Informe escrito completo

representaciones en el exterior. Asimismo se
promovieron acciones para garantizar los derechos de
las personas migrantes, solicitantes de refugio,
refugiadas
y
beneficiarias
de
protección
complementaria, con énfasis en grupos vulnerables
como niñas, niños y adolescentes, y a través del
fortalecimiento institucional y la coordinación con los
gobiernos estatales y municipales de la frontera sur y
las organizaciones de la sociedad civil, avanzando hacia
una frontera más ordenada y humana.
5. MÉXICO CON
RESPONSABILIDAD
GLOBAL
Introducción
Cumplir con esta meta del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018 ha implicado llevar a cabo acciones
orientadas a ampliar nuestra presencia internacional, a
promover el valor de México en el mundo, a reiterar
nuestro compromiso con el libre comercio y la
movilidad de capitales, así como a proteger y defender
tanto los derechos de los mexicanos en el extranjero
como los de los extranjeros en el territorio nacional.
5.1 Ampliar y fortalecer la
presencia de México en el
mundo
La presencia de México en el mundo se vio ampliada y
fortalecida mediante variadas acciones en el ámbito
bilateral, regional, multilateral y de cooperación
internacional entre las que destacan las siguientes: Se
consolidó una nueva visión para el futuro de la zona de
América del Norte en el marco de la Cumbre de
mandatarios de la región. En el caso de Estados Unidos,
se lanzaron oficialmente nuevos mecanismos de
consultas tales como el Consejo MexicanoEstadounidense para el Emprendimiento y la
Innovación; el Diálogo Económico de Alto Nivel; el Foro
Bilateral sobre Educación Superior, Innovación e
Investigación (FOBESII). Asimismo, se firmó el Tercer
Plan de Acción Conjunto México-Canadá 2014-2016.
Nuestra mayor presencia internacional es en parte
resultado de una diplomacia activa al más alto nivel. De
ello da fe el intercambio de visitas a nivel de Jefes de
Estado y de Gobierno (Turquía, Portugal, Santa Sede y
España), o la participación activa y constructiva en
conferencias internacionales en el ámbito de Naciones
Unidas -en torno a temas tan relevantes como cambio
climático, el problema mundial de las drogas, los
derechos humanos o la Agenda de Desarrollo post2015-, así como en cumbres regionales (Cumbre de
Líderes de América del Norte; III Cumbre MéxicoCARICOM; VI Cumbre de la Asociación de Estados del
Caribe). Los esfuerzos de México en materia de
cooperación internacional se ejemplifican claramente
mediante el Fondo de Infraestructura para Países de
Mesoamérica y el Caribe -Acuerdo de Yucatán- o
mediante la celebración en México de la Primera
Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global para la
Cooperación Eficaz al Desarrollo, lo que da a nuestro
país un papel de vanguardia en la construcción de una
nueva arquitectura en la materia.
En el marco regional latinoamericano, se otorgó
prioridad al contar con una frontera sur próspera y
segura, mediante la cooperación con Guatemala y
Belice tanto bilateralmente como en el marco del
Programa Frontera Sur. Se fortalecieron decididamente
el diálogo y la cooperación con los países del Gran
Caribe, en el marco de la Asociación de Estados del
Caribe y CARICOM. Asimismo se promovieron el
relanzamiento de la relación con Cuba y la
consolidación de la Alianza del Pacífico, con Chile,
Colombia y Perú, mediante la firma del Protocolo
Adicional a su Acuerdo Marco. Con países de la región
centroamericana y con Estados Unidos se realizaron
importantes esfuerzos de diálogo y coordinación para
atender el apremiante asunto del aumento en menores
centroamericanos trasladándose por México, en
muchos casos sin compañía, hacia Estados Unidos de
América.
México ha fortalecido la política comercial y de
promoción internacional con acciones que no sólo dan
cuenta de nuestra riqueza cultural y turística, sino que
a la postre promueven el libre comercio y la inversión
que, a su vez, contribuyen a un mayor crecimiento de
la economía. La estrategia apuntala la economía
interna con base en acciones entre las que destacan:
acceder a nuevos mercados de exportación, consolidar
los mercados ya existentes, fortalecer vínculos
económicos con regiones que muestren un
crecimiento dinámico y salvaguardar los intereses
comerciales de nuestro país en los mercados globales.
Con Europa se concretó el relanzamiento de las
relaciones con Francia, y se lograron proyectos de
inversión derivados de la gira presidencial por España y
Portugal; se promovió además la creación del espacio
de diálogo y consulta MIKTA, integrado por México,
Indonesia, la República de Corea, Turquía y Australia, y
En lo que toca a nuestros nacionales en el exterior, el
gobierno mexicano ha impulsado el proceso de
modernización de la infraestructura de atención,
asistencia
y
protección
consular
de
las
481
se continuó con la activa participación de México en el
G20, así como en el marco de Naciones Unidas y otros
organismos multilaterales en temas tan relevantes
como el cambio climático, el problema mundial de las
drogas, los derechos humanos y la Agenda de
Desarrollo post-2015.
Dialogaron sobre cooperación en materia
educativa y de investigación, administración de la
frontera, migración y el avance en las
negociaciones del Acuerdo de Asociación
Transpacífico.
Nuevos mecanismos de diálogo México-Estados
Unidos.
5.1.1 Consolidar la relación con
Estados Unidos y Canadá a partir
de una visión integral y de largo
plazo que promueva la
competitividad y la convergencia
en la región, sobre la base de las
complementariedades existentes
Se estableció el DEAN con el objetivo de continuar
forjando una relación económica más cercana y
productiva. El DEAN se concentra en tres pilares:
1) promoción de la competitividad y conectividad;
2)
fomento
al
crecimiento
económico,
productividad, emprendimiento e innovación; y, 3)
sociedad para un liderazgo regional y global.
Se adoptó el Plan de Acción del DEAN que se
conforma de 30 rubros y 75 hitos. Ambos
países acordaron un mecanismo de seguimiento
el cual dio los primeros resultados en materia de
transportes,
infraestructura
fronteriza,
educación, promoción de inversión e innovación
y emprendimiento.
La importancia estratégica del diálogo bilateral de
México con Estados Unidos de América, define una
agenda que trabaja en temas prioritarios y de interés
común entre ambas naciones.
Encuentros Políticos de Alto Nivel con Estados
Unidos de América.
El Consejo Mexicano-Estadounidense sobre el
Emprendimiento y la Innovación (MUSEIC)
El 20 de septiembre de 2013 el Vicepresidente de
los Estados Unidos de América, Joseph Biden,
visitó México para participar en la Primera Reunión
del Diálogo Económico de Alto Nivel (DEAN),
acordado en mayo de 2013 por los presidentes
Enrique Peña Nieto y Barack Obama. Se entrevistó
con el Presidente para abordar temas relativos a la
profundización de la relación bilateral como
cooperación en sectores estratégicos, incremento
de la competitividad y la innovación, y
democratización de la productividad.
Llevó a cabo su primera reunión el 12 de septiembre de
2013 en la Ciudad de México. Entre los proyectos más
relevantes del MUSEIC se encuentra el mapeo de
“clústeres” regionales de innovación, el cual ha iniciado
con dos programas pilotos en la frontera de México con
Estados Unidos de América. La segunda reunión del
MUSEIC se realizó el 24 de abril de 2014 en San
Antonio, Texas durante la cual se firmó el Memorándum
de Entendimiento para la Cooperación en el desarrollo
de pequeñas y medianas empresas entre el Instituto
Nacional del Emprendedor y el Departamento de Estado.
Lanzamiento oficial del Foro Bilateral sobre Educación
Superior, Innovación e Investigación (FOBESII)
En el marco de la visita de trabajo a México del
Vicepresidente de Estados Unidos, Joseph Biden,
se llevó a cabo el 20 de septiembre de 2013 un
encuentro sobre el FOBESII, en el que se acordó
realizar seis talleres bilaterales con actores de los
sectores académico, público, privado y social.
En sintonía con la iniciativa Fuerza de los 100,000 en las
Américas de los Estados Unidos de América y Proyecta
100,000 de México, ambos países se han
comprometido a crear una fuerza laboral del Siglo XXI
que permita alcanzar la prosperidad de la región. El
FOBESII se lanzó oficialmente el 21 de mayo de 2014
durante la visita a México del Secretario de Estado John
Kerry. Se adoptó también un Plan de Acción que busca
promover la competitividad y el desarrollo económico de
la región mediante programas de movilidad estudiantil,
intercambio académico, investigación e innovación.
Los talleres se efectuaron en el primer semestre
de 2014 sobre los siguientes temas: Promoción,
Desarrollo de la Fuerza Laboral, Potencial Único
de la Frontera, Idiomas, Movilidad Académica y
Sociedades de Investigación e Innovación, en los
que participaron cerca de 500 personas.
El 19 de febrero de 2014, en el marco de la VII
Cumbre de Líderes de América del Norte realizada
en Toluca, Estado de México, el Presidente Enrique
Peña Nieto sostuvo un encuentro con su
homólogo estadounidense, Barack Obama.
Se adoptó un Plan de Acción para crear una
fuerza laboral del Siglo XXI mediante la
movilidad estudiantil, el intercambio académico
y la innovación.
482
Con el interés de fomentar los intercambios
bilaterales se impulsa la modernización de la zona
fronteriza en cuyo ámbito destaca el Plan de Acción
2014, acordado en el marco de la iniciativa para la
Administración de la Frontera en el Siglo XXI, que
contempla avanzar de manera significativa en la
conclusión del nuevo puente internacional GuadalupeTornillo, la ampliación del puerto Nogales-Nogales III
“Mariposa” y el puente ferroviario MatamorosBrownsville. Asimismo, en abril de 2014 se concluyó la
expansión del Puente Internacional Los TomatesVeterans en la región de Matamoros-Brownsville, e
inició operaciones ese mismo mes.
La producción y distribución a través de la red
consular de folletos informativos, en inglés y
español, sobre aspectos prioritarios de la discusión
migratoria.
Cápsulas informativas de audio y video que se
transmiten en las salas de espera de los
consulados y en medios locales.
Más de 100 ediciones de la síntesis informativa
LAZOS con notas informativas sobre temas
migratorios, enviadas a más de 17 mil usuarios
registrados.
Más de 150 reuniones comunitarias en las que se
atendieron inquietudes de la comunidad y que
contaron con el apoyo de organizaciones civiles
locales y otros socios estratégicos.
La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) procura
reforzar las labores de atención a las comunidades
mexicanas en los Estados Unidos de América, a fin
de promover su bienestar y la observancia plena de sus
derechos. Para ello se llevaron a cabo las siguientes
acciones:
El lanzamiento en octubre de 2013 de la
aplicación gratuita “Mi Consulmex” para
dispositivos móviles, mediante la cual se ofrece
información útil sobre servicios de asistencia y
protección consular.
Las oficinas consulares mexicanas en Estados
Unidos de América, del 1 de septiembre de 2013 al
31 de julio de 2014, expidieron 3,927,744
documentos:
Los programas Consulados Móviles, Jornadas
Sabatinas, Consulados sobre Ruedas y Actividades
entre Semana, de septiembre de 2013 a julio de
2014 atendieron a 451,474 personas en 2,942 días
y expidieron 477,895 documentos.
985,024
pasaportes,
870,890
matrículas
consulares (todas ellas en formato de alta
seguridad), 17,040 visas, 100,496 actos
del
registro civil (30,198 actas del registro civil y
70,298 copias certificadas del registro civil), 38,344
servicios notariales, 1,863,918 compulsa de
documentos y 52,032 otros servicios.
Continuó la operación del servicio MEXITEL de citas
por Internet y vía telefónica, a fin de administrar con
mayor eficiencia los flujos de personas que solicitan
servicios consulares. En el periodo septiembre de
2013 a julio de 2014 se programaron 2,039,132
citas a través de MEXITEL. El servicio MEXITEL se
amplió a las representaciones de México en Francia,
Haití, India, Marruecos, Nigeria y República
Dominicana.
Modernización de la infraestructura de atención,
asistencia y protección consular de las
representaciones mexicanas en el exterior
Además de ampliar el alcance y los mecanismos de
atención a mexicanos en el exterior, se han implantado
nuevos estándares de calidad para reducir tiempos de
espera y mejorar los servicios de expedición de
documentos ofrecidos por la red consular en todo el
mundo.
Las 56 oficinas consulares en América del Norte fueron
agrupadas según su ubicación para crear nuevos
mecanismos de coordinación regionales que atiendan las
necesidades de la población mexicana desde una
perspectiva integral. A través de estos mecanismos
regionales, los cónsules titulares programaron acciones
de promoción, campañas informativas, gestiones de
vinculación y acercamientos políticos para maximizar el
impacto de los recursos disponibles.
Con el fin de consolidar la visión de responsabilidad
compartida en materia de seguridad, destaca lo
siguiente:
El Grupo de Consultas Técnicas sobre Cooperación
Bilateral en Materia de Seguridad con los EUA en el
que participan la Cancillería y la Secretaría de
Gobernación, ha revisado y validado cerca de 70
proyectos de cooperación con un valor aproximado
de 430 millones de dólares. Estos programas hasta
ahora benefician a 18 dependencias federales y a las
32 entidades federativas.
Con el propósito de fortalecer la cooperación
bilateral en materia de extradición internacional y
asistencia jurídica, el Grupo de Trabajo de Fugitivos y
Asistencia Jurídica México-Estados Unidos de
América se reunió en dos ocasiones: los días 3 y 4 de
Entre los esfuerzos para garantizar que los
mexicanos tengan a su alcance información
oportuna para reducir su vulnerabilidad, destacan las
siguientes actividades:
483
diciembre de 2013, y los días 27 al 29 de mayo de
2014, para tratar casos particulares y analizar la
mejor manera de agilizar el trámite de las solicitudes
de traslado.
empresas y organizaciones canadienses de México,
así como a importantes personalidades del mundo
de los negocios. Se discutieron temas de negocios e
inversión entre ambos países en los sectores minero
y financiero, así como en materia de innovación.
El 15 de abril de 2014 el Presidente Enrique Peña
Nieto se reunió con una delegación de congresistas
encabezada por el Representante Harold Rogers,
Presidente de la Comisión de Apropiaciones, para
tratar diversos temas de la agenda bilateral.
El 27 de noviembre de 2013 se llevó a cabo en la
Ciudad de México una reunión bilateral del Grupo de
Alerta Temprana (GAT) para la atención de casos
consulares entre México y Canadá.
Los señores Eric Miller, Vicepresidente de Innovación
y Competitividad, y John R. Dillon, Vicepresidente de
Políticas y Asesor Empresarial, del Canadian Council
of Chief Executives (CCCE), realizaron una visita a la
Ciudad de México el 4 y 5 de junio de 2014 para
dialogar con miembros del sector privado sobre la
competitividad de América del Norte en materia de
energía y cadenas de suministro.
Las labores realizadas para fortalecer la relación
bilateral con Canadá, destacan por el interés mutuo
por cooperar en temas prioritarios.
El 2, 3 y 4 de diciembre de 2013 tuvieron lugar en la
Ciudad de México tres encuentros bilaterales con
Canadá en materia de seguridad y defensa: un Taller
sobre Intercambio de Información, el Sexto Ejercicio
de las Pláticas Político-Militares y la Cuarta Reunión
del Mecanismo de Consultas sobre Temas Nuevos y
Tradicionales de Seguridad.
En la relación de nuestro país con Canadá se han
llevado a cabo las siguientes acciones estratégicas
desde una perspectiva bilateral y regional:
El Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper,
realizó su primera visita oficial a México los días 17 y
18 de febrero de 2014. Los dos líderes atestiguaron
la firma del Tercer Plan de Acción Conjunto MéxicoCanadá 2014-2016, un Convenio sobre Transporte
Aéreo, un Memorándum de Entendimiento sobre
Cooperación en Créditos a las Exportaciones y otro
entre las bancas de desarrollo y privada de ambos
países para facilitar el apoyo financiero a pequeñas y
medianas empresas en el sector exportador.
También se suscribió un Memorándum de
Entendimiento en materia de manejo de incendios
forestales.
El 24 de octubre de 2013 se instaló el Grupo de
Amistad México-Canadá entre miembros del
Congreso mexicano y el Parlamento canadiense, a la
luz de la XIX Reunión Interparlamentaria del 15 al 16
de noviembre del mismo año en la Ciudad de
México. Se abordaron los vínculos comerciales,
económicos, energéticos, asuntos migratorios, los
vínculos educativos, culturales y de seguridad entre
ambos países.
El 14 de noviembre de 2013 tuvo lugar en la
Cancillería una sesión de trabajo con miembros de la
delegación canadiense que participaron en la XIX
Reunión Interparlamentaria México-Canadá, con el
fin de intercambiar puntos de vista sobre cómo
aprovechar las complementariedades comerciales y
la cooperación en investigación e innovación.
En el marco de la visita se anunció la apertura de una
representación consular mexicana en la ciudad de
Winnipeg, Manitoba.
El Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales
México-Canadá (PTAT), Canadá ha demostrado ser
un modelo de cooperación internacional desde
1974. En diciembre de 2013 se llevó a cabo en la
Ciudad de México la 39ª Reunión Anual
Intergubernamental de Evaluación del PTAT para
mejorar la operatividad del programa. En la
temporada de enero a junio de 2014, han viajado a
Canadá 15,913 trabajadores agrícolas mexicanos.
La importancia de alcanzar beneficios regionales, a
través del diálogo político y técnico con los países
de América del Norte, trasciende a foros
multilaterales.
Durante la séptima edición de la Cumbre de Líderes
de América del Norte (CLAN), que tuvo lugar el 19
de febrero de 2014 en Toluca, Estado de México, los
presidentes de México, Enrique Peña Nieto, de
Estados Unidos de América, Barack Obama y el
Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper,
adoptaron una serie de acuerdos con visión regional
y global en materia de energías limpias y cambio
climático, a través de mecanismos como la Alianza
de Energía y Clima de las Américas y la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.
En las acciones realizadas entre la sociedad civil, el
sector privado y los gobiernos locales con Canadá,
destaca lo siguiente:
El 25 de
Ciudad de
Comercio
Congregó
septiembre de 2013 se efectuó en la
México la reunión anual de la Cámara de
de Canadá: CanCham Day 2013.
a los principales ejecutivos de las
484
El 3 de abril de 2014 México organizó el Sexto
Diálogo Bilateral entre México y los EUA en materia
de Derechos Humanos, que se llevó a cabo en la
Ciudad de México. En esta reunión se acordó
explorar
formas
nuevas
para
trabajar
conjuntamente a fin de promover y proteger los
derechos humanos.
se adoptaron 29 documentos1/. En esa ocasión,
también sostuvo un encuentro con el ex
presidente, Fidel Castro.
Consolidación de la Alianza del Pacífico
Con Chile, Colombia y Perú se promovió la consolidación
de la Alianza del Pacífico, mecanismo de integración
abierta, plural e incluyente en la región latinoamericana,
del cual México ejerce actualmente la Presidencia
temporal. Se firmó el Protocolo Adicional al Acuerdo
Marco mediante el cual se desgrava 92% de los
productos de manera inmediata y se compromete el
restante 8% a plazos definidos de desgravación que van
hasta 17 años.
Además, se ha logrado el libre movimiento de turistas y
personas de negocios al eliminar los requisitos de visado
preexistentes. Se logró también el otorgamiento anual
de un total de 400 becas por parte de los cuatro países
de la Alianza del Pacífico; el compromiso es de otorgar
100 becas anuales por país para que los estudiantes de
cada país puedan estudiar en instituciones de cualquiera
de las otras tres naciones.
5.1.2 Consolidar la posición de
México como un actor regional
relevante, mediante la
profundización de los procesos de
integración en marcha y la
ampliación del diálogo y la
cooperación con los países de
América Latina y el Caribe
Las relaciones diplomáticas de México con América
Latina y el Caribe se fortalecen promoviendo su
participación en organismos regionales y subregionales
para atender necesidades comunes.
El 9 y 10 de febrero de 2014, el Presidente de
México viajó a Cartagena de Indias, Colombia para
asistir a la VIII Cumbre de la Alianza del Pacífico.
Los presidentes de Chile, Colombia, México y Perú
firmaron el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco
de la Alianza del Pacífico. Los cancilleres
suscribieron el Acuerdo de Cooperación en
materia consular y en el marco de la cumbre
también se firmó la Declaración sobre el Proceso
de Adhesión de Costa Rica a la Alianza del Pacífico
y se creó la Plataforma para el Intercambio de
Información sobre Seguridad.
Del 1 de septiembre de 2013 al 30 de agosto de
2014, el Presidente de México realizó ocho viajes a
la región: Panamá (en 2 ocasiones), Cuba, Colombia
(2), Ecuador, Chile y Honduras. A nivel regional,
participó en seis reuniones de alto nivel y fue
anfitrión de tres de ellas: XXIII Cumbre
Iberoamericana; Segunda Cumbre de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), VIII y IX
Cumbre de la Alianza del Pacífico (esta última en
México); III Cumbre México –CARICOM y Sexta de la
Asociación de Estados del Caribe (AEC), ambas
hospedadas en Mérida, Yucatán. De estas
actividades realizadas se destaca lo siguiente:
El 10 de marzo de 2014, el Presidente de México
realizó una visita oficial a Ecuador con el objetivo
de fortalecer las relaciones políticas, económicas y
de cooperación entre ambas naciones. En ese
marco, atestiguó con su homólogo Rafael Correa
la firma de cinco acuerdos 2/.
El 18 de octubre de 2013, el Titular del Ejecutivo
Federal realizó una visita oficial a Panamá, en la
que revisó junto con su homólogo Ricardo
Martinelli, el estado de la relación bilateral y los
avances en las negociaciones del Tratado de Libre
Comercio (TLC) entre ambos países.
1/
El 28 y 29 de enero de 2014, en el marco de la II
Cumbre de CELAC, el Titular del Ejecutivo Federal
llevó a cabo una visita oficial a Cuba donde se
reunió con su homólogo Raúl Castro y conversó
sobre las reformas internas de ambos países. La
Cumbre contó con la participación de 31
Presidentes de los 33 Estados miembros. México
reiteró su firme compromiso con la región y con la
consolidación de este mecanismo, creado por
iniciativa mexicana para fortalecer los esfuerzos
de concertación regional. Al término del encuentro
2/
485
Los
documentos
pueden
ser
consultados
en
http://celac.cubaminrex.cu/es/categoria/documentosoficiales.
1) Documento de Acciones para la profundización y el
fortalecimiento del Acuerdo de Alcance Parcial de
Renegociación número 29; 2) Memorándum de
Entendimiento en materia de cooperación Técnica; 3)
Convenio de Cooperación entre el Fondo de Cultura
Económica de México y el Ministerio de Cultura y Patrimonio
del Ecuador; 4) Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional, y 5) Memorándum de Entendimiento entre
el Conacyt, la UNAM, la UAM, el IPN, ITESM y la Empresa
Pública “YACHAY E.P.” de la República del Ecuador.
El 11 de marzo de 2014, el Presidente de México
participó en la Ceremonia de Transmisión del
Mando Presidencial en Chile y se reunió con la
nueva Presidenta Michelle Bachelet Jeria.
Azteca, en reconocimiento al impulso dado al
fortalecimiento de las relaciones bilaterales, en
especial por el Acuerdo de Asociación Estratégica
entre ambos países.
El 2 de abril de 2014, el Titular del Ejecutivo
Federal realizó una visita oficial a Comayagua,
Honduras, en atención a la invitación realizada por
el Presidente Juan Orlando Hernández; ambos
mandatarios fueron testigos de la suscripción de la
Declaración de Comayagua, que fija una hoja de
ruta para fortalecer la relación bilateral.
El 21 de abril de 2014, los Presidentes de México y
Colombia encabezaron el homenaje realizado al
fallecido Premio Nobel de Literatura, Gabriel García
Márquez.
Visita a Catazajá, Chiapas, del Presidente de
Guatemala, Otto Pérez Molina, el 7 de julio de 2014,
ocasión en la que participó en el lanzamiento del
Programa Frontera Sur.
El 3 de abril de 2014, el Presidente viajó a Panamá
para participar en la novena reunión del Foro
Económico Mundial sobre América Latina; se
reunió con su homólogo panameño y atestiguó la
firma del TLC entre México y Panamá.
A nivel regional, México mantuvo una proactiva
participación en diversos foros multilaterales.
El 18 y 19 de octubre de 2013, el Ejecutivo
mexicano participó en la XXIII Cumbre
Iberoamericana, que se celebró en Panamá, bajo el
lema “El papel político, económico, social y cultural
de la Comunidad Iberoamericana en el nuevo
contexto mundial“. Como resultado:
El 7 de agosto de 2014, el Ejecutivo mexicano
asistió a la Toma de Posesión del Presidente
Electo de Colombia.
Por su parte, el Presidente de México recibió la visita
de los presidentes de Honduras, Panamá y Perú:
México adoptó la Declaración y el Plan de
Acción de Panamá, una Resolución para la
Renovación de la Conferencia Iberoamericana y
15 Comunicados Especiales.
El 5 de diciembre de 2013, el entonces Presidente
Electo de Honduras, Juan Orlando Hernández
visitó México para dialogar con el Titular del
Ejecutivo Federal sobre temas de la agenda
bilateral y conocer la experiencia del Pacto por
México.
Nuestro país recibió formalmente la Secretaría
Pro Témpore (SPT) de la Conferencia
Iberoamericana, en cuya calidad hospedará la
XXIV Cumbre Iberoamericana, a realizarse en el
Puerto de Veracruz, los días 8 y 9 de diciembre
de 2014.
El 24 y 25 de marzo de 2014, el Presidente
panameño realizó una visita oficial a México, en la
que anunció la emisión del Decreto que incorpora
a nacionales mexicanos en la subcategoría de
nacionalidades elegibles para la residencia
permanente en Panamá.
Bajo la SPT de México, se condujo el proceso de
selección de la nueva Titular de la Secretaría
General Iberoamericana (SEGIB), del cual resultó
electa por consenso Rebeca Grynspan Mayufis.
La ceremonia de traspaso fue encabezada por el
Presidente de la República el 28 de marzo de
2014.
El 17 y 18 de julio de 2014, el Presidente de Perú,
Ollanta Humala Tasso llevó a cabo una visita
oficial a México, en cuyo marco se suscribieron
diversos instrumentos, entre los que destaca el
Acuerdo de Asociación Estratégica México–Perú.
El 29 de abril de 2014, el Presidente de México
hospedó la III Cumbre México-Comunidad del
Caribe (CARICOM), en Mérida, Yucatán.
El Presidente de la República sostuvo encuentros
bilaterales en el marco de diversos foros
internacionales con sus homólogos de Paraguay y
Honduras (octubre 2013); Colombia (octubre 2013
y enero 2014); Argentina, Brasil, Chile, Ecuador,
Guatemala, Nicaragua, Perú y San Vicente y las
Granadinas (enero de 2014); Haití y Guatemala
(abril 2014).
Nuestro país renovó además, el programa de
cooperación técnica y científica para el bienio
2015-2016, que comprende cuatro talleres en
materias de enseñanza del español como
segunda lengua; uso de estadísticas para la
instrumentación de políticas públicas; desarrollo
de empresas de base tecnológica y combate a
enfermedades no transmisibles.
El 29 de enero de 2014, el Titular del Ejecutivo
Federal otorgó al presidente de la República Oriental
del Uruguay, José Alberto Mujica Cordano, la
Condecoración de la Orden Mexicana del Águila
Asimismo, el Gobierno de México se
comprometió a contribuir financieramente para
486
fortalecer la Facilidad Caribeña de Seguros de
Riesgos de Catástrofes.
Taller de Expertos para la Prevención de Incendios
Forestales con el objetivo de realizar un diagnóstico
inicial de la situación de cada país en la materia a fin
de generar un programa de cooperación.
El 30 de abril de 2014, el ejecutivo mexicano fue
anfitrión de la VI Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe
(AEC) celebrada también en Mérida, Yucatán.
Energía. El 10 de febrero de 2014 se llevó a cabo
la reunión intersecretarial México-Guatemala para
revisar temas de energía, específicamente los
yacimientos transfronterizos, gas natural y
electricidad, la cual tuvo como resultado. La firma
del Memorándum de Entendimiento en materia de
integración energética, con énfasis en gas natural.
México ofreció ejecutar cuatro proyectos de
cooperación dirigidos al uso de la información
territorial para prevención de desastres; gestión
global de la información geoespacial; transporte
marítimo de corta distancia; y tránsito
internacional de mercancías.
En octubre de 2013 se aprobó la Estrategia
Regional
de
Iluminación
Eficiente
en
Centroamérica,
que
contempla
el
establecimiento de estándares mínimos de
eficiencia, calidad, seguridad e impacto
ambiental que deben cumplir todas las lámparas
para poder ser importadas y comercializadas en
los países de la región.
Nuestro país refrendó su compromiso para
trabajar en la ejecución del Convenio que
establece la Zona de Turismo Sustentable del
Caribe y del Acuerdo de Cooperación Regional
en materia de Desastres Naturales.
Se suscribió el Acuerdo México-Honduras sobre
Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e
Intercambio de Información en Asuntos
Aduaneros.
En mayo de 2014 se llevó a cabo el I Taller
Mesoamericano de Bioenergéticos Modificados
y Tecnologías Aplicadas a Crudos Pesados y
Extrapesados con el propósito de compartir con
los países mesoamericanos el desarrollo de
tecnologías a partir del uso bioenergéticos y sus
aplicaciones en la cadena de valor de
exploración y producción de hidrocarburos.
El 19 y 20 de junio de 2014, el Presidente de
México encabezó la novena Cumbre de la Alianza
del Pacífico en Punta Mita, Nayarit.
Los Presidentes de Chile, Colombia, México y
Perú suscribieron la Declaración de Punta Mita.
En el marco de la cumbre se firmó el Acuerdo
Interinstitucional
para
el
Programa
de
Vacaciones y Trabajo; se anunció el
lanzamiento, en el segundo semestre de 2014,
de la quinta convocatoria de becas de la Alianza
del Pacífico; y la aceptación por parte del
Mercado Integrado Latinoamericano, (MILA) de
la incorporación de la Bolsa Mexicana de
Valores.
Fondo de Infraestructura para Países
Mesoamérica y el Caribe (Acuerdo de Yucatán).
de
El gobierno beliceño trabaja en la elaboración de la
ficha técnica del proyecto de un espacio deportivo
que, con recursos del Acuerdo de Yucatán,
financiará el Gobierno de México dentro del
complejo deportivo “Marion Jones”.
Con recursos del Fondo y aspectos técnicos
diseñados por Colombia, se financiará la
elaboración y colocación de las placas del Sistema
de Nomenclatura de Antigua, Guatemala.
Del 3 al 5 de junio de 2014, México participó en el
XLIV Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea
General de la Organización de los Estados
Americanos (OEA), realizado en Asunción,
Paraguay, En esta reunión hemisférica, México
presentó nueve resoluciones y una declaración
sobre
la
celebración
de
los
Juegos
Centroamericanos y del Caribe, a realizarse en
Veracruz, en noviembre de 2014.
El Proyecto Mesoamérica elaboró las fichas
técnicas de proyectos que Dominica, Santa Lucía y
San Vicente y Las Granadinas, desarrollarán con
recursos otorgados por México para la
rehabilitación de infraestructura dañada por las
lluvias torrenciales de diciembre de 2013.
El apoyo de nuestro país a la estrategia de cooperación
internacional de las naciones de América Central y del
Caribe a través del Proyecto Mesoamérica fomenta
el desarrollo de la región.
El Gobierno de México implementa una estrategia para
alcanzar una frontera sur próspera y segura.
El 31 de marzo de 2014, se realizó la Primera
Reunión del Gabinete Especializado México con
responsabilidad Global, en la que se acordó
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad
Ambiental (EMSA). En junio de 2014 se realizó el
487
conformar un Grupo de Trabajo de la Frontera Sur
coordinado por la Cancillería para elaborar el Plan
Integral de Desarrollo Fronterizo Sur.
Se realizaron los trabajos de mantenimiento
preventivo y correctivo de 1,076 monumentos
limítrofes internacionales que demarcan la Línea
Divisoria Terrestre entre México y Guatemala con
la finalidad de asegurar su permanencia física.
Frontera sur próspera y segura
Las relaciones económicas de México con la región
latinoamericana y caribeña se favorecen con el
intercambio comercial y turístico. Al respecto destacan
las siguientes acciones:
El Gobierno de la República ha realizado acciones de
cooperación con Guatemala y Belice en materia de
seguridad y de políticas migratorias, renovación de la
infraestructura fronteriza, promoción del desarrollo
regional y la integración energética, con el fin de contar
con una frontera sur próspera y segura.
La Secretaría de Relaciones Exteriores puso en marcha el
Plan Maestro de Infraestructura Fronteriza con
Guatemala, de conformidad con la XI Reunión de la
Comisión Binacional México-Guatemala celebrada en
noviembre de 2013. Este plan implica, la modernización
de los ocho cruces fronterizos binacionales y la
formalización de dos nuevos: Benemérito de las
Américas, (México)-Santa Rosita, (Guatemala) y Santa
Teresa Llano Grande, (México)-La Democracia,
(Guatemala).
En concordancia con el principio del respeto y promoción
de los derechos humanos de los migrantes, por primera
vez se ofrece la posibilidad de brindar atención médica a
migrantes con el Programa de Unidades Móviles del
Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual ofrece un
paquete de servicios de salud integrado por acciones
preventivas y de atención médica de primer nivel.
El 1 de septiembre de 2013, entró en vigor en su
totalidad el Tratado de Libre Comercio MéxicoCentroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua), el cual ha permitido que el
comercio total entre las partes se haya
incrementado cerca de 10.8%. Esto es resultado de
los agentes económicos ahora cuentan con un
conjunto de reglas armonizadas, únicas para todos
los involucrados, lo que ha permitido reducir los
costos de transacción para los agentes económicos
y facilita el comercio entre los países miembros.
En la VIII Cumbre de la Alianza del Pacífico, celebrada
el 9 y 10 de febrero de 2014 en Cartagena de
Indias, Colombia, se firmó el Protocolo Adicional del
Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico por parte
de los Presidentes de los cuatro países (Chile,
Colombia, México y Perú).
El Protocolo adicional incluye la desgravación
inmediata del 92% del universo arancelario común,
una vez que entre en vigor, y el 8% restante en el
corto y mediano plazo.
El 30 de abril de 2014, el Gobierno de México
suscribió con el Gobierno de Guatemala un
Memorándum en Materia de Integración Energética
con Énfasis en Gas Natural que establecerá un grupo
de trabajo para estudiar las posibilidades de
interconexión gasífera.
Para enfrentar los retos en seguridad y migración
México y Centroamérica llevaron a cabo las siguientes
acciones:
El 3 de marzo de 2014 se llevó a cabo una reunión
entre el Secretario de Economía y su homólogo
beliceño en la que aprobaron el esquema de
negociación de un Acuerdo de Alcance Parcial.
Los días 3 y 4 de diciembre de 2013, se realizó la III
Reunión Binacional del Subgrupo IV de Seguridad
Pública y Fronteriza del Grupo de Alto Nivel de
Seguridad México–Guatemala (GANSEG), en la
Ciudad de Guatemala. Se acordaron intercambios de
apreciación de inteligencia respecto a Tráfico y trata
de personas; robo y hurto de vehículos; y
extorsiones.
En el periodo comprendido del 1 de septiembre de
2013 al 31 de agosto de 2014, la Sección Mexicana
de las Comisiones Internacionales de Límites y
Aguas entre México y Guatemala, y entre México y
Belice realizó trabajos de conservación de la brecha
fronteriza entre México y Guatemala, en los 284.2
kilómetros que corresponden a la Nación.
La XII Reunión Técnica, del GANSEG se celebró
los días 12 y 13 de marzo de 2014 en la Ciudad
de México, en la que se acordó el programa de
trabajo, que comprende capacitación bilateral; el
establecimiento de un protocolo de alertas
tempranas de incidentes en la frontera y
operativos conjuntos contra el crimen organizado.
Se efectuaron dos levantamientos topográficos en
la desembocadura del río internacional Suchiate en
el Océano Pacífico.
488
Se intensificaron los contactos entre las autoridades
coordinadoras del Grupo de Seguridad de Alto Nivel
México–Belice. El 13 de mayo de 2014, se realizó la
V Reunión Técnica, en Ciudad Belice, en la que
sesionaron cinco subgrupos de trabajo (Migración,
Inteligencia,
Seguridad
Pública,
Aduanas
y
Narcotráfico).
5.1.3 Consolidar las relaciones con
los países europeos sobre la base
de valores y objetivos comunes, a
fin de ampliar los vínculos políticos,
comerciales y de cooperación
La Comisión Nacional de Seguridad, incrementó su
participación en foros y organismos internacionales
que contribuyen a desarrollar estrategias globales de
combate al crimen organizado, así como de
formación policial. De septiembre de 2013 a mayo
de 2014 se realizaron las siguientes acciones:
México mantiene un estrecho diálogo político con los
países europeos, procurando ampliar los puntos de
coincidencia en asuntos multilaterales.
El Presidente de México recibió las visitas de los
siguientes Jefes de Estado y de Gobierno:
Primer Ministro de Suecia, Fredrik Reinfeldt (26 y
27 de septiembre de 2013). Se adoptó una
Declaración Conjunta que recoge el potencial para
incrementar los flujos de inversión y la
cooperación bilateral a través de proyectos que
favorezcan los intercambios culturales y
educativos.
En marzo de 2014 se realizó el Taller sobre
Legislación en materia de Ciberdelincuencia en
América Latina; asimismo, se inició en 2014 el
proyecto bilateral México-El Salvador sobre
“Técnicas de espectroscopía óptica para la
detección de estupefacientes y sustancias
peligrosas”.
Primer Ministro de Portugal, Pedro Passos Coelho
(16 y 17 de octubre de 2013). Viajó acompañado
de una delegación de 50 empresarios lusos. Se
firmaron acuerdos en materia de reducción de la
demanda y lucha contra el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas y
delitos conexos, y transportes aéreos.
En el marco del Programa de Vigilancia y
Detección de Tráficos Ilícitos Aéreos, Marítimos y
Terrestres (Radares), se generaron 637
alertamientos aéreos, 31 marítimos y 46
terrestres, mismos que fueron atendidos por las
autoridades competentes.
El Presidente de Irlanda, Michael D. Higgins (19-23
de octubre de 2013) viajó acompañado por una
delegación empresarial integrada por 30 personas.
Participó en la 11a. México Cumbre de Negocios
(Guadalajara). Se firmaron acuerdos en materia
aeroespacial,
industria
farmacéutica
y
manufacturera,
manejo
de
aguas,
telecomunicaciones e informática, intercambio de
personal docente y desarrollo de talentos.
El Gobierno de México a fin de fortalecer alianzas
con países estratégicos, en temas prioritarios llevó a
cabo las siguientes acciones:
El 3 de abril de 2014, firmó el Tratado de Libre
Comercio
México-Panamá.
Este
Tratado
robustecerá las relaciones comerciales, al establecer
disciplinas que regirán los intercambios de bienes,
servicios e inversión entre ambos países, protegerá
los derechos de propiedad intelectual y brindará
seguridad jurídica a las inversiones.
Los Príncipes Herederos de Dinamarca, sus
Altezas Reales Frederik y Mary viajaron a México
(10-13 de noviembre de 2013) acompañados de
una delegación de empresarios daneses y
efectuaron
reuniones
con
los
sectores
agroalimentario, energético, farmacéutico, de
transportes, infraestructura y salud.
México y Cuba concluyeron en octubre de 2013, la
negociación para la ampliación y profundización del
ACE No. 51. Los protocolos modificatorios de esta
profundización fueron suscritos el 1 de noviembre
de 2013. Se incorporaron nuevas preferencias
arancelarias y se profundizaron las ya existentes.
Asimismo, se integraron disciplinas relacionadas con
el régimen de origen, obstáculos técnicos al
comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias y
solución de controversias. Una vez que entren en
vigor los protocolos modificatorios, las empresas
mexicanas tendrán acceso preferencial a través de
1,623 fracciones arancelarias, frente a las 152 que
operaban antes de las negociaciones.
A invitación del Presidente de la Federación de Rusia,
Vladimir Putin, el Presidente de México visitó Rusia
con motivo de su participación en la Cumbre del
Grupo de los Veinte (G20) (San Petersburgo, 5-6 de
septiembre de 2013). Los objetivos de la
participación de México en la Cumbre de San
Petersburgo fueron: 1) contribuir a apuntalar la
recuperación de la economía global; 2) dar
seguimiento a los acuerdos de la Cumbre de Los
489
Cabos; y 3) presentar las reformas estructurales que
México está llevando a cabo, como detonador del
crecimiento económico.
El Presidente de México recibió las siguientes visitas,
para tratar aspectos económicos:
Del Presidente del Consejo de Ministros de Italia,
Enrico Letta (11-14 de enero de 2014). Se
confirmó la participación de México en la Expo
Milán 2015; fueron suscritos siete instrumentos
jurídicos y se reunieron los integrantes del Consejo
de Negocios México-Italia.
En el marco de la Cumbre, el Presidente Peña
Nieto, sostuvo encuentros con el Presidente de
Francia, François Hollande y con el Presidente del
Consejo de Ministros de Italia, Enrico Letta.
En la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
de Gobierno (Panamá, 18 de octubre de 2013), el
Presidente de la República se reunió con el
Presidente del Gobierno español, Mariano Rajoy.
Con el fin de estimular la cooperación en la esfera
bilateral, se realizó la XI Reunión de la Comisión
Binacional México-España (Ciudad de México, 21
de mayo de 2014). Se acordó renovar la
Asociación Estratégica establecida en 2007;
propiciar aún más inversiones recíprocas como
plataforma estratégica para acceder a los
respectivos mercados regionales; impulsar la
participación de pequeñas y medianas empresas
en la relación económica bilateral, y aunar
esfuerzos para revitalizar la Conferencia
Iberoamericana.
Durante el Foro Económico Mundial (Davos, Suiza,
22-25 de enero de 2014), el Presidente Enrique
Peña Nieto se reunió con el Presidente de la
Confederación Suiza, Didier Burkhalter.
Para promover los intercambios y la cooperación
con la región europea, México establece
asociaciones estratégicas con socios clave.
Visitas de Estado a países de la región:
De acuerdo a la coyuntura económica actual nuestro
país
identifica
nuevas
oportunidades
de
intercambio, inversión y cooperación.
A Turquía (16-19 de diciembre de 2013). Se
formalizó el Marco de Cooperación Estratégica y
la Asociación México-Turquía para el siglo XXI. En
Ankara fue recibido por el Presidente Abdullah Gül,
con quien atestiguó la firma de acuerdos en
materia de doble tributación, cooperación
aduanera, turismo, seguridad y cooperación
técnica y científica, entre otros. Con el Primer
Ministro Recep Tayyip Erdogan revisó los
principales temas de la agenda bilateral,
internacional y regional.
Apoyó la conformación, en su vertiente empresarial
del Consejo Estratégico Franco-Mexicano y se
promovió la consolidación del Consejo de Negocios
México-Italia.
Se celebraron las VI Pláticas Económicas de Alto
Nivel México-Reino Unido (Ciudad de México, junio).
A la par de éstas, se llevó a cabo la III Reunión de
Grupo de Trabajo sobre Comercio derivado de las
Pláticas Económicas.
A Portugal (5 y 6 de junio de 2014). Con el
Presidente Aníbal Cavaco Silva, se identificaron
áreas de oportunidad específicas para expandir los
intercambios económicos, entre las que destacan:
infraestructura, tecnologías de la educación,
energías renovables, aeronáutica, gobierno
electrónico y administración aeroportuaria.
Relanzamiento de las relaciones con Francia
Reforzamos una relación fundamental para México
mediante mecanismos de cooperación en sectores
esenciales para el desarrollo de nuestro país como la
innovación, educación, salud, energía, cultura y
desarrollo sostenible. En el periodo septiembre 2013agosto 2014, se suscribieron 42 instrumentos jurídicos
bilaterales y el Consejo Estratégico Franco Mexicano,
creado en 2013, presentó su primer informe, con
recomendaciones a los Gobiernos para fortalecer la
relación bilateral.
Visita Oficial a la Santa Sede (7 de junio de 2014).
Se abordaron temas de interés común, en
particular lo relativo a la migración y el combate a
la pobreza. Se realizó una invitación para que el
Papa Francisco visite México, la cual fue aceptada.
A España (9-10 de junio de 2014). Se renovó la
Asociación Estratégica México-España. Fueron
suscritos 21 instrumentos en materia de lucha
contra la delincuencia organizada, cooperación
industrial y colaboración en materia de micro,
pequeñas y medianas empresas, turismo, salud,
cooperación técnica y científica, derechos de
autor, y tecnologías de la información, entre otros.
En el marco del tratado de libre comercio entre
México y la Unión Europea, destacan las siguientes
acciones:
A fin de optimizar el Acuerdo Global entre la Unión
Europea (UE) y México (TLCUEM), se realizaron dos
reuniones de trabajo del Subgrupo de Comercio e
Inversión.
490
Con la Unión Europea (UE) México llevó a cabo las
siguientes acciones:
La primera el 22 y 23 de octubre de 2013, en
Bruselas, Bélgica, para analizar el alcance de la
modernización del TLCUEM.
Se instaló un Grupo de Trabajo Conjunto MéxicoUnión Europea (12 de febrero 2014), que emitirá
propuestas y recomendaciones precisas (Joint Vision
Report) para actualizar el Acuerdo Global, la
Asociación Estratégica y su Plan Ejecutivo Conjunto.
La segunda, del 11 al 13 de febrero de 2014 en
México, en la que se desahogaron los temas
relativos a Reglas de Origen, Facilitación
Comercial, Competencia, Inversión, Instrumentos
de Defensa Comercial, Compras del Sector
Público, Derechos de Propiedad Intelectual,
Energía, Comercio y Desarrollo Sustentable y
Solución de Controversias.
Por otro lado, se realizaron los siguientes Diálogos
Sectoriales México-UE: Primer Diálogo Político de
Alto Nivel México-Unión Europea1/ (Bruselas, 27 de
enero 2014); IV Diálogo Sectorial de Derechos
Humanos y II Seminario de Derechos Humanos con
Organizaciones de la Sociedad Civil2/ (Bruselas, 17 y
18 de marzo de 2014); y IV Diálogo sobre Cambio
Climático y V Diálogo Medio Ambiente3/ (Bruselas,
28 y 29 de abril de 2014).
El Gobierno de México estimula la cooperación desde
una perspectiva integral con países de la región,
especialmente en los ámbitos cultural, educativo,
científico y tecnológico.
En noviembre de 2013 se acordó desarrollar con
Alemania 11 programas y proyectos para el bienio
2014–2015, con incidencia en producción de
energía baja en carbono, gestión del medio ambiente
urbano-industrial, protección de recursos naturales y
cambio climático.
La labor de promoción realizada por las embajadas y
consulados de México en Europa, ha logrado
concretar productivos convenios en materia de
cooperación:
Proyecto suscrito con Alemania "25,000 Techos
Solares", promueve el uso de calentadores solares
de agua en el sector residencial mexicano.
Durante la visita del Vice Primer Ministro británico,
Nicholas Clegg, acompañado por una delegación
empresarial (4 y 5 de febrero de 2014), se enfatizó
el impacto de la celebración del Año Dual en 2015, y
se acordó realizar un amplio programa de
actividades culturales, educativas y científicas.
En el marco de la visita a México del Presidente de
Francia, Francois Hollande (10-11 de abril de 2014),
se acordó crear un Grupo de Trabajo Conjunto de
Alto Nivel en materia de turismo, e impulsar la
movilidad de estudiantes mexicanos y franceses. El
Consejo Estratégico Franco-Mexicano identificó
proyectos
en
sectores
clave:
aeronáutico,
energético, salud, formación y capacitación. Se
suscribieron 42 instrumentos jurídicos, en los
ámbitos académico, de salud, desarrollo sustentable,
cooperación territorial, seguridad pública, finanzas,
aeronáutico y energía.
En el marco del Fondo Cultural México-Unión
Europea II, se continúa con la ejecución de
actividades en rutas escénicas (financiamiento del
Fondo Nacional para la Cultura y las Artes) y de
difusión de la cultura cinematográfica europea, así
como seis proyectos (financiados por la UE): Red de
Colectivos Culturales Comunitarios, Jóvenes de
Tamaulipas; Programa Nacional de Formación de
Núcleos de Bandas Musicales; Identidad Cultural y
Desarrollo Comunitario en Campeche y Oaxaca;
Museo del Juguete Antiguo en México; Programa
educativo camino ciudadano y Caravana del Elefante
Polar, Segunda estación: Oaxaca.
491
1/
El Diálogo Político de Alto Nivel tuvo como propósito
informar e intercambiar posturas sobre los temas más
relevantes de la agenda bilateral México- Unión Europea y
multilateral, como la Alianza del Pacífico, la CELAC, Siria
(Ginebra II), la situación en Medio Oriente y el G20, entre
otros.
2/
El Diálogo Sectorial de Derechos Humanos y el Seminario
de Derechos Humanos con Organización de la Sociedad
Civil reflejan el alto nivel de compromiso y la cooperación
en esta materia de derechos humanos, tanto en lo bilateral
como en los foros multilaterales, y el compromiso de
facilitar la construcción de canales y mecanismos
institucionalizados de diálogo con la sociedad civil de
México y la UE que enriquezcan la relación bilateral. En
esta ocasión se revisaron temas prioritarios sobre la
situación de los derechos humanos en ambas partes y los
avances en cuestiones como violencia de género, abolición
de la pena de muerte, lucha contra el terrorismo, racismo y
xenofobia.
3/
A través del Diálogo sobre Cambio Climático y Medio
Ambiente se desarrolla una colaboración más estrecha
tanto a nivel regional como bilateral. Expertos mexicanos y
europeos intercambiaron información sobre prioridades y
trabajos realizados por México y la UE; evaluaron el estado
de las negociaciones multilaterales, posiciones y
contribuciones en temas prioritarios y plantearon opciones
de colaboración y cooperación en esquemas tanto
bilaterales como de cooperación triangular.
Instalación de una estación satelital en Chetumal
que procese imágenes de satélite para
aplicaciones científicas (antena Chetumal).
México (CONACYT e INEGI) – Alemania (DLR).
Exportación entre Banco Nacional de Comercio
Exterior y el Eximbank de Indonesia, y el Protocolo
Modificatorio del Acuerdo para Evitar la Doble
Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal.
Creación, lanzamiento y operación de un satélite
para la investigación de los precursores
ionosféricos de terremotos. Se desarrolla
conjuntamente entre la Universidad Nacional
Autónoma de México y el Instituto de Aviación de
Moscú (Universidad Técnica Estatal- MAI.
En el marco de su participación en la Cumbre de
Líderes del G20 (San Petersburgo, Rusia, 5-6
septiembre de 2013), se reunió con el Presidente
de la República Popular China, Xi Jinping. Se
comprometieron
a
seguir
impulsando
la
Asociación Estratégica Integral y se suscribió el
Memorándum de Entendimiento entre la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Creación del Centro de Formación FrancoMexicano para la Profesión Especializada del
Servicio de Posventa Automotriz que capacita
anualmente entre 200 y 300 personas.
El Presidente Enrique Peña Nieto recibió en visita
Oficial al Primer Ministro de Japón, Shinzo Abe
(25-26 julio de 2014). Ambos se reunieron con el
Consejo Empresarial Mexicano, la Federación de
Organizaciones Económicas de Japón y otros
representantes del sector privado japonés.
La convocatoria 2013-2014 del Fondo para la
Prosperidad de la Cancillería de Reino Unido
aprobó 18 proyectos globales, entre ellos el
proyecto: Assist the Mexican Government in
designing Low Carbon, Sustainable Mid-term
Energy Policy Instruments.
Con el objetivo de fortalecer los vínculos que existen
entre México, Indonesia, la República de Corea,
Turquía y Australia, países que integran el
denominado espacio MIKTA, el Gobierno de México
coadyuvó a intercambiar puntos de vista, consultar y
promover la coordinación en temas de interés
común. Para ello, la Secretaría de Relaciones
Exteriores encabezó las siguientes actividades:
Acuerdos comerciales internacionales con los
países europeos que no son parte de la Unión Europea.
En el marco de la visita de Estado a Turquía, el 17 de
diciembre de 2013 se firmaron el Acuerdo para la
Protección y Promoción Recíproca de las Inversiones
(APPRI) y los Términos de Referencia del Tratado de
Libre Comercio (TLC) entre México y Turquía. Estas
acciones denotan el interés de ambos países por
fomentar los flujos recíprocos de inversión e
impulsar sus relaciones comerciales.
Primera Reunión de Cancilleres de MIKTA (Nueva
York, 25 de septiembre de 2013). Participaron los
ministros de Relaciones Exteriores de Indonesia,
Marty Natalegawa; Corea del Sur, Yun Byung-se;
Turquía, Ahmed Avutoglu; y Australia, Julie Bishop.
Los Cancilleres acordaron revisar y actualizar la
estructura institucional bajo la cual opera su
relación política, económica y de cooperación.
5.1.4 Consolidar a Asia-Pacífico
como región clave en la
diversificación de los vínculos
económicos de México con el
exterior y participar activamente
en los foros regionales
Segunda Reunión de Cancilleres de MIKTA (Ciudad
de México 13 y 14 de abril de 2014). Abordaron
temas globales de interés común y estrategias
para fomentar sus relaciones bilaterales y
plurilaterales, así como sobre la formulación de
una agenda de cooperación.
Las relaciones diplomáticas, comerciales y de
cooperación con la región Asia-Pacífico, favorecen la
proyección económica de México. Al respecto, destaca
lo siguiente:
El Presidente de México mantuvo un diálogo bilateral
intenso con sus interlocutores de Asia-Pacífico en
foros multilaterales y regionales:
El Presidente de México realizó una visita oficial a la
República de Indonesia (6 octubre de 2013). Con su
homólogo Susilo Bambang Yudhoyono coincidió en
trabajar conjuntamente para elevar el nivel de la
relación bilateral y colaborar estrechamente para la
defensa de los intereses compartidos. Se firmaron
cinco instrumentos en materia de servicios aéreos,
salud, turismo, Cooperación en Créditos para la
En ocasión de su participación en la 21a. Reunión de
Líderes del Foro de Cooperación Económica AsiaPacífico (APEC) (Bali, Indonesia, 7-8 de octubre de
2013),
sostuvo
los
siguientes
encuentros
bilaterales:
Presidenta de la República de Corea Park Geun-hye.
Destacaron el amplio potencial para impulsar la
492
cooperación bilateral en los sectores económico,
técnico-científico y de tecnologías de la
información.
En abril de 2014 fue impartida la Cátedra de
Estudios Mexicanos en las Universidades de Pekín,
China, y Hitotsubashi, Japón por dos expertos del
Colegio de México.
Primer Ministro de Singapur, Lee Hsien Loong. Se
acordó incrementar la colaboración, tanto en el
ámbito bilateral como en el multilateral.
De septiembre de 2013 a junio de 2014 México
recibió 145 becas de programas bilaterales de
países de Asia-Pacífico, 23.6% del total de becas
recibidas por estudiantes mexicanos mediante este
tipo de programas.
Primer Ministro de Japón, Shinzo Abe. Se reafirmó
el compromiso de México y Japón para promover
el diálogo y la cooperación.
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación
Económica.
Primer Ministro de Australia, Tony Abbott. Se
abordaron los trabajos del Grupo de los Veinte
(G20), que preside Australia en 2014, y las
negociaciones
del
Acuerdo
Estratégico
Transpacífico de Asociación Económica (TPP).
En 2013 México fue sede de tres reuniones
intersesionales para los temas de Obstáculos
Técnicos al Comercio (2 al 5 de septiembre),
Propiedad Intelectual (23 de septiembre al 2 de
octubre) y Reglas de Origen (28 de octubre al 1 de
noviembre).
Para identificar coincidencias en los temas centrales de
la agenda internacional de cooperación para el
desarrollo, México participó en los siguientes eventos.
Del 3 al 6 de octubre de 2013, el Titular de la
Secretaría de Economía participó en una Reunión
Ministerial en Bali, Indonesia, para avanzar en los
temas pendientes para concluir esta negociación.
Como anfitrión de la Primera Reunión de Alto Nivel
(1 RAN) de la Alianza Global para la Cooperación
Eficaz al Desarrollo (AGCED) realizada en la Ciudad
de México, 15 y 16 de abril de 2014, México
promovió temas centrales de la agenda
internacional; y, participó en diversas actividades
internacionales tales como la V Reunión del Comité
Directivo de la AGCED en Abuja, Nigeria. Con el
objetivo de acordar la ruta de trabajo, se realizaron
consultas regionales en las que se socializaron y
discutieron los contenidos del Comunicado de la 1
RAN, entre ellas una asiática (Seúl, Corea, 10-11 de
marzo de 2014). Asimismo, México tuvo presencia
en el Taller para los Actores del Desarrollo del Sur
(Beijing, China).
Del 7 al 9 de diciembre de 2013, en Singapur, se
llevó a cabo una reunión a nivel de Ministros de
Comercio, con la participación de todos los países
miembros, para buscar resolver asuntos aún
pendientes en la negociación.
La actividad de México dentro de la Alianza del Pacífico
ha sido muy intensa en cuanto a la promoción del
comercio como un bloque conjunto. En este marco se
llevó a cabo la Reunión de países miembros, en Corea
(del 13 al 16 de mayo de 2014, durante la Feria Seoul
Food and Hotel), en donde asistieron los Directores de
las Agencias de Promoción ProMéxico, ProChile y
Proexport Colombia.
Para promover el acercamiento de los sectores
empresarial y académico de México con sus
contrapartes en los países de la región, la Cancillería
realizó las actividades siguientes:
Los Embajadores de los cuatro países inauguraron el
Pabellón de la Alianza del Pacífico. Durante el
encuentro acordaron la activación de “Sabores de la
Alianza”. Para el evento se elaboró un catálogo con
la oferta exportable conjunta y complementaria en
coreano.
Como parte de los compromisos de los Presidentes
de México y China de ampliar y profundizar los
vínculos bilaterales en materia de comercio,
inversión y turismo, se suscribió la Declaración
Conjunta para la creación del Grupo de Alto Nivel
Empresarial (GANE) México –China, el cual fue
instaurado el 29 de noviembre de 2013 en la Ciudad
de México. El GANE reúne a las principales empresas
de ambos países, y tiene como objetivo formular
recomendaciones conjuntas a ambos gobiernos
encaminadas a fortalecer los vínculos económicos
desde una perspectiva integral y de largo plazo.
En octubre de 2013 se realizó un taller sobre
investigaciones genéticas de plantas de hule y frutas
tropicales no tradicionales entre el Instituto Nacional
de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
(INIFAP) y el Ministerio de Asuntos Agrícolas
indonesio. Se acordó desarrollar proyectos conjuntos
en materia agrícola y la firma de un acuerdo entre el
INIFAP y su par indonesio.
493
Sudáfrica, Desmond Tutu, los ex Presidentes de
Estados Unidos, Jimmy Carter, Bill Clinton y
George W. Bush, así como los ex Primeros
Ministros británicos Tony Blair y John Major.
5.1.5 Aprovechar las
oportunidades que presenta el
sistema internacional actual para
fortalecer los lazos comerciales y
políticos con los países de Medio
Oriente y África
En el Foro Económico Mundial (Davos, Suiza, 24
de enero de 2014) coincidió con el Primer
Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, quien
manifestó su interés por visitar México, a fin de
estrechar los vínculos entre ambos países en
todos los ámbitos.
Para ampliar la presencia de México en Medio
Oriente y África, así como impulsar el diálogo con
países de ambas regiones, el Gobierno de la
República llevó a cabo las acciones siguientes:
Se establecieron en este continente una Embajada
en Ghana, bajo un esquema compartido con los
países de la Alianza del Pacífico, y se nombraron seis
Consulados Honorarios en Luanda, Angola;
Gaborone, Botswana; Bujumbura, Burundi; Abidján,
Côte d’Ivoire; Kigali, Rwanda; y Túnez, Túnez. Su
principal encomienda será apoyar a las embajadas
de nuestro país en el continente en la promoción de
México. Es importante subrayar que en el marco de
la política de reforzamiento de la presencia de
México en África, por primera vez hay una
representación de esta naturaleza en Burundi y
Rwanda.
El Presidente de México recibió las visitas de los
siguientes dignatarios de Medio Oriente:
Presidente del Estado de Israel, Shimon Peres (26
de noviembre-1 de diciembre de 2013). Acordó
incrementar los intercambios sociales y culturales.
El Monarca del Reino Hachemita de Jordania,
Abdullah II (6 de febrero de 2014). El Presidente
de México expresó su preocupación por la
situación de los refugiados sirios en los países de
esa región y la necesidad de que la comunidad
internacional apoye a los países que albergan a
estos refugiados. Se acordó iniciar las
negociaciones de un posible tratado de libre
comercio.
Con países de Medio Oriente y África se promovió la
cooperación para el desarrollo en temas de interés
recíproco, incluyendo la seguridad alimentaria, y la
concertación en temas globales como la prevención de
conflictos y el desarme:
Vicepresidente y Primer Ministro de Emiratos
Árabes Unidos y Gobernante de Dubái, Jeque
Mohammed Bin Rashid Al Maktoum (20-21 de
abril de 2014). Se coincidió en ampliar la
cooperación cultural, artística y en materia
tecnológica y científica.
En mayo de 2014 se realizó en la Ciudad de México
el Foro de Cooperación sobre Seguridad Alimentaria,
que permitió un constructivo intercambio de
información con los funcionarios participantes de
África. El foro contribuyó a detectar nichos de
oportunidad de cooperación entre México y países
de esa región.
El Presidente de México aprovechó la plataforma
que brindan los foros multilaterales para coincidir
con sus contrapartes de Medio Oriente y Asia
Central:
México, como miembro del Consejo Ejecutivo de la
Organización para la Prohibición de las Armas
Químicas (OPAQ), apoyó la adopción por
unanimidad de la Decisión sobre la “Destrucción de
las Armas Químicas en Siria”, y asimismo ha
participado en todas las sesiones de este órgano, en
la que se destaca la participación en la 34a. Sesión
del Consejo Ejecutivo de la OPAQ (5 de noviembre
de 2013), que aprobó un plan detallado presentado
por Siria para la destrucción de las armas químicas y
de las instalaciones que las fabrican en ese país.
En la Cumbre de Líderes del G20 (San
Petersburgo, 5-6 de septiembre de 2013), tuvo
un encuentro con el Presidente de Kazajstán,
Nursultan Nazarbayev. Ambos mandatarios
coincidieron en la importancia de fortalecer el
diálogo político e incrementar los flujos
económicos y comerciales bilaterales.
El Titular del Ejecutivo Federal visitó Sudáfrica (10
de diciembre de 2013), para asistir en la
ceremonia oficial de las exequias del ex-Presidente
Nelson Rolihlahla Mandela. En ese marco sostuvo
breves encuentros con el Arzobispo Emérito de
El Gobierno de la República ha promovido la
consolidación de las relaciones comerciales y el
intercambio cultural con los países de Medio Oriente.
En este contexto, el Secretario de Relaciones
494
Exteriores realizó una visita oficial a la región (2-6 de
marzo de 2014)1/.
infraestructura que puedan ser del interés de los
fondos sauditas.
Dubái, Emiratos Árabes Unidos (2 de marzo de
2014): Se ha transmitido el interés por establecer
un vuelo directo entre ambos países y continuar con
las negociaciones del Acuerdo para la Promoción y
Protección Recíproca de las Inversiones.
El Gobierno de México lleva a cabo una política activa
de promoción y difusión cultural con los países de la
región, entre las acciones realizadas destacan las
siguientes:
La Cancillería organizó del 19 al 23 de mayo de
2014, la “Semana de África en México 2014” en la
que se desarrollaron las siguientes actividades:
Kuwait (3 de marzo de 2014). Se convino con el
Primer Ministro y el Príncipe Heredero kuwaitíes en
la necesidad de definir fecha para la celebración de la
primera reunión de la Comisión Conjunta para la
cooperación. Asimismo, el Canciller kuwaití expresó
el interés de la Kuwait Investment Authority por una
colaboración
con
México
en
el
Caribe,
Centroamérica y el Pacífico.
Exposición fotográfica “Una mirada mexicana de
África” del cineasta y fotógrafo Óscar Menéndez.
Foro de cooperación sobre seguridad alimentaria.
Seminario empresarial
República.
Arabia Saudita (4-5 de marzo de 2014). La
Secretaría de Relaciones Exteriores ha promovido
que el Fondo Saudita para el Desarrollo y la Agencia
Mexicana de Cooperación Internacional para el
Desarrollo colaboren en proyectos de ayuda al
desarrollo en Centroamérica y el Caribe. PMI
Comercio Internacional ha propuesto asociaciones
con Saudi Aramco –empresa estatal de petróleo y
gas- y Saudi Arabian Basic Industries Corporation –la
mayor empresa pública de Arabia Saudita- en
proyectos relacionados con la explotación de
campos petroleros.
el
Senado
de
la
Jornadas académicas en la Universidad Nacional
Autónoma de México y en El Colegio de México.
El Jefe de Gabinete para la Presidenta de la Comisión
de la Unión Africana, Jean-Baptiste Natama, visitó
México del 16 al 18 de diciembre de 2013, ocasión
en la que impartió la conferencia titulada “Unión
Africana: retos de una diplomacia de cooperación”.
México promueve acciones que fortalezcan la
cooperación institucional y los procesos de
democratización en marcha en diversos países de
Medio Oriente y el norte de África.
Qatar (5 y 6 de marzo de 2014). El Gobierno de la
República ha impulsado la negociación de un acuerdo
en materia de Servicios Aéreos y en establecer una
Comisión Mixta Intergubernamental para la
Cooperación Económica, Comercial, Técnica y
Científica.
El Instituto Federal Electoral impartió dos talleres, en
octubre de 2013 y enero de 2014, sobre
Administración y Justicia Electoral a delegaciones de
Nigeria y Camerún, respectivamente.
Del 18 al 20 de septiembre de 2013 se realizó en
Abuja, Nigeria, un Taller de Capacitación impartido
por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
de México al personal de su contraparte nigeriana.
Con el propósito de impulsar proyectos de
inversión, aprovechando los fondos soberanos
existentes en los países del Golfo Pérsico, se realizó
lo siguiente:
En octubre de 2013 se suscribió un Memorándum
de Entendimiento entre el Instituto Federal Electoral
y la Comisión Electoral Independiente de la República
de Nigeria, sobre Cooperación en el ámbito de la
administración de elecciones.
La SRE ha coincidido con el Secretario General del
Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del
Golfo (Riad, 5 de marzo de 2014) en sostener un
diálogo constructivo que facilite la atracción de
proyectos de inversión.
Las representaciones diplomáticas de México en el
continente africano promueven la cooperación, el
diálogo y los intercambios comerciales.
La Cancillería y el Gobernador de la Autoridad
Monetaria de Arabia Saudita (SAMA), Fahd AlMubarak, acordaron que la parte mexicana
mantendrá contacto con SAMA para someter
paquetes
de
inversión,
en
desarrollo
de
1/
en
La Embajada de México en Kenia organizó del 18 al
21 de noviembre de 2013, el “Taller sobre
Nixtamalización del Maíz”, dirigido a especialistas de
países de África oriental y austral.
En esta visita el Canciller estuvo acompañado por los
titulares de Banco Nacional de Comercio Exterior S.N.C.,
ProMéxico, PMI Comercio Internacional S.A de C. V, y del
Fondo Nacional de Infraestructura.
La Embajada de México en Etiopía estuvo presente
en la 24a. Sesión Ordinaria del Consejo Ejecutivo y a
495
la 22a. Sesión Ordinaria de la Asamblea General de
la Unión Africana. (25 de mayo de 2014).
Derechos de las personas con discapacidad, de
manera conjunta con Nueva Zelandia.
El Embajador de México en Nigeria participó en la
Primera Sesión Ordinaria de la Tercera Legislatura
del Parlamento de la Comunidad Económica de
Estados de África Occidental celebrada en Abuja,
Nigeria el 19 de mayo de 2014.
Protección de los derechos humanos en la lucha
contra el terrorismo.
Decisión sobre un Panel sobre privacidad en la
era digital, como parte de un grupo núcleo que
también incluyó a Alemania, Austria, Brasil,
Liechtenstein, Noruega y Suiza.
5.1.6 Consolidar el papel de México
como un actor responsable, activo
y comprometido en el ámbito
multilateral, impulsando de
manera prioritaria temas
estratégicos de beneficio global y
compatibles con el interés nacional
En el 26o. periodo ordinario de sesiones del CoDH,
celebrado del 10 al 27 de junio de 2014, México
promovió las siguientes resoluciones que fueron
adoptadas sin votación:
Eliminación de la discriminación contra la mujer,
en conjunto con Colombia.
Derechos humanos de los migrantes.
Mandato del Relator Especial sobre los derechos
humanos de los migrantes.
La participación del Gobierno mexicano en la agenda
de derechos humanos en los foros multilaterales
es relevante, da cuenta de ello las siguientes acciones:
Mandato para establecer por primera vez la
Relatoría Especial sobre los derechos de las
personas con discapacidad, conjuntamente con
Nueva Zelandia.
En el marco de la Tercera Comisión del 68o. periodo
de sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, celebrado en noviembre de 2013, México
presentó dos resoluciones de derechos humanos: i)
“Protección de los migrantes” y ii) “Protección de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en
la lucha contra el terrorismo”. Ambas fueron
aprobadas por consenso en la Tercera Comisión y,
posteriormente, por el Plenario de la Asamblea
General.
La cuestión de la pena de muerte, conjuntamente
con un grupo de países que incluyó a Bélgica,
Costa Rica, Benín, Francia y Suiza.
Independencia
de
jueces
y
abogados,
conjuntamente con un grupo de países que
incluyó a Australia, Botsuana, Hungría y
Tailandia.
En noviembre de 2013 México fue electo al CoDH
para el periodo 2014-2016. Es la tercera ocasión
en que nuestro país forma parte de este órgano,
del cual ha sido miembro fundacional del Consejo,
desde 2006 hasta el 2012. La elección de México
constituye un reconocimiento de la comunidad
internacional al compromiso de nuestro país con la
consolidación del Consejo como un órgano eficaz
para la atención oportuna de crisis de derechos
humanos, para fomentar la cooperación y
esquemas de asesoría técnica, y para la
promoción de los más altos estándares en la
materia.
En el marco del 24o. periodo ordinario de sesiones
del Consejo de Derechos Humanos (CoDH),
celebrado del 9 al 27 de septiembre de 2013,
México promovió dos resoluciones sustantivas y
una procedimental para prorrogar un mandato.
Derechos humanos y pueblos indígenas, de
manera conjunta con Guatemala. También se
presentó la resolución para prorrogar el
mandato del Relator Especial sobre los derechos
de los pueblos indígenas.
Derecho a la libertad de reunión y asociación
pacífica, como parte de un grupo núcleo que
incluyó a República Checa, Indonesia, Lituania,
Maldivas, México, Nigeria y los Estados Unidos
de América.
México participó por segunda ocasión en el
Mecanismo de Examen Periódico Universal del
CoDH el 23 de octubre de 2013, momento en el
cual 87 Estados realizaron intervenciones. En ellas,
las delegaciones de otros países felicitaron a
México por los avances de derechos humanos, al
tiempo que formularon 176 recomendaciones para
alentar al país a continuar con los esfuerzos en la
Durante el 25o. periodo ordinario de sesiones del
CoDH, celebrado del 3 al 28 de marzo de 2014,
México promovió dos resoluciones y una decisión
que fueron adoptadas sin votación:
496
El Gobierno de la República en el marco de foros y
organismos multilaterales, participa activamente en
la solución a problemas internacionales.
materia. México estudió las recomendaciones y el
20 de marzo de 2014, ante el Plenario del Consejo
de Derechos Humanos, aceptó 166 de las
recomendaciones.
México reforzó sus capacidades de prevención y
resiliencia ante ataques terroristas mediante su
participación en talleres y capacitaciones del Comité
Interamericano Contra el Terrorismo de la
Organización de los Estados Americanos, así como
del Grupo de Trabajo contra Terrorismo del Foro de
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC),
enfocados a protección de infraestructura crítica,
seguridad de documentos y atención a emergencias.
Presentación de informes de México a mecanismos
internacionales de derechos humanos.
Informe sobre la implementación de las
recomendaciones del Comité contra la Tortura: en
febrero de 2014, se entregó al Comité un informe
sobre los avances en la instrumentación de la
Convención contra la Tortura, relacionados con el
seguimiento a los siguientes rubros: 1) Asegurar o
fortalecer las salvaguardias legales fundamentales
para los detenidos; 2) Llevar a cabo
investigaciones prontas, imparciales y eficaces; 3)
Enjuiciar a los sospechosos y castigar a los
culpables de tortura y malos tratos; y 4)
Garantizar la protección de defensores de
derechos humanos y periodistas.
Con la finalidad de promover los esfuerzos
regionales y globales para prevenir el uso de armas
de destrucción masiva y material de uso dual por
grupos terroristas y no estatales, México albergó
el primer Seminario y Ejercicio a Escala Real de
Detección Nuclear en el Puerto de Manzanillo,
Colima, del 25 al 18 de febrero de 2014, en el
marco del nuevo enfoque de trabajo regional
acordado por la membresía de la Iniciativa Global
Contra el Terrorismo Nuclear.
Informe inicial sobre el cumplimiento de la
Convención Internacional para la Protección de
todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas, presentado en marzo de 2014 en
cumplimiento al artículo 29 de la Convención, y en
el cual se registran los avances legislativos e
institucionales para la implementación de la
Convención. Enmiendas al Cuarto y Quinto
informe de México sobre el cumplimiento de la
Convención Sobre de los Derechos del Niño,
presentadas en julio de 2014.
En el foro regional de la Oficina de las Naciones
Unidas para la Coordinación de la Asistencia
Humanitaria, celebrado del 16 al 18 de octubre de
2013 en Kingston, Jamaica, México compartió su
práctica de éxito sobre las colaboraciones públicoprivada en casos de desastres. Dicha experiencia fue
la base para que nuestro país, como copresidente del
Grupo de la Buena Donación Humanitaria (Good
Humanitarian Donorship) durante el periodo junio
2013-junio 2014, desarrollara (con apoyo de la
Universidad Anáhuac) un estudio sobre las alianzas
público-privado-social para la respuesta a desastres.
Sus resultados fueron presentados en el Segmento
Humanitario 2014 del Consejo Económico y Social
de las Naciones Unidas.
Respuesta a la solicitud de información del Comité
para los Derechos de las Personas con
Discapacidad, enviada en julio de 2014, en
relación con el informe inicial de México sobre la
aplicación de la Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad.
Acorde con el compromiso para la reducción del
riesgo de desastres, en abril de 2014 se recibió la
visita de Margareta Wahlström, Representante
Especial del Secretario General de la ONU para la
reducción del riesgo de desastres, con el fin de
conocer las políticas públicas y prácticas de éxito de
nuestro país.
México participó activamente en la Cumbre Mundial
sobre la Prevención de la Violencia Sexual en
Conflictos Armados, celebrada del 11 al 13 de junio
de 2014, en Londres, Inglaterra, en donde encabezó
un diálogo ministerial sobre la importancia de la
participación de las mujeres en la preservación de la
paz y seguridad internacionales, y reiteró el
compromiso de México de colaborar con el Sistema
de Naciones Unidas para avanzar en la agenda de
Mujer, Paz y Seguridad. El Secretario de Relaciones
Exteriores, en su carácter de promotor regional,
participó en la inauguración del evento, así como en
la mesa ministerial denominada "Llamado a la
Acción. Prevención y Respuesta a la violencia sexual
en conflicto".
En mayo de 2014 se participó en la IV Plataforma
Regional de las Naciones Unidas para la reducción
del riesgo de desastres, celebrada en Ecuador, donde
se reconocieron las inversiones de México en esta
materia.
En julio de 2014 se participó en la Primera Reunión
Preparatoria de la 3a. Conferencia Mundial para la
Reducción del Riesgo de Desastres, con el fin de
497
negociar el nuevo marco de acción que será
adoptado en 2015.
de Coordinación del Programa el Hombre y la
Biosfera, Consejo Intergubernamental para la
Promoción del Retorno de los Bienes Culturales
hacia sus Países de Origen o su Restitución en
caso
de
Apropiación
Ilícita,
Consejo
Intergubernamental del Programa Gestión de las
Transformaciones Sociales y Presidente del
Consejo Internacional de Coordinación.
México depositó su instrumento de ratificación del
Tratado sobre Comercio de Armas (ATT, por sus
siglas en inglés) el 25 de septiembre de 2013,
misma fecha en la que emitió su declaración de
aplicación provisional del tratado para dar efecto
inmediato a ciertas disposiciones del instrumento
(Artículos 6 y 7), siendo el sexto Estado en ratificar
el tratado, en línea con su compromiso y liderazgo.
En el marco de la 38a. sesión del Comité de
Patrimonio Mundial (Doha, Qatar, 15-25 junio,
2014), México logró la inscripción del sitio:
“Antigua Ciudad Maya y Bosques Tropicales
Protegidos de Calakmul” del estado de Campeche
en la Lista de Patrimonio Mundial de la Humanidad
de la UNESCO como bien mixto. Esta nominación
representa un reconocimiento más al Gobierno
mexicano por los esfuerzos de protección,
mantenimiento, restauración y aprovechamiento
del medio ambiente sustentable y manejo del
medio natural, ayudando a garantizar a largo plazo
la protección y preservación de la Reserva.
Asimismo, México ha manifestado su aspiración
para ser la sede de la Primera Conferencia de los
Estados Partes del ATT; una vez que éste entre en
vigor y de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo 17 del Tratado. Si bien México ha recibido
el apoyo generalizado de la comunidad
internacional en esta iniciativa.
México participó activa y propositivamente en el
68o. periodo de sesiones de la Asamblea General de
las Naciones Unidas, de las 300 resoluciones
adoptadas por la Asamblea General de septiembre
de 2013 a junio de 2014, 10 sobre temas relativos
a desarme, derechos humanos, drogas y operaciones
de mantenimiento de la paz fueron presentadas por
México, de forma individual o en grupo de países.
Todas las resoluciones de México fueron adoptadas
por la Asamblea General, siete sin votación.
Adicionalmente, México copatrocinó 62 resoluciones
sobre temas convergentes con su posición.
Con el propósito de promover la cooperación
internacional entre gobiernos, instituciones y
expertos de la región de América Central y el Caribe
para preservar y proteger el patrimonio mundial, el 2
de abril de 2014, México firmó con la UNESCO el
Acuerdo modificado que formaliza la creación del
Instituto Regional del Patrimonio Mundial en
Zacatecas como Instituto de Categoría II. Con ello, se
refuerza la creación de capacidades para la aplicación
de la Convención sobre la Protección del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural.
La Cancillería mexicana albergó del 26 al 28 de
marzo la Sesión Previa al 13o. periodo de sesiones
del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas,
el cual tuvo lugar del 12 al 23 de mayo de 2014.
Durante su participación en dicho Foro, México hizo
un llamado a todos los actores involucrados en el
proceso de preparación de la Conferencia Mundial
sobre los Pueblos Indígenas, a celebrarse el 22 y 23
de septiembre de 2014, a fin de asegurar la
adopción de un documento final con legitimidad
orientado a la acción y a la implementación de los
estándares internacionales.
En el marco de la 103a. Conferencia Internacional
del Trabajo (Ginebra, junio, 2014), México resultó
electo
Miembro
Titular
del
Consejo
de
Administración para el periodo 2014-2017, lo que
permitirá fortalecer la presencia del país en el ámbito
laboral internacional.
En consonancia con el compromiso adquirido en
2013 de prevenir y erradicar el trabajo infantil,
México realiza gestiones para ratificar a la brevedad
el Convenio No. 138 sobre la edad mínima de
ingreso al empleo. Con apoyo de la Oficina de la OIT
en México, se implementó el proyecto “Alto al
trabajo infantil en la agricultura”, que se concentra
con atención particular en la niñez indígena y el
trabajo infantil originado por la migración interna1/.
México es miembro fundador y décimo cuarto
contribuyente de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO).
México fue electo (noviembre, 2013) miembro de
los órganos que se mencionan a continuación, lo
cual muestra la confianza depositada por sus
Estados Miembros en los esfuerzos de nuestro
país a favor de su revitalización y fortalecimiento:
1/
Consejo Intergubernamental del Programa
Hidrológico Internacional, Consejo Internacional
498
El 17 de junio se publicó la reforma al artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
elevando la edad mínima laboral de 14 a 15 años y
estableciendo como jornada máxima seis horas para los
mayores de 15 y menores de 16 años.
Los mayores resultados se obtuvieron en 2013 en
los estados de Chiapas, Michoacán, Oaxaca, Sinaloa
y Veracruz.
entendimientos comunes sobre la importancia de la
inclusión social y económica, para alcanzar un
desarrollo global sostenible basado en los principios
de universalidad, sustentabilidad e inclusión. Los
talleres fueron los siguientes:
En el marco de la 28a. Asamblea de la Organización
Marítima Internacional (OMI), que se celebró en
Londres (noviembre-diciembre, 2013), México fue
reelecto con el mayor número de votos de los
candidatos de América Latina y el Caribe, como
miembro del Consejo de la Organización para el
periodo 2014-2015, lo que demuestra el
reconocimiento mundial del compromiso del país
con la defensa y promoción de los intereses de la
comunidad marítima internacional.
El concepto del desarrollo social y económico
incluyente en la Agenda Post-2015 (24 y 25 de
febrero de 2014); Inclusión social, financiera y en
salud en la Agenda de Desarrollo Post-2015 (21 y
22 de abril de 2014), e Implementación y
medición de la inclusión social y económica en la
Agenda de Desarrollo Post-2015 (22 y 23 de julio
de 2014).
En el marco de la definición de la Agenda de desarrollo
de las Naciones Unidas posterior a 2015, México
participó activamente en el Grupo de Trabajo Abierto
sobre Objetivos de Desarrollo Sostenible, el cual elaboró
una propuesta de 17 objetivos de desarrollo sostenible
que será presentada a la Asamblea General de la ONU
en septiembre de 2014.
México respaldó los trabajos del 40o. Comité de
Seguridad Alimentaria (Roma, Italia, 7 al 11 de
octubre de 2013) para definir una estrategia
temática para la Agenda Post-2015. Asimismo, y en
el marco del 23o. periodo de sesiones de la
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
(Viena, Austria, 12-16 de mayo de 2014). se
presentó una resolución que vincula el 13o.
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención
del Delito y Justicia Penal con la Agenda de
Desarrollo Post-2015.
Primera Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global
para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (AGCED)
Celebrada el 15 y 16 de abril de 2014, en la Ciudad de
México y organizada bajo los auspicios de México, a
través de la Agencia Mexicana de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AMEXCID). El liderazgo
de México en su papel de organizador, así como al haber
sido electo Co-Presidente de la AGCED, contribuye a su
posicionamiento como actor con responsabilidad global,
y a consolidar su papel de vanguardia en las discusiones
relativas al establecimiento de una nueva arquitectura
de la Cooperación Internacional para el Desarrollo.
Nuestro país colabora en los procesos de
deliberación de la comunidad global dirigidos a
codificar los regímenes jurídicos internacionales en
temas de interés común.
En materia de seguridad alimentaria nuestro país
llevo a cabo las siguientes acciones:
El Relator Especial sobre el Derecho a la
Alimentación, Olivier de Schutter, realizó una visita
de trabajo a México del 14 al 15 de noviembre de
2013. En dicho marco se organizó conjuntamente
con la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para Derechos Humanos el taller
“La Implementación del Derecho a la Alimentación
en las políticas públicas de México”, el cual reunió
a participantes de 10 secretarías y la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO), y ofreció al Relator Especial la
oportunidad de analizar las acciones llevadas a
cabo para lograr la plena realización del Derecho a
la Alimentación.
En la reunión, participaron representantes de 152 países
(80 a nivel ministerial), del sector privado, de la
Sociedad Civil, de las fundaciones y los organismos
internacionales más influyentes en temas de desarrollo,
incluyendo
organismos
financieros
y
bancas
multilaterales de desarrollo. El trabajo de la 1 RAN
quedó cristalizado en un Comunicado, adoptado por
consenso, que incluye la relación de la AGCED con la
implementación de la Agenda de Desarrollo Post 2015
de las Naciones Unidas, así como con acciones
concretas hacia resultados sostenibles y socialmente
incluyentes. Adicionalmente, el Comunicado incluye un
anexo con 38 iniciativas voluntarias de distintos actores
con acciones concretas para mejorar la efectividad de
las acciones de cooperación.
Ertharin Cousin, Directora Ejecutiva del Programa
Mundial de Alimentos (PMA) efectuó una visita de
trabajo a México los días 24 y 25 de febrero de
2014; con el objetivo de fortalecer la cooperación
para acompañar las actividades impulsadas por la
Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH). Se
firmó el “Memorándum de entendimiento entre
En la definición de esta nueva Agenda, México
impulsa la Perspectiva General de Inclusión Social y
Económica como el principio rector de los nuevos
objetivos de desarrollo. Para ello, celebró tres
talleres internacionales que permitieron alcanzar
499
México y el PMA”, a fin de establecer un marco
regulatorio general en apoyo a la CNCH.
las negociaciones de un instrumento jurídicamente
vinculante que sea adoptado en 2015 con miras a
que entre en vigor a partir de 2020. En mayo de
2014 México presentó un documento de posición
con los elementos que podría contener este
instrumento en las áreas de mitigación, adaptación,
financiamiento, transferencia de tecnología y forma
legal, entre otras.
El Sr. Kanayo Nwanze, Presidente del Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) visitó
México, del 9 al 13 de julio de 2014, ocasión en la
que dialogó con autoridades del gobierno federal
sobre los avances en materia de desarrollo
agrícola en zonas rurales y propuso acciones
conjuntas a fin de respaldar los esfuerzos
nacionales para reducir la pobreza extrema de la
población rural.
México realiza acciones permanentes que impulsan las
reformas del Sistema de Naciones Unidas.
Durante las sesiones de la 10a. ronda de
negociaciones intergubernamentales de la Asamblea
General de la ONU sobre la reforma del Consejo de
Seguridad (iniciada el 17 de diciembre de 2013 y
reanudada en marzo-mayo de 2014), México
reiteró la necesidad de impulsar la propuesta de
compromiso del Movimiento Unidos por el Consenso
(MUC) que favorece la ampliación únicamente en la
categoría de miembros no permanentes del Consejo
de Seguridad.
Reconociendo la experiencia y buenas prácticas de
nuestro país, México fue electo para ser sede de la
34a. Conferencia Regional en el 2015, durante los
trabajos de la 33a. Conferencia Regional para
América Latina y el Caribe de la FAO, que se llevó a
cabo en Santiago, Chile, del 6 al 9 de mayo de 2014.
México presentó en octubre de 2013 la resolución
sobre la “Cooperación Internacional contra el
Problema Mundial de las Drogas (Resolución
Ómnibus)”, adoptada por consenso durante la 67a
Asamblea General de la ONU (diciembre de 2013).
En dicha resolución quedó plasmada la celebración
de una Sesión Extraordinaria sobre el Problema
Mundial de las Drogas, que celebrará la Asamblea
General a principios de 2016. La resolución busca
hacer un llamado a la comunidad internacional para
emprender un proceso de consultas plurales que
permita realizar un balance de los alcances y las
limitaciones de las políticas vigentes.
Al interior del MUC, México albergó una reunión
intitulada “Unidos por el Consenso: hacia una
reforma integral del Consejo de Seguridad”, que
tuvo lugar en Puerto Vallarta, Jalisco, los días 16 y
17 de enero de 2014.
Bajo el liderazgo de México, los miembros del
MUC acordaron los criterios centrales de la
reforma integral del Consejo de Seguridad para
transformarlo en un órgano más representativo,
transparente, eficiente y que rinda cuentas al
resto de los Estados Miembros de las Naciones
Unidas; y trabajar estrechamente para revisar la
solución de compromiso única del MUC sobre la
base de la propuesta de México, presentada en
septiembre de 2012, que consiste en la
ampliación de la categoría no permanente, con
mandatos de larga duración y el principio de la
reelección inmediata, así como la reforma de los
métodos de trabajo del Consejo.
Se participó en la reunión de la Iniciativa Global
contra la Delincuencia Organizada Transnacional (La
Haya, Países Bajos, 8-9 de abril de 2014), en la que
se compartió con países europeos el nuevo enfoque
en materia de seguridad y justicia, particularmente el
Programa Nacional para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia del Gobierno de México.
En el marco del 23o. periodo de sesiones de la
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, se
presentó en mayo de 2014 la resolución sobre
Fortalecimiento de las políticas sociales como
instrumento para la prevención del delito, a fin de
contribuir a promover la adopción de políticas,
programas y acciones eficaces para prevenir y
combatir la delincuencia, la violencia y la inseguridad,
que incluyan medidas para la protección de las
personas y grupos que se encuentren en una
situación de vulnerabilidad.
México
participó
en
foros
y
organismos
internacionales de protección de la propiedad
intelectual. Al respecto, destaca la visita a México del
Director General de la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), Francis Gurry, para
participar en el 20o. Aniversario del Instituto Mexicano
de la Propiedad Industrial (IMPI), en reconocimiento al
importante papel de México en el desarrollo del
sistema global de propiedad intelectual.
En temas de interés para México, mantiene posiciones
compartidas en foros regionales y globales.
Se participó en la 19o. Conferencia de las Partes de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (Varsovia, Polonia, 11 a 22 de
noviembre de 2013), con el objetivo de avanzar en
La arquitectura financiera de las Misiones Políticas
Especiales (MPE) de las Naciones Unidas es
500
estratégica para México, tanto por la forma en que
operan, como por su manejo administrativo. Las MPE
han proliferado en los últimos años con un amplio
mandato, y su financiamiento impacta en un 20% al
presupuesto ordinario de la ONU del cual México es
el 14o. contribuyente.
México consiguió su elección a la Dirección General
del Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura para el periodo 2014-2018 y a la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefacientes en
el periodo 2013-2017, así como al Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, para el
periodo 2014-2016. Igualmente, por primera
ocasión, México ganó la elección de un juez en el
Tribunal Internacional del Derecho del Mar, para el
periodo 2014-2022.
México impulsa el tema en el marco de la Quinta
Comisión y durante el 68o. periodo de sesiones de
la Asamblea General y colaboró para presentar
una propuesta para mejorar el manejo
administrativo y financiero de las MPE.
La
propuesta recibió el apoyo de 97 países (incluido
México), pero dada la complejidad del tema, el
debate continuará en la 69AGONU.
Asimismo, uno de los resultados más destacados es
el nombramiento de María Eugenia Casar Pérez,
como Secretaria General Adjunta de Naciones
Unidas y Administradora Asociada del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Durante el Plenario del 68o. periodo de sesiones de
la AGONU, se adoptaron cuatro resoluciones
presentadas por México sobre desarme nuclear,
tema en el cual es reconocido por la comunidad
internacional
como
un
líder
de
opinión.
Adicionalmente, copatrocinó cinco resoluciones
sobre el mismo tema, en convergencia con los
intereses nacionales.
5.1.7 Impulsar una vigorosa política
de cooperación internacional que
contribuya tanto al desarrollo de
México como al desarrollo y
estabilidad de otros países, como
un elemento esencial del papel de
México como actor global
responsable
A través de las iniciativas propuestas por México,
la AGONU intenta reiniciar las negociaciones
multilaterales en materia de desarme nuclear,
detenidas desde hace 18 años, con miras a lograr
y sostener un mundo libre de armas nucleares, así
como exigir a los países poseedores de armas
nucleares que cumplan con sus obligaciones y
compromisos en materia de desarme nuclear.
México impulsa proyectos de cooperación
internacional que favorecen el desarrollo de regiones
estratégicas. Al respecto, de lo realizado durante el
periodo comprendido entre septiembre de 2013 y
junio de 2014, destaca lo siguiente:
México fue sede de la Segunda Conferencia
internacional sobre el impacto humanitario de las
armas nucleares, celebrada en Nuevo Vallarta,
Nayarit, los días 13 y 14 de febrero de 2014. El
Resumen de la Presidencia (Chair’s Summary),
documento de resultados de la Conferencia
preparado bajo la responsabilidad de México,
consignó que las discusiones sobre el impacto
humanitario de las armas nucleares deben llevar a un
compromiso de los Estados y de la sociedad civil a
alcanzar nuevas formas y estándares, a través de un
instrumento jurídicamente vinculante, para prohibir
las armas nucleares bajo plazos definidos y un marco
de acción sustantivo para lograrlo.
Presencia de funcionarios
organismos internacionales.
mexicanos
en
En Centroamérica, están en ejecución 18 proyectos
bilaterales, tanto de oferta como horizontales, En
total se realizaron 25 actividades: 18 asesorías y
siete pasantías, con la participación de 40
funcionarios y expertos de México y la región. Se
atendió principalmente la cooperación en los
sectores de medio ambiente, agropecuario y turismo
sustentable.
Destacan los siguientes proyectos, todos
coordinados con Costa Rica: “Producción
biotecnológica de bioetanol, a nivel piloto a partir
de desechos agroindustriales de piña y banano” y
el programa para el “Incremento de las
capacidades biotecnológicas de México y Costa
Rica para el desarrollo de cultivos vegetales”.
los
En materia de cooperación en patrimonio cultural,
en febrero de 2014, el Instituto Nacional de
Antropología e Historia de México otorgó asesoría
técnica al Museo Nacional de Costa Rica para la
operación de sitios arqueológicos y la
presentación de la candidatura del “Paisaje
Durante el periodo comprendido entre el 1o. de
septiembre de 2013 y el 31 de agosto de 2014 se
buscó participar directamente en órganos de
composición restringida con capacidad de toma de
decisión, que permitieran a México continuar con su
participación en organismos de diversa índole.
501
Cultural Delta del Diquís” para la inscripción en la
Lista de Patrimonio Mundial de la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) en 2014.
En el mes de junio de 2014, sesionó la II Reunión de
la Comisión de Cooperación del Acuerdo de
Asociación Estratégica México-Uruguay, durante la
cual se revisó el avance del Primer Programa Técnico
y Científico del Fondo Conjunto integrado por 10
proyectos, de los cuales, seis iniciaron acciones.
Con respecto al Caribe, se realizaron 10 proyectos
bilaterales, más del doble que en el primer semestre
de 2013, bajo los cuales se llevaron a cabo diez
actividades a través de la modalidad de asesoría, con
la participación de 15 funcionarios y expertos de
México y del Caribe. Los países receptores de
cooperación
fueron
Cuba,
Haití,
República
Dominicana, Dominica y Trinidad y Tobago, en
materia agropecuaria, estadística, apoyo a las
pequeñas y medianas empresas (PYMES) y
capacitación
electoral.
Adicionalmente,
tres
proyectos iniciaron como parte de los trabajos de
reconstrucción en San Vicente y las Granadinas,
Dominica, San Vicente y las Granadinas como
respuesta a la emergencia causada por las lluvias
torrenciales en febrero de 2014.
Con recursos del Fondo Conjunto México-Chile, se
destaca el
proyecto “Plan de desarrollo
sustentable de la competitividad de las micro,
pequeñas y medianas empresas del cuero y
calzado de Chile y México”, en cuyo marco se
impartieron dos seminarios: el primero en materia
de oportunidades de negocio para las PYMES
mexicanas en el mercado chileno y el segundo
sobre: mejores prácticas comerciales de las
PYMES en una economía abierta competitiva, con
la asistencia de 110 participantes.
Asimismo, se realizaron actividades de coordinación
con las agencias de Naciones Unidas tales como la
Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), el Programa
Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), ONU
Mujeres, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), a fin de impulsar la “Iniciativa
Mesoamérica Sin Hambre”, propuesta mexicana de
Cooperación Sur–Sur (regional), que tiene como
objetivo contribuir a la mejora de las condiciones de
Seguridad Alimentaria y Nutricional en la región.
Con Haití destaca el proyecto “Asistencia Técnica
Electoral” a través del cual se consiguió formar a
funcionarios del Consejo Electoral Permanente
(CEP) de Haití en materia de registro y
organización electoral, así como en transmisión de
resultados y resolución de controversias
electorales. Asimismo, continúa en ejecución un
proyecto para la conformación de un indicador
global de la actividad económica.
Con Dominica destaca el proyecto para el
desarrollo de la diversificación agrícola, con énfasis
en el cultivo de mango y vainilla, así como en el
control de la mosca de la fruta, en el cual se brindó
asesoría técnica al Ministerio de Agricultura, en
tecnología de producción y manejo post cosecha,
y el estudio de la biología, ecología,
comportamiento e identificación de larvas y
adultos de las moscas de la fruta, así como
monitoreo, detección y esterilización.
En ese sentido, el 9 de mayo de 2014 en Santiago
de Chile, durante la Conferencia Regional para
América Latina y el Caribe de la FAO, se llevó a
cabo la firma del “Acuerdo Marco de Cooperación
entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura para
el Establecimiento del Fondo Fiduciario MéxicoFAO Mesoamérica Sin Hambre”.
En Sudamérica se realizan 34 proyectos, más del
doble que lo reportado en el mismo lapso de 2013,
distribuidos de la siguiente manera: nueve con Perú y
Chile, respectivamente; siete con Uruguay; cuatro
con Brasil; cuatro con Bolivia; y uno con Argentina,
de los cuales 23 iniciaron su ejecución en el periodo.
Asimismo, se aprobaron las programaciones de
cooperación Técnica y Científica para el periodo
2014-2016 con los gobiernos de Argentina, Brasil,
Chile, Ecuador y Colombia, en sectores como
desarrollo económico, agropecuario, salud, medio
ambiente, energía y ciencia y tecnología.
De septiembre de 2013 a junio de 2014, se llevaron
a cabo actividades de 23 proyectos de cooperación
triangular, que México instrumenta en países
latinoamericanos.
Los temas con más proyectos son medio
ambiente, agricultura y desarrollo institucional.
México sumó esfuerzos con países desarrollados
como Alemania y Japón (en ocho proyectos con
cada uno), España (dos), Nueva Zelandia y
Noruega, así como con el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Organización de los Estados Americanos y el
Instituto Interamericano de Cooperación para la
Con Brasil destaca el inicio de cuatro proyectos, tres
en materia agropecuaria y uno de recursos hídricos.
502
Agricultura. La mayoría de estos proyectos son
regionales, lo que permite tener un mayor alcance.
conjuntos, principalmente para apoyar a las PYMES y
combatir el cambio climático.
Se coadyuvó a fortalecer la relación con África y
Medio Oriente, mediante la cooperación educativa y
cultural.
En el marco del proyecto “Desarrollo de
Capacidades Institucionales de los Gobiernos
Mesoamericanos para el Monitoreo y Evaluación
del Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM)”, apoyado por el PNUD, en
febrero de 2014, se llevó a cabo el lanzamiento
del Sistema de Indicadores que República
Dominicana implementó mediante la asesoría
ofrecida por este proyecto.
Con Nigeria, en marzo de 2014, se recibió a una
delegación de la Comisión Nacional de
Universidades de Nigeria, encabezada por su
Secretario Ejecutivo, y se inició la negociación del
Primer Programa de Cooperación Educativa y
Cultural entre ambos países.
Se continúa con dos proyectos regionales en
África, el primero está enfocado en transmitir la
experiencia mexicana sobre la nixtamalización del
maíz con dos principales objetivos: reducir los
problemas de salud y diversificar los productos
derivados del maíz. En noviembre de 2013 se
dieron los primeros talleres para Kenia, Malawi y
Tanzania. Con el segundo proyecto se pretende
transmitir la experiencia desarrollada por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social en temas sociales.
Asimismo, se atendieron requerimientos de
capacitación en Guatemala, Nicaragua y El
Salvador. En mayo se realizó la 1a. Reunión de la
Red Mesoamericana sobre ODM, en el que 27
representantes de Belice, Costa Rica, República
Dominicana, Guatemala, Honduras, Nicaragua y El
Salvador, diseñaron con el apoyo de México, una
propuesta para dar continuidad a esta iniciativa,
extender su área de acción hacia los países
sudamericanos, facilitar el intercambio de los
países de la región sobre buenas prácticas que
permitan la consecución de los ODM y el
fortalecimiento de capacidades para atender los
retos que implicará la Agenda Post-2015.
Se impulsó la negociación de diferentes
instrumentos
jurídicos
para
sustentar
la
cooperación técnica y científica con países como
Marruecos, Angola, Etiopía, Nigeria, Sudáfrica y
Kenia, en diversos sectores como son salud,
recursos hídricos, energía, medio ambiente y
agricultura.
El Programa "Escuelas México" benefició a 145
escuelas que llevan el nombre de “México”, de uno
de sus próceres o de ciudades mexicanas, formando
a cerca de 60 mil alumnos de América Latina y el
Caribe. En este marco, fueron dotados de recursos
económicos los 145 planteles con objeto contribuir
al mejoramiento de su infraestructura y
equipamiento escolar. Los países que cuentan con
estas escuelas son Argentina, Belice, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala,
Honduras,
Nicaragua,
Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
Asimismo, en junio de 2014 viajaron a México los
33 alumnos ganadores de los certámenes "Mejor
aprovechamiento de sexto grado" y “Pintura infantil”
para una visita cultural y recreativa. Con programas
como “Escuelas México”, nuestro país fortalece sus
lazos de cooperación y amistad con el resto de
América Latina.
Con los países de Medio Oriente se continuaron
las negociaciones para la firma de acuerdos
bilaterales en temas educativos y culturales, que
posibiliten el desarrollo de acciones concretas de
cooperación en esos campos. Con Jordania, en
febrero, se firmó el Convenio de Cooperación
Educativa y Cultural.
Se promovió la cooperación en sectores claves para
nuestro desarrollo, en este contexto destaca lo
siguiente:
De septiembre de 2013 a junio de 2014 se continuó
con la ejecución de 37 proyectos bilaterales con
América del Norte; 36 con países de Asia-Pacífico y
147 con Europa, destacando los proyectos en
educación, ciencia y tecnología, gestión pública,
medio ambiente y agricultura.
En el contexto del Grupo Técnico de Cooperación
(GTC) de la Alianza del Pacífico se realizaron
actividades de intercambio de experiencias y
planeación para proyectos específicos, como la Red
de Investigación Científica en materia de Cambio
Climático, el proyecto de cocinas tradicionales y el
voluntariado juvenil. La Alianza cuenta ahora un
fondo de cooperación que financiará proyectos
Con América del Norte se ejecutaron 37
proyectos. De éstos, 25 fueron con los Estados
Unidos de América en cinco áreas: (1)
Gobernabilidad,
innovación
gubernamental,
transparencia y estado de derecho; (2) Prevención
y
control
de
enfermedades
infecciosas
503
(Tuberculosis y VIH/SIDA); (3) Manejo de
recursos naturales, fuentes alternativas de
energía, producción más limpia, así como control y
prevención de incendios forestales; (4) Promoción
del acceso a servicios financieros, particularmente
para microempresas mexicanas; y (5) Apoyo a
instituciones de educación superior mexicanas y
estadounidenses de tecnología y comercio.
de 4 millones de libras esterlinas para proyectos
de ciencia e innovación en México.
En cuanto a los proyectos con la Unión Europea,
seis bilaterales y 13 regionales, en materia de
cohesión social; economía sustentable y
competitividad; educación y cultura; ciencia y
tecnología; y seguridad nuclear, destaca el inicio
de la ejecución de la segunda fase del
Laboratorio de Cohesión Social México-Unión
Europea. El programa de 42 millones de euros
incluye la participación de 15 instituciones
mexicanas, incluyendo las secretarías de
Gobernación, Relaciones Exteriores, Desarrollo
Social, y Salud, así como los estados de Chiapas,
Oaxaca y San Luis Potosí.
Con Canadá se llevaron a cabo 12 proyectos en
las áreas de salud pública, ciencias del mar,
biotecnología, educación superior y robótica.
Con la región de Asia-Pacífico se realizaron 36
proyectos bilaterales: 15 con India, 12 con Japón;
cuatro con Corea, dos con Indonesia, dos con
China y uno con Australia. Las áreas de acción
fueron: agricultura, medio ambiente, desarrollo
económico y comercial, ciencias básicas,
desarrollo de pequeñas y medianas empresas,
energía, educación tecnológica, fortalecimiento
institucional, innovación tecnológica y apoyo a
pueblos indígenas.
En materia de cualificación de recursos humanos
mexicanos en el extranjero, se administraron 158
cursos internacionales de capacitación, en donde
se posibilitó la participación de 60 profesionistas
mexicanos en el marco de oportunidades de
actualización/especialización
ofrecidos
por
diferentes países y organismos internacionales,
principalmente de Argentina, Brasil, China, España,
Japón, Malasia, y Singapur, así como del
Organismo Internacional de Energía Atómica, el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y
del Instituto de las Naciones Unidas para la
Formación y la Investigación.
México participó por primera vez en el Australia
Awards Fellowships, mediante el cual se
capacitaron seis expertos mexicanos en el tema
de conservación de arrecifes.
Como parte del apoyo al fortalecimiento de
capacidades locales, con Japón se llevaron a
cabo ocho proyectos enfocados al desarrollo de
la estrategia “Un Pueblo-Un Producto” y
asistencia a la educación en los estados de
Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Puebla.
Entre septiembre de 2013 y junio de 2014
México recibió 614 becas en el marco de 34
programas bilaterales. Del total, 23.6% proviene
de Asia-Pacífico, 16.3% de América Latina y el
Caribe, 42.3% de América del Norte, 16.4% de
Europa y 1.3% de África y Medio Oriente.
Con Europa, se ejecutaron 147 proyectos en
áreas como medio ambiente, ciencias básicas,
energía, incubadoras de empresas, desarrollo
social, rendición de cuentas, seguridad nacional,
salud, movilidad, tecnologías de la información,
nanotecnología,
aeroespacial,
crecimiento
económico,
gobernabilidad
democrática,
biodiversidad y cambio climático. Los proyectos
son ofrecidos por Alemania (32), España (31),
Italia, Rusia (18 cada uno), Francia (15), Hungría
(10), Reino Unido (tres), y Países Bajos (uno), así
como 19 por la Unión Europea.
La Agencia Mexicana de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AMEXCID) llevó a cabo las
siguientes acciones:
Se integró el Programa de Cooperación Internacional
para el Desarrollo 2014-2018 (PROCID), en el que
se establecen principios y prioridades temáticas y
regionales. Para lograr este producto, se llevaron a
cabo consultas con las dependencias y entidades
que forman parte del Consejo Consultivo de la
AMEXCID.
Acerca de proyectos estratégicos vigentes, con
Francia se ejecutan cuatro proyectos de
cooperación descentralizada con los gobiernos,
en los que participan Yucatán, Guanajuato,
Jalisco y Veracruz.
Se llevaron a cabo dos reuniones del Consejo
Consultivo de la AMEXCID, en las que se aprobaron
las Reglas de Operación del mismo y la creación de
cinco Consejos Técnicos ad hoc.
Destaca el incremento en la cooperación que el
Reino Unido ofrece a México en el Programa
“Fondos para la prosperidad” con la asignación
Entre febrero y mayo de 2014 se instalaron los
cinco Consejos Técnicos aprobados: Social,
Empresarial, Académico-Científico, de Gobiernos
504
Locales y de Alto Nivel. Estos consejos de carácter
honorario asesorarán e impulsarán a la AMEXCID en
la definición y promoción de sus políticas, planes,
programas y acciones de cooperación internacional
para el desarrollo. Con su instalación, la AMEXCID
formaliza espacios de diálogo e intercambio de
prácticas con actores clave vinculados a la
cooperación internacional para el desarrollo.
autoridades electorales de Europa (Moldova), África
(Nigeria, Camerún, Egipto, Libia, Túnez), Asia
(Nepal) y América Latina (Guatemala, Ecuador,
Haití).
El 15 de enero se llevó a cabo la Primera Sesión de
Instalación y Ordinaria de 2014 en la cual se
aprobaron las Reglas de Operación del Fondo de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, lo
que permitirá establecer los lineamientos para que
asuma su función como vehículo financiero de la
cooperación internacional.
Congruente con su política de apoyo a personas
afectadas por situaciones complejas, el Gobierno
Mexicano, a través de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, llevó a cabo acciones de ayuda
humanitaria, destacando lo siguiente:
En noviembre de 2013, con motivo del paso del
tifón “Haiyan” sobre Filipinas, aportó un millón de
dólares en apoyo a las tareas de atención a la
población afectada que llevó a cabo la Federación
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja (IFRC).
Se aprobó la creación de dos subcuentas para la
recepción de recursos del Gobierno de Nueva
Zelandia para el proyecto "Desarrollo del Sistema de
Información Territorial para respuesta y mitigación
de desastres en Centroamérica como componente
del Sistema Mesoamericano de Información
Territorial (SMIT)" y de la Unión Europea para el
proyecto "Laboratorio de Cohesión Social II".
Brindó apoyo a los refugiados sirios en Turquía,
Líbano y Jordania, por un monto total de 3
millones de dólares (un millón por cada país), por
conducto de la IFRC, el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y
del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
Asimismo, se llevaron a cabo los trabajos de
coordinación con las instancias competentes a fin de
concretar la modificación del contrato de
fideicomiso para dotarlo de Registro Federal de
Contribuyentes y estar en posibilidad de habilitarlo
como donataria autorizada con el propósito de estar
en capacidad de recibir recursos del sector privado.
En atención a la solicitud de ayuda humanitaria
emitida por países del Caribe afectados por lluvias
torrenciales ocurridas en diciembre de 2013, se
ofreció apoyo a Santa Lucía, Dominica y San
Vicente y Las Granadinas, con un monto total de
1.5 millones de dólares para proyectos de
reconstrucción de caminos y puentes.
Registro Nacional de Información de Cooperación
Internacional.
En febrero de 2014, en la página de la AMEXCID1/,
se publicó por vez primera el monto global de la
cooperación mexicana otorgada, después de un
análisis y depuración de la información existente
sobre los proyectos y acciones de cooperación
ejercidos durante 2011 y 2012. Los montos
ascendieron a 269 y 277 millones de dólares,
respectivamente. Para este fin fue necesario definir
una metodología de cuantificación de la cooperación
internacional para el desarrollo que tomó en cuenta
las mejores prácticas a nivel internacional.
La AMEXCID, coordinando a las dependencias y los
órganos del Gobierno de la República, con el fin de
incrementar los alcances de la cooperación
internacional que México otorga, realizó las
siguientes acciones:
Se realizaron acercamientos con las dependencias
para introducir un sistema de planificación,
monitoreo
y
evaluación
adecuado
a
las
características de la cooperación mexicana. Para
ello, en agosto de 2014 comenzó el proceso de
registro de la cooperación realizada por las distintas
dependencias durante 2013, llevando a cabo
capacitaciones previas para asegurar un buen
manejo de la plataforma y calidad de la información.
Se elaboró un diagnóstico de las necesidades de
gestión de la información sobre Cooperación
Internacional para el Desarrollo (CID) y el diseño del
proyecto integral de gestión de la información que
incluye el Registro Nacional y Sistema de
Información de Cooperación Internacional para el
Desarrollo. En el mismo periodo se inició la
construcción de la plataforma que lo albergará.
En el marco del Convenio de Cooperación entre la
AMEXCID y el Instituto Federal Electoral de
septiembre de 2013 a agosto de 2014, se llevaron a
cabo 13 actividades que comprendieron cursos,
talleres,
seminarios
y
capacitaciones
para
1/
505
http://amexcid.gob.mx/images/ccid/.
Oferta de becas como parte integral de la política de
cooperación internacional.
En enero de 2014 iniciaron estudios los becarios
de la tercera convocatoria del Programa Alianza
del Pacífico. Para esta edición, México otorgó 50
becas a nacionales de Colombia (19), Chile (18) y
Perú (13) y los socios de la Alianza otorgaron 41
becas a mexicanos: Colombia (7), Chile (14) y
Perú (20). México se enfocó en áreas del
conocimiento estratégicas para la región:
negocios, finanzas, comercio internacional,
administración pública, ciencia política, turismo,
economía, relaciones internacionales, medio
ambiente y cambio climático, ingenierías y
ciencias.
La Secretaría de Relaciones Exteriores diseña,
coordina y administra los programas de becas para
extranjeros en instituciones de enseñanza superior
en México2/. En la segunda mitad de 2013 el
Gobierno de México, a través del programa de becas
para extranjeros, otorgó 419 becas: 213 para
América Latina y el Caribe, que representan el 51%;
80 a América del Norte (19%); 61 a Europa (14%);
49 a Asia-Pacífico (12%) y 16 a África y Medio
Oriente (4 por ciento).
Entre ellas destacan 45 becas otorgadas en el
marco de la Alianza del Pacífico a nacionales de
Colombia (23), Chile (9) y Perú (13); así como
103 becas a estudiantes haitianos para realizar
cursos de idioma español y comenzar sus estudios
superiores en instituciones académicas de la SEP
en las áreas de arquitectura, ingenierías, turismo y
biología en enero de 2014.
Con los organismos internacionales especializados
las acciones de cooperación de y hacia México destaca
lo siguiente:
Entre septiembre de 2013 y junio de 2014 se
ejecutaron 150 proyectos con las agencias del
Sistema de Naciones Unidas.
Instituciones mexicanas participaron en 28
programas
regionales
de
la
Cumbre
Iberoamericana en temas como desarrollo urbano;
ciencia y tecnología; propiedad industrial;
gobernabilidad; educación; recursos hídricos;
acceso a la justicia, entre otros.
De enero a junio de 2014 se otorgaron 624 becas
para extranjeros, 13% más que en 2013: 401 para
América Latina y el Caribe (que representó el
64.5%); 86 a América del Norte (13.8%); 67 a
Europa (10.8%); 54 a Asia-Pacífico (8.7%) y 14 a
África y Medio Oriente (2.3 por ciento).
2/
Las becas se contabilizan por semestre.
506
Comercio, inversiones y turismo.
5.2 Promover el valor de
México en el mundo mediante
la difusión económica,
turística y cultural
Durante la visita del Presidente de la República a
Portugal el 5 y 6 de junio de 2014, se concretaron
12 acuerdos de inversión y cooperación en temas de
energía, infraestructura, turismo y educación, entre
otros.
Entre septiembre de 2013 y julio de 2014, los
gobiernos de México y España firmaron 24 acuerdos
en las siguientes materias entre otras: crimen
organizado, cooperación técnica en transporte,
energía, apoyo a pequeñas y medianas empresas,
seguridad social e intercambio turístico.
El Gobierno de la República a través de sus
dependencias y actores locales, incluyendo a los no
gubernamentales, ha desarrollado y ejecutado una
estrategia integral para promover a México en el
exterior. A través de la red de representaciones de
México en diversos países se difunde la imagen de
México como un país rico culturalmente, como un
destino turístico inigualable y como un lugar atractivo
para hacer negocios e invertir.
En octubre de 2013 se anunció en Singapur que
Keppel Corporation planea construir un astillero en
conjunto con Petróleos Mexicanos en Altamira,
Tamaulipas; asimismo se anunció el acuerdo de
inversión de Grupo ICA y KS Energy por
aproximadamente 500 millones de dólares en el
sector energético.
En materia económica, la red de oficinas de
representación en el exterior de México se está
fortaleciendo y consolidando, con la finalidad de
promover las exportaciones mexicanas, atraer
inversión extranjera directa y contribuir a la
internacionalización de empresas de nuestro país.
Asimismo, es necesario continuar con la promoción del
valor de México en el mundo como un país que vive
uno de los mejores momentos con una serie de
fortalezas que lo hacen muy atractivo. Mediante
campañas nacionales e internacionales se busca tener
mayor presencia y difusión tanto de nuestros
atractivos turísticos como de la marca México en los
principales mercados de origen de los turistas, mejorar
la percepción de los destinos turísticos del país,
estimular la intención de viaje e incrementar los flujos
turísticos que detonen una mayor derrama económica
en beneficio de la población.
Promoción económica y comercial1/.
En noviembre de 2013 se aprobó la apertura de
nueve oficinas de representación en el exterior de
ProMéxico. Con ellas, la red de representaciones
llega a 45.
De septiembre de 2013 a julio de 2014, se
organizaron misiones y foros empresariales
(extranjeros y mexicanos), coordinados con
entidades de la Administración Pública Federal y el
Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior,
Inversión y Tecnología, A.C. (COMCE), entre los que
destacan:
En el mes de noviembre de 2013, la ciudad de San
Antonio albergó el “High Level Economic Dialogue”
organizado por la Asociación de Empresarios
Mexicanos (AEM) en colaboración con el Banco de
desarrollo Norteamericano (NADBank por sus
siglas en inglés).
5.2.1 Consolidar la red de
representaciones de México en el
exterior, como un instrumento
eficaz de difusión y promoción
económica, turística y cultural
coordinada y eficiente que derive
en beneficios cuantificables para el
país
Strategic
Business
(noviembre 2013).
1/
El Gobierno de México a través de las representaciones
de México en el Exterior apoyó las actividades de
internacionalización de las empresas mexicanas y en
coordinación con diversas dependencias y entidades
públicas, se fortaleció la promoción económica,
comercial y turística del país.
507
Forum
México-Israel
Las acciones realizadas, se enmarcan en las Líneas de
acción: “Reforzar el papel de la Secretaría de Relaciones
Exteriores en materia de promoción económica y turística,
uniendo esfuerzos con ProMéxico, la Secretaría de
Economía, el Consejo de Promoción Turística y la
Secretaría de Turismo, para evitar duplicidades y lograr
mayor eficiencia en la promoción de la inversión, las
exportaciones y el turismo” y “Desarrollar y coordinar una
estrategia integral de promoción de México en el exterior,
con la colaboración de otras dependencias y de actores
locales influyentes, incluyendo a los no gubernamentales”
de esta estrategia.
Reunión del Grupo de Alto Nivel Empresarial
México-China (noviembre de 2013).
Primera Reunión del Grupo de Alto
Empresarial México-Italia (enero 2014).
Massachusetts-México 2014”, encabezada por el
Gobernador de Massachussets (marzo de 2014);
Visita del Alcalde de Phoenix a México, Greg
Stanton, encabezando la delegación empresarial
(marzo de 2014); Visita de una delegación
empresarial a México de 23 empresas cubanas en
busca de coinversiones (marzo de 2014), la
primera misión de empresarios mexicanos a Cuba
(mayo de 2014); misión empresarial a Oceanía
(junio 2014).
Nivel
Encuentro Económico Franco-Mexicano “Francia y
México: Dos Actores Complementarios en las
Cadenas Globales de Valor” (enero 2014).
Se llevó a cabo el Foro de Negocios MéxicoEmiratos Árabes Unidos (18 al 20 de junio de
2014) en conjunto con la Cámara Árabe de
Comercio e Industria.
Participación de funcionarios mexicanos y de una
delegación empresarial en la Feria Comercial
Expocomer en Panamá (marzo de 2014);
participación de funcionarios mexicanos y de una
delegación empresarial en la Feria Farnborough
International Air Show (julio de 2014); visita a
México de la delegación empresarial argentina
(marzo de 2014); Misión Binacional San DiegoBaja California "California Mexico Trade Initiative"
Ciudad de México y Querétaro (30 de marzo al 3
de abril de 2014); Visita del Gobernador de Utah,
Gary R. Herbert, encabezando una misión de 36
empresarios y representantes de organismos y
entidades de promoción comercial a la Ciudad de
México y Guadalajara (abril de 2014).
Durante el mes de junio de 2014 tuvo lugar en el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos
el evento de Lanzamiento de la Alianza del
Pacífico titulado “Pacific Alliance Focus Day”, el
cual fue organizado conjuntamente por las
Embajadas de Chile, Colombia, México y Perú y las
respectivas Agencias de Promoción de Inversiones
(ProChile, ProExport, ProMéxico y PromPerú).
El 24 de junio se realizó la apertura del pabellón
mexicano en la edición brasileña de Expo SIAL
2014, organizada por ASERCA–SAGARPA.
En este año la Alianza del Pacífico se unió para
llevar a sus cuatro países a un mismo pabellón en
la Feria Internacional de Alimentos de Taipéi, la
cual constituye una de las ferias de alimentos más
importantes en Asia. (junio de 2014).
Alianza
2014).
Pacifico,
Cumbre
Presidencial
Asimismo, destacan la visita a México del Sr.
Simon Galpin, Director Ejecutivo de Invest Hong
Kong a la Ciudad de México y Tijuana (abril de
2014); la Visita a México del Vicegobernador de la
Provincia de Guangdong y Vicepresidente del
Comité Organizador de la CISMEF, Sr. Liu Zhingen
(28 de abril al 1 de mayo de 2014); dos misiones
comerciales para el posicionamiento del Tequila
en China, organizado por la Cámara Nacional de la
Industria Tequilera, a Beijing y Shanghái (mayo y
junio de 2014); Misión empresarial a La Habana y
la Zona Libre de Mariel (mayo de 2014); Foro
“México y el Caribe, en la búsqueda de nuevas
oportunidades de comercio e inversión” en Mérida
(abril de 2014); Misión Comercial Multisectorial
Foro de Negocios México–Australia–Nueva
Zelandia en Oceanía (29 de mayo al 4 de junio de
2014); Visita del Gobernador de Colorado a
México, acompañado de una misión empresarial
(junio de 2014).
(junio
Desayuno Empresarial en el Marco de la Visita del
Presidente de Perú (julio 2014).
XXXI Reunión Plenaria del Comité Empresarial
México – Japón (julio 2014).
Reunión del Grupo de Alto Nivel de Inversiones
México–China (agosto 2014).
Sobresalen, además, Misión comercial a Corea en
el marco del evento Knowledge Sharing Program
for Mexico en el mes de octubre de 2013; la
Misión Ferretera y Construcción en Chile y Perú,
con la participación de diversos empresarios
mexicanos (noviembre de 2013).
Para difundir la cultura y la imagen de México en el
mundo, entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31 de
agosto de 2014, las representaciones de México en el
exterior, realizaron diversas actividades de gran impacto,
de las que destacan los siguientes eventos:
La visita a México de funcionarios del Gobierno de
Barcelona (enero de 2014); Misión empresarial de
Austria a México (enero de 2014); Misión
empresarial de Haití a México (febrero de 2014);
Misión empresarial a México encabezada por el
Alcalde de Los Ángeles, Eric Garcetti (marzo de
2014); Misión empresarial “Alianzas de Innovación
La Muestra de Gabriel Orozco en la Galería
Kunsthaus de la ciudad de Bregenz, Austria hasta
octubre de 2013.
508
La exposición Revisitaciones plásticas: Arte
Mexicano, de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, en Nicaragua y Guatemala.
La exposición Aztecs: Conquest and Glory, en el
Museo Te Papa Tongarew de Nueva Zelanda, del 29
de septiembre de 2013 al 9 de febrero de 2014.
Muestra de facsimilares Diego Rivera Sketches: Man
at the Crossroads. Instituto de México en
Washington del 20 de noviembre de 2013 al 15 de
marzo de 2014.
“Frida Kahlo, Diego Rivera, l’ art en fusion”, del 22
de octubre al 12 de diciembre de 2013, Musée de
l' Orangerie, en París, Francia.
Festival Internacional de Cine de Cartagena de
Indias, Colombia, del 13-19 de marzo de 2014.
"Exposición sobre Miguel Covarrubias en la Isla de
Bali”, en el Museo Pasifika de la Isla de Bali, del 7
de octubre de 2013 al 12 de enero de 2014.
1er. Festival de Son Jarocho en Saint Paul, Estados
Unidos de América, del 11 al 17 de mayo de 2014,
con la participación del grupo Caña Dulce-Caña
Brava.
“Under the Mexican Sky: Gabriel Figueroa-Art and
Film”, del 18 de septiembre de 2013 al 2 de
febrero de 2014, en Los Angeles County Museum
of Art, en California, Estados Unidos de América.
Salón del libro de París. Parque de Exposiciones de la
Puerta de Versalles, del 21 al 24 de marzo de 2014.
Destacada participación de México en la “Bienal de
Venecia de Arquitectura”, del 5 al 7 de junio, en
Venecia, Italia.
En España en el marco de la entrega del Premio
Cervantes, la conversación de Elena Poniatowska
con Jordi Soler organizada por el Instituto de México
en Madrid el 24 de abril de 2014.
10o. Festival Celebrate Mexico Now, del 12 al 21
de septiembre de 2013, en Nueva York, N.Y.,
Estados Unidos de América.
Mercado Internacional de las Artes Escénicas Fira
Tàrrega 2013/Fira de Teatre al Carrer de
Tàrrega, del 5 al 8 de septiembre de 2013, en
Barcelona, España.
El Gobierno de la República coordina una estrategia
integral de promoción de México en el exterior,
con la colaboración de distintas dependencias y de
actores locales influyentes, al respecto destaca lo
siguiente:
61o. Festival Internacional de Cine de San
Sebastián, del 20 septiembre al 6 de octubre de
2013, en San Sebastián, España.
La Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría
de Economía establecieron
un procedimiento
conjunto encaminado a homologar las labores de
promoción económica de las empresas mexicanas y
de atención al sector empresarial extranjero que
busca importar productos mexicanos, así como
invertir en nuestro país. La labor conjunta de ambas
dependencias ha logrado crear sinergias, a través de
la organización de ferias, seminarios, foros y
conferencias, entre las que destacan las siguientes
exhibiciones internacionales de gran impacto:
ANUGA (octubre de 2013); FIHAV (noviembre de
2013);
Davos
(enero
de
2014);
MIPTV/MIPPublicidad
(abril
de
2014);
y
Farnborough (julio de 2014).
40a. Feria Internacional del Libro de Buenos Aires,
del 2 al 9 de mayo de 2014, en Buenos Aires,
Argentina.
Co. Organización del Festival artístico “Mex-I-am”
en el Yerbabuena Center for the Arts, San
Francisco, California, Estados Unidos de América,
del 31 de julio al 3 de agosto de 2014.
Participación de México en la Cumbre cultural
de Edimburgo “La cultura, una moneda de
confianza”, Edimburgo, Escocia, Reino Unido, del
10 al 12 de agosto de 2014.
De igual forma, se propició la presencia del arte y la
cultura de diversos países en México, llevándose a
cabo diversas actividades, entre las que se pueden
mencionar:
El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
difundió la imagen de México en el mundo mediante
la realización de actividades de gran impacto entre
las que se destaca:
Mexico: A Revolution in Art, 1910-1940, en la
Royal Academy of Arts de Londres, hasta
septiembre de 2013.
Ciclo de exposiciones México-Francia “Mano a
Mano, miradas fotográficas cruzadas”, del 2 de
abril a diciembre de 2014, en distintas sedes de la
Ciudad de México.
Exposición Frida Kahlo. Escuderías del Quirinal de
la ciudad de Roma, Italia, del 20 de marzo al 31 de
agosto de 2014.
“Picasso revelado por David Douglas Duncan”, del
10 de abril de 2014, en el Palacio de Bellas Artes,
Ciudad de México.
509
Apoyar las labores de diplomacia parlamentaria
como mecanismo coadyuvante en la promoción de los
intereses nacionales.
Concursos Públicos Generales de Ingreso al SEM.
En julio de 2014, se publicaron en el Diario Oficial de
la Federación las convocatorias para los Concursos
de Ingreso al SEM, tanto a la Rama Diplomático–
Consular como Técnico–Administrativa; para estos
concursos se están ofreciendo 30 plazas de
Agregado Diplomático y 60 plazas de TécnicoAdministrativo. De acuerdo con lo publicado en las
convocatorias, se tiene previsto que los nuevos
miembros ingresen a las filas del SEM en el mes de
agosto de 2015.
De septiembre de 2013 a agosto de 2014, las
Representaciones Diplomáticas y Consulares de
México en el Exterior brindaron apoyo a legisladores
mexicanos que realizaron 34 viajes a diferentes
regiones del mundo1/. Asimismo, la Cancillería realizó
gestiones para facilitar la participación de
legisladores
mexicanos
en
diversos
foros
internacionales, y en los encuentros de órganos que
integran a parlamentarios de distintos países, entre
los que destacan: Parlamento Centroamericano,
Parlamento Latinoamericano, Foro de Presidentes y
Presidentas
de
Poderes
Legislativos
de
Centroamérica y la cuenca del Caribe, Consejo
Parlamentario Regional sobre las Migraciones,
Alianza del Pacífico, Foro de Alto Nivel Parlamentario
de la OCDE, entre otros.
Concursos de Ascenso en el SEM. El ascenso de los
miembros del SEM se realiza a través de
concursos de oposición. El 15 de mayo de 2014
se otorgaron 165 ascensos a miembros del SEM
que obtuvieron las más altas calificaciones, 45%
del total de los miembros del SEM que participaron
en los concursos.
Por otro lado, proporcionó apoyo en 19 viajes de
legisladores y funcionarios extranjeros que visitaron
el Congreso de nuestro país, con el propósito de
estrechar los lazos de amistad parlamentaria2/.
El Instituto Matías Romero (IMR), Academia
Diplomática de México, realizó distintas actividades
de capacitación y difundió la política exterior de
México en diversos ámbitos, por medio de
publicaciones y medios electrónicos.
En ambos casos, el Honorable Congreso de la Unión
y la Secretaría de Relaciones Exteriores continúan
trabajando de manera conjunta en el intercambio de
información y en la concreción de reuniones con
actores que permiten reforzar la diplomacia
parlamentaria.
Entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31 de mayo
de 2014, el IMR gestionó 65 cursos en materia de
diplomacia pública, inspección de documentos,
protección consular, cultura mexicana, promoción
turística e idiomas. Participaron en total 1,437
personas matriculadas.
Fortalecer el Servicio Exterior Mexicano (SEM) y las
representaciones de México en el exterior.
Se ofrecieron cursos a 114 Diplomáticos
Acreditados en México de 76 países.
A fin de fortalecer la presencia y los valores de
México en el exterior, se han abierto las embajadas
de Ghana y Qatar; asimismo, nuestra Embajada en
Noruega ha comenzado a atender al público desde
diciembre de 2013.
Se llevaron a cabo 17 eventos (conferencias, mesas
redondas y presentaciones de libros). Destaca la
organización de la Tercera Feria del Libro de
Relaciones Internacionales y la edición de dos
números de la Revista Mexicana de Política Exterior.
Para continuar con la permanente profesionalización,
actualización y fortalecimiento del Servicio Exterior,
del 1 de septiembre de 2013 al 30 de agosto de
2014 se han realizado las siguientes acciones:
Para fomentar el acercamiento del público a las
actividades de la SRE, se emitieron 39 cápsulas del
programa de radio “Las relaciones internacionales de
México”.
1/
De los 34 viajes, cuatro fueron a América del Norte, seis
tuvieron como destino América Latina y el Caribe, ocho
más se realizaron a África y Medio Oriente, siete
correspondieron a Asia-Pacífico y nueve tuvieron como
destino países europeos.
2/
Seis fueron de América del Norte, cuatro de América Latina
y el Caribe, uno de África y Medio Oriente, uno de AsiaPacífico y siete de países europeos.
La presencia diplomática de México en las regiones
económicamente más dinámicas se fortalece. En el
periodo septiembre de 2013 a agosto de 2014, se
presentaron 21 nombramientos Diplomáticos para su
ratificación, mismos que fueron aprobados por el
Senado de la República.
Mediante la apertura de una embajada en Qatar el
Gobierno de México incrementó su presencia
diplomática en una de las regiones de mayor
crecimiento económico del mundo. Qatar es el país
510
con el mayor ingreso per cápita, y el 12o. fondo
soberano más grande del orbe. Con un comercio en
expansión y crecientes contactos políticos, hay
interés en diversificar el comercio sumando
exportaciones mexicanas de productos de consumo,
así como en atraer inversiones qataríes a México. La
apertura de la embajada de México permitirá iniciar
negociaciones para incrementar los intercambios
económicos, financieros y comerciales.
Consejo Nacional de las Artes de la República de
Singapur, el 4 de octubre de 2013, en la Ciudad de
Singapur.
Se suscribió la Declaración de Intención con el
Ministerio de la Cultura y de la Comunicación de la
República Francesa relativa a la cooperación
cultural, el 8 de octubre de 2013, en París, Francia.
Suscripción del Memorándum de Entendimiento
con el Ministerio de Bienes y Actividades
Culturales y Turismo de la República Italiana, el 13
de enero de 2014, en la Ciudad de México.
NOMBRAMIENTOS DIPLOMÁTICOS
RATIFICADOS POR REGIÓN, 2013-2014 1/
(Porcentaje)
Firma del Convenio de Cooperación Educativa y
Cultural entre México y Jordania, el 6 de febrero
de 2014, en la Ciudad de México.
América del
Norte y
Canadá
9%
Suscripción del Memorándum de Entendimiento
para la gestión, investigación, protección,
conservación y preservación de recursos y sitios
del patrimonio cultural subacuático con la
Secretaría de Estado de Cultura de España, junio
de 2014, en Madrid, España.
Europa
29%
Asia
19%
América
Latina y el
Caribe
38%
Suscripción del Programa ejecutivo de cooperación
cultural y artística con la Secretaría de Estado de
Cultura de España, junio de 2014, Madrid, España.
África y
Medio
Oriente
5%
Suscripción de la Declaración Conjunta con el
Ministerio para Cultura, Comunicaciones e Industrias
Creativas del Reino Unido para la realización del Año
Dual México-Reino Unido en 2015.
1/ Corresponde al periodo septiembre de 2013 a agosto de 2014.
FUENTE: Secretaría de Relaciones Exteriores.
5.2.2 Definir agendas en materia de
diplomacia pública y cultural que
permitan mejorar la imagen de
México en el exterior, lo cual
incrementará los flujos de comercio,
inversión y turismo para elevar y
democratizar la productividad a
nivel regional y sectorial
Con el fin de que los mexicanos en el exterior
contribuyan a la promoción de la imagen de
México, la Secretaría de Relaciones Exteriores y El
Colegio de México suscribieron un convenio de
colaboración mediante el cual se dictó la Cátedra
Estudios Mexicanos en las Universidades de Pekín,
China (del 4 al 19 de abril) y Hitotsubashi, Japón (del
14 al 18 de abril).
El Programa de Promoción Cultural, permitió a las
Representaciones de México en el Exterior, emplear la
cultura como instrumento para la proyección de
México en el mundo. Para ello, de enero a junio de
2014, se llevaron a cabo 920 actividades culturales,
39% más que las realizadas en el primer semestre de
2013, que contaron con una afluencia de 3 millones de
personas. Entre los eventos realizados, destacan los
siguientes:
Para impulsar la imagen de México en el exterior, la
Secretaría de Relaciones Exteriores y el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA),
desarrollan una amplia estrategia para fortalecer la
proyección cultural de México en el mundo. En este
contexto, se realizaron las actividades siguientes:
El CONACULTA suscribió 10 convenios estratégicos
de cooperación cultural en el ámbito internacional,
entre los que se destacan:
La Muestra Grandes Maestros del Arte Popular de
Iberoamérica, en la Galería de Arte del Servicio Social
de la Industria de Sao Paulo, Brasil, de noviembre de
2013 a enero de 2014.
Suscripción del Memorándum de Entendimiento
sobre Cooperación Cultural y Artística con el
511
Exposición Lo Real Maravilloso: Arte de México en el
Museo de Antropología de Vancouver, Canadá, de
octubre de 2013 a marzo de 2014.
El Fondo de Cultura Económica, produjo 308 libros
electrónicos, con lo cual el catálogo de publicaciones
electrónicas ofrece 802 títulos, que incluyen tres
apps, como herramienta de promoción de la lengua
española.
Exposición Trío - Exhibición Colectiva de Arte
Contemporáneo Mexicano, de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), en el Museo de
Arte Chino, Shanghái, del 1 de octubre al 31 de
diciembre de 2013.
Para impulsar los vínculos de los sectores cultural,
científico y educativo mexicano con sus similares
en Latinoamérica y otras regiones del mundo, el
CONACULTA brindó apoyos para que académicos y
especialistas mexicanos participaran en los siguientes
eventos internacionales:
Exposición Aztecs: Rise and Fall of the Aztecs
Empire. Melbourne Museum, Australia, del 21 de
marzo al 27 de julio de 2014.
Jornadas en torno a la oralidad en la cultura
contemporánea, del 21 al 24 de noviembre de
2013, en la Biblioteca Vasconcelos, en la Ciudad de
México.
Exposición Mayas. Revelación de un tiempo sin fin,
acervo del Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INAH). Museo de Arte Contemporáneo de
la ciudad de Sao Paulo (OCA), del 9 de junio al 24 de
agosto de 2014.
2a. Reunión del Proyecto de Música, Canto y Danza
Afrodescendiente de los países del CRESPIAL
(Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial de América Latina), del 4 al 6 de
septiembre de 2013, en Acapulco, Guerrero.
Se logró la Declaración como patrimonio sonoro del
acervo de Radio Educación, a través del Programa
“Memoria del Mundo” de la UNESCO. 23 de junio de
2014.
Encuentro Mundial de especialistas en producciones
operísticas World Theatre Forum, 25 y 26 de junio
de 2014, en Beijing, China.
Para aprovechar los bienes culturales como
instrumentos de intercambio diplomático, diálogo
y cooperación, se llevaron a cabo las acciones
siguientes:
70o. Congreso de la Federación Internacional de
Archivos Fílmicos, del 4 al 10 de mayo de 2014,
Eskopia, Macedonia.
El Programa de Apoyo a la Traducción (PROTRAD)
otorgó un total de 18 apoyos. De éstos, cinco
fueron para editoriales mexicanas y 13 para
extranjeras. Estos apoyos permitirán la traducción
de 22 obras nacionales y 15 de autores extranjeros.
XVII Congreso Internacional de la Asociación de
Historiadores Latinoamericanistas, del 9 al 13 de
septiembre de 2014, en Berlín, Alemania.
Se consolidó la participación mexicana en mercados
de productos culturales audiovisuales entre los que
destacan BBC WorldWide Showcase 2014, del 23 al
26 de febrero de 2014 en Liverpool, de Reino Unido
y el MIPDOC1/ y MIPTV2/ del 5 al 6 de abril en
Cannes, Francia.
Encuentro Iberoamericano de Gestores de Sitios de
Arte Rupestre Declarados Patrimonio Mundial del 26
al 29 de mayo de 2014, en Santillana del Mar,
España.
15a. Jornadas de Conservación de Arte
Contemporáneo del 20 al 21 de febrero de 2014 en
Madrid, España.
Se
realizaron
85 eventos
de
promoción
cinematográfica nacional entre los que destacan: el
11o. Festival Internacional de Cine de Morelia; el
29o. Festival Internacional de Cine en Guadalajara y
el Festival Internacional de Cine de Acapulco.
1/
2/
40o. Simposio Internacional de Arqueometría del 19
al 23 de mayo de 2014, en Getty Institute, Los
Angeles, California, Estados Unidos de América.
Feria Internacional de Programas Documentales.
Feria Internacional de contenido de entretenimiento.
512
económica y comercial, con proyección a las diferentes
regiones del mundo, con énfasis en la región AsiaPacífico2/. En coordinación con la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en junio
inició el diseño de estrategias para impulsar la
competitividad e internacionalización de las pequeñas
y medianas empresas, así como su incorporación en las
cadenas globales de valor.
5.3 Reafirmar el compromiso
del país con el libre comercio,
la movilidad de capitales y la
integración productiva
La política comercial de México con el exterior se ha
sustentado en la promoción del libre comercio y la
inversión, a fin de propiciar un ambiente empresarial
que contribuya a un mayor crecimiento de la
economía. La estrategia apuntala la economía interna
con base en acciones que impulsan el acceso a nuevos
mercados de exportación y la consolidación de los ya
existentes, así como el fortalecimiento de vínculos
económicos con regiones que muestran un
crecimiento dinámico.
En septiembre de 2013 se estableció una oficina de
representación de la Secretaría de Economía (SE) en
Beijing, para facilitar el diálogo directo en materia
económica con las autoridades de China.
ProMéxico impulsó iniciativas con países afines en
desarrollo y convencidos del libre comercio a fin de
incentivar el crecimiento, inversión, innovación y
desarrollo tecnológico. Entre las principales acciones
realizadas destacan las siguientes:
5.3.1 Impulsar y profundizar la
política de apertura comercial para
incentivar la participación de
México en la economía global
En el marco del 20o. aniversario del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN), durante
2014 se han llevado a cabo actividades con Canadá
y Estados Unidos de América (EUA) a fin de que las
empresas mexicanas de las diferentes regiones y
sectores del país aprovechen las oportunidades de
exportación.
Desde el inicio de la actual administración se han
fortalecido los mecanismos orientados a incrementar
la cobertura de preferencias para productos
mexicanos dentro de los acuerdos comerciales y
de complementación económica vigentes.
En la Alianza del Pacífico se promovió el libre
comercio con el bloque de países mediante los
siguientes eventos:
Se realizó la 8a. Cumbre de la Alianza del Pacífico
en Cartagena, Colombia, en el mes de febrero de
2014, con la asistencia del Consejo Empresarial de
la Alianza del Pacífico y directores de las entidades
de promoción del comercio y la inversión. Se
suscribió el Protocolo Adicional que plasma
acuerdos en materia comercial y marca un
precedente importante en la integración
latinoamericana, pues constituye el instrumento
central para la liberalización de bienes, servicios e
inversiones. A través de él se fortalecerá la
integración económica y comercial, se impulsará el
crecimiento, el desarrollo y la competitividad de
las cuatro naciones y se generará mayor bienestar.
Ampliación y profundización del ACE 51 con Cuba
México y Cuba concluyeron en octubre de 2013 la
ampliación y profundización del Acuerdo de
Complementación Económica (ACE) 51. Los protocolos
modificatorios que lo amplían y profundizan fueron
suscritos el 1 de noviembre de 2013. Con ello las
empresas mexicanas tienen acceso preferencial a través
de 1,623 fracciones arancelarias, frente a las 152 que
operaban antes de las negociaciones.
Además se integraron disciplinas relacionadas con el
régimen de origen, obstáculos técnicos al comercio,
medidas sanitarias y fitosanitarias y solución de
controversias.
Durante la 9a. Cumbre de la Alianza del Pacífico
celebrada el 20 de junio de 2014 en México
(Punta Mita, Nayarit), nuestro país recibió la
Presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico.
Por tanto, conducirá los trabajos de esta iniciativa
México consolidó su participación en la Alianza del
Pacífico1/ con la operación de mecanismos que
promueven la libre circulación de bienes, servicios,
capitales y personas. La Alianza se ha constituido en
una plataforma de articulación política, de integración
1/
2/
La Alianza del Pacífico la integran Chile, Colombia, México
y Perú.
513
Los resultados de esta Línea de Acción se amplían en
Líneas de Acción específicas de la Estrategia 5.3.2
Fomentar la integración regional de México, estableciendo
acuerdos económicos estratégicos y profundizando los ya
existentes, de este mismo Informe.
profundizado la apertura en el comercio
transfronterizo de servicios, con la promoción de
la certidumbre jurídica a los inversionistas y
acciones orientadas a eliminar incongruencias
arancelarias a fin de impactar positivamente en
las cadenas productivas. El 8 de junio de 2014, se
llevó a cabo una reunión de este grupo en la Ciudad de
Washington, D.C., en la que se plantearon entre otras
estrategias, la de optimizar el comercio fronterizo
entre México y EUA a través de las siguientes
acciones:
para avanzar hacia una América Latina integrada y
fortalecida.
En mayo de 2014 se realizó la Primera Misión
Empresarial enmarcada en el relanzamiento de las
relaciones bilaterales entre México y Cuba. Para ello
ProMéxico, en coordinación con la Secretaría de
Relaciones Exteriores y el Banco Nacional de
Comercio Exterior S.N.C. (BANCOMEXT), llevó a
cabo más de 136 encuentros de negocios con sus
contrapartes cubanas en 40 mesas de negocios a fin
de ampliar las exportaciones mexicanas y concretar
proyectos de inversión a la luz de la nueva Ley de
Inversión Extranjera y la actualización del modelo
económico de Cuba. Este país ha concretado
recientemente los primeros esfuerzos por abrir su
economía al mundo. México, en respuesta y basados
en la relación bilateral que se mantiene, ha
comenzado a llevar a cabo acciones para profundizar
los vínculos comerciales. Una prueba de ello es la
apertura de una oficina de representación de
ProMéxico en La Habana, Cuba, en mayo de 2014.
Fortalecimiento de la inversión y planificación en
infraestructura inteligente para hacer más ágiles los
procesos de revisión en aduanas entre las
comunidades fronterizas.
Operación en la zona fronteriza de una Ventanilla
Única en EUA, con el propósito de armonizar los
procedimientos y requisitos aduaneros entre ambos
países.
Entre septiembre de 2013 y agosto de 2014, el
Gobierno de la República negoció cuatro Acuerdos
para la Promoción y Protección Recíproca de las
Inversiones (APPRI´s), a fin de incrementar los
flujos de capitales hacia México y proteger las
inversiones de mexicanos en el exterior. Se
suscribió el APPRI con Turquía; se acordó en su
totalidad el texto del APPRI con los Emiratos Árabes
Unidos; y el Senado de la República aprobó los APPRI´s
con Kuwait y Bahréin2/.
La relación económica con China se ha fortalecido
con la promoción de mecanismos que incentivan la
inversión, innovación y desarrollo tecnológico. Entre
las acciones llevadas a cabo destacaron las
siguientes:
El 5 de septiembre de 2013 la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional
de Desarrollo y Reforma de China firmaron un
Memorándum de Entendimiento por el cual se
establece la creación del Grupo de Trabajo de Alto
Nivel en Materia de Inversión entre los gobiernos
de China y México.
La participación de nuestro país en foros y
organismos internacionales ha fortalecido el sistema
multilateral de comercio, además de ampliar la difusión
de la transformación que vive México con base en las
reformas estructurales que fomentan la productividad
y competitividad de la economía. De septiembre de
2013 a agosto de 2014 nuestro país asistió, entre
otros, a los siguientes foros internacionales:
Se establecieron dos ejes rectores del Grupo de
Trabajo de Alto Nivel, el primero para establecer
nuevos vehículos financieros que permitan
canalizar inversiones productivas de China a
México, y el segundo para la promoción de
proyectos de inversión en infraestructura,
proyectos industriales y turismo.
Del 4 al 6 de septiembre de 2013, a la Cumbre de
Líderes del G-20 en la Ciudad de San Petersburgo,
Rusia.
El 29 de noviembre de 2013, se realizó en nuestro
país la primera reunión del Grupo de Alto Nivel
Empresarial México-China, con empresarios de
ambos países. Se establecieron los criterios de
operación del grupo orientados al objetivo de
promover el desarrollo económico y comercial a
nivel bilateral.
Del 4 al 8 de octubre de 2013, a la Reunión Anual de
Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica
La operación del CEO Dialogue1/ en el marco de la
relación comercial entre México y EUA ha
1/
países. Su objetivo es presentar recomendaciones a los
gobiernos de México y EUA sobre la relación bilateral en
materia de comercio e inversión.
2/
El U.S.-México CEO Dialogue se estableció en junio de
2013 con participación del sector privado de ambos
514
El APPRI con Bahréin fue suscrito el 29 de noviembre de
2012 y el de Kuwait el 22 de febrero de 2013.
Asia-Pacífico
Indonesia1/.
(APEC)
en
la
Ciudad
de
Bali,
el 25 de septiembre de 2013; con Costa Rica y
Guatemala, el 26 de noviembre de 2013.
Del 17 al 19 de octubre de 2013, a la 23a. Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en
la Ciudad de Panamá, Panamá.
Protocolo de Madrid
Del 22 al 25 de enero, a la Reunión Anual del Foro
Económico Mundial en Davos, Suiza. En esta edición
se presentaron anuncios de inversión hacia nuestro
país de empresas líderes a nivel mundial de los
sectores de alimentación y bebidas, tecnológico y de
telecomunicaciones.
El Protocolo de Madrid es el único sistema de alcance
global (92 partes contratantes), para solicitar la
protección de una marca mediante un solo
requerimiento, con requisitos normalizados, en idioma
español y el pago de un conjunto de tasas en una sola
divisa.
Del 1 al 3 de abril, a la 9a. edición del Foro
Económico Mundial para América Latina en la ciudad
de Panamá.
El beneficio obtenido con la implementación del
Protocolo es percibido, entre los pequeños y medianos
empresarios mexicanos, como menores costos de
transacción y de oportunidad que sirven como incentivo
para solicitar la protección de sus marcas en el
extranjero.
Del 5 al 7 de mayo, a la Reunión Ministerial del
Consejo de la OCDE en París, Francia.
El 18 y 19 de julio, a la Reunión de Ministros de
Comercio del G-20.
El IMPI tramita las solicitudes presentadas. Durante el
periodo del 1 de septiembre de 2013 al 31 de julio de
2014, en México se recibieron 13,790 solicitudes como
oficina designada y 65 como oficina de origen.
México reforzó su participación en la Organización
Mundial del Comercio (OMC). Del 3 al 7 de
diciembre de 2013 asistió a la 9a. Reunión de
Ministros celebrada en Bali, Indonesia, en donde se
acordó un paquete de acuerdos relativos a la
facilitación del comercio, cuestiones agrícolas y de
desarrollo.
Con la finalidad de agilizar las solicitudes de patente
se convinieron acuerdos para la puesta en marcha de
programas piloto de Procedimiento Acelerado de
Patentes con Singapur, firmado el 10 de diciembre
de 2013; con Canadá, firmado el 6 de enero de
2014, y con la República Popular de China, renovado
en febrero de 2014; con la República de Corea,
renovado el 1 de julio de 2014, y con la Oficina
Española de Patentes y Marcas, renovado el 31 de
julio de 2014.
El Gobierno de la República continuó en el ámbito
internacional con la defensa y protección de los
derechos de propiedad intelectual, a fin de impulsar la
innovación en las unidades productivas. En este
contexto el Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial (IMPI) fortaleció la cooperación con
oficinas de propiedad industrial de otros países
mediante la coordinación de acciones de
protección, el intercambio de experiencias y la
asistencia técnica a otros países. Entre septiembre
de 2013 y agosto de 2014 el IMPI firmó siete
memorándum de entendimiento con seis países y una
oficina internacional de patentes, además de la
operación de tres oficinas de aceleración de patentes
con igual número de países:
El Gobierno de la República salvaguardó los intereses
comerciales y de inversión de empresas mexicanas
en los mercados globales frente a prácticas
violatorias de los compromisos internacionales.
Entre las acciones realizadas entre septiembre de
2013 y agosto de 2014, destacó el seguimiento de los
seis casos siguientes:
Etiquetado de país de origen. El 25 de septiembre de
2013 se estableció un panel de inicio de un arbitraje
de cumplimiento en la OMC a solicitud de México en
coordinación con Canadá. Asimismo, presentaron
una segunda solicitud ante el panel el 19 de
diciembre de ese año y se prevé tener el informe
definitivo a finales de septiembre de 2014.
Destaca la firma del memorándum de entendimiento
con Perú, el 23 de septiembre de 2013; con
Panamá, el 24 de septiembre de 2013; con la
Oficina Europea de Patentes, El Salvador y Filipinas,
1/
Para mayor detalle consultar la Estrategia 5.1.4
Consolidar a Asia-Pacífico como región clave en la
diversificación de los vínculos económicos de México con
el exterior y participar activamente en los foros
regionales, de este Segundo Informe de Gobierno, en la
que se establecen resultados y acciones.
Atún. México solicitó en dos ocasiones el
establecimiento de un panel de cumplimiento ante la
OMC a fin de analizar los efectos de la nueva
regulación de etiquetado dolphin-safe publicada por
EUA. El panel se estableció el 22 de enero de 2014 y
515
la audiencia con el Grupo Especial se llevó a cabo del
19 al 21 de agosto de 2014. Se prevé que éste haga
público su informe final durante el primer trimestre
de 2015.
llevaron a cabo 1,499 actividades de promoción,
entre las que se incluyen seminarios de inversión,
foros especializados de promoción, agendas y
misiones de inversión a México. El número de
visitas a nuevas empresas para promocionar a
nuestro país alcanzó un total de 1,852 visitas.
Telefónica. En el marco del APPRI México-España el
procedimiento arbitral destacó que Telefónica
presentó su escrito de demanda en septiembre de
2013; en febrero de 2014 México presentó su
contestación de demanda; y la réplica al escrito de
contestación de demanda fue presentada por
Telefónica en junio de 2014.
La estrategia ha redundado en la confirmación
de 50 proyectos de inversión extranjera directa
por un monto de inversión multianual por 2,726
millones de dólares, para realizar en un periodo
de tres a cinco años.
Azúcar. La industria azucarera estadounidense
presentó una solicitud de inicio de investigaciones en
materia de dumping y de subvenciones en contra de
las importaciones de azúcar mexicana. Se prevé
contar con una resolución preliminar de la
investigación en septiembre de 2014.
La promoción de la calidad de bienes y servicios en
el exterior para fomentar las exportaciones, de
septiembre de 2013 a agosto de 2014 se apoyó en la
consolidación de proyectos de demanda; impulso a la
oferta exportable; y modelo de alianza con compañías
transnacionales. Con este último se maximiza la
sinergia de inversión de empresas extranjeras y
mexicanas que participan en las cadenas de
exportación. En este contexto, de septiembre de 2013
a junio de 2014 ProMéxico realizó las siguientes
acciones:
Acero. La industria acerera estadounidense,
presentó el 4 de septiembre de 2013 una solicitud
de investigación antidumping, por la venta de barras
de acero para concreto provenientes de México.
Ecuador. Las medidas no arancelarias impuestas por
Ecuador a las importaciones procedentes de México,
afectaron a varios productos mexicanos que son
exportados a ese país.
Se confirmaron 368 proyectos de exportación, del
orden de 1,881 millones de dólares.
Autorizó 969 apoyos y 879 servicios a empresas
con el propósito ampliar las exportaciones de sus
productos o servicios a distintos mercados
internacionales.
Del 1 de septiembre de 2013 al 2 de junio de 2014,
iniciaron dos investigaciones por prácticas desleales,
cuatro exámenes de vigencia de cuota y una
revisión. Resultado de las investigaciones ordinarias,
se impusieron cinco cuotas compensatorias
preliminares, 400% más que en el mismo periodo del
año anterior; y cuatro definitivas, 33% más que en
similar lapso del año previo. En total se publicaron en
el Diario Oficial de la Federación 26 resoluciones
administrativas.
Participó en 93 eventos nacionales e institucionales
de septiembre de 2013 a junio de 2014. Ello
contribuyó al fortalecimiento de la red de contactos
entre instituciones, además de promover los apoyos
y servicios, bajo el modelo de alianza con compañías
transnacionales, con empresas especializadas de los
sectores estratégicos como el automotriz,
aeroespacial, agroalimentario, industrias creativas y
energía, entre otros.
México difundió en el exterior las condiciones que
promueve el Gobierno de la República para atraer
mayores niveles de inversión extranjera, con lo
cual de enero a junio de 2014, la IED ascendió a
9,732.5 millones de dólares. Entre las acciones
realizadas sobresalen las siguientes:
México participó en 41 eventos internacionales de
promoción de la oferta exportable, 2.5% más que en
igual periodo del año anterior
El Gobierno de la República impulsó mecanismos que
favorecieron la internacionalización de las
empresas mexicanas, con la implementación de
proyectos y convenios entre los que destacan los
siguientes:
De septiembre de 2013 a agosto de 2014 se
abrieron nueve representaciones más de ProMéxico
en el exterior. Aunadas a las existentes, operó un
sistema de 45 representaciones alrededor del
mundo. Con ello se amplió la percepción de México
como un país con un ambiente atractivo para
invertir.
De septiembre de 2013 a julio de 2014 se
aprobaron 27 proyectos de internacionalización de
empresas mexicanas que operan en el extranjero y
que representaron un impacto económico por 333.5
millones de dólares.
Las oficinas de representación en el exterior, en el
periodo de septiembre de 2013 a julio de 2014,
516
En el Comité del Codex sobre Frutas y Hortalizas
Frescas1/, presidió la 18a. reunión del Comité en
Phuket, Tailandia, del 24 al 28 de febrero de 2014.
En ella México propuso la elaboración de una norma
internacional para el ajo fresco, propuesta que fue
aprobada por los 37 países miembros del Comité
durante esa sesión.
Se firmó un convenio de colaboración con la
Asociación Mexicana de Franquicias, con el objetivo
de
promover
las
exportaciones
y
la
internacionalización de franquicias mexicanas en el
extranjero.
Se convocó a una misión de exportadores de
franquicias a Chile, con una asistencia de 13
empresas mexicanas pertenecientes a sectores de
belleza, alimentos, vestido, préstamos prendarios,
entre otros. Se organizaron reuniones para cada
franquicia con inversionistas A (aquellos que ya
cuentan con experiencia en el mundo de las
franquicias) y de tipo B (aquellos que cuentan con
el capital necesario para adquirir una franquicia de
nivel pero no necesariamente tienen experiencia
en este modelo de negocios). En promedio cada
franquicia participante tuvo un mínimo de 10
reuniones con posibles inversionistas potenciales,
con lo cual se realizaron en total 234 reuniones.
En marzo de 2014 México participó en la 95a.
Reunión del Consejo de la Organización Internacional
de Normalización, y nuestro país propuso el idioma
español como oficial, con el objetivo de que las
normas internacionales también sean redactadas en
español desde su origen.
Del 14 al 18 de julio de 2014 se participó en la 37a.
sesión de la Comisión del Codex Alimentarius.
5.3.2 Fomentar la integración
regional de México, estableciendo
acuerdos económicos estratégicos
y profundizando los ya existentes
La
oficina
de
internacionalización
efectuó
encuentros con entidades promotoras de las
embajadas y representaciones del exterior en
México como Canadá, Colombia, Ecuador, EUA,
Holanda, Hong Kong, Indonesia, Perú, Reino Unido y
Singapur, entre otras.
Desde el inicio de la actual administración las acciones
para integrar a México en los nuevos bloques de
comercio regional y aprovechar el acceso a
mercados en expansión2/, se sustentaron en
negociaciones para suscripción de nuevos tratados
comerciales.
ProMéxico y el Consejo Empresarial Mexicano de
Comercio Exterior, Inversión y Tecnología, A.C.
firmaron un convenio de colaboración con el objetivo
de aprovechar las oportunidades que presenta la
globalización de los mercados.
El 17 de diciembre de 2013, México firmó con
Turquía los términos de referencia para la
negociación de un Tratado de Libre Comercio (TLC).
México implementó estrategias y acciones para
que los productos nacionales tengan presencia en
los mercados de otros países, a través de la
participación en los foros internacionales de
normalización. Para ello la SE amplió la presencia de
México en el mundo con la difusión de su imagen como
un actor responsable y comprometido en el ámbito
multilateral. De septiembre de 2013 a julio de 2014
se participó en seis reuniones internacionales entre las
que destacaron las siguientes:
Del 14 al 16 de julio de 2014, se realizó la primera
ronda de negociaciones del TLC México-Turquía
en la Ciudad de Ankara, en la que se intercambió
información general sobre la política comercial
instrumentada por ambos países y se identificaron
los objetivos, alcances y posibles coberturas de
cada uno de los temas.
Del 16 al 21 de septiembre de 2013, en la 36a.
Asamblea General de la Organización Internacional
de Normalización (ISO), México fue nombrado parte
del Consejo de la ISO para el lapso 2014-2016. Lo
que permitirá contar con una posición de influencia
en la toma de decisiones para posicionar temas
específicos de interés nacional en los trabajos de la
ISO, definir y dirigir los programas de asistencia,
formación técnica e intercambio de experiencias en
materia de mejores prácticas, con el objetivo de que
los productos y servicios mexicanos puedan acceder
a otros mercados.
517
1/
El Codex sobre Frutas y Hortalizas Frescas es un comité
especial del Codex Alimentarius, que elabora normas,
directrices y códigos de prácticas alimentarias
internacionales armonizadas a fin de proteger la salud de
los consumidores y asegurar prácticas equitativas en el
comercio de los alimentos.
2/
Las acciones presentadas en esta Línea de Acción,
también atienden a la Línea de Acción Diversificar las
exportaciones a través de la negociación o actualización
de acuerdos comerciales con Europa o países de América,
de la presente Estrategia.
México impulsó el Acuerdo de Asociación
Transpacífico (TPP)1/, con la propuesta de temas que
aún requieren de discusión técnica para concluir la
negociación lo más pronto posible. De septiembre de
2013 a agosto de 2014 llevó a cabo las siguientes
acciones:
El 6 de febrero de 2014, se firmaron los términos de
referencia para la negociación de un TLC entre
México y Jordania, el primero que Jordania haya
firmado con un país de América Latina.
Del 26 al 27 de agosto de 2014, se realizó la
primera ronda de negociaciones del TLC MéxicoJordania en la Ciudad de Amán.
México fue sede de tres reuniones intersesionales
para los temas de obstáculos técnicos al comercio
(del 2 al 5 de septiembre de 2013), propiedad
intelectual (del 23 de septiembre al 2 de octubre) y
reglas de origen (del 28 de octubre al 1 de
noviembre de 2013).
TLC México-Panamá
El 3 de abril de 2014, México suscribió el TLC con
Panamá, que regirá los intercambios de bienes, servicios
e inversión entre ambos países con la generación de
beneficios para sus consumidores.
Se realizaron encuentros de grupos técnicos y
reunión ministerial, en Singapur, del 17 al 25 de
febrero de 2014; una reunión ministerial en
Singapur, el 19 y 20 de mayo de 2014, además de
otra de grupos técnicos, del 3 al 12 de julio de
2014, en Ottawa, Canadá.
Para nuestro país, Panamá representa un mercado de
casi 4 millones de consumidores potenciales de alto
poder
adquisitivo,
además
de
abrir
nuevas
oportunidades de negocio para los exportadores
mexicanos.
México ha contribuido al fortalecimiento del Proyecto
de Integración y Desarrollo en Mesoamérica2/, con
base en la operación de mecanismos que favorecen el
intercambio comercial con los países de la región.
La profundización de nuestra integración con
América del Norte, que permita pasar de una
integración
comercial
a
una
integración
productiva, se ha sustentado por parte de los
gobiernos de la región en la adopción de compromisos
en temas de comercio, educación, crecimiento
sostenible e innovación. En este contexto se llevó a
cabo el 19 de febrero de 2014, en la Ciudad de
Toluca, Estado de México, la Cumbre de Líderes de
América del Norte, con la asistencia de los
mandatarios de Canadá, EUA y México.
TLC México-Centroamérica
El 1 de septiembre de 2013 entró en vigor en su
totalidad el TLC México-Centroamérica (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), con lo
cual se han fortalecido los encadenamientos
productivos, así como la generación de economías de
escala, además de propiciar mejoras en la productividad
de los países participantes.
El 20 de septiembre de 2013, se realizó en la Ciudad
de México con funcionarios de EUA, la primera
reunión del Diálogo Económico de Alto Nivel, con el
objetivo de promover en ambos países la creación de
empleo,
el
crecimiento
económico
y
la
competitividad. Con Canadá, en febrero de 2014, se
adoptó el Tercer Plan de Acción Conjunto MéxicoCanadá 2014-2016, el cual establece las
prioridades y el sentido estratégico de la relación
entre ambas naciones.
México profundizó la integración comercial con
América Latina con la operación de acuerdos
comerciales y la participación en iniciativas de
vanguardia, como en la 8a. Cumbre de la Alianza del
Pacífico, celebrada el 10 de febrero de 2014 en
Cartagena, Colombia.
Con el propósito de vigorizar la presencia de México
en los mecanismos de integración económica de
Asia-Pacífico, del 4 al 8 de octubre de 2013 en Bali,
Indonesia, se efectuó la Reunión de Ministros y de
Líderes Económicos de APEC, cuyo tema fue “AsiaPacífico resistente como motor del crecimiento global”.
El 17 y 18 de mayo de 2014, se llevó a cabo la
Reunión de Ministros Responsables de Comercio de
APEC, en la Ciudad de Qingdao, China, a fin de
avanzar en la integración económica.
518
1/
Actualmente el TPP suma 12 participantes: Australia,
Brunei Darussalam, Chile, Canadá, EUA, Japón, Malasia,
México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam.
2/
Las acciones presentadas en esta Línea de Acción,
también atienden a la Línea de Acción Diversificar las
exportaciones a través de la negociación o actualización
de acuerdos comerciales con Europa o países de América,
de la presente Estrategia.
Firma del Protocolo Adicional del Acuerdo Marco de la
Alianza del Pacífico
se desahogaron diversos temas comerciales. En ambas
rondas de negociación se ha mantenido un estrecho
diálogo con los sectores productivos del país.
En la 8a. Cumbre de la Alianza del Pacífico, se firmó el
Protocolo Adicional por parte de los presidentes de
Chile, Colombia, Perú y México, el cual incluye los
acuerdos alcanzados en materia comercial. Este
Protocolo será puesto a la consideración de los
congresos de cada uno de los países para su aprobación
y entrada en vigor.
A junio de 2014, se tienen registradas 3,960
empresas de México y 1,136 empresas de servicios al
comercio exterior en el directorio de exportadores de
ProMéxico, a través del cual se diseñaron campañas
de promoción a fin de aprovechar de manera
óptima los tratados de libre comercio y los
acuerdos
de
complementación
económica
celebrados.
El Protocolo adicional incluye la desgravación inmediata
de 92% del universo arancelario común, una vez que
entre en vigor, y el 8% restante en el corto y mediano
plazos.
Con el propósito de fortalecer la presencia
económica y comercial de México en África
mediante una relación constructiva y permanente
con la región, la SE en coordinación con el Senado de
la República, organizaron el segundo foro económico:
África: El continente del futuro. Se evaluaron
posibilidades de acercamiento con países de ese
continente, ya sea a nivel bilateral o en el ámbito
multilateral, particularmente en el marco de la OMC.
La promoción de nuevas oportunidades de
intercambio comercial e integración económica
con la Unión Europea se han sustentado en la
actualización de mecanismos comerciales del Acuerdo
Global entre México y la Unión Europea y del Tratado
de Libre Comercio México-Unión Europea (TLCUEM):
De septiembre de 2013 a agosto de 2014, México
promovió la diversificación de exportaciones y las
inversiones a través de la negociación de dos nuevos
TLC´s; cuatro APPRI´s y la actualización de dos
acuerdos comerciales1/. Destacan la actualización de
los acuerdos comerciales con Cuba y Centroamérica, así
como la suscripción del TLC con Panamá y el acuerdo
comercial con la Alianza del Pacífico.
El 22 y 23 de octubre de 2013, en Bruselas, Bélgica,
la SE participó en la primera reunión del subgrupo de
comercio e inversión, a fin de analizar el alcance de
la modernización del TLCUEM. Del 11 al 13 de
febrero de 2014, se realizó una segunda reunión y
1/
519
La presente Línea de acción, se atiende con las acciones
reportadas en la Estrategia 5.3.1: Incrementar la
cobertura de preferencias para productos mexicanos
dentro
de
los
acuerdos
comerciales
y
de
complementación económica vigentes; así como en las de
la Estrategia 5.3.2: a) Integrar a México en los nuevos
bloques de comercio regional y aprovechar el acceso a
mercados en expansión; b) Proyecto de Integración y
Desarrollo en Mesoamérica; c) Profundización de la
relación comercial con América Latina mediante los
acuerdos comerciales en vigor, iniciativas de negociación
comercial en curso y la participación en iniciativas
comerciales de vanguardia, como la Alianza del Pacífico; y
d) Promoción de nuevas oportunidades de intercambio
comercial y de integración económica con la Unión
Europea.
5.4 Velar por los intereses de
los mexicanos en el
extranjero y proteger los
derechos de los extranjeros
en el territorio nacional
El Gobierno de la República trabaja en la atención de
las comunidades mexicanas en el exterior y para
garantizar los derechos de las personas migrantes,
solicitantes de refugio, refugiadas y beneficiarias de
protección complementaria en el territorio nacional,
con énfasis en los grupos vulnerables como niñas,
niños y adolescentes, mujeres embarazadas, víctimas
de delitos graves, personas con discapacidad y adultos
mayores.
En el periodo septiembre de 2013 a agosto de 2014,
se otorgó asistencia y protección consular a los
mexicanos en el extranjero y se impulsaron acciones
para mejorar las condiciones de las personas
migrantes, a través del ejercicio y disfrute de sus
derechos sociales, económicos y culturales y la
consolidación de su papel como agente para el
desarrollo. Esta política se consolidó en el Programa
Especial de Migración (PEM) 2014-2018, que
establece las prioridades nacionales en la materia y
reconoce las necesidades de los migrantes.
Durante el periodo septiembre de 2013 a julio de
2014, se atendieron 162,265 casos de protección y
asistencia consular a mexicanos en el exterior, cifra
3.4% inferior a los casos considerados en el lapso de
septiembre de 2012 a julio de 2013. Del total, el
97.2% fue atendido por la red consular de México en
los Estados Unidos de América (EUA) y 2.8% en el
resto del mundo.
CASOS DE PROTECCIÓN ATENDIDOS EN LA RED
CONSULAR DE MÉXICO EN EL MUNDO,
2012-2014
Concepto
2013
Septiembre
Septiembre
2012 a julio
2013 a julio
2013
2014
Variación
% anual
Protección y
asistencia
consular a
mexicanos en el
exterior1/. (Casos)
187,018
167,898
162,265
-3.4
183,012
164,002
157,733
-3.8
4,006
3,896
4,532
16.3
Estados Unidos
de América
Resto del Mundo
1/ Se refiere a la intención de asuntos de asesoría, asistencia legal y
repatriación.
P/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Relaciones Exteriores.
Entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31 de julio de
2014, el número de bufetes jurídicos que participan
en el Programa de Asistencia Jurídica a Mexicanos a
través de Asesorías Legales Externas en los Estados
Unidos de América1/ fue de 256, mismos que
atendieron 4,350 casos, resultados superiores en
1.2% y 13.5% a lo observado en el mismo periodo
anterior.
De igual manera, se continuó con el fortalecimiento de
los mecanismos que permiten la reinserción social de
las personas migrantes, a través de la revisión de los
acuerdos de repatriación y con el Programa “Somos
Mexicanos”, así como nuevos instrumentos para dar a
los migrantes de retorno, atención integral para que se
reincorporen y contribuyan, en el corto plazo, al
desarrollo de México.
En el marco del Programa Técnico Jurídico
Especializado2/ en septiembre de 2013, se suscribió
un contrato con la firma Hughes, Socol, Piers,
Resnick & Dym, Ltd (HSPRD), con el objetivo de dar
seguimiento a tres litigios estratégicos sobre abusos
y/o violaciones a los derechos humanos y civiles de
mexicanos en EUA.
5.4.1 Ofrecer asistencia y
protección consular a todos
aquellos mexicanos que lo
requieran
Para el Gobierno de México es una prioridad velar por
el cabal respeto de los derechos de los mexicanos,
dondequiera que se encuentren, sin importar su
calidad migratoria. Para atender efectiva y
oportunamente a nuestros connacionales, durante
septiembre de 2013 y julio de 2014, la Secretaría de
Relaciones Exteriores (SRE) trabajó para acercar los
servicios de asistencia y protección consular, entre los
resultados obtenidos destacan los siguientes:
520
1/
Busca reforzar las actividades de protección a mexicanos
a través de abogados especialistas en las distintas ramas
del derecho estadounidense, mediante asesoría y
representación legal a connacionales.
2/
Permite atender y dar seguimiento mediante litigios
estratégicos, a casos emblemáticos de abusos y/o
violaciones a los derechos humanos y civiles de
mexicanos en los Estados Unidos de América, y cuya
resolución favorable establece precedente para la defensa
más amplia de los derechos de los mexicanos.
En el primer caso, se litiga en contra de
autoridades estadounidenses por violación a los
derechos civiles de cinco mexicanos durante una
redada. En el segundo, se defienden los derechos
de un grupo de trabajadores con visas H2B que
fueron despedidos injustificadamente. El tercer
caso consiste en una demanda colectiva por
violaciones de la Ley de Normas Justas de Trabajo
“FLSA”. La atención de estos casos ha tenido un
impacto disuasivo en distintas empresas que
emplean a trabajadores mexicanos con visas H2A
y H2B.
Ventanillas de Salud (VDS) que operan en los 50
consulados de México en los Estados Unidos de
América, entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31
de julio de 2014 fueron atendidas 1,164,030
personas, lo que representa un incremento de 3.4%
en comparación con las 1,125,638 personas
atendidas en el periodo septiembre 2012 a julio de
2013.
La red de VDS, la Secretaría de Salud y la
Cancillería mexicana celebraron la jornada de
capacitación anual del 17 al 19 de julio de 2014
en Orlando, Florida. Ésta permitió establecer
acuerdos de colaboración y seguimiento para
elevar las oportunidades de desarrollo y
mejoramiento de la salud de los mexicanos en el
exterior y disminuir los índices de morbimortalidad
de las enfermedades que más afectan a las
comunidades mexicanas.
A través del Programa de Asistencia Jurídica a Casos
de Pena Capital en Estados Unidos1/, se atendieron
entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31 de julio de
2014, 205 casos, en 30 de los cuales se logró evitar
sentencia de pena de muerte. Asimismo, se continuó
con la atención a 60 connacionales dentro de
procesos que podrían derivar en la imposición de una
sentencia de pena capital, así como a 59 ya
sentenciados a dicha pena. Dos connacionales
fueron ejecutados, el primero en enero y el segundo
en abril de 2014.
En 2014, se incluyeron los servicios de las VDS en
consulados móviles y sobre ruedas en los que se
atendieron 1,460 personas.
De septiembre de 2013 hasta julio de 2014, con el
apoyo de la red consular mexicana y el patrocinio de
instituciones como CONDUSEF, BANSEFI, el IPAB,
PROFECO, BANAMEX, BANCOMER y VISA, se
distribuyeron más de 85 mil materiales de educación
financiera para promover temas específicos como el
ahorro, el crédito, el retiro, la capacitación de
negocios y las remesas.
Ante el anuncio del Departamento de Seguridad
Interna de los EUA en 2012 respecto a la
implementación de la política de “Acción Diferida”,
que evita la remoción por un periodo de dos años de
ciertos jóvenes y estudiantes indocumentados, la
red consular continuó desplegando una intensa
campaña de información entre la comunidad
mexicana, destacando lo siguiente:
Se continuó con la elaboración de la gaceta
electrónica “Lazos”, la cual compila diariamente las
principales noticias relacionadas con el tema
migratorio y que se distribuye de manera electrónica
a más de 17,500 suscriptores. Entre septiembre de
2013 y julio de 2014 se elaboraron 237 síntesis de
Lazos, 92 Boletines Especiales, tres Lazos
Electorales y cuatro Lazos Económicos que buscaron
promover las contribuciones económicas de los
migrantes mexicanos, tanto en su país de destino
como en sus comunidades de origen.
Se atendieron a 16,540 posibles beneficiarios, se
participó en 367 foros y talleres sobre actualidad
migratoria y el Centro de Información sobre
Actualidad Migratoria atendió 58,907 llamadas.
Para promover una mejor inserción de nuestros
connacionales en sus comunidades y contribuir al
mejoramiento de su calidad de vida, entre
septiembre de 2013 y julio de 2014, el Instituto de los
Mexicanos en el Exterior (IME) continuó ampliando el
alcance de su atención. Entre las acciones realizadas
destacan:
Con el fin de desarrollar proyectos a nivel
comunitario en áreas como educación, salud,
cultura y negocios, de septiembre de 2013 a agosto
de 2014, el IME ejecutó diversos programas para
potenciar el capital humano de los mexicanos que
residen en el exterior y así apoyar sus esfuerzos de
desarrollo personal:
En el ámbito de la salud, en colaboración con la
Secretaría
de
Salud
y
agencias
privadas
especializadas en los EUA, y a través de las 52
1/
El Programa de Plazas Comunitarias en el Exterior,
operado en colaboración con el Instituto Nacional de
Educación para los Adultos, estableció 19 nuevos
espacios educativos, en 16 estados, para jóvenes y
adultos mexicanos que desean continuar su
educación primaria y secundaria. A julio de 2014, se
Este programa brinda asistencia jurídica especializada a
connacionales que han sido sentenciados a la pena de
muerte, aquellos que enfrentan procesos judiciales que
podrían derivar en la imposición de dicha condena y a los
casos de mexicanos contenidos en el Fallo Avena de la
Corte Internacional de Justicia del 31 de mayo de 2004.
521
encuentran en operación un total de 379 plazas
comunitarias en 40 estados de la Unión Americana.
otro país como turistas y, a la vez, trabajar para
costear sus gastos de manutención y estadía.
A través del Bachillerato a distancia que se
instrumenta en colaboración con la Universidad
Nacional Autónoma de México, se aplicaron dos
exámenes de ingreso a un total de 278 estudiantes.
De éstos, 100 estudiantes fueron admitidos a través
de las representaciones diplomáticas y consulares.
En la visita del Presidente de México en diciembre de
2013 a Turquía se anunció la inclusión de los
ciudadanos turcos en el mecanismo del Sistema de
Autorización Electrónica, tal y como lo hizo Turquía
para los ciudadanos mexicanos en su mecanismo
correspondiente. De esta forma, se agiliza el ingreso
de los nacionales mexicanos a Turquía vía una visa
electrónica.
En julio y agosto de 2014, en el marco del
mecanismo Intercambio de Maestros del Programa
Binacional de Educación Migrante, participaron 102
maestros de 17 entidades federativas mexicanas en
más de 40 instituciones educativas de los EUA.
Como parte del diálogo político entre los gobiernos
de México y Canadá para promover la movilidad de
personas, el 12 de mayo de 2014, el Ministerio de
Ciudadanía e Inmigración de ese país anunció la
instrumentación permanente del Programa CAN+
con el fin de reducir los requisitos para obtener visa
canadiense y facilitar el trámite a mexicanos que
demuestren haber viajado a ese país o a los EUA en
los últimos 10 años.
En el marco del Programa de Educación Financiera
para Migrantes, se actualizó el modelo del
Memorándum
de
Entendimiento
para
la
promoción de la matrícula consular como
identificación oficial para la apertura de cuentas
bancarias. Con esta iniciativa, se firmaron 15
acuerdos con 12 bancos y uniones de crédito,
mismos que forman parte de los 155 firmados
con 46 distintas instituciones financieras en EUA.
A través del Programa 3x1 para Migrantes, se
fomentó una mayor vinculación entre las
comunidades mexicanas en el extranjero con sus
poblaciones de origen y sus familias, de las
actividades realizadas entre septiembre de 2013 y
agosto de 2014, sobresalen las siguientes:
Con el propósito de fortalecer la relación estrecha con
las comunidades de origen mexicano, y promover una
mejor vinculación de los migrantes con sus
comunidades de origen y sus familias, entre
septiembre de 2013 y julio de 2014 la Cancillería llevó
a cabo las actividades siguientes:
La red consular mexicana en los Estados Unidos de
América y Canadá emitió 305 nuevas “Tomas de
Nota” y 51 renovaciones para las organizaciones y
clubes de migrantes interesados en participar en el
programa.
En mayo de 2014, por sexta ocasión consecutiva, el
IME promovió entre la comunidad mexicana en el
exterior la participación de un contingente de
migrantes en la XIX Olimpiada Nacional, el evento
deportivo más importante en el país. La delegación
del IME estuvo integrada por 173 atletas y 38
entrenadores y delegados, quienes participaron en
nueve disciplinas1/. En total se obtuvieron 21
medallas: ocho de oro, seis de plata y siete de
bronce. El año 2014 se consolidó como el año con el
mejor desempeño de los atletas del IME en una
Olimpiada Nacional.
Por primera ocasión, se incluyó la atención a los
Jornaleros Agrícolas en Canadá dentro de las reglas
de operación 2014 del Programa.
Financiera Nacional promovió la Estrategia de
Inclusión Financiera para Migrantes con la finalidad
de apoyar proyectos productivos de los mexicanos
que radican en el exterior y que quieren invertir en
México2/.
La colocación crediticia alcanzada en el periodo
enero-julio de 2014 ascendió a 61 millones de pesos
que implican proyectos productivos de migrantes
por 91 millones de pesos.
Para facilitar el libre tránsito de los mexicanos en
el exterior, entre septiembre de 2013 y julio de 2014
el Gobierno de México realizó las siguientes acciones:
Los giros productivos de los proyectos son:
producción de jitomate bajo condiciones
de invernadero, producción y comercialización de
nopal, cultivo de pimiento morrón, siembra de
maíz,
adquisición
de
ganado
bovino,
comercialización de chile seco, transporte público,
En el marco de la Alianza del Pacífico, Colombia,
Chile, México y Perú, firmaron un acuerdo por medio
del cual 300 jóvenes mexicanos entre 18 y 30 años
podrán viajar a cualquiera de los otros países con
una visa hasta por un año para conocer la cultura del
1/
Futbol femenil, hockey sobre hielo, judo, natación, tae
kwon do, triatlón, golf, atletismo y canotaje.
2/
522
Tiene como objetivo utilizar los recursos de los migrantes
para el desarrollo de proyectos productivos en México.
exportación
de
flores,
refaccionaria
equipamiento de clínica de belleza.
y
18.3% a ciudadanos salvadoreños, y 1% a personas
nicaragüenses.
Entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31 de agosto de
2014, se brindó apoyo al sector empresarial en sus
intercambios
y
actividades
internacionales.
Resultado de las negociaciones llevadas a cabo en el
marco de las visitas oficiales efectuadas por el
Presidente de la República o por mandatarios y
funcionarios extranjeros de alto nivel a nuestro país,
destaca lo siguiente:
Se realizaron iniciativas conjuntas sobre los retos en
materia de migración en los foros internacionales
pertinentes. Entre el 1 de septiembre de 2013 y el 31
de agosto de 2014 destacan los siguientes:
México participó en el II Diálogo de Alto Nivel de las
Naciones Unidas sobre Migración y Desarrollo
(Nueva York, 3 y 4 octubre de 2013) y tras un
arduo proceso de negociación, logró el consenso
entre los países, para que como resultado de este
Diálogo, se adoptara una declaración final para
reconocer la importancia del respeto de los derechos
humanos de los migrantes.
Una serie de anuncios de inversión que suman un
total de 18,650 millones de dólares en proyectos
multianuales.
Se realizó un evento de matchmaking (noviembre de
2013), que contó con la asistencia de más de 70
empresas israelís y alrededor de 300 empresas
mexicanas de los sectores de telecomunicaciones,
Energías sustentables, TIC´s y nano-tecnologías.
Adicionalmente, México copresidió el debate
sobre derechos humanos de los migrantes, en
donde se hizo especial énfasis en la protección
específica que requieren los grupos en situación de
vulnerabilidad como lo son las mujeres, niños,
niñas y adolescentes parte de los flujos
migratorios.
Se firmó en diciembre de 2013 con Turquía un
Memorándum de Entendimiento con el fin de
desarrollar y promover la cooperación en materia de
inversión.
Se participó en cuatro consultas subregionales1/ del
proceso denominado Cartagena +30, promovido por
el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados. Estas consultas tuvieron como objetivo
evaluar los resultados en la ejecución del Plan de
Acción de México (2004) sobre la protección
internacional de los refugiados en América Latina y
elaborar un nuevo Plan de Acción que fortalezca la
cooperación en materia de protección internacional
de los refugiados y otras personas necesitadas de
esta protección, los próximos 10 años. A lo largo del
proceso, México reiteró su vocación histórica en
materia de refugio.
Se firmaron los términos de referencia para la
negociación de un Tratado de Libre Comercio con
Jordania (febrero de 2014).
Se anunció en marzo de 2014, la conclusión de
negociaciones del Tratado de Libre Comercio
México-Panamá.
En abril de 2014, se acordó diseñar mecanismos de
cooperación para duplicar el comercio entre Francia
y México para 2017.
Se estableció el interés de México por profundizar la
vertiente comercial del Acuerdo Global que nuestro
país tiene con la Unión Europea en junio de 2014.
Para activar una estrategia de promoción y
empoderamiento de los migrantes mexicanos, a
través de los consulados de México en los Estados
Unidos de América, se llevaron a cabo las siguientes
acciones:
El Gobierno de México ha suscrito con los gobiernos de
la República de Guatemala, Honduras, El Salvador y
Nicaragua, un instrumento que permite, en condiciones
de seguridad y respeto de los derechos humanos
realizar repatriaciones asistidas. Asimismo en
coordinación con las autoridades migratorias y
consulares de estos países son responsables de
garantizar que el retorno de los migrantes de estas
naciones se realice con asistencia, dignidad y orden, y
con pleno respeto a sus derechos humanos. En este
sentido se han alcanzado los siguientes logros:
En diciembre de 2013 se realizó la XXII Reunión
Ordinaria del Consejo Consultivo del Instituto de los
Mexicanos en el Exterior (CCIME) en la que
participaron más de 80 líderes comunitarios en su
calidad de consejeros. En el evento se procuró la
capacitación y el empoderamiento de los consejeros,
al tiempo que se dialogó sobre las experiencias y
actividades realizadas por las comisiones del
Del 1 de septiembre de 2013 al 30 de junio de
2014, se llevaron a cabo 57,487 retornos asistidos,
de los cuales 43.8% correspondieron a ciudadanos
hondureños, 36.9% a nacionales guatemaltecos,
1/
523
Mercosur, Región Andina, Región Mesoamericana y El
Caribe.
Mediante los nueve módulos en los que opera el
Programa de Repatriación Humana (PRH)2/, se
registraron 190,932 eventos de repatriación de
las autoridades estadounidenses, de los cuales el
99.4% aceptaron uno o varios de los apoyos que
se ofrecen en los módulos.
consejo. Como resultado final de la reunión plenaria,
el CCIME emitió 15 recomendaciones que fueron
turnadas a las dependencias correspondientes.
En atención a la recomendación emitida por los
consejeros durante la XXII Reunión que se señala
la necesidad de “iniciar un proceso de evaluación y
diagnóstico de los 10 años del CCIME (20032013)”, se recomendó que el IME convoque un
proceso de consultas con la participación de
consejeros, ex consejeros, académicos, cónsules y
otros funcionarios de la SRE. Se llevaron a cabo
nueve reuniones regionales1/ en las que se discutió
la necesidad de renovar el actual modelo de
integración del Consejo Consultivo a fin de
optimizar su funcionamiento. Este proceso inició
en abril de 2014 y concluyó en mayo de 2014
con la elaboración de conclusiones y una
propuesta de redefinición del Consejo.
A través del Memorándum de Coordinación sobre el
Procedimiento de Repatriación al Interior de México
(PRIM)3/, del 1 de septiembre 2013 al 31 de julio de
2014 fueron repatriados 11,991 mexicanos, los
cuales ingresaron por el Aeropuerto Internacional de
la Ciudad de México.
Al total de mexicanos repatriados mediante el
PRIM se les otorgó uno o más apoyos, como
traslado a su destino final, alimentos, tarjeta
telefónica o información en materia de salud.
El Ejecutivo Federal, fortaleció los programas de
repatriación, a fin de salvaguardar la integridad física
y emocional de las personas mexicanas repatriadas. Al
respecto, destacan las acciones siguientes:
5.4.2 Crear mecanismos para la
reinserción de las personas
migrantes de retorno y fortalecer
los programas de repatriación
Como parte de una nueva política migratoria, el 26
de marzo, se puso en marcha el Programa “Somos
Mexicanos”, que busca una atención integral a los
migrantes para su reincorporación y aprovechar su
potencial en el desarrollo de México.
Con el objeto de garantizar la seguridad e
integridad de los mexicanos repatriados, el
Gobierno de la República cuenta con acuerdos de
repatriación locales que establecen las condiciones en
las que deberán ser retornados los connacionales al
país. Durante el periodo septiembre de 2013 a junio
de 2014, el Estado mexicano revisó el cumplimiento
de estos acuerdos, y obtuvo los resultados siguientes:
Programa Somos Mexicanos
Es un nuevo mecanismo de atención a los connacionales
repatriados, que articula esfuerzos de los tres órdenes
de gobierno, iniciativa privada, sociedad y organismos
internacionales.
Contempla un programa de canalización a ofertas
laborales, vinculación para la educación, asistencia
médica, comunicación y reunificación familiar, albergues
y traslados, entre otros.
Del 26 de marzo al 31 de julio de 2014, benefició con
uno o varios de los apoyos a 66,659 repatriados en la
frontera norte.
Con el objeto de garantizar la seguridad e integridad
de los mexicanos repatriados, el Gobierno de la
República cuenta con acuerdos de repatriación de
nacionales
mexicanos
que
establecen
las
condiciones en las que deberán ser retornados los
connacionales al país. Entre septiembre de 2013 y
junio de 2014 las autoridades migratorias de los
Estados Unidos de América repatriaron 232,969
personas, de las cuales, 9.9% fueron mujeres
(23,072) y 90.1% hombres (209,897). El 5.8%
correspondió a menores de 18 años (13,488).
Asimismo, el Estado mexicano en cumplimiento de
los acuerdos de repatriación, obtuvo los siguientes
resultados:
1/
Denver (14 abril), Phoenix (15 abril), Seattle (25 abril),
Chicago (6 mayo), Dallas (7 mayo), Los Ángeles (13
mayo), Charlotte (15 mayo), El Paso (22 mayo) y
Washington (28 mayo).
524
2/
A través de este programa se atiende y orienta a los
migrantes sobre las opciones que tienen para el retorno a
sus lugares de origen, y se proporciona información sobre
los apoyos que las diferentes instancias del Gobierno de la
República les puedan brindar para cubrir sus necesidades
inmediatas.
3/
Este Memorándum fue suscrito en febrero de 2012 por la
Secretaría de Gobernación de México y el Departamento
de Seguridad Interna de los Estados Unidos de América, a
través del cual se busca salvaguardar la integridad física y
seguridad de los migrantes, toda vez que las
repatriaciones a la zona fronteriza los expone a las
agresiones de la delincuencia organizada.
Para fortalecer las acciones de control y revisión
que permitan la repatriación de connacionales e
identificar aquellos con antecedentes delictivos
procedentes del exterior, asegurando el respeto y la
protección de sus derechos, entre septiembre de 2013
y julio de 2014 se realizaron las siguientes acciones:
5.4.3 Facilitar la movilidad
internacional de personas en
beneficio del desarrollo nacional
Durante septiembre de 2013 y junio de 2014, el
Gobierno de México fomentó medidas de facilitación
migratoria, a través de las cuales obtuvo los
resultados siguientes:
Se coordinaron trabajos con diversas autoridades
judiciales y ministeriales del país e internacionales
como la Interpol y los sistemas policiacos de
Colombia, Perú, Honduras, El Salvador y Guatemala,
entre otras, estableciéndose mecanismos de
intercambio de información, cuya finalidad es la
detección oportuna de riesgos y amenazas,
contribuyendo a la preservación de la Seguridad
Nacional.
Se internaron a México 171,671 extranjeros con
visa de los EUA, 69,523 con Autorización
Electrónica, 76,306 con tarjeta de residencia
permanente en los EUA, Canadá, Japón, el Reino
Unido y los países que integran el espacio
Schengen1/ y 618 con una Tarjeta de Viaje para
Personas de Negocios.
Para fortalecer las acciones del Centro Nacional de
Alertas del INM se incorporó el uso de herramientas
informáticas para la detección de elementos de
riesgo y su eventual desactivación y se reorientaron
los procesos sustantivos con el fin de proyectar al
Centro como articulador de las labores de
inteligencia con aspectos operativos.
El 13 de diciembre de 2013, se puso en marcha el
Programa de Viajero Confiable que tiene como
propósito agilizar y brindar seguridad al ingreso a
territorio nacional de ciudadanos mexicanos y
estadounidenses (miembros del Programa Global
Entry) en los aeropuertos internacionales de Cancún,
Los Cabos y Ciudad de México. La membresía tiene
una vigencia de cinco años y reduce el tiempo del
proceso de internación a menos de un minuto.
Como resultado, en el primer semestre de 2014 se
concretó la incorporación al esquema 24/7 de
enlaces institucionales de Policía Federal, Policía
Federal Ministerial, Centro de Investigación y
Seguridad Nacional e Interpol México, cuya finalidad
es coordinar las acciones de intercambio de
información y operación.
Entre diciembre de 2013 y junio de 2014,
solicitaron la membresía 821 personas, de las
cuales
se
verificaron
sus
antecedentes
migratorios, aduanales y penales. Como resultado,
se otorgó a 447 personas la membresía.
Como parte de la estrategia regional de esta
administración
para
facilitar
la
movilidad
transfronteriza de personas y mercancías, y
generar una frontera próspera y segura, se llevan a
cabo una serie de acciones entre las que destacan:
Para avanzar en la reinserción social y laboral de los
mexicanos repatriados, y aprovechar la experiencia
migratoria, de septiembre de 2013 a junio de 2014 se
realizaron las siguientes acciones:
El Gobierno de la República, en colaboración con la
Mexicans & Americans Thinking Together
Foundation, a junio de 2014, realizó 17,045
entrevistas a los migrantes mexicanos repatriados
por las autoridades migratorias estadounidenses,
con la finalidad de recopilar información sobre
habilidad y experiencia laboral. El resultado de este
Proyecto fue la generación de insumos para
fundamentar el Programa “Somos Mexicanos”.
A partir de enero de 2014 la emisión de la Tarjeta
de Visitante Regional quedó exenta de pago.
De septiembre de 2013 a junio de 2014, se
expidieron 59,446 tarjetas, 37.6% más que las
otorgadas en igual periodo anterior; de éstas, el
86.3% (51,304) se entregaron a guatemaltecos y
13.7% (8,142) a beliceños, que observaron
incrementos del 26.8% y casi dos veces lo
realizado en el lapso anterior.
Asimismo, la Secretaría de Gobernación (SEGOB)
trabaja en colaboración con la Secretaría de Trabajo
y Previsión Social (STPS) y SRE en el proyecto
“Necesidades sociales y económicas asociadas a la
reinserción de los migrantes de retorno y de sus
familias en México”, y es coordinado por la
Fundación Internacional y para Iberoamérica de
Administración y Políticas Públicas.
1/
525
Los países son: Alemania, Austria, Bélgica, República
Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia,
Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega,
Países Bajos, Polonia, Portugal, Suecia, Suiza; que
suprimieron los controles inmigratorios en sus fronteras
comunes.
5.4.4 Diseñar mecanismos de
coordinación interinstitucional y
multisectorial, para el diseño,
implementación, seguimiento y
evaluación de la política pública en
materia migratoria
De septiembre de 2013 a junio de 2014 se
expidieron 13,046 Tarjetas de Trabajador
Fronterizo a guatemaltecos.
La SEGOB inició, en colaboración con la STPS y el
Banco Mundial, el “Proyecto sobre migración y
mercado de trabajo”, con la finalidad de diagnosticar,
identificar y cuantificar la escasez de mano de obra
en el mercado de trabajo nacional que podría ser
satisfecha por trabajadores extranjeros. En función
de los resultados de este diagnóstico, se diseñará un
posible programa piloto de trabajadores migrantes
en la frontera sur de México.
El 30 de abril de 2014, se publicó en el Diario Oficial de
la Federación el Programa Especial de Migración
(PEM) 2014-2018, que contribuirá a consolidar una
política migratoria basada en la promoción de los
derechos humanos, desarrollo sustentable, género,
interculturalidad y seguridad humana.
El Instituto Nacional de Migración (INM) ha
simplificado los procesos de trámites para los
extranjeros que residen o desean ingresar al país.
Programa Especial de Migración 2013-2018
En septiembre de 2013 se creó el Centro de
Atención Migratoria (CAM), que ofrece asesoría
telefónica las 24 horas del día, los 365 días del año a
través del número 01 800 0046264, con el
propósito de que los migrantes nacionales y
extranjeros que residen o desean ingresar al país
cuenten con información precisa y confiable
respecto a trámites y servicios. Desde que inició
operaciones y hasta junio de 2014 se ha atendido a
51,406 personas.
Es el primer programa derivado del Plan Nacional de
Desarrollo en el tema migratorio, a través del cual se
establecieron las prioridades nacionales, mismas que se
plasman en cinco objetivos, 26 estrategias, 195 líneas
de acción y 11 indicadores.
Se propone una política migratoria integral, que
reconoce la complementariedad entre órdenes de
gobierno; promueve la participación de la sociedad civil;
hace explícita la responsabilidad regional de México y
tiene presente las tendencias globalizadoras en el plano
mundial, así como el aprovechamiento de las
oportunidades que brindan las migraciones y sobre todo,
centra su atención en el bienestar de las personas
migrantes y de sus familiares.
En octubre de 2013 se implementó el aviso de
notificación vía correo electrónico a los extranjeros
y/o promoventes para consultar el estado que
guardan sus trámites, sin la necesidad de
presentarse en las oficinas del INM.
Con el propósito de contribuir de manera eficaz en el
diseño y la implementación de políticas públicas en
materia migratoria en los estados de Campeche,
Chiapas, Quintana Roo y Tabasco, el 8 de julio de
2014, el Gobierno de la República implementó la
Estrategia Integral de Atención a la Frontera Sur,
acción con la cual se busca avanzar hacia una
frontera más ordenada y más humana.
Derivado de estas mejoras, así como de la
capacitación constante al personal del INM, de
septiembre de 2013 a julio de 2014 se redujo el
tiempo de resolución de trámites migratorios,
pasando de 20 a 16 días en promedio. En este
periodo se recibieron 392,516 trámites y se han
resuelto 365,167 (93%); 15,295 (3.9%) están
pendientes de resolución y 12,054 (3.1%) fueron
cancelados.
Estrategia Integral de Atención a la Frontera Sur
Establecerá su operación a partir de cinco líneas de
acción: paso formal y ordenado; ordenamiento
fronterizo y mayor seguridad para los migrantes;
protección y acción social a favor de los migrantes;
corresponsabilidad
regional
y
coordinación
interinstitucional.
Para contribuir al avance de estos objetivos, el Ejecutivo
Federal decretó la creación de la Coordinación para la
Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur,
como órgano desconcentrado de la Secretaría de
Gobernación, que articulará el esfuerzo de las
dependencias federales con los gobiernos estatales,
municipales y las organizaciones de la sociedad civil.
Como resultado de la implementación del formato
SAM1/ para niñas, niños, adolescentes o personas
bajo tutela jurídica, durante el primer semestre de
2014, se recibieron 2,369 formatos, 1,893
permisos emitidos ante Notario Público y dos
emitidos por autoridad judicial.
1/
Formato de autorización de salida del territorio de los
Estados Unidos Mexicanos de niñas, niños, adolescentes o
personas bajo tutela jurídica.
526
Para promover una alianza intergubernamental
entre México y los países de Centroamérica, que
faciliten la movilidad de personas, el Gobierno de la
República participó activamente en los siguientes
mecanismos regionales de cooperación:
Se avanzó en la conformación del almacén de
Información Estadística Migratoria que contiene 10
bases de datos especializadas en el tema migratorio
para diversos años de levantamiento, y en la
elaboración de un catálogo de datos con indicadores
que permiten dimensionar las magnitudes y
tendencias del fenómeno migratorio desde y hacia
México, así como aspectos económicos, sociales,
culturales y políticos asociados al tema migratorio.
Se realizó el 12 y 13 de marzo de 2014 la XIII
Reunión Técnica Bilateral del Grupo de Alto Nivel de
Seguridad México-Guatemala, en la cual se acordó
establecer programas de pasantías e intercambio de
información en procedimientos migratorios.
Se aplicó la Encuesta sobre Migración en la Frontera
Sur de México y la Encuesta sobre Migración en la
Frontera Norte de México, en coordinación con la
Unidad de Política Migratoria, el Consejo Nacional de
Población, la STPS, la SRE, y El Colegio de la frontera
Norte. Recaban información para apoyar el
seguimiento y evaluación de los objetivos del PEM,
en particular sobre las características, condiciones y
tendencias de los flujos migratorios mexicanos y
centroamericanos.
El 13 de mayo se llevó a cabo la IV Reunión Técnica
Bilateral del Grupo de Alto Nivel de Seguridad
México-Belice en la ciudad de Belice, Belice. Se
acordó mantener un intercambio de información
constante para el combate al tráfico y trata de
personas, emisión de alertas migratorias y/o
pedidos de captura internacional.
A través de la SRE se colabora con diferentes
instancias del ejecutivo en el seguimiento a
denuncias que presentan embajadas y consulados de
países cuyos migrantes son presuntas víctimas de
abusos o violencia por parte de autoridades
mexicanas en su tránsito por nuestro país.
Para garantizar los derechos humanos de las
personas migrantes, el Gobierno de México llevó a
cabo las actividades siguientes:
Para salvaguardar los derechos humanos de la
población migrante, en especial su derecho a la
salud, en coordinación con el estado Chiapas y el
Instituto Mexicano del Seguro Social, se ofrece
atención médica a los migrantes irregulares.
El 2 de abril, los Cancilleres de México y Honduras
suscribieron el Memorándum de Entendimiento para
la Identificación de Restos Humanos de Mexicanos u
Hondureños, que se Presume Fallecieron en su
Intento de Cruce hacia los Estados Unidos de
América, mediante el cual la SRE coadyuva en la
identificación y repatriación de cuerpos de migrantes
que fallecieron en el país.
Entre septiembre de 2013 y julio de 2014, se
brindó gratuitamente atención básica de salud a
14,226 migrantes provenientes de Honduras, El
Salvador, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica,
Jamaica, República Dominicana y Cuba, a través
de la instalación de una Unidad Médica Fija en
Arriaga, una Unidad Médica Móvil en Pakalná, una
Unidad Médica Rural en el poblado de Revolución
Mexicana y dos hospitales rulares en Benemérito
de las Américas y Motozintla de Mendoza, todos
ellos en el estado de Chiapas.
En el marco de la reunión Viceministerial de la
Conferencia Regional sobre Migración, celebrada el
26 y 27 de junio en Managua, Nicaragua, México
fue designado como Presidente Pro Tempore de la
conferencia durante el 2015. En este evento se
alcanzaron los siguientes logros:
Se firmó la Declaración Regional Extraordinaria
sobre Menores Migrantes, la cual contiene las
voluntades de los gobiernos de los países de la
región para atender la emergencia de los niños,
niñas y adolescentes migrantes no acompañados.
Para impulsar regímenes migratorios legales,
seguros y ordenados, el nuevo marco normativo en
materia migratoria permite llevar a cabo la
regularización continua de la situación migratoria.
Entre septiembre de 2013 y junio de 2014 se
regularizó la situación migratoria de 8,306
extranjeros residentes en México1/. Del total, el
65.6% fueron regularizaciones por unidad familiar, y
el resto corresponde a regularizaciones por tener
Se llevó a cabo un primer diálogo con El Salvador
derivado de la declaración extraordinaria sobre los
niños, niñas y adolescentes, en el cual se discutió
el retorno de salvadoreños a nivel Viceministerial.
A fin de establecer un sistema nacional de
información estadística que apoye la formulación y
evaluación de la política y la gestión migratoria, entre
septiembre de 2013 y julio de 2014, se realizó lo
siguiente:
1/
527
No es posible comparar los datos con el mismo periodo
en el año anterior, debido a que el Reglamento de la Ley
de Migración se publicó en el DOF el 28 de septiembre del
2012.
documento vencido
autorizadas.
o
realizar
actividades
no
el exterior, el Gobierno de la República realizó las
acciones siguientes:
De septiembre de 2013 a junio de 2014, en
cumplimiento con los principios que marca la Ley de
Migración, México devolvió a sus países de origen a
71,941 extranjeros, de los cuales 58,497 fueron
beneficiados con el retorno asistido, principalmente
de los países de El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua.
La SRE, a través del Instituto de los Mexicanos en el
Exterior (IME), de septiembre de 2013 a agosto de
2014, brindó una mejor atención a las comunidades
mexicanas en el extranjero, mediante la promoción
de la organización comunitaria, el intercambio de
información entre las comunidades mexicanas y el
fortalecimiento de la relación entre ellas y las
instituciones nacionales por medio de una alianza
estratégica con actores claves de los ámbitos
público, privado y civil, tanto al interior como al
exterior del país. Durante este periodo, el IME
contribuyó al desarrollo y ejecución de proyectos
comunitarios en áreas como educación, salud,
deportes, cultura y negocios1/.
En coordinación con los gobiernos de los países de
Centroamérica y con el apoyo de la SRE, el INM
avanzó en la actualización del Manual de
Procedimientos para el Retorno Asistido Digno,
Ordenado,
Ágil
y
Seguro
de
Nacionales
salvadoreños,
guatemaltecos,
hondureños
y
nicaragüenses presentados ante las autoridades
migratorias mexicanas. Lo anterior permitirá
homologar los procedimientos del Manual con la Ley
de Migración mexicana.
Se implementaron programas para brindar atención
especializada a los grupos vulnerables de
migrantes. De septiembre de 2013 a junio de 2014
alcanzaron los siguientes logros:
Entre septiembre de 2013 y julio de 2014, y a fin de
impulsar el potencial de desarrollo que ofrece la
migración, se realizaron las siguientes acciones:
Grupos Betas de Protección al Migrante. Brindó
orientación a 206,970 migrantes nacionales y
extranjeros, localizó a 40 migrantes reportados
como extraviados y otorgó asistencia social a
181,067 migrantes y jurídica a 314.
Se intercambiaron experiencias del programa
argentino “Patria Grande”, sobre regularización e
integración de migrantes entre funcionarios del
Banco Mundial
y autoridades de México y
Argentina.
Además, atendió a 97,921 repatriados y 525
personas que presentaban alguna lesión o estaban
heridos; asimismo, rescató a 2,881 personas de
alguna situación de riesgo por cruzar ríos,
montañas y desiertos.
México refrendó, en el marco del Segundo Diálogo
de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre
Migración y Desarrollo, la importancia de reconocer
a los migrantes como sujetos de derecho y
considerar sus contribuciones a la economía y al
enriquecimiento de la cultura de los países de origen
y de destino.
Los Oficiales de Protección a la Infancia (OPI),
ofrecieron asistencia y protección a 13,488
menores de edad mexicanos repatriados por EUA, de
los cuales 11,180 eran no acompañados. Asimismo,
atendieron a 12,221 menores de edad devueltos, de
los cuales 12,103 provenían de Centroamérica, de
ellos el 51.4% (6,222) se encontraban no
acompañados.
En el marco del Proyecto “Fortalecimiento del
diálogo y la cooperación entre la Unión Europea y
América Latina y el Caribe para establecer modelos
de gestión sobre migración y políticas de desarrollo”,
se definió la ruta crítica para la elaboración y diseño
de un proyecto piloto en México cuyo objetivo será
promover la reintegración de los migrantes en los
mercados de trabajo del país de origen.
Para fortalecer el trabajo de protección a niños,
niñas y adolescentes, el INM capacitó a 50
Agentes Federales de Migración aspirantes a OPI
en temas de derechos humanos y alfabetización
emocional, entre otros.
Se refrendó, en el marco del VII Foro Mundial sobre
Migración y Desarrollo, el compromiso internacional
de México a favor de la migración y el desarrollo, de
igual manera México impulsó la inclusión de la
migración en la agenda de desarrollo post 2015 de
la Organización de las Naciones Unidas.
1/
Para fortalecer los vínculos políticos, económicos,
sociales y culturales con la comunidad mexicana en
528
Los resultados del Instituto de los Mexicanos en el
Exterior, se presentan en la estrategia 5.4.1 Ofrecer
asistencia y protección consular a todos aquellos
mexicanos que lo requieran, Línea de Acción: Promover
una mejor inserción de nuestros connacionales en sus
comunidades y contribuir al mejoramiento de su calidad
de vida.
EVENTOS DE REPATRIACIÓN Y RETORNO
ASISTIDO DE MENORES DE EDAD NO
ACOMPAÑADOS, 2012-2014
Concepto
2013
Septiembre
Septiembre
2012 julio
2013 julio
2013
2014
p/
de los delitos en materia de Trata de Personas y
tres posibles víctimas de los delitos en comento;
contando con la participación de la Procuraduría
General de la República y la Policía Federal, Estatal,
Municipal y Ministerial.
Variación
% anual
Para proteger y asegurar los derechos de los
extranjeros en territorio nacional, se supervisa el
trabajo en las estaciones migratorias. De septiembre
de 2013 a junio de 2014, se realizaron 34
supervisiones a diversas estaciones migratorias y
estancias provisionales; en las cuales se alojó a
82,423 extranjeros, y se autorizaron 746 ingresos a
organismos de derechos humanos y representantes
de la sociedad civil.
Repatriación de
menores mexicanos
desde Estados
Unidos de América
14,078
11,771
11,180
-5.0
5,653
3,800
6,280
65.3
5,587
3,753
6,222
65.8
Retorno asistido de
menores
extranjeros1/
Retorno asistido de
menores
centroamericanos
5.4.5 Garantizar los derechos de las
personas migrantes, solicitantes de
refugio, refugiadas y beneficiarias
de protección complementaria
1/Eventos de retorno asistido de menores: Se refiere a menores de 18
años devueltos a su país de origen, según lo previsto en los artículos
111, 112, 115 y 120 de la Ley de Migración y del artículo 193 de su
Reglamento. Incluye eventos de menores centroamericanos.
Las cifras se refieren a eventos debido a que un menor pudo haber sido
repatriada o retornado a su país de origen en más de una ocasión.
p/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretaría de Gobernación. Unidad de Política Migratoria.
De septiembre de 2013 a julio de 2014, en materia
de refugiados y protección complementaria, la
Coordinación General de la Comisión Mexicana de
Ayuda a Refugiados (COMAR), llevó a cabo las
actividades siguientes:
A través del Programa Paisano, se promovió la
seguridad en las principales carreteras federales,
mediante las denominadas Rutas Sugeridas, en éstas
se establecieron paraderos para brindar un lugar de
descanso confiable y con servicios de revisión
mecánica, orientación, información turística y
asistencia médica.
En el Operativo de Invierno (noviembre de 2013 al
8 de enero de 2014), 925 observadores de la
sociedad
civil
atendieron
a
1,399,959
connacionales, en los 183 módulos fijos y 176
puntos de observación presentes a nivel nacional.
Se recibieron 46 quejas y 140 solicitudes de
apoyo.
Realizó 1,520 acciones de asistencia institucional:
347 trámites migratorios, 220 procesos de
detección de necesidades y elaboración de planes de
asistencia, 142 para asistencia social (albergues,
guarderías, apoyos alimentarios temporales), 143
para atención médica, 44 para acceso a servicios
educativos o capacitación para el trabajo, 43 para
gestión de documento de identidad y viaje, 44 para
naturalización, 55 apoyos para procesos de
reunificación familiar, 482 asesorías para trámites y
servicios diversos.
En el Operativo de Semana Santa (marzo a abril
de 2014), se atendieron a 503,219 usuarios a
través de 870 observadores de la sociedad civil en
los 160 módulos fijos y 171 puntos de
observación. Se recibieron 14 quejas y 106
solicitudes de apoyo.
Recibió 1,431 solicitudes de reconocimiento de la
condición de refugiado de personas provenientes de
38 países. Asimismo, reconoció la condición de
refugiado a 226 personas de 18 países y otorgó
protección complementaria a 21 personas de seis
países.
En el Operativo de Verano 2014, del 13 de junio al
18 de agosto, se atendieron a casi 1.3 millones de
connacionales.
El 24 de junio de 2014, en el marco de la celebración
del Día Mundial del Refugiado, se firmó un Convenio
de Concertación de Acciones entre la COMAR y la
Fundación Pro Niños de la Calle I.A.P., por medio del
cual podrán incorporarse a los programas con que
cuenta la referida fundación.
En materia de trata de personas, a través del INM, de
septiembre de 2013 a julio de 2014, se efectuaron
631
visitas
de
verificación
a
diferentes
establecimientos con los siguientes resultados:
En cuestión de derechos humanos, de septiembre de
2013 a julio de 2014, el INM atendieron 457,
quejas ante la Comisión Nacional de Derechos
Fueron detectados 142 extranjeros con situación
migratoria irregular, tres probables responsables
529
A fin de promover la convivencia armónica entre la
población extranjera y nacional, combatir la
discriminación y fomentar los vínculos con sus
comunidades de origen, entre septiembre de 2013 y
julio de 2014, el Gobierno de la República realizó las
acciones siguientes:
Humanos (CNDH), 7.9% menos que en el periodo
anterior cuando se recibieron 496 quejas.
Asimismo, para dar a conocer todo el proceso de
quejas, conciliaciones y recomendaciones, así como
la prevención de posibles violaciones a los derechos
humanos de los migrantes, se implementó en las 32
Delegaciones Federales del INM el curso
denominado “Legalidad y Derechos Humanos” junto
con la CNDH y el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Se realizó el concurso “¿Y si yo fuera una persona
refugiada…? Comenzar de nuevo en otro país”, en
conjunto con el ACNUR y la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal. Participaron
habitantes de 29 entidades federativas de entre 12
y 18 años, recibieron 1,595 trabajos.
Para
establecer
mecanismos
y
acuerdos
interinstitucionales para garantizar el acceso al
derecho a la identidad de las personas, se realizaron
las siguientes acciones:
Se impartió el Taller “Prevenir y Erradicar la
discriminación” en el INM a 55 oficiales de
protección a la infancia de primer ingreso.
El INM en coordinación con los tres órdenes de
gobierno y demás actores involucrados en el proceso
de repatriación, ofrece de manera gratuita a los
mexicanos repatriados, la “Constancia de Recepción
de Mexicanos Repatriados” con la cual el interesado
se identifica para tener acceso a los servicios
derivados del Programa de Repatriación Humana. De
septiembre de 2013 a julio de 2014, se otorgaron
206,090 constancias.
Durante septiembre de 2013 y junio de 2014, se
favoreció
la
coordinación
y
colaboración
interinstitucional para proteger los derechos de las
personas migrantes víctimas de tráfico, trata y
secuestro. Al respecto, el INM llevó a cabo las
siguientes acciones:
Se atendieron a 269 migrantes víctimas de delito en
territorio nacional, de los cuales 127 fueron víctimas
de secuestro, 21 de trata de personas, 115 de
delitos varios y seis testigos del delito.
Para garantizar la identidad de las personas
extranjeras que residan en territorio nacional y que
puedan acceder a trámites y servicios dentro del
país, al mes de agosto de 2014 se cuenta con 62
módulos de atención ubicados en las distintas
delegaciones del INM, en donde se gestionó el
trámite de 43,246 CURP para extranjeros, lo que
representa un aumento del 83.9% en relación con
las CURP otorgadas reportada en el primer informe
de gobierno (23,511).
Se establecieron 224 alertas migratorias de
menores de edad, como parte del Programa
Nacional Alerta AMBER México.
Se establecieron de 77 alertas migratorias en favor
de menores desaparecidos de nacionalidad
guatemalteca, en colaboración con el sistema de
Alerta Alba-Keneth.
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2013 al
31 de julio de 2014, estos módulos asignaron la
CURP a personas extranjeras de diversas
nacionalidades, siendo la mayoría de nacionalidad
estadounidense con 8,034, cubana 3,366, española
3,258, colombiana 2,684, china 2,443, venezolana
2,151, japonesa 1,782, argentina 1,761, canadiense
1,387y francesa 1,191.
Como resultado del Programa Ángel Guardián,
fueron
rechazados
450
extranjeros
con
antecedentes de agresión sexual en contra de
menores de edad, de 601 solicitudes recibidas1/.
Para promover la profesionalización del personal
que labora en las instituciones involucradas en la
atención de migrantes, durante septiembre de 2013
a junio de 2014, se realizaron las actividades
siguientes:
Para fortalecer esquemas de reconocimiento de los
derechos y garantías laborales de las personas
migrantes, del 1 de septiembre de 2013 al 30 de
junio de 2014, se impulsaron las siguientes acciones:
1/
En el marco del operativo especial de inspección
“Jornaleros agrícolas”, la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social practicó 131 visitas de inspección a
campos agrícolas de Baja California, Guerrero,
Jalisco, México, Michoacán, Oaxaca, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, dictándose 3,231
medidas de seguridad e higiene.
530
Este programa cuenta con el apoyo de las autoridades
estadounidenses: Oficina de Inmigración y Aduanas y
Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, así como la
Policía Federal y la Fiscalía Especial para los Delitos de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de
México, para monitorear el arribo de extranjeros con
antecedentes de agresión sexual en contra de menores
de edad.
El 23 de mayo de 2014, se reformó el Reglamento
de la Ley de Migración a fin de establecer las bases
del Servicio Profesional de Carrera Migratoria,
promover la profesionalización de los servidores
públicos del INM, para fomentar su estabilidad,
desarrollo y mejora en su desempeño laboral para
elevar la calidad de su trabajo y fortalecer la eficacia
y eficiencia institucional.
Se instrumentaron exámenes de control de
confianza, que consisten en una evaluación
psicológica, toxicológica y de entorno familiar a cada
uno de los servidores públicos. Se realizaron 2,994
evaluaciones de control de confianza, de las cuales
1,636 son de nuevo ingreso; 1,153 de permanencia;
119 de promoción; 37 de reingreso; 49 de apoyo
interinstitucional. Resultaron aprobados 2,276 lo
que representa el 76%, por lo que a la fecha, el
87.7% de la plantilla del INM cuenta con
certificación.
Se capacitó a 13,646 servidores, algunos de ellos en
colaboración con la Embajada de Estados Unidos de
América, en temas como: reconocimiento de
documentos
fraudulentos,
interdicción
de
contrabando y técnicas de entrevista, inspección
avanzada de documentos, desarrollo de instructores
y características del comportamiento, entre otros.
En total se han impartido 502 cursos en las
diferentes Delegaciones Federales del INM así como
al sector central. Asimismo, se impartieron cursos en
colaboración con la CNDH y el ACNUR en temas de
Legalidad y Derechos Humanos.
Asimismo de septiembre 2013 a junio de 2014 se
capacitó a 2,963 Agentes Federales de Migración.
Ante el problema que representa la desaparición y no
localización de personas migrantes en territorio
nacional, en el marco del PEM, se planteó el
establecimiento de mecanismos de coordinación a
nivel federal y local para crear un sistema nacional
único de datos para la búsqueda e identificación
de las personas migrantes desaparecidas. Lo
anterior mediante la coordinación efectiva entre los
tres órdenes de gobierno y las dependencias y
entidades que tienen alguna responsabilidad en el
tema.
Entre septiembre de 2013 y junio de 2014, el
Ejecutivo
Federal
promovió
mecanismos
de
supervisión de los funcionarios de migración, de las
acciones realizadas destacan las siguientes:
531