POR EL AGUA - Proyecto Hydros

2/09/11
16:29:35
ISSN 1659-2697
annonce_final_spanish.pdf
AÑO 8 | 2012 | Nº 16
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CM
MJ
CJ
CMJ
N
ES TIEMPO DE SOLUCIONES
12 > 17 Marzo 2012
worldwaterforum6.org
AÑO 8 | 2012 | N°16
MARSEILLE, FRANCE '12
URGE
COMPROMISO
INTERGENERACIONAL
POR EL AGUA
Necesitamos despertar a un nuevo cotidiano, tanto
individual como colectivo, que restaure nuestra
relación milenaria con el planeta. Es preciso alinear
AÑO 8 | 2012 | N. 16
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nuestras intenciones, mentes y conciencias con
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hábitos, estilos de vida, y modos de producción y de
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consumo renovados, para disfrutar de una nueva
intimidad con el agua y avanzar en el camino de la
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prosperidad y el futuro común de la humanidad.
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ES TIEMPO DE SOLUCIONES
12 > 17 Marzo 2012
worldwaterforum6.org
AÑO 8 | 2012 | N°16
MARSEILLE, FRANCE '12
URGE
COMPROMISO
INTERGENERACIONAL
POR EL AGUA
CONSEJO EDITORIAL
Benedito Braga | Vicepresidente del Consejo
Mundial del Agua (WWC). Profesor Titular de la Escuela
Politécnica de la Universidad de Sao Paulo (USP), Brasil.
Maureen Ballestero | Presidenta GWP Costa Rica y miembro del
Comité Directivo de GWP Centroamérica.
Claudio Osorio | Consultor Internacional Agua y Saneamiento.
Eduardo Mestre | Director de la Tribuna del Agua,
Expo Zaragoza 2008.
DIRECTORA GENERAL | Yazmín Trejos | Gerente de
Comunicación Corporativa, Mexichem Brasil.
DIRECTORA DE REDACCIÓN | Luciana de Paula | Comunicación
Corporativa, Mexichem Brasil.
PRODUCCIÓN EDITORIAL:
Satori Editorial | www.satorieditorial.com
EDITOR EN JEFE | Boris Ramírez
EDITORA DE ARTE | Carmen Abdo
DISEÑO GRÁFICO | Gerson Tung
CORRECCIÓN DE ESTILO | María del Mar Gómez
PORTADA | Animaux Corp.
COLABORADORES
Maude Barlow, Presidenta del Consejo de Canadienses, Presidenta de Food
and Water Watch. Premio Nobel Alternativo 2005.
Bill y Melinda Gates. Gates Foundation.
Yong Jiang, Encyclopedia of Earth.
Eduardo Orecchia y Miguel Barreda, Ingenieros Agrícolas, Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria de Argentina.
Eduardo Padilla Ascencio, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León,
México.
Ton Vlugman, Asesor en Salud y Ambiente de la Organización Panamericana
de la Salud / Organización Mundial de la Salud.
ENCARGADO DE ADMINISTRACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Luis Alonso Ramírez y Juliana Gebrin
CONTÁCTENOS | [email protected]
Una publicación promovida por Mexichem
Hydros IV – Cotidiano
CONTENTS
61
06
26
41
16
50
57
COVER
It is urgent to build a commitment
for water across generations
Latin American authorities evaluate accomplishments and challenges on this fundamental
commitment. Youths from several Latin American countries raise their voices and share their
hopes and challenges for water.
LEGISLATION
BALANCING THE LAW
Uneven laws stall the advancement of Latin America. Overview of water legislation in the area.
TECHNOLOGY
TOILET 2.0:
Bill Gates’s latest tech challenge
It was not enough to revolutionize the computer market 36 years ago with the creation
of Windows OS. Now, Bill Gates intends to promote the “reinvention of the toilet”.
HEALTH
WATER IN EMERGENCY SITUATIONS
After disasters, water becomes the most important asset for the affected population; scarcity or
contamination of this resource can have very serious consequences for public health.
HIGH PROFILE
EXCLUSIVE INTERVIEW WITH BENEDITTO BRAGA
President of the Sixth World Water Forum
“We must promote pragmatism and efficiency. The water problem will only be solved as long
as the economic-politic equation is properly solved”.
Perspective 05
Economy 16
Cases: Urban and Rural 22
Environment 36
World News in Brief 40
International 45
Opinion 49
Culture 61
Interesting sites 66
36
4
Aqua Vitae
Foto: Estefanía Abad
PERSPECTIVA
L
a supervivencia de la Humanidad depende de la formación y desarrollo de sus futuros líderes. Aqua Vitae planteó preguntas sustanciales a líderes latinoamericanos en
torno a este importante tema, con el fin de dilucidar los puntos
fuertes y débiles en la tarea del compromiso intergeneracional
con el sector agua y saneamiento. Este no es un asunto de
que se pueda ignorar. Las nuevas generaciones serán el relevo
natural para continuar la lucha contra los desafíos del agua, y
especialmente el de eliminar la inequidad hídrica.
Pero no nos quedamos en la visión adultocéntrica, sino que
convocamos a niños y jóvenes de nuestros países, quienes de
manera natural y espontánea compartieron con nosotros sus
anhelos y desafíos. Es eso también lo que decidimos elaborar
en una entrevista exclusiva con el brasileño Benedito Braga,
quien tiene la responsabilidad de reunir a todas las generaciones en Marsella, Francia, en el Sexto Foro Mundial del Agua,
para sentar las bases de las soluciones de hoy y del mañana.
Con esa misma visión le solicitamos a Bill y Melinda Gates que
nos informaran sobre su decisión de encontrar soluciones innovadoras a un tema vital: el acceso a nuevas tecnologías en los
inodoros, que sean de gran impacto y bajo costo.
El 2012 arranca el octavo año en que nuestra revista sigue
recorriendo América Latina y el mundo para compartir experiencias, discusiones, reflexiones e información, con el compromiso de generar conocimiento y sensibilización. Gracias por
acompañarnos durante estos años y por seguir fortaleciendo
esta aspiración. Que este año 2012 nos permita seguir reforzando nuestros desafíos de transformación, con el agua como
el elemento que nos permite fluir y crecer.
Yazmín Trejos
Directora - Aqua Vitae
Aqua Vitae
5
cada generación tiene
una oBLigación, y Las
nuevas cumpLen con
estar sensiBiLizadas
en temas amBientaLes.
estamos en deuda
porQue no se ha
Logrado transmitir un
víncuLo mÁs vitaL con
Los temas deL agua y
saneamiento. esta es
una responsaBiLidad
insosLayaBLe.
Foto: Animaux Corp.
6
AQUA VITAE
urge
por Boris ramírez
compromiso
intergeneracionaL
por eL agua
AQUA VITAE
7
El
h echo de que el agua sea un bien esencial para
la vida en todas sus formas, representa una razón
suficiente para construir compromisos que garanticen la conservación de las funciones hidrológicas, biológicas y químicas de los ecosistemas que soportan la
vida misma, y permitan recuperar (o por lo menos mantener) su
calidad, de forma tal que se garantice el suministro para toda
la población actual y futura del planeta.
Bajo estas premisas, todos los seres humanos del planeta estamos obligados a ajustar nuestras actividades a los límites y
capacidad auto-reguladora de la naturaleza. Cada generación
tiene una obligación y debe asumir un compromiso en relación
con el agua que habrán de beber, usar y disfrutar las generaciones venideras.
Jóvenes
de varios países de América Latina
alzan su voz y nos cuentan
sus anhelos y retos por el agua
8
Aqua Vitae
De esta manera se convocó a líderes latinoamericanos en noviembre del 2011, para discutir el compromiso intergeneracional con el sector agua como un paso necesario para reorientar
el manejo y administración hacia una gestión integral, compartida e inteligente de los recursos hídricos, desde el esquema del
Sétimo Dialogo Interamericano sobre Gestión del Agua.
Interrogantes fundamentales vienen surgiendo desde hace varios años: ¿En qué hemos fallado las últimas generaciones?
¿Cómo podemos comprometer a más jóvenes con el agua y
con una visión planetaria?¿Cuál debe ser el papel de ellos en la
sostenibilidad del elemento vital para la existencia del Planeta?
América Latina no se quiere quedar de brazos cruzados ante
este tema fundamental. Por eso se discutió en el año 2011
con representantes de 34 países de la región, representando
sectores gubernamentales, académicos, empresariales, ONG,
sociedad civil y sectores productivos (agricultura, alimentos,
servicios, comunicaciones, construcción, forestal, ganaderos, energía, industria, minería, infraestructura, transporte,
vivienda, turismo, saneamiento y servicios públicos). Juntos
determinaron tres líneas de compromiso:
Las preguntas son claves. Las respuestas deben ser
esclarecedoras. ¿Hemos enseñado a los jóvenes
latinoamericanos a comprometerse con el agua?
¿Se sienten vinculados y con algún nivel de responsabilidad con los recursos hídricos? ¿Si están comprometidos con el agua, cómo creen que la deben
proteger?
Aqua Vitae entrevistó a jóvenes latinoamericanos. Estas son sus reflexiones, las cuales nos permiten acumular conocimiento en torno a lo que los
jóvenes requieren para este vínculo esencial entre
seres humanos y agua.
•
El agua es un bien esencial para la vida en todas sus formas, razón suficiente para construir compromisos que
garanticen la conservación de sus funciones hidrológicas, biológicas y químicas y permitan recuperar (o por lo
menos mantener) su calidad, de forma tal que se garantice el suministro para toda la población actual y futura
del planeta.
•
Todos los habitantes del planeta están obligados a ajustar
sus actividades a los límites y capacidad auto-reguladora de
la naturaleza. Cada generación tiene una obligación y debe
asumir un compromiso en relación con el agua que habrán
de beber, usar y disfrutar las generaciones venideras.
Todas las personas, y no sólo en mi país, debemos
hacer un verdadero compromiso con el agua,
un compromiso que vaya desde enseñar en los
hogares y escuelas cómo se puede conservar y de
qué manera se puede ahorrar este recurso, hasta
practicar acciones como cerrar bien todas las llaves
(grifos) de nuestras casas y no quedarnos más tiempo
del necesario bajo la ducha. Cada acción por más
pequeña que sea, puede hacer la diferencia.
Siento una gran responsabilidad, pues en la
educación que se me ha brindado, muchas veces me
han explicado que la existencia del agua está en mis
manos, en las manos de mi generación, por lo tanto
es muy importante para mí conocer las tácticas para
la conservación y el ahorro de los recursos hídricos
que la naturaleza nos ofrece.
ADRIANA LÓPEZ SALGADO, 18 años. El Salvador.
•
El compromiso intergeneracional se debe reorientar hacia
una gestión del agua integrada, integral, compartida e
inteligente, que maximice el bienestar social y el desarrollo económico de manera equitativa, sin comprometer la integridad de los ecosistemas, ni el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlos como soporte de su existencia y de su calidad de vida.
Creo que el compromiso que debe de existir en cuanto
al manejo y uso de los recursos hídricos es algo
fundamental y debe regir todas nuestras actividades
para que giren en torno a la misma. Es de suma
importancia tener y crear conciencia en el cuido y
buen manejo de este vital líquido. Por mi parte me
siento responsable, comprometida y capaz de hacer
la diferencia.
Hay que comprometerse en la protección y el buen
manejo de este recurso; las acciones a llevar a cabo
van desde algo tan sencillo como optimizar el uso
en nuestro hogar y en toda actividad en la en la
que nos beneficiemos con el uso del agua. Para un
futuro nuestra meta debe ser preservar las cuencas
hidrográficas, al igual que sus riberas, evitando
tanto la contaminación como la deforestación, para
garantizar la calidad de los efluentes.
EUGENIA HANDAL CHINCHILLA, 17 años. Honduras.
Aqua Vitae
9
Este mensaje tiene cada vez más resonancia. “El primer compromiso que se debe obtener es el de las generaciones actuales, para que permitan a los jóvenes meterse a trabajar de lleno
en sus comunidades, con el fin de aprender, preguntar y luego
proteger los recursos hídricos”, sostuvo Marlitt Puscus, gobernadora indígena de la región del Cauca en Colombia, al indicar
que los jóvenes indígenas se vinculan de manera natural con
la naturaleza y el agua, mientras que los que se crían en otras
regiones no cuentan con este vínculo.
Estamos unidos al agua, y el agua nos une porque es vida.
Todos los seres humanos requerimos de este recurso vital y estratégico para el desarrollo de los pueblos. Esta realidad exige
que la sociedad en conjunto establezca las acciones necesarias
Somos los jóvenes los que nos encargaremos del uso
del agua en el futuro; si no se enseña a la juventud,
el futuro no prometerá mucho, porque a pesar de
la gran cantidad de agua que tiene el planeta, solo
una pequeña porción puede usarse para su consumo.
Se debe de crear cultura en el uso del agua y en su
reutilización, cuando esto sea posible. Además de
que día con día es más escasa, se vuelve más difícil
llevarla a los lugares de consumo.
Debemos ahorrar e intentar reusar la mayor cantidad
de recursos hídricos que se pueda, porque si no se
actúa ahora, será demasiado tarde y sólo nos quedará
lamentarnos y decir ¿por qué no lo hice antes?
Tenemos que ser conscientes de que somos millones
y millones de personas con la misma necesidad
de bañarnos, tomar agua, lavarnos las manos, los
dientes y jalar la cadena del retrete.
SANTIAGO BAÑUELOS, 15 años. México.
10
AQUA VITAE
para lograr que el agua – y la vida que de ella depende – puedan conservarse para las generaciones presentes y futuras. No
se puede dejar de compartir con los jóvenes una de las principales conclusiones a las que ha llegado la organización WWF
en su Informe Planeta Vivo: la Tierra sobrepasó su capacidad
de reposición de los recursos naturales para las demandas humanas en un 30% desde el año 2008. Actualmente consumimos los recursos naturales equivalentes a 1.3 planetas al año.
“Quizá el escenario que debemos corregir es el del adultocentrismo, en donde los adultos creemos tener las respuestas y las
soluciones. Olvidamos que son las nuevas generaciones quienes tienen una mayor conciencia ambiental y este es el puente
que debemos utilizar para acercarlos al sector hídrico. Sin duda
alguna, ellos y ellas lo harían de forma fluída”, señala Marcelo
Encalada, representante de UN-Habitat de Bolivia y gestor de
nuevas formas de asociatividad por el agua, que contribuyan a
vincular a los jóvenes de manera orgánica y natural en la tarea
de velar por los recursos hídricos.
La profesora en la escuela me enseña. Ella me enseñó
el camino que el agua lleva hasta llegar a la represa
y antes de llegar hasta mi casa. También sobre
la importancia del agua para nuestro uso. Hago
algunas cosas cada día para no desperdiciar agua.
Duro menos tiempo en el baño. Cuando me lavo los
dientes no dejo el tubo abierto.
En vez de lavar el patio (jardín) con la manguera, uso
un balde con agua. Cosas que gasten menos agua y
que harán que el mundo tenga más agua
en el futuro.
BEATRIZ ALVES SILVA, 10 años. Brasil.
MANOS A LA OBRA
“Se requiere de mucha voluntad, de mucho trabajo y sobre
todo de lograr equilibrios financieros, que permitan tener los
recursos económicos necesarios para acciones de formación,
capacitación y transferencia de tecnologías a las nuevas generaciones, para que ayuden a consolidar los objetivos de acceso,
consumo y demanda del agua”, comentó Malva Rosa Baskovich, del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial.
¿Estarán dispuestos los jóvenes a involucrarse en este esfuerzo? “Somos los jóvenes los que nos encargaremos de su
uso en el futuro; si no se enseña a la juventud, el futuro no
prometerá mucho, porque a pesar de la gran cantidad de agua
que tiene el planeta, solo una pequeña porción puede usarse
para su consumo”, argumentó Santiago Bañuelos, joven de 15
años radicado en México.
En el presente se debe cuidar el agua, cuidar el mar
y los ríos, para proteger a las futuras generaciones,
porque el agua es vital, el agua es vida. Me siento
responsable, porque tengo que ayudar contribuyendo
con el cuidado del agua. Les recomiendo a mi
hermana y mis amigas que cierren el caño (grifo)
cuando se están bañando o cepillándose los dientes,
cuidando que no haya goteos o filtraciones. Aprendí
que el ciclo del agua consiste en que el agua del mar
se evapora, sube a las nubes. Cuando estas están
llenas, cae la lluvia al mar, a los ríos, a las montañas y
se forman los nevados que luego se derriten, el agua
cae a los ríos y luego desembocan en el mar.
FÁTIMA CAVERO, 12 años. Perú.
Cada generación tiene un compromiso en relación con el agua
que habrán de beber, usar y disfrutar las generaciones venideras y con la conservación y sostenibilidad de los ecosistemas
hídricos, que requieren para la vida y el desarrollo sostenible.
Betty Soto, representante regional de la organización Water
for People, nos sugiere cómo realizarlo: “Es muy fácil. Todos
debemos estar claros que somos temporales y es nuestra
obligación, como sucede en todos los aspectos de la vida, ir
acercando a los jóvenes. No creo que hemos fallado en vincularlos, muchos jóvenes están trabajando por el agua. Lo que
no debemos hacer nunca es alejarlos, sino comprometerlos
cada vez más”.
Es por estas razones que sostienen los consultados que, como
en otros aspectos de la vida, es preciso depositar en manos
jóvenes el porvenir de uno de los tesoros más preciados de la
Humanidad: el agua.
La vida comenzó en el agua y sin agua no hay vida.
En el colegio me han enseñado que el agua hay que
cuidarla muy bien, ya que para el 2050, si la seguimos
malgastando, habrá una gran escasez. En mi casa no
botamos remedios viejos ni aceite en el lavaplatos
porque eso contamina el mar.
Cuando tomo un baño largo, también baño a mi gato,
porque aprendí que no se debe desperdiciar el agua.
Yo trato de ensuciar menos la ropa, para usar menos
detergentes y apoyo las campañas de protección del
agua en las redes sociales.
LAURA GARCÍA ECHEVERRI, 12 años. Colombia.
AQUA VITAE
11
COMPROMISOS INTERGENERACIONALES
Autoridades regionales han discutido y sistematizado seis niveles de compromiso intergeneracional para el cuidado del agua.
Construir una cultura
del agua asignando
responsabilidad a la
gestión con políticas
públicas incluyentes y
una comunicación pública
pertinente a los contextos.
Cultura del agua
Cuestionar politicas para
el manejo del agua.
Promover los consejos
de cuenca.
Gobernabilidad
Proteger el agua y los
servicios ecosistémicos.
Adaptabilidad, politicas y
pagos de servicios hídricos.
Sostenibilidad
financiera
Fuente: Sétimo Diálogo Interamericano sobre la gestión integral del agua. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. Red
Interamericana de Recursos Hídricos. 2011.
En mi colegio me enseñaron que el agua es vital para los seres vivos, las plantas y los
animales, que es útil para beber, cocinar, lavar, apagar incendios, regar las plantas. Tiene dos
nombres H2O y agua. La podemos ver como nieve, hielo, granizo y cuando cae de las nubes;
y en ríos, mares y lagos. Mi maestra me enseñó para la semana de la Ciencia, que sin el agua
no podemos vivir; es lo primero para mi cuerpo. Me enseñó que no debo malgastarla, debo
cerrar la pluma (el grifo) cuando me cepillo los dientes, y no debo botar basura en los ríos.
STEPHANIE NICOLE CALVO, 7 años. Panamá.
12
Aqua Vitae
Gestión del agua en un ambiente
cambiante, enfrentando el cambio
climático. El exceso y déficit del
agua como factores de riesgo.
En abastecimiento, consumo
humano, industria, agricultura,
generación de energía,
conservación, entre otros.
Cambios
naturales
inducidos
Retos y
necesidades
Información,
conocimiento,
tecnología
La gestión de la información del
conocimiento y la tecnología
disponible para incluir en al
gestíon integral del recurso hídrico.
Yo correría la voz de que no usemos demasiada agua
en las casas y colegios para nuestras necesidades, así
como no contaminar ríos, lagos y fuentes de agua
con desechos, basura, aceite. Debemos proteger los
bosques y árboles, y procurar hacer campañas de
limpieza en ríos, lagos y fuentes de aguas.
SAMIR SAAVEDRA LÓPEZ, 10 años. Nicaragua.
Me han enseñado la importancia del agua en la
vida de los seres vivos, que es un recurso natural
renovable y que debemos cuidarla. Lo he aprendido
en el colegio, en la casa y en los diferentes programas
de televisión. La forma de cuidar el agua es haciendo
un uso razonable de la misma, no contaminar
nuestros ríos y lagos, y cuidar nuestros bosques.
JOSÉ MIGUEL DELGADO, 14 años. Venezuela.
Aqua Vitae
13
Autoridades latinoamericanas hacen un balance sobre
lo que hemos cumplido y en lo que hemos fallado
en este compromiso fundamental.
JUVENTUD, DIVINO COMPROMISO
MICHELLE BACHELET,
Expresidenta de Chile, Directora de la Oficina de la Mujer de la Organización de las Naciones Unidas.
“Las mujeres y los hombres jóvenes rurales, en particular los que viven en zonas con baja densidad de población, tienen
problemas por déficit de grandes infraestructuras en el transporte y la energía y por la falta de servicios críticos para la supervivencia, como el suministro de energía y agua. Por eso deben comprometerse mucho más en mejorar esas condiciones”.
RIGOBERTA MENCHÚ,
Premio Nobel de la Paz 1992.
“Ya la Madre Naturaleza nos enseña de manera generosa a cuidarla, y sobre todo a su alma que es el agua. Todos estamos
comprometidos a traspasar esos valores ancestrales de generación en generación. Solo así podremos sobrevivir y ser agradecidos con nuestra Madre Naturaleza”.
OSCAR ARIAS,
Expresidente de Costa Rica, Premio Nobel de la Paz 1987.
“Las grandes transformaciones humanas son un imperativo, en el cual el trabajo más esperanzador es el que realizan las
generaciones de jóvenes. La fuerza arrasadora de la juventud para generar cambios es el motor que nos debe alimentar a
todos, en aras de navegar por el mar abierto de la esperanza.
Debemos firmar y comprometernos con un acuerdo global en donde le declaremos la paz a la naturaleza, como nuestra
principal aliada en la búsqueda del bienestar y el desarrollo. En este pacto, los jóvenes deben ser el testimonio vital del
cambio, y el agua el lienzo, transparente y maravilloso, en donde fluya la fuerza constante en la construcción de un mundo
nuevo y mejor”.
En lo personal, sí estoy comprometido, ya que todos los humanos somos responsables de
mantener los recursos naturales de nuestro planeta. Prácticas de conservación como cerrar la
llave al lavar platos, lavarse los dientes y las manos, fomentan en la juventud un sentido de
responsabilidad por el buen manejo del agua.
La humanidad está comprometida con la conservación de los recursos hídricos; se deben proteger
por el bien de las futuras generaciones; los humanos de todos los rangos de edad debemos
enfatizar los cuidados de los recursos naturales, y por encima de todos el agua, que da vida.
MAURICIO VARGAS, 16 años. Costa Rica.
14
Aqua Vitae
COMPROMISO URGENTE
Se ha fallado en transmitir mayor compromiso de los valores trascendentales del agua,
lo que deja la responsabilidad de mejorar esta situación.
Aqua Vitae participó en el II Encuentro de Gestores Comunitarios del Agua y Saneamiento, en setiembre del 2011 en
Perú. Este grupo se dedicó a analizar los desafíos presentes y futuros del agua y saneamiento. Al poner en perspectiva lo
realizado y lo que falta por hacer, la atención recae de manera natural en las nuevas generaciones, como actores fundamentales para continuar el trabajo. Estos son los algunos de los llamados que se hacen.
Mirta Páez
Presidenta de la Federación Paraguaya de Juntas de Saneamiento (FEPAJUS), Paraguay.
“No se trata de analizar si hemos fallado o no en vincular a los jóvenes, lo que se debe hacer es llamarlos a actuar. Ellos
tienen la fuerza y las ganas de cambiar el mundo, y ¿qué mejor manera de hacerlo que trabajando por el agua y el saneamiento? Este es un tema fundamental que ellos son capaces de entender”.
Jorge Tarzek
Vicepresidente de Pepsico América Latina, Brasil.
“Desde el sector empresarial se debe comenzar a hacer conciencia de comprometer a las nuevas generaciones con el
sector hídrico. ¿Y cómo lo hacemos? Con el ejemplo, con la responsabilidad de ser gestores eficientes en el uso del agua,
y promoviendo programas y acciones concretas, para financiar programas que tengan como reto el agua, las personas
y la sostenibilidad”.
Carlos Enrique Juscamaita Aranguena
Viceministro de Construcción y Saneamiento, Perú.
“Los jóvenes no son el futuro del sector hídrico, son el presente. Ellos están comprometidos con el ambiente, y debemos
esforzarnos para que asuman la protección del agua como un tema de trabajo y una realidad de compromiso. Hasta hoy
hemos fallado en vincularlos”.
Reyna Galindo
Presidenta de la Asociación Comunal El Progreso del Siglo (ACEPROS), El Salvador.
“Los jóvenes tienen el entusiasmo, el empuje y las ganas de trabajar. Pero somos muchas veces los adultos quienes no
les damos la suficiente confianza. Quienes debemos cambiar somos nosotros, ayudándolos a que se involucren en la
protección del agua, y a que luchen para que la mayoría en sus comunidades puedan disfrutar de ella”.
He aprendido a cerrar los chorros (grifos) cuando no es necesario tenerlos abiertos.
Me siento responsable, porque perjudica a los gastos económicos de mi casa y
también perjudica el medio ambiente. Debo cuidar el agua, para que en el futuro no
haya escasez de agua y para que los bosques no se conviertan en desiertos.
ANDRÉS DONIS, 15 años. Guatemala.
Aqua Vitae
15
ECONOmía
16
Aqua
Vitae
Aqua
Vitae
SANEAMIENTO:
UN ESFUERZO RENTABLE
Obras + Inversiones = Ganancias
¿Es esta operación financiera cierta en la región?
L
Por BORIS RAMÍREZ
os números económicos no dejan lugar a dudas.
El estado del saneamiento de un país puede moUS$35 mil millones
delar sus expectativas de desarrollo. US$35 mil
monto anual de beneficios
en inverisones por saneaiento
millones anuales son, de acuerdo con la Organiza-
ción Mundial de la Salud, los beneficios de realizar inversio-
47,986
47,796
43,715
33,537
31,469
17,056
Bolivia
Panamá
Honduras
Paraguai
Nicaragua
el 2010, según los datos del Fondo Monetario Internacional
Uruguai
cifra es mayor al Producto Interno Bruto (PIB) generado en
51,130
tener una idea del alcance de esta ganancia económica, la
Costa Rica
nes en saneamiento en los países menos desarrollados. Para
(FMI), en los siguientes países latinoamericanos: Honduras
US$33,537 millones; Paraguay US$31,469 millones y Nicaragua US$17,056 millones; y relativamente más baja que el
PIB de otros países de la región como Panamá US$43,715
millones, Bolivia US$47,796 millones, Uruguay US$47,986
millones y Costa Rica US$51,130 millones, representando una
gran oportunidad económica y financiera.
PIB 2010 (US$ Millones) según FMI.
Aqua
Vitae
17
Aqua
Vitae
17
‘‘
‘‘
América Latina tiene en su agenda efectuar una cantidad
importante de obras de saneamiento, para disminuir
la brecha de 80 millones de habitantes que carecen de
infraestructura básica de saneamiento.
Sin duda el acceso al agua de calidad y los servicios de sanea-
estos inodoros harían en la economía a mayor escala, se com-
miento tienen incidencias directas en el crecimiento econó-
prende sin duda alguna que el saneamiento es una decisión
mico de los países. Esto se debe a que desarrollan condiciones
financiera rentable.
óptimas en los sectores de producción, salud y educación, los
que inciden directamente en los indicadores de calidad de
TOMAR EN CUENTA
vida de las poblaciones. El principal indicador es que, al mejo-
Para entender la situación desde el punto de vista econó-
rar la salud de los habitantes de un país o región, se evitan o
mico se deben tomar en cuenta tres importantes conclu-
reducen gastos en atención médica primaria, hospitalización
siones del estudio “Saneamiento como negocio: Enfoques
y funerales. Niños y niñas más saludables pueden participar
para políticas basadas en la demanda”, elaborado por un
más efectivamente en procesos educativos, sumando 200 mi-
grupo interdisciplinario compuesto por Urs Heierli, Armon
llones más de días de asistencia escolar a nivel mundial, lo
Hartmann, François Münger y Pierre Walther para la Agencia
que a futuro ayuda a bajar los índices de pobreza. Una menor
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), el Pro-
necesidad de atención médica para mujeres, niños y ancianos
grama de Agua y Saneamiento para América Latina (WSP-
contribuye a su vez, al redistribuir esos dineros a otros secto-
LAC), el Consejo de Colaboración para el Abastecimiento de
res necesarios para el desarrollo, sostiene la la Organización
Agua y Saneamiento (WSSCC), y el Centro Panamericano de
Mundial de la Salud.
Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente - Saneamiento
Básico (CEPIS-BS)
La mejora del agua y el saneamiento incrementa la productirreicas debidas al agua insuficiente o de baja calidad supone
Nuevas estrategias
de posicionamiento
la recuperación de un estimado de 3 mil millones de días la-
• El principal objetivo en el tema de saneamiento es el au-
borales en el mundo, al evitar que los trabajadores pierdan
mento acelerado de la cobertura de letrinas. Es importante
jornadas por enfermedad o por atender a familiares enfermos.
hacer reconocer que la letrinización y los sistemas de alcan-
vidad de manera directa: la reducción de enfermedades dia-
tarillado son un nicho de mercado por satisfacer.
Los recursos financieros requeridos para mejorar la cantidad
y calidad de agua disponible en países en desarrollo deben
• La sostenibilidad y el rápido crecimiento deben darle al sector la capacidad de ofrecer y generar empleo.
provenir de usuarios, contribuyentes y de empresas opera-
• Deben actuar fuerzas del mercado y del sector privado,
doras públicas y privadas, sostiene el Banco Mundial. El In-
para alentar a los gobiernos nacionales a diseñar estrate-
forme Mundial del Desarrollo del Agua afirma que al año se
requieren entre US$92.4 y US$148 billones para construir y
mantener los sistemas de abastecimiento, regadío y saneamiento requeridos.
gias con visión de futuro.
• Se deben preparar planes de saneamiento basados en la
demanda, bajo el liderazgo de los gobiernos locales.
• Es posible superar el desafío del saneamiento si se logra
impulsar fuerzas económicas junto con el compromiso de
En noviembre del 2011, al celebrarse el Día Mundial del Ino-
los gobiernos.
doro, se informó que se debe atender el urgente problema de
• Una vez puesto en marcha el modelo comercial, el go-
escasez de inodoros, ya que “cifras de Unicef indican que más
bierno deberá distanciarse de su papel de proveedor de
de 2500 millones de personas no tienen acceso a condiciones
servicios y convertirse en un facilitador y conductor del
higiénicas básicas para sus excretas”. Al ver la diferencia que
proceso en general.
18
Aqua
Vitae
Aqua
Vitae
EJEMPLO DE MOVILIZACIÓN DEL SECTOR
PRIVADO: INSTITUTO TRATA BRASIL
El Instituto Trata Brasil surgió de la unión de grandes
empresas con el objetivo de sensibilizar y movilizar a
la sociedad civil sobre la importancia de la universalización del saneamiento básico.
El Instituto es una Organización de la Sociedad Civil
de Interés Público, y tiene como objetivo coordinar
una amplia movilización nacional para que el país
pueda alcanzar la universalización del acceso a la recolección y al tratamiento de alcantarillado.
Las acciones y los estudios realizados por Trata Brasil
repercuten en todo el país, principalmente alertando
a las personas y autoridades a través de la prensa
sobre la situación de carencia local en el abastecimiento de agua tratada, recolección y tratamiento
de alcantarillados. En los últimos años, Trata Brasil
ha sido citado en más de 3000 artículos por año, incluyendo las principales TV, radios, periódicos, portales y medios electrónicos. Este espacio en la prensa
representó más de US$52 millones en publicidad espontánea en Brasil.
Aqua Vitae entrevistó al Presidente Ejecutivo del Trata Brasil, Edison Carlos.
¿Cómo surgió el Trata Brasil y cuál es su principal aporte a la sociedad?
El Instituto Trata Brasil surgió de la unión de grandes
empresas con el objetivo de sensibilizar y movilizar
a la sociedad civil sobre la importancia de la universalización del saneamiento básico, principalmente el
suministro de agua potable, recolección y tratamiento de alcantarillados que tantos problemas le traen
a la sociedad. Nuestro principal aporte es contribuir
con la mejora de la calidad de vida de la población,
especialmente al proteger nuestros recursos hídricos
y el medio ambiente, lo cual conlleva un impacto en
la reducción de la mortalidad infantil.
¿Cuáles son los principales objetivos y metas del
Trata Brasil?
Además de informar y movilizar a la sociedad civil
acerca de la importancia de las inversiones en saneamiento básico, nuestros objetivos son ampliar las
inversiones y los recursos del Poder Público para el
desarrollo del sector, de forma de alcanzar la universalización del saneamiento básico en todo el país
para el 2025. El Trata Brasil actúa centrado en la ampliación de los servicios de atención en agua tratada
y alcantarillado sanitario.
El Trata Brasil es una iniciativa que sale del sector privado y se transforma en un caso de movilización. Cuéntenos sobre este diferencial.
Las empresas que forman el Trata Brasil siempre han
considerado que es fundamental explicarle al público
la importancia de los servicios de agua y alcantarillado, para que él mismo pueda priorizar estos servicios
a la hora de elegir sus candidatos en las elecciones.
Por lo tanto, el Instituto Trata Brasil surgió como un
movimiento de movilización desde el inicio. A pesar
de la suma importancia de los servicios para el ambiente, para la calidad de vida y para la salud de la población, el saneamiento básico permaneció olvidado
por el poder público durante décadas. La idea de que
saneamiento básico es obra enterrada y por eso no
da votos hoy se ha reducido, pero lamentablemente
sigue vigente en varias ciudades brasileñas. Por eso,
es fundamental que exista un movimiento como el de
Trata Brasil para que la sociedad exija este derecho
que está previsto en la Constitución de Brasil.
Todas las acciones desarrolladas por el Instituto Trata Brasil se proponen aclararle a las personas – y
mostrarle a las autoridades – que la sociedad está
más atenta. Los estudios y acciones son materia prima para que la prensa divulgue, para que los formadores de opinión se posicionen y para que la propia
población se movilice exigiéndole a sus gobernantes
establecer las inversiones en saneamiento como una
prioridad. El saneamiento básico es un derecho del
ciudadano brasileño y todos deben actuar para hacerlo cumplir.
Aqua Vitae
19
Aqua
Vitae
19
Aqua
Vitae
19
80%
de todas las enfermedades
en el mundo se debe a la
expulsión inadecuada de
desechos humanos y las aguas
contaminadas con materia fecal.
POLÍTICA DE SUBSIDIOS INTELIgENTES
• Lasfuerzasdelmercadonopuedengarantizarelinterésy
la participación de las empresas privadas. Los subsidios (ya
sean de los gobiernos, los donantes, las ONg o los subsidios al agua) juegan un papel crucial en el cumplimiento
del desafío del saneamiento; pero deben aplicarse con extremo cuidado y de manera sostenible.
Información Día Internacional del Inodoro 2011, UNICEF
• Elapoyopúblicoalacreacióndemercadosoaldesarrollo
de cadenas de suministro es mucho más eficaz que el subsidio de las transacciones básicas.
NUEvAS ALIANZAS PARA EL CRECIMIENTO
• Una prioridad consiste en superar el desafío del sanea-
• Elcostodelosproductosyserviciosescrucial,ylaaccesi-
miento y la higiene, el cual exige la participación activa y
bilidad de los precios debe ser el tema central de cualquier
el esfuerzo concertado de todas las partes interesadas: el
estrategia. Tal accesibilidad debe manejarse mediante dise-
gobierno, la sociedad civil y el sector privado.
ños menos costosos y no mediante subsidios, ya que estos
últimos no son sostenibles a largo plazo.
• Elliderazgodelgobiernoseráimportanteconelobjetivode
atraer grandes empresas hacia la construcción de sistemas
• Resultademasiadoonerososubsidiarletrinascontanques
de saneamiento para todos los sectores de población. Los
sépticos hasta un nivel accesible para los segmentos más
gobiernos locales se encargarán de coordinar con las me-
pobres de la sociedad; ésta es una idea que no tiene posi-
dianas y pequeñas empresas, la sociedad civil y las ONg.
bilidades de prosperar.
• Unaactividadbásicaseráfomentaralianzasnacionales,ya
• Laúnicaalternativaesunproductomenoscostoso,dise-
sea formales (misiones especiales, grupos consultivos, co-
ñado para las clases más bajas, lo cual no significa que
mités nacionales para el saneamiento) o informales.
tenga que ser un producto de mala calidad. Las innovaciones en el diseño y las políticas flexibles son esenciales
• También se deben crear alianzas locales indispensables
para convertir en acciones concretas las grandes estrategias
para influir en la vida diaria de los más pobres mediante de
iniciativas de saneamiento e higiene.
de saneamiento nacionales.
• Lossubsidiospuedenestablecersedemaneratalqueesta• Es necesario involucrar al sector privado en las alianzas.
blezcan y fortalezcan las cadenas de suministro. Una forma
para aprovechar su acción y conocimiento sobre el mer-
eficaz de usar los subsidios para desarrollar el sector del
cado, fijación de precios y establecimiento de cadenas de
saneamiento consiste en financiar la capacitación de los al-
suministro. La participación de la empresa privada es un
bañiles, dueños de negocios y comerciantes. Los mercados
factor fundamental para superar los desafíos que enfrenta
rurales de artículos sanitarios son una buena manera de
el subsector de saneamiento e higiene.
hacer que las cadenas de suministro sean más viables.
20
AquA VitAe
GOBIERNO
NACIONAL O LOCAL
FAMILIAS Y
COMUNIDADES
ACTORES
ECONÓMICOS
SANEAMIENTO
PROVEDORES
Y OPERADORES
SECTOR
PRIVADO
Fuente: “Soluciones Alternativas para el Saneamiento” WSP-FONDAM-Fundación Ensemble-COSUDE-USAID-VMCS-SEDAPAL
Las Familias y comunidades movilizan la demanda. Son quienes exigen información, productos y servicios de saneamiento de calidad, porque
reconocen el valor del saneamiento en la mejora
de su calidad de vida y en sus oportunidades de
desarrollo comunitario.
Los Gobiernos nacionales/locales, son los promotores y reguladores del mercado local del saneamiento. Su misión es estimular el desarrollo
de una red de proveedores y/o operadores locales
certificados, así como garantizar el diseño e implementación de políticas de educación sanitaria
y ambiental integrales que permitan el empoderamiento y liderazgo de la población.
‘‘
Los Proveedores y/o operadores locales, son
aquellos que de forma local producen, comercializan y brindan servicios de operación y mantenimiento del saneamiento en la localidad.
El Sector privado es el conjunto de organizaciones privadas, con o sin fines de lucro, que ofrecen productos y servicios de alcance nacional y/o
regional vinculados a tecnologías de saneamiento
y construcción, entrenamiento, capacitación y
acreditación; además de opciones financieras y de
micro-crédito.
Hay más personas con
teléfonos móviles y más
hogares con televisores,
que los que tienen
instalaciones sanitarias.
‘‘
Aqua
Vitae
21
Aqua
Vitae
21
caso uRBaNo
Fotos: Sistema de agua Potable y alcantarillado de león (SaPal)
CIUDAD
CON ACTITUD
León, Guanajuato, es una ciudad que
crece como motor de la industria del
calzado y de servicios en México.
Los problemas de abastecimiento,
encarecimiento y mal tratamiento
de aguas se enfrentaron de manera
directa, para continuar en la senda
del crecimiento.
Por BORIS RAMÍREZ
caracteríSticaS de la comunidad
La ciudad de León se encuentra en el Estado de Guanajuato. Es la sexta ciudad más poblada de México, con
una población de 1.7 millones en la Gran Área Metropolitana, según datos del Instituto Nacional de Geografía
e Informática (INEGI). Esta dinámica ciudad urbe tiene como actividad principal la manufactura y producción
en la industria de la piel de bovino y porcino, lo que le vale ser conocida como la capital del calzado, con producción tanto para para el mercado nacional como internacional. Tiene servicios de primera clase en la industria
hotelera, que la convierten en uno de los centros más importantes de México, con numerosas opciones de
estudio universitario, entretenimiento, gastronomía, ocio, arte y recreación.
22
AquA VitAe
Situación inicial
• La cuenca Lerma-Santiago es una de las nueve más
contaminadas en México, en la cual los mayores
problemas se dan en las descargas al Río Turbio.
• La ciudad de León provee el 84.5% del agua a esta
subcuenca del Río Turbio. Esto se une al hecho
de que León enfrenta una demanda creciente de
recursos hídricos.
• Esta es una región con pocos ríos, existe una sobreexplotación del acuífero y una industria de cuero,
que genera grandes cantidades de aguas residuales: 571 tenerías en parques industriales y 225 en
zonas urbanas.
• El crecimiento de la ciudad, de las actividades industriales y agrícolas exige una demanda en el uso
sostenible del agua.
• Resultado de esta situación es el encarecimiento
del costo del líquido en la región del Bajío, derivado de factores como la disminución de la disponibilidad, el constante incremento de la demanda
y el acaparamiento del recurso por parte del sector agrícola.
¿Cómo se resolvió esta situación?
En el año 2007 se formó la Comisión del Rio Turbio,
con la participación de las autoridades de siete municipios del Estado de Guanajuato y con la participación
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León
(SAPAL), que se integró en este consejo como vocal
en su calidad de organismo público urbano. La estrategia consistía en resolver que la población urbana y la
industria local dejaran de enfrentarse y sufrir severos
problemas de suministro de agua y que el desarrollo
económico de la zona no se viera afectado.
Por eso se debía incrementar el volumen de agua disponible y abaratar el costo del servicio. Dos fueron
los temas más importantes en la agenda de trabajo:
contaminación de ríos y riesgos de inundación, detener la sobreexplotación de los acuíferos y manejar de
manera adecuada las descargas de aguas residuales
industriales La apuesta era conseguir más recursos
por medio del tratamiento de agua, para solventar los
impactos generados.
Resultados
Las acciones han permitido:
• Ampliación de la Planta Municipal de Tratamiento de
Aguas Residuales en el año 2008, con una capacidad de mil litros por segundo.
• Rehabilitación de 8 plantas (13 l/s) con un beneficio
para 14,394 habitantes. Se inició la construcción de
una planta de tratamiento (30 l/s) y se trabaja en
la gestión de recursos para seis plantas de tratamiento y para completar la meta antes de finalizar
el año 2012
• Entrada en operación del Módulo de Desbaste, con
capacidad de 150 litros por segundo, en el tratamiento en nueve zonas industriales de aguas con
altos contenidos de contaminantes.
• Producción de biogás 16 mil m3/día, como subproducto del proceso de tratamiento de aguas.
• Inversión de US$2 millones para proyectos de generación eléctrica y térmica iniciados en el año 2010.
• Reúso de aguas tratadas: 50 litros por segundo
en nueve parques industriales y 140 litros por segundo para riego en zonas verdes, con sistema
automático de llenado de pipas en las plantas de
tratamiento. Ambos proyectos comenzaron en octubre de 2009.
Aqua Vitae
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caso Rural
Fotos: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
COMUNIDAD
PRODUCTORA DECIDIDA A CRECER
Los vecinos y productores de Minas de San Carlos y Cruz de Eje, en la
provincia de Córdoba en Argentina, se negaron a quedarse de brazos cruzados.
Se pusieron a trabajar para ser más eficientes con escasos recursos hídricos
en zonas marginadas, con alta producción agrícola y ganadera.
Por BORIS RAMÍREZ
Características de la comunidad
Minas de San Carlos y Cruz del Eje, en la Provincia de Córdoba en Argentina, se ubican en la región del Gran
Chaco Sudamericano. Minas está situada a 230 kilómetros y Cruz del Eje a 150 kilómetros de la capital Córdoba. Son regiones con problemas de vías de comunicación. Los habitantes se dedican a la ganadería de
vacunos, cabras, ovejas y yeguas. En producción agrícola cultivan la siembra de maíz, verduras, frutas y tabaco; hay grandes extensiones de bosques, yacimientos de plomo y plata y pocos ríos atraviesan sus tierras.
24
Aqua Vitae
Situación inicial
Resultados
•
En el marco del Programa de Mitigación de Sequía y
de Adopción de Tecnologías de Riego Eficiente y de
cursos especializados se ha logrado que:
• 35 productores tengan sistemas de goteo en
extensiones de 3 a 6 hectáreas. Esto mejoró la
eficiencia en aplicación del agua por medio de un
sistema de riego presurizado;
• 70 productores fueron capacitados en uso eficiente del riego y comercialización de productos.
• US$162 mil se invirtieron por el Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Eso se vio complementado con US$117 mil en contraparte, en forma de
mano de obra de las comunidades;
• 10 comunidades fueran beneficiadas con dos escuelas agropecuarias con internado mixto, donde
asisten 240 alumnos en curso de fortalecimiento
organizativo.
• Se realizarán trabajos de profundización de tres
pozos en piedra y ocho perforaciones; la limpieza
y recuperación de tres piques de antiguas minas.
Con estas obras se obtiene agua de muy buena
calidad y caudales que varían desde los 2000 a
20,000 litros por hora.
• 11 sistemas comunitarios instalados conformados
por una fuente de agua comunitaria, un depósito
de 10 mil litros, y almacenamiento en tanques de
550 litros para cada familia.
• 40 km de sistemas para distribución con sistemas para distribución de agua, cavado de zanjas,
ensamblados y construcción de las bases de los
tanques.
• 20 módulos de captación de agua, con capacidad
para cinco mil litros.
•
•
•
Existen dos diques construidos para el riego de
20 mil hectáreas de cultivos y la región de secano,
dedicada a la ganadería. En los últimos años la disminución del régimen de lluvias fue aumentando.
Comunidades, ubicadas en 9 pedanías (municipios) están en una zona semiárida, con precipitaciones de 200 a 500 mm anuales. Hay altas temperaturas en verano y suelos de alta permeabilidad y alta evapotranspiración.
El acceso al agua para consumo y riego disminuyeron debido al cambio climático y se ha deteriorado el bosque nativo a causa de incendios y
desmontes; se ha producido un incremento del
cultivo de soja, que aumentó en los últimos 10
años en un 100% y una extensión ganadera, con
animales que consumen entre 2.5 y 5 millones de
litros diarios de agua.
En muchas localidades de la zona las napas freáticas bajaron, haciendo que disminuyera la calidad del agua por aumento de la concentración
de sales y bacterias, y que en muchos casos se
secaran pozos utilizados para agua de consumo
humano, granja y riego de huertas familiares.
¿Cómo se resolvió esta situación?
A principios del 2006 se inició un proceso de organización socio territorial, con el fin de identificar y priorizar
problemáticas regionales. Fue el punto de encuentro
para cooperativas, la Federación Agraria, grupos sociales, municipalidades, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y la Dirección Recursos Hídricos de Córdoba.
Se pidió ayuda técnica al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y se formó un Consejo Asesor para el Sistema de Riego. Se creó el “Proyecto de
Mejoramiento de la Utilización del Agua en la Región”
el cual planteó un sistema con dos aspectos: “Extrafinca” para optimizar el recurso con revestimiento y
mejora de canales e “Intrafinca”, diseño de red interna
de riego presurizado en un número de propiedades,
que sirvieran de modelo para un progresivo aumento
de la superficie irrigada por el sistema.
Aqua Vitae
25
LEGISLACIÓN
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Aqua
Aqua Vitae
Vitae
BALANC
E DE LEY
:
CLAROSCUROS EN MATERIA DE LEGISLACIÓN
DETIENEN AVANCES EN AMÉRICA LATINA
Recorrido y revisión de las legislaciones de agua.
Por BORIS RAMÍREZ
Foto: David Ruiz
Aqua
Aqua Vitae
Vitae
27
F
luyen por América Latina los cambios en las legis-
Un ejemplo de esto es el esfuerzo realizado por Global Water
laciones sobre el agua en los últimos años. Las
Partnership Centroamérica, con la colaboración de la Unión
iniciativas son constantes, y la mayoría de los paí-
Europea, el Programa de Desarrollo de Zonas Fronterizas de
ses de la región impulsan cambios en sus Consti-
América Central y el Banco Centroamericano de Integración
tuciones, las leyes, y en las organizaciones responsables de
Económica en el estudio “Situación de los recursos hídricos
la gestión y el aprovechamiento de los recursos hídricos, lo
en Centroamérica. Hacia una gestión integrada”, hecho pú-
que está trayendo cambios significativos a la relación entre
blico en el año 2011 el cual sistematiza aspectos relevantes del
las sociedades y estos recursos.
sector, incluidos el marco institucional y legal del sector agua.
Estas reformas no han sido uniformes. Uruguay, Bolivia,
Hacemos un recorrido, que es un balance de cómo estamos
Ecuador, México y Venezuela ya declararon el agua como un
actualmente en América Latina en cuanto a estas legislacio-
derecho humano en sus constituciones. Perú, Brasil, Chile,
nes, con base en la solicitud y búsqueda de información en
Nicaragua, Colombia y México han reformado la estructura
las entidades reguladoras y Congresos y Asambleas Legisla-
institucional del sector. Otros países – una mayoría – se en-
tivas de la región.
cuentran en camino de incluir cambios legales e institucionales. En muchos de ellos lo que persiste es el debate sectorial
en torno a los cambios que se deben hacer.
Las nuevas leyes están centradas – sostiene Andrei Jouravlev, experto de la Comisión Económica para América Latina
CEPAL – en lograr “objetivos como posibilitar, proteger y
promover la participación e inversión privada; reducir la presión sobre los presupuestos estatales y reorientar el gasto
público hacia otras demandas políticamente más urgentes;
y mejorar la eficiencia económica en el aprovechamiento de
los recursos hídricos y la prestación de los servicios públicos
relacionados con el agua”.
Los debates sectoriales tienen una constante discusión en
cuanto a los cambios en las legislaciones, ya que contemplan
temas como la forma y condiciones de entrega de derechos
de agua, la formulación y aplicación de marcos regulatorios,
la organización de la institucionalidad requerida para la gestión del uso múltiple del agua, la factibilidad de creación de
mercados del agua y la aplicación de instrumentos económicos, entre otros.
28
AquA VitAe
ECUADOR
•En su Constitución Política declara el agua como un
derecho humano fundamental.
•Existe la Política Nacional de Agua y Saneamiento
(Decreto Ejecutivo No. 2766 del 30 de julio del
2002); dicha política está formulada en términos
relativamente generales.
•Se ha preparado un anteproyecto de la Ley Orgánica
de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento,
pero aún no ha sido presentada ante el Congreso,
debido a un debate nacional en torno al tema.
•El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) está legalmente investido con la facultad de
establecer políticas sectoriales. No obstante, no
existe una definición clara de los roles y responsabilidades de los diferentes sectores.
PARAGUAY
•Ley N° 1614/00 del año 2000 establece un marco
regulador y tarifario para el sector agua. Bajo esta
ley se creó el Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN).
•No existe un ente rector del sector, pero la formulación de políticas recae en el Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones, el cual no ha desarrollado políticas sectoriales.
•Los servicios de agua y saneamiento son brindados
por tres prestadores: Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP), los aguateros (entregan
agua a domicilio) y las Juntas de Saneamiento.
BOLIVIA
•Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
N° 2029 del año 1999; fue revisada en el año
2000 y se convirtió en la Ley N° 2066. Esta se
denomina “Agua para la Vida”. •En su Constitución Política declaró el agua como
un derecho humano.
•Se creó el Ministerio de Agua en enero del año
2006, que unificó atribuciones en el sector de
agua que eran de la responsabilidad de tres Ministerios: Agua potable y saneamiento estaba bajo
la responsabilidad del Viceministerio de Saneamiento Básico (VSB) del Ministerio de Vivienda
y Servicios Básicos; el riego estaba a cargo del
Ministerio de Asuntos Campesinos y la gestión
del medio ambiente estaba bajo la responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente.
•La regulación de las empresas prestadoras de servicios de agua potable están a cargo de la Autoridad de la Fiscalización y Control Social de Agua
Potable y Saneamiento Básico (AAPS) creada el
año 2009, la cual otorga concesiones y licencias
para servicios, y establece los principios para fijar
precios, tarifas, tasas y cuotas. La AAPS es una
institución pública técnica y operativa con personalidad jurídica y patrimonio, además de independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Aqua Vitae
29
BRASIL
• A partir de los principios y obligaciones establecidos en la Constitución de 1988,
se instituye en Brasil, en 1997, la Política Nacional de Recursos Hídricos y se
crea el Sistema Nacional de Gestión de recursos Hídricos (SINGREH), por medio
de la promulgación de la Ley Nacional Nº 9.433/97. Sus fundamentos son: (i)
agua como bien de dominio público; (ii) agua como recurso limitado, dotado
de valor económico; (iii) prioridad para consumo humano; (iv) uso múltiple de
las aguas; (v) cuenca hidrográfica como unidad de planificación y gestión; y (vi)
gestión descentralizada y participativa.
•Para poner en práctica tales principios y garantizar la descentralización y la participación social, el SINGREH cuenta con un conjunto de instancias de decisión
compuesto por un colegiado deliberativo superior, formado por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos y sus correspondientes Consejos de Recursos Hídricos de los Estados; colegiados regionales deliberativos que serán instalados
en las unidades de planificación y gestión, los Comités de Cuencas Hidrográficas de Ríos Federales y los Comités de Cuencas Hidrográficas de Ríos de los
Estados; e instancias ejecutivas de las decisiones de los colegiados regionales,
las Agencias de Agua de ámbito federal y de los estados.
•La distribución de competencias entre la Unión (nivel federal) y los Estados en
materia de dominio de las aguas es la siguiente: la Unión es titular de lagos, ríos
y cualesquiera corrientes de agua en terrenos de su dominio, o que bañen más
de un Estado, sirvan de límites con otros países, o se extiendan a territorio extranjero o provengan de él; la Unión es titular del potencial de energía hidráulica,
por lo que le compete explotar directa o mediante autorización, concesión o
licencia los servicios e instalaciones de energía eléctrica y el aprovechamiento
energético de los cursos de agua, en coordinación con los Estados donde se
sitúen las centrales hidroeléctricas; y los Estados son titulares de las aguas superficiales o subterráneas, fluyentes, emergentes y en depósito, salvo, en este
caso, las derivadas de obras de la Unión.
•La Agencia Nacional de Aguas (ANA) es una entidad autónoma, administrativa
y financiera, adscrita al Ministerio del Medio Ambiente, creada por la Ley N°
9.984, para la implementación de la Política de Recursos Hídricos. Sus competencias básicas son: (i) otorgamientos de derechos de uso del agua; (ii) fiscalización de los usos y usuarios de recursos hídricos; y (iii) cobranza por el uso del
agua, pudiendo delegar tareas de operación a las agencias de agua de cuencas
hidrográficas, que son instancias ejecutivas responsables de la puesta en marcha de las decisiones de los respectivos Comités de Cuenca.
•Más recientemente, teniendo en cuenta el éxito de la implementación de la
Agencia, se agregó a sus competencias la regulación del suministro de agua
a perímetros de riego en régimen de concesión pública y a la organización del
sistema nacional de seguridad de embalses.
30
Aqua Vitae
URUGUAY
•Fue el primer país de América Latina en realizar un
referendo en torno al agua.
•Los cambios del año 2004 a la Constitución consagran el acceso al agua potable y a los servicios de
saneamiento como un derecho de las personas, y
prohíben cualquier forma de participación del sector privado en el sector del agua.
•El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente es responsable de las políticas
sectoriales de agua y saneamiento, por medio de
la Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento
(DINASA).
•La Unidad Reguladora de Servicios de Energía y
Agua (URSEA) tiene como responsabilidad regular
las tarifas y la calidad de servicios.
•La Comisión Asesora de Agua y Saneamiento
(COASAS) reúne representantes de varios Ministerios, de la sociedad civil, de los usuarios, del sector
privado para asesorar al gobierno en temas de agua
potable y saneamiento.
COLOMBIA
•La ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos Domiciliarios) y leyes subsiguientes regulan el sector.
•El Viceministerio de Agua y Saneamiento fue creado
en el año 2006 bajo el alero del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y se encarga
de establecer la política sectorial.
•Este viceministerio creó 4 programas y les dio
contenido: Planes Departamentales de Agua y Saneamiento; Programa de Saneamiento para Asentamientos (SPA) en el marco de un Programa de
Mejoramiento Integral de Barrios; Programa de Saneamiento de Vertimientos Municipales para incrementar el volumen de aguas municipales tratadas y
el Programa de Lavado de Manos.
•1200 organizaciones sociales de Colombia entregaron en octubre del 2008 un total de 2,039,000
firmas, para realizar un referendo y lograr declarar
el agua como derecho humano en la Constitución
Política. Los promotores también querían que la
Constitución garantizara un “mínimo vital” de agua
gratuita, proteger los ecosistemas y establecer que
el manejo del agua potable sea público. Este referendo fue frenado en la Cámara de Representantes.
VENEZUELA
•La ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento de diciembre del 2001 tenía el fin de transferir la responsabilidad por la
prestación de los servicios a las municipalidades; crear un ente regulador; establecer un ente sectorial responsable de la formulación de políticas y los aspectos
financieros; la creación de una empresa nacional de agua y el establecimiento de
un Fondo de Asistencia Financiera, para canalizar los recursos públicos.
•El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente tiene a su cargo la definición
de las políticas de agua y saneamiento. El Ministerio del Poder Popular de Industrias Ligeras y Comercio fija las tarifas máximas permisibles para el sector.
Aqua Vitae
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EL SALVADOR
•No existe una ley general de agua ni una ley de agua
potable y saneamiento.
•La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) es el ente rector del sector y el
principal proveedor de servicios urbanos. No existe
un ente regulador.
•El Ministerio de Salud se encarga de vigilar la calidad de agua potable. El Ministerio de Ambiente y de
Recursos Naturales se encarga de la administración
de recursos hídricos. El Ministerio de Economía
aprueba ajustes a los tarifas de agua.
•Desde mediados del año 2010, el gobierno de El
Salvador conformó una Comisión Técnica Interinstitucional integrada por 13 instituciones de gobierno
relacionadas con el tema agua; esta comisión opera
bajo la conducción de la Secretaría Técnica de la
Presidencia y el Ministerio del Medio Ambiente
y ha venido trabajando en el proceso de Reforma
Hídrica Nacional. Participan también en este ambicioso esfuerzo del estado salvadoreño ONGs,
usuarios, organismos de cuenca, gremios de productores, universidades y otros actores vinculados
al agua; y se ha trazado como meta para el 2012
el poder contar con: (i) Una Política Integral de Recursos Hídricos, (ii) Una Ley general del Agua, (iii) Una Estrategia Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos, (iv) un Plan Nacional de Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos.
•De igual forma, se está trabajando a nivel sectorial,
para contar con una Política y una Ley de Agua Potable y Saneamiento, así como una Política y una Ley
de Riego y Avenamiento.
32
Aqua Vitae
COSTA RICA
•Ley de Agua data del año 1942. Posteriormente
se crea mediante ley el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA), la Ley de Agua
Potable y Saneamiento y la Ley General de Salud.
•El país no cuenta con un único cuerpo normativo,
sistemático y coherente que regule de forma global
la protección, extracción, uso y gestión eficiente de
los recursos hídricos. Se ha estimado que existen
unas 120 leyes y decretos que facultan a alguna
entidad para llevar algún tipo de función o actividad
relacionada con la gestión del agua.
•Los servicios para la prestación de servicios son
proporcionados por las siguientes entidades: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarilladlos (AyA); Empresa de Servicios Públicos de
Heredia y por las Asociaciones Administradoras
de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ASADAS).
•Hay dos proyectos de ley presentados ante la
Asamblea Legislativa, y existe la intención del
Poder Ejecutivo de combinarlas en una sola. Uno
el expediente N° 17694 de mayo del 2010, presentado por la exdiputada Maureen Ballestero, y otro
presentado mediante el mecanismo de Iniciativa
Popular, con las firmas de 150 mil personas. •El ente rector es el Ministerio de Ambiente, Energía
y Telecomunicaciones. El AyA es el rector en materia de agua potable.
ARGENTINA
•No existe una ley de agua a nivel nacional. Algunas provincias tienen su propia legislación: al ser
Argentina un país federal, son las provincias las que
tienen la responsabilidad de formular las políticas
del sector y establecer las normas en su zona geográfica de competencia
•La Subsecretaría de Recursos Hídricos, mediante
la Secretaría de Obras Públicas, propone las políticas del sector ante el Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios, el cual es el
órgano encargado de aprobarlas.
•Dentro de este marco, el Ente Nacional de Obras
Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) es una entidad descentralizada, dependiente de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, encargada de proporcionar el financiamiento y asistencia técnica a los
proveedores de servicios de agua potable.
NICARAGUA
•La Ley de Aguas vigente es el decreto Ley N° 35
de 1966 y la ley de cuencas es la N° 44, de 1999. •El Ministerio de Salud es el ente rector del sector
y tiene la responsabilidad para la definición de políticas. La Autoridad Nacional de Servicios Públicos tiene la responsabilidad para la regulación de
tarifas de los servicios de agua y saneamiento en
áreas urbanas.
•La responsabilidad para el manejo de las cuencas
hidrográficas está compartida entre la Autoridad
•La Ley General de Aguas Nacionales se promulgó
en el año 2007. Esta ley trata de la gestión de los recursos hídricos y no directamente de agua potable.
•La Ley General de Aguas Nacionales crea un nuevo
Sistema de Administración del Agua, compuesto
por un Consejo Nacional de Recursos Hídricos
(CNRH) como la instancia de coordinación del más
alto nivel para la gestión de recursos hídricos, la Autoridad Nacional de Aguas (ANA) y 21 organismos
de cuenca.
•Establece el Fondo Nacional de Agua (FNA) como
un mecanismo de gestión financiera que opera dentro de la ANA, cuya función es financiar el Plan Nacional de Recursos Hídricos, los planes por cuenca
y las demás acciones que prevea la Ley. El Fondo
será alimentado, entre otros, por medio del pago
de un canon por los usos del agua y sus bienes
públicos inherentes, además de multas, donaciones
o aportes del Estado. También establece el Registro Público Nacional de Derechos de Aguas, el cual
tiene por objeto dar certeza jurídica de las concesiones otorgadas.
•Con respecto al sector de Agua Potable y Saneamiento, la ley lo define como un usuario más, pero
establece que tiene la más alta prioridad, planteando
que la ANA no podrá establecer ningún canon por
su aprovechamiento y debe hacer una planificación
e inventario de los recursos hídricos que pueden ser
usados en un futuro con fines de abastecimiento
humano. La ANA otorga las concesiones para los
Nacional del Ambiente (ANAM) y la Autoridad del
Canal de Panamá (ACP) la qual es responsable de
la Cuenca del Canal de Panamá.
operadores, tanto urbanos como rurales, y además
aprueba las normas de calidad de agua para consumo humano.
PANAMÁ
Aqua Vitae
33
CHILE
•Tiene un Código de Aguas; tres leyes referentes
a materia de regulación, subsidios y fomento a la
inversión privada en riego y drenaje; además 15 decretos de diferentes contenidos en torno al sector.
•El Ministerio de Obras Públicas otorga las concesiones y promueve el abastecimiento de agua y el
saneamiento en zonas rurales por medio de su Departamento de Programas de Saneamiento.
•La responsabilidad normativa en las zonas urbanas
es compartida por el ente regulador económico, la
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) y el
Ministerio de Salud, el cual establece las normas de
calidad del agua potable.
•El Código de Aguas define simultáneamente al agua
como un bien nacional de uso público y como bien
económico, lo que faculta su gestión según las pautas y códigos de la propiedad privada, resguardada
constitucionalmente. Esta definición promueve la
regulación del uso y acceso a los recursos hídricos
principalmente a través del “mercado del agua”,
donde prima la dinámica de la oferta y la demanda.
•El titular que obtiene el derecho de aguas debe
declarar dónde y cuándo usará el agua, sea para
los fines para los cuales solicitó los derechos de
aprovechamiento o para usos alternativos posteriores, pudiendo mantener en forma indefinida dicho
derecho sin utilizarlo. Desde la reforma del Código
de Aguas existe un pago por la no utilización de
este derecho.
HONDURAS
•Antes del año 2009, el marco legal estaba constituido por una ley de Aprovechamiento de Aguas
Nacionales que había sido aprobada en 1927, la cual
presentaba muchas debilidades y carecía de una
política nacional del sector.
•En agosto del 2009, el Congreso aprobó la Ley General de Aguas (decreto N° 181-2009 publicado
en La Gaceta el 14 de diciembre del 2009). Actualmente se está trabajando en su reglamentación.
•La nueva ley contiene 101 artículos y reforma el decreto N° 131 del 12 de enero de 1982, de la Constitución de la República de Honduras y declara el
agua como un derecho humano, sujetándose su
uso preferente al consumo de las personas para la
preservación de su vida y su salud.
•La rectoría del sector estará a cargo de la Secretaría
de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), y crea como organismo
descentralizado la Autoridad del Agua, con un brazo
técnico que integra los servicios hidrológicos y meteorológicos en una única institución.
•A principios del 2010 el Congreso Nacional aprobó
un Plan de Nación al año 2023, el cual incluye una
unidad de planificación “la cuenta hidrográfica”. Así
ambos decretos permiten desarrollar los esfuerzos
hacia una gestión integrada del los recursos hídricos en Honduras.
34
Aqua Vitae
PERÚ
•Ley de Recursos Hídricos N° 29338 fue aprobada
en marzo del año 2009.
•Declara esta ley que no hay propiedad privada sobre
el agua y mantiene elementos anteriores tales
como: sistema de derechos de uso no transferibles, posibilidad de revocar los derechos por falta
de pago y prioridades de asignación.
•Se creó el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos con el objetivo de articular las acciones
y los procesos de gestión en las cuencas, los ecosistemas y los bienes asociados.
•Se fortalece la creación de la Agencia Nacional del
Agua, creada en el año 2008, como responsable
de monitorear y controlar el uso del recurso y financiar obras.
MÉXICO
•Ley de Aguas Nacionales de 1992 se modificó en el
año 2004.
•Las políticas federales que rigen las concesiones
para el uso de aguas son establecidas por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), una dependencia autónoma de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT).
•CONAGUA establece un sistema nacional de información y publica reportes sobre el sistema de
aguas nacionales; además publica reportes sobre
balances sobre la cantidad y calidad del agua a
nivel regional.
•En el año 1992 la Ley de Aguas Nacionales contempla la transferencia de ciertas funciones, tanto del
ámbito federal como del estatal, a las recién creadas
instituciones a nivel de cuencas hidrológicas, incluyendo decisiones financieras, mediante la creación
de un Sistema Financiero del Agua.
GUATEMALA
•La legislación se sustenta en la Constitución Política de 1985, que declara las aguas como un bien de dominio público, inalienables e imprescriptibles. Además garantiza el derecho a la salud, el medio ambiente y
la autonomía municipal.
•El sector cuenta con un conjunto de normas dispersas en todo el ordenamiento jurídico, que abordan temas
de enfoque limitado, relativos a la provisión del servicio, protección de fuentes hídricas, calidad y tratamiento
de aguas. El ente rector de Agua y Saneamiento es el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, mientras que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales norma lo relativo al agua como recurso, la gestión
de cuencas y lo relacionado a la gestión de la calidad ambiental.
•Las municipalidades son as encargadas de proveer los servicios de agua potable y alcantarillado.
•En el año 2007 la comisión de Recursos Hídricos del Congreso, junto con la de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales, propuso una nueva ley para el aprovechamiento y manejo sostenible del agua.
•En el año 2008 se estableció el Gabinete Específico del Agua, como un ente encargado de coordinar esfuerzos en políticas, planes y presupuestos del sector.
•En el año 2011 se emitió la Política Nacional del Agua y su Estrategia.
Aqua Vitae
35
Foto: Nasa Earthobservatory
AMBIENTE
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Por BORIS RAMÍREZ
VALOR BAJO TIERRA
36
AquA VitAe
Los acuíferos son recursos poco conocidos, cada vez más utilizados y
escasamente regulados. En América Latina son un valor fundamental para
el desarrollo sostenible y cada día se alza más alto la voz para conocerlos,
entenderlos y protegerlos.
C
‘‘
ientíficos brasileños descubrieron, en agosto del
2011, evidencias de la existencia de un río subterráneo que corre bajo el río Amazonas, a 4 mil
metros de profundidad. Los expertos de geofísica
del Observatorio Nacional de Brasil (encabezados por el profesor Valiya Hamza y la geofísica Elizabeth Tavares Pimentel, de
la Universidad Federal de Amazonas) realizaron el hallazgo.
Los científicos estudiaron 241 pozos perforados por la empresa Petrobras en las décadas de 1970 y 1980 para extraer
petróleo, y de acuerdo con sus estudios bajo el Amazonas
correría un río subterráneo de longitud similar, pero con el
doble de ancho y un caudal tres veces menor. El hallazgo fue
bautizado como río Hamza en honor al académico que guió
la investigación.
“Este recurso de agua subterránea está en una región donde
hay agua dulce y abundante en la superficie; por tanto, perforar pozos para obtener esta agua no es económicamente
viable. Sin embargo, la región oeste de Brasil, en el estado de
Acre y Los Andes peruanos, tiene zonas más secas en las que
esta agua podría ser aprovechada. Además, al igual que el
Amazonas, el Hamza desemboca en el Atlántico en la región
de la isla de Marajó y eso modifica la salinidad del agua y produce un ecosistema de vida acuática diferente en esta región.
Un dato interesante es que el flujo de agua es bastante grande
y no fue considerado en la estimación del balance hídrico de
la región”, comentó el profesor Hamza.
Este reciente descubrimiento resalta de nuevo el significado
del valor estratégico y la necesidad de protección de los recursos hídricos subterráneos, lo cual coincide con una de las posiciones que preparó el Foro del Agua de Las Américas como
uno de los temas regionales para ser tratado en el Sexto Foro
Mundial del Agua.
Es importante tener claridad sobre el papel de todas las fuentes de agua, incluidas las subterráneas, “para mantener un
equilibrio, aceptado por la sociedad, entre la conservación de
los ecosistemas acuáticos y sus servicios a los demás ecosistemas, y su uso para actividades económicas”, según explicó
Fernando Veiga, gerente de Servicios Ambientales de la organización The National Conservancy.
Se ha calculado que
las aguas subterráneas
constituyen el 98% del
volumen total de agua
dulce disponible en
todo el planeta.
‘‘
FUNDAMENTALES Y ESTRATÉGICOS
Se ha calculado que las aguas subterráneas constituyen el
98% del volumen total de agua dulce disponible en todo el
planeta. Se encuentra almacenada en acuíferos ubicados a
diferentes niveles de profundidad: desde acuíferos bajos, no
confinados, situados a sólo algunos metros de profundidad;
hasta sistemas confinados, que están a varios kilómetros bajo
la superficie.
“En América Latina y el Caribe, el agua subterránea es un
recurso vital que desempeña un papel estratégico cada vez
más importante para el desarrollo sostenible. Este será más
importante aún en los próximos años, a medida que la escasez
de agua y el incremento de las fluctuaciones y la variabilidad
climática se conviertan en preocupaciones mundiales significativas. Por ejemplo, el Sistema Acuífero Guaraní (SAG) – localizado en los límites de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay
– constituye una de las reservas mundiales más grandes de
agua dulce, con una superficie de 1.2 millones de kilómetros
cuadrados y una capacidad estimada de almacenamiento de
40,000 kilómetros cúbicos”, sostiene la especialista en aguas
subterráneas Michela Miletto, en un estudio conjunto para la
Organización de Estados Americanos (OEA).
En nuestra región se desarrolla un importante programa conocido como Acuíferos Transfronterizos de Las Américas, cuyo
principal objetivo es mejorar la comprensión y el intercambio y
comunicación de temas científicos, socioeconómicos, legales,
institucionales y ambientales, relacionados con el manejo de
los acuíferos transfronterizos (ver recuadro).
La ruta que se está trazando es la de crear conciencia y conocimiento de que tales acuíferos son recursos insuficientemente
conocidos, cada vez más utilizados y escasamente regulados.
AquA VitAe
37
ACUÍFEROS SON …
Acuíferos son depósitos subterráneos de agua que se
acumula en terrenos rocosos permeables, por donde circulan grandes volúmenes de agua subterránea de muy
buena calidad para el consumo humano, pero con un
ecosistema de extremada fragilidad, particularmente
ante la contaminación. Tanto los acuíferos como las
aguas superficiales son de naturaleza fluida, libre, y no
respetan ningún límite geográfico administrativo.
La diferencia entre la cantidad de precipitación y la cantidad de agua arrastrada por los ríos se filtra bajo el
suelo y forma los acuíferos. La filtración depende de las
características físicas de los terrenos rocosos: si la capa
impermeable forma una depresión, puede aparecer un
lago subterráneo. En cambio, si la capa impermeable
está inclinada, se puede formar un río subterráneo.
Los acuíferos pueden estar compuestos por diferentes
tipos de materiales como barro, arena, concha y piedra caliza. En ellos podemos encontrar agua dulce y
salada, la cual rellena los distintos tamaños de grietas
o porosidades. El agua dulce generalmente está en la
parte más alta; la salada a mayor profundidad. Cuando
el agua de un acuífero se encuentra confinada, se halla
bajo presión. Esta permite que el agua se eleve en un
pozo por encima de la parte superior del acuífero (y en
algunos lugares hasta sobre la superficie de la tierra)
sin requerir una bomba, creando de esta manera un río
artesiano libre.
CRITERIOS DE
SECTORES
• “Mientras la extracción y distribución del agua
sigan ocurriendo de manera unilateral sobre una
cuenca compartida, esto afectará siempre las capacidades de recarga de las fuentes de agua, principalmente de los acuíferos, cuya naturaleza de por sí es
bastante vulnerable.” carmen maganda, Doctora
en Antropología Social por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
(CIESAS) México.
• “En las zonas áridas y semiáridas, los recursos
de agua subterráneos adquieren una relevante importancia en la provisión para consumo humano y
riego. Para conocer bien su valor es necesario realizar inventarios y análisis de la disponibilidad y demanda del agua, para un uso racional del recurso.”
rodolfo garcía, Doctor en Ciencias Geológicas de
la Universidad Nacional de Salta, Argentina.
• “En muchas regiones del mundo, el valor económico del agua subterránea está aumentando,
debido al crecimiento poblacional y al desarrollo
económico (y, por ende, al aumento de la demanda
de agua), a causa de la contaminación de cuencas
de agua superficial y, cada vez más, a la variabilidad
climática y a la necesidad de contar con un recurso a
prueba de sequías.” Karin Kemper y stephen foster. Bank - Netherlands Water Partnership Program.
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, México
38
AquA VitAe
RECOMENDACIONES A PROFUNDIDAD
El Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO y la OEA para América Latina y el Caribe concentra su trabajo
en los acuíferos transfronterizos. En el año 2008 dio las siguientes recomendaciones, con el propósito de llamar la
atención sobre estos recursos.
Legislación NACIONAL
ENTENDIMIENTO SOBRE
ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS
Avanzar en el inventario y evaluación
de los acuíferos de cada país de la región.
Asegurar que la cooperación implique el intercambio
de datos e información.
Consolidar la legislación sobre el agua
subterránea, como el resultado de la política
hídrica.
Efectuar un avance gradual hacia la elaboración de
planes coordinados entre los países que comparten
un mismo acuífero.
Priorizar el conocimiento sobre los acuíferos.
La creación de mecanismos de coordinación
favorecería el proceso de intercambio y la adopción
de medidas beneficiosas para una mejor gestión del
recurso.
Acentuar a nivel legislativo la identidad del
régimen legal del agua subterránea.
Lograr entendimientos binacionales o regionales, que
consideren la unidad de los acuíferos transfronterizos.
Aumentar el conocimiento de estos reservorios
como zonas de recarga y de descarga de agua, y
su participación en el ciclo hidrológico.
La coordinación puede a su vez encuadrarse en un
esquema institucional simple que la facilite y sustente.
Realizar una gestión adecuada y llevar registros de
usos para la protección del recurso, tanto en su
cantidad como en su calidad.
-
En la región se han ubicado 59 acuíferos transfronterizos: 35 en América del Sur, 13 en América Central, 8 en América
del Norte y 3 en el Caribe. Los más extensos están en América del Sur. Estos son algunos de ellos.
Nombre del acuífero
Localización
Extensión
GUARANÍ
Argentina/Brasil/Paraguay/Uruguay
1.3 millones km 2
TOBA/YRENDA/CHACO TARIJEÑO
Argentina/Bolivia/Paraguay
600 mil km 2
CAIUÁ/BAURU/ACARAY
Brasil/Paraguay
300 mil km 2
PANTANAL
Bolivia/Brasil/Paraguay
130 mil km 2
TITICACA
Bolivia/Perú
120 mil km 2
PERMO/CARBONÍFERO
Brasil/Uruguay
41 mil km 2
LITORANEO/CHUY
Brasil/Uruguayl
41 mil km 2
LITORAL/CRETÁCICO
Argentina/Uruguay
40 mil km 2
SALTO/SALTO CHICO
Argentina/ Uruguay
32 mil km 2
AGUA DULCE
Bolivia/Paraguay
30 mil km 2
BOA VISTA/SERRA DO TUCANO/NORTH SAVANNA
Guyana/Brasil
24 mil km 2
Fuente: Sistema Internacional de Acuíferos Compartidos
Aqua Vitae
39
Breves dEL mundo
Destaques a nivel Mundial
en reutilización del agua
Trabajo Colectivo
Cada vez en más ciudades y países se utilizan aguas recicladas, como un mecanismo innovador para dar sostenibilidad
a los recursos hídricos. El agua reciclada es aquella que tras
servir para usos domésticos, industriales o de producción
intensiva, recibe un tratamiento que permite – bajo el cumplimiento de ciertos estándares – reintegrarla a sistemas
hídricos, para volver a ser utilizada. Una investigación de la
Agencia Ambiental de Estados Unidos reconoce ejemplos a
seguir:
• Namibia: En la capital, Windhoek, las aguas residuales altamente tratadas se reutilizan como agua potable. Este es el
único ejemplo de la reutilización directa en el mundo.
• Australia: Se le da variedad de usos al agua reciclada: creación de nieve para estaciones de esquí, uso en inodoros y
riego de los cultivos.
• Japón: Se usa para el riego de parques, campos de golf y de
deportes; también para el lavado de automóviles, el control
de incendios y para usos varios en edificios comerciales y
residenciales.
• Reino Unido: Las aguas residuales tratadas se utilizan para la
cría de peces, lavado de autos, y el riego de campos de golf.
• Pakistán: las aguas residuales tratadas se usan en el riego de
hortalizas, trigo y de sembradíos de forraje para el ganado.
Fuente: Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos.
Mayor planta hidroelétrica del
mundo movida con la fuerza del mar
La zona lacustre de Sanjiangyuan, situada en la meseta del
Tibet, es un ejemplo mundial de éxito en el manejo integral
de los recursos hídricos. En esta zona nacen tres de los más
importantes ríos de Asia: el Amarillo, el Yangtsé y el Mekong,
y sin embargo la región estaba a punto de secarse. Las fuentes de estos tres grandes ríos, especialmente la del Amarillo,
sufrían debido al deterioro del ecosistema local a causa del
excesivo pastoreo y otras actividades humanas en la zona.
Con un programa mejorado de modificación de actividades humanas se comenzó a desarrollar el “Programa de
mejora medioambiental de Sanjiangyuan”, iniciado en el año
2005. El proyecto tuvo una inversión de US$1,120 millones
e incluyó métodos para reducir la erosión del Suelo (como
por ejemplo lluvia artificial), y la reubicación de las familias
pastoriles de la zona, lo que obligó a 50,000 tibetanos a dejar
el lugar.
“El área lacustre de Sanjiangyuan aumentó en estos seis
años en 245 kilómetros cuadrados”, detalló Li Xiaonan, subdirector de la Oficina de Protección Ecológica de esa reserva
natural.
Fuente: Agencia de Noticias Xinhua.
Everglades de Florida recieben
la mayor inversión federeal
para protección de humedales
Corea del Sur finalizó la construcción de la mayor planta de
energía hidroeléctrica del mundo, impulsada por el movimiento de agua de las mareas, y capaz de proveer electricidad a medio millón de personas. Seis de los diez generadores
de la planta comenzaron a funcionar a principios de setiembre del año 2011, de manera progresiva, tras siete años de
construcción en la costa occidental surcoreana. El complejo
hidroeléctrico cuenta con una capacidad de generación de
254,000 kilovatios al día.
La planta surcoreana de Shihwa comenzó a funcionar al
100% de su capacidad dos meses después, y podrá reducir
el consumo de petróleo del país en 860 mil barriles anuales,
además de evitar la emisión de 320 mil toneladas de CO2 a
la atmósfera.
Esta enorme obra de ingeniería utiliza los recursos hídricos de Corea para hacer menor uso de combustibles fósiles.
Las turbinas se instalaron en el borde de un lago artificial que
se creó frente al mar, cercano a la ciudad de Seúl. Las mismas
son movidas por la fuerza del agua al verse impulsada por las
mareas. La inversión en la obra ascendió a US$335 millones.
El presidente surcoreano, Lee Myung-bak, insiste en que
este proyecto es una prueba de la intención del gobierno de
Corea de desarrollar las energías renovables. “Esta planta no
es solo un símbolo de crecimiento verde, sino que representa
una tendencia que el mundo deberá seguir”, indicó el mandatario de ese país.
Preocupados por la calidad del agua y su protección, un
grupo de rancheros del estado de Florida se unieron a una
iniciativa del gobierno de Estados Unidos, la cual busca
invertir US$100 millones con el fin de que estos consumidores de agua se comprometieran a no edificar en áreas
protegidas y a cuidar sus terrenos en los Everglades, una
amplia región pantanosa subtropical de gran importancia
ambiental y de protección de recursos hídricos.
“La restauración del norte de los Everglades es fundamental para los habitantes de Florida y para todos los estadounidenses”, dijo el secretario de Agricultura de Estados
Unidos, Tom Vilsack, al anunciar el programa, que protegerá
un ecosistema único en el mundo mientras recibe la mayor
inversión federal dedicada a un solo Estado para la protección de humedales.
La inversión impulsará la restauración de los Everglades
con la ayuda de los rancheros, que recibirán fondos a cambio
del compromiso de no edificar en más de 9700 hectáreas
cercanas al Lago Okeechobee, el mayor de agua dulce de
Florida y el séptimo de Estados Unidos.
Los ganaderos se comprometerán a proteger sus terrenos, con la idea de recuperar y garantizar la conservación
de estos ecosistemas, que combinan la protección de fauna,
flora y agua. De esta manera terrenos de pastoreo pasarán
a ser humedales, lo que creará nuevos hábitats naturales
y absorberá sustancias contaminantes que ahora dañan el
Lago Okeechobee y a los Everglades.
Fuente: Water.org
Fuente: Parque Nacional de los Everglades, Florida.
40
Aqua Vitae
tecnología
El nuevo reto tecnológico de Bill Gates
INODORO 2.0
No le bastó con revolucionar el mercado de la
computación hace 36 años con la creación del
sistema operativo Microsoft Windows. Ahora, Bill
Gates pretende ser el promotor de lo que llama la
“reinvención del inodoro”. Él y su esposa invertirán
US$45 millones en ciencia y tecnología sanitaria.
Por FUNDACIÓN BILL Y MELINDA GATES
Aqua Vitae
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42
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El Reto de Reinventar el Inodoro busca alcanzar las
siguientes metas:
• Solventar los defectos del inodoro del siglo 18, el
cual no satisface las necesidades actuales de 2,6
personas sin acceso al saneamiento.
• Dedicar fondos y atención pública a la necesidad de
un nuevo inodoro.
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l programa de agua, saneamiento e higiene de la Fundación Bill y Melinda Gates
recientemente desafió a 22 universidades
para que presenten sus propuestas de
diseño de un inodoro higiénico y sin agua que sea
seguro, económico para los habitantes de países en
desarrollo, y que no requiera estar conectado a un
sistema de alcantarillado. Ocho universidades recibieron becas para “reinventar el inodoro”. La fundación Gates inició el Reto de Reinventar el Inodoro
para unificar avances en ciencia y tecnología y crear
un nuevo inodoro que transforme los desechos en
energía, agua limpia y nutrientes.
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TRATAMIENTO
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CAPTACIÓN
• Generar innovación entre una comunidad de investigación y desarrollo más grande.
• Apoyar la investigación y desarrollo a nivel académico de un inodoro que:
• Sea higiénico y sostenible para las poblaciones
más pobres del mundo.
• Tenga un costo operacional de US$0.05 por
usuario por día.
• No genere polución, sino que mas bien genere
energía y recupere sales, agua y otros nutrientes.
• Esté diseñado usar en una residencia unifamiliar.
• Crear un inodoro que no requiera de agua para evacuar los desechos, ni de un sistema séptico para
procesar y almacenar desechos.
• Crear un inodoro que sirva de base a una industria
sanitaria que pueda ser fácilmente adoptada por
empresarios locales viviendo en zonas urbanas de
bajos recursos.
• Crear conciencia sobre esta investigación a través
de la publicación de artículos en revistas científicas
y varios medios.
BECAS DEL RETO
DE REINVENTAR EL INODORO
Innovación Académica
Un inodoro que produce carbón biológico, minerales y agua limpia. El Profesor M. Sohail de la Universidad de Loughborough y su equipo proponen desarrollar
un inodoro que transforme las heces en un combustible altamente energético a través de un proceso que
combina la carbonización hidrotermal de la masa fecal,
seguida por su combustión. El proceso tomará energía
del calor generado durante la fase de combustión, y
recuperará agua y sal de las heces y la orina.
Convertir el inodoro en un generador de electricidad para uso local. El Profesor Georgios Stefanidis y su equipo en la Universidad de Tecnología de
Delft, proponen un sistema de inodoro que aplique
tecnología de microondas para transformar los desechos humanos en electricidad. Los desechos serán
gasificados usando plasma, el cual será creado por
microondas en un equipo especialmente diseñado.
El proceso generará “syngas”, una mezcla de monóxido de carbono (CO) e hidrógeno (H2). El syngas
se almacenará en una celda de combustible óxido
sólido para generación de electricidad. Este sistema
será capaz de servir a casas individuales o grupos de
familias enteros.
Un inodoro que elimina la orina y recupera agua
limpia inmediatamente. La Dra. Tove Larsen del
Instituto Federal Suizo de Ciencia y Tecnología Acuáticas y el Dr. Harald Gründl de la compañía de diseño industrial EOOS pretenden diseñar y construir un
modelo funcional de inodoro removedor de orina, que
recupere agua y sea fácil de usar, atractivo, higiénico
y que proporcione agua para el lavado.
Un bloque sanitario comunal que mineraliza los
desechos humanos y recupera agua limpia, nu-
trientes y energía. El Profesor Christopher Buckley
y su equipo en la Universidad de Kwazulu-Natal se
proponen diseñar, crear un prototipo y evaluar un sistema de inodoros que pueda captar la orina en bloques sanitarios comunales y disponer de los contaminantes de forma segura mientras recupera materiales
valiosos como agua y dióxido de carbono.
Una planta de producción de carbón biológico
(“biochar”) alimentada por desechos humanos. Brian
Von Herzen de la Fundación del Clima y el Profesor
Reginald Mitchell de la Universidad de Stanford en
Palo Alto, California, pretenden diseñar, construir y
probar un sistema autosuficiente que pirolice (descomponga material orgánico a altas temperaturas sin
oxígeno) los desechos humanos y los convierta en
una especie de carbón biológico usado para la captura y almacenamiento del carbono. El sistema deberá
ser capaz de procesar 2 toneladas diarias de desechos humanos en una instalación ubicada en las zonas más pobres de Nairobi, Kenia.
Un inodoro que usa deshidratación mecánica e
incineración de heces para recuperar recursos y
energía. La Profesora Yu-Ling Cheng y su equipo
del departamento de Ingeniería Química y Química Aplicada de la Universidad de Toronto proponen
desarrollar una tecnología para tratar un flujo de desechos sólidos a través de deshidratación mecánica
e incineración, que saneará las heces en 24 horas.
También se proponen desarrollar un método para
sanear orina a través de filtración por membranas y
desinfección ultravioleta. La tercer área de investigación se dedicará al diseño basado en el usuario par
determinar la mejor interfaz que cree demanda para
la tecnología sanitaria.
Aqua Vitae
43
ALTAS
EXPECTATIVAS
Autoridades mundiales del sector agua y saneamiento esperan con ansiedad los resultados de esta
iniciativa, la cual consideran una nueva revolución
Foto: Wikipedia
Un inodoro de energía solar que genera hidrógeno y electricidad para uso local. El Profesor Michael Hoffman del Instituto Tecnológico de California
propone diseñar un sistema de inodoro y tratamiento
de aguas servidas doméstico autosuficiente y activado por energía solar. El panel solar convertirá los rayos
del sol en energía suficiente para activar un reactor
electroquímico que Hoffman diseñó para descomponer el agua y los desechos humanos en gas de hidrógeno. El gas se puede almacenar posteriormente en
celdas de combustible hidrógeno para contar con una
fuente de energía de reserva para la operación nocturna o en condiciones de poca luz solar.
sanitaria.
• “Es necesario tener varios planes de sanitarios sostenibles que ayuden a reducir a la mitad el número
de personas en el mundo que carecen de acceso a
cualquier tipo de retrete, cifrado en 1.1 billones de
personas”. Ban Ki Moon, Secretario General de la
Organización de Naciones Unidas (ONU)
• “Creemos que podemos reciclar la energía, los minerales y el agua. Queremos reinventar el inodoro
para que sea barato, para que no cueste más de unos
cuantos centavos, que la gente pobre quiera usarlo
y con esto se reciclen minerales, energía y agua”.
Frank Rijsberman, Director de la Fundación para el
Saneamiento del Agua y la Higiene.
Un inodoro de flujo neumático y extracción de
orina por deshidratación. El Profesor How Yong Ng
y su equipo en la Universidad Nacional de Singapur
proponen desarrollar un bloque sanitario descentralizado con flujo neumático modificado y extracción de
orina por deshidratación, que sirva a 5 ó 6 hogares,
con recolección y tratamiento separado de orina y
heces para recuperar agua y nutrientes. El sistema
sanitario recuperará la energía de la combustión de
heces, y el agua limpia de un proceso de desalinización y absorción avanzado.
44
Aqua Vitae
• “Las comunidades somos quienes más nos beneficiamos de proyectos como el del señor Gates. Es importante que gente tan prominente a nivel mundial
vuelva los ojos al problema de la falta de letrinas,
ya que eso ayuda a que muchos otros vuelvan sus
ojos y muestren interés en este enorme problema”.
Elizalda Márquez, dirigente comunal, Asociación
Saneamiento y Agua Potable El Ingenio, Nazca, Perú.
INTERNACIONAL
La seguridad alimentaria, desarrollo y calidad
CHINA
SEDIENTA
de vida están amenazadas.
Mientras disfruta de un rápido desarrollo económico, el país más poblado del
mundo enfrenta una escasez de agua cada vez más grave. Con baja disponibilidad
per cápita en las regiones del norte del país, el aumento del consumo ha llevado a
sobreexplotar agua superficial y subterránea. A esto se suma la contaminación de
fuentes que degradan los escasos recursos disponibles.
YONG JIANG
Enciclopedia de la Tierra. www.eoearth.org
L
a escasez de agua en China se ha manifestado en diversos aspectos, incluyendo reducciones cuantitativas de agua, consecuencias ambientales atribuibles a la insuficiencia
y sobreexplotación de recursos hídricos, y reducción
de la calidad del agua debida a la polución. Desde los
años ochenta, China ha visto el agua escasear cada
vez más y con mayor frecuencia para la industria urbana, el consumo doméstico y la irrigación agrícola.
En años con circunstancias hídricas normales, 300 de
cada 662 ciudades tendrán un abastecimiento insufi ciente de agua, y 110 experimentarán una deficiencia
severa de agua; 30 de cada 32 áreas metropolitanas
con más de un millón de habitantes se ven en dificultades para cumplir con su demanda hídrica. Al mismo
tiempo, la alta demanda de agua ha aumentado la explotación de recursos hídricos, especialmente en el
norte de China, lo que produce degradación ambiental, agotamiento del agua en el subsuelo, intrusión del
agua de mar y colapso de los suelos. La reducida calidad del agua también ocurrió en muchas áreas donde
las fuentes de agua de calidad son insuficientes para
cubrir la demanda. Del 2002 al 2003, hasta 25 billones de metros cúbicos de agua no se usaron a causa
de la polución. Unos 47 billones de metros cúbicos
de agua consumida provenían de fuentes degradadas
que no cumplían ni siquiera los estándares de pretratamiento, y esto representa casi el 10% del total de
abastecimiento de agua en China – 563.3 billones de
metros cúbicos en el 2005.
AquAVitAe
VitAe
AquA
45
FACTORES CONTRIBUYENTES
Muchos factores contribuyen a la escasez de agua
en China. Los recursos hídricos en China se encuentran naturalmente distribuidos de forma desigual en
el país, con la mayoría en el sur. Sin embargo, las necesidades socioeconómicas locales requieren agua
principalmente en el norte y este de China. El norte
de China cuenta con el 45.2% de la población, pero
cuenta solamente con un 19.1% de los recursos hídricos del país. Esta discrepancia de distribución ha
creado una disponibilidad extremadamente baja de
agua en muchas áreas al norte del Río Amarillo. En
particular, en las cuencas del Río Amarillo (Huang)Huai-Hai en las que se encuentran situadas megaciudades como Beijing y Tianjin, el volumen de recursos
hídricos renovables varía de 314 m3 per cápita por año
en la cuenca del río Hai a 672 m3 per cápita por año en
la cuenca del Río Amarillo, los cuales se encuentran
por debajo (o muy cerca) del nivel límite de 500 m3 per
cápita por año, el cual comúnmente se considera un
indicador de escasez absoluta de agua. Con la poca
disponibilidad de agua, muchas áreas en el norte de
China se ven sujetas a un alto riesgo de escasez de
agua. Para mitigar este riesgo y su impacto potencial
se requieren no sólo un manejo efectivo del recurso
hídrico, sino también consideraciones por parte del
gobierno para que las decisiones socioeconómicas
sean compatibles con la capacidad de los recursos
hídricos locales.
China ha experimentado un dramático desarrollo socioeconómico desde los años ochenta. Con un crecimiento del producto interno bruto del 9.7% anual
desde 1990, China ha sido una de las economías de
mayor crecimiento en el mundo. Al mismo tiempo,
China ha experimentado una acelerada urbanización,
ya que su población urbana se ha más que duplicado
‘‘
en menos de 25 años, y ya en el 2005 representaba
un 43% de la población total (NBSC, 2006). Estos
cambios socioeconómicos, unidos a la gran y creciente población de China, intensifican aún más el
conflicto entre la oferta y demanda de agua, al crear
una necesidad de agua cada vez mayor. Además, el
crecimiento económico de China es principalmente
impulsado por la industrialización con un uso extensivo – y no intensivo – de recursos naturales. En el
2004, China contribuyó apenas el 4% del PIB global,
y sin embargo su consumo de recursos naturales fue
del 15% de la madera, 28% de acero, 25% de aluminio y 50% del cemento del mundo.
La polución del agua intensifica la escasez al degradar
la calidad de la escasa agua disponible. A pesar del
rápido desarrollo socioeconómico, el desarrollo del
saneamiento ha sido insuficiente para mantenerse
al nivel de la creciente necesidad de tratamiento de
aguas servidas. Con regulaciones débiles, la polución
del agua en China incrementa y se difunde con fuentes de polución cada vez más variadas. Además, ya
que la polución del agua tiene mayor efecto degradante donde los cuerpos de agua tienen volúmenes
menores (y por lo tanto menos y menos suficientes para asimilar los contaminantes descargados en
ellos), el norte de China con su escasez de agua sufre
un mayor impacto por la polución que el sur con su
abundante agua. La calidad del agua en China se mide
en una escala de 5 grados, que se agrupan y describen como “bueno” (grados I a III) y “malo” (grados
IV y V+), estos últimos no son aceptables para beber
o nadar. Del 2003 al 2006, la proporción de aguas
monitoreadas con mala calidad variaban entre 50%
y 82% en las cuencas del norte, comparadas con un
18-28% en las cuencas del sur.
‘‘
40% de la población mundial vive en China
y solo tiene el 7% de los recursos del agua global.
46
Aqua Vitae
Instituto Público de Asuntos Ambientales.
‘‘
‘‘
65.9 millones de hectáreas de humedales están en
China, menos de la mitad tiene protección.
ACCIÓN
El gobierno Chino ha reconocido los problemas con
las fuentes de agua y está tomando medidas para promover el uso sostenible del agua, incluyendo revisar
sus leyes sobre agua para mejorar el manejo de los
recursos hídricos. El Consejo de Estado ha establecido metas para las políticas de manejo de recursos
hídricos, incluyendo fortalecer el manejo de cuencas,
proteger las fuentes de agua potable, combatir la polución transfronteriza de aguas, enfatizar el ahorro de
agua en la agricultura y aumentar la proporción de tratamiento de aguas servidas urbanas para el 2010. El
onceavo Plan Quinquenal para el Desarrollo de Fuentes de Agua (FYPWRD por sus siglas en inglés) incluye planes de acción y métodos de implementación,
y refleja un cambio estratégico en dirección a un desarrollo de recursos hídricos sostenibles, incluyendo
expeditar la asignación de agua, desarrollar sistemas
de derechos al agua, implementar manejo de asignaciones según demanda, y mejorar la eficiencia del uso
del agua.
Paralelo a las acciones del gobierno, el público también jugará un rol cada vez más importante en el
manejo del recurso hídrico. En áreas rurales, las asociaciones de usuarios de agua (WUAs por sus siglas
en inglés) se han vuelto una forma popular de participación pública en el manejo de recursos hídricos.
Se han establecido más de 20,000 organizaciones de
Instituto Público de Asuntos Ambientales.
usuarios de agua para agricultura, principalmente en
forma de WUAs, para usar y manejar el agua de forma
efectiva. Desde 1994, el número de organizaciones
no gubernamentales (conocidas como ONGs) también ha incrementado rápidamente, en respuesta a la
necesidad política de una alternativa a la intervención
estatal para proteger el ambiente. Una encuesta de la
Unión China de Protección Ambiental en el 2005 encontró un total de 2768 ONGs ambientales en China.
Las ONGs ambientales participan activamente en el
manejo de recursos hídricos, promoviendo su conservación y la protección de la calidad del agua. Un buen
ejemplo es el Mapa de Polución del Agua en China,
el cual fue creado y es manejado por el Instituto de
Asuntos Públicos y Ambientales, una ONG ambiental,
para hacer públicas las fuentes de polución hídrica y
su distribución.
La industrialización constante y el crecimiento de la
población combinados con la urbanización continuarán
presentando retos para el manejo del recurso hídrico
en China en el futuro. Para el 2020, la población de
China sobrepasará 1.4 billones de habitantes, lo que
reducirá la disponibilidad de agua a menos de 2008
m3 per cápita por año (o 5501 litros per cápita por día).
Aqua Vitae
47
SOLUCIONES
Enfrentar la escasez de agua en China requiere un enfoque holístico, integrado y
científico con esfuerzos coordinados a largo plazo. Como un primer paso, China
debe mejorar o establecer sistemas institucionales que registren y regulen la extracción y uso del agua de acuerdo con derechos de agua claramente definidos y legalmente aplicables. No se puede lograr un manejo efectivo de los recursos hídricos
hasta que el uso del agua esté regulado y controlado por sistemas institucionales.
En segundo lugar, los enfoques del mercado merecen más atención en la agenda
política, en lugar de contar pasivamente con que las medidas de ingeniería por sí
solas resuelvan la escasez de agua. Actualmente existe mucha preocupación en
China sobre el impacto negativo para las clases bajas de ponerle un precio al agua.
Derechos al agua transferibles, unidos a un precio para el agua, pueden mitigar
los efectos de un eventual precio al agua y al mismo tiempo resolver la escasez
de agua. Por ejemplo, en zonas con poco agua, se pueden establecer programas
de incentivos que impongan tarifas cada vez mayores al uso excesivo de agua,
y redistribuyan esos fondos para incentivar el ahorro de agua en un presupuesto
balanceado. Para facilitar y regular la implementación de enfoques de mercado, el
gobierno debe desarrollar regulaciones, condiciones y programas de asistencia.
En tercer lugar, el gobierno debe orientar sus esfuerzos para crear capacidad y
desarrollar sistemas de soporte de decisiones basados en investigación y datos.
La toma de decisiones basadas en investigación científica y datos confiables es la
base de un manejo efectivo de los recursos hídricos, y puede además contribuir
a un correcto diseño de políticas. Actualmente no existen suficientes sistemas de
soporte de decisiones a nivel de cuenca que integren los procesos biofísicos e
hidrológicos del agua, y los que hay no se encuentran bien desarrollados.
‘‘
US$39 mil millones al año es el
costo de las pérdidas por cultivos
reducidos, menor producción
industrial y producción.
48
AquA VitAe
Instituto Público de Asuntos Ambientales.
‘‘
OPINIÓN
MAUDE BARLOW
Premio Nobel Alternativo 2005
Presidenta del Consejo de Canadienses, Presidenta de Food and Water Watch
EXCLUIR EL AGUA
DE ACUERDOS COMERCIALES
Para implementar verdaderamente el espíritu del derecho al agua
y al saneamiento para todos, debemos hacerle frente al sistema
económico actual y trabajar para crear nuevas políticas económicas,
sociales y de recursos, en función de los principios de inclusión,
equidad, diversidad, sostenibilidad y democracia.
Cuando las Naciones Unidas reconocieron el derecho humano al agua
y al saneamiento en el año 2010, la humanidad dio un paso colectivo
hacia su evolución. Pero sólo esto no es suficiente. El sistema económico dominante de un capitalismo de mercado desenfrenado y no
regulado, y de crecimiento ilimitado, ha llevado al planeta al borde
de una crisis ecológica, y ha generado desigualdades de ingresos
y una injusticia económica sin precedentes en la historia reciente.
Ahora nos vemos frente a una situación de concentración extrema
del poder económico y de recursos, que ha llevado tanto a la degradación ambiental, como a la exclusión social, económica y ambiental
de la mayoría de las personas del mundo. Ningún reconocimiento
del derecho al agua y al saneamiento basta para abastecer de agua y
saneamiento a los miles de millones de habitantes que viven sin ellos,
mientras este sistema no tenga oposición.
Para implementar verdaderamente el espíritu del derecho al agua y
al saneamiento para todos y todas, debemos hacer frente al sistema
económico actual y trabajar con el fin de crear nuevas políticas económicas, sociales y de recursos, en función de los principios de inclusión,
equidad, diversidad, sostenibilidad y democracia. Debemos promover
prácticas de producción local sostenible de alimentos, la producción
local sostenible de bienes, y la sustitución de los combustibles fósiles
por fuentes de energía seguras y alternativas. Las estructuras económicas se deben diseñar para trasladar el poder económico y político
al ámbito local, más que al mundial, y el poder de las corporaciones
transnacionales y el capital de especulación se deben ajustar al estado
de derecho y someterse a él. La fiebre de la privatización de cada área
considerada antes un patrimonio común debe finalizar.
Por ser el agua un recurso de flujo necesario para la vida y la salud del
ecosistema, y como no se le puede reemplazar, se le debe considerar
un patrimonio público y un bien público, y se le debe preservar como
tal, en todo momento, en el derecho y en la práctica. El agua dulce
es esencial para nuestra existencia, y las leyes de fideicomiso público
deben protegerla para el bien común, no para el beneficio individual.
Por supuesto que existe una dimensión económica en el agua, pero
al ser parte del fideicomiso público, los gobiernos están obligados
a proteger las fuentes de agua, con el objeto de preservarlas para
el uso a largo plazo de toda la población, y no solo de unos pocos
privilegiados. Esto requerirá quitar el agua de todos los acuerdos de
comercio e inversión, y quitarles a las corporaciones el poder de demandar a los gobiernos en virtud de estos acuerdos, si los gobiernos
toman medidas para limitar la actividad corporativa, con el objeto
de proteger las cuencas hidrográficas y las diversas fuentes de agua.
Otro imperativo para garantizar el derecho al agua y al saneamiento
es desafiar el paradigma de desarrollo basado en el mercado, y centrar todo el trabajo de desarrollo en enfoques basados en los derechos humanos, resistentes a la dominación de la ideología de libre
mercado. Ellen Dorsey, de la Fundación Wallace, señala que esto
aseguraría la participación significativa de las personas afectadas por
los programas de desarrollo, abordaría las causas fundamentales de
la pobreza, la discriminación y la exclusión, y les daría a las comunidades más marginadas una mayor prioridad en el derecho y en la
práctica. Sugiere que se cambie el nombre de los Objetivos de Desarrollo del Milenio por Derechos de Desarrollo del Milenio. A medida
que avancemos para definir y ampliar la noción del derecho al agua
y al saneamiento, también debemos explorar maneras de ampliar la
definición de derechos para incluir los de tercera generación, como el
derecho a la libre determinación, los derechos grupales y colectivos,
y el derecho a los recursos naturales locales.
Debemos adoptar leyes, como ha hecho Ecuador, que afirmen que
los ecosistemas y las comunidades naturales poseen el derecho inalienable a existir, crecer y desarrollarse, y, en lo posible, dejar el
agua donde está y comprender su rol vital en la nutrición de los
ecosistemas y la protección del funcionamiento saludable del ciclo
hidrológico. Para este fin, es crucial apoyar la campaña para hacer
que la ONU adopte la Declaración Universal de los Derechos de la
Madre Tierra, a fin de que, con el tiempo, sirva de soporte para la
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Aqua Vitae no emite opinión sobre los criterios expresados en esta sección;
sin embargo, somos una tribuna abierta a diferentes perspectivas en torno al
manejo del recurso hídrico.
Aqua Vitae
49
salud
AGUA EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA
Servicios de agua como el abastecimiento y el alcantarillado son
vulnerables a los desastres; las instalaciones se pueden dañar, las
tuberías se pueden romper y las operaciones se pueden interrumpir
por cortes de energía eléctrica.
50
Aqua Vitae
Fotos: NASA
TON VLUGMAN
Asesor en Salud y Ambiente de la Organización Panamericana de
la Salud / Organización Mundial de la Salud.
D
espués de los desastres, el agua se convierte en el bien más
importante para la población afectada, y la escasez o contaminación de este recurso pueden tener consecuencias muy
graves sobre la salud pública.
El agua es uno de los principales medios de transmisión de enfermedades,
por consiguiente, al proveer la cantidad adecuada de agua a las poblaciones
afectadas, las autoridades deben asegurar su potabilidad. Para proteger la
higiene pública, las autoridades también deben garantizar un saneamiento
adecuado, la disposición de los residuos, la higiene de los alimentos y prevenir la reproducción de vectores.
Además del abastecimiento de agua, existen otros sectores que pueden
resultar afectados por los grandes desastres, tales como los servicios de
salud, las telecomunicaciones, el suministro de energía y la infraestructura
y servicios de transporte. Desde el punto de vista de la salud, los planes
nacionales, regionales y locales de preparación y prevención ante desastres
deben incluir a todos estos sectores.
Las emergencias interrumpen la vida social y económica y las infraestructuras físicas, así como los servicios, y rebasan la capacidad de manejo de las
autoridades afectadas.
El agua potable es el principal recurso que se debe proporcionar a las poblaciones afectadas por desastres. Se debe dar primera prioridad a las áreas
donde han aumentado los riesgos de salud, especialmente las densamente
pobladas y las que tienen interrupciones graves de los servicios. En segunda prioridad, están las áreas densamente pobladas con interrupciones
moderadas o las moderadamente pobladas pero con interrupciones graves
y la tercera prioridad corresponde a las áreas con poca población y menor
interrupción de los servicios.
Aqua Vitae
51
IMPACTOS ESPECÍFICOS
Y MEDIDAS PREVENTIVAS EN
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Los principales riesgos para las instalaciones de abastecimiento de agua en un desastre son los daños físicos que pueden ser causados por el impacto del desastre, pero la maquinaria pesada de las operaciones
de socorro también puede dañar los hidrantes, válvulas, tuberías y conexiones domiciliarias. Es frecuente
que el agua de las tuberías se contamine durante
las inundaciones, ya que pueden ingresar residuos y
contaminantes a través de las nuevas grietas, especialmente cuando la presión del agua es baja y las
plantas de tratamiento están inundadas. Los componentes de los sistemas de agua pueden fallar debido
a los cambios en la calidad del agua, por ejemplo, por
contaminación química o ceniza volcánica. Además,
puede haber scortocircuitos e interrupciones en el
suministro de energía eléctrica, así como fallas en la
comunicación y en el transporte.
Principales medidas preventivas
La ubicación de la planta de tratamiento de agua debe
ser adecuada y diseñada con estructuras resistentes
al impacto. Para reducir la dependencia del suministro
auxiliar de energía se pueden usar sistemas de gravedad o dos conexiones eléctricas independientes.
Los generadores de emergencia se deben instalar en
componentes críticos del sistema, por ejemplo, en las
plantas de tratamiento y bombas, y se deben revisar
y operar regularmente, de preferencia una vez a la semana. En las áreas más vulnerables se recomienda
descentralizar las fuentes de agua, operaciones, almacenes, equipo de emergencia y repuestos. El sistema
debe tener al menos la capacidad de prestar un servicio parcial en caso de emergencia. Como los sistemas
grandes son más vulnerables, se recomienda contar
52
Aqua Vitae
con varios recursos y sub-unidades interconectadas.
Los sistemas de rejilla son más recomendables que
los sistemas de ramificaciones, ya que permiten el
uso de vías alternativas y mayor flexibilidad. Es aconsejable asegurar la instalación de válvulas para la desconexión o conexión de los sub-sistemas y, de ser
posible, se deben duplicar las líneas críticas de distribución.
La instalación de válvulas de compuerta aumentará
la flexibilidad del sistema al conectar o aislar subsistemas, según lo requiera la situación. Por último,
los reservorios de almacenamiento de agua se deben
distribuir uniformemente en todo el sistema.
Se deben establecer prácticas de operación y mantenimiento del equipo e instalaciones, lo cual incluye
abastecer el almacén, mantener y actualizar los registros, tener manuales de los equipos y mapas y
diseños de los sistemas, instalaciones y plantas. Se
deben proteger las instalaciones y el equipo y almacenar el gas cloro y otros reactivos. Muchas veces,
los modelos computarizados pueden ayudar a localizar daños ocultos y ayudan a optimizar el control del
sistema. El transporte y la comunicación se pueden
mejorar al proporcionar suficientes radios y teléfonos portátiles. Es necesario contar con vehículos de
transporte adecuados, así como mapas que indiquen
las rutas alternativas.
TERREMOTOS Y DERRUMBES
Impactos. El suelo puede saturarse con agua (licuefacción del suelo) y ocasionar problemas como cruce de
fallas, movimiento del suelo y derrumbes. Los tanques,
reservorios y estaciones de bombeo pueden quedar fuera
de operación y pueden ocurrir cambios o pérdidas de acuíferos. La presión del agua puede disminuir debido a fugas
y la demanda de agua puede aumentar debido a incendios
y al número creciente de personas que almacenan agua.
Es frecuente que las intersecciones de las tuberías y uniones se rompan o quiebren (aproximadamente cada 100
m). Los revestimientos y soportes de los pozos (perforados y otros) muchas veces se dañan debido a fracturas
por cizallamiento y las estructuras de concreto se pueden
quebrar y ocasionar fallas en las edificaciones.
ERUPCIÓN DE VOLCANES
Impactos. Cuando un volcán erupciona, se pueden perder acuíferos y experimentar cambios en la calidad del
agua debido a los contaminantes volcánicos (azufre, dióxido de azufre, ácido sulfúrico y clorhídrico, flúor, metano
y mercurio). Las estructuras y el equipo (por ejemplo los
hidrantes de incendio) pueden resultar aplastados, destruidos o enterrados. Además, los incendios son frecuentes, los filtros de aire obstruidos pueden causar fallas en
los motores y otros componentes del sistema de agua
también se pueden dañar debido a la densa sedimentación (ceniza y lodo).
Prevención. En términos de prevención, es importante
identificar las áreas peligrosas, construir mapas de riesgos y hacer un plan adecuado para el uso y evacuación
de los terrenos. Es recomendable tener estructuras con
pendiente y techos lisos; los techos y ventanas que se
encuentran frente al volcán se pueden proteger con láminas de metal. En el área se puede establecer un programa de monitoreo de volcanes y monitoreo regular de
la calidad del agua (pH, temperatura, azufre y flúor), los
que pueden ayudar a predecir una erupción. También se
pueden identificar instalaciones que recolecten y analicen la ceniza para determinar si contiene sustancias tóxicas. Se deben almacenar filtros de aire, boca de filtros y
ropa protectora.
Aqua Vitae
53
HURACANES
Impactos. Los escombros transportados por el aire y
el viento causan daño físico en las estructuras, principalmente en techos, puertas y ventanas. Por lo general los árboles y postes de telégrafos arrancados
rompen las tuberías. Las tomas para la captación de
agua y tuberías se pueden obstruir debido a los escombros y sedimentos. Las lluvias intensas causan
inundaciones y daños (especialmente en el equipo
eléctrico). Las áreas costeras en particular están sujetas a grave erosión. Además, los caminos de acceso
pueden estar bloqueados.
Prevención. En la medida de lo posible, se debe evitar establecer instalaciones en valles estrechos, en
las partes altas de los cerros o en áreas costeras. En
las estructuras se deben aplicar técnicas de construcción resistentes a los huracanes. Los árboles se
deben usar como rompevientos, pero sin plantarlos
demasiado cerca de las instalaciones. Las tuberías no
deben estar ubicadas a lo largo de una ribera o camino
costero y se debe reducir el número de tuberías que
cruzan el río.
Es necesario verificar si los tanques grandes de almacenamiento están llenos antes de la tormenta para
evitar rupturas. Estos tanques deben estar ajustados
internamente y sujetados con soportes. La instalación de válvulas de cierre manual o de flujo regulado
automáticamente ayudarán a evitar pérdidas de los
reservorios. Se deben instalar y cerrar los obturadores
para lluvias. Se debe tratar de mejorar la estructura de
los puntos de captación de los ríos e instalar válvulas
de limpieza en las tuberías. Antes de que llegue el
huracán, es importante limpiar los filtros y cerrar los
puntos de captación del agua.
54
Aqua Vitae
INUNDACIONES
Impactos. El daño de las inundaciones es causado por las olas
y corrientes de agua que transportan residuos, las que pueden
dañar las orillas de los ríos y derrumbar los cimientos. Se puede
producir una grave contaminación de los recursos hídricos: bacteriológica (por las aguas residuales), química y física (por el sedimento). Los caminos y puentes dañados, así como las grandes
cantidades de lodo, hacen que muchas áreas sean inaccesibles.
Prevención. La consulta de mapas de riesgos que indican los
niveles de inundación y las zonas de riesgo, posibilitará la construcción de instalaciones sobre los niveles de inundación. Las
estructuras deberán resistir la presión del agua (se deben reforzar los puentes y colocar las tuberías aguas abajo con un borde
de protección). Si las instalaciones están ubicadas en una zona
de inundación, las bombas, el equipo eléctrico y los controles
deben estar en un lugar elevado o se debe poder desmontarlos
rápidamente y almacenarlos en un lugar seguro.
Se pueden tomar algunas medidas para controlar la inundación,
como la instalación de diques, represas o canales de desviación.
Los costales de arena pueden evitar en alguna medida los riesgos de las inundaciones, pero se requiere la participación de
la población e infraestructura adecuada. Las cestas de gavión
pueden ayudar a evitar la erosión. Se recomienda que todos los
sistemas automáticos estén provistos de mecanismos manuales
de reemplazo, y que las plantas de tratamiento tengan un canal
de desviación para permitir la desinfección del agua cruda.
Antes de la inundación, se debem lavar los filtros, llenar los reservorios de almacenamiento y aumentar las reservas de sustancias químicas. Una vez que el agua de la inundación se haya
retirado, se debe enjuagar el sistema de distribución y desinfectar los hidrantes. Es importante aconsejar a las personas que
dejen correr el agua de los grifos por lo menos diez minutos
antes de usar el agua.
Aqua Vitae
55
SEQUÍAS
Impactos. Durante las sequías, el sistema de distribución se puede secar y como resultado se producen
fugas y bloqueos en las tuberías. Además, como la
concentración de contaminantes es mayor, la calidad
del agua se deteriora.
Prevención. Se debe disponer de varios tipos de
fuentes de agua. En los sectores agropecuarios, industriales y municipales se deben introducir esquemas de conservación del agua para aumentar los
reservorios de almacenamiento y permitir la redistribución del agua. Se deben identificar y preparar las
fuentes alternativas de donde se va a transportar el
agua en camiones para la población afectada.
FASES DE UN DESASTRE
Respuesta
predesastre
ante la emergencia
Rehabilitación
Esta fase incluye tomar medidas
En esta fase se deben tomar medi-
Esta fase implica recuperar en un
para evitar o reducir el impacto,
das para abordar las áreas identifi-
corto plazo los niveles que tenían
capacitar al personal y desarro-
cadas como prioritarias de control
los servicios de salud ambiental
llar, probar y actualizar los planes
de salud ambiental. Esta fase dura
antes del desastre, así como aplicar
de operación que se van a activar
7 días, y los más críticos son el pe-
medidas de largo plazo para la re-
en la fase 2.
ríodo de prevención y los primeros
construcción (este último punto re-
3 días (la respuesta inmediata).
basa el alcance de este documento).
56
Aqua Vitae
ALTO PERFIL
DEBEMOS PROMOVER
PRAGMATISMO Y EFICIENCIA
Fotos : Carmen Abdo
Por YAZMÍN TREJOS
El
ingeniero Benedito Braga está muy
claro en que resolver los desafíos del
agua y saneamiento debe ser el resultado de “una combinación que vincule los gobiernos nacionales que desempeñan un papel
importante, una sociedad civil organizada,
empresarios, sector académico, asociaciones
profesionales. Todos tienen un papel en este
proceso, en la creación de un momento de
mostrar que cada uno tiene lugar para jugar
en ese juego”, que sin duda alguna es vital,
ético, necesario y humano.
¿De qué manera deben responder los líderes del sector, de manera efectiva – y no
retórica – a los grandes desafíos del agua?
Debemos ser pragmáticos; no es posible resolver problemas reales con declaraciones políticas correctas, bonitas y que sólo sirven para
promover personas. Sólo se logrará resolver
efectivamente este problema en la medida en
que la ecuación económica y política sea debidamente resuelta, y la misma es intrincada,
porque los presupuestos de los gobiernos se
deciden de manera política; y no podría ser
diferente, porque la política es el arte de resolver los conflictos de interés. Nosotros no podemos imaginarnos que sólo exista agua y saneamiento, tenemos que pensar que también
existen la educación, el transporte, la energía,
que son otros sectores que demandan los recursos de la misma manera que el agua, el
Benedito Braga,
Presidente del Sexto
Foro Mundial del Agua
2012, convoca a todos los
actores vinculados, para
lograr que se entienda
que el sector agua es
un conjunto, un sistema,
y que para que tenga
legitimidad institucional,
necesita de un espacio.
AQUA VITAE
57
saneamiento, la navegación, la agricultura; entonces, para resolver este problema, en primer lugar debemos motivar a la
clase política. Creo que la clase política está motivada hoy por
hoy, porque, desde que se creó el Consejo Mundial del Agua
en el año 1997 hasta la actualidad, hemos observado mediante los foros mundiales del agua que las Naciones Unidas
establecieron el año pasado un acuerdo para el problema del
agua en Johannesburgo, al declarar que el acceso al agua y
al saneamiento es un derecho humano; entonces ahora existe
una motivación política, hay un interés político. Ahora lo que
falta es encontrar financiación.
¿Cómo lo vamos a financiar? ¿Cómo vamos a hacer realidad algo que ya está en el imaginario de lo político?
Necesitamos encontrar una manera de mostrarle a la clase
política que las inversiones en el saneamiento le darán un
resultado también político. Es por eso que abogo por el pragmatismo para la solución de este problema: todos sabemos
que invertir un dólar en saneamiento significa invertir siete
en salud pública; tenemos todas esas estadísticas, pero debemos ver un poco más allá de eso, debemos mostrarle un
poco más a la clase política, pues ello redundará en beneficios de naturaleza política, y no sólo de naturaleza social,
material, etc. Por otra parte tenemos que tener métodos eficientes de asignación de recursos, para que aquello que está
planificado realmente suceda: necesitamos recursos de financiación que sean inteligentes, eficientes y eficaces, y mientras
no tengamos estas dos cosas muy claras, no vamos a resolver
el problema del agua y del saneamiento. Por lo tanto, el enfoque tiene que estar en el beneficio político del saneamiento
y en la metodología eficaz y eficiente de financiar el sistema
de saneamiento.
Creo que debemos ser pacientes. Estuve con el rey Gustavo
de Suecia, quien me decía que hace 150 años Estocolmo estaba lleno de aguas residuales. Actualmente, en cambio, la
gente puede nadar en los lagos internos de Estocolmo, pues
ahora tienen una calidad muy buena de aguas. Ese logro llevó
150 años. A los ingleses les llevó entre 30 y 50 años limpiar
el Támesis; América Latina se acaba de percatar de ese problema. No podemos mostrarnos ansiosos y decir: “Dentro
de 5 años, la mitad de la población tendrá acceso a la red de
saneamiento, vamos a incrementar el acceso en un 50% en
10 años”; eso sería un statement retórico.
¿Cuáles son los planes y programas que se deben desarrollar, para pasar de la discusión a las soluciones para
el acceso al agua potable y al saneamiento integral?
58
AQUA VITAE
Me parece que es una combinación; sin lugar a dudas, los
gobiernos nacionales desempeñan un papel muy importante.
Sin embargo, creo que la sociedad civil organizada, los empresarios, el sector académico, las asociaciones profesionales,
todos tienen un papel en la creación de un momento que va
a mostrar que cada uno tiene su posición en ese juego: el
gobierno para organizar nacionalmente; los gobiernos locales
(no podemos olvidarnos de los gobiernos locales!), porque
son ellos los que detentan el dominio y la administración de
los servicios públicos de agua y saneamiento. En la mayoría de
los países, los servicios de saneamiento son públicos; se dan
concesiones a los entes privados, o a los servicios autónomos,
pero legalmente, la responsabilidad es del gobierno local, del
intendente, no del gobernador, ni del presidente. Por lo tanto,
ese actor tiene que estar muy empapado en la cuestión. Yo no
sé si esos intendentes están preparados para ese cambio de
paradigma. De manera que este es uno de los temas predominantes en el Sexto Foro Mundial del Agua del 2012.
¿Cuál es el problema de privatizar o no los servicios
de agua y cómo resolverlo?
Yo creo que la cuestión clave es “cómo las personas de bajos
recursos pueden tener acceso al agua y al saneamiento”, no
si el servicio debe ser ofrecido por el ente privado, público,
mixto, etc. El rico ya tiene acceso al agua y al saneamiento.
Yo tengo datos de Brasil, del Banco Mundial, en los que se ve
que por clase de rendimientos, el 10% más rico tiene acceso
que por clase de rendimientos, el 10% más rico tiene acceso
al agua y al saneamiento, y los pobres son los que carecen
de tal acceso, y el 90% de las empresas de saneamiento de
Brasil son públicas. La calidad del agua en los ríos es diferente
al acceso al agua y al saneamiento; son diferentes usos del
agua. En ese punto estoy de acuerdo plenamente en que, en
la medida en que resolvamos el problema del saneamiento
público del agua, vamos a resolver el problema. Por lo tanto,
decir que privatizar el servicio de saneamiento es un mal camino, porque eso no le va a dar acceso a las clases más bajas,
no es verdad, es un falso problema. El problema real es cómo
darles ese acceso. Y allí estamos en la misma línea del pragmatismo inicial, que comencé aquí. Una empresa pública no
puede quedar en rojo, para darle agua al pueblo más necesitado tiene que trabajar de manera correcta desde el punto
de vista empresarial, tiene que trabajar con recuperación de
sus costos, si no pretende tener ganancias, todo bien, no hay
ningún problema. Vea cómo Chile lo resolvió: crearon un programa de ingresos mínimos, en el que todos pagan el agua
y la energía, incluso los de menores recursos; la empresa,
pública o privada, les cobra también.
¿De qué manera se deben establecer las relaciones
entre los actores, para lograr acuerdos que sean medibles y realistas?
Sólo podemos trabajar con el sistema del gana-gana, pues
si no, siempre nos quedamos en la retórica, y ahí se dará un
conflicto eterno entre los ambientalistas – que dirán que los
capitalistas están consumiendo el planeta – y los capitalistas,
que dirán que los ambientalistas son unos poetas, que no
van a ninguna parte. Este sistema gana-gana aún no existe,
y es eso lo que estamos buscando. Por ejemplo, plantear las
preguntas correctas sobre el saneamiento; no se trata sólo
de privatización. Es una cuestión de subsidio a las clases trabajadoras, para que puedan tener acceso, y es el gobierno
y la colectividad quienes tienen que facilitar la colaboración.
Por ejemplo, muchos criticaron el programa del gobierno de
Lula cuando creó la canasta familiar, pero la migración interna
disminuyó mucho después de este programa. Claro que existen distorsiones, ¿pero trabajaremos con las excepciones para
dar la noticia? Aún no contamos con la ecuación correcta,
pues para tenerla necesitamos hacer las preguntas correctas: ¿Cómo hago el subsidio para el más necesitado?, ¿Cómo
creo sistemas eficientes para el tratamiento de los residuos?,
¿De qué manera resolveremos el problema de la pobreza en
África, donde no existe ninguna condición? Con la ayuda humanitaria, con el EPS norteamericano, no se resolverá. Tenemos que crear un gana-gana, el punto del que hablamos, de
ese pragmatismo, que tiene que estar entendido entre los ambientalistas y los desarrolladores, o la iniciativa privada, cuyo
objetivo es obtener ganancia y que por lo tanto reclama, si
tiene que realizar una compensación ambiental, que esto los
está volviendo ineficientes; o los agricultores que reclaman
porque tienen que pagar por el agua.
¿Quién debería ser el responsable o cuál debe ser el sistema que permita dar seguimiento a los compromisos
asumidos – a nivel regional, nacional y global – en el sector para hacerlos efectivos con fecha de cumplimiento?
El sector del agua es un conjunto, un sistema, y para que el
mismo tenga legitimidad institucional en el gobierno necesita
de un espacio; así como existe un Ministerio de Energía, uno
de Ambiente, tiene que haber uno del Agua. Esto es importante, pero no imprescindible: lo importante es tener, como en
el caso de Brasil, una coordinación eficiente entre los sectores,
para que el agua se considere en todos ellos. Dicha coordinación es efectivamente muy interdisciplinaria; como sabemos,
tendremos la Río +20. Estuve con el Embajador André Correa
do Lago, organizador de la conferencia, y él entiende que el
agua desempeña un papel muy importante para el desarrollo
sustentable, para el crecimiento verde, para la reducción de la
pobreza. No necesitamos una convención internacional sobre
el agua, sino que los gobiernos nacionales y locales entiendan el papel del agua para el desarrollo, el uso eficiente de la
misma en la agricultura, la reutilización en la industria, el uso
de la misma para generar energía eléctrica, que sirve como vía
de transporte mucho más barato y eficiente, que tiene menos
impacto en el medio ambiente. De manera que el sector agua
trabaja junto con otros en el sentido de planificar de manera
armónica, y creo que en este sentido la Agencia Nacional de
Aguas (ANA) en Brasil es un ejemplo para el mundo, pues
coordina un sistema nacional en el que tenemos planes estatales, de cuenca, plan nacional, de recursos hídricos, que
tiene que interactuar con los otros sectores. Nosotros, en el
AQUA VITAE
59
Han pasado ya seis foros mundiales del agua, con
aciertos y críticas. ¿Qué debemos esperar como resultados tangibles del Sexto Foro Mundial del Agua 2012
en Marsella, Francia?
Éste es el Foro de las Soluciones; los otros fueron foros en
los que abrimos la discusión con todos los interesados en
el tema del agua, ya que un foro es un lugar al que todo
el mundo llega y dice lo que piensa sobre un determinado
‘‘
asunto. Ahora, ¿qué tiene este foro de diferente? En este foro,
estamos pidiendo que las personas vengan, en lugar de hablar
de problemas, a hablar de soluciones, y para esto creamos
una estructura temática diferente, en la que por medio de un
bottom-up approach, conversamos con 400 instituciones en
el lanzamiento del foro, para saber cuáles son sus prioridades.
Establecimos, entonces, 12 prioridades, dentro del concepto
de desarrollo sustentable, divididas en tres grandes ejes: el
bienestar de la sociedad, el desarrollo económico y el mantenimiento del planeta azul. Son tres grandes ejes, tenemos esas
12 prioridades y creamos tres condiciones de éxito para llegar
a aquellas prioridades, a saber: el gobierno, la financiación y
la capacitación. El Enabling Environment, como nosotros lo llamamos, recorre todas las prioridades planteadas, y hace que la
diferencia de este foro es que estamos buscando metas para
cada una de estas prioridades y que, una vez establecidas las
metas, los mismos participantes planteen soluciones que puedan hacer viable el proceso. Esa es la idea, esa es la diferencia
con otros foros.
‘‘
sector del agua, queremos ser tan holísticos como si fuéramos
el gobierno. CONAGUA de México tiene una misión que va
un poco más allá de la misión de ANA: CONAGUA trabaja
los comités de cuencas hidrográficas y otros, de una manera más centralizada. En Brasil existe una descentralización
mayor, en función de un dominio del agua por parte de los
Estados. Hay ríos estatales y ríos federales. En México sólo
existen ríos federales, y eso es una diferencia muy grande en
este proceso de descentralización.
de asignación de recursos y fuentes de
financiamiento inteligentes, eficientes y eficaces.
Si no tenemos esto claro, no vamos a resolver el problema
del agua y del saneamiento.
PROPULSOR MUNDIAL
Durante un gran tracto de su vida, Benedito Braga se ha dedicado a impulsar el tema del agua y
saneamiento en la agenda de las prioridades, tanto en su país Brasil, como a nivel mundial. Esto lo
ha llevado a desempeñar una variedad de cargos internacionales, para convertirse en un propulsor
del tema.
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Vicepresidente del Consejo Mundial del Agua.
Responsable de la organización de los Foros Mundiales del Agua en La Haya, Kyoto y México.
Presidente del Sexto Foro Mundial del Agua 2012 en Marsella, Francia.
Director de la Agencia Nacional de Agua de Brasil.
Presidente del Programa Hidrológico Internacional (PHI) de la UNESCO.
Profesor de Ingeniería Civil y Ambiental en la Escuela Politécnica de la Universidad de Sao Paulo, Brasil (USP).
Autor de más de 200 artículos técnico-científicos y 25 libros y capítulos de libros sobre la gestión de los
recursos hídricos.
Recibió el Premio de la Asociación Internacional de Recursos Hídricos en Madrid en el 2002, en reconocimiento
a sus contribuciones técnicas y científicas para el avance de la gestión de recursos hídricos de carácter global.
Miembro del Consejo Editorial de la Revista Aqua Vitae.
AQUA VITAE
cultura
www.proyectohydros.com
Es urgente que realicemos acciones concretas y
cotidianas para preservar el agua de nuestro planeta
SOBRE EL
PROYECTO HYDROS
La Fundación Kaluz, el Grupo Empresarial Kaluz y
sus grupos empresariales: Mexichem, Elementia,
Bx+ y Mexvi, durante los últimos 4 años, publicaron una serie de 4 volúmenes de fotografía,
llamada hydros, y concebida como un canal de
sensibilización que llegó a líderes nacionales, regionales y mundiales. Convencidos de la trascendencia del contenido ya generado en esta serie
editorial, crearon el Proyecto Hydros, con el objetivo de masificar su contenido en todos los rincones de América Latina y el mundo. Para esto crearon el hotsite www.proyectohydros.com donde
se disponibilizan fotografías, campañas murales,
secuencias para exposiciones itinerantes, material pedagógico para jóvenes y un video, como
producto de comunicación principal de la iniciativa. Todos estos materiales pueden ser descargados gratuitamente directamente del hotsite en
español, inglés y/o portugués, son para uso libre
y gratuito y ya fueron diseñados en diferentes
formatos y tamaños con el objetivo de facilitar
su difusión.
Para mayor información entrar en contacto al e-mail:
[email protected]
‘‘
Como creadora siempre es estimulante participar en propuestas
donde hay diferentes puntos de vista sobre un tem; y en este caso, la diversidad
de visiones con respecto al tema del agua, tan cotidiano y a la vez tan misterioso.
‘‘
Fue muy gratificante ver mi trabajo incluido en medio de todas esas maneras de
enfocar y entender la importancia que el tema tiene en realidad, lo que me ha vuelto
mucho más sensible y más crítica de mi entorno.
Sussy Vargas, Costa Rica.
E
l Proyecto Hydros intenta mostrar el nexo planetario-humano todavía inconsciente del ser humano
con el agua. Entonces nos preguntamos: “¿Cómo
me relaciono con el agua?” No slo sabemos. Es
hora de darnos cuenta de todo lo que hacemos para construir la realidad – de un individuo, de una ciudad, de un
negocio o de un país – en compañía del agua, y de cómo
cada una de esas acciones influye en el momento presente,
el hoy, el ahora.
62
AQUA VITAE
PRODUCTOS DE COMUNICACIÓN
www.proyectohydros.com
Con este objetivo esta iniciativa crea un espacio virtual, el
hotsite www.proyectohydros.com donde se disponibilizan
fotografías, campañas murales, secuencias para exposiciones itinerantes, material pedagógico para niños y un video
como producto de comunicación principal de la iniciativa.
Cada una de las personas que tenga acceso al Proyecto Hydros se transformará en un “Embajador del Agua”, a través
de los productos de comunicación disponibles en este hotsite.
‘‘
Gracias a Hydros he logrado captar la vida a través de ópticas
nunca imaginadas. Desde que estudio fotografía quise usar mi
manera de captar la realidad para mejorar condiciones de vida,
‘‘
realizar cambios sociales significativos, y preservar algo que el mundo está
perdiendo desenfrenadamente: la memoria colectiva.
Creo que en el proyecto logré hacer todo a la vez.
Sergio Rodríguez, Colombia.
VIDEO: AGUA EN NOSOTROS
El video Hydros es la herramienta clave para generar consciencia sobre la verdadera relación que tenemos con el agua.
Tiene varias opciones, puedes publicarlo en tu mural de
Facebook o también descargarlo en tu computador para
después compartirlo en tu ambiente de trabajo, con tu familia y amigos. Este video tiene también resolución para ser
transmitido en televisión abierta. Las posibilidades tú las
creas y son infinitas.
¡Comparte este vídeo y utilízalo para ser parte de este cambio!
AQUA VITAE
63
‘‘
Creo que la fotografía es capaz de proporcionar una comunicación eficiente
por medio de su efecto real. Pero sobre todo, es capaz de provocar reflexiones
sobre nuevas formas de ver lo que siempre vemos. La fotografía puede elevar lo
banal a lo singular, lo conocido a lo desconocido, y esto es, en este momento de la
historia, imprescindible para que cada vez haya más personas comprometidas con el
‘‘
tema agua. Compartir este nuevo entendimiento y hacer una pequeña contribución
para diseminar esta conciencia, para el bien del planeta y la continuidad de la vida, ha
sido un placer y un privilegio.
Patrícia Gatto, Brasil.
IMÁGENES PARA LA ACCIÓN
EXPOSICIONES
Una fotografía puede decir muchas cosas. Aquí puedes escoger entre más de 200 fotografías de artistas latinoamericanos y europeos que pueden apoyarte en este desafío de
ser un embajador del agua.
Son fotografías que muestran ese vínculo inconsciente
del ser humano con el agua. El peso de la foto no será un
problema porque tienes la opción de compartirla o descargarla en tamaño pequeño, medio o hasta en alta resolución
para que las puedas imprimir en papel fotográfico. Escoge
una o varias y sensibiliza también a través del arte.
Es tiempo de acción, tenemos que masificar este mensaje y
para eso fueron creados diferentes versiones de exposiciones de fotografía para que las puedas exponer en cualquier
tipo de espacio público como por ejemplo: escuelas, estaciones de metro, de autobuses, centros comunales, puestos de
salud, parques, museos, comercios. Como las posibilidades
son muy diferentes, por eso podrás escoger entre exposiciones con solo 8 imágenes o hasta 26 imágenes y disponibles
en archivos PDF con la calidad de impresión necesaria para
que la exposición sea impresionante. Piensa en grande, expone este mensaje y se parte de esta corriente positiva.
64
AQUA VITAE
‘‘
La iniciativa Hydros me trajo la oportunidad de romper la inercia,
dejando de ser espectadora. Hoy puedo ser parte del cambio, a través
de la fotografía: una fotografía no es el resultado de una ocurrencia
‘‘
sino del conocimiento, que pasa a ser el filtro interior del fotógrafo,
que tiene su propia alma y su propia energía pero que no deja
de ser parte de un universo.
Carmen Abdo, Costa Rica/Brasil.
Fotos: Proyecto Hydros
TEXTOS EDUCATIVOS
AFICHES Y ADHESIVOS
Los jóvenes y niños tienen que recibir este mensaje. ¡Es importantísimo! Ellos son parte indispensable para realmente crear
una nueva forma de relacionarnos con el agua. Piensa en grupos de jóvenes y niños a los que puedas llevarles este mensaje,
principalmente piensa en escuelas donde puedas aplicar actividades lúdicas con el contenido de todo este proyecto. Fueron
creadas dos opciones, un manual con actividades para todo el
año de clases y otro manual con actividades que puedes implementar antes, durante y después del video, de las exposiciones
y de los otros materiales. Sé realmente un embajador para los
jóvenes y niños y escoge algunas escuelas o grupos de niños
que puedan ser sensibilizados gracias a tu participación.
Cada uno de nosotros como embajadores del agua, podremos también intervenir los espacios que forman parte
de nuestro cotidiano como nuestro propio escritorio en la
oficina, nuestro carro, puertas y espejos en cualquiera de
nuestros ambientes y hasta en nuestra propia casa. Para esto
fue diseñada una campaña mural compuesta por afiches,
adhesivos, banners, móviles, individuales, entre otros que
los podrás pegar individualmente o en conjunto. Puedes escoger usar desde una sola pieza hasta montar tu propio kit
de piezas. Lo importante es que no te detengas y lleves la
sensibilización al cotidiano de las personas.
AQUA VITAE
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SITIOS DE INTERÉS
www.webradioagua.org.br
www.cenca.imta.mx
RADIO AGUA BRASIL
CENTRO DEL CONOCIMIENTO
Plataforma que utiliza técnicas de en-
DEL AGUA DE MÉXICO
señanza interactiva, valiéndose de la
Centro especializado en información re-
metodología de mediación y aprendi-
lacionada con el sector agua de México
zaje colaborativo. Su meta consiste en
y del mundo. Su objetivo es satisfacer
contribuir a mejorar los procesos de
las demandas de información científica
comunicación y promoción del conoci-
y tecnológica de los profesionales de
miento sobre el tema agua. Por medio
los sectores agua y medio ambiente.
de coproducciones y publicaciones en
Además se propone difundir el cono-
audio, el portal combina esfuerzos para
cimiento de la materia al público en
gestionar el conocimiento educativo
general, mediante la prestación de ser-
SEXTO FORO MUNDIAL DEL AGUA
interactivo y la información científica y
vicios bibliotecarios, comunicación de
En la Página Oficial del Sexto Foro Mun-
técnica, con el propósito de impulsar
conocimientos tecnológicos y asesoría
dial del Agua 2012, realizado en la ciudad
en la sociedad civil la construcción de
en el diseño y desarrollo de unidades y
francesa de Marsella, se encuentra toda
una ciudadanía activa, que promueva la
sistemas de información. Tiene tres líneas
la información referente a la organiza-
sostenibilidad de los recursos hídricos
de servicios: los tradicionales, que están
ción, temas, comisiones y todos los do-
en la cuenca del río Paraná. También se
relacionados con la consulta y préstamo
cumentos oficiales relacionados con su
vinculan materiales para la protección de
de material documental de los acervos
lema: “Tiempo de Soluciones”, el cual
cuencas en América Latina y el Caribe.
bibliotecarios y periodísticos; los de ase-
está organizado en 12 prioridades y 3
Radio Agua es un proyecto del Centro
soría para la creación y puesta en marcha
condiciones con el fin de lograr el éxito
Internacional de Hidroinformática (CIH).
de servicios de información tecnológica,
www.worldwaterforum6.org
de los compromisos que gobiernos,
mediante comunicados periódicos, y fi-
sociedad, sectores financieros y exper-
nalmente los servicios especializados a
tos discutieron en torno a las cuestiones
solicitud de los interesados en el acceso
del sector hídrico, del acceso al agua
a los materiales.
de todas las personas, de los impactos
del cambio climático y de la seguridad
www.iwha.ewu.edu
alimentaria. El Sexto Foro Mundial del
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL
Agua se considera como la mayor reu-
DE LA HISTORIA DEL AGUA
nión de líderes del sector agua y sanea-
Fundada en agosto del 2001, esta Aso-
miento, que desde el año 1997 se viene
ciación reúne un gran número de his-
celebrando cada tres años.
www.water.europa.eu
toriadores del agua e historiadores
interesados en el tema, además de los
WATER INFORMATION
responsables políticos con un interés en
SYSTEM FOR EUROPE
la historia del recurso hídrico. Estos inte-
H2OUSE
Asociación creada por la Comisión Eu-
lectuales provienen de una amplia gama
Este interesante sitio web fue desarro-
ropea del Medio Ambiente, el Centro
de disciplinas académicas y de institucio-
llado por el Departamento de Recursos
Comunitario de Investigación y Euros-
nes públicas y privadas. La agrupación
Hídricos Urbanos del Consejo de Con-
tat, que se reúnen para trabajar en el
comparte ideas y experiencias, que po-
servación de California, gracias a un
desarrollo y aplicación de una política
drían dilucidar los complejos procesos
acuerdo cooperativo con la Agencia de
de agua. Esta sociedad tripartita será el
de formación de usos de los recursos
Protección Ambiental de los Estados Uni-
marco de referencia de instituciones de
hídricos, junto con sus contingencias y
dos. Este Consejo reúne a unos 315 pro-
la Unión Europea, así como de autorida-
precedentes históricos. Entre sus fines
veedores de agua urbana, organismos
des locales, regionales y nacionales del
destacan estimular, promover y fomentar
públicos de defensa del consumidor, y
sector agua. Provee información, datos e
la comprensión histórica y la investiga-
otros interesados en un mejor suministro
investigaciones a profesionales que tra-
ción de la relación entre el agua y el ser
de agua y en la conservación de los re-
bajan en el sector agua, aunque también
humano; además de estimular una rela-
cursos hídricos de California. El sitio ins-
se informa al público en general. En este
ción más fuerte entre ingenieros, científi-
truye al usuario y le ofrece consejos para
portal web se puede encontrar informa-
cos, planificadores y otros profesionales;
medir el consumo de agua en sus diver-
ción agrupada en secciones sobre legis-
promocionar la conciencia pública sobre
sas actividades. Está concebido como
laciones de agua, datos e indicadores,
el papel del agua en la historia mundial y
una enciclopedia virtual, destinada a
así como proyectos de investigación e
promover la participación ciudadana en
orientar el manejo racional y sustentable
inventario de enlaces de proyectos eu-
la solución de los problemas relaciona-
de los recursos hídricos en el hogar.
ropeos relacionados con el tema.
dos con el uso de los recursos hídricos.
www.h2ouse.org
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Aqua Vitae
Necesitamos despertar a un nuevo cotidiano, tanto
individual como colectivo, que restaure nuestra
relación milenaria con el planeta. Es preciso alinear
AÑO 8 | 2012 | N. 16
annonce_final_spanish.pdf
2/09/11
nuestras intenciones, mentes y conciencias con
16:29:35
ISSN 1659-2697
hábitos, estilos de vida, y modos de producción y de
AÑO 8 | 2012 | Nº 16
consumo renovados, para disfrutar de una nueva
intimidad con el agua y avanzar en el camino de la
C
prosperidad y el futuro común de la humanidad.
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ES TIEMPO DE SOLUCIONES
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worldwaterforum6.org
AÑO 8 | 2012 | N°16
MARSEILLE, FRANCE '12
URGE
COMPROMISO
INTERGENERACIONAL
POR EL AGUA
CONSEJO EDITORIAL
Benedito Braga | Vicepresidente del Consejo
Mundial del Agua (WWC). Profesor Titular de la Escuela
Politécnica de la Universidad de Sao Paulo (USP), Brasil.
Maureen Ballestero | Presidenta GWP Costa Rica y miembro del
Comité Directivo de GWP Centroamérica.
Claudio Osorio | Consultor Internacional Agua y Saneamiento.
Eduardo Mestre | Director de la Tribuna del Agua,
Expo Zaragoza 2008.
DIRECTORA GENERAL | Yazmín Trejos | Gerente de
Comunicación Corporativa, Mexichem Brasil.
DIRECTORA DE REDACCIÓN | Luciana de Paula | Comunicación
Corporativa, Mexichem Brasil.
PRODUCCIÓN EDITORIAL:
Satori Editorial | www.satorieditorial.com
EDITOR EN JEFE | Boris Ramírez
EDITORA DE ARTE | Carmen Abdo
DISEÑO GRÁFICO | Gerson Tung
CORRECCIÓN DE ESTILO | María del Mar Gómez
PORTADA | Animaux Corp.
COLABORADORES
Maude Barlow, Presidenta del Consejo de Canadienses, Presidenta de Food
and Water Watch. Premio Nobel Alternativo 2005.
Bill y Melinda Gates. Gates Foundation.
Yong Jiang, Encyclopedia of Earth.
Eduardo Orecchia y Miguel Barreda, Ingenieros Agrícolas, Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria de Argentina.
Eduardo Padilla Ascencio, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León,
México.
Ton Vlugman, Asesor en Salud y Ambiente de la Organización Panamericana
de la Salud / Organización Mundial de la Salud.
ENCARGADO DE ADMINISTRACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Luis Alonso Ramírez y Juliana Gebrin
CONTÁCTENOS | [email protected]
Una publicación promovida por Mexichem
Hydros IV – Cotidiano
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ISSN 1659-2697
annonce_final_spanish.pdf
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