e involucramiento de los distintos actores del rubro. SERNATUR lícita (vía licitación pública) la
ejecución del Programa a empresas del sector turístico, siendo la adjudicataria responsable de contratar todos los servicios contemplados en el paquete turístico.
Complementariamente SERNATUR subsidia el costo del viaje de cada beneficiario y fiscaliza la correcta entrega de los servicios contratados por la empresa.
El Programa Vacaciones Tercera Edad beneficia a un importante segmento de la población “los adultos mayores y las personas con capacidad disminuida”
El Programa incluye: traslado según corresponda a cada destino (pasaje en avión, bus o tren); estadía en hoteles, hostales, hosterías, apart-hoteles o cabañas,
según destino; régimen de pensión completa (desayuno, almuerzo y cena); actividades recreativas y city tour en cada destino; programas de animación;
asistencia médica en viaje; seguro de asistencia en viaje; póliza de seguro nacional o internacional; En los programas que incluyen transporte aéreo, la tasa de
embarque está incluida.
Este Programa, cuenta con los siguientes tres tipos de cupos:
Cupos regulares: son subsidiados aproximadamente en un 40% del costo del valor del paquete turístico sistema todo incluido. Este tipo de cupos
consta de 26 destinos nacionales, incluidos dos destinos en Brasil.
Cupos sociales: dirigidos a los adultos mayores más vulnerables del país, quienes además de cumplir con los requisitos anteriormente descritos* deben
contar con un puntaje no mayor a los 14.557 en su Ficha de Protección Social y estar incluidos en el listado de viaje de la municipalidad respectiva. Los
destinos de viaje dependerán del proceso de postulación en que participen las municipalidades y de la región en que se encuentren los beneficiarios.
Cupos intrarregionales: paquetes con sistema todo incluido para adultos mayores vulnerables, quienes podrán visitar destinos turísticos en sus propias
regiones. Para ser beneficiarios deben cumplir con los mismos requisitos de edad señalados en los cupos regulares* y además deben poseer su Ficha de
Protección Social con un puntaje igual o inferior a 14.557 puntos.
Los beneficiarios del Programa deben cumplir uno de los siguientes requisitos *:
Ser ciudadano chileno mayor de 60 años de edad o chileno residente en el extranjero, mayor de 60 años.
Ser extranjero con residencia permanente en Chile, cuya edad sea de 60 años o más.
Ser jubilado, pensionado o montepiado de cualquier sistema previsional, aunque no cumpla los 60 años de edad.
Además son beneficiarios las personas con capacidad disminuida mayores de 18 años, quienes podrán viajar solos o acompañados de una persona que
les facilite el acceso a todas las actividades.
Este Programa cuenta con tres tipos de cupos, cuyas características se detallan a continuación:
Cupos regulares: la venta de estos cupos se realiza a través de agencias de viajes autorizadas. Todas las condiciones, destinos, precios y datos de los
puntos de venta (agencias de viaje) para cupos regulares del Programa se encuentran en www.vacacionesterceraedad.cl
Cupos sociales: Para postular se debe tomar contacto con el Departamento del Adulto Mayor de la municipalidad o con SERNATUR.
Cupos intrarregionales: para postular, los interesados deben acudir a las Direcciones Regionales respectivas.
www.sernatur.cl
www.vacacionesterceraedad.cl
El Programa aumentó los destinos incorporando: San Pedro de Atacama, Valle de Colchagua, Linares con Termas del Maule y Santiago combinado con Viña del
Mar, alcanzando así un total de 26 destinos a lo largo del país.
La cobertura del Programa fue de 38.759 beneficiarios o beneficiarias. El Presupuesto ejecutado en 2011 fue de 4.357 millones de pesos.
4.635 millones de pesos
La oferta de viajes para las postulaciones desde la Rancagua incluye los siguientes destinos: Valle Las Trancas (Chillán) y Termas del Maule.
Desde San Fernando, incluye el siguiente destino: Valle Las Trancas (Chillán).
202
D. INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de
INDAP asociados al ámbito de Desarrollo Económico y Fomento Productivo, al sector
Silvoagropecuario y a las áreas de Riego, Suelos, Desarrollo Territorial, Asesorías
Técnicas, Inversiones, Desarrollo de Capacidades Productivas y Empresariales y
Financiamiento crediticio:
-
En el área de Riego
 Bono Legal de Aguas
 Estudios de Riego y Drenaje
 Riego Asociativo
 Riego y Drenaje Intrapredial
-
En el área de Suelos
 Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental
Agropecuarios
 Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros
de
los
Suelos
-
En el área de Desarrollo Territorial
 Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)
 Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas (Convenio INDAP PRODEMU)
-
En el área de Asesorías Técnicas
 Asesoría Técnica (SAT)
 Alianzas productivas
 Programa de Gestión Empresarial
-
En el área de Inversiones
 Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI)
203
ÁREA DE RIEGO
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Riego
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Bono Legal de Aguas
El Programa apoya la realización de estudios técnico-legales que resuelvan problemas de propiedad de las aguas que ocupan pequeños productores y
campesinos y de organizaciones de usuarios de agua (conformadas mayoritariamente por pequeños productores y campesinos). El objetivo es dar seguridad
jurídica a los derechos de aprovechamiento de aguas a los beneficiarios de INDAP con la finalidad de eliminar las barreras de acceso a los programas de los
organismos de fomento productivo.
Los beneficiarios (pequeños productores, campesinos y organizaciones de usuarios de agua conformadas mayoritariamente por ellos) pueden participar en
forma individual u organizada, bajo alguna de las siguientes categorías de potenciales clientes: productores de multiactividad; empresa individual; empresa
asociativa; organizaciones de usuarios de aguas; comunidades de aguas no organizadas; comunidades agrícolas de la IV Región; grupos de usuarios de aguas;
comunidades indígenas.
El Programa financia parcialmente cualquiera de los estudios técnico-legales asociados a los siguientes procesos (por sí solos o en combinación de dos o más
procesos): constitución de derechos de aprovechamiento de aguas; regularización de derechos de aprovechamiento de aguas; conformación de Organizaciones
de Usuarios de Aguas y actualización de estatutos y registros; gestiones judiciales y resolución de conflictos; compra de derechos de aprovechamiento de aguas;
constitución de servidumbres; cambio de punto de captación y traslado de derechos de aprovechamiento de aguas; perfeccionamiento de derechos de
aprovechamiento de aguas; saneamiento de títulos de tierras; otros, aprobados por el Director Nacional de INDAP.
- Ser propietario de la tierra, sucesión con posesión efectiva totalmente tramitada, o sucesión susceptible de ser saneada. En el caso particular del apoyo a la
inscripción en el Conservador de Bienes Raíces y en el Catastro Público de Aguas de la Dirección General de Aguas (DGA) de títulos asignados a través del
Artículo 4º transitorio de la Ley Nº 20.017, podrán incorporarse los beneficiarios de INDAP que hayan recibido autorización del propietario del predio donde
se encuentra la captación para solicitar derechos.
- Las empresas individuales de responsabilidad limitada, empresas asociativas y Organizaciones de Usuarios de Aguas deben acreditar que se encuentran
inscritas en el Registro de Personas Jurídicas receptoras de fondos públicos, de acuerdo a lo que establece la Ley N° 19.862, con un Certificado de Detalle de
entidad receptora de fondos.
- Las Organizaciones de Usuarios de Aguas y las empresas asociativas deben presentar copia del mandato de representación legal vigente.
- Las comunidades de aguas no organizadas y los grupos de usuarios de aguas deben entregar una nómina consignando el nombre y RUT de cada uno de sus
integrantes y un mandato simple, debidamente firmado, individualizando a su(s) respectivo(s) representante(s). En el caso de las comunidades de aguas no
organizadas esto también podrá ser acreditado mediante copia de la reducción a escritura pública de la primera acta de asamblea que inicia la constitución de
la comunidad.
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
- El grupo de usuarios de aguas deberá contar con una clara iniciativa productiva en desarrollo o por desarrollar.
La postulación se realiza en la Agencia de Área que corresponda a la comuna, mediante la presentación de una solicitud de “Bono Legal de Aguas”.
Cada Dirección Regional de INDAP determina la programación de postulación para su territorio, que se publica en medios de circulación regional y en el portal
web de INDAP.
www.indap.cl
http://www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=1
204
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
El Programa apoyó a 2.710 usuarios, ejecutando un presupuesto de 502,5 millones de pesos en consultorías.
179,1 millones de pesos
182,7 millones de pesos
Se ejecutó un presupuesto de 114,1 millones de pesos, permitiendo la entrega de 1.012 Títulos de Derechos de Aprovechamiento de Aguas Subterráneas a
agricultores pertenecientes a 16 comunas de la Región, ubicadas principalmente en las provincias de Cardenal Caro y Colchagua.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Riego
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Estudios de Riego y Drenaje
Mejorar la gestión del agua en las explotaciones agropecuarias de los beneficiarios de INDAP, mediante la entrega de incentivos para la formulación de
proyectos de riego o drenaje y la realización de consultorías especializadas, análisis de laboratorio, ensayos de materiales y otros estudios, que complementen
los estudios de diseño de obras de riego y drenaje
Postulantes individuales: persona natural individual; empresa individual de responsabilidad limitada, con iniciación de actividades.
Postulantes grupales: Juntas de Vigilancia, Asociaciones de Canalistas, Comunidades de Aguas superficiales y subterráneas, Comunidades de Obras de Drenaje,
Comunidades Indígenas, Asociaciones Indígenas, Comunidades Agrícolas; Grupos de usuarios de organizaciones legalmente constituidas, conformados total o
mayoritariamente por beneficiarios de INDAP; Comunidades de aguas no organizadas.
Cubre hasta un 99% del costo total del estudio del proyecto que se postula a los concursos regidos por la Ley Nº 18.450, o del valor de la consultoría, análisis de
laboratorio y otros estudios.
Se cofinancia la formulación de todo tipo de proyectos bonificados por la Ley Nº 18.450: bocatomas, canales y obras de arte, pozos, tranques, sistemas de riego
tecnificado, y obras de drenaje. La inversión en este tipo de obras y equipos permite mejorar y optimizar la gestión del agua para la explotación agropecuaria,
mitigar los efectos de la contaminación de las aguas, o utilizar energía renovable no convencional.
Adicionalmente, se cofinancia la realización de análisis, estudios y consultorías que aportan información técnica que se requiere para poder diseñar o ejecutar
obras de riego o drenaje.
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
- Las personas jurídicas deben acreditar que se encuentran inscritas en el Registro de Personas Jurídicas receptoras de fondos públicos.
- Poseer los derechos de aprovechamiento de aguas inscritos en el Conservador de Bienes Raíces, o demostrar que se encuentran en trámite de obtención de un
derecho.
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
- Las comunidades agrícolas deben acreditar su inscripción en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces, respectivo.
- Los arrendatarios pueden postular, por regla general, a inversiones en equipos de riego móviles.
La postulación se realiza en la Agencia de Área de INDAP más próxima al predio del postulante, dentro de las fechas establecidas en los llamados de
postulación.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=2
El Programa, disponible en todas las regiones del país, entregó incentivos por 209 millones de pesos beneficiando a 3.683 usuarios.
437,7 millones de pesos.
205
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
136,3 millones de pesos.
En el año 2011 se ejecutó un presupuesto de 48,2 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Riego
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Riego Asociativo
El Programa cofinancia inversiones en obras de riego o drenaje, extraprediales, o mixtas, contribuyendo al mejoramiento de los ingresos económicos y al
desarrollo de la competitividad y sostenibilidad de los negocios.
Son beneficiarios: organizaciones legalmente constituidas, grupos de usuarios de organizaciones legalmente constituidas, organizaciones de hecho (comunidades
de aguas no organizadas, conformadas total o mayoritariamente por beneficiarios de INDAP); grupos de usuarios de comunidades de aguas no organizadas,
conformados total o mayoritariamente por beneficiarios de INDAP; grupos de usuarios propiamente tales, comunidades de hecho (distintas a las anteriores,
conformadas totalmente o en un 75% por beneficiarios de INDAP).
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
- Aporte de hasta el 90% del costo total bruto (incluido IVA) de las inversiones requeridas para la ejecución de las obras, con un monto máximo anual de
incentivo de UF 2.000 por proyecto y hasta UF 200 por cada beneficiario(a) del proyecto.
- El cofinanciamiento podrá consistir en aportes en dinero (fuente propia o crédito, incluido INDAP), trabajo o materiales, estos últimos debidamente
valorizados en el proyecto y aceptados por el contratista que ejecute la obra.
- El Programa apoya inversiones en obras de riego o drenaje, extraprediales o mixtas, es decir, una combinación de una obra extrapredial con obras
intraprediales de tecnificación del riego. Inversiones en: construcción de obras de riego, con el fin de pasar suelos de secano a regadío; construcción de obras
de drenaje, con el objeto de rehabilitar suelos mal drenados e incorporarlos a la producción agropecuaria; reparación, mejoramiento y ampliación de obras de
riego o drenaje destinadas a incrementar la superficie de riego seguro; generación de energía, con sistemas de energía renovables no convencionales (ERNC),
con la finalidad de disminuir los costos operacionales de los equipos de riego presurizados, ya sea intraprediales y/o extraprediales; mitigación de los efectos
de la construcción de canales y drenes, en las propiedades aledañas, mediante la habilitación de obras anexas tales como: puentes, alcantarillas, cercos;
reposición de equipos y componentes de un sistema de riego o drenaje extrapredial que presenten averías irreparables, causadas por situaciones anómalas o
incontrolables.
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
- Acreditar que los derechos de aguas de que dispone se encuentran inscritos en el Conservador de Bienes Raíces o se encuentran en proceso de regularización.
- Los arrendatarios podrán postular, por regla general, a inversiones en equipos de riego móviles y excepcionalmente a inversiones en equipos de riego fijos.
- Los postulantes que correspondan a personas jurídicas deberán acreditar que se encuentran inscritas en el Registro de Personas Jurídicas Receptoras de
Fondos Públicos, de acuerdo a lo que establece la Ley Nº 19.862.
Las postulaciones se presentan en la Agencia de Área de INDAP (que territorialmente corresponde al usuario) a través de una solicitud de pre-inversión.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=3
Se intervinieron 27.370 hectáreas en 191 proyectos, con un gasto de 4.289 millones de pesos.
4.157 millones de pesos
415 millones de pesos
206
Hitos Región O´Higgins
El año 2011 se financió el mejoramiento de infraestructura de riego a 22 organizaciones de regantes de las provincias de Colchagua y Cachapoal, beneficiando a
3.000 usuarios y usuarias e interviniendo más de 5.000 hectáreas, con un gasto de 466 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Riego
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Riego y Drenaje Intrapredial
El objetivo del Programa es optimizar la gestión del agua en los sistemas productivos agropecuarios o en los sistemas de autoconsumo de los pequeños
productores agrícolas y/o campesinos. Entrega incentivos económicos para la realización de obras dentro del predio para personas naturales y personas jurídicas.
¿A quiénes está dirigido?
- Persona Natural
- Persona Jurídica: conformada en su totalidad por pequeños(as) productores(as) agrícolas y/o campesinos(a) o mayoritariamente por estos, siempre que entre
sus objetivos comprendan el desarrollo de programas o actividades productivas que impliquen beneficio directo al sector rural y cuenten con personalidad
jurídica e iniciación de actividades.
- Las comunidades agrícolas constituidas en conformidad al D.F.L. Nº 5 de 1968, del Ministerio de Agricultura, y sus integrantes en forma individual o
asociada.
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Los arrendatarios que cumplan con los requisitos que se indican más adelante.
Los comodatarios y usufructuarios, que cumplan con los requisitos que se indican más adelante.
Las comunidades y asociaciones indígenas constituidas en conformidad a la Ley Nº 19.253 y sus integrantes en forma individual o asociada.
Poseedores de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, derivadas de cavar pozo en suelo propio para bebidas y usos domésticos, en conformidad
al artículo 56 del Código de Aguas.
Incentivos por un monto de hasta el 90% del costo bruto total de la inversión, con un tope de 6 millones de pesos para personas naturales y de 10 millones de
pesos si es persona jurídica.
Los incentivos se entregan sobre la base de un proyecto, que considera recursos para cofinanciar las inversiones proyectadas y, cuando corresponda, recursos
para la formulación del proyecto y apoyo a la ejecución y/o capacitación de los usuarios.
Se cofinancia la construcción de obras como: pozos, norias, estanques, sistemas de riego por goteo, aspersión, bombeo con energía fotovoltaica, eólica o
hidráulica, como también la instalación de biofiltros, dispositivos ultravioleta y otros elementos destinados a mitigar la contaminación de las aguas de riego.
- Las personas jurídicas deben acreditar que se encuentran inscritas en el Registro de Personas Jurídicas receptoras de fondos públicos.
- Poseer los derechos de aprovechamiento de aguas inscritos en el Conservador de Bienes Raíces, o demostrar que se encuentran en trámite de obtención de un
derecho.
- Las comunidades agrícolas deben acreditar su inscripción en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces respectivo.
- Los arrendatarios pueden postular, por regla general, a inversiones en equipos de riego móviles y excepcionalmente a inversiones en equipos de riego fijos.
- Los comodatarios y usufructuarios deben presentar una copia del comodato o usufructo que incluya una cláusula referida a los derechos de aguas asociados al
Forma de postulación
proyecto, siempre que el plazo de vigencia del comodato o usufructo no sea inferior a 5 años, contados desde la postulación.
La postulación se realiza en la Agencia de Área de INDAP más próxima al predio del postulante, dentro de las fechas establecidas en los llamados de
207
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
postulación.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=16
Entregó incentivos por 4.977 millones de pesos, beneficiando a 1.365 usuarios/as individuales y 25 personas jurídicas y mejorando la gestión del agua de 3.589
hectáreas físicas.
5.072,9 millones de pesos
419,5 millones de pesos
En el 2011 se entregaron incentivos por 479,9 millones de pesos, que beneficiaron a 140 usuarios/as.
ÁREA DE SUELOS
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Suelos
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (ex-SIRSD)
Este programa cofinancia actividades y prácticas destinadas a recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o a mantener los suelos agropecuarios,
entendiendo por esto último la aplicación de prácticas que eviten que los suelos se retrotraigan por debajo de los niveles mínimos técnicos ya alcanzados.
A usuarios de INDAP.
Cofinancia (con recursos no reembolsables) entre el 50 y el 90% de los costos netos de los insumos, labores y asesorías técnicas requeridas para implementar cada
uno de los siguientes subprogramas:
- Incorporación de fertilizantes de base fosforada, que busca recuperar y mantener la fertilidad fosforada natural de los suelos.
- Incorporación de elementos químicos esenciales, que tiene por objetivo corregir la acidez o salinidad excesiva de los suelos, como también la deficiencia de
elementos químicos tales como azufre, potasio, calcio, magnesio, boro y zinc.
- Establecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o con cobertura deteriorada, a través del cual se estimula el establecimiento o regeneración de
una cubierta vegetal permanente en suelos degradados, así como la mantención de estos niveles recuperados.
- Empleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo su conservación. A través de este subprograma se busca incentivar la
utilización de labores y prácticas destinadas a conservar y/o recuperar los suelos agrícolas, incluyendo la rotación de cultivos.
- Eliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicos. Busca poner en producción suelos que actualmente están impedidos en su uso por
Requisitos para los postulantes
la presencia de tocones, troncos muertos, matorrales sin valor forrajero, piedras u otros impedimentos físicos o químicos.
Requisitos generales: cumplir con las características de los usuarios de INDAP y presentar una postulación de incentivo coherente con el enfoque del servicio, a
los concursos que se abran en la región o provincia.
Requisitos específicos:
- Presentar un Plan de Manejo y un Informe Técnico, confeccionados por un operador acreditado.
- Financiar el saldo del costo total de la(s) actividad(es) contenidas en el Plan de Manejo que no sea cubierto por el Programa, con recursos propios o créditos
entregados por INDAP o terceros.
208
- Establecer un compromiso con el Estado en el sentido de garantizar los niveles mínimos técnicos que se hayan alcanzado en las prácticas de recuperación, y
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
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Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
para el desarrollo de aquellas prácticas agroambientales cuya ejecución implique un mayor costo o una disminución de renta del agricultor.
Las postulaciones deben entregarse en las Agencias de Área de INDAP o en las Direcciones Regionales, dentro de los plazos establecidos por cada región en sus
correspondientes llamados a concursos públicos regionales. Estos plazos se publican en diarios de circulación regional, así como en la página web de
INDAP. www.indap.gob.cl, banner Concursos.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=5
Se intervinieron 84.850,08 hectáreas reales, beneficiando a 15.279 usuarios/as, con un presupuesto ejecutado de M$15.900.853 y 17.767 planes de manejo en todo
el país.
3.518,8 millones de pesos
416, 3 millones de pesos
Durante el año 2011, se intervinieron 6.469,34 hectáreas reales, con 1.379 planes de manejo en la región, ejecutando un presupuesto de 1.070 millones de pesos.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Suelos
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros
El Programa incentiva el establecimiento de praderas suplementarias y/o recursos forrajeros como herramienta efectiva para disponer de forraje invernal y/o
estival en los predios de la agricultura familiar campesina.
A todos(as) los(as) pequeños(as) agricultores(as) ubicados entre las regiones Metropolitana y de Magallanes que cumplan con los requisitos generales para ser
usuarios(as) de INDAP y con explotaciones donde el rubro ganadero es el negocio principal del sistema productivo predial.
Cofinancia hasta el 80% de los costos netos asociados a los insumos y labores requeridas para el establecimiento de praderas suplementarias y/o recursos
forrajeros, de acuerdo a la Tabla de Costos definida por INDAP. Los(as) pequeños(as) agricultores(as) pueden postular a un monto máximo de 1 millón de pesos
por beneficiario(a) al año. Para sectores especiales, este máximo puede ser de hasta 1,25 millones de pesos.
- Cumplir con los requisitos generales para ser usuarios(as) de INDAP
- Tener el rubro ganadero como negocio principal del sistema productivo predial.
- Presentar una demanda de incentivo coherente con el enfoque del Servicio, en la agencia de Área, Dirección Regional o Dirección Nacional de INDAP, según
corresponda.
- No estar recibiendo simultáneamente otro(s) incentivo(s) regulados por el Reglamento General de Entrega de Incentivos Económicos de Fomento, para
cofinanciar un mismo apoyo con el mismo objetivo.
- No tener deudas morosas con INDAP, adquiridas en forma directa o en calidad de aval o codeudor solidario, tanto al postular como cuando el INDAP
Forma de postulación
Web institucional
constate las condiciones de admisibilidad para acceder al servicio que postula. El aval o codeudor(a) solidario(a) queda en mora desde la misma fecha en que
queda en mora el o la deudora principal.
Postulación en las Agencias de Área de INDAP, en los períodos de postulación que se comunican desde la región y/o desde las Agencias de Área.
www.indap.gob.cl
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Web del Programa
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Presupuesto Nacional 2012
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Hitos Región O´Higgins
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=6
El Programa logró establecer 5.442 hectáreas de praderas suplementarias, beneficiando a 6.097 pequeños(as) agricultores(as), con una inversión de INDAP de
1.940 millones de pesos.
1.030 millones de pesos.
50, 5 millones de pesos
Sin información.
ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Desarrollo Territorial
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)
El PRODESAL tiene como finalidad mejorar la producción agrícola y ganadera de los pequeños productores agrícolas que poseen menor grado de desarrollo
productivo, a través de la entrega de asesoría técnica y fondos de inversión. El Programa es articulado con organismos públicos y/o privados, favoreciendo el
desarrollo de la pequeña agricultura en forma integral. PRODESAL es ejecutado por las Municipalidades o excepcionalmente entidades privadas a las que
INDAP transfiere recursos a través de un convenio o contrato, para la atención de los(as) usuarios(as) organizados en Unidades Operativas (correspondientes a
grupos de 60 y 180 personas, ubicadas en un territorio de características homogéneas y geográficamente cercanas).
A pequeños(as) productores(as) agrícolas y/o campesinos(as) con menor grado de desarrollo productivo, entre los cuales se diferencian tres segmentos:
- Usuarios cuyo principal destino de producción es el autoconsumo familiar y de subsistencia, generando ahorro de egresos; si existen pequeños excedentes son
de carácter marginal.
- Usuarios que se encuentran en proceso de superar la etapa de autoconsumo y subsistencia, produciendo, además del consumo familiar, una mayor proporción
de excedentes destinados a la venta.
Apoyo que entrega
- Usuarios cuyo destino principal de producción es realizar pequeños emprendimientos de negocios orientados a los mercados más formales.
El PRODESAL entrega los siguientes beneficios:
- Asesorías técnicas individuales prediales y grupales (capacitación) en los rubros que se desarrollan, por parte del equipo técnico del programa.
- Cofinanciamiento de proyectos de inversión. INDAP entrega los incentivos para cubrir hasta el 95% del valor bruto del proyecto. El resto debe ser aportado
por el (la) usuario(a).
Requisitos para los postulantes
- Articulación o complementación de apoyo y financiamiento tanto de INDAP como de otras instituciones de la red de fomento público-privada.
- El aporte municipal contempla el financiamiento de asesorías especializadas, capacitación, giras, talleres y encuentros, entre otros.
Poseer una explotación agrícola, bajo cualquier régimen de tenencia, que no supere las 5,0 hectáreas de riego básico, a excepción de las regiones de Aysén y de
Magallanes, y de la Provincia de Palena, en la Región de Los Lagos, donde se puede superar dicha superficie. Excepcionalmente, el(a) Director(a) Regional de
INDAP podrá aceptar, caso a caso, a usuarios(as) cuyas explotaciones posean una superficie mayor a las 5,0 hectáreas de riego básico, siempre que el(a)
postulante disponga de antecedentes complementarios que avalen su condición de pobreza (Ficha Protección Social, Ficha Familia, entre otras) y/o esté afectado
por una situación de aislamiento que impida su acceso a otros servicios.
210
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
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Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Las postulaciones a PRODESAL se reciben durante todo el año. Los requisitos y fechas de postulación son informados por cada Agencia de Área de INDAP.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=9
Se otorgaron asesorías técnicas a 71.845 usuarios (32.725 mujeres y 39.120 hombres), con una ejecución presupuestaria de 20.285 millones de pesos. Su cobertura
territorial incluye las 15 regiones del país, 283 comunas, con 621 unidades operativas.
15.597 millones de pesos
1.519 millones de pesos
En el 2011 se realizaron asesorías técnicas a 7.019 usuarios (2.810 mujeres y 4.209 hombres), con una ejecución presupuestaria de 1.091 millones de pesos. La
cobertura territorial incluyó 54 unidades operativas.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Desarrollo Territorial
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas (Convenio INDAP - PRODEMU)
Está orientado a brindar apoyo a mujeres productoras y/o campesinas con capacidad de asociarse y que pertenecen al segmento multiactividad, teniendo como
eje articulador el desarrollo de emprendimientos y como objetivo instrumental la ampliación de las destrezas, habilidades y conocimientos de las mujeres
campesinas, mediante la capacitación y el desarrollo de unidades económico-productivas destinadas a la generación de ingresos.
A pequeñas productoras o campesinas usuarias o potencialmente usuarias de INDAP.
- Asesorías técnicas y capacitaciones en: fomento productivo de actividades silvoagropecuarias, agroindustriales, turismo rural o artesanías con enfoque de
sustentabilidad ambiental; gestión de negocios silvoagropecuarios, agroindustriales, turismo rural o artesanías; desarrollo organizacional y fomento de la
asociatividad; y desarrollo personal.
- Unidades Productivas de Emprendimiento: apoyo inicial a la inversión para unidades de negocio de primer año.
- Inversiones: proyecto de inversión común en el grupo de trabajo que fortalece el negocio en el caso de unidades de segundo año. INDAP podrá cofinanciar
hasta el 90% del valor bruto del incentivo, con un monto máximo de 2,55 millones de pesos por unidad de negocio. Las usuarias deben aportar al menos el
10% restante del valor bruto del total del incentivo.
- Apoyo con Consultoría en elaboración del Plan de Negocios Trienal: apoyo con recursos para la elaboración del Plan de Acción del Negocio que determinará
las actividades y procedimientos de la unidad de negocio durante los 3 años que dura el Programa.
- Apoyo a la Formalización y Comercialización: recursos destinados a financiar y fortalecer estrategias de comercialización y formalización de unidades de
negocio de tercer año para el mejoramiento de la venta y exploración de mercados.
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
- Ser mujer campesina
- Comprometer a través de carta compromiso que se dispone de tiempo compatible con las actividades.
- En grupo, las integrantes deben estar dispuestas a compartir en forma asociativa un proyecto de inversión común, con la obligación de asumir el
cofinanciamiento cuando la actividad o proyecto lo requiera (Declaración simple).
En las Agencias de Área de INDAP o en las direcciones provinciales de PRODEMU.
www.indap.gob.cl
211
Web del Programa
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Presupuesto Nacional 2012
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Hitos Región O´Higgins
http://www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=11
Participaron 3.094 mujeres que conformaron 367 grupos en las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O´Higgins,
Maule, Biobío, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y General Carlos Ibáñez del Campo. Se ejecutó un presupuesto de 1.254 millones de pesos.
1.289 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin Información.
ÁREA DE ASESORÍAS TÉCNICAS
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Asesoría Técnica
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Servicio de Asesoría Técnica (SAT)
El Programa busca contribuir a mejorar de forma sostenible el nivel de competitividad del negocio o sistema productivo desarrollando las capacidades de los
usuarios por medio de acciones de transferencia técnica, asesoría en gestión y la articulación con otros programas de fomento.
Los objetivos específicos del programa son: contribuir al aumento de la productividad de los negocios de los usuarios; contribuir al aumento de la calidad de los
productos de los usuarios; contribuir a la agregación de valor de los productos de los usuarios; facilitar la articulación con otros programas de fomento que
busquen mejorar la competitividad, el uso sustentable de los recursos naturales y el acceso a mercados nacionales e internacionales.
Los agricultores pueden acceder a asesorías técnicas permanentes en diversos ámbitos de acción requeridos por el negocio y, eventualmente, a asesorías más
especializadas en casos puntuales de intervención o para emergencias que surjan dentro de la temporada.
El programa proporciona asesorías técnicas conducidas por consultores de experiencia comprobada, capacitados para diseñar en acuerdo con el usuario las
mejores estrategias para mejorar sus sistemas productivos.
A pequeños productores que realizan actividades económico-productivas silvoagropecuarias, agroindustriales u otras actividades conexas cuyos productos (de
término o que forman parte de una cadena de valor) están destinados a la comercialización en el mercado nacional y/o internacional.
Pueden acceder personas naturales o jurídicas, estas últimas entendidas como empresas individuales o asociativas.
INDAP financia entre un 80% y un 90% del costo del servicio, en que los productores pueden acceder al SAT como personas naturales o jurídicas (estas últimas
entendidas como empresas individuales o asociativas). El SAT contempla dos modalidades de apoyo a las demandas de los usuarios potenciales:
- SAT Emprendedores: consiste en una asesoría técnica de apoyo permanente para el desarrollo de capacidades productivas y de gestión de los usuarios, en que
se elaboran planes de trabajo para abordar los factores críticos detectados en el diagnóstico previo. Contempla la ejecución de una o más de las siguientes
acciones: capacitación en gestión empresarial; difusión y entrega de información de precios, mercados y tecnologías; giras técnicas nacionales e
internacionales; actividades de difusión horizontal de los componentes de la unidad operativa que se beneficia del SAT; y difusión de información relevante a
través de tecnologías de la información y comunicaciones.
- SAT Consultoría: servicio de asesoría técnica de apoyo puntual que busca resolver demandas del usuario que requieren de una orientación profesional muy
Requisitos para los postulantes
especializada o bien resolver situaciones de urgencia de la explotación.
Ambas modalidades de asesoría se ejecutan a través de consultores externos, inscritos en el registro oficial de INDAP.
Requisitos generales: Cumplir con las condiciones para ser beneficiario s de INDAP.
212
Forma de postulación
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Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Requisitos específicos: Tener iniciación de actividades y declarar bajo renta efectiva o presunta.
Se postula en cada Agencia de Área de INDAP a través de la Solicitud Única de Financiamiento (SUF), dentro del plazo establecido para cada llamado a
postulación.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=7
Una cobertura de 11.200 empresas individuales y de 98 empresas asociativas campesinas, ejecutando un presupuesto de 5.127 millones de pesos.
2.722 millones de pesos
12, 6 millones de pesos
En el 2011 el Programa tuvo una cobertura de 1.631 empresas, ejecutando un presupuesto de 654 millones de pesos.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Asesoría Técnica
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Alianzas productivas
El programa consiste en articular iniciativas de encadenamientos productivos entre empresas demandantes de productos agropecuarios y sus proveedores de
productos y servicios de la pequeña agricultura.
Así los objetivos del programa son: promover y fortalecer alianzas productivas sustentables en el tiempo, por medio del acceso de pequeños productores a
cadenas agroindustriales; establecer un vínculo empresa demandante-proveedor, con la finalidad de lograr relaciones comerciales transparentes y sustentables
en el tiempo; articular oferta y demanda, generando oportunidades de negocios y lograr un grado de compromiso entre las partes, para consolidar relaciones de
abastecimiento seguro; mejorar la calidad e inocuidad de los productos y servicios que ofrece la pequeña agricultura nacional, en concordancia con los
requerimientos de los mercados y la industria; e implementar en forma oportuna y pertinente las inversiones que permitan mejorar la eficiencia y competitividad
de los pequeños agricultores.
El programa está dirigido al pequeño productor de perfil comercial capaz de proveer productos o servicios de interés para la industria agroalimentaria, u otros
agentes comerciales formales; y dirigido también a empresas formalmente constituidas que, actuando como poder comprador, demandan productos y servicios
de los pequeños agricultores, con el objeto de procesarlos y/o comercializarlos en mercados a los que estos no acceden directamente.
Corresponde a un servicio integral de asesoría técnica en que INDAP le transfiere a la empresa demandante parte de los recursos para la prestación del servicio a
proveedores-usuarios INDAP. La empresa demandante y los proveedores, por su parte, deberán cofinanciar el valor del servicio que no es aportado por INDAP,
de acuerdo a la normativa vigente.
Empresas demandantes:
-
ser empresas constituidas jurídicamente y desarrollar actividades lucrativas gravadas con el impuesto a la renta, con al menos tres años de actividad
comercial comprobable.
-
demostrar ventas netas anuales afectas a IVA iguales o superiores a UF 5.000, como promedio de los tres años informados.
-
tener iniciación de actividades, comprometiéndose, en caso de no cumplir el requisito, a regularizarlo en un plazo no superior a 6 meses desde la aprobación
excepcionalmente, en productos más bien de nicho, se aceptará la postulación de una empresa con dos años de ejercicio comercial, siempre que cumpla con
el requisito de ventas mínimas anuales indicado. La condición de excepcionalidad la calificará el Director Regional de INDAP respectivo.
Proveedores potenciales usuarios(as):
213
del incentivo; o bien, poder acogerse a la Ley N° 19.034 que permite a los pequeños agricultores recuperar el IVA.
-
Suscribir una carta compromiso en la que se manifieste la voluntad explícita de participar en el Programa en conjunto con la empresa demandante y
mandatando a INDAP para que la administración de los recursos aprobados sea llevada por la empresa.
-
Forma de postulación
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Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Cumplir los indicadores mínimos de ingreso al Programa —conforme al perfil comercial de productor buscado—, en la medida que estos hayan sido
definidos por INDAP para el rubro objeto de la alianza.
Las empresas interesadas deben acercarse a la Dirección Regional de INDAP de la zona en la cual desean trabajar el programa. La Unidad de Fomento Regional
es la encargada de orientar ante cualquier consulta del proceso de postulación. Las fechas de postulaciones se informan durante el año.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=33
Se brindó atención a 4.233 usuarios, 110 alianzas productivas y 82 empresas participantes.
Se atendió a 4.233 usuarios en asesorías técnicas, con una ejecución presupuestaria de 2.347 millones de pesos, y 728 usuarios en inversiones con un presupuesto
institucional de 967 millones de pesos.
4.761 millones de pesos
235 millones de pesos
En el año 2011 se atendió a 210 usuarios, con un presupuesto institucional de 53 millones de pesos.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Asesoría Técnica
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Programa de Gestión Empresarial
Este programa es una iniciativa de INDAP que permite acceder a incentivos económicos para cofinanciar la operación de una unidad especializada en gestión
empresarial.El Programa busca desarrollar capacidades de gestión empresarial de pequeños productores agrícolas a través de la operación de un centro de
gestión, mejorando así el resultado económico de las empresas usuarias mediante la implementación de herramientas de gestión y la instalación de competencias
en los agricultores que les permitan tomar mejores decisiones.
Está destinado a empresas asociativas campesinas y empresas individuales con ventas netas anuales superiores a UF 200 y UF 100 respectivamente.
Se espera que el usuario que accede a este programa logre:
- Aumentar la eficiencia en la administración y planificación de los negocios y generar nuevas capacidades y habilidades.
- Capacidad de tomar decisiones más acertadas en base a información técnica, económica y contable oportuna y fidedigna.
- Obtener mejor resultado económico producto de la toma de decisiones informada y acertada.
Requisitos específicos:
- Tener iniciación de actividades.
- Presentar ventas netas anuales (sin IVA) mayores o iguales a UF 200.
- Demostrar niveles mínimos para los indicadores de gestión y de dotación de recursos productivos (según Resolución de niveles productivos).
Las Direcciones Regionales hacen los llamados a postulación para los potenciales usuarios interesados en participar en el programa.
Las postulaciones se realizan vía Solicitud Única de Financiamiento (SUF).
214
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Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=47
Operó un total de 12 Centros de Gestión Empresarial en el país, entre las regiones Metropolitana y de Los Lagos, más la Región de Arica-Parinacota, atendiendo
a un total 3.261 beneficiarios/as, correspondiente a 852 empresas campesinas (118 asociativas y 734 individuales), con una ejecución presupuestaria de 949
millones de pesos.
607,4 millones de pesos
61,6 millones de pesos
El año 2011 se ejecutó un presupuesto de 139 millones de pesos
ÁREA DE INVERSIONES
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Inversiones
Ministerio de Agricultura / Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Programa de Desarrollo de Inversiones, PDI
Cofinancia proyectos de inversión productiva orientados a capitalizar y modernizar los procesos productivos de las empresas campesinas, para el desarrollo de
su competitividad en el mercado y su sustentabilidad en el tiempo.
A productores(as) que desarrollan negocios comerciales, que están articulados a algún mercado y venden su producción, independientemente del tamaño de
dichos negocios.
Pueden participar beneficiarios(as) actuales o potenciales de INDAP, constituidos en los siguientes tipos de usuarios(as): empresas individuales, grupos
informales de empresas individuales, empresas asociativas campesinas formalmente constituidas, grupos de empresas asociativas campesinas.
El Programa entrega co-financiamiento para realizar proyectos de inversión (en los ámbitos pecuario, agrícola y agroindustrial) que mejoren la competitividad
en el mercado de los productores agrícolas, a través de la modernización de los factores productivos y la incorporación de tecnología.
El Programa permite:
-
Obtener recursos para financiar e implementar proyectos de inversión para incorporar o mejorar un determinado negocio del ámbito silvoagropecuario.
Acceder a recursos bonificados de inversión no retornables.
Acceder a recursos bonificados para el apoyo en la elaboración de su proyecto.
Acceder a recursos bonificados para cuando se requiera apoyo con asesoría técnica para la implementación de su inversión.
Los postulantes de carácter jurídico, empresas individuales de responsabilidad limitada, empresas asociativas y grupos formales de empresas asociativas
deben acreditar que se encuentran inscritas en el Registro de Personas Jurídicas receptoras de fondos públicos, de acuerdo a lo que establece la Ley Nº 19.862,
con un certificado de detalle de entidad receptora de fondos. La Dirección Regional deberá verificar el adecuado cumplimiento de esta normativa legal por
parte de todas las agencias de Área.
- Las empresas asociativas y los grupos formales de empresas asociativas deben presentar mandato de representación legal vigente.
- Los grupos de postulantes individuales deben entregar una nómina consignando el nombre y RUT de cada uno de sus integrantes.
Los(as) postulantes pueden acceder a cualquiera de los dos ámbitos (PDI Pecuario y PDI Agrícola y Agroindustrial), presentando la demanda en la agencia de
215
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Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Área y/o Dirección Regional correspondiente. Deben enviar sus proyectos a través del sistema de proyectos en el link http://proyectosdeinversiones.indap.cl,
dentro de los plazos del concurso.
www.indap.gob.cl
www.indap.gob.cl/Programasdeindap/disp_programas.aspx?ids=4
Se ejecutaron 7.727 proyectos agrícolas o agroindustriales, con una ejecución presupuestaria institucional de 10.436 millones de pesos.
14.717 millones de pesos
1.201 millones de pesos
En el año 2011 se ejecutaron 806 proyectos agrícolas o agroindustriales, con una ejecución presupuestaria institucional de 1.484 millones de pesos.
216
E. SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas del
SAG asociados al ámbito de Desarrollo Económico y Fomento Productivo, al sector
Silvoagropecuario y a las áreas Sanitaria y de Suelos:
 Fondo de Mejoramiento del Patrimonio (FONDOSAG)
 Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos
Agropecuarios
217
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Sanitario
Ministerio de Agricultura / Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
Fondo de Mejoramiento del Patrimonio Sanitario (FONDOSAG)
Busca el mejoramiento de la condición de estado de los recursos silvoagropecuarios a través del cofinanciamiento de iniciativas de interés público-privado, en las
siguientes áreas: control y erradicación de plagas cuarentenarias, vigilancia y defensa del patrimonio sanitario agrícola; defensa, vigilancia, control y erradicación
de enfermedades que afecten el patrimonio sanitario pecuario; manejo sustentable de los recursos naturales y fomento de prácticas agropecuarias de producción
limpia; reducción de los niveles de degradación de suelos y aguas relacionados con la producción silvoagropecuaria y la vida silvestre; desarrollo de
denominaciones de origen e indicaciones geográficas; protección y mejoramiento del recurso genético, su adecuación ecosistémica y biodiversidad; inocuidad de
alimentos.
¿A quiénes está dirigido?
- Personas naturales, mayores de 18 años.
- Personas jurídicas de derecho privado tales como universidades privadas, asociaciones gremiales, sociedades en general.
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
El aporte máximo anual que financia el Fondo SAG por proyecto es 65 millones de pesos; el aporte privado mínimo que la persona natural o jurídica debe
realizar por proyecto es de un 35% del costo total del proyecto; los proyectos pueden durar un plazo máximo de 48 meses.
Los requisitos se establecen en las bases de los concursos, que tienen carácter nacional.
El Fondo asigna sus recursos mediante concursos públicos. Sus llamados se publican en un periódico de circulación nacional y en la web del SAG. Los proyectos
se entregan en las oficinas del SAG de la ciudad de Santiago y en las direcciones regionales.
www.sag.cl
www.sag.cl/OpenDocs/asp/pagDefault.asp?boton=Doc55&argInstanciaId=55&argCarpetaId=25&argTreeNodosAbiertos=(0)&argTreeNodoSel=25&argTreeNodo
Actual=25
Se invirtieron 746 millones de pesos.
537 millones de pesos
Nulo
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Suelos
Ministerio de Agricultura / Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios
Instrumento de fomento (establecido por la Ley N° 20.412 de 2010) que tiene el objetivo de mejorar la productividad de suelos dañados por uso intensivo o por
aplicación de tecnologías inapropiadas de explotación. El Programa es ejecutado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y por el Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP).
A todos los productores y productoras agrícolas del país (personas naturales o jurídicas), sean propietarios, arrendatarios, comodatarios, usufructuarios o
medieros y que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley N° 20.412, su reglamento y las bases de sus respectivos concursos públicos.
Bonifica los costos netos, de acuerdo con los valores de las actividades a bonificar, fijados en una Tabla Anual de Costos que establece el Ministerio de
218
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Agricultura, de las siguientes actividades: incorporación de fertilizantes de base fosforada; incorporación de elementos químicos esenciales; establecimiento de
una cubierta vegetal en suelos descubiertos o con cobertura deteriorada; empleo de métodos de intervención del suelo, entre otros, la rotación de cultivos,
orientados a evitar su pérdida y erosión y favorecer su conservación; eliminación, limpia o confinamiento de impedimentos físicos o químicos.
Para postular a los incentivos que otorga el SAG, los interesados deben presentar un Plan de Manejo que deberá ser confeccionado por un Operador Acreditado
(inscrito en el Registro de Operadores del SAG e INDAP). Los concursos tienen normativas específicas a nivel regional.
Las postulaciones se realizan en las Direcciones Regionales y Oficinas Sectoriales del SAG de todo el país.
www.sag.cl
www.sag.cl/OpenDocs/asp/pagDefault.asp?boton=Doc55&argInstanciaId=55&argCarpetaId=25&argTreeNodosAbiertos=(0)&argTreeNodoSel=25&argTreeNodo
Actual=25
Se gestionaron 56 concursos a lo largo del país, interviniendo un total de 86.579 hectáreas y beneficiando a 2.620 usuarios (correspondientes a 2.736 planes de
manejo bonificados). Se ejecutó un presupuesto institucional de 10.117 millones de pesos.
12.198 millones de pesos
385 millones de pesos
El Concurso del año 2012 de la Región de O´Higgins se focalizó en predios ubicados en el secano interior y secano costero de la Región, específicamente en las
comunas de Litueche, Marchigue, Lolol, Santa Cruz, Navidad, Pichilemu, La Estrella, Paredones, Pumanque, Peralillo, Palmilla, Chépica y sectores de secano de
la comuna de Las Cabras.
219
F. COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO (CNR)
A continuación se presenta la ficha descriptiva del siguiente programa de la Comisión
Nacional de Riego (CNR), asociado al ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico, al sector Silvoagropecuario y al área de Riego:
 Concursos de la Ley 18.450 de Fomento al Riego
220
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario / Riego
Ministerio de Agricultura / Comisión Nacional de Riego (CNR)
Concursos de la Ley 18.450 de Fomento al Riego
Fomentar el uso eficiente del recurso hídrico, bonificando iniciativas privadas de construcción de obras menores de riego y drenaje que aumenten la superficie
regada del país y generen una mayor seguridad hídrica. Así, el programa fomenta las obras privadas de construcción y reparación de obras de riego y drenaje, y
promueve el desarrollo agrícola de los productores de las áreas beneficiadas. En el marco de la administración de la Ley Nº 18.450, la CNR tiene la
responsabilidad sobre los fondos concursables asignados en el Tesoro Público a través de la Ley de Presupuestos.
A personas naturales o jurídicas propietarias o usufructuarias y los poseedores materiales de un predio agrícola en proceso de regularización de títulos; a las
organizaciones de usuarios de obras de riego previstas en el Código de Aguas y las comunidades no organizadas que hayan iniciado su constitución; y a las
organizaciones de regantes, tales como juntas de vigilancia, asociaciones de canalistas, comunidades de aguas, comunidades de tierra, sociedades agrícolas y
cooperativas.
La Ley otorga subsidios a proyectos de riego cuyo costo no supere las UF 12.000, en el caso de proyectos individuales, ni sobrepase las UF 30.000 en el caso de
proyectos presentados por organizaciones de regantes. El monto máximo de bonificación al cual puede optar un proyecto determinado es del 90% de su costo
total.
- Deben demostrar ser dueños de la tierra y poseer derechos de aguas.
- Los agricultores pequeños, medianos y grandes pueden postular en forma individual, debiendo acreditar el dominio o usufructo de la tierra a beneficiar y la
tenencia de los derechos de aguas.
- Los arrendatarios pueden postular con contratos de arrendamiento (con plazo no inferior a cinco años) por escritura pública inscrita en el Conservador de
Bienes Raíces correspondiente, y con autorización previa y por escrito del propietario.
- Del mismo modo y bajo las mismas condiciones anteriores, podrán postular quienes hayan celebrado un contrato de arrendamiento con opción de compra o
leasing, cursado por instituciones bancarias, compañías de seguros u otras, sujetas a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras o a la de Valores y Seguros.
Las postulaciones se presentan en las Direcciones de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas localizadas en las capitales regionales. En las Regiones
X y XII se entregan en las Direcciones Regionales del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).
En estas mismas oficinas se pueden comprar las bases de cada concurso, donde se indican las fechas límite de recepción de los proyectos con sus antecedentes y
la fecha de la apertura. En ellas se señalan las normas técnicas, legales y administrativas que regulan la participación en un concurso con igualdad de condiciones
para todos los postulantes. Los avisos de llamados a concursos son publicados en el Diario Oficial y en un periódico de circulación nacional. Son divulgados
también en las oficinas públicas del agro y en las de los consultores.
www.chileriego.cl
www.chileriego.cl/opensite_20041126124214.aspx
Durante el año 2011 se resolvieron 26 concursos en los que se benefició un total de 1.216 proyectos por un monto de 37.750 millones de pesos en bonificaciones y
que representan una inversión total de 63.381 millones de pesos considerando los aportes que realizan el Estado y los particulares. Este beneficio se extendió a un
total de 31.310 agricultores. La superficie tecnificada que representan estos proyectos asciende a 23.421 ha, mientras que la superficie de nuevo riego es de 14.314
ha, que se materializarán una vez construidas las obras.
41.000 millones de pesos para bonificación.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se otorgaron bonificaciones por 3.149 millones de pesos.
221
G. MINISTERIO DE MINERÍA
A continuación se presenta la ficha descriptiva del siguiente programa del Ministerio
de Minería, asociado al ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo Económico, y al
área de Pequeña Minería Artesanal:
 Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica para la Pequeña
Minería Artesanal (PAMMA)
222
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Minería / Pequeña Minería Artesanal
Ministerio de Minería
Programa de Capacitación y Transferencia Tecnológica para la Pequeña Minería Artesanal (PAMMA)
El PAMMA trabaja directamente con los mineros y mineras artesanales del país en pos de consolidar el emprendimiento minero como enfoque de desarrollo en
la actividad para una mejor calidad de vida, apoyando a través de financiamiento de proyectos, capacitación y regularización de faenas mineras.
Mineros y mineras artesanales.
- Financiamiento de proyectos: apoya iniciativas individuales y asociativas orientadas al fomento del subsector minero artesanal, caracterizado por la alta
vulnerabilidad del ingreso familiar de los distintos sectores. Las acciones de este componente se ejecutan en directa coordinación con la Empresa Nacional de
Minería (ENAMI).
En el plano individual, el programa focaliza su trabajo en mineros artesanales que poseen condiciones productivas y económicas para desarrollar una faena
con un nivel semi-mecanizado de explotación, pero que requieren del apoyo técnico-económico para emprender en el negocio minero.
En el plano asociativo, el esfuerzo se focaliza en aquellos mineros artesanales agrupados gremial o comercialmente. Su objetivo es generar economías de escala
a través del uso de equipamientos comunes, para así mejorar sus condiciones de seguridad, competitividad y estabilidad dentro del negocio minero.
- Capacitación: apoya por medio de cursos de capacitación diseñados e implementados a lo largo del país conforme a las necesidades detectadas con los
mineros artesanales. Específicamente estos últimos 2 años el programa ha establecido el desafío de fortalecer el área de la seguridad en el subsector,
planteándose el objetivo de instalar el concepto de seguridad y auto cuidado a través de la formación de monitores en seguridad minera en todos los lugares
donde se desarrolla esta actividad a baja escala. Esta línea se desarrolla en conjunto con el Centro de Capacitación del Servicio Nacional de Geología y Minería
(SERNAGEOMIN). Esta línea de trabajo se encuentra dirigida indistintamente a mineros individuales y asociativos.
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
- Regularización de faenas mineras: esta línea cuenta con la colaboración directa de diversos Gobiernos Regionales del país a través del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR) y su objetivo básico es apoyar técnica y financieramente la regularización de los requisitos básicos del DS Nº 132 Reglamento de
Seguridad Minera, en lo referente a la obligación de los productores mineros de presentar un proyecto de explotación y plan de cierre para la aprobación del
servicio (SERNAGEOMIN).
- Demostrar calidad formal de propietario o arrendatario de la faena minera.
- Tener la Ficha de Protección Social al día.
- Constancia de aviso previo al inicio de las actividades, Método de Explotación y Plan de Cierre aprobado por el SERNAGEOMIN de acuerdo a lo exigido por
el art. 22 del Reglamento de Seguridad Minera.
- Completar la ficha de postulación del programa (disponible en las SEREMIS de Minería y en las oficinas de ENAMI en las regiones del país).
En las oficinas Regionales Ministeriales de Minería a lo largo del país o a las oficinas de ENAMI.
www.minmineria.gob.cl
www.minmineria.gob.cl/pamma/
Se ejecutó un presupuesto de 1.485 millones de pesos.
1.410 millones de pesos.
Se asignan los recursos a nivel nacional.
En el 2011 se inicia en proyecto PAMMA financiado por el FNDR (por un monto de 325 millones de pesos) y gestionado por la Secretaría Regional Ministerial de
Minería.
223
H. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
A continuación se presenta la ficha descriptiva del siguiente programa del Ministerio
del Medio Ambiente asociad al ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo
Económico, y al área de Protección Ambiental:
 Fondo de Protección Ambiental (FPA)
224
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Medio Ambiente / Protección Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Fondo de Protección Ambiental (FPA)
El Fondo de Protección Ambiental (FPA) es un instrumento creado por la Ley Nº 19.300 y administrado por el Ministerio del Medio Ambiente. Es un fondo
concursable cuyo propósito es financiar total o parcialmente proyectos o actividades orientadas a la protección o reparación del medio ambiente, la preservación
de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental. El FPA está definido como un instrumento de participación esencialmente dirigido a organizaciones
de base (territoriales y funcionales), de carácter demostrativo, que promueve nuevas y mejores relaciones entre distintos actores y su medio ambiente.
Se busca contribuir con ello a la responsabilidad ambiental a través del desarrollo de iniciativas ideadas por las propias organizaciones comunitarias.
Sus objetivos específicos son:
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
-
Fomentar la gestión ambiental local en relación a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente, para mejorar las condiciones de
habitabilidad de las generaciones actuales y futuras.
-
Promover la conservación de procesos ecológicos esenciales de la biosfera, por medio de la puesta en práctica de acciones de protección oficial y efectiva
de la biodiversidad en los sitios prioritarios.
-
Incentivar la movilización de voluntades y recursos humanos, físicos, naturales y financieros, comprometiendo la voluntad y participación ciudadana y las
capacidades de trabajo ambiental asociativo de los diferentes actores sociales existentes en el espacio local.
Las organizaciones sociales, territoriales y funcionales tales como: juntas de vecinos, clubes deportivos, centros de padres, agrupaciones culturales y ambientales,
asociaciones y comunidades indígenas, ONGs, centros de investigación y universidades, las que asumirán la responsabilidad en la ejecución de los proyectos.
El Fondo de Protección Ambiental opera con los siguientes concursos: Concurso de Gestión Ambiental Local, Concurso de Protección y Gestión Ambiental
Indígena y Concurso de Promoción de Redes Ambientales.
Pertenecer a organizaciones sociales, territoriales y funcionales tales como: juntas de vecinos, clubes deportivos, centros de padres, agrupaciones culturales y
ambientales, asociaciones y comunidades indígenas, ONGs, centros de investigación y universidades.
Las postulaciones a los Concursos del Fondo de Protección Ambiental 2013 se realizan a través del sitio www.fpa.mma.gob.cl, a través del cual los interesados e
interesadas pueden efectuar sus postulaciones on line.
www.mma.gob.cl
www.fondodeproteccionambiental.cl/
1.200 millones ejecutados.
1.028 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
225
I. PROCHILE
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de
PROCHILE asociados al ámbito de Fomento Productivo y Desarrollo Económico:
 CONTACTChile
 Concurso Silvoagropecuario y Productos del Mar
226
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Desarrollo de Mercado y Internacionalización
Ministerio de Relaciones Exteriores / PROCHLE
CONTACTChile
Programa orientado a empresarios y emprendedores que incorporen altos niveles de innovación, con miras a exportar productos, servicios o modelos de negocio
consolidados. CONTACTChile busca acompañar y fortalecer el proceso de internacionalización del emprendimiento e innovación nacional de alto potencial
exportador, aportando financiamiento, acceso a redes y soporte especializado.
Empresas y emprendimientos que tengan un alto componente tecnológico, que cuenten con un modelo de negocio probado, un evidente proceso de agregación
de valor y un alto potencial exportador y de crecimiento, de las áreas de tecnologías de la información y comunicación (desarrollo de software, aplicaciones para
internet y telefonía móvil), soluciones ambientales de punta, biotecnología y emprendimientos tecnológicos con impacto social, entre otras.
Por modelo de negocio probado se entiende un emprendimiento que está desarrollado y que tiene experiencia comercial demostrable en el mercado chileno o
extranjero.
Para la implementación de estas acciones, ProChile financia el 60% del costo total del proyecto, con un tope de US$ 30.000 para la realización de actividades
como: asesorías en marketing internacional, acceso a red de contactos, servicios de trend-hunters, consultorías en branding, asesoría legal, acceso a oficinas
offshore, capacitación y entrenamiento, participación en ferias y eventos, misiones de innovación, arrendamiento de oficinas y contratación de personal.
El programa cuenta con la flexibilidad de incorporar otras actividades en la medida que sean coherentes con la estrategia de internacionalización.
Debe tratarse de emprendedores y empresas con productos y servicios en las áreas de tecnologías de la información (software, videojuegos, aplicaciones para
internet y telefonía móvil), soluciones ambientales de punta, biotecnología y biomedicina, entre otras áreas que consideren componentes tecnológicos.
En las oficinas de Prochile.
www.prochile.cl
contactprochile.cl/index/que-es-contactchile/#que-es-contactchile
Sin información.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Fomento Productivo y Desarrollo Económico
Silvoagropecuario y pesca/ Desarrollo de Mercado y Internacionalización
Ministerio de Relaciones Exteriores / PROCHLE
Concurso Silvoagropecuario y Productos del Mar
Es la herramienta de ProChile creada para fomentar las exportaciones de alimentos frescos o procesados, productos forestales o productos del mar a través del
cofinanciamiento y apoyo en la gestión de diferentes proyectos de estrategias de promoción de exportaciones tanto de actuales exportadores, como de todo aquel
que tenga el potencial para iniciar su proceso de internacionalización.
El Concurso Silvoagropecuario y Productos del Mar cuenta con más de 15 áreas de apoyo especialmente diseñadas para ajustarse a las necesidades de expansión
de este sector, con la versatilidad que requiere convertir una buena idea en una verdadera estrategia de promoción comercial en mercados internacionales.
Personas naturales o jurídicas que producen, comercializan o distribuyen bienes o servicios de los sectores de alimentos frescos o procesados, productos
forestales o productos del mar.
227
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Hasta el 70% del costo total del proyecto.
Pueden participar personas naturales o jurídicas, siendo beneficiarias directas del proyecto, o un tercero distinto de ellos designado para este efecto. Además,
pueden participar todos aquellos interesados de este sector productivo y/o comercial, independientemente de su desempeño exportador. El programa invita a
empresas exportadoras o con potencial exportador que puedan ejecutar acciones de promoción comercial en forma individual o asociativa.
A través de internet, en la página web de ProChile http://www.prochile.gob.cl, link Concurso de Promoción de Exportaciones. Los postulantes deben inscribirse
en la página web del Concurso, solicitar cuenta y registrarse como usuarios.
www.prochile.cl
www.prochile.cl/concurso2013/
Sector Silvoagropecuario, presupuesto: sectorial 2011: US$ 300.000
Total: 9.876 millones de pesos.
Sector silvoagropecuario, presupuesto sectorial y empresarial 2012: US$ 8.000.000
Sector Productos del Mar, presupuesto: Empresarial 2012: US$ 150.000
Sin información (corresponde a un concurso nacional)
Sin información.
228
J. FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL (FOSIS)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de
FOSIS asociados al ámbito de Desarrollo Social y Cultural, al sector Social y a las áreas
de Emprendimiento, Trabajo y Habilitación Social:
En el Área de Emprendimiento
 Yo Emprendo Semilla
 Yo Emprendo
 Yo Emprendo en Comunidad
 Acceso al Crédito
En el Área del Trabajo
 Yo Trabajo
 Yo Trabajo Joven
En el Área de Habilitación Social
 Acción en Familia
 Acción en Comunidad
 Programa Puente
229
ÁREA DE EMPRENDIMIENTO
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Desarrollo Social y Cultural
Social / Emprendimiento
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Yo Emprendo Semilla
Apoya la implementación de planes de negocios que permitan llevar a cabo ideas y proyectos que generen ingresos.
Personas mayores de 18 años pertenecientes a grupos socialmente vulnerables.
El programa incluye: capacitación, acompañamiento al desarrollo de la iniciativa con asesoría técnica y capital semilla para iniciar un emprendimiento.
Ser mayor de 18 años; tener un puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos o formar parte del Programa Puente o del Sistema
Chile Solidario.
A través del Formulario Único de Postulación a programas FOSIS, que se entrega en la Oficina del FOSIS de la región que corresponda.
www.fosis.cl
www.fosis.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=121&Itemid=146
Programa nuevo que no se encontraba en operación el año 2011
10.857 millones de pesos, con una meta de cobertura de 18.900 personas, en la versión destinada a usuarios y usuarias del Sistema Chile Solidario; y una
inversión adicional de 1.290 millones de pesos (a través de recursos regulares) con una meta de cobertura de 2.617 personas.
345 millones de pesos.
Programa nuevo que no se encontraba en operación el año 2011
Desarrollo Social y Cultural
Social / Emprendimiento
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Yo Emprendo
Apoya las ideas de negocio que se encuentran en desarrollo.
A personas mayores de 18 años pertenecientes a grupos socialmente vulnerables.
El programa incluye: capacitación (taller de emprendimiento de 37,5 horas), acompañamiento al desarrollo de la iniciativa con asesoría técnica (15 horas en 6
sesiones) y capital semilla para poner en marcha nuevos negocios o fortalecer negocios en desarrollo (400.000 pesos).
Ser mayor de 18 años; tener un puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos.
A través del Formulario Único de Postulación a programas FOSIS, que se entrega en la Oficina del FOSIS en la región que corresponda.
www.fosis.cl
www.fosis.gob.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=122&Itemid=147
Programa nuevo, no se encontraba en operación el año 2011
1.290 millones de pesos del presupuesto FOSIS regular para apoyar a 2.617 personas y 7.921 millones de pesos adicionales del programa ChileSolidario para la
atención de 11.270 usuarios.
230
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
325,7 millones de pesos
Programa nuevo, no se encontraba en operación el año 2011
1.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Desarrollo Social y Cultural
Social / Emprendimiento
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Yo Emprendo en Comunidad
Apoya a organizaciones locales o grupos organizados que quieran implementar sus ideas de negocio o necesiten fortalecer la actividad que ya desarrollan.
Grupos organizados de más de 5 personas, mayores de 18 años.
El programa incluye: capacitación y asesoría técnica y financiamiento del plan de negocios o iniciativa propuesta, que puede tener una duración de entre 9 y 12
meses.
Formar parte de un grupo organizado, de más de cinco personas, que sean mayores de 18 años y dentro del cual al menos el 60% de los integrantes tengan un
puntaje en su Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos.
A través del Formulario Único de Postulación a programas FOSIS, que se entrega en la Oficina del FOSIS en la región que corresponda.
www.fosis.cl
www.fosis.gob.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=123&Itemid=148
Programa nuevo, no se encontraba en operación el año 2011
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Programa nuevo, no se encontraba en operación el año 2011
Desarrollo Social y Cultural
Social / Financiamiento
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Acceso al Crédito
El programa favorece el acceso a servicios financieros a personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o condición de pobreza. FOSIS subsidia los
costos operacionales de instituciones de microfinanzas, incentivando la atención de los sectores más vulnerables de la población. Así, en colaboración con
fundaciones, cooperativas, sociedades financieras y bancos, que evalúan la entrega de microcréditos a microempresarios, se busca facilitar el acceso a
financiamiento a emprendedores que usualmente no califican para créditos tradicionales.
El programa está dirigido a personas de 18 años y más, con puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 11.734 puntos y que tengan o quieran
empezar una actividad económica.
Los microcréditos son pequeños préstamos realizados a personas o microempresas que no pueden acceder a los préstamos que otorgan bancos o instituciones
financieras. El monto máximo a subsidiar por operación de crédito es 30.000 pesos por operación
231
Forma
de
operación
Programa
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
del
El FOSIS no otorga los créditos. Las instituciones financieras son las que evalúen el crédito y las condiciones de pago y asumen los riesgos y entregan el dinero
solicitado.
Instituciones en convenio: Fondo Esperanza, Emprende Microfinanzas, FINAM, ORIENCOOP, BancoEstado, Finamcoop y Fundación Contigo.
www.fosis.cl
www.fosis.gob.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=124&Itemid=149
El promedio del crédito otorgado por las instituciones financieras fue de 582.820 pesos a un plazo medio de 9 meses (apalancamiento: por cada $1 de FOSIS las
instituciones financieras otorgan $23).
1.869 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
ÁREA DE TRABAJO
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Desarrollo Social y Cultural
Social / Trabajo
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Yo Trabajo
Apoyar a personas en situación de pobreza o vulnerabilidad para que encuentren un empleo dependiente.
Ser mayor de 29 años y tener un puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos o pertenecer a Chile Solidario.
FOSIS apoya con talleres y capacitaciones para el mejoramiento de las habilidades asociadas a: iniciativa, emprendimiento, comunicación interpersonal,
capacidades de planificar y gestionar proyectos, entre otras.
En las oficinas regionales del FOSIS, Municipios, Gobernaciones o en las Oficinas del Instituto de Previsión Social (IPS).
www.fosis.cl
www.fosis.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=125&Itemid=143
Sin información.
En la línea regular de presupuesto, la meta es atender a 1.213 usuarios con 546 millones de pesos; complementariamente en la línea ChileSolidario se contempla
atender a 4.185 usuarios con un presupuesto de 2.123 millones de pesos.
Presupuesto regular FOSIS de 25 millones de pesos y 72 millones de pesos adicionales de Programa ChileSolidario.
Sin información.
232
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Desarrollo Social y Cultural
Social / Trabajo
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Yo Trabajo Joven
A través de actividades y talleres grupales, busca apoyar a jóvenes que necesitan y quieren trabajar. Para ello, orienta en la definición de metas laborales, en la
elaboración de un plan de inserción al mundo del trabajo y, sobre todo, en el descubrimiento de las fortalezas y habilidades personales. Se busca que en este
proceso, los/as jóvenes desarrollen sus fortalezas y capacidades personales para acceder a un puesto de trabajo o sean vinculados con otros proyectos del FOSIS o
de otros servicios públicos, para implementar su propio negocio o microempresa. Las y los participantes reciben un aporte monetario para gastos básicos como
certificados de antecedentes, de nacimiento y/o escolar, confección de curriculums y fotocopias, movilización, ropa o indumentaria, según sea necesario.
Adicionalmente, el programa de Fortalecimiento de la Empleabilidad Juvenil considera en su diseño que los jóvenes elaboren un plan individual de inserción
laboral en el que fortalezcan sus competencias de empleabilidad y puedan desarrollar una experiencia laboral significativa, ya sea a través de un trabajo
dependiente o independiente, en este último caso a través de la derivación a programas de inserción laboral públicos o privados, como es el caso del programa
apoyo al microemprendimiento.
Tener entre 17 y 29 años y tener un puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos.
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Forma
de
operación
Programa
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
del
Apoya con la oferta de talleres y acompañamiento individual para elaborar un plan que defina metas para enfrentar de mejor manera el desafío de encontrar
trabajo.
El programa cuenta con dos líneas de financiamiento: recursos de inversión regular y los provenientes del Chile Solidario, vía transferencia del Ministerio de
Desarrollo Social.
En las oficinas regionales del FOSIS, Municipios, Gobernaciones o en las Oficinas del Instituto de Previsión Social (IPS).
www.fosis.cl
www.fosis.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=126&Itemid=144
Atendió a 4.630 jóvenes en situación de pobreza y vulnerabilidad, en todo el territorio nacional.
Para el 2012 se contempla atender a 2.344 jóvenes desocupados, con una inversión de 1.044 millones de pesos; y a 1.300 jóvenes desocupados pertenecientes al
Sistema Chile Solidario, con una inversión de 740 millones de pesos.
Presupuesto regular FOSIS de 44 millones de pesos y presupuesto ChileSolidario de 37 millones de pesos.
Sin información.
ÁREA DE HABILITACIÓN SOCIAL
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Desarrollo Social y Cultural
Social / Habilitación Social
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Acción en Familia
El programa busca disminuir la vulnerabilidad de familias en situación de pobreza y/o extrema pobreza, interviniendo con apoyo social para la transferencia de
233
competencias y herramientas que permitan activar los capitales humanos, físicos y/o sociales de la familia.
El programa está focalizado en familias en situación de vulnerabilidad, ya sea por sus características familiares o por el territorio en el que viven.
Formación y acompañamiento a familias y financiamiento para iniciativa familiar.
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Forma
de
operación
Programa
Web institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
del
www.fosis.cl
www.fosis.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=116&Itemid=151
Para el presente año, el programa cuenta con un presupuesto de 4.617 millones de pesos, para focalizarlos en la atención de 10.492 familias y, adicionalmente,
1.755 familias y personas a través de pilotos y convenios.
218,5 millones de pesos (Acción en Familia y Acción en Comunidad)
Presupuesto Regional 2012
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Forma
de
operación
Programa
Web institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
A este programa no se postula.
del
Desarrollo Social y Cultural
Social / Habilitación Social
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Acción en comunidad
El programa busca disminuir la vulnerabilidad de familias en situación de pobreza y/o extrema pobreza, activando sus capitales humanos, físicos y/o sociales.
Interviene el mundo público de las familias transfiriendo herramientas para el trabajo colaborativo entre familias.
El programa está focalizado en familias en situación de vulnerabilidad, ya sea por sus características familiares o por el territorio en que viven.
Incluye: formación comunitaria y financiamiento de proyectos comunitarios.
A este programa no se postula.
www.fosis.cl
www.fosis.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=117&Itemid=152
Para el presente año, el programa cuenta con un presupuesto de 4.617 millones de pesos, focalizados en la atención de 10.492 familias y, adicionalmente, 1.755
familias y personas a través de pilotos y convenios.
218,5 millones de pesos (Acción en Familia y Acción en Comunidad)
Desarrollo Social y Cultural
Social / Habilitación Social
Ministerio de Desarrollo Social / Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS)
Programa PUENTE
El Programa Puente es la entrada al sistema Chile Solidario. Lo realiza el FOSIS en convenio con las municipalidades de 341 comunas del país. El programa
busca fortalecer los recursos propios de las familias en situación de extrema pobreza para mejorar su calidad de vida. Trabaja de manera integral siete
234
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Forma
de
operación
Programa
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
del
dimensiones: identificación, salud, educación, dinámica familiar, habitabilidad, trabajo e ingresos.
Este programa está focalizado en familias en situación de mayor vulnerabilidad, según su Ficha de Protección Social.
Incluye: apoyo psicosocial entregado por un apoyo familiar en 22 sesiones de trabajo realizadas en el hogar de la familia durante dos años. Entrega a las familias
beneficiarias el apoyo psicosocial que consiste en un acompañamiento personalizado a la familia por parte de un profesional o técnico (Apoyo Familiar), a través
de un sistema de visitas periódicas en cada domicilio. El rol fundamental del Apoyo Familiar es constituirse en enlace entre la familia y la red pública y privada
de promoción social, en las áreas tales antes mencionadas de identificación, salud, educación, dinámica familiar, habitabilidad, trabajo e ingresos.
A este programa no se postula. Las familias que son invitadas a participar se seleccionan por tener uno de los 225.000 puntajes más bajos en la Ficha de
Protección Social.
www.fosis.cl
www.fosis.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=118&Itemid=153
Sin información.
Presupuesto de 7.513 millones de pesos destinados a la atención de 52.051 nuevas familias.
322,4 millones de pesos (transferencia del Programa Puente)
El año 2011, la cobertura del Programa fue de 2.907 familias, con distribución en las 33 comunas de la Región. En ese año egresaron del Programa Puente 3.340
familias.
235
K. INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (INJUV)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas del
INJUV asociados al ámbito de Desarrollo Social y Cultural, en el marco del Programa
de Apoyo a Iniciativas Sociales:
 P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): DESAFÍO CLAVE
 P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): Programa Escuelas de
Ciudadanía
 P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): Programa Desayunos
Públicos
236
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Desarrollo Social y Cultural
Social / Iniciativas sociales - Jóvenes
Ministerio de Desarrollo Social / Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): DESAFÍO CLAVE
El INJUV en conjunto con el Centro de Innovación de Techo (Socialab) creó este fondo como un instrumento de fomento al emprendimiento e innovación social.
Los objetivos son: fomentar la participación juvenil en el desarrollo del país por medio del apoyo financiero y técnico a proyectos de emprendimiento e
innovación social de gran envergadura desarrollados por jóvenes, de modo de elevar la calidad de vida de las personas que viven en situación de pobreza, y
acercar y afirmar el concepto de innovación y emprendimiento social entre los jóvenes.
- personas naturales que tengan entre 18 y 29 años de edad.
- corporaciones y fundaciones que se encuentren constituidas como personas jurídicas y sin fines de lucro, con un máximo de dos años de antigüedad contados
desde la fecha del decreto que les concede la personalidad jurídica.
- Apoyo financiero para realizar la Prueba Beta y abordar la validación y factibilidad del proyecto a partir de un proceso de co-creación, de 2,5 millones de
pesos por iniciativa (máximo de 25 ideas)
- Apoyo financiero a 4 iniciativas ganadores finales con un apoyo de 28 millones de pesos cada uno.
Las líneas de financiamiento incluyen las siguientes líneas temáticas: Educación, Trabajo, Salud y Hogar/Barrio.
El fondo utiliza la metodología de innovación social abierta por medio de una plataforma web www.socialab.com que se desarrolla a través de un proceso de
acompañamiento de expertos en todo el proceso (mentoring) de modo de nutrir el desarrollo de las ideas (modelo de creación de valor compartido).
El concurso considera 5 etapas: Ideación (ideas ingresan al portal), Pitch 1.0/Planificación (se seleccionan 50 ideas para conocer las motivaciones de sus
representantes y las oportunidades que estos ven en ellas); co-creación y Prueba Beta ( se seleccionan 25 ideas para ver la factibilidad del proyecto a partir de un
proceso de co-creación); Pitch 2.0/Consolidación (sustentabilidad, se seleccionan 10 ideas a las que se solicita realizar un modelo de gestión de los proyectos);
ejecución (premiación de 4 ideas cuyos gestores tendrán dos años para cumplir sus metas).
Monto total del concurso 2012: 180 millones de pesos (62,5 millones para Prueba Beta; 112 millones para las iniciativas ganadoras; y 5,5 millones para gastos de
traslados de los beneficiarios).
www.injuv.cl
www.socialab.com
Se presentaron a nivel nacional 790 ideas, se financiaron 20 en la etapa de Prueba Beta (80,7 millones de pesos) y hubo tres ideas ganadoras con un total de 90
millones de pesos.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 no se seleccionaron iniciativas de la Región de O´Higgins.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Desarrollo Social y Cultural
Social / Iniciativas sociales - Jóvenes
Ministerio de Desarrollo Social / Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): Programa Escuelas de Ciudadanía
La Escuela de Ciudadanía consiste en una simulación de un proceso electoral real y trabajo municipal a realizar en los colegios, y tiene por objetivo generar en
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Presupuesto Nacional 2012
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
237
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Requisitos para los postulantes
Apoyo que entrega
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
los jóvenes un mayor compromiso con su participación democrática, cívica y ciudadana.
Participan los Segundos Medios de los colegios municipales y particulares subvencionados de todo el país.
Los alumnos participan en un proceso electoral votando por un Alcalde y Concejales para que ellos determinen problemas y prioridades comunales observados
a través de salidas a terreno. Luego, por medio de una elección, el alumnado elige una problemática que ocurre en la comuna.
La Escuela de Ciudadanía tiene una duración de 6 a 8 semanas por cada colegio intervenido.
Los interesados deben contactarse con la Dirección Regional del INJUV más cercana y solicitar el apoyo para desarrollar esta iniciativa en su colegio.
Complementariamente las Direcciones Regionales del INJUV y las Oficinas Municipales de la Juventud (OMJ) las promueven e inducen.
www.injuv.cl
www.paisjoven.cl/joven-publico/escuelas-de-ciudadania.html
Beneficiarios 2011: 3.589 jóvenes, alumnos de distintos colegios subvencionados y particulares subvencionados.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se apoyaron 4 Programas a nivel regional, con la incorporación de alrededor de 1.800 alumnos.
Desarrollo Social y Cultural
Social / Iniciativas sociales - Jóvenes
Ministerio de Desarrollo Social / Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
P.A.I.S Joven (Programa de Apoyo a Iniciativas Sociales): Programa Desayunos Públicos
Es una instancia formal y periódica de diálogo entre líderes jóvenes y el Gobierno, con el objeto de que los jóvenes conozcan y opinen sobre la labor de las
autoridades públicas, contribuyendo a generar una mayor cercanía entre las autoridades y los ciudadanos.
Jóvenes relacionados con las temáticas a tratar.
Para poder participar se debe consultar en las Direcciones Regionales del INJUV.
Los desayunos se realizan mensualmente y se llevan a cabo durante nueve meses en cada una de las regiones del país. El producto final esperado de los
Desayunos es un libro con la información extraída y recopilada en cada uno de los encuentros, realizados en todas las regiones del país.
www.injuv.cl
www.paisjoven.cl
1.811 jóvenes beneficiados por el programa.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se realizaron 10 desayunos, con un total de 200 participantes.
238
L. SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR (SENAMA)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas del
SENAMA asociados al ámbito de Desarrollo Social y Cultural:







Fondo Nacional del Adulto Mayor
Asesores Seniors
Vínculos
Turismo Social
Servicios y Vivienda para el Adulto Mayor
Escuela de Formación para Dirigentes de Organizaciones de Mayores
Programa Contra la Violencia y el Abuso al Adulto Mayor
239
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Socio Cultural
Social / Adulto Mayor
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Fondo Nacional del Adulto Mayor
Programa que entrega recursos a organizaciones de personas mayores para que desarrollen sus proyectos, promoviendo así su participación social, autonomía y
autogestión. El fondo busca contribuir a la promoción, la protección de los derechos y la participación social de las personas mayores, fomentando su autonomía,
autogestión y asociatividad. Asimismo, mejora la calidad de vida, por medio de su integración social, considerando no solo las carencias, sino también las
potencialidades de los mayores, como activos participantes en todos los ámbitos de la vida social. El Fondo Nacional del Adulto Mayor opera a través de tres
componentes: Fondo Autogestionado, Fondo para Ejecutores Intermedios y Convenios Institucionales.
Organizaciones de adultos mayores de todo el país.
Fondo Autogestionado: comenzó a operar durante el año 2003, como experiencia piloto en dos regiones. En el año 2004, operó a nivel nacional. Su objetivo
principal radica en el desarrollo de capacidades de autogestión y promoción de la autonomía e independencia de las personas mayores organizadas que
postulan al Fondo Concursable. Financia proyectos en las líneas de voluntariado, actividades productivas, equipamiento o habilitación de sedes, autocuidado,
capacitación y recreación, entre otras.
Fondo para Ejecutores Intermedios: se inició el año 2007 y está dirigido a organizaciones e instituciones que trabajan con adultos mayores, con personalidad
jurídica vigente, de derecho público o privado. Su objetivo central es mejorar las condiciones de vida de las personas mayores a través de la entrega de diversas
prestaciones sociales.
Convenios Institucionales: comenzó a operar el año 2008 y su objetivo es prestar servicios de apoyo para personas mayores en situación de vulnerabilidad. El
SENAMA transfiere los recursos directamente a aquellas organizaciones que han presentado un proyecto de prestación de servicios de apoyo a personas
mayores en situación de vulnerabilidad que ha resultado aprobado de acuerdo a la normativa vigente.
Organizaciones de adultos mayores.
La postulación se realiza a través de la página web www.senama.cl
www.senama.cl
www.senama.cl/Programas.html#fondoNacional
En el Componente Autogestión ha adjudicado 3.128 millones de pesos en las quince regiones, con 162.400 beneficiarios.
En el Componente Ejecutores Intermedios se adjudicaron 31 proyectos en quince regiones, con un monto adjudicado de 342 millones de pesos, para 5.103
beneficiarios. El Componente Convenios Institucionales financió 9 proyectos, llegando a 27.659 beneficiarios.
3.974 millones de pesos
187 millones de pesos.
El presupuesto de 2011 fue de 184 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Socio Cultural
Social / Adulto Mayor
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Asesores Seniors
El proyecto de voluntariado Asesores Seniors surgió como experiencia piloto en el año 2003 y durante el año 2004 se comenzó a ejecutar formalmente como
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
240
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
programa a través de la coordinación entre el Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) y el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS).
El Programa contribuye a la integración social de las personas mayores a través de la transmisión de sus conocimientos y experiencia, fomentando el ejercicio de
nuevos roles y el desarrollo de relaciones intergeneracionales.
Programa de voluntarios mayores que brinda apoyo escolar a niños y niñas de familias en riesgo social.
El Programa consiste en que personas mayores voluntarias les entreguen apoyo escolar a niños y niñas que cursan entre 1° y 8° año de educación básica,
pertenecientes a familias del Programa Puente y que presenten bajo rendimiento escolar. Este apoyo escolar se realiza una vez por semana en la vivienda de los
niños o niñas y cada voluntario o voluntaria desarrolla un plan de trabajo para cada estudiante.
Los voluntarios son principalmente profesores jubilados, quienes trabajan para que los estudiantes mejoren su rendimiento escolar y refuercen su autonomía,
fomentando hábitos de estudio e involucrando a sus familias en el proceso educacional.
Como parte del Programa se otorgan materiales básicos tanto para los estudiantes participantes como para los asesores(as) seniors, un estipendio para gastos de
locomoción de los y las voluntarias, además de capacitación y preparación mensual para perfeccionar y renovar la labor que ellos realizan.
Las familias acceden en forma voluntaria a esta iniciativa, asumiendo la responsabilidad de:
- Acordar con el voluntario o voluntaria el o los días en que visitará el hogar para trabajar con la niña o el niño.
- Explicar e incentivar a la niña o niño para ser parte del proyecto, con el fin de que su participación sea voluntaria y acepte trabajar con el asesor senior que le
dará apoyo escolar.
Se accede a través del Programa Puente.
www.senama.cl
http://www.senama.cl/Programas.html#asesoresSeniors
El programa permitió que 197 pensionados profesionales y técnicos brindaran apoyo escolar a 394 niños y niñas.
La meta es aumentar la cobertura a 350 adultos mayores y 700 niños y niñas.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Socio Cultural
Social / Adulto Mayor
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Vínculos
El programa entrega herramientas a personas mayores en situación de vulnerabilidad social para que logren vincularse con la red de apoyo social de su comuna
y con sus pares. Para ello, se implementa un programa de acompañamiento continuo para los mayores de 65 años que ingresan al Chile Solidario, que busca
entregarles herramientas psicosociales que fortalezcan su identidad, autonomía y sentido de pertenencia. Este programa potencia además la vinculación de las
personas mayores participantes con su entorno inmediato (barrio-comuna), por medio del fortalecimiento de las redes existentes en el territorio local.
Mayores de 65 años que ingresan al Chile Solidario
Junto con otorgar vínculos, favorece también la articulación de apoyos formales e informales (municipalidad, grupos organizados, vecinos, amigos, familiares),
de manera de constituir una red de protección social de las personas mayores, ante el abandono.
Entrega:
- Apoyo psicosocial individual y grupal (proceso de consejería, orientación y acompañamiento a la persona mayor durante un período de 12 meses, a través de
241
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
20 sesiones de las cuales 10 son individuales y 10 de tipo grupal).
- Apoyo psicosocial personalizado y en el domicilio de las personas (acompañamiento directo y personalizado, en el lugar donde habitan las personas
mayores).
- Apoyo psicosocial grupal (sesiones que reúnen a subgrupos de usuarios).
Mayores de 65 años que ingresan al Chile Solidario
Se ingresa a través de ChileSolidario.
www.senama.cl
http://www.senama.cl/Programas.html#VINCULO
El número de usuarios y usuarias del programa alcanza a 35.600 personas mayores aproximadamente. Para el período 2011-2012 se esperaba incorporar a más de
11.000 usuarios adicionales.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
Socio Cultural
Social / Adulto Mayor / Turismo
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Turismo Social
Busca contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas mayores, generando acciones que valoran la recreación y el ocio.
A personas mayores, hombres y mujeres, de 60 años y más, en situación de vulnerabilidad, favoreciendo en ellos un estado de bienestar social y personal, así
como en sus familias y su entorno social, desde una perspectiva biosicosocial.
El programa contempla el financiamiento de viajes por un día, a lugares de interés histórico, cultural y turístico.
Líneas de trabajo del programa: Turismo Social para Personas Mayores usuarios y usuarias de Establecimientos de Larga Estadía. Turismo Social para Personas
Mayores usuarios y usuarias del Programa Vínculos (del Programa Chilesolidario). Turismo Social para Personas Mayores organizadas y no organizadas,
usuarios y usuarias de la red local comunal y de programas administrados por el SENAMA.
A través de la página web del SENAMA
www.senama.cl
http://www.senama.cl/Programas.html#turismoSocial
Benefició a 11.320 personas mayores.
386 millones de pesos.
20 millones de pesos.
El presupuesto de 2011 fue de 23 millones de pesos.
242
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Apoyo que entrega
Socio Cultural
Social / Adulto Mayor
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Escuela de Formación para Dirigentes de Organizaciones de Mayores
Programa que forma a líderes mayores y que desarrolla las competencias de los dirigentes y el acceso a la información de la oferta pública nacional y regional,
posibilitando así la inclusión y participación activa de este grupo etario.
El Programa se desarrolla en dos líneas básicas:
Información sobre derechos y oferta pública y estimulación de la participación de nuevos dirigentes (regional y provincial): para ello se realizan las Jornadas Por
el Derecho a Saber, que son actividades informativas orientadas a socializar conocimientos respecto a temáticas importantes para los adultos mayores
organizados. Se realizan a nivel provincial y regional. Participan dirigentes pertenecientes a uniones comunales, clubes y asociaciones de personas mayores de la
región donde se desarrolla la jornada.
Consejos Asesores Regionales de Mayores: son organismos asesores del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), formalizados a través del decreto
presidencial N° 008/2008. Se encuentran constituidos por dirigentes mayores representantes de uniones comunales, clubes y asociaciones de adultos mayores
elegidos democráticamente por sus pares, en las 15 regiones del país.
Las principales acciones que desarrollan los Consejos son:
•
•
Apoyar el diseño, desarrollo y producción de las Asambleas Por el Derecho a Saber, en cada región.
Desarrollar acciones de control ciudadano que permitan velar por el cumplimiento de la oferta pública y/o privada dirigida a personas mayores, de tal
forma de prevenir y corregir posibles errores.
•
Web Institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Convocar a asambleas ordinarias y generales para abordar temas que afectan positiva o negativamente la vida de las personas mayores, en el marco
de proponer iniciativas que fomenten una mejor calidad de vida.
www.senama.cl
http://www.senama.cl/Programas.html#EscuelaDirigentes
135 millones de pesos.
4 millones de pesos.
El presupuesto de 2011 fue de 4 millones de pesos.
Socio Cultural
Social / Adulto Mayor
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA)
Programa Contra la Violencia y el Abuso al Adulto Mayor
Sensibilizar a la ciudadanía respecto del envejecimiento poblacional y hacer ver que hechos como el maltrato o abuso de las personas mayores atentan contra la
dignidad de las personas. Para ello el Programa elabora material informativo y desarrolla seminarios y encuentros, a objeto de poner en la opinión pública esta
importante problemática.
Todos los adultos mayores y ciudadanos que sienten que se han vulnerado sus derechos, además de profesionales del área y dirigentes mayores que requieran
capacitación y orientación.
Visibiliza acciones de buen trato dirigidas hacia las personas mayores, tanto desde la red pública como privada, y da a conocer las reformas legales realizadas a
243
Requisitos para los postulantes
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
través de la Ley Nº 20.427, que incluyó el maltrato al adulto mayor en la legislación nacional. Aborda el manejo de orientaciones claves sobre cómo proceder ante
situaciones de maltrato o abuso hacia las personas mayores. Dichas orientaciones están destinadas a profesionales, la ciudadanía y a los propios adultos
mayores, víctimas o no de maltrato.
Otorga atención especializada para casos de maltrato, abandono y abuso al adulto mayor por un equipo multidisciplinario. Esta atención es realizada por
profesionales especialmente capacitados para ello, en las oficinas de las Coordinaciones Regionales del SENAMA y con el apoyo de alianzas estratégicas con
otras instituciones públicas y privadas.
No se postula
www.senama.cl
http://www.senama.cl/Programas.html#PROGRAMACONTRALAVIOLENCIAYELABUSOALADULTOMAYOR
Sin información.
165 millones de pesos
5 millones de pesos.
244
M. SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (SENADIS)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas del
SENADIS asociados al ámbito de Desarrollo Social y Cultural:
 Tecnologías Asistivas
 Concurso Nacional de Proyectos para la Inclusión Social de las Personas con
Discapacidad
 Programa de Intermediación Laboral (PIL)
245
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de Postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Socio Cultural
Social / Discapacidad
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
Tecnologías Asistivas
A fin de contribuir a la autonomía y mejorar las posibilidades de participación social y el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, el
SENADIS financia total o parcialmente ayudas técnicas para personas con discapacidad, focalizando su accionar en las personas de escasos recursos, o personas
jurídicas sin fines de lucro que las atiendan.
A personas con discapacidad de escasos recursos o a instituciones que trabajan para ellas o con ellas.
Una ayuda técnica, que corresponde a cualquier producto fabricado especialmente o disponible en el mercado para prevenir, compensar, controlar, mitigar o
neutralizar deficiencias, limitaciones y restricciones en la participación de las personas con discapacidad.
- la ayuda técnica solicitada no debe estar financiada por otro programa del Estado (por ejemplo, JUNAEB, Ministerio de Salud, Plan AUGE, etc.).
- el solicitante deber acreditar su situación de discapacidad, según evaluación de la COMPIN (Comisión de Medicina Preventiva de Invalidez) e inscripción en
el Registro Nacional de la Discapacidad (RND), a excepción de las personas que son beneficiarias del Sistema de Protección Social Chile Solidario y los niños y
niñas menores de 6 años.
- la solicitud de ayuda técnica debe contar con el Plan de Intervención complementario, que justifique este requerimiento.
- Consentimiento Informado sobre el manejo de la información en la solicitud de ayuda técnica, que deberá ser firmado por el usuario o su padre, madre o
tutor legal en caso de que no pueda firmar por sí mismo.
- si se solicitan ayudas técnicas informáticas, se debe acreditar inserción educativa y/o laboral regular.
Para hacer efectivo el acceso de las personas con discapacidad al beneficio de las Ayudas Técnicas, éstas deben ser indicadas por un(a) profesional calificado(a)
para ello. Con dicha prescripción, las personas con discapacidad deben postular al Servicio Nacional de la Discapacidad a través de las instituciones
intermediarias que tienen convenio marco con la institución (municipios, hospitales, servicios de salud, organizaciones de y para personas con discapacidad, etc.)
de acuerdo al procedimiento establecido en el Manual de Procedimientos de Ayudas Técnicas.
www.senadis.gob.cl
www.senadis.gob.cl/ayudas/
Se apoyaron 9.516 ayudas técnicas por un monto de 3.418 millones de pesos, con 5.033 beneficiarios.
La meta es entregar 12.000 ayudas técnicas para una población aproximada de 6.000 usuarios con algún tipo de discapacidad, física, sensorial y/o múltiple.
248 millones de pesos.
Sin información.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Socio Cultural
Social / Discapacidad
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
Fondos Concursables: Concurso Nacional de Proyectos para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad
Son fondos concursables administrados por el SENADIS que permiten acceder a financiamiento total o parcial de proyectos para desarrollar estrategias ligadas a
la inclusión social de las personas con discapacidad.
¿A quiénes está dirigido?
- Personas naturales (inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad vigente). Solo se aplica en las áreas de trabajo independiente.
246
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de Postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de Postulación
Web Institucional
Web del Programa
- Personas jurídicas de derecho público y privado de todo el país.
Proporciona recursos asociados a las siguientes líneas de financiamiento: Salud, Educación, Trabajo y Accesibilidad.
Las personas jurídicas de derecho público y privado deben estar acreditadas ante el Servicio Nacional de la Discapacidad.
Las personas naturales no requieren acreditarse.
La postulación se realiza a través del sitio Web www.senadis.gob.cl, una vez que la convocatoria está abierta.
www.senadis.gob.cl
www.senadis.gob.cl/fondo/
Se ejecutaron 401 proyectos, con un monto adjudicado de 1.242 millones de pesos y un total de 2.013 beneficiarios.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Como resultado del concurso 2012 se aprobaron 11 proyectos en el área trabajo, 2 proyectos en salud, 1 en el área accesibilidad y 8 en educación.
Socio Cultural
Social / Discapacidad
Ministerio de Desarrollo Social / Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS)
Programa de Intermediación Laboral (PIL)
Opera desde el año 2002, como una alternativa a la propia búsqueda de trabajo de los trabajadores y trabajadoras que presentan discapacidad, promoviendo las
oportunidades de empleo para dicha población.
Hombres y mujeres con discapacidad que tienen necesidad de trabajar.
El programa establece un vínculo con las empresas, especialmente a través de los departamentos de Recursos Humanos, quienes reciben la orientación,
evaluación y descripción de los puestos de trabajo disponibles junto con una propuesta de candidatos o candidatas acorde a los requerimientos y características
funcionales del cargo que requiere llenar la empresa.
El programa establece un nexo con las personas con discapacidad que son entrevistadas por un/a profesional, evaluadas en sus términos funcionales y de
potencialidades y registradas en la base de usuarios/as del programa. Se buscan alternativas de trabajo acordes a sus intereses y perfil funcional, sujeto siempre a
la disponibilidad de vacantes en las empresas.
Se busca así facilitar el acceso al mercado laboral de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones, entregando servicios en el campo de la
intermediación laboral entre el trabajador o trabajadora con discapacidad y el empleo. Desde la perspectiva amplia del mercado laboral, se busca acercar a las
necesidades que tienen las empresas para sus puestos de trabajo candidatos y candidatas con discapacidad que cumplen con el perfil definido del cargo.
- Estar inscrito en el Registro Nacional de la Discapacidad.
- Ser autovalente (poder trasladarse solo, ser autónomo).
- Ser mayor de 18 años.
Las personas con discapacidad interesadas en ingresar al programa deben acercarse o llamar telefónicamente a las Oficinas Regionales del Servicio Nacional de
la Discapacidad para solicitar el registro y evaluación por parte de un profesional del equipo de la dicha oficina.
www.senadis.gob.cl
www.senadis.gob.cl/intermediacion/
247
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
204 beneficiarios del programa.
Sin información nacional desagregada a nivel de programa.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
Sin información.
248
N. JUNTA NACIONAL DE AUXILIO Y BECAS (JUNAEB)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas de la
JUNAEB asociados al ámbito de Social y Cultural, al sector Educación y Cultura y al
área de Becas:











Beca Presidente la República (BPR)
Beca Mantención Educación Superior (BMES)
Beca JUNAEB para la PSU
Beca Indígena
Beca Práctica Técnico Profesional
Beca de Apoyo a la Retención Escolar
Servicios Médicos
Salud Bucal
Habilidades para la Vida
Escuelas Saludables para el Aprendizaje
Programa de Útiles Escolares
249
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web Institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Socio Cultural
Educación y Cultura / Becas
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Beca Presidente de la República (BPR)
Apoya económicamente a estudiantes de escasos recursos económicos y de rendimiento académico sobresaliente para que realicen sus estudios de educación
media y superior.
A estudiantes de educación media o superior que presenten un rendimiento académico sobresaliente y una situación socioeconómica vulnerable.
Es un aporte monetario de libre disposición equivalente a 0,62 Unidades Tributarias Mensuales ($ 24.516) para el caso de los estudiantes de educación media y a
1,24 Unidades Tributarias Mensuales ($ 49.034) para los estudiantes de educación superior.
- Encontrarse matriculado en algún establecimiento educacional de educación media reconocido por el Estado.
- Acreditar una situación socioeconómica deficiente que justifique la necesidad del beneficio, conforme a la Pauta de Evaluación Socioeconómica elaborada por
la JUNAEB, que evalúa dimensiones tales como carencia o precariedad del empleo, precariedad en la vivienda y equipamiento de la misma, jefatura
monoparental femenina, embarazo adolescente, entre otros.
- Acreditar, por parte de los alumnos que ingresan al nivel de Educación Media y los que cursen este nivel educacional, el cumplimiento de un promedio
mínimo de nota 6.0 durante el año lectivo anterior al de postulación.
- En la educación media, en los Departamentos Sociales de las municipalidades y/o Departamentos de Educación Municipal correspondientes al domicilio
familiar del postulante.
- En la educación superior no existen postulaciones, ya que solo hay continuidad del beneficio para estudiantes renovantes que egresaron de la educación
media e ingresan a la educación superior.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100115/pags/20100115132030.html
Durante el año 2011, se becó a un total de 43.605 estudiantes de ambos niveles educacionales. Del total de estudiantes becado(as) con pagos efectuados en el año
2011, un 76% correspondió a renovaciones y un 24% a nuevas becas (postulantes becados). En materia de género, es preciso señalar que un 63,7% fueron mujeres
y un 36,3% a hombres.
17.104 millones de pesos
1.000 millones de pesos
La cobertura regional del 2011 fue de 2.822 estudiantes becados (1.491 de nivel medio y 1.331 de nivel superior).
La cobertura regional del 2012 fue de 2.006 estudiantes becados (1.428 de nivel medio y 578 de nivel superior).
Socio Cultural
Educación y Cultura / Becas
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Beca de Mantención para la Educación Superior (BMES)
La beca se entrega a los estudiantes vulnerables que han sido beneficiados con alguna de las becas de arancel que otorga el Ministerio Educación: Beca
Bicentenario, Beca Juan Gómez Millas, Beca Excelencia Académica, Beca Puntaje Nacional PSU.
A los estudiantes vulnerables que ingresan a instituciones de educación superior que pertenezcan al primer o segundo quintil.
250
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Entrega dinero de libre disposición orientado a cubrir necesidades derivadas de los estudios de los alumnos de educación superior. Para el año 2012 el monto
mensual de la beca se estableció en $ 15.500 mensuales.
Esta beca es incompatible con la asignación de cualquier otra beca de mantención administrada por la JUNAEB, como son la Beca Presidente de la República,
Beca Indígena, Beca de Integración Territorial, Beca Vocación de Profesor (en su modalidad de mantención), Beca Carbón I, II, III, Beca Duplo y Beca Rettig. Para
tal efecto, se suprimirá la beca de menor valor.
Esta beca se encuentra vinculada con las becas y créditos que entrega el MINEDUC, por lo cual se entiende que la asignación tiene un carácter automático.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100114/pags/20100114191035.html
Durante el año 2011, se becó a un total de 60.892 estudiantes.
90.110 millones de pesos.
2.243 millones de pesos.
La cantidad de alumnos becados el año 2012 fue de 2.353 estudiantes; la cantidad de alumnos becados al mes de agosto del año 2012 fue de 2.774 estudiantes.
Socio Cultural
Educación y Cultura / Becas
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Beca JUNAEB para la Prueba de Selección Universitaria (Beca PSU)
Es un subsidio destinado a financiar el costo total de rendición de la Prueba de Selección Universitaria (PSU) para estudiantes de establecimientos educacionales
municipales y particulares subvencionados que acrediten una situación socioeconómica vulnerable para la entrega del beneficio.
A los/as estudiantes que actualmente (año 2012) cursan 4° medio en establecimientos municipales y particulares subvencionados. De manera especial la
JUNAEB podrá acoger postulaciones de estudiantes de establecimientos particulares pagados que acrediten una condición socioeconómica que amerite el
beneficio.
La Beca JUNAEB para la PSU es un subsidio destinado a financiar el costo total de rendición de la Prueba de Selección Universitaria (PSU), cifrado en $26.000 el
2012.
La beca es un Programa administrado y controlado por la JUNAEB e implementado y gestionado bajo un Convenio de Colaboración y Transferencia de
Recursos celebrado con la Universidad de Chile.
- Pertenecer a un establecimiento educacional municipal o particular subvencionado.
- Estar acreditado ante el DEMRE (Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile), por el establecimiento
educacional, al momento de realizar la postulación a la beca.
- Estar cursando actualmente cuarto año de Educación Media (promoción año 2012) (requisito correspondiente al último período de postulación, que
naturalmente varía año a año).
- Haberse inscrito para rendir la PSU previamente.
En www.demre.cl, en Portal del Postulante, donde se deben completar los datos solicitados.
www.junaeb.cl
http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100114/pags/20100114174738.html
El programa becó a 179.322 estudiantes, 21.673 pertenecientes a establecimientos de dependencia municipal, 45.208 a Corporaciones Municipales, 103.477 a
251
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
particulares subvencionados, 228 a particulares pagados, 8.584 a corporaciones de administración delegada (no se tiene información sobre la dependencia de los
establecimientos de 152 estudiantes).
5.021 millones de pesos.
Sin información regional desagregada a nivel de programa.
En el año 2011 se becó a 9.381 estudiantes y en el 2012 a 10.625 estudiantes.
Socio Cultural
Educación y Cultura / Becas
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Beca Indígena
Promover la mantención de estudiantes indígenas con buen rendimiento académico en el sistema educacional, a través de la entrega un subsidio económico.
A estudiantes de ascendencia indígena de educación básica, media y superior que presentan buen rendimiento académico y una situación socioeconómica
vulnerable.
Es un aporte monetario de libre disposición que se entrega a los estudiantes de ascendencia indígena. Para la educación básica es de $93.500 y para la educación
media es de $193.000, ambos pagos en dos cuotas. Para la educación superior el pago es de $607.000 y se realiza en 10 cuotas.
Poseer ascendencia indígena certificada por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI).
Cursar desde el segundo ciclo de educación básica (5º básico). Tener como mínimo una nota promedio de 5,0 en educación básica y media, de 5.0 en el primer
año de educación superior y 4,5 en los años posteriores. Acreditar una situación socioeconómica deficiente que justifique la necesidad del beneficio.
Educación básica y media: se postula en los Departamentos Sociales de las Municipalidades y/o Departamentos de Educación Municipal correspondientes al
domicilio familiar del postulante.
Educación superior: se postula en las Direcciones de Asuntos Estudiantiles de cada organismo de educación superior. En caso de no contar la institución con
asistente social, se deberá postular en el Departamento Social de la Municipalidad correspondiente al domicilio familiar.
Posteriormente, los asistentes sociales de municipios o instituciones de educación superior pueden realizar la postulación a través de la web, en el formulario del
Sistema Nacional de Becas.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100115/pags/20100115125722.html
Se becó a un total de 58.115 estudiantes (incluidos renovantes y postulantes).
17.126 millones de pesos
461 millones de pesos
En el año 2011, se becó a 1.392 estudiantes (501 de nivel básico, 560 de nivel medio y 331 de nivel superior).
En el año 2012, se ha becado a 1.365 estudiantes (443 de nivel básico, 552 de nivel medio y 370 de nivel superior).
Socio Cultural
Educación y Cultura / Becas
252
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Requisitos para los postulantes
Apoyo que entrega
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Beca Práctica Técnico-Profesional (BPTP)
Contribuir a la promoción de los derechos de los y las estudiantes de Educación Media Técnico-Profesional favoreciendo la finalización de su ciclo de Educación
Media, a través de la entrega de un subsidio económico destinado a financiar sus prácticas profesionales.
A estudiantes de Educación Media Técnico-Profesional
- Ser egresado(a) de Educación Media Técnico-Profesional de un establecimiento educacional municipal, particular subvencionado o de administración delegada.
- Realizar la práctica profesional durante el año 2012 (si el estudiante comenzó la práctica durante el año 2011 y la finaliza durante el año 2012 también puede
postular) (requisito correspondiente al último período de postulación, que naturalmente varía año a año).
- Estar en condición de vulnerabilidad socioeconómica (los estudiantes serán preseleccionados por el Modelo de Asignación de la Beca Práctica TécnicoProfesional).
Es un beneficio económico de 62.500 pesos, que se entrega a los estudiantes en condición de vulnerabilidad que realizan su práctica técnico-profesional. Busca
contribuir a que los jóvenes concluyan su ciclo de instrucción intermedia y puedan acceder a trabajos mejor remunerados, generando de este modo un espacio de
igualdad de oportunidades para los estudiantes.
Directamente en la JUNAEB.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100114/pags/20100114130354.html
Se becó a un total de 40.465 estudiantes.
2.965 millones de pesos.
124 millones de pesos.
En el año 2011 la cobertura fue de 2.031 alumnos.
En el año 2012 la cobertura ha sido de 1.294 alumnos de 40 liceos técnicos.
Socio Cultural
Educación y Cultura / Becas
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Beca de Apoyo a la Retención Escolar (BARE)
El objetivo principal de la beca es favorecer la permanencia en el establecimiento educacional de los y las estudiantes de educación media con mayores niveles de
vulnerabilidad, con el propósito de que alcancen los 12 años de escolaridad obligatoria que establece el artículo 19 Nº 10 de la Constitución Política de la
República de Chile.
A estudiantes de educación media de establecimientos con altos niveles de vulnerabilidad socioeducativa, calificados de altamente vulnerables por condición de
embarazo, maternidad, paternidad y aquellos beneficiarios del programa Chile Solidario.
La Beca de Apoyo a la Retención Escolar (BARE) consiste en la entrega de un aporte económico al estudiante, de libre disposición, por un monto anual para el
año 2012 de 172.000 pesos, distribuidos en cuatro cuotas que consideran un aumento progresivo hasta finalizar el año escolar.
- Pertenecer al listado de estudiantes focalizados y pre-seleccionados por la JUNAEB.
- Encontrarse matriculado/a y cursando de primero a tercer año de enseñanza media en un establecimiento de educación media municipal o particular
subvencionado al momento de la validación, calidad que solo será validada para quienes estén ingresados y vigentes en Sistema de Información de
253
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Requisitos para los postulantes
Apoyo que entrega
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
Estudiantes (SIGE) del MINEDUC.
- Validación de antecedentes por parte del encargado/a de la Beca de Apoyo y Retención Escolar en el establecimiento educacional, referida a los antecedentes
del Formulario del estudiante.
- No poseer alguna Beca de la JUNAEB que sea incompatible con la Beca BARE (Beca Indígena, Beca Presidente de la República, Beca de Integración Territorial).
No existe postulación directa al beneficio. La JUNAEB preasigna la beca a estudiantes de 1º, 2º y 3º medio 2012 que cumplan con los criterios de condición de
embarazo, maternidad, paternidad (Bases de Datos del sistema de registro de Embarazadas de la JUNAEB y Sistema Chile Crece Contigo) y/o aquellos/as
beneficiarios/as del Programa Chile Solidario (Bases de Datos del Ministerio de Desarrollo Social) y, dentro de este grupo, a los/as que se ubiquen en primera,
segunda y hasta tercera prioridad según puntaje del modelo predictivo para la medición de la condición de Vulnerabilidad desarrollado por la JUNAEB,
denominado Índice de Vulnerabilidad Socioeducativa (IVSE), siempre ajustándose a la disponibilidad presupuestaria y a los cupos que el decreto vigente o en
trámite establece.
Los/as estudiantes preseleccionados deben ser validados por los Encargados/as de la Beca en los establecimientos educacionales en los que se encuentren
matriculados.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100903/pags/20100903101855.html
El programa atendió a 19.407 beneficiarias(os), incluyendo un 51,9% de mujeres y un 48,1% de hombres.
3.609 millones de pesos.
301 millones de pesos.
La cobertura en el año 2011 fue de 1.641 alumnos.
La cobertura en el año 2012 es de 1.568 alumnos.
Socio Cultural
Educación y Cultura / Salud Estudiantil
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Servicios Médicos
Pesquisar problemas de salud relacionados con rendimiento escolar, con el objetivo contribuir a mejorar el nivel de salud y la calidad de vida de los escolares,
favoreciendo el éxito en el proceso educacional, mejorando su rendimiento, evitando la deserción y disminuyendo problemas de hipoacusia, visuales, posturales,
conductas desadaptativas, problemas psicosociales y enfermedades de salud bucal.
Estos servicios se otorgan a todos los estudiantes que lo requieran desde educación preescolar, hasta 4º año medio, de escuelas municipales y particulares
subvencionadas del país.
Ser estudiante de escuelas municipales y particulares subvencionadas del país.
Otorga atención completa a los escolares que presentan problemas visuales, auditivos y de columna, a través de screening, diagnóstico, exámenes, tratamiento y
control, realizados por profesionales especialistas del área médica.
Se solicita directamente con el profesor jefe o encargado de salud del colegio o coordinador comunal en el municipio respectivo.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100112/pags/20100112114150.html
4.275 millones de pesos.
254
Presupuesto Regional 2012
215 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Socio Cultural
Educación y Cultura / Salud Estudiantil
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Salud Bucal
El programa desarrolla acciones de promoción, prevención y recuperación de la salud bucal a estudiantes desde Pre Kinder a Octavo Básico. El componente de
promoción consiste en educación para la salud, en temáticas inherentes a la alimentación saludable y la higiene bucal, tanto en escuelas municipales como
particulares subvencionadas de zonas urbanas y rurales. La atención se realiza en módulos dentales, fijos y móviles, ubicados en distintas comunas del país, en
los cuales se proporciona atención odontológica integral a los estudiantes de establecimientos educacionales adscritos al módulo. Las actividades preventivas
se ejecutan en la alimentación escolar de las escuelas rurales de localidades sin agua potable fluorurada, a través de la leche fluorurada que se entrega en los
desayunos de la JUNAEB (regiones IV, V, VI, VII, VIII, IX, XIV, X, XII, XII y Metropolitana), y en los módulos dentales, a través de la aplicación de sellantes y
flúor tópico (barniz y gel).
Estudiantes desde Pre-Kinder a Octavo Básico.
Atención en módulos dentales para niños y niñas de 4 a 14 años (Pre- Kinder a 8º Básico) de escuelas adscritas a dichos módulos.
Programa PAE Fluorurado (leche fluorurada): niños y niñas de 1º a 8º Básico de escuelas rurales que no cuentan con agua potable fluorurada de las regiones IV,
V, VI, VII, VIII, IX, XIV, X, XII, XII y Metropolitana.
Estudiantes desde Pre-Kinder a Octavo Básico con vulnerabilidad social.
Para poder seleccionar las comunas que tendrán los módulos dentales, estas participan en un concurso de proyectos del Programa de Salud Bucal. Se prioriza a
las comunas con más daño odontológico, alto nivel de pobreza (número de niños y niñas en Chile Solidario), que cuenten con establecimientos de elevado índice
de vulnerabilidad escolar y que no tengan operando el Programa de Salud Bucal de la JUNAEB. Además, se considera la existencia de infraestructura, recursos
humanos y la disponibilidad de recursos para proveer los insumos y materiales necesarios. Desde el año 2009, en el contexto de un Marco de Colaboración
firmado con el Ministerio de Salud (MINSAL), se priorizan también las 94 comunas vulnerables MINSAL, alianza que tiene como objetivo realizar y consolidar
un trabajo conjunto para la Salud Bucal de la población infantil.
www.junaeb.cl
http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100112/pags/20100112114659.html
6.017 millones de pesos.
371 millones de pesos.
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Socio Cultural
Educación y Cultura / Salud Estudiantil
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Habilidades para la Vida
Busca contribuir a aumentar el éxito en el desempeño escolar, observable en altos niveles de aprendizaje y escasa deserción de las escuelas. A largo plazo,
persigue elevar el bienestar psicosocial y las competencias personales (relacionales, afectivas y sociales) y disminuir daños en salud (depresión, suicidio, alcohol,
255
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
drogas, conductas violentas).
A niños y niñas del primer y segundo nivel de transición de Educación Parvularia y del primer ciclo básico, sus padres y el equipo docente, que provengan de
establecimientos educacionales municipales o particulares subvencionados con alto índice de vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial
Es un modelo de intervención psicosocial que incorpora acciones de detección y prevención del riesgo; promueve estrategias de autocuidado y desarrolla
habilidades para la convivencia de los diferentes actores de la comunidad escolar. Trabaja a partir de un diagnóstico situacional a nivel local y activa las redes de
la escuela y de la comuna para coordinar acciones de salud mental de niños y adolescentes en interacción con sus adultos significativos, como son sus padres y
profesores.
Ser niños y niñas del primer y segundo nivel de transición de Educación Parvularia y del primer ciclo básico (sus padres y el equipo docente) que provengan de
establecimientos educacionales municipales o particulares subvencionados, con alto índice de vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial.
A través de concurso de proyectos. Equipos y unidades de trabajo psicosocial comunales, de nivel municipal, presentan sus proyectos en las Direcciones
Regionales de la JUNAEB. Si son seleccionados, el Servicio les provee de recursos iniciales por tres años, con la opción de continuidad.
www.junaeb.cl
http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100112/pags/20100112114344.html
4.989 millones de pesos (incluye Programas Habilidades para la vida y Escuelas Saludables)
313 millones de pesos (incluye Programas Habilidades para la vida y Escuelas Saludables)
Socio Cultural
Educación y Cultura / Salud Estudiantil
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Escuelas saludables para el Aprendizaje
Promover estilos de vida saludable con enfoque en las condicionantes de actividad física, alimentación saludable y salud bucal en la comunidad educativa con
altos índices de obesidad y vulnerabilidad.
A estudiantes de enseñanza básica pertenecientes a establecimientos educacionales focalizados por la JUNAEB, priorizando aquellos estudiantes que cursen el
ciclo de enseñanza prebásica y primer ciclo de enseñanza básica.
Consiste en la implementación de actividades promocionales de salud a través de sus tres componentes: actividad física, alimentación y nutrición saludable y
salud bucal, desarrollados en el período escolar. El programa interviene en los establecimientos más vulnerables y se gestiona en colaboración y articulación con
redes de salud locales, instaladas en los establecimientos.
Estudiantes de enseñanza básica pertenecientes a establecimientos educacionales focalizados por la JUNAEB, priorizando a aquellos estudiantes que cursen el
ciclo de enseñanza prebásica y primer ciclo de enseñanza básica.
La JUNAEB focaliza establecimientos educacionales, a partir del Indice de Riesgo Socioeducativo, durante el ciclo escolar respectivo. El piloto contempla
atención continua por el período 2011-2013.
www.junaeb.cl
www.junaeb.cl
4.989 millones de pesos (incluye Programas Habilidades para la vida y Escuelas Saludables)
313 millones de pesos (incluye Programas Habilidades para la vida y Escuelas Saludables)
256
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Socio Cultural
Educación y Cultura / Útiles escolares
Ministerio de Educación / Junta Nacional de Auxilio y Becas (JUNAEB)
Programa de Útiles Escolares
Contribuir a la permanencia en el sistema educacional de los estudiantes en condición de vulnerabilidad, ayudando a reducir el costo asociado a la adquisición
de los artículos escolares básicos.
Niños, niñas y jóvenes vulnerables.
El programa entrega un set anual de útiles escolares, diferenciado por niveles (educación prebásica, básica primer ciclo, básica segundo ciclo, media y de
adultos) a más de 1.300.000 estudiantes de todas las regiones del país.
Estudiantes más vulnerables (primeras prioridades en el Sistema Nacional de Asignación con Equidad, SINAE) de establecimientos municipales y particulares
subvencionados.
El programa no cuenta con un sistema de postulación ya que es un derecho que reciben todos los niños, niñas y jóvenes más vulnerables del país, identificados
en las primeras prioridades en el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE).
www.junaeb.cl
http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/artic/20100120/pags/20100120182414.html
Se alcanzó una cobertura de 164.868 estudiantes de prebásica, 442.000 estudiantes de primer ciclo de educación básica, 437.394 estudiantes del segundo ciclo de
básica, 330.000 estudiantes de educación media y 22.000 estudiantes del nivel adultos.
2.967 millones de pesos.
285 millones de pesos.
La cobertura en el año 2011 fue de 4.488 estudiantes de prebásica, 23.402 estudiantes de primer ciclo de educación básica, 22.259 estudiantes de segundo ciclo de
educación básica, 15.067 estudiantes de educación media y 732 estudiantes del nivel adultos.
257
O. SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM)
A continuación se presenta la ficha la descriptiva del siguiente programa del SERNAM,
asociado al ámbito de Social y Cultural, en el área Mujer, Trabajo y Participación:
 Programa 4 a 7
258
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
2.
Desarrollo Social y Cultural
Social / Mujer, Trabajo, Participación
Servicio Nacional de la Mujer
Programa 4 a 7
El Programa busca que niños y niñas de entre 6 y 13 años de edad permanezcan protegidos en un establecimiento educacional, mientras sus madres o mujeres
responsables de su cuidado se encuentran trabajando, buscando un trabajo, nivelando estudios o capacitándose para una pronta inserción laboral.
Los niños y niñas, luego de terminar su jornada escolar, participan en talleres especialmente programados. Los talleres están dirigidos, por una parte, a generar
espacios educativos para que niños y niñas cuenten con el tiempo y el apoyo pedagógico necesarios para enfrentar su escolaridad sin la desventaja que implica
no contar con la ayuda de un adulto/a responsable, producto de la situación laboral de sus madres o responsables directas y, por otra parte, a proveer espacios
para el uso del tiempo libre en actividades recreativas, deportivas, sociales, artísticas y culturales, que sean de su interés y estén acordes a sus necesidades de
desarrollo y aprendizaje.
Madres y /o mujeres responsables:
- Ser económicamente activas, es decir, estar trabajando o buscando empleo por primera vez, encontrarse cesante, participando en programas de capacitación o
nivelando estudios para una pronta inserción en el mercado laboral.
- Tener más de 18 años y tener niños o niñas de edades entre 6 y 13 años.
- Requerir el Programa de 4 a 7 todos los días de la semana.
- Que la mujer trabaje o viva en la comuna o que sus hijos estudien en la comuna donde se ubica el establecimiento educacional donde se implementa el
Programa.
- Tener un puntaje inferior a 14.236 en la Ficha de Protección Social.
En los municipios.
www.sernam.cl
http://portal.sernam.cl/?m=programa&i=5
Corresponde a un programa iniciado el año 2012.
1.408 millones de pesos.
92 millones de pesos.
Opera en 5 comunas y 7 colegios, llegando a 450 niños.
259
P. SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO (SENCE)
A continuación se presentan las fichas descriptivas de los siguientes programas del
SENCE asociados al ámbito de Social y Cultural, en el área de Capacitación a Personas:







Formación para el Trabajo
Bono de Capacitación Trabajador Activo
Subsidio Empleo Joven
Programa Formación en el Puesto de Trabajo
Programa de Intermediación Laboral (APIL)
Bono de Capacitación Empresa & Negocio
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
260
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivos del programa
¿A quiénes está dirigido?
Requisitos para los postulantes
Apoyo que entrega
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Formación para el Trabajo
Busca aumentar las posibilidades de inserción laboral de hombres y mujeres entre 18 y 29 años, mediante un modelo de capacitación integral entregada por
organismos que incluyen los siguientes módulos: Formación en un oficio, Práctica laboral asegurada y Apoyo a la salida laboral.
Hombres y mujeres entre 18 y 29 años.
Tener entre 18 y 29 años, o bien ser hombre o mujer de 16 y 17 años con responsabilidad parental (es decir, que tenga hijos o hijas, sea responsable de sí mismo o
de un familiar directo que dependa económicamente del beneficiario/a o que este deba dedicarle tiempo de cuidado permanente); Contar con Ficha de
Protección Social (FPS) con un puntaje inferior o igual a 11.734 puntos.
No podrán participar en el Programa Formación para el Trabajo: jóvenes con educación terciaria completa impartida por institutos profesionales, centros de
formación técnica y/o por universidades estatales y privadas; jóvenes que hubieren participado durante el 2011 o se encuentren participando en los siguientes
programas del SENCE: Especial de Jóvenes, Jóvenes Bicentenario, Formación en el Puesto de Trabajo y Capacitación en Oficios entre otros, tanto si finalizaron el
proceso de capacitación, como si desertaron del mismo sin justificación, de acuerdo a la normativa de cada programa (información correspondiente al último
período de postulación, que naturalmente varía año a año).
Formación 100% gratuita, cursos de 6 meses promedio más practica laboral asegurada de 360 horas, libre elección del curso de capacitación, según la oferta
disponible en cada región.
Complementariamente entrega: apoyo en la búsqueda de trabajo, seguro contra accidentes durante la capacitación y experiencia laboral, subsidio de
movilización y alimentación de $3.000 diarios, por día asistido, durante la totalidad del curso (capacitación más practica laboral), subsidio de herramientas de
hasta 200.000 pesos para los alumnos egresados de cursos con salida independiente.
A través del sitio web del SENCE.
www.sence.cl
http://www.sence.cl/sence/wp-content/uploads/2012/05/formacion_en_el_trabajo.pdf
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Bono de Capacitación Trabajador Activo
Programa implementado para aumentar la empleabilidad y movilidad laboral de los/ as trabajadores/as. Su objetivo es elevar y mejorar las competencias
laborales de trabajadores y trabajadoras, potenciando sus posibilidades de transitar en el mercado del trabajo en pro de mejores oportunidades.
A trabajadores activos.
Concretamente es un certificado ( un Bono o Voucher de capacitación, con un valor promedio de hasta 400.000 pesos) que permite a una persona comprar un
curso de capacitación en el área e institución que elija, dentro de una lista definida con oferta pertinente a nivel regional.
- Estar trabajando al momento de postular.
- Tener entre 18 y 65 años los hombres.
- Tener entre 18 y 60 las mujeres.
261
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
- Contar con al menos 12 cotizaciones del Seguro de Cesantía acumuladas (AFC) y/o IPS, continuas o discontinuas, a lo largo de su vida laboral.
- Contar con 6 cotizaciones de su Seguro de Cesantía AFC y/o IPS, durante los últimos 12 meses.
- Tener un sueldo mensual imponible de hasta $600.000 (promedio de los últimos 12 meses).
A través del sistema en línea en la web del SENCE.
www.sence.cl
http://servicios.sence.cl/bono/default.htm
Cobertura 37.488 personas.
6.414 millones de pesos.
Sin información.
El presupuesto 2011 fue de 1.158 millones de pesos.
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Subsidio Empleo Joven
Es un beneficio para los/as trabajadores/as jóvenes dependientes y sus empleadores y los/as trabajadores/as independientes, mediante el cual se busca mejorar
sus sueldos y apoyar a quienes los/as contratan. Es un aporte monetario otorgado a jóvenes trabajadores(as) de entre los 18 y 24 años, pertenecientes al 40% más
pobre de la población.
Trabajadores(as) jóvenes de 18 a 24 años (dependientes e independientes) con un puntaje igual o menor a 11.734 en la Ficha de Protección Social (Ministerio de
Desarrollo Social) y una renta bruta anual menor a 4.320.000 pesos (mensual menor a 360.00 pesos). Los mayores de 21 años deben tener licencia de educación
media. Las beneficiarias pueden acceder a extensión maternal por hijos nacidos entre los 18 y los 24 años.
El monto del subsidio se calcula en forma anual:
- Respecto de los/as trabajadores/as cuyas rentas de trabajo brutas anuales sean iguales o inferiores a 1.968.000 pesos, el subsidio ascenderá al 20% de la suma
de remuneraciones y rentas imponibles.
- Respecto de los/as trabajadores/as cuyas rentas del trabajo brutas anuales sean superiores a 1.968.000 pesos, e inferiores o iguales a 2.460.000 pesos, el monto
anual ascenderá a 393.600 pesos (el 20% de 1.968.000 pesos).
- Respecto de los/as trabajadores/as cuyas rentas de trabajo brutas anuales sean superiores a 2.460.000 pesos e inferiores a 4.428.000 pesos, el monto del
subsidio ascenderá a 393.000 pesos menos el 20% de la diferencia entre la suma de las remuneraciones y rentas imponibles anuales y 2.460.000 pesos.
Trabajadores/as dependientes/as:
- Ser trabajadores/as regidos por el Código del Trabajo.
- Tener entre 18 y menos de 25 años de edad.
- Integrar un grupo familiar perteneciente al 40% más pobre de la población del país, es decir, tener un puntaje igual o inferior a 11.734 puntos en la Ficha de
Protección Social.
- Demostrar rentas brutas inferiores a 4.428.000 pesos en el año calendario en que se devenga el subsidio (369.000 pesos mensuales).
- Los/as trabajadores/as de 21 años y más deben tener licencia de Educación Media.
262
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Trabajadores/as independientes/as:
- Tener entre 18 y menos de 25 años de edad.
- Integrar un grupo familiar perteneciente al 40% más pobre de la población del país, es decir, tener un puntaje igual o inferior a 11.734 puntos en la
Ficha de Protección Social.
- Acreditar rentas brutas anuales por un monto inferior a 4.428.000 pesos en el año calendario en que se devenga el subsidio (369.000 pesos mensuales).
- Acreditar rentas de las señaladas en el N° 2 del artículo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
- Estar al día en el pago de las cotizaciones de pensión y de salud.
Los/as empleadores/as deben presentarsu solicitud de subsidio en el sitio www.subsidioempleojoven.cl, sección “Postula Aquí”, antes del día 25 de cada mes.
www.sence.cl
www.subsidioempleojoven.cl
Cobertura sobre los 5.000 jóvenes.
Sin información.
1.979 millones de pesos.
Sin información.
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Programa Formación en el Puesto de Trabajo
El programa apunta a que las personas desarrollen competencias en un oficio gracias a la formación en su mismo puesto de trabajo y a un bono para
capacitarse.
Jóvenes, mujeres y mayores de 50 años,
Línea Jóvenes: entrega una bonificación a la contratación de jóvenes de 15 a 24 años cumplidos, del 50% del ingreso mínimo, por un período de 6 meses, y
entrega un bono de hasta 245.000 pesos para capacitación en un curso de 90 horas mínimo.
Línea Mujeres y Mayores de 50 años: entrega una bonificación a la contratación de mujeres de 25 a 60 años y de hombres de 50 a 65 años, del 50% del ingreso
mínimo, por un período de hasta 5 meses, y entrega un bono de hasta 110.000 pesos para capacitación en un curso de 40 horas mínimo.
- Pertenecer a alguno de los grupos objetivos del programa: jóvenes desempleados/as, (15 a 24 años), mujeres desempleadas (25 a 60 años), hombres
desempleados (50 a 65 años).
- Encontrarse desempleado/a al menos 3 meses antes de la fecha de postulación (solo mujeres y hombres adultos, los jóvenes basta que estén un día cesantes).
- Cesantes, quienes buscan trabajo por primera vez, iniciador e inactivo potencialmente activo, pertenecientes a los quintiles primero, segundo y tercero y que
correspondan a los rangos etarios definidos.
En el sitio web del SENCE.
www.sence.cl
http://servicios.sence.cl/bono/default.htm
Cobertura 6.278 personas.
12.275 millones de pesos.
263
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
620 millones de pesos.
El presupuesto de 2011 fue de 411 millones de pesos.
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Programa de Intermediación Laboral, APIL
Facilitar la incorporación y/o reincorporación de personas desempleadas a un puesto de trabajo, mediante la intervención de un agente privado (APIL, Agencias
Privadas de Intermediación Laboral) encargado de insertar al beneficiario en un trabajo formal, estrechando la brecha entre la oferta y demanda laboral.
Personas desempleadas.
Insertar en un trabajo formal al beneficiario.
Personas desempleadas con al menos 3 meses de cesantía en adelante, afiliados al seguro de cesantía (que hayan cotizado al menos una vez) y que pertenezcan al
quintil primero o segundo. Esta población cesante estará dividida en diferentes grupos según el tiempo de cesantía.
Personas con ocupaciones informales o que buscan trabajo por primera vez, que no estén afiliadas al seguro de cesantía y que no tengan cotizaciones
previsionales.
En el sitio web del SENCE
www.sence.cl
http://www.sence.cl/sence/?page_id=300
Cobertura: 36.283 personas.
3.700 millones de pesos.
256 millones de pesos.
El presupuesto de 2011 fue de 154 millones de pesos.
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Bono de Capacitación Empresa & Negocio
El programa es implementado para entregar oportunidades de capacitación a las empresas de menor tamaño, en áreas que mejoren su competitividad y su
productividad.
A micro y pequeñas empresas.
Un certificado que permite a un dueño o dueña, socio o socia, o representante legal de una MYPE comprar un curso de capacitación (por un valor de hasta
400.000 pesos) en el área que elija y con una institución a su elección, dentro de una lista definida en cada región del país.
- Ser dueño, socio y/o representante legal de una empresa con ventas anuales inferiores a UF 25.000.
- También califican para el programa aquellos trabajadores/as independientes, con inicio de actividades, es decir, de segunda categoría (SII) sin empleador;
264
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
Ámbito del Programa
Sector / Área
Ministerio / Institución
Nombre del Programa
Objetivo del programa
¿A quiénes está dirigido?
Apoyo que entrega
Requisitos para los postulantes
Forma de postulación
Web institucional
Web del Programa
Hitos Nacionales 2011
Presupuesto Nacional 2012
pescadores artesanales, colectiveros y feriantes registrados, respectivamente, en el Servicio Nacional de Pesca, el Ministerio de Transporte o Municipalidades,
que se encuentren validados por bases de datos del SENCE
.
A través del sitio www.sence.cl.
www.sence.cl
http://servicios.sence.cl/bono/default.htm
Cobertura: 18.739 personas.
3.887 millones de pesos.
Sin información.
Sin información.
Desarrollo Social y Cultural
Social / Capacitación
Ministerio de Trabajo y Previsión Social / Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
Programa orientado a capacitar en un oficio a las mujeres jefas de hogar para aumentar su movilidad y empleabilidad. Estos cursos de capacitación son
entregados a través de Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) a beneficiarias seleccionadas por el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) y pueden
estar orientados al trabajo dependiente o independiente.
Mujeres de 18 a 65 años.
- Financiamiento total de un curso de capacitación.
- Posibilidad de práctica laboral (90 ó 180 hrs.) para cursos con salida laboral dependiente o asistencia técnica (25 hrs.) para cursos con salida laboral
independiente.
- Subsidio de locomoción para la etapa de capacitación y práctica laboral.
- Beneficiarias del Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar del SERNAM.
- Mujeres de 18 a 65 años.
- Mujeres con responsabilidades familiares (hijos/as, nietos/as, padres, etc.).
- Ser económicamente activa: estar trabajando, buscando trabajo por primera vez (dependiente o independiente) o cesante. En este último caso, estar inscrita en
la Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL).
- Vivir o trabajar en la comuna donde se implemente el programa.
- Tener Ficha de Protección Social o estar en proceso de aplicación.
- Pertenecer a los quintiles primero, segundo o tercero.
La modalidad de operación del Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar es que el SERNAM selecciona a las beneficiarias y deriva los listados con su
identificación al SENCE, junto con la propuesta de cursos. El SENCE valida los cursos propuestos.
www.sence.cl
www.sence.cl
Cobertura: 5.454 personas
2.313 millones de pesos.
265
Presupuesto Regional 2012
Hitos Región O´Higgins
60 millones de pesos.
Opera en 15 comunas, con 948 mujeres beneficiarias.
266
ANEXO 3
CUADROS SINÓPTICOS DE OPERATORIA DE LOS PROGRAMAS
PRIORIZADOS DE LOS ÁMBITOS DE FOMENTO PRODUCTIVO Y
DESARROLLO ECONÓMICO; Y SOCIAL Y CULTURAL
En el ámbito del Fomento Productivo y Desarrollo Económico se presenta una
síntesis de la operatoria de los programas de financiamiento sectorial
priorizados asociados a los siguientes ministerios:
-
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Ministerio de Agricultura
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores: ProChile
En el ámbito Social y Cultural se presenta una síntesis de la operatoria de los
programas de financiamiento sectorial priorizados asociados a los siguientes
ministerios:
-
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Educación
Servicio Nacional de la Mujer
267
A.
CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN (CORFO)
PROGRAMAS DE FOMENTO DE CORFO
FOMENTO A LA CALIDAD (FOCAL)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Agroalimentario
Política Regional de Turismo
Lineamiento 2: Certificación de
Calidad
Formulación / Postulación
Selección
El Programa fue creado y diseñado el año 2004. Opera a través de
convocatorias regionales, bajo la modalidad de abierto a demanda
permite postular cualquier día del año durante la vigencia del
programa (Ventanilla abierta). La Difusión de la convocatoria es
responsabilidad de la Dirección Regional y
de los Agentes
Operadores Intermedios. La postulación se realiza a través de los
Agentes Operadores Intermedios, quienes las presentan a la Dirección
Regional de CORFO
Actores claves:
Comité de Asignación de Fondos (CAF): entrega orientaciones y
criterios estratégicos.
Gerencia de Competitividad (de nivel central): responsable del diseño
de instrumentos y la definición de prioridades nacionales y a su vez
supervisa, coordina y orienta los programas de fomento y vela por la
realización de un adecuado proceso de seguimiento y evaluación de
los proyectos.
Dirección Regional de CORFO: define anualmente la estrategia de
intervención.
Agentes Operadores Intermedios (AOI): Difusión de la convocatoria.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
un Ejecutivo regional de CORFO según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas.
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, y AOI.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Relaciones intra-institucionales: CAF, Gerencia de Competitividad,
Dirección Regional, Fiscalía.
Marco Normativo: Resolución (E) Nº 2.352, de 2011, CORFO, regula
el “Sistema de Fomento a la Calidad y a la Productividad”;
Resolución (A) N° 394, de 2011, CORFO; Resolución (E) Nº 392 de
2012, CORFO, que reglamenta FOCAL.
Responsable: Dirección Regional de CORFO.
Plazos: Programa creado el año 2004. La definición de estratégicas de
intervención a nivel regional se realiza anualmente. La convocatoria
está abierta durante todo el año.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Actores claves: Director Regional, Comité de Asignación Zonal de
Fondos (CAZ), Comité de Asignación de Fondos (CAF).
Relaciones inter-institucionales: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: CAZ, CAF, ejecutivo CORFO
regional.
Responsable: el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ); solo
cuando el CAZ aprueba por mayoría y no por unanimidad un
proyecto, la decisión final se traslada al Comité de Asignación de
Fondos (CAF).
Plazos: desde la postulación a la selección 1 a 2 meses.
268
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
El Programa de Fomento a la Calidad presenta dos etapas de Difusión del Programa, su convocatoria y Los sistemas de seguimiento se encuentran orientados
ejecución: Etapa de Implementación y Etapa de Verificación.
sus resultados.
a dar cuenta del cumplimiento de las actividades y
metas presupuestarias. La revisión financiera y técnica
Actores claves:
Actores claves: Dirección Regional y en base a rendiciones trimestrales de fondos ejecutados
Consultores (persona natural o jurídica): cumplen el rol de efectuar Agentes Operadores Intermedios
por el AOI a CORFO (presentación de antecedentes
los diagnósticos, realizar capacitaciones, consultorías y asistencias
contables, financieros y técnicos sobre el desarrollo del
inter-institucionales:
AOI, proyecto). La aprobación o rechazo de estas
técnicas especializadas a las empresas o emprendedores beneficiarios. Relaciones
Empresas o emprendedores: son los actores beneficiarios de los consultores, y beneficiarios.
rendiciones del AOI es realizada por la Dirección
programas de fomento.
Regional.
Agentes Operadores Intermediarios (AOI), responsables de velar por Relaciones intra-institucionales: Dirección
el cumplimiento de las obligaciones financieras, de las actividades y Regional, Ejecutivo Regional de Fomento, y Actualmente no existen sistemas o mecanismos de
objetivos de los proyectos.
Área de Comunicaciones.
análisis de resultados e impacto de los recursos
Ejecutivo Regional y Director Regional: exige y revisa las rendiciones
invertidos por CORFO a través de sus programas de
Responsable:
Agentes
Operadores fomento para el mejoramiento de la gestión de las
de cuentas presentadas por los Agentes Intermediarios.
Intermediarios (AOI) y Dirección Regional empresas.
Relaciones inter-institucionales: AOI, y Consultores.
de CORFO.
Actores claves: Agentes Operadores Intermedios,
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Ejecutivo Plazos: Durante toda la ejecución del Ejecutivo de Fomento CORFO regional, y Director
Regional y Área de administración.
proyecto, y posteriormente cuando CORFO Regional CORFO.
lo determine.
Relaciones inter-institucionales: AOI.
Responsable: Agentes Operadores Intermediarios (AOI).
Mecanismos de apoyo: se realiza a través de
visitas
a
empresarios,
organización Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional,
Plazos: variable según el tipo de iniciativa.
gremiales, entre otros; Eventos (desayunos, Ejecutivo regional, Área de Administración y Finanzas.
almuerzos, seminarios, congresos, etc.);
Mecanismos de apoyo: corresponden a los siguientes sistemas Material
escrito
(folletos
y
otras Responsable: Agentes Operadores Intermedios y la
informáticos que soportan la operación en su conjunto, Sistema de publicaciones);
Web;
medios
de Dirección Regional.
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes de Pago (SOP) y comunicación (radio, televisión o diarios
Plazos: Durante toda la ejecución del proyecto.
el Sistema de Finanzas (SAP).
regionales), entre otros.
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que
soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes
de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Presupuesto 2011
A nivel nacional se apoyó 2.034
proyectos que incluyeron a 2.102
beneficiarios, con MM $ 4.746 aporte
CORFO.
En la región de O´Higgins, se
apoyaron 8 proyectos incorporando a
38 beneficiarios, con MM$ 28,6
millones de pesos aporte CORFO.
269
PROGRAMA ASOCIATIVOS DE FOMENTO (PROFO)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Turismo
Política Regional de Turismo
Lineamiento 5: Asociatividad
Formulación / Postulación
Selección
El programa fue creado el año 1992 y reestructurado el año 2004,
opera abierto a la demanda con el objetivo de apoyar iniciativas de un
grupo de al menos tres empresas. La postulación se realiza (cualquier
día del año durante la vigencia del programa, Ventanilla abierta) a
través de los Agentes Operadores Intermedios, quienes las presentan
a la Dirección Regional de CORFO. La Difusión de la convocatoria es
responsabilidad de la Dirección Regional y
de los Agentes
Operadores Intermedios.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
un Ejecutivo regional de CORFO según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas.
Actores claves:
Comité de Asignación de Fondos (CAF): entrega orientaciones y
criterios estratégicos.
Gerencia de Competitividad (de nivel central): responsable del diseño
de instrumentos y la definición de prioridades nacionales y a su vez
supervisa, coordina y orienta los programas de fomento y vela por la
realización de un adecuado proceso de seguimiento y evaluación de
los proyectos.
Dirección Regional de CORFO: define anualmente la estrategia de
intervención.
Agentes Operadores Intermedios (AOI): Difusión de la convocatoria.
Relaciones inter-institucionales: DIPRES y AOI.
Relaciones intra-institucionales: CAF, Gerencia de Competitividad,
Dirección Regional, Fiscalía.
Marco Normativo: Resolución (E) Nº 2.352, de 2011, CORFO, regula
el “Sistema de Fomento a la Calidad y a la Productividad”;
Resolución (A) N° 394, de 2011, CORFO; Resolución (E) Nº 2.622 de
2011, de CORFO, que reglamenta PROFO.
Responsable: Dirección Regional de CORFO.
Plazos: Programa creado el año 1992 y reestructurado el año 2004. La
definición de estratégicas de intervención a nivel regional se realiza
anualmente. La convocatoria está abierta durante todo el año.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Actores claves: Director Regional, Comité de Asignación Zonal de
Fondos (CAZ), Comité de Asignación de Fondos (CAF).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: CAZ, CAF, ejecutivo CORFO
regional.
Responsable: el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ); solo
cuando el CAZ aprueba por mayoría y no por unanimidad un
proyecto, la decisión final se traslada al Comité de Asignación de
Fondos (CAF).
Plazos: desde la postulación a la selección 1 a 2 meses.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
270
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Un PROFO puede constar de dos etapas, la Etapa de Diagnóstico y Difusión del Programa, su convocatoria y Los sistemas de seguimiento se encuentran orientados
Etapa de Desarrollo.
sus resultados.
a dar cuenta del cumplimiento de las actividades y
metas presupuestarias. La revisión financiera y técnica
Actores claves:
Actores claves: Dirección Regional y en base a rendiciones trimestrales de fondos ejecutados
Consultores (persona natural o jurídica): cumplen el rol de efectuar Agentes Operadores Intermedios
por el AOI a CORFO (presentación de antecedentes
los diagnósticos, realizar capacitaciones, consultorías y asistencias
contables, financieros y técnicos sobre el desarrollo del
técnicas especializadas a las empresas o emprendedores beneficiarios. Relaciones inter-institucionales: CORFO, proyecto). La aprobación o rechazo de estas
Empresas o emprendedores: son los actores beneficiarios de un AOI, consultores, y beneficiarios.
rendiciones del AOI es realizada por la Dirección
PROFO.
Regional.
Agentes Operadores Interme- diarios (AOI), responsables de velar Relaciones intra-institucionales: Dirección
por el cumplimiento de las obligaciones financieras, de las actividades Regional, Ejecutivo Regional de Fomento, y Actualmente no existen sistemas o mecanismos de
y objetivos de los proyectos.
Área de Comunicaciones.
análisis de resultados e impacto de los recursos
Ejecutivo Regional y Director Regional: exige y revisa las rendiciones
invertidos por CORFO a través de sus programas de
Responsable:
Dirección
Regional
de fomento para el mejoramiento de la gestión de las
de cuentas presentadas por los Agentes Intermediarios.
CORFO,
y
Agentes
Operadores empresas.
Relaciones inter-institucionales: CORFO, AOI, Consultores.
Intermediarios (AOI).
Actores claves: Agentes Operadores Intermedios,
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Ejecutivo Plazos: Período de convocatoria, y durante Ejecutivo de Fomento CORFO regional, y Director
Regional y Área de administración.
todo el período de ejecución del PROFO.
Regional CORFO.
Responsable: Agentes Operadores Intermediarios (AOI).
Plazos: la duración máxima de la etapa de diagnóstico es de 6 meses,
y de la etapa de desarrollo es de 3 años.
Mecanismos de apoyo: corresponden a los siguientes sistemas
informáticos que soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes de Pago (SOP) y
el Sistema de Finanzas (SAP).
Mecanismos de apoyo: se realiza a través de
visitas
a
empresarios,
organización
gremiales, entre otros; Eventos (desayunos,
almuerzos, seminarios, congresos, etc.);
Material
escrito
(folletos
y
otras
publicaciones);
Web;
medios
de
comunicación (radio, televisión o diarios
regionales), entre otros.
Relaciones inter-institucionales: CORFO y AOI.
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional,
Ejecutivo regional, Área de Administración y Finanzas.
Responsable: Agentes Operadores Intermedios y la
Dirección Regional.
Plazos: Durante el período de ejecución (duración
máxima de la etapa de diagnóstico es de 6 meses, y de
la etapa de desarrollo es de 3 años)
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que
soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes
de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Presupuesto 2011
A nivel nacional se apoyó 248
proyectos que incluyeron a 1.568
beneficiarios, con MM$ 4.421 de
aporte CORFO.
En la región de O´Higgins, se
apoyaron 11 proyectos con 71
beneficiarios, con un financiamiento
de CORFO de MM$ 182, más 11
proyectos con 61 beneficiarios con
financiamiento del Ministerio de
Agricultura por MM$ 322
271
PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES (PDP)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Agroalimentario,
Lineamiento 4: Asociatividad
Formulación / Postulación
Selección (PDP)
El Programa fue creado el año 1998 y reestructurado el año 2000,.
Opera a nivel regional, abierto a demanda permitiendo la postulación
cualquier día del año durante la vigencia del programa (Ventanilla
abierta). La postulación se realiza a través de los Agentes Operadores
Intermedios, quienes las presentan a la Dirección Regional de
CORFO. La Difusión de la convocatoria es responsabilidad de la
Dirección Regional y de los Agentes Operadores Intermedios
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
un Ejecutivo regional de CORFO según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas.
Actores claves:
Comité de Asignación de Fondos (CAF): entrega orientaciones y
criterios estratégicos.
Gerencia de Competitividad (de nivel central): responsable del diseño
de instrumentos y la definición de prioridades nacionales y a su vez
supervisa, coordina y orienta los programas de fomento y vela por la
realización de un adecuado proceso de seguimiento y evaluación de
los proyectos.
Dirección Regional de CORFO: define anualmente la estrategia de
intervención.
Agentes Operadores Intermedios (AOI): Difusión de la convocatoria.
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones inter-institucionales: DIPRES y AOI.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Relaciones intra-institucionales: CAF, Gerencia de Competitividad,
Dirección Regional, Fiscalía.
Marco Normativo: Resolución (E) Nº 2.352, de 2011, CORFO, regula
el “Sistema de Fomento a la Calidad y a la Productividad”;
Resolución (A) N° 394, de 2011, CORFO; y Resolución (E) Nº 2.624 de
2011, de CORFO, que reglamenta los PDP.
Responsable: Dirección Regional de CORFO.
Plazos: Programa creado el año 1998 y reestructurado el año 2000;
anualmente se define las estratégicas de intervención a nivel regional.
La convocatoria está abierta durante todo el año.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Actores claves: Director Regional, Comité de Asignación Zonal de
Fondos (CAZ), Comité de Asignación de Fondos (CAF).
Relaciones intra-institucionales: CAZ, CAF, ejecutivo CORFO
regional.
Responsable: el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ); solo
cuando el CAZ aprueba por mayoría y no por unanimidad un
proyecto, la decisión final se traslada al Comité de Asignación de
Fondos (CAF).
Plazos: desde la postulación a la selección 1 a 2 meses.
272
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Un PDP puede contar con dos etapas, Etapa de Diagnóstico y Etapa Difusión del Programa, su convocatoria y Los sistemas de seguimiento se encuentran orientados
de Desarrollo.
sus resultados.
a dar cuenta del cumplimiento de las actividades y
metas presupuestarias. La revisión financiera y técnica
Actores claves:
Actores claves: Dirección Regional y en base a rendiciones trimestrales de fondos ejecutados
Consultores (persona natural o jurídica): cumplen el rol de efectuar Agentes Operadores Intermedios
por el AOI a CORFO (presentación de antecedentes
los diagnósticos, realizar capacitaciones, consultorías y asistencias
contables, financieros y técnicos sobre el desarrollo del
técnicas especializadas a las empresas o emprendedores beneficiarios. Relaciones inter-institucionales: CORFO, proyecto). La aprobación o rechazo de estas
Empresas Proveedoras y Empresas Demandantes: son los actores AOI, consultores, y beneficiarios.
rendiciones del AOI es realizada por la Dirección
beneficiarios de un PDP.
Regional.
Agentes Operadores Interme- diarios (AOI), responsables de velar Relaciones intra-institucionales: Dirección
por el cumplimiento de las obligaciones financieras, de las actividades Regional, Ejecutivo Regional de Fomento, y Actualmente no existen sistemas o mecanismos de
y objetivos de los proyectos.
Área de Comunicaciones.
análisis de resultados e impacto de los recursos
Ejecutivo Regional y Director Regional: exige y revisa las rendiciones
invertidos por CORFO a través de sus programas de
Responsable:
Dirección
Regional
de fomento para el mejoramiento de la gestión de las
de cuentas presentadas por los Agentes Intermediarios.
CORFO,
y
Agentes
Operadores empresas.
Relaciones inter-institucionales: AOI, Consultores.
Intermediarios (AOI).
Actores claves: Agentes Operadores Intermedios,
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Ejecutivo Plazos: Período de convocatoria, y durante Ejecutivo de Fomento CORFO regional, y Director
Regional, y Área de administración.
todo el período de ejecución del PDP.
Regional CORFO.
Responsable: Agentes Operadores Intermediarios (AOI). La ejecución
de la Etapa de Desarrollo es responsabilidad de la empresa
demandante, que puede realizarla con un consultor o empresa
consultora o bien con personal propio. Para la ejecución de la Etapa
de Diagnóstico se debe contratar a un consultor.
Mecanismos de apoyo: se realiza a través de
visitas
a
empresarios,
organización
gremiales, entre otros; Eventos (desayunos,
almuerzos, seminarios, congresos, etc.);
Material
escrito
(folletos
y
otras
publicaciones);
Web;
medios
de
Plazos: La Etapa de Diagnóstico tiene una duración máxima de seis comunicación (radio, televisión o diarios
meses y una vigencia de dos años. La Etapa de Desarrollo tiene una regionales), entre otros.
duración máxima de tres años.
Relaciones inter-institucionales: AOI
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que soportan la
operación en su conjunto, Sistema de Información de Fomento (SIFO),
Sistema de Órdenes de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que
soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes
de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Relaciones intra-institucionales:. Dirección Regional,
Ejecutivo regional, Área de Administración y Finanzas.
Responsable: Agentes Operadores Intermedios y la
Dirección Regional.
Plazos: Durante todo el período de ejecución.
Presupuesto 2011
A nivel nacional se apoyó 236
proyectos que incluyeron a 5.006
beneficiarios, con un aporte CORFO
de
MM$
4.498.
En la región de O´Higgins, se
apoyaron 9 proyectos con 161
beneficiarios y un aporte de CORFO
de MM$ 145, más c 15 proyectos con
259 beneficiarios y un financiamiento
del Ministerio de Agricultura de
MM$ 293.
273
PROGRAMA DE EMPRENDIMIENTOS LOCALES (PEL)
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Plan O´Higgins 2010-2014
Política Regional de Turismo
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Formulación / Postulación
Selección
El Programa fue creado el año 2007, opera abierto a la demanda y
excepcionalmente a través de concurso regionales. La postulación se
realiza a través de los Agentes Operadores Intermedios, quienes las
presentan a la Dirección Regional de CORFO. La Difusión de la
convocatoria es responsabilidad de la Dirección Regional y de los
Agentes Operadores Intermedios
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
un Ejecutivo regional de CORFO según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas.
Actores claves:
Comité de Asignación de Fondos (CAF): entrega orientaciones y
criterios estratégicos.
Gerencia de Competitividad (de nivel central): responsable del diseño
de instrumentos y la definición de prioridades nacionales y a su vez
supervisa, coordina y orienta los programas de fomento y vela por la
realización de un adecuado proceso de seguimiento y evaluación de
los proyectos.
Dirección Regional de CORFO: define anualmente la estrategia de
intervención.
Agentes Operadores Intermedios (AOI): Difusión de la convocatoria.
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, y AOI.
Relaciones intra-institucionales: CAF, Gerencia de Competitividad,
Dirección Regional, Fiscalía.
Marco Normativo: Resolución (E) Nº 2.352, de 2011, CORFO;
Resolución (A) N° 394, de 2011, CORFO; y Reglamento aprobado por
Resolución (E) Nº 1.158, de 2012, CORFO.
Responsable: Dirección Regional de CORFO.
Plazos: Programa creado el año 2007; La definición de estratégicas de
intervención a nivel regional se realiza anualmente. La convocatoria
está abierta durante todo el año.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Actores claves: Director Regional, Comité de Asignación Zonal de
Fondos (CAZ), Comité de Asignación de Fondos (CAF).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: CAZ, CAF, ejecutivo CORFO
regional.
Responsable: el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ); solo
cuando el CAZ aprueba por mayoría y no por unanimidad un
proyecto, la decisión final se traslada al Comité de Asignación de
Fondos (CAF).
Plazos: desde la postulación a la selección 1 a 2 meses.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
274
Ejecución
Difusión
Un Proyecto PEL se realiza en dos Fases: Diagnóstico y Desarrollo.
Actores claves:
Consultores (persona natural o jurídica): cumplen el rol de efectuar
los diagnósticos, realizar capacitaciones, consultorías y asistencias
técnicas especializadas a las empresas o emprendedores beneficiarios.
Empresas o emprendedores: son los actores beneficiarios de los
programas de fomento.
Unidades Coordinadoras Empresariales (UCE): son personas
jurídicas, seleccionadas a través de concurso o licitación pública, que
cumplen las funciones de supervisión, evaluación y administración
de los Proyectos PEL en sus Fases de Diagnóstico y Desarrollo.
Agentes Operadores Interme- diarios (AOI), responsables de velar
por el cumplimiento de las obligaciones financieras, de las actividades
y objetivos de los proyectos.
Ejecutivo Regional y Director Regional: exige y revisa las rendiciones
de cuentas presentadas por los Agentes Intermediarios.
Relaciones inter-institucionales: AOI, Unidades Coordinadoras
Empresariales (UCE), Consultores.
Relaciones intra-institucionales: Dirección
Regional y Área de administración.
Regional,
Ejecutivo
Responsable: Agentes Operadores Intermediarios (AOI) o Unidades
Coordinadoras Empresariales (UCE)..
Plazos: La Fase de Diagnóstico puede tener una duración máxima de
4 meses, y la Fase de Desarrollo de 4 meses.
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que soportan la
operación en su conjunto, Sistema de Información de Fomento (SIFO),
Sistema de Órdenes de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Seguimiento y Evaluación de resultados
Difusión del Programa, su convocatoria y Los sistemas de seguimiento se encuentran orientados
sus resultados.
a dar cuenta del cumplimiento de las actividades y
metas presupuestarias. La revisión financiera y técnica
Actores claves: Dirección Regional y en base a rendiciones trimestrales de fondos ejecutados
Agentes Operadores Intermedios
por el AOI o la UCE a CORFO (presentación de
antecedentes contables, financieros y técnicos sobre el
Relaciones inter-institucionales: AOI o desarrollo del proyecto). La aprobación o rechazo de
UCE, consultores, y beneficiarios.
estas rendiciones del AOI o UCE es realizada por la
Dirección Regional.
Relaciones intra-institucionales: Dirección
Regional, Ejecutivo Regional de Fomento, y Actualmente no existen sistemas o mecanismos de
Área de Comunicaciones.
análisis de resultados e impacto de los recursos
invertidos por CORFO a través de sus programas de
Responsable:
Dirección
Regional
de fomento para el mejoramiento de la gestión de las
CORFO,
y
Agentes
Operadores empresas.
Intermediarios (AOI) o UCE.
Actores claves: Agentes Operadores Intermedios,
Plazos: Durante toda la ejecución del Ejecutivo de Fomento CORFO regional, y Director
proyecto, y posteriormente cuando CORFO Regional CORFO.
lo determine.
Relaciones inter-institucionales:. AOI o UCE.
Mecanismos de apoyo: se realiza a través de
visitas
a
empresarios,
organización Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional,
gremiales, entre otros; Eventos (desayunos, Ejecutivo regional, Área de Administración y Finanzas
almuerzos, seminarios, congresos, etc.);
Material
escrito
(folletos
y
otras
publicaciones);
Web;
medios
de Responsable: Agentes Operadores Intermedios o UCE
comunicación (radio, televisión o diarios y la Dirección Regional.
regionales), entre otros.
Plazos: Durante todo el período de ejecución.
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que
soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes
de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Presupuesto 2011
A nivel nacional se apoyó 334
proyectos que incluyeron a 7.781
beneficiarios, con un financiamiento
de CORFO de MM$ 10.361.
En la región de O´Higgins se
apoyaron 53 proyectos con 1.324
beneficiarios, con un aporte CORFO
de MM$ 1.334.
275
FONDO DE ASISTENCIA TÉCNICA (FAT)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
Regional
de Dimensión
Económico
Desarrollo (ERD)
Productiva
Sector Minería
Política Regional de Turismo
Lineamiento1: Asesoría técnica
Formulación / Postulación
Selección
El programa fue creado el año 1992 (con ajuste en el año 2000 y
reestructuraciones los años 2006 y 2008) y opera a nivel regional
abierto a la demanda. La postulación se realiza a través de los
Agentes Operadores Intermedios, quienes las presentan a la Dirección
Regional de CORFO. La Difusión de la convocatoria es
responsabilidad de la Dirección Regional y AOI.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
un Ejecutivo regional de CORFO según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas.
Actores claves:
Comité de Asignación de Fondos (CAF): entrega orientaciones y
criterios estratégicos.
Gerencia de Competitividad (de nivel central): responsable del diseño
de instrumentos y la definición de prioridades nacionales y a su vez
supervisa, coordina y orienta los programas de fomento y vela por la
realización de un adecuado proceso de seguimiento y evaluación de
los proyectos.
Dirección Regional de CORFO: define anualmente la estrategia de
intervención.
Agentes Operadores Intermedios (AOI): Difusión de la convocatoria.
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, y AOI
Relaciones intra-institucionales: CAF, Gerencia de Competitividad,
Dirección Regional, Fiscalía.
Marco Normativo: Resoluciones CORFO: Resolución (A) Nº 235 de
2009, que reglamenta el instrumento FAT; Resolución (E) N° 558 de
2009 que aprueba la Tipología de Intervención Modernización
Tecnológica para la Pyme,; Resolución (E) N° 559 de 2009 que
aprueba la Tipología de Intervención Gestión Financiera; y
Resolución (E) N° 560 de 2009 que aprueba la Tipología de
Intervención Producción Limpia.
Responsable: Dirección Regional de CORFO
Plazos:.Programa creado el año 1992 (con ajuste en el año 2000 y
reestructuraciones los años 2006 y 2008). La definición de estratégicas
de intervención a nivel regional se realiza anualmente. La
convocatoria está abierta durante todo el año
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Actores claves: Director Regional, Comité de Asignación Zonal de
Fondos (CAZ), Comité de Asignación de Fondos (CAF).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: CAZ, CAF, ejecutivo CORFO
regional.
Responsable: el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ); solo
cuando el CAZ aprueba por mayoría y no por unanimidad un
proyecto, la decisión final se traslada al Comité de Asignación de
Fondos (CAF).
Plazos: desde la postulación a la selección 1 a 2 meses.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
276
Ejecución
Difusión
El FAT apoyar la contratación de consultorías especializadas en Difusión del Programa, su convocatoria y
ámbitos de gestión que contribuyan a mejorar la calidad y la sus resultados.
productividad de las empresas.
Actores claves: Dirección Regional y
Actores claves:
Agentes Operadores Intermedios
Consultores (persona natural o jurídica): cumplen el rol de efectuar
los diagnósticos, realizar capacitaciones, consultorías y asistencias Relaciones inter-institucionales: Agentes
técnicas especializadas a las empresas o emprendedores beneficiarios. Operadores Intermediarios (AOI)
Empresas o emprendedores: son los actores beneficiarios de los
Relaciones intra-institucionales: Dirección
programas de fomento.
Agentes Operadores Intermediarios (AOI), responsables de velar por Regional, Ejecutivo Regional de Fomento, y
el cumplimiento de las obligaciones financieras, de las actividades y Área de Comunicaciones.
objetivos de los proyectos.
Ejecutivo Regional y Director Regional: exige y revisa las rendiciones Responsable: CORFO, AOI, consultores, y
de cuentas presentadas por los Agentes Intermediarios.
beneficiarios.
Relaciones inter-institucionales: AOI y Consultores.
Relaciones intra-institucionales: Dirección
Regional y Área de administración.
Regional,
Presupuesto 2011
Los sistemas de seguimiento se encuentran orientados
a dar cuenta del cumplimiento de las actividades y
metas presupuestarias. La revisión financiera y técnica
en base a rendiciones trimestrales de fondos ejecutados
por el AOI a CORFO (presentación de antecedentes
contables, financieros y técnicos sobre el desarrollo del
proyecto). La aprobación o rechazo de estas
rendiciones del AOI es realizada por la Dirección
Regional.
A nivel nacional correspondió la
ejecución de 3169 proyectos que
incluyeron a 369 beneficiarios, con un
financiamiento de CORFO de 1.011
millones
de
pesos.
En la región de O´Higgins en el año
2011, no se financiaron proyectos.
Actualmente no existen sistemas o mecanismos de
análisis de resultados e impacto de los recursos
invertidos por CORFO a través de sus programas de
fomento para el mejoramiento de la gestión de las
empresas.
Plazos: Durante toda la ejecución del Actores claves: Agentes Operadores Intermedios,
proyecto, y posteriormente cuando CORFO Ejecutivo de Fomento CORFO regional, y Director
Ejecutivo lo determine.
Regional CORFO.
Mecanismos de apoyo: se realiza a través de
visitas
a
empresarios,
organización
gremiales, entre otros; Eventos (desayunos,
Plazos: duración máximo de 6 meses
almuerzos, seminarios, congresos, etc.);
Material
escrito
(folletos
y
otras
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que soportan la publicaciones);
Web;
medios
de
operación en su conjunto, Sistema de Información de Fomento (SIFO), comunicación (radio, televisión o diarios
Sistema de Órdenes de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
regionales), entre otros.
Responsable: Agentes Operadores Intermediarios (AOI).
Seguimiento y Evaluación de resultados
Relaciones inter-institucionales: AOI.
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional,
Ejecutivo regional, Área de Administración y Finanzas.
Responsable: Agentes Operadores Intermedios y la
Dirección Regional.
Plazos: Durante todo el período de ejecución.
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que
soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes
de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
277
PROGRAMA DE PREINVERSIÓN: RIEGO (PIR)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de
recursos naturales
Dimensión Territorial
Recurso Naturales - Agua
Lineamiento 1: Sistemas de Riego
Formulación / Postulación
Selección
El Programa fue creado y diseñado el año 2001 opera abierto a la
demanda. La postulación se realiza a través de los Agentes
Operadores Intermedios, quienes las presentan a la Dirección
Regional de CORFO. La Difusión de la convocatoria es
responsabilidad de la Dirección Regional y
de los Agentes
Operadores Intermedios
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
un Ejecutivo regional de CORFO según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas.
Actores claves:
Comité de Asignación de Fondos (CAF): entrega orientaciones y
criterios estratégicos.
Gerencia de Competitividad (de nivel central): responsable del diseño
de instrumentos y la definición de prioridades nacionales y a su vez
supervisa, coordina y orienta los programas de fomento y vela por la
realización de un adecuado proceso de seguimiento y evaluación de
los proyectos.
Dirección Regional de CORFO: define anualmente la estrategia de
intervención.
Agentes Operadores Intermedios (AOI): Difusión de la convocatoria
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, y AOI.
Relaciones intra-institucionales: CAF, Gerencia de Competitividad,
Dirección Regional, Fiscalía.
Marco Normativo: Resolución (E) Nº 1787 de 2010, CORFO,
reglamenta el PI; Resolución (E) Nº 1379 de 2009, normativa PIR; Ley
N° 18.450, de fomento de inversión privada en obras de riego y
drenaje.
Responsable: Dirección Regional de CORFO
Plazos: Programa creado el año 2001. La definición de estratégicas de
intervención a nivel regional se realiza anualmente. La convocatoria
está abierta durante todo el año.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
Actores claves: Director Regional, Comité de Asignación Zonal de
Fondos (CAZ), Comité de Asignación de Fondos (CAF).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: CAZ, CAF, ejecutivo CORFO
regional.
Responsable: el Comité de Asignación Zonal de Fondos (CAZ); solo
cuando el CAZ aprueba por mayoría y no por unanimidad un
proyecto, la decisión final se traslada al Comité de Asignación de
Fondos (CAF).
Plazos: desde la postulación a la selección 1 a 2 meses.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Información de Fomento (SIFO).
278
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
El Programa de Preinversión en Riego opera a través de dos Difusión del Programa, su convocatoria y Los sistemas de seguimiento se encuentran orientados
modalidades: Intrapredial, y Extrapredial.
sus resultados.
a dar cuenta del cumplimiento de las actividades y
metas presupuestarias. La revisión financiera y técnica
Actores claves:
Actores claves: Dirección Regional y en base a rendiciones trimestrales de fondos ejecutados
Consultores (persona natural o jurídica): cumplen el rol de efectuar Agentes Operadores Intermedios
por el AOI a CORFO (presentación de antecedentes
los diagnósticos, realizar capacitaciones, consultorías y asistencias
contables, financieros y técnicos sobre el desarrollo del
inter-institucionales:
AOI, proyecto). La aprobación o rechazo de estas
técnicas especializadas a las empresas o emprendedores beneficiarios. Relaciones
Empresas o emprendedores: son los actores beneficiarios de los consultores, y beneficiarios.
rendiciones del AOI es realizada por la Dirección
programas de fomento.
Regional.
Agentes Operadores Interme- diarios (AOI), responsables de velar Relaciones intra-institucionales: Dirección
por el cumplimiento de las obligaciones financieras, de las actividades Regional, Ejecutivo Regional de Fomento, y Actualmente no existen sistemas o mecanismos de
y objetivos de los proyectos.
Área de Comunicaciones.
análisis de resultados e impacto de los recursos
Ejecutivo Regional y Director Regional: exige y revisa las rendiciones
invertidos por CORFO a través de sus programas de
Responsable:
Dirección
Regional
de fomento para el mejoramiento de la gestión de las
de cuentas presentadas por los Agentes Intermediarios.
CORFO,
y
Agentes
Operadores empresas.
Relaciones inter-institucionales: AOI, y Consultores.
Intermediarios (AOI).
Actores claves: Agentes Operadores Intermedios,
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Ejecutivo Plazos: Durante toda la ejecución del Ejecutivo de Fomento CORFO regional, y Director
Regional y Área de administración.
proyecto, y posteriormente cuando CORFO Regional CORFO.
lo determine.
Responsable: Agentes Operadores Intermediarios (AOI).
Relaciones inter-institucionales: AOI.
Mecanismos de apoyo: se realiza a través de
Plazos: variable según el tipo de iniciativa.
visitas
a
empresarios,
organización Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional,
gremiales, entre otros; Eventos (desayunos, Ejecutivo regional, Área de Administración y Finanzas.
almuerzos, seminarios, congresos, etc.);
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que soportan la Material
escrito
(folletos
y
otras Responsable: Agentes Operadores Intermedios y la
operación en su conjunto, Sistema de Información de Fomento (SIFO), publicaciones);
Web;
medios
de Dirección Regional.
Sistema de Órdenes de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
comunicación (radio, televisión o diarios
Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
regionales), entre otros.
Mecanismos de apoyo: sistemas informáticos que
soportan la operación en su conjunto, Sistema de
Información de Fomento (SIFO), Sistema de Órdenes
de Pago (SOP) y el Sistema de Finanzas (SAP).
Presupuesto 2011
A nivel nacional se ejecutaron 257
proyectos que incluyeron a 256
beneficiarios, con un aporte CORFO
por MM$ 530.
279
PROGRAMAS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO Y DE APOYO A LA INNOVACIÓN (INNOVA CORFO)
CAPITAL SEMILLA
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Formulación / Postulación
Selección
El
Programa
no
presenta El Programa opera bajo modalidad de postulación permanente, con
vinculación directa con la EDR.
convocatoria de nivel nacional. La difusión de la Convocatoria se
realiza a través de aviso publicado en un diario de circulación
Política
de
Ciencia,
nacional y/o regional, y en el sitio web institucional.
Tecnología e Innovación
Postulan al programa emprendedores (personas naturales o personas
jurídicas con fines de lucro) a través de una entidad patrocinadora
Estrategia
Regional
de
(entidades patrocinadoras, incubadoras de negocios y otras
Innovación
instituciones de apoyo al emprendimiento que se encuentren inscritas
en el Registro de Entidades Patrocinadoras ante InnovaChile de
Política Regional de Turismo
CORFO).
Las postulaciones se realizan a través del sistema electrónico de
ingreso de proyectos de InnovaChile.
Plan O´Higgins
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
especialistas según Pautas con criterios y ponderaciones establecidas.
Los proyectos son evaluados por especialistas de acuerdo a los
criterios de evaluación establecidos en las bases técnicas. A su vez se
realiza un análisis de duplicidad.
Actores claves: Director Regional, y Comité de Asignación Regional
de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
En esta etapa no existen Relaciones inter institucional específicas.
Actores claves: Comité InnovaChile, Gerencia de Emprendimiento, Relaciones intra-institucionales: InnovaChile (nivel central),
Dirección Regional de CORFO, emprendedores (personas naturales o Dirección Regional, ejecutivo regional, y el Comité de Asignación
jurídicas), entidades patrocinadoras.
Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
Relaciones
inter-institucionales:
patrocinadoras.
DIPRES,
y
entidades Responsable: InnovaChile y del Comité de Asignación Regional de
Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Gerencia de Plazos: promedio 50 días hábiles desde la postulación a la
Emprendimiento, Dirección Regional de CORFO.
adjudicación.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección Regional de CORFO.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Marco Normativo*: Resolución Exenta N° 555, del 17 de mayo del
2012, que aprueba el texto refundido de las Bases Técnicas y sus
anexos de la línea de financiamiento Capital Semilla.
Plazos: La convocatoria está abierta durante todo el año.
Mecanismos de apoyo a la gestión: sistema electrónico de ingreso de
proyectos de InnovaChile.
(*)El marco normativo general de los programas de apoyo al emprendimiento y a la innovación de InnovaChile es el siguiente: Resolución 277, del 05 de mayo de 2012, que aprueba las Bases Administrativas Generales para los
instrumentos y líneas de financiamiento del Comité InnovaChile. Estas bases regulan los procesos y trámites que deben cumplirse desde la etapa de orientación de los postulantes y/o postulación hasta el término del Convenio de Subsidio
suscrito entre InnovaChile y el beneficiario; Resolución (A) N° 48, de 2011, que ejecuta el Acuerdo del Consejo N° 2.643, que crea el Comité de Asignación Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación y aprueba su Reglamento.
280
Ejecución (Capital Semilla)
Difusión
El programa apoya actividades conducentes a la creación, puesta en
marcha y/o despegue de una idea de negocio, tales como: prospección
comercial, pruebas de conceptos en el mercado, empaquetamiento
comercial, desarrollo de proveedores, validación comercial,
actividades de difusión comercial, desarrollo de prototipos,
constitución de la empresa, entre otras.
La
difusión del Programa y sus
Convocatorias se realiza a través de diversos
medios: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio
web institucional.
El Plan de Trabajo de un proyecto Capital Semilla debe elaborarse en
dos fases, considerando un hito crítico de continuidad, mediante el
cual se evalúan los resultados obtenidos y la continuidad del proyecto
a la fase 2.
Actores claves: Emprendedores, entidades patrocinadoras
Relaciones
inter-institucionales:
Emprendedores,
entidades
patrocinadoras (incubadoras de negocios y otras instituciones de
apoyo al emprendimiento que se encuentren inscritas en el Registro
de Entidades Patrocinadoras ante InnovaChile de CORFO).
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección
Regional, Ejecutivo Regional, y Área de administración.
Responsable: Emprendedores, entidades patrocinadoras
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
Innova establece en los convenios de ejecución de los A nivel nacional se apoyaron 78
proyectos la entrega de informes de avance y/o final proyectos, con un aporte de Innova
que deben contener, al menos, la individualización de de MM$ 2.433.
la actividades realizadas, los resultados obtenidos y no
obtenidos, y la rendición de cuentas del período que se
informa. A su vez, Innova puede realizar revisiones en
Complementariamente a otras actividades terreno y requerir toda la información técnica y
de difusión de resultados, CORFO pone a financiera que estime.
disposición pública los informes de avances,
extraordinarios y final a través del Actores claves: Comité InnovaChile, Ejecutivos
Repositorio Institucional (RIC).
regionales,
Director
Regional,
Entidades
Patrocinadoras.
Actores claves: Comité InnovaChile, y
inter-institucionales:
Entidades
Dirección Regional de CORFO, Entidades Relaciones
Patrocinadoras.
patrocinadoras (incubadoras de negocios y otras
instituciones de apoyo al emprendimiento que se
Relaciones inter-institucionales: Entidades encuentren inscritas en el Registro de Entidades
patrocinadoras (incubadoras de negocios y Patrocinadoras ante InnovaChile de CORFO).
otras
instituciones
de
apoyo
al
emprendimiento que se encuentren inscritas Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile
en el Registro de Entidades Patrocinadoras (nivel central), Dirección Regional, Ejecutivo regional,
ante InnovaChile de CORFO).
Área de Administración y Finanzas.
Relaciones intra-institucionales: Comité Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección
InnovaChile, Dirección Regional, Ejecutivo Regional.
Regional, y Área de Comunicaciones.
Mecanismos de apoyo a la gestión: Sistema de Gestión de Proyectos
Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
Responsable:
Comité
InnovaChile,
(SGP).
Dirección Regional de CORFO, Entidades Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de
Patrocinadoras.
Proyectos (SGP).
Plazos: los plazos de ejecución son de hasta 24 meses.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos (desayunos, almuerzos,
seminarios, congresos, etc.); Material escrito
(folletos y otras publicaciones); Web; medios
de comunicación (radio, televisión o diarios
regionales),
entre
otros;
Repositorio
Institucional (RIC)
281
INNOVACIÓN EMPRESARIAL DE ALTA TECNOLOGÍA
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Agroalimentario
Política
de
Ciencia, Lineamiento 6: Promover I+D+i
Tecnología e Innovación
Lineamiento 7: Capital Humano
Avanzado
Estrategia
Regional
de
Innovación
Formulación / Postulación
Selección
El programa opera bajo la modalidad de convocatorias (de carácter
nacional), al menos una vez al año. La Difusión de la convocatoria se
realiza a través de: aviso publicado en un diario de circulación
nacional y/o regional, y en el sitio web institucional.
Pueden postular al Programa a través del sistema electrónico de
ingreso de proyectos de InnovaChile, empresas nacionales o personas
naturales.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión (realizado por CORFO) y evaluación de las postulaciones
(realizada en dos etapas, Etapa 1 de Análisis Internacional y Etapa 2
de Panel Experto; ambos según Pautas con criterios y ponderaciones
establecidas).
Actores claves: Comité InnovaChile, Dirección Regional CORFO,
beneficiarios (empresas nacionales o personas naturales).
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, Ministerio de Economía.
Actores claves: Ejecutivos y Evaluadores de proyectos, Director
Regional, y Comité de Asignación Regional de Fondos de
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: InnovaChile (nivel central),
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección ejecutivo regional y del Comité de Asignación Regional de Fondos de
Regional CORFO, Ejecutivo regional.
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Marco Normativo*: Resolución Afecta N° 12, del 30 de marzo del Responsable: Comité de InnovaChile y del Comité de Asignación
2012, que aprueba el texto refundido de las Bases Técnicas y sus Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
anexos del programa denominado “Innovación Empresarial de Alta
Plazos: promedio 50 días hábiles desde la postulación a la
Tecnología”.
adjudicación.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección Regional CORFO.
Mecanismos de apoyo: sistema electrónico de ingreso de proyectos
Mecanismo de apoyo a la gestión del proceso: sistema electrónico de de InnovaChile, Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
ingreso de proyectos de InnovaChile.
(*)El marco normativo general de los programas de apoyo al emprendimiento y a la innovación de InnovaChile es el siguiente: Resolución 277, del 05 de mayo de 2012, que aprueba las Bases Administrativas Generales para los
instrumentos y líneas de financiamiento del Comité InnovaChile. Estas bases regulan los procesos y trámites que deben cumplirse desde la etapa de orientación de los postulantes y/o postulación hasta el término del Convenio de Subsidio
suscrito entre InnovaChile y el beneficiario; Resolución (A) N° 48, de 2011, que ejecuta el Acuerdo del Consejo N° 2.643, que crea el Comité de Asignación Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación y aprueba su Reglamento.
282
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Corresponde al desarrollo de proyectos de alta tecnología con un
potencial comercial importante. Es decir el desarrollo de fases
tempranas de proyectos con alto contenido de investigación y
desarrollo (I+D) que buscan disminuir el riesgo a través del desarrollo
de prototipos, ensayos o pruebas y, de esta manera, acelerar su
llegada al mercado.
Apoya las etapas de diseño de negocio y desarrollo del proyecto para
productos tecnológicos sofisticados que presentan una oportunidad
comercial demostrable y con alto potencial de crecimiento.
La
difusión del Programa y sus
Convocatorias se realiza a través de diversos
medios: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio
web institucional.
La información entregada a Innova en los
informes de avance y final tiene carácter de
pública.
Complementariamente a otras actividades
de difusión de resultados, CORFO pone a
Actores claves: Empresas y/o empresarios nacionales, entidades disposición pública los informes de avances,
tecnológicas, equipo profesional del proyecto.
extraordinarios y final a través del
Repositorio Institucional CORFO (RIC).
Relaciones inter-institucionales: Empresas y/o empresarios
Actores claves: Comité InnovaChile, y
nacionales, entidades tecnológicas, equipo profesional del proyecto.
Dirección Regional de CORFO, Área de
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección Comunicaciones CORFO.
Regional, Ejecutivo Regional, y Área de Administración y Finanzas.
Relaciones inter-institucionales: Entidades
Responsable: Empresas y/o empresarios nacionales, entidades Ejecutoras y Entidades Patrocinadoras.
asociadas de los proyectos.
Relaciones intra-institucionales: Comité
Plazos: el periodo de ejecución 60 meses, pudiendo prorrogarse 12 InnovaChile, Dirección Regional, Ejecutivo
meses más.
Regional, y Área de Comunicaciones.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Responsable: Comité InnovaChile,
Dirección Regional de CORFO.
Innova establece en los convenios de ejecución de los A nivel nacional se apoyaron 78
proyectos la entrega de informes de avance y/o final proyectos, con un aporte de Innova
que deben contener, al menos, la individualización de de MM$ 2.433.
la actividades realizadas, los resultados obtenidos y no
obtenidos, y la rendición de cuentas del período que se
informa. A su vez, Innova puede realizar revisiones en
terreno y requerir toda la información técnica y
financiera que estime.
Actores claves: Comité InnovaChile,
regionales, Director Regional.
Ejecutivos
Relaciones inter-institucionales:
Empresas
y/o
empresarios nacionales, entidades tecnológicas, equipo
profesional del proyecto
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile
(nivel central), Dirección Regional, Ejecutivo regional,
Área de Administración y Finanzas.
Responsable:
Regional.
Comité
InnovaChile,
y
Dirección
Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
y Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de
Proyectos (SGP).
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos (desayunos, almuerzos,
seminarios, congresos, etc.); Material escrito
(folletos y otras publicaciones); Web; medios
de comunicación (radio, televisión o diarios
regionales),
entre
otros.
Repositorio
Institucional CORFO (RIC).
Presupuesto 2011
283
PROGRAMA DE I+D APLICADA
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Agroalimentario
Política
de
Ciencia, Lineamiento 6: Promover I+D+i
Tecnología e Innovación
Lineamiento 7: Capital Humano
Avanzado
Estrategia
Regional
de
Innovación
Política Regional de Turismo
Formulación / Postulación
Selección
Este programa opera bajo la modalidad de convocatorias (Concursos
Nacionales), al menos una vez al año.
La difusión de la Convocatoria se realiza a través de: aviso publicado
en un diario de circulación nacional y/o regional, y en el sitio web
institucional
Pueden postular al Programa empresas, centros tecnológicos
nacionales, asociaciones, federaciones o confederaciones gremiales,
universidades e institutos profesionales, a través del sistema
electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión (realizado por CORFO) y evaluación de las postulaciones
(realizados por especialistas según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas).
Los proyectos son evaluados por especialistas de acuerdo a los
criterios de evaluación establecidos en las bases técnicas. A su vez se
realiza un análisis de duplicidad.
Actores claves: Comité InnovaChile, Dirección Regional CORFO,
beneficiarios.
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, Ministerio de Economía.
Actores claves: Ejecutivos y Evaluadores de proyectos, Director
Regional, y Comité de Asignación Regional de Fondos de
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: InnovaChile (nivel central),
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección ejecutivo regional y del Comité de Asignación Regional de Fondos de
Regional CORFO, Ejecutivo regional.
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Marco Normativo*: Resolución Exenta N° 620, del 7 de junio del 2012,
que aprueba el texto refundido de las Bases Técnicas de los Concursos
“Perfil de I+D Aplicada”, “Proyecto de I+D Aplicada” y
“Empaquetamiento y Transferencia Tecnológica de I+D” y de la línea
de financiamiento “Valorización y Protección de PI”, en el marco del
programa de I+D aplicada.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección Regional CORFO.
Responsable: Subcomité de InnovaChile y del Comité de Asignación
Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
Plazos: promedio 50 días hábiles desde la postulación a la
adjudicación.
Mecanismos de apoyo: sistema electrónico de ingreso de proyectos
de InnovaChile, Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Mecanismo de apoyo a la gestión del proceso: sistema electrónico de
ingreso de proyectos de InnovaChile.
(*)El marco normativo general de los programas de apoyo al emprendimiento y a la innovación de InnovaChile es el siguiente: Resolución 277, del 05 de mayo de 2012, que aprueba las Bases Administrativas Generales para los
instrumentos y líneas de financiamiento del Comité InnovaChile. Estas bases regulan los procesos y trámites que deben cumplirse desde la etapa de orientación de los postulantes y/o postulación hasta el término del Convenio de Subsidio
suscrito entre InnovaChile y el beneficiario; Resolución (A) N° 48, de 2011, que ejecuta el Acuerdo del Consejo N° 2.643, que crea el Comité de Asignación Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación y aprueba su Reglamento.
284
Ejecución
La convocatoria, concurso de carácter nacional, considera la
postulación a las siguientes líneas: Perfil de I+D Aplicada, Proyecto de
I+D Aplicada, Valorización y Protección de la Propiedad Intelectual
(PI), y Empaquetamiento y Transferencia Tecnológica de I+D.
Difusión
Responsable: podrán ser, empresas, centros tecnológicos nacionales,
asociaciones,
federaciones
o
confederaciones
gremiales,
universidades e institutos profesionales
Plazos: Perfil de I+D Aplicada (6 meses prorrogable a 2 años),
Proyecto de I+D Aplicada (36 meses prorrogable a 48 meses),
Valorización y Protección de la Propiedad Intelectual (12 meses
prorrogable a 18 meses), y Empaquetamiento y Transferencia
Tecnológica de I+D (24 meses prorrogable a 30 meses).
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
A nivel nacional: Línea Perfil de I+D
Aplicada: se apoyaron 35 proyectos,
con un aporte de Innova de MM$ 600;
Línea Proyecto de I+D Aplicada: se
apoyaron 27 proyectos, con un aporte
de Innova de MM$ 2.264; Línea
Valorización
y
Protección
de
Propiedad Intelectual: se apoyaron
10 proyectos, con un aporte de
Actores claves: Comité InnovaChile, Ejecutivos Innova de MM$ 130; Línea
regionales, Director Regional, Ejecutores de Proyectos. Empaquetamiento y Transferencia
de I+D: se apoyaron 20 proyectos,
Relaciones
inter-institucionales:
Ejecutores
de con un aporte de Innova de MM$
proyectos (empresas, centros tecnológicos nacionales, 1.200.
Actores
claves:
Comité
InnovaChile, asociaciones, federaciones o confederaciones gremiales,
Dirección Regional de CORFO, ejecutores de universidades e institutos profesionales).
proyectos, Área de Comunicaciones CORFO.
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile
Relaciones inter-institucionales: Ejecutores (nivel central), Dirección Regional, Ejecutivo regional,
de proyectos (empresas, centros tecnológicos Área de Administración y Finanzas.
nacionales, asociaciones, federaciones o
confederaciones gremiales, universidades e Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección
institutos profesionales).
Regional.
La
difusión del Programa y sus
Convocatorias se realiza a través de diversos
medios: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio
web institucional.
Actores claves: Ejecutores de proyectos (empresas, centros La información entregada a Innova en los
tecnológicos nacionales, asociaciones, federaciones o confederaciones informes de avance y final tiene carácter de
gremiales, universidades e institutos profesionales).
pública.
Complementariamente a otras actividades
Relaciones inter-institucionales: Ejecutores de Proyectos.
de difusión de resultados, CORFO pone a
disposición pública los informes de avances,
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección extraordinarios y final a través del
Regional, Ejecutivo Regional, y Área de administración.
Repositorio Institucional CORFO (RIC).
Innova establece en los convenios de ejecución de los
proyectos la entrega de informes de avance y/o final
que deben contener, al menos, la individualización de
la actividades realizadas, los resultados obtenidos y no
obtenidos, y la rendición de cuentas del período que se
informa. A su vez, Innova puede realizar revisiones en
terreno y requerir toda la información técnica y
financiera que estime.
Relaciones intra-institucionales: Comité Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
InnovaChile, Dirección Regional, Ejecutivo
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de
Regional, y Área de Comunicaciones.
Proyectos (SGP).
Responsable: Comité InnovaChile, y
Dirección Regional de CORFO.
Plazos: Permanente.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos (desayunos, almuerzos,
seminarios, congresos, etc.); Material escrito
(folletos y otras publicaciones); Web; medios
de comunicación (radio, televisión o diarios
regionales),
entre
otros.
Repositorio
Institucional CORFO (RIC).
285
APOYO AL ENTORNO EMPRENDEDOR (PAE)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Formulación / Postulación
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Política
de
Ciencia, El
Programa
no
presenta El programa opera bajo la modalidad de ventanilla abierta y
Tecnología e Innovación
vinculación directa con la EDR.
convocatorias especiales.
La difusión de la convocatoria se realiza a través de: aviso publicado
Estrategia
Regional
de
en un diario de circulación nacional y/o regional, y en el sitio web
Innovación
institucional.
El Programa apoya a la generación de habilidades y competencias en
Política Regional de Turismo
personas o empresas que permitan promover la creación y desarrollo
de nuevos negocios con alto potencial de crecimiento.
Las postulaciones se realizan a través del sistema electrónico de
ingreso de proyectos de InnovaChile.
Comité InnovaChile, Dirección Regional CORFO, beneficiarios
(empresas nacionales o personas naturales).
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, Ministerio de Economía.
Selección
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión (realizado por CORFO) y evaluación de las postulaciones
(realizados por especialistas según Pautas con criterios y
ponderaciones establecidas).
Los proyectos son evaluados por especialistas de acuerdo a los
criterios de evaluación establecidos en las bases técnicas. A su vez se
realiza un análisis de duplicidad.
Actores claves: Ejecutivos y Evaluadores de proyectos, Director
Regional, y Comité de Asignación Regional de Fondos de
Emprendimiento e Innovación (CAR).
En esta etapa no existen relaciones inter institucional específicas.
Relaciones intra-institucionales: InnovaChile (nivel central),
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección ejecutivo regional y del Comité de Asignación Regional de Fondos de
Regional CORFO, Ejecutivo regional.
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Marco Normativo*: Resolución Exenta N° 1116, del 7 de octubre del Responsable: Comité de InnovaChile y del Comité de Asignación
2012, que aprueba modificaciones de las Bases Técnicas y fija el texto Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
refundido de la línea de financiamiento denominada “Programa de
Plazos: promedio 50 días hábiles desde la postulación a la
Apoyo al Entorno Emprendedor”.
adjudicación.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección Regional CORFO.
Mecanismos de apoyo: sistema electrónico de ingreso de proyectos
Mecanismo de apoyo a la gestión del proceso: sistema electrónico de de InnovaChile, Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
ingreso de proyectos de InnovaChile..
(*)El marco normativo general de los programas de apoyo al emprendimiento y a la innovación de InnovaChile es el siguiente: Resolución 277, del 05 de mayo de 2012, que aprueba las Bases Administrativas Generales para los
instrumentos y líneas de financiamiento del Comité InnovaChile. Estas bases regulan los procesos y trámites que deben cumplirse desde la etapa de orientación de los postulantes y/o postulación hasta el término del Convenio de Subsidio
suscrito entre InnovaChile y el beneficiario; Resolución (A) N° 48, de 2011, que ejecuta el Acuerdo del Consejo N° 2.643, que crea el Comité de Asignación Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación y aprueba su Reglamento.
286
Ejecución (PAE)
Difusión
Durante la ejecución del Programa se realizan actividades
relacionadas con el emprendimiento, tales como: cursos o talleres de
creatividad, competitividad, liderazgo, lenguaje de negocios, redes
de confianza, motivacionales, formativos, integración, negociación,
entre otros; generación de instancias de reunión de emprendedores,
plataformas educacionales, material educativo, premios de
actividades, visitas a emprendedores, promoción de casos exitosos,
ferias temáticas, formación de capacitadores en desarrollo de
habilidades emprendedoras, traída de expertos internacionales,
seminarios de globalización de emprendimientos, entre otros.
La
difusión del Programa y sus
Convocatorias se realiza a través de diversos
medios: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio
web institucional.
La información entregada a Innova en los
informes de avance y final tiene carácter de
pública.
Complementariamente a otras actividades
de difusión de resultados, CORFO pone a
disposición pública los informes de avances,
extraordinarios y final a través del
Repositorio Institucional CORFO (RIC).
Actores claves: Emprendedores, entidades patrocinadoras
Relaciones inter-institucionales: Beneficiarios.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Actores claves: Comité InnovaChile,
regionales, Director Regional.
Ejecutivos
Relaciones inter-institucionales: Beneficiarios.
Actores claves: Comité InnovaChile, y
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección Dirección Regional de CORFO, Área de Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile
Regional, Ejecutivo Regional, y Área de Administración y Finanzas.
Comunicaciones CORFO.
(nivel central), Dirección Regional, Ejecutivo regional,
Área de Administración y Finanzas.
Responsable: Empresas y/o empresarios nacionales, entidades Relaciones
inter-institucionales:
asociadas de los proyectos.
Beneficiarios, co-ejecutores, y asociados a los Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección
proyectos.
Regional.
Plazos: el periodo de ejecución 20 meses, pudiendo prorrogarse a 24
Relaciones intra-institucionales: Comité Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
meses.
InnovaChile, Dirección Regional, Ejecutivo
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de
Regional, y Área de Comunicaciones.
Proyectos (SGP).
Responsable: Comité InnovaChile, y
Dirección Regional de CORFO.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos (desayunos, almuerzos,
seminarios, congresos, etc.); Material escrito
(folletos y otras publicaciones); Web; medios
de comunicación (radio, televisión o diarios
regionales),
entre
otros.
Repositorio
Institucional CORFO (RIC).
Presupuesto 2011
Innova establece en los convenios de ejecución de los A nivel nacional se apoyaron 76
proyectos la entrega de informes de avance y/o final proyectos, con un aporte de Innova
que deben contener, al menos, la individualización de de MM$ 4.050.
la actividades realizadas, los resultados obtenidos y no
obtenidos, y la rendición de cuentas del período que se
informa. A su vez, Innova puede realizar revisiones en
terreno y requerir toda la información técnica y
financiera que estime.
287
NODOS
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión Económico
Regional
Productiva
Sector Minería
Política
de
Ciencia, Lineamiento1: Asesoría técnica
Tecnología e Innovación
Sector Agroalimentario
Estrategia
Regional
de Lineamiento 5: Transferencia de
Innovación
Tecnología
Política Regional de Turismo
Política Ambiental Regional
Formulación / Postulación
Selección
El programa tiene como objetivo promover la innovación en las
microempresas y empresas pequeñas y medianas a través del
fomento de la asociatividad, vinculación con fuentes de información,
acceso a redes y soluciones tecnológicas.
El Programa opera bajo modalidad de postulación permanente
(ventanilla abierta). La difusión de la convocatoria se realiza através
de: aviso publicado en un diario de circulación nacional y/o regional,
y en el sitio web institucional
Pueden postular al programa personas jurídicas con o sin fines de
lucro constituidas en Chile. Las postulaciones se realizan a través del
sistema electrónico de ingreso de proyectos de InnovaChile.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
CORFO expertos según Pautas con criterios y ponderaciones
establecidas. Los principales criterios de evaluación son Propuesta de
Valor, Perfil de los participantes, Coherencia de la propuesta en
relación a la factibilidad y pertinencia del plan de trabajo
comprometido, plazos, presupuesto, resultados y objetivos
Sector Turismo
Lineamiento 4: Conciencia
turística Lineamiento 5:
Actores claves: Comité InnovaChile, Dirección Regional CORFO,
Asociatividad
Lineamiento 6: Estrategias de beneficiarios del programa.
marketing
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, Ministerio de Economía.
Actores claves: Ejecutivos y Evaluadores de proyectos, Director
Regional, y Comité de Asignación Regional de Fondos de
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Relaciones inter institucional: en esta etapa no existen.
Relaciones intra-institucionales: InnovaChile (nivel central),
ejecutivo regional y del Comité de Asignación Regional de Fondos de
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección
Responsable: Ccomité de InnovaChile y del Comité de Asignación
Regional CORFO, Ejecutivo regional.
Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
Marco Normativo*: Resolución Exenta Nº 527 del 11 de mayo del
2012 que aprueba texto refundido de Bases Técnicas de la línea Plazos: promedio 50 días hábiles desde la postulación a la
“Nodos para la Innovación”.
adjudicación.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección Regional CORFO.
Plazos: Las postulaciones se pueden realizar durante todo el año.
Mecanismos de apoyo: sistema electrónico de ingreso de proyectos
de InnovaChile, Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Mecanismo de apoyo a la gestión del proceso: sistema electrónico de
ingreso de proyectos de InnovaChile.
(*)El marco normativo general de los programas de apoyo al emprendimiento y a la innovación de InnovaChile es el siguiente: Resolución 277, del 05 de mayo de 2012, que aprueba las Bases Administrativas Generales para los
instrumentos y líneas de financiamiento del Comité InnovaChile. Estas bases regulan los procesos y trámites que deben cumplirse desde la etapa de orientación de los postulantes y/o postulación hasta el término del Convenio de Subsidio
suscrito entre InnovaChile y el beneficiario; Resolución (A) N° 48, de 2011, que ejecuta el Acuerdo del Consejo N° 2.643, que crea el Comité de Asignación Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación y aprueba su Reglamento.
288
Ejecución (Nodos)
Difusión
Durante la ejecución podrán realizarse:
- Programas que contribuyan a identificar oportunidades,
necesidades o problemáticas de las empresas de menor tamaño, y
las motiven a resolverlas, apoyándolas en la generación de
vínculos con fuentes de información, acceso a redes, asociatividad
y soluciones en innovación.
- Actividades tales como diagnósticos, cursos y talleres de
asociatividad; instrumentos públicos y privados de apoyo a las
empresas de menor tamaño; conformación de redes empresariales
de clientes, proveedores y competidores; tecnologías y proceso de
innovación, entre otros.
La
difusión del Programa y sus
Convocatorias se realiza a través de diversos
medios: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio
web institucional.
La información entregada a Innova en los
informes de avance y final tiene carácter de
pública.
Complementariamente a otras actividades
de difusión de resultados, CORFO pone a
disposición pública los informes de avances,
extraordinarios y final a través del
Repositorio Institucional CORFO (RIC).
Actores claves: Beneficiarios
Seguimiento y Evaluación de resultados
Relaciones inter-institucionales: Entidades ejecutoras..
Actores claves: Comité InnovaChile,
regionales, Director Regional.
Ejecutivos
Relaciones inter-institucionales: Entidades Ejecutoras.
Actores
claves:
Comité
InnovaChile, Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile
Dirección Regional de CORFO, Área de (nivel central), Dirección Regional, Ejecutivo regional,
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección Comunicaciones CORFO, y Entidades Área de Administración y Finanzas.
Regional, Ejecutivo Regional, y Área de Administración y Finanzas.
ejecutoras.
Responsable: Entidades ejecutoras.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección
Relaciones inter-institucionales: Entidades Regional.
Plazos: el periodo de ejecución 24 meses, pudiendo prorrogarse a 27 Ejecutoras.
Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
meses.
Relaciones intra-institucionales: Comité
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
InnovaChile, Dirección Regional, Ejecutivo Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de
Regional, y Área de Comunicaciones.
Proyectos (SGP).
Responsable: Comité InnovaChile,
Dirección Regional de CORFO.
y
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos (desayunos, almuerzos,
seminarios, congresos, etc.); Material escrito
(folletos y otras publicaciones); Web; medios
de comunicación (radio, televisión o diarios
regionales),
entre
otros.
Repositorio
Institucional CORFO (RIC).
Presupuesto 2011
Innova establece en los convenios de ejecución de los A nivel nacional se apoyaron 43
proyectos la entrega de informes de avance y/o final proyectos, con un aporte de Innova
que deben contener, al menos, la individualización de de MM$ 1.747.
la actividades realizadas, los resultados obtenidos y no
obtenidos, y la rendición de cuentas del período que se
informa. A su vez, Innova puede realizar revisiones en
terreno y requerir toda la información técnica y
financiera que estime.
289
DIFUSIÓN TECNOLÓGICA (PDT)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Económico
Regional
Productiva
Sector Minería
Política
de
Ciencia, Lineamiento 1: Asesoría técnica
Tecnología e Innovación
Sector Agroalimentario
Estrategia
Regional
de Lineamiento 5: Transferencia de
Innovación
Tecnología
Formulación / Postulación
Selección
El Programa busca mejorar la competitividad de un conjunto de
empresas, de preferencia Mipymes, por medio de la prospección,
difusión, transferencia y absorción de conocimientos que se traduzcan
en un aumento significativo de su productividad, generación de
empleo y sostenibilidad.
El Programa opera con Convocatoria nacionales bajo modalidad de
postulación permanente (ventanilla abierta). La Difusión de la
convocatoria se realiza a través: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio web institucional.
Pueden postular personas jurídicas, con o sin fines de lucro, y
personas naturales, a través del sistema electrónico de ingreso de
proyectos de InnovaChile.
La selección de las iniciativas se realiza luego de los proceso de
admisión y evaluación de las postulaciones que son realizados por
CORFO según Pautas con criterios y ponderaciones establecidas.
Los proyectos son evaluados por especialistas de acuerdo a los
criterios de evaluación establecidos en las bases técnicas. A su vez se
realiza un análisis de duplicidad.
Actores claves: Ejecutivos y Evaluadores de proyectos, Director
Sector Turismo
Regional,
Comité de Asignación Regional de Fondos de
Lineamiento 4: Conciencia
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Política Ambiental Regional
turística Lineamiento 5:
Asociatividad
En esta etapa no existen relaciones inter institucional específicas.
Estrategia
Regional
de Lineamiento 6: Estrategias de Actores claves: Comité InnovaChile, Dirección Regional CORFO,
Biodiversidad
Relaciones intra-institucionales: InnovaChile (nivel central),
marketing
beneficiarios.
ejecutivo regional y del Comité de Asignación Regional de Fondos de
Relaciones inter-institucionales: DIPRES, Ministerio de Economía.
Emprendimiento e Innovación (CAR).
Política Regional de Turismo
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección Responsable: Comité de InnovaChile y del Comité de Asignación
Regional CORFO, Ejecutivo regional.
Regional de Fondos de Emprendimiento e Innovación (CAR).
Marco Normativo*: Resolución Exenta Nº 533 del 15 de mayo del Plazos: promedio 50 días hábiles desde la postulación a la
2012 que aprueba texto refundido de Bases Técnicas de la línea adjudicación.
“Programas de Difusión Tecnológica”.
Mecanismos de apoyo: sistema electrónico de ingreso de proyectos
Responsable: Comité InnovaChile
de InnovaChile, Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Plazos: Las postulaciones se pueden realizar durante todo el año.
Mecanismo de apoyo a la gestión del proceso: sistema electrónico de
ingreso de proyectos de InnovaChile.
290
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
- Apoyo para que las empresas tengan acceso más rápido y efectivo
a fuentes de tecnologías de producción, buenas prácticas y gestión,
generando alto impacto en los sectores productivos, que se
traduzca en una mejora competitiva y en la habilitación para la
incorporación de innovaciones y tecnologías en sus productos,
procesos, métodos de gestión o comercialización.
- Apoya el desarrollo de actividades tales como diagnósticos
sectoriales específicos, prospección de soluciones tecnológicas,
cursos, talleres, seminarios, asesorías en planta, exhibiciones,
publicaciones, misiones tecnológicas individuales y colectivas,
consultorías nacionales e internacionales y actividades
demostrativas en terreno, entre otras iniciativas que permitan
lograr los resultados propuestos.
La
difusión del Programa y sus
Convocatorias se realiza a través de diversos
medios: aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional, y en el sitio
web institucional.
La información entregada a Innova en los
informes de avance y final tiene carácter de
pública.
Complementariamente a otras actividades
de difusión de resultados, CORFO pone a
disposición pública los informes de avances,
extraordinarios y final a través del
Repositorio Institucional CORFO (RIC).
Innova establece en los convenios de ejecución de los
proyectos la entrega de informes de avance y/o final
que deben contener, al menos, la individualización de
la actividades realizadas, los resultados obtenidos y no
obtenidos, y la rendición de cuentas del período que se
informa. A su vez, Innova puede realizar revisiones en
terreno y requerir toda la información técnica y
financiera que estime.
A nivel nacional se apoyaron 11
proyectos, con un aporte de Innova
de MM$ 821. Para el año 2012 su
presupuesto aumentó a MM$ 1.726.
Actores claves: Comité InnovaChile,
regionales, Director Regional.
Ejecutivos
Relaciones inter-institucionales: Entidades Ejecutoras.
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile
Actores claves: Emprendedores, entidades patrocinadoras
Actores claves: Comité InnovaChile, y (nivel central), Dirección Regional, Ejecutivo regional,
Dirección Regional de CORFO, Área de Área de Administración y Finanzas.
Relaciones inter-institucionales: Entidad Ejecutora, y beneficiarios Comunicaciones CORFO.
Responsable: Comité InnovaChile, y Dirección
atendidos.
Relaciones inter-institucionales: Entidad Regional.
Relaciones intra-institucionales: Comité InnovaChile, Dirección Ejecutora.
Plazos: Durante todo el periodo de ejecución.
Regional, Ejecutivo Regional, y Área de administración.
Relaciones intra-institucionales: Comité
Responsable: Entidad Ejecutora.
InnovaChile, Dirección Regional, Ejecutivo Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de
Regional, y Área de Comunicaciones.
Proyectos (SGP).
Plazos: el periodo de ejecución 20 meses, pudiendo prorrogarse a 24
Responsable: Comité InnovaChile, y
meses.
Dirección Regional de CORFO.
Mecanismos de apoyo: Sistema de Gestión de Proyectos (SGP).
Plazos: Actividad permanente.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos (desayunos, almuerzos,
seminarios, congresos, etc.); Material escrito
(folletos y otras publicaciones); Web; medios
de comunicación (radio, televisión o diarios
regionales),
entre
otros.
Repositorio
Institucional CORFO (RIC).
291
B.
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SERNATUR)
PROGRAMA GIRA DE ESTUDIO
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
Regional
de Dimensión
Económico
Desarrollo (ERD)
Productiva
Sector Turismo
Política de Turismo
Lineamiento
3:
Apoyar
el
desarrollo de una oferta turística
competitiva, de calidad y para
todo el año.
Formulación / Postulación
Selección
El programa busca potenciar la ocupación de los servicios turísticos
en temporada media y baja, preferentemente de microempresarios y
empresarios pequeños y medianos, a través de la realización de giras
de estudio de estudiantes de segundo año de enseñanza media de
establecimientos municipales y particulares subvencionados.
La selección de las postulaciones se realiza sobre la base del índice de
vulnerabilidad otorgado por la encuesta IVE-SINAE (Índice de
Vulnerabilidad Escolar del Sistema Nacional de Asignación con
Equidad). SERNATUR, en base a su disponibilidad presupuestaria,
selecciona a los establecimientos beneficiados en cada región de
origen y se les asignan cupos para alumnos y alumnas y para
profesores(as) y/o inspectores(as), siendo los propios establecimientos
los que determinan quiénes son los participantes en el viaje.
Complementariamente SERNATUR realiza un proceso de licitación
dirigido a empresas turísticas para responder a las demandas
recibidas de los establecimientos educacionales.
Pueden participar en el programa los siguientes establecimientos
educacionales: municipal o particular subvencionado diurno; que
cuentan con alumnos en segundo año medio; que están incorporados
Lineamiento 4: Instalar conciencia en la base de datos de la encuesta IVE-SINAE (Índice de
turística en los habitantes de la Vulnerabilidad Escolar del Sistema Nacional de Asignación con
región.
Equidad).
Actores claves: Unidad de Programas Sociales de la Subdirección de
Forma de Postulación: Las postulaciones son realizadas por los desarrollo.
directores de los establecimientos directamente en la página web del
Relaciones
inter-institucionales:
Ministerio
de
Educación
Programa.
(Departamentos provinciales)
Para el funcionamiento del Programa SERNATUR llama a licitación
pública a empresas del sector turístico para responder a las demandas Relaciones intra-institucionales: Unidad de Programas Sociales de la
recibidas (según destino).
Subdirección de desarrollo, y otros departamentos de SERNATUR.
Actores claves: Directores de los establecimientos educacionales, Responsable: Dirección Nacional
Empresas Turísticas, SERNATUR.
Plazos: el periodo de licitación, evaluación y adjudicación de
Relaciones
inter-institucionales:
Ministerio
de
Educación Empresas turísticas se realiza entre enero y mayo de cada año.
(Departamentos provinciales), y Empresas Turísticas.
Mecanismos de apoyo: Bases de Licitación, formularios y pautas de
Relaciones intra-institucionales: Unidad de Programas Sociales de la evaluación.
Subdirección de desarrollo, Direcciones Regionales.
Responsable: Director Nacional de SENATUR
Plazos: Diciembre- Enero
Mecanismos de apoyo: Sistema de postulación en línea.
292
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Actualmente los postulantes de la Región de O´Higgins pueden
SERNATUR fiscaliza en terreno que todos los servicios
postular a viajes con destino a la Región Metropolitana, Saltos del Actores claves: Ministerio de Educación contratados por la empresa sean entregados
Laja y Región de Valparaíso.
(Departamentos provinciales), SERNATUR.
correctamente a quienes acceden al programa.
La Unidad de programas sociales efectúa anualmente
Actores claves: Unidad de Programas Sociales de la Subdirección de Relaciones inter-institucionales: Ministerio una evaluación externa del Programa. Utilizando
desarrollo, otros departamentos de SERNATUR (Fiscalía, de Educación (Departamentos provinciales), encuestas diferenciadas, una para las empresas
Administración y Finanzas), encargados de destino y Direcciones SERNATUR.
turísticas y otra para los usuarios que compran los
Relaciones intra-institucionales: Unidad de paquetes turísticos, a través de las cuales se mide la
Regionales, Establecimientos Educacionales, Empresas Turísticas.
Programas Sociales de la Subdirección de calidad del programa con indicadores de niveles de
Relaciones
inter-institucionales:
Ministerio
de
Educación desarrollo, encargados de comunicaciones, y satisfacción.
(Departamentos provinciales), y Empresas Turísticas.
Direcciones Regionales.
Actores claves: Unidad de Programas Sociales de la
Relaciones intra-institucionales: Unidad de Programas Sociales de la Responsable: Programas Sociales de la Subdirección de desarrollo, encargados de destino y
Subdirección de desarrollo, otros departamentos de SERNATUR Subdirección de desarrollo de SERNATUR.
Direcciones Regionales.
(Fiscalía, Administración y Finanzas), encargados de destino y
Plazos: Todo el año.
Relaciones
inter-institucionales:
Ministerio
de
Direcciones Regionales.
Educación (Departamentos provinciales), y Empresas
Responsable: Empresas Turísticas
Mecanismos de apoyo: actividades de Turísticas.
difusión: Material escrito; Web; medios de
Plazos: temporada baja (junio, julio, y agosto); temporada media comunicación (radio, televisión o diarios Relaciones
intra-institucionales:
Unidad
de
(marzo, abril, mayo, septiembre, octubre, noviembre, diciembre).
regionales), entre otros.
Programas Sociales de la Subdirección de desarrollo,
encargados de destino y Direcciones Regionales.
Mecanismos de apoyo: Sistemas de computacionales.
Responsable: Unidad de Programas Sociales de la
Subdirección de desarrollo.
Plazos: temporada baja (junio, julio, y agosto);
temporada media (marzo, abril, mayo, septiembre,
octubre, noviembre, diciembre).
Mecanismos de apoyo: encuesta de percepción para
medir satisfacción de los beneficiarios; encuesta de
calidad de servicio.
Presupuesto 2011
Durante el año 2011, el Programa
Gira de Estudio amplió la oferta de
destinos, incluyendo a las regiones de
O´Higgins, Los Ríos y Metropolitana.
Se invitó a participar a colegios
particulares
subvencionados,
aumentando la población objetivo del
programa. Se beneficiaron 18.011
alumnos, alumnas, profesores y
profesoras. El presupuesto ejecutado
fue de 1.907 millones de pesos.
293
SUBSIDIO VACACIONES TERCERA EDAD
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
Regional
de Dimensión
Económico
Desarrollo (ERD)
Productiva
Sector Turismo
Política de Turismo
Lineamiento
3:
Apoyar
el
desarrollo de una oferta turística
competitiva, de calidad y para
todo el año.
Formulación / Postulación
El programa busca promover el turismo interno en temporada baja y
media, impulsando un quiebre de la estacionalidad turística e
incrementando el turismo nacional. El programa se focaliza en
“adultos mayores y personas con capacidad disminuida”.
Forma de Postulación: El programa cuenta con tres tipos de cupos,
Cupos regulares (la venta de estos cupos se realiza a través de
agencias de viajes autorizadas), Cupos sociales (se postula vía el
Departamento del Adulto Mayor de la municipalidad o con
SERNATUR), Cupos intrarregionales (se postula en las Direcciones
Lineamiento 4: Instalar conciencia Regionales respectivas).
turística en los habitantes de la
Actores claves: Departamento del Adulto Mayor de las
región.
Municipalidades, Empresas Turísticas, SERNATUR.
Selección
SERNATUR, en base a su disponibilidad presupuestaria, a la
demanda social recibida, y a una proyección de las demandas cupos
regulares, realiza un proceso de licitación dirigido a empresas
turísticas.
Actores claves: Unidad de Programas Sociales de la Subdirección de
desarrollo.
Relaciones inter-institucionales: Departamento del Adulto Mayor de
las Municipalidades.
Relaciones intra-institucionales: Unidad de Programas Sociales de la
Subdirección de desarrollo, y otros departamentos de SERNATUR,
Direcciones Regionales.
Relaciones inter-institucionales: Departamento del Adulto Mayor de
Responsable: Dirección Nacional
las Municipalidades, y Empresas Turísticas.
Relaciones intra-institucionales: Unidad de Programas Sociales de la Plazos: el periodo de licitación, evaluación y adjudicación de
Subdirección de desarrollo, Direcciones Regionales.
Empresas turísticas se realiza entre enero y mayo de cada año.
Responsable: Director Nacional de SENATUR
Plazos: Diciembre- Enero
Mecanismos de apoyo: Sistema de postulación en línea.
Mecanismos de apoyo: Bases de Licitación, formularios y pautas de
evaluación.
294
Ejecución
SERNATUR lícita (vía licitación pública) la ejecución del Programa a
empresas del sector turístico, siendo la adjudicataria responsable de
contratar todos los servicios contemplados en el paquete turístico.
Complementariamente SERNATUR subsidia el costo del viaje de
cada beneficiario y fiscaliza la correcta entrega de los servicios
contratados por la empresa.
El Programa incluye: traslado según corresponda a cada destino
(pasaje en avión, bus o tren); estadía en hoteles, hostales, hosterías,
apart-hoteles o cabañas, según destino; régimen de pensión completa
(desayuno, almuerzo y cena); actividades recreativas y city tour en
cada destino; programas de animación; asistencia médica en viaje;
seguro de asistencia en viaje; póliza de seguro nacional o
internacional.
Difusión
Actores claves: Municipios, SERNATUR.
Relaciones
inter-institucionales:
Municipios, Empresas Turísticas, Agencias
de Viaje.
Relaciones intra-institucionales: Unidad de
Programas Sociales de la Subdirección de
desarrollo, encargados de comunicaciones, y
Direcciones Regionales.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
SERNATUR fiscaliza en terreno que todos los servicios
contratados por la empresa sean entregados
correctamente a quienes acceden al programa.
La Unidad de programas sociales efectúa anualmente
una evaluación externa del Programa. Para lo cual
utiliza encuestas diferenciadas, una para las empresas
turísticas y otra para los usuarios que compran los
paquetes turísticos, a través de las cuales se mide la
calidad del programa con indicadores de niveles de
satisfacción.
La cobertura del programa en el año
2011 fue de 38.759 beneficiarios y
beneficiarias, con un presupuesto
ejecutado de 4.357 millones de pesos.
Responsable: Programas Sociales de la Actores claves: Unidad de Programas Sociales de la
Subdirección de desarrollo de SERNATUR.
Subdirección de desarrollo, encargados de destino y
Direcciones Regionales.
Plazos: Todo el año.
Actores claves: Unidad de Programas Sociales de la Subdirección de
Relaciones
inter-institucionales:
Municipio,
y
desarrollo, otros departamentos de SERNATUR (Fiscalía, Mecanismos de apoyo: actividades de Empresas Turísticas.
Administración y Finanzas), encargados de destino y Direcciones difusión: Material escrito; Web; medios de
intra-institucionales:
Unidad
de
Regionales, Municipios, Empresas Turísticas.
comunicación (radio, televisión o diarios Relaciones
regionales), entre otros.
Programas Sociales de la Subdirección de desarrollo,
Relaciones inter-institucionales: Municipios, y Empresas Turísticas.
encargados de destino y Direcciones Regionales.
Relaciones intra-institucionales: Unidad de Programas Sociales de la
Subdirección de desarrollo, otros departamentos de SERNATUR
(Fiscalía, Administración y Finanzas), Direcciones Regionales.
Responsable: Empresas Turísticas
Plazos: temporada baja (junio, julio, y agosto); temporada media
(marzo, abril, mayo, septiembre, octubre, noviembre, diciembre).
Mecanismos de apoyo: Sistemas de computacionales, y sistema en
web de las agencias de viajes.
Responsable: Unidad de Programas Sociales de la
Subdirección de desarrollo.
Plazos: temporada baja (junio, julio, y agosto);
temporada media (marzo, abril, mayo, septiembre,
octubre, noviembre, diciembre).
Mecanismos de apoyo: encuesta de percepción para
medir satisfacción de los beneficiarios; encuesta de
calidad de servicio.
295
C.
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)
PROGRAMAS DE RIEGO: Bono Legal de Aguas
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Bono Legal de Aguas
Estrategia
de
Desarrollo
Regional
Plan O´Higgins
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Formulación / Postulación
Dimensión
Económico
Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de
recursos
El Programa opera a través de convocatoria regional bajo la
modalidad de concurso. La intervención del Programa se realiza
sobre la base de un perfil de proyecto o consultoría, cuyos
antecedentes preliminares se recogen en una Solicitud de Bono Legal
de Aguas, que el potencial cliente presenta en la Agencia de Área o en
la Dirección Regional de INDAP.
Dimensión Territorial
Cada Dirección Regional de INDAP determina la programación de
Componentes
Recursos postulación para su territorio, que se publica en medios de circulación
Naturales, Agua
regional y en el portal web de INDAP.
El programa se orienta al perfil de beneficiario de INDAP.
Selección
La Evaluación de las demandas declaradas admisibles es realizada
por un equipo de trabajo designado por la Dirección Regional, sobre
la base de dos aspectos, visita técnica en terreno (donde se verifica la
información de la solicitud) y evaluación de acuerdo con una Pauta
de Evaluación.
La Selección y Aprobación de las demandas es responsabilidad del
Comité de Financiamiento Regional, que selecciona y recomienda o
rechaza la aprobación de las consultorías, a partir del presupuesto
disponible, el listado de las consultorías y los criterios utilizados en la
etapa de evaluación.
Actores claves: Dirección Regional, Agencias de Área, División de
Fomento (nivel central), beneficiarios de INDAP, consultores en riego. Actores claves: Comité de Financiamiento Regional, Equipo de
trabajo interno responsable de la evaluación de propuestas, Jefe de
Relaciones inter-institucionales: beneficiarios de INDAP, consultores Agencia de Área, Director Regional.
en riego (del Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de
Relaciones inter-institucionales: no hay en esta etapa.
INDAP).
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Agencias de Relaciones intra-institucionales: Comité de Financiamiento Regional,
Área, División de Fomento (nivel central).
Agencias de Área, Dirección Regional.
Marco Normativa: Normas Bono Legal de Aguas Resolución N°
27.501, del 25 de marzo de 2011; Modificación Normas Bono Legal de
Aguas Resolución N° 162518, del 22 de noviembre de 2011;
Modificación Normas Bono Legal de Aguas Resolución N° 17.591, del
14 de febrero de 2012; todos los procesos técnico-legales asociados al
programa se sustentan en el marco legal establecido en el Código de
Aguas de 1981 y sus modificaciones.
Responsable: Director Regional de INDAP.
Plazos: Cada Dirección Regional de INDAP determina la
programación de postulación para su territorio. El período de
postulación (en el marco de cada concurso) es de aproximadamente
15 días corridos.
Mecanismos de apoyo: Ficha Única de Postulación. Registro de
Proveedores de Servicios de Fomento de INDAP.
Responsable: Director Regional
Plazos: Proceso de evaluación y selección de demandas 17 días
corridos.
Mecanismos de apoyo: Pautas de evaluación y otros formularios.
296
Ejecución
El Programa financia parcialmente cualquiera de los estudios técnicolegales asociados a los siguientes procesos (por sí solos o en
combinación de dos o más procesos): constitución de derechos de
aprovechamiento de aguas; regularización de derechos de
aprovechamiento de aguas; conformación de Organizaciones de
Usuarios de Aguas y actualización de estatutos y registros; gestiones
judiciales y resolución de conflictos; compra de derechos de
aprovechamiento de aguas; constitución de servidumbres; cambio de
punto de captación y traslado de derechos de aprovechamiento de
aguas; perfeccionamiento de derechos de aprovechamiento de aguas;
saneamiento de títulos de tierras; otros, aprobados por el Director
Nacional de INDAP.
Las consultorías son contratadas directamente por los usuarios y
realizadas por personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro
de Proveedores de Servicios de Fomento de INDAP, área
Formulación de Proyectos, especialidad Apoyo Jurídico de Aguas y
Organizaciones de Usuarios o del Registro Chileproveedores de la
Dirección de Compras Públicas. En casos especiales el usuario puede
contratar consultores que no se encuentren inscritos en dichos
registros.
Difusión
Difusión de la convocatoria se realiza en la Responsabilidad del INDAP, que realiza una
Dirección Regional, las Agencias de Área de supervisión selectiva.
INDAP y el portal web institucional.
Actores claves: Encargado regional de riego,
Actores claves: Dirección Regional, Agencias Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe de
de
Área,
área
de
comunicaciones Agencia de Área.
institucional.
Relaciones inter-institucionales: sin especificar.
Relaciones
inter-institucionales:
sin
Relaciones intra-institucionales: Encargado regional
especificar.
de riego, Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe
Relaciones intra-institucionales: Encargado de Agencia de Área.
regional de riego, Encargado de riego de
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, Responsable: Encargado regional de riego, Encargado
Director regional, área de comunicaciones.
de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área.
Responsable: Encargado de comunicaciones Plazos: durante el periodo de ejecución del programa.
regional.
Mecanismos de apoyo: Formato de informes
Plazos: permanente.
Actores claves: Encargado regional de riego, Encargada de riego de Mecanismos de apoyo: actividades de
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, Director Regional, difusión: Eventos; Material escrito (folletos y
beneficiarios y consultores en riego.
otras publicaciones);
Web; medios de
comunicación, entre otros.
Relaciones inter-institucionales: consultores en riego.
Relaciones intra-institucionales: Encargado regional de riego,
Encargado de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área,
Director Regional, apoyo administrativo.
Responsable: Beneficiarios y consultores en riego.
Plazos: variable según el tipo de iniciativa.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
En la Región de O´Higgins se
entregaron 1.012 Títulos de Derechos
de Aprovechamiento de Aguas
Subterráneas
a
agricultores
pertenecientes
a
16
comunas,
ubicadas principalmente en las
provincias de Cardenal Caro y
Colchagua, con una ejecución
presupuestaria de MM$ 114,1.
297
PROGRAMA DE RIEGO: Estudios de Riego y Drenaje
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estudios de Riego y Drenaje
Dimensión
Económico
Estrategia
de
Desarrollo Productiva
Regional
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de
recursos
Formulación / Postulación
El Programa opera a través de convocatoria regional bajo la
modalidad de concurso.
El programa apoya formulación de todo tipo de proyectos
bonificados por la Ley Nº 18.450: bocatomas, canales y obras de arte,
pozos, tranques, sistemas de riego tecnificado, y obras de drenaje. La
inversión en este tipo de obras y equipos permite mejorar y optimizar
Dimensión Territorial
la gestión del agua para la explotación agropecuaria, mitigar los
Componentes
Recursos efectos de la contaminación de las aguas, o utilizar energía renovable
Naturales, Agua
no convencional. Adicionalmente, apoya la realización de análisis,
estudios y consultorías que aportan información técnica que se
requiere para poder diseñar o ejecutar obras de riego o drenaje.
Selección
La Evaluación de las demandas declaradas admisibles es realizada
por un equipo de trabajo designado por la Dirección Regional, sobre
la base de dos aspectos, visita técnica en terreno (donde se verifica la
información de la solicitud) y evaluación de acuerdo con una Pauta
de Evaluación.
La Selección y Aprobación de las demandas es responsabilidad del
Comité de Financiamiento Regional, que selecciona y recomienda o
rechaza la aprobación de las consultorías, a partir del presupuesto
disponible, el listado de las consultorías y los criterios utilizados en la
etapa de evaluación.
La postulación se realiza en la Agencia de Área de
INDAP más próxima al predio del postulante, dentro
Actores claves: Comité de Financiamiento Regional, Equipo de
de las fechas establecidas en los llamados de trabajo interno responsable de la evaluación de propuestas, Jefe de
postulación.
Agencia de Área, Director Regional.
Actores claves: Dirección Regional, Agencias de Área, División de Relaciones inter-institucionales: no hay en esta etapa.
Fomento (nivel central), beneficiarios de INDAP, consultores en riego.
Relaciones intra-institucionales: Comité de Financiamiento Regional,
Relaciones inter-institucionales: beneficiarios de INDAP, consultores Agencias de Área, Dirección Regional.
en riego (del Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de
Responsable: Director Regional
INDAP).
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Agencias de Plazos: Proceso de evaluación y selección de demandas variable de
Área, División de Fomento (nivel central).
acuerdo al Concurso.
Marco Normativo: Resolución N° 112752. Normas Técnicas y Mecanismos de apoyo: Pautas de evaluación y otros formularios.
Procedimientos Operativos del Programa Estudios de Riego y
Drenaje, del 7 de agosto de 2012.
Responsable: Director Regional o Jefe de la Agencia de Área.
Plazos: Los plazos establecidos en las convocatorias varían de un año
a otro, y son establecidos por resolución del Director Regional.
Mecanismos de apoyo: Mecanismos de apoyo: Ficha Única de
Postulación. Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de
INDAP.
298
Ejecución
Difusión
El incentivo asignado se entrega al beneficiario una vez que el La difusión de la convocatoria y del
consultor seleccionado, previa licitación, haya entregado el estudio o programa se realiza en la Dirección Regional,
consultoría, a plena satisfacción de INDAP.
las Agencias de Área de INDAP y el portal
web institucional.
En el caso de los Estudios de proyectos de la Ley 18.450: El consultor
entrega una copia del proyecto definitivo en la Dirección Regional o La difusión de las actividades la realiza
Agencia de Área de INDAP, para su revisión y aprobación, una vez INDAP, según la programación de nivel
que se haya verificado que el proyecto contiene toda la información regional.
requerida en el Reglamento de la Ley 18.450, y cumple con las Bases
Actores claves: Dirección Regional, Agencias
del Concurso convocado por la Comisión Nacional de Riego.
de
Área,
área
de
comunicaciones
En el caso de otros estudios y consultorías: el consultor debe entregar institucional.
el estudio, análisis o informe técnico en la Dirección Regional o
inter-institucionales:
sin
Agencia de Área de INDAP, en la forma establecida en as bases de Relaciones
licitación.
especificar.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Responsabilidad del INDAP, que realiza una revisión y Estudios de Riego y Drenaje
evaluación de los estudios ejecutados por los El presupuesto del programa a nivel
consultores.
regional fue de MM$ 48,25.
Actores claves: Encargado regional de riego,
Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe de
Agencia de Área.
Relaciones inter-institucionales: sin especificar.
Relaciones intra-institucionales: Encargado regional
de riego, Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe
de Agencia de Área.
Responsable: Encargado regional de riego, Encargado
de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área.
Actores claves: Encargado regional de riego, Encargada de riego de Relaciones intra-institucionales: Encargado
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, Director Regional, regional de riego, Encargado de riego de Plazos: durante el periodo de ejecución del programa.
beneficiarios y consultores en riego.
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área,
Mecanismos de apoyo: Formato de informes
Director regional, área de comunicaciones.
Relaciones inter-institucionales: consultores en riego.
Responsable: Encargado de comunicaciones
Relaciones intra-institucionales: Encargado regional de riego, regional.
Encargado de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área,
Plazos: permanente.
Director Regional, apoyo administrativo.
Responsable: Consultores en riego, y Beneficiarios.
Plazos de ejecución: variable según el tipo de iniciativa.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos; Material escrito (folletos y
otras publicaciones);
Web; medios de
comunicación, entre otros.
Presupuesto 2011
299
PROGRAMA DE RIEGO: Riego Asociativo
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Riego Asociativo
Dimensión
Económico
Estrategia
de
Desarrollo Productiva
Regional
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de
recursos
Dimensión Territorial
Componentes
Naturales, Agua
Formulación / Postulación
Selección
El Programa opera a través de convocatoria regional bajo la
modalidad de concurso.
La postulación se realiza en la Agencia de Área de INDAP más
próxima al predio del postulante, dentro de las fechas establecidas en
los llamados de postulación.
La Evaluación de las demandas declaradas admisibles es realizada
por un equipo de trabajo designado por la Dirección Regional, sobre
la base de dos aspectos, visita técnica en terreno (donde se verifica la
información de la solicitud) y evaluación de acuerdo con una Pauta
de Evaluación.
En la evaluación de la calidad técnica de los proyectos se verifica que
Actores claves: Dirección Regional, Agencias de Área, División de se ajusten a los términos técnicos de referencia definidos para cada
Recursos Fomento (nivel central), beneficiarios de INDAP, consultores en riego. tipo de obra por la Dirección Regional de INDAP, y que los costos de
las diferentes partidas del presupuesto de los proyectos se ajuste a los
Relaciones inter-institucionales: beneficiarios de INDAP, consultores precios de mercado.
en riego (del Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de
INDAP).
La Selección y Aprobación de las demandas es responsabilidad del
Comité de Financiamiento Regional, que selecciona y recomienda o
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Agencias de rechaza la aprobación de las consultorías, a partir del presupuesto
Área, División de Fomento (nivel central).
disponible, el listado de las consultorías y los criterios utilizados en la
etapa de evaluación.
Marco Normativo: Normas Técnicas y Procedimientos Operativos del
Programa de Riego Asociativo y Resolución Exenta N° 173979, del 7 Actores claves: Comité de Financiamiento Regional, Equipo de
de diciembre de 2011, de INDAP, que aprueba las Normas Técnicas y trabajo interno responsable de la evaluación de propuestas, Jefe de
Procedimientos Operativos del Programa de Riego Asociativo.
Agencia de Área, Director Regional.
Responsable: Director Regional o Jefe de la Agencia de Área.
Relaciones inter-institucionales: no hay en esta etapa.
Plazos: Los plazos establecidos en las convocatorias varían de un año Relaciones intra-institucionales: Comité de Financiamiento Regional,
a otro, y son establecidos por resolución del Director Regional.
Agencias de Área, Dirección Regional.
Mecanismos de apoyo: Mecanismos de apoyo: Ficha Única de
Postulación. Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de
INDAP.
Responsable: Director Regional
Plazos: Proceso de evaluación y selección de demandas 17 días
corridos.
Mecanismos de apoyo: Pautas de evaluación y otros formularios.
300
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
El programa entrega incentivo para la construcción de obras fuera del La difusión de la convocatoria y del
predio (canales, tranques y canoas, entre otras).
programa se realiza en la Dirección Regional,
las Agencias de Área de INDAP y el portal
Actores claves: Encargado regional de riego, Encargada de riego de web institucional.
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, Director Regional,
beneficiarios y consultores en riego.
La difusión de las actividades la realiza
INDAP, según la programación de nivel
Relaciones inter-institucionales: consultores en riego.
regional.
Relaciones intra-institucionales: Encargado regional de riego, Actores claves: Dirección Regional, Agencias Relaciones intra-institucionales: Encargado regional
Encargado de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, de
Área,
área
de
comunicaciones de riego, Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe
Director Regional, apoyo administrativo.
institucional.
de Agencia de Área.
Responsable: Consultores en riego, y Beneficiarios.
Plazos de ejecución: variable según el tipo de iniciativa.
Relaciones
especificar.
inter-institucionales:
sin Responsable: Encargado regional de riego, Encargado
de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área.
Relaciones intra-institucionales: Encargado Plazos: durante el periodo de ejecución del programa.
regional de riego, Encargado de riego de
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, Mecanismos de apoyo: Formato de informes
Director regional, área de comunicaciones.
Responsable: Encargado de comunicaciones
regional.
Plazos: permanente.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos; Material escrito (folletos y
otras publicaciones);
Web; medios de
comunicación, entre otros.
Presupuesto 2011
Responsabilidad del INDAP, que realiza una revisión y En la Región se financió el
evaluación de las obras ejecutadas por los consultores.
mejoramiento de infraestructura de
riego a 22 organizaciones de regantes
Actores claves: Encargado regional de riego, de las provincias de Colchagua y
Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe de Cachapoal, beneficiando a 3.000
Agencia de Área.
usuarios y usuarias e interviniendo
más de 5.000 hectáreas, con un gasto
Relaciones inter-institucionales: sin especificar.
de MM$ 466.
301
PROGRAMAS DE RIEGO: Riego y Drenaje Intrapredial
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Riego y Drenaje Intrapredial
Dimensión
Económico
Estrategia
de
Desarrollo Productiva
Regional
Sector Agroalimentario
Lineamiento 1: Gestión de
recursos
Formulación / Postulación
El Programa opera a través de convocatoria regional bajo la
modalidad de concurso.
La postulación se e realiza en las Agencias de Área o en la Dirección
Regional de INDAP.
El Programa apoya la optimización de la gestión del agua en los
sistemas productivos agropecuarios o en los sistemas de
Dimensión Territorial
autoconsumo de los pequeños productores agrícolas y/o campesinos.
Componentes
Recursos Entrega incentivos económicos para la realización de obras dentro del
Naturales, Agua
predio para personas naturales y personas jurídicas.
Selección
La Admisión y Evaluación de las postulaciones la realiza un
ejecutivo y un equipo de trabajo designado por la Dirección Regional
(visita técnica en terreno y evaluación según pauta establecida).
La Selección y Aprobación de las demandas es responsabilidad del
Comité de Financiamiento Regional, que selecciona y recomienda o
rechaza la aprobación de las consultorías, a partir del presupuesto
disponible, el listado de las consultorías y los criterios utilizados en la
etapa de evaluación.
Actores claves: Dirección Regional, Agencias de Área, División de Actores claves: Comité de Financiamiento Regional, Equipo de
Fomento (nivel central), beneficiarios de INDAP, consultores en riego. trabajo interno responsable de la evaluación de propuestas, Jefe de
Agencia de Área, Director Regional.
Relaciones inter-institucionales: beneficiarios de INDAP, consultores
en riego (del Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de Relaciones inter-institucionales: no hay en esta etapa.
INDAP).
Relaciones intra-institucionales: Comité de Financiamiento Regional,
Relaciones intra-institucionales: Dirección Regional, Agencias de Agencias de Área, Dirección Regional.
Área, División de Fomento (nivel central).
Responsable: Director Regional
Marco Normativo: Resolución Exenta N° 2.209, del 15 de enero de
2012, que modifica la Resolución Exenta N° 42707/2011, que aprueba Plazos: Proceso de evaluación y selección de demandas variable de
Normas Técnicas y Procedimientos Operativos del Programa de acuerdo al Concurso.
Riego y Drenaje Intrapredial, Resolución Exenta N° 42707/2011, que
aprueba Normas Técnicas y Procedimientos Operativos del Programa Mecanismos de apoyo: Pautas de evaluación y otros formularios.
de Riego y Drenaje Intrapredial.
Responsable: Director Regional o Jefe de la Agencia de Área.
Plazos: Los plazos establecidos en las convocatorias varían de un año
a otro, y son establecidos por resolución del Director Regional.
Mecanismos de apoyo: Mecanismos de apoyo: Ficha Única de
Postulación. Registro de Proveedores de Servicios de Fomento de
INDAP.
302
Ejecución
Los incentivos se entregan sobre la base de un proyecto, que
considera recursos para cofinanciar las inversiones proyectadas y,
cuando corresponda, recursos para la formulación del proyecto y
apoyo a la ejecución y/o capacitación de los usuarios.
Se cofinancia la construcción de obras como: pozos, norias, estanques,
sistemas de riego por goteo, aspersión, bombeo con energía
fotovoltaica, eólica o hidráulica, como también la instalación de
biofiltros, dispositivos ultravioleta y otros elementos destinados a
mitigar la contaminación de las aguas de riego.
Actores claves: Encargado regional de riego, Encargada de riego de
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área, Director Regional,
beneficiarios y consultores en riego.
Relaciones inter-institucionales: consultores en riego.
Relaciones intra-institucionales: Encargado regional de riego,
Encargado de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área,
Director Regional, apoyo administrativo.
Responsable: Consultores en riego, y Beneficiarios.
Plazos de ejecución: variable según el tipo de iniciativa.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
La difusión de la convocatoria y del INDAP realiza una supervisión.
programa se realiza en la Dirección Regional, Responsabilidad del INDAP, que realiza una revisión
las Agencias de Área de INDAP y el portal selectiva de los proyectos ejecutados.
web institucional.
Actores claves: Encargado regional de riego,
La difusión de las actividades la realiza Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe de
INDAP, según la programación de nivel Agencia de Área.
regional.
Relaciones inter-institucionales: sin especificar.
Actores claves: Dirección Regional, Agencias
de
Área,
área
de
comunicaciones Relaciones intra-institucionales: Encargado regional
institucional.
de riego, Encargada de riego de Agencia de Área, Jefe
de Agencia de Área.
Relaciones
inter-institucionales:
sin
Responsable: Encargado regional de riego, Encargado
especificar.
de riego de Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área.
Relaciones intra-institucionales: Encargado
regional de riego, Encargado de riego de Plazos: durante el periodo de ejecución del programa.
Agencia de Área, Jefe de Agencia de Área,
Mecanismos de apoyo: Formato de informes
Director regional, área de comunicaciones.
Responsable: Encargado de comunicaciones
regional.
Plazos: permanente.
Mecanismos de apoyo: actividades de
difusión: Eventos; Material escrito (folletos y
otras publicaciones);
Web; medios de
comunicación, entre otros.
Presupuesto 2011
Riego y Drenaje Intrapredial
A nivel nacional se entregaron
incentivos
por
MM$
4.977,
beneficiando
a
1.365
usuarios
individuales y 25 personas jurídicas y
mejorando la gestión del agua de
3.589 hectáreas físicas.
En
la Región de O´Higgins se
entregaron incentivos por MM$ 479,9,
que beneficiaron a 140 usuarios.
303
PROGRAMAS EN LA LÍNEA DE SUELOS
INCENTIVOS PARA LA SUSTENTABILIDAD AGROAMBIENTAL DE LOS SUELOS (EX-SIRSD)
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Incentivos Sustentabilidad
Agroambiental de los Suelos:
Estrategia
de
Desarrollo
Regional
Plan O´Higgins
Política Ambiental Regional
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Formulación / Postulación
Selección
Incentivos
para
la Convocatoria: regional; Modalidad: concurso
La Admisión y Evaluación de postulaciones la realiza INDAP
Sustentabilidad Agroambiental Difusión de la convocatoria: publicación en un periódico de según pautas con criterios y ponderaciones establecidas.
de los Suelos (ex-SIRSD)
circulación nacional y en el sitio web institucional.
La decisión de adjudicación es de responsabilidad del Director
Regional de INDAP.
Dimensión Territorial
La postulación se hace a través de la presentación (en el sistema
Componentes
Recursos informático del programa http://sirsdsustentable.indap.cl) de un Plan
Naturales, Suelo
de Manejo acompañado por un informe técnico, ambos documentos
Lineamiento 1: Calidad de Suelo
preparados con la ayuda de un operador calificado, que está
financiado por el programa.
Dimensión Medio Ambiente
Marco Normativo: Ley N° 20.412, que da origen al SIRSDComponente Suelo
Lineamiento 2: Recuperación de Sustentable; D.S. N° 51, que fija el Reglamento del SIRSD-Sustentable;
suelos degradados
D.S. N° 17, que establece la Tabla de Costos del SIRSD-Sustentable;
Resolución N° 357, Subsecretaría de Agricultura. Establece Sistema
para Determinación de Coordenadas Georreferenciadas para el
SIRSD-S; Resolución N° 83, de la Subsecretaría de Agricultura,
Declara Clasificación de Suelos Agropecuarios y Forestales en todo el
país, los que indica; Resolución N° 024804 de INDAP, Aprueba
Registro Público de Acreditación de Operadores adscritos al SIRSD-S.
Mecanismos de apoyo: sistema
http://sirsdsustentable.indap.cl
informático
del
programa,
304
Ejecución
Difusión
El programa cofinancia (con recursos no reembolsables) entre el 50 y
el 90% de los costos netos de los insumos, labores y asesorías técnicas
requeridas para implementar cada uno de los siguientes
subprogramas:
La difusión de la convocatoria y del
programa se realiza en la Dirección Regional,
las Agencias de Área de INDAP y el portal
web institucional.
-
-
Seguimiento y Evaluación de resultados
INDAP fiscaliza en el momento que lo estime
pertinente a sus usuarios mediante sistemas de
muestreo selectivo, incluyendo la realización de contramuestras cuando se considere conveniente. El equipo
técnico de INDAP puede realizar periódicamente
Incorporación de fertilizantes de base fosforada, que busca
La difusión de las actividades la realiza procesos de monitoreo para evaluar la correcta
recuperar y mantener la fertilidad fosforada natural de los suelos.
INDAP, según la programación de nivel implementación de las prácticas del programa.
Incorporación de elementos químicos esenciales, que tiene por
regional.
objetivo corregir la acidez o salinidad excesiva de los suelos, como
también la deficiencia de elementos químicos tales como azufre,
Actores claves: Dirección Regional, Agencias
potasio, calcio, magnesio, boro y zinc.
de
Área,
área
de
comunicaciones
Establecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o
institucional.
con cobertura deteriorada, a través del cual se estimula el
establecimiento o regeneración de una cubierta vegetal permanente
en suelos degradados, así como la mantención de estos niveles
recuperados.
- Empleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los
suelos, favoreciendo su conservación. A través de este
subprograma se busca incentivar la utilización de labores y
prácticas destinadas a conservar y/o recuperar los suelos agrícolas,
incluyendo la rotación de cultivos.
- Eliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o
químicos. Busca poner en producción suelos que actualmente están
impedidos en su uso por la presencia de tocones, troncos muertos,
matorrales sin valor forrajero, piedras u otros impedimentos físicos
o químicos.
Presupuesto 2011
Incentivos
Sustentabilidad
Agroambiental de los Suelos:
A nivel nacional, se intervinieron
84.850,08
hectáreas
reales,
beneficiando a 15.279 usuarios y
usuarias,
con
un
presupuesto
ejecutado de MM$ 15.900 y 17.767
planes de manejo en todo el país. En
la
Región
de
O´Higgins
se
intervinieron
6.469,34
hectáreas
reales, con 1.379 planes de manejo,
ejecutando un presupuesto de MM$
1.070.
305
PROGRAMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL: Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Económico
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión
Productiva
Regional
Sector Agroalimentario
Plan O´Higgins
Lineamiento 3: Desarrollo Local
Formulación
Selección
El programa tiene por finalidad generar condiciones para que los/as
pequeños/as productores/as agrícolas y/o campesinos/as que poseen
menor grado de desarrollo productivo desarrollen capacidades e
incrementen su capital productivo.
La evaluación de las propuestas presentadas al concurso puede ser
realizada por el ejecutivo integral de Área, el Jefe de Área,
profesionales de la Dirección Regional o un evaluador externo. Se
realiza una evaluación administrativa, técnica y financiera.
Las postulaciones de los potenciales usuarios se pueden realizar a
través de las Municipalidades o en forma directa en las Agencias de
Área de INDAP durante todo el año (donde ingresa al Sistema Único
de Financiamiento, SUF). Las postulaciones admitidas tienen una
vigente de 6 meses.
Selección de proyectos: los proyectos con evaluación de factibilidad
aprobada son seleccionados de acuerdo con los siguientes criterios:
Coherencia del proyecto; Porcentaje de cofinanciamiento de las
inversiones; Proyectos presentados por jóvenes (18 a 35 años),
mujeres pertenecientes a pueblos originarios; Usuarios que reciben el
incentivo por primera vez; y otras variables técnicas y/o estratégicas.
En base a la demanda recibida y estructurada el Jefe de Área o el
Director Regional realiza una convocatoria bajo la modalidad de
concurso para la selección de la o las unidades operativas. La difusión
de la convocatoria se realiza a través de su publicación en un
periódico de circulación nacional y en el sitio web institucional. Las
postulaciones se realizan a través de la plataforma on-line disponible
en la web de INDAP.
Actores claves: Jefe de Área, profesionales de la Dirección Regional,
Municipios, Asesores
La instancia resolutiva final para la adjudicación de las propuestas la
constituye el Comité de Financiamiento de Área.
Actores claves: Municipalidades, Jefe de Área, Comité de
Financiamiento de Área, profesionales de la Dirección Regional,
evaluador externo, Comité de Financiamiento de Área,
Municipalidades, consultores.
Marco Normativo: Resolución N° 010574, Modifica Normas Técnicas
y Procedimientos Operativos PRODESAL. 18/02/2011; Resolución N°
167342, Modifica Normas Técnicas y Procedimientos Operativos
PRODESAL. 28/11/2011.
Ejecución
El programa presenta las siguientes tres modalidades: Incentivo
Asesoría Técnica, Inversiones para el Fortalecimiento Productivo
(IFP) y Fondo de Apoyo Inicial (FAI).
La ejecución del programa completa las siguientes posibles acciones:
Asesorías técnicas individuales prediales y grupales (capacitación) en
los rubros que se desarrollan, por parte del equipo técnico del
programa; Cofinanciamiento de proyectos de inversión; Articulación
o complementación de apoyo y financiamiento tanto de INDAP como
de otras instituciones de la red de fomento público-privada; Asesorías
especializadas, capacitación, giras, talleres y encuentros, entre otros.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
La difusión del programa se realiza en forma La institución cuenta con procedimientos establecidos
permanente a través de la Dirección de supervisión, seguimiento y evaluación de resultados
Nacional y Direcciones Regionales, sus que realiza en conjunto con los Municipios.
Agencias de Área, junto a los Municipios
(encargados de PRODESAL).
Presupuesto 2011
A nivel nacional se otorgaron
asesorías técnicas a 71.845 usuarios
(32.725 mujeres y 39.120 hombres),
con una ejecución presupuestaria de
MM$ 20.285. Su cobertura territorial
incluye las 15 regiones del país, es
decir, 283 comunas, con 621 unidades
operativas.
306
PROGRAMAS DE ASESORÍAS TÉCNICAS: Asesoría Técnica (SAT)
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Asesoría Técnica (SAT)
Estrategia de Desarrollo
Regional
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Asesoría Técnica (SAT)
Dimensión Económico
Productiva
Sector Agroalimentario
Lineamiento 5: Transferencia
Tecnológica
Ejecución
Formulación / Postulación
Selección
Este programa desarrolla capacidades en los usuarios, a través de Admisión y Evaluación de postulaciones En el SAT consultoría, el
acciones de transferencia técnica y asesoría en gestión (en articulación Comité de Financiamiento de la Agencia de Área evalúa a los
con otros programas de fomento).
proveedores presentados por el potencial usuario.
En el SAT Emprendedor, la Agencia de Área o la Dirección Regional
El Programa opera a través de Convocatorias regionales, bajo
pre-selecciona y confecciona un ranking para someterlo a la
modalidad de concurso.
ratificación del Comité de Financiamiento.
Selección y Adjudicación: En el SAT consultoría, el Jefe de Área
La difusión de las convocatorias se realiza a través de: publicación en decide la aprobación o rechazo sobre una propuesta del Comité de
un periódico de circulación nacional y en el sitio web institucional.
Financiamiento de la Agencia de Área,
En el SAT Emprendedor, el Comité de Financiamiento propone a los
Las postulaciones se formalizan por escrito en las Agencias de Áreas tres proveedores con mayor puntaje en el ranking para seleccionar
por medio de la Solicitud Única de Financiamiento (SUF).
uno de entre ellos, de común acuerdo entre INDAP y los
representantes de los usuarios.
Marco Normativo: Resolución N° 6283, del 26/01/12, que aprueba
Actores claves: Comité de Financiamiento de la Agencia de Área, y
Normas Técnicas SAT.
Jefe de Área.
Responsable: Jefe de Área de INDAP
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
El programa contempla dos modalidades de apoyo a las demandas La difusión del programa se realiza en forma La institución cuenta con procedimientos establecidos
de sus usuarios potenciales −SAT Emprendedores y SAT permanente a través de la Dirección de supervisión, seguimiento y de evaluación de
Consultoría−, ambas ejecutadas a través de un consultor externo, que Nacional y Direcciones Regionales,
resultados.
debe estar inscrito en Chile Proveedores y validado por INDAP en el
Directorio de Consultores de Chile Proveedores.
Presupuesto 2011
Asesoría Técnica (SAT)
A nivel nacional se apoyaron 11.200
empresas individuales y 98 empresas
asociativas campesinas, ejecutando
un presupuesto de 5.127 millones de
pesos.
En la Región de O´Higgins, la
cobertura fue de 1.631 empresas,
ejecutando un presupuesto de MM$
654.
307
D.
SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (SAG)
FONDO DE MEJORAMIENTO DEL PATRIMONIO SANITARIO (FONDOSAG)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Formulación
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión Medio Ambiente
Los recursos del Fondo son administrados por el Director Nacional
Regional
Componentes
Biodiversidad; del SAG, asistido por un Consejo Asesor de carácter público-privado.
Agua; y Suelo
Política Ambiental Regional
Lineamientos: todos
Convocatoria: nacional; Modalidad: Concurso; Difusión de la
convocatoria: publicación en un periódico de circulación
Selección
Los proyectos son seleccionados de acuerdo con la evaluación
realizada y considerando la disponibilidad de recursos. La decisión
de adjudicación es de responsabilidad del Director Nacional del SAG,
quien determina los proyectos adjudicados en el concurso con la
opinión del Consejo Asesor. El Director Nacional del SAG oficializa
esta decisión mediante la dictación de la resolución de adjudicación.
Dimensión Territorial
nacional y en el sitio web institucional.
Componente Gestión de Residuos
Lineamientos: todos
La Admisión y Evaluación de postulaciones es realizada por una
El FondoSAG entrega los recursos a proyectos mediante concursos
empresa externa al SAG según pautas con criterios y ponderaciones
públicos de carácter nacional.
establecidas por el Servicio.
La Postulación se realiza en forma presencial, presentando la
documentación en formato papel y medio electrónico, en las
oficinas del SAG de la ciudad de Santiago o en sus direcciones
regionales.
Actores claves: Ministerio de Agricultura, Dirección Nacional SAG
La postulación de propuestas se realiza en forma presencial,
presentando la documentación en formato papel y medio electrónico,
en las oficinas del SAG de la ciudad de Santiago o en sus direcciones
regionales.
La Convocatoria tiene carácter nacional y se realiza bajo modalidad
Relaciones inter-institucionales: Ministerio de Agricultura, Consejo de concurso.
Asesor
Actores claves: Programa FondoSAG, Empresa externa (evaluación),
Relaciones intra-institucionales: Dirección Nacional SAG, Fiscalía, Director Nacional del SAG, Consejo Asesor
Programa FondoSAG
Relaciones inter-institucionales: Consejo Asesor, Empresa externa
Responsable: Director Nacional del SAG
responsable del proceso de evaluación.
Marco Normativo: Decreto Supremo N° 36, del 14 de junio de 2002, Relaciones intra-institucionales: Dirección Nacional, Programa
del Ministerio de Agricultura, que regula su funcionamiento. FondoSAG, Fiscalía.
Complementariamente cada llamado a concurso se encuentra
Responsable: Director Nacional del SAG
normado por sus bases emitidas por Resolución (E).
Plazos: el plazo estipulado entre la publicación del llamado a
concurso y el cierre de la recepción de propuestas no puede ser
inferior a 20 días hábiles; el plazo estipulado entre la recepción y
selección de propuestas es aproximadamente de 2 meses.
Mecanismos de apoyo: Formulario de presentación de propuestas,
Pautas de admisión, de evaluación, sistema de información
FondoSAG.
308
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
Las iniciativas son de interés público-privado, y se enmarcan en las
siguientes áreas: control y erradicación de plagas cuarentenarias,
vigilancia y defensa del patrimonio sanitario agrícola; defensa,
vigilancia, control y erradicación de enfermedades que afecten el
patrimonio sanitario pecuario; manejo sustentable de los recursos
naturales y fomento de prácticas agropecuarias de producción limpia;
reducción de los niveles de degradación de suelos y aguas
relacionados con la producción silvoagropecuaria y la vida silvestre;
desarrollo de denominaciones de origen e indicaciones geográficas;
protección y mejoramiento del recurso genético, su adecuación
ecosistémica y biodiversidad; inocuidad de alimentos.
Difusión de la Convocatoria: Los llamados a
concurso se publican en un periódico de
circulación nacional. Adicionalmente, la
información sobre cada concurso (bases
generales, formularios de postulación, otros)
se publica en el sitio web del Servicio
Agrícola y Ganadero.
Durante la Ejecución del proyecto el agente adjudicado
debe rendir cuenta al SAG de los avances del proyecto
a través de informes de avance técnicos y financieros, y
el SAG complementariamente realiza el seguimiento de
la iniciativa.
Se invirtieron 746 millones de pesos.
Actualmente no se están ejecutando
proyectos financiados por el Fondo
de Mejoramiento del Patrimonio
Sanitario (FONDOSAG) en la Región
de O´Higgins.
Actores claves: los ejecutores de proyecto corresponden a: personas
naturales, universidades privadas, asociaciones gremiales, o
sociedades en general.
Relaciones inter-institucionales: El equipo técnico y administrativo
del SAG se vincula con los responsables de la ejecución de los
proyectos.
Relaciones intra-institucionales: estructura técnica y administrativa
nacional y regional.
El agente adjudicado debe entregar informes de avance
técnicos y financieros asociados a cada sub-etapa del
En todas las publicaciones y otras formas de proyecto en forma semestral o trimestral (según lo
difusión que se realicen en relación al propuesto en el proyecto).
proyecto
(técnicas,
metodologías
o
resultados) se debe dejar expresa constancia El seguimiento lo realiza el SAG a través de su
del aporte del Fondo de Mejoramiento del estructura técnica y administrativa nacional y regional.
Patrimonio Sanitario del SAG (incluyendo Entre los años 2011 y 2012 el SAG (a través de
los símbolos y logos oficiales de la entidad).
licitación) ha encargado a empresas externas
especializadas la evaluación de impacto de los
La propiedad intelectual de los resultados proyectos terminados.
de los proyectos pertenece al SAG. No
obstante, tanto el SAG como el agente Actores claves: estructura técnica y administrativa
adjudicado pueden hacer uso de los nacional y regional del SAG, empresas
informes, procedimientos, experiencias de consultoras especializadas.
campo y resultados del proyecto.
Relaciones
inter-institucionales:
empresas
Responsable: entidades ejecutoras de proyectos, personas naturales, Es posible acceder a los resultados finales
consultoras
especializadas.
universidades privadas, asociaciones gremiales, o sociedades en de los proyectos ejecutados con recursos del
general.
FondoSAG realizando una solicitud SAG.
Relaciones intra-institucionales: estructura técnica y
Plazos: Los proyectos pueden extenderse por un plazo máximo de 4 Actores
claves:
Dirección
Nacional, administrativa nacional y regional del SAG.
años (48 meses).
Direcciones Regional del SAG, Programa
FondoSAG, entidades ejecutoras proyecto de Responsable: Programa FondoSAG
proyectos.
Plazos: Durante toda la ejecución del proyecto.
Relaciones inter-institucionales: con las
entidades ejecutoras de los proyectos.
Relaciones intra-institucionales: estructura
técnica y administrativa nacional y regional
del SAG, y áreas de comunicaciones.
309
E.
COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO (CNR)
CONCURSOS DE LA LEY 18.450 DE FOMENTO AL RIEGO
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión Territorial
Regional
Componente Recursos Naturales
(Agua)
Lineamientos 1: Promover la
implementación de sistemas de
riego tecnificado.
Lineamiento
2:
Experiencias
exitosas de riego tecnificado.
Lineamiento 3: Fomentar el
desarrollo de obras de protección,
provisión y reserva del recurso
hídrico.
Formulación / Postulación
Selección
En el marco de la administración de la Ley N° 18.450, la CNR tiene la Admisión: Los proyectos ingresados a concurso son revisados técnica
responsabilidad sobre los fondos concursables asignados en el tesoro y legalmente en las oficinas de la CNR en Santiago, en la Macro Zona
público a través de la Ley de Presupuestos.
Norte en La Serena, en la Macro Zona Centro en Talca y en la Macro
Zona Sur en Chillán.
Proceso de postulación: La CN Riego llama a concurso mediante Esta revisión determina la factibilidad técnica y legal de los proyectos
publicación e información en su página web. En el llamado se indica y el cumplimiento de los requisitos. Se revisa además que los costos
la fecha en que estarán disponibles las Bases del concurso en la sean los de mercado y que no existan sobreprecios.
página institucional, donde se informan las fechas de postulación y Visita a terreno: En el caso de los proyectos de pequeños
apertura del concurso. Las bases de concurso quedan disponibles en productores, de organizaciones de regantes y proyectos de drenaje, se
la página web institucional (www.cnr.cl).
realiza una visita a terreno que tiene por objetivo verificar allí la
factibilidad de la construcción del proyecto. A esta visita asisten el
Postulación electrónica y presentación del proyecto: El Consultor solicitante, el consultor, el revisor técnico de la CNR y un profesional
debe ingresar los datos del proyecto al sistema de postulación de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH, del Ministerio de Obras
electrónica que se encuentra en la página web de la CNR. Públicas).
Complementariamente a la postulación electrónica, el proyecto se
debe entregar físicamente en la Dirección Regional de la Dirección de La selección de proyectos se realiza sobre la base de la evaluación
Obras Hidráulicas DOH, del Ministerio de Obras Públicas).
(puntaje) y la disponibilidad de recursos del concurso, seleccionando
los proyectos con mayor puntaje hasta ocupar la totalidad de los
Elaboración del proyecto: Para acogerse a los beneficios de la Ley N° fondos.
18.450 (Artículo 1º letra U del Reglamento) los proyectos deben ser
elaborados por un profesional inscrito en el Registro Público Nacional Emisión y Entrega de Bonos: Con el listado definitivo de proyectos
de Consultores de la Comisión Nacional de Riego. Plazo: 2 meses.
seleccionados, se emiten la Resolución del Concurso y los Certificados
Los plazos entre la presentación del proyecto y la entrega del de Bonificación al Riego y Drenaje (CBRD) a los beneficiarios
Certificado de Bonificación tienen un máximo de 6 meses.
seleccionados.
Marco normativo: La Comisión Nacional de Riego, a través de su Los bonos son enviados a las Direcciones Regionales de la DOH para
Secretaría Ejecutiva, establece en forma anual, a través de resolución que sean entregados a los beneficiarios en ceremonias de entrega o
exenta, el Calendario de Concursos y las bases de los concursos que directamente a los interesados.
regulan el proceso administrativo para la postulación de los proyectos
de Riego a los beneficios de la Ley N° 18.450. En ello actúa en virtud
de las atribuciones que le otorga la Ley N° 18.450 de 1985 y sus
modificaciones; su Reglamento, aprobado por D.S. Nº 98, de 2010, del
Ministerio de Agricultura; la Resolución de la CNR Nº 1093 de 2006,
que fija el texto refundido de la Resolución Nº 328 de 2000; y la
Resolución de la CNR Nº 18 de 2001.
310
Ejecución
Construcción de obras
El beneficiario debe contar con el prefinanciamiento para la
construcción de las obras.
El beneficiario debe seleccionar y contratar el constructor de la obra.
Una vez entregado el Certificado de Bonificación al beneficiario, este
deberá informar sobre el inicio de obras en un plazo no superior a los
30 días posteriores a la recepción física de él.
Difusión
La difusión del programa se realiza en forma
permanente.
Resultados del Concurso: En la resolución
del Concurso, se definen cuáles son los
proyectos que contarán con bono. Para esto
se elaboran listados donde se publica en qué
calidad quedó el proyecto y se ofrece al
solicitante la opción de presentar un reclamo
El plazo total de construcción de obras es de un año (vigencia del antes de generar los listados definitivos y
bono) a partir de la fecha de emisión del Certificado de Bonificación emitir los bonos.
al Riego y Drenaje (CBRD), prorrogable por otro año.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Revisión de antecedentes (acreditación) y orden de
pago: la CNR verifica la validez de los antecedentes
presentados y su concordancia con el presupuesto
aprobado del proyecto. La CNR emite un oficio a la
Tesorería General de la República, que autoriza el
pago del Certificado de Bonificación al Riego y
Drenaje (CBRD).
Presupuesto 2011
Durante el año 2011 a nivel nacional se
resolvieron 26 concursos, en los cuales
se benefició un total de 1.216 proyectos,
por un monto de 37.750 millones de
pesos en bonificaciones. Estos proyectos
representan una inversión total de
63.381 millones de pesos considerando
los aportes que realizan el Estado y los
El plazo asociado entre la acreditación de inversiones particulares. Este beneficio se extendió a
y el pago de la bonificación es de 3 a 6 meses.
un total de 31.310 agricultores. La
superficie tecnificada que representan
estos proyectos asciende a 23.421 ha,
mientras que la superficie de nuevo
riego es de 14.314 ha, que se
materializarán una vez construidas las
obras.
Ese mismo año (2011) en la Región de
O´Higgins se otorgaron bonificaciones
por 3.149 millones de pesos.
311
F.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
FONDO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (FPA)
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
de
Desarrollo Dimensión Medio Ambiente
Regional
Componente Biodiversidad
Componente Cambio Climático
Política
de
Ciencia, Componente Agua
Tecnología e Innovación
Componente Suelo
Política Ambiental Regional
Estrategia
Regional
Biodiversidad
Formulación
Selección
El Fondo de Protección Ambiental (FPA) fue creado por la Ley de
Bases del Medioambiente y comenzó a operar en el año 1997.
El FPA administra cuatro tipos de Concursos: Concurso de Gestión
Ambiental Local; Concurso de Protección y Gestión Ambiental
Indígena; Concurso de Investigación e Información Ambiental;
Concurso de Promoción de Redes Ambientales.
La selección de las propuestas postuladas se realiza a través de un
proceso que incluye las siguientes etapas: Apertura, Admisión,
Calificación, Preselección y Selección de Proyectos.
la Apertura y la admisión de proyectos se efectúan en las Oficinas de
las Secretarías Regionales Ministeriales del Medio Ambiente, a través
de la plataforma electrónica. El proceso está a cargo de una Comisión
designada por el SEREMI del MMA
Cada proyecto es derivado al menos a dos calificadores de forma
automática y aleatoria a través de la plataforma on-line. Los
evaluadores desarrollan la calificación en el sistema de acuerdo con
los criterios establecidos en las Pautas de Calificación de Proyectos y
el Manual del Calificador.
Complementariamente a nivel regional se realiza una calificación
regional el Comité de Calificación Regional (compuesto por un
profesional del área de Educación Ambiental de la SEREMI
respectiva, un profesional de la SEREMI respectiva, un representante
del Consejo Consultivo Regional y un profesional externo).
La Preselección de Proyectos se desarrolla inmediatamente después
de emitidas las calificaciones por partes de los Comités de
Calificación, basada exclusivamente en las notas emitidas por estos y
promediadas de manera automática a través de la plataforma
electrónica.
Dimensión Territorial
Componente Gestión de Residuos El Fondo de Protección Ambiental opera a través de concursos
de
públicos anuales. A contar del año 2008, la postulación se efectúa de
Dimensión
Económico preferencia
en
forma
electrónica
a
través
del
sitio
Productiva
www.fpa.mma.gob.cl.
Sector Minero
Lineamiento 5: Ecosistema
El proceso de presentación de proyectos consta de dos etapas: Etapa 1
de Presentación de perfiles de proyectos y Etapa 2 de Presentación de
formularios de proyectos. Solo los perfiles preseleccionados pueden
pasar a la etapa de presentación de proyecto.
Actores claves:
Postulante al FPA: organizaciones sociales, territoriales y funcionales
tales como: juntas de vecinos, clubes deportivos, centros de padres,
agrupaciones culturales y ambientales, asociaciones y comunidades
indígenas, ONGs, centros de investigación y universidades, las que
asumirán la responsabilidad en la ejecución de los proyectos.
Actores claves: SEREMI del MMA, encargado regional del FPA,
El marco normativo: Resolución Afecta Nº 57 de 1997, del Director Comité de Calificación Regional, Calificadores.
Ejecutivo de CONAMA; Resolución Afecta Nº 57 de 1997. Bases
Generales del FPA, y bases especiales aprobadas por resolución Responsable: La Selección de los proyectos corresponde al
exenta del Ministerio de Medio Ambiente para cada concurso.
Subsecretario del Medio Ambiente, para lo cual se dicta una
resolución adjudicatoria.
Plazos: El Fondo de Protección Ambiental (FPA) fue creado 1997. Los
Concursos del FPA se realizan en forma anual.
Mecanismos de apoyo: plataforma electrónica del FPA
312
G.
PROCHILE
PROGRAMA CONTACTCHILE
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
Regional
de Dimensión Político Institucional
Desarrollo
Sector Internacionalización de la
Región
Política
de
Ciencia,
Tecnología e Innovación
Formulación
Selección
Este programa opera mediante llamados a Concursos Públicos de
carácter nacional para la asignación de sus recursos.
CONTACTChile busca acompañar y fortalecer el proceso de
internacionalización del emprendimiento e innovación nacional de
alto potencial exportador, aportando financiamiento, acceso a redes y
soporte especializado.
Cada proyecto es evaluado sobre la base de una pauta estructurada,
desde dos perspectivas, de mercado (por representantes de las
oficinas Comerciales de PROCHILE) y de innovación (por personal
experto e de PROCHILE o por asesores externos).
Los proyectos evaluados son presentados a una Comisión de
Consolidación (integrada por funcionarios de PROCHILE, y
Marco Normativo: Resolución Exenta para la realización del llamado representantes de entidades relacionadas con la innovación), la que
a concurso; y Resolución Exenta que da el marco normativo del recomienda fundadamente (en base a las evaluaciones, el mérito
concurso (“Bases del Concurso”).
estratégico y los aspectos técnicos de las propuestas) su aprobación o
rechazo.
Actores claves:
El Director de Promoción de Exportaciones de la DIRECOM, sobre la
Postulantes: emprendedores y Empresas.
base de las recomendaciones de la Comisión de Consolidación,
Institucionales: Director de Promoción de Exportaciones de la resuelve la adjudicación de los proyectos y dicta la Resolución Exenta
DIRECOM, Directores regionales de PROCHILE.
correspondiente.
Relaciones inter-institucionales: InnovaChile de CORFO
Actores claves: evaluadores de proyectos (oficinas Comerciales de
PROCHILE, asesores expertos); Comisión de Consolidación, Director
Relaciones intra-institucionales: Director de Promoción de de Promoción de Exportaciones de la DIRECOM
Exportaciones de la DIRECOM, Directores regionales de PROCHILE,
Responsable: Director de Promoción de Exportaciones de la
Responsable: Director de Promoción de Exportaciones de la DIRECOM.
DIRECOM
Plazos: Los llamados y fechas de los concursos pueden variar a través
del año, existiendo para cada concurso un cronograma de actividades
específico.
Mecanismos de apoyo: sistema de postulación en línea.
313
Ejecución
ProChile apoya la realización de actividades como: asesorías en
marketing internacional, acceso a red de contactos, servicios de trendhunters, consultorías en branding, asesoría legal, acceso a oficinas
offshore, capacitación y entrenamiento, participación en ferias y
eventos, misiones de innovación, arrendamiento de oficinas y
contratación de personal.
Actores claves: emprendedores y Empresas.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
La difusión de la convocatoria se realiza a través de: Aviso en web El seguimiento de los proyectos se realiza a través de
institucional y en un periódico de circulación nacional.
los informes y rendiciones de cuentas, para lo cual
La difusión de la ejecución de los proyectos se realiza por la institución y existen formatos definidos.
por las empresas o empresarios participantes.
Actores claves: Directores regionales de Prochile,
Actores claves: Dirección Nacional de Prochile, Directores regionales de Oficinas Comerciales de PROCHILE, ejecutores de
Prochile, Oficinas Comerciales de PROCHILE, ejecutores de proyectos.
proyectos.
Relaciones inter-institucionales: Dirección Nacional, Directores regionales, Mecanismos de apoyo: Formato de Informes.
Relaciones inter-institucionales: Dirección Nacional, Directores Oficinas Comerciales, equipo técnico, área de comunicaciones.
regionales, Oficinas Comerciales, equipo técnico y administrativo.
Relaciones intra-institucionales: Otras reparticiones del Ministerio de
Relaciones intra-institucionales: Otras reparticiones del Ministerio Relaciones Exteriores.
de Relaciones Exteriores.
Responsable: Ejecutores de proyectos (Emprendedores y Empresas);
Dirección Nacional de PROCHILE.
Plazos: plazo máximo de ejecución un año.
314
CONCURSO SILVOAGROPECUARIO Y PRODUCTOS DEL MAR
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
Regional
de Dimensión Político Institucional
Desarrollo
Sector Internacionalización de la
Región
Política
de
Ciencia,
Tecnología e Innovación
Formulación
Selección
El programa opera a través de llamados a concursos públicos de Los proyectos debidamente presentados son sometidos al proceso de
carácter nacional para la asignación de sus recursos.
evaluación, que se puede extender hasta por 60 días desde la
publicación del Acta de Proyectos presentados.
Marco Normativo: Para la realización del llamado a concurso
PROCHILE dicta una Resolución Exenta que fija el marco normativo Las evaluaciones son realizadas por personal de PROCHILE; en el
del Concurso (“Bases del Concurso”).
caso de los proyectos de promoción de exportaciones
silvoagropecuarias participan profesionales de la Oficina de Estudios
Actores claves: Secretaría Ejecutiva de Promoción de Exportaciones,
y Políticas Agrarias (ODEPA). Los criterios de evaluación, si bien
pueden variar de un concurso a otro, para el concurso 2013 son los
Plazos: Los llamados y fechas para los concursos pueden variar en el siguientes:
año, existiendo para cada concurso un cronograma de actividades
específico.
Sobre la base de las evaluaciones realizadas a los proyectos,
PROCHILE establece los rankings de proyectos (dependiendo de las
fuentes de financiamiento, establece el ranking de proyectos
sectoriales y empresariales del sector silvoagropecuario, Fondo de
promoción de exportaciones silvoagropecuarias; y el ranking de los
proyectos sectoriales y empresariales de productos del mar, Fondo de
promoción de exportaciones). En base a estos rankings el Director
General de Relaciones Económicas Internacionales resuelve la
adjudicación de los proyectos y dicta la Resolución Exenta
correspondiente. Cabe señalar que en el caso de los proyectos
evaluados de promoción de exportaciones silvoagropecuarias
interviene en el análisis el Consejo del Fondo, que genera
recomendaciones para su adjudicación.
Responsable: Director de Promoción de Exportaciones de la
DIRECON dicta Resolución.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
La difusión de la convocatoria se realiza a Presentación de Informes Técnicos y Rendición de Gastos
través de: Aviso en web institucional y en un
periódico de circulación nacional
Presupuesto 2011
El presupuesto total del programa en el año 2012 fue 9.876 millones de pesos. De ellos, US$
8.000.000 correspondieron al sector silvoagropecuario (presupuesto para proyectos sectoriales
y empresariales) y US$ 150.000 al sector productos del mar (presupuesto para proyectos
empresariales).
315
H.
FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL (FOSIS)
YO EMPRENDO SEMILLA
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Formulación / Postulación
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
Estrategia
Regional
de Dimensión Sociocultural
El programa apoya la implementación de planes de negocios que
Desarrollo (ERD)
Sector Pobreza
permitan llevar a cabo ideas y proyectos que generen ingresos.
Lineamiento 1: Capital social y Convocatoria: regional; Modalidad de Concurso; La difusión de la
Emprendimiento
convocatoria se realiza por aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional y en el sitio web institucional.
Modalidad de Operación: La focalización de los recursos de FOSIS se
basa en un proceso de planificación territorial, en lógica territorial y
temática, asociada a la gestión de sus programas. En la operación de
los programas del área de emprendimiento se distinguen dos
procesos paralelos vinculados: selección de los beneficiarios del
programa y selección de los ejecutores intermediarios (proveedores
de servicios).
Como Beneficiarios pueden postular: mayores de 18 años; con un
puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500
puntos o formar parte del Programa Puente o del Sistema Chile
Solidario. Las postulaciones se realizan entre los meses de enero y
febrero de cada año en la Oficina Regional de FOSIS, en las
Gobernaciones y Municipalidades, donde son ingresadas al Sistema
de Selección por Postulación.
Selección
Antes de la selección de las postulaciones de los beneficiarios, se
realiza una preselección de ellas en base a las postulaciones recibidas
y los recursos disponibles. A todas las postulaciones preseleccionadas
se les realiza un diagnóstico en terreno (por parte de los ejecutores
intermediarios). Posteriormente este diagnóstico es validado en una
Mesa de Validación integrada por representantes de FOSIS, del
Municipio y del ejecutor intermediario (normalmente participan el
Agente de Desarrollo Local (ADL) de FOSIS, el Alcalde, un
profesional de fomento productivo de la municipalidad y un
profesional de la consultora responsable de la ejecución del
programa). Con la información de la Mesa de Validación se
confecciona el listado de los postulantes seleccionados.
Los procesos de Admisión y Evaluación de postulaciones de los
ejecutores intermediarios se encuentran externalizados a empresas
(adjudicadas por licitación).
El Programa está regulado por el mecanismo de Inversión Regional
de Asignación Local (IRAL) por lo que la Selección y Adjudicación de
las propuestas le corresponde a un jurado, integrado según área de
intervención. Comunal: alcalde y concejo municipal, Dos o más
comunas: un representante de los alcaldes de las comunas en las que
se ejecutará el proyecto, Director regional FOSIS o quien él designe;
adicionalmente, el director regional del FOSIS puede invitar a otras
personas en función de la pertinencia de los programas y los
territorios de intervención.
Los ejecutores intermediarios cumplen el rol de proveedores de
servicios. El proceso de asignación de los recursos de FOSIS asociados
a los ejecutores intermediarios se realiza a través de concursos
públicos de carácter regional (postulación de las propuestas se
presenta en formato en papel en la oficina de la Dirección Regional
del FOSIS).
Los tiempos utilizados en el proceso de admisión, evaluación y
selección de propuestas de los ejecutores intermedios es de
Marco Normativo: El marco normativo general que rige al conjunto aproximadamente 1 mes.
de los programas de FOSIS es la Ley Nº 18.989 del Fondo de
Solidaridad e Inversión Social. Se agrega la normativa propia de cada
concurso, contenida en las bases técnicas y administrativas.
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011 (PDT)
316
El programa incluye: capacitación, acompañamiento al desarrollo de
la iniciativa con asesoría técnica y capital semilla para iniciar un
emprendimiento. La gestión de esta etapa es responsabilidad de los
ejecutores intermediarios.
El FOSIS cuenta con un conjunto de Sistemas de Gestión que
funcionan a través de Internet, que permiten el registro de
información relacionada con la intervención programática y que el
ejecutor intermediario debe utilizar en los tiempos y de la forma que
el FOSIS indique.
Entre esos sistemas destacan los siguientes: Sistema de Registro de
Postulaciones (SPP), Sistema para el Registro y Monitoreo de
Instrumentos de Diagnóstico (IDS), Sistema de Gestión Documental
(SGD), Sistema Nacional de Usuarios, Sistema de Control de
Supervisiones, Sistema Gestión de la Inversión y Sistema SIAC.
El plazo de ejecución de cada proyecto es de hasta 9 meses.
Difusión y comunicación del proyecto:
Dado que el ejecutor del proyecto actúa
como intermediario entre usuarios del
programa y el FOSIS, la difusión de este a los
usuarios, usuarias, autoridades y/o la
opinión pública debe permitir reconocer los
propósitos que busca el FOSIS con el
programa y que la intervención es una
iniciativa financiada por el Gobierno de
Chile, a través del FOSIS.
Para estos fines el FOSIS entrega al ejecutor
Orientaciones Comunicacionales en el
momento de la inducción, es decir, después
de la firma del contrato. El ejecutor debe
destinar al menos un 3% del monto total del
proyecto a Difusión y Comunicación, que
pueden ser financiados por el FOSIS con
cargo al ítem Gastos de Administración.
La supervisión de los proyectos (entendida
institucionalmente como un proceso de apoyo y
control) se realiza por medio de una muestra de
carácter presencial sobre la que se analiza la existencia
de los insumos comprados y la satisfacción de los
beneficiarios respecto de las capacitaciones y
asistencias técnicas efectuadas por los intermediarios.
Esta supervisión es realizada por FOSIS a través de los
ADL (Agentes de Desarrollo Local) durante el periodo
de ejecución de la intervención.
El Programa inicia su operación en el
año 2012 con un
presupuesto
nacional de MM$ 10.857, con una
meta de cobertura de 18.900 personas,
en la versión destinada a usuarios del
Sistema Chile Solidario; y una
inversión adicional de MM$ 1.290 (a
través de recursos regulares) con una
meta de cobertura de 2.617 personas.
En la Región de O´Higgins inicia su
funcionamiento el año 2012 con un
Sistema Nacional de Usuarios: Todos los proyectos del presupuesto de MM$ 345.
FOSIS cuentan con ingreso de información de sus
usuarios(as) al inicio de la intervención (línea base) y al
término de ella (línea de salida) y en algunos casos en
etapas intermedias del proceso de intervención (línea
intermedia), definidas de acuerdo a los objetivos del
proyecto.
317
YO EMPRENDO Y YO EMPRENDO EN COMUNIDAD
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Pobreza
Lineamiento 1: Capital social y
Emprendimiento
Formulación
Selección
El programa apoya la implementación de planes de negocios que
permitan llevar a cabo ideas y proyectos que generen ingresos.
Convocatoria: regional; Modalidad de Concurso; La difusión de la
convocatoria se realiza por aviso publicado en un diario de
circulación nacional y/o regional y en el sitio web institucional.
Antes de la selección de las postulaciones de los beneficiarios, se
realiza una preselección de ellas en base a las postulaciones recibidas
y los recursos disponibles. A todas las postulaciones preseleccionadas
se les realiza un diagnóstico en terreno (por parte de los ejecutores
intermediarios). Posteriormente este diagnóstico es validado en una
Mesa de Validación integrada por representantes de FOSIS, del
Municipio y del ejecutor intermediario (normalmente participan el
Agente de Desarrollo Local (ADL) de FOSIS, el Alcalde, un
profesional de fomento productivo de la municipalidad y un
profesional de la consultora responsable de la ejecución del
programa). Con la información de la Mesa de Validación se
confecciona el listado de los postulantes seleccionados.
Modalidad de Operación: La focalización de los recursos de FOSIS se
basa en un proceso de planificación territorial, en lógica territorial y
temática, asociada a la gestión de sus programas. En la operación de
los programas del área de emprendimiento se distinguen dos
procesos paralelos vinculados: selección de los beneficiarios del
programa y selección de los ejecutores intermediarios (proveedores
de servicios).
Como Beneficiarios pueden postular: mayores de 18 años; con un
puntaje en la Ficha de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500
puntos o formar parte del Programa Puente o del Sistema Chile
Solidario. Las postulaciones se realizan entre los meses de enero y
febrero de cada año en la Oficina Regional de FOSIS, en las
Gobernaciones y Municipalidades, donde son ingresadas al Sistema
de Selección por Postulación.
Los procesos de Admisión y Evaluación de postulaciones de los
ejecutores intermediarios se encuentran externalizados a empresas
(adjudicadas por licitación).
El Programa está regulado por el mecanismo de Inversión Regional
de Asignación Local (IRAL) por lo que la Selección y Adjudicación de
las propuestas le corresponde a un jurado, integrado según área de
intervención. Comunal: alcalde y concejo municipal, Dos o más
comunas: un representante de los alcaldes de las comunas en las que
se ejecutará el proyecto, Director regional FOSIS o quien él designe;
adicionalmente, el director regional del FOSIS puede invitar a otras
personas en función de la pertinencia de los programas y los
territorios de intervención.
Los ejecutores intermediarios cumplen el rol de proveedores de
servicios. El proceso de asignación de los recursos de FOSIS asociados
a los ejecutores intermediarios se realiza a través de concursos
públicos de carácter regional (postulación de las propuestas se
presenta en formato en papel en la oficina de la Dirección Regional
del FOSIS).
Los tiempos utilizados en el proceso de admisión, evaluación y
selección de propuestas de los ejecutores intermedios es de
Marco Normativo: El marco normativo general que rige al conjunto aproximadamente 1 mes.
de los programas de FOSIS es la Ley Nº 18.989 del Fondo de
Solidaridad e Inversión Social. Se agrega la normativa propia de cada
concurso, contenida en las bases técnicas y administrativas.
318
Ejecución
Difusión
El programa incluye: capacitación y asesoría técnica y financiamiento Difusión y comunicación del proyecto:
del plan de negocios o iniciativa propuesta.
Dado que el ejecutor del proyecto actúa
como intermediario entre usuarios del
El programa agrupa a los usuarios en dos niveles, en función del programa y el FOSIS, la difusión de este a los
grado de desarrollo de sus actividades económicas:
usuarios, usuarias, autoridades y/o la
opinión pública debe permitir reconocer los
Nivel 1 “Personas con ideas de negocio en desarrollo”
propósitos que busca el FOSIS con el
Nivel 2 “Personas con negocio en funcionamiento”
programa y que la intervención es una
iniciativa financiada por el Gobierno de
Complementariamente al nivel de usuario se definen también focos Chile, a través del FOSIS.
de atención, es decir, si la intervención se realiza a nivel individual o
grupal.
Para estos fines el FOSIS entrega al ejecutor
La gestión de esta etapa es responsabilidad de los ejecutores
intermediarios.
El FOSIS cuenta con un conjunto de Sistemas de Gestión que
funcionan a través de Internet, que permiten el registro de
información relacionada con la intervención programática y que el
ejecutor intermediario debe utilizar en los tiempos y de la forma que
el FOSIS indique.
Entre esos sistemas destacan los siguientes: Sistema de Registro de
Postulaciones (SPP), Sistema para el Registro y Monitoreo de
Instrumentos de Diagnóstico (IDS), Sistema de Gestión Documental
(SGD), Sistema Nacional de Usuarios, Sistema de Control de
Supervisiones, Sistema Gestión de la Inversión y Sistema SIAC.
El plazo de ejecución de cada proyecto es de hasta 9 a 12 meses.
Orientaciones Comunicacionales en el
momento de la inducción, es decir, después
de la firma del contrato. El ejecutor debe
destinar al menos un 3% del monto total del
proyecto a Difusión y Comunicación, que
pueden ser financiados por el FOSIS con
cargo al ítem Gastos de Administración.
Seguimiento y Evaluación de resultados
La supervisión de los proyectos (entendida
institucionalmente como un proceso de apoyo y
control) se realiza por medio de una muestra de
carácter presencial sobre la que se analiza la existencia
de los insumos comprados y la satisfacción de los
beneficiarios respecto de las capacitaciones y
asistencias técnicas efectuadas por los intermediarios.
Esta supervisión es realizada por FOSIS a través de los
ADL (Agentes de Desarrollo Local) durante el periodo
de ejecución de la intervención.
Presupuesto 2011 (PDT)
Yo emprendo: Este programa se
inicia el año 2012, con un presupuesto
nacional de MM$ 1.290 del
presupuesto FOSIS regular para
apoyar a 2.617 personas y MM$ 7.921
adicionales del programa Chile
Solidario para la atención de 11.270
usuarios. En la Región de O´Higgins
inicia su funcionamiento el año 2012
con un presupuesto de MM$ 325,7.
Sistema Nacional de Usuarios: Todos los proyectos del Yo emprendo en Comunidad:
FOSIS cuentan con ingreso de información de sus Programa nuevo, no se encontraba en
usuarios(as) al inicio de la intervención (línea base) y al operación el año 2011.
término de ella (línea de salida) y en algunos casos en
etapas intermedias del proceso de intervención (línea
intermedia), definidas de acuerdo a los objetivos del
proyecto.
319
YO TRABAJO Y YO TRABAJO JOVEN
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Formulación / Postulación
Dimensión Sociocultural
Convocatorias: regional; Modalidad de Concurso; La difusión de la
Sector Pobreza
convocatoria se realiza por aviso publicado en un diario de
Lineamiento 1: Capital social y circulación nacional y/o regional y en el sitio web institucional.
Emprendimiento
Modalidad de Operación: La focalización de los recursos de FOSIS se
basa en un proceso de planificación territorial, en lógica territorial y
temática, asociada a la gestión de sus programas. En la operación de
los programas del área de emprendimiento se distinguen dos
procesos paralelos vinculados: selección de los beneficiarios del
programa y selección de los ejecutores intermediarios (proveedores
de servicios).
Como Beneficiarios pueden postular: entre 17 y 29 años (Yo Trabajo)
y mayores de 29 años (Yo Trabajo Joven); con un puntaje en la Ficha
de Protección Social (FPS) menor o igual a 8.500 puntos o formar
parte del Programa Puente o del Sistema Chile Solidario. Las
postulaciones se realizan entre los meses de enero y febrero de cada
año En las oficinas regionales del FOSIS, Municipios y Gobernaciones
o en las Oficinas del Instituto de Previsión Social (IPS), donde son
ingresadas al Sistema de Selección por Postulación.
Los ejecutores intermediarios cumplen el rol de proveedores de
servicios. El proceso de asignación de los recursos de FOSIS asociados
a los ejecutores intermediarios se realiza a través de concursos
públicos de carácter regional (postulación de las propuestas se
presenta en formato en papel en la oficina de la Dirección Regional
del FOSIS).
Selección
Antes de la selección de las postulaciones de los beneficiarios, se
realiza una preselección de ellas en base a las postulaciones recibidas
y los recursos disponibles. A todas las postulaciones preseleccionadas
se les realiza un diagnóstico en terreno (por parte de los ejecutores
intermediarios). Posteriormente este diagnóstico es validado en una
Mesa de Validación integrada por representantes de FOSIS, del
Municipio y del ejecutor intermediario (normalmente participan el
Agente de Desarrollo Local (ADL) de FOSIS, el Alcalde, un
profesional de fomento productivo de la municipalidad y un
profesional de la consultora responsable de la ejecución del
programa). Con la información de la Mesa de Validación se
confecciona el listado de los postulantes seleccionados.
Los procesos de Admisión y Evaluación de postulaciones de los
ejecutores intermediarios se encuentran externalizados a empresas
(adjudicadas por licitación).
La adjudicación de las propuestas respeta el orden de prelación
asignado por el puntaje de evaluación técnica. Es responsabilidad de
la Dirección Regional, que dicta una resolución exenta de
adjudicación.
La adjudicación de las propuestas respeta el orden de prelación
asignado por el puntaje de evaluación técnica y es responsabilidad de
la Dirección Regional, que dicta una resolución exenta de
adjudicación.
Los tiempos utilizados en el proceso de admisión, evaluación y
selección de propuestas de los ejecutores intermedios es de
Marco Normativo: El marco normativo general que rige al conjunto aproximadamente 1 mes.
de los programas de FOSIS es la Ley Nº 18.989 del Fondo de
Solidaridad e Inversión Social. Se agrega la normativa propia de cada
concurso, contenida en las bases técnicas y administrativas.
320
Seguimiento y Evaluación de resultados
Ejecución
Difusión
El FOSIS cuenta con un conjunto de Sistemas de Gestión que
funcionan a través de Internet, que permiten el registro de
información relacionada con la intervención programática y que el
ejecutor intermediario debe utilizar en los tiempos y de la forma que
el FOSIS indique.
Difusión y comunicación del proyecto:
Dado que el ejecutor del proyecto actúa
como intermediario entre usuarios del
programa y el FOSIS, la difusión de este a los
usuarios, usuarias, autoridades y/o la
opinión pública debe permitir reconocer los
propósitos que busca el FOSIS con el
programa y que la intervención es una
iniciativa financiada por el Gobierno de
Chile, a través del FOSIS.
La supervisión de los proyectos (entendida
institucionalmente como un proceso de apoyo y
control) se realiza por medio de una muestra de
carácter presencial sobre la que se analiza la existencia
de los insumos comprados y la satisfacción de los
beneficiarios respecto de las capacitaciones y
asistencias técnicas efectuadas por los intermediarios.
Esta supervisión es realizada por FOSIS a través de los
ADL (Agentes de Desarrollo Local) durante el periodo
de ejecución de la intervención..
Para estos fines el FOSIS entrega al ejecutor
Orientaciones Comunicacionales en el
momento de la inducción, es decir, después
de la firma del contrato. El ejecutor debe
destinar al menos un 3% del monto total del
proyecto a Difusión y Comunicación, que
pueden ser financiados por el FOSIS con
cargo al ítem Gastos de Administración.
Sistema Nacional de Usuarios: Todos los proyectos del
FOSIS cuentan con ingreso de información de sus
usuarios(as) al inicio de la intervención (línea base) y al
término de ella (línea de salida) y en algunos casos en
etapas intermedias del proceso de intervención (línea
intermedia), definidas de acuerdo a los objetivos del
proyecto.
Entre esos sistemas destacan los siguientes: Sistema de Registro de
Postulaciones (SPP), Sistema para el Registro y Monitoreo de
Instrumentos de Diagnóstico (IDS), Sistema de Gestión Documental
(SGD), Sistema Nacional de Usuarios, Sistema de Control de
Supervisiones, Sistema Gestión de la Inversión y Sistema SIAC.
Presupuesto 2011
El programa atendió a 4.630 jóvenes
en
situación
de
pobreza
y
vulnerabilidad, en todo el territorio
nacional. En la Región de O´Higgins
el presupuesto regular de FOSIS fue
de 44 millones de pesos y el
presupuesto de Chile Solidario de 37
millones de pesos.
321
I.
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (INJUV)
P.A.I.S JOVEN (PROGRAMA DE APOYO A INICIATIVAS SOCIALES): DESAFÍO CLAVE
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Político institucional
Sector Participación
Formulación
Selección
El programa tiene el objetivo de fomentar la participación de jóvenes
innovadores. En ese marco, el Instituto Nacional de la Juventud en
conjunto con el Centro de Innovación de Techo (Sociolab) operan el
programa a través de un fondo concursable de carácter nacional,
como instrumento de fomento al emprendimiento e innovación social.
El fondo utiliza la metodología de innovación social abierta por
medio de una plataforma web www.socialab.com que se desarrolla a
través del acompañamiento de expertos en todo el proceso
(mentoring), de modo de nutrir el desarrollo de las ideas (modelo de
creación de valor compartido).
El concurso considera cinco etapas: Ideación (ideas ingresan al
portal), Pitch 1.0/Planificación (se seleccionan 50 ideas para conocer
las motivaciones de sus representantes y las oportunidades que estos
ven en ellas); co-creación y Prueba Beta (se seleccionan 25 ideas para
ver la factibilidad del proyecto a partir de un proceso de co-creación);
Pitch 2.0/Consolidación (sustentabilidad, se seleccionan 10 ideas a las
que se solicita realizar un modelo de gestión de los proyectos);
ejecución (premiación de 4 ideas cuyos gestores tendrán dos años
para cumplir sus metas).
A continuación se señalan los criterios de evaluación considerados
en las diferentes etapas del concurso:
- Etapa Ideación: Coherencia; Impacto; Creatividad e Innovación; y
Pertinencia.
- Etapa Pitch 1.0/Planificación: Compromiso social; Problema);
Reconocimiento de oportunidades; y Factibilidad técnica.
- Etapa Pitch 1.0/Planificación: Co-creación con el usuario; Testeo;
Modelo de negocio; Explicación de hallazgo.
- Etapa Pitch 2.0/Consolidación: Propuesta de valor; Equipo o
emprendedor; Impacto; Indicadores de medición de resultados;
Proyecto real y capacidad instalada existente; Sostenibilidad y
modelo de negocios.
Las líneas de financiamiento incluyen las siguientes líneas temáticas:
Educación, Trabajo, Salud y Hogar/Barrio.
El marco normativo que rige el programa en el año 2012 son las Bases
Especiales del Fondo Concursable “Desafío Clave”, que están
contenidas en la Resolución Exenta Nº 1.685, del 17 de agosto de 2012,
dictada por el Director Nacional del Instituto Nacional de la
Juventud.
Ejecución
Difusión
Ejecución de los proyectos: Los adjudicatarios tienen como plazo La difusión del programa se realiza en forma
máximo un mes desde la entrega de los fondos para ejecutar la permanente a través de la Dirección
prueba beta y dos años para la ejecución final.
Nacional
y Direcciones Regionales del
INJUV, junto a Socialab, con fuerte apoyo de
sistemas de comunicación virtual.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
La supervisión de los proyectos es realizada por un
profesional del INJUV y por profesionales de Socialab.
A su vez los beneficiados con el premio final deben
entregar un informe de ejecución mensual.
En el concurso 2011 se presentaron a
nivel nacional 790 ideas, se
financiaron 20 en la etapa de Prueba
Beta (80,7 millones de pesos) y hubo
tres ideas ganadoras con un total de
90 millones de pesos. Ese año 2011 no
se seleccionaron iniciativas de la
Región de O´Higgins.
322
P.A.I.S JOVEN (PROGRAMA DE APOYO A INICIATIVAS SOCIALES): PROGRAMA ESCUELAS DE CIUDADANÍA
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Político institucional
Sector Participación
Formulación / Postulación
Ejecución
El programa, con el objetivo de generar mayor
compromiso y participación, está orientado a los jóvenes
de segundo año de enseñanza media de los colegios
municipales y particulares subvencionados de todo el
país.
Lógica de Intervención: Los alumnos participan en un proceso electoral votando
por un Alcalde y Concejales para que ellos determinen problemas y prioridades
comunales, observados a través de salidas a terreno. Luego, por medio de una
elección, el alumnado elige una problemática presente en la comuna.
Plazos: La Escuela de Ciudadanía tiene una duración de 6 a 8 semanas por cada
Postulaciones: Los interesados deben contactarse con la colegio intervenido.
Dirección Regional del INJUV más cercana y solicitar el
apoyo para desarrollar esta iniciativa en su colegio.
Complementariamente las Direcciones Regionales del
INJUV y las Oficinas Municipales de la Juventud (OMJ)
las promueven e inducen.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
Las Direcciones Regionales del INJUV y las Oficinas Municipales de la Las Direcciones Regionales del INJUV y las Oficinas Durante el año 2011 a nivel nacional se beneficiaron 3.589 jóvenes, alumnos
Juventud (OMJ) promueven e inducen (a lo largo del año) la participación Municipales de la Juventud (OMJ) realizan el de distintos colegios subvencionados y particulares subvencionados. Ese
en el programa.
seguimiento de las actividades.
mismo año, en la Región de O´Higgins se apoyaron 4 programas con la
incorporación de alrededor de 1.800 alumnos.
323
P.A.I.S JOVEN (PROGRAMA DE APOYO A INICIATIVAS SOCIALES): PROGRAMA DESAYUNOS PÚBLICOS
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Político institucional
Sector Participación
Formulación
Selección
El programa tiene por objetivo conocer la opinión de líderes juveniles. Para poder participar se debe consultar en las Direcciones Regionales
Corresponde a una instancia formal y periódica de interacción y del INJUV. Opera un sistema de inscripción.
diálogo entre líderes jóvenes y el Gobierno, con los objetivos de: forjar
un mecanismo para que el Gobierno reciba de manera directa la
opinión de líderes juveniles respecto a temas de relevancia para el
país; lograr que los líderes jóvenes conozcan, de igual manera, las
acciones y directrices que lleva a cabo el Gobierno en dichos temas; y
potenciar el desarrollo de redes entre jóvenes líderes de distintos
ámbitos y orígenes.
Ejecución
Los desayunos se realizan mensualmente y se llevan a cabo durante
nueve meses en cada una de las regiones del país. El producto final
esperado de los desayunos es un libro con la información extraída y
recopilada en cada uno de los encuentros, realizados en todas las
regiones del país.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
Las Direcciones Regionales del INJUV y las Las Direcciones Regionales del INJUV y las Oficinas En el año 2011 a nivel nacional 1.811
Oficinas Municipales de la Juventud (OMJ) Municipales de la Juventud (OMJ) realizan el jóvenes fueron beneficiados por el
promueven e inducen (a lo largo del año) la seguimiento de las actividades.
programa.
participación en el programa.
En la Región de O´Higgins, ese
mismo año (2011) se realizaron 10
desayunos, con un total de 200
participantes.
324
J.
SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR (SENAMA)
FONDO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
No
presenta
vinculación No presenta vinculación directa.
directa.
Formulación / Postulación
Selección
El programa tiene por objetivo contribuir a la promoción y protección Apertura de propuestas: El Comité Regional y/o la Gobernación, en
de los derechos y a la participación social de las personas mayores.
presencia de funcionarios del SENAMA y del Consejo Asesor
Regional de Mayores, realiza una Ceremonia pública de apertura de
La difusión de las Convocatorias se realiza mediante la publicación los proyectos.
en un diario de circulación nacional o regional.
Evaluación de Proyectos: el Comité Regional conforma una Comisión
Las Postulaciones se realizan en la oficina que el SENAMA de la de Evaluación, presidida por el Coordinador Regional del SENAMA
región o la Gobernación dispongan, de acuerdo con el “Formulario y constituida por profesionales con experiencia en evaluación de
para la Presentación de Proyectos”.
proyectos sociales, preferentemente del sector público, y por los
integrantes de los Comités Regionales que cuenten con el perfil
Marco Normativo: Es un programa del Estado de Chile, establecido técnico necesario. La Comisión evalúa los proyectos admitidos de
en la Ley N° 19.828, ejecutado por el Servicio Nacional del Adulto acuerdo con las pautas con criterios definidos (que se detallan más
Mayor.
adelante para cada fondo en particular).
Selección y adjudicación de los proyectos: Corresponde al SENAMA
adjudicar los proyectos, de acuerdo con la selección realizada por los
Comités Regionales, según los recursos presupuestarios disponibles.
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
El programa entrega recursos a organizaciones de personas mayores
para que desarrollen sus proyectos, promoviendo así su participación
social, autonomía y autogestión. El Fondo opera a través de tres
componentes: Fondo Autogestionado, Fondo para Ejecutores
Intermedios y Convenios Institucionales.
Los proyectos pueden tener un plazo máximo de cuatro a seis meses
para su ejecución, dependiendo del tipo de proyecto.
Las Direcciones Regionales del SENAMA y
la Gobernaciones promueven e inducen (a lo
largo del año) la participación en el
programa.
Supervisión de los proyectos: El
SENAMA junto a los Comités Regionales
para el Adulto Mayor (CRAM) y las
Gobernaciones en convenio, con el apoyo
de los Consejos Asesores Regionales de
Mayores, supervisan la ejecución de los
proyectos.
Durante el año 2011, a nivel nacional, el
Componente Autogestión adjudicó 3.128
millones de pesos en las quince regiones, con
162.400 beneficiarios. En el Componente
Ejecutores Intermedios se adjudicaron 31
proyectos en quince regiones, con un monto
adjudicado de 342 millones de pesos, para 5.103
beneficiarios. El Componente Convenios
Institucionales financió 9 proyectos, llegando a
27.659 beneficiarios. En la Región de O´Higgins
el presupuesto de 2011 fue de 184 millones de
pesos.
325
K.
SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (SENADIS)
TECNOLOGÍAS ASISTIVAS
Relación con Orientaciones
Estrategia Regional de
Estratégicas Regionales
Desarrollo (ERD)
Vigentes *
No
presenta
vinculación No presenta vinculación directa.
directa.
Ejecución
Formulación / Postulación
Selección
Este programa financia total o parcialmente ayudas técnicas para En la etapa de admisibilidad se revisan los antecedentes del
personas con discapacidad.
postulante, de manera de comprobar que este cumpla con los
requisitos básicos nacionales (Registro Nacional de Discapacidad,
Postulación: la solicitud de ayudas técnicas se realiza únicamente a Ficha de Protección Social, consentimiento informado, que la ayuda
través del sistema de postulación en línea (Internet), a lo largo del técnica no sea financiada por otro organismo del Estado, que se
año.
adjunten todos los formularios, etc.) y la focalización regional
(prioridad regional de financiamiento de ayudas técnicas).
Forma de Postulación: Para hacer efectivo el acceso de las personas
con discapacidad al beneficio de las Ayudas Técnicas, estas deben ser La Evaluación técnica se realiza con la aplicación de una pauta de
indicadas por un(a) profesional calificado(a) para ello. Con dicha evaluación que especifica criterios de medición de la pertinencia
prescripción, las personas con discapacidad deben postular al técnica de las solicitudes y su contexto. La evaluación técnica es
Servicio Nacional de la Discapacidad a través de las instituciones realizada por un profesional idóneo e incluye los siguientes criterios:
intermediarias que tienen convenio marco con la institución Condición de Salud, Condición de Vulnerabilidad, Condición de Red,
(municipios, hospitales, servicios de salud, organizaciones de y para Incidencia de la Ayuda Técnica y Coherencia.
personas con discapacidad, etc.) de acuerdo al procedimiento
establecido en el Manual de Procedimientos de Ayudas Técnicas.
La Asignación de la Ayuda Técnica a las solicitudes que han sido
aprobadas técnicamente se realiza en base a los recursos
Marco normativo: La tramitación de solicitudes de Ayudas Técnicas presupuestarios disponibles, mediante una Resolución Exenta del
está sometida a los principios que informan los procedimientos Servicio Nacional de la Discapacidad, donde se especifica la forma de
administrativos que rigen los actos de los órganos de la adquisición y el plazo para su entrega al beneficiario.
administración del Estado, contemplados en la Ley N° 19.880.
Difusión
Presupuesto 2011
Se realiza la entrega de la Ayuda Técnica a las solicitudes que han Las Direcciones Regionales del SENADIS y los Municipios Durante el año 2011, a nivel nacional se apoyaron 9.516 ayudas técnicas
sido aprobadas técnicamente.
promueven e inducen (a lo largo del año) la participación en el por un monto de 3.418 millones de pesos, con 5.033 beneficiarios. La meta
programa.
propuesta para el 2012 era entregar 12.000 ayudas técnicas para una
población aproximada de 6.000 usuarios con algún tipo de discapacidad,
física, sensorial y/o múltiple.
326
CONCURSO NACIONAL DE PROYECTOS PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Formulación / Postulación
Selección
El programa permite acceder a financiamiento total o parcial de
proyectos para desarrollar estrategias ligadas a la inclusión social de
las personas con discapacidad, asociadas a las áreas de salud,
educación y trabajo. El programa administra un conjunto de tres
líneas de financiamiento: Salud, Educación, Trabajo y Accesibilidad.
Evaluación: En esta etapa los proyectos elegibles son evaluados de
acuerdo con los Criterios de Evaluación Técnica y de puntaje
adicional establecidos en las bases técnicas de cada Concurso. La
evaluación está a cargo de los equipos técnicos de SENADIS de cada
región y puede contar con la participación de autoridades y
profesionales de organismos del Gobierno Regional.
Adjudicación: Los proyectos evaluados satisfactoriamente son
presentados a la Dirección Regional o al Consejo Consultivo del
SENADIS, para determinar la adjudicación regional de los proyectos
seleccionados en base a su puntaje, según lo propuesto para cada área
del concurso.
El plazo del proceso desde la admisión a la adjudicación alcanza
aproximadamente 2 meses.
Forma de Postulación: La postulación se realiza a través del sitio Web
de la entidad, (www.senadis.gob.cl), una vez que la convocatoria está
abierta.
Pueden postular personas jurídicas de derecho público y privado
deben estar acreditadas ante el Servicio Nacional de la Discapacidad.
Las personas naturales no requieren acreditarse.
Los plazos de las convocatorias son definidos anualmente a nivel
regional. El periodo de postulación se extiende normalmente a mes.
El marco normativo del programa está establecido en las bases
administrativas y técnicas de cada concurso.
Ejecución
El periodo de ejecución de los proyectos es máximo de 9 meses.
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
Las Direcciones Regionales del SENADIS y
los Municipios promueven e inducen (a lo
largo del año) la participación en el
programa.
La Supervisión de los Proyectos está a
cargo de un profesional designado por el
SENADIS. El supervisor tiene acceso, en
todo momento, a las actividades y etapas
de
implementación,
ejecución
y
evaluación del desarrollo del proyecto
adjudicado. El SENADIS puede efectuar
visitas y/o evaluaciones durante su
ejecución, como asimismo después de
terminado, para lo cual el adjudicatario
y/o el ejecutor deberán otorgar las
facilidades correspondientes.
Durante el año 2011, a nivel nacional se
ejecutaron 401 proyectos, con un monto
adjudicado de 1.242 millones de pesos y un total
de 2.013 beneficiarios.
En la Región O´Higgins, como resultado del
concurso 2012 se aprobaron 11 proyectos en el
área trabajo, 2 proyectos en salud, 1 en el área
accesibilidad y 8 en educación.
327
L.
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS (JUNAEB)
BECA PRESIDENTE LA REPÚBLICA (BPR)
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Educación
Formulación / Postulación
Selección
Las postulaciones para estudiantes de educación media se realizan en
los Departamentos Sociales de las Municipalidades o en los
Departamentos de Educación Municipal correspondientes al
domicilio familiar del postulante. En el caso de la educación superior
no existen postulaciones, ya que solo hay continuidad del beneficio
para estudiantes que lo renuevan que egresaron de la educación
media e ingresan a la educación superior. Renovaciones: En la
educación media, las renovaciones deben realizarse en los
Departamentos Sociales de las Municipalidades o Departamentos de
Educación Municipal correspondientes al domicilio familiar del
renovante.
En la educación superior, el proceso debe realizarse en las Direcciones
de Asuntos Estudiantiles de cada organismo de educación superior.
Focalización: El departamento de Becas de la Dirección Nacional de
la JUNAEB distribuye anualmente, de acuerdo con el presupuesto
disponible, los nuevos cupos existentes para cada región.
El proceso completo asociado al otorgamiento de las becas incluye
las siguientes etapas:
- Recepción de las postulaciones en las Municipalidades e
Instituciones de Educación Superior.
- Verificación de los antecedentes documentales y en terreno e
ingreso al Sistema Informático de Becas a nivel de
Municipalidades e Instituciones de Educación Superior.
- Supervisión documental y en terreno a nivel de las Direcciones
Regionales de la JUNAEB.
- Cierre del Proceso Regional
Actores claves: institucionales, Departamentos Sociales de las - Verificación final y asignación de becas de la Dirección Nacional.
Municipalidades,
Departamentos
de
Educación
Municipal
Departamento de Becas de la Dirección Nacional y Departamentos de Actores claves: Consejo Regional, Departamento de Becas de la
Becas de la Direcciones Regionales; inter-institucionales, Dirección Nacional y Departamentos de Becas de la Direcciones
Departamentos Sociales o Direcciones de Administración de la Regionales.
Educación Municipal (DAEM) de las Municipalidades y los
inter-institucionales:
SEREMI
de
Educación,
Departamentos de Bienestar Estudiantil de las instituciones de Relaciones
educación superior.
Departamento Social de la Intendencia Regional, Departamentos
Sociales o Direcciones de Administración de la Educación Municipal
Responsable: Director Regional de la JUNAEB
(DAEM) de las Municipalidades y los Departamentos de Bienestar
Marco Normativo: Decreto Supremo 1500 del año 1981; Decreto Estudiantil de las instituciones de educación superior.
Supremo N° 105 del MINEDUC, de febrero de 2011; Resolución
Exenta Nº 1327, del 3 de abril de 2012, JUNAEB, que aprueba el Relaciones intra-institucionales: Departamento de Becas de la
manual de procedimientos de la Beca Presidente de la República.
Dirección Nacional y Departamentos de Becas de la Direcciones
Regionales.
Mecanismos de apoyo: Sistema Nacional de Becas (SINAB) y Sistema
Responsable: Director Regional y Dirección Nacional de la JUNAEB
de Administración de Becas (SAB).
El Sistema Nacional de Becas (SINAB), accesible desde la web
institucional de la JUNAEB, permite realizar en línea una postulación, Mecanismos de apoyo: Sistema Nacional de Becas (SINAB) y Sistema
renovar un beneficio o consultar resultados del conjunto de la oferta de Administración de Becas (SAB).
de becas.
328
Ejecución
Difusión
La ejecución del programa se concreta con la entrega del subsidio en La difusión del programa se realiza en forma
forma mensual (distribuidos en 10 cuotas al año).
permanente a través de la Dirección
Nacional y Direcciones Regionales de
Durante este proceso los mecanismos de apoyo a la gestión tiene alta JUNAEB, sus Departamentos de Becas
relevancia, y corresponden al Sistema Nacional de Becas (SINAB) y nacional y regionales, y de comunicaciones,
Sistema de Administración de Becas (SAB).
junto a la red de colaboradores integrada por
los Departamentos Sociales o Direcciones de
Administración de la Educación Municipal
(DAEM) de las Municipalidades y los
Departamentos de Bienestar Estudiantil de
las instituciones de educación superior.
Seguimiento y Evaluación de resultados
El Departamento de Becas de la Dirección Regional
realiza un permanente monitoreo de los becarios en
estreche vinculación con los Departamentos Sociales o
Direcciones de Administración de la Educación
Municipal (DAEM) de las Municipalidades y los
Departamentos de Bienestar Estudiantil de las
instituciones de educación superior.
Presupuesto 2011
Durante el año 2011, a nivel nacional
se becó a un total de 43.605
estudiantes
de
ambos
niveles
educacionales.
Del
total
de
estudiantes becado(as) con pagos
efectuados en el año 2011, un 76%
correspondió a renovaciones y un
24% a nuevas becas (postulantes
Para ello se apoya en los siguientes sistemas de gestión becados).
de la JUNAEB, Sistema Nacional de Becas (SINAB) y La cobertura regional en la Región de
Sistema de Administración de Becas (SAB).
O’Higgins en 2011 fue de 2.822
estudiantes becados (1.491 de nivel
medio y 1.331 de nivel superior).
329
BECA MANTENCIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR (BMES)
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Educación
Formulación
Selección
Es una beca que se entrega a los estudiantes vulnerables que ingresan
a instituciones de educación superior que pertenezcan al primer o
segundo quintil de ingresos y que hayan sido beneficiados con alguna
de las becas de arancel que otorga el Ministerio Educación.
Procesos de postulación y renovación: Su renovación anual se
efectúa asociada a la renovación de la Beca de Arancel, por lo cual
para mantener la beca los estudiantes deben cumplir con el avance
curricular exigido por cada beneficio de arancel. La renovación para
beneficiarios de años anteriores de la Beca de Mantención se realiza
directamente por la institución de educación superior ante la
JUNAEB regional. La renovación es automática cuando los
estudiantes se encuentran matriculados, siempre que mantengan la
condición de vulnerabilidad y los respectivos beneficios de arancel
que dieron origen a la beca de mantención.
Operatoria: Esta beca se encuentra vinculada con las becas y créditos
que entrega el Ministerio de Educación (Beca Bicentenario, Beca Juan
Gómez Millas, Beca de Excelencia Académica, Beca Puntaje Nacional
PSU), por lo cual se entiende que la asignación tiene un carácter
automático.
A su vez esta beca es incompatible con la asignación de cualquier otra
beca de mantención administrada por la JUNAEB, como son la Beca
Presidente de la República, la Beca Indígena, la Beca de Integración
Territorial, la Beca Vocación de Profesor (en su modalidad de
mantención), las Becas Carbón I, II, III, la Beca Duplo y la Beca Rettig.
Para tal efecto, se suprimirá la beca de menor valor.
Actores claves: Institución de Educación Superior, Ministerio
Educación, Dirección Regional y Nacional de
JUNAEB,
Departamento de Becas de la Dirección Nacional y Departamentos de
Becas de la Direcciones Regionales.
Relaciones inter-institucionales: Instituciones de Educación
Superior, Ministerio Educación.
Responsable: Director Regional y Director Nacional de la JUNAEB
Marco Normativo: Ley N° 19.986 del presupuesto del Sector Público
del año 2005.
Plazos: Anual.
Mecanismos de apoyo: Sistema Nacional de Becas (SINAB) y Sistema
de Administración de Becas (SAB).
Relaciones intra-institucionales: Departamento de Becas de la
Dirección Nacional y Departamentos de Becas de la Direcciones
Regionales.
Actores claves: Ministerio de Educación.
Relaciones inter-institucionales: Ministerio de Educación.
Responsable: Director Regional y Director Nacional de la JUNAEB
Plazos: La asignación de esta beca depende de las Becas de Arancel
que le dan origen, y por lo tanto su resultado de asignación está
disponible al inicio del año académico.
Mecanismos de apoyo: Sistema Nacional de Becas (SINAB) y Sistema
de Administración de Becas (SAB).
330
Ejecución
Difusión
La BMES consiste en la entrega de dinero de libre disposición
orientado a cubrir necesidades derivadas del estudio de los
estudiantes de educación superior.
La ejecución del programa se concreta con la entrega del subsidio en
forma mensual (distribuidos en 10 cuotas al año).
La difusión del programa se realiza en forma
permanente a través de la Dirección
Nacional y Direcciones Regionales de
JUNAEB, sus Departamentos de Becas
nacional y regionales, y de comunicaciones,
junto a las Instituciones de Educación
Durante este proceso los mecanismos de apoyo a la gestión tiene alta Superior, y el Ministerio Educación.
relevancia, y corresponden al Sistema Nacional de Becas (SINAB) y
Sistema de Administración de Becas (SAB).
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011 (PDT)
El Departamento de Becas de la Dirección Regional Durante el año 2011, a nivel nacional
realiza un permanente monitoreo de los becarios en se becó a un total de 60.892
estreche vinculación con las Instituciones de Educación estudiantes.
Superior, y el Ministerio Educación.
En O´Higgins la cantidad de alumnos
Para ello se apoya en los siguientes sistemas de gestión becados el año 2011 fue de 2.353
de la JUNAEB, Sistema Nacional de Becas (SINAB) y estudiantes.
Sistema de Administración de Becas (SAB).
BECA JUNAEB PARA LA PSU
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Educación
Formulación
Selección
El programa está destinado a financiar el costo total de rendición de
la Prueba de Selección Universitaria (PSU) a estudiantes de
establecimientos
educacionales
municipales
y
particulares
subvencionados que acrediten una situación socioeconómica
vulnerable.
El Programa administrado y controlado por la JUNAEB
(Departamento de Becas de la Dirección Nacional y Departamentos
de Becas de la Direcciones Regionales) e implementado y gestionado
bajo un Convenio de Colaboración y Transferencia de Recursos
celebrado con la Universidad de Chile.
La postulación se realiza directamente en el sitio web, www.demre.cl,
en el Portal del Postulante, donde se deben completar los datos
solicitados. En la medida que los postulantes cumplan con los
requisitos exigidos el proceso de selección es automático.
El Marco Normativo que rige el programa es el siguiente: La Ley de
Presupuesto para el sector público de 2012 contempla en el Subtítulo
24, el Programa de Subsidio para la Prueba de Selección Universitaria.
Ejecución
Difusión
La beca es un Programa administrado y controlado por la JUNAEB e La difusión del programa se realiza en forma
implementado y gestionado bajo un Convenio de Colaboración y permanente a través de la Dirección
Transferencia de Recursos celebrado con la Universidad de Chile.
Nacional y Direcciones Regionales de
JUNAEB, sus Departamentos de Becas
nacional y regionales, y de comunicaciones,
junto al Ministerio de Educación.
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011 (PDT)
El Departamento de Becas de la Dirección Regional
realiza un permanente monitoreo de los becarios en
estreche vinculación con la Universidad de Chile
(DEMRE).
A nivel nacional en el año 2011, el
programa becó a 179.322 estudiantes.
En la Región de O´Higgins, en el año
2011 se becó a 9.381 estudiantes.
331
BECA INDÍGENA
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Educación
Formulación / Postulación
La Beca está dirigida a estudiantes de ascendencia indígena de educación básica, media y superior que presentan buen rendimiento académico y
una situación socioeconómica vulnerable.
Las postulaciones en educación básica y media se realizan en los Departamentos Sociales de las Municipalidades o en los Departamentos de
Educación Municipal correspondientes al domicilio familiar del postulante; en educación superior se postula en las Direcciones de Asuntos
Estudiantiles de cada organismo de educación superior. En caso de no contar la institución con asistente social, se deberá postular en el
Departamento Social de la Municipalidad correspondiente al domicilio familiar.
Posteriormente, los asistentes sociales de municipios o instituciones de educación superior realizan la postulación a través de la web, en el
formulario del Sistema Nacional de Becas (SINAB).
Actores claves: intra-institucionales, Departamento de Becas de la Dirección Nacional y Departamentos de Becas de la Direcciones Regionales;
inter-institucionales, Instituciones de Educación Superior, Departamentos Social y de Educación de los Municipios, y la Corporación Nacional
de Desarrollo Indígena (CONADI).
Responsable del proceso: Director Regional y Director Nacional de la JUNAEB
Marco Normativo: Decreto Nº 126 de 2005 del Ministerio de Educación que reglamenta Becas Indígenas; Resolución Nº 33 de 2011 de la
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), que aprueba el Convenio de Transferencia CONADI–JUNAEB del año 2011.
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
La ejecución del programa se concreta con la entrega del subsidio
económico para la mantención de estudiantes indígenas con buen
rendimiento académico en el sistema educacional.
En Enseñanza básica y Enseñanza Media se entregan dos cuotas al
año; En Enseñanza Superior se entrega en forma mensual
Durante este proceso los mecanismos de apoyo a la gestión tiene alta
relevancia, y corresponden al Sistema Nacional de Becas (SINAB) y
Sistema de Administración de Becas (SAB).
La difusión del programa se realiza en forma
permanente a través de la Dirección
Nacional y Direcciones Regionales de
JUNAEB, sus Departamentos de Becas
nacional y regionales, y de comunicaciones,
junto a la red de colaboradores integrada por
las Instituciones de Educación Superior, los
Departamentos Social y de Educación de los
Municipios, y la Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena (CONADI).
El Departamento de Becas de la Dirección Regional
realiza un permanente monitoreo de los becarios en
estreche vinculación con los Municipios y las
Instituciones de Educación Superior.
Presupuesto 2011 (PDT)
A nivel nacional en el año 2011 el
programa becó a un total de 58.115
estudiantes (incluidos renovantes y
postulantes).
En la Región O´Higgins, en el año
Para ello se apoya en los siguientes sistemas de gestión 2011 se becó a 1.392 estudiantes (501
de la JUNAEB, Sistema Nacional de Becas (SINAB) y de nivel básico, 560 de nivel medio y
Sistema de Administración de Becas (SAB).
331 de nivel superior).
332
BECA PRÁCTICA TÉCNICO PROFESIONAL
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Educación
Formulación / Postulación
Selección
El programa entrega un apoyo económico para que los estudiantes
puedan cubrir parte de los gastos que implica la realización de la
práctica profesional, requisito para la finalización de su proceso
formativo de nivel medio.
Las etapas que componen el proceso de la beca son los siguientes:
Se
preseleccionan
los
estudiantes
más
vulnerables
socioeconómicamente que hayan postulado a la beca; Posteriormente
se realiza un proceso de verificación, donde el establecimiento
educacional debe acreditar el estado de la práctica profesional del
La postulación se puede realizar en el sitio web de la JUNAEB, estudiante que fue preseleccionado.
www.junaeb.cl, en el portal SINAB, en la sección Beca Práctica
Técnico-Profesional.
El proceso es gestionado por los Departamentos de Becas de la
Dirección Nacional y de la Dirección Regional respectiva, con el
Actores claves: intra-institucionales, Departamento de Becas de la apoyo del Sistema Nacional de Becas (SINAB) y del Sistema de
Dirección Nacional y Departamentos de Becas de la Direcciones Administración de Becas (SAB). .
Regionales.
Responsable del Proceso: Director Regional y Director Nacional de la
JUNAEB
Marco Normativo: Decreto N° 408, de 2006, del Ministerio Educación,
que reglamenta la ejecución de la Bonificación de Práctica
Profesionales de la Enseñanza Media Técnico-Profesional (EMTP);
Decreto N° 386, del 2008, del Ministerio Educación, que modifica el
Decreto N° 408; Decreto Exento N° 2516 de Educación, del año 2007,
que reglamenta el proceso Titulación EMTP.
Ejecución
Difusión
El pago de la beca se realiza a través de la Cuenta RUT de los La difusión del programa se realiza en forma
estudiantes que se encuentran en el convenio JUNAEB. Al resto se le permanente a través de la Dirección
paga a través del sistema de pago masivo.
Nacional y Direcciones Regionales de
JUNAEB, sus Departamentos de Becas
Durante este proceso los mecanismos de apoyo a la gestión tiene alta nacional y regionales, y de comunicaciones,
relevancia, y corresponden al Sistema Nacional de Becas (SINAB) y junto a la red de colaboradores.
Sistema de Administración de Becas (SAB).
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011 (PDT)
El Departamento de Becas de la Dirección Regional
realiza un permanente monitoreo de los becarios en
estreche
vinculación
con
los
establecimiento
educacional donde ese realizan los prácticas
profesionales.
Para ello se apoya en los siguientes sistemas de gestión
de la JUNAEB, Sistema Nacional de Becas (SINAB) y
Sistema de Administración de Becas (SAB).
A nivel nacional en el año 2011 el
programa becó a un total de 540.465
estudiantes.
En la Región O´Higgins, en el año
2011 la cobertura fue de 2.031
alumnos.
333
BECA DE APOYO A LA RETENCIÓN ESCOLAR
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Educación
Formulación / Postulación
Selección
El programa entrega apoyo económico orientado a favorecer la
permanencia en el establecimiento educacional de los estudiantes de
educación media con mayores niveles de vulnerabilidad, con el
propósito de que alcancen los doce años de escolaridad obligatoria.
La JUNAEB preasigna la beca a estudiantes de primero, segundo y
tercero medio que cumplan con los criterios de condición de
embarazo, maternidad, paternidad (según Bases de Datos del sistema
de registro de embarazadas de la JUNAEB y Sistema Chile Crece
Contigo) y/o aquellos(as) beneficiarios(as) del Programa Chile
Solidario (Bases de Datos del Ministerio de Desarrollo Social) y,
dentro de este grupo, a los(as) estudiantes que se ubiquen en primera,
segunda y hasta tercera prioridad según puntaje del modelo
predictivo para la medición de la condición de Vulnerabilidad
desarrollado por la JUNAEB, denominado Índice de Vulnerabilidad
Socioeducativa (IVSE), siempre ajustándose a la disponibilidad
presupuestaria y a los cupos que establece el decreto vigente
respectivo.
En este programa no existe postulación directa al beneficio, JUNAEB
preasigna en función de la focalización definida.
El proceso es gestionado por el Departamento de Becas de la
Dirección Nacional y los Departamentos de Becas de la Direcciones
Regionales, con apoyo del Sistema Nacional de Becas (SINAB).
La responsabilidad del proceso recae en el los Directores Nacional y
Regionales de la JUNAEB.
Marco Normativo: Decreto Supremo de Educación N° 312, del año
2012 y sus modificaciones, que entrega a la JUNAEB la
implementación de esta beca; Manual de Procedimientos Beca de
Apoyo a la Retención Escolar; Resolución Exenta N° 1428, del 11 de
abril de 2012.
Los(as) estudiantes preseleccionados deben ser validados por los
Encargados(as) de la beca en los establecimientos educacionales en
que se encuentren matriculados, proceso que se realiza entre los
meses de marzo y abril de cada año.
Actores claves: Encargados(as) de la Beca en los establecimientos
educacionales, Departamento de Becas de la Dirección Nacional y los
Departamentos de Becas de la Direcciones.
334
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011 (PDT)
La ejecución del programa se concreta con el pago de la Beca. La
modalidad de pago establecida para el pago de las cuotas es el
depósito en Cuenta RUT (ingresada en Convenio JUNAEB - Banco
Estado). En los casos en que el estudiante esté imposibilitado de
obtener dicha cuenta el pago se realiza en la modalidad de pago
masivo en las sucursales del Banco Estado. Esta última modalidad
también se aplica para los casos en que la incorporación de la Cuenta
Rut al convenio Banco Estado esté en trámite.
El aporte económico se distribuye en cuatro cuotas que consideran
un aumento progresivo hasta finalizar el año escolar. El pago de la
primera cuota se realiza a fines del mes de mayo.
La difusión del programa se realiza en forma
permanente a través de la Dirección
Nacional y Direcciones Regionales de
JUNAEB, sus Departamentos de Becas
nacional y regionales, y de comunicaciones,
junto a la red de colaboradores de los
establecimientos educacionales.
El Departamento de Becas de la Dirección Regional
realiza un permanente monitoreo de los becarios en
estreche vinculación con los Encargados(as) de la beca
en los establecimientos educacionales.
En el año 2011, a nivel nacional el
programa
atendió
a
19.407
beneficiarias(os),
incluyendo
un
51,9% de mujeres y un 48,1% de
hombres.
Durante este proceso los mecanismos de apoyo a la gestión tiene alta
relevancia, y corresponden al Sistema Nacional de Becas (SINAB) y
Sistema de Administración de Becas (SAB).
Para ello se apoya en los siguientes sistemas de gestión
de la JUNAEB, Sistema Nacional de Becas (SINAB) y En la Región O´Higgins la cobertura
Sistema de Administración de Becas (SAB).
en el año 2011 fue de 1.641 alumnos,
y el año 2012 de 1.568 alumnos (con
un presupuesto de 301 millones de
pesos).
335
M.
SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (SERNAM)
PROGRAMA 4 A 7
Relación con Orientaciones
Estratégicas Regionales
Vigentes *
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Estrategia Regional de
Desarrollo (ERD)
Dimensión Sociocultural
Sector Trabajo
Formulación
Selección
El programa tiene por objetivo contribuir a la inserción y
permanencia laboral de madres y/o mujeres responsables del cuidado
de niños y niñas de 6 a 13 años, mediante el apoyo educativo y
recreativo que se les proporciona a los niños después de la jornada
escolar.
Corresponde a un programa iniciado por SENAM en el año 2012, en
estrecha colaboración con los municipios.
Postulación y selección: El programa se focaliza en aquellas mujeres
que cumplan el perfil anteriormente señalado. En esta etapa todas las
mujeres interesadas que cumplan los requisitos deben postular en la
Municipalidad, para posteriormente inscribir a los niños y niñas, una
vez que hayan sido seleccionadas las mujeres beneficiarias.
El programa, que se encuentra en una etapa inicial de
implementación, en la Región de O´Higgins operó en 5 comunas y 7
El programa se focaliza en mujeres que cumplan las siguientes colegios, donde atendió a 450 niños.
condiciones: Ser madres y /o mujeres responsables (del cuidado de
los niños o niñas); Ser económicamente activas, es decir, estar
trabajando o buscando empleo por primera vez, encontrarse cesante,
participando en programas de capacitación o nivelando estudios para
una pronta inserción en el mercado laboral; Tener más de 18 años y
tener niños o niñas de edades entre 6 y 13 años; Requerir el programa
De 4 a 7 todos los días de la semana; Que la mujer trabaje o viva en la
comuna o que sus hijos estudien en la comuna donde se ubica el
establecimiento educacional donde se implementa el programa; y
tener un puntaje inferior a 14.236 en la Ficha de Protección Social.
336
Ejecución
Difusión
Seguimiento y Evaluación de resultados
Presupuesto 2011
Características de la intervención: Los niños y niñas, luego de
terminar su jornada escolar, participan en talleres especialmente
programados. Los talleres están dirigidos a dos objetivo centrales: por
una parte, generar espacios educativos para que niños y niñas
cuenten con el tiempo y el apoyo pedagógico necesarios para
enfrentar su escolaridad sin la desventaja que implica no contar con la
ayuda de un adulto(a) responsable, producto de la situación laboral
de sus madres o responsables directas; por otra parte, proveer
espacios para el uso del tiempo libre en actividades recreativas,
deportivas, sociales, artísticas y culturales, que sean de su interés y
estén acordes a sus necesidades de desarrollo y aprendizaje.
La difusión del programa se ha realiza
durante el año en forma focalizada en
aquellas comunas donde se encuentra
operativo, por el SERNAM y los Municipios.
Actualmente para la evaluación final de cada
intervención se realiza una instancia de trabajo con el
equipo ejecutor, en que se planteen los principales
aciertos, dificultades y desafíos. Se aplican pautas de
evaluación a los niños y madres responsables del
cuidado.
El programa se inició el año 2012 con
un presupuesto nacional de 1.408
millones de pesos. En la Región de
O´Higgins el presupuesto fue de 92
millones de pesos y el programa
operó en 5 comunas y 7 colegios,
donde atendió a 450 niños.
Intervención: En la etapa de desarrollo de la intervención se incluyen
las siguientes actividades: Desarrollo de talleres de apoyo al trabajo
escolar; Desarrollo de los talleres temáticos; Reuniones semanales del
equipo ejecutor; Reuniones de apoderadas(os); Desarrollo de
actividades culturales y recreativas.
337
ANEXO 4:
PROPUESTA FICHA POSTULACIÓN FNDR GLOSA 02.5.1
FICHA POSTULACIÓN FNDR GLOSA 02.5.1
PROCESO PRESUPUESTARIO _________(identificar año)
FNDR GLOSA 02.5.1
SECCIÓN 1: IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN QUE PRESENTA
LA INICIATIVA
Identifique la entidad postulante a la que se transferirán los recursos.
Nombre de la institución
Antecedentes y misión
Nombre del instrumento a utilizar
para operar el programa
Breve descripción de instrumento
Marco legal para operar el
instrumento
Nombre y cargo del Representante de la
Institución
Nombre y cargo del responsable de la
Información
Firma
Firma
SECCIÓN 2: IDENTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA PROPUESTA
CÓDIGO BIP DE LA INICIATIVA
I.
NOMBRE DEL PROGRAMA
II.
SECTOR/SUBSECTOR
Indique el Sector y subsector al cual impacta la iniciativa
338
III.
ÁREA TEMÁTICA
Identifique el área temática a la cual se asocia la iniciativa; Marque sólo una alternativa con X.
Mejoramiento de la Calidad de la
Gestión de la Calidad
Educación.
Conservación y Recuperación del Medio
Capacitación
Ambiente
Concursos de Riego de la Comisión Nacional
Promoción del Turismo
de Riego
Saneamiento de Títulos
Fomento Productivo, Científico o Tecnológico
Innovación para la Competitividad
Fondo de Innovación para la Competitividad
Gestión de Programas de Mejoramiento de la Competitividad de la Agencia Regional de
Innovación y Desarrollo Productivo
IV.
ÁREA DE INFLUENCIA DE LA INICIATIVA
Identifique el área de influencia de la iniciativa; Marque sólo una alternativa con X.
Ámbito Internacional
Ámbito Nacional
Ámbito Regional
Ámbito Provincial
Ámbito Comunal
V.
LOCALIZACIÓN
Identifique cobertura geográfica señalando las Comuna(s), Provincia(s) y Territorio(s) de ejecución de la
iniciativa
VI.
ENTIDADES PARTICIPANTES
Identifique el conjunto de instituciones y organismos directamente asociados a la ejecución de la iniciativa.
Institución Responsable
Razón Social:
Dirección:
Teléfono:
Nombre del Representante:
Cargo en la Institución:
Rut:
Ciudad:
Región:
e-mail:
Rut:
339
Otros Organismos Involucrados
Razón Social:
Dirección:
Teléfono:
Nombre del Representante:
Rut:
Ciudad:
Región:
e-mail:
Rut:
Cargo en la Institución:
VII.
RESUMEN DEL PROYECTO
Incluir en el resumen al menos los siguientes aspectos, el planteamiento del problema, la oportunidad y/o
justificación de abordarlo, su pertinencia en relación a la estrategia de desarrollo regional, los principales
resultados, entre otros antecedentes que permitan caracterizar la iniciativa. (Extensión máxima 2 páginas).
SECCIÓN 3: FUNDAMENTACIÓN DE LA INICIATIVA
VIII.
PERTINENCIA DE LA PROPUESTA
Identifique la coherencia de la iniciativa con las Políticas Públicas, Estrategias y Planes Regionales
actualmente vigentes en la Región de O´Higgins. Marque la(s) alternativa(s) con X.
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) 2011-2020 de O’Higgins
Plan O´Higgins 2010-2014
Política de Ciencia, Tecnología e Innovación, Región de O’Higgins 2010
Estrategia Regional de Innovación 2012-2015
Política Regional de Turismo de la Región de O’Higgins 2011-2014 / Plan para el
Desarrollo Turístico de la Región de O’Higgins 2011-2014.
Política Ambiental de la Región de O’Higgins
Estrategia de Biodiversidad Región de O’Higgins 2008
Política Cultural Regional 2011-2016
Estrategia Regional de Salud para el Cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la
Década 2011-2020
340
Identifique la coherencia de la iniciativa con la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de
O’Higgins. Identifique la dimensión a la cual se asocia la iniciativa; Marque la(s) alternativa(s)
con X.
DIMENSIONES DE LA EDR
Dimensión económico- productiva
Dimensión socio-cultural
Dimensión territorial
Dimensión medio ambiente
Dimensión político-institucional
Identifique la coherencia de la iniciativa con Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) de O’Higgins.
Identifique la Unidad de Desarrollo Estratégico a la cual se asocia la iniciativa; Marque la(s) alternativa(s)
con X.
UNIDAD DE DESARROLLO ESTRATÉGICO (UDE)
UDE 1: Comunas de Navidad, Litueche y La Estrella
UDE 2: Comunas de Pichilemu, Marchigüe y Paredones
UDE 3: Comunas de Las Cabras, Peumo, San Vicente y Pichidegua
UDE 4: Comunas de Chépica, Lolol, Nancagua, Palmilla, Peralillo, Pumanque y Santa
Cruz
UDE 5: Comunas de Codegua, Coltauco, Doñihue, Graneros, Machalí, Olivar,San
Francisco de Mostazal y Rancagua
UDE 6: Comunas de Coínco, Malloa, Quinta de Tilcoco, Rengo y Requínoa
UDE 7: Comunas de San Fernando, Placilla y Chimbarongo
Identifique y explicite si la iniciativa presenta complementariedad y coherencia con otras acciones
gubernamentales
IX.
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE BRECHAS
Descripción del problema u oportunidad a abordar que justifica la intervención
Incluir el planteamiento del problema que se desea resolver o la oportunidad que se espera
desarrollar, indicando su pertinencia en la estrategia de desarrollo regional (1 página como
máximo)
Identificación de brechas a disminuir o mitigar a través de la iniciativa
Situación esperada como resultado e impacto de la iniciativa
341
Fundamente la solicitud de transferencia FNDR (ampliar cobertura, focalización
geográfica o sectorial, problemática específica regional, priorización, u otros)
X.
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO (Beneficiarios directos)
Descripción del grupo objetivo de la iniciativa
Justificación de la pertinencia del grupo objetivo
Identificación de proyectos o programas anteriores destinados al grupo objetivo
Requisitos específicos para calificar como beneficiario de la iniciativa
Descripción del procedimiento de selección de beneficiarios
Comuna
Totales
Número estimado de de beneficiarios directos
Nº Hombres
Nº Mujeres
Totales
342
SECCIÓN 4: FORMULACIÓN DE LA INICIATIVA
XI.
OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPECÍFICOS, RESULTADOS ESPERADOS
Estructurar iniciativa en torno a un solo objetivo general.
Objetivo General
Objetivos específicos, estructure su iniciativa con un número acotado de objetivos específicos (sugeridos
máximo 5). Establecer indicadores cuantificables
Objetivos específicos
Descripción
Indicadores
Objetivo Específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3
Objetivo Específico 4
Objetivo Específico 5
Resultados esperados
XII.
Descripción
Indicadores
Objetivos específicos
asociado (número)
DURACIÓN DE LA INICIATIVA
Período
Fecha de Inicio (mes/año)
Fecha de Término (mes/año)
Mes
Año
Hitos de la
Actividad
Fecha de
Inicio
dd/Mes
Período de Ejecución (meses)
XIII.
ACTIVIDADES A REALIZAR
Describa las Actividades a realizar
Actividades
Descripción
Fecha de
Término
dd/Mes
343
XIV.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Defina el cronograma de actividades asociando los resultados esperados.
Fecha de
Fecha de Inicio
Actividades
Resultados
Término
dd/Mes
dd/Mes
XV.
META CUANTITATIVA DEL PROYECTO.
Meta
Descripción
Valor
Unidad
Plazo
Unidad de
tiempo
XVI.
IMPACTOS ESPERADOS
Describa los impactos esperados con la ejecución de la iniciativa.
XVII.
HITOS COMUNICACIONALES
Hitos comunicacionales
Descripción
Fecha de
Inicio
dd/Mes
Fecha de
Término
dd/Mes
344
XVIII.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Describa los mecanismos de seguimiento y evaluación que se utilizarán durante la ejecución de la
iniciativa.
SECCIÓN 5: FINANCIAMIENTO DE LA INICIATIVA
XIX.
ESTRUCTURADE FINANCIAMIENTO
Ítem de gasto
XX.
Financiamiento
FNDR
M$
Financiamiento
sectorial
M$
Otras
Fuente de
Financiamiento
………(M$)
Costo Total
M$
PRESUPUESTO SOLICITADO (MONTO M$)
Ítem de gasto
Unidad de
medida
Cantidad
Precio
Unitario
Financiamiento
FNDR (M$)
SECCIÓN 6: ANEXOS
ANEXO 1: Ficha IDI
ANEXO 2: Manual de operación del instrumento de fomento que postula, según la normativa.
345
ANEXO 5
INSTRUCTIVO DE PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS
INSTRUCTIVO DE PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS BAJO
MODALIDAD ESTABLECIDA EN GLOSA 02 5.1
El presente instructivo tiene como objeto explicar el procedimiento de ingreso de programa al
Gobierno Regional de O´Higgins para postular al financiamiento del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, a través de la modalidad establecida en glosa 02 5.1, común para los
gobiernos regionales contenida en la Ley de Presupuesto 2012.
De acuerdo a lo establecido por el Sistema Nacional de Inversiones del Ministerio de
Desarrollo Social se entiende por “iniciativas de inversión destinadas recuperar o potenciar la
capacidad de generación de beneficios de un recurso humano o físico. Los Programas se
materializan con el desarrollo de acciones concretas y específicas, de duración acotada en el
tiempo, y diferenciadas claramente de aquellas actividades normales de funcionamiento de la
Institución que plantea el programa”.
Se pueden financiar programas asociados a las siguientes áreas: Mejoramiento de la calidad de
la educación; Capacitación; Promoción del turismo; Saneamiento de títulos; Innovación para la
competitividad; Gestión de Programas de Mejoramiento de la Competitividad de la Agencia
Regional y Desarrollo Productivo; Gestión de la Calidad; Conservación y Recuperación del
Medio Ambiente; Concursos de Riego de la Comisión Nacional de Riego; Fomento
Productivo, Científico o Tecnológico; Fondo de Innovación para la Competitividad.
Pueden presentar propuesta las instituciones cuyos presupuestos se aprueben en la Ley de
Presupuesto del Sector Público, que posean facultades para ejecutar los programas
presentados, ya que el desarrollo de éstos se regirá exclusivamente por la normativa a la
institución receptora.
El proceso operativo incluye las siguientes etapas, que se describen a continuación:
I.
Postulación
Admisibilidad
Análisis técnico
Discusión Consejo del Gobierno Regional (CORE)
Emisión de resultados de evaluación
POSTULACIÓN
La presentación de programas para la Formulación Presupuestaria del año en curso se inicia
con el envío a la oficina de partes del Gobierno Regional de O´Higgins de un Oficio
Conductor, dirigido al Intendente solicitando la selección de la iniciativa, identificando el
346
nombre de la iniciativa, la institución que lo presenta, la provincia, la comuna, entre otros
datos. Adjunto a dicho oficio se deben enviar los siguientes documentos
-
La Ficha IDI (Identificación de Inversiones) que se obtiene al registrar la iniciativa en la página
web del Banco Integrado de Proyecto - BIP - (http://bip.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/biptrabajo/index).
-
Documentación de respaldo a la carpeta digital disponible en el Banco Integrado de Proyectos
los siguientes documentos con sus respectivas firmas y timbres:
-
Formulario de Postulación completado.
-
Minuta con un breve Resumen de la Iniciativa, que proporcione los aspectos fundamentales
del programa para efectos ejecutivos.
-
Propuesta Convenio de Transferencia visada por el área jurídica del de la Institución
Postulante. Esta propuesta del convenio debe señalar:
La normativa legal vigente y facultades delegadas, se encuentra en condiciones de aplicar y
ejecutar el programa.
La ejecución del total, completa y oportuna del programa es responsabilidad de la Unidad
Técnica.
Vigencia de las actividades y del convenio.
Costo total del programa.
Forma de difusión y promoción del programa.
Personería jurídica de la autoridad de la Unidad Ejecutora.
-
Adicionalmente, se debe incluir los anexos cuando sean pertinentes o cuando el analista de la
División de Análisis y Control de Inversiones solicite ampliar la información contenida en el
formulario.
En caso que las iniciativas sean presentadas sin la totalidad de los antecedentes solicitados,
estos serán devueltos a la institución formuladora, indicando la falta documentos.
El plazo para la presentación de las iniciativas al Gobierno Regional será hasta el ……… del
presente.
II.
ADMISIBILIDAD
Las iniciativas que ingresen al Gobierno Regional deben contar con los siguientes criterios:
 Documentación completa.
 Institución y tipo de iniciativa deben ser susceptibles de financiamiento mediante glosa 02
5.1
 Coherencia entre propósito, componentes, actividades y recursos.
 Pertinencia técnica.
 Pertinencia legal.
 Disponibilidad presupuestaria.
347
III.
ANÁLISIS TÉCNICO
El análisis técnico se inicia con el ingreso de los documentos a la División de Análisis y
Control de Inversiones y termina con la emisión del Certificado de Revisión Técnica. El
análisis consiste en revisar la correcta formulación y evaluación del programa, en cual se
verifican si garantizan una conveniencia técnica-económica para su posible ejecución.
El resultado del análisis podrá corresponder a algunas de las siguientes categorías:
Recomendado: los resultados del análisis técnico-económico de la iniciativa demuestran que es
la más conveniente y justifica la oportunidad en la asignación de los recursos solicitados.
Rechazado: los antecedentes entregados permiten concluir que el programa no es socialmente
rentable o técnicamente viable llevarlo a cabo.
Objetado Técnicamente: los antecedentes entregados no son lo suficientemente consistentes y
claros sobre la coherencia de su propósito, componentes, actividades, beneficiarios, gastos o
no se ajusta a las políticas definidas para el sector, institución y/o región.
El Gobierno Regional evaluara sólo aquellas iniciativas que sean de interés regional y que
cumplan con los requisitos antes mencionados.
La priorización de los programas será realizada por el Intendente, de acuerdo a la facultad que
le confiere la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional Art. 24: “Proponer al consejo regional la distribución de los recursos del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional”. Asimismo, en concordancia con los perfiles de programas indicados en el
Oficio Nº 547 con fecha 20 de Febrero del presente, quien enviara al Consejo Regional para su
discusión.
IV.
DISCUSIÓN CONSEJO DEL GOBIERNO REGIONAL (CORE)
El CORE evalúa la cartera de recomendada técnicamente para su discusión y aprobación. De
acuerdo, Art. 36 de la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional, el Consejo debe “resolver, sobre la base de la proposición del
Intendente, la distribución de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que
correspondan a la región, de los recursos de los programas de inversión sectorial de
asignación regional y de los recursos propios que el gobierno regional obtenga en la aplicación
de lo dispuesto en el N° 20° del artículo 19 de la Constitución Política de la República. Esta
propuesta del intendente al consejo regional deberá basarse en variables e indicadores
objetivos de distribución intrarregional”.
V.
EMISIÓN DE RESULTADOS DE EVALUACIÓN
El Jefe de Análisis de Control de Gestión envía los resultados del análisis por medio de de
oficio a la entidad formuladora.