municipio: villa tunari
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PROYECTO: DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS TROPICALES (DISTRITO 5 DEL MUNICIPIO DE VILLA TUNARI) ENTIDAD SOLICITANTE: CENTRAL CAMPESINA VARONES Y MEJERES DE LA “ETERAZAMA PAIS: BOLIVIA DEPARTAMENTO: COCHABAMBA MUNICIPIO: VILLA TUNARI COCHABAMBA BOLIVIA 1. INTRODUCCIÓN 2. CONTEXTO DEL PROYECTO 2.1. Ubicación del Municipio de Villa Tunari El municipio de Villa Tunari se encuentra ubicado al noreste del Departamento de Cochabamba y en el sur del Departamento del Beni, siendo la Tercera Sección de la Provincia Chapare. MAPA DE UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE VILLA TUNARI MUNICIPIO DE VILLA TUNARI Villa Tunari, tercera sección municipal de la provincia Chapare, es el municipio más extenso de Cochabamba, con fronteras aún no bien definidas por un histórico conflicto de límites con el departamento del Beni, en lo que hoy son los territorios del Parque Nacional Isiboro Sécure. Fundada en los años veinte del siglo pasado, con el nombre de San Antonio, la región fue históricamente dominio de los Yuquis, Chimanes y especialmente Yuracarés. Villa Tunari 2.2. La población del Municipio de Villa Tunari El municipio de Villa Tunari según el censo nacional de población y vivienda 2001 cuenta con 53.996 habitantes, de los cuales el 57% (30.920) son varones y el 43% (23.076) son mujeres. La mayor parte de la población de Villa Tunari es joven, ya que, el 51% tienen una edad menor a 20 años, el 40% tienen una edad entre 20 y 49 años y sólo 9% de la población llega a una edad mayor de 50 años. La población del municipio se distribuye de la siguiente forma: El 69% de la población (39.760 habitantes) vive de manera dispersa en los diferentes sindicatos y el 26% de la población vive en los centros poblados (14.227 habitantes). Según el censo 2001, la densidad de Villa Tunari es de 4,7 habitantes por km2. Según las proyecciones de población, Villa Tunari tendrá 55.942 habitantes en 2010, lo que representa un incremento de 3,6% (1.946). La mayor parte de la población es de origen quechua (el 81% se considera quechua), por ello, la lengua materna de los habitantes es en general quechua (71%), español (20%) y aymara (6%) y Yuracaré y Trinitario el 3%. Este factor cultural es una fortaleza para promover actividades agrícolas, puesto que, los quechuas pertenecen a sociedades agro-céntricas. GRAFICA 1 IDIOMAS PREDOMINANTES DEL MUNICIPIO DE VILLA TUNARI Español 20% Aymara 6% Yuracare / Trinitario 3% Quechua / Español 71% Por ello, en cuanto a la participación económica vemos que el 69% de la población que tiene una actividad económica se dedica a la agricultura, ganadería, caza y/o silvicultura mientras que el resto de las actividades económicas están por debajo del 8%, como vemos en el siguiente cuadro. CUADRO Nro. 1 SECTORES DE ACTIVIDADES EN EL MUNICIPIO DE VILLA TUNARI SECTOR DE ACTIVIDAD NÚMERO PORCENTAJE Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 15.599 69% Servicio de Organizaciones y Órganos Extraterritoriales 1.932 8% Comercio al Por Mayor y al Por Menor, Reparación de Vehículos Automotores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos 1.163 5% Construcción 738 3% Educación 592 3% Servicio de Hoteles y Restaurantes 522 2% Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 486 2% Servicio de Hogares Privados que Contratan Servicio Doméstico 434 2% Industria Manufacturera 429 2% Administración Pública, Defensa y Seguridad Social Obligatoria 402 2% Servicios Sociales y de Salud 142 1% Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 115 1% Fuente: Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Villa Tunari 2.3. División Política y Organización Social del Municipio de Villa Tunari 2.3.1. Distritos Municipales El Municipio de Villa Tunari está Organizado en 11 Distritos Municipales (ver el cuadro Nro. 2, dada Distrito Tiene su centro Urbano principal y para cada distrito tiene su Subalcaldía que depende el Gobierno Municipal a través de un Subalcalde quién es nombrado por el Alcalde máxima autoridad del Gobierno Municipal de Villa Tunari. CUADRO Nro. 2 DISTRITOS MUNICIPALES DE VILLA TUNARI NO DISTRITO DENOMINACIÓN CENTRO URBANO PRINCIPAL 1 Villa Tunari Villa Tunari 2 Chipiriri Chipiriri 3 Villa 14 de Septiembre Villa 14 de Septiembre 4 Puerto San Francisco Puerto San Francisco 5 Eterazama Eterazama 6 Samuzabety Samuzabety 7 Isinuta Isinuta 8 Aroma Nueva Aroma 9 Paractito Paractito (Esteban Cárdenas) 10 Cristal Mayu Cristal Mayu 11 Pucamayu Pucamayu Fuente.- Plan de Desarrollo Municipal – Villa Tunari 2.3.2. Organizaciones sociales del Municipio de Villa Tunari La organización social de los colonos del trópico cochabambino está conformada por Sindicatos, Centrales y Federaciones, que representan la base para la conformación de los distritos municipales. Cada federación agrupa distritos, que contemplan diferentes centrales. Las centrales campesinas de productores de coca están conformadas por un determinado número de sindicatos. En todo el trópico Cochabambino existen seis federaciones campesinas las cuales son: Federación de Yungas Chapare Federación Especial de Trabajadores Campesinos del Trópico Federación de Bulu Bulu Federación de Trabajadores Campesinos de Carrasco Federación de Campesinos de Chimoré En lo que corresponde al Municipio de Villa Tunari los colonos están organizados en dos Federaciones: - La Federación Especial de Trabajadores Campesinos del Trópico de Cochabamba contempla 36.841 habitantes (censo 2001), repartidos en 7 Distritos (Distritos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), 27 Centrales, 246 Sindicatos y 44 Centros Poblados (sin las 7 Comunidades Indígenas afiliadas) - La Federación Especial Yungas del Chapare contempla 8.384 habitantes (censo 2001), repartidos en 3 Distritos (Distritos 9, 10, 11), 9 Centrales, 96 Sindicatos y 7 Centros Poblados En total, la organización social de los colonos contempla 45.225 habitantes, repartidos en 2 Federaciones, 10 Distritos, 36 Centrales, 342 Sindicatos y 51 Centros Poblados (sin las comunidades indígenas afiliadas) CUADRO NRO. 2 ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LA FEDERACIÓN ESPECIAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DEL TRÓPICO DE COCHABAMBA DISTRITOS Total Distrito 2 NO CENTRAL DENOMINACIÓN CENTRALES 27 1 2 3 4 Chipiriri San Miguel Pedro Domingo Murillo Agraria Independiente 27 De Junio 1 2 Villa 14 De Septiembre Todos Santos 1 2 3 4 2 De Agosto A 2 De Agosto B 1º De Abril Nuevo Chapare 1 2 3 Eterazama Litoral 6 de Agosto 1 2 3 4 5 Bolívar Gran Chaco Mariscal Sucre A Mariscal Sucre B Agraria La Unión 1 2 Isinuta San Gabriel 1 2 3 4 5 6 7 15 De Diciembre Tacopaya Agraria Securé Uncia Isiboro Isiboro A 1º De Mayo Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Fuente: Gobierno Municipal Villa Tunari 2005, Censo 2001 NO SINDICATOS 246 32 11 3 8 10 40 20 20 39 8 13 8 10 23 12 5 6 39 11 8 7 6 7 27 16 11 46 10 7 8 2 6 9 4 No CENTROS POBLADOS 44 8 1 1 2 4 3 2 1 7 2 1 3 1 5 1 2 2 5 2 0 0 2 1 4 2 2 12 2 1 6 1 1 1 0 No HABITANTES 36.841 5.282 2.396 728 862 1.296 8.153 5.900 2.253 3.108 1.337 318 946 507 5.348 3.237 1.085 1.026 4.783 1.710 278 812 893 1.090 4.363 2.335 2.028 5.804 1.326 1.244 1.085 436 667 766 280 CUADRO NRO. 3 ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LA FEDERACIÓN ESPECIAL YUNGAS DEL CHAPARE DISTRITOS Total Distrito 9 NO CENTRAL DENOMINACIÓN CENTRALES 9 1 Paractito 2 Copacabana 3 Unidos Anzaldo Distrito 10 1 Espiritu Santo 2 Jatun Pampa 3 Unión Espíritu Santo Distrito 11 1 Pucamayu 2 Villa Forka 3 San Julian 4 Yana Kaka Fuente: Gobierno Municipal, Villa Tunari 2005, Censo 2001 NO SINDICATOS No CENTROS POBLADOS 96 25 12 7 6 45 20 12 13 26 5 7 6 8 No HABITANTES 7 3 3 0 0 2 1 1 0 2 1 1 0 0 8.384 4.048 2.838 790 420 2.976 1.708 829 439 1.360 497 344 519 0 Las Federaciones del Trópico de Cochabamba 2.3.3. Organizaciones sociales de los pueblos originarios El municipio de Villa Tunari cuenta con dos Áreas Indígenas (Ver Mapa 2): - El TIPNIS, Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure está distribuido en los Distritos 7 y 8; cuenta con 25 comunidades (1.308 habitantes según Censo 2001, 2.078 habitantes según Plan Estratégico Indígena 2005) de origen yuracaré, trinitarios y moxeño. La organización matriz es el Consejo Indígena del CONISUR TIPNIS (ver Volumen III, Mapa 3a). - El TCO Tierra Comunitaria de Origen Yuracaré se encuentra ubicado entre los municipios de Villa Tunari y Chimoré Las comunidades que se encuentran a la orilla oeste del río Chapare pertenecen al Distrito 4 del municipio de Villa Tunari. En total 9 de las 21 comunidades (584 habitantes según Censo 2001, 752 habitantes según Plan Estratégico Indígena 2005) se ubican en la jurisdicción de Villa Tunari. La organización matriz es el Consejo Indígena del CONIYURA. Ambos Consejos Indígenas pertenecen a la Coordinadora de los Pueblos Indígenas del Trópico de Cochabamba, CPITCO, como organización regional la cual se encuentra afiliada a la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB). 7 comunidades indígenas están también afiliadas a centrales de los colonos. 2.4. Potencialidades Productivas del Municipios Villa Tunari posee una gran biodiversidad en pisos ecológicos y especies de flora y fauna silvestre en su extenso territorio, ya que, es el municipio más grande del departamento de Cochabamba, con más de 2,7 millones de hectáreas. Sin embargo, este dato no es exacto por los problemas limítrofes con diferentes municipios del departamento. Gran parte del territorio municipal equivalente a más del 65% está ocupada por diferentes áreas protegidas destinada a servidumbres ecológicas en por lo cual no son explotables. La superficie considerada como área de colonización es de 250.000 Has (9% de la superficie total), área donde se concentra la mayor cantidad de población agro-productora del Municipio. La mayoría de las unidades productivas alcanzan a una extensión promedio entre más de 20 Has. y un poco menos a 2 Has. La actual explotación y aprovechamiento del suelo por parte de las comunidades asentadas en el territorio, muestran ejemplos claros del elevado potencial agropecuario y forestal que poseen los suelos del Trópico. 2.4.1. La producción de la Hoja de coca La hoja de coca es considerada por la mayoría de la población del Trópico de Cochabambino, como uno de los rubros más rentables por el tipo de clima y suelo que poseen en la jurisdicción del municipio y la región. Sin embargo, es de conocimiento general en nivel nacional e internacional que, este cultivo genera conflicto en nuestro país por más de 20 años, sobre todo, en la relación entre el gobierno central y los habitantes del municipio. Este conflicto generado por la problemática coca – interdicción y marco normativo surgió por la expansión del cultivo de la coca en la década del ´80 que se incrementó en una escala no conocida anteriormente (en un 1.004% en sólo 10 años), superficie atribuida a la a actividad ilícita del narcotráfico. En el siguiente cuadro podemos observar el crecimiento del cultivo de la hoja de coca en este periodo. GRÁFICO Nro. 1 EVOLUCIÓN NACIONAL DE LA SUPERFICIE DE COCA SEGÚN INFORME DE GESTIÓN PDAR, VDA - 2004 60.000 52.900 50.300 48.100 48.600 50.000 47.900 48.900 48.100 45.800 47.200 45.500 41.300 40.000 38.000 30.000 27.400 24.400 21.800 20.000 19.600 23.500 19.900 12.600 10.000 5.892 4.450 3.690 4.870 2.700 2.966 Año Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Villa Tunari. 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1975 1970 1965 1960 1950 0 1955 2.600 1945 Hectáreas 37.800 Debido este conflicto, el área de cultivo de coca del Trópico de Cochabamba fue sometida a un plan de reconversión especificado por la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas Nº 1008, mediante la cual se específica al Trópico de Cochabamba como una zona en transición de producción excedentaria de coca, dejando en la ilegalidad a las superficies establecidas en el período citado. Esta ley implicaba un proceso de erradicación voluntaria y, posteriormente forzosa de los cultivos de hoja de coca; reduciéndose el área total a 19.600 Has. a nivel nacional en el año 2.000. Este dato es global e implica que las plantaciones del área “tradicional” Yungueña de La Paz y el área del Trópico de Cochabamba comparten estas plantaciones. Es necesario destacar que por acuerdos suscritos entre el Gobierno Nacional y los entes sociales del Trópico de Cochabamba dispone transitoriamente 3.200 Has de coca en el territorio (1 cato por familia). Por esta razón, el gobierno nacional conjuntamente las organizaciones de cooperación internacional ha implementado diferentes programas agro-productivos en el trópico cochabambino a fin de sustituir las plantaciones de coca por otros productos alternativos. Sin embargo, estos programas de desarrollo productivo hasta la actualidad no han mejorado la situación agro-productiva en el municipio debido a factores como la falta de apertura de mercados, ausencia de procesos de industrialización, explotación agrícola intensiva a través de monocultivos y otros. Por lo tanto, la necesidad de brindar alternativas productivas continúa latente en el municipio Villa Tunari para evitar la producción excedentaria de la hoja de coca. 2.4.1.1. Alcances del Plan Quinquenal del Gobierno Actual En el plan quinquenal del gobierno actual define el siguiente alcance: “se plantea estabilizar la producción de coca en un rango de unas 20.000 hectáreas aproximadamente hasta el año 2010, con un rango de 8.000 hectáreas por encima de la actual ley” (fuente: Estrategia de lucha contra el narcotráfico y revalorización de la hoja de coca, 2005 -2010) Y en cuanto a lo referente de las 20.000 hectareas se considera el siguiente destino: 51 por ciento para el consumo legal; del 12 al 18 porciento para la industrialización; entre el 23 y 20 por ciento asociado a las incautaciones; y una reducción progresiva (sin especificar) de coca ilegal. Por tanto, la base de éxito del programa del MAS se basa en la capacidad de control de 20.000 hectáreas de producción de coca, lo que tras la primera gestión de gobierno, no se ha podido lograr. Por el contrario, la tendencia y presión del mercado del narcotráfico tienden a elevar la producción, habiéndose pasado de las 27.500 hectáreas producidas en 2006 hasta las 30500 hectáreas de fines de 2008, con una fuerte tendencia al incremento que en el último año supero el 6 por ciento. Por otra parte, es necesario destacar que este incrementos en la superficie de producción de coca tiene como base la demanda ilegal por parte del narcotráfico, ya que aún no se logro implementar la industrialización de coca planteada, que absorbería entre el 12 y el 18 por ciento de la coca producida. Recordemos que la propuesta fue llegar a una producción legal de 20.000 hectáreas; y en 2008 la producción alcanzaba las 30.500 hectáreas, sobrepasando de esta manera la meta fijada en más el 52 porciento. Un hecho que demuestra que no se pudo cumplir con la propuesta. Por ello es importante reconocer esta realidad y generar propuestas alternativas con altos niveles de participación y corresponsabilidad social (sindicatos y centrales) en la implementación de proyectos y programas para la construcción de sistemas de producción diversificado combinando entre cultivos tradicionales de frutas con cultivos de coca. 2.4.2. Cultivos Perennes y anuales Los cultivos perennes en el municipio de Villa Tunari abarcan una extensión de 19.178 hectáreas los cuales, están sobre todo ubicados en el distrito 3 y 4 que contempla el 74% de la superficie total de cultivos perennes, como se puede observar en el siguiente cuatro. GRÁFICO Nro. 2 SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS PERENNES Y ANUALES POR DISTRITO SEGÚN: INVENTARIO DE CULTIVOS POR SATÉLITE DEL CHAPARE, DEG/2004; VDA/2004 60% 55% 50% Porcentaje 40% 30% 19% 20% 8% 10% 6% 4% 4% 1% 1% 1% 1% Distrito 10 Distrito 11 0% Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8 Distrito 9 Distritos Fuente: Plan de Desarrollo municipal del municipio de Villa Tunari Entre los cultivos perennes de mayor producción tenemos que: el 58% de de superficie de producción ocupan las naranjas, mandarinas y otros cítricos, en un 36% de la superficie se produce el banano y otras musáceas, mientras el resto de los cultivos no superan el 3%. La producción de palmito, papaya, hortalizas, yuca, walusa, papa, té, piña y especias alcanzan a una superficie mínima de 6%. GRÁFICO Nro. 3 SUPERFICIE DE CULTIVOS PERENNES Y ANUALES POR CULTIVO PERENNE SEGÚN: INVENTARIO DE CULTIVOS POR SATÉLITE DEL CHAPARE, DEG/200VOLARON4; VDA/2004 45% 40% 40% 35% Porcentaje 30% 28% 25% 18% 20% 15% 1% 1% Papaya y Hortalizas Yuca, Walusa, Papa y otras 0% 0% Piña 0% Especias Mandarina y otros cítricos Naranja Plátano y otras musáceas Banano 0% Palmito 3% 5% Té 8% 10% Cultivos Perennes Fuente: plan de desarrollo municipal del municipio de Villa Tunari La producción de los cultivos perennes se puede observar en el siguiente cuadro CUADRO NRO. 1 PRODUCCIÓN DE CULTIVOS PERENNES EN EL 2004 CULTIVOS PERENNES Cítricos Musáceas Otros frutales Especias Hortalizas Tubérculos Otros Granos básicos PRODUCTO Naranja Mandarina Banano Maracuyá Papaya Palmito Piña Curcuma Jengibre Tomate Locoto Pepino Yuca, walusa, papa y otros Té Frijol, arroz y maíz PRODUCCIÓN TM/HA/AÑO 2004 14,04 13, 67 18,11 6, 09 14,01 0,26 Sin especificar 16,34 16,11 22 11,5 19,5 12,4 0,62 Sin especificar abarca 4. 670 Has. Fuente: elaboración propia en base al plan de desarrollo municipal de Villa Tunari El municipio de Villa Tunari es el primer productor de cítricos (naranja y mandarina sobre todo) en el país. El banano tienen un total de 191 Has., certificadas para la exportación, la piña no tiene mercado extranjero sólo llega al mercado nacional. El palmito posee un mercado creciente de acuerdo a los reportes del Estudio de identificación, mapeo y análisis Cadena Productiva del Palmito, 2005. Las Hortalizas son consideradas como las de mayor calidad a nivel nacional (según reportes PROINPA, 2004). 2.4.3. Cultivos Agroforestales La incorporación de especies forestales a las plantaciones agrícolas posibilitan un manejo agronómico sostenible y de menor impacto ambiental, por lo cual es considerado el más adecuado para las condiciones climáticas y de suelo del húmedo trópico cochabambino, permitiendo la preservación de los frágiles ecosistemas de la región (Villegas, 2004). Villa Tunari cuenta con 1.517,9 Has. de cultivos agroforestales. 75% de los cultivos agroforestales se encuentran en los distritos 2, 3 y 7 mientras los distritos 10 y 11 no cultivan en sistemas agroforestales. GRÁFICO Nro. 4: CULTIVOS AGROFORESTALES POR DISTRITO, 2005 SEGÚN: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 – UNO/BOL/723/DCP (PROYECTO C23 – JATUN SACH´A), 2005 35% 30% 29% 24% 25% Porcentaje 22% 20% 15% 10% 7% 5% 7% 5% 4% 2% 0% 0% 0% Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Distritos Los cultivos agroforestales del municipio de Villa Tunari son: el achiote (37%), la goma (19%), el camu camu (17%), el cacao (16%), el café (11%), las flores tropicales (0,1%). GRÁFICO Nro. 5 CULTIVOS AGROFORESTALES POR TIPO DE CULTIVO, 2005 FUENTE: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 – UNO/BOL/723/DCP (PROYECTO C23 – JATUN SACH´A), 2005 40% 37% 35% 30% Porcentaje 25% 20% 19% 17% 16% 15% 11% 10% 5% Goma Flores Tropicales Café Cacao Achiote Camu Camu 0% 0% Cultivos Agroforestales a) Achiote La alta superficie de achiote, fruto del trabajo de productores apoyados por el Proyecto C-23 - Jatun Sach´a, es concentrada en el Distrito 2, debido a la adaptabilidad del dicho cultivo a las condiciones del suelo de ese distrito. El cultivo de achiote, según reportes de Achiote Export, posee un mercado interesante que demanda la sustancia principal del achiote: la bixina. Esta sustancia está siendo obtenida en una planta industrial propiedad de Achiote Export; por tanto es posible vislumbrar un futuro alentador en este rubro. b) Goma El cultivo de goma, materia prima del caucho, se encuentra concentrado en los distritos 2, 7 y 3, con un 77,16% de la producción del municipio. Este cultivo posee características muy favorables para un aprovechamiento continuo y sostenible, esencialmente en plantaciones puras. c) Camu Camu El cultivo de camu camu se incrementó de manera acelerada desde la Gestión 2003 hasta el presente, debido a que este rubro se considera promisorio, por la adaptabilidad del camu camu a lugares con condiciones de saturación de agua por tiempo prolongado (Ferrufino, 2005). d) Cacao El cultivo de cacao se incrementó sostenidamente desde el año 2000 por la gestión de compromisos adquiridos entre organizaciones productivas y el Proyecto C-23 – Jatun Sach’a, concentrándose la producción en dos Distritos: D-2 y D-3, los cuales poseen el 77% de la producción del municipio. e) Café El cultivo de café posee una fuerte presencia en el Distrito 7, especialmente en las comunidades de Isinuta y San Cristóbal, donde se poseen el 22% del total del café cultivado en el municipio. En el resto de los distritos, el cultivo de café se encuentra disperso en varias comunidades. f) Flores Tropicales El cultivo de flores ornamentales es incipiente en el municipio, con solo 1,7 has. 2.5. Desarrollo Forestal La presencia de áreas protegidas en el municipio permite contar con una superficie forestal extensa que alcanza al 65% del territorio. Estas áreas de protección son: ÁREA DE PROTECCIÓN EXTENSIÓN 622.600 Has. En Villa Tunari se encuentra una fracción menor de unas 7.000 Has. 1.236.296 Has. Aproximadamente, ubicada en El TIPNIS (Territorio Indígena y Parque los departamentos del Beni y de Cochabamba. Nacional Isiboro Sécure) Zona Sur Extensión por definir debido a problemas limítrofes. La Reserva Forestal de Inmovilización El área total que pertenece al municipio de Chapare Villa Tunari, es de 257.528 Has. Contempla 243.243 Has aproximadamente, de La Tierra Comunitaria de Origen (TCO) las cuales 146.000 Has estarían comprendidas Yuracaré en el municipio de Villa Tunari Fuente: elaboración propia en base al plan de desarrollo municipal de Villa Tunari El Parque Nacional Carrasco (PNC) Las plantaciones forestales realizadas se dividen en tres categorías: a) Enriquecimiento: referido a bosques de pocos años (chumes) a los cuales se les hace plantaciones forestales en rodales o en franjas para enriquecer los bosques con especies forestales de valor económico. b) Linderos: descrito a plantaciones forestales que se encuentran cercando o plantaciones agrícolas o pasturas. c) Plantaciones puras: que son áreas con cultivo de árboles exclusivamente. Poseyendo las referencias de las reservas forestales, podemos observar el tipo de manejos del recurso bosque de acuerdo a los trabajos emprendidos. GRÁFICO Nro. 6 HECTÁREAS DE PLANTACIONES FORESTALES “POR PRÁCTICA AGROFORESTAL”. SEGÚN: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 – UNO/BOL/723/DCP (PROYECTO C23 – JATUN SACH´A), 2005 300 246,4 250 Hectáreas 200 150 100 88,2 72,1 50 0 Enriquecimiento Linderos Plantaciones puras Practica agroforestal Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Villa Tunari Este gráfico se refiere a plantaciones anteriormente descritas, dentro el territorio municipal, lo que nos demuestra la poca cantidad de superficies de bosque replantado en el municipio. Dato preocupante para el sostenimiento de la producción forestal. El manejo del recurso bosque se divide en tres clases: Manejo Forestal: que se estructura por una práctica normada por ley, mediante la cual se hace el relevamiento de especies existentes en un área delimitada por coordenadas geográficas para establecer un sistema de aprovechamiento forestal. Manejo de Bosque Secundario: se realiza en áreas donde se hizo explotación forestal y se pretende realizar un aprovechamiento futuro de especies valiosas en crecimiento Práctica agroforestal: se realiza en espacios donde se hace explotación agrícola junto con plantaciones forestales en sistemas asociados de producción. CUADRO Nro. 2 SUPERFICIES BOSQUE MANEJADO POR DISTRITO MUNICIPAL SEGÚN: INFORME DE RESULTADOS PROYECTO AD/BOL/97/C23 – UNO/BOL/723/DCP (PROYECTO C23 – JATUN SACH´A), 2005 DISTRITOS MUNICIPALES TIPO DE MANEJO Manejo Forestal Manejo Bosque Secundario Práctica Agroforestal D–2 D-3 D–4 D-5 D-6 D–7 101,0 80,0 2.146,0 76,0 20,0 26,0 45,0 22,0 69,8 113,8 71,3 56,0 19,8 60,5 D-8 D-9 D - 10 136,0 120,0 2.583,0 2,0 0,3 TOTAL 15,5 191,0 407,0 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Villa Tunari Esta tabla indica que el total de 2.583 Has de bosque del municipio son manejadas en las categorías adecuadas para su uso sostenible, este dato indica que es de alta prioridad incrementar y mejorar el área de manejo de bosque en las jurisdicción del municipio. 2.6. La Problemática de la Tierra y el rol de los sindicatos campesinos Los procesos de colonización en el Chapare Cochabambino ya se iniciaron por los años 30’ y con mayor fuerza en los años 80’ con el Instituto Nacional de Colonización, ya por el año 1985 se consolido la expansión masiva de la población con asentamientos espontáneos y dirigidos por el gobierno ante la crisis nacional del estaño que obligo el cierre de las minas y la famosa relocalización de los mineros en el trópico de Cochabamba. Quienes al ser trasladados de las zonas andinas a las zonas tropicales del Chapare, se les abandono a su suerte, prometiéndoles mejores condiciones de vida. Ante la ausencia de Instituciones del Estado boliviano, en los nuevos asentamientos o áreas colonizadas por los mineros y campesinos migrantes se fueron estructurando mecanismos de acceso a las tierras, las cuales son: a) Vía Organización Sindical, como instancia representativa de la sociedad civil, entrego y distribuyo las tierras b) Sucesión hereditaria, las familias campesinas han proporcionado las tierras generalmente a sus familiares en primer grado de parentesco c) Los acuerdos o convenios verbales entre las personas, fue otra forma de acceder al control de la tierra. d) La venta de terrenos constituye otra forma de acceder a la propiedad de las tierras. e) Los asentamientos espontáneos se constituyo como otro importante evento para acceder a las tierras en el trópico. Los distintos gobiernos, antes del actual gobierno, no realizaron los esfuerzos suficientes para resolver los problemas de titulación de la propiedad agrícola de las familias campesinas y en general no se han realizado los esfuerzos suficientes para el desarrollo agrícola. Se privilegio a los grandes empresarios para el reconocimiento de sus propiedades excluyendo a los colonos. La organización campesina y las familias campesinas en base a sus experiencias han ido desarrollando estrategias para solucionar las dificultades para el acceso a las tierras. Actualmente también se tiene muchas dificultades en los procesos de saneamiento de tierras y las colonizaciones siguen avanzando hacia los parques nacionales y las TCOs (Tierras Comunitarias de Origen) Ante la ausencia de Instituciones del Estado – años 70’ y 80’- la inseguridad jurídica de las leyes la organización sindical fue la única instancia que solucionó los problemas de acceso a la tierra, entonces los sindicatos en el Chapare, han generado dinámicas e iniciativas procedimentales para resolver dificultades y problemas suscitados en relación a la posesión de las tierras, entre ellas tenemos: a) Las caducaciones, son la pérdida de los derechos de posesión y propiedad de las familias campesinas, por los siguientes argumentos: incumplimiento con deberes a la organización, ausencia prolongada de la comunidad, muerte del afiliado (sin descendientes o familiares b) Solución de conflictos entre los campesinos / colonos que surgen principalmente por invasión de linderos, o disputas entre campesinos por los límites de sus propiedades sus chacos (propiedades familiares entre cuatro a seis hectáreas) c) Los dirigentes manejan las condiciones de productividad de los chacos, en función a sus vocaciones productivas. d) Situación legal de los chacos, ante la ausencia de documentación que acredite la propiedad de los colonos, la organización sindical es la única que acredita la propiedad y para ello las familias deben cumplir con las actividades de la organización sindical. Actualmente la organización sindical continúa interviniendo activamente en la solución de los conflictos de los chacos, tal como mencionamos los referidos a establecimiento de linderos, división del chaco, la situación de los chacos abandonados. Si durante las décadas de implementación erradicación forzosa e implementación de los programas de desarrollo alternativo, debido a la presión los sindicatos se fortalecieron, practicando instrucciones sindicales de desacato a las leyes y resistencia pasiva y activa. Estas consistieron en movilizaciones (bloqueos, comités de autodefensa, marchas a la ciudad de La Paz, marchas en la ciudad de Cochabamba, pijcheos, vigilias, etc.) a nivel regional y nacional. Y a nivel de cada familia afiliada a los sindicatos, la resistencia fue el replante de coca, la pilluda (poda) el cultivo clandestino mediante siembra combinada con otros cultivos, la siembra en el monte y el entierro temporal de las plantas. 2.7. Los proyectos del desarrollo alternativo y el impacto en el desarrollo y participación campesina Basándonos en el estudio realizado por Fernando B. Salazar O. sobre los Proyectos de Desarrollo Alternativa después de tres décadas de erradicación de coca y desarrollo alternativo encuentra que los parámetros de evaluación tomados en cuenta fueron la superficie erradicada, la superficie de nuevos cultivos, los proyectos de infraestructura ejecutados y el número de beneficiarios. (United Status Accounting Office, GAO en Jones 2004a:30). En ningún momento se menciona el tema de la pobreza y la calidad de vida. Con base a estos cuatro indicadores, la respuesta inmediata que brindan las fuentes oficiales de desarrollo alternativo sobre los logros es un listado de obras y superficies de cultivos. Enumeración de logros alcanzados: 1.800 km. De caminos, más de 100 puentes construidos en el Chapare entre 1983 y 2003, y 500 km de líneas de electrificación tendidas, que benefician a más de 50 agroindustrias, 60 hoteles, y 15 mil familias en zonas urbanas y periurbanas. Tambien fueron construidos 30 escuelas rurales, dos hospitales regionales, 11 centros de salud, 67 sistemas de agua potable, cinco sistemas de alcantarillado. Cultivos alternativo (banana, piña, palmito, maracuyá, pimienta, cítricos, pastos) y cultivos de seguridad alimentaria pasaron de 40 mil hectáreas en 1986 hasta 127 mil hectáreas en 2002 (republica de Bolivia en Jones, 2004ª:29) Estos logros sin duda son un aporte significativo en la mejora de las condiciones de vida de los pobladores considerando como grupo meta, pero la gran limitante que se encuentra es cuando se pregunta sobre la validez de estos datos, el impacto y la sostenibilidad de los mismos, y es allí donde surgen las primeras dudas. Recogiendo algunos datos tenemos: - El programa CONCADE, estimó la incorporación a 3 mil nuevas familias por año, por tanto se calcula que recibieron de 15 mil a 20 mil familias, lo que significa que las restantes 30 mil familias no recibieron asistencia. - Si consideramos una obra por central campesina en temas de hospitales y escuelas encontramos un déficit de 79 escuelas y 98 centros de salud - En todo el trópico, los cinco municipios existentes, se calcula que existen 1.094 comunidades o sindicatos y se infiere que en agua potable se tiene un déficit de 1.027 sin este servicio - En temas de cultivo de desarrollo alternativo, se consideraba que para el año 2003 alcanzaban a 127 mil hectáreas, otras fuentes estiman que para el año 2005 se tenían ya 150 mil hectáreas, nuevamente se muestra datos acumulativos, cuando en realidad la mayor promoción en cinco cultivos “estrella” (banano, piña, palmito, maracuyá y pimienta), que en conjunto alcanzan a 39.154 hectáreas: así se cubre tan sólo el 29% del total de la superficie cultivada con productos que no son coca. - En cuanto al rendimiento económico el objetivo central de los programas de desarrollo alternativo fue reemplazar el ingreso de la economía de la coca (estimado en 180 millones de dólares). Sin embargo, para el año 2005, el valor total producido por los productos de sustitución de hoja de coca (agropecuaria y forestal) alcanzo tan sólo 49,8 millones de dólares, que hacen el 28% del monto esperado, quedando pendiente desarrollar alternativa que generen 130,2 millones de dólares anualmente. En síntesis, estos datos de ingreso económico muestran que el desarrollo alternativo en 30 años de presencia tuvo un éxito del 28% en cuanto a sustitución de la economía de la coca. De mantenerse esta lógica de intervención, se requería un largo periodo de tiempo (70 años) y amplios recursos para cumplir con el fin propuesto. 2.7.1. Visión del desarrollo alternativo desde los campesinos del trópico De acuerdo al documento de Acción Andina, en el año 2001 se recogió una serie de testimonios de diferentes organizaciones del trópico sobre el desarrollo alternativo, el cual sintetizamos en los siguientes aspectos: - No tenemos alternativa frente al desarrollo alternativo, es una "alternativa" indiscutible, impuesta a la gente del chapare. - Los Programas de Desarrollo Alternativo trabajaron directamente con Asociaciones de Productores y no con las Organizaciones Campesinas, desconociendo a nuestras organizaciones y generando división entre las mismas. - Para ser parte de una Asociación de Productores, se pone como condición sanear legalmente sus tierras, siendo un requisito para ser parte de un programa de desarrollo alternativo. - Entre otros requisitos las personas que son parte de una Asociación de Productores deben dejar de participar o ser afiliado de un Sindicato. De esa manera se debilita y se crea división entre la organización sindical y las asociaciones. - Solo pueden participar de los Programas de desarrollo alternativo las personas que erradiquen su coca voluntariamente. Experiencia y consideraciones que debe ser tomada en cuenta para posteriores programas o proyectos lo que más se critico es la insuficiente participación campesina en los proyectos, recogiendo algunos testimonios tenemos: - La mayoría de los proyectos que se ejecutan no han sido consensuados con las organizaciones campesinas han sido impuestas. - La mayoría de las asociaciones de productores, se quejan que no hay mercados suficientes y algunos están volviendo a ser parte de las organizaciones campesinas (sindicatos). Además los precios para sus productos son bajos. - "Muchos de los técnicos de los programas de desarrollo alternativo tratan mal a los campesinos, no los respetan y tampoco toman en cuenta sus opiniones" - "Se asignaron sumas económicas elevadas a instituciones privadas de desarrollo que se encargaron en la capacitación y organización de las asociaciones de productores, prácticamente de esas inversiones no vimos casi nada, solo vimos migajas de plantas y semillas con el argumento de Desarrollo alternativo" - Muchas de las asociaciones están entrando en quiebra, a consecuencia de que no hay mercados, han recibido créditos con intereses elevados, de las mismas instituciones de desarrollo alternativo, y para ello muchos han hipotecado hasta sus tierras. - En el fondo las asociaciones de productores del desarrollo alternativo son microempresas que ingresan al juego del libre mercado, a competir con otras instituciones privadas y muchas de ellas están fracasando en el camino. 2.7.2. Situación actual de las familias campesinas del trópico Se observa que más de la mitad de las familias campesinas incrementaron el número de cultivos agrícolas de 5 hasta 14 tipos de cultivos, e incorporación nuevos productos de desarrollo agricola así como diversificación de sus actividades con la ganadería y la forestación. Se debe resaltar que las políticas de erradicación forzosa, implementadas por el militarismo y neoliberalismo, calaron profundamente en las familias campesinas del trópico de Cochabamba, ya que todos sufrieron un fuerte impacto sobre su situación económica, social y psicológica. Esto se plasmo en la falta de dinero que provocó una baja alimentación, educación y salud de los miembros de la familia. En general podríamos decir los programas de desarrollo alternativo y erradicación no mejoraron mucho más bien provocaron un retroceso en la calidad de vida de las familias campesinas. Respecto a otros cultivos, se tiene que al menos el 50% de las familias implementó plenamente su sistema de producción con la incorporación de cultivos propuestos por los programas de desarrollo alternativo que dan lugar a sistemas de producción, los cuales son: - Sistema de producción combinado entre cultivos de coca y cultivos tradicionales de autoconsumo con cultivos comerciales de desarrollo alternativo. La expectativa es que los ingresos de la coca lleguen a ser recursos complementarios de desarrollo alternativo. Así identificamos a familias que mantienen aún la economía de la coca como principal fuente de ingresos, y los que poseen los ingresos del desarrollo alternativo como su fuente central. En el primer caso encontramos que las familias lograron superar los 3 mil dólares de ingreso anual ($us 8 por día). En esta ocasión, la coca representa al menos el 75% de los ingresos económicos obtenidos, monto que se logra con una producción de dos catos de coca (3200 m2) En el segundo grupo está compuesto por los llamados productores exitosos del desarrollo alternativo, cuyo ingreso anual se aproxima 4 mil dólares anuales, considerando la producción de un solo cato de coca. En este caso, los ingresos que reportan los productos del desarrollo alternativo abarcan hasta un 67%, y los de la coca un restante de 33%. - Sistema de producción combinado entre cultivos tradicionales de autoconsumo con cultivos comerciales de desarrollo alternativo, coca y orientación a la ganadería. Para este caso estas familias pueden ir desde las 2 mil hasta 5 mil dólares anuales lo cual representa de $us 5 a 14 $us. La coca en este sistema, genera al menos el 50% de los ingresos: el otro 50% se obtiene por cultivos de desarrollo alternativo y ganadería. - Sistemas de producción combinado entre cultivos tradicionales de autoconsumo con cultivos de coca y orientación a la producción forestal Este sistema se aproxima al sistema de producción tradicional, ya que pese a las importantes superficies de plantas forestales sembradas, este recurso sólo podrá ser aprovechado en una o dos décadas, tiempo que tardan en crecer y ser aprovechables los árboles maderables. Por tanto se puede afirmar que la situación de las personas que optaron por la actividad forestal, si los bosques no se encuentran en producción, es la de una pobreza moderada, ya que pueden llegar a contar con un ingreso anual de hasta mil dólares, por tanto estas familias poseen una dependencia de la economía de la coca. - Sistema de cultivo combinado entre cultivos tradicionales de autoconsumo con coca Este sistema de producción tradicional se basa sobre todo en la economía de la coca, las familias pueden lograr en este sistema un ingreso aproximado de mil dólares anualmente por la venta de coca, debido a la inclinación de la caída del precio de la coca. 2.8. Planteamiento del Problema En Base al diagnóstico se llego a la conclusión que existen varias debilidades y problemas que afrontar pero él: Se carece de programas de desarrollo regional integrado, impulsando emprendimientos productivos La deforestación y la quema de habilitación de tierras agrícolas hace que la mancha de bosque retroceda cada año En experiencias anteriores no se considero a las organizaciones sociales para la implementación de proyectos desconociendo a sus organizaciones matrices No se desarrolla la agroindustria por ausencia de inversiones públicas y créditos No se cuenta con innovaciones tecnológicas en la producción agrícola y la agroindustria Se tiene muy poco personal técnico que apoye la producción agrícola y a la agroindustria tropical Existe baja producción de frutas tropicales en la zona Muchos dirigentes y afiliados que promueven la productividad de los chacos en función a sus vocaciones de productividad Sistema de cultivo combinado entre cultivos tradicionales de autoconsumo con coca, sobre todo se basa en la economía de la coca. Débil participación local en consulta o toma de decisiones en temas productivos diversificados de las organizaciones sociales Falta de corresponsabilidad compromiso de los productores No se aprovecha la diversidad productiva y el manejo tradicional Predominancia y dependencia de la economía de la coca monocultivo 2.8.1. Árbol de Problemas Mala calidad de vida Deficiente generación de ingresos Baja Producción de productos transformados Bajo rendimiento de producción agrícola Deficiente e insuficiente comercialización Dependencia económica del cultivo de la coca No se aprovecha la diversidad productiva y el manejo tradicional Deficiente capacidad industrial instalada Calidad de la producción es baja Bases Productivas insuficientes, insostenibles y Debilitadas Bajos niveles de producción Agrícola en frutales Desforestación y chaqueo (quemas para siembra) indiscriminadas Niveles de producción restringidos Débil participación local en consulta o toma de decisiones en temas productivos diversificados de las organizaciones sociales Mala coordinación interinstitucional y con la comunidad Falta de corresponsabilidad compromiso de los productores Predominancia y dependencia de la economía de la coca monocultivo Insuficiente asistencia técnica capacitación para promocionar la producción diversificada sostenible Prácticas extractivas depredadoras 2.9. Análisis FODA FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existen suelos aptos para la producción agrícola Existen Instituciones de cooperación Existen Instituciones que otorgan créditos a de frutas tropicales, raíces y granos Red de caminos principales y secundarios La ubicación del Distrito 5 y municipio estratégica Diversidad de vegetación y producción aprovechable económicamente Existen tierras con capacidad agroforestal Existen áreas protegidas para conservar la biodiversidad Existe apertura del Mercado Internacional para productos como la piña, banano y productos procesados Recursos Hídricos abundantes Interés global sobre el área como "banco de carbono", regulador climático. Saber local y organizaciones sociales (centrales y sindicatos) internacional que financias proyectos pequeños productores Existe el Instituto Eterazama que brindan capacitación e investigación técnica de productos tropicales procesados. Los productos agroforestales, agroindustriales tienen potencial de ser exportados Hay interés de instituciones de impulsar un polo de desarrollo para abrir los mercados europeos con productos orgánicos y transformados Existe Institución de mantenimiento de caminos participativos como el AMVI Mercados internacionales que demandan productos de la zona DEBILIDADES Insuficiencia de títulos propietarios protocolizados Los caminos con poco mantenimiento Hay zonas ribereñas expuestas a las inundaciones Insuficiente capacitación para promocionar la producción Ausencia de políticas municipales de conservación del medio ambiente Colonización sin planificación Fragilidad del eco sistema Degradación del medio ambiente Difícil adaptación de cultivos anuales al ecosistema (explotación intensiva) Bajos rendimientos de la producción en algunos rubros Erosión de las riberas de los ríos Recursos piscícolas en degradación Quemas descontroladas Manejo inadecuado de agroquímicos Ausencia de planificación de asentamientos sostenibles AMENANAZAS Conflictos Sociales Mercados Internacionales selectivos e exigentes Estigmatización de la zona en círculos internacionales y nacionales como zonas productoras de cocaína Pérdida de biodiversidad Especies en peligro de extinción. 2.10. JUSTIFICACIÓN Es muy importante la corresponsabilidad de la sociedad civil vía sus organizaciones en la planificación y ejecución de proyectos de emprendimientos productivos, siendo esto la vía para planificar su propio desarrollo, comprometerse a participar activamente para que en comunidad aprendamos a resolver problemas permitiendo que las iniciativas sean más sostenibles. En el caso especifico de los productos frutícolas obtenidos en la zona agro ecológica del Chapare tropical, y debido a que gran parte de los productos no llegan a los mercados de consumos por perdidas en la cosecha y post cosecha se busca mejorar el sistema de diagnostico para así poder realizar un manejo eficiente de la cadena productiva obteniendo una buena calidad de sus productos apoyando a aquellos agricultores inmersos en un proceso de producción sostenible de bajo costo con productores capaces de planificar a mediano y a largo plazo para aperturas las exportaciones mejorando el ingreso de divisas. 3. PROPUESTA DEL PROYECTO (Cambio) 3.1. Finalidad del proyecto Contribuir a Elevar los niveles de producción y diversificación agrícola para la transformación y comercialización de productos procesados en el trópico de Cochabamba 3.1.1. Objetivo General del Proyecto Mejorar las condiciones de vida socio-económica y la seguridad alimentaria de la población del trópico de Cochabamba a través de la producción agrícola diversificada, la transformación de productos tropicales y la comercialización. 3.1.2. Objetivos específicos del proyecto Promover la producción de productos agrícolas diversificados de acuerdo a las vocaciones productivas, los saberes locales acorde y en concordancia del medio ambiente Desarrollar una línea de investigación de productos transformados de acuerdo a los requerimientos de mercado Implementar una planta agroindustrial multifuncional de transformación de productos agrícolas para la elaboración de conservas, pulpas, fruta deshidratada y otros derivados a partir de la producción de naranja, mandarina, piña, papaya y otros en la zona tropical del Chapare. Consolidación y apertura de mercados locales, nacionales e internacional para los productos transformados 3.2. Resultados esperados 3.2.1. RESULTADO 1 Capacitación y asistencia técnica implementado y funcionando durante tres años (Dirigentes y productores agrícolas) ACTIVIDAD 1.1. Seleccionar y conformar el equipo de profesionales ACTIVIDAD 1.2. Elaboración del programa de capacitación y asistencia técnica modular. Seis módulos ACTIVIDAD 1.3. Elaborar el material de capacitación y difusión técnica ACTIVIDAD 1.4. Implementación del programa de capacitación técnica modular a dirigentes sindicales 24 dirigentes capacitados ACTIVIDAD 1.5. Implementación del programa de capacitación modular (tres días por 10 módulos) a productores agrícolas 115 emprendedores agrícolas capacitados ACTIVIDAD 1.6. Asistencia técnica en campo mediante el uso de parcelas demostrativas e intercambio de experiencias. Capacitar a los productores en la adopción de las normas de calidad. ACTIVIDAD 1.7. Consolidar proyectos emprendimientos socio-productivos agrícolas y la consolidación de un chaco modelo en sindicatos estratégicos ACTIVIDAD 1.8. Implementar normas de chaqueo 3.2.2. RESULTADO 2 Líneas de investigación de transformación de productos agrícolas del trópico con estudiantes y profesionales del área agroindustrial en funcionamiento ACTIVIDAD 2.1. Identificación de líneas de investigación para la transformación de productos agrícolas ACTIVIDAD 2.2. Organización de grupos de investigación ACTIVIDAD 2.3. Funcionamiento y ejecución de la línea de investigación en jugos (establecer porcentajes de pulpa optimo, estabilidad, vida útil) ACTIVIDAD 2.4. Línea de concentrados (Determinación de rendimientos adecuados) ACTIVIDAD 2.5. Línea de conservas en almíbar (Desarrollo de productos combinados) ACTIVIDAD 2.6. Línea de mermeladas (Desarrollo de productos combinados con énfasis en frutas tropicales, comerciales y nativas) ACTIVIDAD 2.7. Línea de deshidratados (Combinación de deshidratación osmótica y convencional de productos tropicales comerciales y nativos) ACTIVIDAD 2.8. Elaboración de informes de investigación documentados ACTIVIDAD 2.9. Creación de una base de datos para la planta procesadora 3.2.3. RESULTADO 3 Transformación de Productos agrícolas (frutales, granos, flores) e investigación con estudiantes formados en el área agro-industrial desarrollada en el CEFTE para desayuno escolar del Distrito 5 de Eterazama. ACTIVIDAD 3.1. Conformar un equipo de investigación nutricional (docentes y estudiantes) ACTIVIDAD 3.2. Desarrollar investigación en el componente nutricional en la unidades educativas de la población de Eterazama ACTIVIDAD 3.3. Desarrollo una dieta adecuada para desayuno escolar de las unidades del Distrito 5 ACTIVIDAD 3.1. Desarrollo de la productos transformados de acuerdo a las recomendaciones del estudio nutricional ACTIVIDAD 3.2. Identificación de capacidades de producción de acuerdo al estudio nutricional ACTIVIDAD 3.3. Conformación del equipo de producción del taller CEFTE ACTIVIDAD 3.1. Brindar condiciones optimas de producción taller CEFTE (pozo profundo, tanque elevado, bomba sumergible, planta de tratamiento de aguas residuales, enlucido de taller, construcción de depósito externo, cámara fría) ACTIVIDAD 3.2. Tramite de registro sanitario SENASAG ACTIVIDAD 3.3. Producción y dotación de desayuno escolar al Distrito 5 de Eterazama 3.2.4. RESULTADO 4 Planta agroindustrial multifuncional de transformación de productos agrícolas tropicales implementado (infraestructura y equipamiento) y funcionando ACTIVIDAD 3.1. Estudio de impacto ambiental y registro al RAI (Registro Ambiental Industrial) ACTIVIDAD 3.2. Elaboración de pliego de licitaciones para la construcción de la infraestructura de la planta agroindustrial y multifuncional ACTIVIDAD 3.3. Convocatoria pública y contratación de la empresa constructora ACTIVIDAD 3.4. Ejecución de la obras de infraestructura ACTIVIDAD 3.5. Elaboración de pliego de especificaciones de equipamiento área de procesos ACTIVIDAD 3.6. Adquisición de equipamiento área administrativa, portería y viviendas: camioneta, mobiliario, material de escritorio y comunicación ACTIVIDAD 3.7. Tramites de constitución de la planta multifuncional ACTIVIDAD 3.8. Conformación del Equipo administrativo y técnico ACTIVIDAD 3.9. Puesta en marcha de los procesos productivos y trámite de autorización SENASAG ACTIVIDAD 3.10. Acuerdos y convenios con productores de materia primas ACTIVIDAD 3.11. Procesos de producción de acuerdo al calendario agrícola ACTIVIDAD 3.12. Comercialización de productos transformados 3.2.5. RESULTADO 4 Mercados consolidados a nivel local, nacional e internacional ACTIVIDAD 4.1. Contratación de un profesional (consultor) a cargo de apertura de mercados ACTIVIDAD 4.2. Diagnóstico y estudio de mercado ACTIVIDAD 4.3. Informe y resultados del diagnóstico de mercado (identificación los principales mercados potenciales de productos transformados) 3.2.6. Indicadores y Fuentes de Verificación Se han identificado los siguientes indicadores: ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ Incremento de profesionales formados en el áreas técnico productivo Producción agrodindustrial diversificada Políticas y programas de desarrollo con enfoque emprendedor formulados Funcionamiento de Carreras técnicas a nivel superior en el municpio de Villa Tunari Incremento del número de personas formadas con títulos técnicos superiores Formación Profesionales técnicos superiores de las áreas urbanas y rurales del Distrito de Eterazama y el municipio de Villa Tunari Instauración de iniciativas productivas en el área de agroindustria Número de estudiantes bachilleres inscritos en el tecnológico Número de profesionales técnicos superiores formados Grado de aprendizajes de los contenidos Comercialización de los productos agropecuarios y de control de la desertificación del territorio Número de unidades agropecuarias realizadas de parte de los estudiantes en formación y replicas a nivel comunitario Bases de diseños curricular acordes a la región Títulos en provisión nacional de formación superior entregados Diseño del proyecto de infraestructura construida Formulación del Proyecto Educativo Institucional Número de inscritos a los cursos agropecuarios Numero de técnicos agropecuarios formados Numero de módulos de formación realizados Numero de experiencias de unidades productivas agropecuarias realizadas en su propia familia o comunidad Número de animales curados y tipo de diagnosis efectuadas. Cursos talleres desarrollados en innovaciones tecnológicas y productivas Cursos Talleres realizados en control social y gestión municipal Las fuentes de verificación a utilizarse son: - Registros de titulos de profesionalización entregados - Documentos de convenios interinsitucionales firmados - Resolución Ministerial de Funcionamiento legal aprobada Infraestructura construida y equipada Proyectos de inicitivas impresariales Autodianosticos e informes - Infraestructura construida y equipada - Listas de graduados - Documentos de proyectos elaborados por los estudiantes - Documentos de Convenios interinstitucionales firmados Contratos de Construcción Infraestructura construida y equipada Listas de graduados Documentos de proyectos elaborados por los estudiantes Documentos de Convenios interinstitucionales firmados - Informes trimestrales documentada con fotografías - 4. MARCO LOGICO DEL PROYECTO Lógica de intervención OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS Indicadores objetivamente verificables (A) Fuentes de verificación (B) Mejorar las condiciones de vida socioeconómica y la seguridad alimentaria de la población del trópico de Cochabamba a través de la producción agrícola diversificada, la transformación de productos tropicales y la comercialización. Mayor inversión pública, con políticas y programas de desarrollo local, concentrados en la acción empresarial del sector agro-alimentario - Informes de implementación de proyectos desarrollados Promover la producción de productos agrícolas diversificados de acuerdo a las vocaciones productivas, los saberes locales acorde y en concordancia del medio ambiente - Formación y asistencia técnica de 72 dirigentes de sindicatos - Certificados de capacitación entregados. - Lista de participantes - Distribuciones y venta de productos locales. - Acuerdos Inter institucionales - Infraestructura terminada y equipada. - Informes emitidos por semestre y año - Informe de estudio de mercado Desarrollar una línea de investigación de productos transformados de acuerdo a los requerimientos de mercado Implementar una planta agroindustrial multifuncional de transformación de productos agrícolas para la elaboración de conservas, pulpas, fruta deshidratada y otros derivados a partir de la producción de naranja, mandarina, piña, papaya y otros en la zona tropical del Chapare. Consolidación y apertura de mercados locales, nacionales e internacional para los productos transformados - Formación y asistencia técnica a 300 emprendedores productivos agrícolas - Cuatro líneas de investigación implementados en laboratorio del CEFTE - Una planta agroindustrial de procesamiento multifuncional instalado - Estudio de Demanda de mercado efectuado e identificado los mercados - Apertura de mercado local, nacional. - Apertura y gestiones consolidadas de un canal de venta atreves el justo mercado en Italia. Condiciones externas (C) - - Indicadores económicos del municipio Condiciones políticas estables No exista desastre naturales - Reforzamiento e integración de políticas de Estado. RESULTADOS ESPERADOS 1. Capacitación y asistencia técnica implementado y funcionando durante tres años (Dirigentes y productores agrícolas) 2. Líneas de investigación de transformación de productos agrícolas del trópico con estudiantes y profesionales del área agroindustrial en funcionamiento 300 personas capacitadas de los sindicados en sitio en emprendimientos agrícolas Cuatro líneas de investigación implementados y funcionando 3. Transformación de Productos agrícolas (frutales, granos, flores) e investigación con estudiantes formados en el área agro-industrial desarrollada en el CEFTE para desayuno escolar del distrito 5 de Eterazama 4. Planta agroindustrial multifuncional de transformación de productos agrícolas tropicales implementado (infraestructura y equipamiento) y funcionando 70 dirigentes sindicales capacitados en estrategias de liderazgo y emprendimientos productivos Archivos di monito raje del proyecto. Documentos de Acuerdos Interinstitucionales firmados. Archivos de monito raje del proyecto Productos realizados. Listas de participantes Archivos fotográficos Memorias descriptivas de los eventos de capacitación. Informes de las investigaciones efectuadas 1.1. Seleccionar y conformar el equipo de profesionales 1.2. Elaboración del programa de capacitación y asistencia técnica modular. Seis módulos 1.3. Elaborar el material de capacitación y difusión técnica 1.4. Implementación del programa de capacitación técnica modular a dirigentes sindicales 24 dirigentes capacitados 1.5. Implementación del programa de capacitación modular (tres días por 10 módulos) a productores agrícolas 115 emprendedores agrícolas capacitados 1.6. Asistencia técnica en campo mediante el uso de parcelas demostrativas e intercambio de experiencias. Capacitar a los productores en la adopción de las normas de calidad. 1.7. Consolidar proyectos emprendimientos socioproductivos agrícolas y la consolidación de un chaco modelo en sindicatos estratégicos 1.8. Implementar normas de chaqueo Productos para desayuno escolar adquiridos por el gobierno municipal Construcción terminada de una planta de procesamiento multifuncional agroindustrial 5. Mercados consolidados a nivel local, nacional e internacional ACTIVIDADES 3 Personas contratadas Un programa de capacitación para dirigentes elaborado Un programa de capacitación para emprendedores elaborado 24 Dirigentes sindicales capacitados por año 115 comunarios o afiliados a sindicatos por año capacitados en emprendimientos productivos Implementación y ensayos prácticos en parcelas demostrativas Contratos de trabajo Firmados Documento programa de capacitación concluida Listas de participantes Memoria fotográfica Informes de eventos de capacitación Parcelas demostrativos implementadas Informes investigaciones Muestras de productos desarrollados Inventarios de compras efectuadas Contratos con empresa constructora Integración de personas formadas en el tejido social. Proyecto Educativo Institucional aprobado por parte del Estado Boliviano. Resolución Ministerial con la autorización para el funcionamiento. Reconocimiento da parte de la población y integración de las personas formadas en el tejido social. Integración di políticas agroindustriales y productivas a nivel nacional. Motivación y participación Activa de la población beneficiaria. 2.1. Identificación de líneas de investigación para la transformación de productos agrícolas 2.2. Organización de grupos de investigación 2.3. Funcionamiento y ejecución de la línea de investigación en jugos (establecer porcentajes de pulpa optimo, estabilidad, vida útil) 2.4. Línea de concentrados (Determinación de rendimientos adecuados) 2.5. Línea de conservas en almíbar (Desarrollo de productos combinados) 2.6. Línea de mermeladas (Desarrollo de productos combinados con énfasis en frutas tropicales, comerciales y nativas) 2.7. Línea de deshidratados (Combinación de deshidratación osmótica y convencional de productos tropicales comerciales y nativos) 2.8. Elaboración de informes de investigación documentados 2.9. Creación de una base de datos para la planta procesadora 3.1. Conformar un equipo de investigación nutricional (docentes y estudiantes) 3.2. Desarrollar investigación en el componente nutricional en la unidades educativas de la población de Eterazama 3.3. Desarrollo una dieta adecuada para desayuno escolar de las unidades del Distrito 5 3.4. Desarrollo de la productos transformados de acuerdo a las recomendaciones del estudio nutricional 3.5. Identificación de capacidades de producción de acuerdo al estudio nutricional 3.6. Conformación del equipo de producción del taller CEFTE 3.7. Brindar condiciones optimas de producción taller CEFTE (pozo profundo, tanque elevado, bomba sumergible, planta de tratamiento de aguas residuales, enlucido de taller, construcción de depósito externo, cámara fría) 3.8. Tramite de registro sanitario SENASAG 3.9. Producción y dotación de desayuno escolar al Distrito 5 de Eterazama 4.1. Estudio de impacto ambiental y registro al RAI Cuatro líneas de investigación implementados y funcionando de acuerdo a exigencias y requerimientos de mercado 3 pruebas pilotos de producción implementados por línea de investigación. Investigación nutricional para desayuno escolar desarrollado Productos transformados para desayuno escolar desarrollados Equipos de producción conformados Condiciones Mínimas de producción establecidos en taller CEFTE Producción de productos para desayuno escolar Comercialización de productos transformados en programas de desayuno escolar. (Registro Ambiental Industrial) 4.2. Elaboración de pliego de licitaciones para la construcción de la infraestructura de la planta agroindustrial y multifuncional 4.3. Convocatoria pública y contratación de la empresa constructora 4.4. Ejecución de la obras de infraestructura 4.5. Elaboración de pliego de especificaciones de equipamiento área de procesos 4.6. Adquisición de equipamiento área administrativa, portería y viviendas: camioneta, mobiliario, material de escritorio y comunicación 4.7. Tramites de constitución de la planta multifuncional 4.8. Conformación del Equipo administrativo y técnico 4.9. Puesta en marcha de los procesos productivos y trámite de autorización SENASAG 4.10. Acuerdos y convenios con productores de materia primas 4.11. Procesos de producción de acuerdo al calendario agrícola 4.12. Comercialización de productos transformados 5.1. Contratación de un profesional (consultor) a cargo de apertura de mercados 5.2. Diagnóstico y estudio de mercado 5.3. Informe y resultados del diagnóstico de mercado (identificación los principales mercados potenciales de productos transformados) Un estudio de impacto realizado Construcción de una planta multifuncional agroindustrial terminado con sus dependencias (área de proceso, administración, viviendas, portería, etc.) Equipamientos consolidados en la planta multifuncional de agroindustria Equipos de administración y producción conformados y funcionando. Desarrollo de procesos productivos de acuerdo a calendario agrícola. Autorización de SENASAG consolidado Un estudio de mercado desarrollado Comercialización de productos transformados en mercados locales y nacionales. Apertura de mercados internacionales Condiciones previas (I) Mantenimiento de la paz en el área interesada del proyecto 5 ESTRATEGIAS DE INTERVENCION (Métodos de intervención y acción y de planificación) 5.4. Métodos de intervención 5.5. Acciones de Planificación 6. BENEFICIARIOS, CONTRAPARTE Y OTROS ACTORES 6.1. Beneficiarios directos Los beneficiarios directos del proyecto de Diversificación de la Producción Agrícola y Transformación de productos Tropicales son los afiliados de las comunidades o sindicados del Distrito 5 de Eterazama y por ende el Municipio de Villa Tunari estimándose un total de 3.237 habitantes. Los beneficiarios indirectos del municipio son las/los profesionales técnicos/as en agroindustria formados en la zona, permitiéndoles articularse e integrar un mercado laboral directo. 6.2. Contraparte y participación local El proyecto ha sido consensuado por organizaciones sociales (central campesina Eterazama y 12 sindicatos) en coordinación con la parroquia de Eterazama, por lo que ya tiene un compromiso social de los mismos con las contrapartes de terreno y participación activa durante la implementación del proyecto. Sin embargo para dar formalidad se ha identificado los roles específicos para la participación durante la etapa de planificación y ejecución de las diferentes instancias involucradas; a continuación presentamos los roles que asumirán: 6.2.1. Rol de la Parroquia de Eterazama ☺ Realizar las gestiones necesarias para garantizar el financiamiento del proyecto ☺ Participar en la comisión de gestión y apoyo a la implementación del proyecto ☺ Ofrecer la infraestructura parroquial, para desarrollar las reuniones interinstitucionales de coordinación de las acciones de ejecución y administración. ☺ Brindar apoyo logístico, de acuerdo a las posibilidades, durante la planificación del proyecto y así como en la ejecución del mismo. 6.2.2. Rol del CELIM Bergamo ☺ Elaboración técnica del proyecto con la participación de los actores locales y profesionales del área educativa y productiva ☺ Realizar las gestiones necesarias para garantizar el financiamiento del proyecto ☺ Responsable de la Ejecución del proyecto en coordinación plena y con la participación activa de las organizaciones sociales, productivas y cívicas del Municipio de Villa Tunari ☺ Designar voluntarios de su institución para que acompañen el proyecto en su ejecución 6.2.3. Rol del Gobierno Municipal de Villa Tunari – Subalcaldía Eterazama ☺ Responsables de la instalación del saneamiento básico, (agua potable, alcantarillado y energía eléctrica) en el terreno donde se efectuara la construcción. ☺ Brindar apoyo logístico y técnico durante la fase de planificación y ejecución del proyecto ☺ Brindar el respaldo necesario de acuerdo al marco legal vigente; tales como la Ley de Participación popular, Ley de Municipalidades ☺ Insertar el proyecto dentro el POA de la Alcaldía Municipal dentro el programa de Desarrollo Humano para necesidades de material de escritorio y otra necesidades 6.2.4. Central Campesina Eterazama ☺ Como contraparte local otorgar el terreno para la construcción de la infraestructura necesaria para el funcionamiento del tecnológico de Eterazama ☺ Participar en el comité de gestión y ejecución del proyecto ☺ Coadyuvar en las gestiones e implementación del proyecto ☺ Coordinar acciones para viabilizar la participación de los actores involucrados ☺ Ser portavoz del proyecto ante el Gobierno Municipal ☺ Garantizar alumnado para el tecnológico de Eterazama vía orgánica, por centrales y sindicatos, seleccionando a los alumnos destacados y comprometidos. 6.2.5. Rol del Comité Cívico de Eterazama ☺ Participar en el comité de gestión y ejecución del proyecto ☺ Coadyuvar en las gestiones e implementación del proyecto ☺ Coordinar acciones para viabilizar la participación de los actores involucrados ☺ Ser portavoz del proyecto ante el Gobierno Municipal ☺ Informarse e informar a la población sobre el funcionamiento del centro 6.2.6. Rol de Central Campesina de Mujeres Eterazama ☺ Participar en el comité de gestión del proyecto ☺ Incentivar para que las mujeres de las organizaciones sociales participen y estudien en el tecnológico ☺ Sugerir cursos de capacitación (seminarios y talleres) para las mujeres del Municipio ☺ Ser portavoz de las necesidades de capacitación de las mujeres 7. FACTORES EXTERNOS 7.1. Condiciones Externas Entre las condiciones externas necesarias que se deben cumplir para el cumplimiento de los objetivos son: ♠ Integración a las políticas de Desarrollo Rural y Agropecuario Nacional ♠ Proyecto productivo aprobado por el Estado Boliviano ♠ Permisos SENASAG, para producir ♠ Integración de políticas agroindustriales y productivas a nivel nacional ♠ Contar con los recursos financieros ♠ Buenas condiciones climáticas para cumplir los plazos en la construcción, las excesivas lluvias podrían traer inundaciones y retrasos en la construcción 7.2. Riesgos y Adaptabilidad Los riesgos y la adaptabilidad del proyecto se darían en los siguientes aspectos: ♠ Motivación y participación activa de la población beneficiaria, caso contrario podría generarse acciones de oposición a la implementación del proyecto ♠ Integración del personal formado en el tejido social ♠ Motivación y participación activa de la población beneficiaria. ♠ Integración del personal formado en la tercera fase de implementación del proyecto ♠ Los diferentes afiliados de los sindicatos se integraron a la producción de la planta multifuncional 7.3. Realización de la Intervención ♠ Hay compromiso y participación de la comunidad durante el proceso de implementación del proyecto ♠ Se espera que cumplan con los roles asumidos por los diferentes actores comprometidos. 8. RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS Y FINANCIEROS 8.1. RECURSOS HUMANOS Se ha contemplado la necesidad de contar personal profesional de acuerdo a las áreas y fases de intervención del proyecto. Primera fase: Para esta fase es necesario conformar un equipo que responda a la formación de nuevos líderes y acompañamiento técnico para realizar en interacción permanente la incorporación de diversidad productiva en sus tierras familiares. Se pensó en el siguiente equipo: 1) Ing. de medio ambiente 2) Ing. Agrónomo 3) Lic. Sociología Segunda Fase: Es importante realizar la investigación de productos transformados y encontrar la mayor diversidad que permita el funcionamiento de una planta multifuncional contemplado en la tercera fase, para ello se contemplo la realizar estas pruebas en el CEFTE, requiriéndose el siguiente personal: 1) 2) 3) 4) Ing. Agrónomo Ing. Alimentos Ing. Químico Técnicos asistencias (estudiantes del CEFTE) Posteriormente al equipo de la planta se incorporará personal técnico egresado del instituto para dedicarse exclusivamente a producción. 1) 3 Técnicos de producción (profesionales egresados del CEFTE) 2) Personar eventual (Jornales por día) Tercera Fase: La implementación de la planta multifuncional para la transformación de productos tropicales requerirá la incorporación de personal especializado para el mismo: Equipo administrativo: - Un Gerente Ing. Industrial (Considerar el ingreso antes, primera etapa) Un Administradora (Contadora) Una Secretaria (secretaria) Un Portero Equipo técnico (producción): Un Ing. De Alimentos Un Técnico agrónomo Un Técnico superior en agroindustria Un comercializador Personal eventual (jornales día) 8.2. RECURSOS FÍSICOS De acuerdo al organigrama de funcionamiento y la cantidad de estudiantes que se pretende formar se ve la necesidad de contar con la siguiente infraestructura: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Deposito para insumos Una sala de estudio equipara para biblioteca virtual Un salón de conferencias Seis aulas para clases teóricas Dos Talleres de Agroindustria un laboratorio de Computación Un laboratorio de Enfermería Una batería de baños para estudiantes de 8 inodoros 8 espacios para alojar a los docentes Una vivienda de voluntarios 11. Una vivienda para portería Detalles que se describen en el Diseño de la infraestructura que se anexa en este proyecto. 9. FACTORES QUE ASEGURAN LA SOSTENIBILIDAD Un primer elemento a considerar es el hecho de que la institución responsable de la ejecución del proyecto ha demostrado idoneidad y capacidad institucional en la ejecución de otros proyectos sociales en Bolivia y además tiene el compromiso en continuar prestando apoyo finalizado la cooperación. El CELIM Bergamo como institución responsable de la ejecución trabaja directamente con los beneficiarios locales generándose espacios de confianza y participación y esto es un buen elemento para definir los mecanismos posteriores que aseguren que las organizaciones sociales en coordinación con la Parroquia de Eterazama le den continuidad a las acciones del proyecto una vez finalizada la cooperación. 9.1. Medidas Políticas de Apoyo En su formulación el proyecto ha considerado las políticas nacionales, respecto a promover procesos productivos de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, cumpliéndose además con lo que rige las Leyes en vigencia la Ley de Reforma Educativa Nro. 1565, esto permitirá garantizar en un futuro recibir apoyo y participación en programas productivos que implementa el gobierno boliviano. Este proyecto tiene ya como contraparte al Gobierno Municipal, quienes prevén anualmente financiamiento para proyectos de inversión, las organizaciones sociales y territoriales ya tienen asignado fondos anuales para inversión social y productiva. El proyecto responde perfectamente a la misión y objetivos institucionales del Gobierno Municipal de Villa Tunari. 9.2. Sostenibilidad Económica y Financiera Se ha previsto solicitar un financiamiento para el tiempo que dure el proyecto que son de tres años, sin embargo se ha previsto que una vez se inicie la producción ingresar a mercados locales e internacionales posteriormente para generar utilidades que permitan la sostenibilidad. Sabemos que estamos en procesos de descentralización, las políticas del Estado apuntan a que los núcleos de Desarrollo Local sean los gobiernos municipales, en ese sentido, se tendrá previsto presupuestar anualmente un fondo. 9.3. Mecanismos de Coordinación Se plantea que para el inicio de la implementación del proyecto la consolidación del Directorio Interinstitucional de implementación del proyecto conformado por los siguientes representantes: Comité Cívico Eterazama Central Campesina de varones Central Campesina de Mujeres Eterazama Representante de Asociación de Piña (APAMI) Centro de Salud Eterazama Se plantea una estructura horizontal donde se sostiene un ambiente de dialogo e información reciproca entre la los administradores del proyecto y las organizaciones sociales, en permanentes reuniones mensuales para socializar la información. De acuerdo a estos criterios se reconoce una cultura organizacional participativa de la zona del trópico Cochabambino y ellos están conscientes de que el proyecto tiene un financiamiento de tres años y que se alcanzara exitosos resultados a la finalización que dependerá del seguimiento que ellos realicen al mismo. 9.4. Tecnologías Apropiadas y Sostenibilidad de los aprendizajes El proyecto prevé un equipamiento base que permitirá la realización de diferentes pruebas piloto de procesos transformación de frutas tropicales a un valor agregado, como por ejemplo jugos de frutas, mermeladas, etc., Por lo tanto, con estas condiciones se prevé en el proceso de enseñanza y aprendizaje una línea de investigación de productos transformados de la zona, implementándose como pruebas piloto de acuerdo a requerimientos y exigencias de mercados locales e internacionales lo que hará interesante innovar tecnologías, por ello es importante la apropiación del proyecto por los beneficiarios de base, con una administración flexible que sostenga una comunicación abierta con los beneficiarios, donde se contemplen un plan de difusión para la socialización de las experiencias y conocimientos desarrollados durante la primera fase de implementación del proyecto, así como la sistematización de aprendizajes, conocimientos o tecnologías del proyecto van a ser transferidos a los beneficiarios. 9.5. Aspectos Ambientales Se ha considerado incorporar a la Dirección de Medio Ambiente del Gobierno Municipal y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), para seguir las líneas de estrategias para el uso racional de los recursos renovables y no renovables, para favorecer la conservación del medio ambiente. Para ello se propone la elaboración del plan de gestión ambiental que específica las medidas de mitigación a ser utilizadas como políticas gestión en el tecnológico en coordinación con el Gobierno Municipal de Villa Tunari 10. MONITOREO Y EVALUACIONES El Monitoreo y la Evaluación (MyE) es un proceso sistemático y continuo de disponer de información para el control y el manejo del proyecto durante su ejecución. El Proceso de monitoreo abarca la recolección sistemática y permanente de información sobre la ejecución, la comparación entre lo planificado y lo realizado y el análisis de posibles diferentes. En la Evaluación, se analiza las consecuencias y los efectos de los resultados del monitoreo en cuanto a la ejecución y la planificación. Se hace propuestas para medidas de correcciones o adaptaciones de la planificación. PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN Necesidades / Objetivos Impacto Resultados Planificados Resultados alcanzados Actividades Planificadas Actividades realizadas Planificación de recursos Recursos gastados PLANIFICACIÓN ESTADO REAL Se propone la creación formal de un equipo permanente de monitoreo y evaluación, dentro el enfoque participativo y de género cuyos miembros provendrían de las organizaciones e instituciones involucradas en el proyecto con los distintos aspectos del esfuerzo por crear una Sociedad de Aprendizaje. El equipo estará compuesto por personas relacionadas directamente al proyecto, el Directorio Interinstitucional conformado para el mismos con representación de diferentes organizaciones sociales e institucionales. El monitoreo y la evaluación del impacto del proyecto e iniciativas que conforman el conjunto de primeros pasos hacia la consolidación de las iniciativas emprendedoras son de suma importancia, elemento que debe ser tomado muy en cuenta durante la ejecución del proyecto. Por ello se propone que el monitoreo y evaluación se realice de modo integrado a través del conjunto, y no de modo individual y separado, para permitir la consistencia de los resultados, la formación de un núcleo de personas capaces de medir el impacto de la información y el conocimiento en el desarrollo, y la posibilidad de medir el progreso de la Sociedad de Aprendizaje en general. Los objetivos del monitoreo son los siguientes: Llevar un registro de los aspectos principales del proceso de implementación del proyecto, de modo que las acciones aprendidas se asimilen adecuadamente, especialmente por parte de aquellas personas que no participen directamente en el proceso Reunir evidencia concreta acerca de los logros y limitaciones del proyecto Permitir la toma de medidas correctivas durante el transcurso de la implementación del proyecto En una primera fase el Monitoreo y Evaluación se enfoca en el monitoreo de los siguientes objetos, directamente vinculados con el marco lógico: Finanzas (presupuesto), actividades, resultados, impacto (objetivo del proyecto y objetivo global) y el entorno del proyecto (supuestos) Además de monitorear los procesos de cómo hemos ejecutado las actividades y logrado los resultados e impactos. En la fase siguiente, la evaluación, se trata de sacar las conclusiones de todas estas informaciones en cuanto a la ejecución y planificación. FINANZAS ACTIVIDADES RESULTADOS MONITOREO IMPACTOS EVALUACIÓN ENTORNO PROCESOS 10.1. Monitoreo de finanzas Con el monitoreo de finanzas se revisa si los recursos planificados en nuestro presupuesto para un determinado tiempo los hemos gastado en las correspondientes actividades. Aquí analizaremos razones de las diferencias entre el presupuesto planificado y nuestros gastos; entre las preguntas a responder podrían ser: - ¿Hubo un cambio de precios o valores de divisas? ¿Cuáles son los efectos para el presupuesto actual? ¿Hubo gastos imprevistos? ¿Cuáles pagos se han realizado y cuáles faltan todavía? Este monitoreo estará a cargo de personal del CELIM y el equipo administrativo del proyecto. 10.2. Monitoreo de actividades El monitoreo de las actividades se hará sobre la base del plan operativo o el plan de actividades semestralizado. Se enfoca en la cualidad y cantidad de las actividades realizadas y de los servicios prestados en un determinado período y se lo compara con lo planificado. 10.3. Monitoreo de resultados El punto clave del monitoreo de los resultados son los indicadores correspondientes. Si en la matriz de la planificación no hay indicadores o falta su precisión, primero que hay que elaborarlos. Es importante que los indicadores estén detallados por lapsos, para facilitar un monitoreo en el camino; aunque recomendamos la elaboración de indicadores que expresen los logros por año 10.4. Monitoreo de Impactos El monitoreo de los impactos se enfocará en la correlación entre los resultados, el uso o la aplicación de los mismos grupos meta y el beneficio obtenido. Son los efectos del proyecto –tanto positivos como negativos- que constituyen el objeto del monitoreo. En general, los impactos de un proyecto no se pueden medir enseguida; necesitan un cierto lapso para efectuarse. Eso no quiere decir que, para medir los impactos, haya que esperar hasta que el proyecto haya concluido. Más bien vale monitorear las pequeñas señales de cambio y prestar atención a los impactos desfavorables. Las siguientes preguntas pueden ayudar en el monitoreo de impactos: ☺ ¿Cómo está la calidad y la cantidad de los productos o servicios que ofrece el proyecto? ☺ ¿Quiénes usan los productos o servicios prestados? ¿Cómo los usan los aceptan, los recomiendan, los aplican, los adaptan? ☺ ¿Quiénes de los usuarios pretendidos no usan los servicios y por qué? ☺ ¿Cuál es nuestro grado de satisfacción respecto a la aceptación de nuestros servicios? ☺ ¿Cómo está la disposición de los grupos meta a contribuir con aportes propios o insumos? ☺ ¿Existen reacciones imprevistas en cuanto a nuestros servicios? 10.5. Monitoreo del entorno El monitoreo del entorno se enfoca en todos los aspectos que no pueden ser influenciados directamente por el proyecto, pero suponemos que tengan una influencia en el desarrollo del mismo. Algunos de estos aspectos los hemos formulado en el marco lógico como supuestos. Las preguntas que pueden ayudar al monitoreo de entorno son: - ¿Qué cambios de carácter económico, social, político, legal e institucional inciden de forma positiva o negativa en nuestro proyecto? - ¿Cuáles podrían ser posibles campos de tensión y de conflicto, que se debe monitorear con más precisión? - ¿Cuáles intervenciones de otras organizaciones de desarrollo (local, nacional, e internacional) pueden influir en nuestro proyecto de forma positiva o negativa? - ¿Cuáles cambios respecto a infraestructura, desarrollos tecnológicos o incidencias naturales pueden influir en el proyecto? 10.6. Monitoreo de procesos El monitoreo de los procesos no incluye ningún elemento del marco lógico, sino indaga el cómo de los logros: ¿cómo hemos logrado las actividades, los resultados y los impactos? Este monitoreo observa los siguientes procesos: Reparto de tareas. ¿Cómo distribuyen los integrantes del proyecto y las organizaciones contrapartes las tareas entre si y asumen determinados roles? Aprendizajes. ¿Cómo adquieren los grupos y organizaciones nuevos conocimientos y destrezas para aplicarlos en el trabajo diario? ¿Dónde se sitúan los obstáculos para el aprendizaje y la resistencia al cambio? Prestación de servicios. ¿Cómo efectúan los grupos y organizaciones, dentro del proyecto, los intercambios de prestaciones? Cooperación. ¿Cómo cooperan y coordinan los grupos y las organizaciones las actividades? Manejo de conflictos. ¿Cómo manejan todos los actores sus conflictos de intereses y luchas por el poder? Algunos requisitos previos para las personas a cargo del monitoreo y evaluación Buena comprensión del concepto del impacto de la información y el conocimiento en los objetivos de desarrollo Comprensión del ciclo del conocimiento, desde la creación de conocimiento hasta la sistematización de nuevos conocimientos para ir ampliando el acervo de conocimiento grupal o individual Métodos adecuados de recolección de datos pertinentes y su evaluación a la luz de los objetivos de la Sociedad de Aprendizaje Conocimiento y manejo de las características socio-económicas y culturales de los grupos involucrados en los proyectos 11. PRESUPUESTO 12. ANEXOS
