memoria del fpa 2003 - Fondo Contravalor Peruano Alemán

MEMORIA 2003 - 2007
Comité Tripartito con los codirectores
Diciembre 2007
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MEMORIA 2003 - 2007
CONTENIDO
Introducción
1
La estructura y el desenvolvimiento institucional
1.1
Antecedentes
1.2
Los lineamientos estratégicos
1.3
Criterios básicos
1.4
Organización
2
Modalidad de Operación
2.1
Las convocatorias
2.2
Seguimiento técnico y financiero
3
Resultados
3.1
Línea 1: Apoyo a la planificación estratégica y gestión democrática
3.2
Línea 2: Infraestructura
3.3
Línea 3: Paquetes de proyectos
3.4
«Cofinanciamiento»
3.5
Todas las líneas
4
Beneficios e Impactos
5
Aspectos financieros
5.1
Financiamiento de proyectos
5.2
Estados financieros del FPA
Anexos
1
10
12
12
13
15
17
20
20
23
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26
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30
32
36
36
38
40
PRESENTACIÓN
José Arista Arbildo
Viceministro de Hacienda, Ministerio de Economía y Finanzas de la República del Perú.
Con motivo del proceso de reinserción del Perú en la comunidad financiera internacional,
los países acreedores plantearon nuevas formas de cooperación financiera con nuestro
país; entre ellas la posibilidad de implementar operaciones de canje de la deuda que
permitan reorientar los recursos que originalmente serían destinados a cancelar nuestra deuda, hacia el
financiamiento de proyectos nacionales que tengan un impacto positivo en la conservación del
medioambiente, la lucha contra la pobreza, la disponibilidad de servicios básicos, entre otros.
En ese contexto, el Gobierno Alemán siempre ha mostrado una excelente disposición para acordar con el
Perú importantes operaciones de canje de deuda, cuyos recursos han sido invertidos en objetivos nacionales.
De esta manera se ha podido apoyar en forma significativa la inversión social en las zonas marginales y
más empobrecidas del país, promover la participación de la sociedad civil en los proyectos sociales,
fortalecer la capacitación laboral juvenil, disminuir el déficit de cobertura de servicios básicos, además de
reducir en nivel de la deuda pública externa.
Debe destacarse que Perú y Alemania han acordado un total de diez (10) operaciones de canje de deuda,
en las cuales se ha involucrado un monto total de aproximadamente US$ 190,0 millones de obligaciones
que el Perú debía haber pagado al Gobierno Alemán. Estos recursos han sido destinados al cumplimiento
de los objetivos antes mencionados, habiendo financiado proyectos sociales que han beneficiado a las
zonas elegidas.
Ello muestra de manera evidente el firme y constante compromiso del Gobierno Alemán para contribuir con
recursos adicionales a los de nuestro presupuesto al difícil proceso de superación de la pobreza extrema y
a reducir las importantes y cuantiosas necesidades sociales que aún encara nuestro país.
Se hace imprescindible anotar los principales resultados obtenidos con el Fondo Contravalor Perú Alemania
que han beneficiado a las comunidades de nuestro país, entre los cuales sobresalen: el desarrollo de las
capacidades municipales en la planificación y gestión, el incentivo de la participación ciudadana en la
construcción de alianzas municipales distritales, el fortalecimiento del proceso de toma de decisiones en
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MEMORIA 2003 - 2007
las comunidades; la ejecución de los proyectos de agua potable y saneamiento, los mismos que han
logrado impactos positivos en la nutrición, salud y, en forma indirecta, en el mejoramiento de los ingresos
y el nivel de la educación escolar en las zonas de intervención de los proyectos.
No son menos importantes, los resultados alcanzados en relación con la capacitación de las Juntas de
Administración de los Servicios de Saneamiento en aspectos operativos, de administración y mantenimiento
de los sistemas de agua potable y saneamiento, así como la ampliación del área cultivada y aprovechamiento
más intensivo de los terrenos mediante proyectos de riego, con los que se ha generado un incremento en
los rendimientos e ingresos de los agricultores y, consecuentemente, una mejora en su alimentación y
salud.
Actualmente, el Fondo Contravalor Perú Alemania está administrando la operación de canje de deuda
suscrita por los gobiernos de ambos países en el año 2002, que permitió la condonación de aproximadamente
EUR 16,0 millones, habiéndose destinado el 40% de dicha suma (aproximadamente EUR 6,6 millones) para
financiar proyectos de lucha contra la pobreza. Posteriormente este Fondo recibió un aporte adicional de
US$ 8,1 millones. Estos recursos han contribuido al financiamiento de 211 proyectos en las zonas rurales
y urbano – marginales de la costa y sierra, en los departamentos de La Libertad, Lambayeque, Cajamarca,
Piura, Huancavelica y el norte de Ayacucho.
El Gobierno del Perú desea expresar su mayor reconocimiento al Gobierno Alemán por la importante
contribución a su proceso de crecimiento y desarrollo, focalizando los recursos de las operaciones de canje
de deuda a la superación de las necesidades, fundamentalmente de naturaleza social; y, a la vez, tiene a
bien convocar su participación para seguir fortaleciendo dicha contribución no solo para consolidar la
sostenibilidad de los proyectos en marcha, sino para continuar trabajando conjuntamente en el logro de
mayores impactos sociales que beneficiarán a las comunidades más pobres de nuestro país.
José Arista Arbildo
Viceministro de Hacienda,
Ministerio de Economía y Finanzas de la República del Perú
3
PRESENTACIÓN
Dr. Christoph Müller
Embajador de la República Federal de Alemania.
Durante los últimos años el Fondo Perú Alemania fue un proyecto importante de la
Cooperación entre Alemania y Perú. Para Alemania, Perú es un país de atención prioritaria
en América Latina. Desde el inicio de la cooperación, que data desde 1958, Alemania
mantuvo su compromiso con el Perú a través de distintas épocas y diversos gobiernos en ambos países, y
bajo circunstancias no siempre fáciles.
Más allá de los estrechos lazos de amistad que unen a nuestros pueblos, otros factores nos apoyaron para
priorizar la cooperación con el Perú. Entre estos, quiero mencionar particularmente los esfuerzos que
realizó y que sigue realizando el Perú para fortalecer la democracia y para modernizar el estado. Somos
conscientes que a mediano plazo no se puede desarrollar un estado moderno y democrático si casi la mitad
de la población vive en pobreza, si muchas familias carecen de los servicios básicos de agua potable y
saneamiento, y si no tienen de qué vivir.
Un excelente instrumento en la lucha contra la pobreza en los últimos años en el Perú ha sido el Fondo
Perú – Alemania que en los menos de cinco años de su existencia ha logrado más de lo imaginado.
En primer instante quiero resaltar la concertación, muchas veces invocada y reclamada, pero pocas veces
implementada en práctica de manera efectiva - como en el directorio del Fondo Perú Alemania.
Como segundo elemento me parece sumamente interesante el enfoque del Fondo hacia las municipalidades.
Las municipalidades son el nivel del estado más próximo a la ciudadanía. Si hablamos de inclusión social
y de gobernabilidad, tenemos que pensar primero en las municipalidades. Es en este nivel, donde la
ciudadanía tiene mayores oportunidades de participar en el Estado. El buen funcionamiento de una
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MEMORIA 2003 - 2007
municipalidad es una condición para contribuir a la inclusión de la población al Estado, y hacer más
efectiva la democracia.
Un tercer elemento esencial ha sido la flexibilidad y la rapidez al ejecutar proyectos. En la cooperación
internacional es común que desde la primera idea hasta la implementación de un proyecto pasen varios
años. En el Fondo Perú - Alemania, su directorio, apoyándose en los lineamientos estratégicos, define las
condiciones de un concurso, publica la convocatoria y medio año después los proyectos ya entran en la
fase de ejecución.
De esta manera el Fondo ha financiado con mucho éxito más de 200 proyectos y ha hecho una diferencia
en la vida de muchas familias en las zonas rurales del Perú. Ha demostrado que con pequeños recursos y
procedimientos ágiles sí es posible conseguir cambios y dar esperanza a la población a superar su condición
de pobreza.
Estas experiencias al mismo tiempo nos dan fuerza para seguir adelante a conseguir logros en un ámbito
mayor. Sabemos que estos proyectos son sólo pequeños pasos, pero esperamos que aporten a generar
cambios en el futuro y contribuyan a mejorar de una manera sostenible la calidad de vida de la población
en el Perú.
Dr. Christoph Müller
Embajador de la República Federal de Alemania
5
PRESENTACIÓN
Javier Abugattás Fatule
Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLP)
La relación de la MCLP con el FPA se inició con la solicitud de designar a las personas que representasen a
la Sociedad en la comisión preparatoria del Fondo, la cual elaboró sus lineamientos estratégicos y su
reglamento interno, así como posteriormente en el Comité Tripartito que dirige el Fondo. Está forma de
estructurar el órgano de decisión es una característica importante del Fondo junto con la definición de
políticas y de formas de operación que estén dirigidas a luchar contra la pobreza, apoyar la descentralización y proteger el medio
ambiente.
Esa forma de organización está muy relacionada con la experiencia reciente en Perú de contar con mecanismos de concertación
que faciliten las relaciones sociedad - estado y por tanto fomenten la cohesión social. Desde el 2001 la MCLP ha intentado ser
un espacio de encuentro de sociedad y estado para dialogar, mejorar los flujos de información al interior y entre el estado y la
sociedad, concertar prioridades y líneas de acción que permitan alcanzar una vida digna a todos los habitantes del país.
La dificultad de definir como representar a la sociedad es una, no resuelta, que enfrentan todos los comités ejecutivos de
centenares de mesas de concertación en el país y lo fue también cuando el 2003 se solicitó designar personas para el Comité
Tripartito. El diseño conceptual del Fondo exigió enfrentar esas dificultades y aceptar la incertidumbre permitiendo esté aspecto
de la experiencia.
A continuación se mencionan brevemente aspectos acerca del FPA y la MCLP al concluir este exitoso primer fondo. La Memoria
que nos entrega el FPA al cierre de sus actividades resume la labor realizada y rinde cuenta de ella.
Aunque las tres áreas de acción del Fondo están relacionadas con la lucha contra la pobreza y han logrado llegar a lugares del
país muy poco atendidos, vale la pena resaltar componentes menos tangibles que innovaron en el desarrollo de capacidades
locales y la descentralización. El área de Democracia, Sociedad Civil y Administración Pública y el componente relacionado con
las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación; son aspectos difíciles pero necesarios relacionados con
asuntos como la memoria colectiva, la salud mental y la organización local.
Las orientaciones del Fondo han priorizado aspectos principales para la realidad peruana en un periodo de transito y aprendizaje
democrático. En estos enfoques también hay coincidencias con los trabajos que promovió la MCLP desde sus inicios como el
sentido ético de la concertación y lucha contra la pobreza y los mecanismos de planeamiento y acción concertados y participativos.
Vale la pena repetir aquí algunos comentarios de Gastón Garatea, Presidente de la MCLP, en la reunión de 24 de abril de 2007
para la Presentación de Resultados e Impactos del Fondo Contravalor Perú – Alemania.
«La experiencia de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza es una experiencia relativamente nueva en el país.
Es la experiencia desde la que puedo hablar. La de la Mesa de Concertación es una experiencia de construcción institucional que
se ha desarrollado a partir del reconocimiento de que la lucha contra la pobreza en el Perú constituye fundamentalmente un
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MEMORIA 2003 - 2007
desafío ético. Es también, que duda cabe, un enorme desafío económico, político, social, y organizativo. Pero ante todo es una
obligación moral.
En síntesis, y ese es el mensaje que quisiera transmitir en esta breve presentación, desde la experiencia de la Mesa, podemos
decir que concertar entre Estado, Sociedad Civil y Cooperación Internacional en torno a las políticas públicas necesarias para la
superación de la pobreza es un ejercicio que requiere:
1.
2.
3.
Un enfoque compartido en torno a lo que entendemos por concertación.
Una firme decisión de hacer de la superación de la pobreza y de la inclusión social el objetivo central de las políticas
públicas.
Un mejor funcionamiento del Estado en sus diferentes niveles.
En sus conclusiones él reiteró la necesidad de la concertación en un «país diverso y fuertemente fragmentado como el Perú, con
altos niveles de desigualdad y de pobreza». La concertación como instrumento para la acción parte un proceso deliberativo,
incluyente y participativo que puede permitir enfrentar obstáculos al desarrollo integral como la corrupción y la situación de
pobreza.
Esa presentación de resultados e impactos en abril de 2007 fue un adelanto de esta Memoria y de un cierre ordenado de
actividades que es también una enseñanza para acciones futuras. La sociedad peruana necesita enfrentar con decisión la inercia
que frena un desarrollo integral y las dificultades para una mayor cohesión social. La memoria de lo alcanzado con el FPA debe
permitir continuar cambios importantes que se han iniciado en diversas comunidades del país y ser acompañado por políticas
públicas de alcance nacional, regional y local hasta consolidar mejores niveles de vida para toda la población del Perú.
Para el 2008 hay ya propuestas muy concretas para continuar con prioridades que generen condiciones para un empleo digno y
que protejan desde la infancia los derechos de todos los habitantes del país. En la acción del estado la propuesta de gestión por
resultados en 5 programas estratégicos es una oportunidad para los próximos años que debe ser ampliada por una acción
continua de todos los miembros de la sociedad.
Las experiencias acumuladas con el FPA son útiles para implementar esos programas y realizar innovaciones con futuros esfuerzos
adicionales similares al FONDO.
Javier Abugattás Fatule
Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
7
EL FPA EN BREVE
El Fondo Contravalor Perú Alemania FPA es una entidad de derecho privado creada sobre la base
de un Acuerdo Especial entre los gobiernos del Perú y de Alemania en el marco de un Contrato de
Canje de Deuda. Su órgano máximo de decisión es el Comité Tripartito, el cual se encuentra
compuesto por representantes de los dos estados y de la sociedad civil peruana.
Estos fondos del canje de deuda se han destinado a proyectos dentro de las áreas prioritarias de
la cooperación peruano alemana como son, gobernabilidad, agua potable y saneamiento, así
como desarrollo rural sostenible. El área geográfica de intervención del FPA comprende las zonas
rurales y urbano marginales de Ayacucho y Huancavelica en el sur, y, en el norte, Cajamarca, Piura,
Lambayeque y La Libertad.
El FPA entró en operatividad en agosto de 2003. Hasta fines de 2007 el FPA ha convocado diez
concursos de proyectos y ha financiado un total de 211 proyectos. El aporte del FPA asciende a
43.4 millones de nuevos soles. Las alianzas locales, en particular las municipalidades y los
beneficiarios, aportaron 21 millones de nuevos soles, cifra equivalente al 32.6% del costo total de
los proyectos, los que suman 64.4 millones de nuevos soles.
Las inversiones del FPA se distribuyeron proporcionalmente en forma similar entre las tres áreas
prioritarias. Geográficamente, a nivel departamental, el 45.5% de las inversiones se concentraron
en los departamentos de Ayacucho y Huancavelica.
Los proyectos de fortalecimiento municipal beneficiaron a 243 municipalidades y los proyectos de
infraestructura mejoraron las condiciones de vida de unas 27,300 familias pobres.
8
MEMORIA 2003 - 2007
Aportes del FPA por área prioritaria
Desarrollo rural
sostenible
S/.13,5 mlls.
Gobernabilidad
S/.14,9 mlls.
Agua potable y
saneamiento
S/.15 mlls.
9
INTRODUCCIÓN
La presente Memoria del Fondo Contravalor Perú Alemania comprende el período desde su constitución el
23 de abril de 2003 hasta su cierre programado para fines de 2007.
En el primer capítulo se presenta la estructura orgánica y el desenvolvimiento institucional del Fondo. Los
antecedentes dan cuenta del proceso de creación del Fondo hasta el inicio de operaciones en agosto de
2003. A continuación se presenta los lineamientos estratégicos sobre los cuales se desarrolló, durante los
primeros años de funcionamiento, los criterios básicos de intervención. Finalmente se describe la estructura
orgánica del FPA y se presenta los nombres y periodos de participación de los integrantes del Comité
Tripartito.
En el segundo capítulo se describe la modalidad de operación del fondo, la misma que tiene dos instrumentos
principales: i) Las convocatorias a concurso de proyectos a nivel de perfil, en las que se indican los
requisitos, criterios y formatos para presentar las propuestas, así como las etapas y los procesos de
evaluación y ejecución de los proyectos ganadores del concurso, y; ii) el seguimiento técnico y financiero
de los proyectos en ejecución.
En el tercer capítulo se presentan los resultados obtenidos de las convocatorias y el seguimiento de los
proyectos. Se informa sobre los proyectos ejecutados según cada línea de financiamiento y se presenta la
distribución de los proyectos según entidad ejecutora, regiones y grado de pobreza.
En el cuarto capítulo se da a conocer los principales beneficios e impactos conseguidos por los proyectos.
Cabe indicar que los datos presentados en este capítulo son aún preliminares, pero brindan una buena
aproximación al resultado final. Para el análisis de los beneficios e impactos nos hemos sustentado en los
informes finales de los proyectos así como en las apreciaciones sobre los impactos del estudio «Análisis de
impacto del FPA» realizado por un equipo del Instituto Alemán de Desarrollo durante los meses marzo y
abril de 2007.
En el quinto y último capítulo se presentan los aspectos financieros del FPA. El capítulo se inicia con la
presentación de los aportes financieros a los proyectos, según algunos parámetros de análisis, concluyendo
con la presentación de los estados financieros del FPA.
10
MEMORIA 2003 - 2007
Canal El Chato, La Unión, Piura - Después del proyecto
Finalmente, a modo de anexos, se presentan el dictamen de la auditoría y el listado completo de los
proyectos financiados.
Esperamos que la presente Memoria brinde una rendición transparente de la actuación del FPA y del uso de
sus recursos financieros destinados a la superación de la pobreza.
11
1
LA ESTRUCTURA Y EL DESENVOLVIMIENTO INSTITUCIONAL
Abastecimiento de agua potable y saneamiento en Los Bances, Túcume, Lambayeque
1.1
Antecedentes
resultados del mismo fueron concordados con el
Ministerio de Economía y Finanzas del Perú – MEF.
El Fondo Contravalor Perú Alemania es uno de varios
proyectos que se implementaron con los recursos del
Canje de Deuda suscrito entre el Gobierno de la
República del Perú y el Gobierno de la República
Federal de Alemania en el marco del «Acuerdo sobre la
Consolidación y Reconsolidación de Deudas Externas de
la República del Perú – Perú IV (1997)», aprobado por
la Resolución Ministerial Nº 048-97-EF/75.
La base conceptual y el enfoque de intervención del
Fondo Contravalor Perú Alemania fueron elaboradas en
el año 2000 mediante un estudio de viabilidad, el cual
fue financiado por KfW con recursos propios. Dicho
estudio estuvo basado principalmente en la
experiencia del Fondo Contravalor Peruano-Suizo, y los
12
En marzo de 2002, el MEF, mediante Resolución
Suprema Nº 126-2002-EF/10, creó la Comisión
Multisectorial denominada Comisión de preparación de
la propuesta de constitución e implementación de un
Fondo Contravalor Perú Alemania, la misma que, en
junio de 2002, presentó el Reglamento Interno y los
Lineamientos Estratégicos y Operacionales del Fondo
Contravalor Perú Alemania.
Luego, el 31 de octubre de 2002, los Gobiernos del
Perú y de Alemania suscribieron el Acuerdo Especial de
Cooperación Financiera Oficial entre Alemania y Perú,
mediante el cual se destinó un monto total de •
6,646,760.40 al Fondo Contravalor Perú Alemania a
MEMORIA 2003 - 2007
desembolsarse en tres tramos en dólares americanos. El
Reglamento Interno y los Lineamientos Estratégicos
arriba aludidos formaron parte integral del Acuerdo
Especial.
1.2
Más adelante, en las negociaciones intergubernamentales realizadas el 2 y 3 de diciembre del 2002,
ambas delegaciones concordaron destinar al Fondo
Contravalor un saldo remanente de otro proyecto
basado en el Canje de Deuda VI, cuyo monto ascendió
a USD 8,066,620. De esta manera, el monto total de
Canje de Deuda asignado y transferido al Fondo
Contravalor Perú Alemania llegó a USD 15,516,743.
Mediante estas operaciones de canje de deuda a favor
del Fondo Contravalor Perú Alemania, el gobierno de
Alemania condonó al Perú un equivalente de US$
38,791,858 de deuda.
Misión y Objetivos
En estas negociaciones intergubernamentales se
acordó también que el puesto del Codirector Alemán
fuera cubierto por un experto del Centro Internacional
de Migraciones y Desarrollo CIM/GTZ.
En febrero de 2003, el Codirector Alemán asignado por
el CIM inició las labores preparatorias para la
constitución del Fondo Contravalor Perú Alemania, la
cual culminó el 23 de abril de 2003 con la primera
sesión constitutiva del Fondo, en la que participaron
como representantes ante el Comité Tripartito, las
delegaciones del Gobierno Peruano, del Gobierno
Alemán y de la Sociedad Civil Peruana. En su quinta
sesión, en junio del mismo año, se aprobó un
addendum a los lineamientos precisando las áreas de
intervención, y en agosto se incorporó el Codirector
Peruano, previamente seleccionado mediante concurso
público, entrando de esta manera el Fondo en plena
operatividad.
En este período, se elaboró el logo del Fondo
Contravalor Perú Alemania, asignándole la
denominación alternativa de Fondo Perú Alemania –
Deuda por Desarrollo, con las siglas FPA.
Los lineamientos estratégicos
Los lineamientos estratégicos y operacionales que a
continuación se resume especifican lo siguiente:
La misión del FPA es, constituirse en un ente eficaz y
eficiente en el financiamiento de proyectos de lucha
contra la pobreza, que contribuyan al proceso de
descentralización y que tengan como principio la
protección y conservación del medio ambiente.
El FPA tiene como objetivo principal el fomento de
actividades estratégicas a favor de los grupos más
desfavorecidos de la población dentro de las áreas
prioritarias de la cooperación entre Perú y Alemania
que son:
(i)
(ii)
(iii)
Democracia, Sociedad Civil y Administración
Pública,
Agua Potable y Saneamiento, y
Desarrollo Rural Sostenible, con énfasis en
infraestructura productiva, en particular de
riego.
El FPA, en el proceso de selección y financiamiento de
proyectos, debe basarse en los principios de
subsidiaridad, competitividad, equidad y sostenibilidad.
Para conseguir el objetivo principal, el FPA se plantea
tres objetivos específicos:
z
z
z
Fomentar procesos de planificación estratégica bajo
el liderazgo de los Gobiernos Locales
(municipalidades distritales y provinciales).
Apoyar el desarrollo local a través de proyectos
específicos, identificados como prioritarios dentro
de los procesos de planificación municipal
participativa.
Impulsar los procesos de desarrollo local a través de
paquetes de proyectos estratégicos de mayor
impacto identificados por un plan de desarrollo
local concertado.
13
Líneas de financiamiento
Para obtener la mayor transparencia posible, el FPA
dispone de una línea de financiamiento para cada
objetivo específico con criterios y requerimientos
distintos según línea y objetivo.
Se establecieron las siguientes líneas de
financiamiento:
Línea de Financiamiento 1: Apoyo a la Planificación
Estratégica y Gestión Democrática:
Se financia proyectos de planificación estratégica
concertada a nivel de municipalidades, estudios de
preinversión de proyectos priorizados en dicho plan,
así como el mejoramiento de la gestión municipal y de
la participación ciudadana. El aporte máximo del FPA a
un proyecto es de 140,000 nuevos soles, y el aporte
propio no debe ser menor al 10% del costo total.
y 2, pero que no son meramente la suma de varios
proyectos, sino que generan sinergias entre ellos.
Capacitación
Cada proyecto contiene un componente de
capacitación. No existen porcentajes topes para la
capacitación y los proyectos de la línea 1 pueden
consistir mayormente o totalmente en actividades de
capacitación.
Ubicación Geográfica
El comité Tripartito ratificó la propuesta de la Comisión
de Preparación de Propuesta de la Constitución e
Implementación de un Fondo Contravalor Perú –
Alemania, en el sentido que se financian proyectos en
zonas rurales y urbano- marginales de la costa y sierra
en los siguientes Departamentos:
z
Línea de Financiamiento 2: Proyectos Específicos
En esta línea se financian proyectos en dos áreas:
z
z
Agua Potable y Saneamiento: Proyectos de
infraestructura de saneamiento básico con
tecnologías que se enmarcan en los lineamientos
del Sector y que cumplen con la normatividad
existente.
Desarrollo Rural Sostenible: Proyectos de
infraestructura preferentemente en el área
agropecuaria relacionada con producción primaria
(riego), almacenamiento y acopio, transformación
agroindustrial y mercadeo (caminos rurales,
puentes).
El aporte máximo del FPA se estableció en 350,000
nuevos soles por proyecto, incrementándose
posteriormente dicho límite a 500,000 nuevos soles.
Línea de Financiamiento 3: Paquetes Estratégicos de
Proyectos
En esta línea se financian paquetes o conjuntos de
proyectos que cumplen con los criterios de las líneas 1
14
z
Zona A: La Libertad, Lambayeque, Cajamarca y
Piura.
Zona B: Huancavelica y el norte de Ayacucho.
Dentro de cada región se prioriza proyectos ubicados
en las zonas más pobres.
Financiamiento
Como se señaló, los lineamientos estratégicos
establecen los aportes máximos del FPA por tipo de
proyecto (USD 40 mil en proyectos de línea 1 y USD
100 mil, ampliado posteriormente a USD 150 mil para
proyectos de línea 2, y USD 400 mil para paquetes de
proyectos). Asimismo establecen que cada proyecto
debe contar con un cofinanciamiento local que no
debe ser menor al 10% del costo total del proyecto. En
caso que el aporte propio y de terceros exceda el 50%
de los costos, se permite un trato especial para poder
ejecutar proyectos de mayor envergadura e impacto.
Los lineamientos estratégicos no establecen montos
fijos o topes por líneas de financiamiento ni por áreas
temáticas o geográficas. Para reservar un espacio para
cada línea y área temática, se establece como marco
de orientación que ninguna línea debiera abarcar más
MEMORIA 2003 - 2007
Planeamiento urbano – catastro en los sectores 14 y 21, Cajamarca
Radio comunitario en la red de promoción de Derechos Humanos de
la Cuenca de Vilca, Huancavelica
del 66% y que ningún área temática debiera abarcar
más del 50% de la inversión total del FPA.
Con referencia a la focalización geográfica, se decidió
aplicar un sistema de puntaje preferencial para las
zonas de mayor pobreza. En el caso que durante la
ejecución del FPA se presentara la situación que esas
preferencias no fueran suficientes para dirigir la
inversión mayoritariamente hacia zonas de alta
pobreza, se debía elaborar mecanismos más rígidos de
focalización geográfica.
Alianzas estratégicas: Considerando que el
fraccionamiento territorial y social del Perú constituye
uno de los principales obstáculos para la superación de
pobreza, el FPA fomentaría la formación de alianzas
estratégicas entre distintos actores y mediante
distintos incentivos que varían según tipo de proyecto
y convocatoria. Una alianza estratégica podía
comprender una o más municipalidades1, entidades de
concertación, organizaciones de la sociedad civil como
son ONG, organizaciones de base o entidades del
sector privado, y entidades colaboradoras como
pueden ser proyectos y programas de la cooperación
internacional o del Estado peruano.
1.3
Criterios básicos
En el espíritu de los lineamientos estratégicos, el FPA
desarrolló algunos criterios básicos para conseguir
mayor efecto en la lucha contra la pobreza:
Solicitantes: En concordancia con los criterios del
estado democrático y de subsidiaridad, la planificación
del desarrollo local corresponde a las municipalidades.
En ese sentido, y considerando el tamaño y carácter de
los proyectos del FPA, sólo se aceptaría a
municipalidades como entidades solicitantes de
proyectos.
Concursos: En aplicación de los criterios de
competitividad el FPA sólo aprobó proyectos que
fueran presentados en un concurso convocado por el
FPA. El concurso se realizó mediante convocatorias
para cada tipo de proyecto, con sus formatos
correspondientes.
1
El fomento de alianzas estratégicas entre municipalidades, de alguna manera, anticipó
la Ley Nº 29029 de Mancomunidad Municipal vigente desde setiembre 2007.
15
Agua potable y saneamiento en 6 caseríos de Chongoyape,
Lambayeque
Mejoramiento del canal de riego en Reque, Lambayeque
Cofinanciamiento: Cada proyecto debía contar con
una contrapartida local por parte de las entidades de
la alianza estratégica que ejecuta el proyecto. Podía
consistir en aportes en efectivo y/o valorizados. Su
monto mínimo era establecido en cada convocatoria y
oscilaba entre 10% y 50% del costo total del proyecto.
z
z
z
Adicionalmente, se establecía una modalidad de
cofinanciamiento donde el aporte externo supere a los
aportes del FPA (cofinanciamiento mayor al 50% del
costo total). Bajo esta modalidad de cofinanciamiento
se podían presentar propuestas en los formatos de la
convocatoria pero fuera de las fechas de las mismas,
por tratarse de proyectos de mayor tamaño que
requerirían mayores acuerdos entre las entidades que
los cofinancian.
Focalización: Para garantizar la equidad de
oportunidades y evitar que las municipalidades con
mayores recursos (financieras y humanas) se impongan
en perjuicio de las municipalidades más pobres, el FPA
aplicaba cuatro mecanismos:
z
Independientemente de su tamaño, cada
municipalidad podía solicitar un solo proyecto en
una convocatoria;
16
El nivel técnico requerido en la solicitud, es
relativamente sencillo (perfil adecuado a cada tipo
de proyecto con guía),
Para la elaboración de la planificación detallada
(expediente técnico), el FPA brindó apoyo
financiero y técnico.
Los distritos de mayor pobreza recibían un puntaje
adicional en la evaluación
Sistema de evaluación: Para garantizar la
transparencia del proceso de selección, el FPA
desarrolló guías de evaluación por cada convocatoria,
con puntajes a asignarse por cada ítem del perfil, y
contrató a evaluadores independientes seleccionados
mediante concurso y capacitados previamente. El
proceso de selección era supervisado por la
Codirección y ésta presentaba su propuesta calificada
de orden de mérito al Comité Tripartito. Los
solicitantes cuyas propuestas no calificaron podían
solicitar al FPA una explicación de las razones de la no
calificación.
Ejecución: Mayormente, la entidad ejecutora era la
municipalidad, que asimismo lideraba la alianza, pero
al mismo tiempo el FPA fomentó la contratación de
entidades proveedoras, con el fin de que se redujera la
MEMORIA 2003 - 2007
ejecución por administración directa por parte de las
municipalidades.
Delegación representante del Gobierno de Alemania
z
Seguimiento y supervisión: El FPA realizaba un
seguimiento técnico y financiero estrecho y contrataba
a supervisores, de preferencia entidades formalmente
establecidas.
Capacitación: Para garantizar una adecuada
capacitación en los proyectos de agua potable y
saneamiento, el FPA firmó un convenio con un
programa de la cooperación alemana. En los demás
proyectos, la entidad ejecutora contrataba a la entidad
proveedora de capacitación según presentado en la
solicitud del proyecto.
Alineamiento: Los criterios y los formatos técnicos de
los proyectos se basaron en la normatividad y en las
políticas sectoriales del Perú, introduciendo
innovaciones y simplificaciones justificadas, previo
diálogo y, al ser factible, el consentimiento de los
sectores correspondientes.
Sostenibilidad: Para que los beneficios del proyecto
sean sostenibles, el FPA fomentó la capacitación como
parte integral y obligatorio en todos los proyectos.
1.4
Organización
EL COMITÉ TRIPARTITO
La responsabilidad política y directiva del Fondo
estuvo a cargo del Comité Tripartito, como órgano de
decisión máxima. El Comité Tripartito estuvo
conformado por las siguientes Delegaciones.
Delegación representante del Gobierno del Perú:
z
z
Un representante del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) quien preside
Un representante de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (APCI).
z
Un representante de la Embajada Alemana
Un representante de la Cooperación Financiera KfW
Delegación de la Sociedad Civil
Según el reglamento, la Sociedad Civil es representada
por dos personas de confianza de amplios sectores de
organismos no estatales relacionados con cuestiones
de desarrollo. Estas personas fueron nombradas en
acuerdo mutuo entre los representantes de los
gobiernos de Perú y Alemania, habiéndose acordado las
siguientes representaciones:
-
Un representante de la Mesa de Concertación de la
Lucha contra la Pobreza
Un representante de la Asamblea Nacional de
Rectores
El quórum del Comité Tripartito se alcanzaba con un
representante de cada Delegación. Con el fin de
garantizar dicho quórum cada institución designa
además a representantes alternos, para que en los
casos de impedimento de los representantes titulares,
éstos asumían la representación con las mismas
atribuciones. Los acuerdos que se toman en las
sesiones del Comité Tripartito son registrados en un
libro de actas, el cual es firmado por los asistentes.
El Comité Tripartito tenía previsto efectuar como
mínimo reuniones bimensuales, habiéndose producido
36 sesiones en el lapso de 54 meses de funcionamiento. Todas las sesiones – preparadas por la
Dirección Ejecutiva y convocadas por la presidenta del
Comité Tripartito con una semana de anticipación tuvieron quórum, habiéndose tratado todos los puntos
de agenda. Cabe resaltar que, siguiendo lo establecido
en el reglamento del FPA, todos los acuerdos fueron
tomados por consenso.
17
Durante el mismo período, las representaciones ante el
Comité Tripartito fueron asumidas por las siguientes
personas:
-
Ann Katrin Petersen, alterna (abril 2003 –
diciembre 2007)
DELEGACIÓN REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD CIVIL
DELEGACIÓN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO DEL PERÚ
z
z
z
Ministerio de Economía y Finanzas (preside)
- Betty Sotelo Bazán, presidenta, (abril 2003 –
diciembre 2007)
- Olga Rigacci Jiménez, alterna, (enero 2004 diciembre 2007)
Agencia Peruana de Cooperación Internacional
(APCI)
- Doris Urbina Mancilla (abril 2003 – enero 2005)
- Kurt Schultze-Rhonhof ( febrero 2005 setiembre 2006)
- Maruzia Ruiz Caro Reyes (octubre 2006 –
diciembre 2006)
- Jackeline Mori Chávez (enero 2007 – diciembre
2007)
- María del Pilar Jiménez Navarro, alterna (abril
2003 – junio 2003)
- Pedro Buitrón, alterno (agosto 2003 - octubre
2004)
- Katherine Barnickel, alterna (noviembre 2004 –
setiembre 2006)
- María del Rosario Zamora Rodríguez, alterna
(octubre 2006 – diciembre 2007)
DELEGACIÓN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO DE
ALEMANIA
z
z
Embajada de la República de Alemania
- Dr. Roland Kliesow (abril 2003 – julio 2006)
- Dr. Christoph Müller (agosto 2006 – diciembre
2007)
- Christian Olk, alterno (abril 2003 – mayo 2007)
- Kerstin Sieverdingbeck, alterna (julio 2007 –
diciembre 2007)
Cooperación Financiera KfW
- Stefan Zeeb (abril 2003 – diciembre 2003)
- Peter Weinert (enero 2004 - diciembre 2007)
18
z
Mesa de Concertación de la Lucha contra la Pobreza
- Ricardo Verástegui (abril 2003 – diciembre
2007)
- Julio Gamero (abril 2003 – marzo 2004)
- Rosa Guillén (mayo 2004 - diciembre 2007)
Asamblea Nacional de Rectores
- Gaby Cortez Cortez (noviembre 2003 –
diciembre 2007)
- Silvio Quintero (noviembre 2003 – diciembre
2007)
LA CODIRECCIÓN EJECUTIVA
La estructura operativa del FPA estuvo a cargo de la
Dirección Ejecutiva, la cual estuvo conformada por dos
codirectores, uno de nacionalidad alemana y el otro
peruano, quienes tomaban las decisiones de manera
conjunta y compartían la responsabilidad de ejecución
general. Cada uno de los codirectores tiene asignadas
responsabilidades y funciones específicas, el Codirector
Alemán tenía a su cargo el área de evaluación y
seguimiento técnico de los proyectos, mientras que el
Codirector Peruano dirigía el área de administración y
financiamiento.
A su vez, cada área contaba con dos profesionales y
una asistente. Una secretaria y un conserje
completaron la estructura de personal de planta.
Adicionalmente, se contó con una asesoría legal
externa y se contrató consultores para la evaluación de
las propuestas y otras tareas puntuales.
Los Codirectores han permanecido en sus cargos
durante todo el período de ejecución del FPA. El
Codirector Peruano fue el Economista Jorge Gorriti
Gutiérrez, y el Codirector Alemán el Doctor habil
Volkmar Blum, experto de CIM/GTZ.
MEMORIA 2003 - 2007
Presentación de los resultados del estudio de impacto (de la izquierda a la derecha): Dr. Christoph Müller, Embajador de Alemania, Dr. habil.
Volkmar Blum, codirector, Dr. Guido Ashoff, jefe del equipo del DIE, Armin Bülow, consul honorario en Chiclayo
19
2
MODALIDAD DE OPERACIÓN
2.1
Las convocatorias
La modalidad de operación del FPA fue por concurso.
Los proyectos que recibirían un aporte financiero del
FPA eran seleccionados mediante concurso.
El elemento central para los concursos son las
convocatorias. El FPA publicaba periódicamente
convocatorias para proyectos de la línea de
gobernabilidad, así comopara proyectos de la línea de
infraestructura. Cada convocatoria contenía
lineamientos, formatos y guías que se anexaban para la
presentación de la solicitud del proyecto.
Los lineamientos comprendían tres capítulos:
El primer capítulo presentaba los rasgos principales de
la convocatoria, como son las entidades solicitantes
elegibles, el ámbito regional de la convocatoria, el
tipo y monto máximo por proyecto y los plazos
principales.
El segundo capítulo contenía los alcances de la
convocatoria, en los cuales se ponía énfasis en la
definición de las entidades que podían participar, y en
los roles que debían asumir dentro de la alianza que se
formaba para solicitar y ejecutar el proyecto. Los
Solicitantes eran las municipalidades, solas o
asociadas. En el caso de proyectos de infraestructura,
se requería de una entidad demandante que podía ser:
comunidades campesinas u organizaciones sociales de
base que requerían del proyecto. En el caso de
proyectos de gobernabilidad, los organismos no
gubernamentales podían formar parte de la alianza en
la fase de solicitud del proyecto. Al interior de la
alianza, se debía definir a la entidad que ejecutaría el
proyecto bajo su responsabilidad, mediante la
modalidad de administración directa o de contrata.
Preferentemente podía participar una entidad de
concertación, y podía preverse entidades que
colaboraran para planificar o ejecutar el proyecto.
Además, se informaba que la entidad ejecutora debía
contratar a entidades proveedoras y que el FPA
contrataría a una entidad supervisora. Asimismo, se
20
informaba sobre los términos de referencia del
proyecto, y los montos y rubros de cofinanciamiento.
El tercer capítulo contenía las normas para la
presentación de las propuestas y describía las etapas
de la convocatoria que eran las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Presentación de los perfiles y apertura de sobres
Evaluación de los perfiles
Aprobación del orden de mérito
Elaboración del expediente técnico (planificación
detallada) del proyecto
Ejecución del proyecto
En los anexos se presentaban los siguientes formatos
institucionales: i) en el primer sobre la solicitud, y ii)
en el segundo los formatos del perfil técnico y
financiero. Estos últimos se acompañaban por guías
para el llenado de los formatos, y los formatos mismos
contaban con información a ingresar en cada ítem.
Los formatos fueron elaborados sobre la base de la
información mínima requerida por el sistema Nacional
de Inversión Pública. No obstante, estos formatos
fueron adecuados a las necesidades de pequeños
proyectos y a los requerimientos particulares de cada
tipo de proyecto, o sea de gobernabilidad, agua
potable y saneamiento, riego o caminos vecinales y
puentes.
El proceso de la convocatoria comprendía cinco
etapas, sin contar la etapa previa a la publicación de
la convocatoria. El flujograma resume los procesos de
una convocatoria y las tareas principales asumidas por
el FPA.
Etapa previa: El equipo técnico del FPA elaboraba el
borrador de la convocatoria con sus lineamientos,
criterios, requerimientos, montos fechas y formatos.
Aprobada la convocatoria por el Comité Tripartito, se
la publicaba en la página web del Fondo y se colocaba
un aviso en el diario oficial EL PERUANO. El período de
publicación era mayormente de tres meses.
MEMORIA 2003 - 2007
Red de Promoción de Derechos Humanos de la Cuenca de Vilca, Huayllahuara, Huancavelica
Primera etapa: Las entidades solicitantes, mediante un
proyectista o con el apoyo de un organismo no
gubernamental u otra entidad colaboradora,
conformaban una alianza y elaboraban el perfil en los
formatos de la convocatoria.
Segunda etapa: Para la evaluación de las solicitudes, el
FPA elaboraba un manual de evaluación con criterios y
puntajes para cada ítem del perfil, sumando en total
100 puntos. Las soluciones técnicas propuestas debían
guardar coherencia con la normatividad vigente del
país. La evaluación la realizaba un equipo de expertos
del tema, el cual era contratado específicamente para
esta fase. Cada perfil se evaluaba en gabinete por dos
evaluadores. En caso de convocatorias de
infraestructura, las propuestas que recibían en
promedio 65 puntos o más, pasaban a una segunda
evaluación de campo. El puntaje final se establecía en
una relación de 25/75 entre el puntaje de evaluación
en gabinete y en campo. Con los resultados finales el
21
Flujograma: Procesos y tareas principales de una convocatoria
22
MEMORIA 2003 - 2007
equipo de evaluación elaboraba una propuesta de orden
de mérito. Este proceso de evaluación se realizaba en
un plazo de cinco semanas.
Tercera etapa: La Codirección Ejecutiva del FPA
presentaba y sustentaba su propuesta de orden de
mérito al Comité Tripartito. El puntaje mínimo para la
calificación era de 75 puntos, sin embargo, de
encontrarlo técnicamente justificado, el Comité
Tripartito estaba en potestad de modificar dicho puntaje
mínimo, tomando en consideración la viabilidad técnica
y económica de las propuestas y los montos globales
destinados a una determinada convocatoria. A
continuación, el Comité Tripartito declaraba aprobado el
orden de méritos indicando los perfiles aprobados. Las
solicitudes que no calificaban, eran desaprobadas2. El
proceso de definición del orden de mérito llevaba una
semana.
Cuarta etapa: Las municipalidades cuyos perfiles fueron
aprobadas, eran invitadas para que la entidad ejecutora
prevista3 suscriba un convenio de cofinanciamiento con
el FPA para la elaboración del expediente técnico y
regularizara la documentación legal. Posteriormente, los
proyectistas que se encargaron de la elaboración del
expediente recibían una capacitación por parte del FPA.
Luego el FPA evaluaba el expediente en gabinete – y de
ser necesario en campo - y la entidad ejecutora
levantaba las eventuales observaciones
correspondientes. Paralelamente, el FPA contrataba a las
entidades supervisoras.4 En los proyectos de
fortalecimiento municipal, la planificación detallada
llevaba un mes. En los proyectos de infraestructura, las
convocatorias establecían un período máximo de tres
meses, sin embargo, en el promedio real se obtenía la
aprobación del expediente técnico recién a los cuatro
meses de haber firmado el convenio inicial.
2.2
Para el seguimiento técnico y financiero el FPA
empleaba diversos mecanismos.
Apoyo técnico y supervisión
En lo referente a proyectos de la línea 1, el FPA
seleccionó, mediante concurso por invitación, a
Organizaciones No Gubernamentales de la región con
presencia regional y especialización en los temas de la
convocatoria. Dichas ONG, previa capacitación por los
Codirectores, apoyaron la planificación detallada de los
proyectos, en particular la elaboración del marco
lógico y del plan de actividades y la precisión de los
productos y resultados, así como de los documentos
presupuestales del proyecto. Durante la ejecución, su
acompañamiento puso mayor énfasis en la supervisión
de las actividades, sin dejar al lado la asesoría técnica
y el fomento del intercambio entre los proyectos. Para
cumplir con sus tareas, los supervisores realizaban una
visita al mes a los proyectos y organizaban eventos
regionales de intercambio y capacitación.
En el caso de los proyectos de infraestructura, en las
dos primeras convocatorias, el FPA contrató a personas
naturales como supervisores, sin embargo, para
mejorar los resultados de la supervisión, a partir de la
tercera convocatoria se realizó un concurso para
empresas supervisoras. La entidad supervisora
realizaba dos visitas por mes a los proyectos y tenía
que revisar los informes de avance y de cierre de los
proyectos.
2
Quinta etapa: Una vez aprobado el expediente técnico,
el FPA firmaba el convenio de ejecución con la entidad
ejecutora bajo la modalidad de donación con cargo. En
el caso de proyectos de gobernabilidad o
fortalecimiento municipal, se podía juntar la cuarta y
quinta etapa en una sola.
Seguimiento técnico y financiero
3
4
No se crean espacios intermedios de listas de espera, reconsideración o reformulación
del perfil.
Mayormente, la municipalidad figura también como entidad ejecutora. Cuando la entidad
ejecutora era distinta a la municipalidad, la municipalidad también participaba en la
firma del convenio.
En el caso de proyectos de fortalecimiento municipal, las entidades supervisoras asumían
también tareas de asesoría y eran contratadas inmediatamente después de la aprobación
de los perfiles para poder acompañar el proceso de elaboración de la planificación
detallada.
23
Dr. Roland Kliesow, embajador de Alemania, inaugurando el proyecto
de agua potable y saneamiento en Julcamarca y 5 comunidades,
Angaraes, Huancavelica
Dr. Jasper Koecke, encargado de CIM-GTZ para países andinos,
inspeccionando trabajos en el proyecto de riego, Reque,
Lambayeque.
Capacitación
del proyecto y un conjunto de pautas para el manejo
del mismo.
Con respecto a la línea 1, el FPA realizaba un taller de
capacitación dirigido a los jefes del proyecto y al
personal administrativo tanto en la región del sur
como en la del norte, con la finalidad de explicar los
formatos de planificación detallada y de seguimiento
técnico y financiero.
Adicionalmente, de considerarlo necesario, el FPA
ofrecía una capacitación adicional a las personas que
lo requerían, la cual se realizaba en Lima o en las
regiones.
Seguimiento durante la ejecución del proyecto
En los proyectos de infraestructura, se desarrollaban
dos talleres por cada convocatoria según región norte
y sur, el primero dirigido a los proyectistas para la
elaboración del expediente técnico, y el segundo
dirigido a los ingenieros residentes y el personal
administrativo-contable.
De esta manera se proporcionaban indicaciones sobre
la elaboración de los informes técnicos y financieros
24
En caso que los documentos de planificación detallada
del proyecto (expediente técnico) hubieran obtenido la
no objeción del FPA, para los proyectos de
infraestructura el FPA requería de un informe cero que
consistía en un informe técnico que avalaba la
conformidad del expediente técnico por el supervisor,
y formatos de planificación financiera denominados
consolidado presupuestal.
MEMORIA 2003 - 2007
Durante la ejecución debían presentarse informes
mensuales de avance (infraestructura) o bimensuales
(fortalecimiento municipal) e informes periódicos de
seguimiento financiero. Una vez recibidos los informes,
éstos eran evaluados por el FPA, primero por el
profesional del área técnica, después, pasaban al
especialista financiero. De allí, ingresaban a la revisión
del Codirector Alemán y finalmente al Codirector
Peruano. Como resultado del proceso de revisión se
elaboraba y remitía una carta a la entidad ejecutora y
al supervisor informando sobre el resultado de la
evaluación interna, y, de ser el caso, se solicitaba el
levantamiento de observaciones.
El personal técnico y financiero del FPA,
adicionalmente realizaba visitas a los proyectos en
ejecución, en particular, cuando estos presentaban
algunos problemas que afectaban su adecuada
ejecución.
Financiamiento de los proyectos
Las transferencias a los proyectos eran manejadas por
el FPA desde la cuenta de proyectos en moneda
nacional bajo la modalidad de donación con cargo.
La entidad ejecutora, para dicho fin, abría una cuenta
intangible con uso exclusivo para el proyecto. Al
firmar el primer convenio para la elaboración del
estudio detallado del proyecto, el FPA realizaba la
primera transferencia a esa cuenta por el aporte
acordado en dicho convenio (entre tres a diez mil
soles). En esta fase, el aporte propio de la entidad
ejecutora era exclusivamente valorizado.
El FPA realizaba las transferencias para le ejecución del
proyecto por lo general en cuatro tramos. Ningún
tramo debía exceder el 25% del costo total del
proyecto. Al firmar el convenio de ejecución y elaborar
el informe cero y el consolidado presupuestal, la
entidad ejecutora debía depositar el aporte propio en
efectivo que correspondía al primer tramo. Recibida y
aprobada esa documentación, el FPA realizaba la
transferencia del primer tramo. Conforme a la
recepción y no objeción a los informes de avance
técnico y de seguimiento financiero, con su respectiva
rendición de cuentas, el FPA hacía las siguientes
transferencias. Al recibir el último informe de avance
técnico y el penúltimo informe de seguimiento
financiero, y levantadas todas las observaciones, el
FPA realizaba el desembolso del saldo pendiente.
De esta manera, por lo general, un proyecto contaba
con cuatro o cinco desembolsos:
1.
2.
3.
4.
primer desembolso al firmar el convenio de
planificación detallada (expediente técnico),
segundo desembolso posterior a la firma de
convenio de ejecución previa a la aprobación del
informe cero y del consolidado presupuestal,
tercer (y cuarto) desembolso a la no objeción de
los informes técnicos y los formatos financieros
correspondientes,
cuarto (o quinto) desembolso al terminar la obra.
En la designación de desembolso, el FPA aplicaba
cuatro opciones:
1.
2.
3.
4.
No objeción por no tener mayores observaciones,
lo que implicaba desembolso.
Observaciones subsanables, lo que implicaba
desembolso parcial; una vez levantadas las
observaciones se transfería el saldo respectivo.
Observaciones mayores implicaba no desembolso
hasta el levantamiento de las mismas.
En caso de existir observaciones graves, esto
podía resultar en la paralización del proyecto.
En la práctica, predominaba la segunda opción, por lo
cual la mayoría de los proyectos recibía los cuatro o
cinco tramos mediante seis a ocho desembolsos.
Terminado el proyecto, la entidad ejecutora debía
remitir sus informes técnicos y financieros finales, en
el caso de infraestructura debía entregar la obra
mediante contrato de comodato a la entidad de
operación y mantenimiento y cerrar la cuenta del
proyecto para que el FPA pudiera emitir el acta de
cierre del proyecto.
25
3
RESULTADOS
Participantes del proyecto …recuperando salud mental… de Totos, Chuschi y Vinchos frente al Museo de la Memoria de ANFASEP, Ayacucho
Desde la primera convocatoria publicada en
setiembre 2003 hasta fines del 2006 el FPA ha
publicado un total de 10 convocatorias
mediante las cuales se ha dado
financiamiento a 211 proyectos.
3.1
Línea 1: Apoyo a la planificación
estratégica y gestión democrática
Se publicó cinco convocatorias en el marco de la línea
1:
z
z
5
Convocatoria C1-2003-L1: Apoyo a la
Planificación Estratégica y Gestión Democrática,
setiembre 2003.
Convocatoria C2-2004-L1: Apoyo a la
Planificación Estratégica y Gestión Democrática,
diciembre 2004.
No se admitió solicitudes que no fueron remitidas por una municipalidad, cuando la
municipalidad había remitido más de una solicitud dentro de una convocatoria, o
cuando no la remitió en las fechas o formatos de la convocatoria. Asimismo se descalificó
solicitudes que fueron elaboradas sobre una planilla o que no correspondieron al tema
o a los montos de la convocatoria.
26
z
z
z
Convocatoria C3-2005-L1: Convocatoria Especial
en el Marco del Plan Integral de Reparaciones y de
las Recomendaciones: Fortalecimiento de la
Democracia y Reparaciones en Huancavelica y
Ayacucho (norte), octubre 2005.
Convocatoria C3-2005-L1 (Adicional):
Invitación para Presentar una Propuesta de un
Proyecto Adicional en el Marco de la Tercera
Convocatoria para la Presentación de Proyectos de
la Línea de Financiamiento 1, diciembre 2006.
Convocatoria C4-2007-L1: Fortalecimiento
Municipal, publicada a fines de diciembre 2006.
Solicitudes recibidas y proyectos ejecutados
En el marco de las cinco convocatorias de la línea de
financiamiento 1, el FPA ha recibido 422 solicitudes de
proyectos, de los cuales 378 fueron admitidas5. De
éstas, 110 solicitudes fueron aprobadas a nivel de
perfil, y 109 proyectos pasaron a la ejecución,
resultando sólo una propuesta que no logró alcanzar la
aprobación de la planificación detallada debido al
quiebre de la alianza estratégica.
Adicionalmente se aprobaron 10 proyectos tipo línea 1,
que fueron aprobados y ejecutados en el marco de la
línea 3 de paquetes de proyectos.
MEMORIA 2003 - 2007
Cuadro Nº 1 - Línea 1: Solicitudes recibidos y proyectos ejecutados
Convocatoria
Solicitudes
recibidas
Solicitudes
admitidas
Perfiles
aprobadas
Proyectos
ejecutados
Relación
ejecutados/
admitidos
C1-2003-L1
138
108
31
31
28.7%
C2-2004-L1
83
83
36
36
43.4%
C3-2005-L1
50
46
16
15
32.6%
C3-2005-L1Adicional
11
11
8
8
72.7%
C4-2007-L1
140
130
19
19
14.6%
Total
422
378
110
109
28.8%
C1-2005-L3
(tipo L1)
10
10
10
100.0%
Gran Total
388
120
119
30.7%
Concurso del proyecto de promoción de la oferta turística en Cascas,
Prov. de Gran Chimú, La Libertad
Planificación estratégica en 5 distrito de Ayabaca, Piura
La tasa de aprobación, definida como la relación entre
solicitudes admitidas y proyectos que entraron en
ejecución, fue de alrededor del 30%, lo cual se puede
considerar razonable.
municipalidad. En promedio, una alianza estratégica
integraba a 3.1 municipalidades. De los 474 distritos
en el ámbito de intervención del FPA, 243
municipalidades participaron en proyectos de la línea
1, lo cual significa que el FPA alcanzó una cobertura
del 52% de las municipalidades ubicadas en su ámbito
de intervención.
En los proyectos de la línea 1 se fomentó que la
alianza estratégica comprendiera más que una
27
Canal El Chato antes y después del proyecto
3.2
Línea 2: Infraestructura
Para proyectos específicos de infraestructura, el FPA ha
llamado a los siguientes concursos:
Convocatoria C1 – 2003 – L2: Proyectos de Agua
Potable y Saneamiento, diciembre 2003.
Convocatoria C2 – 2003 – L2: Proyectos de
Infraestructura de Riego, diciembre 2003.
Convocatoria C3 – 2005 – L2: Convocatoria
Especial en el Marco del Plan Integral de
Reparaciones y de las Recomendaciones: Proyectos
de Infraestructura de Agua Potable y
Saneamiento, Riego, Caminos Vecinales, Puentes
vehiculares y Puentes Peatonales, para los
Departamentos de Ayacucho y Huancavelica, junio
2005.
Convocatoria C4 – 2006 – L2: Proyectos de Agua
Potable y Saneamiento, y de Infraestructura de
Riego, noviembre 2005.
z
z
z
z
Las convocatorias C1 y C2 fueron publicadas
simultáneamente, y cada municipalidad podía
6
Provías ha asegurado ejecutar estos proyectos con recursos propios.
28
presentar solamente un proyecto en C1 ó en C2. En las
subsiguientes convocatorias, se decidió incluir en la
publicación los lineamientos y los formatos para cada
tipo de proyecto permitido. En la tercera convocatoria,
que fue restringida a Ayacucho y Huancavelica, se daba
la opción de escoger entre cuatro tipos de proyectos
con sus formatos correspondientes.
Solicitudes recibidas y proyectos ejecutados
En las cuatro convocatorias de la línea 2 se recibieron
304 solicitudes de proyectos admisibles, es decir que
cumplieron los requisitos básicos de las convocatorias.
Sumando las solicitudes admitidas en la línea 3,
paquetes de proyectos, y aquellas para
cofinanciamiento, se ha evaluado un total de 322
perfiles.
De las 322 solicitudes admitidas se aprobaron 99 a nivel
de perfil, y 96 consiguieron la aprobación a nivel de
expediente técnico. De estos 96 expedientes aprobados,
4 proyectos de infraestructura vial a ser realizados en
convenio con el programa Provías descentralizado no
entraron a la ejecución por excesivas demoras6. Un
proyecto de agua potable y saneamiento fue iniciado,
pero luego del cambio del gobierno local éste fue
MEMORIA 2003 - 2007
abandonado, así que finalmente fueron 91 proyectos
los que se ejecutaron. De esta manera, el 28% de las
solicitudes llegaron a la ejecución del proyecto.
técnicos de los proyectos de infraestructura, se
observaba que en todas las zonas de intervención del
FPA existían dos grandes limitantes:
De los 91 proyectos ejecutados, 48 corresponden al
área temática de agua potable y saneamiento y 43 a
desarrollo rural sostenible (de éstos, 38 son proyectos
de riego, 3 infraestructura vial y 2 otros).
z
A fines de noviembre de 2007, 85 proyectos de
infraestructura habían sido concluidos. De los seis
proyectos restantes, cuatro deberían terminarse antes
del 31 de diciembre, y los últimos dos proyectos
deberían culminar a más tardar en febrero de 2008.
Por estas limitantes, se tuvo significativos retrasos en
ambas líneas en relación con los tiempos inicialmente
previstos. Viendo que esas limitantes afectaban la
formulación y ejecución de proyectos con montos de
hasta USD 40,000, se llegó a la conclusión que no
tendría sentido hacer una convocatoria abierta para
paquetes de proyectos (hasta USD 400,000). Además
se consideró que por los montos e impactos, las
municipalidades deberían ser las entidades ejecutoras.
Por eso se llegó a la conclusión de invitar solamente
aquellas alianzas que mostraron buenas capacidades
técnicas y gerenciales en proyectos relacionados con
3.3
Línea 3: Paquetes de proyectos
En la programación inicial del FPA se presumió que se
podría ejecutar entre 10 a 12 paquetes de proyectos.
Sin embargo, tanto en la ejecución de los proyectos de
Línea 1, como en la elaboración de los expedientes
z
Capacidad técnica de formulación y ejecución de
proyectos
Capacidad administrativa y de gestión de
proyectos
Cuadro Nº 2 - Línea 2: Solicitudes recibidos y proyectos ejecutados
Solicitudes
admitidas
Perfiles
aprobadas
Proyectos
ejecutados
Relación
ejecutados/
admitidos
C1-2003-L2 Saneamiento
79
24
24
30.4%
C2-2003-L2
Riego
60
17
16
26.7%
Saneamiento
25
12
11
44.0%
Riego
14
3
3
21.4%
Vial
13
8
3
23.1%
Saneamiento
69
9
8
11.6%
Riego
44
15
15
34.1%
304
88
80
26.3%
11
7
7
63.6%
7
4
4
57.1%
322
99
91
28.3%
Convocatoria
C3-2005-L2
C4-2006-L2
Tipo de
proyectos
Total
C1-2005-L3 Saneamiento,
(tipo L2)
riego
COFI (tipo
L2)
Gran Total
Saneamiento,
otros
29
estimamos se consiguió sinergias y efectos mayores en
catastro provincial y en riego, en los otros dos
paquetes de proyectos ejecutados se trató
principalmente de una suma de proyectos, por lo que
se prefiere analizar los resultados dentro de cada tipo
de proyecto.
3.4
«Cofinanciamiento»
Bajo la modalidad de «Cofinanciamiento», donde el
aporte del FPA debía ser menor al 50% de los costos,
se recibieron 9 propuestas, de las cuales 7 fueron
admitidas por corresponder a los requisitos básicos.
De éstas, 4 propuestas fueron aprobadas y pasaron a
la fase de ejecución. Por tratarse de proyectos de
infraestructura, están contemplados dentro de la
línea 2.
3.5
Todas las líneas
Proyectos según entidad ejecutora
Inauguración del reservorio de agua potable en Yanahuanco, Acocro,
Ayacucho
los temas de interés del FPA, comprobadas en la
ejecución de la línea 1.
Bajo estas premisas, el FPA evaluó a 11 entidades
ejecutoras y decidió invitar a cinco municipalidades a
presentar propuestas en el marco de la convocatoria C1
– 2005 – L3: Paquetes Estratégicos de Proyectos, en
marzo 2005. Tres de los invitados presentaron sus
propuestas en el tiempo concedido, presentando un
total de 10 proyectos tipo línea 1 y 11 proyectos tipo
línea 2. De los proyectos tipo línea 1, todas las
propuestas calificaron, pero entre las propuestas tipo
línea 2 se tuvo que descalificar a 4 propuestas.
Con excepción del paquete de proyectos ejecutado por
la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el que
30
El enfoque municipal del FPA se refleja en las
entidades ejecutoras. El 77% de los proyectos fueron
ejecutados por una municipalidad, ya fuera ésta
provincial o distrital. El 20% de los proyectos,
principalmente correspondientes a la línea 1, fueron
ejecutados por Organismos No Gubernamentales, y 7
proyectos de riego fueron ejecutados por la
organización de usuarios.
Proyectos según entidad ejecutora
(toda s la s convoca torias)
ONG
20%
Municipalidad
provincial
24%
Organización
de usuarios
3%
Gobierno
regional
0.4%
Municipalidad
distrital
53%
MEMORIA 2003 - 2007
Proyectos según regiones
De los 211 proyectos financiados, 96 se ubican en la
zona sur (Ayacucho y Huancavelica), y 115 se sitúan
en los cuatro departamentos del norte. Cuando
tomamos en consideración la distribución poblacional
entre los seis departamentos, se nota que el FPA pudo
lograr una fuerte focalización hacia los dos
departamentos de extrema pobreza que son Ayacucho y
Huancavelica.
Cabe anotar que el aporte financiero del FPA se
distribuye de manera similar al número de proyectos
financiados por región.
Proyectos según zonas de pobreza
La focalización hacia distritos de mayor pobreza tuvo
los resultados esperados. El 83% de los proyectos se
ubican en los distritos de mayor pobreza, en los que
entre el 70% y 100% de la población es pobre. Los
proyectos de infraestructura sólo fueron ejecutados en
distritos con más del 59% de pobres. En la línea 1,
planificación estratégica y gestión municipal, se
ejecutaron 12 proyectos en distritos de menor
pobreza, lo cual se puede justificar tratándose de
municipalidades provinciales y proyectos de alto
impacto para los distritos vecinos de mayor pobreza
(catastro en Trujillo y gestión ambiental en Piura).
31
4
BENEFICIOS E IMPACTOS
Planta de segregación y tratamiento de Residuos Sólidos en Jaén,
Cajamarca
Planificando el futuro del la cuenca de Vilca, Huallahuara,
Huancavelica
Considerando la diversidad de los
enfoques, productos y resultados de los
distintos proyectos, no se puede presentar
una visión sumaria de beneficios
cuantitativos obtenidos por las inversiones
del FPA, por lo que serán presentados
según las líneas de intervención.
que la gran mayoría de los proyectos de
fortalecimiento municipal, culminados desde más de
un año y tomando en cuenta el cambio de autoridades
en el gobierno local en enero 2007, mostraba efectos
positivos y pertinentes para mejorar la gobernabilidad.
Resalta además, que las alianzas estratégicas
fomentadas y fortalecidas por los proyectos
constituyeron un factor positivo para conseguir la
sostenibilidad de los impactos positivos y contrarrestar
las tendencias de las administraciones públicas de
discontinuidad política y personal asociada a cambios
del gobierno local a causa de las elecciones.7
Línea de financiamiento 1
En los 96 proyectos de fortalecimiento municipal
de la línea 1 participaron 243 municipalidades. La
mayoría de ellas ha mejorado su planificación
estratégica, ambiental y territorial de desarrollo,
ha elaborado proyectos priorizados por procesos
participativos y ha mejorado su gestión municipal.
Un análisis de impactos realizado por el Instituto
Alemán de Desarrollo DIE en marzo 2007 constató
7
Deutsches Institut für Entwicklungspolitik DIE (Instituto Alemán de Desarrollo), Análisis
de impacto del Fondo Contravalor Perú Alemania, por Guido Ashoff et al., versión
preliminar, Bonn, mayo 2007.
32
Con relación a los 23 proyectos de apoyo al Plan
Integral de Reparaciones se lograron como beneficios
para la población afectada por el conflicto armado
interno, la elaboración de documentos de memoria
colectiva que fueron usados como insumos para la
formulación de los planes de desarrollo concertado y
los planes integrales de reparaciones. Además, se
instalaron grupos de ayuda mutua que asumieron
acciones de soporte emocional y se apoyó la creación
de instancias municipales y comunales de promoción y
defensa de los derechos humanos y prevención de la
violencia familiar. También se fortalecieron
organizaciones sociales de base con significativa
MEMORIA 2003 - 2007
presencia de mujeres, que no sólo desarrollaron
habilidades para enfrentar los problemas de salud
mental y violencia familiar, sino que además
elaboraron propuestas para sus respectivos planes de
reparaciones. Finalmente, nos parece importante
resaltar que con estos proyectos se apoyó la
capacitación de personal del Sector de Salud, así como
promotores de salud y de derechos humanos, quienes
desarrollaron habilidades prácticas y cognitivas en
salud mental comunitaria.
En la actualidad, los beneficios y aprendizajes
generados por los proyectos, así como la experiencia
de trabajo conjunto entre los integrantes de las
alianzas estratégicas, han significado un interesante
punto de partida para acceder a intervenciones en
torno al programa de reparaciones colectivas ejecutado
por la Presidencia del Consejo de Ministros y por los
gobiernos regionales de Ayacucho y Huancavelica.
Nº de distritos beneficiados - Línea 1
15
12
Distritos beneficiados
con un proyecto
Distritos beneficiados
con dos proyectos
55
Distritos beneficiados
con tres proyectos
161
Distritos beneficiados
con más que tres
proyectos
Acueducto en Huarcas, Accomarca, Ayacucho
Línea de financiamiento 2
Infraestructura de riego: El mejoramiento de la
infraestructura en los 38 proyectos de riego ha permitido
ganar 4,900 litros de agua por segundo, correspondiente
a unos 12 millones de m3/mes. Este ahorro de agua
permite una ampliación de las áreas regadas en unas
4,800 hectáreas, las que benefician directamente a 9 mil
familias de pequeños agricultores. Basándonos en
estimaciones conservadoras sobre los rendimientos,
calculamos que cada una de estas familias tendrá en
promedio ingresos adicionales por USD 300 a USD 350
por año.
El análisis de impacto elaborado por el Instituto Alemán
de Desarrollo confirma esta estimación. Allí se indica
que los proyectos de riego analizados lograron en todos
los casos impactos entre positivos y muy positivos en el
incremento de los ingresos familiares y, de manera
indirecta, en la situación de la nutrición y la salud de las
familias beneficiadas.
La información que actualmente seguimos obteniendo de
los proyectos nos permite concluir que, eventualmente
salvo un caso aislado, no se tienen mayores riesgos de
sostenibilidad en los proyectos de riego.
33
con Proagua – GTZ, extendiendo el tiempo de
capacitación en operación y mantenimiento así como en
educación sanitaria a 22 meses por cada proyecto. A
pesar de eso, consideramos que no se puede garantizar
la sostenibilidad en la totalidad de los proyectos. Según
la información que se maneja, es posible suponer que la
cuota de proyectos cuya sostenibilidad es probable o
muy probable será mayor al 80% de los proyectos
financiados.
Planta de tratamiento de agua potable en Quinua, Ayacucho
Agua potable y saneamiento: Los 48 proyectos de agua
potable y saneamiento se ubican en 107 localidades8.
Se trata mayormente de pequeñas comunidades
campesinas o centros poblados en el ámbito rural. Los
proyectos proporcionan soluciones integrales de agua
potable, letrinas o alcantarillado para unas 14 mil
familias.
En el referido análisis de impacto del Instituto Alemán
de Desarrollo consta que los proyectos estudiados de
agua potable y saneamiento han originado un
mejoramiento de las condiciones de vida de la
población lugareña (acceso a agua potable limpia,
parcialmente mejora de desagüe y de la situación de
salud, así como mejoramiento de la participación de la
sociedad civil). Sin embargo, también identifica
problemas en el componente de alcantarillado de uno
de los proyectos.
En el ámbito rural del Perú, la sostenibilidad constituye
el mayor reto en agua potable y saneamiento. Para
enfrentar los problemas de sostenibilidad, el FPA
realizó un convenio de cooperación y cofinanciamiento
8
No se contempla el proyecto de Ñauhinpuquio que no fue concluido.
34
Otros proyectos de infraestructura: Se ha financiado 3
proyectos de infraestructura vial que benefician de
forma directa a 734 familias, mejorando su conexión con
el mercado y con la sociedad en general. Además, un
proyecto de electrificación financiado por el FPA provee
a 467 familias de energía eléctrica durante las 24 horas
del día. Finalmente, el proyecto de disposición final de
residuos sólidos beneficiará a los 400 mil habitantes de
Piura, Castilla y Catacaos, pero por consideraciones de
comparatividad de los datos estamos considerando como
beneficiarias sólo a aquellas 3 mil familias que
participan en el programa de segregación de residuos
sólidos en Piura.
A modo de resumen puede sostenerse que con la
intervención del FPA en el financiamiento de los
proyectos de infraestructura se ha alcanzado a unas
27,300 familias, en su gran mayoría en situación de
pobreza o extrema pobreza, que de esta manera han
podido mejorar sus condiciones de vida en varios
aspectos importantes.
MEMORIA 2003 - 2007
Canal Acllahuasi – Pupapucro, Sacsamarca, Ayacucho: inauguración del canal
35
5
ASPECTOS FINANCIEROS
5.1
Financiamiento de proyectos
En los 211 proyectos que el FPA ha cofinanciado, el
monto total de ejecución ha sido de S/. 64,5 millones
de nuevos soles, de los cuales el FPA financió 43,5
millones (67.37%), logrando apalancar 21 millones de
aporte propio de los integrantes de las alianzas que
ejecutaron los proyectos.
Un dato importante es que del monto total financiado
por el FPA, se destinó 1,5 millones (3,45 %) a la
elaboración de expedientes técnicos o planificación
detallada de los proyectos que habían sido aprobados
a nivel de perfil, con lo cual se garantizó una mejor y
más eficiente ejecución (ver cuadro Nº 4).
Del total del financiamiento otorgado por el FPA, 23,7
millones (54,5%) fueron destinados a 115 proyectos
de las cuatro regiones del norte (Piura, Lambayeque,
Cajamarca y La Libertad) y 19,8 millones (45,5%) para
96 proyectos de las dos regiones de la zona sur
(Huancavelica y norte de Ayacucho).
Desde la perspectiva de cada una de las seis regiones,
las de sierra fueron las que mayor financiamiento
recibieron del FPA, siendo Ayacucho la región que
lidera la estadística con 11,7 millones (26,9%),
seguida de Huancavelica con 8 millones (18,63%),
luego Cajamarca y Piura con 6,4 millones cada una
(14,8%), luego Lambayeque con 5,7 millones (13%) y
finalmente La Libertad con 5,1 millones (11,8%).
De los 211 proyectos aprobados y ejecutados en el
marco de las 10 convocatorias realizadas por el FPA,
119 corresponden a proyectos de la Línea 1 de apoyo a
la planificación estratégica y gestión democrática, con
un monto total de 14,9 millones de nuevos soles, lo
que equivale a 34,3 % del total financiado; mientras
que los 92 proyectos restantes fueron de
infraestructura y en ellos el FPA invirtió 28,2 millones
de nuevos soles, cifra que asciende al 65,7 % del total
financiado (incluye proyectos en el marco de la línea
36
3). Lo anterior implica que casi 2/3 del financiamiento
fue orientado a proyectos de infraestructura (ver
cuadro Nº 5).
Dentro de los proyectos de la Línea 1 el FPA financió
23 proyectos en las dos convocatorias especiales de
reparaciones a las víctimas de la violencia política
realizadas en Ayacucho y Huancavelica, destinándose
2,7 millones para dicho propósito. Mientras que en las
tres convocatorias restantes de apoyo a la
planificación estratégica y gestión democrática
orientadas a las 6 regiones, se financiaron 96
proyectos con un monto de 12,2 millones. Cabe
resaltar que los proyectos de infraestructura tuvieron
un mayor porcentaje de aporte propio (35,17%) en
comparación con los proyectos de la línea 1 (27,14%).
Por otro lado, entre los proyectos de infraestructura,
49 correspondieron a agua potable y saneamiento con
S/. 15 millones aportados por el FPA, lo que equivale a
poco más de 1/3 del financiamiento total del FPA.
Adicionalmente, los 38 proyectos de riego ejecutados
tuvieron un financiamiento del FPA de S/. 11,8
millones y finalmente se destinó S/. 1,7 millones a
otros proyectos de infraestructura, como
electrificación rural, puentes, caminos rurales y
disposición de residuos sólidos.
MEMORIA 2003 - 2007
37
5.2
Estados financieros del FPA
BALANCE GENERAL
(Expresado en Nuevos Soles)
Al 31 de diciembre del año
2006
2005
2004
2003
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja y Bancos
Valores Negociables
Otras cuentas por cobrar
Cargas diferidas
Total Activo Corriente
Mobiliario y equipo
Depreciación acumulada
TOTAL ACTIVO
1,259,611
13,128,540
159,252
44
14,547,447
3,789,831
26,688,573
230,681
7,514
30,716,599
24,112,641
21,265,913
8,528
242
45,387,324
43,676,333
0
8,999
6,528
43,691,860
111,352
(83,239)
28,113
98,749
(56,595)
42,154
93,877
(32,212)
61,665
85,863
(10,172)
75,691
14,575,560
30,758,753
45,448,989
43,767,551
0
860,850
860,850
0
550,545
550,545
33,940
83
34,023
0
9,041
9,041
53,810,745
28,113
(40,124,148)
13,714,710
53,810,745
42,154
(23,644,691)
30,208,208
53,810,745
61,665
(8,457,444)
45,414,966
44,547,244
75,691
(864,425)
43,758,510
14,575,560
30,758,753
45,448,989
43,767,551
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiro bancarios
Otras cuentas por pagar
Total Pasivo Corriente
PATRIMONIO NETO
Habilitaciones al FCPA
Aporte de mobiliario y equipo
Exceso de gastos sobre ingresos
Total Patrimonio neto
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
38
MEMORIA 2003 - 2007
ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS
(Expresado en Nuevos Soles)
Por los años terminados al 31 de diciembre de
2006
2005
2004
2003
132,602
2,875,540
86,004
161,252
279,096
42,475
1,893,556
1,012
254,451
0
823,514
188
152,955
0
302,124
3
3,255,398
2,216,139
1,078,153
455,082
(15,690,939)
(1,013,266)
(351,864)
(533,569)
(1,889,547)
(255,670)
(14,961,866)
(980,356)
(131,834)
(818,674)
(500,296)
(10,360)
(4,077,125)
(687,763)
(351,687)
(335,017)
(3,206,501)
(13,079)
0.00
(304,879)
(190,458)
(117,746)
(604,961)
(101,463)
(19,734,855)
(17,403,386)
(8,671,172)
(1,319,507)
(16,479,457)
(15,187,247)
(7,593,019)
(864,425)
INGRESOS
Intereses bancarios
Incremento del valor de las inversiones
Diferencia en cambio
Otros ingresos
TOTAL INGRESOS
GASTOS
Transferencia a proyectos
Gastos de personal
Honorarios profesionales
Gastos operativos y de seguimiento de proyectos
Diferencia en cambio
Otros gastos
TOTAL GASTOS
EXCESO DE GASTOS SOBRE INGRESOS
39
ANEXO I
Dictámenes de Auditoría
40
INFRAESTRUCTURA
MEMORIA 2003 - 2007
DE RIEGO
Sistematización de las experiencias del FPA
en el financiamiento de pequeños proyectos
de infraestructura de riego
41
Dictámenes de Auditoría
42
MEMORIA 2003 - 2007
43
ANEXO II : Listado de Proyectos
FPA - Proyectos de Apoyo a la Planificación Estratégica y Gestión Democrática
Entidades solicitantes
(MD Municipalidad Distrital;
MP Municipalidad Provincial)
Provincia
Nombre del Proyecto
AYACUCHO
Convocatoria C1-L1-2003
MD Santillana; MD Iguaín
MD Totos
MD Jesús de Nazareno; MD de: S.J Bautista,
Carmen Alto, Pacaycasa, Tambillo, Acocro,
Chiara, Acos Vinchos, Quinua, Vichos.
AGLOCEAH - Asociación de Gobiernos Locales
del Corredor Económico Ayacucho
Huancavelica
Convocatoria C2-L1-2004
MP Cangallo; MD Morochucos, MD Alcamenca
MD Acos Vinchos; MD Chilcas, MD Luis
Carranza
Asoc. municipalidades Ccarhuazo; MD de: San
Pedro de Larcay, Soras, Paucaray, Paico
MD Soras; MD de: San Pedro de Larcay,Soras,
Santigo de Paucaray, Paico
Convocatoria C4-L1-2007
MD Santillana
Huanta
Cangallo
Estudio de Saneamiento de los distritos de Santillana e Iguain
Fortalecimiento de la gestión local y participación ciudadana
Huamanga
Fortalecimiento de capacidades para mejorar la gestión de desarrollo local en
distritos de la provincia de Huamanga
Huanta
Participemos programa de fortalecimiento de capacidades para la vigilancia
cuidadana
Cangallo
Huamanga
Sucre
Sucre
Fortalecimiento de la gestión municipal y de la participación cuidadana en tres
distritos de la provincia de Cangallo
Fortalecimiento de la capacidad de gestión del desarrollo local por las autoridades
municipales con participación ciudadana
Construyendo futuro: Asociación y concertación intermunicipal para la gestión
sostenible de la cuenca del río Chicha - Sucre
Fortalecimiento de la gestión participativa del desarrollo local en la margen
izquierda del río Chicha
Huanta
Fortalecimiento la institucionalidad democrática y desarrollo de capacidades en
la MD de Santillana
Huancavelica
Estudio de factibilidad y definitivo del PSE Huancavelica Norte Eje Acobambilla
Educación y promoción de derechos para la construcción de ciudadanía en distritos
rurales afectados por el conflicto armado interno de la Cuenca del Vilca.
Elaboración y evaluación del inventario técnico de recursos, atractivos turísticos
y Patrimonio Cultural del Departamento de Huancavelica
Fortalecimiento de capacidades para la gestión local planificada, concertada,
participativa y transparente en los cuatro distritos de la Provincia de Castrovirreyna
Total Ayacucho (09)
HUANCAVELICA
Convocatoria C1-L1-2003
MD Manta; MD de: Acobambilla, Vilca.
Mesa de Concertación para la lucha contra la
Pobreza - Huancavelica
Dirección Regional de Cultura de Huancavelica
MD Capillas; MD de: Huachos, Cocas,
Mollepampa
MP Angaraes - Lircay; MD de: Anchonga,
Huanca Huanca, Callanmarca, Huayllay Grande,
Ccochaccasa, Congalla, Seccla, Sto. Tomás de
Pata, San A. Antaparco, Chincho, Julcamarca
MD Huando; MD de: Nuevo Accoro, Laria,
Cuenca, Palca, Izcuchaca
44
Huancavelica
Huancavelica
Castrovirreyna
Angaraes
Fortalecimiento de capacidades de actores locales en gestión democrática
sustentable en la provincia de Angares
Huancavelica
Fortalecimiento de las capacidades locales para el desarrollo de la Microcuenca
del río Cachi, provincia de Huancavelica
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
INATED
Asoc. Paz y Esperanza
137,295
159,713
117,545
139,913
86%
88%
Concluido
Concluido
MD Jesús de Nazareno
174,137
138,819
80%
Concluido
World Vision
193,238
133,437
69%
Concluido
MP Cangallo
135,820
112,780
83%
Concluido
MD Acos Vinchos
153,760
125,965
82%
Concluido
ANDE
105,352
90,460
86%
Concluido
MD Soras
120,650
102,350
85%
Concluido
MD Santillana
130,593
107,463
82%
Concluido
1,310,558
1,068,732
82%
MD Manta
150,066
111,368
74%
Concluido
INDESCO
161,007
136,967
85%
Concluido
PROAN
186,560
134,535
72%
Concluido
CEDINCO
180,236
126,156
70%
Concluido
MP Angaraes - Lircay
222,920
140,000
63%
Concluido
CEPES
195,251
135,499
69%
Concluido
45
ANEXO I
FPA - Proyectos de Apoyo a la Planificación Estratégica y Gestión Democrática
Entidades solicitantes
(MD Municipalidad Distrital;
MP Municipalidad Provincial)
Provincia
MP Huaytará; MD de: Ayaví, Santa Rosa de
Tambo, Pilchaca, Sto. Domingo de Capillas,
San Antonio de Cusicancha, Quito Arma,
Huayacundo Arma, San Francisco de
Sangayaico, Santiago de Cochorvos, Querco,
Laramarca, San Isidro de Huirpacancha
Convocatoria C2-L1-2004
Asociación Provincial Acobamba; MD de:
Acobamba, Andabamba, Anta, Marcas,
Paucara, Pomacocha, Rosario
Huaytará
Planes y proyectos concertados para el desarrollo sostenible de Huaytará
Acobamba
Fortalecimiento de la participación ciudadana y gestión democrática de gobiernos
locales - provincia de Acobamba
Tayacaja
MP Tayacaja
Huancavelica
MD Huayllahuara; MD Manta
Acobamba
MD Rosario; MD Paucara
Huancavelica
MP Huancavelica
Acobamba
MP Acobamba
MD San Juan de Castrovirreyna; MD de:
Tantara, Chupamarca, Aurahua, Huachos, Arma
Convocatoria C4-L1-2006
AMUZCEH - Asociación de municipalidades de
la zona centro de la provincia de
HuancavelicaMD Nuevo Occoro, MD Laria, MD
Palca, MD Izcuchaca, MD Cuenca, MD Huando
MD Huayllahuara
MD Acobambilla
Castrovirreyna
Huancavelica
Huancavelica
Churcampa
MD PaucarbambaMD Chichihuasi
Nombre del Proyecto
Derechos humanos que la construcción de cuidadanía en la zona nor oriental provincia de Tayacaja
Fortalecimiento institucional de gobiernos locales en la microcuenca del Vilca
Mejoramiento de la gestión local para la formulación de planes de desarrollo
urbano de los distritos de Rosario y Paucará - Acobamba
Plan estratégico de desarrollo turístico del departamento de Huancavelica
Diagnóstico técnico de la situación actual del botadero, plan de cierre y estudio
técnico para la disposición final adecuada de los residuos sólidos
Fortalecimiento de capacidades para la gestión democrática participativa y
concertada en 5 distritos de la zona norte - provincia de Castrovirreyna
Gestión concertada del plan de desarrollo territorial desde y con la asociación de
municipalidades de la zona centro de la provincia de Huancavelica
Desarrollo de capacidades e instrumentos para la gestión municipal en la
municipalidades de la Cuenca de Vilca
Planificación concertada y gestión para la promoción del desarrollo local en los
distritos de Paucarbamba y Chinchihuasi
Total Huancavelica (17)
SUBTOTAL ZONA SIERRA SUR (26)
PIURA
Convocatoria C1-L1-2003
MP Morropón - Chulucanas; MD de: La
Matanza, Morropón, Salitral, Sto. Domingo,
Chalaco, Santa Catalina de Mossa, San Juan
de Bigote, Buenos Aires, Yamango
MP Huancabamba; MD de: Huancabamba,
Sondor, Sondorillo, Canchaque, San Miguel del
Faique, Lalaquiz, Huarmaca, Cármen de la
Frontera
46
Morropón
Fortalecimiento concertado para desarrollar capacidades de gestión en las
municipalidades de la provincia de Morropón
Huancabamba
Fortalecimiento institucional en planificación del desarrollo e inversión pública
en los gobiernos locales de la provincia de Huancabamba
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
CED
156,000
140,000
90%
Concluido
CEDEPAS
127,859
112,559
88%
Concluido
MP Tayacaja
162,866
139,986
86%
Concluido
MD Huayllahuara
167,521
137,610
82%
Concluido
MD Rosario
176,925
138,395
78%
Concluido
MP Huancavelica
210,026
139,216
66%
Concluido
MP Acobamba
136,370
121,470
89%
Concluido
MD San Juan de Castrovirreyna
181,652
134,555
74%
Concluido
MD Huando
172,560
140,000
81%
Concluido
MD Huayllahuara
167,835
139,835
83%
Concluido
MD Paucarbamba
150,435
135,595
90%
Concluido
2,906,089
2,263,746
78%
4,216,647
3,332,478
79%
MP Morropón - Chulucanas
204,075
136,470
67%
Concluido
MP Huancabamba
295,977
140,000
47%
Concluido
47
ANEXO I
FPA - Proyectos de Apoyo a la Planificación Estratégica y Gestión Democrática
Entidades solicitantes
(MD Municipalidad Distrital;
MP Municipalidad Provincial)
Provincia
MP Paita; MD de: Colán, El Arenal, La Huaca,
Amotape,Tamarindo, Vichayal
Paita
Ayavaca
MD de: Montero, Lagunas, Paimas, Jilili
Piura
MP Piura; MD de: Castilla, Catacaos
Nombre del Proyecto
Mejoramiento y consolidación de capacidades humanas para fortalecer la
gobernabilidad municipal provincial de Paita, Piura
Mejoramiento y consolidación de capacidades locales en planeamiento, gestión
municipal y estudios de preinversión en los distritos de Paimas, Montero, Lagunas
y Jililí Provincia de Ayabaca - Piura
Manejo integral de residuos sólidos urbanos en la provincia de Piura
Convocatoria C2-L1-2004
MD Tambogrande
Piura
MD Pacaipampa
Ayabaca
MD de: Montero, Lagunas, Paimas, Jilili
Ayabaca
MD Frias
Ayabaca
MD Castilla, MD Catacaos
Piura
Implementación y fortalecimiento de la división de medio ambiente de la MD de
Tambogrande - Piura
Desarrollo de capacidades en la MD de Pacaipampa Ayabaca - Piura
Incremento de capacidades en planificación, estudios, y gestión municipal en
Paimas, Montero, Jililí, Sicchez y Lagunas
Elaboración del plan de ordenamiento territorial del distrito de Frías
Educación ambiental, capacitación y estrategia comunicacional para la
implementación del sistema integral de RSU en Piura, Castilla y Catacaos
Convocatoria C1L3-2005
MP Piura
Piura
MP Piura
Piura
MP Piura
Piura
MP Piura
Piura
Convocatoria C4-L1-2006
MD Santo Domingo;
MD Santa Catalina de Mossa
MD Chalaco
MD Pacaipampa
Morropón
Morropón /
Ayabaca
MP Sechura
Sechura
Asoc. sub cuenca Río Bigote y SerránMD
Salitral, MD San Juan de Bigote, MD Yamango,
MD Lalaquiz, MD Canchaque, MD El Faique, MD
Buenos Aires
Morropón /
Huancabamba
Optimización del sistema recolección de residuos sólidos y barrido de calles de
los distritos de Piura, Castilla y Catacaos
Plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos de la MP de Piura – PIGARS
Programa piloto de segregación en origen y recolección selectiva de residuos
sólidos en el distrito de Piura
Programa piloto de tratamiento y comercialización de residuos sólidos-distrito
de Piura
Formulación de plan de ordenamiento territorial de la sub cuenca del Río La
Gallega
Fortalecimiento de la cogestión local para el manejo de los recursos naturales en
los distritos de Chalaco y Pacaipampa
Fortalecimiento de la gestión municipal implementando el plan integral de gestión
de los residuos sólidos de la provincia de Sechura
Proceso de planificación concertada para el ordenamiento territorial mancomunidad
de las sub cuencas de los Ríos Bigote y Serrán
Total Piura (18)
CAJAMARCA
Convocatoria C1-L1-2003
MP San Marcos;
MD de: Ichocán, Pedro Gálvez
MP Celendin; MP Bolivar, MD de Miguel
Iglesias, Condormarca
San Marcos
Celendín
48
Capacitación y elaboración de un plan de ordenamiento territorial del distrito de
Pedro Gálvez e Ichocan con enfoque de cuenca
Planificación y fortalecimiento de la asociación de municipalidades del Marañón
Andino - AMMA (Cajamarca y La Libertad)
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
MP Paita
228,036
135,696
60%
Concluido
IGCH
125,856
97,560
78%
Concluido
MP Piura
164,454
136,354
83%
Concluido
MD Tambogrande
145,151
124,950
86%
Concluido
MD Pacaipampa
122,954
103,635
84%
Concluido
MD Montero
179,824
137,952
77%
Concluido
MD Frias
180,000
140,000
78%
Concluido
MP Piura
168,000
140,000
83%
Concluido
MP Piura
124,399
100,000
80%
Concluido
MP Piura
25,180
21,780
86%
Concluido
MP Piura
104,401
90,000
86%
Concluido
MP Piura
126,639
115,000
91%
MD Santo Domingo
182,143
139,384
77%
Concluido
MD Chalaco
194,340
139,930
72%
Concluido
MP Sechura
157,257
131,922
84%
Concluido
MD Salitral
291,622
140,000
48%
Concluido
3,020,308
2,170,633
72%
Instituto CUENCAS
281,550
140,000
50%
Concluido
MP Celendin
260,895
137,775
53%
Concluido
49
Concluido
ANEXO I
FPA - Proyectos de Apoyo a la Planificación Estratégica y Gestión Democrática
Entidades solicitantes
(MD Municipalidad Distrital;
MP Municipalidad Provincial)
Provincia
Asociación de Municipalidades de la Cuenca
del Río Llaucano; MD de: Chalamarca, Pión,
Pacha, Chadín, Choropampa, Chimban
Asociación de Municipalidades de la Provincia
de Jaén; MP de Jaén; MD de: Santa Rosa,
Pomahuca, Pucará, Bellavista
MP San Pablo; MP de Contumazá, San Miguel;
MD de: Chilete, San Luis, San Bernardino,
Magdalena, San Juan, Chetilla.
MD Socota; MD de: San Andrés, Santo Tomás
Nombre del Proyecto
Chota
Fortalecimiento de capacidades en planificación - Gestión concertada de la
Asociación de Municipalidades y Asociados de la Cuenca del Río Llaucano - Chota
Jaén
Construyento bases para el desarrollo local con participación y gestión democrática
San Pablo
Fortalecimiento de capacidades de las instituciones miembros de la coodinadora
de la Cuenca del Jequetepeque para una gestión ambiental eficiente
Cutervo
Expansión de las capacidades para la gestión democrática y el desarrollo local
sostenible en los distritos de la provincia de Cutervo
Convocatoria C2-L1-2004
MP Cajamarca
Cajamarca
ASOC. Cuenca Río Llaucano; MD Chalamarca,
MD Choropampa, MD Chadín, MD Paccha
MP San Marcos; MD Gregorio Pita
San Marcos
MP San Ignacio
San Ignacio
MP Santa Cruz
Santa Cruz
Chota
Chota
MD Llama; MD de: Huambos, Sexi
San Miguel
MP San Miguel
Jaén
MD Bellavista; MD de: Pirias, Huanbal
Cajamarca
MD Llacanora
Chota
MP Chota
Convocatoria C4-L1-2006
MD Sitacocha
MP Cajabamba; MD Cachachi
Asociación municipalidades de Jaén
MD SalliqueMD San Felipe,
MD Pomahuaca, MD Colasay
MP Hualgayoc - Bambamarca
MD Chugur
MD Jesús
Cajabamba
Jaén
Jaén
Hualgayoc
Cajamarca
Total Cajamarca (21)
50
Fortalecimiento de la participación ciudadana en el planteamiento urbano de los
sectores 14 y 21 de la ciudad de Cajamarca
Ordenamiento territorial participativo del micro corredor económico Llaucano Chota Cajamarca
Plan de ordenamiento territorial de la Microcuenca del río Muyoc - San Marcos
Generando capacidades locales para la planificación estratégica local con
participación ciudadana en la prov. de San Ignacio
Fortalecimiento de capacidades del gobierno local de Santa Cruz para la gestión
social de ambiente
Formulación del plan de desarrollo urbano y catastro para el mejoramiento de la
gestión, administración y organización territorial en Llama, Huambos y Sexi
Plan de acondicionamiento territorial de la provincia de San Miguel
Municipalidades y actores con capacidad de gestión del plan concertado, con
enfoque de desarrollo integral de los distritos de la microcuenca - AMOJU
Fortalecimiento de la gestión local en cuidado del medio ambiente y generación
de ingresos mediante la promoción de la actividad turística - Llacanora
Estudio de aguas servidas de la ciudad de Chota
Fortalecimiento de capacidades para la gestión en desarrollo económico local de
los distritos de Cachashi, Sitacocha y Cajabamba
Fortalecimiento de la gestión ambiental participativa de la provincia de Jaén
Integración para el fortalecimiento del desarrollo económico y turístico en los
distritos de Colasay, Sallique, San Felipe y Pomahuaca
Desarrollo de capacidades en los distritos de Bambamarca y Chugur para una
gestión ambiental sostenible
Plan de ordenamiento territorial del distrito de Jesús
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
CIED
281,710
138,290
49%
Concluido
MP Jaén
213,674
139,929
65%
Concluido
MP San Pablo
280,720
140,000
50%
Concluido
CID
172,308
134,532
78%
Concluido
MP Cajamarca
360,800
140,000
39%
Concluido
EDAC
235,624
138,915
59%
Concluido
MP San Marcos
225,497
139,997
62%
Concluido
MP San Ignacio
157,646
139,976
89%
Concluido
MP Santa Cruz
166,822
138,992
83%
Concluido
MD Llama
168,789
126,299
75%
Concluido
MP San Miguel
213,968
139,988
65%
Concluido
MD Bellavista
226,750
139,250
61%
Concluido
MD Llacanora
153,679
137,079
89%
Concluido
MP Chota
158,000
110,000
70%
Concluido
CIPDA
130,942
102,442
78%
Concluido
MP Jaén
161,870
140,000
86%
Concluido
MD Sallique
178,479
139,979
78%
Concluido
MP Hualgayoc - Bambamarca
182,691
139,691
76%
Concluido
MD Jesús
174,127
138,827
80%
Concluido
4,386,540
2,841,961
65%
51
ANEXO I
FPA - Proyectos de Apoyo a la Planificación Estratégica y Gestión Democrática
Entidades solicitantes
(MD Municipalidad Distrital;
MP Municipalidad Provincial)
Provincia
Nombre del Proyecto
LAMBAYEQUE
Convocatoria C1-L1-2003
MD Salas
MD Monsefú
MD Niepos; MD de: Lagunas, Zaña, Nueva
Arica, La Florida, Nanchoc, Oyutun.
MD Chóchope; MD de: Motupe, Olmos
Lambayeque
Lambayeque
Chiclayo
Lambayeque
MP Ferreñafe; MD de: Inkawasi, Kañaris
Ferreñafe
Electrificación de la Localidad de Salas
Fortalecimiento de los sistemas de seguridad y vigilancia ciudadana en Monsefú
Estudio del impacto ambiental de las actividades agrícolas, forestales, urbanas y
mineras de la cuenca del río Zaña (Lambayeque - Cajamarca)
Formulación de planes de desarrollo económico
Fortaleciendo la gestión municipal para la formulación de proyectos de inversión
social en salud ambiental
Convocatoria C2-L1-2004
MD Monsefú
Chiclayo
MP Ferreñafe; MD de: Pueblo Nuevo, Mesones
Muro, Pitipo
Asociación de municipalidades de la cuenca de
Zaña; MD Lagunas, La Florida, Nanchoc, Zaña,
Cayalti, Nueva Arica, Ollocun, Niepos
AMUVALL - Asociación municapalidades del
valle de la La Leche; MD de: Mochumi,
Tucume, IIlimo, Pacora, Jallanca
Ferreñafe
Desarrollo de capacidades para la planificación territorial y urbana del distrito de
Monsefú
La planificación concertada participativa como herramienta para la mejora de la
gestión municipal en la provincia de Ferreñafe
Chiclayo
Fortalecimiento institucional de la asociación de municipalidades de la cuenca
Zaña como promotora del desarrollo sostenible
Lambayeque
Fortalecimiento de la capacidad de gestión para el desarrollo de la asociación de
municipalidades del Valle de la Leche - Lambayeque
Convocatoria C1-L3-2005
MP Ferreñafe
Ferreñafe
MP Ferreñafe
Ferreñafe
Participación para la acción competitiva de la Provincia de Ferreñafe.
Fortalecimiento de capacidades municipales para la planificación del desarrollo
local.
Convocatoria C4-L1-2006
MD Ciudad Eten
AMUCZAMD La Florida,MD Nanchoc,
MD Oyutun, MD Nueva Arica, MD Cayalti,
MD Lagunas
AMUVALL - Asociación de municipalidades del
Valle de la LecheMD Jayanca; MD Pacora, MD
Illimo, MD Tucume, MD Mochumi, MD Morrope
Chiclayo
Desarrollo de capacidades municipales y locales para generar e implementar
propuestas que promuevan el desarrollo económico local de ciudad Eten
Chiclayo/ San
Miguel
Fortalecimiento de la capacidad de gestión de las municipalidades para el desarrollo
territorial de la cuenca de Zaña
Lambayeque
Planificación concertada para el desarrollo económico local en los distritos de la
asociaciòn de municipalidades del valle La Leche - AMUVALL
Total Lambayeque (14)
LA LIBERTAD
Convocatoria C1-L1-2003
MD Pueblo Nuevo; MD de: Pacanga,
Jequetepeque, Guadalupe
MD Sinsicap
Chepén
MD La Esperanza
Trujillo
Otuzco
52
Fortalecimiento de la Planificación Estratégica y Gestión Municipal en el Bajo
Jequetepeque
Planificación Estratégica y Gestión Municipal en el Distrito de Sinsicap
Construcción de Redes Empresariales: Fortalecimiento de la Gestión Municipal
del Desarrollo Económico Local
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
MD Salas
ECO - Centro de Ecología y Genero
126,225
138,850
111,035
119,305
88%
86%
Concluido
Concluido
RAAA
161,718
134,039
83%
Concluido
CICAP
143,871
125,171
87%
Concluido
ECO - Centro de Ecología y Genero
183,961
133,112
72%
Concluido
MD Monsefú
140,391
105,331
75%
Concluido
MP Ferreñafe
156,784
135,024
86%
Concluido
RAAA
174,410
139,700
80%
Concluido
MD Tucume
161,575
126,125
78%
Concluido
MP Ferreñafe
95,700
80,080
84%
Concluido
MP Ferreñafe
147,515
122,555
83%
Concluido
MD Ciudad Eten
161,254
136,065
84%
Concluido
MD La Florida
173,604
137,904
79%
Concluido
MD Tucume
225,257
139,999
62%
Concluido
2,191,115
1,745,445
80%
MD Pueblo Nuevo
154,121
124,471
81%
Concluido
Centro «Sara Lafosse»
105,978
92,082
87%
Concluido
MINKA
154,900
121,900
79%
Concluido
53
ANEXO I
FPA - Proyectos de Apoyo a la Planificación Estratégica y Gestión Democrática
Entidades solicitantes
(MD Municipalidad Distrital;
MP Municipalidad Provincial)
Provincia
MP Trujillo; MD de Florencia de Mora
Trujillo
Nombre del Proyecto
Fortalecimiento de la Gestión Democrática mediante la Implementación del
Catastro e Indicaciones de Desempeño, en el Marco de la Planificación - Gestión
Participativa
Convocatoria C2-L1-2004
MD Casa Grande
Ascope
MP Sánchez Carrión; MD de: Marcabal,
Sanagoran
MP Pataz; MD de: Huancaspata, Challas,
Ongon, Huaylillas, Taurija, Urbay, Chilla
Sánchez Carrión
Pataz
MD Laredo
Trujillo
MD Usquil
Otuzco
MP Trujillo; MD de: Salaverry, Huanchaco,
Florencia de Mora
Trujillo
Fortalecimiento gestión municipal a través elaboración plan desarrollo urbano y
catastro distrito Casa Grande
Promoción de desarrollo económico local con redes MYPES sector turismo en
provicia de Sánchez Carrión
Concertación para el fortalecimeinto del desarrollo económico local y gestión
municipal de la provincia de Pataz
Catastro urbano para mejorar la recaudación y el fortalecimiento institucional en
la MD de Laredo
Fortalecimiento de la gestión municipal en la planificación - gestión concertada
del desarrollo local y promoción del potencial económico distrito Usquil - Prov.
Otuzco
Fortalecimiento de la gestión democrática y participativa mediante implementación
sistema interno de catastro urbano y proceso planeamiento estratégico concertado
en los distrotos de Salaverry, Huanchaco y Florencia de Mora
Convocatoria C1-L3-2005
MP Trujillo
Trujillo
MP Trujillo
Trujillo
MP Trujillo
Trujillo
MP Trujillo
Trujillo
Convocatoria C4-L1-2006
MP Gran Chimú - Capital: distito Cascas
MD Marmot, MD Lucma
Gran Chimú
MD Razurí
Ascope
MP Virú
MD Chao
Virú
Total La Libertad (17)
SUBTOTAL ZONA NORTE (70)
GRAN TOTAL (96)
54
Fortalecimiento de la gestión democrática impl.catastro participativo en sectores
central,San Martín,Santa Verónica y Jerusalén del dist.La Esperanza y apoyo al
proceso de planeamiento estratégico concertado y presupuesto participativo
Fort.Gestión Democrática mediante apoyo a form.Plan Desarrollo A.A.H.H. e
Impl.del Catastro participativo en Sectores Central, La Merced, Miguel Grau y
Caridad del distrito de El Porvenir.
Fortalecmiento de la gestión democrática mediante planes desarrollo urbano de
Moche y CP Miramar y Las Delicias y la implementación del catastro participativo
en Moche Pueblo y CP Miramar y Zona Urb.Dist.Víctor Larco Herrera
Implementación del proyecto piloto de catastro rural como herramienta para la
planificación – gestión del desarrollo agrícola sostenible; en los sectores Los
Comunes y Valdivia del valle de Moche.
Promoción de la oferta turística y mejora de capacidades locales para hacer cascas
un destino turístico atractivo
Fortalecimiento de capacidades municipales para la planificación del desarrollo
local del distrito de Razuri mediante el plan de desarrollo urbano, el catastro y
proyectos de inversión
Implementación del catastro urbano y fortalecimiento de la gestión territorial
con participación vecinal en los distritos de Virú y Chao
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
MP Trujillo
265,912
140,000
53%
Concluido
MD Casagrande
164,255
112,291
68%
Concluido
MP Sánchez Carrión
155,164
135,214
87%
Concluido
IDER César Vallejo
165,177
136,997
83%
Concluido
MD Laredo
217,210
140,000
64%
Concluido
MD Usquil
168,963
137,628
81%
Concluido
MP Trujillo
258,280
140,000
54%
Concluido
MP Trujillo
239,958
140,000
58%
Concluido
MP Trujillo
219,818
140,000
64%
Concluido
MP Trujillo
264,411
140,000
53%
Concluido
MP Trujillo
221,655
140,000
63%
Concluido
MP Gran Chimù
138,176
99,376
72%
Concluido
MD Razurí
152,951
104,309
68%
Concluido
MP Virú
181,632
139,942
77%
Concluido
3,228,561
2,184,210
68%
12,826,524
8,942,249
70%
17,043,171
12,274,727
72%
55
ANEXO I
FPA - Convocatoria L1C3-2005 - Proyectos de "Apoyo al PIR"
Entidad solicitante Entidades asociadas
Provincia
Nombre del Proyecto
Convocatoria C3-L1-2005
MP La Mar
Federación provincial de clubes de madres
La Mar
MD Tambo
Asociación de familiares afectados por la violencia socio politica
La Mar
ANFASEP
-
Huamanga
MD San Juan Bautista
-
Huamanga
MD Chilcas
MP San Miguel
Asociación de jovenes huerfanos de la violenica socio política, Comité local de
administracion de salud
MD Jesús de Nazareno
Asociación familiares victimas violencia politica Lucanamarca
Red servicios de salud de Huanta
MD Totos
MD Santiado de Paucaray
Núcleo de Salud Soras - Micro Red de Salud de la cuenca
del Río Chicha
MD de Lucanamarca
Comité de familiares afectados por la violencia política de Totos, Asociación de
familiares de desaparecidos y asesinados de la violencia politica
MD Soras, MD San Pedro de Larcay, MD Paico, CC San Pedro de Larcay, CC Soras, CC
Santiago de Paucaray, CC Paico
Comité de Vaso de Leche de: San Pedro de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray, Paico
La Mar
Huamanga
Huancasancos
Huanta
Cangallo
Sucre
Sucre
Convocatoria C3.A-L1-2006
San Juan Bautista
-
Huamanga
Gerencia regional de desarrollo social del GR Ayacucho
-
Huanta
MD Chilcas
MP La Mar
La Mar
MD Santiago de Paucaray
MD Soras, MD San Pedro de Larcay, MD Santiago de Paico
Sucre
Núcleo de Salud de Soras
Comités de vaso de leche de San Pedro de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray, Paico
Sucre
Asoc. familiares victimas de la violencia política del
distrito de Lucanamarca
MD Santiago de Lucanamarca
Huanca Sancos
Total Ayacucho (17)
HUANCAVELICA
Convocatoria C3L1-2005
MD Anco
Asoc. de la cuenca campesina de la Villa de Vilca
MD Pachamarca
MD Manta
Red de promoción de derechos humanos de la Cuenca de Vilca
CC Ccoyllorpancca, Paltamarca, Patayaccta, Jarajancha, Asoc. de jóvenes siglo 21
MD Acobambilla, CC de Manta
Churcampa
Huancavelica
Churcampa
Red de promoción de derechos humanos de la Cuenca
Huancavelica
Churcampa
Huancavelica
Convocatoria C3.A.L1-2006
MD Anco
Asociacion de mujeres de la cuenca campesina de la Villa
de Vilca
Total Huancavelica (6)
TOTAL (23)
56
MEMORIA 2003 - 2007
Entidad ejecutora
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Hacia una estrategia que repare y prevenga la violencia familiar y sexual como
secuela de guerra
Construyendo familias saludables en población afectada por la violencia del
distrito de tambo
La fuerza del dolor como generadora de vida: Perspectvas para las mujeres
víctimas de la violencia del terrorismo en Huamanga
Acceso a la justicia y a la seguridad ciudadana para la recuperación de la
institucionalidad y memoria colectiva
Gestión municipal participativa para el derecho a reparación
Jesús de Nazareno: Distrito saludable y constructor de paz
Hacia la justicia, la paz y la reconciliación: Reconstrucción de la memoria
histórica en el distrito de Santiago de Lucanamarca
Programa de formación integral de agentes de salud mental
Fortalecimiento del proceso de recuperación de la salud mental, revalorando
los recursos comunitarios, en comunidades de Totos, Chuschi y Vinchos
Construyendo memoria y capacidades para la promoción y defensa de los
derechos humanos en comunidades quechuas del Río Chichas
Recuperando sueños y esperanzas en comunidades rurales de la cuenca del
Río Chicha
Promoción de la institucionalización de un servicio de ejecución penas mediante
trabajo comunitario en los juzgados de paz letrado de San Juan Bautista
Fortaleciendo las capacidades en salud mental comunitaria y el trabajo conjunto
en salud entre Red de Servicios de Salud y Asoc. de promotores de Huanta
Descentralizando el derecho a reparación desde el espacio local en la provincia
de La Mar
Consolidación de las capacidades de los actores de la Cuenca del río Chicha
para la exigibilidad de los derechos humanos y el plan de reparaciones
Recuperando sueños y esperanzas en comunidades rurales de la cuenca del
Río Chicha, 2da Etapa
Proceso de recuperación de memorias en el distrito de Santiago de Lucanamarca
Estado situacional
%
CEPRODEP
170,589
139,939
82%
Concluido
TADEPA
244,447
139,987
57%
Concluido
WAWACHA PERU
157,711
139,571
88%
Concluido
IDL
154,770
136,870
88%
Concluido
MD Chilcas
MD Jesús
de Nazareno
159,456
139,956
88%
Concluido
138,724
88%
COMISEDH
213,428
139,880
66%
Concluido
Bartolome de las Casas
216,457
140,000
65%
Concluido
Paz y Esperanza
159,440
140,000
88%
Concluido
MD Santiado de
Paucaray
169,483
134,967
80%
Concluido
MD Soras
161,708
131,808
82%
Concluido
IDL
88,745
79,745
90%
Concluido
Inst. Bartolomé
de las Casas
91,900
80,000
87%
Concluido
MD Chilcas
90,300
80,000
89%
Concluido
MD Santiago
de Paucaray
92,072
79,992
87%
Concluido
MD Soras
90,269
79,969
89%
Concluido
COMISEDH
111,100
80,000
72%
Concluido
2,529,699
2,001,408
79%
157,824
Concluido
Recuperando el tejido social para el ejercicio ciudadano en el distrito de Anco
Red de promoción de derechos humanos de la Cuenca de Vilca
Derechos humanos e inclusión para el desarrollo en el distrito de Pachamarca
Promoción a la mejora de las relaciones de la familia y la identidad cultural en
centros poblados de Manta
SER
CIED
MD Pachamarca
190,129
164,365
153,684
139,786
139,965
138,314
74%
85%
90%
Concluido
Concluido
Concluido
MD Manta
173,978
139,798
80%
Concluido
Fortaleciendo el proceso de construcción de ciudadanía en el distrito de Anco
Desarrollo de psicosocial de mujeres afectadas por violencia política y
fortalecimiento de capacidades institucionales en la Cuenca de Vilca
SER
80,000
64,770
81%
Concluido
CIED
89,246
79,836
89%
Concluido
851,402
702,469
83%
3,381,101
2,703,877
80%
57
FPA - Convocatoria L1C3-2005 - Proyectos de "Apoyo al PIR"
Código
Solicitante y Ejecutora
(Municip. Distrital)
Provincia
Nombre del Proyecto
AYACUCHO
L2C1 001
L2C1 002
L2C1 010
L2C1 027
L2C1 067
L2C1 075
COFI 005
L2C1 B1
L2C3 008
L2C3 008-A
L2C3 019
L2C3 031
L2C3 051
L2C3 065
L2C3 067
L2C4 015
L2C4 016
L2C4 018
MD Santillana
(Chaca)
MD Ayahuanco
MD Chungui
MD Acocro
MD Quinua
MD Sarhua
MD Santillana
(Secce)
MD Anco
MD Iguain
MD Iguain
MD Sarhua
MD Pacaycasa
MD Canaria
MD Soras
MD S.Pedro Larcay
MD Tambillo
MD Santillana
MD Morcolla
Huanta
Saneamiento de Chaca
Huanta
La Mar
Huamanga
Huamanga
V. Fajardo
Huanta
Implementación AP y letrinas sanitarias - Choccllo
Ampliación de AP y construcción de alcant. en Chungui
AP rural y saneamiento básico de Yanahuanco
Mejoramiento planta de tratamiento y la red de distribución de AP en Quinua
Sistema de alcantarillado en Sarhua
Saneamiento en Secce
La Mar
Huanta
Huanta
V. Fajardo
Huamanga
V. Fajardo
Sucre
Sucre
Huamanga
Huanta
Sucre
Construcción del sistema alcantarillado en Sacharaccay y Huallhua
Alcantarillado en Macachacra
Apoyo a la instalación de conexiones intradomiciliarias
Sistema de alcantarillado en Huarcaya
Construcción sistema de AP y saneam. en Pacaycasa
Mejoramiento y ampliación de AP de Canaria
Saneamiento de Soras
Construcción del sistema de alcantarillado en S.P de Larcay
Ampliación y mejoramiento del sistema AP e instalación de letrinas sanitarias
Saneamiento CP de Aranhuay y Purus
Construcción sistema de alcantariilado Morcolla
Churcampa
Angaraes
Castrovirreyna
Acobamba
Acobamba
Tayacaja
Angaraes
Angaraes
Angaraes
Angaraes
Angaraes
Construcción del sistema de alcantarillado Palermo
Sistema de AP y desague en Julcamarca
Mejoramiento de alcantarillado de Castrovirreyna
Mejoramiento de AP y alcantarillado sanitario en Caja
Ampliación y mejoramiento del sistema AP y construcción de saneamiento - Padrerumi
Sistema integral de AP
Construcción y mejoramiento del sistema de AP y saneamiento
Construcción y mejoramiento del sistema de AP y saneamiento
Construcción sistema de abastecimiento AP y letrinas sanitarias en Sto. Tomá de Pata
Construcción y mejoramiento de saneamiento de Secclla
Construcción sistema de alcantarillado en Julcamarca
Total Ayacucho (17)
HUANCAVELICA
L2C1 043
L2C1 080
COFI 002
L2C3 003
L2C3 022
L2C3 057
L2C3 070
L2C3 071
L2C4 049
L2C4 065
L2C4 069
MD El Carmen
MD Julcamarca
MP Castrovirreyna
MD Caja
MD Paucara
MD San Marcos de Rocchac
MD Congalla
MD San Antonio de Antaparco
MD Sto. Tomás de Pata
MD Secclla
MD Julcamarca
Total Huancavelica (12)
SUBTOTAL ZONA SIERRA SUR (29)
58
MEMORIA 2003 - 2007
N° localidades
Familias
beneficiadas
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
1
336
365,163
264,085
72%
Concluido
1
1
1
1
1
1
77
200
224
400
440
237
124,006
499,367
213,180
715,539
505,736
330,741
96,224
367,133
171,695
350,000
348,818
162,035
78%
74%
81%
49%
69%
49%
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
2
1
1
1
2
1
1
1
5
2
1
291
215
100
160
160
400
362
200
409
245
200
590,193
462,715
52,000
453,208
471,739
599,301
573,473
548,180
454,250
494,434
450,468
350,000
351,294
35,000
337,651
294,295
359,752
359,996
359,500
265,986
361,516
353,092
59%
76%
67%
75%
62%
60%
63%
66%
59%
73%
78%
Concluido
Concluido
En ejecución
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
25
4,656
7,903,693
5,188,073
66%
1
6
1
1
1
1
1
8
3
1
1
200
634
285
300
120
130
285
460
172
289
296
397,112
605,078
710,461
440,365
141,252
221,646
773,363
420,605
539,553
640,352
566,517
307,000
341,683
330,463
259,027
86,175
134,146
461,174
274,722
356,938
422,061
419,789
77%
56%
47%
59%
61%
61%
60%
65%
66%
66%
74%
25
3,171
5,456,304
3,393,178
62%
50
7,827
13,359,997
8,581,251
64%
59
Concluido
Concluido
En ejecución
Concluido
En ejecución
Concluido
En ejecución
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
FPA - Convocatoria L1C3-2005 - Proyectos de "Apoyo al PIR"
Código
Solicitante y Ejecutora
(Municip. Distrital)
Provincia
Nombre del Proyecto
MD Tambogrande
Piura
Proyecto integral de AP y saneamiento básico en ocho caserios margen izquierdo
MD Huasmín
MD San José de Lourdes
MP Cajamarca
MD Chalamarca
MD Namora
MD Tabaconas
MD Baños del Inca
MD Chalamarca
Celendín
San Ignacio
Cajamarca
Chota
Cajamarca
San Ignacio
Cajamarca
Chota
Sistema AP y saneamiento - Huangashanga
Construcción de los sistemas de alcantarillado - Altamiza Alto
Instalación dde red alcantarillado sanitario Lucmacucho
Construcción de sistemas AP y letrinas
Sistema de abastecimiento de AP y saneamiento - caceríos sector sur oeste
Alcantarillado en Churuyacu y Bermeja
Red de alcantarillado - CP Otuzco
Construcción del sistema de abastecimiento en CP El Verde y La Colpa
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Ferreñafe
Ferreñafe
Ferreñafe
Alcantarillado condominial Chosica del Norte
Instalación sistema AP y saneamiento - CP Pueblo Libre
Agua potable y saneamiento - 6 caseríos
Abastecimiento AP - Cerro Escute
Apoyo a la instalación de pozo adicional
Abastecimiento AP y saneamiento
Infraestructura AP y saneamiento
Infraestructura AP y saneamiento
Ampliación y mejoramiento AP y saneamiento - Incahuasi
Sánchez Carrión
Sánchez Carrión
Chepén
Sistema AP y saneamiento - CP Munmalca
Construcción sistema de alcantarillado - Shiracmaca
Construcción de alcantarillado - Alto San Ildefonso
PIURA
COFI 009
Total Piura (1)
CAJAMARCA
L2C1 011
L2C1 013
L2C1 021
L2C1 031
L2C1 032
L2C1 034
L2C1 056
L2C4 117
Total Cajamarca (8)
LAMBAYEQUE
L2C1 006
L2C1 059
L2C1 061
L2C1 069
L2C1 069-A
L2C1 072
L3C1 02-C
L3C1 02-D
L2C4 053
MD La Victoria
MD Lagunas
MD Chongoyape
MD Pacora
MD Pacora
MD Tucume
MD Mesones Muro
MD Pitipo
MD Incahuasi
Total Lambayeque (8)
LA LIBERTAD
L2C1 045
L2C1 068
L2C1 074
MD Sarín
MP Sánchez Carrión
MD Pueblo Nuevo
Total La Libertad (4)
SUBTOTAL ZONA NORTE (21)
GRAN TOTAL (49)
58
60
MEMORIA 2003 - 2007
N° localidades
Familias
beneficiadas
Costo total
(Soles)
Aporte FPA
Soles
Estado situacional
%
8
1,077
1,057,553
500,000
47%
8
1,077
1,057,553
500,000
47%
1
2
1
3
126
335
390
235
294,019
546,859
562,716
446,643
186,000
341,737
350,000
347,974
63%
62%
62%
78%
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
6
2
1
2
404
148
300
162
1,022,909
312,990
548,550
697,844
350,000
182,678
295,652
454,093
34%
58%
54%
65%
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
18
2,100
4,432,531
2,508,134
57%
1
1
6
1
1
2
6
9
1
558
200
469
119
119
283
187
282
159
806,383
336,169
689,839
259,510
52,493
567,857
266,023
350,214
499,801
350,000
273,828
382,457
170,311
42,614
350,000
212,818
280,172
299,915
43%
81%
55%
66%
81%
62%
80%
80%
60%
28
2,376
3,828,288
2,362,115
62%
1
1
1
220
219
210
534,242
681,249
472,509
350,000
350,000
377,521
66%
51%
80%
3
649
1,688,000
1,077,521
64%
57
6,202
11,006,371
6,447,771
59%
107
14,029
24,366,369
15,029,022
62%
59
61
Concluido
Cerrado
Concluido
Concluido
Concluido
En ejecución
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
FPA - Datos Básicos de Proyectos de Riego
Código
Solicitante (Municip. Distrital) Provincia
Nombre del Proyecto
L2C2 002
L2C2 026
L2C2 028
MD Sacsamarca
MD Morochuco
MD Vilcanchos
Huancasancos
Cangallo
V. Fajardo
L2C2 049
L2C2 050
L2C3 011
L2C3 048
L2C3 049
L2C4 005
MD
MD
MD
MD
MD
MD
Huamanga
Vilcashuamán
Huamanga
Vilcashuamán
Huamanga
Huamanga
L2C4 030
MD Morochuco
Cangallo
Mejoramiento y ampliación de irrigación - Acllahuasi - Pupapucro
Ampliación canal Illacocha - Vizcachayocc
Construcción reservorio y mejoramiento del canal Hinoccuchayuq San Jacinto Espite
Irrigación - Cochabamba
Construcción sistema de riego Chaupis - Lloquepampa
Construcción sistema de riego Nueva Esperanza Ccaracha
Construcción sistema de riego Huarcas
Construcción sistema de riego - Pucuhuilla
Construcción unidad de riego N° 4 y 5 - Uchuypampa, prog.:
8 + 500 al 12 + 100
Ampliación canal Chanquil - Buena Vista
MD Colcabamba
MD Daniel Hernández
MD San Pedro de Coris
MD Pazos
MD Huando
Tayacaja
Tayacaja
Churcampa
Tayacaja
Huancavelica
Sustitución de 3.56 km. y construcción de 4.77 - Mutuypata
Mejoramiento de riego en Atocc
Construcción del sistema de irrigación - Piscos
Mejoramiento de riego - Santa Cruz de Ila
Mejoramiento producción agropecuaria de Acobambilla
Huancabamba
Morropón
Piura
Piura
Morropón
Piura
Piura
Piura
Morropón
Morropón
Mas agua producción agropecuaria
Rehabilitación y mejoramiento del sistema de riego Piedra El Toro
Mejoramiento infraestructura del canal La Raymunda
Mejoramiento del canal Simache - toma 9
Mejoramiento del sistema riego Piedra El Toro
Mejoramiento canal Alfredo Chunga
Mejoramiento de la infraestructura de riego Puyuntalá
Mejoramiento del canal Chato
Mejoramiento canal de riego Cisneros, Palación - Palo Blanco
Pequeño sistema de riego Nangay - Tomboya
AYACUCHO
Chiara
Accomarca
Ocros
Accomarca
Acocro
San Juan Bautista
Total Ayacucho (10)
HUANCAVELICA
L2C2 009
L2C2 014
L2C2 056
L2C4 057
L2C4 098
Total Huancavelica (5)
SUBTOTAL ZONA SIERRA SUR (15)
PIURA
L2C2 012
L2C2 047
L2C2 054
L3C1 01-G
L2C4 012
L2C4 077
L2C4 081
L2C4 082
L2C4 083
L2C4 092
MP Huancabamba
MD Morropón
MD Cura Mori - Catacaos
MP Piura
MD Morropón
MD Cura Mori
MD Catacaos
MD La Unión
MD Salitral
MD Yamango
Total Piura (10)
62
MEMORIA 2003 - 2007
Ejecutora
Caritas Ayacucho
MD Morochuco
Proansel
Has incrementales
Familias
beneficiadas
Costo total
(Soles)
Soles
Aporte FPA
%
Estado situacional
25
66
14
114
110
95
358,331
281,295
137,724
282,742
212,648
110,500
79%
76%
80%
Concluido
Concluido
Concluido
MD Chiara
Adra
MD Ocros
MD Accomarca
MD Acocro
MD San Juan Bautista
173
26
60
40
450
732
40
100
75
60
116
177
440,144
216,031
389,668
391,768
462,588
775,977
350,197
149,462
301,780
311,444
360,000
394,086
80%
69%
77%
79%
78%
51%
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
En ejecución
MD Morochuco
107
89
441,553
353,080
80%
Concluido
1693
976
3,895,080
2,825,939
73%
20
33
30
65
150
148
214
100
133
310
184,910
277,909
568,290
211,957
393,900
159,685
222,098
380,640
146,300
311,868
86%
80%
67%
69%
79%
298
905
1,636,966
1,220,591
75%
1991
1,881
5,532,046
4,046,529
73%
50
200
133
100
200
120
70
320
30
100
410
300
200
380
596
374
200
1,100
105
257
339,913
400,634
470,793
542,600
517,107
489,715
504,402
725,947
299,681
503,031
222,212
290,972
350,000
326,600
413,126
366,192
364,377
500,000
230,034
397,031
65%
73%
74%
60%
80%
75%
72%
69%
77%
79%
1323
3922
4,793,823
3,460,544
72%
MD Colcabamba
MD Daniel Hernández
Codafar
MD Pazos
MD Huando
MP Huancabamba
MD Morropón
MD Cura Mori - Catacaos
MP Piura
MD Morropón
C.R La Bruja
C.R Puyuntala
J.U Medio y Bajo Piura
MD Salitral
MD Yamango
63
Concluído
Concluído
En ejecución
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
En ejecución
CAJAMARCA
L2C2 008
L2C2 022
L2C4 026
MD Bambamarca
MD San Felipe
MD Chirinos
Hualgayoc
Jaén
San Ignacio
Mejoramiento canal de riego Pedernal
Mejoramiento canal Chorro Blanco
Mejoramiento infraestructura canal San Isidro
MD Reque
MD Morrope
MD Lagunas
Lambayeque
Lambayeque
Chiclayo
Mejoramiento canal de conducción, 1,535
Mejoramiento canal Lagunas
Mejoramiento canales distribución Mocupe - Ucupe
MD Laredo
MD Sinsicap
MP Trujillo
MP Trujillo
MP Trujillo
MD Chao
MD Laredo
Trujillo
Otuzco
Trujillo
Trujillo
Trujillo
Virú
Trujillo
Mejoramiento canales Jesús María I y II
Mejoramiento canales regadío - Parrapos
Mejoramiento canal Mochica baja y Ramal La Piña
Mejoramiento canal Mochica alta en Valdiva baja
Mejoramiento canal Mochica alta en Valdivia Baja
Mejoramiento canal principal Tanguche
Mejoramiento canales Quirihuac I y II
Total Cajamarca (3)
LAMBAYEQUE
L2C2 038
L2C4 048
L2C4 052
Total Lambayeque (3)
LA LIBERTAD
L2C2 040
L2C2 060
L3C1 03-E
L3C1 03-F
L3C1 03-G
L2C4 056
L2C4 084
Total La Libertad (7)
SUBTOTAL ZONA SIERRA SUR (23)
GRAN TOTAL (38)
64
MEMORIA 2003 - 2007
MD Bambamarca
Gobierno Regional de Cajamarca
MD Chirinos
MD Reque
C.R sub sector riego Mórrope
MD Lagunas
C.R Quirihuac
Sara Lafosse
MP Trujillo
MP Trujillo
MP Trujillo
J.U Guadalupito
J.U Quirihuac
60
100
350
254
357
75
589,100
987,838
639,909
331,701
349,413
450,000
56%
35%
70%
510
686
2,216,847
1,131,114
51%
200
180
133
668
600
703
461,779
563,176
599,706
343,000
432,413
479,472
74%
77%
80%
513
1971
1,624,661
1,254,885
77%
55
80
40
80
50
108
56
93
100
48
81
100
108
85
490,440
415,815
228,202
364,375
323,650
642,480
378,250
350,000
318,680
138,202
259,024
201,782
500,000
299,250
71%
77%
61%
71%
62%
78%
79%
469
615
2,843,212
2,066,938
73%
2815
7,194
11,478,544
7,913,481
69%
4806
9,075
17,010,590
11,960,011
70%
65
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
FPA - Proyectos especiales
Caminos Rurales (Mejoramiento) - Convocatoria L2C3-2006
Código
Huancavelica
038
Entidad solicitante
Provincia
Nombre del proyecto
MD Marcas
Acobamba
Mejoramiento de la trocha carrozable Marcas, Cuñi y Pariza
TOTAL (6)
Puentes vehiculares - Convocatoria L2C3-2006
(una vía, carga HS 20, lo que indica carga de servicio 32.7 toneladas)
Código
Ayacucho
025
028
Entidad solicitante
Provincia
Nombre del proyecto
MD Vinchos
MD Paras
Huamanga
Cangallo
Construcción puente carrozable Armapampa
Construcción puente carrozable Rumichaca L=20 ml
Entidad solicitante
Provincia
Nombre del proyecto
MD Salas
Lambayeque
Total (2)
Electrificación - Cofinanciamiento (COFI)
Código
Lambayeque
006
Línea de interconexión S.E - La Viña
TOTAL (1)
Residuos Sólidos - Convocatoria L3C1-2006
Código
Piura
01-F
Entidad solicitante
Provincia
MP Piura
Piura
TOTAL (1)
GRAN TOTAL (10)
66
Nombre del proyecto
Adecuación operativa de la disposición final de residuos sólidos para los distritos
de Piura, Castilla y Catacaos
MEMORIA 2003 - 2007
30-Nov-07
Entidad ejecutora
Longitud (km)
Familias beneficiadas
Total
MD Marcas
Entidad ejecutora
9.76
Luz (m)
473,582
330,308
70%
420
473,582
330,308
70%
Costo (soles)
Aporte FPA
%
Familias beneficiadas
Entidad ejecutora
25
20
542,218
316,500
377,331
223,923
70%
71%
314
858,718
601,254
70%
Familias beneficiadas
Entidad ejecutora
Estado
553,914
330,302
60%
467
553,914
330,302
60%
Familias beneficiadas
Concluido
Concluido
%
467
Total
MP Piura
Costo (soles)
Aporte FPA
Concluido
Estado
200
114
Total
MD Salas
Estado
%
420
Total
MD Vinchos
MD Paras
Costo (soles)
Aporte FPA
Costo (soles)
Aporte FPA
Concluido
Estado
%
3000
645,680
366,000
57%
3000
645,680
366,000
57%
4,201
2,531,894
1,627,864
64%
67
Concluido
Relación de fotografías
CES Salzgitter: pag. 28
CIED: pag. 6 b, 12, 21 b
Instituto de Gestión de Cuencas Hidrográficas IGCH: pag. 17 b.
INRENA: pag. 22,
Municipalidad Provincial de Cajamarca: Carátula 1, pag. 6 a.
Municipalidad Provincial Gran Chimú: pag. 17 a
Municipalidad Provincial de Jaén: 21 a
Paz y Esperanza: pag. 16,
Proagua-GTZ: 7 a,
Ellen Frieben Blum: pag. 10,
Volkmar Blum: Carátula, 2 y 3, pag. 4, 7 b, 14 a, 14 b, 18 a, 18 b, 19, 23, 26.
Autoría:
Edición:
Diseño:
Impresión:
Volkmar Blum, codirector alemán, experto integrado de CIM-GTZ
Jorge Gorriti, codirector peruano
Fondo Contravalor Perú Alemania
Fabiola Pérez-Albela Pighi
Comunica 2 - SAC
MEMORIA 2003 - 2007
Equipo del FPA (de izquierda a derecha):
Juan Crisóstomo, Graciela Cadenas, Reynaldo Bringas, Tania Herrera, Maritza Lluen, Volkmar Blum, Vanessa Guillén, Jorge Goritti,
Delfina Gonzáles-Vigil, Eduardo García T.
FONDO PERÚ ALEMANIA – DEUDA POR DESARROLLO
Av. Alayza y Paz Soldán 518 Miraflores, Lima
Telf.:
421-6444
Fax:
441-2151
e-mail:
[email protected]
página web: www.fcpa.org.pe