Voluntad prestacional de la administración y relación con el administrativo

VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y RELACION
CON EL ADMINISTRATIVO
(TEMA 3)
VI SEMESTRE
ESTUDIOS JURIDICO
INTRODUCCION
El ser humano tiene la oportunidad de poder superarse y para que
se de ese
proceso debe estar obligado a concebir un proceso de
aprendizaje y participación que contrasta con las formas usualmente
asociadas a las técnicas de planificación y desarrollo propias de los
procesos centrados en el mejoramiento del desempeño social, económico
y político. En este contexto social concreto, se lleva a la práctica la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como modelo de
país y sociedad que se debe construir; una sociedad con principios y
valores humanistas, donde se promueve la participación, concretando la
verdadera democracia participativa. Esto implica, que los asuntos públicos
son responsabilidad del pueblo en general, estableciéndose su viabilidad
como es el caso del artículo 62.
Vale destacar que la doctrina contemporánea, distingue dos
grandes fuentes de las obligaciones, dentro de las cuales se conocen las
fuentes admitidas por la doctrina tradicional. Estas fuentes son el negocio
jurídico, que, por razones de concepto en nuestro país conoce como acto
jurídico y los hechos jurídicos. Estos dos campos se consideran,
respectivamente, como las fuentes de la responsabilidad civil contractual
y extracontractual. Es así que a diario se ve cómo actividades humanas
se encuadran en alguno de estos campos, para satisfacer sus
necesidades, es decir transforman la realidad como consecuencia de su
voluntad. Además no están exentos de incurrir en hechos humanos aún
en contra de su voluntad, mutando la realidad.
Como se puede observar en este tema tres hay una conjugación de
principios,
responsabilidades,
participación,
cooperativismo
y
de
dimensión ética, que exigidos por el programa de la cátedra le da un
nuevo matiz a esta convivencia social inclinándose hacia el bienestar
social, con todas las obligaciones y responsabilidades que esto implica.
VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACION Y RELACION
CON
EL ADMINISTRADO
1.- RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION EN
MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS
1.1.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Los principios de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (C.R.B.V.) son básicos para guiar el funcionamiento,
garantizar la vigencia, la estabilidad y el respeto de toda la normativa
jurídica. Es por ello, que se hace énfasis en los artículos que dan la
legalidad a los puntos desarrollados en este tema como son:
Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.
Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las
entidades políticas que la componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista
y de mandatos revocables.
También se trae a colación el artículo 62 del Capítulo IV que trata
sobre los Derechos Políticos y del Referendo Popular en la Sección
Primera que establece:”Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la
gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica”.
Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter
vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de
atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por
los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participación previstos en este artículo.
Vale desatacar que el Capítulo VII De los Derechos Económicos en
su Artículo 112, resalta que:” Todas las personas pueden dedicarse
libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más
limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que establezcan
las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
protección del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la
iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la
riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,
racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del
país”.
Artículo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras,
así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter
social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier
tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá
las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de
beneficios colectivos.
El estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar
la economía popular y alternativa.
Finalmente en el TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIO ECONÓMICO
Capítulo I Del Régimen Socio Económico y de la Función del Estado en la
Economía, hace énfasis en el
Artículo 299, que: “El régimen
socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta
en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los
fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa
privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el
fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el
nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país,
garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una
justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica
democrática participativa y de consulta abierta”
1.2- RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Para entender la responsabilidad contractual se debe traer a
colación la responsabilidad civil que consiste en la obligación que recae
sobre una persona de reparar el daño que ha causado a otro, sea en
naturaleza o bien por un equivalente monetario, es decir, mediante el
pago de una indemnización de perjuicios.
Díez-Picazo define la responsabilidad como «la sujeción de una persona
que vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la
obligación de reparar el daño producido». Aunque normalmente la
persona que responde es la autora del daño, es posible que se haga
responsable a una persona distinta del autor del daño, caso en el que se
habla de «responsabilidad por hechos ajenos», como ocurre, por ejemplo,
cuando a los padres se les hace responder de los daños causados por
sus hijos, o al propietario del vehículo de los daños causados por el
conductor con motivo de la circulación.
Es
así
que
la
responsabilidad
civil
puede
ser
contractual
o
extracontractual.
Pues bien, en el Código Civil (C.C.) están plasmadas las disposiciones
relacionadas con la responsabilidad contractual, establecida en el artículo
1264:”Las obligaciones deben cumplirse exactamente como han sido
contraídas. El deudor es responsable de daños y perjuicios en caso de
contravención”
El artículo 1271 del C.C. dice:”El deudor será condenado al pago de los
daños y perjuicios tanto por inejecución de la obligación como retardo en
la ejecución, sino prueba que la inejecución o el retardo provienen de una
causa extraña que no le sea imputable, aunque de su parte no haya
habido mala fe”
Es así como el incumplimiento de una obligación nacida de un contrato
se
denomina
responsabilidad
contractual.
El
problema
de
la
responsabilidad contractual es fundamental en la ciencia jurídica porque
la responsabilidad contractual y sus límites han durado desde Roma hasta
nuestros días.
AMBITO DE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
En este ámbito se toma en cuenta:
1.-La existencia de un contrato válido entre las partes
2.-La Violación de una obligación contractual
3.-La Violación de un interés del acreedor que nace del contrato.
En la responsabilidad contractual, es menester la previa existencia
del contrato válido, que haya sido perfeccionado por el consentimiento de
las partes, revistiendo la forma que la Ley señala para cada caso, y que
por lo anterior obliga no solo al cumplimiento de lo pactado, sino también
a todas las consecuencias de su naturaleza, sea éste unilateral, bilateral,
oneroso, conmutativo, consensual, instantáneo o de tracto sucesivo,
encontrándose en la falta a su puntual cumplimiento; salvo las
excepciones consignadas en la ley, por las personas que los otorgan y
sus causahabientes, la causa de su rescisión y/o la correspondiente
responsabilidad del pago de daños y perjuicios, si los hubiere.
Cabe hacer notar como ejemplo un señalamiento expreso en el Código
Civil, en relación al cumplimiento que se encuentra en el caso específico
de la compraventa a plazos de un inmueble que el comprador ocupe
como casa habitación, ya que al existir incumplimiento del comprador en
cuanto a las demás obligaciones que resulten a su cargo, el vendedor
podrá exigir en todo tiempo su cumplimiento forzoso y el pago de daños y
perjuicios.
1.3-RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
Cuando el daño se produce sin que exista ninguna relación jurídica
previa entre las partes, o incluso existiendo ella, el daño es consecuencia,
no del incumplimiento de una obligación voluntaria, sino simplemente del
deber jurídico genérico de no causar daño a otro, es lo que se conoce
como responsabilidad extracontractual. Es así como La responsabilidad
extra contractual se define como aquella que existe cuando una persona
causa, ya por si misma, ya por medio de otra de la que responde, ya por
una cosa de su propiedad o de que se sirve, un daño a otra persona,
respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior
relacionado con el daño producido; en otras palabras quiere decir que la
responsabilidad extracontractual se deriva, bien del incumplimiento de
una norma específica, impuesta por el ordenamiento jurídico penal, o de
la infracción de una norma definida en leyes administrativas, ordenanzas
y otras disposiciones de rango menor, o en la violación de una norma
general y abstracta, que se deriva del artículo 1185 del C.C. :”El que con
intención, o por negligencia, o por imprudencia, ha causado daño a otro,
está obligado a repararlo”.
Debe igualmente reparación quien haya
causado un daño a otro excediendo, en el ejercicio de su derecho, los
límites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del cual le ha sido
conferido ese derecho”.
Las fuentes principales de las obligaciones
extracontractuales son el hecho ilícito y la gestión de negocios.
En ese caso se afirma que la responsabilidad extracontractual es
un deber jurídico general de no hacer daño a nadie. Surge cuando el daño
o perjuicio causado no tiene su origen en una relación contractual, sino en
cualquier otro tipo de actividad.
Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por
los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de
actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma; como decir,
la conducción de un automóvil, el desarrollo de una actividad industrial y
otras.
Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por
bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa
lesiones a quien pasa por debajo; cuando alguien sufre un accidente por
el mal estado del suelo; como también se es responsable por los daños y
perjuicios que originen los animales de los que sea propietario. Pues
bien, la responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona,
por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y
perjuicios que cause su hijo menor de edad, un empresario por los que
causen sus empleados.
1.3.1.-DIFERENCIAS ENTRE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Y EXTRACONTRACTUAL
Una de las diferencias fundamentales entre la responsabilidad
contractual y la extracontractual reside en la carga de la prueba, pues en
la responsabilidad derivada de un contrato, el acreedor de la respectiva
prestación no está obligado a demostrar la culpa del deudor, ya que ésta
se presume en tanto el segundo no demuestre que su incumplimiento o el
atraso no le son imputables, como el caso fortuito o la fuerza mayor. En
cambio, en la responsabilidad extracontractual le compete al damnificado
demostrar la culpabilidad del autor del acto lícito. Esto se formula
claramente en la siguiente tesis jurisprudencial: Mientras en la
responsabilidad contractual, el autor del daño y su víctima han creado por
su voluntad (el contrato que celebraron), la posibilidad del daño, en la
extracontractual esta posibilidad no ha sido creada por los contratantes.
Estos, en la primera, están vinculados con anterioridad al hecho productor
de la responsabilidad, y en la extracontractual el vínculo nace por la
realización de los hechos daсosos y en los precisos momentos en que
esta realización tiene lugar. Además, en la responsabilidad contractual
hay una obligación precisa de efectuar un hecho determinado, cuya falta
de ejecución determina dicha responsabilidad, en tanto que en la
extracontractual no existe obligación alguna determinada.
En este sentido, se sabe que los contratos tienen fuerza de ley
entre las partes contratantes. Obligan tanto a lo que se expresa en ellos,
como a las consecuencias que la equidad, el uso o la ley hacen nacer de
la obligación, según la naturaleza de ésta.
La diferencia entre ésta y la extracontractual, para los efectos prácticos de
la litis, es que en la contractual basta demostrar el incumplimiento para
que se presuma la culpa. Es así como el daño cuyo resarcimiento se
persigue, tiene como origen el incumplimiento del deber de cuidado
atribuible al que se imputa como responsable, con motivo de la relación
contractual por la cual su contraparte se compromete a hacer o dar, a
cambio del pago de un precio determinado.
Otra diferencia importante entre ambas, es que la responsabilidad
contractual puede ser limitada mediante una cláusula limitadora de la
responsabilidad (cláusula penal, por ejemplo), si bien existen excepciones
y
en el ámbito de la responsabilidad extracontractual no existen las
cláusulas de exoneración de la responsabilidad porque no existe contrato.
2.-EL DESARROLLO ENDOGENO COMO PROCESO GENERADOR
INTERNO
2.1-CONSEJOS COMUNALES. LA AUTOGESTION, LA COGESTION Y
EL COOPERATIVISMO
El Desarrollo Endógeno, significa desarrollo desde adentro. Es un
modelo económico en el que las comunidades desarrollan sus propias
propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones
parten desde adentro de la comunidad misma;
por ello busca la
satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad,
la protección del ambiente y la localización de la comunidad en un
espacio determinado. También busca que los procesos locales y globales
se complementen; siendo el desarrollo su meta en el nivel local de la
comunidad; pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la
economía del país, hacia el mundo.
Pues bien, no se trata sólo de resolver el problema económico, es
también producir una nueva sociedad en la que la exclusión social sea
sólo un pasado lejano, en la que el pueblo se organice horizontalmente,
sin relaciones de dominación, en la que se promuevan nuevos estilos de
vida y de consumo, y en la que las esperanzas y sueños de los
venezolanos sean una realidad; tratando de no seguir importando lo que
podría producirse en el país, ni continuar produciendo lo que no se
necesita, sino producir según las realidades y necesidades del país; es
así como se basa en el cambio del sistema productivo del país, para que
cada región sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y
servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza
la calidad de vida para las personas y el medio ambiente. Es por ello que
los consejos comunales juegan un papel importante en la comunidad.
2.1.1.-CONSEJOS COMUNALES
Son instancias de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
los proyectos que van a responder a las necesidades comunitarias. Es
por ello que se rige por los principios y
corresponsabilidad,
democracia,
identidad
valores de participación,
nacional,
cooperación,
rendición de cuentas, honestidad, bien común, eficiencia, eficacia, ética,
control social, justicia, equidad, trabajo voluntario y otros; con el fin de
establecer la base sociopolítica del socialismo que consolida un nuevo
modelo político, social, cultural y económico.
En ese sentido, sus objetivos más relevantes son los siguientes:
*Integrar a la comunidad
para garantizar su participación en la
formulación de propuestas y/o proyectos.
*Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad
para discutir sobre la situación política, social, económica, cultural, entre
otras, en el ámbito comunal.
*Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las
presente ante el Consejo Local de Planificación Pública.
*Ejercer la Contraloría Social, en todas las actividades que se desarrollan
en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de
inversión.
*Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento
y evaluación de los proyectos comunitarios.
*Proteger el medio ambiente, la conservación de la naturaleza y del
patrimonio histórico, así como la defensa del paisaje, la salubridad pública
y la defensa civil.
Es así como vale traer a colación de que todo consejo comunal
debe contar con un acta constitutiva y que se debe registrar ante el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación
ciudadana. Sus recursos financieros provienen del Situado Comunal de
acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Régimen Municipal, del Consejo
Federal del Gobierno (C.F.G) y los recursos que pueda suministra
cualquier otra entidad.
2.1.2.-LA AUTOGESTION
Es la administración autónoma de actividades hacia el logro de
objetivos con autonomía de gestión. Es así como se puede traer a
colación la autogestión comunitaria que viene siendo una gestión de la
comunidad, que ocurre como consecuencia de transformar la espiral
descendente de la pobreza en espirales ascendentes de desarrollo. La
fuente de la autogestión comunitaria es el cambio de una visión fatalista
de la pobreza, sólo como suma de carencias, a una visión esperanzadora,
como generadora del impulso necesario para el desarrollo. También se
puede plantear como el uso de cualquier método, habilidad y estrategia a
través de las cuales los partícipes de una actividad puedan dirigirse hacia
el logro de sus objetivos con autonomía de gestión.
Es por ello que la autogestión se realiza por medio del
establecimiento de metas, planificación, programación, seguimiento de
tareas, autoevaluación, auto intervención y autodesarrollo. De esta
manera pretende el apoderamiento de los individuos para que cumplan
objetivos por sí mismos, como por ejemplo dentro de los departamentos
de una empresa; tomando en consideración que la autogestión abarca
varios aspectos de la organización, como la preparación personal para
asumir competencias,[] el liderazgo y los equipos o grupos de trabajo. []La
autogestión proviene del mundo de la administración de empresas, y en la
actualidad ha pasado a usarse en los campos de la educación [] y la
psicología
2.1.3.-COGESTION
Significa intervención en decisiones; supone descentralización,
democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él; implica
capacidad de interlocución, negociación y concertación de todos los
actores sociales involucrados. La cogestión se enmarca en aquellas
formas de organización llamadas participativas y se inspiran en los
movimientos cooperativistas de finales del siglo XIX. Es así como
Cogestión también significa que los trabajadores y los sindicatos están
dispuestos a asumir la corresponsabilidad, entendiendo los nuevos límites
que la gerencia conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del
trabajador y cambia el rol del sindicato. Para llegar a la cogestión plena,
debe pasarse por diferentes niveles de participación, los cuales van
preparando el camino en cuanto al modelo de riesgo que se asume
cuando una empresa pasa de un esquema tradicional a uno
cogestionario.
Es evidente que para realizarse la cogestión, debe comenzarse
con los comités de participación en los cuales se comparte información y
se discute, llegando a conclusiones no vinculantes. En esta etapa se
comienza el ejercicio cogestionario sin riesgo para las operaciones,
mientras se trabaja participativamente en la adecuación organizacional,
de procesos y tecnológicas, que apoyen la entrada a la siguiente etapa en
la cual se tiene el derecho a participar en la toma de decisiones, sujeto a
un cierto marco normativo adaptado y con delimitación clara de áreas de
decisión según las características de cada una de ellas (nuevo modelo de
toma de decisiones).
Para llegar a la cogestión plena, debe pasarse por diferentes niveles de
participación, los cuales van preparando el camino en cuanto al modelo
de riesgo que se asume cuando una empresa pasa de un esquema
tradicional a uno cogestionario.
2.1.4.-COOPERATIVISMO
Es el movimiento social o doctrina que define la cooperación de sus
integrantes en el rango económico y social como medio para lograr que
los productores y consumidores, integrados en asociaciones voluntarias
denominadas cooperativas, obtengan un beneficio mayor para la
satisfacción de sus necesidades. En 1999 las cooperativas ganan rango
constitucional en la nueva y vigente Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, como movimiento protagónico y participativo de
la sociedad se cuenta con los siguientes artículos resumidos de la
siguiente forma:
*Artículo 70: Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo social y económico: las cooperativas en
todas sus formas, incluyendo las de carácter financiero
*Artículo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores, así como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo,
como las cooperativas Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier
actividad económica de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
especifidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo.
*Artículo 308: El Estado protegerá y promoverá las cooperativas, .con el
fin de fortalecer el desarrollo económico del país.
En el año 2001 fue promulgada una nueva Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas. Ya hacia 2008, SUNACOOP registraba más
de 260.000 cooperativas en toda Venezuela.
Venezuela es el país con mayor cantidad de cooperativas del
mundo, teniendo un aproximado de 270.000 asociaciones de este tipo,
más que las que existen en la Unión Europea y Estados Unidos juntos.
2.2.- LA PARTICIPACION EN LA GESTION ECONOMICA
Y EN EL
PROTAGONISMO SOCIAL
La participación es uno de los grandes retos que tiene nuestro
país, siendo pilar fundamental en la actual Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) que le brinda toda la legitimidad para
su ejercicio.
Es de considerar que la participación ciudadana
económica y en el protagonismo social
en la gestión
está basada en valores
democráticos, humanísticos con horizonte ético-político, en búsqueda de
un Estado de derecho y de justicia social, para el respeto a la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social,
los derechos humanos, el pluralismo, la dignidad, el reconocimiento del
otro como ser humano, comprendiendo que el otro no es más que su
propio espejo, es un estado constante de proyección. Es así como esta
participación es un reto y un compromiso para toda la ciudadanía que
cree en el proceso y que es un compromiso individual y colectivo
dirigido a consolidad una verdadera igualdad
en
abundancia y
prosperidad así como también bienestar individual y colectivo.
En esta etapa de cambios en la visión de la gestión del país, donde
se promueve la participación ciudadana para buscar mecanismos que
conduzcan a una mejor calidad de vida, es una responsabilidad el tomar
iniciativas dirigidas a beneficiar a grupos de ciudadanos y ciudadanas
tanto en los asuntos públicos como los privados plasmados en la actual
carta magna.
Es así como la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela (2002:1) define a la participación ciudadana como “el proceso
mediante el cual se integra al ciudadano en la toma de decisiones,
fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos
y privados para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la
comunidad en el cual se desenvuelve”.
Por otra parte, cabe destacar que el dónde y cómo se participa, se
van a relacionar en el marco de los acontecimientos políticos que
suceden en Venezuela, debido a que en forma generalizada se participa
en la escuela, en la comunidad y en muchos más ámbitos; pero acá lo
que se quiere es ampliar la cobertura hacia los asuntos públicos
relacionados con la vida nacional
directa o indirectamente (Art. 62
C.R.B.V.) la participación directa y sus implicaciones sociopolíticas
plasmadas en el art. 70. La Asamblea de Ciudadanos: Art. 184 numeral 2:
En el ámbito municipal, parroquial y comunitario para concretar la
participación en las comunidades bajo la ley de consejos comunales con
la futura aprobación de la reforma.
En cuanto a los Medios de participación social se cuenta con la Atención
al ciudadano Arts. 28-58-108-110. En la Presentación de peticiones o
propuestas se cuenta con el Art. 51
En cuanto a los Medios de participación económica: Cooperativas y cajas
de ahorro: Art. 118-184. Empresas Comunitarias: Figura novedosa que es
probable que en un futuro tenga un marco legal por su carácter
comunitario y productivo.
2.3- DIMENSION ETICA EN EL DESARROLLO ENDOGENO.
La emergencia de nuevos territorios regionales en el mundo
globalizado y crecientemente impactado por la tecnología y el
conocimiento del siglo XXI, comienza a deparar algunas sorpresas para
los antiguos enfoques del crecimiento económico, surgidos en escenarios
bien diferentes al actual.
Es así Como el
Desarrollo, en su modalidad endogénica, se
concibe como la transformación total y beneficiosa del sujeto. Lo
endógeno no se ata al límite de la existencia económica, física, espacial,
geográfica, cultural, ambiental, política, ética, sino que ella
no tiene
límites.
• Dimensión Ética: Todos los actos humanos requieren una valoración
previa. Esta apreciación se realiza en atención a unos valores, los cuales,
constituyen la esfera moral. Y como esta afecta poderosamente las
elecciones y decisiones de las personas ejercen una gran influencia en
todos los campos de la vida humana.
La ética afecta las valoraciones en cuanto a ¿qué y como producir?, los
procesos empresariales y en ultima instancia, define un tipo de
convivencia en sociedad. De esta forma, la moral se desempeña
trascendentalmente en el Desarrollo Endógeno, pues determina el marco
valorativo social-individual desde donde se propone el futuro y se
preparan las condiciones necesarias para su consecución definitiva.
CONCLUSIONES
♦ Los Principios Constitucionales son básicos para guiar el
funcionamiento,
garantizar la vigencia, la estabilidad y el
respeto de la normativa jurídica.
♦ La responsabilidad contractual según el artículo 1264 del
C.C. establece que:”Las obligaciones deben cumplirse
exactamente como han sido contraídas. El deudor es
responsable
de
daños
y
perjuicios
en
caso
de
contravención”
♦ La responsabilidad extracontractual se presenta cuando el
daño jurídicamente indemnizable se produce sin que exista
entre las partes una relación jurídica previa, o existiendo
ella, el daño producido es ajeno al incumplimiento de la de la
obligación voluntaria, sino simplemente se infringe el deber
genérico de "no causar daño a otro".
♦ Los Consejos Comunales son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos y las diversas
organizaciones
comunitarias,
que
permiten
al
pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión
directa
de los proyectos que van a responder a las
necesidades comunitarias.
♦ La autogestión es la administración autónoma de actividades
hacia el logro de objetivos con autonomía de gestión.
♦ La cogestión significa intervención en decisiones; supone
descentralización, democratización del poder y de los
mecanismos de acceder a él; implica capacidad de
interlocución, negociación y concertación de todos los
actores sociales involucrados.
♦ El cooperativismo es el movimiento social o doctrina que
define la cooperación de sus integrantes en el rango
económico y social como medio para lograr que los
productores y consumidores, integrados en asociaciones
voluntarias
denominadas
cooperativas,
obtengan
un
beneficio mayor para la satisfacción de sus necesidades.
♦ La participación ciudadana es un proceso
y
un
compromiso individual y colectivo dirigido a consolidad una
verdadera igualdad en abundancia y prosperidad así como
también bienestar individual y colectivo.
♦ La Dimensión Ética se conoce como los actos humanos que
requieren una valoración previa. Esta apreciación se realiza
en atención a unos valores, los cuales, constituyen la esfera
moral. Y como esta afecta poderosamente las elecciones y
decisiones de las personas ejercen una gran influencia en
todos los campos de la vida humana.
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