Sección 3. Protección civil

Módulo 2
Presentación / Instrucciones Generales
CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS
MUNICIPALES Y DELEGACIONALES
2015
Módulo 2:
Administración Pública Municipal o Delegacional
Sección III: Protección Civil
PARA USO EXCLUSIVO DEL PERSONAL DEL INEGI
2. CONTROL DEL MUNICIPIO
A
1. IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA
FOLIO
MUNICIPIO
NÚMERO DE MÓDULO
U
ES
TR
ENTIDAD FEDERATIVA
3. RESPONSABLES
4. RESULTADO DEL MÓDULO
CÓDIGOS DEL MÓDULO
FECHA
JEFE DE GRUPO
1 Completo
2 Incompleto
CLAVE
3 Cita aplazada
DÍA
REPRESENTANTE DEL INEGI
CLAVE
CONFIDENCIALIDAD
Conforme a lo dispuesto por el Artículo 37,
párrafo primero de la Ley del Sistema
Nacional de Información Estadística y
Geográfica: "Los datos que proporcionen
para fines estadísticos los Informantes del
Sistema a las Unidades en términos de la
presente
Ley,
serán
estrictamente
confidenciales y bajo ninguna circunstancia
podrán utilizarse para otro fin que no sea el
estadístico."
MES
CÓDIGO
4 Negativa
5 Otra situación
OBLIGATORIEDAD
Conforme a lo dispuesto por el Artículo 45, párrafo primero de la Ley
del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los
Informantes del Sistema estarán obligados a proporcionar, con veracidad
y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades
competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán
apoyo a las mismas.", así como lo señalado por el Artículo 46 de la
misma: "Los servidores públicos de la Federación, de las entidades
federativas y de los municipios, tendrán la obligación de proporcionar la
información básica que hubieren obtenido en el ejercicio de sus
funciones y sirva para generar Información de Interés Nacional, que les
solicite el Instituto..."
DERECHOS DE LAS UNIDADES DEL ESTADO
M
De conformidad con lo previsto por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, las Unidades del
Estado tendrán el derecho de solicitar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que sean rectificados los datos que les
conciernan, para lo cual deberán demostrar que son inexactos, incompletos o equívocos.
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
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Módulo 2
Presentación / Instrucciones Generales
PRESENTACIÓN
Derivado de las atribuciones que le confiere la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), como organismo público del Estado Mexicano con autonomía técnica
y de gestión, es responsable de suministrar a la sociedad y al Estado, información de calidad, pertinente, veraz y oportuna,
normando y coordinando el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG).
A
Dentro de los Subsistemas que soportan al SNIEG, la Junta de Gobierno del INEGI crea en diciembre de 2008, el
Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), el cual pone
énfasis en la generación de información que permita conocer aspectos relevantes de la gestión y operación de las
instituciones públicas de los tres Poderes y de los tres ámbitos de Gobierno que conforman al Estado Mexicano.
Por su parte, el SNIGSPIJ tiene como objetivo estratégico, el de “Institucionalizar y operar un esquema coordinado para la
producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de calidad,
pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones
públicas que conforman al Estado Mexicano, y a sus respectivos poderes, en las funciones de gobierno, seguridad pública,
procuración e impartición de justicia, y sistema penitenciario, para apoyar los procesos de diseño, implementación,
monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias”.
U
ES
TR
Con esta perspectiva, en el año 2009 se inició con las actividades relacionadas a la generación de la información en los
temas de ayuntamiento, administración pública municipal, seguridad pública, justicia municipal, agua potable y
saneamiento, y residuos sólidos urbanos, a efecto de consolidar la generación de información estadística en estas
materias, así como la construcción de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en estos temas,
siendo el primer proyecto la "Encuesta Nacional de Gobierno 2009-Seguridad Pública y Justicia Municipal", posteriormente
en 2011 y 2013 se presentaron el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones respectivamente, de los
cuales ya se pueden consultar sus resultados en la página de Internet del INEGI.
Cabe destacar que el 28 de diciembre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el “ACUERDO de la
Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional
al Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno”,
con el cual se garantiza que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, será considerada como
Información de Interés Nacional.
A seis años de distancia de la aplicación del primer Censo realizado en estos temas, y para darle continuidad a dichos
trabajos, se presenta el cuarto cuestionario denominado, "Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015" , el cual tiene por objeto generar información estadística y geográfica de los Gobiernos Municipales y Delegacionales
de las Entidades Federativas, con la finalidad de que dicha información, se vincule con el quehacer gubernamental dentro
del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en las
materias de ayuntamiento, administración pública municipal y delegacional, seguridad pública, justicia municipal, agua
potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos.
En tal sentido, el "Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015", está conformado por seis Módulos:
Módulo 1. Ayuntamiento
Módulo 2. Administración Pública Municipal y Delegacional
Módulo 3. Seguridad Pública
Módulo 4. Justicia Municipal
Módulo 5. Agua Potable y Saneamiento
Módulo 6. Residuos Sólidos Urbanos
De igual forma, el "Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015", se conforma en cada uno de sus
Módulos por tres apartados, el primero se denomina "Portada General", la cual contiene la presentación y las instrucciones
generales para la entrega del cuestionario, el segundo corresponde al cuestionario de cada uno de los Módulos que
integran el Censo, y el tercero contiene un Glosario Específico para cada Módulo, y dependiendo del módulo de que se
trate, se integrarán los anexos correspondientes.
Asimismo, tomando en consideración la información solicitada para los Módulos 3 y 4 en materia de infracciones y delitos,
se presentan un anexo en cada uno de ellos, con las definiciones de las infracciones y los delitos del fuero común y del
fuero federal, los cuales están contenidos en las tablas de dichos Módulos.
M
Considerando la estructura del cuestionario, así como la información que en éste se solicita, el llenado requiere de la
participación de aquellos servidores públicos que cuenten con la información solicitada en los Módulos de este Censo.
Dichos servidores públicos deberán validar la información proporcionada, mediante su firma en la portada correspondiente.
A efecto de recabar toda la información solicitada, los responsables del llenado del cuestionario se pueden auxiliar de los
servidores públicos que integran sus equipos de trabajo, para lo cual se solicita que registren sus datos en la hoja de
"Servidores Públicos que participaron en el llenado del Módulo", que se encuentra al final del cuestionario.
Cabe destacar, que la información proporcionada y validada por los servidores públicos adscritos a los Gobiernos
Municipales y/o Delegacionales de su Entidad Federativa, será considerada como información oficial.
En este caso particular, el Módulo 2 se enfoca en captar información de la Administración Pública Municipal y/o
Delegacional, que permita identificar los elementos básicos del ejercicio de su función de administración pública, para lo
cual se encuentra dividido en las siguientes secciones: I. Estructura organizacional y ejercicio de la función de gobierno; II.
Trámites y Servicios; III. Protección Civil; IV. Catastro Municipal y cobro predial; V. Servicios Públicos; VI. Transparencia;
VII. Control Interno y Anticorrupción; VIII. Participación Ciudadana, y IX. Marco Regulatorio.
Por lo que hace a esta Sección III. Protección Civil, se enfoca en captar información relacionada con las acciones de
protección civil llevadas a cabo al interior de los Municipios o Delegaciones. Para ello, esta sección se conforma de 13
preguntas, las cuales dependiendo de la aplicación de algunos temas, se le agregaron 21 preguntas, con lo cual se obtiene
un total de 34 preguntas, agrupadas en cuatro subsecciones: III.1. Capacitación del personal de protección civil; III.2.
Acciones de prevención; III.3. Fenómenos perturbadores, y III.4. Cambio climático.
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
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Módulo 2
Presentación / Instrucciones Generales
ENTREGA DEL CUESTIONARIO
El CNGMD 2015 contará con dos tipos de cuestionarios, la versión electrónica (Excel) y la versión física (Papel), para lo
cual se deberán tomar en cuenta las siguientes consideraciones, dependiendo el tipo de versión que le corresponda a su
Municipio:
1) Para los Municipios que hayan respondido el cuestionario en su versión electrónica:
La versión definitiva del cuestionario en su versión electrónica, una vez que cuente con el Vo. Bo. del Responsable del
INEGI, será la misma que se entregue en versión en papel, y el servidor público adscrito a la Administración Pública
Municipal responsable de la coordinación de los trabajos de llenado con el INEGI, deberá imprimirlo y recabar las
firmas correspondientes, entregando el cuestionario en ambas versiones al Representante del INEGI a más tardar el
29 de Mayo de 2015, ya sea en medios magnéticos, o bien a la siguiente dirección electrónica:
2) Para los Municipios que hayan respondido el cuestionario en su versión física:
U
ES
TR
A
La versión definitiva del cuestionario en su versión física, una vez que cuente con el Vo. Bo. del Responsable del
INEGI, el servidor público adscrito a la Administración Pública Municipal responsable de la coordinación de los trabajos
de llenado con el INEGI, deberá proceder a recabar las firmas y sellos de los servidores públicos que se registraron en
la portada, y una vez realizado lo anterior, deberá entregarse en original a más tardar el 29 de Mayo de 2015, al
Responsable del INEGI respectivo.
DUDAS O COMENTARIOS
M
En caso de dudas o comentarios, hacerlas llegar al Representante del INEGI en la Coordinación Estatal que le
corresponda, quien tiene los siguientes datos:
Nombre:
Correo electrónico:
Teléfono:
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
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Cuestionario - Módulo 2
CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS
MUNICIPALES Y DELEGACIONALES
2015
Módulo 2:
Administración Pública Municipal o Delegacional
Sección III: Protección Civil
Informantes:
A
(Responden: Titular de la Secretaría de Gobierno u homóloga, Titular de la Secretaría de Protección Civil u homólogo, y/o Titular de
la Unidad de Protección Civil)
INFORMANTE BÁSICO (Titular de la Secretaría de Gobierno, o de la Secretaría de Protección Civil, u homólogos)
Nombre completo:
Teléfono:
Fax:
Número
Lada
Número
U
ES
TR
Lada
Correo electrónico:
FIRMA
INFORMANTE COMPLEMENTARIO 1 (Titular de la Unidad de Protección Civil u homóloga de la Secretaría de Gobierno, o
Titular de la Unidad de Administración y/o Titular de la Unidad de Información Estadística u homólogas de la Secretaría de
Protección Civil de la Administración Pública Municipal o Delegacional u homóloga, o servidor público que representa a la
unidad administrativa que, por las funciones que tiene asignadas dentro de la institución, es la principal productora y/o
integradora de la información correspondiente en el presente módulo, y cuando menos se encuentra en el segundo nivel
jerárquico de la Institución; mismo que complementará en lo que corresponda la información proporcionada por el
"Informante Básico". NOTA: En caso de no requerir al "Informante Complementario 1" deberá dejar las siguientes celdas en
blanco)
Nombre completo:
Área o Unidad orgánica de adscripción:
Cargo:
Teléfono:
Fax:
Lada
Número
Lada
Número
Correo electrónico:
FIRMA
M
INFORMANTE COMPLEMENTARIO 2 (Servidor público que representa a la unidad administrativa que, por las funciones
que tiene asignadas dentro de la Secretaría de Gobierno o Secretaría de Protección Civil de la Administración Pública
Municipal o Delegacional u homóloga, es la segunda principal productora y/o integradora de la información correspondiente
en el presente módulo, y cuando menos se encuentra en el tercer nivel jerárquico de la Institución; mismo que
complementará en lo que corresponda la información proporcionada por el "Informante Básico" y el "Informante
Complementario 1". NOTA: En caso de no requerir al "Informante Complementario 2" deberá dejar las siguientes celdas en
blanco)
Nombre completo:
Área o Unidad orgánica de adscripción:
Cargo:
Teléfono:
Fax:
Lada
Número
Lada
Número
Correo electrónico:
FIRMA
OBSERVACIONES:
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
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Cuestionario - Módulo 2
III.1 Capacitación del personal de protección civil
Instrucciones generales para las preguntas de la subsección:
1.- Seleccione con una "X" un solo código. Instrucción para las preguntas 1 y 2.
1.- Al cierre del año 2014, ¿se contaba con algún Programa de Formación, Capacitación y/o Profesionalización en materia de Protección Civil
para el personal de las Instituciones de la Administración Pública Municipal o Delegacional?
Debe considerar, si es que existen, las áreas o programas de formación, capacitación, y/o profesionalización en materia de Protección Civil que sean
responsabilidad de la Administración Pública Municipal o Delegacional, por lo que NO deberá considerar para esta respuesta a las áreas, programas o institutos
de formación, capacitación, y/o profesionalización de Protección Civil que sean responsabilidad de la Administración Pública Estatal o Federal.
01. Sí
02. No
99. No se sabe
A
2.- Durante el año 2014, ¿se impartieron cursos, diplomados, talleres o seminarios sobre protección civil, al personal de la Administración
Pública Municipal o Delegacional?
Considerar el personal que, exclusivamente, estaba adscrito a instituciones u organizaciones en la Administración Pública de su Municipio o Delegación por lo
que no deberá considerar el personal de instituciones correspondientes a la Administración Pública Estatal o Federal.
99. No se sabe (Pase a la pregunta 3)
02. No (Pase a la pregunta 3)
U
ES
TR
01. Sí
2.1.- Del siguiente listado de temas, seleccione por cada uno de ellos, la cantidad de cursos impartidos al personal de la Administración
Pública Municipal o Delegacional, así como el número de servidores públicos que hayan sido capacitados, durante el año 2014.
La cantidad de cursos impartidos, se debe obtener a partir de los cursos, diplomados, talleres y seminarios que se hayan impartido a los servidores públicos del 1
de enero al 31 de diciembre de 2014.
La cifra de servidores públicos capacitados, se debe obtener a partir del personal que haya concluido y aprobado cursos de capacitación del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2014, independientemente del número de capacitaciones que éste haya tenido.
En caso de que en alguno de los temas enlistados no se haya impartido capacitación, debe seleccionar con una "X" en la celda "No se impartió curso" que
corresponda, y dejar el resto de las celdas de la fila en blanco.
Si al cierre del año 2014 no contó con información para alguno de los datos solicitados, anotar "0" en la celda correspondiente.
En caso de no saber la respuesta de algún campo, anotar "NS" (No se sabe) en las celdas correspondientes.
Temas
Cantidad de
cursos
impartidos
Número de
servidores
públicos
capacitados
0
0
No se impartió
curso
01. Elaboración de programas o instrumentos internos de protección
civil
02. Identificación y análisis de riesgos
03. Mapas de riesgos y sistemas de alerta temprana
04. Prevención y combate de incendios, y manejo de extintores
05. Básico Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)
06. Medias de seguridad y autoprotección civil
07. Simulacros
08. Formación de brigadas de protección civil
09. Señalética de protección civil
10. Primeros auxilios
11. Evacuación, búsqueda y rescate
12. Manejo de crisis
M
13. Marco regulatorio sobre protección civil
14. Otro (Especifique)
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
Σ
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Cuestionario - Módulo 2
2.2.-
¿En qué momento se considera capacitado al personal que asiste a las capacitaciones en materia de Protección Civil?
Seleccione con una "X" el o los códigos que correspondan.
01. Con la asistencia a la capacitación
02. Al aprobar evaluaciones realizadas dentro de la capacitación
03. Al presentarse a un número determinado de capacitaciones
04. Al cumplir con un número determinado de horas de capacitación
05. Otra
99. No se sabe
III.2 Acciones de prevención
Instrucciones generales para las preguntas de la subsección:
1.- Seleccione con una "X" un solo código. Instrucción para las preguntas 3, 4, 4.2, 5 y 6.
A
2.- Seleccione con una "X" el o los códigos que correspondan. Instrucción para las preguntas 3.1, 3.2, 5.1, 5.2 , 5.3 y 6.1
3.- Si durante el año 2014 no contó con datos para alguno de los campos solicitados, anotar "0" en la celda correspondiente. Instrucción para las preguntas 4.1 y
4.3.
4.- En caso de no saber la respuesta de algún dato, anotar "NS" (No se sabe) en la celda correspondiente. Instrucción para las preguntas 4.1 y 4.3.
Glosario básico de la subsección:
U
ES
TR
1.- Atlas de riesgos, es la herramienta que integra información cartográfica y estadística, útil en la elaboración de planes de prevención y auxilio, oportuna toma
de decisiones en caso de desastre, así como auxiliar en la integración de otro tipo de trabajos encaminados al desarrollo municipal, procuración de justicia y
seguridad pública
2.- Identificación y análisis de riesgos, permite conocer los peligros y amenazas a los que se está expuesto; estudiar y conocer los fenómenos perturbadores
identificando dónde, cuándo y cómo afectan. Identificar y establecer, a distintos niveles de escala y detalle, las características y niveles actuales de riesgo,
entendiendo el riesgo como el encuentro desafortunado del peligro (agente perturbador) con la vulnerabilidad (propensión a ser afectado) por medio de la
exposición (el valor del sistema afectable).
3.- Prevención y mitigación de riesgos, se basa en la identificación de riesgos, y consiste en diseñar acciones y programas para mitigar y reducir el impacto
de los posibles desastres antes de que éstos ocurran. Incluye la implementación de medidas estructurales y no estructurales para la reducción de la
vulnerabilidad o la peligrosidad de un fenómeno: planeación del uso de suelo, reducción de la pobreza urbana, acceso a vivienda y servicios de calidad,
aplicación de códigos de construcción, implementación de obras de protección, educación y capacitación a la población, elaboración de planes operativos de
protección civil y manuales de procedimientos, implementación de sistemas de monitoreo y de alerta temprana, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías
de mitigación, preparación para la atención de emergencias (disponibilidad de recursos, albergues, rutas de evacuación, simulacros), entre muchos otros.
4.- Atención de emergencias, se refiere a las acciones que deben tomarse inmediatamente antes, durante y después de un desastre con el fin de minimizar la
pérdida de vidas humanas, sus bienes y la planta productiva, así como preservar los servicios públicos y el medio ambiente, sin olvidar la atención prioritaria y
apoyo a los damnificados.
5.- Recuperación y reconstrucción, son las acciones orientadas al restablecimiento y vuelta a la normalidad del sistema afectado (población y entorno). Esta
etapa incluye la reconstrucción y mejoramiento de infraestructura y servicios dañados o destruidos.
6.- Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia, consiste en valorar el impacto económico y social, incluyendo daños directos e indirectos.
Tiene entre otras ventajas, las de determinar la capacidad del gobierno para enfrentar las tareas de reconstrucción, fijar las prioridades y determinar los
requerimientos de apoyo y financiamiento, retroalimentar el diagnóstico de riesgos con información de las regiones más vulnerables y de mayor impacto histórico
y calcular la relación costo-beneficio de inversión en acciones de mitigación.
La experiencia adquirida en las etapas anteriores del ciclo de la prevención, debe incorporarse para redefinir políticas de planeación, mitigación y reducción de
vulnerabilidades, y evitar la reconstrucción del riesgo, es decir que un mismo fenómeno vuelva a impactar en el futuro de manera semejante.
3.- Al cierre del año 2014, ¿el gobierno municipal o delegacional contó con un Programa de Protección Civil o un Plan de Contingencia?
01. Sí
03. No (Pase a la pregunta 4)
02. En proceso de integración (Pase a la pregunta 4)
99. No se sabe (Pase a la pregunta 4)
3.1.- De los siguientes elementos, marque con una "X" aquellos que estaban considerados en el Programa de Protección Civil o Plan de
M
Contingencia referido en la pregunta anterior, y por cada uno de ellos anote la cantidad de los mismos cuando así se solicite.
En caso de que alguno de los elementos que se mencionan no haya sido considerado en el Programa o Plan correspondiente, deberá dejar la celda
correspondiente a la cantidad en blanco.
01) Misión
02) Visión
03) Objetivos ………………………………………………………………………………………03.1) ¿Cuántos?
04) Metas …………………………………………………………………………………………. 04.1) ¿Cuántas?
05) Indicadores
…………………………………………
06) Líneas de acción para la prevención de desastres …..……….………………………
05.1) ¿Cuántos?
06.1) ¿Cuántas?
99) No se sabe
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
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Cuestionario - Módulo 2
3.2.- Con respecto al programa de protección civil referido en la respuesta de la pregunta 3, seleccione los temas que, en su caso, son
considerados y/o atendidos en el mismo:
01. Identificación de zonas propensas a desastres o emergencias
(atlas de riesgos)
08. Esquemas de formación y capacitación a ciudadanos
02. Análisis de desastres o emergencias
09. Mecanismos de comunicación permanentes con la sociedad
03. Tratamiento y/o reducción de desastres o emergencias
10. Mecanismos de comunicación con la sociedad ante desastres
o emergencias
04. Evaluación del programa
11. Medidas de seguridad para
establecidos en zonas de riesgo
05. Vinculación con otras áreas del gobierno
12. Pronóstico de escenarios relacionados con el cambio
climático
06. Unidades de protección civil en las instituciones del gobierno
13. Otros
07. Esquemas de formación y capacitación a servidores públicos
99. No se sabe
humanos
U
ES
TR
A
asentamientos
4.- ¿El gobierno Municipal o Delegacional contó con Consejo o Comité Municipal de Protección Civil al cierre del año 2014?
01. Sí
03. No (Pase a la pregunta 5)
02. En proceso de integración (Pase a la pregunta 5)
99. No se sabe (Pase a la pregunta 5)
4.1.- ¿Cuántas sesiones celebró el Consejo o Comité Municipal de Protección Civil durante el año 2014?
Total de sesiones
01) Total de reuniones regulares celebradas durante el año 2014
02) Total de reuniones extraordinarias celebradas durante el año 2014
4.2.- El Consejo o Comité Municipal de Protección Civil, ¿fue convocado a participar en las reuniones del Consejo de Protección Civil de su
Entidad Federativa durante el año 2014?.
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 5)
99. No se sabe (Pase a la pregunta 5)
4.3.- ¿A cuántas reuniones regulares y extraordinarias del Consejo de Protección Civil de su Entidad Federativa, asistió el Consejo o Comité
Municipal de Protección Civil durante el año 2014?
01) Total de reuniones regulares a las que asistió durante el año 2014
M
02) Total de reuniones extraordinarias a las que asistió durante el año 2014
5.- Actualmente, ¿el gobierno Municipal o Delegacional cuenta con un Atlas de Riesgos?
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 6)
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
99. No se sabe (Pase a la pregunta 6)
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Cuestionario - Módulo 2
5.1.- Con respecto al Atlas de Riesgos referido en la respuesta de la pregunta anterior, seleccione las acciones previstas en el mismo.
01. Establecer políticas y estrategias de prevención.
02. Detección de zonas de riesgo en el Municipio o Delegación
03. Medidas de seguridad para asentamientos humanos establecidos en zonas de riesgo
04. Mejorar la toma de decisiones en relación con planes de desarrollo urbano.
05. Evaluar pérdidas humanas y materiales, tanto para eventos simulados como inmediatamente después de ocurrido un fenómeno natural o
antropogénico.
06. Atender las necesidades de una emergencia derivadas de la ocurrencia de un fenómeno natural o antropogénico, es decir, estimar los
recursos que deberían ser destinados a la zona afectada.
07. Contribuir a la cultura de la autoprotección a través de la orientación y concientización de la población sobre riesgo.
09. Establecimiento de acuerdos de colaboración con otras autoridades.
A
08. Mejorar la calidad en la contratación de seguros de la infraestructura pública, tal como escuelas, hospitales, vías de comunicación, etc.,
ante la acción de fenómenos naturales o antropogénicos.
10. Aplicación de criterios y métodos uniformes en la evaluación de peligros, vulnerabilidad y/o riesgos para distintos fenómenos perturbadores.
11. Otra
U
ES
TR
99. No se sabe
5.2.- Seleccione las etapas con las que cuenta el Atlas de Riesgos de su Municipio o Delegación, para atender el ciclo de prevención de
riesgos.
01. Identificación y análisis de riesgos
02. Mitigación y prevención de riesgos
03. Atención de emergencias
04. Recuperación y reconstrucción
05. Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia
07. Otra
08. No se cuenta con ciclo de prevención de riesgos
99. No se sabe
5.3.- Seleccione las principales acciones realizadas por su Municipio o Delegación, para llevar a cabo la identificación y análisis de riesgos.
01. Realizar cursos de capacitación sobre identificación y análisis de riesgos
02. Revisiones periódicas de instalaciones sanitarias y eléctricas
03. Participación en el Consejo Estatal de Protección Civil
04. Fomento de la cultura de protección civil
05. Elaboración de mapas de riesgos
06. Otras (Especifique)
07. No se han realizado acciones de identificación y análisis de riesgos
99. No se sabe
M
6.- Actualmente en su Municipio o Delegación, ¿se llevan a cabo acciones para fomentar y contribuir entre la población a tener una cultura de
la autoprotección civil en caso de desastres?
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 7)
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
99. No se sabe (Pase a la pregunta 7)
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Cuestionario - Módulo 2
6.1.- Seleccione las acciones que se han adoptado en su Municipio o Delegación, como medidas de fomento a la cultura de la autoprotección
civil entre sus habitantes.
01. Mecanismos de alerta temprana
02. Simulacros (Pase a la pregunta 6.2)
03. Impartición de cursos de prevención
04. Coordinación de programas educativos preventivos (capacitación de estudiantes para la evaluación de daños en viviendas)
05. Seguridad civil ciudadana en protección civil
06. Elaboración de mapas de riesgo (amenazas y capacitación vulnerabilidad)
07. Seguridad civil ciudadana en protección civil
08. Concientización sobre los usos del suelo
09. Mesas sectoriales de información y pláticas sobre concientización
10. Autoprotección y protección corporativa
11. Definir zonas de expansión urbana
99. No se sabe
A
12. Otras
6.2.- Anote la cantidad total de simulacros que se llevaron a cabo en el Municipio o Delegación durante el año 2014. (Únicamente si seleccionó la
opción 02 de la respuesta de la pregunta anterior).
U
ES
TR
Si al cierre del año 2014 no se realizaron simulacros en el Municipio o Delegación, debe anotar "0" en la celda.
M
En caso de no saber la respuesta de la cantidad de simulacros que se hayan realizado en el Municipio o Delegación, debe anotar "NS" (No se sabe) en la celda.
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
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Cuestionario - Módulo 2
III.3 Fenómenos perturbadores
Instrucciones generales para las preguntas de la subsección:
1.- Seleccione con una "X" un solo código. Instrucción aplicable para las preguntas 7, 8, 9, 10 y 11.
2.- Si el Municipio no contó con información para alguno de los datos que se mencionan, anotar "0" en la celda correspondiente.
3.- En caso de no saber la respuesta de algún dato, anotar "NS" (No se sabe) en la celda correspondiente.
Glosario básico de la subsección:
1.- Siniestro, es la situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación, afectando a su
población y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes.
2.- Desastre, es el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad
humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
3.- Emergencia, es la situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población
en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.
4.- Fenómeno Antropogénico, es el agente perturbador producido por la actividad humana.
5.- Fenómeno Natural Perturbador, es el agente perturbador producido por la naturaleza.
A
6.- Fenómeno Astronómico, son considerados los eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los objetos del espacio exterior incluidas las
estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de estos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que generan perturbaciones que
pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos.
U
ES
TR
7.- Fenómeno Geológico, es el agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría
pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y
los agrietamientos.
8.- Fenómeno Hidrometeorológico, es el agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias
extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas sequías; ondas cálidas y gélidas; así
como tornados.
9.- Fenómeno Químico-Tecnológico, es el agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción
molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrames.
10.- Fenómeno Sanitario-Ecológico, es el agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los
animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del
término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
11.- Fenómeno Socio-Organizativo, es el agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el
marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social; concentración masiva de
población; terrorismo; sabotaje; vandalismo; accidentes aéreos, marítimos o terrestres; e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura
estratégica.
12.- Declaratoria de Emergencia, es el reconocimiento de la Secretaría de Gobernación de que uno o varios Municipios o Delegaciones de una Entidad
Federativa, se encuentran ante la inminencia o alta probabilidad de que se presente un fenómeno perturbador de origen natural, que provoque un riesgo excesivo
para la seguridad e integridad de la población. Dicha Declaratoria podrá subsistir aun ante la presencia de una Declaratoria de Desastre.
13.- Declaratoria de Desastre Natural, es la manifestación pública por parte de la Secretaría de Gobernación, y a solicitud de alguna Entidad Federativa o
dependencia federal, de que ha ocurrido un fenómeno natural perturbador en un lugar y tiempo determinado, mismo que ha causado daños tanto a la vivienda
como a los servicios e infraestructura pública federal, estatal y/o municipal. Todo de acuerdo a lo que determinan las Reglas de Operación del Fondo de
Desastres Naturales (FONDEN).
7.- ¿El Municipio o la Delegación sufrió algún siniestro, desastre o emergencia durante el año 2014?
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 8)
99. No se sabe (Pase a la pregunta 8)
7.1.- Anote la cantidad total de siniestros, desastres o emergencias que impactaron al Municipio o Delegación, según corresponda, durante el
año 2014?
Total (suma de 01 + 02 + 03)
01. Siniestros
M
02. Desastres
03. Emergencias
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
7 de 16
Cuestionario - Módulo 2
7.2.- De acuerdo con la respuesta de la pregunta anterior, anote la cantidad de fenómenos perturbadores, especificando por tipo, el número de
los que impactaron al Municipio o Delegación durante el año 2014.
Cantidad
01. Astronómicos
Tipos de siniestros, desastres y emergencias
01.01
Tormentas magnéticas
01.02
Impacto de meteoritos
01.03
Otros fenómenos astronómicos
02.01
Sismos
02.02
Erupciones volcánicas
02.03
Tsunamis
02.04
Inestabilidad de laderas
02.05
Flujos
02.06
Caídos o derrumbes
02.07
Hundimientos
02.08
Subsidencia
02.09
Agrietamientos
02.10
Aluviones
02.11
Otros fenómenos geológicos
03.01
Huracanes
03.02
Ciclones tropicales
Cantidad
U
ES
TR
02. Geológicos
Código
A
Fenómenos perturbadores
03. Hidrometeorológicos
04. Químico-Tecnológicos
05. Sanitario-Ecológicos
06. Socio-Organizativos
03.03
Lluvias extremas
03.04
Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres
03.05
Tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad
03.06
Heladas
03.07
Sequías
03.08
Ondas cálidas y gélidas
03.09
Tornados
03.10
Otros fenómenos hidrometeorológicos
04.01
Incendios de todo tipo
04.02
Explosiones
04.03
Fugas tóxicas
04.04
Radiaciones
04.05
Derrames
04.06
Otros fenómenos químico-tecnológicos
05.01
Epidemias
05.02
Plagas
05.03
Contaminación del aire, agua, suelo y alimentos
05.04
Otros fenómenos sanitario-ecológicos
06.01
Demostraciones de inconformidad social
06.02
Concentración masiva de población
06.03
Terrorismo
06.04
Sabotaje
06.05
Vandalismo
06.06
Accidentes aéreos, marítimos o terrestres
06.07
Interrupción o afectación de los servicios básicos o de
infraestructura estratégica
06.08
Otros fenómenos socio-organizativos
07.01
07.02
(Especifique)
07.04
M
07. Otros fenómenos
perturbadores
07.03
07.05
Σ
0
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
8 de 16
Cuestionario - Módulo 2
7.3.- De acuerdo con la respuesta de la pregunta anterior, anote la cantidad de fenómenos perturbadores por tipo, que impactaron al Municipio
o Delegación durante el año 2014, y marque con una "X" el tipo de autoridades que participaron en la atención de los mismos.
La suma de las cantidades anotadas en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación" debe ser igual a la
cantidad total registrada como respuesta en la pregunta anterior.
La lista de tipos de fenómenos perturbadores que se presenta en la tabla corresponde a denominaciones estándar, de tal manera que si el nombre con el que se
identificó el fenómeno en su municipio o delegación no coincide exactamente con el que se presenta, deberá registrarlo en aquel tipo homólogo.
En caso de que en uno de los tipos de fenómenos perturbadores se hubiera encontrado más de un siniestro, desastre o emergencia, deberá anotar la cantidad
total de éstos relacionados a dicho tipo.
En caso de que el Municipio o Delegación, según corresponda, haya sufrido más de un fenómeno perturbador durante el año 2014 en alguno de los tipos que se
presentan, su respuesta para el tipo de autoridad que la atendió deberá hacer referencia a cada uno de los fenómenos que se hayan presentado.
En caso de que en el Municipio o Delegación no se hubiera presentado algún fenómeno perturbador relacionado con los tipos que se mencionan en la lista,
deberá marcar con "X" en el recuadro "No aplica" que corresponda, y dejar el resto de las celdas de la fila en blanco.
Código
Tipos de siniestros, desastres y
emergencias
Cantidad de siniestros,
desastres y
emergencias ocurridos Municipal o
en el Municipio o
Delegacional
Delegación
Estatal o del
Distrito
Federal
Federal
No
aplica
U
ES
TR
Fenómenos
perturbadores
A
Autoridad que los atendió
01. Astronómicos
02. Geológicos
03.
Hidrometeorológi
cos
Tormentas magnéticas
Impacto de meteoritos
01.03
Otros fenómenos astronómicos
02.01
Sismos
02.02
Erupciones volcánicas
02.03
Tsunamis
02.04
Inestabilidad de laderas
02.05
Flujos
02.06
Caídos o derrumbes
02.07
Hundimientos
02.08
Subsidencia
02.09
Agrietamientos
02.10
Aluviones
02.11
Otros fenómenos geológicos
03.01
Ciclones tropicales
03.02
Huracanes
03.03
Lluvias extremas
03.04
Inundaciones pluviales, fluviales,
costeras y lacustres
03.05
Tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad
03.06
Heladas
03.07
Sequías
03.08
Ondas cálidas y gélidas
03.09
Tornados
03.10
Otros fenómenos hidrometeorológicos
04.01
Incendios de todo tipo
04.02
Explosiones
04.03
Fugas tóxicas
04.04
Radiaciones
04.05
Derrames
04.06
Otros fenómenos químico-tecnológicos
05.01
Epidemias
M
04. QuímicoTecnológicos
01.01
01.02
05. SanitarioEcológicos
05.02
Plagas
05.03
Contaminación del aire, agua, suelo y
alimentos
05.04
Otros fenómenos sanitario-ecológicos
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
9 de 16
Cuestionario - Módulo 2
06. SocioOrganizativos
06.01
Demostraciones de inconformidad
social
06.02
Concentración masiva de población
06.03
Terrorismo
06.04
Sabotaje
06.05
Vandalismo
06.06
Accidentes
terrestres
06.07
Interrupción o afectación de los
servicios básicos o de infraestructura
estratégica
06.08
Otros fenómenos socio-organizativos
aéreos,
marítimos
o
(Especifique)
07.02
07.03
07.04
07.05
0
U
ES
TR
Σ
A
07.01
07. Otros
fenómenos
perturbadores
7.4.- De acuerdo con la cantidad de fenómenos perturbadores que registró en la respuesta de la pregunta 7.2, indique por cada uno de ellos, si
se dio aviso oportuno a la sociedad, la forma en la que se dio el aviso y la cantidad de fenómenos en los que el aviso fue oportuno, así
como el tiempo de respuesta máxima por parte de las autoridades (días naturales) que participaron en la atención de los mismos, de
acuerdo con la siguiente tabla:
La suma de las cantidades anotadas en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación" debe ser igual a la
cantidad registrada como respuesta en la pregunta 7.2.
Las cantidades que registre en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias en las que se dio aviso oportuno a la sociedad" deben ser menores
o iguales a las cantidades reportadas en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación.
Fenómenos
perturbadores
01.01
Tormentas magnéticas
01.02
Impacto de meteoritos
01.03
Otros fenómenos astronómicos
02.01
Sismos
02.02
Erupciones volcánicas
M
01. Astronómicos
Código
02. Geológicos
03.
Hidrometeorológi
Cantidad de
Se consiguió
siniestros,
dar aviso
desastres y
Tipos de siniestros, desastres y
oportuno a la
emergencias
sociedad
emergencias
ocurridos en el
(01=Sí, 02=No,
Municipio o
99=No se sabe)
Delegación
02.03
Tsunamis
02.04
Inestabilidad de laderas
02.05
Flujos
02.06
Caídos o derrumbes
02.07
Hundimientos
02.08
Subsidencia
02.09
Agrietamientos
02.10
Aluviones
02.11
Otros fenómenos geológicos
03.01
Ciclones tropicales
03.02
Huracanes
03.03
Lluvias extremas
03.04
Inundaciones pluviales, fluviales,
costeras y lacustres
03.05
Tormentas de nieve, granizo, polvo
y electricidad
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
Cantidad de
siniestros,
desastres y
emergencias
en las que se
dio aviso
oportuno a la
sociedad
Forma de
Aviso
(Ver Catálogo)
Tiempo de
respuesta
aproximado
por parte de
las autoridades
(días naturales)
No
aplica
10 de 16
Cuestionario - Módulo 2
04. QuímicoTecnológicos
Heladas
Sequías
03.08
Ondas cálidas y gélidas
03.09
Tornados
03.10
Otros fenómenos
hidrometeorológicos
04.01
Incendios de todo tipo
04.02
Explosiones
04.03
Fugas tóxicas
04.04
Radiaciones
04.05
Derrames
04.06
Otros fenómenos químicotecnológicos
05.01
Epidemias
05.02
Plagas
05.03
Contaminación del
suelo y alimentos
05.04
Otros fenómenos sanitarioecológicos
06.01
Demostraciones de inconformidad
social
aire,
agua,
06.02
Concentración
población
masiva
de
06.03
Terrorismo
06.04
Sabotaje
06.05
Vandalismo
06.06
Accidentes aéreos, marítimos o
terrestres
06.07
Interrupción o afectación de los
servicios
básicos
o
de
infraestructura estratégica
06.08
Otros
fenómenos
organizativos
U
ES
TR
05. SanitarioEcológicos
03.06
03.07
A
cos
06. SocioOrganizativos
socio-
07.01
07. Otros
fenómenos
perturbadores
(Especifique)
07.02
07.03
07.04
07.05
Σ
0
0
0
Catálogo Formas de Aviso
01. Medios Impresos
02. Medios masivos de comunicación (Spots de Radio y Televisión)
03. Aviso en oficinas de la Administración Pública Municipal o Delegacional
04. Avisos casa por casa
05. Avisos por medio de mensajes SMS (vía teléfono celular)
06. Otro
M
99. No se sabe
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
11 de 16
Cuestionario - Módulo 2
7.5.- De acuerdo con los tipos de fenómenos perturbadores registrados en la respuesta de la pregunta 7.2, anote por cada uno de ellos el
número de víctimas mortales y de población afectada según su tipo, durante el año 2014, conforme a la siguiente tabla:
01.01
Tormentas magnéticas
01.02
Impacto de meteoritos
01.03
Otros fenómenos astronómicos
02.01
Sismos
02.02
Erupciones volcánicas
02.03
Tsunamis
02.04
Inestabilidad de laderas
02.05
Flujos
02.06
Caídos o derrumbes
02.07
Hundimientos
02.08
Subsidencia
02.09
Agrietamientos
02.10
Aluviones
Damnificados
Desaparecidos
Evacuados
Víctimas
mortales
No
aplica
U
ES
TR
02. Geológicos
Tipos de siniestros, desastres y
emergencias
A
01. Astronómicos
Código
Heridos
Fenómenos
perturbadores
Subtotal
Población afectada
03.
Hidrometeorológi
cos
04. QuímicoTecnológicos
Otros fenómenos geológicos
03.01
Ciclones tropicales
03.02
Huracanes
03.03
Lluvias extremas
03.04
Inundaciones pluviales, fluviales,
costeras y lacustres
03.05
Tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad
03.06
Heladas
03.07
Sequías
03.08
Ondas cálidas y gélidas
03.09
Tornados
03.10
Otros fenómenos hidrometeorológicos
04.01
Incendios de todo tipo
04.02
Explosiones
04.03
Fugas tóxicas
04.04
Radiaciones
04.05
Derrames
04.06
Otros fenómenos químico-tecnológicos
05.01
Epidemias
05.02
Plagas
05.03
Contaminación del aire, agua, suelo y
alimentos
05.04
Otros fenómenos sanitario-ecológicos
06.01
Demostraciones de inconformidad
social
06.02
Concentración masiva de población
06.03
Terrorismo
M
05. SanitarioEcológicos
02.11
06. SocioOrganizativos
06.04
Sabotaje
06.05
Vandalismo
06.06
Accidentes
terrestres
06.07
Interrupción o afectación de los
servicios básicos o de infraestructura
estratégica
06.08
Otros fenómenos socio-organizativos
aéreos,
marítimos
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
o
12 de 16
Cuestionario - Módulo 2
07.01
07. Otros
fenómenos
perturbadores
(Especifique)
07.02
07.03
07.04
07.05
Σ
0
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 9)
A
8.- ¿Durante el año 2014, el Gobierno Municipal o Delegacional solicitó a la Entidad Federativa o al Gobierno Federal, la emisión de
Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural en favor de su Municipio o Delegación?
99. No se sabe (Pase a la pregunta 9)
8.1.- Anote la cantidad total de Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural que solicitó el Gobierno Municipal o Delegacional al
Gobierno Federal, durante el año 2014.
U
ES
TR
Las cantidades que registre, deben ser menores o iguales a las cantidades de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.1.
01. Declaratorias de Emergencia
02. Declaratorias de Desastre Natural
9.- ¿Durante el año 2014, el Gobierno Federal emitió Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural en favor de su Municipio o
Delegación?
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 10)
99. No se sabe (Pase a la pregunta 10)
9.1.- Anote la cantidad total de Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural emitidas por el gobierno federal (Secretaría de
Gobernación) en favor de su Municipio o Delegación, durante el año 2014.
Las cantidades que registre, deben ser menores o iguales a las cantidades de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.1.
01. Declaratorias de Emergencia
02. Declaratorias de Desastre Natural
10.- ¿Durante el año 2014, se aplicó el Plan DN-III por parte del Ejército Mexicano en alguno de los tipos de fenómenos perturbadores que
afectaron a su Municipio o Delegación, y que registró en la respuesta de la pregunta 7.2?
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 11)
99. No se sabe (Pase a la pregunta 11)
M
10.1 ¿En cuántos fenómenos perturbadores se aplicó?
.La cantidad que registre, debe ser menor o igual a la cantidad de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.2, siempre y
cuando haya existido participación de la autoridad federal.
11.- ¿Durante el año 2014, se aplicó el Plan Marina por parte de la Marina Armada de México en alguno de los fenómenos perturbadores que
afectaron a su Municipio o Delegación, y que registró en la respuesta de la pregunta 7.2?
01. Sí
02. No (Pase a la pregunta 12)
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
99. No se sabe (Pase a la pregunta 12)
13 de 16
Cuestionario - Módulo 2
11.1 ¿En cuántos fenómenos perturbadores se aplicó?
.La cantidad que registre, debe ser menor o igual a la cantidad de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.2, siempre y
cuando haya existido participación de la autoridad federal.
III.4 Cambio climático
Glosario básico de la subsección:
A
1.- Sistema Nacional de Cambio Climático, es el mecanismo permanente de concurrencia, comunicación, colaboración, coordinación y concertación sobre la
política nacional de cambio climático, entre los distintos órdenes de gobierno y los sectores público, privado y social, con el fin de propiciar sinergias para
enfrentar de manera conjunta la vulnerabilidad y los riesgos, así como establecer las acciones prioritarias de mitigación y adaptación en todo el país, ante tal
fenómeno.
Al SINACC lo integran la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC); el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC); el Consejo de
Cambio Climático (C3); las entidades federativas; las asociaciones de autoridades municipales; y el Congreso de la Unión.
2.- Cambio climático, es la variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y se
suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables.
3.- Efecto invernadero, los gases de efecto invernadero absorben eficazmente la radiación infrarroja emitida por la superficie de la tierra, por la propia
atmósfera. La radiación atmosférica es emitida en todas direcciones, en particular hacia la superficie de la tierra. Por ello, los gases de efecto invernadero
retienen calor en el sistema superficie troposfera.
U
ES
TR
4.- Mitigación del cambio climático, son las actividades realizadas por el hombre para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero producto de las
actividades antropogénicas y fomentar los sumideros que capturan bióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero de la atmósfera.
12.- Actualmente, ¿el gobierno Municipal o Delegacional tiene participación en el Sistema Nacional de Cambio Climático?
Seleccione con una "X" un solo código.
01. Sí
02. No
99. No se sabe
13.- Seleccione las principales medidas realizadas por su Municipio o Delegación, para atender el tema de cambio climático y mitigación de
emisiones de gases de efecto invernadero, durante el año 2014.
Seleccione con una "X" el o los códigos que correspondan.
01. Plan de Acción Climática Municipal.
02. Programas de reforestación.
03. Regulación en el manejo y transporte de residuos sólidos.
04. Cuidado y ahorro del agua.
05. Establecer el Programa de Contingencia Ambiental en términos de tránsito vehicular e intensidad industrial.
06. Regulación del consumo de energía eléctrica.
07. Reestructuración, conservación y aprovechamiento de recursos naturales.
08. Promover proyectos municipales de desarrollo sustentable
09. Divulgación y fomento en campañas de reciclaje .
10. Campañas de separación de residuos.
11. Energías renovables y biocombustibles.
12. Otra (Especifique)
M
99. No se sabe
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
14 de 16
Cuestionario - Módulo 2
CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS
MUNICIPALES Y DELEGACIONALES
2015
Módulo 2:
Administración Pública Municipal o Delegacional
Sección III: Protección Civil
1
Nombre completo:
Área o Unidad orgánica de adscripción:
Cargo:
Correo electrónico:
U
ES
TR
Preguntas y/o Secciones Integradas
A
Servidores Públicos que participaron en el llenado de la Sección
2
Nombre completo:
Área o Unidad orgánica de adscripción:
Cargo:
Correo electrónico:
Preguntas y/o Secciones Integradas
3
Nombre completo:
Área o Unidad orgánica de adscripción:
Cargo:
Correo electrónico:
Preguntas y/o Secciones Integradas
Nombre completo:
Área o Unidad orgánica de adscripción:
Cargo:
Correo electrónico:
M
4
Preguntas y/o Secciones Integradas
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
15 de 16
Cuestionario - Módulo 2
COMENTARIOS GENERALES:
1)
U
ES
TR
3)
A
2)
4)
5)
M
6)
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
16 de 16
Módulo 2
Glosario Específico
CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS
MUNICIPALES Y DELEGACIONALES
2015
Módulo 2:
Administración Pública Municipal o Delegacional
Albergue
A
GLOSARIO ESPECÍFICO
Sección III: Protección Civil
Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos
de fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas.
Atención de emergencias
U
ES
TR
Se refiere a las acciones que deben tomarse inmediatamente antes, durante y después de un desastre con el fin de minimizar la
pérdida de vidas humanas, procurar su seguridad, sus bienes y la planta productiva, así como preservar los servicios públicos y
el medio ambiente, sin olvidar la atención prioritaria y apoyo a los damnificados.
Atlas de riesgos
Es una herramienta que integra información cartográfica y estadística, útil en la elaboración de planes de prevención y auxilio,
oportuna toma de decisiones en caso de desastre, así como auxiliar en la integración de otro tipo de trabajos encaminados al
desarrollo municipal, procuración de justicia y seguridad pública.
Autoprotección
Acciones que se realizan para contribuir a la protección de sí mismo, de la familia, de la comunidad a la que pertenece, en el
momento en que sucede el fenómeno perturbador.
Cambio climático
Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y
se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables.
CNGMD 2015
Siglas con las que se identifica al Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015.
Damnificado
Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños en su integridad física o un prejuicio en sus bienes
de tal manera que requiera asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición en tanto no se concluya
la emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre.
Declaratoria de Desastre Natural
M
Es la manifestación pública por parte de la Secretaría de Gobernación, y a solicitud de alguna Entidad Federativa o dependencia
federal, de que ha ocurrido un fenómeno natural perturbador en un lugar y tiempo determinado, mismo que ha causado daños
tanto a la vivienda como a los servicios e infraestructura pública federal, estatal y/o municipal. Todo de acuerdo a lo que
determinan las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
Declaratoria de Emergencia
Es el reconocimiento de la Secretaría de Gobernación de que uno o varios Municipios o Delegaciones de una Entidad
Federativa, se encuentran ante la inminencia o alta probabilidad de que se presente un fenómeno perturbador de origen natural,
que provoque un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población. Dicha Declaratoria podrá subsistir aun ante la
presencia de una Declaratoria de Desastre.
Delegación
Son los órganos políticos administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal.
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015
1 de 8
Módulo 2
Glosario Específico
Desaparecidos
Personas afectadas por un agente perturbador y cuya localización se desconoce después del impacto del desastre en la
comunidad afectada.
Desastre
Es el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen
natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su
magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Efecto invernadero
Emergencia
A
Los gases de efecto invernadero absorben eficazmente la radiación infrarroja emitida por la superficie de la tierra, por la propia
atmósfera. La radiación atmosférica es emitida en todas direcciones, en particular hacia la superficie de la tierra. Por ello, los
gases de efecto invernadero retienen calor en el sistema superficie troposfera.
Es la situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de
la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.
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Emisiones
Liberación a la atmósfera de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmósfera, incluyendo en su
caso compuestos de efecto invernadero, en una zona y un periodo de tiempo específicos.
Entidad Federativa
Serán considerados los 31 Estados integrantes de la Federación, así como el Distrito Federal.
Evacuado
Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es
retirado de su lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia.
Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia
Consiste en valorar el impacto económico y social, incluyendo daños directos e indirectos. Tiene entre otras ventajas, las de
determinar la capacidad del gobierno para enfrentar las tareas de reconstrucción, fijar las prioridades y determinar los
requerimientos de apoyo y financiamiento, retroalimentar el diagnóstico de riesgos con información de las regiones más
vulnerables y de mayor impacto histórico y calcular la relación costo-beneficio de inversión en acciones de mitigación.
La experiencia adquirida en las etapas anteriores del ciclo de la prevención, debe incorporarse para redefinir políticas de
planeación, mitigación y reducción de vulnerabilidades, y evitar la reconstrucción del riesgo, es decir que un mismo fenómeno
vuelva a impactar en el futuro de manera semejante.
Fenómeno Antropogénico
Es el agente perturbador producido por la actividad humana.
Fenómeno Astronómico
M
Son considerados los eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los objetos del espacio exterior incluidas las
estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de estos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que
generan perturbaciones que pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan
las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos.
Fenómeno Geológico
Es el agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría
pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los
hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos.
Sismos: Son los fenómenos geológicos que tienen su origen en la envoltura externa del globo terrestre y se manifiesta a través
de vibraciones o movimientos bruscos de corta duración e intensidad variable, los que se producen repentinamente y se
propagan desde un punto original (foco o hipocentro) en todas direcciones. Según la teoría de los movimientos tectónicos, la
mayoría de los sismos se explica en orden a los grandes desplazamientos de placas que tienen lugar en la corteza terrestre; los
restantes, se explican como efectos del vulcanismo, del hundimiento de cavidades subterráneas y, en algunos casos, de las
explosiones nucleares subterráneas o del llenado de las grandes presas.
Erupciones volcánicas: Son fenómenos geológicos que consisten en la liberación de magma proveniente de capas profundas
de la tierra; aflora a la superficie por aberturas o fisuras de la corteza terrestre.
Tsunamis: Es una serie de olas originada por el desplazamiento repentino de una masa de agua (en un océano o lago). Las
olas se caracterizan por una longitud de onda muy larga, y una amplitud mucho más pequeña cuanto más lejos están de la costa.
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Inestabilidad de laderas: Conocidas también como deslizamiento del terreno, o de tierra, implica movimiento de rocas y/o suelo
por la acción de la gravedad. Los deslizamientos de tierra sucedidos en el pasado son responsables de las características
topográficas del paisaje natural actual.
Flujos: Movimientos de suelos y / o fragmentos de rocas ladera abajo, en donde sus partículas, granos o fragmentos tienen
movimientos relativos dentro de la masa que se mueve o desliza sobre una superficie de falla.
Flujo de lava: escurrimiento de roca fundida que fluye desde el cráter de una prominencia volcánica, durante una erupción. En
términos generales, el riesgo asociado a los flujos de lava está condicionado por su composición, por las pendientes sobre las
cuales se mueve y por la velocidad de su emisión. Las temperaturas de los flujos de lava se encuentran generalmente en el
rango de los 900 a los 1100 grados centígrados, y sus velocidades de desplazamiento varían sobre rangos muy amplios. Las
velocidades más comúnmente reportadas son del orden de 5 a 1000 metros por hora; pero, excepcionalmente, se han
observado flujos de 30 km/h (Ny irangongo) y de 64 km/h (Mauna Loa). Los alcances máximos reportados son de 11 kilómetros
para lava de bloques y de 45 kilómetros para lava del tipo pahoehoe.
Flujo o corriente de lodo: mezcla de materiales sólidos de diferentes tamaños y agua que se desplazan por efecto de las
pendientes del terreno.
Flujos piroplasticos: mezclas de materiales volcánicos fragmentados y gases a altas temperaturas (de 300 a 1200 ºC), que
generalmente se producen por colapso de la columna eruptiva que emerge de los cráteres durante un episodio de actividad
volcánica. Las velocidades de los flujos piroclásticos han sido estimadas en un espectro quinético de entre 10 y 200 m/seg.,
siendo la velocidad más comúnmente registrada, aquella que fluctúa alrededor de los 20 /seg. La extensión de las áreas que
suele afectar este tipo de flujos, puede ser muy variable, y asciende desde unos 70 hasta varios cientos de kilómetros
cuadrados.
Caídos o derrumbes: Fenómeno geológico que consiste en la caída libre y en el rodamiento de materiales en forma abrupta, a
partir de cortes verticales o casi verticales de terrenos en desnivel. Se diferencia de los deslizamientos, por ser la caída libre su
principal forma de movimiento, y por no existir una bien marcada superficie de deslizamiento. Los derrumbes pueden ser tanto de
rocas como de suelos. Los derrumbes de suelos no son generalmente de gran magnitud, ya que su poca consolidación impide la
formación de cortes de suelo de gran altura; en cambio, los de rocas sí pueden producirse en grandes riscos y desniveles.
Hundimientos: Dislocación de la corteza terrestre que da lugar a la remoción en sentido vertical de fragmentos de la misma.
Subsidencia: Progresivo hundimiento de una superficie, generalmente de la litósfera, bien sea por el movimiento relativo de las
placas tectónicas que incluyen tanto la convergencia de las mismas como su divergencia o, en una escala mayor, por el
asentamiento del terreno en las cuencas sedimentarias (a menudo acelerado por la acción humana, como es el caso de las
cuencas petroleras) o por el cese de la actividad volcánica en áreas reducidas en torno a los volcanes propiamente dichos, como
sucede en el caso de los atolones.
Agrietamientos: Manifestación superficial, y en ocasiones a profundidad, de una serie esfuerzos de tensión y distorsiones que
se generan en el subsuelo debido a las fuerzas y deformaciones inducidas por el hundimiento regional, la desecación de los
suelos, los deslizamientos de laderas, la aplicación de sobrecargas, la ocurrencia de sismos, la presencia de fallas geológicas, la
licuación de suelos, la generación de flujos subterráneos, las excavaciones subterráneas, entre otros. Se trata de un fenómeno
que difícilmente podría ocurrir de manera espontánea, por lo que su origen siempre está ligado a otro fenómeno que lo detona.
Fenómeno Hidrometeorológico
Es el agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias
extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas
sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados.
M
Ciclones tropicales: Fenómeno natural que se origina y desarrolla en mares de aguas cálidas y templadas, con nubes
tempestuosas, fuertes vientos y lluvias abundantes. Según la velocidad de los vientos, se clasifican en depresión tropical, cuando
sus vientos máximos constantes alcanzan 62 Km/h; tormenta tropical, cuando sus vientos máximos constantes se encuentran
entre 63 y 118 Km/h y huracán, cuando sus vientos máximos constantes exceden de 119 Km/h.
Inundación: Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza
niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, lo cual deriva,
ordinariamente, en daños que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y, en general en valles y sitios
bajos. Atendiendo a los lugares donde se producen, las inundaciones pueden ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales, según
se registren en las costas marítimas, en las zonas aledañas a los márgenes de los ríos y lagos, y en terrenos de topografía
plana, a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente.
Inundación pluvial: Desbordamiento de las aguas del cauce normal del río, cuya capacidad ha sido excedida, las que invaden
sus planicies aledañas, normalmente libres de agua.
Inundación fluvial: Desbordamiento de las aguas del cauce normal del río, cuya capacidad ha sido excedida, las que invaden
sus planicies aledañas normalmente libres de agua.
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Inundación costera: Desbordamiento del mar sobre la costa más arriba de la cota de marea alta. Se presenta en dos formas: a)
por la aceleración elevada del nivel del mar como si se tratara de una marea rápida, aunque obedeciendo a causas diferentes a
la atracción lunar que normalmente produce este fenómeno; y b) un oleaje que cabalga sobre la superficie de la elevación
marítima y cuya altura va creciendo conforme se reduce el fondo marino.
Inundación lacustre: Desbordamiento extraordinario de las masas de agua continentales o cuerpos lacustres en sus zonas
adyacentes. En ocasiones el hombre se establece en las áreas dejadas al descubierto por la masa de agua al descender su
nivel, siendo seriamente afectado cuando el cuerpo lacustre recupera sus niveles originales y cubre nuevamente dichas áreas.
Tormenta de nieve: Fenómeno meteorológico mucho más complicado que la lluvia, que consiste en la caída de agua en estado
semisólido, en forma de pequeños cristales de hielo ramificados que se precipitan como copos blancos y ligeros.
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Tormenta de granizo: Fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación violenta de cristales de hielo sobre la superficie
de la tierra. Los granizos se originan en los nubarrones oscuros de tormenta, conocidos como cumulonimbos, en los niveles más
altos de la troposfera.
Tormenta de electricidad: Fenómeno meteorológico que consiste en la descarga pasajera de corriente de alta tensión en la
atmósfera, a la vista, se manifiesta en forma de relámpago luminoso que llena de claridad el cielo y al oído, como ruido
ensordecedor, al cual se le conoce comúnmente como trueno. Este fenómeno se presenta en las nubes de tipo cumulonimbos.
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Helada: Fenómeno hidrometeorológico producido por masas de aire polar con bajo contenido de humedad, cuando el aire
alcanza temperaturas inferiores a los cero grados centígrados. Cuanto más baja sea la temperatura, más intensa resultará la
helada.
Sequia: Condición del medio ambiente en la que se registra deficiencia de humedad, debido a que durante un lapso más o
menos prolongado, la precipitación pluvial es escasa. El ciclo hidrológico se desestabiliza al extremo de que el agua disponible
llega a resultar insuficiente para satisfacer las necesidades de los ecosistemas, lo cual disminuye las alternativas de
supervivencia e interrumpe o cancela múltiples actividades asociadas con el empleo del agua.
Ondas cálidas y gélidas: Forma de propagación espacio-temporal de una perturbación en un medio en el vacío. Se produce al
provocar en una partícula de un medio elástico un movimiento vibratorio, por propagación de dicho movimiento de unas
partículas a otras, o por el cambio periódico de alguna magnitud física (temperatura, intensidad de campo electromagnético,
presión). Pueden ser longitudinales, cuando la vibración de las partículas del medio o de la magnitud física se producen en la
misma dirección en que se propaga el movimiento ondulatorio (movimiento de los péndulos, el sonido), y transversales, cuando
la vibración de las partículas es perpendicular a la dirección en que se propaga el movimiento ondulatorio (la luz). Una onda se
caracteriza por su longitud, período, frecuencia, velocidad de propagación (en el medio considerado) y amplitud de las
oscilaciones.
Onda de cuerpo: ondas que se propagan en el interior de un medio continuo, a diferencia de la ondas superficiales, las cuales se
propagan precisamente en la superficie.
Onda (P) primus: Onda de cuerpo compresional o longitudinal generada por un sismo. El movimiento de las partículas del medio
que atraviesa la onda en el sentido de propagación, causa compresión y rarefacción. Es la onda que viaja más rápido; su
velocidad varía entre 6 y 14 km/seg y su período entre 0.1 y 2.0 seg.
Onda (S) secunus: Onda sísmica de cuerpo transversal o de cizalla. El movimiento de las partículas del medio que atraviesa la
onda es perpendicular a la dirección de propagación. Es más lenta que la onda P y su período es usualmente dos veces mayor
que el de la onda P.
Ondas superficiales (Love y Raleigh): Ondas que se propagan por la corteza terrestre, generadas por interferencia de ondas S
polarizadas horizontalmente (Love), o de ondas P y S polarizadas horizontalmente (Raleigh). Sus velocidades van de
aproximadamente 2.5 a 4.5 km/seg. para la onda Love; y de 1.0 a 4.0 km/seg. para la onda Raleigh. Son ondas de períodos
largos.
Onda tropical: Perturbación de los vientos alisios; viaja con ellos hacia el oeste, a una velocidad media de 15 km/h. Puede
producir nublados por nubes bajas, chubascos de lluvia y tormentas eléctricas. Generalmente se manifiesta más intensa y
organizada en la parte inferior de la troposfera.
M
Tornados: Perturbación atmosférica con poca área de influencia, se manifiesta en forma de masa de aire inestable, gira
rápidamente en un torbellino de un diámetro de 100 metros cerca del centro, donde la presión atmosférica es menor a la del aire
envolvente y el viento puede alcanzar una velocidad superior a la del huracán más violento. Se origina por el contacto,
generalmente durante las transiciones estacionales, entre masas de aire caliente y aire frío. Normalmente aparece colgando de
la base un cumulonimbos y su apariencia es la de un embudo o una trompa de elefante.
Fenómeno Natural Perturbador
Es el agente perturbador producido por la naturaleza.
Fenómeno Químico-Tecnológico
Es el agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o
nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y
derrames.
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Fenómeno Sanitario-Ecológico
Es el agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales
y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el
sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
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Epidemias: Generalización de enfermedades infecciosas a un gran número de personas y en un determinado lugar.
Plagas: Calamidades producidas en las cosechas por cierto tipo de animales.
Contaminación del aire: Se considera que el aire está contaminado cuando contiene impurezas en forma de humos, gases,
vapores, cenizas, polvos, partículas en suspensión, bacterias patógenas, elementos químicos extraños y partículas radiactivas,
durante lapsos prolongados y en cantidades que rebasen los grados de tolerancia permitidos, y que además resultan dañinos a
la salud humana, a sus recursos o a sus bienes. En el fenómeno de la contaminación del aire, atendiendo al punto de vista de las
causas que la producen, existen dos aspectos fundamentales a considerar: las fuentes contaminantes y la capacidad de
ventilación atmosférica del medio. Las fuentes contaminantes se clasifican en fijas, móviles y naturales. Las siguientes son las
más importantes: industrias, depósitos y almacenamientos; medios de transporte; actividades agrícolas; actividades domésticas y
fuentes naturales.
Contaminación del agua: Proceso ecológico degenerativo, en el curso del cual el agua incorpora microorganismos patógenos,
sustancias químicas tóxicas, minerales y ocasionalmente, radiactivas, en suspensión y en concentraciones variables. La
contaminación del agua puede producirse de manera mecánica, biológica y química. Las aguas superficiales se contaminan, a
partir de: agua de lluvia que arrastra bacterias y otras impurezas, descargas de las aguas de uso doméstico, descargas de las
aguas con desechos de las poblaciones urbanas y descargas de los efluvios de las industrias.
Las aguas subterráneas pueden contaminarse por la infiltración de agentes químicos y biológicos: en las actividades agrícolas,
por el uso de plaguicidas, fertilizantes y otros productos similares derivados 12 de desechos bacteriales provenientes de fosas
sépticas residenciales y pozos negros o letrinas; de los basureros o tiraderos urbanos y del fecalismo al aire libre.
Contaminación del suelo: Un suelo se considera contaminado cuando su composición química y sus características bióticas,
entrañan peligros para la vida. Muy a menudo este tipo de contaminación es resultado de la acumulación de desechos sólidos y
líquidos que contienen sustancias químicas tóxicas, materias no biodegradables, materias orgánicas en descomposición o
microorganismos peligrosos. La contaminación de un suelo equivale muchas veces a su inutilidad total.
Las principales causas de la contaminación de los suelos son las siguientes: prácticas agrícolas nocivas, basadas en el uso de
aguas negras o de aguas de ríos contaminados; uso indiscriminado de pesticidas, plaguicidas o fertilizantes peligrosos en la
agricultura; carencia o uso inadecuado de sistemas tecnificados de eliminación de basuras urbanas; actividades industriales con
sistemas inadecuados para la eliminación de los desechos y causas naturales.
Contaminación de alimentos: Incorporación en el contenido de los alimentos de organismos o sustancias químicas
susceptibles de afectar negativamente la salud humana. Este tipo de contaminación se clasifica en dos grandes grupos: biológica
y química. La contaminación biológica se produce por la presencia de organismos patógenos que causan enfermedades
infecciosas (tifoidea, disentería, amibiasis, etcétera), o de las toxinas que producen la descomposición de los alimentos causando
intoxicaciones o envenenamientos (botulismo, fiebre hemorrágica, etcétera). La contaminación química se produce por
infiltración en los alimentos de plaguicidas, fertilizantes u otras sustancias similares. Las causas de la contaminación de
alimentos, pueden ser las siguientes:
Carencia o inadecuación del sistema de control higiénico-sanitario a lo largo de su proceso de producción, distribución y
consumo; educación higiénica-sanitaria insuficiente inadecuada de los habitantes; carencia o deficiencia en los procesos de
limpieza, desinfección y conservación de los alimentos; escasez de agua en los centros de producción y comercialización
alimentaria, o uso de agua contaminada.
Fenómeno Socio-Organizativo
M
Es el agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco
de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social;
concentración masiva de población; terrorismo; sabotaje; vandalismo; accidentes aéreos, marítimos o terrestres; e interrupción o
afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica.
Concentración masiva de población: Son todos aquellos derivados de grandes concentraciones de personas. Este puede ser
considerado como el más dañino para la población, y a su vez es el más ignorado. Algunas de sus manifestaciones; suicidios,
violaciones, alcoholismo y drogadicción. También aquí se encuentran las marchas, mítines, manifestaciones, eventos deportivos
y musicales, terrorismo, amenazas de bomba, golpes de estado, guerras civiles, etc.
Terrorismo: Acción deliberada sancionada por la ley que se realiza a través del empleo de medios violentos cuyos efectos
pueden vulnerar la seguridad y la integridad de las personas, de las cosas o de los servicios públicos, produciendo alarma o
temor entre la población en general o en un sector de ella, para perturbar la paz pública, buscar el menoscabo de la autoridad del
Estado o presionar a la autoridad para que tome una determinación.
Sabotaje: Acción deliberada sancionada por la ley, consistente en dañar, destruir o entorpecer temporal o definitivamente, el
funcionamiento de instalaciones o de servicios fundamentales para la subsistencia de la comunidad o para su defensa, con el fin
de trastornar la vida económica de un país o afectar su capacidad de defensa.
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Vandalismo: Devastación, destrucción característica de los vándalos. Vándalo: Se utiliza para designar a los grupos de
personas que provocan destrozos y saqueos en algún lugar.
Interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica: Situación que se produce por la
suspensión o disminución de funciones en los sistemas de servicios. Ejemplo, la suspensión en los servicios de agua potable,
energía eléctrica, transporte o abasto.
Fondo de Desastres Naturales
Gases de efecto invernadero
A
Es un instrumento financiero que busca responder de manera inmediata y oportuna, proporcionando suministros de auxilio y
asistencia a la población que se encuentra ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un fenómeno natural perturbador.
Está a cargo de la Secretaría de Gobernación y se activa a través de la emisión de una Declaratoria de Emergencia.
Las Entidades Federativas, a través de sus Gobernadores o Jefe de Gobierno, o las dependencias federales a solicitud de sus
titulares, son los facultados para solicitar el Fondo ante la Secretaría de Gobernación.
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Aquellos componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como antropógenos, que absorben y emiten radiación
infrarroja. Estarán comprendidos los siguientes: 1) Bióxido de carbono; 2) Metano; 3) Óxido nitroso; 4) Carbono negro u hollín; 5)
Clorofluorocarbonos; 6) Hidroclorofluorocarbonos; 7) Hidrofluorocarbonos; 8) Perfluorocarbonos; 9) Hexafluoruro de azufre; 10)
Trifluoruro de nitrógeno; 11) Éteres halogenados; 12) Halocarburos; 13) Mezclas de los anteriores, y 14) todos aquellos gases y
compuestos de efecto invernadero que se determinen como tales.
Gestión Integral de Riesgos
El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos
por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a
los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas
públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resilencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de:
identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y
reconstrucción.
Gobierno Delegacional
Conjunto de servidores públicos cuya misión es dirigir y conducir las actividades propias de las Delegaciones del Distrito Federal,
tendientes a que dichas instituciones cumplan con las atribuciones que tienen conferidas por ley.
Gobierno Municipal
Conjunto de servidores públicos cuya misión es dirigir y conducir las actividades propias del Municipio, tendientes a que dicha
institución cumpla con las atribuciones que tiene conferidas por ley.
Heridos
Personas lesionadas o con contusiones debido al impacto de agentes perturbadores en una comunidad.
Identificación y análisis de riesgo
Permite conocer los peligros y amenazas a los que se está expuesto; estudiar y conocer los fenómenos perturbadores,
identificando dónde, cuándo y cómo afectan. Establecer a distintos niveles de escala y detalle, las características y niveles
actuales de riesgo, entendiéndolo como el encuentro desafortunado del peligro (agente perturbador) con la vulnerabilidad
(propensión a ser afectado) por medio de la exposición (el valor del sistema afectable).
Informante Básico
M
Servidor público que representa a la institución que, por las funciones que tiene asignadas dentro del Ayuntamiento o de la
Administración Pública Municipal es el principal productor y/o integrador de la información correspondiente en el presente
Módulo.
Informante Complementario 1
Servidor público que representa a la institución que, por las funciones que tiene asignadas dentro del Ayuntamiento o de la
Administración Pública Municipal, es el segundo principal productor y/o integrador de la información correspondiente en el
presente Módulo, y complementa los datos producidos y/o integrados por el Informante Básico.
Informante Complementario 2
Servidor público que representa a la institución que, por las funciones que tiene asignadas dentro del Ayuntamiento o de la
Administración Pública Municipal, es el tercer principal productor y/o integrador de la información correspondiente en el presente
Módulo, y complementa los datos producidos y/o integrados por el Informante Básico y el Informante Complementario 1.
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Glosario Específico
Mitigación del cambio climático
Son las actividades realizadas por el hombre para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero producto de las
actividades antropogénicas, fomentando los sumideros que capturan bióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero de
la atmósfera.
Municipio
Entidad política y de organización comunal, que sirve de base para la división territorial y la organización política y administrativa
de las Entidades Federativas en su régimen interior. Es la célula básica de la división política del país, como lo establece el
Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Plan DN-III
Plan Marina
A
Instrumento operativo militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos,
para realizar actividades de auxilio a la población civil afectada por cualquier tipo de desastre.
Plan que tiene como misión auxiliar a la población civil por conducto de la Secretaría de Marina, en casos y zonas de emergencia
o desastre, en coordinación con otras autoridades.
Prevención y mitigación
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Se basa en la identificación de riesgos, consiste en diseñar acciones y programas para mitigar, así como reducir el impacto de
los posibles desastres antes de que éstos ocurran. Incluye la implementación de medidas estructurales y no estructurales para la
reducción de la vulnerabilidad o la peligrosidad de un fenómeno, implementando acciones como: planeación del uso de suelo,
reducción de la pobreza urbana, acceso a vivienda, servicios de calidad, aplicación de códigos de construcción, realización de
obras de protección, educación y capacitación a la población, elaboración de planes operativos de protección civil, manuales de
procedimientos, diseño de sistemas de monitoreo y de alerta temprana, investigación, y aprovechamiento de nuevas tecnologías
de mitigación, preparación para la atención de emergencias (disponibilidad de recursos, albergues, rutas de evacuación,
simulacros), entre muchos otros.
Programa Interno de Protección Civil
Es un instrumentos de planeación y operación, circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del
sector público, privado o social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de Protección Civil, el plan para la
continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y
definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o
desastre.
Protección Civil
Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos
adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el
marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y
recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se
apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus
bienes; la infraestructura, la plana productiva y el medio ambiente.
Recuperación y construcción
Son las acciones orientadas al restablecimiento y vuelta a la normalidad del sistema afectado (población y entorno). Esta etapa
incluye la reconstrucción y mejoramiento de infraestructura y servicios dañados o destruidos.
Recursos presupuestales
M
Información presupuestaria del ejercicio del presupuesto de egresos, a partir de su clasificación administrativa y por objeto del
gasto.
Reducción de riesgos
Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir mediante acciones de
preparación y mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la identificación de riesgos y el análisis de
vulnerabilidades, resilencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la protección civil, el compromiso público
y el desarrollo de un marco institucional, la implementación de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y
planeación urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de sistemas de alertamiento.
Refugio temporal
La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades
inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre.
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Resilencia
Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus estructuras
básicas y funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos.
Riesgo
Probabilidad de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador.
Simulacro
Siniestro
A
Representación mediante simulación de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y
corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un escenario en
terreno específico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables.
Es la situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación,
afectando a su población y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes.
Sistema Nacional de Cambio Climático (SINACC)
U
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Es el mecanismo permanente de concurrencia, comunicación, colaboración, coordinación y concertación sobre la política
nacional de cambio climático, entre los distintos órdenes de gobierno y los sectores público, privado y social, con el fin de
propiciar sinergias para enfrentar de manera conjunta la vulnerabilidad y los riesgos, así como establecer las acciones
prioritarias de mitigación y adaptación en todo el país, ante tal fenómeno.
Al SINACC lo integran la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC); el Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático (INECC); el Consejo de Cambio Climático (C3); las entidades federativas; las asociaciones de autoridades municipales;
y el Congreso de la Unión.
Víctimas mortales
M
Personas que pierden la vida por el impacto de cualquier tipo de agente perturbador en una comunidad.
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