Archivo - junta local de conciliación y arbitraje

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JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN
Y ARBITRAJE DEL DISTRITO FEDERAL
Manual Administrativo
de Organización y Procedimientos
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
JUNIO, 2011
Manual Administrativo
Secretaría Auxiliar de
Conciliadores
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Junio 2011
ÍNDICE
I.
II.
APARTADO “ORGANIZACIÓN”
3
I.1.
PRESENTACIÓN
4
I.2.
ANTECEDENTES
5
I.3.
MARCO JURÍDICO
12
I.4.
OBJETIVO GENERAL
15
I.5.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
16
I.6.
ATRIBUCIONES
19
I.7.
FUNCIONES
21
I.8.
ORGANIGRAMA
22
APARTADO “PROCEDIMIENTOS”
II.1.
PROCEDIMIENTO “CONCILIACIÓN EN
CONFLICTOS INDIVIDUALES”
25
26
II.1.1. OBJETIVO
26
II.1.2. POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN
27
II.1.3. DESCRIPCIÓN NARRATIVA DEL PROCEDIMIENTO
29
II.1.4.
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO
34
II.2.
PROCEDIMIENTO “CONCILIACIÓN EN EL
PROCESO DE HUELGA”
37
II.2.1. OBJETIVO
37
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Junio 2011
II.2.2. POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN
38
II.2.3. DESCRIPCIÓN NARATIVA DEL PROCEDIMIENTO
40
II.2.4. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO
45
PROCEDIMIENTO “CONCILIACIÓN EN
CONFLICTOS COLECTIVOS”
50
II.2.
II.2.1. OBJETIVO
50
II.2.2. POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN
51
II.2.3. DESCRIPCIÓN NARRATIVA DEL PROCEDIMIENTO
52
II.3.4. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO
57
II.4.
VALIDACIÓN DEL MANUAL ADMINISTRATIVO DE
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES.
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APARTADO “ORGANIZACIÓN”
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I.1 PRESENTACIÓN
La Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal ha desarrollado el
presente manual con el objeto primordial de actualizar las funciones y
procedimientos que realizan las áreas administrativas que la componen, para estar
en las mejores condiciones de poder conocer, tramitar y resolver los conflictos de
trabajo de jurisdicción local en el Distrito Federal.
En este contexto, el presente manual incluye la información correspondiente a los
antecedentes históricos que le dieron origen a la Institución, el marco jurídico que
regula sus atribuciones; así como su objetivo general, estructura orgánica, y las
funciones sustantivas de la Secretaría Auxiliar de Conciliadores. Asimismo, define
sus niveles jerárquicos y las relaciones de coordinación interna entre cada una de
ellas.
Del mismo modo, integra la descripción narrativa y gráfica de los distintos
procedimientos que implican las actividades de las funciones sustantivas de la
estructura orgánica de la Secretaría Auxiliar de Conciliadores, de tal modo que se
facilite y guie su ejecución.
Finalmente, es menester señalar que el presente manual también tiene la finalidad
de ser una guía de consulta para los servidores públicos adscritos a esta Secretaría
Auxiliar de Conciliadores así como un instrumento normativo de la operación de las
áreas que integran dicha Institución.
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I.2 ANTECEDENTES
El Derecho laboral en México tiene su génesis en los principios protectores del
trabajador de la Constitución de 1917, toda vez que antes de su vigencia, eran las
normas del derecho privado las que se aplicaban para dirimir los conflictos de tipo
laboral, por lo cual eran las autoridades judiciales del fuero común las encargadas de
resolver los juicios que ahora se conocen como laborales.
En este sentido, un buen número de disposiciones -sobre aspectos sustantivosrectoras de las relaciones existentes entre patrones y trabajadores, tienen
antecedentes significativos en varios ordenamientos anteriores a la publicación de la
Carta Magna de 1917. Al respecto, el maestro Remolina Roqueñi señala que “…el
primer antecedente de la creación de los tribunales del trabajo se encuentran en un
proyecto de ley presentado el 17 de septiembre de 1913 ala Cámara de Diputados y
que tenía por objeto reformar las fracciones VII y XII, del artículo 75 y 309 del Código
de Comercio”.1
Es interesante mencionar que el proyecto de reforma de 1913, antes citado, preveía
la existencia de organismos paritarios, formados en cada Estado o Ramo Industrial,
denominados Juntas, a los cuales se les otorgaba, entre otras facultades, las de fijar
los salarios mínimos y resolver las diferencias que se suscitaban entre principales
(patrones) y trabajadores, ya fuera por los contratos, ya por otro motivo.
Cabe observar que el citado proyecto no prospero, no obstante es de señalar que las
resoluciones dictadas por esas Juntas debían tener el carácter de sentencias
arbitrales y no admitían otro recurso que el de la responsabilidad, en caso de que
hubiera mediado el soborno.
1
REMOLINA ROQUEÑÍ, Felipe, Evolución de las Instituciones y del Derecho del Trabajo en México,
Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, México, 1976, pp. 37- 38.
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Después de lo antes citado, vinieron las denominadas leyes preconstitucionales en
los años de la Revolución, emitidas por varios gobernadores de los Estados de la
República Mexicana y jefes revolucionarios; las más significativas fueron las
siguientes, a saber:
La Ley del Trabajo promulgada en Veracruz por el Gral. Cándido Aguilar el
19 de octubre de 1914, que creó las Juntas de Administración Civil encargadas
de oír las quejas de patrones y obreros y dirimir las diferencias que entre ellos
se suscitaren. Cabe observar que estas Juntas habrían de tener una gran
influencia en el desarrollo del derecho laboral en México.
El Decreto número 45 expedido por Agustín Millán, gobernador interino del
Estado de Veracruz y publicado en la Gaceta Oficial el 14 de diciembre de
1915, que dicho sea de paso siguió los lineamientos trazados por el decreto de
Cándido Aguilar2.
El Proyecto de Ley del Salario Mínimo y de las Juntas de Avenencia
elaborado por la Sección de Legislación Social integrada por José
Natividad Macías, Luis Manuel Rojas y coordinado por el ingeniero Félix
Palavicini, publicado en el periódico El Pueblo el 28 de enero de 1915,
constituye un antecedente directo de las Juntas de Conciliación y Arbitraje en
tanto que fue este trabajo preparatorio el que, como proyecto, revisó el
Constituyente de 1916; la elaboración de dicho proyecto se atribuye a una
orden de Venustiano Carranza3.
La Ley de 14 de mayo de 1915 contenida en el Decreto número 59,
promulgada por el General Salvador Alvarado, que se caracterizó por
2
Éste mismo, el 8 de febrero de 1916 como gobernador, expidió la Ley de asociaciones profesionales
que reiteró el registro y la existencia de las Juntas de Administración Civil. MACIAS VAZQUEZ, María
Carmen, “Antecedentes históricos de la cláusula de exclusión en México” en Libertad sindical:
cláusula de exclusión, UNAM, México, 2002, pp. 59-79, p. 67
3
REMOLINA ROQUEÑÍ, Felipe, op. cit., nota 1, p.1
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habercreado el Consejo de Conciliación y el Tribunal de Arbitraje, y constituye
el primer antecedente de los organismos tripartitos, pues en el capítulo
segundo, intitulado Conciliación y Arbitraje Obligatorio, se reglamentaba la
integración y funcionamiento de los tribunales del trabajo en el Estado de
Yucatán con representantes de trabajadores, patronos y gobierno4.
El 11 de diciembre de 1915, el propio Salvador Alvarado derogó el Decreto a
que se refiere el inciso anterior para expedir la Ley del Trabajo del Estado de
Yucatán, en la que se creaban tribunales industriales “que impartan justicia
inmediata y oportuna, sin la lentitud desesperante de los juicios ordinarios5”.
El Decreto número 96, publicado en El Estado de Jalisco, periódico
oficial de esa entidad, el 1º de enero de 1916 y conocido como Ley del
Trabajo de Manuel Aguirre Berlanga12, creó en dicho Estado Juntas
Municipales, Mineras, Agrícolas e Industriales de otro género, integradas por
especialidades con 3 propietarios y 3 suplentes por cada sector, designados
por un año.
Ahora bien, con la creación del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Mexicanos de 1917, se establece de manera formal la formación de una
Junta de Conciliación y Arbitraje integrada por igual número de representantes de los
obreros y los patronos y uno del gobierno, dejando a la reglamentación de cada
Estado la facultad de establecer Consejos Permanentes o Accidentales, según lo
que consideraran mejor. En la redacción final de dicha fracción en lugar de
„consejos‟ se utilizó la palabra „juntas‟, tal vez retomando la expresión que se empleó
en la reforma al Código de Comercio presentada en septiembre de 1913, a que
previamente se hizo referencia6.
4
DE BUEN LOZANO, Néstor, “Procuración de justicia laboral”, en Relaciones laborales en el siglo
XXI, UNAM, México, 1ª. reimp., 2000, pp. 241-258, en especial el apartado „V. Los antecedentes de
las juntas de Conciliación y Arbitraje‟, pp. 249 y ss.
5
6
Ley del Trabajo del Estado de Yucatán, diciembre 1915.
JIMENEZ LÓPEZ, Manuel, “La Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y las Juntas
de Conciliación y Arbitraje” en Las entidades federativas y el derecho constitucional, Gámiz Parral,
Máximo N., UNAM, 2003, pp. 301-320.
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Así pues, en lo relativo al establecimiento de las Juntas de Conciliación y Arbitraje
en el Distrito y Territorios Federales, dos fueron los documentos jurídicos que les
dieron vida,7 a saber:
El primero, una iniciativa de ley presentada por la Cámara de Diputados y
dictaminada por el Senado de la República el 18 de septiembre de 1917, la
cual pretendía dar cumplimiento a la fracción XX del artículo 123, sin que
hubiera sido aprobada por los representantes de la Cámara Alta.
El segundo, una iniciativa aprobada por el Congreso de la Unión y
promulgada por el Ejecutivo el 27 de noviembre del mismo año, la cual fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 1917 y
que dio nacimiento a las Juntas de Conciliación y Arbitraje en el Distrito y
Territorios Federales.
En este contexto, fue a partir del 3 de diciembre de 1917 cuando se comenzaron a
integrar las Juntas de Conciliación y Arbitraje en el Distrito y Territorios Federales,
aunque ya existían para entonces tribunales de trabajo en distintas entidades
federativas; sin embargo, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se creó hasta el
22 de septiembre de 1927 fecha en que se emitió el decreto respectivo 8.
Por otra parte, en los siguientes años, la Suprema Corte recibió una cantidad
considerable de amparos en material laboral, y en específico sobre la naturaleza y
funcionamiento de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, que la llevó a fijar
jurisprudencia.
7
8
REMOLINA ROQUEÑÍ, Felipe, op. cit., nota 1, p. 34-37.
DÍAZ ROMERO, Juan. Conferencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Juan Díaz Romero, Editado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2006, p. 48.
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En una primera etapa, en ejecutoria pronunciada el 18 de marzo de 1918,
controvirtió la competencia de la Juntas de Conciliación y Arbitraje para conocer de
los conflictos relativos al cumplimiento de contratos de trabajo9.
La segunda etapa, inicia precisamente con la histórica ejecutoria emitida el 1°., de
febrero de 1924, al resolver el amparo en revisión promovido por La Corona, S.A.,
donde nuestro más Alto Tribunal expresó un punto de vista diferente, atribuyendo a
las Juntas de Conciliación y Arbitraje competencia para decidir los conflictos de
trabajo y estimando que las mismas no revisten el carácter de tribunales
especiales10.
En este sentido, el que la Suprema Corte fijara jurisprudencia tuvo sus
consecuencias, a saber: en 1935 apareció una de las primeras obras de derecho
laboral que justamente comentaba los criterios de la Corte, ésta fue coordinada por
Manuel Martínez Pastor, Raúl Berrón Mucel y Jorge Morfín Delorme 11.
En 1938 Gustavo Arce Cano escribió un libro sobre las Juntas de Conciliación y
Arbitraje; y para 1939 Octavio Trigo publicó el que tal vez sea el primer manual de
derecho procesal mexicano del trabajo12.
9
DÍAZ ROMERO, Juan. Conferencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Juan Díaz Romero, Editado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2006, p. 48.
10
Publicadas en el Semanario Judicial de la Federación, Quinta Época, tomo XIV, páginas 492 y 493.
11
Actual jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, en materia de trabajo, (comps.). MARTINEZ
PASTOR, Manuel, BERRON MUCEL, Raúl y MORFIN DELORME, Jorge, México, Antigua Imprenta
de Murguía, 1935.
12
TRIGO, Octavio M., Curso de derecho procesal mexicano del trabajo, México, Botas, 1939.
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Por otro lado, en la actualidad las Juntas de Conciliación y Arbitraje son
considerados verdaderos tribunales de trabajo, lo cual deriva del reconocimiento
tanto legal como jurisprudencial que desde la Quinta Época ha dictado la Suprema
Corte, en algunos asuntos a través del Pleno y, en un principio, por la Segunda Sala;
posteriormente por la Cuarta Sala a partir de su creación en 1935 y hasta 1994, en
que se reestructuró la Suprema Corte para integrarse nuevamente con 2 Salas,
correspondiendo a la Segunda la especialidad en la materia laboral.
En la Ley Federal del Trabajo vigente desde el 1° de mayo de 1970, con importantes
reformas, principalmente las que fueron publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 4 de enero de 1980, se reitera que las Juntas de Conciliación y
Arbitraje se integrarán por un representante del gobierno y con representantes de los
trabajadores y de los patrones designados por ramas de la industria o de otras
actividades, conforme a la clasificación y convocatoria que expida la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social.
La Ley Federal del Trabajo del 17 de enero del 2006, estableció en su artículo 9°
transitorio, la obligación de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, de los
gobernadores de los estados y territorios y del Jefe del Departamento del Distrito
Federal de reorganizar en un término de 3 meses las Juntas de Conciliación y
Arbitraje; por lo que dejan de existir las Juntas Centrales y nacen las Juntas Locales,
con lo que se genera una nueva estructura jurisdiccional de naturaleza administrativa
que produce su propia jurisprudencia materialmente hablando; de este modo, los
distintos recursos y juicios que se entablan en el ámbito de los diversos niveles:
Juntas Locales, Jueces de Distrito, Tribunales Colegiados, Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y Suprema Corte
de Justicia de la Nación; producen criterios que día a día norman el funcionamiento
de los propios tribunales y establecen la líneas del derecho laboral.
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El 18 de abril de 2000 se expide por el pleno de la Junta, el Reglamento Interior de
esta institución que reitera el espíritu del constituyente, determinando la naturaleza
jurídica del tribunal como un organismo autónomo e independiente, cuya finalidad es
el conocimiento, tramitación y resolución de los conflictos que se susciten entre
trabajadores y patrones, sólo entre estos o sólo entre aquéllos y derivados de las
relaciones de trabajo de jurisdicción local en el Distrito Federal.
A la fecha, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal se conforma
por: Presidencia, 2 Secretarías Generales, 17 Juntas Especiales, 6 Secretarías
Auxiliares, 3 Unidades Jurídicas, una Coordinación General de Administración y una
Contraloría.
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I.3 MARCO JURÍDICO
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Vigente.
 Ley Federal del Trabajo
Vigente
 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Vigente.
 Ley del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del
Estado.
Vigente.
 Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal
Vigente.
 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.
Vigente
 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Vigente
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
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 Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal.
Vigente.
 Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal.
Vigente.
 Ley de Archivos del Distrito Federal.
Vigente.
 Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Vigente.
 Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Vigente.
 Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Vigente
 Código Civil para el Distrito Federal.
Vigente
 Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
Vigente.
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 Reglamento Interior de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito
Federal.
 Acuerdo por el cual se modifica el Reglamento de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.
 Condiciones Generales de Trabajo del Gobierno del Distrito Federal.
Vigente.
 Manual de Organización de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del
Distrito Federal.
Vigente.
 Código Financiero del Distrito Federal.
Vigente.
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1.4 OBJETIVO GENERAL
Presentar de manera breve, clara, descriptiva y explícita la información referente a
la historia, fundamento legal y administrativo, objetivos generales y específicos,
atribuciones, funciones, políticas, normas generales y específicas de operación,
estructura orgánica y organograma, así como la descripción narrativa y gráfica de
los procedimientos de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.
Con este objetivo el Manual se constituye en una guía que marca los parámetros
dentro de los cuales la Junta actúa como instancia conciliatoria obligatoria (siendo
potestativo el arreglo) para los trabajadores y los patrones en el Distrito Federal.
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I.5 ESTRUCTURA ORGÁNICA
Presidencia de la Junta Local
Secretaría Particular
Asesor
Unidad Jurídica de Peritos
Coordinación del Sistema de Información
Subdirección de Estadística
Subdirección de Biblioteca y Centro de Documentación
Líder Coordinador de Proyectos(1)
Contralor
Subdirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades
Subdirección de Auditoría
JUD de Auditoría “A”
JUD de Auditoría “B”
Líder Coordinador de Proyectos (4)
Secretaria General de Asuntos Individuales
Juntas Especiales (17)
Auxiliares Jurídicos (79)
Secretarios Jurídicos (63)
Secretaría Auxiliar de Amparos
Auxiliar Jurídico
Secretarios Jurídicos (9)
Unidad Jurídica de Diligencias
Auxiliar Jurídico de la Unidad de Convenios Fuera de Juicio
Secretarios Jurídicos (2)
Auxiliar Jurídico de la Unidad de Exhortos y Paraprocesales
Secretario jurídico
Enlaces (6)
Secretaría General de Asuntos Colectivos
Unidad Jurídica de Oficialía de Partes
Auxiliar Jurídico de la Secretaría de Radicación y Emplazamiento de Demandas
Secretario Jurídico
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Conciliadores
Secretaría Auxiliar de Huelgas
Auxiliares Jurídicas (2)
Secretarios Jurídicos (2)
Secretaría Auxiliar de Contratos Colectivos
Auxiliar Jurídico
Secretario Jurídico(4)
Enlace
Secretaría Auxiliar de Conflictos Colectivos
Auxiliar Jurídico (2)
Secretario Jurídico
Secretaría Auxiliar de Registro y Actualización Sindical
Auxiliar Jurídico
Secretarios Jurídicos (3)
Secretaría Auxiliar de Conciliadores
Funcionario Conciliador (7)
Coordinación General de Administración
Secretaria Técnica
Subdirección Jurídica
JUD de Oficina de Información Pública
JUD de Organización y Métodos
Coordinación de Recursos Humanos
Subdirección de Relaciones Laborales
JUD de Capacitación y Prestaciones
JUD de Administración de Nómina
Líderes Coordinadores de Proyectos (2)
Enlace
Coordinación de Recursos Materiales y Servicios Generales
JUD de Archivos
JUD de Adquisiciones y Suministros
JUD de Servicios Generales
Líder Coordinador de proyectos
Coordinación de Recursos Financieros
JUD de Contabilidad
JUD de Programación y Presupuesto
Enlace
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Conciliadores
Coordinación de Informática y Sistemas
JUD Seguridad y Redes
JUD de Sistemas
JUD Soporte Técnico
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I.6 ATRIBUCIONES
Son atribuciones de los Funcionarios Conciliadores de la Secretaría Auxiliar de
Conciliadores, además de las que establece la Ley Federal del Trabajo, las
siguientes:
I.
Intervenir en las sesiones de conciliación derivadas de un juicio laboral o a
petición de parte, para resolver los conflictos laborales de índole individual y
colectiva.
II.
Programar, coordinar, distribuir y supervisar las pláticas conciliatorias,
solicitadas por las Juntas Especiales, las Secretarías Auxiliares de Huelgas,
Conflictos Colectivos y directamente solicitadas por las partes.
III.
Proponer mecanismos de solución a las partes involucradas en conflictos
individuales o colectivos.
IV.
Tratar de armonizar los intereses y coadyuvar a mantener el equilibrio entre
los diversos factores de la producción en todos los conflictos de índole
individual y colectiva sometidos a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje
del Distrito Federal.
V.
Reportar el trabajo realizado de modo particular de cada conciliador y en
conjunto, a solicitud del Presidente Titular de la Junta Local y de las
Secretarías Generales.
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Los Actuarios además de las facultades y obligaciones que consignan para ellos,
en la Ley Federal del Trabajo, tienen las siguientes:
I. Recibir los citatorios que se les encomiende para su diligencia previo registro y
firma de los mismos, anotando la fecha y hora en que los reciben y que los
devuelven;
II. Devolver los citatorios, con las razones respectivas y debidamente firmados, el
mismo día de la práctica de la diligencia o a más tardar al día siguiente;
III. Practicar las notificaciones en los términos ordenados y con la anticipación
mínima de 24 hrs., en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo;
IV. Practicar oportunamente las diligencias de notificación que se le encomienden en
la fecha, hora, y lugar indicados con las formalidades legales y consignando en las
copias del citatorio todas las circunstancias que se presenten redactándolas en
forma clara y precisa;
V. Elaborar las actas respectivas de las notificaciones y diligencias practicadas en
ejercicio de sus funciones, asentando las razones correspondientes debiendo
firmarlas al calce para constancia;
VI. Acatar las indicaciones e instrucciones del Presidente Titular de la Junta Local,
de los Secretarios Generales y del Secretario Auxiliar de Conciliadores.
VII. Rendir un informe mensual al Secretario Auxiliar de Conciliadores, de las
diligencias y notificaciones realizadas.
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I.7 FUNCIONES DEL TITULAR DE LA SECRETARÍA
AUXILIAR DE CONCILADORES
I.
Coordinar, distribuir y supervisar las pláticas conciliatorias del personal a su
cargo.
II.
Vigilar que los Funcionarios Conciliadores desarrollen sus actividades bajo un
clima propicio y adecuado, que produzca confianza en las partes para generar
condiciones favorables al diálogo.
III.
Vigilar que los Funcionarios Conciliadores a su cargo, en el ejercicio de su
labor, traten con la debida equidad y respeto a las partes, procurando que
todas las conciliaciones que se realicen, concluyan en acuerdos favorables
para ambas partes;
IV.
Vigilar que todas las personas que intervienen en las pláticas conciliatorias
guarden la compostura y respeto debidos.
V.
Rendir un informe mensual al Secretario General de Asuntos Colectivos,
indicando las conciliaciones logradas, en qué áreas y los montos o porcentajes
de revisión, así como la productividad o rendimiento de la Secretaría Auxiliar
de Conciliadores a su cargo.
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I.8 ORGANIGRAMA
Secretaría
General de
Asuntos
Colectivos
N.- 46.5
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Secretaría
General de
Asuntos
Colectivos
Secretaría
Auxiliar de
Huelgas
N-44.5
(2)Auxiliar
Jurídico
N-29.5
(2)Secretario
Jurídico
N-27.5
Secretaria
Auxiliar de
Contratos
Colectivos
N-44.5
Auxiliar Jurídico
N-29.5
(4)Secretario
Jurídico
N-27.5
Enlace
N-20.5
Secretaría Auxiliar
de Conflictos
Colectivos
N-44.5
(2)Auxiliar
Jurídico
N-29.5
Secretario
Jurídico
N-27.5
Secretaría Auxiliar
de Registro y
Actualización
Sindical
N-44.5
Auxiliar Jurídico
N-29.5
(3)Secretarios
Jurídicos
N-27.5
Secretaría
Secretaría
Auxiliar de
Auxiliar
de
Conciliadores
Conciliadores
N-44.5
N.-44.5
(7)
(6)Funcionario
Funcionario
Conciliador
N-38.5
Conciliador
N.-38.5
Unidad Jurídica
de Oficialia de
Partes
N-40.5
Auxiliar Jurídico
de Radicación y
Emplazamiento
de Demandas
N- 29.5
Secretario
Jurídico
N- 27.5
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Secretaría General de
Asuntos Colectivos
N.-46.5
Secretaría
Auxiliar de
Conciliadores
N.-44.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
Funcionario
Conciliador
N.-38.5
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Conciliadores
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Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
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II.1. PROCEDIMIENTO “CONCILIACIÓN EN CONFLICTOS INDIVIDUALES”
II.1.1. OBJETIVO
Establecer de la manera más clara y precisa todos y cada uno de los pasos a
seguir para programar, coordinar, distribuir y supervisar las pláticas conciliatorias
solicitadas por las Juntas Especiales, o a petición de parte, con la debida
autorización del Presidente Titular de la Junta Local y/o Secretarías Generales y/o
de los Presidentes de las Juntas Especiales; intervenir en las sesiones de
conciliación para resolver los conflictos y mecanismos de solución a las partes
involucradas, tratando de armonizar proponer los intereses y coadyuvar a mantener
el equilibrio entre los diversos factores de la producción de índole laboral.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
Página 27
100100
Junio 2011
II.1.2 POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN
Para llevarse a cabo las pláticas conciliatorias debe de existir una demanda en la
Junta Local de Conciliación y Arbitraje y estar emplazadas ambas partes.
El Procedimiento de la Conciliación en Conflictos Individuales es a petición de
parte o petición del Presidente de Junta Especial.
Las partes deben solicitar al Presidente de Junta Especial la autorización para
girar un citatorio a la parte demandada o actora en el juicio.
El Presidente de Junta Especial debe autorizar las solicitudes de conciliación a la
Secretaría Auxiliar de Conciliadores.
Realizar la elaboración y diligencias del citatorio con un mínimo de 24 hrs. de
anticipación a la fecha en que tendrá verificativo la conciliación.
Llevar el control de las conciliaciones en la recepción del área, en la Libreta de
Control designada para ello.
El personal de la Secretaría Auxiliar de Conciliadores debe elaborar los citatorios
y recabar la firma de los Presidentes de las Juntas Especiales que los solicitaron.
Los citatorios podrán ser diligenciados por la parte interesada o por el Actuario
Judicial.
Realizar las Conciliaciones en el área de la Secretaría Auxiliar de Conciliaciones,
o fuera de las instalaciones de la Junta Local con la debida autorización del
Presidente Titular de la Junta Local.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
Página 28
100100
Junio 2011
El Funcionario Conciliador debe tener como objetivo invitar a las partes y
exhortarlas para encontrar una mejor alternativa de solución al conflicto que
presentan y de considerarlo necesario establecer nuevas fechas para la
continuación de las pláticas conciliatorias.
Finalizar la conciliación cuando las partes estén de acuerdo en las propuestas
dadas en las pláticas y la celebración de un convenio entre ellas; y/o continuar
con el procedimiento respectivo.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 29
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
INICIA PROCEDIMIENTO.
1
2
Estenógrafa
Recibe
Solicitud
Conciliación.
de -Solicitud
Conciliación
de
Registra la Solicitud
de -Agenda
de
Conciliación en la Agenda de Conciliaciones
Conciliaciones, anotando el
nombre de las partes, número
de expediente y de la Junta
Especial, fecha y hora de la
conciliación.
¿ES
INMEDIATA
CONCILIACIÓN?
LA
SI
3
Requisita
Papeleta
de -Papeleta
Conciliación con los datos Conciliación
anteriormente señalados.
de
(Pasa a la Actividad No. 17)
NO
4
Requisita
Formato
Solicitar Citatorio.
para -Formato
para
Solicitar Citatorio
Manual Administrativo
Página 30
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
5
Estenógrafa
para
Turna el Formato para Solicitar -Formato
Citatorio a la Secretaria del Solicitar Citatorio
Titular de la Secretaría Auxiliar
de Conciliadores.
6
para
Secretaria del Titular Recibe Formato para Solicitar -Formato
Solicitar Citatorio
de la Secretaría Citatorio.
Auxiliar
de
Conciliadores
7
Elabora Citatorio y
número consecutivo.
8
Registra los datos del Citatorio -Citatorio
en la Libreta de Citatorios.
-Libreta
Citatorios
9
10
asigna -Citatorio
Turna al Actuario Judicial.
Actuario Judicial
-Citatorio
Recibe el Citatorio y firma de -Citatorio
recibido en la Libreta de -Libreta de
Citatorios.
Citatorios
de
Manual Administrativo
Página 31
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
11
Notifica el Citatorio.
12
Devuelve el Citatorio razonado -Citatorio
en su parte posterior del mismo
a la Secretaria del Titular de la
Secretaría
Auxiliar
de
Conciliadores.
13
Secretaria del Titular Recibe el Citatorio diligenciado. -Citatorio
de la Secretaría
Auxiliar
de
Conciliadores
14
Archiva el Citatorio y aguarda -Citatorio
hasta la fecha y hora de la cita.
15
Estenógrafa
-Citatorio
Recibe a las partes el día y
hora
señalados
para
la
conciliación.
16
Requisita
Papeleta
de -Papeleta de
Conciliación con los datos de Conciliación
las partes.
17
Conduce a las partes a una de
las salas de conciliación.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 32
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
18
Estenógrafa
Entrega
Papeleta
de -Papeleta de
Conciliación al Funcionario Conciliación
Conciliador.
19
Funcionario
Conciliador
Recibe
Papeleta
Conciliación.
de -Papeleta de
Conciliación
20
Acude ante las partes que - Papeleta de
desean conciliar.
Conciliación
21
Anota los datos del juicio de -Cuaderno de
que se trate.
Conciliador
22
Exhorta a las partes a
manifestar sus propuestas y
pretensiones e invita a la
conciliación.
¿EXISTE
CONCILIACIÓN
ENTRE LAS PARTES?
NO
23
Funcionario
Conciliador
Propone nueva
conciliación.
fecha
(Regresa a la actividad 15).
de
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 33
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
O bien:
Una vez agotadas las pláticas
de conciliación posibles, si no
se llega a conciliar, se continúa
con el Procedimiento de
Arbitraje correspondiente.
TERMINA PROCEDIMIENTO
SI
24
Canaliza a las partes al área -Convenio
jurídica respectiva para la
celebración del Convenio.
TERMINA PROCEDIMIENTO.
Manual Administrativo
Página 34
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
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Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
INICIA
1
5
Estenógrafa
Estenógrafa
Recibe
Turna para solicitar
Citatorio
Solicitud
Formato para Solicitar
Citatorio
2
6
Estenógrafa
Secretaria del Titular
Registra la Solicitud
Recibe
Agenda
Formato para Solicitar
Citatorio
7
NO
Secretaria del Titular
¿Es
Inmediata?
SI
Elabora y Asigna
número
Citatorio
3
Estenógrafa
8
A
Requisita
Papeleta de
Conciliación
Secretaria del Titular
1
4
Registra datos
Citatorio
Estenógrafa
Requisita
Formato para Solicitar
Citatorio
Libreta de Citatorios
Manual Administrativo
Página 35
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
1
13
9
Secretaria del Titular
Secretaria del Titular
Recibe
Turna
Citatorio
Citatorio
14
Libreta de Citatorios
Secretaria del Titular
10
Archiva y Aguarda
Actuario Judicial
Citatorio
Recibe y Firma
15
Citatorio
Estenógrafa
Cit.
Libreta de Citatorios
B
Recibe a las Partes
11
16
Actuario Judicial
Estenógrafa
Notifica
Requisita
Citatorio
12
Papeleta de
Conciliación
Actuario Judicial
Devuelve
Citatorio
2
16
Manual Administrativo
Página 36
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Individuales”
100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
2
22
17
Funcionario Conciliador
Estenógrafa
A
Conduce a las Partes
Exhorta a las Partes
e Invita
18
Estenógrafa
SI
¿Existe
Conciliación?
Entrega
NO
Papeleta de
Conciliación
23
Funcionario Conciliador
19
Funcionario Conciliador
B
Propone nueva
fecha de conciliación
Si al final no hay
conciliación
continúa con el
Procedimiento
correspondiente
Recibe
Papeleta de
Conciliación
20
Funcionario Conciliador
TERMINA
Acude ante las
Partes
24
25
Funcionario Conciliador
Papeleta de
conciliación
21
Funcionario Conciliador
Canaliza a las Partes
para celebración
Convenio
Anota Datos
Cuaderno de
Conciliador
TERMINA
Manual Administrativo
Procedimiento”Conciliación en el
Proceso de Huelga”
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100100
Junio 2011
II.2 PROCEDIMIENTO “CONCILIACIÓN EN EL PROCESO DE HUELGA”
II.2.1 OBJETIVO
Establecer de la manera más clara y precisa todos y cada uno de los pasos a
seguir para programar, coordinar, distribuir y supervisar las pláticas conciliatorias
solicitadas por el Presidente Titular de la Junta Local o por la Secretaría Auxiliar
de Huelgas, intervenir en las sesiones de conciliación para resolver los conflictos y
proponer mecanismos de solución a las partes involucradas, tratando de armonizar
los intereses y coadyuvar a mantener el equilibrio entre los diversos factores de la
producción de índole laboral.
Manual Administrativo
Procedimiento”Conciliación en el
Proceso de Huelga”
Página 38
100100
Junio 2011
II.2.2 POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN
Para que se lleven a cabo las pláticas conciliatorias en el proceso de huelga, debe
existir un emplazamiento a huelga y encontrarse debidamente emplazada la
empresa.
La Secretaría Auxiliar de Conciliadores tratará de lograr un acercamiento entre las
Comisión Revisora, su Sindicato y la empresa para la revisión del pliego de
peticiones.
El control de las conciliaciones se debe realizar en la recepción del área, en la
Libreta de Control designada para ello.
Para la asignación de fecha y hora de la conciliación debe previamente tomarse en
consideración la fecha de estallamiento de la huelga.
El personal de la Secretaría Auxiliar de Conciliadores debe elaborar los citatorios y
recabar la firma del titular de la Secretaría Auxiliar que lo haya requerido.
Los citatorios podrán ser diligenciados por la parte interesada o por el Actuario
Judicial.
Manual Administrativo
Procedimiento”Conciliación en el
Proceso de Huelga”
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100100
Junio 2011
Las conciliaciones se deben realizar en el área física de la Secretaría Auxiliar de
Conciliaciones o fuera de las instalaciones de la Junta Local de forma excepcional
con la debida autorización del Presidente Titular de la Junta Local.
El Funcionario Conciliador debe tener como objetivo invitar a los interesados en el
conflicto y poner toda la disposición para llegar a un acuerdo entre las partes.
El Funcionario Conciliador debe invitar a una nueva cita a la Comisión Revisora, al
Sindicato y a la parte demandada en caso de no llegar a un acuerdo satisfactorio,
el conciliador solicitará una prórroga para seguir conciliando, dentro del período de
pre-huelga.
En el periodo de pre-huelga, el Funcionario Conciliador debe recibir las veces que
sean necesarias a las partes, e insistir en la conciliación para evitar que estalle la
huelga y así evitar el cierre de una fuente de trabajo.
La conciliación debe concluir con la celebración del Convenio entre las partes o de
un desistimiento de lo reclamado y/o dejando a salvo los derechos del Sindicato.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 40
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
INICIA PROCEDIMIENTO.
1
Titular
de
la Solicita
conciliación
a
Secretaria Auxiliar Secretaría
Auxiliar
de Huelgas
Conciliadores.
la -Solicitud
de Conciliación
de
2
Estenógrafa
de -Solicitud
Conciliación
de
3
Recibe
la
Conciliación.
Solicitud
Registra
la
Solicitud
de
Conciliación en la Agenda de
Conciliaciones
anotando
el
nombre de las partes, número
de
expediente,
Secretaría
Auxiliar de procedencia, fecha y
hora de conciliación.
¿ES
INMEDIATA
CONCILIACIÓN?
-Solicitud
de
Conciliación
-Agenda
de
Conciliaciones
LA
SI
4
Requisita
Conciliación.
Papeleta
(Pasa a la actividad No.18).
de -Papeleta
Conciliación
de
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 41
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
NO
5
6
7
Estenógrafa
Requisita Formato para Solicitar -Solicitud
de
Citatorio.
Conciliación
-Formato
para
Solicitar Citatorio
Turna a la Secretaria del Titular -Solicitud
de
de la Secretaría Auxiliar de Conciliación
Conciliadores.
-Formato para
Solicitar Citatorio
Secretaria
del Recibe y registra en la Agenda
Titular
de
la de Conciliadores el rubro del
Secretaría Auxiliar expediente, día y hora de la
de Conciliadores
conciliación.
-Solicitud
de
Conciliación
-Formato
para
Solicitar Citatorio
-Agenda
de
Conciliadores
8
Elabora Citatorio y
número consecutivo.
9
Registra el Citatorio en la Libreta -Citatorio
de Citatorios.
-Libreta
Citatorios
10
Turna al Actuario Judicial.
asigna -Citatorio
-Citatorio
de
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
ACT.
Nº
11
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
Actuario Judicial
DESCRIPCIÓN
Página 42
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
Recibe Citatorio y firma de -Citatorio
recibido en la Libreta de -Libreta
Citatorios
Citatorios.
12
Notifica el Citatorio.
13
Devuelve el Citatorio razonado -Citatorio
en la parte posterior del mismo a
la Secretaria del Titular de la
Secretaría
Auxiliar
de
Conciliadores.
14
Secretaria
del Recibe el Citatorio diligenciado.
Titular
de
la
Secretaría Auxiliar
de Conciliadores
15
16
17
de
-Citatorio
-Citatorio
Archiva el Citatorio y aguarda -Citatorio
hasta la fecha y hora de la cita.
Estenógrafa
Recibe a las partes el día y hora
señalados en el Citatorio para la
conciliación.
Requisita
Papeleta
de -Papeleta
Conciliación con los datos de las Conciliación
partes.
de
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 43
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
18
Conduce a las partes a una de
las salas de conciliación.
19
Entrega
Conciliación
Conciliador.
Papeleta
de -Papeleta
al
Funcionario Conciliación
de
Recibe
Papeleta
Conciliación.
de -Papeleta
Conciliación
de
21
Acude ante
conflicto.
en -Papeleta
Conciliación
de
22
Anota los datos del juicio que se -Cuaderno
encuentran en conflicto en el Conciliador
Cuaderno del Conciliador.
del
23
Exhorta
a las partes
a -Cuaderno
manifestar sus propuestas y Conciliador
pretensiones e invita a la
conciliación.
del
20
Funcionario
Conciliador
las
partes
¿EXISTE
CONCILIACIÓN
ENTRE LAS PARTES?
SI
(Pasa a la Actividad No. 26)
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 44
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
NO
24
Funcionario
Conciliador
Solicita a los trabajadores -Cuaderno
sindicalizados una prórroga para Conciliador
seguir
con
las
pláticas
conciliatorias y evitar la huelga
y cierre de una fuente de trabajo
y continúa con la Conciliación.
del
¿EXISTE
CONCILIACIÓN
ENTRE LAS PARTES?
NO
25
Continúa con el Proceso de -Cuaderno
Arbitraje correspondiente (una Conciliador
vez agotadas las pláticas
conciliatorias posibles, sin llegar
a una conciliación).
TERMINA PROCEDIMIENTO.
SI
26
Funcionario
Conciliador
Canaliza a las partes a la -Convenio
Secretaría Auxiliar de Huelgas,
para que se lleve a cabo el
desistimiento y se firme el
Convenio correspondiente.
TERMINA PROCEDIMIENTO.
del
Manual Administrativo
Página 45
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE HUELGAS
SECRETARÍA AUXILIAR DE
CONCILIADORES
INICIA
1
2
Titular
Estenógrafa
Solicita
conciliación
Recibe
Solicitud de
Conciliación
Solicitud de
Conciliación
3
Estenógrafa
Registra y Anota
Solicitud de
Conciliación
Agenda
NO
¿Es
Inmediata?
1
SI
4
Estenógrafa
A
Requisita
Papeleta
Manual Administrativo
Página 46
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
8
1
5
Secretaria del Titular
Estenógrafa
Elabora y Asigna
Requisita
Citatorio
Solicitud de
Conciliación
9
Formato para
Solicitar Citatorio
Citatorio.
Secretaria del Titular
6
Registra
Estenógrafa
Citatorio
Turna
Libreta de Citatorios
Solicitud de
Conciliación
10
Formato para
Solicitar Citatorio
Citatorio.
Secretaria del Titular
7
Turna
Secretaria del Titular
Citatorio
Recibe y Registra
11
Solicitud
Formato para
Solicitar Citatorio
Agenda de
Conciliadores
Actuario Judicial
Recibe y Firma
Citatorio
Libreta de Citatorios
2
Manual Administrativo
Página 47
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
2
Secretaria del Titular
12
15
Archiva y Aguarda
Actuario Judicial
Notifica
Citatorio
Citatorio
16
Estenógrafa
13
Recibe a las
partes
Actuario Judicial
Devuelve
17
Estenógrafa
Citatorio
Requisita
14
Papeleta de
Conciliación
Secretaria del Titular
Recibe
18
Estenógrafa
Citatorio
A
Conduce a las
Partes
19
Estenógrafa
Entrega
Papeleta de
Conciliación
20
Funcionario Conciliador
3
Recibe
Papeleta de
Conciliación
Cit.
..
Manual Administrativo
Página 48
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
3
21
24
Funcionario Conciliador
Funcionario Conciliador
Acude ante las
partes
Solicita prorroga
para seguir con las
pláticas
Papeleta de
Conciliación
Cuaderno del
Conciliador
22
Funcionario Conciliador
Anota datos del
juicio
Cuaderno del
Conciliador
NO
23
Funcionario Conciliador
Continúa con
el Proceso de
Arbitraje
Exhorta e Invita a la
Conciliación
Cuaderno del
Conciliador
NO
¿Existe
Conciliación
?
SI
B
SI
¿Existe
Conciliación
?
TERMINA
B
25
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en el
Proceso de Huelga”
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
B
26
Funcionario Conciliador
Canaliza a las
Partes a Firmar
Convenio
Convenio
TERMINA
Página 49
Junio 2011
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”.
Página 50
100100
Junio 2011
II.3 PROCEDIMIENTO “CONCILIACIÓN EN CONFLICTOS COLECTIVOS”
II.3.1 OBJETIVO
Establecer de la manera más clara y precisa todos y cada uno de los pasos a
seguir para programar, coordinar, distribuir y supervisar las pláticas conciliatorias
solicitas por la Secretaría Auxiliar de Conflictos Colectivos, intervenir en las
sesiones de conciliación para resolver los conflictos y proponer mecanismos de
solución a las partes involucradas, tratando de armonizar los intereses y coadyuvar
a mantener el equilibrio entre los diversos factores de la producción de índole
laboral.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”.
Página 51
100100
Junio 2011
II.3.2 POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN
El Funcionario Conciliador debe tener como objetivo invitar a los interesados en el
conflicto y poner toda la disposición para llegar a un acuerdo entre las partes
El control de las conciliaciones se debe realizar en la recepción del área, en la
libreta de control designada para ello.
El personal de la Secretaría Auxiliar de Conciliadores debe elaborar los citatorios y
recabar la firma del titular de la Secretaría Auxiliar que lo haya requerido.
Los citatorios podrán ser diligenciados por parte interesada o por el Actuario
Judicial.
Las conciliaciones se deben realizar en el área física de la Secretaría Auxiliar de
Conciliaciones, y fuera de las instalaciones de la Junta de forma excepcional con la
debida autorización del Presidente Titular.
El Funcionario Conciliador debe invitar a una nueva cita a las partes en conflicto en
caso de no llegar a un acuerdo satisfactorio, el conciliador solicitara una prórroga
para seguir conciliando.
La conciliación debe concluir con la celebración del convenio entre las partes o de
un desistimiento de lo reclamado y/o dejando a salvo los derechos del Sindicato.
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 52
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
INICIA PROCEDIMIENTO.
1
Titular
de
la
Secretaria Auxiliar
de
Conflictos
Colectivos
Una vez que se celebra la -Solicitud
Audiencia entre las partes en Conciliación
conflicto, y al entrar en la etapa
de Conciliación, solicita llevar a
cabo las pláticas de conciliación
a la Secretaría Auxiliar de
Conciliadores.
de
2
Estenógrafa
Recibe
la
Conciliación.
de -Solicitud
Conciliación
de
3
Solicitud
Registra
la
Solicitud
de
Conciliación en la Agenda de
Conciliaciones
anotando
el
nombre de las partes, número
de
expediente,
Secretaría
Auxiliar de procedencia fecha y
hora de conciliación.
¿ES
INMEDIATA
CONCILIACIÓN?
-Solicitud
de
Conciliación
-Agenda
de
Conciliaciones
LA
SI
4
Requisita
Papeleta
Conciliación
y
turna
Funcionario Conciliador.
(Pasa a la actividad No. 20)
de -Papeleta
al Conciliación
de
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 53
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
NO
5
Estenógrafa
Requisita Formato para Solicitar -Solicitud
de
Citatorio.
Conciliación
-Formato
para
Solicitar Citatorio
6
Turna el Formato para Solicitar
Citatorio a la Secretaria del
Titular de la Secretaría Auxiliar
de Conciliadores.
-Solicitud
de
Conciliación
-Formato
para
Solicitar Citatorio
7
Secretaria
del Recibe y registra en la Agenda
Titular
de
la de Conciliadores el rubro del
Secretaría Auxiliar expediente, día y hora de la
de Conciliadores
conciliación.
- Solicitud de
Conciliación
Formato
para
Solicitar Citatorio
-Agenda
de
Conciliadores
8
Elabora Citatorio y
número consecutivo.
9
Registra el Citatorio en la Libreta -Citatorio
de Citatorios.
-Libreta
Citatorios
10
11
Turna al Actuario Judicial.
Actuario Judicial
asigna -Citatorio
de
-Citatorio
Recibe Citatorio y firma de -Citatorio
recibido en la Libreta de -Libreta
Citatorios
Citatorios.
de
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 54
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
12
Notifica el Citatorio.
13
Devuelve el Citatorio razonado -Citatorio
en la parte posterior del mismo a
la Secretaria del Titular de la
Secretaría
Auxiliar
de
Conciliadores.
14
Secretaria
del Recibe el Citatorio diligenciado.
Titular
de
la
Secretaría Auxiliar
de Conciliadores
15
-Citatorio
-Citatorio
Archiva el Citatorio y aguarda -Citatorio
hasta la fecha y hora de la cita.
16
Estenógrafa
Recibe a las partes el día y hora
señalados en el citatorio para la
conciliación.
17
Estenógrafa
Requisita
Papeleta
de -Papeleta para
Conciliación con los datos de las Conciliación
partes.
18
Estenógrafa
Conduce a las partes a una de
las salas de conciliación.
19
Entrega
Conciliación
Conciliador.
Papeleta
de -Papeleta de
al
Funcionario conciliación
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
ACT.
Nº
20
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
Funcionario
Conciliador
DESCRIPCIÓN
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
Recibe Papeleta de Conciliación
las
Página 55
partes
-Papeleta de
conciliación
21
Acude ante
conflicto.
en -Papeleta de
conciliación
22
Anota los datos del juicio que se -Cuaderno del
encuentran en conflicto en el Conciliador
Cuaderno del Conciliador.
23
Invita a las partes a tratar de
llevar la conciliación con respeto
y confianza para resolver el
conflicto.
24
Exhorta
a las partes a -Cuaderno del
manifestar sus propuestas y Conciliador
pretensiones e invita a la
conciliación.
¿EXISTE
CONCILIACIÓN
ENTRE LAS PARTES?
SI
(Pasa a la Actividad No. 28)
NO
25
Funcionario
Conciliador
Solicita a las partes quedarse el -Cuaderno del
tiempo necesario para seguir las Conciliador
pláticas conciliatorias, o bien
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
Página 56
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
regresar las veces que sea
necesario.
¿EXISTE
CONCILIACIÓN
ENTRE LAS PARTES?
NO
26
Continúa con el Proceso de -Cuaderno del
Arbitraje correspondiente (una Conciliador
vez agotadas las pláticas
conciliatorias posibles, sin llegar
a una conciliación).
TERMINA PROCEDIMIENTO.
SI
27
Funcionario
Conciliador
Canaliza a las partes a la
Secretaría Auxiliar de Conflictos
Colectivos, para que se lleve a
cabo el desistimiento y se firme -Convenio
el Convenio correspondiente.
TERMINA PROCEDIMIENTO.
Manual Administrativo
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Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
ACT.
Nº
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
DESCRIPCIÓN
100100
Junio 2011
DOCUMENTO
INICIA
2
1
Titular
Estenógrafa
Solicita
conciliación
Recibe
Solicitud de
Conciliación
Solicitud de
Conciliación
3
Estenógrafa
Registra solicitud,
anota número,
fecha y hora
Solicitud de
Conciliación
Agenda
NO
¿Es
Inmediata?
SI
Estenógrafa
A
Requisita y Turna
Papeleta de
Conciliación
1
4
Manual Administrativo
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Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
1
9
5
Secretaria del Titular
Estenógrafa
Registra
Requisita para
Solicitar Citatorio
Citatorio
Formato para Solicitar
Citatorio
Libreta de Relación de
Citatorios
6
10
Estenógrafa
Secretaria del Titular
Turna
Recaba Firma
Formato para solicitar
Citatorio.
Secretaria del Titular
Recibe Solicitud
Citatorio
11
7
Secretaria del Titular
Registra
Formato para solicitar
Citatorio.
Solicitud
Citatorio
Libreta de Citatorios
Agenda de
Conciliadores
12
8
Secretaria del Titular
Elabora y Asigna
Secretaria del Titular
Turna
Citatorio
Formato para solicitar
Citatorio.
Citatorio
2
Manual Administrativo
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Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
17
2
Secretaria del Titular
13
Archiva
Actuario Judicial
Recibe y firma de
recibido
Citatorio
Citatorio
18
Estenógrafa
Libreta de Citatorios
Recibe a las Partes
14
Actuario Judicial
19
Notifica
Estenógrafa
Requisita
Citatorio
Papeleta de
Conciliación
15
Actuario Judicial
20
Devuelve
Estenógrafa
A
Citatorio
Conduce a las Partes
16
Secretaria del Titular
Recibe
Citatorio
21
Funcionario Conciliador
Recibe Papeleta
Papeleta de
Conciliación
3
Manual Administrativo
Página 60
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
3
26
22
Funcionario Conciliador
Funcionario Conciliador
Solicita el tiempo
necesario
Se Presenta con las
Partes
Cuaderno del
Conciliador
Papeleta de
Conciliación
23
Funcionario Conciliador
Cuaderno del
Conciliador
NO
24
Funcionario Conciliador
Invita a las Partes
Funcionario Conciliador
Continúa con el
proceso
correspondiente
Cuaderno del
Conciliador
25
TERMINA
Funcionario Conciliador
Exhorta a las Partes
Cuaderno del
Conciliador
SI
4
NO
4
27
Cuaderno del
Conciliador
¿Existe
Conciliación?
SI
¿Existe
Conciliación?
Anota datos del
juicio
Manual Administrativo
Procedimiento “Conciliación en
Conflictos Colectivos”
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100100
Junio 2011
SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES
4
28
Funcionario Conciliador
Canaliza a las Partes
para desistimiento
Convenio
TERMINA
Manual Administrativo
Secretaria Auxiliar de
Conciliadores
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Junio 2011
100100
II.4 VALIDACIÓN DEL MANUAL ADMINISTRATIVO DE ORGANIZACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS DE LA SECRETARÍA AUXILIAR DE CONCILIADORES.
NOMBRE Y PUESTO
Lic. Guadalupe Esther Guerrero López.
Secretaria General de Asuntos Colectivos.
Secretaria Auxiliar de Conciliadores,
Funcionarios Conciliadores:
Lic. Jorge Manuel Corral Chabela
Lic. Margarita Socorro Castorena Chavarría
Lic. Marina Téllez Nava
Lic. Gustavo Chávez Garduño
Arq. Longinos García Ríos
FIRMA
Dr. Rio de la Loza No. 68, Col. Doctores
Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06700, México D.F. Tel 51 34 16 00