sesion ordinaria n° 25 - miercoles 6 de agosto de 2008

SESION ORDINARIA N° 25 - MIERCOLES 6 DE AGOSTO DE 2008
Se avanza en la Reestructura del BPS. Se dio cuenta del reinicio del trabajo en esta materia, al cual la
alta dirección del instituto le asigna particular importancia y prioridad. Se espera que en unos 90 días
alcancen las condiciones para que el Directorio pueda resolver sobre la misma. Se señaló que el trabajo a
encarar en las próximas semanas incluirán informes periódicos de avance al Directorio, así como
intercambios y análisis de los distintos aspectos que aborda este trabajo, que en esta etapa encara
principalmente el necesario reajuste organizativo, que permita una actualización a las nuevas realidades y
desafíos que nos esperan.
Baja histórica de la Asistencia Financiera al BPS. Se recibió informe que muestra la pronunciada caída
en el monto con que el Gobierno Central debe aportar para el financiamiento de la seguridad social que
administra el BPS, tal como lo manda la Constitución de la República. Al respecto ilustra señalar que la
Asistencia Neta en 2004 representaba el 23,1% de las erogaciones del BPS, en 2007 fue 8,02%; medido
como puntos del Producto Bruto Interno en 2004 la Asistencia fue equivalente a 2,6% y en 2007 fue
0,86% del PBI; si lo vemos como porcentaje de los gastos del Gobierno Central en 2004 la Asistencia fue
10,8% y en 2007 3,7%. En números muy gruesos baja, en cualquiera de las comparaciones a cerca de un
tercio de los valores de 2004, y esto en un escenario donde, entre otras cosas, aumentan las erogaciones
(o sea lo invertido en prestaciones de seguridad social brindadas por nuestro instituto). Otra forma de
comparar es con 1997 (la anterior asistencia más baja post reforma del 96), pero en 2007, se supera la
disminución, constituyendo un récord histórico en ese sentido, como también lo es la recaudación, los
puestos cotizantes y empresas y las personas protegidas.
Nueva mejora en complemento de cuota mutual. Para las empresas, y en particular para las de menor
porte y usuarios de Servicio Doméstico, representa el nuevo monto fijado por el Poder Ejecutivo una
nueva rebaja en aportes patronales para salud, que en muchos casos era muy superior al patronal
jubilatorio. Vale recordar que este monto estaba en $ 959 en diciembre pasado, bajando a $ 843 en enero,
y ahora se fija a partir de julio en $ 750. Una rebaja de más de 20%. Ello facilita la inclusión, la
formalización y el acceso de trabajadores e hijos al sistema de salud. La implementación de la
mencionada rebaja no tendrá impactos operativos para contribuyentes, incluyéndose la modificación en
las facturas correspondientes.
Nuevos datos de la Ley 17.963 de refinanciación, regularización y bonificación a buenos pagadores
a dos años de vigencia. Por esta ley impulsada por nuestro instituto se han firmado 64.378 convenios,
correspondientes a 27.042 empresas, por un monto total de 157 millones de dólares (de los cuales ya se
cobró casi el 53%, 83 millones de dólares), y lo que es más importante: implicó la regularización de las
situaciones de 245.351 cotizantes. Resultados que son motivo de alegría para todos.
Reconocimiento de años de servicios con aportes y sin trabajo efectivo. Finalmente fue convertida en
Ley 18.326 esta iniciativa del año 2005 de nuestro instituto, que viene a dar marco legal a situaciones en
las que, con acuerdo de trabajadores y empleadores, se implementan mecanismos de reconversión o
reestructura. Esta iniciativa también fue apoyada en el Diálogo Nacional de Seguridad Social.
Nuevo sistema de Seguro de Paro. Se remitió al Parlamento el correspondiente proyecto de ley, el que
determinará importantes cambios en el actual sistema, cuyas características principales son:
 Mejora para los trabajadores de 50 años o más. Se establece que las personas despedidas a
partir de los 50 años, puedan tener el beneficio por 6 meses adicionales a los 6 meses
determinados en general.
 Compatibilidad del Seguro de Desempleo con otra actividad. En la actualidad si el trabajador
tiene dos trabajos amparados por el seguro de desempleo y pierde uno no puede recibir la
prestación. Se permitirá acceder a la prestación en caso que el trabajador pierda el trabajo
principal.
 Posibilidad de trabajar registrado poco tiempo sin perder el subsidio. Se ajustará la
percepción del subsidio a los días calendario en que el trabajador esté desocupado dentro del mes
correspondiente. Esto habilitará al subsidiado a interrumpir el goce del subsidio, tomar un
empleo de corta duración y retornar al amparo del seguro. De ese modo el trabajador queda
cubierto los días que efectivamente no trabajó.
 Posibilidad de percibir la prestación cuando se tienen deudas con el BPS. Se permitirá que
los trabajadores que tienen deudas con el BPS por actividades empresariales, puedan percibir el
Subsidio por Desempleo imputando las prestaciones a la cancelación de la deuda.
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Esquema de montos decrecientes. En la causal despido se establece un sistema de monto del
beneficio decreciente: el primer mes con el 66% del promedio de los últimos 6 meses, y el sexto
mes el 40%; manteniéndose siempre el adicional de 20% en caso de que exista carga familiar. Se
busca con esto que los primeros meses de desempleo se tenga un menor impacto de ingresos, a la
vez de estimular la rápida búsqueda de un nuevo empleo.
Aumento de la duración del subsidio en caso de recesión. Se proyecta que el régimen general
pueda pasar de 6 meses a 8 meses de cobertura en caso de que se den determinadas condiciones
macroeconómicas que indiquen una situación de recesión (crisis), mejorando en el aspecto
contracíclico de esta política.
Mínimos y máximos. Se duplica el mínimo establecido, pasando a 1 BPC, hoy $ 1.775.- (hasta
ahora es la mitad de 1 BPC). A su vez el monto máximo promedio se mantiene en 8 BPC, pero
se adecuan los montos al sistema decreciente de pago. Así, en el caso de despido, el tope el
primer mes será 11 BPC y el último 6 BPC.
Articulación del seguro de desempleo con las políticas activas de empleo. Se prevé
establecer, como causal de pérdida del seguro en los casos de causal despido, la inasistencia del
beneficiario a los cursos de capacitación que se implementen en el ámbito del MTSS a partir del
tercer mes en subsidio. Se entiende que esta medida resulta complementaria de la reforma
actualmente en proceso en el área de las políticas activas de empleo.
Racionalización de las prórrogas y de la causal suspensión. En el caso de la normativa que
habilita las prórrogas del goce del seguro, se establecen una serie de obligaciones que
demuestren su necesidad de cara al mantenimiento de los emprendimientos y los puestos de
trabajo. A su vez en los casos que la causal de envío al seguro sea de suspensión se determina
una reducción de los actuales 6 meses a 4 meses (lo que no excluye las eventuales prórrogas
específicas que puedan corresponder), siempre en el marco de racionalizar el sistema, teniendo
en cuenta además que esta causal representa algo menos de la cuarta parte de los beneficiarios
del seguro.
Otras innovaciones. Se proyecta atenuar sensiblemente los efectos de solicitar el subsidio en
forma tardía. En el régimen actual, la presentación una vez transcurridos 30 días de la
configuración de la causal apareja la pérdida del todo el derecho. Con las modificaciones la
solicitud fuera de ese plazo significará la pérdida del beneficio exclusivamente por el o los meses
transcurridos en forma completa. Asimismo, se reafirma el criterio de que, en los casos de la
causal suspensión total, el trabajador no tiene que aguardar a que transcurran las prórrogas del
subsidio pedidas por el empleador, sino que puede considerarse despedido y reclamar la
indemnización una vez completado el período de 4 meses correspondiente al subsidio por dicha
causal. También se amplían las facultades al Poder Ejecutivo para ampliar hasta 30 meses el
plazo para generar derecho al subsidio, en cuyo caso los mínimos de trabajo requerido deberán
ser de por lo menos 9 meses ó 225 jornales.
Se inauguró la piscina cerrada y climatizada de Raigón. El viernes 1º. de agosto, con la presencia del
Directorio del BPS, el Ministro y Subsecretaria de Turismo y Deporte, el intendente maragato, los
gerentes departamentales del BPS, funcionarios y jerarcas de Prestaciones, la Organización Nacional de
Jubilados y Pensionistas, ATSS, organizaciones que esa semana disfrutaron de Raigón, entre ellos 37
escolares de 8 escuelas rurales de Florida y prensa, se inauguró ya funcionando este nuevo atractivo en
nuestro centro educativo y de turismo social. También está pronta la nueva cancha de bochas y se
realizarán en el correr de los próximos meses otras mejoras.
Jornadas Informáticas (JIAP) 2008. Nuevamente nuestro instituto colabora con esta actividad de la
Asociación de Informáticos de la Administración Pública y Privada (ASIAP), siendo el tema central de
este año “Oportunidades en la convergencia IT + Comunicaciones”. Habrá exposiciones de personal del
BPS el jueves 14 entre las 9 y 11 horas: “Analizando oportunidades y desafíos de la Convergencia ITCom en el área de seguridad social” a cargo de Raúl Ruggia; y “BPS - Conexión inalámbrica corporativa
de alcance nacional” a cargo de Leonel Pirotto, Pedro Amengual y Juan Vanerio.
Más capacidad en cirugía maxilofacial - Curso de “Distracción Ostogénica Intrabucal” en Venezuela.
Se habilitó la participación de la Dra. María de los Angeles Ramos en esta actividad dictada por el Centro
Maxilofacial Santa Rosa, de Caracas, curso que dictarán destacados expertos internacionales en la
aplicación de nuevas técnicas, las que se consideran de alto interés para seguir perfeccionando nuestro
Servicio de Odontología Especializada.
Curso Taller Métodos Actuariales y Financiamiento de la Seguridad Social. Organizado por la OIT,
la OISS y la Unión Europea, en el programa Eurosocial, se realizará en setiembre en Quito esta actividad
por la que se busca fortalecer la capacidad institucional de las organizaciones y actores sociales del
sistema de seguridad social de Ecuador. Nuevamente estas importantes organizaciones internacionales
distinguen al BPS, como antes en Chile, para colaborar en estos procesos. Fue designado al efecto el
Gerente de la Asesoría General de Seguridad Social, Cr. Luis Camacho quién concurrirá a este evento en
calidad de expositor. Se continúa así el proceso de cooperación con el nuevo gobierno ecuatoriano
iniciado con la reciente visita a nuestro BPS de una misión del respectivo instituto de aquel país.
Continúan las investigaciones por sucesos en Tesorería de ATYR. Luego de las actuaciones de
nuestros servicios, dadas a conocer inicialmente el pasado viernes 25, a partir de una denuncia recibida en
abril pasado, se ha cumplido con las medidas adoptadas, como ser la intervención de la Tesorería,
denuncia en la Jefatura de Policía de Montevideo y solicitud de elevación a la justicia. Se están
sustanciando actuaciones en todos los ámbitos, brindando las mayores garantías a todas las partes.
Implementación de decreto de desafiliación de AFAP para mayores de 40 años a abril de 1996. De
acuerdo a los decretos del Poder Ejecutivo 281 y 291 recientes, el Directorio aprobó el plan de
implementación y el programa de asesoramiento a los solicitantes de desafiliación. Se capacitará a los
funcionarios y se dispondrá en las oficinas correspondientes de todo el país. Por otra parte, el viernes 1º
se recibieron más de un millar de nuevas solicitudes de desafiliación presentadas al Presidente y
Secretario General del BPS por parte del PIT-CNT a través de su Comisión de Seguridad Social.
Sistema de Cuentas Personales. Se recibió informe respecto a los organismos estatales con los que
tenemos convenios y la cantidad de personas que involucra este sistema que facilita el acceso de los
involucrados a la jubilación del BPS: 62 instituciones beneficiando a unos 190 mil funcionarios en la
confección de su expediente y cobro del prejubilatorio correspondiente hasta obtener la pasividad.
Recientemente, se firmaron 3 nuevos convenios con la Comisión Administrativa del Parlamento, Canal 5
y Ministerio de Desarrollo Social.
Escuela Universitaria de Tecnología Médica. Se realizó una reunión entre los Directores Ferrari y
Papadópulos y gerentes del organismo con el Profesor Licenciado Juan Mila, Director de la Escuela
Universitaria de Tecnología Médica a efectos de avanzar en la concreción de un convenio bilateral de
colaboración interinstitucional para el desarrollo de protocolos y demás apoyos técnicos para una mejor
gestión en materia de las ayudas especiales que se otorga a personas con discapacidad y sobre los
distintos servicios especializados que brinda el Instituto.