Anteproyecto LCC SOCIALIZADA 11

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
Considerando: Que los efectos del cambio climático amenazan la vida en la tierra y
los ecosistemas, por lo que de no tomarse en cuenta medidas, alternativas y soluciones
a tiempo sus consecuencias serían de mayor impacto a escala social, económica,
cultural y ambiental.
Considerando: Que estudios científicos realizados evidencian para la República
Dominicana un aumento considerable en la pérdida del territorio nacional, salinización
de los acuíferos, mayor intensidad y frecuencia de fenómenos naturales, variabilidad
en los ciclos de lluvias y aumento considerable de la temperatura.
Considerando: Que sectores vulnerables, tanto económicos, sociales, culturales, y los
ecosistemas naturales, son los más expuestos a los efectos del cambio climático y
presentan poca capacidad de adaptación.
Considerando: Que estudios científicos señalan que la principal causa de la
aceleración de estos cambios en el clima es la acción humana, responsable principal
en el aumento de la temperatura en la Tierra, trayendo como consecuencia cambios
negativos y considerables en el clima, para nuestros ecosistemas.
Considerando: Que la adaptación al cambio climático es responsabilidad de todos,
especialmente del Gobierno Central y los Gobiernos Locales, por lo que tienen la
responsabilidad de crear políticas que garanticen los medios para la adaptación y
aprovechar la parte positiva de los efectos del cambio climático en pro del ser humano
y los recursos naturales.
Considerando: Que la planificación y estrategias en la adaptación por parte del
Estado, los Gobiernos Locales y las instituciones claves en la toma de decisiones del
país, se garantizan implementando políticas eficaces al principio y después de los
peligros de los efectos del cambio climático.
Considerando: Que los gobiernos locales juegan un papel importante en los
mecanismos de adaptación a los efectos del cambio climático, ya que constituyen la
unidad política administrativa básica del Estado dominicano, gestora de los intereses
propios de la comunidad, por lo que, deben garantizar la aplicación de herramientas de
política eficaces, que garanticen el desarrollo sostenible de sus habitantes de forma
integral y sistémica, en donde todos los actores y líderes comunitarios contribuyan en
la elaboración e implementación de un plan local de adaptación.
1
Considerando: Que se hace imprescindible para el Estado Dominicano incorporar
medidas eficaces en sus planes de desarrollo, para enfrentar los efectos del cambio
climático en especial en obras de infraestructuras, a fin de garantizar la adaptación de
las mismas en los peligros futuros e inmediatos que encierra en cambio climático.
Considerando: Que los efectos del cambio climático son una realidad y se desarrollan
a escala global, siendo transversales a diversos sectores: socioeconómico, cultural, y
territorial, por lo que se esperan grandes impactos negativos para la humanidad, los
recursos naturales y nuestro medio ambiente, por tanto, tenemos que buscar
alternativas y soluciones para reducir estos daños y al mismo tiempo adaptarnos a los
cambios e impactos.
Considerando: Que es responsabilidad del Estado garantizar la Protección efectiva de
los derechos del ser humano, debiendo conservar para tales fines los recursos
naturales y su medio ambiente.
Considerando: Que la Constitución de la República Dominicana establece que es
prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de
ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos
naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio climático.
Considerando: Que es necesario e imprescindible que el país cuente con
herramientas de planificación y gestión territorial a nivel regional, provincial y
municipal, con los cuales pueda encarar con efectividad la responsabilidad de adoptar
planes de ordenamiento territorial en sus respectivas demarcaciones y que se tome
conciencia de la importancia de ese instrumento como base para las políticas de
adaptación al cambio climático en sus comunidades.
VISTA: La Constitución de la República Dominicana
VISTA: La Ley No.64-00 General de Medio Ambiente y Recursos Naturales
VISTA: La Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
VISTA: La Ley sobre Incentivo a la Energía Renovable
VISTA: La Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios
VISTA: La Ley Sectorial No. 202-04 de Áreas Protegidas
VISTA: Ley No. 675 sobre Urbanización, Ornato Público y Construcciones
VISTA: Ley No. 498-06. Ley de Planificación e Inversión Pública
VISTA: Ley No. 57-07 de Incentivo a las Energías Renovables y Regímenes
Especiales
VISTA: Ley No. 153-71, Sobre Promoción e Incentivo del Desarrollo Turístico
VISTA: Ley 158-01 del 9. Modificada por Ley 184-02 del 23 de noviembre del 2002,
y por la Ley 318-04, sobre fomento al desarrollo turístico para los polos de escaso
desarrollo y nuevos polos en provincias y localidades de gran potencialidad,
2
VISTA: Ley 5852-62, sobre Dominio de Aguas Terrestres y Distribución de aguas
Públicas.
VISTA: Ley No. 200-04 General de Libre Acceso a la Información Pública.
VISTA: Ley 147-02 sobre Gestión de Riesgos.
VISTA: Ley No. 66-97 Ley General de Educación
VISTA: Ley No. 139-01 De Educación Superior
VISTO: Los siguientes Decretos del Poder Ejecutivo:
Decreto No. 601-08 que crea e integra el Consejo Nacional para el Cambio Climático
y Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Decreto No. 1082-04, que crea e integra los Gabinetes de Política Institucional, de
Política Económica, de Política Social y de Política Medioambiental y Desarrollo
Físico.
Decreto No. 32-87, que traspasa al INDRHI toda obra de reparación, rehabilitación,
limpieza, arreglo, drenaje y mantenimiento de canales de regadío del Estado.
Decreto No. 571-09, de fecha 7 de agosto del 2009, que crea 32 áreas protegidas,
establece una zona de amortiguamiento o de uso sostenible de 200 metros alrededor de
todas las unidades de conservación que ostentan determinadas categorías de la UICN,
dispone la realización de un inventario nacional humedales, y crea una franja de
protección de 250 metros alrededor del vaso de todas las presas del país.
Titulo l
Disposiciones Iniciales
-Del Objeto, Objetivos y Ámbito de Aplicación
-Principios Fundamentales
-Definiciones
-De los Principios
Titulo ll
De las Competencias
-De la Autoridad Nacional del Cambio Climático y Mecanismos de Evaluación
de la Políticas
-Del Consejo Nacional para el Cambio Climático
-De la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático
-Órgano de asesoramiento científico y tecnológico
Título lll
De la Política Nacional para el Cambio Climático
3
-Principios de la Política Nacional
-De la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
Título IV
De los Instrumentos de Planificación
-Estrategia Nacional
-Programas Sectoriales para la Mitigación y Adaptación
-De la evaluación Nacional de la Política de Cambio Climático
Título V
Del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático
-De los resultados sobre estudios Climatológicos
-De la Bitácora de Emisiones generadas por Gases de Efecto Invernadero.
-De los proyectos de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.
Titulo VI
De los Instrumentos y Mecanismos Financieros
-Sobre los Mercados del Carbono
-Del Fondo Nacional para el Cambio Climático
Título VII
De la Inspección y Vigilancia, Sanciones Administrativas
Título Vlll
De la Participación Pública
-De los programas de Educación, Capacitación y Sensibilización Social
-De la Participación Social en la Adaptación
Disposiciones Finales
TITULO I
DISPOSICIONES INICIALES
CAPITULO I
DEL OBJETO, OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1. Del Objeto de la presente Ley.
La presente ley tiene por objeto establecer las normas para el desarrollo de
políticas públicas para prevenir y mitigar emisiones causantes del calentamiento
global de la Tierra, planificar y responder de manera eficaz y coordinada con los
4
municipios e instituciones públicas y privadas claves para la adaptación a los
impactos del cambio climático en la República Dominicana.
Artículo 2. Son objetivos de la presente ley:
1. Contribuir a disminuir la concentración de gases de efecto invernadero en la
atmósfera, a fin de evitar interferencias peligrosas del ser humano en el sistema
climático, contribuyendo en la adaptación natural de los ecosistemas, por causa
de los efectos del cambio climático.
2. Establecer los principios generales en que ha de sustentarse la Política Nacional
de Medio Ambiente.
3. Establecer la estructura institucional que sirva de soporte a la eficaz aplicación
de la Política Nacional de Cambio Climático.
4. Contribuir a interiorizar en todos los proyectos y planes de desarrollo de los
sectores público y privado la variable ambiental, tomando en cuenta el cambio
climático y la adaptación.
5. Crear herramientas y métodos eficaces para la adaptación al cambio climático,
con la finalidad de evitar daños económicos, sociales y ambientales y
aprovechar sus aspectos positivos.
6. Contribuir al establecimiento de adecuados mecanismos de financiamiento para
la eficaz aplicación de la Política Nacional de Cambio Climático.
7. Promover la investigación sobre la vulnerabilidad de los ecosistemas y sectores
económicos y sociales ante los efectos del cambio climático.
8. Contribuir a disminuir las amenazas a la producción de alimentos y garantizar
su sostenibilidad.
9. Elaborar políticas
sostenible.
de desarrollo económico que permitan una continuidad
10.Promover la disminución de emisiones contaminantes por el uso y tratamiento
inadecuado de residuos.
11.Promover a nivel nacional la elaboración de un Plan de Ordenamiento
Territorial que tome en cuenta el uso del suelo de manera sostenible y la
adaptación al cambio climático.
5
12.Proteger de manera sostenible los ecosistemas costeros y marinos
13.Construir infraestructuras adecuadas para reducir daños por inundaciones y
fenómenos atmosféricos extremos.
14.Implementar políticas de protección de los bosques, en especial los nativos.
15.Crear mecanismos de incentivos fiscales a instituciones que utilicen tecnologías
y procesos de baja generación de gases de efecto invernadero.
16.Contribuir a la elaboración de políticas de eficiencia energética en los sectores
productivos e incentivar la producción más limpia
17.Incentivar el sector transporte en el uso eficiente de los combustibles fósiles.
18.Desarrollar programas de educación e investigación en coordinación con
Instituciones Educativas públicas y privadas sobre el cambio climático y la
adaptación.
19.Contribuir al fortalecimiento de las capacidades para enfrentar los desastres por
causas climáticas y aumentar la resiliencia de los sectores más vulnerables.
Artículo 3. Ámbito de Aplicación. La presente ley es de cumplimiento obligatorio en
todo el espacio bajo la soberanía de la República Dominicana y sus disposiciones son
de orden público.
CAPITULO II
PRINCIPIOS EN QUE SE FUNDAMENTA LA LEY
Artículo 4. Los Principios de la ley 64-00 y los descritos en este artículo son
fundamentos de la presente ley.
Ley de orden público. Los contenidos de la presente ley son de orden público y no
pueden ser derogados por convenciones entre partes.
Protección Estatal. La protección de los recursos naturales constituye un elemento
esencial para el desarrollo del país, debiendo el Estado garantizar los medios y
políticas para su conservación, restauración y el uso sostenible de los mismos.
Información oportuna y veraz de la situación del medio ambiente y los recursos
naturales a los ciudadanos de todo el territorio nacional, la cual debe ser garantizada
por el Estado.
6
Obligatoriedad. Todos los proyectos y programas, tanto públicos como privados deben
integrar acciones de mitigación sobre los efectos del cambio climático y las medidas
de adaptación.
Precaución. La falta de total certidumbre científica no deberá utilizarse como razón
para posponer las medidas de mitigación y adaptación para hacer frente a los efectos
adversos del cambio climático;
Quien contamina paga y restaura. La persona jurídica o física responsable de
contaminar o cometer daño al medio ambiente y los recursos naturales está obligada a
su entero costo a su resarcimiento y la restauración, primando en todo momento el
interés público.
Integralidad e identidad cultural. Tomar en consideración los elementos culturales y la
práctica de manejo de los recursos naturales que son apropiadas, y contribuyen en la
adaptación, así como la perspectiva de género, en el diseño de planes, programas y
acciones que contribuyen a la adaptación de los efectos del cambio climático y a
mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero.
Capacidad de carga. Respetar y no sobrepasar los límites permitidos de capacidad de
carga de los ecosistemas.
Transparencia y Rendición de Cuentas.
La institución
responsable de la
implementación de políticas para la adaptación a los efectos del cambio climático, así
como la situación del clima y de sus efectos, está obligada a informar sobre sus
actividades a todos los ciudadanos y ciudadanas, tomando en cuenta el proceso de
rendición de cuentas establecido en la Constitución de la Republica Dominicana.
Equidad Social. La autoridad competente, en todas sus iniciativas, deberá priorizar los
grupos socialmente más vulnerables en la implementación de políticas para la
adaptación
Cultura del riesgo climático. El Estado tiene la responsabilidad de formar a su
población para el manejo del riesgo climático que caracterizará su territorio.
Gestión Descentralizada y Participativa. El manejo del riesgo climático es una
responsabilidad compartida del estado y sus instituciones, del sector privado y de la
sociedad en general. Compromete y demanda el papel activo de los individuos, las
familias, las comunidades, las autoridades locales provinciales y nacionales y las
organizaciones privadas y de la sociedad civil en general en la búsqueda de soluciones
y en la ejecución de las estrategias para enfrentar el Cambio Climático. Es obligatoria
7
la participación pública en el diseño de planes, programas y acciones en el tema de
cambio climático.
Interiorización de la Política de Cambio Climático. La política eficaz en el manejo del
riesgo climático es una responsabilidad que permea marcos regulatorios y esquemas
de organización y planificación de los diferentes sectores del desarrollo y debe hacerse
presente en el marco de actuación de los Ministerios del Estado. Esto será
especialmente desarrollado en sectores directamente afectados por el riesgo climático
como ocurre con los sectores agropecuario, vial y transporte, vivienda, medio
ambiente, salud, educación, energía, agua y saneamiento, y turismo, principalmente.
La Política de Cambio Climático es multi e interinstitucional. La responsabilidad de
implementar la política de riesgo climático es transversal a toda la administración
pública. Cada entidad pública debe identificar su responsabilidad en la generación de
riesgos propios de sus procesos de desarrollo, y cuáles deben ser sus funciones para
dar respuesta frente a la crisis climática, generando los arreglos institucionales
necesarios para responder al conjunto integral de estas responsabilidades.
CAPITULO III
DEFINICIONES
Artículo 5. Para los efectos de la presente ley se entiende por:
1. Adaptación: Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como
respuesta a estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos, que
pueden moderar el daño, o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
2. Atlas de riesgo: Documento dinámico cuyas evaluaciones de riesgo en regiones
o zonas geográficas vulnerables, consideran los actuales y futuros escenarios
climáticos.
3. Calentamiento Global: Se refiere al aumento de la Temperatura en la Tierra por
acciones naturales o antropogénicas.
4. Cambio Climático: Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
8
suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo
comparables.
5. Capacidad adaptativa al cambio climático: Capacidad de un sistema para
ajustarse al cambio climático (incluso a la variabilidad del clima y a los
episodios extremos) para mitigar posibles daños, aprovechar las oportunidades
o afrontar las consecuencias.
6. Clima: Es el estado de las condiciones de la atmosfera o tiempo meteorológico
que influyen sobre una área geográfica, comprende todos los variados
fenómenos que ocurren en la atmósfera, lo cual es campo de estudio de la
Meteorología. El tiempo es el estado de la atmósfera en lo referente a la
precipitación, viento, temperatura y otros factores
7. Compuestos de efecto invernadero: Gases de efecto invernadero, sus
precursores y partículas que absorben y emiten radiación infrarroja en la
atmósfera;
8. Comunicación Nacional: Informe nacional elaborado periódicamente en
cumplimiento de los compromisos establecidos por la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
9. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático:
Convenio adoptado en 1992 por la Conferencia de las partes, con el objetivo de
lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático.
10.Corredores Biológicos: Ruta geográfica que permite el intercambio y migración
de las especies de flora y fauna silvestre dentro de uno o más ecosistemas, cuya
función es mantener la conectividad de los procesos biológicos para evitar el
aislamiento de las poblaciones.
11.Degradación: Reducción del contenido de carbono en la vegetación natural,
ecosistemas o suelos, debido a la intervención humana, con relación a la misma
vegetación, ecosistemas o suelos, si no hubiera existido dicha intervención.
12.Delitos climáticos: Cualquier actividad o acción de una persona o institución
que constituya una violación a las disposiciones contenidas en la presente ley u
9
otra disposición legal cuyo fin sea el cumplimiento de los objetivos
establecidos en la misma.
13. Depósito: Uno o más componentes del sistema climático en que está
almacenado un gas de efecto invernadero o un precursor de un gas de efecto
invernadero.
14.Ecosistemas frágiles: Son aquellos que por su condiciones biofísica, culturales,
nivel de amenaza o por interés públicos, deben ser objeto de un manejo
particularizado y son declarado como tales por el Estado o a petición de parte
interesada ( Ministerio de España)
15.Ecosistemas Forestales: Es el conjunto funcional de recursos forestales: fauna,
flora, suelo, recursos hídricos y su relación con el ambiente en determinado
espacio y tiempo determinado.
16.Efectos adversos del cambio climático: Los cambios en el medio ambiente
físico o en la biota resultante del cambio climático que tienen efectos nocivos
significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la
productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el
funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar
humanos.
17.Efecto invernadero: Es un proceso natural de gases que calientan la Tierra,
necesario para la vida en la misma.
18.Emisiones: Liberación a la atmósfera de gases de efecto invernadero y/o sus
precursores y aerosoles en la atmósfera, incluyendo en su caso compuestos de
efecto invernadero, en una zona y un periodo de tiempo específicos.
19.Evaporación: Es un proceso físico que consiste en el paso lento y gradual de
un estado líquido a un estado gaseoso.
20.Exposición al Clima: Son una vasta serie de estímulos relacionados con el
clima, como incremento del nivel del mar, cambios en la temperatura, cambios
en las precipitaciones, olas de calor, tormenta, sequia, inundaciones entre otras.
21.Financiamiento Climático. Son todos los recursos financieros disponibles para
la mitigación de los efectos del cambio climático, investigación y su
10
adaptación, a fin de garantizar un desarrollo sostenible bajo en emisiones. Los
recursos pueden provenir de instituciones u organismos públicos, privados,
ONGs, organismos e instituciones internacionales.
22. Fomento de capacidad: Proceso de desarrollo de técnicas y capacidades
institucionales, para que puedan participar en todos los aspectos de la
adaptación, mitigación e investigación sobre el cambio climático.
23.Fuente. Cualquier proceso o actividad que libera un gas invernadero, un aerosol
o un precursor de un gas de invernadero en la atmósfera.
24.Gases de efecto invernadero (GEI): Aquellos componentes gaseosos de la
atmósfera, tanto naturales como antropogénicos, que absorben y emiten
radiación infrarroja.
25.Impacto ambiental: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de
uno o más de los componentes del medio ambiente y los recursos naturales,
provocada por la acción humana y/o acontecimientos de la naturaleza.
26.Inventario: Documento que contiene la estimación de las emisiones
antropogénicas por las fuentes y de la absorción por los sumideros.
27.Mecanismo de desarrollo limpio: Mecanismo establecido en el artículo 12 del
Protocolo de Kioto.
28.Mitigación: Aplicación de políticas y acciones destinadas a reducir las
emisiones de las fuentes, o mejorar los sumideros de gases y compuestos de
efecto invernadero.
29.Ordenamiento del territorio: Proceso de planeamiento, evaluación y control,
dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con la
conservación, el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio nacional,
respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar
el equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente, así como para garantizar
el bienestar de la población.
30.Preservación: Conjunto de disposiciones y medidas para mantener el estado
actual de un ecosistema.
31.Protección: Conjunto de políticas y medidas para prevenir el deterioro, las
amenazas y restaurar el medio ambiente y los ecosistemas alterados.
11
32.Protocolo de Kioto: Es el principal instrumento internacional para hacer frente
al cambio climático. Con ese fin, el Protocolo contiene objetivos para que los
países industrializados reduzcan las emisiones de los seis gases de efecto
invernadero originados por las actividades humanas: dióxido de carbono
(CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorcarbonos (HFC),
perfluorcarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).
33.Riesgo ambiental: Potencialidad de una acción de cualquier naturaleza que, por
su ubicación, características y efectos puede generar daños al entorno o a los
ecosistemas.
34.Sistema climático. La totalidad de la atmósfera, la hidrósfera, la biósfera y la
geósfera, y sus interacciones.
35.Resiliencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para soportar los
efectos del cambio climático frente a fenómenos extremos derivados del
cambio climático, en el momento de transcurrir y después de sus impactos.
36.Resistencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para persistir ante
los efectos derivados del cambio climático.
37.Sensibilidad: Es el grado en que un sistema resulta afectado, negativa o
positivamente, por elementos relacionados con el clima.
38.Sociedad civil: Conjunto de personas, físicas o jurídicas, titulares de un interés
colectivo difuso conforme a la presente ley, que expresa su participación
pública y social en la vida local y/o nacional.
39.Sumidero. Cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas de
efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero
de la atmósfera.
40. Temperatura atmosférica. Uno de los elementos constitutivos del clima que se
refiere al grado de calor o frio específico del aire en un lugar y momento
determinados así como la evolución temporal y espacial de dicho elemento en
las distintas zonas climáticas.
41.Unidades de Gestión Ambiental. Son estructuras especializadas, con funciones
de supervisar, coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas,
proyectos y acciones ambientales dentro de su institución y para velar por el
cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma, asegurando la
necesaria coordinación interinstitucional de la gestión ambiental.
12
42.Vulnerabilidad: Nivel a que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar
los efectos adversos del Cambio Climático, incluida la variabilidad climática y
los fenómenos extremos.
TITULO II
DE LAS COMPETENCIAS
Artículo 6. Los principales instrumentos institucionales para el funcionamiento de la
Política Nacional de Cambio Climático son:
1. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
2. El Consejo Nacional de Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo
Limpio.
3. La Comisión Interinstitucional de Cambio Climático.
4. Instituto de Estudio y Asesoramiento Científico y Tecnológico sobre Cambio
Climático.
5. La Oficina de Información y Medidas sobre Cambio Climático.
6. El Fondo Nacional del Clima. Son recursos reembolsables del Fondo Nacional
sobre Cambio del Clima, o Fondo Clima, constituyéndose en uno de los
instrumentos de la Política Nacional sobre Cambio del Clima del país y se
constituye en un fondo de naturaleza contable, vinculado al Ministerio del
Medio Ambiente con la finalidad de garantizar recursos para apoyo a proyectos
o estudios y financiación de emprendimientos que tienen como objetivo la
mitigación de los cambios climáticos y la adpataciòn.
7. Los Ayuntamientos. El ayuntamiento constituye la entidad política
administrativa básica del Estado dominicano, que se encuentra asentada en un
territorio determinado que le es propio. Como tal es una persona jurídica
descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal, administrativa y
funcional, gestora de los intereses propios de la colectividad local, con
patrimonio propio y con capacidad para realizar todos los actos jurídicos que
fueren necesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus
habitantes y el cumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que
la Constitución y las leyes lo determinen.
CAPITULO IV
DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
13
Artículo 7. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como organismo
rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales, se
constituye en ente normativo y de supervisión, en el desarrollo de la política del
estado en materia relativa al Cambio Climático en la República Dominicana.
Artículo 8. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene la
responsabilidad de dar seguimiento a la política del Estado en materia de Cambio
Climático y velar por el cumplimiento de la presente Ley.
Artículo 9. Corresponden al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
entre otras atribuciones:
1. Dirigir la formulación, el seguimiento y la evaluación de las políticas
sobre Cambio Climático en la Republica Dominicana.
2. Ejercer la tutela y supervigilancia de las actividades del Consejo Nacional
de Cambio Climático, asegurando que las mismas se ajusten a las
prescripciones legales que le dan origen, velando que cumpla con las
políticas y normas vigentes y que opere en un marco de eficacia, eficiencia
y calidad.
3. Velar por el cumplimiento de los principios que rigen la Política Nacional
de Cambio Climático, planteados en la presente Ley.
4. Presidir a través de su Ministro, el Consejo Nacional para el Cambio
Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
5. Dirigir la evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático en lo
que concierne a su impacto de prevención, en sus efectos y en cuanto a los
cambios necesarios realizar en la estrategia y Planes Nacionales sobre
Cambio Climático.
6. Elaborar y proponer a través de los órganos correspondientes, proyectos
de normativa legal y reglamentaria; así como planes y proyectos de
gestión, a los fines de lograr el buen funcionamiento y desarrollo de las
actividades de mitigación y adaptación al Cambio Climático.
7. En coordinación con el Ministerio de Economía Planificación y
Desarrollo, diseñar el Reglamento contentivo de las directrices para la
14
elaboración y evaluación de la Estrategia y Planes Nacionales
Cambio Climático.
sobre
8. Interiorizar el Cambio Climático en la normativa ambiental del país,
adecuando el contenido de sus componentes, a la necesidad de contribuir a
la mitigación y adaptación del fenómeno.
9. Promover la canalización de recursos e iniciativas del Estado y de otras
instancias nacionales, a favor del desarrollo integral de los programas de
prevención a los efectos de cambio climático en los distintos niveles y
escenarios de la vida nacional.
10.Contribuir al fortalecimiento del Fondo Nacional del clima, con la
responsabilidad de promover y contribuir a la canalización de recursos
financieros públicos y privados, nacionales e internacionales para la
implementación de acciones frente al cambio climático.
11.Incluir entre los planes educativos del Ministerio, programas educativos
de sensibilización y concientización para transitar hacia una economía de
bajas emisiones de carbono, conforme las condiciones impuestas por el
cambio climático.
12.Promover la incorporación de la temática del Cambio Climático en las
actividades que desarrollan las Unidades de Gestión Ambiental existentes
en los demás organismos e instituciones del estado.
13.Ajustar y/o diseñar conforme los objetivos y principios de la presente ley,
las políticas, las estrategias, los programas, los planes y proyectos para el
desarrollo y aprovechamiento sostenible y la gestión de los recursos
forestales, incluyendo la promoción de servicios ambientales que
reduzcan la emisión de gases de efecto invernadero, la conservación de los
ecosistemas forestales, la disminución de la deforestación y degradación
de los bosques.
CAPITULO V
DEL CONSEJO NACIONAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL
MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
15
Artículo 10. Se crea el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) como órgano estatal encargado de contribuir con
el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la elaboración,
coordinación, ejecución, supervisión y seguimiento de la política de Cambio Climático
en la República Dominicana.
Artículo 11: De conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública, que
ordena que los organismos descentralizados se encuentren adscritos al Ministerio más
afín a sus cometidos institucionales, el Consejo Nacional de Cambio Climático estará
adscrito al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Artículo 12. El CNCCMDL será el encargado de, coordinar, ejecutar y supervisar las
políticas públicas necesarias para la prevención y mitigación de las emisiones de los
Gases de Efecto Invernadero (GEI), la adaptación a los efectos adversos del Cambio
Climático y promover el desarrollo de programas, proyectos y estrategias de acción
climática relativos a1 cumplimiento de 1os compromisos asumidos por la República
Dominicana en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
y 1os instrumentos derivados de ella, particularmente el Protocolo de Kioto y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio. Estará integrado por:
El Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidirá
El Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo;
El Ministro de Agricultura;
El Ministro de Relaciones Exteriores;
El Ministro de Turismo;
El Ministro de Hacienda;
El Ministro de Industria y Comercio;
El Ministro de Salud Pública y Asistencia Social;
El Ministro de Energía y Minas.
El Gobernador del Banco Central de la República Dominicana;
El Vicepresidente Ejecutivo del Consejo Nacional de Cambio Climático, quien fungirá
como su Secretario.
Párrafo I: El Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de
Desarrollo Limpio se relacionará con el Poder Ejecutivo a través del Ministro de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidirá.
Párrafo II: El Poder Ejecutivo designará mediante decreto a1 Vicepresidente
Ejecutivo del Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de
Desarrollo Limpio, quien también fungirá como el Presidente del Comité
Gubernamental de Ozono (COGO).
16
Párrafo III: En 1os casos que corresponda, en función de la agenda del día, el
Consejo podrá invitar a participar de sus sesiones de trabajo, en calidad de
invitados, a las personas físicas y morales que entienda pertinente y que puedan
hacer aportes a las deliberaciones.
Artículo 13. El Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de
Desarrollo Limpio tendrá como objetivos fundamentales:
a. Formular, diseñar y ejecutar las políticas públicas necesarias para la prevención y
mitigación de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la adaptación a 1os
efectos adversos del cambio climático y promover el desarrollo de programas,
proyectos y estrategias de acción climática relativos a1 cumplimiento de 1os
compromisos asumidos por la República Dominicana en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático y 1os instrumentos derivados de ella,
particularmente el Protocolo de Kioto .
b. Contribuir a la mitigación del Cambio Climático mediante inversiones
ambientalmente sostenibles a través de proyectos u otros instrumentos utilizando 1os
mecanismos internacionales provistos por la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático y su Protocolo de Kioto, que promuevan el desarrollo
económico, contribuyan a reducir la pobreza, con la participación activa del sector
público y privado tanto nacional como internacional.
c. Formular y aprobar la estrategia de inversión de los proyectos de Mecanismos de
Desarrollo Limpio a ser implementados.
d. Evaluar y supervisar las actividades que ejecuten la ONCC y ONMDL, el Instituto
de Estudio y Asesoramiento Científico y Tecnológico sobre Cambio Climático y el
Fondo Nacional para el Clima.
e. Fortalecer las capacidades científicas y técnicas para la formulación de proyectos
del MDL en el sector público, privado y la sociedad civil.
f. Proveer y monitorear proyectos de mitigación a1 cambio climático que generen
certificados de reducción de emisiones, de acuerdo a 1os requisitos establecidos por
1os instrumentos internacionales en materia de cambio climático.
g. Establecer las coordinaciones interinstitucionales necesarias con las autoridades
vinculadas a1 cambio climático para asegurar la implementación de proyectos que
estabilicen las concentraciones atmosféricas de 1os gases de efecto invernadero.
17
h. Establecer la coordinación y el consenso institucional local con 1os actores
gubernamentales, del sector privado y de la sociedad civil, definiendo 1os roles y
funciones en cuanto al Fondo Nacional del Clima, su reglamento y operación.
i. Asegurar que 1os esfuerzos que se realicen, estén en correspondencia con la política
ambiental y la estrategia nacional para abordar el Programa de Cambio Climático, y
garantizar sinergias con 1os planes regionales en ejecución y por ejecutar, con mira a
reducir la pobreza en el país.
J. Monitorear Supervisar el manejo de 1os Fondos de Carbono.
k. Elaborar y aprobar en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente el
reglamento y manual de organización y funcionamiento de la ONCC, ONMDL,
Instituto de Estudio y Asesoramiento Científico y Tecnológico sobre Cambio
Climático, del Sistema de Información y Medición sobre Cambio Climático y de la
Junta Directiva.
l. Aprobar e implementar el plan de capacitación para la formulación, certificación,
evaluación y monitoreo de proyectos de MDL.
m. Ser el punto focal de la Convención Marco sobre Cambio Climático y del
Protocolo de Kioto, así como nombrar a1 Director de la Oficina Nacional de Cambio
Climático y la Oficina Nacional de Mecanismo de Desarrollo; así como del Instituto
de Estudio y Asesoramiento Científico y Tecnológico sobre Cambio Climático y de la
Oficina de Información y Medición sobre Cambio Climático.
n. Aprobar el presupuesto anual y el balance general del Fondo Nacional del Clima
o. Coordinar con el Comité Gubernamental de Ozono (COGO) para que las
actividades, proyectos y transferencias de tecnologías que se realicen, conduzcan a una
efectiva reducción de la emisión de 1os gases de efecto invernadero en el corto,
mediano y largo plazo y a1 menor costo posible para el país.
p. Designar los directores de las ONCC, ONMDL, del Instituto de Estudios y
Asesoramiento Científico y Tecnológico sobre Cambio Climático y de la Oficina de
Información y Medición sobre el Cambio Climático.
q. Ejercer las demás funciones que el reglamento interno de organización y
funcionamiento le establezcan para el cumplimiento de 1os objetivos pertinentes.
Artículo 14. El Consejo Nacional de Cambio Climático adoptará las medidas que sean
necesarias para alcanzar sus objetivos y coordinará acciones a través de su
18
Vicepresidente Ejecutivo, con las demás dependencias y organismos oficiales,
privados y no gubernamentales, vinculados directa o indirectamente con el Cambio
Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
CAPITULO VI
DE LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL CONSEJO NACIONAL PARA
EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
Artículo 15. Se crean las Oficinas Nacionales de Cambio Climático, en lo adelante
ONCC, y la de Mecanismo de Desarrollo Limpio, en lo adelante ONMDL, como
unidades administrativas, bajo la dependencia, dirección y control de la
Vicepresidencia Ejecutiva de la Autoridad Nacional para el Cambio Climático y
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Artículo.16 La ONCC y la ONMDL deben trabajar en estrecha coordinación con
todas las instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil ligadas a1 tema del
Cambio Climático, principalmente los ministerios de: Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Agricultura, de Salud Publica, de Economía, Planificación y Desarrollo,
Relaciones Exteriores, Obras Públicas y Comunicaciones, Industria y Comercio, de
Energía y Minas, entre otros. Además con el Banco Central de la República
Dominicana, la Oficina Nacional de Meteorología, la Defensa Civil Dominicana,
PARRAFO: Las entidades del Poder Ejecutivo deberán coordinar las acciones,
planes, programas y políticas con la Vicepresidencia Ejecutiva del Consejo
Nacional de Cambio Climático y sus respectivas oficinas administrativas.
CAPITULO VII
DE LA OFICINA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO, ONCC
Artículo 17.- El objetivo general de la ONCC será apoyar a la Vicepresidencia
Ejecutiva del Consejo Nacional de Cambio Climático en el cumplimiento de 1os
compromisos derivados de la presente ley y de la ratificación de la Convención de la
Naciones Unidas sobre Cambio Climático y cualquier otro instrumento vinculado con
esta.
Artículo 18. Son objetivos específicos de la ONCC:
a) Facilitar la definición, ejecución y evaluación intersectorial e interinstitucional de la
estrategia nacional de cambio climático;
19
b) Coordinar la definición y aplicación efectiva de las políticas y medidas para
enfrentar el cambio climático;
c) Promover la creación de capacidades nacionales para la gestión efectiva de las
políticas y medidas para enfrentar el cambio climático;
d) Fomentar el desarrollo científico de las ciencias de la Tierra y la Atmósfera, así
como el establecimiento de esquemas de transferencia de tecnologías de mitigación y
adaptación a1 cambio climático;
e) Desarrollar programas de sensibilización y conciencia pública en 1os temas
vinculados tanto con las medidas para enfrentar 1os impactos del cambio climático,
como con las oportunidades derivadas de 1os esfuerzos de la comunidad internacional:
f) Asumir 1os puntos focales vinculados a la Convención de Cambio Climático,
mediante la participación activa en el proceso de negociaciones de la agenda
internacional sobre cambio climático:
g) Dirigir y dar seguimiento a las reuniones del Comité Nacional de Clima, creado por
Resolución de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, No.
02-2002, fecha 30 de enero del 2002;
h) Promover la suscripción de convenios, acuerdos, cartas de entendimiento o
cualquier otro mecanismo o instrumento que facilite las coordinaciones y lazos de
cooperación nacional e internacional en el tema de cambio climático;
i) Asesorar a los gobiernos locales en la aplicación de una política de gestión cónsona
con el desarrollo sostenible y que tome en consideración las condicionantes que
impone el Cambio Climático, conforme las predicciones focalizadas de que se
disponen.
j) Promover la integración de las investigaciones sobre Cambio Climático realizadas o
a realizar por las instituciones científico-tecnológicas con la política y gestión
desarrollada por los órganos del estado y los planes de desarrollo sectoriales.
Artículo 19. La Oficina Nacional de Cambio Climático (ONCC) estará bajo la
responsabilidad del Director de Cambio Climático, el cual tendrá como funciones
ejecutar las acciones de la ONCC de acuerdo a las políticas, planes, programas y
proyectos aprobados por el Consejo Nacional para el Cambio Climático.
CAPÍTULO VIII
20
DE LA OFICINA NACIONAL DEL MECANISMO DE DESARROLLO
LIMPIO
Artículo 20. La ONMDL tendrá como objetivo general la ejecución de proyectos de
energía renovable, eficiencia energética, captura de metano, uso de combustible más
limpio, entre otros, en el marco de la Convención de Cambio Climático y el Protocolo
de Kioto, con el propósito de reducir y capturar gases de efecto invernadero:
Artículo 21. Son objetivos específicos de la ONMDL:
a) Promover a escala nacional e internacional la aprobación y registro de iniciativas o
programas que incentiven la ejecución de proyectos de fijación y reducción de
emisiones ante las instancias definidas por la Convención Marco de la Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto;
b) Facilitar a 1os desarrolladores de proyectos que reducen o evitan emisiones de
gases de efecto invernadero, 1os recursos necesarios para su formulación y
presentación, y la obtención de recursos financieros adicionales y en condiciones
atractivas cuando se requieran;
c) Facilitar la ejecución de mecanismos que permitan remover las barreras que limitan
la ejecución de proyectos de energías renovables;
d) Asesorar a 1os diferentes sectores en la preparación de proyectos del MDL.
e) Facilitar el endoso a nivel nacional de proyectos de participación en el MDL;
f) Identificar iniciativas interesadas en proyectos de compra de certificados de
reducción de emisiones, o fijación de C02 por sumideros en el mercado internacional:
g) Facilitar a 1os diferentes sectores la negociación de 1os certificados de reducción de
emisiones a nivel internacional:
h) Promover la creación de la capacidad técnica nacional para la elaboración de
proyectos de mitigación de gases de efecto invernadero que estén acordes con la
política ambiental del Estado dominicano;
i) Ejercerá la función de Autoridad Nacional Designada y Operativa para el MDL ante
la Convención Marco sobre Cambio Climático. También la ONMDL podrá participar
en cualquier propuesta de negociación internacional dentro del ámbito de su
competencia en la que el Consejo y/o la Vicepresidencia Ejecutiva orienten;
21
j) Proponer y negociar convenios, acuerdos, cartas de entendimiento o cualquier otro
mecanismo o instrumento que facilite la aprobación de proyectos dentro del
Mecanismo de Desarrollo Limpio, en coordinación con organismos nacionales e
internacionales;
k) Dirigir 1os procesos de certificación de 1os proyectos del MDL presentados por el
sector oficial, sector privado y las ONGs, conforme a 1os criterios del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Dirección Ejecutiva del MDL de la
Convención Marco sobre Cambio Climático.
Artículo 22. La Oficina Nacional de Mecanismo de Desarrollo Limpio (ONMDL)
estará bajo la responsabilidad del Director de la ONMDL, el cual tendrá como
funciones ejecutar las acciones de la ONMDL de acuerdo a las políticas, planes,
programas y proyectos aprobados por el Consejo Nacional de Cambio Climático.
CAPITULO IX
DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 23. Se crea la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático (CICC),
como organismo de coordinación, evaluación y seguimiento de la ejecución de los
planes, programas, proyectos y acciones relativas al Cambio Climático en las
instituciones públicas.
La Comisión Interinstitucional de Cambio Climático estará integrada por:
1- El Vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de Cambio Climático, quien la
presidirá;
2- El encargado de los asuntos relativos a Cambio Climático en las siguientes
instituciones:
a) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
b) Liga Municipal Dominicana.
c) Ministerio de Industria y Comercio
d) Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.
e) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
f) Ministerio de Educación
g) Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos
h) Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
i) Ministerio de Energía y Minas
j) Ministerio de Agricultura
k) Defensa Civil. Cambiar por COE
22
Párrafo. Corresponde al Consejo Nacional de Cambio Climático, la elaboración del
reglamento correspondiente para el funcionamiento de la CICC en un plazo de 180
días a partir de la aprobación de la presente ley.
CAPITULO X
DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS Y ASESORAMIENTO CIENTÍFICO Y
TECNOLÓGICO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 24. Se crea el Instituto de Estudios y Asesoramiento científico y tecnológico
sobre Cambio Climático, como órgano de investigación científica, tecnológica y
asesoramiento en políticas de mitigación y adaptación al Cambio Climático, el cual
estará bajo la dependencia del Consejo Nacional de Cambio Climático.
Entre sus funciones principales se encuentran:
a) Proporcionar información y asesoramiento oportuno al Consejo Nacional para
el Cambio Climático sobre los aspectos de interés científico y tecnológico
relacionados con la Convención de Cambio Climático.
b) Dirigir, coordinar y/o ejecutar las investigaciones de carácter científico y
tecnológico relacionadas con el Cambio Climático que le fueran encomendadas
por el Consejo.
c) Identificar las tecnologías y los conocimientos especializados que sean
innovadores, eficientes y más avanzados y prestar asesoramiento sobre las
formas de promover el desarrollo o de transferir dichas tecnologías;
d) Prestar asesoramiento sobre programas científicos, y cooperación internacional
relativa a la investigación y la evolución del cambio climático, así como sobre
medios de apoyar el desarrollo de las capacidades nacionales.
e) Elaborar y poner en ejecución un programa permanente de investigación
científica y tecnológica sobre los efectos del Cambio Climático en el territorio
nacional y las medidas necesarias para la mitigación y adaptación.
f) Promover y/o desarrollar estudios sobre los impactos del cambio climático en la
isla y sus consecuencias ambientales, económicas, sociales y políticas para los
distintos grupos poblacionales, a fin de fundamentar la adopción de políticas
públicas y concienciar a la población.
g) Promover el desarrollo de sistemas de monitoreo, evaluación y valoración del
estado del medio ambiente, los recursos naturales y sus niveles de
23
vulnerabilidad frente a los escenarios previstos ante el Cambio Climático, tanto
a nivel nacional, regional y local,
h) Estimular a las instituciones de educación superior y a los centros de
investigación para que ejecuten programas de formación de especialistas e
impulsen la investigación científica y tecnológica relativa al cambio Climático.
i) Fomentar la coordinación centro de investigación – universidad - empresa para
la generación y difusión de conocimientos y tecnologías de consumo,
producción y aprovechamiento sostenibles.
j) Promover la elaboración de un Mapa Nacional de Vulnerabilidad frente a los
efectos del Cambio Climático.
k) Promover la formación de una la Red Nacional de Investigación sobre Cambio
Climático.
l) Promover la coordinación, apoyo y difusión de las acciones vinculadas a la
problemática de cambio climático que se desarrollen en los distintos organismos
nacionales de ciencia y técnica.
m) Identificar las áreas prioritarias en materia de investigación y desarrollo en
función de los planes sectoriales y la potencialidad de transferencia de
tecnologías para mitigación y adaptación al cambio climático.
n) Cualquier otra función relacionada con la investigación científica, que le sea
asignada por el Consejo Nacional de Cambio Climático.
Artículo 25. El Instituto de Estudios y Asesoramiento Científico-Tecnológico sobre
Cambio Climático estará constituido por personal de carácter multidisciplinario y de
probada formación en el área de desempeño. Se regirá por un reglamento especial
aprobado por el Consejo Nacional para el Cambio Climático, en el cual estará descrita
su organización y funcionamiento.
Párrafo: El director del Instituto deberá ser un especialista en el área de cambio
Climático, con experiencia y conocimientos en el área de la investigación.
Artículo 26. Las actividades de investigación a desarrollar por el Instituto, estarán
coordinadas con el programa permanente de investigación científica y tecnológica
ambiental para el desarrollo sostenible, contemplado en el artículo 60 de la ley 64-00.
CAPITULO XI
24
DE LOS MUNICIPIOS
Artículo 27. Corresponde a las autoridades de los municipios, las siguientes
atribuciones:
I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático
en concordancia con la política nacional
II. Formular y ejecutar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en
congruencia con la Política y Estrategia Nacional de Cambio Climático y con las leyes
aplicables, en las siguientes materias:
1)
2)
3)
4)
Manejo de residuos sólidos municipales
Servicio de agua potable y saneamiento;
Ordenamiento ecológico del territorio;
Protección ambiental de los Recursos Naturales y Plan de Adaptación en su
jurisdicción;
5) Gestión de Riesgos causados por fenómenos climatológicos extremos.
III. Fomentar la investigación científica y tecnológica, el desarrollo, transferencia y
despliegue de tecnologías, equipos y procesos para la mitigación y adaptación al
cambio climático;
IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación al cambio
climático en su área jurisdiccional; para impulsar el transporte eficiente y sustentable,
público y privado.
V. Realizar campañas de educación e información, en coordinación con el gobierno
central, para sensibilizar a la población sobre los efectos adversos del cambio
climático;
VI. Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales y sectoriales para la
mitigación y adaptación;
VII. Colaborar en la elaboración de la información de las categorías de Fuentes
Emisoras que se originan en su territorio, para su incorporación al Inventario Nacional
de Emisiones, conforme a los criterios e indicadores elaborados para tales fines;
VIII. Vigilar y promover, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de la
presente ley, sus disposiciones reglamentarias y los demás ordenamientos que deriven
de ella, y
25
IX. Las demás que señale esta ley y las disposiciones jurídicas aplicables.
TITULO III
DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
CAPITULO XII
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 28. La política nacional sobre Cambio Climático deberá fundamentarse y
respetar los principios establecidos en la presente ley, en la ley 64-00 sobre Medio
Ambiente y Recursos Naturales, conforme a los compromisos internacionales
contraídos por el Estado Dominicano. En su formulación y aplicación estará regida por
los siguientes lineamientos y principios:
Sostenibilidad. Garantía en el tiempo del uso o aprovechamiento de los ecosistemas y
sus componentes.
Corresponsabilidad. Responsabilidad compartida del Estado, de la sociedad y de cada
habitante del país en la realización de acciones para la mitigación y adaptación a los
efectos adversos del cambio climático;
Precaución. La falta de total certidumbre científica no deberá utilizarse como razón
para posponer las medidas de mitigación y adaptación para hacer frente a los efectos
adversos del cambio climático;
Prevención. El criterio de prevención prevalecerá sobre cualquier otro en la gestión
pública y privada, como medio eficaz para evitar los daños al medio ambiente y
preservar el equilibrio ecológico ante los efectos del cambio climático;
Integralidad y Transversalidad. Enfoque común, coordinación y cooperación entre las
instituciones públicas y privadas; como con los distintos sectores sociales para
asegurar la aplicación de la política nacional de cambio climático;
Participación Pública. Será obligatoria la Participación Pública en la formulación,
ejecución, monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático,
planes y programas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático;
Responsabilidad Ambiental. Obligación por parte de los sectores público, social y
privado de adoptar patrones de producción y consumo hacia una economía de bajas
emisiones en carbono, obligándose a prevenir, minimizar, mitigar, reparar, restaurar y,
26
en última instancia, a la compensación de los daños que cause al Clima o al Medio
Ambiente.
Uso e implementación de instrumentos económicos en la mitigación y adaptación. El
uso de instrumentos económicos como incentivo a la protección, preservación y
restauración del ambiente, contribuye al aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y a la reducción
de la vulnerabilidad ante los efectos del Cambio Climático.
Transparencia, acceso a la información y a la justicia. El Gobierno debe facilitar y
fomentar la concientización de la población, poniendo a su disposición la información
relativa al cambio climático y proporcionando acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos pertinentes, conforme a las disposiciones jurídicas
aplicables;
Integración de la justicia social, equidad y solidaridad en las estrategias de Cambio
Climático para que los desafíos del cambio climático no pongan en riesgo el
crecimiento o los esfuerzos de lucha contra la pobreza y el desarrollo sostenible.
Promoción y apoyo a la gestión de conocimientos y formación de capacidades y
acceso a tecnologías que promuevan un desarrollo limpio.
Integración de la Gestión de Riesgos Climáticos a la estrategia Nacional de Desarrollo
y de Cambio Climático, desarrollando planes sectoriales para tales fines.
CAPITULO XIII
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO
Artículo 29. La política nacional de adaptación frente al cambio climático se
sustentará en instrumentos de diagnóstico, planificación, medición, monitoreo,
reporte, verificación y evaluación.
Entre sus objetivos principales estarán:
1. Garantizar la seguridad alimentaria, la productividad agropecuaria, la
preservación de los ecosistemas y de los recursos naturales en presencia de
condiciones climatológicas cambiantes.
2. Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente a los efectos
del cambio climático;
27
3. Fortalecer la resiliencia y resistencia de los sistemas naturales y humanos;
4. Minimizar riesgos y daños, considerando los escenarios actuales y futuros del
cambio climático;
5. Identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptación y transformación de los
sistemas ecológicos, físicos y sociales y aprovechar oportunidades generadas
por nuevas condiciones climáticas;
6. Establecer mecanismos de atención inmediata y expedita en zonas impactadas
por los efectos del cambio climático.
Artículo 30. Las instituciones del gobierno central y los municipios, en el ámbito de
sus competencias, deberán ejecutar acciones para la adaptación, mediante la adopción
de políticas y la elaboración y aplicación de programas, particularmente en las
siguientes áreas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Gestión integral del riesgo climático;
Recursos hídricos;
Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y acuacultura;
Ecosistemas y biodiversidad, en especial de zonas costeras, marinas, de alta
montaña, semiáridas, desérticas, recursos forestales y suelos;
Energía, industria y servicios;
Infraestructura de transportes y comunicaciones;
Ordenamiento del territorio, asentamientos humanos y desarrollo urbano;
Salubridad general e infraestructura de salud pública, y
Los demás que las autoridades competentes estimen prioritarios.
Artículo 31. Entre las acciones de adaptación se consideran:
1) La determinación de la vocación natural del suelo y su ordenamiento;
2) El manejo, protección, conservación y restauración de los ecosistemas, recursos
forestales y suelos;
3) Los programas hídricos de cuencas hidrológicas;
4) La protección de zonas inundables y zonas áridas;
5) El aprovechamiento, rehabilitación o establecimiento de distritos de riego;
6) El establecimiento y conservación de las áreas naturales protegidas y corredores
biológicos;
7) Los programas de conservación y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad;
28
8) Los programas sobre asentamientos humanos y desarrollo urbano;
9) Los programas de prevención de enfermedades derivadas de los efectos del
cambio climático;
10)
La infraestructura estratégica en materia de abastecimiento de agua,
servicios de salud, y producción de alimentos y suministro de energía.
Artículo 32. Las dependencias y entidades del gobierno central y los municipios, en
el ámbito de sus competencias, implementarán acciones para la adaptación, conforme
a las disposiciones siguientes:
a) Elaborar y publicar los atlas de riesgo que consideren los escenarios de
vulnerabilidad actual y futura ante el cambio climático, enfatizando en las áreas
de población más vulnerable y en las zonas de mayor riesgo.
b) Utilizar la información contenida en los atlas de riesgo para la elaboración de
los planes de desarrollo urbano, reglamentos de construcción y ordenamiento
territorial.
c) Proponer e impulsar mecanismos de recaudación y obtención de recursos, para
destinarlos a la protección y reubicación de los asentamientos humanos más
vulnerables ante los efectos del cambio climático.
d) Establecer planes de protección y contingencia ambientales en zonas de alta
vulnerabilidad, áreas naturales protegidas y corredores biológicos ante eventos
meteorológicos extremos.
e) Establecer planes de protección y contingencia en los destinos turísticos, así
como en las zonas de desarrollo turístico sustentable.
f) Elaborar e implementar programas de fortalecimiento de capacidades que
incluyan medidas que promuevan la capacitación, educación, acceso a la
información y comunicación a la población.
g) Formar recursos humanos especializados ante fenómenos meteorológicos
extremos.
h) Reforzar los programas de prevención y riesgo epidemiológicos.
i) Mejorar los sistemas de alerta temprana y las capacidades para pronosticar
escenarios climáticos actuales y futuros.
j) Elaborar los diagnósticos de daños en los ecosistemas hídricos, sobre los
volúmenes disponibles de agua y su distribución territorial.
k) Promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y
subterráneas de agua.
l) Fomentar la recarga de acuíferos, la tecnificación de la superficie de riego en el
país, la producción bajo condiciones de prácticas de agricultura sustentable y
prácticas sustentables de ganadería, silvicultura, pesca y acuacultura; el
desarrollo de variedades resistentes, cultivos de reemplazo de ciclo corto y los
sistemas de alerta temprana sobre pronósticos de temporadas con
29
precipitaciones o temperaturas anormales. Sustituir la palabra sustentable por
sostenible.
m) Impulsar el cobro de derechos y establecimiento de sistemas tarifarios por los
usos de agua, que incorporen el pago por los servicios ambientales hidrológicos
que proporcionan los ecosistemas a fin de destinar estos recursos a la
conservación de los mismos.
n) Elaborar y publicar programas en materia de manejo sostenible de tierras.
o) Identificar las medidas de gestión para lograr la adaptación de especies
prioritarias y las particularmente vulnerables al cambio climático.
p) Desarrollar y ejecutar un programa especial para alcanzar la protección y
manejo sostenible de la biodiversidad ante el cambio climático, en el marco de
la Estrategia Nacional de Biodiversidad, impulsando la adopción de prácticas
sostenibles de manejo agropecuario, forestal, silvícola, de recursos pesqueros y
acuícolas.
q) Fomentar la investigación, el conocimiento y registro de impactos del cambio
climático en los ecosistemas y su biodiversidad, tanto en el territorio nacional
como en las zonas en donde la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.
r) Establecer medidas de adaptación basadas en la preservación de los
ecosistemas, su biodiversidad y los servicios ambientales que proporcionan a la
sociedad.
s) Fortalecer la resistencia y resiliencia de los ecosistemas terrestres, playas, costas
y, humedales, manglares, arrecifes, ecosistemas marinos y dulceacuícolas,
mediante acciones para la restauración de la integridad y la conectividad
ecológicas.
t) Atender y controlar los efectos de especies invasoras.
u) Disponer de establecimientos adecuados para refugio de la población ante
eventos climáticos extremos.
v) Generar y sistematizar la información de parámetros climáticos, biológicos y
físicos relacionados con la biodiversidad para evaluar los impactos y la
vulnerabilidad ante el cambio climático.
w) Establecer nuevas áreas naturales protegidas, corredores biológicos, y otras
modalidades de conservación y zonas prioritarias de conservación ecológica
para que se facilite el intercambio genético y se favorezca la adaptación natural
de la biodiversidad al cambio climático, a través del mantenimiento e
incremento de la cobertura vegetal nativa, de los humedales y otras medidas de
manejo, y
x) Realizar diagnósticos de vulnerabilidad en el sector energético y desarrollar
programas y estrategias integrales de adaptación.
CAPITULO XIV
30
SOBRE LA POLÍTICA NACIONAL DE MITIGACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO
Artículo 33. La política nacional de mitigación se aplicará con base en el principio de
gradualidad, promoviendo el fortalecimiento de capacidades nacionales para la
mitigación de emisiones y la adaptación a los efectos adversos del cambio climático,
priorizando en los sectores de mayor potencial de reducción, hasta culminar en los que
representan los costos más elevados, además atendiendo los compromisos contraídos
por el Estado Dominicano sobre la materia.
Artículo 34. La política nacional de mitigación de Cambio Climático deberá incluir, a
través de los instrumentos de planificación, política y los instrumentos económicos
previstos, un diagnóstico, planificación, medición, monitoreo, reporte, verificación y
evaluación de las emisiones nacionales.
Esta política deberá establecer planes, programas, acciones, instrumentos económicos,
de política y regulatorios para el logro gradual de metas de reducción de emisiones
específicas, por sectores y actividades tomando como referencia los escenarios de
línea base y líneas de base por sector que se establezcan en los instrumentos previstos
por la presente ley y los que sean adoptados por los organismos competentes,
considerando los tratados internacionales suscritos por el Estado dominicano en
materia de cambio climático.
Artículo 35. Los objetivos de las políticas públicas para la mitigación son:
1) Promover la protección del medio ambiente, el desarrollo sostenible y el
derecho a un medio ambiente sano, a través de la mitigación de emisiones;
2) Reducir las emisiones nacionales, a través de políticas y programas, que
fomenten la transición a una economía sustentable, competitiva y de bajas
emisiones en carbono, incluyendo instrumentos de mercado, incentivos y otras
alternativas que mejoren la relación costo- eficiencia de las medidas específicas
de mitigación, disminuyendo sus costos económicos y promoviendo la
competitividad, la transferencia de tecnologías y el fomento del desarrollo
tecnológico;
3) Promover de manera gradual la sustitución del uso y consumo de los
combustibles fósiles por fuentes renovables de energía, así como la generación
de electricidad a través del uso de fuentes renovables de energía;
4) Promover prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes
renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en
31
carbono, particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y
entidades de la administración pública central y de los municipios;
5) Promover de manera prioritaria, tecnologías de mitigación cuyas emisiones de
gases y compuestos de efecto invernadero sean bajas en carbono durante todo su
ciclo de vida;
6) Promover la alineación y congruencia de los programas, presupuestos, políticas
y acciones de los dos órdenes de gobierno para frenar y revertir la deforestación
y la degradación de los ecosistemas forestales;
7) Medir, reportar y verificar las emisiones;
8) Promover la cogeneración eficiente para evitar emisiones a la atmósfera;
9) Promover el aprovechamiento del potencial energético contenido en los
residuos sólidos;
10)
Promover el incremento del transporte público, masivo y con altos
estándares de eficiencia, privilegiando la sustitución de combustibles fósiles y el
desarrollo de sistemas de transporte sostenible urbano y suburbano, público y
privado;
11)
Desarrollar incentivos económicos y fiscales para impulsar el desarrollo y
consolidación de industrias y empresas socialmente responsables con el medio
ambiente;
12)
Promover la canalización de recursos internacionales y recursos para el
financiamiento de proyectos y programas de mitigación de gases y compuestos
de efecto invernadero en los sectores público, social y privado;
13)
Promover la participación de los sectores social, público y privado en el
diseño, la elaboración y la instrumentación de las políticas y acciones
nacionales de mitigación, y
14)
Promover la competitividad y crecimiento para que la industria nacional
satisfaga la demanda nacional de bienes, evitando la entrada al país de
productos que generan emisiones en su producción con regulaciones menos
estrictas que las que cumple la industria nacional.
Artículo 36. Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades del gobierno
central y los municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el diseño y la
32
elaboración de políticas y acciones de adaptación y mitigación asociadas, priorizando
en los siguientes sectores:
a) Generación y uso de energía
b) Transporte
c) Reducción de emisiones y captura de carbono en el sector de agricultura,
bosques y otros usos del suelo y preservación de los ecosistemas y la
biodiversidad
d) Residuos
e) Procesos Industriales
f) Educación y cambios de patrones de conducta, consumo y producción
TITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Artículo 37. Todos los planes, programas y proyectos a ser desarrollos en el marco de
aplicación de la Política Nacional de Cambio Climático deberán estar orientados por
los principios rectores de la presente ley, la ley 64-00 sobre Medio Ambiente y
Recursos Naturales, la Estrategia Nacional de Desarrollo y las políticas y estrategias
ambientales establecidas por las autoridades competentes.
Artículo 38. Los planes del Sector Público contentivos de programas, proyectos y
medidas de políticas sobre Cambio Climático, estarán dirigidos a contribuir al logro de
los Objetivos y Metas contenidas en la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Artículo 39. Los instrumentos principales para la planificación sobre Cambio
Climático son los siguientes:
a) La presente ley, la ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales No.
64-00, la Estrategia Nacional de Desarrollo No. 112-00, la Ley de Gestión de
Riesgo 147-02 ;como las leyes especiales y sectoriales, los convenios y tratados
internacionales, y demás disposiciones legales destinadas a proteger el medio
ambiente y los recursos naturales,
b) La estrategia Nacional de Cambio Climático.
c) Los Planes de Acción Nacional para la Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático.
d) Los Programas Sectoriales e Institucionales para la Mitigación y Adaptación.
e) La Evaluación Nacional de la Política de Cambio Climático.
Artículo 40. En la elaboración de estos instrumentos deberán observarse las
normativas técnicas establecidas en los procesos de planificación nacional, sectorial,
33
regional y local, considerando los impactos del cambio climático y bajo la directriz y
asesoría del Ministerio de Economía, Planificación y. Desarrollo.
Artículo 41. La elaboración y seguimiento de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático; como de los Planes Nacionales de Adaptación y Mitigación estará dirigida
por el CNCC, en un proceso participativo, con la presencia de expertos, sector
productivo y sociedad. Su aprobación es una función del Consejo de Gobierno, previo
conocimiento del Consejo Nacional de Medio Ambiente.
Artículo 42. El Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, integrando la
variable de cambio climático, coordinará el proceso de planificación y programación
de la inversión pública a nivel sectorial, público y territorial, velando por que las
diferentes entidades públicas en sus políticas, planes, programas y proyectos
contribuyan a los objetivos de la presente ley.
CAPITULO XV
DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.
Artículo 43. La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) es el marco de las
políticas y actividades relacionadas con el cambio climático a ser desarrolladas en la
República Dominicana, elaborada con una visión de largo plazo. Tiene como objetivo
principal la reducción de los impactos negativos del cambio climático en las zonas y
sectores más vulnerables del país y de contribuir a la disminución y/o control de las
emisiones contaminantes locales y globales de los gases de efecto invernadero (GEI).
Artículo 44. La Estrategia Nacional de Cambio Climático estará sustentada, en los
principios contenidos en la presente ley, la ley No.64-00 sobre Medio Ambiente y
Recursos Naturales y en los acuerdos internacionales firmados por el Estado
Dominicano sobre el tema.
Artículo 45. En la elaboración y aplicación de la Estrategia Nacional de Cambio
Climático, los Estudios de Vulnerabilidad, las Evaluaciones Ambientales Estratégicas
y los Estudios de Impacto Ambiental, constituyen herramientas de prioritaria
utilización.
Artículo 46. La Estrategia Nacional de Cambio Climático debe contar al menos con
los lineamientos de acción para:
1. Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica
sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al cambio climático.
2. Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de
adaptación a los efectos del cambio climático y reducir la vulnerabilidad.
34
3. Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo racional de las emisiones
de GEI, otros contaminantes del aire y la reducción del impacto del cambio
climático, considerando los mecanismos disponibles en el Protocolo de Kioto y
otros instrumentos económicos.
4. Difusión del conocimiento y la información sobre cambio climático en sus
aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación.
5. Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio de la pobreza, reducción
de la vulnerabilidad y/o mitigación de GEI.
6. Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al
cambio climático y mitigación de GEI y de la contaminación atmosférica.
7. Lograr la participación de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptación a
los efectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar las
emisiones de GEI y contaminantes ambientales.
8. Gestión de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio
climático y mejorar la capacidad de captura de carbono.
9. Gestión de ecosistemas frágiles en especial ecosistemas montañosos para la
mitigación de la vulnerabilidad al cambio climático
10.Activa participación del país en las negociaciones internacionales de cambio
climático, para defender los intereses del país y proteger la atmósfera mundial.
CAPITULO XVI
PLANES DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA ADAPTACIÓN Y
MITIGACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 47. Los Planes de Acción Nacional para la Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático constituyen conjuntos de lineamientos, programas, proyectos y
acciones prioritarias de corto y mediano plazo para la Adaptación y Mitigación al
cambio climático, que basado en estudios realizados, han sido identificados y
determinada su factibilidad de aplicación en el país, constituyéndose en guías para la
planificación sectorial, institucional y local.
Artículo 48. Los Planes Nacionales de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
deben estar en consonancia con la Estrategia Nacional de Cambio Climático y ésta a
su vez con la Estrategia Nacional de Desarrollo.
Artículo 49. Entre las finalidades principales de los Planes Nacionales de adaptación
y mitigación al cambio climático se encuentran:
1. Señalar las prioridades nacionales y globales de acción en términos de la
contribución del país a la mitigación global del cambio climático.
35
2. Promover la inclusión de acciones de respuesta al cambio climático en las
inversiones y actividades de desarrollo de corto y mediano plazo que se están
emprendiendo en el país.
3. Proponer acciones prioritarias en términos de prevención de riesgos y
adaptación a los impactos del cambio climático en el país.
4. Orientar las prioridades de gasto e inversión pública en cuanto a la inserción del
enfoque de cambio climático en los programas y proyectos de desarrollo que se
ejecuten en el país.
5. Orientar las gestiones de cooperación y negociación internacional para el apoyo
técnico y financiero en la implementación de acciones en el país.
6. Contribuir a sentar las bases para un desarrollo sostenible con baja intensidad de
carbono en el país.
Artículo 50. La estrategia de adaptación al cambio climático debe contener, al menos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Un programa de Observación Sistemática que permita describir el clima y su
evolución, y los efectos del cambio climático.
Una colección de escenarios climáticos que proyecten el clima del futuro
a partir de unas hipótesis de evolución social, económica y ambiental
plausibles.
Un programa de Investigación y Desarrollo que permita mejorar el
conocimiento sobre el cambio climático y sus efectos.
Un plan para desarrollar métodos y herramientas de evaluación sectorial de
impactos y vulnerabilidad.
Una valoración y propuesta de medidas de adaptación que sean adecuadas.
Una estrategia de coordinación entre todos los actores relevantes en la
aplicación de la política de Cambio Climático.
Un programa de información, comunicación y sensibilización dirigido a los
actores implicados y al público general.
Un esquema de participación pública e institucional.
Un programa de seguimiento y evaluación del desarrollo y logros de la
estrategia de Adaptación al Cambio Climático.
CAPITULO XVII
PLANES Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES Y SECTORIALES DE
REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD, ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 51. Con base en los Planes de Acción Nacional sobre Adaptación y
Mitigación al Cambio Climático, las instituciones públicas que correspondan, deberán
contar con planes y programas institucionales, sectoriales y locales relativos al
Cambio Climático, los cuales deberán revisarse y actualizarse periódicamente. Con
36
prioridad, se desarrollarán planes estratégicos y operativos, al menos, en las siguientes
instituciones, según la temática especificada:
a. Salud Humana.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social deberá tomar en cuenta el
cambio climático en sus planes para mejorar la prevención y disminuir
enfermedades vectoriales que se puedan incrementar debido a la variabilidad
climática, considerando al menos: infecciones respiratorias agudas, enfermedades
de la piel, enfermedades diarreicas, y particularmente, malaria, dengue y otras,
aprovechando las nuevas tecnologías y el conocimiento tradicional existente y
poniendo especial atención a los sectores más vulnerables de la población.
b. Agricultura, Ganadería y Seguridad Alimentaria.
El Ministerio de Agricultura establecerá planes para que el sector agropecuario
dominicano se adapte a la variabilidad y los efectos del cambio climático,
tomando en cuenta los escenarios y efectos previstos y priorizando aquellas
acciones que tengan efecto directo en la producción de alimentos, principalmente
para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias.
c. Recursos Forestales y Áreas Protegidas.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales desarrollará planes locales,
regionales y nacionales de manejo eficiente de los ecosistemas forestales para
aumentar su resiliencia a la variabilidad climática y al cambio climático y asegurar
el mantenimiento de los procesos ecológicos, los bienes y servicios naturales y
particularmente las unidades que conforman el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas –SINAP y los corredores ecológicos.
d. Área Costero-Marina.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Autoridad Nacional de
Asuntos Marítimos identificarán e implementarán programas, proyectos y acciones
nacionales para prevenir y reducir la vulnerabilidad socio ambiental en las zonas
marino costeras, focalizando los esfuerzos en minimizar los impactos provocados
por la variabilidad y cambio climático en las poblaciones más vulnerables y en
situación de riesgo.
e. Infraestructura y Asentamientos Humanos.
El Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, las Municipalidades y demás
instituciones Públicas que correspondan, deberán adoptar normativas y estándares
de diseño y construcción de obras de infraestructuras que tomen en cuenta la
variabilidad y el cambio climático, de acuerdo con las características de las
diferentes regiones del país.
f. Recursos Hídricos y Agua Potable.
37
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos, el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado y
demás corporaciones encargadas del suministro de agua potable identificarán e
implementarán programas, proyectos y acciones nacionales tendentes a garantizar
el suministro suficiente de agua apta para el consumo humano y labores agrícolas e
industriales.
g. Turismo.
El Ministerio de Turismo debe promover prácticas de turismo sostenible a
desarrollarse en sinergia con actividades de adaptación, trabajando para proteger la
biodiversidad.
h. Biodiversidad.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales deberá velar porque el
componente de Cambio Climático se encuentre inmerso en la Política Nacional
sobre la Biodiversidad, poniendo en práctica planes y programas a los fines de
reducir los riesgos de extinción de especies amenazadas, preservar la integridad de
los ecosistemas y garantizar el suministro de bienes y servicios que los mismos
prestan.
i. Energía.
El Ministerio de Energía y Minas y las Instituciones del transporte, en coordinación
con los organismos competentes, identificarán e implementarán programas,
proyectos y acciones nacionales tendentes a lograr el cumplimiento de los objetivos
de la Estrategia Nacional de Cambio Climático en el área de la generación de
energía y de eficiencia energética.
j. Gestión del Riesgo asociado al Cambio Climático.
La interiorización de la política de manejo del riesgo asociado al Cambio climático
en cada sector del desarrollo, especialmente en sectores directamente afectados por
el riesgo climático, tales como: agropecuario, vial y transportes, vivienda, medio
ambiente, salud, educación, energía, agua y saneamiento, turismo, entre otros.
k. Desarrollo de Capacidades Nacionales para la adaptación y Mitigación.
El Consejo Nacional de Cambio Climático, en coordinación con el Ministerio de
Medio Ambiente y el Ministerio de Educación deberá poner en práctica programas
y actividades tendentes al fortalecimiento de las capacidades nacionales para
enfrentar el Cambio Climático. La Comunicación, Información y Educación sobre
el Cambio Climático, así como la Transferencia tecnológica, Investigación,
Desarrollo e Innovación para enfrentar el fenómeno son parte de los fines a
perseguir en dichos programas.
L. Manejo y Disposición adecuada de los Residuos Sólidos.
38
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los Ayuntamientos
deberán elaborar y poner en práctica planes tendentes al logro de un manejo y
disposición adecuada de los residuos Sólidos, a los fines de mitigar las emisiones
de gases de efecto invernadero y contribuir a la no contaminación de los
ecosistemas.
CAPITULO XVIII
DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 52. Las políticas, planes y programas de la administración pública sobre
Cambio Climático, deberán ser evaluados cada cuatro años en sus efectos, a los fines
de adaptarlos a las realidades cambiantes y hacerlos más eficaces y eficientes. Las
mismas las realizarán organizaciones o especialistas sobre Cambio Climático,
independientes del órgano responsable de su aplicación y los resultados
posteriormente serán conocidos por los órganos competentes.
Artículo 53. Las dependencias del Estado, incluidos los ayuntamientos, ejecutoras de
programas de mitigación o adaptación al cambio climático, deberán proporcionar la
información que se les requiera para el cumplimiento de sus funciones, al organismo o
institución asignada para la evaluación, conforme a lo previsto por las disposiciones
aplicables en materia de transparencia y acceso a la información.
Artículo 54. En la evaluación de la Política Nacional en materia de Cambio Climático
deberán participar representantes de la comunidad científica, académica, técnica e
industrial, con amplia experiencia en materia de medio ambiente, particularmente en
temas relacionados con el cambio climático.
Párrafo. Las instituciones de educación superior, de investigación científica y
organizaciones no lucrativas, tendrán preferencia de participación en las labores
de evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático.
Artículo 55. El Consejo Nacional de Cambio Climático garantizará el suministro de
los recursos necesarios para el desarrollo de la Evaluación de la Política Nacional de
Cambio Climático y asignara una comisión de enlace con el organismo que conforme
al reglamento correspondiente coordine las labores de evaluación, a los fines de
brindar su apoyo al logro de los objetivos perseguidos en la actividad.
Artículo 56. Los resultados de las evaluaciones serán publicados y posteriormente
remitidos para su conocimiento y ponderación al Consejo Nacional de Medio
Ambiente para su validación.
39
Artículo 57. En materia de adaptación la evaluación se realizará respecto de los
objetivos siguientes:
1. Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente a los efectos
del cambio climático;
2. Fortalecer la resiliencia y resistencia de los sistemas naturales y humanos;
3. Minimizar riesgos y daños, considerando los escenarios actuales y futuros del
cambio climático;
4. El desarrollo y aplicación eficaz de los instrumentos específicos de diagnóstico,
medición, planeación y monitoreo necesarios para enfrentar el cambio
climático;
5. Identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptación y transformación de los
sistemas ecológicos, físicos y sociales y aprovechar oportunidades generadas
por nuevas condiciones climáticas;
6. Establecer mecanismos de atención inmediata y expedita en zonas impactadas
por los efectos del cambio climático como parte de los planes y acciones de
protección civil;
7. Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria, la productividad agrícola,
ganadera, pesquera, acuícola, la preservación de los ecosistemas y de los
recursos naturales, y
8. Los demás que determine el reglamento para tales fines.
Artículo 58. En materia de mitigación al cambio climático la evaluación se realizará
respecto de los objetivos siguientes:
1. Garantizar la salud y la seguridad de la población a través del control y
reducción de la contaminación atmosférica;
2. Reducir las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero, y mejorar
los sumideros de gases de efecto invernadero mediante el fomento de patrones
de producción y consumo sustentables en los sectores público, social y privado
fundamentalmente en áreas como: la generación y consumo de energía, el
transporte y la gestión integral de los residuos;
3. Sustituir de manera gradual el uso y consumo de los combustibles fósiles por
fuentes renovables de energía;
4. La medición de la eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes
renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en
carbono, particularmente en bienes inmuebles de dependencias y entidades de la
Administración Pública y de los Municipios;
5. Elevar los estándares de eficiencia energética de los automotores a través de la
creación de normas de eficiencia para vehículos nuevos y de control de
emisiones para los vehículos importados;
6. La conservación, protección, creación y funcionamiento de sumideros;
7. La conservación, protección y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad;
40
8. El establecimiento de metodologías que permitan medir, reportar y verificar las
emisiones;
9. El desarrollo y uso de transporte público, masivo y con altos estándares de
eficiencia, privilegiando la sustitución de combustibles fósiles y el desarrollo de
sistemas de transporte sustentable urbano y suburbano, público y privado;
10.El aprovechamiento energético de los residuos en proyectos de generación de
energía;
11.Desarrollar incentivos económicos y fiscales para impulsar el desarrollo y
consolidación de industrias y empresas socialmente responsables con el medio
ambiente,
12.Los demás que determine el reglamento para tales fines.
Artículo 59. Los resultados de las evaluaciones deberán ser considerados en la
formulación, revisión o actualización de la Estrategia y Planes Nacionales de
Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.
Artículo 60. La evaluación deberá realizarse cada cuatro años y podrán establecerse
plazos más largos en los casos que así lo determine el Consejo Nacional de Cambio
Climático.
TÍTULO V
DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Y MEDICIÓN SOBRE
CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 61. Se establece el Sistema Nacional de Medición e Información sobre
Cambio Climático (SNIMCC). Dicho sistema estará integrado por los organismos e
instituciones públicas y privadas dedicadas a generar información técnica y científica
referente al clima y sus efectos.
Párrafo: La Oficina Nacional de Meteorología será parte del Sistema.
Artículo 62. El objetivo principal del SNIMCC es disponer de un conjunto de
indicadores medibles, reportables y verificables que contribuyan al conocimiento de la
situación actual del país, a establecer una línea base para los sectores prioritarios y
para evaluar la efectividad de las acciones implementadas en el marco de la Estrategia
Nacional de Cambio Climático y para incorporarlos en el proceso de toma de
decisiones en los diferentes ámbitos del quehacer nacional ante las amenazas del
cambio climático.
Artículo 63. Los datos del sistema nacional de información y Medición sobre Cambio
Climático serán de libre acceso y se procurará su periódica difusión, salvo los
restringidos por las leyes específicas y el reglamento correspondiente.
41
Artículo 64. Toda persona tendrá derecho a que las autoridades en materia de cambio
climático, así como el Consejo y el Sistema de Información y Medición sobre el
Cambio Climático pongan a su disposición la información disponible que les soliciten
en los términos previstos por las leyes.
Artículo 65. El Consejo Nacional de Cambio Climático, a través de la Oficina de
Información y Medición sobre el Cambio Climático, deberá elaborar y desarrollar una
página de Internet que incluya el informe anual detallado de la situación general del
país en materia de cambio climático y los resultados de las evaluaciones de la Política
Nacional de Cambio Climático y otros datos de interés.
Artículo 66. EI Sistema de Información y Medición sobre Cambio Climático deberá
generar, con el apoyo de las dependencias gubernamentales, un conjunto de
indicadores clave que atenderán como mínimo los temas siguientes:
1. Las emisiones del inventario nacional de GEI.
2. Los proyectos de reducción de emisiones del Registro o de aquellos que
participen en los acuerdos de los que la República Dominicana sea parte;
3. Las condiciones atmosféricas del territorio nacional, pronósticos del clima en el
corto plazo, proyecciones de largo plazo y caracterización de la variabilidad
climática;
4. La vulnerabilidad de asentamientos humanos, infraestructura, islas, zonas
costeras y deltas de ríos, actividades económicas y afectaciones al medio
ambiente, atribuibles al cambio climático;
5. Elevación media del mar;
6. La estimación de los costos anuales en la economía del país atribuibles al
cambio climático
7. La calidad de los suelos, incluyendo su contenido de carbono, y
8. La protección, adaptación y manejo de la biodiversidad.
Artículo 67. Los datos se integrarán en un sistema de información geográfica que
almacene, edite, analice, comparta y muestre los indicadores clave geográficamente
referenciados utilizando medios electrónicos.
42
Artículo 68. Con base a los datos del Sistema de Información y Medición sobre el
Cambio Climático, el Consejo Nacional de Cambio Climático deberá elaborar,
publicar y difundir informes sobre adaptación y mitigación del cambio climático y sus
repercusiones, considerando la articulación de éstos con la Estrategia y Planes de
Acción Nacional sobre el Cambio Climático
Artículo 69. Los datos e indicadores emanados del Sistema Nacional de Información
y Medidas del Cambio Climático se constituirán en base para el monitoreo y
evaluación del cumplimiento y la efectividad de los objetivos establecidos en los ejes
componentes de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Artículo 70. El Consejo Nacional de Cambio Climático con la participación de las
instituciones generadoras de información relacionada con el clima, en los seis meses
posteriores a la promulgación de la presente ley, elaborará y aprobará el Reglamento
de Operación del Sistema, contentivo de los formatos, contenidos y acceso a la
información que se adopten.
Artículo 71. La administración del Sistema será responsabilidad del Encargado de la
Oficina de Información y Medida sobre Cambio Climático, como dependencia
administrativa de la Oficina Nacional de Cambio Climático.
CAPITULO XIX
DE LOS RESULTADOS SOBRE ESTUDIOS CLIMATICOS
Artículo 72. Sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual, todo aquel que
realice una investigación o trabajo relacionado con la situación climática en el país y/o
sobre el Cambio Climático, entregará un ejemplar de la investigación o estudio al
Sistema Nacional de Información y Medidas sobre Cambio Climático.
CAPITULO XX
DE LA BITÁCORA DE EMISIONES GENERADAS POR GASES DE
EFECTO INVERNADERO
Artículo 73. El Sistema Nacional de Información y Medidas sobre Cambio Climático,
contará con un Registro de Emisiones, en el cual estarán consignadas las emisiones
generadas por las fuentes fijas y móviles que se identifiquen como sujetas a reporte.
Artículo 74. El Registro deberá ser elaborado de acuerdo con los lineamientos y
metodologías establecidos por la Convención, la Conferencia de las Partes y el Grupo
Intergubernamental de Cambio Climático.
43
Artículo 75. Las personas físicas y morales responsables de las fuentes sujetas a
reporte están obligadas a proporcionar la información, datos y documentos necesarios
sobre sus emisiones directas e indirectas para la integración del Registro.
Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley identificarán las fuentes que
deberán reportar en el Registro de Emisiones, por sector, subsector y actividad.
Asimismo establecerán entre los elementos para la integración del Registro:
1. Los gases o compuestos de efecto invernadero que deberán reportarse para la
integración del Registro;
2. Las metodologías para el cálculo de las emisiones directas e indirectas que
deberán ser reportadas;
3. El sistema de monitoreo, reporte y verificación para garantizar la integridad,
consistencia, transparencia y precisión de los reportes, y
4. La vinculación con otros registros estatales de emisiones.
Artículo 76. Las autoridades competentes de las instituciones del Gobierno Central y
los Municipios proporcionarán a la Oficina de Información y Medidas sobre el
Cambio Climático, los datos, documentos y registros relativos a información
relacionada con las categorías de fuentes emisoras que se originen en el ámbito de sus
respectivas jurisdicciones, conforme a los formatos, las metodologías y los
procedimientos que se determinen en las disposiciones legales que al efecto se
expidan.
CAPITULO XXI
DE LOS PROYECTOS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO
Artículo 77. Los proyectos y demás acciones contemplados en los Programas que
correspondan realizar las dependencias y entidades de la administración pública,
deberán ejecutarse en función de los recursos aprobados en el presupuesto para dichos
fines.
Artículo 78. Los programas de las entidades estatales en materia de cambio climático
establecerán las estrategias, políticas, directrices, objetivos, acciones, metas e
indicadores que se implementarán y cumplirán durante el período de gobierno
correspondiente, de conformidad con la Estrategia Nacional de Desarrollo, los planes
44
Nacionales, las disposiciones de esta Ley y las demás disposiciones que de ella
deriven.
Artículo 79. Los programas de las instituciones del Gobierno central incluirán, entre
otros, los siguientes elementos:
1. La planeación con perspectiva de largo plazo, de sus objetivos y acciones, en
congruencia con la Estrategia Nacional;
2. Los escenarios de cambio climático y los diagnósticos de vulnerabilidad y de
capacidad de adaptación;
3. Las metas y acciones para la mitigación y adaptación en materia de su
competencia señaladas en la presente Ley y las demás disposiciones que de ella
deriven;
4. La medición, el reporte y la verificación de las medidas de adaptación y
mitigación, y
5. Los demás que determinen sus disposiciones legales en la materia.
Artículo 80. Las personas físicas o morales que lleven a cabo proyectos o actividades
que tengan como resultado la mitigación o reducción de emisiones, deberán inscribir
dicha información en el Registro, conforme a las disposiciones reglamentarias que al
efecto se expidan.
Párrafo. La información de los proyectos respectivos deberá incluir, entre otros
elementos, las transacciones en el comercio de emisiones, ya sea nacional o
internacional de reducciones o absorciones certificadas, expresadas en toneladas
métricas y en toneladas de bióxido de carbono equivalente y la fecha en que se
hubieran verificado las operaciones correspondientes; los recursos obtenidos y la
fuente de financiamiento respectiva.
Artículo 81. Las disposiciones reglamentarias de la presente Ley establecerán los
procedimientos y reglas para llevar a cabo el monitoreo, reporte y verificación y, en su
caso, la certificación de las reducciones de emisiones obtenidas en proyectos inscritos
en el Registro.
TÍTULO VI
DEL FINANCIAMIENTOS DE LAS ACTIVIDADES SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO
CAPITULO XXII
DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO
45
Artículo 82. Para los fines de la presente Ley, se consideran como fuentes de
financiamiento público, los recursos financieros aportados por el Estado dominicano a
través del presupuesto nacional a las distintas instituciones gubernamentales
centralizadas, descentralizadas y/o autónomas, que se dediquen a programas o
proyectos sobre el cambio climático.
Artículo 83. El Gobierno dominicano reconoce y asume el impacto de la
vulnerabilidad climática sobre las finanzas públicas. En tal sentido, se compromete a:
1. Canalizar e identificar instrumentos económicos y financieros que promuevan
acciones de adaptación y mitigación al cambio climático.
2. Asignar anualmente en la Ley de Ingresos y Gastos Públicos, una partida
específica destinada a financiar el cumplimiento de las iniciativas descritas en la
presente Ley, conforme con los gastos e inversiones proyectados y aprobados
por el Consejo Nacional de Cambio Climático para cada periodo.
3. Definir la resiliencia fiscal a los eventos climáticos y los montos destinados a
estos instrumentos en base a consideraciones económicas, sociales y a las
responsabilidades que se deciden asumir.
CAPITULO XXIII
DEL FONDO NACIONAL PARA EL CLIMA
Artículo 84. Se crea el Fondo Nacional para el Clima, con el objeto de captar y
canalizar recursos financieros públicos, privados, nacionales e internacionales, para
apoyar la implementación de programas y proyectos de adaptación y mitigación al
cambio climático, las disposiciones del Protocolo de Kioto, con énfasis en el
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Párrafo. Las acciones relacionadas con la adaptación serán prioritarias en la
aplicación de los recursos de dicho fondo.
Artículo 85. El Fondo Nacional para el Clima se constituye en un instrumento para
mejorar la coordinación de las acciones y el desarrollo de una política integral en
materia de Cambio Climático en el país, así como para el logro de un incremento en el
financiamiento internacional con este propósito.
Artículo 86. El patrimonio del Fondo Nacional para el Clima se constituirá por:
1. Los recursos consignados por el Estado para tales fines.
46
2. Las contribuciones, pago de derechos y aprovechamientos previstos en las leyes
correspondientes;
3. Las donaciones de personas físicas o morales, nacionales o internacionales;
4. Las aportaciones que efectúen gobiernos de otros países y organismos
internacionales;
5. De los aportes de las empresas registradas a la CMNUCC y que reciben Bonos
de Carbono;
6. Del 20% del Fondo Nacional del Medio Ambiente;
7. De los fondos de que dispone la Cuenta Nacional de Carbono.
8. Los demás recursos que obtenga, previstos en otras disposiciones legales.
Artículo 87. Los recursos del Fondo se destinarán a:
1. Acciones para la adaptación al cambio climático atendiendo prioritariamente a
los grupos sociales ubicados en las zonas más vulnerables del país;
2. Proyectos que contribuyan simultáneamente a la mitigación y adaptación al
cambio climático, incrementando el capital natural, con acciones orientadas,
entre otras, a revertir la deforestación y degradación; conservar y restaurar
suelos; para mejorar la captura de carbono; implementar prácticas agropecuarias
sustentables; recargar los mantos acuíferos; preservar la integridad de las zona
costero-marina, promover la conectividad de los ecosistemas, conservar la
vegetación y para el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad;
3. Desarrollo y ejecución de acciones de mitigación de emisiones conforme a las
prioridades de la Estrategia y Planes Nacionales sobre Cambio Climático.;
particularmente en proyectos relacionados con eficiencia energética; desarrollo
de energías renovables y bioenergéticas; como de eliminación o
aprovechamiento de emisiones fugitivas de metano y desarrollo de sistemas de
transporte sustentable;
4. Programas de educación, sensibilización, concientización y difusión de
información, para transitar hacia una economía de bajas emisiones de carbono y
de adaptación al cambio climático;
5. Estudios y evaluaciones en materia de cambio climático que requiera el Sistema
Nacional de Cambio Climático;
6. Proyectos de investigación, de innovación, desarrollo tecnológico y
transferencia de tecnología en la materia, conforme lo establecido en la
Estrategia y Planes Nacionales sobre Cambio Climático.
7. Proyectos encaminados al logro de los objetivos del Mecanismo de Desarrollo
Limpio.
8. Otros proyectos y acciones en materia de cambio climático que el Consejo
Nacional de Cambio Climático considere estratégicos.
47
Artículo 88. El Fondo se sujetará a los procedimientos de control, auditoría,
transparencia, evaluación y rendición de cuentas que establecen las disposiciones
legales aplicables y particularmente en concordancia con las normas de operación del
Fondo Nacional para el Medio Ambiente y 1os Recursos Naturales.
ARTICULO 89. El Vicepresidente Ejecutivo del Consejo ejercerá a la vez el cargo de
Gerente del Fondo Nacional del Clima. A tal efecto, tendrá la función de ejecutar la
dirección y administración de 1os fondos que se obtengan para las operaciones del
Fondo Nacional del Clima, de acuerdo a lo aprobado por el Consejo Nacional de
Cambio Climático, y conforme a lo establecido en el reglamento interno de
organización y funcionamiento del mismo; incluido el suministro a las entidades y
personas donantes, 1os informes requeridos sobre la utilización y gestión de 1os
recursos bajo la administración de dicho fondo.
Artículo 90. El Consejo Nacional de Cambio Climático, elaborará el reglamento de
operación y funcionamiento del Fondo Nacional para el Clima, en el que estará
incluido su presupuesto de operación.
CAPITULO XXIV
DEL MANEJO DE LOS FONDOS DESTINADOS A LAS ACTIVIDADES
SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
Artículo 91. Transparencia de los Fondos y Rendición de Cuentas: Las
autoridades, empresas y demás instituciones que ejecutan y reciben fondos de Cambio
Climático, deben informar anualmente sus estados financieros derivados de ellos,
mediante la internet u otro medio de comunicación escrita.
Artículo 92. Responsabilidad Social: Cada institución registrada por la CMNUCC,
debe destinar un 10% derivado de los bonos de carbono al país, para alimentar el
Fondo Nacional para el Clima.
TITULO VII
DE LAS COMPETENCIAS, RESPONSABILIDAD, INSPECCION,
VIGILANCIA Y SANCIONES EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y
JUDICIAL
CAPÍTULO XXV
48
DE LA PROCURADURÍA ESPECIALIZADA PARA LA DEFENSA DEL
MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 93. La Procuraduría Especializada para la Defensa del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales tendrá a su cargo las siguientes atribuciones:
1. Diseñar, elaborar y ejecutar las políticas de representación del interés público
con carácter de parte procesal, en todos aquellos juicios por infracción a la ley
de Cambio Climático y servir de asesora a las fiscalías del país en el ámbito de
su especialidad.
2. Coordinar el procesamiento de los casos en el ámbito de los delitos relativos al
cambio climático.
3. Coordinar con las instituciones Gubernamentales y no gubernamentales del
sistema de justicia y de cualquier otro ámbito, mecanismo de supervisión y
promoción relacionado con las emisiones de gases de efecto invernadero.
4. Implementar mecanismos de control que permitan llevar un registro eficiente de
los casos de cambio climático.
5. Coadyuvar o asumir el procesamiento o de intervención en casos penales y
hechos en los que haya o se presuman delitos relacionados con el Cambio
Climático.
6. Dar asistencia técnica especializada y acompañamiento a los representantes del
Ministerio Público de la jurisdicción donde se registró el caso, pudiendo
auxiliarse de los técnicos del Ministerio de Medio Ambiente y/o de otros
organismos competentes.
CAPÍTULO XXVI
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 94. El Ministerio de Medio Ambiente y los Recursos Naturales realizará
actos de inspección y vigilancia a las personas físicas o morales sujetas a reporte de
emisiones, para verificar la información proporcionada al Ministerio, de acuerdo con
las disposiciones reglamentarias que se deriven de la presente ley y/o de cualquier otra
disposición legal de cada ámbito territorial en particular.
Párrafo. Estas informaciones deben ser facilitadas al Consejo Nacional de Cambio
Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio y cuando se trate de delito climático, a
la Procuraduría Especializada para la Protección del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
Artículo 95. Las personas físicas o morales responsables de las fuentes emisoras que
sean requeridas por el Ministerio de Medio Ambiente y los Recursos Naturales para
49
proporcionar los informes, datos o documentos que integran el reporte de emisiones
tendrán la obligación de hacerlo dentro de un plazo no mayor a quince (15) días
hábiles, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación.
Parrafo I. Las autoridades para implementar las leyes para cada institución y empresa
(Politur, MARENA, Ayuntamiento, comunidad, Policía Nacional, etc).
Párrafo II (nuevo);
Serán incorporada al mecanismo oficial de vigilancia todos los cabildos municipales y
Distrito municipal, así como las ONG vinculadas al medio ambiente, las Juntas de
Vecinos, Asociaciones de Padre, iglesias y demás instancias de la sociedad civil
debidamente registradas por el centro de promoción y desarrollo del Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo
CAPITULO XXVII
DE LAS COMPETENCIAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 96. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales queda facultado
para disponer las medidas y sanciones administrativas correspondientes a la Ley del
Cambio Climático conforme lo estipulado en la Ley General de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Párrafo. Los fondos producto de las sanciones administrativas y venta en pública
subasta por violación a la presente ley, se usarán para financiar proyectos de
mitigación y adaptación al cambio climático.
Artículo 97. Las resoluciones administrativas dictadas por el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales son independientes de la responsabilidad civil o penal
que pudiera derivarse de las violaciones a la presente ley.
CAPÍTULO XXVIII
DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL
Artículo 98. La responsabilidad civil en la presente ley se aplica conforme lo
estipulado en la Constitución de la República y la Ley General de Medio Ambiente y
los Recursos Naturales No. 64-00, respecto a la responsabilidad objetiva.
CAPÍTULO XXIX
DE LOS DELITOS CONTRA EL CLIMA
50
Artículo 99. Todo el que culposa o dolosamente, por acción u omisión, transgreda o
viole la presente ley incurre en delito contra el ambiente climático y por tanto,
responderá de conformidad a las mismas. Así, de toda agresión o delito contra el
clima, nace una acción contra el culpable o responsable.
Artículo 100. Incurren en delitos contra el clima:
1.- Quien violare las normas, parámetros y límites permisibles de emisión a la
atmosfera de sustancias contaminantes o con potencialidades de incrementar el
efecto invernadero.
2.- Quien violare las regulaciones contenidas en las licencias o permisos
ambientales, o las haya obtenido usando datos falsos o alteren las bitácoras
ambientales sobre emisiones y/o el funcionario público que otorgue tales
licencias o permisos, sin cumplir con los requisitos del proceso de evaluación de
impacto ambiental, cuando la ley así lo exija.
3. Quien realizare cualquier actividad prohibida por disposiciones contenidas en
las leyes y normas ambientales, contribuyendo al incremento en la atmosfera de
los Gases de efecto invernadero.
4.- Quien deliberadamente afecte y/o degrade ecosistemas cuyos servicios
ambientales contribuyan a mitigar los efectos del cambio climático.
5. El Funcionario público que en forma consciente o por negligencia, incumpla
las obligaciones asignadas a su cargo, provocando o contribuyendo su conducta
a la materialización de hechos y/o eventos contrarios o reñidos a las
disposiciones de esta ley.
Articulo 101. Las sanciones aplicables a las personas físicas o morales por delitos
contra el clima se castigaran conforme al régimen de sanciones previstas en la Ley
General de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Articulo 102. La acción judicial derivada de los delitos previstos por la presente ley es
de orden público y se ejerce de oficio, por querella o por denuncia.
CAPÍTULO XXX
DE LA COMPETENCIA JUDICIAL
Artículo 103. La competencia judicial en materia de cambio climático se rige por lo
estipulado en la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales No. 64-00,
51
hasta tanto se creen los Tribunales Ambientales. Debiendo ser creado en un plazo de
dos años a partir de la publicación de la presente Ley.
Artículo 104. Toda persona o asociación de ciudadanos tiene legitimidad procesal
activa para denunciar y querellarse por todo hecho, acción, factor, proceso, o la
omisión u obstaculización de ellos, que haya causado, esté causando o pueda causar
daño, degradación, menoscabo, deterioro y contaminación del clima.
Párrafo.- Igualmente podrán exigir ante el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio o cualquier otra autoridad competente
establecida por esta ley y la legislación vigente, o ante la Procuraduría Especial
para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el cumplimiento
de las obligaciones establecidas por la presente ley y demás leyes ambientales,
normas de calidad ambiental, reglamentos, demandando el cese, la corrección, o
la reparación de la situación anómala que la impulsa o causa, y las sanciones
estipuladas para los infractores.
Artículo 105. Son titulares de la acción ambiental, con el solo objeto de detener el
daño y obtener la restauración, las personas naturales o jurídicas que haya sufrido el
daño o perjuicio, el Estado Dominicano, por intermedio del Ministerio del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el
Mecanismo de Desarrollo Limpio, y otros organismos del Estado con atribuciones
ambientales.
Artículo 106. Toda persona natural o jurídica que tenga el interés legítimo en la
adopción de las medidas que la presente ley ordena, podrá intervenir aportando
pruebas que sean pertinentes al caso.
TÍTULO VIII
DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO XXXI
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Artículo 107. El Estado debe incorporar la participación pública de los ciudadanos y
ciudadanas en el diseño de gestión de políticas públicas, así como en la planificación y
procesos tendentes a tratar la problemática ambiental, sobre el cambio climático, como
forma de garantizar la adaptación, para lograr la disminución de la vulnerabilidad de la
sociedad ante los impactos que este provoca.
52
CAPÍTULO XXXII
DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN SOCIAL
Artículo 108. Programas de Educación: La educación ambiental es un instrumento de
gestión cuyo propósito es educar a la ciudadanía para el desarrollo sostenible,
generando conciencia y cambios conductuales proclives hacia la convivencia armónica
entre el desarrollo social, crecimiento económico y cuidado del medio ambiente.
Articulo 109. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en
coordinación con el Ministerio de Educación, priorizará el desarrollo de programas
que permitan educar a la ciudadanía sobre la importancia de alcanzar la sostenibilidad,
acercando los temas ambientales a la población, diseñando y ejecutando programas
con los gobiernos y comunidades locales, estimulando la adecuada y oportuna
participación ciudadana en los diferentes temas ambientales, en especial el cambio
climático.
Párrafo I: Este proceso educativo incluye la generación de informaciones
climáticas científicas sobre el comportamiento de los ecosistemas ante el
cambio climático; así como el conocimiento sobre la vulnerabilidad de distintas
regiones y sectores del país, y de los impactos potenciales que causa el cambio
climático.
Artículo 110. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Consejo
Nacional de Cambio Climático coordinarán con el Ministerio de Educación, a los fines
de integrar el componente de Cambio Climático en los programas de Educación
Ambiental –formal y no formal–.que la primera ejecute con la participación de
instituciones públicas y privadas que se dedican a actividades educativas. Estando
obligado el Ministerio de Educación a transversalizar el tema de cambio climático en
la educación superior del país.
Artículo 111. Programas de Capacitación: El Estado apoyará en la capacitación de
maestros, así como los acuerdos con universidades e instituciones de educación
superior que permitan desarrollar este proceso de educación ambiental, sobre los
efectos y adaptación al cambio climático. Asimismo asumirá la obligación de
capacitar a todos los servidores públicos, tanto medios como superiores, en el uso
eficiente de los recursos naturales.
Artículo 112. Programas de Sensibilización. El Estado creará y diseñara programas
que impulsen a la concientización y sensibilización ciudadana, con el propósito de
que los ciudadanos tomen conciencia del problema ambiental que representa el cambio
climático y propicie la adaptación a las nuevas condiciones climáticas.
53
CAPÍTULO XXXIII
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA ADAPTACIÓN
Artículo 113. El Gobierno Central y los Gobiernos Locales tienen la responsabilidad
de crear políticas eficaces, que garanticen los medios para la adaptación a los efectos
causados por el cambio climático.
Párrafo. Estas políticas serán diseñadas con la participación de todos los
líderes comunitarios, los cuales trabajaran en la creación, elaboración, diseño y
planificación de estrategias tendentes a garantizar esos medios de adaptación.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 114. Las políticas, planes y programas de la administración pública deberán
ser evaluados en sus efectos ambientales, tomando en consideración las condiciones
que impone el Cambio Climático. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales integrará esta condición en el funcionamiento del Sistema de Evaluación
Ambiental y de Otorgamiento de Permisos y Licencias ambientales.
Artículo 115. Las unidades de gestión ambiental velaran por el cumplimiento de la
presente ley, las políticas y orientaciones emanadas en el cumplimiento de sus
funciones por los organismos que esta ley crea.
Artículo 116. Planes de generación y uso de Energía. El Consejo Nacional para el
Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio, coordinará con el
Ministerio de Energía y Minas, en la elaboración de planes para la generación y
consumo de energía basados en el aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, la promoción de tecnologías para la eficiencia y el ahorro energético y la
reducción de gases de efecto invernadero.
Artículo 117. Compensación de emisiones. Cuando las emisiones de gases de efecto
invernadero provenientes de la quema de combustibles fósiles para la generación
eléctrica y otras actividades industriales sean elevadas, se deberán compensar
mediante el desarrollo de actividades que reduzcan o absorban dichas emisiones. Para
estos efectos, el Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de
Desarrollo Limpio, en coordinación con el Ministerio de Medio ambiente y Recursos
Naturales, generarán los instrumentos de control correspondientes.
Artículo 118. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los
ayuntamientos, emitirán las normativas que regulen las emisiones de gases de efecto
54
invernadero en el transporte público colectivo e individual. De igual forma,
promoverán el establecimiento de un programa de incentivos fiscales y subsidios,
enfocado en el uso de energías limpias para el transporte público y privado.
Articulo 119. La presente ley deroga y sustituye cualquier otra disposición de igual o
menor jerarquía que le sea contraria, y transfiere el control de todos 1os proyectos en
materia de Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio y Protección de la
Capa de Ozono, actualmente en ejecución, a1 Consejo Nacional para el Cambio
Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Articulo 120. Queda derogado el Dec. No. 601-08 que crea e integra el Consejo
Nacional para el Cambio Climático y Desarrollo Limpio.
55