Reglamento Programa BONO 10MIL

La primera imprenta lleg6 a Honduras en 1829. siendo
instalada en Tegucigalpa. en et cuartel San Francisco. lo primero que se imprimi6 fue una proclama
del General Mora zan. con fecha 4 de diciembre. de
1829.
Despues se imprimi6 el primer peri6dico ohcial del
Gob1emo con fecha 25 de mayo de 1830, conocido
hoy. como Diario Oficial ·La Gaceta•.
.•
At~O-GXXXVI TEGUCIGALPA, M. D. C., HONDU.RAS, C.•A.
VIERNES 22 .DE .F EBRERO DEL 2013. NUM. 33,058
Secci6n A
Poder Eiecutivo
..
E.
DECRETOEJECUTIVONUMER0004-2013
.SUMARIO
Secci6n A
Decretos y Acuerdos
)
i>ODER EJEctJTIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
CONSIDERAN D O: Que de conformidad a la
Constituci6n de la Republica corresponde al Presidente de
la Republica, entre otras atribuciones, dirigir Ia politica general
del Estado, representarlo y emitir· los acuerdos, decretos y expedir
reglamentos y resoluciones confonne a Ia ley.
CONSIDERANDO: Que de confonnidad con el Articulo
11 de la Ley General deAdministraci6n Publica, el Presidente
de Ia Republica tiene a su cargo Ia suprema direcci6n y
coordinaci6n de Ia Administraci6n Pub lica Centralizada y
Descentralizada, pudiendo actuar por si o en Consejo de
Ministros.
CONSIDERANDO: Que para el mejor funcionamiento
de la Administraci6n Publica, el Presidente de Ia Republica
podnl. crear, para prop6sitos de interes publico, comisiones
integradas por funcionarios publicos y representantes de los
diversos sectores de la vida nacional, tal y como clara y
expresamente lo dispone el segundo parrafo del Articulo 13 de
la Ley General de laAdministraci6n Publica.
CONSIDERANDO: Que en virtud de la nueva Ley de
Mineria, de reciente aprobaci6n en el Congreso Nacional, resulta
necesario proceder a nombrar una Comisi6n de Ve1ificaci6n y
Transici6n en Materia de Mineria, que cumpliendo sus
atribuciones facilite el proceso de transici6n hacia la nueva
Ley de Mineria, levante un inventario del estado y la procedencia
004-2013
03()6.2013
Decreta: Crease la Oorriisi6n de Veri ficaA. 1-2
cion y Transici6n en Materia de lvlineria.
AcuerdoEjecutivo No, 022-:DP-2013.
A. 3-25
SECRETARiA DE RECURSOS NATURALES YAMBIENTE ''SERNA''
Acueida: Delegar en el ciudadano DARiO .
ROBERTO CARDONA VALLE,
Subs.ecretario de Recursos Naturales y
Energia, la representaci6n del Secretario-de
Estado. ·
·
A.
26
BANCOCENTRALDEHONDURAS
Acuerdo No. 01/2013.
·
·
A27-35
AVANCE
A.
Secci6n B
Avisos Legales
B.
36
1-24
·· Desprendible para su comodldad
de los tramites y procedimientos administr'\tivos actualmente
pend ientes de resoluci6n en la Direcci6n Ejecutiva de
Fomento a la Mineria (DEFOMIN) y a su vez.identifique
e in forme detalladamente de las concesiones emitidas en el
trimestre anterior a Ia fecha del presente Decreto Ejecutivo,
b rindando en todo caso su informe de hallazgos y
recomendaciones para la toma oportuna de decisiones y
acciones correspondientes.
PORTANTO;
En aplicaci6n de lo establecido en losArticulos 245 numeral
11) y 248 de Ia Constituci6n de la Republica; Articulos 11 ,
13, 116, 11 7 y 119 de la Ley General deAdministraci6n Publica
Poder Eiecutivo
..
.
L A DESI GNADAALAPRESIDENCIADE LA
PUBLICA, ENCARGADADE LASECRETARiA DE
ESTADO DEL DESPACHO PRESIDENCIAL,
,.
CONSIDERANDO: El Programa Presidencial de Salud,
caci6n y Nutrici6n denominado "Bono 10 Mil", se cre6 por
reto Ejecutivo No. PCM-010-2010, publicado en "La
eta" Diario Oficial de Ia Republica en fecha 14 de mayo del
0 y reformado mediante Decreta Ejecutivo Numero PCM-2010, publicado en "La Gaceta" Diario Oficial de la
ublica de fecha 29 de junio del 201 0; a su vez el Reglamento
)peraciones del Programa Presidencial de Salud, Educaci6n
utrici6n "Bono I 0 Mil" fue aprobado mediante Acuerdo
:::utivo Numero 021-DP-201 0, publicado en "La Gaceta"
rio Oficial de Ia Republica en fecha23 deoctubredel2010, el
I fuere fonnado medianteAcuerdo Ejecutivo Numero 067·2011 , publicado en "La Gaceta" Diario Oficial de Ia Republica
:echa 20 de abril del 2011 y, mediante Acuerdo Ejecutivo
mero 055-C-DP-2012, publicado en "La Gaceta" Diario
cial de Ia Repqblica en fecha 27 de junio del2012.
CONSIDERANDO: El Programa "Bono 10 Mil"consiste
!I otorgamiento de transfer~cias monetarias condicionadas al
nplimiento de corresponsabilidades, con el prop6sito de
ttribuir con Ia ruptura del ciclo inter-generacional de Ia pobreza
rema y pobreza, a traves de la construcci6n de capital humano
diante Ia creaci6n de oportwlidades, desarrollo de capacidades
ompetencias, promoviendo el acceso educaci6n, la salud y Ia
:rici6n de las farnilias en los hogares en pobreza extrema y
oreza, siendo desde su creaci6n el principal programa de Ia
)tecci6n social en Honduras, con una cobertura actual de
~oximadamente 350,000 hogares beneficiaries. El proceso de
:1Solidaci6n del Programa "Bono 10 Mil" abre Ia necesidad de
talecer el diseno e institucionalidad del rnismo, con Ia fi.nalidad
dejar consolidada, al final de Ia presente administraci6n, una
litica publica de protecci6n social para las farnilias pobres de
mduras y, que se convierta en un instrumento pennanente del
ehacer del Estado.
CONSIDERANDO: Que habiendo transcurrido mas de dos
os de implementaci6n del Programa Presidencial Educaci6n,
.lud y Nutrici6n, denorninado "Bono 10 Mil" y con Ia cobertura,
experiencia y lecciones aprendidas, se hace imperative reformar
su Reglamento de Operaciones.
CONSIDERANDO: Que el Gobiemo de Ia Republica como
parte del proceso de reordenarniento institucional, iniciani el
proceso de restructuraci6n del Programa que conducira a Ia
transferenciade responsabilidades de Ia Secretaria de Estado del
Despacho Presidencial(SDP) al Programa deAsignaci6n Fanliliar
(PRAF), en particular los aspectos fiduciaries del proyecto y todas
las actividades de ejecuci6n del Programa. La SDP mantendni el
rol de I.nstituci6n Rectora del Bono 10 Mil, a cargo de los procesos
de monitoreo y evaluaci6n, focal izaci6n y comunicaci6n (en
coordinaci6n con Ia Secretaria de Estado en el Despacho de
Desarrollo Social (SDS). Asirnismo, yen concordancia con esta
transferencia de responsabilidades, Ia restructuraci6n requerin1Ja
reasignaci6n de presupuestos entre componentes y montos para
actividades que ya no se realizanin en lo que resta del proyecto
debido a que se volcan1n al pago de transferencias, a su vez se
revisarao las metas e indicadores del program a.
PORTANTO;
En aplicaci6n de los Articulos 116, 118 y 119 y demas
aplicables de la Ley General de laAdmi.nistraci6nPublica;Articulos
5., 6 y demas aplicables del Decreto Ejecutivo Nillnero PCM010-2010 de fecha 13 de abril de 2010 y publicado el14 de
mayo del rnismo ano, en el que se crea el Programa Presidencial
de Salud, Educaci6n y Nutrici6n denorninado ''Bono 10 Mil" y
refonnado medianteDecreto Ejecutivo Nlirnero PCM-024-2010,
publicado en "La Gaceta" Diario Oficial de Ia Republica de fecha
29 de junio del 201 0.
A CUERDA:
P RIM E RO:Reforma r el " REGLAMENTO DE
OPERACIONES DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE
SALUD, EDUCACION Y NUTRJCION "BONO 10 Mil";
reformas que fueron aprobadas previamente por eJ Conlite Tecnico
y por el Gabinete Social, que en adelante debenin leerse asi:
CAPiTULO I
Antecedentes, Marco Normativo, Vigencia y Diseiio
del Programa
Articulo 1.- Antecedentes del Programa.
1. El Gobierno de Ia Republica tiene como primer objetivo
nacional dentro de Ia Vision de Pais al ano 2038 contar con
una Honduras sin pobreza extrema, educada, sana y con
bai1 estab1ecido mejoras continuas a Ia operacion del Progrruna
"Bono 10 Mil" que se refleja en el presente Reglamento
Operativo.
sistemas de prevision y proteccion social.
Articulo 2.- Marco Normativo del Programa.
2. Por otro lado, considerando (i) Que Ia proteccion de Ia salud
y el desarrollo de Ia educacion basica estan garantizadas por
1. Con el prop6sito de contribuir a Ia ruptura del ciclo inter-
Ia Constitucion de Ia Republica; (i.i) E l compromiso que el
generacional de Ia pobreza, se cre6 el Programa Presidencial
Gobierno de Ia Republica ha suscrito para cumplir los
de Educaci6n, Salud y Nutricion denominado "Bono 10 Mj!",
Objetivos de DesruTollo del Mj}enio; (iii) Que el Presidente
por Decreta Ejecutivo No. PCM -010-2010, publicado en
de Ia Republica en Consejo de Ministros, aprobo Ia Politica
" La Gaceta" Diario Oficial de Ia Republica de fecha 14 de
de Proteccion Social mediante Decreta Ejecutivo PCM-008-
mayo del201 0 y, su reforma mediante Decreta Ejecutivo
2012, del 08 demarzo de 2012 y, publicado en "La Gaceta",
No. PCM-024-201 Opublicado en "La Gaceta" Diario Oficial
Diario Oficial de Ia Republica de fecha 28 de marzo de 2012,
de la Republica de fecha 29 de junio del 2010.
que prescribe los siguientes componentes: ( 1) Servicios de
Prevenci6n Social, que articula Ia prestacion sostenible e
2. De confonnidad a los Decretos antes senalados, el Programa
integral de servicios de seguridad alimentaria y nutricional,
funciona a traves de diversas instancias de coordinaci6n
educacion, salud, habitabilidad y segt.Uidad social contributiva,
interinstitucional. La direccion del Programa corresponde
entre otros; (2) P 1·otecci6n, que contempla aquellas acciones
a !a Secretaria de Estado del Despacho Presidencial, Ia
como programas de Transferencias Monetarias
que como maxima autoridad delegara funciones para el
Condicionadas para grupos poblacionales que se encuentran
desarrollo del mismo en Ia Coordinaci6n Nacional, en la
en situacion de pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad,
Unidad Tecnica del Programa (UTP) y en Ia Unidad
exclusion y riesgo social; (3) Oportunidades y
Administradora de Proyectos (UAP).
Competencias, que promueve el empleo juvenil y Ia
'
vinculacion de los servicios de prevencion y proteccion con
3. El Programa deAsignaci6n Familiar(PRAF) es designado a
las distintas intervenciones publicas y ptivadas; y, (iv) Que los
su vez como responsable de la ejecuci6n financiera -
Progra111as deTransferencias Condicionadas, vinculados a Ia
administrativa del progrruna y de las funciones previstas en
demanda yfo oferta de servicios publicos b asicos,
este Reglan1ento.
especificamente de salud y educacion, han comprobado en
el pais y a nivel intemacional ser una politica publica efectiva
4. El Programa cuenta con un Co mite Tecnico como un 6rgano
para obtener resultados positives encerrar brechas en Ia
de apoyo y estara conf01mado por los representantes de:
educacion, salud y nutricion de los hogares en extrema pobreza,
(1) Coordinaci6n del Programa y/o Unidad Tecnica del
en consecuencia, se creo mediante Decreta Ejecutivo del
Programa (UTP); (2) Despacho de la Primera Dama; (3)
Presidente de Ia Republica en Consejode Ministros, el
Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo Social;
Programa Presidencial de Educacion, Salud y Nutricion
(4) Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas; (5)
denominado "Bono 10 Mil".
Secretaria de Estado en el Despacho de Salud; (6)
Secretaria de Estado en el Despacho de Educaci6n; (7)
3. A partir de Ia experiencia que el pais tiene en Ia operacion de
Secretaria Tecnica de P lanificaci6n y Cooperaci6n Extema;
Programas de Transferencias Condicionadas y No
(8) Programa deAsignaci6n Familiar; (9) Institute Nacional
Condicionadas a traves del Programa deAsignacion Familiru·
dela Mujer.
(PRAF), el Gobiemo considero necesario mejorar sus sistemas
de focalizaci6n, verificacion de corresponsabilidades, entrega
5. E1 Gabinete Social
tamara las decisiones para Ia
de transferencias y monitoreo-evaluacion, para ser mas
implementaci6n efectiva de las politicas a nivel de las instancias _
efectivos en la implementaci6n de los programas y proyectos
del Sector Social que intervienen en el Program a, to mando
dirigidos a reducir Ia pobreza y pobreza extrema, por lo que
en cuenta la Vision de Pais, Plan de Naci6n, la Politica de
Protecci6n Social, la Politica de Desarrollo integral de la
2. Para ello, el Programa promovera estrategias y acciones
Primera Infancia y Plan de Gobierno. Asimismo, le
intersectoriales para Ia educaci6n, salud y nutriciqn, asegurando
corresponde expresamente aprobar las reformas al
Ia coordinaci6n con otros programas sociales que fomenten
Reglamento de Operaciones, que sean necesarias para
el empleo, el ingreso y el ahorro de las farnilias en situaci6n de
garantizar el funciona.rr].iento efectivo y transparente del n1iSino.
pobreza extrema y pobreza, para impulsary fortalecer sus
capacidades y potencialidades, elevar su nivel de vida, generru·
Articulo 3.- Vigencia.
oportunidades y propiciar su incorporaci6n al desarrollo
integral, mediante:
Las reformas al Reglamento, para todos los efectos legales
orrespondientes, deberan emitirse mediante Acuerdo Ejecutivo
: la Secretaria de Estado del Despacho Presidencial y, debeni
tblicarse en "La Gaceta", Diario Oficial de la Republica, en
mplimiento estricto de los Articulos 5 y 6 del D ecreta de
·eaci6n del Programa Presidencial de Educaci6n, Salud y
Jtrici6n denominado "Bono 10 Mil" y, el Articulo 119 de la
:y General de la Administraci6n Publica.
• El mejoramiento sustancial del acceso y calidad de Ia
educaci6n, salud y nutrici6n.
• La vinculacion integral de las acciones de educaci6n, salud
y nutrici6n con los programas de desarrollo regional y .
comunitario.
• Fomento del empleo temporal en zonas marginadas, de
modo que el desarrollo de capacidades de las familias en
pobreza extrema y pobreza sefortalezca con Ia generaci6n
de oporturudades en las comunidades y regiones menos
Articulo 4.- Modificaciones del Reglamento de
peraciones.
favorecidas.
La participaci6n activa de los Comites Escolares
Comunitarios que se organicen en el marco del Programa.
Los procedimientos y funciones descritos en el presente
:glamento podnin ser revisados y modificados para adaptar
en beneficia de Ia educaci6n, salud, nutrici6n y desarrollo
social.
; a las circunstancias del Programa y/o facilitar su ejecuci6n y
t
pansi6n exitosa, previa ''No Objeci6n" del Gabinete Social y
Articulo 6.- Objetivos del Programa.
lo Objeci6n" de los organismos co-financiadores.
A. Objetivo General:
- CAPITULO II
Generar capital humane a n·aves del desarrollo de las capacidades
Disefio y Objetivo del Program a
en educaci6n, salud y nuiJ.ici6n de las fanulias en extrema pobreza
y pobreza, mediante Ia entrega de transferencias monetarias
Articulo 5.- Disefio del Programa "Bono 10 Mil".
condicionadas a cumplir con las respectivas corresponsabilidades,
coo elfin de contribuir.a Ia ruptura del ciclo inter-generacional de
lapobreza.
El Programa Presidencial de Salud, Educaci6n y Nutrici6n
denominado "Bono 10 Mil", (en adelante referido como el
B. Objetivos Especificos:
"Programa") consiste en el otorgan1iento de transferencias
_monetarias condicionadas al cumplin;liento de
1. Otorgar transferencias monetarias a los hogares en extrema
corresponsabilidades, con el prop6sito de contribuir con Ia
pobreza y pobreza, con niiias, niiios y adolescentes
ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza extrema y
incorporados al sistema escolar basico, con Ia condici6n de
pobreza, a traves de la construcci6n de capital humane
que esten matriculados en centres escolares del sistema publico
mediante Ia creaci6n de oportunidades, desarrollo de
nacional (en sus diferentes modalidades); con elfin d~ fomentar
capacidades y competencias promoviendo el acceso a
Ia matricula, perrnanencia y asistencia regular durante el ano
educaci6n, Ia salud y Ia nutrici6n de las farnilias en los hogares
lectivo a las niiias, niiios y adolescentes entre los 6 y los 18
en pobreza extrema y pobreza.
anos.
2. Promover Ia demanda de los servicios de salud de las familias
beneficiarias del Programa, para mejorar los indicadores de
atenci6n a Ia poblaci6n mas vulnerable como son los nifios y
El presupuesto del Programa Bono "1 0 Mil" contemplara los
recursos humanos y financieros necesarios para sostener Ia
certificaci6n de conesponsabilidades de Ia poblaci6n beneficiaria;
de preferencia a ser ejecutados por Educaci6n o en su caso,
provisionalmente por otras entidades en coordinaci6n con esa
nifias de 0 a 5 afios, asi.como a las mujeres embarazadas y
Secretaria de Estado.
salud, prevenir enfermedades y garantizar una nutrici6n
adecuada a todos sus integrantes. Se dara prioridad de
puerperas.
2. Sector Salud.
3. Conhibuir a la.consolidaci6n e institucionalizaci6n de una red
de protecci6n social, para reducir el impacto de las crisis
econ6micas extemas e intern as en Ia poblaci6n mas pobre y
vulnerable, promoviendo Ia creaci6n de las condiciones
necesarias para salir de su situaci6n de pobreza extrema y
pobreza.
La Secretaria de Estado en el Despacho de Salud, en adelante
referida como Salud, garantizara el acceso a los servicios de
atenci6n primaria de salud a los integrantes de los hogares
beneficiaries, para que puedan cumplir con su corresponsabilidad.
Ejercera tambien un papel fundamental en el seguimiento,
verificaci6n y registro de Ia misma.
4. Promover Ia eJTadicaci6n gradual y progresiva de trabajo
infantil.Ysus.peores formas, garantizando el acceso efectivo
de las niiias, niii.os y j6venes a los servicios educativos y de
salud y vinculandolos con otros programas sociales que
garanticen Ia protecci6n a este grupo de poblaci6n y su
inclusion, segtin el enfoque de derechos.Articulo 7.- Provision de los Sen•icios Basicos d e
Educacioq, Salud y Nutricion.
Corresponde a las Secretarias de Estado en los Despachos
de Educaci6n y Salud garantizar el acceso de los servicios basicos
de educaci6n, salud y nutrici6n para las personas de lO's hogares
Asimismo, a traves de los programas regulares del sector.y
las unidades de salud de Ia Red de Servicios, asegurara Ia atenci6n
a nifios y nifias de 0 a 5 anos y a las mujeres embarazadas y
puerperas, de acuerdo a las nonnas establecidas en el sector salud.
El presupuesto del Programa Bono " 10 Mil" contemplara los
recursos humanos y financieros necesarios para sostener Ia
certificaci6n de con·esponsabilidades de Ia poblaci6n beneficiaria,
de preferencia a ser ejecutados por Salud o en su caso,
provisionalmente por otras entidades en coordinaci6n con esa
Secretaria de Estado.
a los servicios de salud, educaci6n y nutrici6n a los sectores mas
En el caso del C9mponeme de nuhici6n, Salud garantizara los
recursos humanos y financieros necesarios para Ia entrega de
micronutrientes a los ninos y nifias de 0 a 5 afios y a las mujeres
pobres de Ia poblaci6n para garantizar el objetivo de equidad del
embarazadas, de acuerdo a las nonnas establecidas.
beneficiaries. Estas Secretarias de Estado deben mejorar el acceso
Programa.
1. Sector Educativo.
CAPITULO lli
Organizaci6n Institucional y Coordinacion In ters~ctol'ial
del Programa
La Secretaria de Estado en el Despacho de Educaci6n, en
adelante referida como Educaci6n, garantizara el acceso a los
Articulo 8.- Organizaci6n Institucional.
servicios de educaci6n basica a Ia poblaci6n beneficiaria, para
que puedan cumplir con su corresponsabilidad. Ejercera tanibien
un papel fundamental en el seguirniento, verificaci6n y registro de
lamisma
Para Ia ejecuci6n del Program a se ha conformado un Comite
Tecnico, integrado por las siguientes Secretarias de Estado, que
tendran a su vez las siguientes funciones:
Cada aii.o, Educaci6n y el PRAF establecenin el cronograma
y f01matos para garantizar el ciclo continuo de verificaci6n.
1. Secreta ria de Estad.o del Despacho Presidencial (SDP).
Organismo centralizado del Gobiemo de Ia Republica, que
del P rograma (UTP), como lo establece el Articulo I del
base de datos activa de beneficiarios y el sistema de monitoreo
Decreta Ejecutivo d e creaci6n del Programa.
operativo, Ia coordinaci6n con las Secretarias de Estado en
los Despachos de Salud y Educaci6n conforme al rol
L os procesos del Programa bajo Ia responsabilidad de Ia
establ ecido en el ciclo operative de verificaci6n de
SDP estani.n adsc1itos administrativamente a Ia Secretaria
corresponsabilidades; Ia capacitaci6n y confonnaci6n de
de Estado del D e'spacho Presidencial, y principalmente
comites escolares comunitarios asi como el apoyo a la
relacionados con el posicionamiento politico institucional, Ia
selecci6n y capfcitaci6n de madres lideres; Ia entrega d e
sostenibilidad d el programa, Ia conformaci6n de Ia red de
.
protecci6n social y otras d«legaciones que se le notifiquen.
.
transferencias monetarias condicionadas con forme al ciclo
operativo de pagos; diversificaci6n de instituciones financieras
para entrega de transferencias; Ia gesti6n presupuestal en lo
La SDP ejecutara los fondos nacionales y extemos, por meclio
pe1t.inente a Ia programaci6n, control, ejecuci6n y rendici6n
de las instancias administrativas correspondientes, como ser
de cuentas. Sera responsable tambien de represemar al
Ia Gerencia Administrativa Central y Ia Unidad Administradora
Pro g ram a en las instancias locales, municipa les y
d e Proyectos (UAP). Se excepruan de esta disposici6n en el
departamentales.
especifico caso que, en los contratos o convenios de prestamo
para el programa con organismos co-financiadores, se
Las Secretarias de Estado en los Despachos de Educaci6n y
establezca qu e Ia ejecuci6n presupuestaria este a cargo de
Salud seran los responsables de garantizar Ia oferta de
otra u otras dependencias p ublicas.
servicios y asumir Ia responsabilidad d e la certificaci6n de
COITesponsabilidades (seguimiento, verificaci6n y registro) en
Asimismo Ia SDP, asumini. por medio de Ia U nidad Tecnica
coordinaci6n con el PRAF.
d el Programa (UTP) y de Ia Unidad Administradora d e
Pro yec to s, en ade lant e UAP, Ia coordin aci6 n y
4. Secr eta ri a de Es tado en el Despacho d e D esa rrollo
administraci6 n fiduciaria d e los sigui entes procesos del
SociaLOrganismo estatal responsable de disenar, implementar
programa y sus correspondientes acciones estrategicas,
y administrar el Registro Unicode Beneficiarios, entendido
como Ia atenci6n a beneficiarios en lo pertjnente al Plan
como el padi·6n de los beneficiruios de los programas sociales
lndigena y Modelo diferenciado (Departamento de Gracias
y de generar el modelo, los criterios y lineami entos para Ia
a Dios u otros), en el Monitoreo y Evaluaci6n en lo
focalizaci6n geografica y selecci6n individual de hogares a
p er tinente a lo ~ p rocesos del Programa (eva luaci6n d e
ser incorporados como beneficiarios del Programa, en el
impacto, satisfacci6n d e beneficiarios, investigacion es
marco del mandata legal de creaci6n que le concede fonnular,
t ecn i cas, s istem a ti zac iones y aud itori a social),
com·dinar, ejecutar y evaluar las politicas publicas en m ateria
actualizacicines del presente Reglamento d e Operaciones
social y reducci6n de Ia pobreza y planificar, administrar y
del Programa; asi como Ia Comunicaci6n y Posicionamiento
ejecutar los planes, programas, proyectos y estrategias en
del Program a.
materia social; orientadas a Ia reducci6n de Ia pobreza y
pobreza extrema en el pais. Tanto los indicadores de impacto
2. P r og1·am a de Asignaci6n Familia r (PRAF). Entidad
del Programa asi como los de su estrategia de monitoreo y
ejecutora del Program a de acuerdo a lo establecid o en el
evaluaci6n deben estar alineados con los propuestos por
Articulo 2 de este Reglamento. Entidad"responsable de Ia
esta Secretaria para seguimiento a Ia poli tica social del pais
ejecuci6n fina nc iera y ad minis trati va del programa;
en general.
contrataci6n de auditorias financiera y operativa concurrente;
responsable de los procesos de levantamiento de informacion
5. Secr etaria d e Es tado en el Despacho de F ina n zas.
aplicando el modelo, los lineamientos y criterios d e
Organismo centralizado del Gobiemo de la Republi ca,
foca li zaci6n aprobados por e l Programa, para Ia
responsable de Ia incorporaci6n del presupuesto del Progrruna
incorporaci6n y actualizaci6n de hogares beneficia_rios; Ia
en el Presupuesto General de Ia Republica, realizar los
A . .·
desembolsos a las cuentas designadas, facilitar el SlAFl para
Ia gestion financiera del Programa, recibir los repo11esde
ejecuci6n fisica y financiera del Programa y su i.ncorporacion
a los infonnes de ejecuci6n t~imestral y prestar to do apoyo
necesario que le sea requerido para el buen funcionamiento
del Programa. •
6. La Secretaria Tecnica de Planificaci6n y Cooperaci6n
Externa (SEPLAN), Despacho de Ia Prim er·a Dama y
otras instituciones, en aportes especificos ligados a sus
r esp ectivos Despachos.
que habitan el territorio nacional y que cumplen con los cri terios
de elegibilidad establecidos en este Reglamento. La condici6n de
pobreza y pobreza extrema sera detenninada en base a ctiterios
tecnicos y lineamientos de selecci6n mediante la m.isma metodologia
utilizada para Ia creaci6n del SIRBHO y RUB o cualquier otra
que incluya tanto una foca lizaci6n geografica (indice de
marginalidad) como econometrica con los ajustes necesruios para
incluir aldeas con menores porcentajes de hogares en extrema
pobreza y hogares en esta condici6n que habitan en las areas
urban as.
Articulo 11.- Hogarcs Elegibl es.
7.
El Comite Tecnico tiene Ia potestad de solicitar apoyo a las
diferentes instituciones gubemamentales de acuerdo a lo que
estime conveniente.
8. El Gabinete Social es Ia instancia final para Ia resoluci6n de
posibles divergencias y, a su vez, para adicionar todo lo no
previsto expresamente en el presente Reglamento ·de
Operaciones y, para reformar o derogar lo previsto
expresamente.
CAPITULO IV
Lineamientos Operativos
Articulo 9.- Cobet·tut·a del Programa.
El Program a tendra cobertura nacional. En sus inicios se dio
ptioridad a los h9gares 'en las aldeas con el porcentaje mayor de
hogares en extrema pobreza y pobreza, ya identificados en el
Sistema de Registro de Beneficiaries de Honduras (SIRBHO)
del PRAF u otros sistemas de registro de beneficiaries que
adicionalmente se empleen; asimismo donde ex.istia accesibilidad
a los servicios de salud y/o educaci6n, para poder certificar las
COITesponsabilidades establecidas en este Reglamento.
Los hogares elegibles para recibir Ia Transferencia son: i) Los
que habiten en caserios, aldeas o banios focalizados por su pobreza
o extrema pobreza; ii) Que esten censados con Ia Encuesta de
Caracteristicas Soc ioecon6micas (ECS) o Ia Ficha
Socioecon6mica Unica de acuerdo al modelo de focalizaci6n;
iii) Que en esta encuesta se verifique su condici6n de pobreza
extrema o pobreza; y, iv) Que posean las condiciones para cumplir
con las corresponsabilidades en educaci6n, salud y nutrici6n.
Articulo 12.- Pet·sonas Bcneficiarias.
Los(as) Beneficiarios(as) del Programa son personas
integrantes de los hogares en extrema pobreza y pobreza de las
aldeas, caserios y barrios seleccionados que cumplen con los
critetios de elegibilidad, que a n·aves de su titular hayru1 finnado el
Acta de Compromise de cumplimiento de las conesponsabilidades por hogar y que su condici6n de pobreza extrema o
pobreza sea validada por los Comites Escolares Comunitatios.
La persona titular del hogar sera preferentemente Ia mujer jefa de
hogar, independientemente de su condici6n de parentesco.
Articulo 13.- Criterios para Ia Selecci6n de Localidadcs
Posterionneme se atienden las aldeas, caserios y banios con
mayor densidad de hogares en extrema pobreza y pobreza y donde .
exista accesibilidad a los sen,icios de educaci6n y salud, de
acuerdo a una metodologia compatible con la que se us6 para
crear el SIRBHO y el RUB.
e Identificaci6n de los Hogares.
Son elegibles todos aquellos hogares que se encuentren en
condici6n de extrema pobreza y pobreza en Ia zonas rurales y
urbanas ~el pais.
Atiiculo 10.- Poblaci6n Objetivo .
1. La selecci6n de aldeas beneficiarias se basara, en Ia etapa
La poblaci6n objetivo del Programa "Bono 10 Mil" son los
hogares hondureiios en condicion de extrema pobreza y pobreza
inicial del Programa, en el Sistema de Registro de Beneficiaries
de Honduras (SIRBHO), el cual tiene su origen en un sistema
de focalizacion que utiliza indicadores geogni.ficos y
base aJ modelo de focalizacion; estos hogares seran validados
econometricos de pobreza. A partir de este Registro se
por los Comites Escolares Comunitarios: La formacion y
generar{m los listados de los primeros hogares elegibles que
funcionamiento de estos Comites sera nonnado por un
seran revisados por los Comites Escolares ComunitaJ:ios para
reglamento especifico que debera ser aprobado por el Con1ite
.
por todos sus miembros.
Tecnico .
veri£car su condicion de beneficiaries mediante unActa firm ada
.
4. En el caso de hogares de las Jocalidades focalizadas que no
2. En la primera fase de expansion del Programa, los hogares de
fueron encuestados, pero que son identificados por los Comites
las aldeas ya seleccionadas, que est{m actualmente fuera del
Escolares Comunitarios de Ia localidad como hogares en
SIRBHO, senin incorporados mediante ellevantarniento de
pobreza o pobreza extrema, se le aplicani Ia ·encuesta
una nueva Encuesta·de Caracteristicas Socioeconornicas, que
socioecon6mica (mica bajo Ia responsabilida d del PRAF
determine su condicion de elegibilidad.
para garanti zar su incorporacion en _Ia base de datos de
beneficiaries, requisito para ser elegible a recibir Ia transferencia
3. En Ia segunda fase de expansion del Programa, Ia identificacion
monetaria condicionada.
de los hogares elegibles se realizani con una metodologia
similar con Ia que se seleccionaron los que ya se encuentr-an
en Ia base de SIRBHO. El proceso se realizani. en dos etapas:
5.
La m etodologia de focalizaci6n se podra actualizar
considerando el tiempo necesario para su implememacion y
de acuerdo a las decisiones del Gabinete Social a propuesta
a. Selecci6n de A ld eas, Case rio s y Barrios. Se
del ComiteTecnico deApoyo del Programa.
considerara el total de localidades (urbanas y rurales) del
pais identificadas en condic ion de extrema pobreza y
pobreza, tomando como referencia Ia informac ion
Articulo 14.- Caracteristicas de los Componentes d el
Programa.
estadistica oficial disponible a ni vel de aldeas, casedos y
barrios, en donde se expres an los indicadores de pobreza.
A. Componente E ducativo.
Una vez seleccionada Ia localidad, se verificara el acceso a
los servicios de salud y/o educacion, que penni tan operar
1. El Programa define dentro de sus objetivos especificos, el
en forma integral los componentes del Programa. Para la
fomento a Ia matricula, retencion y asistencia regular a Ia escuela
focalizacion ge los liogares pobres urbanos se tendra que
en el nivel basico durante todo el afio Jectivo.
establecer una metodologia especifica, diferente de Ia que
se utiliza para Ia preseleccion de los hogares pobres rurales.
Para cwnplir este objetivo, las personas titulares de los hogares
beneficiaries se comprometen a matricular y garantizar Ia
b. Metodologia de Focalizaci6n en Ia ldentificaci6n d e
pennanencia y asistencia regular de sus niilos, nifias y
Hogares. Una vez seleccionado el universe geografico de
adolescentes durante el afio lectivo en Ia educaci6n basica
atenci6n conformado por aldeas en el area rural y barrios/
publica formal en sus diferentes modalidades (incluyendo
colonias en Ia zona urbana, se procede a levantar Ia
educaci6n a distancia, flexible, por suficiencia, y otras
informacion socioeconomica y demografica de los hogares
autorizadas porIa Secretaria de Educaci6n), por lo menos en
a traves de Ia ficha socioeconornica Unica vigente, aprobada
un 80% de los dias clase establecidos.
por el Comite Tecnico.
.A su vez, Educaci6n garantizara la oferta de servicios a Ia
poblacion beneficiaria que son los h~gares que tienen niiios,
En la ficha se registraran los datos sobre las caracteristicas de
niiias y adolescentes en edad escolar del nivel basico;
las p ersonas integrantes del hogar, Ia Tarjeta de ldentidad o
destinando los recursos presupuestarios y hwnanos necesarios
Partida de N acimiento de cada integrante, asi como las
para hacer posible a las farnilias cwnplir su comprorniso con el
condiciones socioecon6micas y demograticas. Con base a!
Programa. En la planificaci6n de Ia arnpliaci6n del servicio
analisis de dicha informacion, se pre-seleccionaran los hogares
educativo se deben tener como prioridad las aldeas, barrios y
en extrema pobreza y pobreza sujetos a ser beneficiaries en
casedos que se focalicen en el Programa.
01 <11JJi:l IJIU11luvera Ja mcorporac10n y permanencia en el
sistema escolar de los niiios, n!iias y adolescentes 'de los
hogares beneficiaries, incentivandolos por media del
cumplimiento de las corresponsabilidades.
J.-1 1 1 v
3. En el caso de la matricula del nivel pre-basi co se espera que Ia
Secretaria de Estado en'el Despacho de Educaci6n promueva
y amplie dicho nivel, sin ser todavia una condici6n para Ia
transfe..)encia en los rnunicipios focalizados por el programa
como politica de ingreso temprano de los ni.nos a Ja escuela y
portanto, un mecanisme para mejorar los flujos de matricula
y disminuir Ia sobre edad en el ingreso.
4. Educaci6n y el PRAF acordaran a mas tardar el 31 de octubre
del ai'io anterior el cronograma anual y los formatos que
permitiriln verificar las corresponsabilidades cada afio escolar
al menos en tres ocasiones: Ia matricula escolar y Ia asistencia
regular.de los estudiantes en dos ocasiones.
.
5. Los formatos permitiran captar Ja matricula escolar y
posterionnente Ia asistencia (o inasistencia) de cada estudiante
integrante de hogares beneficiaries al menos en 80% de los
dias de clase establecidos.
6. Los responsables de los centres educativos y el personal de
'
Educacion en las direcciones departamentales, los distritos
escolares y a nivel central, seran responsables de emitir Ia
informacion y entregarla en los fonnatos requeridos, con
veracidad, certeza y oportunidad.
7. El Programa dara p1ioridad y apoyara en lo posible, el
desarrollo de sistemas de informacion institucional del Sector,
como base y fuente para Ia verificacion del cumplimiento de
corresponsabilidades.
B. Componente de Salud.
1. Uno de los objetivos especificos del Programa, es promover
Ja atenci6n en los servicios de salud a todas las personas
integrantes de los hogares beneficiaries, con el prop6sito de
impulsar el uso de los servicios, especificamente en.la
promoci6n de su salud integral, reducci6n de las tasas de
mortalidad materna e infantil, promover Ia salud sexual y
reproductiva responsable, reducci6n de enfermedades
prevenibles y mejorar los niveles de nutrici6n de todos sus
integrantes. Se dara priori dad de atencion a Ia poblacion mas
vulnerable como son los nii'ios y nifias de 0 a 5 afios, asi como
a las mujeres embarazadas y puerperas. ·
2. Para cumplir este objetivo, las personas titulares de los hogares
beneficiaries se comprometen a cumplir con Ia
corresponsabilidad de llevar a los nifios y nifias de 0 a 5 afios,
mujeres embarazadas y pm!rperas, a las unidades de salud
mas cercanas a su residencia, para que reciban Ia aten cion de
acuerdo a las normas establecidas por Salud.
3. Salud a su vez, a traves de sus distintas modalidades,
garantizara Ia atencion integral a los nifios, nifias de 0 a 5 afios,
mujeres embarazadas y puerperas, de conformidad con las
norn1as.y protocolos de sal ud aprobados.
4. El Programa promovera que las mujeres embarazadas cumplan
con su Plan de Pa1io, atendiendose en una clinica materna
infanti l u hospital, no siendo esta actividad una
coJTesponsabilidad y condici6n para Ia entrega de Ia
transferencia.
5. Salud y el PRAF acordaran antes del 31 de octubre el
cronograma anual y los formatos que penni tan recolectar Ia
informacion sabre Ia asistencia de los niiios menores de 5 ai1os
a sus citas de control de crecimiento y desarrollo, conforme al
protocolo de atenci6n en salud al menos en dos ocasiones por
ailo.
6. Los fonnatos pennitiran captar cad a semestre (enero-junio y
julio -diciembre) las asistencias de los menores de 5 ai'ios, de
acuerdo al siguiente esquema de cumplimiento de
corresponsabilidades:
• Menores de 1 ai'io deben asistir a las atenciones en salud al
menos una vez cada mes.
• Los mayores de I aiio y menores de 2 ai'ios deb en asistir a
las atenciones en saluda! menos una vez cada dos meses.
• Los mayo res de 2 ai'ios y menores de 5 anos deben acudir a
las atenciones en salud al menos una vez cad a tres meses.
7. Ademas se promovera que las mujeres embarazadas acud an
a! menos a cuatro visitas de control en las unidades de salud, a
que realicen su parto en una clinica materno in fantil u hospital
y a que realicen una visita de control a los 7 y a los 40 dias
8. Las autoridades de Salud capacitanin y supervisanin que el
personal de salud infom1e y oriente a las beneficiarias sabre
sus corresponsabilidades, asigne citas para el control de
crecirniento y desarrollo de niiios menores de 5 aiios y a mujeres
embarazadas de acuerdo ~\ Protocolo deAtencion en Sa\ud y
las notifique a las madres de los menores.
9. Asirnismo las au~oridades de ~alud promoveran y supervisaran
que el p ersonal de salud lleve el registro de asistencia de los
integrantes de los hogares beneficiarios en los listados que les
senin facilitados con ese fin y que entreguen Ia informacion
sobre la asistencia de cada menor de 5 aii.os integrante de
hogares beneficiarios del Program a, asi como Ia infom1acion
sobre embarazos y nacimientos en hogares beneficiarios del
Programa con veracidad, certeza y oportunidad en los fonnatos
correspond ientes.
C. Componente deNutrici6n.
El sector salud a traves de sus distintas modalidades
'
garantizani Ia oferta de servicios a Ia poblacion beneficiaria,
destinando los recursos necesarios para enrr~gar los
micronutrientes a los niii.os y niii.as de 0 a 5 aii.os, mujeres
embarazadas y puerperas de acuerdo a Ia nonna establecida. En
ambos casos, Ia corresponsabilidad por nutricion se hani de
acuerdo a las condicionalidades en salud, antes desc1itas.
CAPITULOV
Estructura de las Transfereucias Monetarias
Condicionadas
A rticul o 15.- Medios y form a de entrega de las
transferencias monetarias.
Las rransferencias monetarias condicionadas se entregaran a
traves del sistema financiero de cobertura nacional, publica o
privada, empleando el o los medios, procedimientos y tecnologia
de identificacion y transparencia que considere oportunamente el
PRAF. Las transferencias se realizaran preferiblernente en efectivo
y en forma directa al Titular Principal del hogar beneficiario,
preferenternente mujeres, siempre y cuando e1 hogar cumpla con
su corresponsabilidad en educacion, salud y nutricion.
Las transferencias del Programa corresponden a Ia
composici6n de los hogares y las corresponsabilidades respectivas,
de confonnidad con los siguientes casqs:
1. Los hogares que unicamente tengan corresponsabilidades en
s~lud y nuhici6n establecidas en este Reglamento y cum plan,
se les otorgara una transferencia equivalente aLps. 416.00
por mes para un monto no mayor de Lps. 5,000.00 al aii.o.
2. Los hogares que tengan corresponsabilidades en educacion
establecidas en este reglamento y cumplan, se les otorgan!
una transferencia equivalente aLps. 833.00 por mes para un
monto no mayor de Lps I 0,000 al aii.o.
Ar ticulo 17.- Periodos de entrega.
Los pagos de las transferencias monetarias se haran en
periodos bimestrales preferentemente. En los casos justificados,
el plazo podra ser mayor.
El Progran1a debe organizar el cronograma anual para entregar
las rransferencias en ciclos regulares de pago.
Para dar regularidad a los pagos se habilirara Ia T ransferencia
Monetaria Condicionada a los hogares utilizando Ia infom1acion
disponible mas reciente sobre los hogares elegibles y e)
cumpli.miento de corresponsabilidades.
Las fallas en Ia recolecci6n o procesarniento de Ia informacion
sobre corresponsabilidades no seran motivo de suspension de
apoyos a los hogares beneficiarios. Las instancias responsables
del seguimiento, verificaci6n y registro de corresponsabilidades
corregiran estas fall as en el siguiente periodo de pago, de acuerdo
al cronograma anual.
Articulo 18.:- Primer pago a h ogares incor·porados.
Los nuevos hogares incorporados, una vez firmada el acta de
compromiso de corresponsabilidad, reciben su primer pago
unicamente por el equivalente a un mes.
Los hogares que seran sujetos unicamente a corresponsabilidades en salud recibiran Lps. 416.00 y los hogares que serfm
A.
sujetos a corresponsabilidades en educaci6n recibiran Lps. 833.00.
Despues de esta primera transferencia recibirim los pages
nom1ales, correspondientes al cumplimiento de corresponsabilidades.
En ningun caso los hogares recibirim mas de DIEZ MIL
LEMPIRAS (L 10,000.00) al afio e~ concepto de Transferencia
Monetaria Condicionada.
Articu lo 19.- Sancion es por incumplimiento d e
corres ponsabilidades.
En caso de que en ia verificaci6n de correspo11sabilidades se
reporte incumplim iento, se aplicaran las siguientes acciones y
sanciones:
c) Decidir libremente en que centro escolar del sistema pu]?licc
inscriben a sus hijos y, en caso de acudir a otras unidades dt
salud, diferente al asignado de acuerdo su area de influencia
geografica (AGI) solicitar las constancias de su Yisita ~
atenciones recibidas;
d) Obtener la certificaci6n de cumplimiento de corresponsabilidades sin costo alguno:
e) Recibir atenci6n oportuna a sus solicitudes, quejas y denuncias:
f) Renunciar al programa si asi lo decide; y,
g) Recibir Ia transferencia monetaria condicionada en los lugare
design ados para tal fin.
Articulo 21.- Deber es.
Los hogares beneficiaries tienen los siguientes deberes y
obligaciones:
' AI primer incumplimiento se aplicara una deducci6n del20%
del monto de un rues (Lps. 83.00 en caso de salud y Lps.
166.00 en caso de educaci6n).
• Al segundo incumplimiento en un ano calendari o, se aplicani_
una deducci6n del 50% del monto de un mes (Lps. 208.00 en
caso de salud y Lps. 416.00 en caso de educaci6n).
• AI tercer incumplimiento en un afio calendario, se aplicara una
deducci6n del 100% del monto him estral. Si se mantiene el
incumplimiemo, se mantiene Ia deducci6n dell 00%, hasta que
haya cumplinuento.
a) Brindar informac ion veraz sobre las condiciones
socioecon6micas de su hogar y de sus miembros;
b) Designar unalun Titular que los represente, preferentemente
mujer mayor de edad, y que fim1e el acta de compromise del
hogar;
c) Asistir a las Unidades de Salud asignada para demandar Ia
atenoi6n a los ninos menores de cinco anos, mujeres
embarazadas y puerperas:
d) Matricular a sus ninos, ninas o adolescentes en los centros
El personal de -PRAF informara al Comite Escolar
Comuni tario los casos de incumplim iento con las
con·esponsabilidades, en el siguiente bimestre, a fin de que uno
de sus integrantes se comuruque con los hogares y les apoye para
mejorar su cwnplirniento.
educativos publicos y garantizar su permanencia y adecuada
asistencia en mas del 80% de los dias de clase establecidos;
e) Desti.nar los apoyos monetarios a! mejora.rrllento del bienestar
familiar, especial mente para Ia compra de productos basi cos
que mejoren el estado nutricional del hogar y para Ia compra
CAPiTULO VI
de implementos escolar;
f) Participar en Ia instancia de apoyo al Programa a nivel
Derechos, d ebcres y su sp ension es de los hoga r es
comunitario, especialmente en las asarnbleas, para discutir
aspectos del Prograrna u organizaci6n de los Comites Escola.res
A rticulo 20.- Derechos.
Los hogares beneficiaries del Programa tienen derecho a:
a) Recibir informacion clara, sencilla y oportuna sobre el
funcionamiento del Prograrna;
b) Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y beneficios del
Programa a! haber cumplido con sus corresponsabilidades;.
Comunitarios y Madres Lideres;
g) Participar en las reuniones de orientaci6n y capacitaci6n en
tomo a! Programa;
h) Mantener actualizados los datOs de su hogar, reportando
a! Prograrna el nacimiento, alta, fallecimiento o ausencia
definitiva de los integrantes, asi como Ia correcci6n de datos
personales y cambios de domicilio; y,
Articulo 22.- Suspensiones.
Las suspensiones de las transferencias pueden ser Temporales
o Definitivas:
A. Suspension Temporal.
9. Cuando el titular del hogar no retire su Tral!sferencia
Monetaria Condicionada durante un afio completo.
C. Ca usas de No Elegibilidad.
No son elegibles para ser beneficiaries del Programa
Presidencial "Bono 10 Mil": Las Jefas de Familia o sus c6nyuges
o hijos/as que tengan, o que durante son beneficiados del Programa
Se aplic;;.suspensi6n temporal:
adquieran, empleo activo en el sector publico o privado y que
por esta causa devenguen mas del salario min.imo que este vigente
1. Cuando el titular no reclame durante dos periodos consecutivos
la entrega de la transferencia asignada por el programa.
2. Cuando el hogar cambia de ubicacion territorial a una
aldea municipio no beneficiario del programa.
3. En el caso de que los miembros del hogar, que lo hacen elegible
para recibir Ia transferencia no cuenten con Tarjeta de
Identidad, cont:rasefia con fotografia, finn ada y sell ada por el
RNP, o Partida de Nacimiento.
4. Cuando la suspension sea solicitada por esctito porIa Titular,
por ausencia o causajustificada.
B. Suspen sion Definitiva.
o que con Ia Transfe)'encia Monetaria Condicionada lo
sobrepasaren, asimismo las(os) que se benefician, o que durante
son beneficiados del Program a lo sean, de todo tipo de pensiones
por invalidez, jubilaci6n, Etc., y que por esta causa reciban mas
del salario minimo que este vigente o que con Ia Transferencia
Monetaria Condicionada recibida sobrepasen un ingreso mayor
al salario minimo vigente. La Secretaria de Estado del Despachc
Presidencialpor medio de la Coordinaci6n Nacional y/o Ia Urn dad
Tecnica del Program a (UTP), para eliminar, modificar o ampliar
estos parametros para excluir a beneficiaries del Programa,
aplicando siempre criterios objetivos y transparentes.
CAPITULO VII
MECANICA DE OPERACION
Seaplica ~uspensi6n definitiva en los siguientes casos:
Ar ticulo 23.- Inscripcion de los Hogar es.
1. Cuando el hogar ya no cumpla con los criterios de elegibilidad
del programa
~omo
resultado de la verificaci6n de sus
condiciones socioecon6micas y est:ructura del hogar.
2. Cuando Ia titular lo sohcite.
3. Cuando se comprue?e falsedad en Ia infonnaci6n reportada
en Ia encuesta u otra forma de intento de fraude al Programa.
4. La titular beneficiaria u otro de sus integrantes utilice el nombre
del programa con fines de proselitismo electoral, politico,
1. Los hogares potenciales del Programa son aquellos que se
encuentran en situaci6n de pobreza extrema y pobreza en todo
el tenitorio nacional. Tal como queda establecido en el presente
reglamento para ser elegibles por el Program a; i) Los hogares
tienen que estar localizados en areas geograficas focalizadas;
'ii) Haber sido ca~ificados por el Programa y reunir las
condiciones para cumplir con las corresponsabilidades; y, iii)
Ser validado por el Corllite Escolar Comunitario.
religiose ode lucro.
5. Se detecte duplicidad del hogar en el censo de beneficiaries.
En este caso se elimina uno de los registros duplicados.
6. Que el hogar beneficiario no permita la verificaci6n de
sus condiciones socioecon6rnicas y demograficas.
2. AI obtener su condici6n de elegibilidad, el PRAF, infonnara a
las beneficiarias sobre sus derechos y deberes para con el
Program a, especialmente las corresponsabilidades que deberan
cumplir en educaci6n, salud y nutrici6n.
7. Por desintegraci6n definitiva del hogar.
8. Porque los miembros del hogar, que lo hacen elegible para
3. Si Iaiel Titular del hogar acepta las condiciones, su inscripci6n
recibir Ia transferencia, no cuenten con Tarjeta de Identidad,
en el Programa se oficializa mediante Ia firma o huella en el
A . ..
Acta-Compromise de Corresponsabilidad, convirtiendose en
un hogar beneficiario. Este compromise tendnl. vigencia en
tanto el hogar beneficiario permanezca elegible y cumpla con
su corresponsabilidad.
con Ia representaci6n de los diferentes sectores a nivellocal
como: autoridades de educaci6n, autoridades de salud.
asociaci6n de padres de familia,juntas de agua, patronatos,
autoridades tradicionales, organizaciones y federaciones etnicas
y, miembros de las iglesias.
A rticulo 24.- Iden tificaci6n de Ia Titular d el H oga r
·Ben eficiar io."
1. Por cada hogar l:ieneficiario se identificanl una persona titular.
La Titular sera preferiblemente Ia madre de los nifios del hogar
o mujer principal responsable de los menores.
2. La Titular del hogar debera contar con original de Ia Tarjeta
de Identidad y/o contrasefia con fotografia, frrma y sello de Ia
3. Las funciones de los Comites Escolares Comunitarios seran:
Identificaci6n de posibles hogares elegibles del Progran1a para
ser encuestados, validaci6n de los lisrados de hogares elegibles
para ser beneficiaries, promoci6n a las familias para que
cwnplan con sus conesponsabilidades, e1 apoyo a las auditorias
social~s en el nivellocal que garanticen Ia transparencia en el
Programa, Ia coordinaci6n con las instancias locales, regionales
o nacionales del Progran1a, entre otras.
oficina municipal del RNP para poder recibir Ia transferencia.
No sera admisible ningl!n otro documento que no sea
legalmente autorizado por el RNP a! memento de realizar el
pago.
3. En el caso excepcional de las madres menores de dieciocho
(18) afios se empleara en principia Ia Partida de Nacimiento
original y, adicionalmente, se buscara junto al Registro Nacional
de las Personas (RNP), el PRAF, Ia Unidad Tecnica del
Programa, los mecanismos y documentos adicionales de
validaci6n definitiva en estos excepcionales cases de minoria
4. La Unidad Tecnica del Programa (UTP), establecera con
asistencia del PRAF y, en total coordinaci6n con las instancias
local~s, el me<;anismo de elecci6n de los Comites Escolares
Comunitarios y su funcionamiento mediante un inshuc~i vo
especial.
Ar ticulo 26.- Cumplimiento de Corresponsabilidad.
1. Los integrantes del hogar sujetos a cwnplimiemo y verificaci6n
de conesponsabilidades en salud son los nifios entre 0 y 5
afios de edad.
de edad.
4. El cambio de Titular debera ser. ju.stificado por escrito,
explicando claramente el motive del cambio y entTegando los
2. Los integrantes del hogar sujeros a cwnplirniento y vetificaci6n
de corresponsabilidades en educaci6n son los nifios entre 6 y
18 aiios.
documentos necesarios en caso de muerte, enfermedad grave
o ausencra.
A rticulo 25.- Conforma ci6n de los Comites Escolares
Comunitarios.
~·Para
cumplir con Ia con·esponsabilidad en salud, todos los
integrantes de los hogares beneficiaries menores de 5 anos.
deben cumplir con Ia asistencia de acuerdo al protocolo de
sillud con las visitas minirnas establecidas en el nt1mero 6 del
inciso B del Articulo 14 de este Reglamento de Operaciones.
1. Con el fin de garantizar Ia pariicipaci6n comunitaria y Ia
transparencia en el funcionamiento del Programa "Bono 10
Mil", se conformaran los Comites Escolares Comunitarios,
por cada centro escolar, en las localidades donde el Programa
tenga cobertura. Dichos Comites se integraran y funcionaran
4. Los hogares beneficiaries Unicamente con nifios mayores de 5
y menores de 7 afios continuaran en el Program a recibiendo Ia
transferencia conespondiente a salud hasta que los matriculen
en educaci6n.
de acuerdo al instructive vigente.
2. Con el prop6sito de que dichos comites esten integrados con
Ia representatividad y funcionalidad necesaria, se debera contar
5. Para cumplir con Ia corresponsabilidad en educaci6n, todos
los integrantes de hogares beneficiaries entre 6 y 18 ai1os de
edad que no hayan concluido el segundo ciclo de educaci6n
basica (6°) deben estar matriculados en educacion basica y
tener una asistencia minima de 80% en cada ciclo de
verificacion.
6. Los hogares con mas de un nino entre 6 y 18 anos de edad
deberan cumplir lascorresronsabilidades en educacion, salvo
los casos de mayo res de 14 afios, que ya no esten inscritos en
educacion basica o los ninos y jovenes con discapacidad o
necesidades especiales
.
Articulo 27.- Certificaci6n del Cumplimiento de las
corresponsabilidades en Salud.
Salud y PRAF, acordaran los medios de intercambio de
informacion, los listados, formatos y materiales requeridos
para Ia verificacion de corresponsabilidades en salud, asi como
el cronograma anual con fechas precisas y responsables.
A mas tardar el 31 de octubre del afio anterior, Salud y el
PRAF, acordaran el cronograma anual de vetificacion de
corresponsabilidades, que debe incluir las fechas, plazos y
responsables para la impresion, distribucion, recolecci6n y
digitaci6n de los fonnatos, para cada region departamental.
La verificaci6n de corresponsabilidades se realizara dos veces
a1 afio, tomando__,como base dos semestres -calendario: enerojunio y julio-diciembre.
2. Asignaci6n de unidades de salud.
Salud como responsable de la asignaci6n de las un..idades de
salud que atenderan a los beneficiarios, entregara Ia
informacion de las areas geogt·aticas de influencia (AGI) de
las unidades de saluda! PRAF, a fin de que se integren en la
base de datos del Programa como base para producir los
listados y los formatos.
El PRAF, entregara a! sector salud en Ia fecha y por los
medios acordados, los listados de ninos menores de 5 anos
integrantes de hogares beneficiarios sujetos a verificacion de
corresponsabilidad, a fin de que se pueda llevar de manera
cotidiana, agil y sencilla el control de asistencia a las citas
programadas de acuerdo a! protocolo y edad de los menores.
En el momenta que las un..idades de salud reciban los listados
de control de citas, estas en coordinaci6n con las estructuras
locales del PRAF y los Comites Escolares Comunitarios
(CEC), notificaran a los beneficiarios del Programa la un..idad
de salud asignada para Ia programaci6n de citas de acuerdo
al protocolo de salud.
4. El PRAF, sera responsable de imprimir y entregar los fonnatos
en papel para Ia verificaci6n de con·esponsabilidades.
5. Los formatos pem1itiran el registro de asistencia para cad a
menor de~ ai1os integrantes de los hogares beneficiruios con
base en su edad y de acuerdo a! protocolo.
6. El personal de ]a atenci6n en salud sera responsable del control
de asistencia y de llenar el formato de verificacion de
corresponsabilidades.
7. Estos forrnatos se podran sustituir por procedimientos
electr6nicos siempre y curu1do se cuente con Ia infraestructura
y este contemplado en el cronogran1a anual con·espondiente.
8. Las autoridades de Salud capacitaran, motivaran y
supervisan1n que el personal de salud real ice esta tarea con
veracidad, certeza y oportunidad, enfatizando que estas
acciones contribuyen directamente con los objetivos de salud
publica del sector.
Atendiendo a las posibilidades del sector salud, el proceso
de integraci6n total de la base sera gradual. Esta base se
actualizara conforme hay a nueva informacion dispon..ible.
9. En el caso que Ia unidad de salud no pueda brindru· el servicio
por razones excepcionales o de manera temporal y/o realizar
la certificaci6n de Ia corresponsabilidad en los tiempos
establecidos en el calendario operativo, la unidad central
debera emitir una Con stancia en formato definido en donde
se indique que el incumplimiento de la corresponsabilidad y/o
Ia falta de certificaci6n noes atribuible a1 Beneficiario y por
ende lo habilita para el pago.
3. Distribuci6n y uso d e listados de asistencia y formatos
de corresponsabilidad.
10. En los forrnatos acordados, el personal de salud responsable
de la atencion registrara el inforrne de citas de control de las
asistencias de los menores, asi como el reporte de actualizacion
Salud y el PRAF, acordaran un formato sencillo y agil para
que el personal de Salud pueda emitir esta constancia a las
de embarazos y de nacimientos en los hogares beneficiarios
del Programa.
beneficiarias.
Salud sen\. responsable de orientar y supervisar al personal
de las unidades de salud para que elabore y facilite estas
constancias en caso de ser solicitadas por las beneficiarias y
para que sean tomadas en cuenta en Ia :informacion del formato
de corresponsabilidades.
11. Las autoridades del sector salud establecerim en el cronograma
los tiempos y responsables para recolectar los formatos desde
las unidades de salud hasta las oficinas centrales.
~
12. La infonnacion se entregara al PRAF, a mas tardar 45 dias
calendario despues de finalizar cada semestre de acuerdo al
La titular beneficiar:ia es responsable de llevar antes de finalizar
el semestre esta constancia a su centro de salud asignado, a
fin de que estas visitas se incluyan en el formato de verificacion
de corresponsabilidades.
cronograma anual. La digitacion de Ia informacion sera
acordada por PRAF y Salud en el cronograma anual y debe
de entregarse a mas tardar 15 dias calendario adicionales a
los 45 dias de la entrega de infonmcion por parte de Salud
para disponer de Ia informacion sabre el cumplimiento de
corresponsabilidades en salud.
Despues de finalizada Ia digitacion el PRAF, entregara a Salud,
a mas tardar en 30 dias calendario por los medias acordados,
16. La informacion que se recupere posteriom1ente a las fechas
de ciene previstas en el cronograma sobre cumplimiento o
incumplimiento de corresponsabilidades, asi como las
conecciones atribuibles a en-ores u omisiones confonn e a
este Reglamento, se consideraran en Ia siguiente generacion
de planilla de pagos.
los listados actualizados, de acuerdo al cronograma anual.
13. La cetiificacion de Ia inscripcion y del cumplimiento de Ia
con·espopsabilidad de los servicios de Salud, bajo ning1in
concepto estara sujeta al pago de cuota por parte de los
hogares beneficiarios . En caso de que a algun hagar
b enefici ario se le -cond ici one Ia certi ficacion de
corresponsabilidad por causas no establecidas en este
A t·ticulo 28.- Certificaci6n del Cumplimiento de las
CotTesponsabilidades en Ed ucaci6n.
1. Educacion, por medio del personal docente de cada centro
educative, es responsable de certificar l a matricula y Ia
asistencia de ninos, ninas y adolescentes de los hogares
beneficiatios que cursan la educacion basica, en las fechas
previstas en el cronograma.
Reglamento, Ia titular que representa el hagar podra presentar
su queja o denuncia a traves de los mecanismos establecidos
para tal fin.
2. Educacion y PRAF, acordaran el diseiio de los fonnatos de
cetiificacion de Ia matricula y de Ia asistencia de los niiios,
.ni.iias y adolescentes, los cuales se disttibuinin directamente a
los centt·os educativos para su llenado.
14. El registro de embarazos, nacimientos y otros nuevos
integrantes menores de 5 anos, en hogares beneficiaries del
3.
Programa se consignara en los listados y se reportara en los
fonnatos previstos. El personal de salud sera responsable
A mas tardar el31 de octubre del aiio anterior, Educacion y
PRAF, acordaran el cronograma anual de verificacion de
conesponsabilidades, que debe incluir las fechas, plazas y
responsables para Ia impresion, disttibucion, recoleccion y
tambien de asignar citas para los recien nacidos a fin de que
digitacion de los fom1atos.
inicien sus visitas cada mes de acuerdo al protocolo de salud
y se reporte en el formato.
4.
15. En casos que los beneficiarios acudan a recibir las atenciones
El PRAF, realizara la impresion y empaquetado para Ia
dist:ribucion de los formatos en coordinacion con Educaci6n.
definidas en las corresponsabilidades en otra unidad de salud
autorizada, podrim solicitar al personal de salud una constancia
de asistencia que consigne Ia atencion recibida y la fecha.
5.
Educacion sera responsable de Ia disttibuci6n y recolecci6n
de los formatos.
6.
La digit~cion sera compartida por PRAF y Educacion, de
El cronograma establecera las fechas y responsables de
conformidad con los acuerdos presupuestales anuales
distribuci6n y recolecci6n de los formatos a fin de que se
incluidos en el cronograma. La digitacion de la informacion
cumplan los plazos previstos.
debe entregarse a mas tardar 15 dias calendarios adicionales
a los 45 dias de Ia entrega.
14. Las matriculas del alumnado que no sean registradas
oportunamente, ya sea por errores, omisiones en Ia
7.
En el caso que un centro educative no pueda brindar el
certificaci6n, recuperacion o procesamiento tardio de los
servicio de manera temporal y/o realizar Ia certificacion de Ia
formatos, pod ran ser registradas posteriormente durante el
corresponsabijjdad en los tiempos establecidos en el
ciclo escolar. En tales casos las transferencias podran emitirse
calend ario operative del Programa, por razones
para ser pagadas en el siguiente periodo.
excepcionales, Ia unida.d central de la Secretaria de Estado
en el Despacho de Educacion que dirige el Programa, debera
15. En caso de que swjan beneficiaries posteriormente alllenado
informarlo por escrito al PRAF y a Ia UTP enla Secretaria
de los fonnatos de matricula, su habilitaci6n podra realizarse
de Estado del Despacho Presidencial.
a traves de una Constancia, que debera ser solicitada por los
titulares del hogar en el centro educative correspondiente,
8.
Educacion y el PRAF, estableceran el cronograma y fmmatos
previa validaci6n del Comite Escolar Comunitario (CEC).
que permitan la verificacion de Ia matricula y al meno.s dos
controles de asistencia durante el ciclo escolar.
9.
La infom1acion sobre Ia matricula estara disponible para ser
usada por PRAF a mas tardar 120 dias despues del inicio
Articulo 29.- Casos especiales.
1.
Hogares no incluidos por error. Los hogares de las
comunidades focalizadas que sean elegibles y queporrazones
del ciclo escolar.
ajenas a su voluntad no hayan sido eocuestados o registrados
en Ia base de beneficiaries, podran ser encuestados
10. La verificacion de asistencia se realizara al menos para dos
posteriormente siguiendo los procedimientos establecidos en
.
periodos: febrero a mayo y junio a octubre. La verificacion
de asistencia estara disponible para ser usada por PRAF a
este Reglamento, en tales casos lasTransferencias Monetarias
imis tardar 120 dias despues de cada periodo a cettificar.
Condicionadas (TMC) podran ser emitidas para el pago en
los siguientes periodos.
Las fechas precis as en cada ciclo escolar se acordaran en el .
2. Desastres natura les, sociales y causas de fuerza mayor.
cronograma considerando periodos vacacionales y demas
Ante Ia ocurrencia de desastres naturales, sociales o
plazos pertinentes.
epidemiol6gicos oficialmente calificadas por las Secretalias
de Estado en los Despachos de Salud y Educacion y eJ
11. El Programa dara prioridad y apoyara en lo posible, el
Comite Pem1anente de Contingencias (COPECO), que
desarrollo de sistemas de informacion institucional del sector
impidan la prestaci6n de servicios o la asistencia de los
por medios elech·onicos, como base y fuente para Ia
hogares beneficiaries para cw11plir su corresponsabilidad, las
verificacion del cumplimiento de correspoosabilidades.
TMC se podran entregar sin Ia certificacion de Ia
corresponsabilidad respectiva. El PRAF, informara por escrito
12. Educacion y el PRAF acordaran los medios y lineamientos
a Ia UTP de Ia Secretaria de Estado del Despacho Presidencial
tecnicos para Ia transferencia de Ia informacion del Sistema
y al Conute Tecnico del Programa, el nllinero de Jocalidades
de Administraci6n de Centros Educativos (SACE) o su
y datos de las familias beneficiarias afectadas en cada
equivalente, que permita realizar Ia verificaci6n de
comunidad.
corresponsabilidades.
3.
Correcci6n en el Registro de Incumplimientos en
Ed ucacion yen Salud. Cuando el incumplimiento de los
13. El personal responsable del centro educative o el personal
servicios de salud o educaci6n sedeba a erroru omision en
de la direcci6n distrital en caso necesario, llenaran los formatos
la certificaci6n del cumplimiento de corresponsabilidad por
en forma gratuita para los beneficiaries.
parte del personal de educaci6n y salud, las titulares de los
hogares beneficiaries podnin solicitar al personal de Ia unidad
de salud o del centro educative, segl1n corresponda, una
· constancia por escrito donde se corrija dicha situacion.
Articulo 31.- Normas para la gcner aci6n de planillas y
entrega de transferencias.
.
Con base en dicha c<;>nstancia el PRAF, emitini. las
Para Ia entrega de TMC se llevaran a cabo las siguiemes
actividades:
transferencias monetarias en fonna retroactiva cuando
proceda y se verifique que el erroru omision es atribuible a
los responsable;; de Ia certificacion de Ia corresponsabilidad.
Solamente se autorizani Ia emision de Ia TMC en fmma
retroactiva hasta por un monto maximo equivalente a cuatro
mensualidades.
4.
Mejora continua. El PRAF y Ia UTP, de Ia Secretaria de
Estado del Despacho Presidencial, con el apoyo del Comite
Tecnico, estableceni.n planes de mejora en la operacion del
Programa.
1.
En las fechas previstas en el cronograma de pago, se debera
utilizar Ia ultima infom1acion generada por los sectores Salud
y Educacion sobre el cumplimiento de corresponsabilidades.
2.
La falta de actualizacion de Ia infom1acion no sera causal de
suspension d~ pagos a los beneficiaries, en cuyo caso se
utilizara Ia infonnacion disponiblemas reciente.
3.
La inf01macion recibida posterior a Ia fecha de cierre sera
utilizada como infonnacion mas recieote disponible en Ia
siguieme generacion de listados de pagos.
4.
El PRAF, a traves de su personal local, infonnara a las titu1ares
o a los Comites Escolares Comunitarios Ia fecha, ubicacion
y hormio para Ia entrega de las transferencias, con a! menos
tres dias de anticipacion, siempre que sea posible.
5.
La titular del hogar acudira a recibir Ia transferencia en Ia
fecha i.ndicada, presentando en Oiiginalla trujeta de identidad
o contraseii.a con fotografia, recibira Ia TMC, el recibo
correspondiente y fim1ara o colocara su huella digital en el
recibo que pem1anece con la instituci6n responsable del pago.
6.
Los reportes electronicos de.comprobacion autorizados por
la autoridad financiera seran considerados vc\.lidos como
comprobantes de pago por el Programa.
7.
Las titu1ares que no retiren una transferencia tendran derecho
a que se le pague Ia misma en el siguiente periodo de pago.
En caso de acumular dos periodos consecutivos sin recoger
las transferencias, el hogar sera suspendido temporal mente.
8.
Las titulares de hogares suspendidos tempora1mente porno
recoger sus transferencias en dos ocasiones consecutivas,
Articulo 30.- Medios de E ntt·ega de Ia Transferencia
Monetaria Condicion ada en Efectivo " Bono 10 Mil".
1.
El PRAF, sera responsable de Ia entrega de TMC en efectivo,
mediante entregas directas u otros instrumentos 0 metodos
de pago como mecanismos de pago que utili zan tecnologia
financlera vi gentes en el mercado; rea1izadas por entidades
pagadoras de Ia red bancaria y no bancaria, supervisadas
por Ia Comision Nacional de Bancos y Segw-os (CNBS), de
cobe1tw-a nacional, publica o p1ivada que sean previamente
seleccionadas en fom1a competitiva.
2.
Los recursos presupuestarios del Programa para TMC,
deberan ser canalizados al PR.AF, qui en a su vez los transfiere
a las entidades pagadoras.
3.
El PRAF, es responsable de las liquidaciones
correspondientes, acompaii.adas de toda Ia documentacion
de respaldo.
4.
En la etapa inicial del Programa, Ia entidad pagadora
seleccionada para Ia entrega de transferencias ha sido el
Banco Nacional de Desarrollo Agricola (BANADESA). El
Programa podra autorizar Ia realizaci6n de pruebas piloto
para conseguir otras entidades de pago y otros medios con
mejores costos o mayores beneficios para los beneficiaries,
previa acuerdo con las instituciones cofinanciadoras del
Programa.
El PRAF, generara las planillas correspondiemes a cada
bimestre (o periodo que corresponda) usando la ultima
informacion disponible en el sistema y relacionada a las
corresponsabil idades.
podran solicitar su reactivaci6n usando la ficha unica de
actualizaci6n.
Los hogares suspendidos no recibinin transferencias no
retiradas, pero una vez reactivados podran recibir el siguiente
pago que sea emitido de acuerdo a las fechas de los
calendarios de preparaci6n y emisi6n de planillas.
3.
El Registro tambien se actualiza con informacion de las
solicitudes de !as titulares para actualizar datos como
correcciones en nombres u otros datos, cambia de dornicilio,
altas y bajas d~ integrantes.
4.
El sistema del Program a realizara Ia actualizaci6n automiltica
de edades usando Ia infonnaci6n de fecha de nacimientos, al
menos una vez al aiio de acuerdo a los requerimientos
operatives de Ia generaci6n de planillas y fonnatos.
Cuando Ia titular se encuentre sin posibilidad para recibir Ia
TMC, se procedeni a] cambia de titular, lo cual se realiza
por medio de Ia Ficha de Atenci6n de Hogares.
5.
Se considerarim causas justificadas para el carnbio de titular:
La admini~traci6n, integ~idad y consistencia del Regisu·o de
Beneficiaries del Programa es responsabilidad del Programa
deAsignaci6n Familiar (PRAF), qui en ademas normara el
acceso al publico de este Sistema y su uso por otros
programas o proyectos similares.
muerte, incapacidad pem1anente, enfem1edad, migraci6n,
abandono, Etc., las cuales deben'ln ser evidenciadas con el
documento correspondiente y Ia validaci6n del Comite
Escolar Comunitario.
6.
Pru·a realizar correcciones o modificaciones al Registro de
Beneficiruios, el PRAF facilitat<l y llenara junto con las titulares
el fonnato de Ficha deAtenci6n de Hogares, en los siguientes
casos:
El nuevo titular debe ser mayor de 18 aiios, no debe ser
Titular en otro nucleo, debe ser miembro registrado en el
hogar y de preferencia Ia persona a cargo del cuidado de los
a. Cambia de titular;
menores.
b. Nuevas integrames;
c. Baja de integrantes:
d. Crunbio dedomicilio;
0. Se concerta'n'l con las instituciones financieras, altemativas
mediante las cuales se fomente Ia cultura del ahorro y se
amplie el acceso de los hogares beneficiaries a los servicios
financieros locale§.
e. Correcci6n de datos de nombre, edad, domicilio:
f
g. Solicitud de reactivaci6n en el Programa; y,
h. Correcci6n de errores de verificaci6n y de pago.
1. Con·el fin de garantizar la seguridad en las entregas de TMC
y de los titulares al momenta del pago yen su traslado a sus
comunidades, el PRAF suscribira convenios con las
Solicitud de baja del Program a;
7.
El personal asignado por el PRAF, llenara junto con las
t,itulares Ia Ficha de Atenci6n de Hogares y facilitara Ia
integraci6n de Ia documentaci6n soporte, para atender las
solicitudes y necesidades de actualizaci6n de los beneficiruios
del Programa.
Secretarias de Estado en los Despachos de Defensa Nacional
y de Seguridad, sin menoscabo de los acuerdos establecidos
con Ia Banca y ou·os ent~s no bancarios para tal fin.
Articulo 32.- Actualizaci6n Permanente del Registro de
Ben eficiarios.
En caso de que el sop011e documental no cumpla los
requisitos, no se llenara Ia Ficha y se orientara a los
El Registro de Beneficiaries del Programa se con forma con
beneficiaries para conseguirlo y presentarlo a fm de poder
iniciar el trilmite delllenado de Ia Ficha.
1.
los hogares elegibles a los que se ernite el primerpago con !a
firma del Acta de Compromise de Corresponsabilidad.
2.
El Registro se actualiza con Ia infonnaci6n del cumplirniento
de corresponsabilidades.
9.
La tabla siguiente presenta los requi sites que deben
acompanar a Ia Ficha de Atenci6n de los Hogares,
debidamente llenada y firmada por quien corresponda, en
cada caso:
Caso
a. Cambio de
titular
•
•
.
~
b. Nuevos
integrantes
c. Baja d e
integra.J?.tes ,
•
• Deben teJ;'ler
• Fallecimiento
• Migraci6n
•
d. Cambio de
dornicilio
•
e. Correcci6n de
datos de_
nombre, edad,
dornicilio
•
•
f.
Solicitud de baja
del Programa
g. Solicitud de
reactivaci6n en
el Programa
h. Correcci6n de
errores de
verificaci6n y de
pago.
•
•
•
•
•
Salida del hogar
(casamientos, otros}
Desagregaci6n de
rniembros de hogar
producto d e censo o
instrucci6n CEC
A partir de censo
nuevo o
recertificaci6n
Que las
modificaciones sea
de rniembros dentro
de micleo
Documento legible
Solicitud formal
CEC-comunida d
• Reanudaci6n de
•
participaci6n en el
Programa
Presentar reclamo
Documento soporte
Validaci6n CEC
Identidad de nuevo Titular
Identidad de Titular
anterior
Acta de Defunci6n o
comprobante medico (en
su caso}
• Documento de Identidad
relaci6n de
parentesco con
rniembros del
micleo.
•
.
Requisitos
Nuevo Titular mayor
de 18 aiios
Nuevo Titular no
debe ser Titular en ·
otro micleo y debe
ser rniernbro
registrado en el
hogar y de
preferencia la
persona a cargo del
cuidado de los
menores .
de nuevos rniembros
•
Autorizaci6n CEC en Ficha
• Ficha d e Censo o de
•
recertificaci6n se carga en
Base d e Datos (no requiere
ficha d e atenci6I!l
Documento de Identida d
de los miembros a sufrir
cambios y / o correcciones
• Acta CEC (no requiere
•
•
Ficha de Atenci6n} Requiere verificaci6n
usando Ficha de
informacion
socioecon6mica vigente
(modelo de focalizaci6n}
Acta CEC
Documentaci6n
compro batoria o
constancia de
cumplirniento de .
corresponsabilidades
correspondiente al
bimestre (o periodo que
corresponda} en que se
aplic6 la sanci6n
Articulo 33.- Verificaci6n Permanente de las Condiciones
Socioecon6micas.
2.
Las personas destinatarias de Ia capacitacion y socializacion
son: el personal de la Secretaria de Estadq del Despacho
Presidencial, especialmente Ia Unidad Tecnica del Programa
1. El PRAF, en coordinacion con Ia Secretaria de Estado en el
(UTP); el personal del PRAF que interviene en la ejecucion
Despacho de Desarrollo ~ocial , realizanin acciones de
del Programa; el personal institucional de las Secret arias de
verificacion de Ia informacion socioeconornica y demografica
Estado en los Despachos de Educacion y Salud que participan
de las farnilias beneficiarias para identificar aquellas que ya no
en el Programa; los directores y profesores de las escuelas,
cumplen con los criterios de elegibilidad.
las auxiliares de enfermeria, las enfermeras profesionales,
medicos en el nivel local y regional; las autoridades
La verifi cacion se podra realizar en campo y tambien mediante
el cruce de infonnacion con otras entidades del Estado.
2. La verificacion permanente de las condici ones
socioeconornicas y demognificas de las farnilias beneficiarias,
municipales, los· miembros de los Comites Escolares
Comunitarios y las Madres Lideres.
3. La Unidad Tecnica del Programa (UTP), establecera con las
autoridades sectoriales, los mecanismos para Ia capacitacion
se evalua conforme a Ia metodologia de focalizaci6n
establecida.
y orientacion necesarias a las titulares de los hogares
beneficiaries; mismas que pueden realizarse a traves de
En caso de que se detecte o denuncie a un hogar porno
cumplir con el criterio de elegibilidad, el PRAF sera el
responsable mediante }a verificacion en campo aplicando la
Ficha Socioeconornica Unica.
3. Los hogares beneficiaries que al realizarse Ia verificacion
permanente de sus condiciones socioeconomicas y
demognificas, y<fno cumplan con los criterios de elegibilidad
para continuar siendo beneficiaries del Programa, causaran
suspension defi.nitiva del Registro de Beneficiaries a mas tardar
en el periodo de pago posterior al que fueron evaluadas.
sesiones presenciales, talleres, conferencias o u tilizando
materiales impresos (folletos, dipticos, tripticos, Etc.),
audiovisuales y otros medics vi abies, con el apoyo de instancias
especializadas.
4. El personal del PRAF, brindara orientacion a las titulares
beneficiarias, buscando que aprovechen los apoyos del
Programa y valoren Ia importancia de Ia salud, Ia nutricion y
Ia educacion de sus hijos. El proceso de orientacion buscara
tambien que las titulares beneficiarias fortalezcan sus vinculos
familiares y sociales. En las sesiones de orientacion podra
participar el personal institucional de las dependencias que
Articulo 34.-Capacitacion y Orientaci6n.
operan el Programa o diversos agentes que faciliten Ia tarea
de orientacion.
1. La Secretaria de Estado del Despacho Presidencial, a traves
de Ia Coordinacion Nacional y/o Ia Unidad Tecnica del
Articulo 35.- Monitoreo y Evaluacion del Programa.
Programa (UTP), sera responsable de garantizar que se
socialice con todos los actores que participan en el Program a
El Programa desarrollara un Sistema propio de Monitoreo y
"Bono 10 Mil" el presente Reglamento de Operaciones sobre
Evaluacion que estara a cargo de Ia Unidad Tecnica del Programa
el funcionarniento del Programa.
(UTP), de la Secretaria de Estado del Despacho Presidencial.
El PRAF y las Secretarias de Estado en los Despachos de
1. Dicho sistema se basara en multiples fuentes e instrumentos
Educacion y Salud apoyaran este proceso.
de informacion: (i) Sistema de Informacion desarrollada para
el Programa; (ii) Encuesta de Hogares de Prop6sitos Multiples
de Estado involucradas en el Programa, con el fin de
(EHPM) para evaluar Ia focalizaci6n y cobertura del Programa;
sensibibzarlos sobre Ia transparencia del mismo.
(iii) Evaluaci6n de impacto del programa; (iv) Evaluaci6n de
procesos operativqs para la implementaci6n del Programa;
(v) Encuestas de satisfacci6n de beneficiaries; (vi) Auditotias
.sociales.
3. Con Ia finalidad de mantener el Programa libre de injerencia
politica y contribuir a su operacion transparente, Ia
Coordinaci6n Nacional y Ia Unidad Tecnica del Programa
(UTP), implementaran una estrategia de Comunicacion Publica
2.
Este sistema servira para medir los siguientes aspectos: ( 1)
El avance hacia ellogro de los resultados intermedios y finales
sobre el Programa, considerando: (i) La 1101mativa vigente en
Ia materia; y, (ii) La cultura de los pueblos indigenas y afrohondurenos y, de Ia poblacion en general.
del Proyecto sefialados en el Marco de Resultados; (2) El
cumplimiento de los procesos operativos establecidos; y, (3)
El avance en Ia ejecuci6n de Ia programaci6n fisica y fi.nanciera
del Programa.
4. De igual forma, si en el ejercicio de sus funciones Ia
Coordinaci6n Nacional y/o Ia Unidad Tecnica del Programa
(UTP), conocen de conductas o hechos que pudieran ser
constitutivos de deli to, debera informarlo y hasta denunciarlo
3. A los hogares que forma.ran parte de Ia muestra de evaluacion
a las autoridades competentes.
de impacto, se les otorgara un tratamiento especial en las
transferencias en base a Ia metodologia de Ia rnisma y que sea
aprobada por el Comite Tecnico.
4. El Program a generara al menos semestralmente reportes
5. La rendici6n de cuentas se hara a partir de Ia publicaci6n
periodica de los resultados del Programa.
Articulo 37.- Mancjo y Difusi6n de Ia informacion.
publicos de monitoreo operati vo en donde se indique el a vance
de la verificacion de con esponsabilidades entregadas por los
sectores con desglose por depa1tamento.
1. El PRAF, en coordinaci6n con la Secreta ria de Estado en el
Despacho de Desarrollo Social y las otras instancias del
Programa, es el responsable de Ia integraci6n, operaci6n,
Articulo 36.- Tt·anspat·encia y Rendici6n de Cuentas del
Programa.
validaci6n, manteninUento de Ia informacion contenida en las
bases de datos del Sistema de Registro de Beneficiarios del
·Programa, asi como del registro de nuevos hogares elegibles.
El uso y difusi6n de Ia informacion sera determinado porIa
1.
Sera responsabilidad de Ia Secret aria de Estado del Despacho
Presidencial, a traves de Ia Coordinacion Nacional, Ia Unidad
Secretaria de Estado del Despacho Presidencial, de
confonnidad a las le~es aplicables.
Tecnica del Programa (UTP) y, de las demas dependencias
participa ntes en el Programa, el apego estricto a este
2. Se con tara con una pagina Web que comenga informacion
Reglamento de Operaciones y a toda Ia legislaci6n vigente
sobre el Programa, especialmente el Reglamento de
que sea aplicable.
Operaciones, el Sistema de Monitoreo y Evaluaci6n, los
resultados de los estudios que se realicen sobre el mismo, Ia
2.
La Secretatia de Estado del Despacho Presidencial, mediante
cobertura (numero de beneficiarios por localidad) ,
Ia Unidad Tecnica del Programa (UTP), elaborara materiales
cumplirniento de las corresponsabilidades, montes totales de
de difusi6n dirigidos al personal operative de las Secretarias
las transferencias entregadas, entre otros.
Articulo 38.- Participaci6n Social.
Comisionados Municipales, Comisi6n Ciudadana de
Transparencia del Municipio (CCT), etc. Una vez identificadas
Co mit es Esco lar es Comu nita rios (CEC). Son
las instancias comunitarias y las formas, se definira una
organizaciones comunitarias de canicter civico social, creadas
metodologia que debera ser acordada y socializada con el
•
para fines del Programa Presidyncial "Bono 10 Mil".
Comite Tecnico, previo a su implementaci6n y posteriormeme
se les invitara a participar en el segui.miento del Programa.
No tiene caracter politico, religiose o lucrativo; sus rniembros
Los miembros de los Comites Escolares Comunitarios no
no recibinin ninguna rehnuneraci6n econ6mica.
podnin ejercer esta funci6n.
Estan integrados por representantes de las fuerzas vi vas y
Articulo 39.- Auditoria a los pagos de las TMC.
organismos que sean miembros activos de Ia sociedad civil
local. Se organizara a nivel de los Centros Escolares en las
aideas focalizadas.
1. Las auditorias verificaran que se cumplan los procedimiemos
previstos en este Reglamento asi como el cumplimiento de
los tiempos establecidos en los cronogramas y el uso de los
Su responsabilidad principal se emnarca en coordi.nar y validar
fotmatos acordados con los sectores.
las acciones a nivellocal del Programa; de acuerdo al presente
Regla~ento y lo establecido en el Instructivo de su
2. Los hallazgos dy pagos efectuados a hogares que no cumplen
funcionarniento. Sus objetivos se erunarc~ en propiciar la
con los requisites de conesponsabilidad en educaci6n y salud
participaci6n comu.nitaria, apoyar Ia transparencia y apoyar
encontrados por instancias de auditoria privadas o publicas.
la implementaci6n del Programa a nivellocal.
tendran un maximo de enor aceptable en Ia verificaci6n del
cumplimiento de corresponsabilidades de basta e\3.5% sin
Mad res Lideres. Su objetivo es apoyar y complementar el
afectar )a razonabilidad de Ia ejecuci6n financiera del Programa
trabajo de comunicaci6n entre las estructuras Operativas del
como se refleja en Ia opinion a los estados financieros em.itida
Programa, los Cor:nites Escolares Comunitarios y los
por el o los auditores.
Beneficiarios.
3. Cualquier porcentaje de error mayor al apuntado debera
Su objetivo principal es capacitar los hogares comunitarios
resultar en una calificaci6n considerada en Ia opinion sobre
sobre los temas referentes al Programa, con los li.neanuentos
1os est(\dos financieros del Programa. Cualquier enor o
y materiales brindados por el PRAF, asi como apoyar el
instancia de potencial incumplimiento detectado durante los
trabajo de los Comites Escolares Comunitarios. Su
procesos de auditoria conllevaran un proceso de revision para
funcionamiento estara enmarcado en los documentos y
confirmar si existe documentaci6n que solucione Ia
procesos establecidos por el PRAF y aprobados por el Gornite
observaci6n y se presentaran los casos para Ia evaluaci6n de
Tecnico.
su razonabilidad tecnica. En caso de confinnarse Ia no
verificaci6n de corresponsabilidades se implementara el
Auditoria Social. Con elfin de garantizar Ia participaci6n de
apercibimiento correspondiente con los hogares en estado
las auditorias sociales en el Programa, en una primera etapa
de incumplimiento y se aplicaran las sanciones detalladas en
se identificaran las formas organizativas relacionadas ala
este Reglamento, procurando en todo momenta conegir Ia
auditoria social en las localidades donde se tiene cobertura:
situaci6n de incumpli.miento del hogar.
Articulo 40.- Perspectiva de Gen ero.
acciones tendientes a garantizar Ia atencion oporruna y eficieme
de las quejas, denuncias, consultas, peticiones o sugerencias
Tanto en Ia Estrategia para Ia Reducci6n de Ia Pobreza, en el
Plan de Naci6n y Vision de Pais, Ia Politica de Proteccion Social
que presenten los beneficiaries, instituciones publicas y
pri vadas y Ia poblaci6n en general.
yen las Metas de Desarroll.o del Milenio, se declara que Ia equidad
enu·e los generos es esencial para Ia consecuci6n de los objetivos
3. Educaci6n y Salud, debenin atender las quejas, den unci as o
del desarrollo humano que se buscan alcanzar. Por esta raz6n, el
consultas recibidas, relacionadas con el servicio que prestan
Programa "Bono·10 Mil" tiene el centro de-atenci6n en el hagar y
de confonnidad a lo establecido en las !eyes de Ia Republica.
establece Ia titularidad en las madres. En esta perspecriva, el
Programa apoya a las Secretarias de Estado en los Despachos
4. En caso de que el beneficiario tenga consultas relacionadas
de Salud y Educaci6n en Ia realizaci6n de acciones orientadas a
con el Programa o los procedimientos establecidos en su
la construcci6n de una culrura de equidad de genera.
Reglamento Operative, podra avocarse a Ia estrucrura local
del PRAF, quien debeni, en fonna gratuita, atender las
Articulo 41.- Participaci6n Indigena y Afrohondurefia.
consultas del beneficiario.
El p1;ograma garantizara Ia inclusion de los pueblos indigenas
Articulo 43.-Atenci6n diferenciada.
y afrohondurenos de las comunidades pobres y extremadamente
pobres, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento a
En el caso especifico del Departamento de Gracias a Dios
efecto de lo cualla Coordinacion Nacional del Programa y/o Ia
por ser zona de dificil acceso, vulnerabilidad y altos costas de
Unidad T ecnica del Programa (UTP), senl.n los encargados de
operaci6n; no aplican las condiciones y regulaciones senaladas
elaborar y presentar, para su aprobacion, a! Comite Tecnico, el
en el presente Reglamento de Operaciones.
J
Plan Especifico para este efecto.
La Secretaria de Estado del Despacho Presidencial, a u·aves
A t·ticulo 42.- Quejas, Denuncias y Consultas.
de Ia Unidad Tecnica del Programa presentani, a mas tardar el
15 de marzo del20 13, a! Comite Tecn.ico para su aprobaci6n y a
I. Las quejas y denuncias vinculadas a Ia operaci6n del Programa
su vez solicitara Ia No Objecion del mismo por pa1ie de los
seran canalizadas a las instancias corupetentes por los Comites
Bancos, un Plan Espedfico deAtenci6n que incluya Ia modalidad
Escolares Comwutarios, o directamentepor los beneficiaries,
de operaci6n, formas y mecanismos especiales para Ia
estas seran atendidas de acuerdo a las disposiciones jur'idicas,
identificaci6n y seleccion de hogares, entrega de u·ansferencias,
administrativas y reglamentarias aplicables a cada caso. En el
seguimiento de corresponsabilidades, aten cion al beneficiruio, asi
caso que los beneficiaries opten por el canal directo, podran
como los mecani smos de coordinacion con instancias
contactar Ia Unidad de Quejas y Denuncias del PRAF. El
gubemamentales y no gubemamentales para tales fines.
PR.AF debeni llevar un
regi ~tro
de las quejas recibidas
indicando: nombre del beneficiario, obj eto de denuncia o
queja, fecha de presentaci6n de atencion y resoluci6n.
CAPITULO VIII
Plan d e expansion del Programa
2. El PRAF en coordinacion con Ia UTP y las Secretarias de
Articulo 44.- La Coordinacion Nacional y/o !a Unidad Tecnica
Estado en los Despachos de Educacion y Salud, implementaran
del Programa (UTP),en conjunto con el PRAF, deben).n presentar
planes de expansion del Programa Los mismos senin socializados
con el Comite Tecnico.
SEGUNDO:Para todos los efectos legales correspondientes.
queda sin valor, ni efecto legal, el comenido del Reglamento de
Operaciones del Programa Presidencial de Salud, Educacion y
• CAPITULO IX
N uuicion " Bono I 0,000'·, aprobado originalmente mediante
Articulos Transitorios
Acuerdo Ejecutivo Numero 021-DP-201 0 publicado en ·' La
Gaceta", Diario Oficial de·la Republica de fecha veintitres (23)
Articulo 45.-El Comite Tecnico revisanl y propondni una
~
de Octubre de dos mil diez (201 0) y, sus refonnas aprobadas
nueva tabla de indicadores d e resultados a mas tardar el 31 de
medianteAcuerdo Ejecutivo Numero 067-DP-2011 publicado
marzo de 2013, en sustitucion de Ia incluida en el Articulo 10 del
presente Reglamento. Mientras tanto, se emitiran los reportes
publicos demonitoreo con los indicadores disponibles, i.ncluyendo
en "La Gaceta", Diario Oficial de Ia Republica de fecha·veinte
(20). de abril de dos mil once (20 11) y Acuerdo Ejecutivo Numero
indicadores de monitoreo operativo. Los indicadores acordados
055-C-DP-2012 publicado en "La Gaceta", D iario Oficial de Ia
en los contratos con los Bancos siguen vi gentes, conforme a lo
Republica de fecha veintisiete (27) de j unio de dos mil doce
dispuesto en esos contratos.
(20 12),respectivamente, cuyos contenidos son sustituidos en su
totalidad por el presente Reglamento de Operaciones.
Atiiculo 46.-Para 2013, el Cronograma Anual de Salud y de
Educacion, asi como los formatos, deberan estar aprobados por
el Comite Tecnico a mas tardar tres dias hci.biles posteriores a Ia
publicacion de este Reglamento en "La Gaceta", Diario Oficial
TERCE RO: EI presente Acuerdo Ejecutivo entrara en
vigencia a partir de Ia fecha de su publicacion en "La Gaceta",
Diario Oficial de Ia Republica de Honduras.
de Ia Republica.
Articulo 47 .-En tanto se realiza Ia campana de informacion a
las beneficiarias, .se estabiliza el proceso de verificacion de
Dado en Ia ciudad de Tegucigalpa, municipio d~l Distrito
Central, a los siete (7) dias del mes de febrero dos mil trece (2013 ).
corresponsabilidades y se implementan los cambios a! sistema
infonnatico gerencial (SIG) con sus nuevos modulos en 2013, se
COMUNiQUESE Y P UBLiQUESE.
seguira usando el actual protocolo infonnatico al ernitir las planillas
con solo verificarla certifi cacion de corresponsabilidad en
educacion y salud de alguno de los ninos(as), en hogares de mas
de un nifio(a); en caso de incumplimiento, de conformidad a!
presente Reglamento, se apJicara sancion a] 100% en el periodo
de pago correspondiente. A mas tardar en el mes de diciembre
JVIARiA A.J~TONIETA GUILLEN vASQ UEZ
DESIGNADAA LAPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
ENCARGADADELA SECRETMUA DEESTADODEL
DESPACHO PRESIDENCIAL
del presente afio 2013, el Comite Tecnico valorara los avances
en Ia consolidacion del proceso de corresponsabilidades y Ia
capacidad del SIG para cambiar el proto colo informatica a fin de
aplicar lo dispuesto en los numerales 3 y 5 del Articufo 26 y el
JOSE ROBE RTO ZACAPA
esquema de sanciones del Articulo 19 y, en caso de requerir mayor
SECRETARlO GENERAL
tiempo, solicitara Ia no objecion de las entidades financiadoras
SECRETMUADE ESTADO DELDESPACHO
para ampliar el periodo.
PRESIDENCIAL