Descargar - Plan de la Villa 2020
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PLAN ESTRATÉGICO DE LA CIUDAD DE VA. CARLOS PAZ DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO CONSENSUADO Eje Social Marzo de 2015 AUTORIDADES DEL PLAN DE LA VILLA 2020 JUNTA EJECUTIVA DEL PLAN Institución Municipalidad de la ciudad de Villa Carlos Paz ANSES ASHOGA Asociación Civil Pro Joven Asociación Dante Aliguieri Biblioteca José H. Porto Representante Intendente Sr. Estebán Avilés Sra. Silvia Ontivero Pte. Sr. López Novoa Sr. Roberto Cabrera Sr. Alejandro Persello Bomberos Voluntarios Cámara de Empresarios de Teatro Cámara de Turismo de Villa Carlos Paz Caritas Parroquia Nuestra Sra del Carmen Centro de Empleados de Comercio de Villa CarlosPaz Centro de estudiantes IPEM 190 Dr. Carande Carro Centro Vecinal Carlos Paz Sierras Sr. Leandro Vilella Pte. Hermes Bertorello Pte. Sr. Luciano Livetti Sra. Consuelo Miranda Centro Vecinal Costa Azul Norte Sr. Raúl Flórez Centro Vecinal Cu Cu Centro Vecinal Las Malvinas Centro Vecinal Villa del Río CEPUA Club Argentino de Servicios -CASClub Carlos Paz Club Atlético Independiente Club Sarmiento Club Sportivo Bolivar Colegio de Abogados Sra. María Fernanda Martínez Pte. Sr. Martín Coutsiers Sec Gral. Sr. Carlos Orso Sr. Lautaro Mazzieri Sr. Martín Fernández Sr. Roberto Blangino Sr. Marcelo Iriarte Pte. Ing. Gustavo E. García Setti Sr. Arístides Metrebian Vice Pte. Sr. Carlos Marghetti Sr. Victor Invernice Sr. Héctor Terzi y Sr. Alberto Luján Sr. Gabriel Acosta Pte. Dr. Ricardo Rosales Comedor Copa de Leche Corazoncitos Felices Sra. Lorena Tapia Comisaría de la Policía de la Provincia de Crio. Paola Prañuk Córdoba: Concejo Pastoral de las Iglesias Evangelistas de Pastor Sr. Hugo M. Quevedo Villa Carlos Paz 2 Concientizar Para Prevenir Representante Sr. Fernando Romagnoli y Sra. Patricia Gabriela Milán Consejo Prof. de Cs. Ecs. Villa Carlos Paz Subdelegada Cra. Carina Bordolini Coordinadora del Concejo de Partidos Políticos Coordinadora Sra. Blanca Pérez Escuela Carlos Paz Directora Prof. María Teresita Veroli Vice Director: Sr. Mario Carletti/ Sra. Lucía Marsilli Institución Escuela de Turismo Escuela Nocturna del Iess Sra. Liliana Rossi Juzgado de Control, Niñez, Juventud y Penal Juvenil y Faltas de Carlos Paz Mutual de Taxis Parroquia Nuestra Sra. del Carmen Parroquia San José Dr. Daniel Strassorier. Rotaract Club Villa Carlos Paz Rotary Club SUEOM U.O.C.R.A U.T.H.G.R.A Secc. V.C.Paz: USEEA de Villa Carlos Paz UEPC SADOP Sr. Gustavo Pacher Pbro. Mario Bernabey Pbro. Daniel Rodríguez Sra. Diana Frontera Sra. Silvia López Granja Sec Gral: Sr. José Altamirano Sec. Gral. Sr. Ramón Alberto Palacios Sec. Sr. Jesús María Carrasco Sec. Gral. Sr. Hugo Eduardo Aguirre/ Sr. Abel Gallardo Sr. Darío Rivardo- Sec. Gremial UEPC Punilla Sr. Sebastián Beranek - Sec Gral SADOP Punilla 3 COORDINADOR GENERAL Presidente del Concejo de Representantes de la ciudad de Villa Carlos Paz Lic. Walter Gispert COORDINADOR TÉCNICO Secretario de Calidad Institucional, Desarrollo Social y Educación - Municipalidad de Villa Carlos Paz Mter. Omar Ruiz EQUIPO TÉCNICO LOCAL Sr. Fernando Gigli Lic. Gisela Eceiza Lic. Ayelén Naranjo Sra. María Alejandra Roldán Sr. Luis Piñero Sr. Carlos Camino EQUIPO TÉCNICO EXTERNO Coordinador General: Lic. Guillermo Marianacci Asesora Metodológica: Mter. Cra. Analía Nievas Equipo Técnico externo: Lic. Walter Monjo Lic. Marina Assandri 4 INDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 6 A. CARACTERIZACIÓN SOCIO-INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE VILLA CARLOS PAZ ................ 9 A.1. POBLACIÓN ............................................................................................................................................. 9 A.2. POBLACION EN SITUACION DE RIESGO ......................................................................................... 11 A.3. EDUCACIÓN ........................................................................................................................................... 14 A. 4. SALUD .................................................................................................................................................... 22 A. 5. CONDICIONES HABITACIONALES ................................................................................................... 29 A. 6. DISCAPACIDAD ................................................................................................................................... 30 A.7. ADULTOS MAYORES ........................................................................................................................... 33 A.8. GÉNERO Y DIVERSIDAD ..................................................................................................................... 34 A. 9. JUVENTUD ............................................................................................................................................ 35 A.10. ADICCIONES ........................................................................................................................................ 38 A.11. EMPLEO Y ACTIVIDADES SOCIO PRODUCTIVAS ....................................................................... 43 A.12. CULTURA ............................................................................................................................................. 50 A.13. DEPORTES ............................................................................................................................................ 53 A.14. SEGURIDAD URBANA........................................................................................................................ 57 A.15. ACTORES INSTITUCIONALES DE VILLA CARLOS PAZ .............................................................. 58 B. ANÁLISIS ESTRATÉGICO SOCIO INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE VILLA CARLOS PAZ ...... 62 B.1. ANALISIS INTERNO .............................................................................................................................. 63 B.1.1. FORTALEZAS .................................................................................................................................. 63 B.1.2. DEBILIDADES ................................................................................................................................. 65 B.2. ANALISIS EXTERNO ............................................................................................................................. 72 B.2.1. OPORTUNIDADES .......................................................................................................................... 72 B.2.2. AMENAZAS ..................................................................................................................................... 73 ANEXO I .............................................................................................................................................................. 74 TRANSCRIPCIÓN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS DE DIAGNÓSTICO ANEXO II ........................................................................................................................................................... 128 MATRIZ FODA SOCIO INTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE VILLA CARLOS PAZ 5 INTRODUCCIÓN El Plan de la Villa 2020 debe entenderse como un proceso técnico-político que apunta a mejorar la calidad de vida de la población de Villa Carlos Paz, sobre la base de la determinación participativa de: Una imagen objetivo de la ciudad a conseguir en el futuro, partiendo de un análisis de su situación actual, y formulando las acciones que habría que emprender para conseguir el modelo de territorio predefinido. En otras palabras, el Plan representa una gran mesa de consensos en la que participan todos los actores de Va. Carlos Paz que decidieron asumir el desafío de definir: 1) Su Modelo de Desarrollo (Visión, Ejes Estratégicos y Objetivos Particulares de cada Eje) al año 2020. 2) El Diagnóstico Interno (Fortalezas y Debilidades del territorio de la ciudad) y Externo (Oportunidades y Amenazas que le presenta su contexto). 3) La Cartera de Proyectos que al ejecutarse la acercará al Modelo de Desarrollo deseado. Desde esta perspectiva, ya se encuentra formulada la planificación estratégica del Eje Económico-Turístico, cuyos resultados están publicados en la página web del plan: www.plandelavilla2020.com.ar, conforme al siguiente gráfico: 2020 Eje UrbanoAmbiental Eje Social Ejes Estratégicos Eje Económicoturístico OBJETIVO GENERAL ó VISIÓN CARTERA DE PROYECTOS DEL PLAN 2do. Sem´14 1er. Sem´15 2do. Sem´15 6 En este primer semestre del 2015, continuando con el proceso participativo de planificación del desarrollo de la ciudad, se lleva adelante la formulación de la planificación de las cuestiones sociales de la ciudad, en particular de aquellos temas referidos a las condiciones de vida de los carlospacenses. La perspectiva urbano-ambiental será tratada durante el segundo semestre del corriente año. En esta ocasión se presenta el Diagnóstico Consensuado del Eje Social realizado el pasado mes de marzo con la participación ciudadana e institucional de la Villa. Para esta actividad se desarrollaron talleres participativos realizados en cada uno de los cinco distritos en los cuales se encuentra dividida la ciudad conforme se señala a continuación: Durante estas jornadas las escuelas se convirtieron en el lugar de encuentro de los vecinos que concurrieron con una total generosidad y vocación de participación, con la única finalidad de contribuir a la construcción de una ciudad en la cual puedan crecer y progresar tanto los carlospacenses, como todos aquellos que la eligen como lugar para el descanso o para vivir. Un dato significativo para esta instancia es la participación de niños en los distintos talleres quienes pudieron manifestarse junto con los adultos y expresar sus sueños y preocupaciones. En definitiva, el presente documento reúne los datos estadísticos que permiten efectuar una radiografía de la situación social de la ciudad (aspecto cuantitativo) y un análisis estratégico 7 efectuado conjuntamente con los asistentes a los talleres (aspecto cualitativo); ambos permiten contar con una fotografía actual de la ciudad en materia social. Esta última servirá de base para la planificación del desarrollo social de las personas, su sociedad y sus instituciones en los próximos cinco años. Es decir, que toda esta información será insumo del próximo paso del Plan que consiste en la definición del Modelo de Desarrollo y su Cartera de Proyectos, a formularse entre los meses de abril y mayo de 2015. Durante los talleres se indagó acerca de las sensaciones, sentimientos y vivencias de la gente de Villa Carlos Paz en torno a la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, pobreza, educación, salud, trabajo, grupos de población vulnerables, vivienda, trabajo, seguridad, fortalezas de sus instituciones y todas aquellas cuestiones que en cada uno de los distritos adquieren una mayor criticidad. Finalmente, cabe señalar que el presente documento ha sido elaborado por los asesores externos del Plan junto al Equipo Técnico Local de Va. Carlos Paz. 8 A. CARACTERIZACIÓN SOCIO-INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE VILLA CARLOS PAZ En el presente apartado se presenta una breve descripción cuantitativa de los aspectos claves1 que deben ser considerados en la planificación del desarrollo socio-institucional de la ciudad de Villa Carlos Paz. A.1. POBLACIÓN El Censo Provincial de Población 2008 registra un total de 56.454 personas en el Municipio de Villa Carlos Paz, de las cuales el 52,5% eran mujeres, dando cuenta de una población feminizada (Índice de Masculinidad de 90,6), condición en parte explicada por el envejecimiento de su población (Coeficiente de Vejez de 17,2) que se origina por bajas tasas de natalidad y mortalidad. En tanto, según el Censo Nacional 2010 la ciudad de Villa Carlos Paz cuenta con 62.423 habitantes. Si bien persiste la indefinición respecto al ejido municipal, lo que tiñe a este resultado de cierta incertidumbre, se ubica como la ciudad más importante del Departamento Punilla (178.401 hab.) y la cuarta de la provincia, representando el 35% del total. Con la finalidad de contar con una mayor precisión sobre este dato, también se consideró la información suministrada por el Registro Civil local, la que arroja una cantidad de población para la ciudad de 86.306 habitantes (junio 2014); debe destacarse que este último dato no considera la migración de residentes hacia otras localidades. Por otra parte, a través del desagregado de este indicador, se evidencia un ensanchamiento de la pirámide poblacional en rangos etarios de población “joven” aunque con una baja tasa de natalidad. En función de la diferencia de la cantidad de población que surge de considerar estas diferentes fuentes, el Plan Estratégico Turístico de Villa Carlos Paz (2010) elaboró una proyección sobre la base de la tendencia de crecimiento histórica, combinada con la tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 39 años; derivando de dicho cálculo que el dato de población en ese año era de 73.504 habitantes. Teniendo en cuenta esta última proyección, que consideramos resulta más apropiada2, se obtiene un dato de población total estimada para 1 Para su elaboración se tomaron en consideración las estadísticas recolectadas en el documento de Prediagnóstico Eje Social publicado en: www.plandelavilla2020.com.ar 2 La Ciudad de Villa Carlos Paz poseía una población permanente, según los datos del Provincial (2008), de 56.970 habitantes, y según Censo Nacional (2010) de 62.423 habitantes. Esto equivale a decir que la tasa anual de crecimiento es de 4.8%.Los datos del Registro Civil de la ciudad indicaban en cambio, una población aproximada, a junio del 2009, de 76.937 habitantes. Esta disparidad de datos, obliga a estimar un dato a partir de una proyección, para obtener un dato actualizado que sirva de base para el presente trabajo. En primer lugar del análisis de la tendencia del Censo Provincial 2008, surge que indica que la población habría sufrido una marcada disminución de la cantidad de habitantes (0,72%) entre 2001-2008. Sin embargo, este “quiebre” de tendencia resulta inconsistente con la tendencia histórica observada, que por el contrario es creciente (datos relevados sobre nuevos residentes, migraciones, uso de los 9 el año 2013 de 82.515 habitantes, la cual resulta más cercana a la establecida por el Registro Civil de la ciudad. Esta cantidad es consistente además, con otros datos externos obtenidos a partir de consultas a organismos municipales tales como: ciudadanos del último padrón electoral (de 18 a 70 años), cantidad de niños escolarizados y niños no escolarizados y otros 3. En otro orden de temas, se señala que de acuerdo a los registros del Censo 2008 el 66,7% de la población tiene obra social y/o prepaga. Comparando los resultados por sexo, se destaca que la población femenina cuenta con una mayor cobertura de obra social y/o prepaga que la población masculina (69,2% y 63,8%, respectivamente). A pesar que la población femenina respecto a la masculina cuenta con mayor cobertura de salud por obra social o prepaga, las diferencias que se presentan son explicadas más por la edad que por el sexo de las personas. En este sentido puede observarse que es mayor la participación de poblaciones adultas mayores en obras sociales o prepagas que la participación de la población joven que presenta los menores niveles de cobertura. Diferente es la lectura de los datos en el caso de los menores de hasta 4 años, donde el acceso a la salud cobra una mayor importancia y cuatro de cada diez niños de esas edades no cuentan con obra social y/o prepaga. En el 2008, el Municipio de Villa Carlos Paz da cuenta de una alta proporción de beneficiarios de jubilación y pensión, en donde ocho de cada diez adultos mayores (de 60 años a más) indican percibir jubilación y/o pensión. En las edades mayores a 64 años, la población femenina resalta una mayor cobertura que la población masculina (94,5% y 85,4%, respectivamente). El alto porcentaje (65,7%) de mujeres entre 60 y 64 años perceptoras de jubilación o pensión dan la pauta de que en Villa Carlos Paz también han impactado las moratorias que permitieron el acceso de mujeres con pocos o nulos aportes al beneficio jubilatorio. El 4,7% de los hogares de la Villa, es decir 874 hogares, presentan al menos un tipo de condición de Necesidad Básica Insatisfecha, siendo el hacinamiento la NBI más frecuente (3,2% de los hogares). servicios, mts2 construidos, etc.) En segundo lugar, los datos del Censo Nacional 2010, no han sido publicados a nivel local (municipal o comunas) en forma oficial para la provincia de Córdoba; debido a que al momento de su realización, ésta se encontraba en un proceso de redefinición de ejidos municipales - proceso aún inconcluso -, lo que complicó la definición de los “ejes censales” que definen los límites de cada ciudad. Esta cuestión, sumada a otras metodológicas, han afectado también el resultado del Censo Provincial 2008 respecto los habitantes de Villa Carlos Paz; ya que brinda un dato sustancialmente menor, que como tal, no resulta consistente. Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable de Villa Carlos Paz.” Proyección de la tendencia poblacional con una tasa anual de crecimiento promedio del 3,59%”.Se utilizó una proyección de la tendencia del crecimiento poblacional histórico con una tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 39 años. ASHOGA. 2009. 3 “En proporción, Punilla (y Colón) crecieron siete veces más que la ciudad de Córdoba en (2008-2010). En Punilla el aumento demográfico es sorprendente... En ese período Punilla sumó 14 mil habitantes, mientras que entre 2001 y 2008 había sumado nueve mil. …El segundo dato para corroborar la explosión urbana del Gran Córdoba es que el crecimiento año a año en 2008 y 2010 fue mayor que en 2001-2008: Colón creció 30% más rápido en un período que en el otro, Capital, 54% más. Pero en Punilla fue explosivo: 420% más rápido (el promedio fue 0,83% anual en 2001-2008, pero entre 2008 y 2010 el incremento fue de 4,34%; en la provincia Córdoba el crecimiento fue …a razón del 1% anual –igual que la ciudad de Córdoba- y 2% entre 2008-2010”. La Voz 16-10-2011. 10 Por otro lado, el 9,9% de los hogares presenta privación material en su hogar (5,3% sólo privación patrimonial, 3,8% sólo privación corriente y 0,8% privación convergente). En el proceso migratorio del Municipio de Villa Carlos Paz se destaca más la presencia de movilidad poblacional a nivel interno (población nacida en otra provincia) que internacional (población nacida en otro país), ya que el 24.8% de la población censada en este Municipio declaró haber nacido en otra provincia y el 3,2% en otro país. La forma de la pirámide de población de los migrantes no sólo da cuenta de una población migrante envejecida, sino de una importante concentración de población en edades activas. A.2. POBLACION EN SITUACION DE RIESGO La caracterización de la población en situación de riesgo remite a un concepto de múltiples tipos de pobrezas, es decir a un cúmulo de carencias de necesidades insatisfechas de una sociedad determinada. Este concepto hace referencia a un conjunto de necesidades de cuya satisfacción depende el crecimiento y la dignidad del ser humano. En este sentido, el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)4 resulta el más empleado para indagar acerca de la dimensión que adquiere la pobreza. En la ciudad de VCP, según los datos del Censo 2008, el porcentaje de población con NBI era de 7,3%. Tal como se manifiesta en el apartado anterior, el 4,7% de los hogares tienen al menos una NBI en la que el hacinamiento es la característica más presente con un 3,2% de hogares (lo que equivale a 3.475 personas) que sufren esa condición. Los valores desagregados de este indicador se muestran a continuación: 4 El NBI, permite medir la pobreza combinando 5 indicadores: NBI 1: Hacinamiento: Hogares con más de tres personas por cuarto. NBI 2: Tipo de vivienda: Hogares en una vivienda de tipo inconveniente (cuarto de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho). NBI 3: Condiciones sanitarias del hogar: Hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete con descarga de agua. NBI 4: Escolaridad de menores entre 6 y 12 años: Hogares con algún niño en edad escolar (6 a 12) que no asiste a la escuela. NBI 5: Capacidad de subsistencia. Hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y, además, cuyo jefe de hogar no haya completado tercer grado de escolaridad primaria. NBI Resumen: Al menos una Necesidad Básica Insatisfecha. Se considera que existe hogares y población con NBI si se dan al menos tres de estas situaciones a la vez. 11 Tabla A.2.1. Población en hogares particulares según tipo de NBI. Año 2008. MVCP Cumple condición con NBI (Hogares) Cumple condición con NBI (Personas) 4.078 4,7 7,3 597 3.475 3,2 6,2 NBI 2 168 387 0,9 0,7 NBI 3 140 391 0,8 0,7 NBI 4 9 15 0 0 NBI 5 37 151 0,2 0,3 NBI Hogares Personas Total 18.408 55.856 NBI Resumen 874 NBI 1 Fuente: Censo Provincial 2008 Según el Índice de Privación Material en el Hogar (IPMH)5, que mide la privación de recursos patrimoniales (pobreza estructural), de recursos corrientes (pobreza coyuntural) y la privación convergente (pobreza estructural extrema o crónica), el Censo Provincial de 2008 estima que un 5,3% de los hogares de VCP presentan privación patrimonial (pobreza estructural) y un 3,8% privación sólo de recursos corrientes (pobreza coyuntural). Tabla A.2.2. Índice de Privación Material en el Hogar según personas y hogares. Año 2008. MVCP IPMH Hogares Total 18.408 Sin Privación 90,1% Sólo Privación Patrimonial 5,3% Sólo Privación de recursos corrientes 3,8% Privación Convergente Fuente: Censo Provincial 2008 0,8% Un estudio6 elaborado en base a los datos del Censo Provincial 2008 indica que los sectores con altos índices de pobreza se localizan geográficamente al oeste de la ciudad en el barrio Colinas; en las calles: Monte Sacramento, Chamonix, Cerro Iguazú, Cerro Pan de Azúcar y Monte Catini; y en el sur de la ciudad en las calles Brasil, Nicaragua y Torriccelli. Las zonas que colindan con dichas áreas también tienen niveles de pobreza elevados: al oeste de la ciudad (parte del barrio La Quinta 1º Sección) y al sur (parte de los barrios El Canal, Los Algarrobos y Miguel Muñoz B). 5 El Índice de Privación Material de los Hogares es otro indicador que permite una estimación de los hogares en situación de riesgo por pobreza es el Índice de Privación Material de los Hogares (IPMH), metodología desarrollada para estimar y considerar diferentes situaciones de pobreza, de acuerdo a la modalidad y la intensidad de las carencias que afectan a los hogares. 6 Estudio denominado “Mapa de las Necesidades de Villa Carlos Paz”, año 2011. Al final del Prediagnóstico social se anexan 3 mapas de la ciudad que muestran: índice de NBI, desocupación y analfabetismo. 12 Tabla A.2.3. Listado de Programas de la Municipalidad de Villa Carlos Paz PROGRAMAS 1.Programa Mejoramiento Habitacional 2.Ampliación Edilicia 3.Registro Único y Permanente de postulantes a obtener su terreno y/o vivienda propia 4.Programa Alimentario Municipal (PAM) 5.Programa Asistencia Inmediata 6.Programa de prevención e intervención en situación de violencia familiar 7.Programa de promoción y protección de derechos 8.Transferencias a instituciones sin fines de lucro 9.Programa FODEMEEP 10.Programa de Intervención Educativa 11.Programa Juntos Estudiemos OBJETIVOS Proveer de recursos materiales para la construcción de sanitarios Proveer de recursos materiales para la ampliación de las viviendas BENEFICIARIOS Familias cuyas viviendas no cuentan con instalaciones sanitarias Familias en situación de hacinamiento Inscribir a postulantes en el registro único y permanente Familias sin terreno o vivienda propia. Durante el año 2014 han sido inscriptas 460 familias Entregar mensualmente módulos de alimentos Recepcionar demandas de asistencia que requieran de una respuesta pública urgente 650 familias cuyos ingresos se encuentren por debajo de la línea de pobreza Ciudadanos de VCP. Durante el año 2014 se han receptado 1.136 demandas de asistencia. Se entregan además unos 400 módulos alimentarios mensuales. Familias cuyos miembros sufren situaciones de violencia. Durante el año 2014 se realizaron 93 intervenciones interdisciplinarias. Familias cuyos miembros sufren situaciones de vulnerabilidad social. Durante el año 2014 se realizaron 1.122 intervenciones interdisciplinarias. Asistir, asesorar y derivar a personas en situaciones de violencia familiar Revertir situaciones de vulnerabilidad social Brindar subsidios a organizaciones sin fines de lucro que realicen actividades orientadas a la comunidad Mantener y reparar edificios escolares Instituciones sin fines de lucro Escuelas públicas provinciales Proveer de asistencia terapéutica a establecimientos escolares Niños derivados por las escuelas que presenten problemas vinculadas al proceso de enseñanza y aprendizaje y sin obra social. Durante el año 2014 recibieron atención terapéutica (psicológica y psicopedagógica) 106 niños Entregar becas económicas y contener a madres adolescentes que se encuentran escolarizadas Madres adolescentes escolarizadas. Durante el año 2014 participaron del programa 10 madres adolescentes 12.Convenio con Defensoría de los Derechos Realizar capacitaciones Niños, adolescentes y docentes de niños, niñas y adolescentes Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrado por la Municipalidad de Villa Carlos Paz 13 Existen varios Programas Sociales que lleva adelante la Municipalidad de Villa Carlos Paz a partir de los cuales se persigue contribuir a reducir la situación de vulnerabilidad de las personas. El abordaje de esta problemática, se desarrolla a partir de la focalización descentralizada de la comunidad, trabajando en el territorio saliendo del eje clínico asistencial con una visión de sujeto de derecho. Tal como lo muestra la Tabla A.2.3 la Municipalidad de Villa Carlos Paz está llevando adelante los siguientes programas La política municipal para las personas en situación de calle consiste en la búsqueda de la recomposición de los lazos familiares, para lo cual existe un subsidio para el “Refugio de Cura Brochero”. Quienes se encuentran en situación de calle durante cierto tiempo, cuentan con un “Hogar de día” para integrarlos a la comunidad y con un “Refugio Nocturno” que es para pernoctar. A.3. EDUCACIÓN A partir de los registros del Censo 2008 es posible advertir que la ciudad de Villa Carlos Paz posee un nivel de alfabetización prácticamente universal, con un 99,4%. Sin embargo, hay barrios que presentan niveles de analfabetismo: Colinas, parte de El Canal y un sector al oeste de la ciudad en las calles: México, Giotto, El Ombú, Río de Janeiro y El Chañar. Si bien en esta zona no hay un nivel de pobreza alto, existen personas sin formación educativa. Por último, el sector centro y norte de la ciudad no presentan problemas de pobreza, desocupación ni analfabetismo. Una característica relevante es que la alfabetización esta caracterizada principalmente por la equidad de género debido a que la presencia de las mujeres en los distintos niveles educativos alcanza a 25.465 mujeres, en cambio la de hombres asciende a 22.591. Es decir, que existe una mayor proporción de mujeres. En este sentido, se destaca que si se analiza la población de 18 años y más, la proporción de personas que cuentan por lo menos con el nivel secundario completo es mayor entre las mujeres que entre los hombres (50% de los hombres y 55% de las mujeres). Esto conlleva a que el 55,7% de las personas, de 18 años y más, con al menos secundario completo sean mujeres. Dentro de la población más joven en edad teórica de estar comprendida en el mercado laboral y/o en estudios de nivel superior, jóvenes de 20 a 24 años, se observa que aproximadamente, cinco de cada diez hombres y siete de cada diez mujeres han completado por lo menos el nivel secundario (54,1% y 67,9%, respectivamente). La población en situación de riesgo por educación corresponde a la población con analfabetismo, es decir población que no sabe leer ni escribir, que nunca asistió a un establecimiento educativo y la que abandonó sin haber concluido la educación secundaria obligatoria por Ley Nacional desde 2006. 14 La cantidad de alumnos por nivel en el año 2014 alcanzó los 13.418 estudiantes y representa el 16.3% del total de la población de VCP, la que según datos relevados por la Dirección de Educación municipal se distribuye de la siguiente manera: Tabla A.3.2. Cantidad de Alumnos por nivel de la ciudad de Villa Carlos Paz. Año 2014 Niveles de educación Establecimientos Públicos Nivel Inicial 1.289 Nivel Primario 4.129 Nivel Medio 1.883 TOTALES 6.012 Fuente: Elaboración propia. % 58 62 32 45 Establecimientos Privados 945 2.542 3.919 7.406 % 42 38 68 55 TOTALES 2.234 6.671 5.802 13.418 Tal como se muestra en la Tabla A.3.2 la escuela pública recepta una amplia mayoría de alumnos en el nivel inicial y primario, en una relación de 60-40% aproximadamente, pero que se revierte abruptamente de una manera más que proporcional para el nivel medio. Otro dato significativo es el que se presenta en la Tabla A.3.3 que da cuenta de la importante infraestructura escolar que posee la ciudad en el nivel primario y medio: Tabla A.3.3. Listado de Escuelas de la ciudad de Va. Carlos Paz. Año 2015 Nivel primario Alvarez Condarco Bernardino Rivadavia Carlos Nicandro Paz Centro de Educación Infantil ABC Costa Azul College Mariette Lydis IES Siglo XXI Intendente Grimberg Isla de los Estados Julieta Delfino Manuel Belgrano Margarita A. de Paz Presidente Sarmiento Primaria de Aplicación IES Ricardo Bernabé Fernandez San Martín Nivel Medio Alfonsina Storni (IES) (Tarde) CENMA 217 (Nocturna) CENMA 295 - Anexo Colinas Colegio Julieta Delfino Costa Azul College 15 IEM San Andrés Instituto Dante Alighieri Instituto de Enseñanza Secundaria (IES) (Nocturna) Instituto de Enseñanza Secundaria y Superior (IESS) (Mañana) Instituto Industrial Cristo Obrero Instituto Parroquial Bernardo D’ Elía Instituto Remedios E. De San Martín IPEM 190 Dr. Pedro Carande Carro IPEM 316 IPEM 365 Dr. René Favaloro IPEM 359 Dr. Arturo Illia IPETYM Nº 84 Anexo (Tarde) Mariette Lydis Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados de la Municipalidad de Villa Carlos Paz Si bien la tasa de alfabetismo, según los datos del Censo Provincial 2008 asciende a un 99,4%, la población analfabeta se concentra en su mayoría en la población adulta en el grupo de 45 a 69 años. Esta situación se puede verificar en la Tabla A.3.4 que se presenta a continuación: Tabla A.3.4. Población de 10 años y más que no sabe leer ni escribir Grupo etario Total Total (%) 10 a 14 15 a 19 6 9 2% 3% 20 a 24 25 a 29 15 9 5% 3% 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 16 8 20 28 6% 3% 7% 10% 50 a 54 55 a 59 26 23 9% 8% 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 más de 80 36 29 18 10 33 13% 10% 6% 3% 12% Total 286 Fuente: Censo Provincial 2008 100% 16 Con respecto a la situación educativa de los niños y adolescentes, según el informe del CIPPEC7 basado en los datos del Censo 2008, para la población de 3 años y más que asiste a un establecimiento educativo en Villa Carlos Paz, por grupos de edad, se observa que entre los infantes de 3 y 4 años, el 66,7% asiste a un establecimiento educativo, entre los de 5 a 9 años asiste un 98,7%, para el grupo de 10 a 14 años asiste un 97,1% y para el de 15 a 19 años disminuye el porcentaje a un 69,13%. A su vez, se puede observar un notorio progreso en la asistencia a establecimientos educativos para todos los grupos etarios, cuando se toman en cuenta los datos del Censo de 2001, 2008 y 2010, a nivel Provincial, departamental y municipal. En este estudio también se señala que el porcentaje de asistencia educativa para los niños de 3 y 4 años entre 2001 y 2010 ha crecido en un 20,4% a nivel provincial, pasando de un 39,06% a un 59,46% y a nivel departamental en un 19,14% pasando de un 37,26% a un 56,4%. Para el año 2010, en Villa Carlos Paz la tasa de asistencia educativa para los niños de 3 y 4 años era de 66,7%, superando por 7,24 y 10,3 puntos porcentuales al nivel provincial y departamental respectivamente. Por otro lado, la evolución de las tasas de asistencia educativa para los niños de 5 a 9 y de 10 a 14 años se mantiene similar a nivel provincial, departamental y municipal para 2001, 2008 y 2010. Para el municipio de Villa Carlos Paz en el año 2008, un 98,7% de niños de entre 5 y 9 años asistía a los establecimientos educativos siguiendo la tendencia provincial y departamental. Para los niños de 10 y 14 años, la variación intercensal a nivel provincial es de 0,88 puntos porcentuales pasando de un 95,92% a un 96,8% de asistencia educativa. A nivel departamental hay un crecimiento mayor hacia 2010, con un 99,91% de los niños de 10 a 14 que asisten a establecimientos educativos, respecto del 96,26% que asistían en 2001, resultando una variación intercensal de 3,65%. Para este grupo etario Villa Carlos Paz posee un 97,1% para el año 2008. En relación a la tasa de asistencia educativa de los adolescentes de 15 a 19 años, hay un incremento en la evolución entre los años 2001 y 2010 a nivel provincial y departamental. En Córdoba pasa de un 66.05% a un 67,22% siendo la variación intercensal de 1,17%. En Punilla para el año 2001 este indicador fue del 66,56% pasando en el año 2010 al 70,96%, creciendo por arriba de la media provincial y dando como resultado una variación intercensal del orden de los 4,4 puntos porcentuales. Para este grupo etario, en Villa Carlos Paz, la tasa de asistencia para el 2008 era de 69,13% ubicándose por arriba de la media provincial y por debajo de la media departamental para 2010. A partir de esta información se destaca por un lado el aumento significativo de la asistencia de los niños de 3 y 4 años a los establecimientos educativos entre los años 2001 y el 2010. A su vez el municipio de Villa Carlos Paz tiene la tasa más alta de asistencia educativa, ya en el año 2008. A su vez entre los 5 y los 14 años no hay variaciones relevantes entre los niveles provincial, departamental y municipal, llegando a niveles de universalidad del orden del 98% El estudio ha sido denominado “Piso de Protección Social en el municipio de Villa Carlos Paz” y fue elaborado por CIPPEC, febrero 2015 7 17 al 99%. En lo referido a los jóvenes de 15 a 19 años, hay un leve aumento en la asistencia educativa entre 2001 y 2010 y se observa un decrecimiento de este indicador respecto de los grupos etarios 5 a 9 y 10 a 14 años (Informe CIPPEC, 2015). La Secretaría de Calidad Institucional, Desarrollo Social y Educación de la Municipalidad de Villa Carlos Paz posee la responsabilidad directa sobre jardines maternales privados y cuenta a la vez con Centros Infantiles Municipales (CIM) para niños de 1 a 4 años. En la siguiente tabla se presenta un listado de jardines maternales privados de la ciudad ordenados desde el año de inicio de la actividad. Del total de niños que concurren a los 11 jardines maternales, 385 (52%) van al turno mañana y 346 (47%) al turno tarde. Del total de niños, un 69% concurren a Sala Maternal (de 2 a 4 años) siendo la más demandada, seguido por un 15% que asisten a Sala de Deambuladores (de 1 a 2 años). Asimismo, del total de niños que asisten a los establecimientos maternales, 6 de ellos poseen algún tipo de discapacidad y 3 tienen CUD (Certificado Único Discapacidad) y reciben acompañamiento terapéutico. El total de personal en los establecimientos educativos es de 114 personas. De las cuales 85 tienen función docente (75%), seguido por 11 directivos (10%), 8 forman parte del equipo técnico (7%), 5 son técnicos especializados (acompañantes terapéuticos y docentes integradores) (4%), 3 son docentes en ramas especiales (educación física y arte) (3%) y 2 personas (2%) ocuparían el cargo de auxiliar de cocina e higiene y responsable de RR.HH. Tablas A.3.5. Total de personal en los establecimientos educativos Personal Total Total (%) Directivos 11 10% Con función docente 85 75% Docente de ramas especiales 3 3% Equipo Técnico 8 7% Técnicos especializados 5 4% Auxiliar de cocina e higiene 1 1% Responsable de RR.HH 1 1% TOTAL 114 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de la Ciudad de Villa Carlos Paz Desde la Municipalidad de Villa Carlos Paz se realizan las inspecciones a los 12 jardines maternales privados de la ciudad. Dichas inspecciones son realizadas por un Equipo Técnico coordinado por el Área de Educación Municipal, conformado por inspectores de: la Dirección de Obras Privadas, Defensa Civil de la Dirección de Seguridad Urbana y Prevención, Inspectoría General, Seguridad Alimentaria y Bromatología de la Dirección de Políticas saludables de la Secretaria de Salud. 18 En sede de inspección se verifica: el cumplimiento de la Ordenanza municipal 5643, que regula el funcionamiento de los jardines maternales privados y de los establecimientos de orientación y cuidado infantil que se encuentran habilitados en la ciudad de Villa Carlos Paz. Se brinda orientaciones a los titulares de los mismos para garantizar lo indicado y lo que se observa aún sin cumplimentar. Se consigna el Protocolo de Inspección elaborado por el equipo Técnico, que funciona como declaración jurada del titular del Jardín Maternal acerca de las condiciones del propio establecimiento. El Protocolo debe compilarse, adjuntando la documentación requerida y ser presentado posteriormente por la mesa de entrada del Municipio. Los Centros Infantiles Municipales (CIM) están concebidos como un espacio que garantiza a los niños y niñas de Villa Carlos Paz a través de experiencias socio-educativas, el derecho a la educación y a un desarrollo integral. Desde los CIM se promueve: a) el fortalecimiento de la familia como espacio de promoción y protección de derechos y el ejercicio de la autonomía, participación, convivencia y ciudadanía; b) la construcción de la identidad, fortalecimiento de la autoestima reconociendo la propia historia personal, familiar y social y la interacción con otros; c) experiencias para el desarrollo psicomotriz y el fortalecimiento de la autonomía personal; d) la exploración y las experiencias de interacción con el ambiente; e) el fortalecimiento de recursos propios para el abordaje y resolución de situaciones nuevas; y f) experiencias para estimular la comunicación y la exploración de los lenguajes y la creatividad. También se trabajó en repensar la población objetivo, la misión, la visión y la propia definición, diseñando un modelo evolutivo, con equipos transversales en los 5 CIM, con un modelo participativo empoderando al equipo de trabajo. El seguimiento del niño se realiza a partir de indicadores de fisiología, de alimentación y hábitos de cuidado saludables, donde se armoniza el trabajo con el equipo de salud. A su vez se cuenta con indicadores vinculados a cada uno de los aspectos que promueve el CIM mencionados ut supra. Del total de niños por CIM, un 24% asiste al CIM Nº 2 Centro, un 23% al CIM Nº 5 Colinas, un 21% al CIM Nº 1 Obrero, un 18% al CIM Nº 4 El Canal y un 14% al CIM Nº 3 La Quinta. Siendo la concurrencia mayor en el Centro y en Colinas: Tabla A.3.6. Cantidad de niños por CIM CIM CIM Nº 1 Obrero CIM Nº 2 Centro CIM Nº 3 La Quinta CIM Nº 4 El Canal CIM Nº 5 Colinas TOTAL Total 67 75 44 58 71 315 Total (%) 21% 24% 14% 18% 23% 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz 19 Tal como lo muestra la Tabla A.3.7, del total de niños que asisten a los CIM la mayoría tiene entre 3 y 4 años (39%), seguido por aquellos de 2 a 3 años (36%) y de 1 a 2 años (24%). En la Tabla A.3.7 se presentan los datos del total de niños distribuido por edad y en la Tabla A.3.8 su distribución según al CIM que concurren: Tabla A.3.7. Total de niños distribuido por edad Edad Total Total (%) De 1 a 2 años 77 24% De 2 a 3 años 113 36% De 3 a 4 años 123 39% Sin Dato 2 1% TOTAL 315 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz CIM CIM Nº 1 Obrero CIM Nº 2 Centro CIM Nº 3 La Quinta CIM Nº 4 El Canal CIM Nº 5 Colinas TOTAL Tabla A.3.8. Total de niños distribuido por CIM según edad De 1 a 2 % De 2 a 3 % De 3 a 4 % años de años de años de edad edad edad 18 23% 26 23% 23 19% Sin dato - 17 22% 32 28% 26 21% - 10 13% 12 11% 20 16% - 14 18% 18 16% 26 21% - 18 23% 25 22% 28 23% - 77 100% 113 100% 123 100% 2 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Del total de niños en lista de espera (ver Tabla A.3.9), la mayoría tiene entre 2 y 3 años (37%), seguido por aquellos de 1 y 2 años (35%) y de 3 a 4 años (28%). Además, la mayor cantidad de niños en espera se encuentran en el CIM Nº 5 Colinas. 20 Tabla A.3.9. Total de niños en lista de espera distribuido por CIM según edad CIM CIM Nº 1 Obrero CIM Nº 2 Centro CIM Nº 3 La Quinta CIM Nº 4 El Canal CIM Nº 5 Colinas TOTAL De 1 a 2 años de edad 6 Total (%) Total (%) 15% De 2 a 3 años de edad 3 Total (%) 7% De 3 a 4 años de edad 0 8 21% 8 19% 3 9% 3 8% 3 7% 0 0% 3 8% 3 7% 4 13% 19 49% 25 60% 25 78% 39 100% 42 100% 32 100% 0% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz El total de niños que egresan del ámbito municipal y pasan al nivel provincial con banco asegurado es un 79%. Del total de niños que egresan y no tienen el banco asegurado la mayoría es del CIM Nº1 Obrero. (Ver Tablas A.3.10 y A.3.11). Tabla A.3.10. Total de niños que egresan con banco y sin banco asegurado Niños Total Total (%) Con banco asegurado 92 79% Sin banco asegurado 23 20% Sin dato 2 2% TOTAL 117 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Tabla A.3.11. Total de niños que egresan con banco y sin banco asegurado según CIM CIM Con banco asegurado Sin banco asegurado 8 Total (%) 9% Sin dato 14 Total (%) 61% CIM Nº 1 Obrero CIM Nº 2 Centro 15 16% 5 22% 2 CIM Nº 3 La Quinta 21 23% 0 0% - CIM Nº 4 El Canal 24 26% 1 4% - CIM Nº 5 Colinas 24 26% 3 13% - TOTAL 92 100% 23 100% 2 - Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz 21 Del total de niños que asisten a los CIM, un 5% se encuentra bajo seguimiento profesional principalmente por alguna situación de vulneración de sus derechos. El mayor porcentaje de niños que se encuentran bajo seguimiento son del CIM Nº2 Centro con un 39%, seguido por el CIM Nº1 Obrero y el CIM Nº4 El Canal con un 22% y por último el CIM Nº5 Colinas con un 17%. Tabla A.3.12. Total de niños en seguimiento por CIM CIM Total Total (%) Total (%) 21% En Seguimiento 4 CIM Nº 1 Obrero 67 CIM Nº 2 Centro 75 24% 7 39% CIM Nº 3 La Quinta CIM Nº 4 El Canal 44 14% 0 0% 58 18% 4 22% CIM Nº 5 Colinas 71 23% 3 17% TOTAL 315 100% 18 100% 22% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Con respecto al total de personas que trabajan en los CIM, un 39% son docentes y un 62% son auxiliares de sala y personal de cocina y maestranza. Tabla A.3.13. Total de personal en los CIM Personal Total Docentes 14 Total (%) 39% Auxiliar de Sala 11 31% Cocina/Maestranza 11 31% TOTAL 36 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz A. 4. SALUD La Dirección de Políticas Públicas Saludables, dependiente de la Secretaría de Salud Pública, tiene la misión de atender y promover la prevención de enfermedades crónicas no transmisibles. Trabaja en forma articulada con el Hospital Municipal "Gumersindo Sayago" y con los Dispensarios Municipales. Tiene a su cargo también el control bromatológico y el área de veterinaria y zoonosis. 22 El trabajo de esta Dirección está orientado a la actualización de los planes de prevención, entre ellos: la sensibilización y la adhesión a los Programas de vacunación en escuelas y el de prevención de enfermedades cardiovasculares8. La promoción y la aplicabilidad de estos programas son a través de médicos y enfermeros. La sensibilización por su parte, se realiza a través de charlas para la comunidad, en el marco del “Programa Nacional y Provincial de lucha contra la sal” y realizando monitoreos de peso y controles de glucosa y tensión arterial, que son los principales factores para detección temprana de las enfermedades con mayor índice de ocurrencia. Además para el logro del objetivo primario maneja los siguientes programas: i. PROGRAMA REMEDIAR9 OBJETIVOS: Asegurar accesibilidad a los medicamentos genéricos de la población que asiste a los CAPS. Fortalecer el modelo de atención primaria y promover políticas de salud. Implementar el control social y la gestión participativa del programa. Desarrollar estrategias para promover el uso de medicamentos genéricos. POBLACION: Para toda la población con dificultades de acceso a los medicamentos ambulatorios. En especial quienes están bajo línea de pobreza o no tienen cobertura de obra social. BIENES Y/O SERVICIOS QUE BRINDA: Provisión de medicamentos genéricos de acuerdo con la prescripción médica efectuada en el CAPS. ii. PROGRAMA KIOSCOS SALUDABLES10 La implementación de kioscos escolares saludables es la principal intervención que una escuela puede realizar para promover la alimentación saludable. Según datos del Ministerio de Salud de la Nación al menos en un 80,2% de los establecimientos evaluados había al menos un kiosco que ofrecía: sandwiches de embutidos (jamón, queso, salame, mortadela, etc.), snacks (papas fritas, palitos, maní, etc.), galletas saladas y dulces con y sin relleno, barritas de cereal, alfajores, budines, bizcochuelos, helados, caramelos, chupetines, chicles, gaseosas azucaradas, agua saborizada con y sin gas, jugo de fruta envasado; y que en menor medida se ofertan: pochoclo, tutucas, semillas de girasol, gaseosas light/diet, agua saborizada light/diet con y sin gas, bebidas 8 Al ser ésta una enfermedad multifactorial, se busca prevenir desde el nacimiento la epidemia moderna de la obesidad, a través de los hábitos de comida saludable y la actividad física. 9 http://www.remediar.gov.ar Ministerio de Salud - Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias Subsecretaría de Políticas, Regulación y Fiscalización. 10 http://www.msal.gov.ar. Plan Nacional Argentina Saludable. Dirección de Promoción de la Salud y Control de Enfermedades No Transmisibles. 23 deportivas isotónicas, frutas, tartas y empanadas, panchos, hamburguesas, yogures enteros light y descremados, leche chocolatada envasada, jugo exprimido natural. En Villa Carlos Paz se aplica desde los CAPS, coordinada por la Dirección de Políticas Saludables y articulando acciones con Bromatología, que es la autoridad sanitaria de control de procesamiento de los alimentos. La Ordenanza regulatoria exige que el 50% de lo que se expone y ofrece en los kioscos escolares, cantinas de las escuelas, sea comida “saludable”. iii. PROGRAMA DE MÉDICOS COMUNITARIOS11 (PMC) Este Programa implementa una política de fortalecimiento de recursos humanos para el primer nivel de atención cuyo propósito es la consolidación de los sistemas locales de salud, en el marco de la estrategia de atención primaria. Esto encuentra sustento en el desarrollo de prácticas de prevención y promoción con activa participación de la comunidad, a través del trabajo en redes e intersectorial, puesto en marcha por un equipo de salud interdisciplinario e intersaberes. El PMC desarrolla junto a Universidades públicas y privadas, sistemas de salud provinciales y referentes de pueblos indígenas, la capacitación en servicio en salud social y comunitaria para integrantes de equipos de salud de todo el país con el objetivo de promover la transformación del modelo de atención y garantizar a la población el acceso al cuidado de su salud como derecho universal. Actualmente en Villa Carlos Paz a través de este programa, trabajan médicos comunitarios pagados por la Nación en los dispensarios y en campo. El Hospital Municipal "Gumersindo Sayago", es un establecimiento asistencial de medicina estatal municipal, de complejidad asistencial mediana, ubicado a 2 Km. al sur del centro de la ciudad de Villa Carlos Paz. Cuenta con 42 camas de internación, servicio de consultorio externo, guardia y unidad de terapia Intensiva (UTI). Durante el 2014 atendió por guardia a 87.043 pacientes; por consultorio externo a 53.010; y en internado tuvo 1.601 pacientes. Los Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS) atendieron 53.013 pacientes que representan el 27% del total de prestaciones anuales, distribuidas en 9 dispensarios. El hospital se maneja con un sistema de autogestión. Esto implica que, en caso de pacientes con obra social se procura el recupero de los gastos, mientras que a los pacientes sin cobertura de obra social se les cobra un bono de acuerdo a la prestación recibida, siempre que no exista una condición de carencia extrema. El resto del financiamiento del hospital, se realiza con aportes del Municipio, el FOFINDES (Sistema de Asignación de Fondos de Financiamiento de la Descentralización Provincial – Ley N° 7.850 y mod.) y de la Cooperadora del Hospital. El aporte del FOFINDES en el mes de diciembre de 2014 fue de $1.431.586,54 y durante el año 2014 alcanzó los $13.769.242,05. 11 http://www.msal.gov.ar/medicoscomunitarios/ 24 Siendo el presupuesto ejecutado de la Secretaría de Salud del municipio de $41.877.000 en 2014, el FOFINDES representó el 32.7% del total, quedando el restante 67.3%, a cargo del municipio. En época estival la producción hospitalaria se incrementa. Particularmente en enero de 2015, se superaron los 10.000 pacientes atendidos por la guardia y se presentaron en promedio de dos a cuatro derivaciones por día ya sea a centros de mayor complejidad, o por falta de camas al Hospital “Domingo Funes”, que es el hospital cabecera del departamento Punilla. Para el servicio de traslado se cuenta con tres ambulancias y con dos choferes por turno que cubren tres turnos diarios. Durante el año 2014, la cantidad de personas que realizaron consultas médicas en los distintos servicios del Hospital Gumersindo Sayago fueron 140.053, siendo 76.652 mujeres (55%) y 62.738 hombres (45%). Con respecto a los servicios más consultados, en primer lugar se encuentra la Guardia Clínica, con 44.615 pacientes, de los cuales 23.901 (54%) fueron mujeres y 20.704 (46%) fueron hombres. En segundo lugar, fue la Guardia Pediátrica, que recibió 30.995 consultas, siendo 15.968 (52%) de hombres y 15.027 (48%) de mujeres. Los servicios de guardia de distintos servicios, ascienden al 45% del total de atenciones. Entre otras particularidades se destaca que los porcentajes de pacientes por sexo se mantienen homogéneos en casi partes iguales, salvo en servicios naturales como ginecología (amplia mayoría de mujeres) y urología (amplia mayoría de hombres). Existen sin embargo, otros servicios donde la proporción se quiebra en contra de un sexo en particular: oncología, violencia familiar, endocrinología y salud mental, en los que las mujeres son mayoría; siendo guardia de cirugía donde los hombres son el mayor porcentaje. Durante el año 2014 se realizaron un total de 434.920 análisis en el laboratorio del Hospital G. Sayago. Aquí se mantiene también una proporción homogénea entre hombres y mujeres a lo largo del año. El total de nacimientos en el hospital municipal, durante el año 2013 fueron 402, siendo 184 (46%) por parto natural y 218 (54%) por cesárea. En el año 2014, el total de nacimientos fueron de 406, de los cuales 201(49,5%) fue por parto natural y 205 (50,5%) por cesárea. Aquí se observa una proporción mayor de partos por cesáreas en 2013, respecto a partos naturales, lo que se equilibra en 2014 con proporción casi similar entre partos naturales y cesáreas. De otros servicios12 que se brindan en el Hospital G. Sayago, el más consultado ha sido Kinesiología con un 24%, seguido por Ecografías con un 20% y Psicología con un 17%. 12 El Hospital G. Sayago brinda otros servicios además de las que figuran en la tabla y gráfico B.1.4 tales como: audiometría, motricidad, pedagogía, ergometría (no se incluyen por no haber sido consultadas durante el año 2014) y radiografía y laboratorio (son analizadas en detalle en apartados por separado). 25 Del total de personas internadas en terapia intensiva en el Hospital G. Sayago, casi el 79% son de la ciudad de Villa Carlos Paz, un 14% de las localidades de la Provincia de Córdoba (Tanti, San Antonio de Arredondo, Villa Icho Cruz, Cabalango, Cosquín, Estancia Vieja, La Falda, Malagueño, Mayu Sumaj, Villa Santa Cruz del Lago, Villa Caeiro, Córdoba Capital, Alta Gracia, Pampa de Achala, Río Segundo, San Carlos Minas y Villa María) y un 7% de otras provincias (Buenos Aires, Santa Fe, Chubut, Santiago del Estero, Mendoza, La Rioja y Salta). El Hospital “Domingo Funes”, centro de referencia regional Nivel II, actúa en la práctica como complementario al sistema municipal de salud, ya que atiende a pacientes provenientes del Valle de Punilla, Cruz del Eje y provincias aledañas como La Rioja y Santiago del Estero. Para ello, cuenta con servicios de urgencia que abarcan un radio de hasta 100 Km. y guardia activa de 24 HS los 7 días de la semana. Posee, también servicios de Medicina Familiar, Medicina Interna, Cardiología, Terapia Intensiva, Nefrología, Neumonología, Infectología, Neurología, Pediatría, Neonatología, Toco-ginecología, Cirugía General, Cirugía Torácica, Cirugía Cardiovascular, Neurocirugía, Traumatología y Anestesiología y servicios auxiliares de Enfermería, Kinesiología, Hemoterapia, Laboratorio y Radiología. Del resto del sistema provincial se cuenta con un nivel de respuesta menor en enero, atento que la provincia de Córdoba trabaja con menor porcentaje de su plantel de personal, por licencia de vacaciones. Los dispensarios municipales o Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS), tienen como objetivo la promoción y la prevención de la salud mediante la incorporación de hábitos saludables. Trabajan principalmente en atención primaria, realizando la guardia básica y el seguimiento de enfermedades crónicas, buscando incorporar a la persona al sistema de salud a través de campañas de análisis, medición y sensibilización. Son nueve (9) dispensarios dispersos en el ejido urbano. Su ubicación responde a la división de Villa Carlos Paz en cinco zonas macro: Norte, Sur, Este, Oeste y Centro. En la Tabla A.4.1 se puede observar el total de consultas médicas realizadas en los CAPS, durante el año 2014. El dispensario de Barrio Colinas ocupa el primer lugar con un 29% del total; seguido por Barrio Santa Rita con un 17%; Distrito Oeste Anexo con un 13%; La Quinta Primera Sección con un 12%; Barrio El Canal con un 10%, Sol y Río con un 7%, Carlos Paz Sierras con un 6%, Villa del Lago con un 4% y Las Rosas con 3%. 26 Tabla A.4.1. Total en porcentajes de consultas médicas por servicios distribuidos por CAPS. Año 2014 SERVICIO Colinas 52% Santa Rita 53% Distrito Oeste Anexo 54% La Quinta 1º 52% El Canal 42% Sol y Rio 67% CLINICA MEDICA PEDIATRIA 30% 25% 19% 36% 31% 18% CARDIOLOGIA 0% 0% 0% 0% 4% FONOAUDIOLOGIA 1% 2% 5% 0% FISIOTERAPIA 5% 7% 5% PSICOLOGIA 2% 6% GINECOLOGIA 6% OFTALMOLOGIA PROCREACION RESPONSABLE PLANIFICACION FAMILIAR TOTAL Villa del Lago 95% Las Rosas 92% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 8% 0% 0% 5% 0% 0% 3% 7% 7% 16% 5% 0% 3% 0% 8% 4% 0% 0% 0% 4% 9% 2% 7% 0% 0% 0% 0% 1% 3% 4% 3% 0% 3% 3% 0% 0% 2% 0% 1% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Carlos Paz Sierras 75% 100% Fuente: Elaboración propia suministrada por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Con respecto a los servicios más utilizados en los CAPS, el primer lugar ha sido Clínica Médica con un 57%, seguido por pediatría con un 24%, Fisioterapia con un 6%, Ginecología con un 4%, Oftalmología y Fonoaudiología con un 2% y por último Procreación Responsable y Cardiología con un 1%. Del total de pacientes que se encuentran en seguimiento o bajo programa, un 30% corresponde al de B° Colinas; seguido por el CAPS Distrito Oeste con un 15%; Sol y Río con un 13%; Santa Rita con un 12%; La Quinta Primera Sección con un 11%; Carlos Paz Sierras con un 3% y por último Las Rosas y Villa del Lago con un 2%. Cabe aclarar que los seguimientos se realizan a mujeres embarazadas, niños de 0 a 5 años y niños con bajo peso. Con respecto a los programas implementados en los CAPS, los mismos están destinados a mujeres (salud reproductiva), hipertensos y diabéticos. Tabla A.4.2. Total de personas bajo seguimiento o programa por CAPS. Años 2014 CAPS Total Total (%) Colinas Distrito Oeste Anexo 2.948 1.449 30% 15% Sol y Rio Santa Rita 1.305 1.245 13% 12% El Canal 1.167 12% La Quinta 1º Carlos Paz Sierras 1.130 305 11% 3% 209 2% Las Rosas Villa del Lago TOTAL 205 2% 9.963 100% Fuente: Elaboración propia en base a información MVCP 27 Tal como se muestra en la Tabla A.4.3 del total de RR.HH que trabajan en los CAPS, el que tiene más personal es el de B° Colinas y representa un 23%, seguido por el de B° Santa Rita y Las Rosas con un 16% en ambos casos, B° El Canal con un 14%, Distrito Oeste con un 10%, Carlos Paz Sierras con un 9% y Villa del Lago con un 6%. Tabla A.4.3. Total en porcentajes de RR.HH distribuidos por CAPS. Año 2014 CAPS Total (%) Colinas 23% Las Rosas 16% Santa Rita 16% El Canal 14% Sol y Río 13% Distrito Oeste Anexo 10% Carlos Paz Sierras 9% Villa del Lago 9% La Quinta - 1° Sección 6% TOTAL 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz 28 Especialidad Tabla A.4.4. Cantidad de RR.HH distribuidos por CAPS según especialidades. Año 2014 CAPS Colinas Distrito El Sta. Carlos Las Sol Villa Oeste Canal Rita Paz Rosas y del Anexo Sierras Rio Lago Clínica Médica 2 1 2 1 1 2 1 1 Enfermero 3 1 1 1 1 1 1 1 Maestranza 1 0 1 0 1 1 0 Odontología 0 0 0 0 0 7 0 Pediatría 3 1 2 2 1 1 0 Ginecología 1 1 1 1 0 0 0 0 Obstetricia 1 0 0 0 0 0 0 0 Oftalmología 1 0 0 1 1 0 1 0 Psicología 1 1 1 2 0 0 1 1 Fonoaudiología 1 0 1 1 0 0 0 Fisioterapia 1 1 1 1 1 0 1 1 Asistente Social 1 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 16 6 9 10 6 11 7 4 Fuente: Elaboración propia en base a información MVCP Total 11 10 4 7 10 4 1 4 7 3 7 1 69 Por último, en la Tabla A.4.4 se detalla la cantidad de RR.HH distribuidos por CAPS según las especialidades que prestan: En el marco del mantenimiento de la salud pública, se realiza un programa de salud animal denominado PROGRAMA “TENENCIA RESPONSABLE”. El objetivo de este programa es la prevención de enfermedades producidas por canes, respetando los animales y su salud. Para cumplimentar este objetivo se realizan las actividades de concientizar sobre el uso del cerco perimetral en la vivienda, trabajando en forma interdisciplinaria sensibilizando en las escuelas por parte de un médico veterinario, una enfermera y una maestra. Además se cuenta con un canil municipal, con una capacidad de 50 perros. Se realizaron hasta el momento 1.414 castraciones de animales, con el objetivo de disminuir la cantidad de animales, para prevenir las enfermedades producidas por los canes: rabia, parasitosis. A. 5. CONDICIONES HABITACIONALES Según el Censo de 2008 en Villa Carlos Paz se registraron 26.479 viviendas, de las cuales 17.677 estaban ocupadas por personas al momento de su relevamiento. Dentro de esas viviendas ocupadas, se identificaron 18.408 hogares constituidos principalmente en viviendas tipo “casa” o “departamento” y con un promedio de 3 personas por hogar. 29 El 76,5% de las viviendas ocupadas corresponden a la tipología “casa” y el 22,3% a “departamento”, representando entre ambas el 98,8% de las viviendas ocupadas del Municipio. El 98,9% de personas fue censada en viviendas particulares (casa, rancho, casilla, departamento, pieza en inquilinato, en hotel familiar, pensión, etc); el porcentaje restante (1%) en instituciones colectivas –IC– (hogar de ancianos, de menores, colegio internado, campamento/obrador, hospital, prisión, cuartel, hogar de religiosos, hotel). A. 6. DISCAPACIDAD De los 82.515 habitantes de Villa Carlos Paz, según datos provinciales el 13% de la población es discapacitada, siendo la media a nivel mundial según la OMS el 10% de la población. En todo el mundo, las personas con discapacidad tienen peores situaciones sanitarias, peores resultados académicos, una menor participación económica y unas tasas de pobreza más altas que las personas sin discapacidad. En parte, ello es consecuencia de los obstáculos que entorpecen el acceso de las personas con discapacidad a servicios que muchos consideran obvios, en particular la salud, la educación, el empleo, el transporte o a la información. De allí la importancia de los gobiernos y de la sociedad civil al analizar en forma exhaustiva la discapacidad y dar respuestas proporcionadas para un mundo inclusivo en el que todos podamos vivir una vida de salud, comodidad y dignidad13. El Centro de Inclusión Municipal está en funcionamiento hace un año y allí funciona la Subdirección de Discapacidad, dependiente de la Dirección de Promoción Social y Educación. Posee tres ejes de trabajo: 1) prevención de la discapacidad; 2) abordaje e inclusión de personas discapacitadas; y 3) detección de personas con discapacidad. Entre sus funciones principales se mencionan la gestión de pensiones no contributivas por discapacidad, la gestión de certificados para personas con discapacidad y de trámites necesarios para una persona con discapacidad, tales como ayuda técnica a través de dispositivos de ayuda (por ejemplo: sillas de ruedas, prótesis, audífonos) y transporte, entre otros. A su vez se realiza las gestiones pertinentes ante los organismos correspondientes de los Gobiernos Nacional y Provincial. Se trabaja con el Programa Promover del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, realizando las evaluaciones funcionales y en conexión con la Oficina de Empleo de EPADEL. Se facilitan talleres de capacitación con el objetivo de promover las capacidades funcionales y laborales de las personas. El Centro de Inclusión cuenta con dos profesionales, una terapista ocupacional y una psicopedagoga, más la coordinadora del Centro. Los talleres ocupacionales son coordinados por una trabajadora social y una psicóloga. A la planta municipal le falta incorporar 16 personas con discapacidad para cubrir el cupo del 4% correspondiente según la ley vigente. 13 Informe mundial de la discapacidad, OMS. http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/es/ 30 Tal como se muestra en la Tabla A.6.1 del total de personas con discapacidad, la mayoría son adultos mayores de 60 años (17%), seguido por jóvenes entre 19 y 25 años de edad (14%), adultos de 31 a 40 años (13%) e igual porcentaje de niños entre 6 y 12 años. Un 12% tiene entre 13 y 18 años, un 11% entre 51 y 60 años, un 9% entre 41 y 50 años, un 6% entre 26 y 30 años y un 5% entre 0 y 5 años. Tabla A.6.1. Total de personas con discapacidad distribuido por edad Edades Cantidad Total (%) 0a5 42 5% 6 a 12 106 13% 13 a 18 96 12% 19 a 25 111 14% 26 a 30 46 6% de 31 a 40 107 13% de 41 a 50 77 9% de 51 a 60 92 11% más de 60 142 17% TOTAL 819 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz La Tabla A.6.2 permite observar que del total de personas con discapacidad, el 55% es de sexo masculino y el 45% femenino. Tabla A.6.2. Total de personas con discapacidad por sexo Sexo Total Total (%) Hombres 449 55% Mujeres 370 45% TOTAL 819 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz De la Tabla A.6.3 se desprende que del total de personas con discapacidad, un 54% tiene discapacidad de tipo mental, seguida por aquellos con discapacidad motora (23%), sensorial (13%), funcional (7%) y multidiscapacidad (3%), respectivamente. Tabla A.6.3. Total de personas según tipo de discapacidad Tipo de discapacidad Total Total (%) Mental 442 54% Motora 186 23% Sensorial 106 13% Funcional 58 7% Multidiscapacidad 25 3% Otro 2 0% TOTAL 819 100% Fuente: Elaboración propia en base a información MVCP 31 En la ciudad se llevan adelante los siguientes programas: i. PROGRAMA PROMOVER-LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL EMPLEO MARCO LEGAL: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. OBJETIVO: asistir a personas con discapacidad en el desarrollo de su proyecto ocupacional, a través de su inclusión en actividades que les permitan mejorar sus competencias, habilidades y destrezas laborales, insertarse en empleos de calidad y/o desarrollar emprendimientos productivos independientes. BENEFICIARIOS: trabajadores y trabajadores desocupados mayores de 18 años con discapacidad que tengan residencia permanente en el país. Línea 1: Actividades asociativas de interés comunitario. Dirigidas a la población con limitaciones funcionales de carácter psicosocial y/o cognitivas, promoviendo su participación en actividades de utilidad social en forma tutelada. Los proyectos son formulados y ejecutados por organismos públicos o entidades privadas sin fines de lucro e instituciones de formación profesional. Cuentan con la participación de entre 8 a 12 personas, tienen una duración como mínimo de 12 meses y máximo de 24. Se brinda la adquisición de insumos y herramientas para su ejecución. Línea 2: Actividades de apoyo a la inserción laboral. Dirigidas a la inclusión de trabajadores y trabajadoras con discapacidad en prestaciones formativas o de promoción del empleo. Se instrumenta en forma articulada con otros programas o acciones del MTE y SS. Se orienta hacia la inclusión de personas con discapacidad en diversas prestaciones como: talleres de orientación laboral o apoyo a la búsqueda de empleo, cursos de formación profesional, certificación de estudios formales, acciones de inserción laboral. Certificación de competencias laborales, asistencia para el desarrollo de emprendimientos independientes. Acciones: Prever las acciones de orientación laboral de apoyo a la búsqueda de empleo de formación profesional, de certificación de estudios formales, de asistencia al desarrollo de emprendimientos independientes y/o de inserción laboral, etc. ii. PROGRAMA INCLUIR SALUD14 MARCO LEGAL: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. OBJETIVOS: es un Programa de naturaleza federal, que brinda cobertura médico integral a los afiliados residentes en todo el territorio nacional. Con el fin de cumplir dicho objetivo, el Ministerio de Salud de La Nación, encomienda a cada una de las provincias la atención médica integral de los afiliados al Programa, a través de la celebración de convenios prestacionales. De ese modo, asegura el cumplimiento de las políticas de promoción, prevención y recuperación de la salud y el ejercicio del derecho de los afiliados a gozar de las 14 http://www.ms.gba.gov.ar/sitios/incluirsalud/ 32 prestaciones médicas conforme lo establecido en el Programa Médico Obligatorio (PMO) y otras leyes nacionales. Incluir Salud NO es una obra social, sino un programa de prestaciones médicas con una cobertura explícita definida. DESTINATARIOS: Los beneficiarios de Pensiones No Contributivas (PNC) por vejez, invalidez y madres de siete (7) o más hijos; Graciables y Leyes Especiales, otorgadas y a otorgarse con la intervención de la Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales, siempre que hayan solicitado su afiliación al Programa y sólo a partir del ALTA en el padrón “Incluir Salud”. También pueden acceder los siguientes miembros del Grupo Familiar: - Cónyuge/Conviviente - Hijos menores de 18 años - Menores bajo guarda o tutela - Hijos mayores de 18 años que acrediten una incapacidad igual o superior al 76% Por último, se destaca que la ciudad de Villa Carlos Paz pertenece a la Red Mercosur y a la Red Provincial de Discapacidad. A.7. ADULTOS MAYORES El Centro de Inclusión Municipal donde funciona la Subdirección de Discapacidad, dependiente de la Dirección de Promoción Social y Educación, tiene a su cargo dos Hogares de Día, “Rosa Astor” y “Villa Alegre”, los que cuentan con 23 adultos mayores en el de Barrio el Canal y con 8 adultos mayores en el Barrio Carlos Paz Sierras, respectivamente. Estos beneficiarios comen al mediodía en los hogares y retiran sus viandas para la noche. En los hogares se desarrollan además, actividades recreativas, pues son personas de escasos recursos que requieren contención, por vivir solos o en situación de abandono. Las actividades que realizan son de mantenimiento de huerta, tejido, o sólo de entretenimiento o estadía. En Villa Carlos Paz existen 2 (dos) Hogares de Día del PAMI, enfocados a lo social y a lo integral, y no solamente a la parte médica. El objetivo es que la persona esté en su casa la mayor parte del tiempo, evitando la institucionalización (los geriátricos). Se enfatiza la importancia del adulto mayor como sujeto activo, sujeto de derecho con una actitud activa en la sociedad, productivo, que vuelquen a la sociedad toda la experiencia. Los Centros de Jubilados y Pensionados son a su vez, un ámbito para el desarrollo de múltiples actividades que permiten la expresión de los abuelos en todos sus niveles, la socialización de sus inquietudes, siendo su mayor importancia la SOLIDARIDAD. Además, son espacios para la atención primaria de la salud, contención, recreación, esparcimiento e intercambio que permite resguardar nuestro patrimonio cultural. 33 A.8. GÉNERO Y DIVERSIDAD Con respecto al tema, se está trabajando desde el Epadel en la inclusión de la mujer víctima de violencia en el ámbito laboral, a través del Seguro de Capacitación de Empleo. En este sentido, los beneficiarios de los programas de Epadel son: - Mujeres víctimas de violencia doméstica (RESOL Nº 332/2013). - Personas travestis, transexuales y transgéneros. (RESOL Nº 331/2013). - Personas en situación de vulnerabilidad relacionada con la prostitución. (RESOL Nª1504/2013). La Oficina de Empleo tiene presencia en los Distritos Oeste y Sur (barrios Colinas y las Rosas) donde se encuentran las poblaciones más vulnerables, compartiendo espacio físico con el Área de Desarrollo Social - Unidad Local de Asistencia y Prevención en situaciones de Violencia Familiar, donde las mujeres víctimas de violencia doméstica, son detectadas y contenidas por el equipo interdisciplinario, receptan también a mujeres derivadas por el equipo de salud del Hospital Sayago y por la Secretaria de Violencia Familiar del Juzgado de nuestra ciudad. Se ha dado participación a ONGs locales que abordan la problemática y con las comunas y municipios cercanos a Va. Carlos Paz. La Municipalidad forma parte del observatorio de violencia, donde se capacita a docentes y a público en general, existen protocolos en relación a delitos contra la integridad a la víctima, bullying, moving, violencia entre pares, violencia. El perfil de las mujeres son desocupadas y algunas con secundario incompleto por lo que se las deriva al Programa de Terminalidad Educativa, al Programa Fines, a CENMA, CEMPA o Progresar, según su edad; derivación a Talleres gratuitos: OL, ABE. Otra característica detectada en las entrevistas es que entre la población de mujeres víctimas de violencia doméstica, cada vez hay más mujeres de clase media y con estudios completos que visibilizan las situaciones de violencia. También según el perfil del postulante y su interés, se derivan a los cursos de Capacitación disponibles en la localidad, que brindan la Asociación Hotelera y Gastronómica, UTHGRA, el Centro Comercial o el CEDER. Se realiza intermediación laboral y asesoramiento a los empleadores de los distintos sectores económicos de la ciudad a través de una base de postulantes de plataforma informática. Se brinda asesoramiento a micros emprendedores, se dictan cursos de “Herramientas de gestión”, y se han gestionado distintas líneas de promoción del trabajo ante el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación para microcréditos y herramientas para talleres familiares. Hasta la fecha han sido adheridas aproximadamente 35 mujeres al seguro, de las cuales 10 han sido asesoradas para microemprendimientos, el resto ha sido dispuesto para recibir cursos de capacitación a través de GECAL y otras entidades locales: mucama, ayudante de cocina, ventas, liquidación de sueldos, recepcionista, servicio doméstico, mozo, etc. 34 A. 9. JUVENTUD En esta categoría se incluyen a las personas que responden a los siguientes tres grupos etarios diferenciados: 1) ingresantes al secundario desde 14 a 18 años; 2) ingresantes a la Universidad desde 18 a 25 años; 3) ingresantes al mundo del trabajo: 25 a 30 años. La Casa de la Juventud, conformada en el 2012, funciona con un Parlamento de Jóvenes, constituido por tres representantes de los partidos políticos, tres representantes de las ONGs, tres representantes de los centros de estudiantes y un representante de los cultos, a partir de las distintas organizaciones juveniles registradas, sean éstas regulares o no. También se ha constituido un voluntariado juvenil de casi 40 jóvenes para tareas comunitarias. El enfoque de la Casa de la Juventud vinculado a la participación, está centrado en: - Aumentar la participación juvenil a través de herramientas que la favorezcan como son los presupuestos participativos, foros sociales y reconocer todas las fórmulas de participación. - Fomentar el trabajo en red e interasociativo para fortalecer el movimiento asociativo juvenil, mediante los intercambios de ideas y fortalezcan sus instituciones. - Potenciar su capacidad de definición, interlocución, presentación de proyectos en relación con las políticas y normativas que afectan a los jóvenes, trasladándolos como ejemplo de participación ciudadana. A partir de esto, las principales funciones de la Casa de la Juventud son la detección de problemáticas y el recibir propuestas de otros jóvenes e instituciones, no estando abocados a los aspectos clínicos, sino derivando los mismos a las áreas correspondientes en su caso. Es un espacio de la informalidad, donde se persigue que los jóvenes se apoderen del lugar, con un horario desde las ocho de la mañana hasta las veintiuna horas. Entre las actividades que se desarrollan se mencionan: a) la Expo Carreras; b) las actividades deportivas interestudiantiles una vez al mes, que son de carácter participativo no competitivo; c) Música en la Costa, con periodicidad bimestral; d) talleres de orientación vocacional; e) dos o tres eventos por mes de arte, educación y/o deporte, f) talleres de prevención y g) las sesiones del parlamento juvenil para elevar proyectos relacionados con el área, entre otras. Si bien las actividades son fluidas con el primer nivel, y parcial con el tercer nivel, la característica observada es que el segundo grupo (18-25 años) es el que posee las mayores dificultades para formalizar su integración institucional, de acuerdo a lo que expresan fuentes consultadas. Esto se debería a que están en una etapa de estudios terciarios o universitarios que les demanda más tiempo, y/o están trabajando, o no se encuentran nucleados en entidades que los convoquen o posicionen. Entre los proyectos se desarrollan actividades en el área de Cultura; Ecología y Medio Ambiente; Recreación, Deporte y Tiempo Libre. 35 La creación de la Ciber Aula, pone a disposición de los jóvenes computadoras con conexión gratuita a Internet para realizar trabajos con programas de informática, imprimir textos, gráficos o imágenes en blanco y negro y color. También brinda la posibilidad de escanear fotografías, diapositivas, negativos, etcétera. Asimismo, en esta sala se ofrecen diferentes cursos y talleres de temática muy variada a lo largo de todo el año. La Casa de la Juventud promueve las bandas de la ciudad. Por ello, ha creado una sala de ensayo abierta todo el año para bandas y músicos locales. También fomenta y facilita el desarrollo de músicos jóvenes locales con cursos de especialización musical - en conjunto con el CEM - y se producen y coordinan actuaciones de los grupos. De allí surgen encuentros musicales y festivales de música en vivo con equipamiento técnico profesional. Son encuentros y festivales son organizados en una agenda anual. Patrocina además conciertos para jóvenes profesionales, de artistas reconocidos y de gran convocatoria como promotor de diversión sana. También alienta la actividad teatral de los jóvenes. Se encuentra disponible la sala de ensayos para grupos teatrales con equipamiento técnico adecuado en todo el año. Asimismo, se programa un “Ciclo de Teatro Joven” que se celebra una vez al año y lo protagonizan jóvenes aficionados al teatro. De igual manera, se promociona a artistas plásticos juveniles a través de cursos de pintura en la Casa de la Juventud y el Concurso jóvenes artistas. Para dar a conocer y difundir las obras de los jóvenes artistas locales se organiza el Festival de Cultura Urbana, que ofrece un programa multidisciplinario en torno a la cultura urbana y sus diferentes manifestaciones en el arte contemporáneo como la música, la danza y otras disciplinas similares (grafitis, rap y djs). En cuanto a la literatura se realiza el concurso literario para jóvenes de poesía y narración breve en diferentes modalidades con tema libre. También funciona el Foro Juvenil del Ambiente, para que los jóvenes de la ciudad discutan sobre problemas ambientales y participen en la elaboración y evaluación de políticas ambientales para el ámbito local. En relación a la formación y educación no formal ambiental, el objetivo prioritario es avanzar sobre una cultura ambiental inserta en la sustentabilidad. Este nuevo paradigma de desarrollo integra un conjunto de principios orientadores, que compatibilizan la satisfacción de las necesidades y aspiraciones sociales de hoy, con el mantenimiento de equilibrios biofísicos y sociales indispensables para el propio proceso de desarrollo actual y futuro. En cuanto a la recreación, deporte y tiempo libre, existen distintas actividades en las cuales los jóvenes pueden participar. Entre ellas: Campamentos de verano y la agenda virtual “Carlos Paz Joven” para que los jóvenes encuentren una guía permanente de eventos, cursos, talleres y todas las actividades para jóvenes que se realizan durante el año en la ciudad. 36 En la Tabla A.9.1 se muestran las entidades relevadas que nuclean a jóvenes en Villa Carlos Paz. Tabla A.9.1. TIPO DE ORGANIZACIONES I. JUVENTUDES PARTIDIARIAS Juventud Frente Cívico y Social Juventud Grupo Hipólito Juventud Partido Justicialista Juventud Socialista Juventud Unión Cívica Radical Instituto Moisés Lebensohn Organización de Trabajadores Radicales Juventud Frente por Carlos Paz Franja Morada Secundarios Juventud Primero la Gente II. CENTROS DE ESTUDIANTES Centro de estudiante Bernardo D`Elia Centro de estudiante IESS Centro de estudiante Alfonsina Storni Centro de estudiante Instituto Dante Alighieri Centro de estudiante ISI Centro de estudiante Dr. Carande Carro IPEM 190 Centro de estudiantes IRESM Centro de Estudiantes IPEM 316 Dr. René Favaloro Centro de estudiantes IPEM 365 Dr. Humberto Illia Centro de estudiantes Cristo Obrero Centro de estudiantes Julieta Delfino Centro de estudiantes San Andrés Centro de Estudiantes Unido ONG Cooperativa Integral Grafiteria Carlos Paz Interact Club Villa Carlos Paz Rotaract Club Villa Carlos Paz Scout Gral. Bartolomé Mitre ADARSA Asociación de Amigos del Lago San Roque Alternativa Joven Foro Urbano Ambiental Permanente Instituto de Proyectos de Organización Política Jóvenes Preventores Interact Club Villa Carlos Paz Aprendamos Juntos Civilitas Asociación Civil Pro-Joven Los Sierras Cantan III. IGLESIAS – CULTOS Auditorio Bautista - Tu mejor lugar, un lugar con Dios Jóvenes Adventistas Misión Cristiana Vida Nueva Parroquia Nuestra Sra. Del Carmen Capilla San Francisco de Asís Tu mejor lugar, un lugar con Dios Fuente: Elaboración propia 37 A.10. ADICCIONES No existen estudios conocidos sobre adicciones en Villa Carlos Paz, pero se pueden tomar datos de estudios sobre la provincia de Córdoba15 que determinan ciertos perfiles que pueden ser representativos para analizar lo que ocurre a nivel local. En primer lugar, se cuenta con el perfil de pacientes encuestados, atendidos en sala de guardia por consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA). Este estudio, al igual que los realizados en los años 2003, 2005, 2007 y 2009, intenta explorar la magnitud de la asociación entre la consulta de emergencia y el consumo de alguna sustancia psicoactiva, a la vez que intenta conocer aspectos sociodemográficos, los motivos de la consulta y el estado en el cual llega el paciente en aquellos casos vinculados al consumo: Las principales conclusiones del estudio son las siguientes: - - - - Del total de las 584 consultas registradas, el 17,3% estuvo relacionado con el consumo de alguna sustancia, según la impresión clínica del médico. Los varones, los jóvenes, las personas divorciadas, separadas o viudas y las económicamente activas muestran una mayor proporción de consultas asociadas al consumo de sustancias psicoactivas. Cuando existió relación entre la consulta y el consumo de sustancias, en su mayoría fueron los casos de mayor gravedad. Existe además y como es de esperar, una fuerte relación entre el consumo de SPA y las sobredosis, el síndrome de abstinencia y en menor medida, los intentos de suicidio. Analizados los motivos de ingreso a las salas de emergencia entre las consultas relacionadas a algún consumo de sustancias, se observa que un 43,4% responde a accidentes de tránsito, mientras que un 14,9%, a situaciones de violencia y un 13,9% a sobredosis. El 12,9% corresponde a ingresos por motivos médicos generales. La presencia de alcohol en las consultas relacionadas al consumo de SPA es superior al 85%, lo cual indica una vez más la importancia de esta sustancia en los patrones de consumo de la población. Respecto del tabaco, sustancia cuyo consumo se mide por tercera vez en este estudio, se presenta como la segunda sustancia más consumida. Marihuana tiene una presencia del 26,7%; antidepresivos del 13,9%; y ansiolíticos, sedantes y tranquilizantes, del 7,9%. Para el resto de las sustancias los porcentajes de asociación entre la consulta y el consumo de SPA son inferiores al 3%. Durante los fines de semana ocurrió la mayor proporción de episodios de emergencia que tienen relación con el consumo de sustancias. El 92,3% de las consultas por intoxicaciones se debió al consumo de SPA, mientras que esa fue la causa del 15,7% de los traumatismos y del 9,1% de las enfermedades del sistema digestivo. 15 “El uso indebido de drogas y la consulta de emergencia. Quinto Estudio Nacional. Informe Final de Resultados. Provincia de Córdoba 2012”. Abril 2013. SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO. 38 - - - Dentro de las consultas relacionadas al consumo, el 34,1% de los pacientes que ingresaron por accidentes de tránsito tiene entre 16 y 20 años y alrededor del 40% de los que lo hicieron por situaciones de violencia y sobredosis tienen entre 26 y 30 años. Más de la mitad de los ingresados por accidentes de tránsito, situaciones de violencia y sobredosis en consultas relacionadas al consumo no ha culminado el nivel medio. En cuanto a los días semanales, la mayoría de las consultas asociadas a sobredosis, ocurrieron de lunes a viernes. Por último, analizando la tendencia de acuerdo a los estudios previos (2003, 2007, 2009 y 2012), se observa un importante incremento en la cantidad de consultas relacionadas con el consumo de SPA en 2007, año luego del cual desciende, para aumentar levemente en 2012. El aumento en el 2012 en el porcentaje de consultas asociadas al consumo se observa en varones, mientras que en las mujeres disminuye. De otro estudio sobre estudiantes de nivel medio16, se desprenden las siguientes conclusiones: Entre los estudiantes de 13 a 17 años las sustancias de mayor consumo son alcohol y tabaco, sin diferencias significativas por sexo. La edad de inicio en el consumo de tabaco y alcohol se ubica en los 13,1 y 13,3 años respectivamente, y a medida que aumenta la edad de los estudiantes se observa mayor consumo, en especial a partir de los 15 y 16 años. Un 14,7% de los estudiantes consumió alguna droga ilícita en el último año y la de mayor prevalencia es marihuana (11,8%). El uso sin prescripción médica de tranquilizantes alcanza al 2,8% de los estudiantes y el de estimulantes al 1,5%. Consumió cocaína el 2,2%, éxtasis el 0,7%, pasta base-paco el 0,6%, y el 2,5% consumió algún solvente o sustancia inhalable. Las edades de inicio en el consumo de psicofármacos, solventes e inhalables, pasta base/paco y éxtasis se encuentran en torno a los 13,5 años y la de cocaína y marihuana en los 14,5 años y 14,7 años respectivamente. El estudio muestra que la disponibilidad de dinero, la actividad laboral de los estudiantes y una expectativa negativa respecto al futuro académico y al desarrollo de proyectos personales y de la familia, están asociados al consumo de sustancias, en especial las ilícitas. Los factores de riesgo vinculados al ámbito escolar, tales como repitencia, problemas de comportamiento en la escuela, ausentismo o percepción de baja exigencia académica y disciplinaria, están asociados al consumo de drogas, lícitas e ilícitas. El nivel de atención por parte de los padres sigue siendo un factor de riesgo y protección fuertemente asociado al consumo de drogas. Los estudiantes cuyos padres tienen actitudes de mayor atención y cuidado respecto de la vida de sus hijos tienen una tasa de consumo de drogas ilegales del 8,4% frente al 43,4% de los hijos de padres que tienen actitudes más descuidadas. A medida que la protección aumenta, el consumo disminuye. 16 Quinta Encuesta Nacional a estudiantes de Enseñanza Media 2011. Informe final. Provincia de Córdoba. SEDRONAR. 39 El entorno social analizado a partir de la tenencia de amigos que toman alcohol regularmente o que consumen drogas ilícitas, es claramente un factor de riesgo. El consumo de tabaco y alcohol se configura como factor de riesgo para el uso de drogas ilícitas. Respecto de la percepción sobre la información que el estudiante tiene sobre los daños del consumo de drogas, el 66,4% se siente bien informado y el 4,1% está nada informado. En este último grupo se observan las mayores tasas de consumo de todas las sustancias menos tabaco, alcohol y marihuana, siendo los bien informados los que muestran mayor consumo. Tanto para los varones como para las mujeres, el consumo de alcohol es muy superior en el año 2011 respecto al 2001. El consumo abusivo de alcohol entre los jóvenes escolarizados es el principal problema de consumo. Los estudiantes de 15 y 16 años se configuran como una población de alto riesgo, también en este grupo se incrementa el porcentaje de quienes sienten curiosidad y propensión por consumir drogas ilícitas. Sin embargo, los valores registrados entre los de menos edad también resultan alarmantes. Es preocupante el incremento en el consumo de marihuana, acompañado por una alta percepción de facilidad de acceso y de oferta directa. El análisis de los factores de riesgo y protección muestran la importancia de la contención familiar y escolar y el comportamiento en relación al consumo del entorno de amigos, como aspectos a tener en cuenta en el desarrollo de planes de prevención. En este contexto, donde sólo se pueden utilizar indicadores indirectos17 del problema, la Municipalidad de Villa Carlos Paz desarrolla programas, teniendo como ejes priorizados el abordaje frente al consumo de sustancias y la prevención de accidentes viales. Debido al aumento del consumo nocivo que involucra a adolescentes y jóvenes y las problemáticas consecuencias que derivan del mismo, se han creado redes de prevención y acciones conjuntas de distintos organismos, como también dispositivos para crear recursos y espacios donde los jóvenes se incentiven, socialicen y favorezcan conductas saludables y reflexivas. Actualmente se está desarrollando el Programa SuperArte, con una población objetivo de dos mil alumnos, de las cinco escuelas públicas de Villa Carlos Paz de nivel medio, pensado para 17 Indicadores directos e indirectos: o permiten medir directamente el fenómeno ó se recurre a indicadores sustitutivos o conjuntos de indicadores relativos al fenómeno que nos interesa medir o sistematizar ante la imposibilidad de medir de manera directa la condición económica. “Sistema de indicadores económicos y sociales: la importancia del análisis integrado”. López María Teresa- Gentile Natacha. CENTRO DE INVESTIGACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL DESARROLLO. Fac. de Ciencias Económicas y Sociales – Universidad Nacional de Mar del Plata 40 adolescentes y jóvenes como espacio de contención y prevención de adicciones y malos hábitos. Seguidamente se presentan los programas que se ejecutan: i. PROGRAMA SUPERARTE INTRODUCCION: Se trata de un Certamen Intercolegial de Canto y Danza, que se realiza anualmente en los 5 colegios públicos de nivel medio que tiene como fin promover la vida sana y la lucha inespecífica de la drogadicción mostrando un mensaje positivo. ETAPAS: Tres etapas en las cuales los estudiantes desarrollan la integración entre pares: a) realización de un spot publicitario “a favor de la vida”, b) realización de la bandera del curso, y c) presentación de canto y baile (todas las etapas que concluyen el certamen se realizan en grupos). OBJETIVO: Promocionar un estilo de vida saludable que ayude a formar personas libres, crítico-reflexivas, responsables de sus propios actos, que valoren su vida, mediante el descubrimiento del conocimiento y afianzamiento de sus propias potencialidades. ORGANIZACIÓN: Cada colegio es responsable de organizar cada una de las instancias internas del programa: concurso de spot publicitario, concurso de bandera y concurso de canto y baile. Cada colegio determina un docente como referente, avalado por los equipos directivos. El área de Coordinación General de Políticas de Prevención de la Municipalidad, se encarga de la instancia final, siendo además subsidiaria dicha área, de las cuestiones de logística que cada entidad educativa requiera para las instancias internas. ii. PROGRAMA RED DE ORGANIZACIONES SOCIALES “RED VIVA”, OBJETIVO: Trabajar en forma conjunta con distintas organizaciones locales, estrategias para manejar la problemática de las adicciones. Está integrada por distintas organizaciones sociales cuyas actividades tienen que ver con la prevención de accidentes viales, problemáticas de alcohol, drogas; promoción del cuidado del medio ambiente y promoción de vida sana. Las organizaciones que conforman esta red son las siguientes: -Asociación Civil Pro-Joven: es una organización que trabaja en la prevención y en la asistencia en consumos problemáticos, contando con un centro terapéutico. Mediante un convenio de colaboración mutua firmado entre la Municipalidad y esta asociación, se intenta “facilitar la asistencia para la gente que no puede pagar un tratamiento”. Ambas partes implementan acciones conjuntas tendientes a asistir a personas que padezcan situaciones basadas en la realidad del consumo problemático de drogas, y que se encuentren en circunstancias de vulnerabilidad social. 41 -ONG Concientizar para prevenir18: Integrada por ciudadanos preocupados en concienciar a toda la comunidad acerca del respeto a las normas de tránsito; prevenir el consumo de alcohol frente al volante y la ingesta de alcohol en menores. Desde el 2008 más de 11.400 jóvenes y más de 1.250 adultos han recibido charlas de concientización. -Red Sanar:19 Nace con el objetivo de conformar un círculo masivo de gente, con múltiples contactos, que articulen acciones con el fin común que el enfermo recobre su salud, proporcionándole una cura integral y multidimensional basada en los aspectos físico, emocional, mental, social y espiritual. -Jóvenes Preventores: se ocupa y preocupa por sus semejantes, las adicciones y aquellas problemáticas que rodean a los jóvenes. -Fundación Qevime20: tratamientos de salud en general y prevención. Tiene como objetivo: La investigación, el estudio, la difusión, el desarrollo y la promoción de recursos médicos, para-médicos y alternativos con connotación científica, que tengan como destino el mejoramiento de la vida humana, la prevención del envejecimiento, el mantenimiento y la recuperación de la salud psíquica y física, correctivos de los síntomas del envejecimiento, la recuperación o el realce de la belleza personal y en general mejorar la calidad de la vida del hombre. -Parlamento Juvenil: (Ver Juventud punto 8) Planifica políticas para los jóvenes y propone su implementación a las autoridades que corresponda. Actualmente abordando la propuesta de cambio de ordenanza de espectáculos. -Centro Vecinal Villa del Lago: tiene una participación activa en la Red por propia iniciativa. -ONG Vanesa Durán: Prevención de HIV. El objetivo es impulsar el desarrollo intelectual, espiritual, económico y social de la Mujer. Otras dependencias municipales que participan activamente de la Red Viva son: la Casa de la Juventud, Coordinación de Cultura y Coordinación de Seguridad Vial. Existe un Proyecto de Construcción del Centro Cultural para Jóvenes (ex Fábrica Textil) con una superficie de 400 m2. Este corresponde a uno de los proyectos de la Cartera del propio Plan de la Villa 2020. Están involucradas las áreas de Cultura, Participación Ciudadana, Políticas Vecinales y la Casa de la Juventud. La obra demandará una inversión de $1.200.000. Es un espacio de contención para la prevención y los consumos problemáticos donde funcionará la Red Viva. 18 http://concientizarparaprevenir.blogspot.com.ar/p/sobre-esta-ong.html http://www.redsanar.org/Quienes.htm 20 http://www.fundacionqevime.com.ar/home/ 19 42 A.11. EMPLEO Y ACTIVIDADES SOCIO PRODUCTIVAS Según el Censo de 2008 el panorama laboral en el Municipio de Villa Carlos Paz reflejaba las transformaciones que han venido ocurriendo en los últimos años, tanto en el país como en la Provincia. Es así que la tasa de desempleo, de valor similar a la de la Provincia en su conjunto, se sitúa en el 5,6% de la población económicamente activa. La tasa de empleo y la tasa de actividad (47,2% y 50% respectivamente) muestran una alta participación de la población en el mercado laboral. La tasa de desempleo es mayor entre las mujeres que entre los hombres (8,4% y 3,3%, respectivamente). Esta tasa, a su vez, toma mayor magnitud entre la población de 14 a 24 años que en el resto de la población, lo que es aún más marcado en el caso de las mujeres de esas edades. Por último, el 46,6% de los ocupados indicaron tener aportes o descuento jubilatorio, siendo este porcentaje menor al de la Provincia (50,4%). En el pre diagnóstico del Eje Económico Turístico del Plan de la Villa 2020 se tomaron los registros del Censo 2010 de los cuales se desprende que en la ciudad de Villa Carlos Paz posee una tasa de desempleo del 5.5%; menor a la tasa media provincial (7,2%), y levemente inferior a la tasa calculada en Punilla (6%). Por otro lado, la tasa de actividad calculada es del 68% e indica el porcentaje de población que está en condiciones de trabajar, tiene empleo o está buscando trabajo21. En relación a la desocupación, entre los barrios más afectados se encuentra Colinas y un sector del Sur de la ciudad, específicamente en las calles Noruega, Pasaje Polonia, Ayacucho, Junín y Bulgaria, que si bien tienen niveles altos de desocupación no tienen problemas graves de analfabetismo ni de pobreza. En la ciudad de Villa Carlos Paz, la cuestión del desempleo lo aborda el Ente para el Desarrollo Económico Local (EPaDEL): es un ente mixto, público y privado, integrado por las instituciones fundadoras relacionadas con el quehacer económico y social de la ciudad. El EPaDEL induce a las instituciones a adoptar nuevos roles en un esfuerzo conjunto para elaborar políticas públicas relacionadas con el tema laboral. Para eso, EPaDEL está representado por las máximas autoridades de las instituciones que lo integran: el Intendente y el presidente del Concejo de Representantes por la Municipalidad, y los presidentes o representantes legales de las instituciones intermedias que lo integran. Entre las principales actividades que realiza, se encuentran: búsqueda de mercados internos, formación de un banco de datos con información socio-económica, provisión de información y asesoramiento a Mypes y Pymes, ejecución de programas de capacitación y apoyo a 21 Recordemos que: “…un indicador relacionando la cantidad de personas con problemas laborales y personas que concurren al EPaDEL por este tema, el cual determina un “índice de concurrencia” del 30% y permite “estimar” por ejemplo una “tasa de desempleo local” (si esta relación se mantuviera en el tiempo). Esto implica que de cada 3 personas con problemas laborales en Villa Carlos Paz, 1 concurre al EPaDEL…”. Documento de Prediagnóstico del Eje Económico Turístico. Plan de la Villa 2020. VCP 2014. 43 empresarios y microemprendedores e implementación de programas de entrenamiento laboral para empleados. Se cuenta con la sede central y tres Oficinas de Empleo, habilitadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, funcionando en B° Colinas, Distrito Sur y Las Rosas. En lo que es intermediación laboral trabaja con la plataforma informática del mencionado Ministerio, tanto con talleres para el armado de CV, como con el apoyo en la búsqueda de empleo e inserción laboral, articulando actividades con la Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral (GECAL) de la Nación. Con el gobierno provincias a su vez, establece relación a través del Centro de Desarrollo Regional (CEDER) de Villa Carlos Paz, para coordinar cursos de formación en oficios y se derivan allí a los interesados de los programas de empleo de la provincia, entre ellos Confiamos en Vos, PPP y Becas universitarias22. Desde el punto de vista de la oferta laboral, durante el año 2014 (de Agosto a Diciembre) la cantidad de personas que realizaron una historia laboral 23 en la oficina de empleo municipal fueron 541, siendo 339 mujeres y 202 hombres. Fueron los jóvenes entre 18 y 25 años los que más la realizaron representando un 43%, seguido por adultos entre 26 y 35 años (34%) y de 36 a 45 años (18%). Los datos se pueden visualizar a continuación en la Tabla A.11.1: Tabla A.11.1. Total de Historias Laborales distribuido según sexo y edad. Agosto-Diciembre 2014 - Oficina de Empleo MVCP Cantidad Historias Laborales Menos de 18 M M% F F% Total Total% 3 1% 1 0% 4 1% 18-25 81 40% 153 45% 234 43% 26-35 48 24% 81 24% 129 24% 36-45 41 20% 56 17% 97 18% 46-55 16 8% 33 10% 49 9% Más de 56 13 6% 15 4% 28 5% TOTAL 202 100% 339 100% 541 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Con respecto al nivel educativo, de las personas que confeccionaron la historia laboral el 39% manifestó no haber finalizado sus estudios de nivel medio y el 22% sí. Los datos se pueden observar en la Tabla A.11.2 a continuación. 22 Desarrollados los programas en el apartado de CEDER. La Historia Laboral es un instrumento que tiene como objetivo recoger datos de la identidad, la educación y formación, los antecedentes laborales y las ocupaciones para los que se postula el entrevistado (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social) 23 44 Tabla A.11.2. Total de personas con historia laboral distribuido según nivel educativo Primario Incompleto 11 2% Primario completo 59 11% Secundario Incompleto 211 39% Secundario Completo 118 22% Secundario en curso 36 7% Terciario completo 55 10% Universitario completo 50 9% Sin dato 1 0% TOTAL 541 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz También se sostuvo en el año 2014 que “… La tendencia en la evolución respecto los problemas de empleo en Villa Carlos Paz, y la característica de los problemas estacionales, luego de la temporada veraniega,…donde vemos un salto abrupto a partir de Marzo, cuando suben 64% las consultas, con un pico en Abril de 470%, respecto a igual mes…” La tendencia en la evolución respecto a los problemas de empleo en Villa Carlos Paz para el período posterior, verifica que existe un pico abrupto de consultas por problemas laborales a partir en el mes de Septiembre y un descenso de las consultas a partir del mes de diciembre, lo que corrobora la existencia de un ciclo particular de empleo-desempleo a lo largo del año. Desde el año 2006 hasta febrero de 2015, la cantidad de personas que realizaron una historia laboral en la Oficina de Empleo municipal fueron 5.766, siendo 3.652 mujeres y 2.114 hombres. Fueron los adultos de 26 a 35 años los que más la realizaron representando un 23%, seguido por jóvenes entre 18 y 25 años (22%) y adultos de 36 a 45 años (20%). Los datos se pueden visualizar a continuación. Tabla A.11.3. Total de Historias Laborales distribuido según sexo y edad. Año 2006- febrero 2015. Oficina de Empleo MVCP Cantidad Historias M M% F F% Total Total% Laborales Menos de 18 6 0% 7 0% 13 0% 18-25 513 24% 752 21% 1265 22% 26-35 478 23% 852 23% 1330 23% 36-45 379 18% 799 22% 1178 20% 46-55 299 14% 627 17% 926 16% Más de 56 439 21% 615 17% 1054 18% TOTAL 2114 100% 3652 100% 5766 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz 45 Se observa que la mayor proporción de personas que realizaban consultas eran personas sin o con escasa capacitación y que el 63.7% eran mujeres y dentro del rango etario eran las de entre 26-35 años; correspondiendo en el caso de los varones el rango etario de entre 18-25 años el mayor porcentaje con problemas laborales. En la Tabla A.11.4. se muestran los servicios brindados por la Oficina de Empleo desde 2006 hasta febrero de 2015, las acciones más realizadas son entrevistas con un 34%, seguido por derivaciones con un 25% y por último apoyo a la búsqueda de empleo con un 23%: Tabla A.11.4. Servicios brindados por la Oficina de Empleo de la Municipalidad de Villa Carlos Paz Acciones Apoyo Cantidad de acciones 1250 Total (%) de acciones 23% Contacto telefónico 1 0% Derivación 1334 25% Entrevista 1824 34% Información 520 10% Orientación 128 2% Trámites externos 288 5% TOTAL 5345 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Se puede observar que existe correspondencia entre la población con niveles de educación medio y las personas asistidas en dicha Oficina, deslizándose esta tendencia a personas con mayor nivel educativo, con preponderancia –nuevamente- de mujeres. De acuerdo con la Oficina de Empleo, existen unos 88 registrados y un total 602 microemprendedores entre pasteliteros, vendedores ambulantes, artesanos y otros no registrados. En conjunto, facturarían un monto cercano a los $ 30.000.000 anuales en 2013. Existen Ordenanzas que regulan cada actividad, como por ejemplo la Ord. 4279 para el caso de microemprendedores. En el marco de esta normativa se registraron en el 2014 10 microemprendedores, pero se mantuvieron 200 entrevistas. En la base se cuenta con un total de 76 microemprendedores registrados. Dentro de los beneficios para el microemprendedor que se registra, figura que durante 18 meses no paga la tasa de industria y comercio. Cabe mencionar que no existe un tratamiento único para los microemprendedores. En el caso de un artesano registrado no paga industria y comercio. Una de las problemáticas que deben enfrentar los microemprendedores es que no se cuenta con un lugar fijo para las ferias de artesanos. 46 Se cuenta con 50 solicitudes de inscripción entre cooperativas y municipio para el monotributo social, habiendo recibido información al respecto brindada por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Se trabaja en articulación con el Programa de Talleres Familiares del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación de los 39 proyectos presentados, fueron aprobados 5 en el 2014. Con el Banco de Córdoba, se ofrecen microcréditos de hasta $50.000, el 10% de las solicitudes se canalizan en VCP. En cuanto a la demanda laboral, la Capacitación Laboral demandada por las empresas, sería: Atención al turista, Administración, Cocina y mozo; Manipulación de alimentos y bromatología, Producción industrial/oficios varios, Uso de maquinaria y herramientas, Marketing y comercio, Informática; Diseño Gráfico, Idioma inglés y portugués, Logística y RRHH. Entre los Programas que se están desarrollando desde EPADEL son: i. PROGRAMA JÓVENES CON MÁS Y MEJOR TRABAJO OBJETIVO: Lograr la inclusión social y laboral de los jóvenes a través de diferentes acciones que les permitan finalizar sus estudios, capacitarse, formarse, iniciar una actividad productiva de manera independiente o conseguir un empleo. REQUISITOS: Participan jóvenes de 18 a 24 años de edad, con residencia permanente en el país, que no hayan finalizado sus estudios primarios y/o secundarios y estén desempleados. Para su ingreso los interesados solicitan entrevista en la Oficina de Empleo Municipal correspondiente a su domicilio, y presentar el DNI (actualizado) y la constancia de CUIL. Finalizado el registro, se firma un convenio de adhesión al programa que se remitirá, para su validación, a las Gerencias de Empleo y Capacitación Laboral del MTEySS. BENEFICIARIOS: Actualmente se cuenta con 300 jóvenes activos. ii. PROGRAMA SEGURO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO Convenio entre la Municipalidad y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. OBJETIVO: posibilitar la inserción social de poblaciones vulnerables. DESTINATARIOS: población transexual y otros grupos de la población en situación de riesgo, como mujeres víctimas de violencia doméstica. Existen 40 mujeres adheridas al Programa. iii. PROGRAMA PROMOVER- LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL EMPLEO24 MARCO LEGAL: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. 24 Desarrollado en el apartado de Discapacidad. 47 El Centro de Desarrollo Regional (CEDER) de Villa Carlos Paz, de la Agencia de Promoción de Empleo y Formación Profesional Córdoba. Tiene por objetivo la creación, implementación, ejecución, supervisión y contralor de los programas, planes y proyectos destinados a la capacitación, actualización y especialización laboral y/o formación profesional de recursos humanos a los fines de promover la empleabilidad laboral y la autogestión profesional. Los beneficiarios son los ciudadanos domiciliados en la jurisdicción provincial. En la ciudad de Villa Carlos Paz el CEDER realiza en coordinación con EPADEL, cursos de formación profesional. El total de personas que realizó algún curso de capacitación o formación profesional durante los años 2012, 2013 y 2014 fue de 811. El año durante el cual se realizó la mayor cantidad de cursos ha sido el 2013. Los datos se presentan en la tabla a continuación. La cantidad de cursos que realizó el CEDER durante los años 2012, 2013 y 2014 fueron de 19. El curso que tuvo mayor asistencia ha sido el de alfabetización informática con un 27%, seguido por el de gestión de microemprendimientos con un 12%, y por último el de ayudante de cocina con un 9% (Ver Tabla A.11.5.). Tabla A.11.5. Total de cursos dictados por CEDER. Año 2012-2013-2014 Cursos Alfabetización Informática Armado del producto turístico Total 221 18 Total (%) 27% 2% Asistente de pastelería Ayudante de cocina 29 72 4% 9% Auxiliar mecánico 16 2% Moldería Industrial 14 2% Mecánico de Motores Albañilería 40 2 5% 0% Auxilia montador electricista domiciliario Pastelería 18 14 2% 2% Herramientas básicas para la administración de alojamientos 19 2% Asistencia en mantenimiento de motores nafteros 28 3% Gestión de microemprendimientos 99 12% Pintura decorativa 27 3% Administración y gestión hotelera 19 2% Servicio de piso Instalaciones domiciliarias de gas de 3º categoría 38 58 5% 7% Costura industrial 22 Calidad de los servicios y atención al cliente 57 TOTAL 811 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por el CEDER 3% 7% 100% Con respecto a la situación ocupacional de las personas que fueron a capacitarse al CEDER durante los años 2012, 2013 y 2014 han sido un 72% de personas desocupadas y un 28% de personas que se encontraban trabajando. De estos datos se puede analizar que la mayor cantidad de personas que suelen capacitarse en el CEDER no se encuentran trabajando al momento de realizar algún curso de capacitación (Ver Tabla A.11.6). 48 Tabla A.11.6. Total de personas según situación ocupacional. Año 2012-2013-2014 Situación Ocupacional Ocupados Total Total (%) 226 28% Desocupados 585 72% TOTAL 811 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por el CEDER Dentro de los Programas que se desarrollan desde la Agencia a través del CEDER, son: i. PROGRAMA “CONFIAMOS EN VOS” OBJETIVO: promover la inclusión social de jóvenes entre 14 y 24 años, en situación de vulnerabilidad laboral, educativa y social DESTINATARIOS: Jóvenes de ambos sexos, de 14 a 24 años, que se encuentren desocupados, y hayan abandonado el sistema de educación formal. En el 2014 se contó con 150 chicos, de los cuales 75 tienen entre 14 y 15 años y 75 entre 16 y 24 años. ii. PROGRAMA DE INCLUSIÓN Y TERMINALIDAD DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA Programa del Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba. El CEDER articula con el Ministerio de Educación este programa. OBJETIVO: Posibilitar a los adolescentes que hayan abandonado la escuela secundaria, o que no la iniciaron, finalizar sus estudios a través de un servicio educativo más flexible, que permite a cada estudiante construir su propio trayecto formativo. DESTINATARIOS: Jóvenes de 14 a 17 años (PIT) iii. PROGRAMA PRIMER PASO OBJETIVO: Busca que chicos que no tienen empleo ni experiencia laboral puedan acceder a su primera oportunidad. DESTINATARIOS: Jóvenes de ambos sexos de 16 a 25 años inclusive, también discapacitados y transplantados de hasta 49 años, que se encuentren desocupados y registren domicilio en la Provincia de Córdoba. iv. PROGRAMA DE BECAS UNIVERSITARIAS OBJETIVO: Que los egresados del secundario con mejores promedios puedan cursar estudios terciarios o superiores en carreras estratégicas de informática, alimentación, ingeniería, turismo y gastronomía, mediante una ayuda mensual. DESTINATARIOS: 2.500 jóvenes con los mejores promedios de la provincia que reciben la beca por orden de inscripción. 49 A.12. CULTURA Se plantean dos poblaciones objetivo para definir los Programas y actividades a ofrecer. Una es la población permanente o estable; y otra es la turística, sea de fin de semana, invierno o estival. Por ello, durante 2015 se han repetido actividades del año 2014 y se han agregado las que corresponden a la temporada de afluencia turística según la característica del período que se trate. Los cursos, talleres o eventos se dividen así entre público en general, población local y turistas o visitantes. El Centro de Educación Musical (CEM) ofrece cursos cortos para alumnos de verano y cursos anuales para alumnos permanentes. Se detallan a continuación los talleres de las distintas disciplinas que se ofrecen en las distintas sedes, las muestras, los eventos, actividades y funciones y la agenda cultural de enero y febrero de 2015. El Departamento de Artes Plásticas, Visuales y Literarias a su vez, ofrece talleres de distintas disciplinas tanto en su sede central, Salón Rizzuto, Sala de Convenciones, como en los Centros Vecinales con sedes en los barrios de la ciudad: Talleres en Sede (Salón Rizzuto): - Pintura Decorativa (Adultos) Prof. Fabián Flores Mosaiquismo y Trencadis (Jóvenes y Adultos) | Prof. Nora Albert Arte y Diseño (Moldería e Indumentaria) Prof. Alida Gómez Escritura Creativa (Jóvenes y Adultos) Prof. Silvia Garrigós Lectura (Jóvenes y Adultos) Prof. Silvia Garrigós Pintura Artística (Jóvenes y Adultos) Prof. José Luis Imán Caricatura (Niños, Jóvenes y Adultos) Prof. Gustavo Gal Idioma (Conversaciones en Ingles) Prof. Lucia Pacheco Estimulación de la Memoria (Adultos) Prof. Fabiana Castañon Expresión Emocional (Adultos) Prof. Marta Golubenko Teatro (Jóvenes y Adultos) Nancy Morgani Teatro de Integración Social Nancy Morgani La Magia de la Palabra Coordina: Juana Soria Arte Creativo (Niños) Prof. Graciela Parra Pintura Artística (Niños y Adultos) Prof. Mónica Angelino Arte Creativo (Capacidades Diferente) Prof. Graciela Parra Fotografía Digital (Jóvenes y Adultos) Prof. Federico Bina Pintura Oriental (Jóvenes y Adultos) Prof. Carina Gullo En la tabla siguiente, se presenta un listado de talleres dictados por la Dirección de Cultura en la Sala de Convenciones durante el año 2014. 50 Tabla A.12.1. Listado de Talleres. Sala de Convenciones. Dirección de Cultura. Año 2014. Taller Literario Seminario Descubriendo el Propio Clown Mi Taller de Títeres Foto-club Teatro para adolescentes y avanzados Escuela de Circo Municipal Clases de Canto Clases de Piano Clases de Audioperceptiva Clases de Profesores de Banda Sinfónica Municipal: violín, flauta traversa, saxo, contrabajo, percusión, trombón, chelo, trompeta, viola y clarinete Fuente: Datos suministrados por la Dirección de Cultura de la Municipalidad de Villa Carlos Paz En los Centro Vecinales se desarrollan talleres de Arte y Reciclado dirigido principalmente a Niños, Jóvenes y Adultos en los barrios: Sol y Río, Villa Independencia, Villa del Río, Las Rosas Centro, Altos de San Pedro y Miguel Muñoz. Además existen muestras que se presentan en el Hall municipal, Sala de Convenciones, Concejo de Representantes, Salón Rizzuto, Galería Municipal de artistas plásticos y gráficos, tanto en verano como fuera de temporada. También se ha conformado un Paseo de los Pintores en la Costanera Bo. D´Elía (altura Plaza Casado) para muestra de Artistas Plásticos (Asociación de Artes Plásticas de Villa Carlos Paz), para facilitar un espacio estable de muestra de obras y producción local. En la Costanera Bernardo D'Elía, (altura Plaza Casado): Exposición y venta de cuadros, objetos en mosaiquismo, pintura en vivo, rincón para niños pintores y grupos musicales. También se realiza la Feria de Artesanos y Manualidades en temporada alta, vacaciones de invierno y Semana Santa. Se complementa con el Programa de Artistas Callejeros en muestra itinerante, con 93 artistas callejeros (caricaturistas, payasos, globólogos, magos, estatuas vivientes, malabaristas, etc.). El Parque Estancia La Quinta (Ex Estancia Jesuita y Patrimonio Municipal que diera nombre al barrio que la rodea) es otro espacio recreativo-turístico-cultural de cinco hectáreas con edificios construidos por los jesuitas a fines del 1800. Se realizan visitas guiadas y muestras. Los Zorzales s/n. en este sitio se encuentra el Museo Arqueológico “Numba Charava” con colección de elementos arqueológicos, antropológicos y rupestres de la zona del lago San Roque y de las Sierras Chicas. A continuación se presentan listados de las funciones, eventos y actividades realizadas por el Departamento de Teatro, de Arte y Movimiento, de Música, de Artes Plásticas, Visuales y Literarias en el año 2014, con un total de espectadores y/o participantes de 18.725. 51 Tabla A.12.2. Listado de Funciones. Departamento de Teatro. Dirección de Cultura. Año 2014. Función Cantidad de espectadores Burbujas Mágicas 500 La rebelión de los puercos 130 SuperSaludable 850 Venecia 70 Circo a cargo de José Maldonado 120 Títeres a cargo de Titiriteados 300 Circo para los niños 1.000 Títeres a cargo de Aníbal Arce 50 PapelNonos 70 Marcha de los Abrazos a cargo de Titiriteados 100 Clown a cargo de Titiriteados 110 Taller de vestuario 70 Noche de Gala 10º Encuentro de Circo 250 Humor colectivo 150 TOTAL 3.770 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Tabla A.12.3. Listado de Actividades. Departamento de Arte y Movimiento. Dirección de Cultura. Año 2014. Actividades Cantidad de espectadores Elenco Adulto del DAM 300 Encuentro de danza DAM 250 Ballet Infantil del DAM 2.000 Norma Guevara. Peña a beneficio 300 Clases Abiertas y Escuelas de Danza 450 Ballet de Salsa DAM 1.450 Jazz Contemporáneo del DAM 150 Taller de Tango del DAM 1.700 Clases Abiertas de Danza 350 TOTAL 6.950 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz 52 Tabla A.12.4. Listado de actividades. Departamento de Arte Plásticas, Visuales y Literarias. Dirección de Cultura. Año 2014 Actividades Cantidad de espectadores Cine Especial. Clásicos de la familia 198 Cine Especial. Vida Feliz 77 Biblioteca del Autor y Libro Local 50 Panfleteada de Poemas 490 TOTAL 815 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Tabla A.12.5. Listado de Actividades. Departamento de Música. Dirección de Cultura. Año 2014 Actividades Cantidad de espectadores 2.000 180 2.000 60 2.000 150 250 Peña Folklórica Juan Carlos Clemente Danza, Música y Canto. Músico del CEM Noche de Tango. Cantantes del CEM La Magia de la Palabra Cena Show- Grupo de Cuarteto Cena Show-Guitarristas del CEM Presentación de persecución. Alumnos de la Escuela Bernabé Fernández Alumnos de canto 150 Murga 400 TOTAL 7.190 Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz En los meses de enero y febrero de 2015 se planificaron un total de 154 eventos. Para marzo del mismo año se prevé la realización de 23 talleres en el Salón Rizzuto y 1 en los Centros Vecinales de Sol y Río, Villa Independencia, Villa del Río, Las Rosas Centro, Altos de San Pedro y Miguel Muñoz. En el desarrollo cultural de Villa Carlos Paz se estima que intervienen más de 5.000 personas. Entre otras intervenciones que se están desarrollando desde el área de cultura se pueden mencionar: la elaboración de una Guía de Hacedores Culturales, de Grupos de Danza, escritores, talleres, etc.; para la conformación de un equipo de “gestores culturales”. A.13. DEPORTES La Municipalidad de Villa Carlos Paz, desarrolla actividades deportivas desde los polideportivos municipales en forma gratuita y coordina eventos deportivos. 53 En la temporada estival están abiertas las escuelas de verano de los polideportivos de Barrio Sol y Río y Barrio Colinas destinada a niños de 5 - 11 años y para los niños de 12 años en adelante el municipio ofrece pileta libre y aquagym. Entre otros deportes que se practican están la escuela de hándbol, gimnasia artística, vóley femenino-masculino, atletismo, patinaje, entre otros. Entre los principales eventos deportivos que se desarrollan en Va. Carlos Paz se encuentran los siguientes: la Maratón Nocturna; los 10 km; el Rally Nacional, el Rally Mundial (WRC) y el Encuentro Integral de Aguas Abiertas. Entre los eventos del calendario anual se destaca el Ciclo “Carlos Paz Run” que comprende diversas maratones, que convocan hasta 500 atletas en dos circuitos: Participativo de 4 Km. y Competitivo 10 Km. y se la conoce como “10 k Desafío del Verano”. Otras maratones son: Media Maratón de 21 Km. y Maratón de 42 Km. Otro evento que se realiza es el Torneo Provincial de Gimnasia Artística Femenina en el Polideportivo de Barrio Santa Rita, que es clasificatorio para los Nacionales. Otro evento deportivo refiere a la promoción del Mini Vóley. También se realiza a partir de 2015 en el Polideportivo Municipal, el Torneo Nacional de Básquet 3x3 del que participan unos ocho equipos amateur de 4 jugadores de todo el país, fiscalizado por la Federación Cordobesa de Basquetbol y los Clubes Bolívar y Pesca. En la Tabla A.13.1 se presenta un listado de eventos por distrito en el que se puede apreciar la cantidad de inscriptos por disciplina: 54 Tabla A.13.1. Listado de establecimientos según disciplinas distribuidos por Distrito. Años 2014 Distrito Este Establecimiento Polideportivo Santa Rita Centro Centro Vecinal Santa Rita Jardines Palacio Municipal Escuela Carlos Paz Sur Polideportivo Sol y Río Polideportivo Intendente García Centro Vecinal Las Rosas Centro Vecinal Miguel Muñoz B Oeste Polideportivo Colinas Barrio 400 Viviendas Centro Vecinal La Quinta Segunda Centro Vecinal La Quinta Segunda Barrio La Quinta Cuarta Barrio Carlos Paz Sierra Centro Vecinal El Fantasio Disciplina Gimnasia Artística Patín Artístico Voley Gimnasia Rítmica Futbol Handball Canotaje Deporte Adaptado Gimnasia de Mantenimiento Programa Pasos Futbol Voley Atletismo Gimnasia Artística Gimnasia de Mantenimiento Judo Voley Gimnasia Rítmica Patín Artístico Taekwondo Futbol Gimnasia de Mantenimiento Gimnasia Rítmica Gimnasia de Mantenimiento Voley Futbol Masculino Futbol Femenino Gimnasia de Mantenimiento Gimnasia Rítmica Ritmos Atletismo Judo Basquet Futbol Gimnasia de Mantenimiento Voley Gimnasia de Mantenimiento Gimnasia de Mantenimiento Futbol Futbol Gimnasia de Mantenimiento TOTAL Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz Inscriptos 300 35 183 65 65 290 40 13 28 12 65 42 59 25 36 35 53 40 15 16 65 15 25 15 17 134 28 15 26 30 22 10 16 52 12 20 15 15 70 65 17 2.101 La Tabla A.13.2 muestra los datos referidos al total de inscriptos en las actividades de verano 2013-2014 y 2014-2015 distribuido por establecimiento deportivo. El total de inscriptos en las actividades de verano 2013-2014 fue de 610 mientras que en el verano 2014-2015 fue de 883. Este incremento está dado por los inscriptos en las escuelas de verano y en handball. 55 Tabla A.13.2.Total de inscriptos en los establecimientos deportivos por actividad. Verano 2013-2014 y 2014-2015 Polideportivo Actividad Escuela de verano Inscriptos 20132014 380 Inscriptos 20142015 520 Sol y Río Colinas Escuela de verano 110 170 Palacio Municipal Escuela de natación y aqua gym Handball 120 135 0 58 610 883 TOTAL Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de Villa Carlos Paz El Municipio promueve el deporte descentralizado a través de convenios con los clubes locales entregando subsidios para infraestructura y servicios. En la tabla a continuación, se presenta un listado de clubes con los deportes que se practican: Tabla A.13.3. Listado de clubes según disciplina Clubes Disciplina Club de Pesca Básquet Vóley Futbol Club Social y Deportivo Sarmiento Casin Básquet Patinaje Artístico Boxeo Asociación Cordobesa de Remo Club de Rugby Carlos Paz Vóley Remo Rugby Hockey Escuela de verano Club Atlético Carlos Paz Futbol Tenis Natación Asociación Sportivo Brasil Futbol Club Sportivo Bolivar Futbol Básquet Pelota paleta Tela Danzas Gimnasia Artística Club Sportivo Rivadavia Futbol Bochas Los Pitty´s Futbol 56 Club Los 400 Velero Windsurf Optimist Curso de timonel yate a vela y motor Escuela de vela ligera Laser y patrón de barco El Brujas Futbol Club Futbol Club Atlético Independiente Futbol Club Los Gigantes Bochas Club Andino Palestra Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados la Municipalidad de Villa Carlos Paz Del total de disciplinas que se practican en los clubes, aquellas con mayor presencia son: el futbol con un 28%, seguido por básquet con un 10% y deportes náuticos, bochas y vóley con un 7%. Tabla A.13.4. Porcentaje de disciplinas con presencia en la práctica de los clubes Deporte Total (%) Futbol Básquet Bochas Vóley Náuticos Danzas Tela Gimnasia artística 28% 10% 7% 7% 7% 3% 3% 3% Boxeo Patinaje artístico 3% 3% Palestra 3% Rugby 3% Hockey 3% Tenis 3% Natación 3% Casín 3% Pelota paleta 3% TOTAL 100% Fuente: Elaboración propia en base a datos suministrados por la Municipalidad de la ciudad de Villa Carlos Paz A.14. SEGURIDAD URBANA La Dirección de Seguridad Urbana y Prevención municipal, tiene funciones de prevención y disuasión, colaborando en la prevención del delito y en la prevención de lesiones accidentales 57 en la vía pública, en el hogar etc., así como la prevención, de los efectos de los acontecimientos naturales y de fenómenos sociales no vinculados con el delito. Desarrolla actividades como: recorridos preventivos; cobertura de accidentes; aviso a la policía; colaboración en eventos; cortes de calles; recorridos específicos a partir de una hoja de ruta en arterias principales y periferia; y verificación y constatación de actas específicas, ante ruidos molestos, volcamientos de agua, etc. Además articula el trabajo con otras áreas como bomberos, tránsito, la Junta Municipal de Defensa Civil, entre otras; y trabaja los 365 días del año en tres turnos diarios, uno de 7 a 15 horas, otro de 15 a 23 horas y otro de 19 a 3, siendo éste último el más complicado. Trabajan tres inspectores por turno, sumando policías adicionales a la flota de seguridad urbana en patrullajes preventivos y colabora para articular una respuesta más efectiva de la Policía. También cuenta con una flota renovada de tres vehículos y posee un total de 4 móviles. Posee comunicación mediante radio/handy y un operador de base las 24 horas. Otros equipamientos son los conos, chalecos, guardavidas, torpedos, sogas, entre otros, que se deben renovar anualmente. Los recursos humanos son capacitados periódicamente en sensibilización y formación. Algunos de los tópicos brindados son: primeros auxilios y constatación de actas, este último dictado por el juez de paz. A.15. ACTORES INSTITUCIONALES DE VILLA CARLOS PAZ25 En este apartado se reseñan algunos datos que permiten dimensionar la situación de las instituciones locales para determinar el grado de institucionalidad del tejido social de Villa Carlos Paz, el cual es un elemento necesario para la construcción de “ciudadanía”. En términos generales, la composición de instituciones sociales de la Ciudad de Villa Carlos Paz puede considerarse como cuantitativamente densa, alcanzando, de acuerdo a la información disponible, la cantidad de 126 instituciones, divididas según su tipo de la siguiente manera: - 45 Organizaciones de la sociedad civil – ONGs (36%) 32 Centros Vecinales (26%) 24 Asociaciones sectoriales, profesionales, laborales y gremiales (19%) 13 Clubes (10%) Informe EPaDEL extraído del “Directorio de Instituciones Intermedias Villa Carlos Paz y Sur de Punilla” realizado por la Fundación Ciudadanos 365. y elaboración propia. 25 58 - 8 Cooperativas, Mutuales y Cooperadoras (6%) 4 Instituciones del Sur de Punilla (3%) El 44% de estas instituciones son informales, el 47% asociaciones civiles y el 9% restante son fundaciones. Tal cuestión es un dato relevante a la hora de facilitar el trabajo y la cooperación con el Estado Municipal, ya que muchas veces se necesita cierto grado de formalidad por cuestiones técnicas y/o legales, para acceder a programas de ayuda pública. El 62% de las instituciones no tiene sede propia, mientras que el 38% si lo posee. Las instituciones relevadas ordenadas de acuerdo a sus áreas de incumbencia son: - Sociales y pobreza: 14 Cultura: 12 Salud: 11 Educación: 826 Género: 2 Ambiente:2 No se cuenta con información respecto la existencia de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), que estén abocadas a las problemáticas ligadas al empleo y al trabajo en general. La nómina de “Asociaciones sectoriales, profesionales, laborales y gremiales”, ligadas al tratamiento de las problemáticas específicas relacionadas con la dinámica económico-laboral es la siguiente: - Asociación Hotelera y Gastronómica Cámara de Empresarios de Teatro Asociación Inmobiliaria Centro Comercial, Industrial y Profesional de Servicios Asociación Guías de Turismo Cámara de Turismo Colegio de Martilleros y Corredor Público Colegio de Abogados Colegio de Farmacéuticos Colegio de Arquitectos Colegio de Ingenieros Civiles Consejo Profesional de Ciencias Económicas CEPIA Centro de Empleados de Comercio Asociación de Permisionarios de Taxi Asociación Artesanos de Villa Carlos Paz Asociación Artesanos Independientes Sindicato Regional de Luz y Fuerza UTHGRA (Unión Trabajadores Hotelería y Gastronomía de la Rep. Arg.) 26 No surge del informe, que hayan estado trabajando en torno a calificación y prácticas laborales o cuestiones de empleabilidad. 59 - Asociación Bancaria Punilla Sindicato de Trabajadores Municipales SADOP (Sindicato Docentes Privados) UEPC (Unión de Educadores de la Provincia de Córdoba) Sindicato Único de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal Unión Obrera de la Construcción de la Rep. Argentina (UOCRA) UOM Unión Obrera Metalúrgica Sin embargo, sí se puede establecer la existencia de la Federación Argentina Sindical, de Trabajadores del Tabaco y Gremial de la Carne y de Obras Sociales ligadas a sus respectivos sindicatos (APROSS, OSECAC, OSPEPRI, OSUTHGRA, OSDOP, Taxistas, etc.) u otras de carácter privado: OSDE, GEA; SIPSSA, SR Salud, Mutual de Taxi, Federada, Ampara, Hércules, etc. Algunas instituciones empresariales (patronales) se han relacionado con el Ente para el Desarrollo Económico Local (EPaDEL); no así otros actores económicos del ámbito sindicogremial (UTHGRA, UOCRA, etc.). Un 63% de las instituciones civiles, está trabajando o han tenido alguna experiencia de trabajo en conjunto con otras organizaciones intermedias; mientras que el 37% restante no ha desarrollado trabajos conjuntos o en red. La localización de las instituciones intermedias en la Ciudad refleja que en el Centro se ubican el 44% de instituciones, en Las Malvinas 7%, José Muñoz 5%, La Quinta 6 %, Santa Rita 6% y Otros 32%. La distribución considerada, indica una alta concentración institucional en las zonas “centrales” de la ciudad, asociadas a un nivel socioeconómico medio y alto, así como una tendencia a cierta “desertificación institucional”, en los barrios y distritos periféricos de niveles socioeconómicos medios- bajos y bajos. También existen otras instituciones tipificadas como de: “autoayuda” como Alcohólicos Anónimos, Ayuda al Diabético, Ayuda al Niño, Narcóticos Anónimos, RENACER; o “de Servicios” como Club Argentino de Servicios, Leones Valle de Punilla, Leones de Lago San Roque, Rotary Club, etc. La ciudad de Villa Carlos Paz cuenta con treinta y cuatro (34) Centros Vecinales, actualmente funcionando treinta y dos (32), dado que los Centros Vecinales de José Muñoz y de Sarmiento están acéfalos sin comisiones27. Entre las principales actividades que desempeñan los Centros Vecinales se mencionan: a) la redefinición de su rol y de sus funciones, b) la identificación de las actividades a desarrollar, c) la detección de las necesidades territoriales, d) la gestión de los problemas de la comunidad, e) la búsqueda de soluciones, f) el desarrollo del presupuesto participativo, g) 27 Datos brindados por la Coordinación General de Centros Vecinales de la Municipalidad de Villa Carlos Paz. 60 vida social y recreativa, h) actividades culturales, e i) organizar las asambleas para memoria, balance o cambio de autoridades. Según Ordenanza N° 1.312, se establecen reuniones periódicas y con elaboración de actas. La participación de los vecinos no es homogénea. Existe una organización de segundo grado que nuclea a una parte de ellos, llamada Unión de Centros Vecinales y representa a 18 Centros Vecinales. La misma aborda temáticas como presupuesto participativo y la ejecución del presupuesto. Cuenta con una Comisión de Gas (integrada por Centros Vecinales con posición territorial). Entre sus actividades está la búsqueda de formaciones para los miembros de los Centros Vecinales. Por ello, durante el 2014, se dictó con la Universidad de Villa María una Diplomatura en Gestión Vecinal, que tuvo 80 inscriptos y finalizaron el cursado 60 personas. Cada Centro Vecinal contó con dos lugares asegurados. Los reclamos que receptan los Centros Vecinales se concentran en temas de poda, arreglos de calles y situaciones diversas del día a día. Existe un centro de gestión de reclamos llamado “147” el cual deriva los llamados al área correspondiente. En la actualidad han disminuido estos reclamos puntuales. 61 B. ANÁLISIS ESTRATÉGICO SOCIO INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE VILLA CARLOS PAZ La elaboración del diagnóstico es fundamental para dotar de eficiencia a las fases posteriores del plan en las que se definirán las estrategias de desarrollo y la cartera de proyectos. El análisis se sustenta en elementos que muestren de forma objetiva, con claridad, lenguaje fácil y visión global a la realidad socio-institucional de la ciudad, pero a la vez mostrando todos sus matices. En esta tarea se considera de forma explícita el entorno y su evolución, dando una visión dinámica de la ciudad con relación al mismo en términos de fortalezas y debilidades actuales y la identificación de oportunidades y amenazas con relación a su evolución futura. Es decir, que este análisis comprende tanto a la perspectiva interna de la ciudad como a la de su entorno, con la máxima amplitud posible, basándose en elementos tanto cuantitativos como cualitativos, con especial énfasis en los factores que condicionan el desarrollo socioinstitucional de Villa Carlos Paz. Esta tarea se realizó en dos pasos: 1. Recolección y sistematización de datos cuantitativos disponibles en la ciudad que integran el Documento de Prediagnóstico publicado en la página web del Plan. 2. Talleres participativos de diagnóstico (multisectoriales y multiactorales) cuya transcripción se encuentra como Anexo I del presente documento. Sobre esta base se elaboró el análisis FODA que se presenta en este aparatado. Dicho análisis es la piedra angular sobre la que se articulará la estrategia de desarrollo y la cartera de proyectos socio-institucionales de la ciudad de Villa Carlos Paz; siendo además el elemento más característico de un plan estratégico. La calidad del resultado del proceso de revisión estratégica está en relación directa con la elaboración sistemática y fundamentada de dicho análisis. Por un lado, proporciona el diagnóstico interno de la misma, es decir sus fortalezas y debilidades; por el otro, el diagnóstico externo que se concreta definiendo las amenazas y las oportunidades que provienen del entorno. Su utilidad no está tanto en separar el diagnóstico interno y externo, sino en buscar las interrelaciones existentes entre ambos. Esto se debe a que las amenazas o las oportunidades tendrán valor, en la medida que se relacionen con una u otra fortaleza o debilidad. Este es el fundamento de la formulación de la estrategia que se deberá abordar: de qué forma se corrigen las debilidades, se afrontan las amenazas, se usan y potencian las fortalezas y se aprovechan las oportunidades (Ver Anexo II). En esta dirección, a continuación se presenta el análisis consensuado con los actores locales de los cinco distritos de la ciudad de Villa Carlos Paz en materia socioinstitucional, elaborado durante los Talleres Participativos realizados el pasado mes de marzo. 62 B.1. ANALISIS INTERNO El análisis interno tiene por objeto evaluar el estado de la ciudad tanto desde el punto de vista funcional como estructural, para conocer cuáles son los puntos fuertes y los puntos débiles de la misma en relación a su entorno. Es decir, que las fortalezas o debilidades se entienden como aquellos factores que facilitan o dificultan la consecución de los objetivos. Los contenidos del análisis interno realizado en estos términos, se elaboraron tomando en consideración los datos estadísticos del Pre-diagnóstico tanto como los aportes vertidos por los distintos actores de la ciudad en los Talleres Participativos. B.1.1. FORTALEZAS28 F.1. Aceptables condiciones de vida de la población. Conforme lo señalado en la caracterización que antecede a este apartado, la ciudad presenta un bajo índice de NBI, alto nivel de alfabetismo, alta tasa de natalidad y baja mortalidad infantil. Todos estos indicadores están dando muestra que las condiciones de pobreza, educación y salud alcanzan niveles aceptables, aunque aún persisten algunas situaciones que deben ser atendidas. En este sentido, cabe destacar que en el taller realizado en el distrito Sur se señaló la necesidad de considerar la puesta en funcionamiento de un centro de salud que permitiera el acceso más rápido a los habitantes de este lugar. La otra cuestión señalada hace referencia a la importancia de contar con una mayor cantidad de establecimientos dedicados a la educación pública de nivel medio. F.2. Capital social diverso. Una de las características relevantes de la población de la ciudad de Villa Carlos Paz es que la misma se compone de un número importante de población que proviene de otros lugares. De acuerdo a los registros del Censo 2008 de los 56.454 habitantes que registraba en aquel momento, considerando el lugar de procedencia de la población, 39.853 nacieron en esta provincia, 2.444 en la ciudad de Buenos Aires, 3.450 en la provincia de Buenos Aires, 8.131 en otra provincia argentina y 1.787 en otro país. Es decir, que estas cifras dan cuenta del importante flujo de personas que viviendo en Va. Carlos Paz provienen de Buenos Aires y de otras provincias del país. 28 Durante los talleres se presentaron temas relacionados con el Eje Urbano-Ambiental cuyo tratamiento se realizará en el segundo semestre del corriente año (la ciudad con espacio para desarrollar y un gradual crecimiento y mejoramiento de los servicios públicos); como así también, temas abordados en el Eje EconómicoTurístico consensuado en el segundo semestre de 2014 (la actividad turística en aumento, lugar privilegiado, belleza natural, su historia y nombre -Villa Carlos Paz-, poder turístico de la ciudad y mayor capacidad de crecimiento, los lugares naturales y la gente, existencia de un importante volumen de PEA) cuyos resultados se encuentran publicados en www.plandelavilla2020.com.ar 63 Esta inmigración enriquece su capital social debido a que aporta diversidad que deriva en una comunidad pluricultural. En los talleres no sólo se manifestó la importante influencia externa de esta población en el quehacer cotidiano de la ciudad, sino también la calidad de la población residente que acepta la llegada de población migrante, derivando esto en una comunidad en la que prevalece la hospitalidad, cordialidad amabilidad, solidaridad y heterogeneidad. Por otro lado, se hizo hincapié en las oportunidades que presenta la ciudad a la población, en la que es posible observar una movilidad social ascendente. F.3. Alta densidad de actores institucionales locales. Tal como se señala en la caracterización existe un número elevado de instituciones abocadas a atender cuestiones ligadas a la situación social. Un tipo de institución que se destaca en el tratamiento llevado a cabo en los talleres, en especial en el Distrito Oeste, son los Centros Vecinales (existen 34 Centros Vecinales en la ciudad). El rol que juega en los barrios esta institución, como articulador de las necesidades de los vecinos y puente con el gobierno local, se convierte en esencial para la vida comunitaria. Sin embargo muchas veces, tanto por las dificultades de comunicación con la Municipalidad como por su debilitamiento como receptor de las demandas vecinales, resultan pocos efectivos al momento de encontrar respuestas a las demandas vecinales. En este sentido, se reforzó la idea de fortalecerlos para que conjuntamente con la Municipalidad puedan arribar a soluciones barriales. El total de instituciones relevadas arroja un número de 126 de las cuales 14 están abocadas a atender las necesidades sociales y pobreza, 12 están relacionadas con la Cultura, 11 a Salud, 8 a Educación, 2 a cuestiones de Género y 2 a temas ambientales. Sin embargo, se advierte que un 44% de las mismas se encuentran en una situación de informalidad, lo cual les dificulta el acceso a fondos que podrían ser utilizados para desarrollar respuestas a las necesidades que la ciudad posee respecto de las temáticas mencionadas en el párrafo anterior. Además el 44% de las instituciones se encuentran ubicadas en el Centro de la ciudad, cifra que decae a medida que se acerca a los barrios, en los que este porcentaje decae a un 7%. F.4. Gestión pública municipal receptiva a las necesidades y demandas vecinales. La gestión municipal manifiesta una fuerte iniciativa dirigida a poner a disposición de los vecinos espacios de participación que permitan no sólo un mayor acercamiento, sino también a desarrollar el ejercicio cívico de los vecinos de interesarse por la cosa pública. 64 En este sentido, se destacan la política de participación ciudadana que representan el Plan de la Villa 2020 y el Presupuesto Participativo. En ambos procesos se persigue el objetivo de acordar respuestas a las necesidades vecinales, en la primera en términos de respuestas a largo y mediano plazo, en la segunda a las cuestiones urgentes e inmediatas. También se persigue planificar fuerte y concretamente, para estimular al ciudadano a integrarse y participar creando espacios propicios para el intercambio y la construcción de co-responsabilidad con el aparato público. Si bien la Carta Orgánica instruye sobre esta materia, se advierte que la participación ciudadana cuando está acompañada de acciones, se presenta como algo sumamente favorable para encontrar respuestas que de otra manera resultarían poco efectivas. Tanto los sectores sociales y gubernamentales están comprometidos con esta acción que se fortalece en la medida que se va concretando y visibilizando en hechos los acuerdos alcanzados. En los talleres se hizo referencia a la apertura por parte del Estado municipal a escuchar a los vecinos y generar espacios efectivos para el diálogo social y la cooperación mutua. F.5. Existencia de un nutrido grupo de personas interesadas en desarrollar actividades culturales. En los últimos años se observa un importante flujo de inversiones dirigidas a ampliar la oferta teatral para los turistas. Esta realidad pone de manifiesto el importante potencial contributivo que esta actividad, el que podría estar dirigido a reforzar las actuales o futuras acciones que se definan en materia socio institucional. Además existe un nutrido grupo de personas interesadas en desarrollar acciones culturales, a las que sería necesario acompañar con un marco legal que facilite la existencia de microespacios culturales. B.1.2. DEBILIDADES29 D.1. Postergación histórica de los barrios. “El crecimiento desbocado de las ciudades ha impedido el establecimiento de estrategias para avanzarse a los problemas y ha obligado constantemente a ir por detrás de la realidad tanto desde el punto de vista de la planificación como de construcción de infraestructura y elementos urbanos. Ello ha conducido a una situación en que la ciudad oficial es, muchas 29 Durante los talleres se manifestaron debilidades relacionadas con el empleo que ya fueron abordadas en el Eje Económico- Turístico (faltan fuentes de trabajo, la oferta laboral está muy ligada al periodo vacacional, generación de recursos no turísticos, estacionalidad en los ingresos y precarización laboral) las que se sugiere sean identificadas en el documento que se encuentra en www.plandelavilla2020.com.ar 65 veces, distinta de la ciudad real. Amplios sectores de la población marginada invaden terrenos y construyen barrios con edificios de supervivencia, en el otro extremo proliferan los condominios creados por la población rica, aislados, cerrados sobre sí mismos y defendidos con seguridad privada. Este grupo constituye muchas veces un sector tan marginado de la ciudad como el primero. Resulta necesario atender a estas cuestiones a partir del despliegue de estrategias convergentes orientadas a dar “inicio a una política de vivienda social, a la dignificación de las periferias integrándolas de manera efectiva en el tejido urbano y dotándolas de servicios, equipamientos y elementos significativos, modificar la política de creación de infraestructura para priorizar los grandes ejes de las redes de servicios que enmarcan el crecimiento y desarrollar los secundarios a medida que se urbanizan los espacios enmarcados en estas redes, etc. Es decir, el objetivo más que ampliar es dignificar y reconstruir de manera que se recupere la unidad del territorio en cuanto a su uso común y reconocimiento del ciudadano en el mismo”30. Desde esta perspectiva, resalta en los talleres las manifestaciones de los vecinos en referencia a las dificultades que poseen para acceder a los servicios básicos debido, entre otras causas al explosivo crecimiento poblacional que presenta la ciudad en los últimos años. La sobrepoblación que se agrava en épocas de afluencia turística pone en evidencia el desfasaje que existe en la provisión de los servicios públicos básicos y el acceso de los barrios a los mismos; situación que se hace sentir con mayor criticidad cuando se trata de barrios de la periferia. La planificación actual de los servicios muestra cierta dificultad para afrontar esta situación con efectividad, dado que al aumento de la población hay que sumarle las dificultades topográficas del territorio y el tamaño de su superficie. Durante los talleres, y en particular en los Distritos Oeste y Sur, se hizo hincapié en la necesidad de considerar las dificultades para acceder a los servicios de agua, luz y gas natural. También se señaló el crecimiento de la obra pública en materia de pavimentación, mantenimiento de espacios verdes, aunque aún resta ampliar estas obras a otros barrios y mejorar la limpieza de terrenos. De igual manera, los vecinos expresaron sus dificultades para acceder a un transporte público de calidad. Toda esta situación no sólo afecta a la vida cotidiana de la población de los barrios, sino que también impacta en la vida comercial. En estos barrios existe una muy baja localización de comercios. 30 Extraído del libro: “Estrategias y Territorios. Los nuevos paradigmas”. Manuel de Forn Foxá. Diputación Barcelona. Xarxa de municipis. Año 2005. Pág.80-81. 66 El entramado de la ciudad está enriquecido por la presencia de barrios con una diversa heterogeneidad, que en muchas ocasiones se diluye en la desintegración que existe entre ellos, la que se agudiza en aquellos barrios que no tienen infraestructura que facilite la conectividad. D.2. Insuficiente infraestructura educativa. Si bien en el apartado precedente se hace referencia al alto nivel de alfabetización, aún persiste una deficiencia en materia de oferta educativa pública a nivel primario y medio que fue reseñada en los talleres. La tendencia actual muestra un fuerte corrimiento de la demanda educativa a las instituciones públicas que se ve sobre-exigida para absorber la misma. D.3. Déficit habitacional. Según el Censo de 2008, la ciudad de Villa Carlos Paz registraba 26.479 viviendas, de las cuales 17.677 estaban ocupadas por personas al momento del censo. Dentro de estas viviendas ocupadas, se identificaron 18.408 hogares constituidos principalmente en viviendas tipo “casa” o “departamento” y con un promedio de 3 personas por hogar. El 4,7% (874 hogares) presentaban al menos un tipo de condición de NBI, siendo el hacinamiento la NBI más frecuente (3,2% de los hogares). Mientras que un 9,9% de los hogares presentaba privación material en su hogar. Durante los talleres se puso de manifiesto las dificultades que existen para acceder a la vivienda, sobretodo de los grupos de población más vulnerables que conjugado con el valor de los alquileres suele ser bastante difícil acceder a una vivienda. D.4. Insuficiente atención a la Infancia y Juventud. En los talleres se destacó la necesidad de tener una especial mirada hacia los niños y los jóvenes, debido a los riesgos a los que están sometidos en la ciudad. Esta cuestión se exacerba debido al importante volumen de jóvenes y adolescentes sin estudiar ni trabajar. D.5. Existencia de población con adicciones. Tal como se reseña en el apartado que caracteriza a Va. Carlos Paz en esta materia, las cifras dan cuenta de la criticidad de esta situación sobretodo en los jóvenes y adolescentes. En particular, se señalaron con preocupación el avance de las adicciones en relación a las drogas y alcohol. Pero la mayor preocupación está centrada en la observación de situaciones en las que estas adicciones afectan a las personas tornándolas en personas con conductas violentas (en la calle y escuelas). 67 D.6. Inseguridad. La inseguridad es una de las preocupaciones de los carlospacenses, tanto por el incremento de hechos delictivos (a las personas como a la propiedad), como el grado de violencia que los mismos presentan. Entre las cuestiones críticas se encuentran las siguientes: - Existe un techo de cruces de líneas, que dificulta la comunicación, tanto a esta área como a otras, cuando la señal se redirige no al destino que se quiere llegar, por ejemplo en el caso de discado a bomberos o a policía, la llamada puede llegar a otra localidad, en consecuencia no dando respuesta al llamado por desconocimiento. (La Dirección de Seguridad Urbana y Prevención de la Municipalidad de Villa Carlos Paz, recomienda a los vecinos llamar al teléfono (03541) 424480, evitando que en algunas zonas de la ciudad las llamadas desde celulares al 103 sean conectadas con otro destino). - El comportamiento social, provocado por el alcohol y/o las drogas, que se manifiesta principalmente en los balnearios y en las salidas de los boliches, dificulta tanto el control de alcoholemia como la entrega de las actas por infracciones, pudiendo observar razones sociales de manifiesta agresividad por parte del infractor. (Haciendo la salvedad que la remodelación en el balneario El Fantasio, ha provocado que el comportamiento social haya mejorado notablemente en este lugar). - Existe un cierto descontrol en el tema sexualidad, vinculado a residenciales que son habilitados como tales y cambian el destino en su uso. También resulta indispensable considerar la necesidad de acciones conjuntas entre la municipalidad, la policía provincial y los vecinos, para encarar acciones que permiten contribuir a una mayor seguridad reconociendo que este fenómeno responde a múltiples causas. D.7. Apropiación privada de espacios públicos. La calidad del espacio público es una de las cuestiones más relevantes ya que es el eje de la ciudadanía y la convivencia. “El espacio público es el espacio de la ciudadanía y de creación de civilidad y, además, es el espacio vital de los que no tienen espacio privado de mínima calidad. Es el lugar del debate y de las actividades, del paseo y el encuentro al mismo tiempo que de la creatividad y la respuesta a conflictos. Bien diseñado debe responder a todas las necesidades, ser atractivo y de bajo costo de construcción y mantenimiento y, al mismo tiempo pensado para todos los usos posible: paseo, 68 paso de personas con problemas de movilidad, descanso, espacio de reunión de vecinos, centro de espectáculos de calle, etc. El tratamiento del espacio público, la recuperación integral de los nodos urbanos carentes de visión humana o el visualizar las calles diseñando desde una perspectiva del paseante, eliminando barreras, piezas innecesarias, rótulos pretendidamente comerciales y elementos contradictorios con la estática básica es un objetivo en el moderno diseño de las ciudades. Pero para ello ni se precisan materiales más caros ni piezas ad hoc, se trata de aguzar el ingenio para usar materiales estándar y de fácil manutención, resistentes al vandalismo y generadores de una estática de la ciudad fácilmente reconocible y que la distingue de las demás. En el espacio público el ciudadano debe reconocerse en cada esquina y reconciliarse con su ciudad; por ello, debe ser tratado como el paisaje natural del ciudadano y buscar el equilibrio formal que necesita cualquier ámbito para aportar el valor educador de los espacios en que se desarrolla la vida de las personas. Definir estándares de diseño, de mobiliario urbano, de espacios, de verde, de seguridad de las partes, etc. no es un tema urbanístico, es un tema estratégico en la medida que el desarrollo humano viene enormemente influido por el hábitat”31. Durante los talleres se señaló la importancia de considerar las situaciones de apropiación privada de espacios públicas en riberas del Lago y de otros espejos de agua. No sólo se trata de la obstaculización que se produce para el acceso a estos espacios naturales sino que también trae aparejado una serie de demandas sociales y de infraestructura que tornan muy dificultosa su atención porque en general son espacios que están alejados de las redes de infraestructura. Además en algunas ocasiones se trata de asentamientos irregulares en los que se asientan personas que tienen otra procedencia. En este sentido, se enfatizó acerca de la necesidad de atender la distribución de estas tierras en un marco legal que contemple esta situación y que también tenga presente a la población de la ciudad para su acceso. “La pérdida de peso de lo público en relación a lo privado en el espacio urbano favorece la inseguridad y la violencia en las relaciones de las personas, creando una situación en que algunos sectores frente a un incremento constante de la inseguridad de personas y bienes valoran más la seguridad que las libertades y otros consideran la violencia como la expresión prioritaria de las relaciones entre las personas y grupos. Enfocar estos temas que comporta también la preocupación por la corrupción en el sector público en la toma de decisiones aleatorias y no de acuerdo con las normas establecidas y en el sector político-judicial enfrentado a un riesgo constante y chantaje permanente de los grupos que controlan la violencia y los negocios ilícitos. El reto estratégico consiste en encontrar caminos de solución de un problema altamente enquistado en las sociedades más desestructuradas pero que se extiende a todos los sectores en la medida que el miedo empieza a ser un instrumento de lucha política utilizado por los sectores más conservadores de la sociedad32”. 31 Extraído del libro: “Estrategias y Territorios. Los nuevos paradigmas”. Manuel de Forn Foxá. Diputación Barcelona. xarxa de municipis. Año 2005. Pág.85. 32 Idem. Pág.88-89. 69 D.8. Ciudad inaccesible. Debería mejorarse la inclusión de personas con discapacidad tanto a partir de medidas que contribuyan a la prevención, como a las que estén orientadas a tornar accesibles los edificios públicos y privados, los que en la actualidad no están en condiciones edilicias adecuadas para el acceso de los discapacitados y de los adultos mayores. Se convierten en verdaderas barreras arquitectónicas que impiden la accesibilidad de las personas. D.9. Identidad local debilitada y ciudadanía débilmente involucrada en la cosa pública. Los procesos de integración son complejos, hasta el punto de que no se puede hablar propiamente de integración sino de convivencia en la diferencia. Las nuevas tecnologías (y hábitos) de la información, la relación personal y la difusión cultural permiten un acceso individualizado a las mismas, por los que cada vez es más posible desplazarse, vivir, trabajar, etc. sin necesidad de integrarse plenamente en la cultura receptiva. El fenómeno que permite que la cultura vaya dejando de ser territorial para pasar a ser personal, exige el establecimiento de políticas específicas en las que el espacio público adquiere importancia como eje de la convivencia. Una de las cuestiones que no debe soslayarse refiere a “que cada ciudad debe descubrir aquello para lo que esté especialmente vocacionada, bien sea por especiales condiciones geográficas, naturales o de historia de su desarrollo (desarrollo de vocaciones y valores propios)”. La convergencia de las distintas culturas a las que se asiste en la ciudad, es una de las cuestiones resaltadas en los talleres como uno de los factores que debilita la identidad local y contribuye a que exista una parte de la ciudadanía con poco sentido de pertenencia, lo que deriva en un escaso involucramiento ciudadano en la cosa pública (no “vemos” al “otro”). Si bien existen redes de contención social y ciudadana, aún resultan insuficientes para atender las cuestiones que se observan en términos de falta de sentido social, de sensibilidad social, de indiferencia social; que en definitiva ponen de manifiesto la ausencia de una conciencia social, de ciudadanía y de convivencia en la multiculturalidad. D.10. Escasas herramientas de gestión municipal apropiadas para responder a las necesidades y demandas vecinales. Una de las cuestiones que debe tenerse en cuenta en relación a la administración municipal es cómo se encuentra preparada su estructura para enfrentar los retos estratégicos que le impone la realidad. 70 En este sentido, existen algunos factores claves para reconocer una administración de calidad que lidera el proceso continuo de desarrollo. Entre ellos, los siguientes33: - Administración promotora: es la que asume riesgos, su personal tiene en cuenta la importancia de los resultados frente al burocratismo en las relaciones internas y con los agentes económicos y sociales, crea el producto “ciudad” convirtiendo el recurso territorial en un instrumento identificable y “vendible” al exterior, no se reduce a los presupuestos sino que es capaz de buscar todo tipo de financiaciones (la preocupación del responsable no es saber ¿cuál es mi presupuesto? Sino cuáles son mis objetivos e intenta financiarlos) y, finalmente, es la que hace el “guión” del marketing que servirá de esquema para ser adaptado a los restantes agentes sociales y económicos de la ciudad. -Administración relacional: es la que da contenido informativo a todos sus contactos con el ciudadano para asegurar la igualdad de oportunidades ; que incorpora a sus servicios el concepto cliente y define las condiciones de difusión y prestación; que articula a los ciudadanos y agentes económicos y sociales con la Administración y entre ellos; que articula a los ciudadanos con los proyectos estratégicos generando valor para ellos y su identificación con la ciudad; que articula a los distintos actores económicos internos y externos al territorio y que articula todos los niveles de Administración para obtener unos resultados más efectivos. -Administración estratégica: que asegura el impacto positivo de los proyectos que afectan a la ciudad en la calidad de vida de los ciudadanos; que fija las reglas y normas de funcionamiento de todos los agentes para asegurar la gobernabilidad, la equidad y el bien común; que crea consensos y redistribuye liderazgos y que crea un modelo de futuro compartido y concretado en un conjunto limitado de proyectos claves”. “La Administración relacional es un primer paso (permite garantizar el acceso en igualdad de condiciones de todos los ciudadanos a los servicios urbanos). Es más, debería crear condiciones para mejorar las expectativas cuantitativas (indicadores generales y objetivos de servicios recibidos) y cualitativas (satisfacción y calidad de la demanda individual) de calidad de vida de los más desfavorecidos. Pero el reto no sólo es de gestión sino también político: asegurar que las respuestas a una problemática tan compleja como la actual, corresponde a las voluntades de la mayoría de ciudadanos y de que los derechos individuales estén garantizados y no subordinados a los intereses de los grandes agentes socio-económicos del territorio”34 (democracia urbana). Bajo este supuesto durante los talleres se plantearon algunas debilidades de la administración municipal en términos de recursos humanos (escasa profesionalización, insuficiente trabajo en equipo, entre otros) y materiales. Además se resaltó la poca disponibilidad de datos específicos de la ciudad en los temas abordados en este eje estratégico (no hay censos que detallen: procedencia, ocupación, oficios de la población, falta información pública) que hace dificultoso alcanzar un conocimiento más informado. 33 34 Ìdem. Pág.67 y Pág. 90. Idem. Pág. 90. 71 Otras de las cuestiones manifestadas en los talleres está relacionada con el debilitamiento del poder de policía, que se observa para hacer frente a las situaciones complejas que debe atender la administración municipal. Por un lado, existen dificultades para hacer cumplir las ordenanzas, como consecuencia los vecinos no las cumplen, por ej.: no se respeta el código de edificación y las habilitaciones comerciales. Además se señaló que la lentitud en las respuestas a las necesidades vecinales, contrasta con la alta receptividad que manifiesta la gestión municipal tornando poco efectivo los resultados que se pueden alcanzar. A esto se suma el hecho de que en ocasiones las cuestiones abordadas requieren de acciones que trascienden las gestiones municipales, con lo cual la discontinuidad de las políticas públicas municipales produce cierta ineficiencia en sus resultados. Por último, se señaló que se observa una escasa coordinación entre los distintos niveles de gobierno, en particular en relación a las políticas orientadas a atender las cuestiones relacionadas con género, jóvenes y discapacidad. B.2. ANALISIS EXTERNO El análisis externo tiene por objeto evaluar el entorno para determinar aquellos elementos del mismo que constituyen factores estratégicos con incidencia en las probabilidades de cambio del territorio en proceso de planificación (para nuestro caso la ciudad de Va. Carlos Paz), tanto aquellos positivos como los negativos. Es decir, oportunidades para el cambio positivo y amenazas que pueden tener consecuencias negativas para el futuro de la ciudad. La tipología de las oportunidades y amenazas del entorno otorga mayor o menor importancia a las fortalezas y debilidades puestas de manifiesto mediante el diagnóstico interno. Es con relación a este entorno que la ciudad tiene que posicionarse, generando nuevas actividades, modificando aquellas que sea preciso, cambiando dinámicas, en definitiva tomando decisiones estratégicas. A continuación, se presentan las oportunidades y amenazas identificadas para la ciudad de Villa Carlos Paz en relación a las cuestiones sociales abordadas en los talleres. B.2.1. OPORTUNIDADES O.1. Existencia de instituciones de formación superior en educación y turismo. O.2. Posibilidades de entablar coordinación con el gobierno provincial y nacional en temas relacionados con los aspectos sociales. O.3. Ubicación estratégica de la ciudad de Villa Carlos Paz en el Valle de Punilla, Córdoba, el país y la región. O.4. El reconocimiento turístico nacional e internacional de la ciudad de Villa Carlos Paz y las posibilidades de aumentar los ingresos de la ciudad a partir de esta actividad favorecida por el tipo de cambio actual. 72 O.5. Existencia de políticas públicas nacionales que atienden las cuestiones sociales. O.6. Disponibilidad de fondos públicos y privados para la inversión en cultura. O.7. Una constitución provincial que otorga amplia autonomía municipal. B.2.2. AMENAZAS A.1. Considerar sólo a los artistas no locales en detrimento de los artistas locales. A.2. Descuido del lago San Roque. A.3. Aumento del narcotráfico acompañado de una tendencia en aumento en el consumo de sustancias tóxicas (alcohol, drogas, entre otras) que afectan las conductas de las personas tornándolas más violentas. A.4. Inexistencia de un nuevo ejido municipal aprobado por ley provincial. A.5. Crecimiento de la inseguridad. A.6. Sociedad fragmentada por partidismos. A.7. Intereses económicos ajenos al bien común. A.8. Inundaciones que se agravan con la deforestación de la montaña. A.9.La influencia de los medios de comunicación masivo no locales que transmiten a la ciudad visiones que no se corresponden con nuestra realidad A.10. La indiferencia y el incumplimiento de algunos políticos. A.11. Existencia de un entorno social con desconocimiento de las obligaciones como ciudadano, provocada por una débil educación en derechos civiles en el sistema educativo. 73 ANEXO I TRANSCRIPCIÓN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS DE DIAGNÓSTICO 74 CONTACTO www.plandelavilla2020.com.ar [email protected] Tel. 03541 - 430752 Terminal de Ómnibus 1º Piso. 75 Transcripción de los Talleres de Diagnóstico Participativo EJE SOCIAL Marzo 2015 Villa Carlos Paz, Córdoba Argentina 76 Plan de la Villa 2020- Eje Social Taller Nº 1 16 de marzo de 2015 LUGAR DE REALIZACION DEL TALLER Auditorium Municipal Moderadores: Mter. Cra. Analía Nievas Lic. Walter Monjo Villa Carlos Paz, Córdoba Argentina 77 PARTICIPANTES Apellido y Nombre 1. García, Norberto A. 2. Searpitio, Francisco 3. Gutierrez, Fabio Adrián 4. Alessio, Mirtha 5. Silber, Luciana 6. Cerrano, Gonzalo 7. Villegas Ruz, Sofia 8. Pereira, Maria Jose 9. Campanini, Amapola 10. Massae, Viviana 11. Ceballos, Claudio 12. Boschian, Carmen 13. Clemente, Juan Carlos 14. Gomez, Etelvina 15. Moyano, B. 16. Gomez, Teresa 17. Zamó, Marta 18. Mentesana de Soria, Maria Ester 19. Gini, Patricia 20. Gallardo, Abel Jorge 21. Barceló, Jorge Osvaldo 22. Farkas, Liliana 23. Rueda, Marisa 24. Lenardon, Liliana 25. Giorgis, Mirta 26. Ciarmirello, Clara 27. Funes, Carlos 28. Osorio, Alicia 29. Roque, Gustavo Adolfo 30. Di Doménico, Luciano Agustín 31. López, Luis Hernan 32. Bolin, Sandra 33. Arias, Victor Hugo 34. Rivero, Luis Manuel 35. Zoppetti, Juan Carlos 36. Castelli, Danilo 37. Ortiz, Yanina 38. Helguera, Daniela 39. Moral, Guillermo 40. Piñero, Camila 41. Grassi, Humberto 42. Tripichio, Graciela 43. Camiño, Carlos F 44. Brufman, Florencia 45. Migliaro, Patricia 46. Diaz, Jorge Luis 47. Gispert, Walter 78 OBJETIVOS • Consensuar una visión de Carlos Paz al 2020. • Realizar un diagnóstico consensuado dándole cualidades al dato cuantitativo del prediagnóstico. • Establecer acuerdos con los distintos actores claves de la ciudad, sobre la forma de alcanzar la VISIÓN. PROGRAMA 19:00 hs - 19:15 hs: Apertura y Bienvenida. Presentación del programa y objetivos del Taller. Presentación síntesis de Pre-diagnóstico. Presentación de la metodología. 19:15 hs- 20:15 hs: Identificación de Visión. 20:15 hs- 20:30 hs: PAUSA 20:30 hs- 21:30 hs: Elaboración de la Matriz FODA. 21: 30 hs - 22:00 hs: Evaluación y cierre del taller. REGLAS LO ESCRITO VALE UNA IDEA POR TARJETA MÁXIMO TRES LINEAS POR TARJETA LETRA CLARA Y LEGIBLE 79 Visión Saludable ¿Cómo le gustaría a Ud. que se encuentre la situación social de los carlospacenses en el 2020? Sin dificultades en acceso a la vivienda Comprometida y solidaria Mayor oferta deportiva - Con el problema de usurpación controlado - Una ciudad con mayor oferta de viviendas para alquiler a valores sensatos - Con estabilidad, afluencia de turismo, mejor target - Mayor control del estado sobre la especulación inmobiliaria - Desarrollo de vivienda social con una especulación inmobiliaria controlada - Con viviendas propias (la mayoría) sin zonas humildes (costa del río) - Con capacidad para responder a la demanda y necesidad de viviendas permanentes para sectores vulnerables (familias monoparentales/desempleadas/ discapacitado) Con mas actividades permanentes para los más chicos (0 a 10-12 años) Mayor oferta cultural - Mayor compromiso ciudadano en los temas de la agenda social. -Educada. Satisfecha económicamente con arraigo socio fraternal - Solidaria, con la problemática social de toda la ciudad - Mayor concientización de obligaciones y derechos de cada individuo y de los organismos del estado - Que haya respeto Equidad de género como política empoderadora transversal Políticas públicas que garanticen acceso y ampliación de derechos Con mayor acceso a los servicios públicos - Transporte público pensado en la necesidad del usuario y no en el bolsillo del empresario Con políticas de género Segura - Una ciudad rigurosamente vigilada con central de monitoreo y domos repartidos en las entradas y salidas y lugares emblemáticos (segura) -Seguridad con una cobertura territorial más equitativa - Difusión óptima de políticas sociales - Una Carlos Paz con buenos centros médicos, servicio de emergencia de alta calidad 80 Una sociedad democrática, inclusiva, solidaria y participativa -Mayor inclusión para la juventud - Carlos Paz con espacios de inclusión para personas con discapacidad -Ciudad inclusiva y sustentable - Con instituciones transparentes - Con fiscal nuevo y si es mujer, mejor - Con mayor participación de la sociedad que la que se percibe actualmente - Mayor inclusión y trabajo para los jóvenes - Con mayor participación política de población juvenil. Promoción de dicha participación - Con una juventud contenida social, cultural y laboral Sin analfabetos Equitativa y con igualdad - Igualitaria distribución del ingreso - Más equilibrada entre los diferentes sectores sociales - Calidad de vida estable Ordenada y Organizada Con conciencia ecológica - Con agua y tierras para desarrollar - Concretar los planes - Tener el Lago saneado - Organizada - Una ciudad ordenada - Que se cumplan las ordenanzas y el municipio las haga cumplir - Efectivo cumplimiento de la normativa: edilicio, tránsito, ambiente, etc - Con mayores cupos para menores en edad escolar (+ escuelas) - Una juventud con más y mejor educación - Menor índice de deserción escolar - Con más oferta educativa Con identidad local fuerte y consolidada - Con identidad local fuerte y consolidada - Con desarrollo de una identidad local 81 Con empleo de calidad y estable - Superando estacionalidad en los ingresos - Con un alto nivel de ocupación de trabajo - Con una oferta laboral estable a lo largo de todo el año - Un lugar con altos niveles de demanda de empleados y variación en tipo de empleos regulado y formalizado - Más equidad e igualdad de oportunidades - Con pleno empleo - Con un nivel más alto de ocupación, parejo a lo largo del año- Menor estacionalidad - Una ciudad con una situación laboral que tenga continuidad y cuya remuneración sea acorde al trabajo prestado - Con alta capacitación laboral - Próspera con trabajo - Que no dependa la situación social de la estacionalidad - Equitativa, equilibrada, con armonía Con jóvenes sin adicciones y contenidos socialmente - Me gustaría que haya más contención social de la juventud - Menos consumo de drogas 82 ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Bajos Índices NBI Fuerte inmigración y aceptación a la población inmigrante Alta tasa de natalidad y baja mortalidad infantil Presupuesto participativo Gran cantidad de instituciones público. Privadas para atender problemas sociales Alta población económicamente activa OPORTUNIDADES Instituciones de formación superior en educación y turismo Que se destine presupuesto para, no solo el área turismo sino al fortalecer las instituciones comunitarias - Fortalecer la familiaridad Nuevas instituciones municipales de inclusión y participación Relación institucional con el gobierno nacional Ubicación estratégica de Villa Carlos Paz en el Valle de Punilla, Córdoba, el país y la región Ubicación estratégica: ciudades grandes y chicas a nuestro alrededor para cooperar Diversidad socio-cultural Clima Movilidad social ascendente La influencia turística DEBILIDADES Crecimiento poblacional continuo (explosivo) AMENAZAS Darle demasiada importancia a los artistas no locales ACCIONES Con un fuerte acento en la actividad turística Mal uso de la defensoría del pueblo Descuido provincial en el lago San Roque (saneamiento) Con instituciones destinadas a tratar problemas de consumo de sustancias No tenemos definido mercados alternativos a satisfacer para generación de nuevas industrias, etc. No se planifica para vivir en comunidad Encubrimiento por parte de instituciones. Falta información pública Aumento del narcotráfico Casa de la mujer y programa con enfoque a la prevención de la violencia de genero Cercanía a Córdoba Con mayor cantidad de guarderías municipales Que desaparezca el código de faltas provincial Las distintas administraciones municipales no hacen cumplir las ordenanzas, como consecuencia los vecinos no las cumplen. No hay conciencia de ciudadanía y convivencia Fuerte especulación inmobiliaria Pérdida progresiva de identidad local Código de faltas provincial. Merodeo La falta de promulgación del nuevo ejido municipal Medidas aplicadas para evitar violencia psicológica, emocional y física contra mujeres y niños más controladas y eficaces Ampliación de espacios de participación ciudadana en barrios Que la juventud tenga más centros de encuentros donde puedan compartir ideas 83 FORTALEZAS Aceptación de la población migrantes por los ya residentes OPORTUNIDADES DEBILIDADES Mala distribución de los ingresos municipales Cercanía a Córdoba Escaso control y casi nulo cumplimiento de la normativa: tránsito y ambiente Alto nivel de alfabetismo Culturas derrochadoras e individualistas Buena densidad institucional Falta de obras hídricas Potencial humano diverso Falta de planificación Las bellezas naturales Falta de fuentes de trabajo permanentes Hospitalidad Falta de industrias El plan de la Villa -si se cumpleIniciativa de participación Falta de planificación urbana Alta tasa de madres AMENAZAS ACCIONES Mas escuelas primarias y medias, mejor calidad educativa, mejores perspectivas para los egresados de continuar su educación en universidades y/o de alcanzar con sus estudios un buen trabajo, creación de instituciones educativas municipales Todos (veredas, construcciones, etc.), espacios públicos accesibles para todos, señalética específica Diversa y mayor cantidad de espacios que atiendan la salud mental y problemas de adicciones Estructura de seguridad coordinada entre municipio y provincia – eficaz Con banco social de tierras y programa de viviendas con municipalidad, provincia y nación Apoyo psicológico, legal y alimentario a las victimas del código de faltas inconstitucional Mayores posibilidades laborales Sostener las políticas públicas de participación ciudadana Mejor articulación en las áreas 84 FORTALEZAS ciudadana Recursos hídricos, hospitalidad, cordialidad Población migrante OPORTUNIDADES DEBILIDADES adolescentes y madres solteras Alto grado de estacionalidad Falta de concientización en la juventud (social, política, ciudadana) Estacionalidad en los ingresos Desidia municipal, desvío partidas presupuestarias, ausencia gestión, infraestructura. Falta de control Naturalización de los problemas Falta de aplicación de normas ecológicas Falta de infraestructura escolar: primaria y secundaria Falta de comunicación sociedad-estado Escasa identidad carlospasence y sentido de comunidad No existen relevamientos regulares ni específicos (Ej.: consumo drogas en jóvenes) No hay lugares donde pedir información y asesoramiento público Insuficiente oferta de viviendas para los residentes estables AMENAZAS ACCIONES de prevención y atención pública, privada y ONGs Centro de rehabilitación para ciegos Centros de días, capacitación y/o formación laboral para personas con discapacidad, espacios accesibles El debate Participación Sobre tasa impositiva a viviendas desocupadas Aumentar y diversificar políticas de promoción integral de la infancia temprana, la juventud, discapacidad Escuelas de educación especial, talleres protegidos 85 FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Concentración excesiva de servicios en el centro Falta de interés y participación de la población Modelo económico monoproductivo (turismo) Poco desarrollo de actividades productivas y de servicios que no tengan que ver con el turismo (generación de empleo) Alquileres de viviendas(anuales) escasos y caros Falta de inversión de las empresas de servicio públicos existentes en la Villa Individualismo(que lleva a falta de conciencia ambiental, social y local) Falta de contención en las familias con riesgos (centros de atención) Predominio de la mediocridad en decisiones de gestión Que exista un control de las familias que ingresan en la ciudad para que no tengamos problemas en lo laboral AMENAZAS ACCIONES 86 EVALUACIÓN DEL TALLER ¿Qué me gustó? Objetividad y contextualización Con espacios de contención y respuesta para mujeres y niños victimas de violencia psicológica, económica, física y emocional Diversificación en tipo de servicios y/o producción ofrecidos a potenciales consumidores/clientes La posibilidad de debate y encuentro de ideas diversas Planificar el desarrollo como hoy El debate Que fuera un espacio abierto Todo Participación activa de los integrantes del taller ¿Qué sugerencias hago? Más participación ciudadana El tiempo, que resulto poco Achicar el resumen Más control del tiempo Exposición larga Hacer mas corta la presentación de power point, fue muy larga Coordinar por temas 87 Plan de la Villa 2020- Eje Social Taller Nº 2 17 de marzo de 2015 LUGAR DE REALIZACION DEL TALLER Escuela San Martín Moderadores: Mter. Cra. Analía Nievas Lic. Walter Monjo Villa Carlos Paz, Córdoba Argentina 88 PARTICIPANTES Apellido y Nombre 1. Navarro, Ángel 2. Marsilli, Lucia 3. Bartocci, Leonardo 4. Silva, Ariadna 5. Girardi, Vivienda 6. Rivero, Abel 7. Bohn, Sandra 8. Piana, Ana 9. Sassi, Cristina 10. Ferra, Daniel 11. Gimenez, Roberto 12. Lupiañez, Judith 13. Riñero, Luis 14. Moral, Guillermo 15. Pedrone, Horacio 89 OBJETIVOS • Consensuar una visión de Carlos Paz al 2020. • Realizar un diagnóstico consensuado dándole cualidades al dato cuantitativo del prediagnóstico. • Establecer acuerdos con los distintos actores claves de la ciudad, sobre la forma de alcanzar la VISIÓN. PROGRAMA 19:00 hs - 19:15 hs: Apertura y Bienvenida. Presentación del programa y objetivos del Taller. Presentación síntesis de Pre-diagnóstico. Presentación de la metodología. 19:15 hs- 20:15 hs: Identificación de Visión. 20:15 hs- 20:30 hs: PAUSA 20:30 hs- 21:30 hs: Elaboración de la Matriz FODA. 21: 30 hs - 22:00 hs: Evaluación y cierre del taller. REGLAS LO ESCRITO VALE UNA IDEA POR TARJETA MÁXIMO TRES LINEAS POR TARJETA LETRA CLARA Y LEGIBLE 90 Visión Sector público y privado del área salud en proceso de articulación ¿Cómo le gustaría a Ud. que se encuentre la situación social de los carlospacenses en el 2020? Igualdad y acceso a servicios sociales de calidad Integrada socialmente Con transparencia jurídica y legal - Más integración social - Que todos los carlospacenses se encuentren incluidos e integrados socialmente en 2020 (discapacitado, ancianos, jóvenes, etc.) - Que haya unión general y respeto, de unos hacia otros Integrada a la Región metropolitana y del Valle de Punilla Tranquila y segura - Ciudad con servicios sociales de calidad -Igualdad en el acceso a la salud, educación y trabajo - Tranquilidad seguridad y - Más transparencia en los actos jurídicos y legales Con instalaciones y actividades deportivas Sin drogas y sin violencia en los jóvenes - No drogas en los jóvenes - Menos violencia en los jóvenes Con identidad local y sentido de pertenencia - Instalaciones deportivas y eventos importantes que estimulen esta disciplina para la juventud Equitativo - Compromiso social Con participación de la sociedad en el desarrollo de la ciudad Con espacios para desarrollar actividades artísticas y culturales al 2020, para todos los segmentos - Situación social equitativa con instituciones formales e informales específicas en cada área social Empleo seguro y de calidad - Sociedad participativa - Participativos con el proceso de desarrollo - Con microsalas teatrales para el desarrollo del teatro independiente local - Eventos culturales no sólo relacionados con lo turístico y que tengan instalaciones adecuadas - 365 días sin estacionalidad. TRABAJO - Con más empleo y control de los mismos, básicamente orientados a servicios 91 ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Crecimiento y mejoramiento de los servicios públicos OPORTUNIDADES Presencia de leyes (nacional y provincial) DEBILIDADES Escasa instalación de comercios ya que estamos alejados de la ciudad AMENAZAS La cercanía de la ciudad de córdoba con una oferta cultural variada Espacios de participación La cantidad y diversidad de políticas públicas. Estas debieran implementarse y comunicarse La disponibilidad de fondos públicos y privados para la inversión en cultura Población flotante que me participa ni se interesa en el desarrollo local Inseguridad, problemas ambientales por falta de servicios Apropiación privada de espacios públicas en riberas (Lago y arroyo) Miedos, temor a inseguridad instalada afuera la de Creación de espacios culturales periféricos Amplio radio de acción para un turismo sustentable Ciudad inaccesible Ocupación de espacios naturales para emprendimientos privados Lugar privilegiado Tipo de cambio favorable Desinterés Su historia, su nombre Villa Carlos Paz Aprovechar el crecimiento en pos de un progreso o que beneficie a toda la población Direccionada a las personas de más de 50 años, no hay oportunidades Problemas de recursos humanos y materiales (profesionales, equipos, etc.) Discontinuidad entre los sucesivos lados y geografía Inestabilidad, creciente violencia, inseguridad Falta de infraestructura en lo vial Continuar fortaleciendo al centro de inclusión municipal con más recursos humanos y materiales para una mayor y mejor integración de personas con discapacidad Generar y planificar turismo accesible y ciudad inclusiva Gestionar proactiva las crisis y catástrofes ambientales Potencial para constituirse en La sobrepoblación que Planificar fuertemente y concretamente para estimular al ciudadano a integrarse y participar. Potencial para planificar Potencial contributivo de los teatros en verano Se esta visibilizando a las personas con discapacidad. Área de la inclusión social. (falta) Es el lugar en el mundo para Agruparse, integrarse participar, La cantidad de habitantes y la ACCIONES Gestionar la sanción de una norma que facilite la instalación de micro espacios culturales Recuperar las riberas para su uso como espacios verdes Materializar espacios convocantes para los deportes y el arte para estimular a la sociedad y fomentar Visualizar a través de la 92 FORTALEZAS muchos DEBILIDADES afectara los servicios y la sociedad AMENAZAS concentración espacial del territorio La existencia de un nutrido grupo de personas interesadas en desarrollar acciones culturales Mejor asignación de recursos públicos para lograr equidad en el acceso a mejorar oportunidades Capacidad receptiva para el turismo El espacio, poca población grandes espacios Creación de los espacios y edificios de un nivel más elevado Falta de planificación para la atracción de visitantes nacionales e internacionales Individualismo La experiencia, la población y el gobierno en la atención de los visitantes Potencial urbano ambiental para materializar instalaciones e instituciones Espacios de participación ciudadana OPORTUNIDADES el lugar preferente del turismo nacional e internacional Debería mejorarse la inclusión de personas con discapacidad, falta llevar a cabo prevención (accidentes, drogas, salud, etc.) Falta de planificación y estrategias de acción concretas Escaso compromiso social ACCIONES capacitación continua las políticas municipales de inclusión Fomentar aún más la organización de eventos deportivos y culturales y la participación de la gente en los mismos Fortalecer los equipos técnicos locales que brindan asistencia en áreas sociales Obras hídricas Tomar posesión de la Usina (P.C) para las actividades sociales, culturales, deportivas del barrio Actualizar la legislación vigente acorde a las necesidades propias de ciudad Construir infraestructura pública para cultura descentralizada de calidad Hacer una ordenanza que exija a las compañías teatrales dar trabajo a personas locales e impositivamente rentables por la ciudad La inexistencia de una 93 FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES normativa legal que permita la instalación de micro espacios culturales Los servicios públicos son de mala calidad Educación secundaria pública con vacantes limitadas Escasa coordinación del estado en los diferentes temas: género, jóvenes, discapacidad Falta de acuerdos en los objetivos Escasa información de puntos turísticos específicos y también para la comunidad estable AMENAZAS ACCIONES 94 EVALUACIÓN DEL TALLER ¿Qué me gustó? El espacio de participación La participación de todos La coincidencia entre todos Muy simpático el equipo. Rico los sándwich Dialogo abierto Poder debatir en este espacio lo que queremos como sociedad y conocer otras problemáticas. Buena distribución del tiempo La diagramación del evento. El evento de los criterios y las ideas expuestas por los participantes Muy buen taller de integración. Gracias La participación y el interés de lograr una ciudad mejor La dinámica Ameno, dinámico, sencillo Metodología de trabajo en el taller, ambiente informal y relajado- sin criticas ¿Qué sugerencias hago? Continuidad con información constante Difundir más y mejor Más tiempo para comer Enviar por web (personal) el informe final Falta difusión masiva de este encuentro a la población Que publiquen conclusiones que no se rindan Focalizar más sobre el eje a trabajar (aunque están interrelacionados y no es fácil) Reunirnos seguido Más tiempo, mayor participación, convocatoria ¿Cómo logramos la participación? Mayor y mejor publicidad de estos encuentros. Tal vez agregar un día más por lugar para enriquecer el debate Sugiero que se trate de fomentar todo lo posible el evento para aumentar la participación ciudadana 95 Plan de la Villa 2020- Eje Social Taller Nº 3 18 de marzo de 2015 LUGAR DE REALIZACION DEL TALLER Escuela Manuel Belgrano Moderadores: Mter. Cra. Analía Nievas Lic. Walter Monjo Villa Carlos Paz, Córdoba Argentina 96 PARTICIPANTES Apellido y Nombre 1. Kindzersley, Esteban 2. Gyenge, Alejandro 3. Panelli de Rodríguez, Elsa Olga 4. Rodríguez, Carlos 5. Salguero, Marta 6. Margorani, Ana 7. Samper, Norma 8. Cedrola, María Teresa 9. Chirico, Jorge 10. Gigli, Fernando 11. Lenardón, Liliana 12. Molina, Gustavo 13. Ferra, Daniel 14. Chrozzi, Diego 15. Bustos, Hugo 16. .Picatto, Lliana Noemí 17. Kakmú, Alicia 18. Gomez, Nestor 19. Tibaldi, Jose 20. López, Luis 21. Pedrone, Horacio 22. Escobar, María Cristina (fundación Pangea) 23. Rizzi, Sergio 97 OBJETIVOS • Consensuar una visión de Carlos Paz al 2020. • Realizar un diagnóstico consensuado dándole cualidades al dato cuantitativo del prediagnóstico. • Establecer acuerdos con los distintos actores claves de la ciudad, sobre la forma de alcanzar la VISIÓN. PROGRAMA 19:00 hs - 19:15 hs: Apertura y Bienvenida. Presentación del programa y objetivos del Taller. Presentación síntesis de Pre-diagnóstico. Presentación de la metodología. 19:15 hs- 20:15 hs: Identificación de Visión. 20:15 hs- 20:30 hs: PAUSA 20:30 hs- 21:30 hs: Elaboración de la Matriz FODA. 21: 30 hs - 22:00 hs: Evaluación y cierre del taller. REGLAS LO ESCRITO VALE UNA IDEA POR TARJETA MÁXIMO TRES LINEAS POR TARJETA LETRA CLARA Y LEGIBLE 98 Visión ¿Cómo le gustaría a Ud. que se encuentre la situación social de los carlospacenses en el 2020? Con universidades y terciarios Servicios de salud de calidad - Servicios médicos de muy buena calidad - Articulados sectores públicos y privados de la salud Más integrada en sus sectores sociales Ciudad planificada, organizada y en armonía con su crecimiento - Sin edificios en zonas residenciales -Acotada en cuanto al crecimiento urbano - Volver a tener universidades en Villa Carlos Paz (teníamos cuatro) - Enseñanza terciaria Con mucha conciencia ecológica - Con el lago San Roque totalmente recuperado - Con un amplio recupero de la flora y fauna autóctona Mejor calidad de vida - Mejora sustancial de la existente Descentralización municipal - Ciudad con oficinas municipales descentralizadas posibilitando mejor comunicación Educada en valores - La seguridad nos traerá tranquilidad junto a una sociedad con oportunidad de educarse - Educación basada en la transmisión de vehículos sociales colectivos comunitarios - Educación igual a más base de salud y seguridad - Fomentar desde el equipo la participación de los padres en la educación a través de escuelas para padres para un 2020 con mejor educación y estructura Ínfima violencia social 99 Sin drogas Instituciones unidas, comprometidas y formalizadas - Lo que abunda no daña. Ayudar para que se normalicen - Menos instituciones informales, pocas, unidas y comprometidas Compromiso ciudadano y respeto a las instituciones - Lograr el compromiso de los ciudadanos en la participación - Fomentar el respeto a las instituciones - Fomentar el compromiso ciudadano - Que la gente esté bien informada de sus derechos y obligaciones - Más fortalecida en cuanto a cooperación y solidaridad con un sentir colectivo comunitario - Lograr el interés de los vecinos en participar en los centros vecinales Jóvenes con educación secundaria completa - Ciudad con jóvenes con estudios secundarios completos - Ciudad libre de droga y alcohol - Menor consumo de drogas ilícita Con más trabajo digno - Con más oportunidad de trabajo Sin pobreza -trabajo digno. Mejora social - Eliminación del trabajo en condiciones precarias - Con mayor oferta laboral anual - En Carlos Paz no hubiese existido pobres. Lamentablemente por nuestras leyes, abunda y seguirá peor Una ciudad accesible para todos - Acceso a infraestructura de servicios y sociales - Una ciudad accesible para todas las personas - Con acceso público a las laderas de las sierras chicas, poniendo énfasis en la preservación y seguridad - Con acceso público a las riberas de rios y lagos. Marina pública Con clubes sociales y deportivos activos - Los carlospacenses en los clubes sociales y deportivos con torneos de mesa, gimnasia y bibliotecas adaptados a las distintas edades con técnicos especializados y docentes como respaldo 100 ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Estado presente OPORTUNIDADES Involucrarse y pensar en los otros Estas reuniones abiertas, son muy favorables Debido a estar en época electoral, posibilidad de gestionar necesidades muy urgentes Diversos campos de acción a desarrollar con acciones conjuntas: municipio, gobierno provincial, gobierno nacional e instituciones intermedias Cercanía a la oferta cultural y deportiva de la ciudad de Córdoba La carta orgánica Lugares participativos Comienzo de compromiso social de vecinos e instituciones para un desarrollo consensuado Todo está reglamentado, cumplir a rajatabla con lo ordenado Carta orgánica pero no se cumple Las leyes y ordenanzas están… AMENAZAS El lago, problema ambiental ACCIONES Con baños para discapacitados en todos lados La indiferencia y el no cumplir con lo prometido Creación de un observatorio de la discapacidad Apropiación privada de espacios verdes de las riberas, pocos accesos en laderas Ineficacia de la policía provincial. Inseguridad Creación espacio educativo para jóvenes basado en valores comunitarios de sustentabilidad y pertenencia territorial Indiferencia social Mayor inseguridad a nivel nacional Estudios universitarios y terciarios Falta de compromiso duradero en el tiempo Poca presencia y acción de la justicia Escuchar a los ciudadanos Barrios de la periferia con menor accesibilidad a servicios (cloacas, gas natural, etc.) Los edificios públicos y privados no están en condiciones edilicias adecuadas para los discapacitados Los vecinos pedimos lo que Droga Entorno social con desconocimiento de las obligaciones como ciudadanos Fortalecer el vínculo entre los estados nacional, provincial y municipal para la prevención de drogas Incrementar carreras terciarias y/o cursos que posibilitan salidas laborales a corto plazo para los jóvenes y adulto Planificar la ciudad turística en armonía con los vecinos. Control de habilitaciones Acuerdos entre municipalidad, provincia y nación para mejoramiento del lago Sin control no hay futuro Mayor difusión de valores Mayor comodidad al turista La gran afluencia turística DEBILIDADES Falta de censos actualizados que detallen: procedencia, ocupación, oficios Inseguridad 101 FORTALEZAS hay que cumplirlas OPORTUNIDADES DEBILIDADES necesitamos, pero no somos escuchados AMENAZAS Amabilidad Momento socio comunitario con necesidad de cambio Falta de continuidad en la gestión y propósito Sociedad fragmentada por partidismo Solidaridad, heterogeneidad Estructurales, participación poca Cercanía a Córdoba ciudad factores económicos La participación ciudadana No se cumplen las ordenanzas La indefinición del ejido municipal Comunidad pluricultural La oferta laboral está muy ligada al periodo vacacional Intereses económicos ajenos al bien común Bajo nivel de analfabetos Los riesgos pueden ser grandes sino atendemos a la juventud que no tiene limites No se respeta el código de edificación y las habilitaciones comerciales Mucha noche No hay estabilidad económica. Justicia acotada en diversas causas Inundaciones Alta tasa de alfabetismo Poder turístico de la ciudad (Mayor capacidad de crecimiento) Sectores sociales y gubernamentales comprometidos Ordenanzas y planificación urbana no definida Falta de involucramiento ciudadano ACCIONES culturales con actos y cartelería que permitan reflexionar y actuar correctamente Planificación urbana y de servicios a corto, mediano y largo plazo Creación de una guardia municipal: apoyo a la policía provincial, control ambiental, tránsito, etc. Cumplir con la ordenanza 4216, terminando con la indiferencia y desprecio Consenso en la planificación respetando ordenanzas y categorización de los barrios Gestión para sanear lago, gestión para infraestructura faltante Aumentar el presupuesto del departamento de atención social municipal Realización de censos y estadísticas sobre datos sociales, poblacionales y laborales Duplicar talleres, charlas, debates para informar sobre consumo de drogas y caminos a seguir con adictos Mayor control del cumplimiento de carta orgánica 102 FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Falta conciencia social No se atienden los pedidos en forma según la necesidad Turismo estacional Participación social Falta de sensibilidad social AMENAZAS ACCIONES y ordenanzas Creación de policía municipal Gestionar apoyo provincial y nacional Capacitación temporaria e intermitente del personal que atiende en administración al cliente Capacitación permanente del personal de atención al público Mejorar escurrimiento de agua de lluvias. Cuenca Poca difusión de temas ecológicos 103 En el Taller se presentaron otras demandas vecinales puntuales: - - Limpieza y barrido de calles semanal barrio santa rita no se hace. Reclamos hechos a Carlos V. Terminación refugio parada de colectivos en la calle San Martín frente a Genesio y el libertad hogar (tiene piso de tierra y piedra y solo techo, no tiene protector costado) Pavimentación calle Azopardo entre Gustemberg y Esparte. Expte 129352 Tomar medidas para la vertiente que baja por calle gobernador Ferreira cruza la ruta La asociación mutual del docente de Córdoba pidió la compra de terrenos para hacer un barrio para docentes No se contesto el expediente fue archivado Controlar la caída de pinos añosos (Capitán bustos, etc.) Construcción de lomadas en calle independencia y Gutemberg con capitán bustos Esta acción de escuchar al pueblo es excelente pero lo importante es que la autoridad CONCRETE lo solicitado por el pueblo 104 EVALUACIÓN DEL TALLER ¿Qué me gustó? ¿Qué sugerencias hago? Los organizadores Poder participar Invitar a los últimos años de las secundarias Presten atención a todas las opiniones y sugerencias (ocupaciones de riveras). Espacios verdes Dejar intervenir a terceros que no aportan al plan de la Villa Que continúe en el tiempo y crezca exponencialmente Que todo lo que se trato en este encuentro se estudie su bajada a la concreción Más tiempo de debate Bien organizada Dinámicos, amables, muy profesionales La participación por igual de todos los presentes Fue un verdadero acto de difusión democrática, muy completo. Gracias En 30 años de vivencia en Villa Carlos Paz, es la primera vez que voluntariamente me piden una sugerencia El lugar, la comida, compartir Claridad en los conceptos Calidad de los coordinadores Haber dividido el taller por secciones El conocimiento de otras opiniones Continuar incentivando al ciudadano para que participe Explicar mejor la diferencia entre debilidades y amenazas Hacer las reuniones más temprano, termine muy tarde Brindadas en forma constante 105 Plan de la Villa 2020- Eje Social Taller Nº 4 19 de marzo de 2015 LUGAR DE REALIZACION DEL TALLER Escuela Ipem N° 316 Moderadores: Mter. Cra. Analía Nievas Lic. Walter Monjo Villa Carlos Paz, Córdoba Argentina 106 PARTICIPANTES Apellido y Nombre 1. Bonera, Cesar 2. Pereyra, Adolfo 3. Silva, Noemi 4. Alcalá, René 5. Rolda, Alejandra 6. Leal, Juan E. 7. Pereva, María Jose 8. Fernandez, Angela 9. Ferreyra, Lidia 10. Reynoso, Silvia 11. Bogué, Marcela 12. Sequeira, Oscar 13. Dorna, Juan Manuel 14. Leal, Juan José 15. Molina, Miguel 16. Miglioni 17. Gigli, Fernando 18. Piñero, Luis 19. Grispert, Walter 107 OBJETIVOS • Consensuar una visión de Carlos Paz al 2020. • Realizar un diagnóstico consensuado dándole cualidades al dato cuantitativo del prediagnóstico. • Establecer acuerdos con los distintos actores claves de la ciudad, sobre la forma de alcanzar la VISIÓN. PROGRAMA 19:00 hs - 19:15 hs: Apertura y Bienvenida. Presentación del programa y objetivos del Taller. Presentación síntesis de Pre-diagnóstico. Presentación de la metodología. 19:15 hs- 20:15 hs: Identificación de Visión. 20:15 hs- 20:30 hs: PAUSA 20:30 hs- 21:30 hs: Elaboración de la Matriz FODA. 21: 30 hs - 22:00 hs: Evaluación y cierre del taller. REGLAS LO ESCRITO VALE UNA IDEA POR TARJETA MÁXIMO TRES LINEAS POR TARJETA LETRA CLARA Y LEGIBLE 108 Visión ¿Cómo le gustaría a Ud que se encuentre la situación social de los carlospacenses en el 2020? Con actividad deportiva en los Centros Vecinales Mejor Descentralización municipal Descentralizado municipal potenciada - Con desarrollo local en cada distrito - Que no falte comunicación entre el ejecutivo y el vecino- Sector oeste Sociedad integrada - Sociedad integrada con diversidad cultural - Como quiero que sea Carlos Paz. Que la sociedad tenga más unión en mi barrio -Más unidos por la identidad propia Conciencia en el cuidado y control de las mascotas - Más actividad deportiva en los centros vecinales Entidades con acceso a servicios de ayuda para su formalización Disminución de pobreza - Mayor contención de las entidades civiles para formalizar 109 Sin déficit habitacional Con mejoras en lo social, cultural, salud, comunicación, seguridad, iluminación, calles, obra pública, etc. - Solución en el problema habitacional - Urgencia en loteos y viviendas para erradicar el hacinamiento Con infancia y jóvenes contenidos Con trabajo todo el año y para todos los rangos de edad - Con más CIMs (sin lista de espera), con amplitud de horarios según demanda - Con recreación infanto-juvenil - Crear más centros infantiles municipales Segura - Me gustaría con más trabajo. Industrias - Mayor oportunidad de trabajo anual - Empleo formal sin brechas de edad - Sociedad con pleno empleo, con alto nivel educativo y capacitación Con la educación pública potenciada - Mayor contención social para niños y jóvenes desde lo habitacional y educación - Mayor conciencia sobre la necesidad de escuelas públicas. Potenciar la educación pública - Mejorar la seguridad sobre todo en los barrios. Mayor iluminación 110 Mayor aprovechamiento y cuidado del agua Medidas para combatir la violencia familiar - Actividades para combatir la violencia familiar - Mayor aprovechamiento agua. Más espejos, menos contaminación Con Solidaridad Mayor capacitación Calles en condiciones de transitar Mayor información a jóvenes en adicción y reproducción - Mayor información sobretodo lo que es Turismo respetando el entorno natural - Calles con cordón cuneta y asfaltadas - Con calles asfaltadas para poder transitar mejor adicción y solución al problema con salida concreta - Mayor compromiso con respecto a la educación sexual y el tema de las drogas en los jóvenes desde temprana edad Proyección turística respetando firmemente el entorno natural 111 ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Comunidad emprendedora Actividad turística en aumento Importante densidad de población Participando todos, podemos lograr objetivos propuestos. Estamos encaminados, escuchemos y seremos escuchados Los centros vecinales OPORTUNIDADES Mejorar las relaciones con organismos nacional y provinciales Articulación con programas nacionales y provinciales Comunidad regional para integración regional. Micro Aprovechar los programas nacionales DEBILIDADES Falta de pertenencia (falta de identidad) AMENAZAS Inseguridad ACCIONES Generar trabajo genuino. Reparador social Generación de recursos no turísticos Falta de compromiso social Drogadicción y falta de educación Fuerte ideología neoliberal en la provincia Políticas de seguridad y ambientales-Ejido Continuar el fortalecimiento de las protectoras de animales Adherir a todos los planes nacionales y programas Actividades para generar conciencia en la igualdad de género Heterogeneidad socio cultural traducida a falta de identidad local Consumismo Transmitir seguridad institucional Falta de participación vecinal Muchas Postergación histórica de nuestros barrios Situación ambiental Trabajar el individualismo Los que participamos Libertad de expresión Poca concientización por parte del estado municipal Descuido de los recursos naturales Recursos naturales Aprovechar como ciudadanos todas las oportunidades para interiorizarnos y opinar Turismo regional, nacional e internacional Esta cerca de Córdoba Apertura por parte del estado municipal a escucharnos Si bien falta concretar algunas cosas. Los proyectos están y con diálogo puedo exponer o La violencia y la droga Falta participación Aumento en el consumo y venta de drogas Debemos tener más creatividad (es escasa) Individualismo Políticas públicas insuficientes en cuánto a viviendas La droga Micro emprendimiento exclusivos para mujeres Motivar a la participación y acercamiento por parte del estado Creación de casa de la mujer (inclusión y empleo) Acuerdos regionales Apertura de centro cultural (Sedronar) 112 FORTALEZAS escuchar Nos favorecemos con las vías de comunicación OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS ACCIONES Déficit habitacional Las diferencias entre los partidos jurisdiccional que perjudican a la sociedad Inseguridad jurídica en la distribución de tierras fiscales Nuestros gobernantes nos escuchen más Espacios de participación No “vemos” al “otro” El turismo Redes de contención social y ciudadanos que siempre resultan escasas ante el crecimiento poblacional Quiebre social Falta de participación de los vecinos Heterogeneidad barrial La inmigración que aporta a la ciudad puntos de vista variados en cuanto a lo cultural Los lugares naturales y la gente Estacionalidad en los ingresos Varias culturas (apertura de ideas) Querer mejorar el lugar donde vivo Sociedad conservadora en gran parte Faltante de centro de salud La actuación del lugar que convoca a vivir Comunicación Si no hay distribución legal de Adicciones (en general) el alcoholismo, sustancias, ludopatía Delincuencia y drogas La influencia de los medios no locales que transmiten a la ciudad visiones que no se corresponde con nuestra realidad Apoyo y centro para tratar adicciones de todo tipo y así erradicar el flagelo Crear fuente de trabajo Más apoyo del municipio Sanción ordenanza 5835 Espacios recreativos y participativos donde se pueda integrar culturas aportadas por los nuevos estratos de población Dar lugar a los jóvenes, escuchar sus deseos Apoyar la comisión vecinal para que sirva de nexo con el municipio Fortalecer red ONG´s coordinada por la municipalidad Apoyar a los centros vecinales 113 FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES terrenos serán usurpados y esto trae varios problemas Problema habitacional Heterogeneidad barrial La superpoblación y escasez de servicios AMENAZAS ACCIONES para mejorar funcionamiento Mejorar la calidad de formación integral. Hacer de nuestra ciudad un aula abierta Ocupar lugares para no dejar que entre gente desconocida Las tierras fiscales pueden ser entregadas a gente nativa de la ciudad Fortalecernos como comunidad para una mejor calidad de vida Más control de drogas lícita e ilícita 114 EVALUACIÓN DEL TALLER ¿Qué me gustó? El abordaje de los temas Compartir las opiniones Trabajar en conjunto para combatir la inseguridad Motivar la participación y acercamiento a los centros vecinales La explicación muy clara El intercambio de opiniones con respeto Claridad conceptual y metodológica Las diferentes opiniones y puntos de vista La comunicación de los vecinos, la diversidad de pensamientos y acción de los concurrentes La posibilidad de participar libremente La onda- El intento de sostener y acompañar estos eternos procesos Taller participativo y dinámico La cantidad de temas propuestos Poder expresarnos y plantear las problemáticas del barrio La oportunidad de participar El trabajo del equipo técnico Los temas tratados y bien explicados Lo de las oportunidades La exposición de los temas de los disertantes y el break ¿Qué sugerencias hago? Que se repitan y que sean frecuentes Que los moderadores no corten el recreo Que visiten el centro municipal Más difusión para tratar de que la gente participe Hablar más de temas ambientales Que sean de menos horas. Más resumidos Mejorar los mecanismos para fomentar participación El horario muy tarde El horario del taller Estudiar razones de falta de participación y actuar en consecuencia para la próxima Que tengamos una próxima reunión para tener respuesta a nuestros inquietudes Realizar un trabajo previo de acercamiento a cada casa para lograr un acercamiento a estos espacios. Que logre atraer niños, jóvenes, mujeres, hombres, abuelos, conocer que les interesa Que sea un taller igual o mejor Que sea más continuo en todos los barrios 115 Plan de la Villa 2020- Eje Social Taller Nº 5 20 de marzo de 2015 LUGAR DE REALIZACION DEL TALLER Escuela Ricardo B. Fernández Moderadores: Mter. Cra. Analía Nievas Lic. Walter Monjo Villa Carlos Paz, Córdoba Argentina 116 PARTICIPANTES Apellido y Nombre 1. Aviles, Esteban 2. Grispert, Walter 3. Repetto, Inés María 4. Campero, Marina 5. Guglielmone, Paula 6. .Vico, Jorge Omar 7. Bajo, Pablo 8. Pereira, María José 9. Cresa, Gustavo 10. Castellino, Miriam 11. Molina, Miguel 12. Gimenez, Roberto 13. Silber, Luciana 14. Avendaño, Gabriela 15. Murugarren, Elena 16. Palacios, Patricio 17. Ochoa de Chocaban, Lucía 18. Eva de Ahumada 19. Moyano, Ernesto 20. Dilausky, Stella 21. Giachetta, María 22. Busto, Elma 23. Molinari, Edelweis 24. Villani, Daniel Oscar 25. Villani, Keila 26. Falnor, Angel Roberto 27. Kossoy, Isaac 28. Gómez, Etelvina 29. Heredia, Carlos 30. Alercia, Andrea 31. Gutierrez, Olga 32. Gonzalez, Gloria 117 OBJETIVOS • Consensuar una visión de Carlos Paz al 2020. • Realizar un diagnóstico consensuado dándole cualidades al dato cuantitativo del prediagnóstico. • Establecer acuerdos con los distintos actores claves de la ciudad, sobre la forma de alcanzar la VISIÓN. PROGRAMA 19:00 hs - 19:15 hs: Apertura y Bienvenida. Presentación del programa y objetivos del Taller. Presentación síntesis de Pre-diagnóstico. Presentación de la metodología. 19:15 hs- 20:15 hs: Identificación de Visión. 20:15 hs- 20:30 hs: PAUSA 20:30 hs- 21:30 hs: Elaboración de la Matriz FODA. 21: 30 hs - 22:00 hs: Evaluación y cierre del taller. REGLAS LO ESCRITO VALE UNA IDEA POR TARJETA MÁXIMO TRES LINEAS POR TARJETA LETRA CLARA Y LEGIBLE 118 Visión ¿Cómo le gustaría a Ud que se encuentre la situación social de los carlospacenses en el 2020? Con gestión municipal cerca de los problemas y Centros Vecinales acompañando -con centros culturales para la creación de valor -con mayor y mejor infraestructura de servicios -sin perros sueltos -a mi me gustaría que por mi casa pasara el gas natural -a mi me gustaría que los campos que hay, aquí tengan el pasto cortado -más gestión para resolver problemática puntual -las necesidades del barrio trasmitidas a sus representantes no son escuchadas, más gestión para resolver -con todas las calles pavimentadas -que todos los barrios estén pavimentados en Carlos Paz -que se cumplan las promesas de presupuesto part. Para los barrios, según los reglamentos -con una plena aplicación de los sistemas participativos previstos -centros vecinales como organismos funcionales con presupuesto municipal acorde a cada barrio más limpieza. Falta en zona sur. Colegios -que la incipiente experiencia de la ludotecas de sol y rio votada por los vecinos a traves del P.P sea la semilla de un centro infantil municipal en la zona sur -con la ludotecas que se abrió en este distrito consolidados y apropiada por los vecinos aunque el espacio físico no esté - me gustaría contar con un C.P.C en la zona sur -yo quisiera para el 2020 que haya rampas de skate y que no asfalten las calles de los barrios, que el centro vecinal sol y río tenga más juegos -que lindo sería que en el 2020 pueda tener en mi casa gas natural -me gustaría que se mantengan limpios los terrenos -que se hayan solucionado los graves problemas de los servicios (cloacas, limpieza del lago, etc) -me gustaría que en el 2020 en mi barrio no tengamos villas sino una hermosa 119 Más participación y democracia “real” - Nuestro barrio Sol y río, cuenta con casi 700 contribuyentes. Las obras realizadas en el mismo, fueron hechas por los vecinos. Me interesaría saber que es lo que rearma el municipio y la inversión a cambio - Con una “democracia participativa” real - Participativo, dado que en 8 años que llevo la gente habla sin conocimiento ni participación - Poderes políticos y servicios funcionando orgánicamente y en pos del vecino - Con plena aplicación de los procesos de democracia participativa y/o semidirecta que puede la C.O.M Con políticas para la juventud - Políticas de juventud -que haya un control en los jóvenes para que lleven una vida sana y libre de drogas y alcohol - Que la juventud este educada y preparada para llevar adelante nuestra ciudad - Con jóvenes escuchados y protagonistas de éstos y otros espacios Con accesibilidad - Accesibilidad - Una ciudad en la que se hayan concretado políticas públicas de discapacidad, género, salud - Trabajar con profesionales en escuelas y otras instituciones sobre violencia de género - Mayor accesibilidad a la salud, más centros de salud - Una ciudad en la que los discapacitados puedan ejercer sus derechos Mejorar la calidad de vida: -salud Espacios de recreación y contención para los adultos mayores -trabajo -cuidado de la naturaleza -seguridad 120 121 Integrada y tolerante Con más educación -Carlos Paz necesita guarderías municipales -más acceso a la educación - Con escuelas públicas que promuevan la multiculturalidad y atiendan las Intel. Múltiples - Otro CIM (sin lista de espera) con horario ampliado según necesidad - Integrada al resto de la ciudad pero con des. Local - Tener una comunidad más participativa y organizada sin mezquindades personales - Sociedad tolerante y cooperativa hacia el turista -Sin discriminación - Sistema óptimo en seguridad respecto del ciudadano. No a la corrupción (objetivo, no deseo) - Con más seguridad y transparencia en los actos relacionados a justicia - Mayor respeto entre las distintas formas de vida - Respetuosa de las diferencias - (-) violencia, (+) oportunidades - Con conciencia y estudio para que todo lo que generase observe a nivel de crecimiento, de trabajo, infraestructura, etc. - Que estemos unidos en todos los ámbitos - Me gustaría que no exista más ningún merendero ni comedor comunitario ni escolar, que se “revalorice valores humanos”: lealtad, honestidad, decencia, valores morales y universales, que exista trabajo genuino con el cual la dignidad prevalezca como principio de todo ser humano Pleno empleo y trabajadores capacitados - Pleno empleo - Es necesario los institutos de preparación laboral atento a la demanda de los rubros de construcción, gastronomito, etc - Ver que nuestra industria sin chimenea: turismo se encuentre explotado y trabajado - Que hayan escuelas gratuitas donde los que no tienen trabajo puedan aprender para defenderse y vivir dignamente Sin drogas Compromiso con el medio ambiente - Trabajar con profesionales en las escuelas para prevenir drogas, alcohol, etc - Controlar eficazmente el consumo de droga - Más educación y compromiso con el medio ambiente 122 ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Recursos naturales somos muy solidarios, este gobierno mejoró muchos aspectos sociales: hospital, obras públicas Mantenernos unidos OPORTUNIDADES Heterogeneidad: turismo regional, nacional e internacional DEBILIDADES Falta de gas AMENAZAS Información planta de epec sol y río ACCIONES Un CIM en la sección 5 Turísticas Crecimiento a nivel de obras de servicios agua, luz, gas natural Crecientes del río, inundaciones Solidaridad, cooperación, participación, paciencia Aprovechar que el país mira Carlos Paz turístico Crecimiento de la obra pública: pavimentación, mantenimiento de espacios verdes, etc. Inseguridad, deforestación, contaminación del agua (con líquidos cloacales) Participar Poder expresarnos Inseguridad Una ciudadanía se ha apropiado la COM Buena explotación de Carlos Paz como zona turística Falta de limpieza de terrenos Políticas de ayuda usurpaciones (origen externo) Incumplimientos de políticos Paciencia Una constitución provincial que da amplia autonomía a los municipios La procedencia (origen) de los habitantes favorece una construcción dinámica de la identidad Problemas de hoy: drogas, alcohol, violencia, tránsito Que nos den más seguridad Crear un mecanismo para desalentar a politiquerías personalistas Respetar los períodos de los elegidos que respetan la decisión soberana, que la plata política gane sueldo de carga pública, no de empresario. Esto es lo que mas desalienta al pueblo Más espacios de recreación y juego Creación o edificación de un Superdomo tipo Orfeo cap 15000 Generar ferias barriales Mayor sensibilidad de parte de nuestros gobernadores Crezca la violencia y la indiferencia de la sociedad Más bibliotecas públicas Falta de solidaridad Inseguridad Reclamos: construcción puente playas de oro Unión vecinal Mantenernos estables como comunidad 123 FORTALEZAS Somos cumplidores pagando los impuestos Somos trabajadores en busca de una mejor calidad de vida Sociedad plural en su composición (gente que viene de todos lados) Yo pago mis impuesto, cumplo y lo hago de una sola vez OPORTUNIDADES DEBILIDADES Drogas AMENAZAS Construcciones en las deforestadas montañas. Inundación Inseguridad Que en el 2020 tengamos menos delincuentes La inseguridad Hay mucha juventud y adolescentes sin estudiar ni trabajar que predomina la diversión Alcohol, droga, violencia en la calle y escuelas Consumo de sustancias tóxicas (alcohol, drogas, acceso de consumismo) La drogadicción ACCIONES Que se proteja el empleo de las personas que viven en Carlos Paz, control para las personas golondrinas Transporte para la zona este Mejorar las calles y servicios públicos en la periferia, pues también llega hasta allí el turismo Colocar antenas para tener wifi gratuito en toda la ciudad La participación está legislada y es posible Inseguridad Reducir la inseguridad vial mediante la aplicación de medidas que protejan a peatones, ciclistas y conductores de vehículos Como sociedad no claudicar con el tema “drogas” Publicidad a las diferentes provincias y países limítrofes de nuestra ciudad para que nos visiten Con respecto al gobierno: parece una gestión honesta con recursos Fomentar el turismo, cumplir con las obligaciones Ausencia de servicio de rehabilitación neurológico Una débil educación en derechos civiles en el sistema educativo Barreras arquitectónicas que impiden accesibilidad Narcotráfico Escuchar a los vecinalitas y dar curso a sus pedidos Que atiendan nuestros reclamos Crece narcotráfico, crece la inseguridad Falta de integración a la ciudad Drogas Trabajar en un proyecto comunitario que tenga eje de contención de las familias de los barrios. Que no solo sea lo temporario sino para los que vivimos permanente Hogar municipal de adultos 124 FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Falta de proyectos con respecto al agua, por ejemplo con una población de 200000 habitantes No a la discriminación sobre todo policial Precarización laboral Inseguridad en las calles, narcotráfico Insuficiente oferta educativa nivel primario y secundario Descuido de los recursos naturales Falta de proyección en la mirada hacia los niños y los jóvenes Conseguir el transporte público Falta de compromiso de los políticos con el medio ambiente Que se muestra una ciudad insegura Falta fuentes de trabajo Crecimiento del consumo de sustancias peligrosas ACCIONES mayores (permanente) Escuela secundaria pública Participar, exigir, acompañar Ludotecas ambulante en todos los C.V Implementación de programas de becas para la continuación d estudios universitarios Elaboración de las normas reglamentarias de la C.O.M por el consejo de representantes (faltantes) Cámaras de seguridad en la ciudad Servicio público de transporte para discapacitados Formación de calidad humana para mejorar la calidad de formación integral Crear un diálogo fluido entre instituciones educativas con los padres y abuelos de niños para que le trasmitan sus experiencias y su visión de vida Crear un foro de consulta para que participen todos, que todos puedan enterarse de las 125 FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES De mejorar nuestro medio de vida Falta de planificación urbana Proyectos y promesas no cumplidos Falta de protección del medio ambiente Falta de compromiso para enfrentar la inseguridad Falta de seguridad AMENAZAS ACCIONES oportunidades. También de qué y cómo somos Gestión municipal para la creación de centros educativos de nivel inicial, primaria y secundario Creación de un instituto de estadísticas y censos Creación de un servicio de rehabilitación neurológica en centros de salud pública Generar ciclo vías para mayor accesibilidad del tránsito Hogar permanente de niños que requieren adopción (cuidados integrales) Realizar las cloacas Colocación de cajeros automáticos en la zona sur 126 EVALUACIÓN DEL TALLER ¿Qué me gustó? ¿Qué sugerencias hago? Que los vecinos Expresar mis inquietudes El taller estuvo muy entretenido, dio lugar también a que todos nos expresáramos Que los talleres deberían ser más cortos de tiempo Más talleres para seguir debatiendo Que todo lo que se trabajo se cumpla, para tener una ciudad donde los habitantes estemos tranquilos de ser habitadas Más difusión El debate en algunos temas, pero lamentable la poca participación El espacio, la apertura, las diferencias La participación La predisposición y el respeto de los disertantes Me gustó participar, me gustó la metodología Que nos permitieran expresarnos libremente Poder expresarme Que me pude expresar La cantidad de vecinos y el respeto que todos tuvimos Escuchar a vecinos comprometidos y entusiasmados con la idea de una ciudad mejor Porque fue amena la reunión ya que todos participaron Poder expresarme y la sencillez de los procedimientos Que se elijan acciones o proyectos de los enunciados para profundizar opinando Todo, gracias por venir Que los vecinos se expresen en cuanto a sus necesidades Difusión en pantallas Led y en los carteles de la “San martín” Mejorar la motivación de la convocatoria, analizar “que” interesa a participar Que participen más jóvenes Mayor participación de los dirigentes Que tengan en cuenta nuestras sugerencias Que tengan en cuentan y cumplimentar lo solicitado Que participen más los vecinos Reestablecer la confianza del vecino con vínculos estables y permanentes trascendiendo las diferencias y confiando en el criterio del vecino. Acompañar Que en poco tiempo pensemos en el 2025 Que todo esto pueda ponerse en práctica Si se puede publicar íntegramente las conclusiones. Sigan así, gracias La continuación de seguir reuniéndonos 127 ANEXO II MATRIZ FODA SOCIO INTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE VILLA CARLOS PAZ 128 MATRIZ FODA SOCIO- INSTITUCIONAL DE VILLA CARLOS PAZ- AÑO 2015 FORTALEZAS F.1. Aceptables condiciones de vida de la población. F.2. Capital social diverso. F.3. Alta densidad de actores institucionales locales. F.4. Gestión pública municipal receptiva a las necesidades y demandas vecinales. F.5. Existencia de un nutrido grupo de personas interesadas en desarrollar actividades culturales. OPORTUNIDADES O.1. Existencia de instituciones de formación superior en educación y turismo. O.2. Posibilidades de entablar coordinación con el gobierno provincial y nacional en temas relacionados con los aspectos sociales. O.3. Ubicación estratégica de la ciudad de Villa Carlos Paz en el Valle de Punilla, Córdoba, el país y la región. O.4. El reconocimiento turístico nacional e internacional de la ciudad de Villa Carlos Paz y las posibilidades de aumentar los ingresos de la ciudad a partir de esta actividad favorecida por el tipo de cambio actual. O.5. Existencia de políticas públicas nacionales que atienden las cuestiones sociales. O.6. Disponibilidad de fondos públicos y privados para la inversión en cultura. O.7. Una constitución provincial que otorga amplia autonomía municipal. DEBILIDADES D.1. Postergación histórica de los barrios. D.2. Insuficiente infraestructura educativa. D.3. Déficit habitacional. D.4. Insuficiente atención a la Infancia y Juventud. D.5. Existencia de población con adicciones. D.6. Inseguridad. D.7. Apropiación privada de espacios públicos. D.8. Ciudad inaccesible. D.9. Identidad local debilitada y ciudadanía débilmente involucrada en la cosa pública. D.10. Escasas herramientas de gestión municipal apropiadas para responder a las necesidades y demandas vecinales. AMENAZAS A.1. Considerar sólo a los artistas no locales en detrimento de los artistas locales. A.2. Descuido del Lago San Roque. A.3. Aumento del narcotráfico acompañado de una tendencia en aumento en el consumo de sustancias tóxicas (alcohol, drogas, entre otras) que afectan las conductas de las personas tornándolas más violentas. A.4. Inexistencia de un nuevo ejido municipal aprobado por ley provincial. A.5. Crecimiento de la inseguridad. A.6. Sociedad fragmentada por partidismos. A.7. Intereses económicos ajenos al bien común. A.8. Inundaciones que se agravan con la deforestación de la montaña. A.9.La influencia de los medios de comunicación masivo no locales que transmiten a la ciudad visiones que no se corresponden con nuestra realidad. A.10. La indiferencia y el incumplimiento de algunos políticos. A.11. Existencia de un entorno social con desconocimiento de las obligaciones como ciudadano provocada por una débil educación en derechos civiles en el sistema educativo. 129
