Modificación ordenanza municipal

BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
núm. 253 de 31-x-2012
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IV. Administración Local
Ayuntamientos
De Avilés
Edicto. Modificación de la ordenanza municipal de tráfico. Expte. 2602/2011.
El Pleno Municipal, en sesión celebrada el día diecinueve de octubre de dos mil doce, adoptó, entre otros, el siguiente
acuerdo:
138/2012-2.5 EXPEDIENTE AYT/2602/2011. MODIFICACIÓN ORDENANZA MUNICIPAL de TRÁFICO, CIRCULACIÓN de VEHÍCULOS A
MOTOR y SEGURIDAD VIAL
Se acuerda, por unanimidad, aprobar la siguiente propuesta del Concejal Responsable del Área de Movilidad y Servicios Urbanos, dictaminada por la Comisión Informativa de Hacienda y Recursos Humanos de 16 de octubre de 2012:
“ Vista la Providencia de Alcaldía de fecha 12 de septiembre de 2012 sobre la necesidad de iniciar los trámites correspondientes para la modificación de la Ordenanza Municipal de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial
y teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Antecedentes de hecho
1.En fecha 4 de febrero de 2009 se procedió a la publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias de la
aprobación definitiva de la Ordenanza Municipal de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial,
en adelante OMT, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.
2.La modificación propuesta se circunscribe a la necesidad de la exclusión del ámbito de aplicación del estacionamiento regulado en superficie de los vehículos de empresas prestadoras de servicios públicos.
Fundamentos de derecho
Primero.—Respecto a la motivación de la modificación propuesta:
En el capítulo IV de la citada ordenanza se regula el régimen jurídico aplicable al estacionamiento regulado en superficie y en su artículo 44 se ocupa de la regulación de los vehículos excluidos del estacionamiento regulado en superficie
y, en concreto establece los siguientes:
1.Las motocicletas, ciclos, ciclomotores y bicicletas siempre y cuando estacionen en batería.
2.Los vehículos estacionados en zonas reservadas a su categoría o actividad.
3.Los auto-taxi, que estén en servicio y su conductor esté presente.
4.Cualquier vehículo con conductor presente durante un máximo de 15 minutos en los lugares habilitados como
aparcamiento.
5.Los vehículos realizando labores de carga y descarga en los espacios y horarios señalados a tal fin y dentro del
horario marcado, siempre que esté el conductor presente y no rebase el tiempo de veinte minutos.
6.Los vehículos pertenecientes al Estado, Comunidades Autónomas, Entidades Locales destinados a la seguridad
ciudadana o a la defensa nacional debidamente identificados.
7.Los destinados a la asistencia sanitaria que pertenezcan al servicio de salud del Principado de Asturias o Cruz
Roja Española y las ambulancias debidamente identificados.
Cód. 2012-19334
8.Los vehículos que estén en posesión de la tarjeta de minusválidos en todas las plazas.
El punto 6 de la ordenanza, excluye del ámbito de aplicación del estacionamiento regulado en superficie, a los vehículos que, siendo necesarios para la prestación del servicio público de seguridad ciudadana o defensa nacional, utilicen las
zonas de aparcamiento regulado. Sin embargo, existen otros servicios públicos de interés general que, con la redacción
vigente, quedarían fuera del ámbito de la exclusión, por no afectar a la seguridad ciudadana o a la defensa nacional y
que serían susceptibles de ser incluidos en el mismo, en su condición de servicios públicos esenciales, que no tienen
un rango distinto ni son esencialmente diferentes a los que ahora ampara el texto normativo. Esos servicios, en ciertos
casos, son prestados de manera indirecta por empresas concesionarias, de modo que, en la medida en que los vehículos
pertenecientes a esas empresas concesionarias, sean utilizados en el desarrollo de esos servicios deben quedar excluidos, igualmente, del ámbito de aplicación del estacionamiento regulado.
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Por este motivo procede la inclusión de un nuevo apartado dentro del artículo 44 referido a la exclusión de los vehículos de empresas prestadoras de servicios públicos necesarios, por el tiempo indispensable para realizar su labor.
Segundo.—Respecto al procedimiento de modificación de las disposiciones de carácter general:
La potestad reglamentaria de las Corporaciones Locales, prevista en el artículo 4.1.a) de la ley de Bases de Régimen Local 7/1985, de 2 de abril (en adelante LRBRL) puede manifestarse a través de los Estatutos, los Reglamentos,
las Ordenanzas y los Bandos, por supuesto, dentro de la esfera de su competencia sin que puedan contener preceptos
contrarios a las leyes, como establecían los artículos 108 y 718.3 de LRBRL y en plena concordancia con los principios
de legalidad y jerarquía normativa recogidos en el artículo 9.3 de la Constitución, 6.3 del Código Civil, 62 LRJPA y 5 y
7 LGT.
Las Ordenanzas Locales constituyen la fuente específica expresiva de la autonomía local en virtud de lo previsto en el
artículo 137 de la Constitución Española y en general, se equiparan a disposiciones reglamentarias en cuanto a su publicación en el sistema de fuentes (TS 27-3-85). La Ordenanza Local es un reglamento de desarrollo de la Ley, sometido al
principio de ordinamentalidad respecto de la misma, con naturaleza eminentemente normativa.
Tercero.—La Ordenanza objeto del presente informe se incardina dentro de las denominadas Ordenanzas Locales
de Policía Urbana, que constituyen una codificación de normas administrativas en la localidad de que se trate, con toda la gama de peculiaridades, costumbres, tradiciones respetables y respetadas dentro, de la legislación general. Las
Ordenanzas de este género vienen a ser un código municipal, porque en ellas se articulan de modo permanente todo
un prontuario de normas, observables por el vecindario tanto en el ejercicio de sus derechos en la vecindad como en el
cumplimiento de sus deberes como habitantes o residentes en el término municipal.
Cuarto.—La Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local regula en su artículo 49 el procedimiento para
la aprobación de una ordenanza local, regulación que debe completarse con lo dispuesto en los artículos 56 del texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local que dice que para la modificación de las
Ordenanzas y Reglamentos deberán observarse los mismos trámites que para su aprobación.
El procedimiento reglamentariamente establecido es el siguiente:
a)
Aprobación inicial por el Pleno.
b)
Información pública y audiencia a los interesados por el plazo mínimo de treinta días para la presentación de
reclamaciones y sugerencias.
c)
Resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas dentro del plazo y aprobación definitiva por el
Pleno.
En el caso de que no se hubiera presentado ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.
En virtud de lo anteriormente expuesto,
Se propone al Pleno que adopte la siguiente resolución:
Modificar la redacción del artículo 44 de la Ordenanza Municipal de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial cuya redacción definitiva es la siguiente:
1.Las motocicletas, ciclos, ciclomotores y bicicletas siempre y cuando estacionen en batería.
2.Los vehículos estacionados en zonas reservadas a su categoría o actividad.
3.Los auto-taxi, que estén en servicio y su conductor esté presente.
4.Cualquier vehículo con conductor presente durante un máximo de 15 minutos en los lugares habilitados como
aparcamiento.
5.Los vehículos realizando labores de carga y descarga en los espacios y horarios señalados a tal fin y dentro del
horario marcado, siempre que esté el conductor presente y no rebase el tiempo de veinte minutos.
6.Los vehículos pertenecientes al Estado, Comunidades Autónomas, Entidades Locales destinados a la seguridad
ciudadana o a la defensa nacional debidamente identificados.
7.Los destinados a la asistencia sanitaria que pertenezcan al servicio de salud del Principado de Asturias o Cruz
Roja Española y las ambulancias debidamente identificados.
Cód. 2012-19334
8.Los vehículos que estén en posesión de la tarjeta de minusválidos en todas las plazas.
9.Los vehículos de empresas prestadoras de servicios públicos necesarios, por el tiempo indispensable para realizar su labor.”
De conformidad con lo establecido en los artículos 49 de la Ley 7/1985, de Bases del Régimen Local y 56 del texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, se abre un período de información pública
y audiencia a las personas interesadas en la presentación de reclamaciones y sugerencias respecto a la modificación, por
plazo de 30 días, a contar desde el siguiente a esta publicación. En el caso de no presentarse reclamaciones o sugerencias el acuerdo se entenderá aprobado definitivamente.
Avilés, 24 de octubre de 2012.—El Concejal Responsable del Área de Movilidad y Servicios Urbanos (P.D. Alcaldía de
23-06-11).—Cód. 2012-19334.
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