1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 140º

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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 140º
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ASUNTOS ENTRADOS
Entrados en la sesión del 10 de mayo de 2012
COMUNICACIÓN DE HONORABLE SENADO.
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(A/16/11-12)
Proyecto de ley en revisión modificando e incorporando artículos de la ley
13.688, ley de Educación provincial y ratificando resolución 3/211 de la
dirección General de cultura y Educación. Mensaje 2.725.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 68 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 68 - El Director General de Cultura y Educación designará y será
asistido por un (1) subsecretario de educación, un (1) subsecretario de
gestión educativa, un (1) subsecretario administrativo, un (1) subsecretario
de recursos humanos y relaciones laborales y un (1) auditor general con
nivel de subsecretario.
Estos funcionarios serán equiparados a los efectos salariales al sueldo
fijado por el presupuesto para el cargo de Subsecretario de los Ministerios
del Poder Ejecutivo.
En caso de que dichos funcionarios fueran docentes, podrán optar por
percibir la antigüedad conforme a los porcentajes del Estatuto del Docente, y su desempeño será computado como ejercido de la docencia a todos
sus efectos.
Art. 2º - Incorpórase como artículo 71 bis de la ley 13.688 y modificatorias, el siguiente:
Art. 71 bis - El Subsecretario de Gestión Educativa asiste al Director
General de Cultura y Educación en la implementación de la política educativa
definida para las Regiones Educativas y su aplicación en los establecimientos
escolares a través de los diferentes niveles de supervisión.
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Art. 3º - Modifícase el artículo 72 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 72 - El Subsecretario Administrativo asiste al Director General de
Cultura y Educación en los aspectos del gobierno y administración del
Sistema Educativo provincial emanados de los principios de esta ley, sus
modificatorias y las disposiciones que a tal efecto se establezcan, garantizando la utilización eficiente y transparente de los recursos presupuestarios y financieros, edilicios y didácticos.
Art. 4º - Incorpórase como artículo 72 bis de la ley 13.688 y modificatorias,
el siguiente:
Art. 72 bis - El Subsecretario de Recursos Humanos y Relaciones
Laborales asiste al Director General de Cultura y Educación en los
aspectos de gobierno y administración del personal del Sistema Educativo
provincial conforme los principios de esta ley, sus modificatorias y las
Disposiciones que a tal efecto se establezcan, los Estatutos del Personal del
Organismo y de las leyes 13.453 y 13.552.
Art. 5º - Modifícase el artículo 77 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 77 - La Subsecretaría de Gestión Educativa, a través del organismo mencionado en el artículo inmediato precedente tiene a su cargo la
coordinación, conducción y articulación de las regiones educativas, sobre
la base de los objetivos formulados en esta ley, a través de los Inspectores
Jefes Regionales, de quienes dependerán, a su vez, los Inspectores Jefes
Distritales y de Enseñanza.
Art. 6º - Modifícase el artículo 87 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 87 - La conducción técnico-administrativa de los asuntos docentes estará a cargo de las Secretarías de Asuntos Docentes distritales como
órganos desconcentrados de funcionamiento en cada distrito, dependientes de la Subsecretaría de Gestión Educativa. La misma estará a cargo del
Secretario de Asuntos Docentes Distrital, quien será designado por el
Director General de Cultura y Educación y accederá al cargo por concurso, mediante los mecanismos que a tal fin disponga la Dirección General
de Cultura y Educación. Son sus funciones:
a)
Recepcionar la inscripción de los aspirantes de Ingreso a la
Docencia y de los aspirantes para provisionalidades y suplencias, listados 108 a) y b).
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b)
Inscribir a los aspirantes y conformar el listado 108 a) y b) in fine,
de emergencia y difícil cobertura, así como para la implementación de programas especiales a solicitud del Nivel Central.
c)
Difundir las pautas y cronogramas que regulan cada una de las
inscripciones de los listados mencionados, concursos de títulos,
antecedentes y oposición para cargos jerárquicos con carácter
de titular y pruebas de selección para asignación de funciones:
d)
Convocar a actos públicos de designación de personal docente
en carácter de titulares interinos, provisionales y suplentes, para
todos los niveles y Modalidades del Sistema Educativo provincial.
e)
Recepcionar, intervenir y diligenciar los recursos de calificación
docente, de órdenes de mérito, de listados de aspirantes de
ingreso a la docencia, a provisionalidades y suplencias, de
puntaje anual docente.
f)
Notificar a los docentes los actos administrativos, nóminas de
aspirantes de los listados, concursos y pruebas de selección
convocados, movimiento anual docente, acrecentamiento, órdenes de mérito, así como el puntaje anual docente, recepción
y diligenciamiento de los reclamos interpuestos.
g)
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente y de los
procedimientos pautados, en el diligenciamiento de asuntos
docentes, relativos a acciones estatutarias.
h)
Realizar actos administrativos de asignación, limitación y reconocimiento de funciones transitorias a partir de la solicitud debidamente fundada- de autoridad competente.
i)
Intervenir en todo lo referente a trámite de asuntos docentes
vinculados a: servicios provisorios internos e interjurisdiccionales, permutas, cambio de funciones transitorias y definitivas,
reubicaciones, reincorporaciones.
j)
Convocar, organizar y coordinar la comisión distrital para el
tratamiento de plantas orgánico - funcionales de los establecimientos educativos de todos los niveles y modalidades del
distrito y el diligenciamiento de las propuestas.
k)
Convocar a comisiones distritales, organización y clasificación
de solicitudes de movimiento anual docente y acrecentamiento,
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presidiéndola a los efectos del análisis y la admisibilidad de las
solicitudes.
l)
Realizar los movimientos que suponen traslados de docentes
dentro del distrito y elevar las propuestas.
m)
Derivar las solicitudes que suponen traslados de docentes a otros
distritos y cambios de escalafón.
n)
Relevar información estadística conforme las pautas dispuestas
por el nivel Central.
o)
Mantener el funcionamiento del casillero de entradas y salidas
como medio de comunicación y distribución de información a
los establecimientos educativos y por su intermedio a los docentes.
p)
Participar en el planeamiento distrital junto a los otros órganos
descentrados en el territorio.
Art. 7º - Modifícase el artículo 133 de la ley 13.688 y modificatorias, el
cual quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 133 - La Dirección General de Cultura y Educación cuenta con
una Dirección Provincial de Educación de Gestión Privada (DIPREGEP)
dependiente de la Subsecretaría de Gestión Educativa, que atiende la
supervisión y el contralor de las instituciones de gestión privada para el
cumplimiento de la educación, que es asesorada por un Consejo Consultivo. Éste es presidido por el Director General de Cultura y Educación e
integrado por un (1) Secretario Ejecutivo, designado por el Director
General de Cultura y Educación, el Director provincial de la DIPREGEP;
representantes de las entidades sindicales docentes con personería gremial en el ámbito de la Educación de Gestión Privada en la provincia de
Buenos Aires, representantes de las entidades reconocidas que agrupen a
los establecimientos educativos de gestión privada, representantes de los
establecimientos educativos dependientes de la Iglesia Católica, de establecimientos educativos de confesiones religiosas reconocidas por el
Registro nacional de Cultos y representantes de los padres de alumnos de
estos establecimientos.
La participación en este Consejo tiene carácter ad honorem y sus
funciones son de asesoramiento, de acuerdo a la reglamentación que a tal
fin establezca la Dirección General de Cultura y Educación.
Art. 8º - Modifícase el artículo 134 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
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Art. 134 - La Dirección General de Cultura y Educación, a través de
la Subsecretaría Administrativa y de la Subsecretaría de Recursos Humanos y Relaciones Laborales, respectivamente verifica el cumplimiento de
todos los aspectos administrativos, contables y laborales. Así como cumple con la misión de supervisión general a través del órgano establecido
en el artículo 76º de esta ley.
Art. 9º - Modifícase el artículo 157 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 157 - En cada Consejo Escolar la Dirección General de Cultura
y Educación designará un (1) Secretario Técnico, mediante concurso
público y abierto de oposición y antecedentes. El Concurso será convocado y realizado mediante el procedimiento que reglamente el Director
General de Cultura y Educación atendiendo a los siguientes principios:
publicidad, igualdad de tratamiento y oportunidades, y preeminencia de
la idoneidad en la selección. La evaluación estará a cargo de un (1) jurado
integrado por los Directores y/o representantes de la Subsecretaría de
Recursos Humanos y Relaciones Laborales y la Subsecretaría Administrativa, según la materia, que se designen a tal efecto, el presidente del
Consejo Escolar respectivo y un (1) Secretario Técnico en ejercicio del
cargo.
El Secretario Técnico dura en sus funciones cinco (5) años, transcurridos los cuales deberá celebrarse un nuevo concurso a los efectos de cubrir
el cargo. A los efectos de resguardar la idoneidad de la función, la
Subsecretaría de Recursos Humanos y Relaciones Laborales y la Subsecretaría Administrativa, según la materia, podrá solicitar informes y realizar
las evaluaciones que considere necesarias ya sea en forma general, en toda
la Provincia, o distrital. Por la vía de la reglamentación se establecerá la
forma de remuneración básica de cada Secretario Técnico.
Art. 10 - Modifícase el artículo 170 de la ley 13.688 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 170 - Los consejos escolares poseen las siguientes facultades, en
el ámbito de su distrito:
a)
Gestionar la provisión de muebles, útiles, y demás elementos de
equipamiento escolar y proceder a su distribución.
b)
Implementar en sus respectivos distritos la ejecución de los actos
de administración emanados de la Dirección General de Cultura
y Educación.
c)
Administrar los recursos que por cualquier concepto le asigne
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bajo su responsabilidad la Dirección General de Cultura y
Educación:
d)
Realizar el censo de bienes de Estado:
e)
Conformar las facturas por prestación de servicios públicos
siendo de su exclusiva responsabilidad la realización de las
auditorías correspondientes tendientes a un uso racional y
eficiente de dichos servicios:
f)
Intervenir y fiscalizar todo trámite administrativo vinculado a:
g)
1.
Toma de posesión.
2.
Tareas Pasivas.
3.
Juntas Médicas.
4.
Licencias.
5.
Salario Familiar.
6.
Reconocimientos Médicos, conforme a las indicaciones
que se impartan desde la Subsecretaría de Recursos Humanos y Relaciones Laborales.
Intervenir y fiscalizar todo trámite administrativo vinculado a:
1.
Seguro colectivo y escolar.
2.
El pago de sueldos y remuneraciones del personal docente,
administrativo, obrero y de servicio de los establecimientos
del distrito y personal administrativo de las demás reparticiones distritales de la Dirección General de Cultura y Educación y del Consejo Escolar local, conforme a las indicaciones que se impartan desde la Subsecretaría Administrativa.
h)
Las actividades que le encomiende la Dirección General de
Cultura y Educación.
i)
Proponer alternativas de acción intersectorial en los casos de
inasistencias reiteradas, injustificadas o por deserción de los
niños en edad escolar, a los fines de asegurar los principios y
fines de la educación, previstos en la presente ley.
j)
Auspiciar la formación y colaboración con las asociaciones
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cooperadoras de los establecimientos educativos de sus distritos.
Art. 11 - Facúltase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos para el Ejercicio vigente, las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la
presente ley.
Art. 12 - Ratifícase todo lo actuado en virtud de la resolución 3 de fecha 23 de
diciembre de 2011, cuyo texto como Anexo forma parte de la presente ley.
Art. 13 - La presente ley entrará en vigencia a partir del día siguiente al de
su publicación.
Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Educación, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
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(D/2.963/11-12)
Senado remite modificaciones al proyecto de ley prorrogando la vigencia
de la ley 14.236; y modificando artículo 1º de la ley 13.302 relacionada con
ejecuciones hipotecarias.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prorrógase por el término de trescientos sesenta (360) días hábiles
la vigencia de la ley 14.236, a partir de la fecha de su vencimiento.
Art. 2º - Modifícase el artículo 1º de la ley 13.302, según el texto de la ley
14.077, prorrogada por la ley 14.236, que quedará redactado de la siguiente
manera:
Art. 1º - Suspéndase en todo el territorio de la provincia de Buenos
Aires, por el término de trescientos sesenta (360) días, a partir de la sanción
de la presente ley, las ejecuciones hipotecarias sobre mutuos que contengan por objeto la vivienda única familiar del deudor y/o unidad productiva, siempre y cuando el monto de su valuación fiscal no supere, en el
momento de la celebración del mutuo, la suma de pesos doscientos mil ($
200.000).
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Art. 3º - Modifícase el artículo 4º de la ley 13.302 y sus modificatorias,
prorrogado por la ley 14.236, que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 4º - Créase el Registro de Deudores con Ejecuciones Judiciales
que tengan por objeto la vivienda única familiar y/o unidad productiva,
donde los deudores comprendidos en el régimen de la presente ley
deberán inscribirse obligatoriamente mediante declaración jurada.
El deudor tendrá un plazo de noventa (90) días hábiles, contados a
partir de la orden de subasta, a fin de cumplimentar la referida inscripción;
caso contrario, la suspensión legalmente establecida quedará sin efecto en
forma automática.
Respecto de los procesos que se encuentren suspendidos a la fecha,
el deudor tendrá un plazo de noventa (90) días hábiles para inscribirse en
el citado Registro, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
PROYECTOS DE LEY
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(D/794/12-13)
Señor diputado Lissalde, eximiendo del pago de todo impuesto o contribución provincial a la empresa nucleoeléctrica argentina sociedad anónima
(NASA), en el marco de lo establecido por la ley nacional 26.566.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Eximir del pago de todo impuesto o contribución provincial a la
empresa Nucleoléctrica Argentina Sociedad Anónima (NASA) en el marco de
lo establecido por la ley nacional 26.566, para la ejecución de las obras
tendientes a la finalización de la construcción, puesta en marcha y operación
de la Central Nuclear Atucha II y para la extensión de la Central Atucha I.
Art. 2º - Eximir del pago de todo impuesto o contribución provincial a la
Comisión nacional de Energía Atómica en el marco del régimen instaurado por
la ley 26.566, para la construcción y ejecución del proyecto Central Argentina
de Elementos Modulares (CAREM).
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Art. 3º - En el caso de impuestos en los que la obligación fiscal se considera
divisible, lo que correspondiera abonar a la empresa Nucleoeléctrica sociedad
anónima y a la Comisión nacional de Energía Atómica (CNEA), deberá ser
sumado al importe que debe tributar la otra parte contratante.
Art. 4º - El beneficio tributario previsto en el artículo 1º de la presente ley
regirá mientras se mantenga la titularidad accionaria de Nucleoeléctrica
Argentina sociedad anónima (NASA) en manos del Estado nacional u organismos comprendidos en el artículo 8º de la ley 24.156 de Administración
Financiera y de los sistema de control del sector público nacional.
Art. 5º - Nucleoeléctrica Argentina sociedad anónima y la Comisión
nacional de Energía Atómica (CNEA) deberán suministrar a la Agencia de
Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) la información que le sea
requerida a los fines de la verificación de las condiciones de procedencia de los
beneficios dispuestos por esta ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El expediente A/1/11-12 establece exenciones impositivas para los actos,
contratos y operaciones que celebren Nucleoeléctrica Argentina sociedad
anónima y la Comisión nacional de Energía Atómica (CNEA), con lo cual se
exime del pago de las obligaciones tributarias a ambas partes que son parte de
los mismos.
Esto, a diferencia de la ley nacional, que sólo exime a la empresa estatal.
Consideramos que no es justo beneficiar impositivamente a empresas que
hoy se desconocen y que celebran o celebren actos, contratos y operaciones
con las citadas, y es más, para no perjudicar al erario público provincial y a la
recaudación, proponemos que en el caso de impuestos en los que la obligación
fiscal se considera divisible, lo que correspondiera abonar a la empresa
Nucleoeléctrica sociedad anónima y a la Comisión nacional de Energía
Atómica (CNEA), deberá ser sumado al importe que debe tributar la otra parte
contratante.
Por todo lo expuesto, considero más justo y menos perjudicial para el
Estado, lo establecido en el presente proyecto y no el texto del expediente A/
1/11-12, y espero que los señores legisladores también así lo hagan.
Lissalde.
- A las comisiones de Obras y Servicios Públicos, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
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(D/803/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando bien de interés histórico y arquitectónico provincial definitivamente incorporado al patrimonio cultural de la
Provincia a la sala del ex teatro Constantino, de la ciudad de Bragado.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase bien de interés histórico y arquitectónico provincial
definitivamente incorporado al patrimonio cultural de la provincia de Buenos
Aires, en los términos de la ley 10.419 (texto según ley 12.739 y 13.419) a la
Sala del ex Teatro Constantino, de la ciudad de Bragado.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
La sala del ex Teatro Florencio Constantino de la ciudad de Bragado que
fue inaugurada el 25 de noviembre de 1912, es una replica de la sala lírica del
Teatro la Scala de Milán de Italia, que constaría al momento de la inauguración
con “...7 palcos para 6 espectadores cada uno, 560 butacas, 180 tertulias, 350
cazuelas, 380 asientos de paraíso...”
Esta sala forma parte el teatro que el tenor Florencio Constantino, oriundo
de Ortuella, España, decide hacerle a la ciudad que lo acogió en sus momentos
más difíciles, cuando emigro al país en busca de trabajo, como así también la
ciudad que lo descubrió como cantante y donde comenzó su carrera.
La misma es lo único que del Teatro original queda en pie luego de que el
19 de enero de 1979 se derrumba parte de su fachada decidiéndose la
demolición completa. Impidiéndose esta demolición gracias a la intervención
de una comisión integrada por vecinos de Bragado que logran frenar las tareas
que ya habían derribado el frente, continúen, comprando la demolición que
incluye la aun intacta sala. La municipalidad toma entones injerencia e
interpretando la preocupación de los sectores más representativos de la ciudad
se hace cargo de tal adquisición y del terreno.
El fin por el cual Constantino decidió realizar la construcción en Bragado
de un moderno teatro lírico, lo podemos encontrar en una declaración dada por
el tenor al diario La Mañana de Santiago de Chile, en septiembre de 1913,
donde decía: “En Bragado, tierra de mis luchas primeras, plante mi tienda de
artista edificando un teatro para los que fueron amigos en mi desgracia lo sean
también en mi ventura. Quiero que los estudiantes de Bragado cultiven el arte
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pues el arte engrandece; tal vez alguno de alguno de ellos nazca un artista que
haga honor a su patria.”
Por todo lo expuesto y por la lucha de la comunidad de Bragado en la
preservación de este importante monumento histórico con tan hondo sentimiento en ella, es que solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
positivo el presente proyecto de ley.
Pan Rivas.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
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(D/804/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando ciudadano ilustre post mortem de
la provincia de Buenos Aires a don Florencio Constantino.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarar ciudadano ilustre post mortem de la provincia de Buenos
Aires a don Florencio Constantino (1868-1919), prestigioso tenor.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
Florencio Constantino, famoso tenor español que vivió parte de su vida en
nuestro país, nació en Ortuella, España el 9 de abril de 1868. La familia
Constantino estaba integrada por una hermana mayor de Florencio, Dolores,
sus padres Antonio Constantino y Antonia Carral Ruiz, todos oriundos de
España.
La niñez de Constantino fue breve ya que las necesidades económicas lo
llevaron de pequeño a trabajar en las minas de Somorrostro a la edad de 11
años.
A los 12 años ingreso como aprendiz en los talleres de Alonso y Cía. en
Ortuella. Aficionado a la mecánica, progresa y después de tres años entra a
trabajar como maquinista en las pequeñas locomotoras de la compañía francobelga para transporte de mineral de hierro. A cabo de dos años se decide por
la carrera naval.
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Luego de cumplir tres años de servicio militar en la marina española. En
1889 Florencio deserta y junto a su novia Luisa Arrigorriaga se embarcan hacia
Argentina. Establecido ya en el país, se casa y consigue empleo en varios
talleres de mecánica, todos ubicados en el Gran Buenos Aires.
Finalmente se radica en Bragado, donde adquiere una trilladora y se
dedica a arar y sembrar en el campo.
En 1890 nace su primer hija, Dolores Agripina; un año después la segunda
Rosa Agustina y en 1893 los dos hijos varones, mellizos, Ricardo y Antonio.
El 30 de agosto de 1894, con motivos de los festejos de la patronal de Santa
Rosa de Lima, llega a Bragado, Monseñor Aneiros, Arzobispo de Buenos Aires,
y se asombra al escuchar cantar a Constantino en la misa mayor.
Es Enrique Freixas, corresponsal del diario la Nación, quien informado de
las amplias posibilidades de Constantino, le propone un viaje a la Capital
Federal para llenar un claro en un festival del 12 de octubre en los salones del
Club Español. Aquí comienza su espectacular carrera artística.
En el año 1985 Constantino se traslada a Buenos Aires dispuesto a ser
cantante y de aquí en adelante comienza su arduo trabajo de consagrarse al arte
y convertirse en poco tiempo en un famoso cantante lírico.
En todos esos años trajinó los máximos escenarios líricos del mundo.
Debuto en el teatro Solís de Montevideo en 1986. En Buenos Aires se presento
en el Teatro de la Opera, en el Teatro Odeón, en el Teatro Avenida, en el hotel
París, en el Orfeón Español, en el centro Vasco Laurak Bat, en el Teatro Coliseo
y en el Teatro Colon en varias oportunidades. Hizo actuaciones en otras
ciudades como Rosario, La Plata, Bahía Blanca, Córdoba y por supuesto
Bragado, adonde siempre volvía desde distintos lugares del mundo.
También actuó, como primera figura, en giras por los siguientes ciudades: La Haya, Amsterdam, Leyden, Rotterdam y Dordrecht (en Holanda),
Nápoles, Turín, Ferrara, Bologna, Liborio, Florencia, Verona, Cagliari,
Rimini, Milán y Roma (en Italia), Madrid, Bilbao, San Sebastián y Barcelona
(en España), Varsovia, Moscú (en el teatro Bolshoi), Odessa, Kiev y San
Petersburgo (en Rusia), Lisboa y Oporto (en Portugal), Nín y Frankfurt (en
Alemania), Londres (en el teatro Covent Carden) (en Inglaterra), París y Niza
(en Francia), Montevideo (en Uruguay), Santiago y Valparaíso (en Chile), Río
de Janeiro (en Brasil), México DF (en México), Toronto, Montreal y Ottawa
(en Canadá), la Habana, Matanzas y Cienfuegos (en Cuba) y en New
Orleáns, Saint Louis, Cincinatti, Chicago, Kansas, Loa Ángeles (en Auditórium), Oakland, San Francisco, Portland, Seatland, Seattle, Salt Lake City,
Denver, Boston (donde inauguro el Boston Opera House), Filadelfia, Baltimore, Washington, New Cork (en el Maniatan Opera House, en cinco
temporadas consecutivas), Minneapolis, Milkwaukee, Pittsburg y New Heaven (en Estados Unidos).
Por esos años su imagen aparecía en las publicidades de fonógrafos, de las
marcas Pathé, Columbia, Edison Co y RCA Víctor. Grabo más de doscientos
discos, en las compañías Pathé Fréres (Barcelona), Gramophone Company
(Berlín), Disque Excelsion Favorite Records y Societé Anonyme, Francaise
Ondographique (Paris), The Victor Talking Machina (New Jersey), Columbia
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Phonograp Co. (New Cork) y National Phonogrph Co. / Edison Diamond (la
Compañía de Thomas Alba Edison, de quien era amigo personal).
Constantino llegó a desafiar a Caruso en un duelo de voces que, para
orgullo del español, jamás tuvo respuesta y dio por ganado.
Florencio Constantino murió el 19 de noviembre de 1919, solo, triste y un
poco olvidado. Pero con la certeza, más allá de su delirio, de que había
cumplido con aquel sueño de desenterrar el tesoro que llevaba en su garganta.
Aun con la enorme carrera que tuvo cada vez que Constantino regresaba
a Argentina, se dirigía a Bragado, donde realizaba actos que constituían prueba
de gratitud, brindando funciones a beneficio de los pobres, enfermos, entidades
de bien público, sociedades de caridad y socorros mutuos entre otras, sin
olvidarse nunca de donde había surgido y por las vicisitudes que el tuvo que
pasar en algunos momentos de su vida.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo el presente proyecto de ley.
Pan Rivas.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
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(D/805/12-13)
Señora diputada Guido y otro, modificación inciso a) del artículo 19º de
la ley 11.757, estatuto para el personal municipal.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el inciso a) del artículo 19 de la ley 11.757 que
quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 19 - El agente tiene derecho a la retribución de sus servicios, de
acuerdo con su ubicación en la carrera o en las demás situaciones previstas
en este Estatuto y que deban ser renumeradas, conforme con el principio
que a igual situación de revista y de modalidades de prestación de
servicios, gozará de idéntica remuneración, la que se integrará con los
siguientes conceptos:
a)
Sueldo: el que determine el Departamento Ejecutivo para la
categoría correspondiente a la clase del agrupamiento en que
reviste, en base a la jornada laboral normal que cada municipio
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hubiere fijado a la fecha de la sanción de la presente. Éste en
ningún caso podrá ser inferior al salario mínimo vital y móvil,
que establece el Consejo Nacional de Empleo, la Productividad
y el Salario. Cuando se excediere la misma, hasta un máximo de
nueve (9) horas diarias, el sueldo se incrementará en forma
proporcional al número de horas.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Guido y Negrelli.
FUNDAMENTOS
El salario mínimo es la menor remuneración que debe percibir en efectivo
el trabajador sin cargas de familia por su jornada laboral.
A su vez, vital quiere decir que debe asegurarle al trabajador la satisfacción
de sus necesidades básicas, esto es alimentación adecuada, vivienda digna,
educación, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y cobertura previsional.
Este derecho, garantizado a los trabajadores del sector privado por el
artículo 116 de la Ley de Contrato de Trabajo, y para los empleados de la
Administración Pública nacional y otros trabajadores, por ley 24.013 (artículo
140), es una consecuencia de la garantía establecida en el artículo 14 bis de la
Constitución nacional.
Por ello, nos parece importante trasladar este beneficio a los trabajadores
municipales a fin de que, sin invadir las competencias del Poder Ejecutivo
Municipal en cuanto a la determinación de la remuneración de los agentes
municipales, tengan un piso que les garantice el acceso a los bienes y servicios
indispensables para su vida.
De todos modos creemos que la ley 11.757, debe ser reemplazada por otra
norma superadora, e incluso que sean los propios municipios quienes regulen
sus propios estatutos para el personal, respetando la autonomía municipal. Pero
hasta que esto no suceda es necesario ir adaptando la normativa que subsiste
a fin de sumar derechos a los desprotegidos empleados municipales bonaerenses.
Hoy es un realidad en la Provincia, que los agentes públicos de las
diferentes municipalidades perciben sus salarios muy por debajo de lo que el
Consejo nacional del Empleo, la Productividad y el Salario considera como lo
imprescindible para sobrevivir.
Por ello el presente proyecto resulta a todas luces plausible y necesario, ya
que el salario mínimo, estimula la redistribución del ingreso y coadyuva al
objetivo general de reducir la pobreza, mejorando las condiciones de vida de
los trabajadores y de sus familias sin producir efectos adversos para el empleo.
(Textual de los considerandos del decreto 388/03)
Vale aclarar que el presente proyecto no pretende sustituir la acción
sindical en materia de negociación colectiva, sino que intenta proteger a
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aquellos trabajadores que a la fecha tampoco cuentan con esa posibilidad, que
de implementarse puede actuar como un piso y complementar esta actividad
colectiva.
Por último es dable recordar que el salario mínimo vital es irrenunciable
para los trabajadores y constituye un mínimo imperativo e inderogable, que
está fuera de la autonomía de la voluntad de las partes.
Por lo expresado solicito a mis pares que acompañen con su voto el
presente proyecto.
Guido.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, trabajo, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
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(D/807/12-13)
Señor diputado De Jesús y otro, creación del Colegio de Enfermeros de la
provincia de Buenos Aires y reglamentando su ejercicio profesional.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPITULO I
Ámbito de aplicación
Art. 1º - Créase el Colegio de Enfermeros de la provincia de Buenos Aires,
el que funcionará con el carácter de persona jurídica de derecho público no
estatal. Sus objetivos principales serán los de controlar el ejercicio profesional
de la enfermería, propender a su mejoramiento científico y social, asegurando
la independencia e individualidad de la profesión en los términos de la ley
12.245.
Art. 2º - Para ejercer la enfermería en la provincia de Buenos Aires en los
grados de licenciados en enfermería y enfermeros, obligatoriamente se debe
cumplir con los requisitos previstos en la ley profesional que regula la actividad
en territorio bonaerense, y estar inscripto en la matrícula de uno de los Colegios
de Enfermeros de Distrito creados por la presente ley.
CAPITULO II
Ejercicio profesional. Matriculación
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Art. 3º - Se entenderá por ejercicio profesional toda actividad que requiera
título habilitante y capacitación propia de su título profesional. La actividad
comprende el ofrecimiento, la contratación, la prestación de servicios por
cuenta propia y/o funciones de toda naturaleza, tanto privada como pública, en
relación con la incumbencia profesional del título habilitante que posea.
Art. 4º - Los aspirantes a inscribirse en la matricula deberán:
a)
Poseer título habilitante expedido por entidades educativas oficial o
privadas debidamente reconocidas, del país o del extranjero; en este
último supuesto, revalidado en la Argentina.
b)
Acreditar su identidad y buena conducta.
c)
Para el caso de extranjeros deben acreditar haber cumplimentado
con los trámites de radicación permanente en el país. En tanto los
nacionales de los Estados partes del Mercosur deberán cumplimentar
los requisitos exigidos por el artículo 5º del Acuerdo sobre Residencia
para nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile.
d)
Declarar domicilio real, y constituir domicilio especial dentro de la
jurisdicción del Colegio de Enfermeros del distrito en que solicite su
inscripción, en donde serán válidas todas las notificaciones y citaciones que se practiquen.
Art. 5º - El profesional que reúna los requisitos expuestos en el artículo 4º
y no se hallare incurso en las causales enumeradas en el artículo 8º, a los efectos
de solicitar su inscripción en la matricula, tendrá derecho a formalizar dicha
solicitud en el Colegio de Distrito donde tenga asiento su domicilio, a los
efectos del ejercicio de su profesión. El Colegio de Distrito deberá expedirse por
su admisibilidad o inadmisibilidad en virtud de razón fundada.
Art. 6º - Efectivizada la inscripción en la matrícula, el Colegio expedirá un
carnet o certificado habilitante para el interesado, a quien devolverá su
diploma. Además el Colegio deberá comunicar la inscripción a la autoridad
sanitaria correspondiente.
Art. 7º - Los Auxiliares de Enfermería podrán incorporarse en la matrícula
como adherentes.
Art. 8º - No podrán inscribirse en la matrícula:
a)
Los condenados criminalmente por la comisión de delitos de carácter
doloso, o a penas que lleven como inherentes a la misma la inhabilitación, mientras dure la condena.
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b)
Los quebrados podrán ser inscriptos en la matrícula respectiva, pero
su ejercicio profesional sólo podrá ser ejercido con las limitaciones
impuestas en el artículo 238 de la ley nacional 24.522. En este caso
el certificado de matrícula que se expida hará constar esta circunstancia. Sin embargo los colegiados referidos en este punto no podrán
ejercer cargo o cumplir función alguna en el Colegio, mientras no
sean rehabilitados.
c)
Quienes no reúnan los requisitos exigidos por el artículo 4º de la
presente norma.
Art. 9º - El Colegio denegará la solicitud de inscripción en la matrícula de todo
profesional afectado por alguna de las causales descriptas en el artículo anterior.
El Consejo Directivo de Distrito deberá resolver sobre la denegatoria por
mayoría de los presentes y, en caso de empate decidirá el voto del presidente.
La resolución denegatoria habilitará el recurso directo ante Colegio de
Provincia.
El recurso deberá estar fundado y ser interpuesto dentro de los 10 días
hábiles de su denegatoria de modo directo ante el Consejo Directivo del
Colegio de Enfermería de Distrito donde se haya solicitado la inscripción y la
misma haya sido rechazado.
El Colegio de Provincia deberá expedirse en un plazo no mayor de 5 días
hábiles de haber recepcionado el recurso.
Ratificado por el Colegio de Provincia la denegatoria del Colegio de
Distrito, o bien expirado el plazo para resolver sobre la inscripción, ambas
decisiones administrativo tendrán carácter definitivo y habilitaran la vía judicial conforme artículo 74 de la ley 12.008.
Denegada la solicitud, el profesional no podrá volver a solicitarla, hasta
tanto no haya cesado la causal que motivo la resolución.
Art. 10 - Serán causales de cancelación de la matricula:
a)
La petición del propio interesado.
b)
La radicación y el ejercicio profesional de modo definitivo fuera del
distrito.
c)
La anulación del título, diploma o certificado habilitante
d)
Inhabilitaciones permanentes o transitorias mientras duren, emanadas del Colegio de Enfermería de Provincia
e)
Inhabilitaciones permanentes o transitorias, que involucren la posibilidad del libre ejercicio de la profesión de enfermería, mientras
duren, emanadas de Sentencia Judicial.
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f)
El fallecimiento del matriculado
Art. 11 - La decisión de cancelar la matricula será tomada por el Consejo
de Distrito mediante el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros que la componen. Esta medida será apelable de modo directo ante
el Colegio de Enfermería de Provincia cuya decisión se considerará inapelable
como instancia administrativa y habilitará la vía judicial que prevé el artículo
74 de la ley 12.008.
Art. 12 - El profesional de enfermería o en su caso el auxiliar de enfermería,
cuya matrícula haya sido cancelada, podrá presentar nueva solicitud, probando
ante el Consejo de Distrito que ha desaparecido la o las causales que dieron
origen a la cancelación.
Art. 13 - Será obligación de los consejos directivos mantener actualizados
los padrones de profesionales matriculados y comunicar a las autoridades
administrativas toda novedad que se registre.
Art. 14 - La cuota anual de matriculación es única e indivisible para todos
los colegiados, independientemente de las formas de pago que puedan fijarse,
no autorizándose a repetir suma alguna por ningún concepto.
Será percibida por el Colegio de Enfermeros de distrito, quien destinará al
Colegio de la Provincia el 5 (cinco) por ciento de lo recaudado, liquidándolo
en el plazo de treinta (30) días posteriores al mes en que se hubiere percibido
la cuota.
Art. 15 - Ante la falta de pago de una anualidad el Colegio de Enfermeros
de Distrito intimará al matriculado a regularizar su situación. Si el matriculado
no cumpliere con la intimación en un plazo de 30 días, se procederá a la
suspensión de la matrícula. Si el matriculado incumple con el pago de tres (3)
anualidades consecutivas, se interpretará como abandono del ejercicio profesional y determinará la exclusión automática de la matrícula, hasta tanto se
regularice la situación. En este último caso, el Colegio de Enfermeros de Distrito
deberá notificar al matriculado la baja en la matrícula.
Art. 16 - En ningún caso podrá negarse la inscripción, ni cancelarse la
matricula, por causas políticas, raciales o religiosas conforme lo establecido en
la Constitución de la Nación Argentina, la Constitución de la provincia de
Buenos Aires y los tratados internacionales a los que nuestra nación adhiere.
CAPITULO III
Deberes y derechos de los colegiados
Art. 17 - Son deberes de los colegiados:
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a)
Respetar y cumplir la presente ley y las instituciones que por ella se
crean, sus órganos y autoridades.
b)
Abonar puntualmente la cuota anual de matriculación.
c)
Denunciar al Colegio todos los hechos relativos a su persona que se
soliciten, y comunicar sus cambios.
e)
Cumplir estrictamente las normas legales, éticas y reglamentarias en
el ejercicio de su profesión, incluidas las reglamentaciones internas,
acuerdos y resoluciones emanadas de las autoridades de los Colegios.
f)
Comparecer ante las autoridades de los Colegios cuando sea requerido.
g)
Colaborar con el Colegio en el desarrollo de su cometido, contribuyendo al prestigio y progreso de la profesión.
h)
Prestar el asesoramiento necesario en materia de Salud Pública,
destinado a desarrollar acciones en beneficio comunitario; como así
también en la formulación de políticas de salud y las inherentes al
quehacer profesional.
i)
Participar activamente en situaciones de emergencias y catástrofes.
j)
Desarrollar y participar en actividades de educación, en grupos
selectos como escuelas, barrios carenciados, destinadas al fomento,
promoción y protección de la salud.
Art. 18 - Son derechos de los colegiados:
a)
Recibir igualdad de trato en igualdad de condiciones, en su carácter
de colegiado.
b)
Participar activamente en la vida institucional del Colegio, en las
condiciones descriptas en el inciso anterior. Este derecho comprende
el de elegir y ser elegido o designado en las funciones directivas de
los Colegios, con arreglo a las respectivas reglamentaciones y al
inciso a) del presente artículo.
c)
Ser asistido en forma gratuita por los Colegios, en toda instancia
administrativa o judicial que se le siga con motivo del ejercicio
profesional. Este derecho estará sujeto a la respectiva reglamentación, la que regulará todos los aspectos y requisitos para su ejercicio.
d)
Emitir su voto en todos los actos electorales.
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e)
Peticionar ante las autoridades constituidas, elevar propuestas e
iniciativas tendientes a mejorar el funcionamiento de los Colegios y
de la profesión.
f)
Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Consejo Directivo, salvo
cuando éste por mayoría y en forma fundada, disponga lo contrario.
g)
Ejercer todo otro derecho que le acuerde la presente ley, la respectiva
reglamentación, o que sea inherente a la condición de colegiado.
CAPITULO IV
Colegios de Enfermeros de distrito
Art. 19 - Los Colegios de Enfermeros de Distrito serán ocho (8) y tendrán
la siguiente competencia territorial:
Distrito I - La Plata. Tendrá competencia territorial en los partidos de
La Plata, Berisso, Ensenada, Brandsen, Magdalena, San Vicente, General
Paz, Punta Indio, Monte, Chascomús, Lezama, Pila, Cañuelas, General
Belgrano, Castelli, Lobos.
Distrito II - Avellaneda. Tendrá competencia territorial en los partidos
de Avellaneda, Lanús, Quilmes, Almirante Brown, presidente Perón,
Lomas de Zamora, Berazategui, Florencio Varela, Ezeiza, Esteban Echeverría.
Distrito III - 3 de Febrero. Tendrá competencia territorial en los
partidos de La Matanza, Tres de Febrero, Hurlingham, Morón, Ituzaingó,
Merlo, General Rodríguez, Marcos Paz, Luján, General Las Heras, Moreno.
Distrito IV - San Martín. Tendrá competencia territorial en los partidos
de San Martín, San Miguel, José C. Paz, Vicente López, San Isidro, San
Fernando, Malvinas Argentinas, Pilar, Zárate, Campana, Escobar, Exaltación de la Cruz, Tigre.
Distrito V - Junín. Tendrá competencia territorial en los partidos de
Junín, General Arenales, General Viamonte, Lincoln, Florentino Ameghino, General Pintos, Leandro N. Alem, Pergamino, Colón, Rojas, Salto,
Carmen de Areco, San Antonio de Areco, Capitán Sarmiento, Baradero,
Bartolomé Mitre, San Pedro, Ramallo, San Nicolás, Chacabuco, San
Andrés de Giles, Mercedes, Navarro, Chivilcoy, Roque Pérez, Saladillo,
25 de Mayo, Bragado, Alberti.
Distrito VI - Bolívar. Tendrá competencia territorial en los partidos de
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Bolívar, General Villegas, Carlos Tejedor, Rivadavia, Trenque Lauquen,
Pellegrini, Tres Lomas, Salliqueló, Pehuajó, Nueve de Julio, Carlos Casares, Daireaux, Hipólito Irigoyen, General Alvear, Las Flores, Azul, Tapalqué, Olavarría, General La Madrid, Laprida.
Distrito VII - Mar del Plata. Tendrá competencia territorial en los
partidos de: General Pueyrredón, Rauch, Benito Juárez, Dolores, Tordillo,
partido de La Costa, Pinamar, Villa Gesell, General Lavalle, General
Guido, Maipú, General Madariaga, Ayacucho, Tandil, Mar Chiquita,
Balcarce, General Alvarado, Lobería, Necochea, San Cayetano.
Distrito VIII - Bahía Blanca. Tendrá competencia territorial en los
partidos de: Bahía Blanca, Guaminí, Adolfo Alsina, Coronel Suárez,
Saavedra, Puán, Tornquist, Coronel Pringles, González Chávez, Tres
Arroyos, Coronel Dorrego, Monte Hermoso, Coronel Rosales, Villarino,
Patagones.
Art. 20 - Los Colegios de Enfermeros de Distrito tendrán su asiento en las
ciudades que a continuación se detallan:
Distrito I - En La Plata.
Distrito II - En Avellaneda.
Distrito III - En Tres de Febrero.
Distrito IV - En San Martín.
Distrito V- En Junín.
Distrito VI - En Bolívar.
Distrito VII - En Mar del Plata.
Distrito VIII - En Bahía Blanca.
CAPITULO V
Facultades y atribuciones
Art. 21 - Los Colegios de Enfermeros de distrito tendrán las siguientes
facultades y atribuciones:
a)
Utilizar con exclusión de toda otra la denominación Colegio de
Enfermeros de distrito, seguida del número asignado en la presente y
del nombre del partido asiento del mismo.
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b)
Ejercer el gobierno de la matrícula profesional de los obligados a
colegiarse, en el ámbito de su competencia territorial, y en consecuencia, centralizar todo lo referente a su otorgamiento, fiscalización, suspensión y cancelación.
c)
Supervisar el cumplimiento de las normas de ética profesional.
d)
Hacer efectivo el régimen sancionatorio que se establezca.
e)
Velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y disposiciones
en materia sanitaria.
f)
Ejercer el poder disciplinario sobre los colegiados de su jurisdicción
o de aquellos que sin pertenecer a la misma, sean pasibles de
sanciones por actos profesionales realizados en el distrito.
g)
Reconocer el ejercicio de especialidades y autorizar el uso del título
correspondiente, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación
respectiva.
h)
Fiscalizar los avisos, anuncios, y toda forma de propaganda relacionada con el ejercicio de la profesión de enfermería, según lo establezca la reglamentación respectiva.
i)
Combatir y perseguir en toda forma el ejercicio ilegal de la profesión,
denunciando criminalmente a quien lo haga.
j)
Establecer y mantener vinculaciones con las entidades del arte de
curar, similares, gremiales y científicas, dentro y fuera del país.
k)
Proponer al Consejo Superior del Colegio de Enfermeros de la
Provincia los proyectos de reglamentación que entienda útiles para el
mejor funcionamiento de los colegios.
I)
Arbitrar los medios para prestar asistencia a los colegiados, dentro de
su jurisdicción, a través de los profesionales que corresponda, en toda
causa judicial o actuación administrativa, en cuanto versaren sobre
cuestiones relacionadas al ejercicio profesional.
II)
Fundar y sostener una biblioteca pública, de preferente carácter
sanitario.
m)
Colaborar en estudios, informes, proyectos y demás trabajos que los
poderes públicos le encomienden, sean o no, a condición gratuita,
que se refieran a la enfermería.
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n)
Promover o participar en congresos o conferencias, por medio de
delegados, a los fines del inciso anterior.
ñ)
Instituir becas y premios de estímulo a sus miembros por especialización en estudios relacionados con la enfermería que los haga acreedores a los mismos, debiendo concurrir los dos tercios de votos de los
miembros que componen el Consejo Directivo para tal caso.
o)
Acreditar, certificar y/o rectificar los títulos de posgrado y/o especialidad del área de enfermería o de las áreas relacionadas con la salud.
p)
Defender a los miembros del colegio para asegurarles el libre ejercicio de la profesión conforme a las leyes.
q)
Velar por el decoro de los licenciados y enfermeros, y afianzar la
armonía entre éstos.
r)
Administrar el derecho o cuota anual que por esta ley se crea, para el
sostenimiento de los colegios, y que abonarán todos los profesionales
que se encuentren inscriptos en la matrícula.
s)
Adquirir y administrar bienes, los que sólo podrán destinarse al
cumplimiento de los fines de la institución.
t)
Aceptar donaciones y legados.
u)
Fijar el presupuesto anual de ingresos y gastos, de cuya aplicación se
rendirá cuenta ante la Asamblea.
v)
Asegurar el correcto y regular ejercicio de la profesión, incrementando su prestigio mediante el desempeño eficiente de los colegiados en
resguardo de la salud de la población, estimulando la armonía y
solidaridad profesional.
w)
Procurar la defensa y protección de los colegiados en su trabajo y
remuneraciones en toda clase de instituciones asistenciales o de
previsión y para toda forma de prestación de servicios, ya sea pública
o privada.
CAPITULO VI
AUTORIDADES
Art. 22 - Los Colegios de Enfermeros de Distrito tendrán las siguientes
autoridades:
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1.
La Asamblea.
2.
El Consejo Directivo.
3.
El Tribunal de Disciplina.
El Consejo Directivo y el Tribunal de Disciplina serán elegidos por el voto
directo, secreto y obligatorio de los matriculados, y sus miembros durarán
cuatro (4) años, renovándose por mitades cada bienio. La primera renovación
se hará de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.
Art. 23 - Se declara carga pública las funciones de miembros del Consejo
Directivo y Tribunal de Disciplina. Podrán excusarse los mayores de sesenta y
cinco (65) años, y los que se hayan desempeñado en el periodo inmediato
anterior en alguno de dichos cargos.
Art. 24 - No pueden elegir ni ser elegidos los profesionales que adeuden
la cuota anual establecida en el artículo 17 inciso b).
Art. 25 - El voto es obligatorio. El que sin causa justificada no emita su voto
será pasible de ser sancionado con multa, cuyo monto fijará el Consejo
Directivo en forma previa a cada elección. La multa será aplicada por el
Tribunal de Disciplina. El importe de lo recaudado en ese concepto será
destinado al Colegio de Enfermeros de la Provincia
Art. 26 - Los colegiados que no tengan domicilio real en la ciudad asiento
del Colegio de Enfermeros de Distrito podrán votar por carta suscrita por el
elector y dirigida al Consejo Directivo en sobre cerrado que enviarán dentro de
otro, juntamente con una tarjeta para probar la emisión del voto. La entidad
profesional reglamentará dicho proceso.
CAPITULO VII
La asamblea del Colegio de Enfermeros de distrito
Art. 27 - La Asamblea de cada Colegio de Enfermeros de distrito es la
autoridad máxima del Colegio. Estará compuesta por todos los colegiados del
Distrito en pleno ejercicio de sus derechos como tales.
Art. 28 - Cada año, en la fecha y forma que establezca el reglamento, se
reunirá la asamblea para considerar los asuntos de competencia del colegio y
los relativos al bienestar de la profesión en general. El año que corresponda
renovar autoridades se incluirá en el orden del día la correspondiente convocatoria.
Art. 29 - Podrá también citarse a asamblea extraordinaria cuando lo
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solicite por escrito un quinto de los miembros del colegio por lo menos, o por
resolución del Consejo Directivo, con los mismos objetos señalados en el
artículo anterior.
Art. 30 - La Asamblea funcionará con la presencia de más de un tercio de
los inscriptos. Si en la primera citación no concurriese suficiente número,
bastará la presencia de los miembros que concurran en la siguiente, para que
se constituya válidamente. Las citaciones se harán personalmente y mediante
publicaciones en dos (2) diarios locales durante tres (3) días consecutivos y por
dos (2) día en el “Boletín Oficial.”
CAPITULO VIII
Consejo Directivo
Art. 31 - El Consejo Directivo estará compuesto por un (1) presidente, un
(1) vicepresidente, un (1) secretario general, un (1) prosecretario, un (1) tesorero
y un (1) protesorero, e igual cantidad de suplentes para los tres últimos cargos.
Serán parte del mismo (2) vocales y sus respectivos suplentes.
Art. 32 - Para ser miembro del Consejo se requiere un mínimo de tres (3)
años de ejercicio profesional en el respectivo Distrito y tener domicilio real en
el mismo.
Art. 33 - Al Consejo Directivo corresponde:
a)
Resolver los pedidos de inscripción.
b)
Llevar la matrícula. Esta se organizará sobre las base de un doble
juego de ejemplares, uno de los cuales será remitido al Colegio de
Enfermeros de la Provincia para su centralización.
c)
Convocar las asambleas y redactar el orden del día.
d)
Representar a los colegiados, tomando los recaudos necesarios para
asegurarles el legítimo desempeño de su profesión.
e)
Defender los derechos e intereses profesionales legítimos, y el honor
y la dignidad de los colegiados.
f)
Cuidar que nadie ejerza ilegalmente la enfermería y denunciar a
quien lo haga.
g)
Intervenir a solicitud de parte en las dificultades que ocurran entre
colegas, o entre enfermeros y pacientes.
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h)
Establecer el monto y la forma de percepción de la cuota anual que
deberán abonar los colegiados, administrar los bienes del Colegio,
fijar el presupuesto anual y fomentar su biblioteca pública.
i)
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Asamblea.
j)
Proponer al Consejo Superior del Colegio de Enfermeros de la
Provincia el proyecto de reglamento; así como sus modificaciones.
k)
Nombrar y remover sus empleados.
I)
Elevar al Tribunal de Disciplina o al Consejo Superior, en el caso, los
antecedentes de las faltas previstas en esta ley o violaciones al
reglamento cometidas por los miembros del Colegio a los efectos de
las sanciones correspondientes.
II)
Presentar a la asamblea general ordinaria la memoria, balance
general, inventario, cuenta de gastos y recursos. Todos estos documentos deberán ser puestos en conocimiento de los miembros.
Art. 34 - Son atribución de los vocales:
a)
Asistir puntualmente a las reuniones de la Junta Directiva
b)
Suplir en las funciones por orden jerárquica la ausencia de los
miembros de la Junta Directiva a excepción de la Presidencia.
c)
Cumplir las demás atribuciones que le señalen el presidente y demás
miembros de la Junta Directiva.
Art. 35 - El presidente del Consejo Directivo, o su reemplazante legal,
presidirá las Asambleas, mantendrá las relaciones de la institución con sus
similares y, con los poderes públicos, ejecutará todo crédito por cuota o multa,
notificará las resoluciones y, cumplirá y hará cumplir las decisiones del Colegio
de Enfermeros de Distrito y del Colegio de Enfermeros de la Provincia.
Art. 36 - El Consejo Directivo deliberará válidamente con la mitad más uno
de sus miembros, tomando resoluciones a mayoría de votos. Deberá reunirse
por lo menos dos veces al mes. Para el caso de empate, el voto del presidente
se computará doble.
CAPITULO IX
Tribunal de disciplina
Art. 37 - El Tribunal de Disciplina de cada Colegio de Enfermeros de
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Distrito estará integrado por cinco (5) miembros titulares e igual número de
suplentes elegidos por la asamblea. Durarán cuatro (4) años en sus cargos,
renovándose por bienios, pudiendo ser reelegidos. Para ser miembro se
requieren las mismas condiciones que para integrar el Consejo Directivo y diez
(10) años de ejercicio profesional. La primer renovación se hará de acuerdo a
lo que establezca la reglamentación.
Art. 38 - El Tribunal designará, al inicio de sus funciones, un presidente y
un suplente que ha de reemplazarlo en caso de muerte o inhabilidad. Los
miembros del Consejo Directivo no podrán formar parte de este Tribunal. Le
son aplicables las mismas causas de recusación y excusación que establece el
Código de Procedimiento Civil y Comercial para los jueces.
Art. 39 - Será función del Tribunal de Disciplina conocer en toda denuncia,
o constatación, con referencia a toda transgresión al Código de Ética Profesional por parte de los colegiados, que se cometa en el ámbito de competencia
territorial del respectivo Colegio de Enfermeros de Distrito, sin importar donde
se encuentren matriculados.
Art. 40 - Los Tribunales de Disciplina de cada Colegio de Enfermeros de
Distrito podrán aplicar las siguientes sanciones disciplinarias:
a)
Apercibimiento.
b)
Multa de una (1) a treinta (30) veces el importe correspondiente a la
cuota anual de matriculación.
c)
Suspensión de quince (15) días a dos (2) años en la matrícula.
d)
Cancelación de la matrícula.
Las sanciones enumeradas en los incisos a) y b) se aplicarán por el voto de
la mayoría de los miembros que componen el Tribunal de Disciplina. Las
previstas en los incisos c) y d) por el voto de dos tercios (2/3) de los miembros
del Tribunal, el que proveerá de los mecanismos necesarios para que estas
sanciones sean conocidas por la población.
Las sanciones enumeradas en los incisos a) y b) se aplicarán por el voto de
la mayoría de los miembros que componen el Tribunal de Disciplina. Las
previstas en los incisos c) y d) por el voto de dos tercios (2/3) de los miembros
del Tribunal, el que proveerá de los mecanismos necesarios para que estas
sanciones sean conocidas por la población.
CAPITULO X
COLEGIO DE PROVINCIA
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Art. 41 - Los distintos Colegios de Enfermeros de Distrito componen el
Colegio de Enfermeros de la Provincia, el que tendrá su asiento y sesionará en
la ciudad de La Plata.
Art. 42 - La representación del mismo estará a cargo de un Consejo
Superior integrado por los presidentes de los Colegios de Enfermeros de
Distrito. De entre sus miembros se designará un presidente, un vicepresidente,
un Secretario General, un Secretario de Actas, un Tesorero y un protesorero.
El quórum para sesionar validamente será de la mitad más uno de sus
miembros, y sus resoluciones se tomarán por simple mayoría de votos. En caso
de empate el presidente tendrá doble voto.
Art. 43 - El Colegio de Enfermeros de la provincia de Buenos Aires tendrá
las siguientes facultades y atribuciones:
a)
Utilizar con exclusión de toda otra entidad la denominación Colegio
de Enfermeros de la Provincia de Buenos Aires prohibiéndose su uso
o, el de otras denominaciones que induzcan a confusión, a toda otra
institución pública o privada.
b)
Representar a los colegios en sus relaciones con los poderes públicos.
c)
Centralizar la matrícula.
d)
Establecer los derechos de inscripción y la cuota anual que deban
abonar los matriculados.
e)
Entender en todo lo concerniente al ejercicio de la enfermería en el
ámbito de la provincia de Buenos Aires, promoviendo la capacitación
y al correcto ejercicio profesional de la enfermería y al decoro y
jerarquización de sus colegiados.
f)
Establecer el Código de Ética Profesional.
g)
Gestionar ante los poderes públicos y autoridades competentes, la
delimitación de las incumbencias de los profesionales de la enfermería.
h)
Proponer a las autoridades sanitarias municipales, provinciales, y
nacionales la normatización de las pautas técnicas y de bioseguridad
que deban cumplirse en los establecimientos asistenciales correspondientes.
i)
Proponer a la autoridad competente el régimen de aranceles y
honorarios para el ejercicio profesional.
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j)
Propender a la integración de la enfermería en el marco del MERCOSUR.
k)
Realizar convenios con obras sociales, e instituciones públicas y
privadas dedicadas a la prevención, tratamiento y rehabilitación de
la salud.
I)
Velar por la defensa de la enfermería.
II)
Promover las acciones administrativas de carácter previo en la órbita
de la administración pública y las que correspondiere en la órbita
judicial que llegaren a su conocimiento, a los efectos de que las
autoridades jurisdiccionales hagan efectivas las medidas tendientes a
prevenir, impedir y reprimir el ejercicio ilegal de la profesión.
m)
Brindar el asesoramiento técnico relacionado con la enfermería, que
le sea requerido por los poderes públicos e instituciones públicas y
privadas.
n)
Colaborar con las autoridades competentes en la capacitación de
profesionales y técnicos de la salud, en los planes de estudios,
estructuración de la carrera, y en general, en todo lo referente a los
títulos que se emitan con relación a la enfermería.
ñ)
Recurrir en defensa del interés colectivo de los colegiados y de la
enfermería en general, ante todos los estamentos administrativos y
jurisdiccionales, tanto municipales, provinciales, nacionales, así
como también ante organismos internacionales cuya competencia y
jurisdicción acepte la legislación argentina.
o)
Integrar organismos municipales, provinciales, nacionales e internacionales, así como mantener vinculación con instituciones locales,
de otras provincias, nacionales y extranjeras, públicas y privadas, y
celebrar convenios de cooperación profesional con las mismas.
p)
Brindar asesoramiento a sus colegiados sobre todos los aspectos
referentes al ejercicio de la profesión.
q)
Celebrar convenios con instituciones bancarias y financieras a efectos de procurar beneficios crediticios para sus colegiados.
r)
Promover y participar a través de delegados o representantes, en
congresos, conferencias, o reuniones, sobre temas que interesen a la
enfermería en general.
s)
Velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones de la presente ley,
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a cuyo efecto el Colegio se encuentra legitimado para acudir a las
autoridades pertinentes.
t)
Realizar todo tipo de publicaciones relacionadas con la enfermería.
u)
Asociarse en Federaciones de Colegios de Enfermeros, o con otras
instituciones públicas del país o del extranjero, que tengan fines
similares a los establecidos por la presente ley.
v)
Instituir becas de estudio, de especialización, de posgrado, y de
capacitación en diversas áreas.
w)
Instituir premios o subvenciones de estímulo para ser adjudicados en
concursos, trabajos o invenciones de carácter científico.
x)
Promover la creación de cooperativas y fundaciones integradas por
profesionales de la enfermería.
y)
Realizar toda otra actividad vinculada con la profesión de enfermería.
CAPITULO XI
Del régimen electoral
Art. 44 - Cada una de los Colegios de Enfermeros de Distrito constituirá una
circunscripción electoral.
Art. 45 - La elección de las autoridades de los Colegios de Enfermeros de
Distrito será convocada por el Consejo Directivo con una anticipación, de
sesenta (60) a cuarenta y cinco (45) días a la finalización del mandato de las
autoridades y se efectuará en un solo acto en forma conjunta.
Art. 46 - El procedimiento electoral será fijado por el Consejo Superior.
Hasta tanto dicho procedimiento no fuera fijado, y sin perjuicio de lo establecido en la presente ley, se aplicarán en lo pertinente las normas establecidas en
el Código Electoral de la provincia de Buenos Aires.
Art. 47 - Podrán participar del acto eleccionario, todos los colegiados que
se encuentren en pleno ejercicio de sus derechos, y no se encuentren en mora
en sus obligaciones con el Colegio.
Art. 48 - Una Junta Electoral Central y, una Junta Electoral de Distrito
tendrán la función de conducir el acto eleccionario. La Junta Electoral Central
estará compuesta por tres (3) matriculados designados por el Consejo Superior.
La Junta Electoral Distrital estará subordinada en forma absoluta y exclusiva a
las disposiciones de la Junta Electoral Central.
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Art. 49 - El sufragio será secreto y obligatorio, debiendo ser emitido personalmente por los colegiados en los lugares habilitados por la Junta Electoral de Distrito
a la que pertenezcan. La reglamentación respectiva establecerá las penalidades y,
justificativos para la falta de cumplimiento de este deber.
Art. 50 - La Junta Electoral Central y las Juntas Electorales Distritales serán
constituidas por lo menos treinta (30) días antes de la fecha fijada para el acto
eleccionario.
Art. 51 - Es función de la Junta Electoral Central:
a)
Cumplir y hacer cumplir el reglamento electoral establecido por el
Consejo Superior.
b)
Organizar todo lo atinente al acto electoral y fijar las normas a que
habrán de adecuarse las Juntas Electorales de Distrito.
c)
Recibir las actas que se confeccionen en cada Distrito con referencia
al escrutinio.
d)
Intervenir directamente las Juntas Electorales de cada Colegio de
Enfermeros de Distrito y designar a sus reemplazantes, dando cuenta
al Consejo Directivo respectivo.
e)
Labrar el acta final y elevarla al Consejo Superior para su proclamación por la Asamblea del Colegio.
f)
Toda otra función necesaria para llevar adelante su cometido.
Art. 52 - Corresponde a las Juntas Electorales de cada Colegio de Enfermos
de Distrito:
a)
Organizar todo lo atinente al acto electoral en su Distrito. Confeccionar los respectivos padrones electorales.
b)
Controlar la emisión y recepción de los votos, como así también el
normal desarrollo del comido.
c)
Realizar el escrutinio de los votos emitidos.
d)
Labrar el acta del resultado obtenido y elevarla al Consejo Directivo
del Colegio de Enfermeros de Distrito para su proclamación por la
respectiva Asamblea.
e)
Emitir el acta a que hace referencia el punto anterior a la Junta
Electoral Central.
32
CAPITULO XII
De las listas
Art. 53 - Sin perjuicio del reglamento Electoral que dicte el Consejo
Superior, se seguirán las siguientes pautas para la cobertura de los cargos
electivos:
a)
Las listas de candidatos a postularse para cubrir los cargos deberán ser
oficializadas por cada Junta Electoral. La misma verificará que los
candidatos a postularse reúnan los requisitos exigido para ocupar el
cargo al cual se postulan. Dicha Junta oficializará las listas que estén
avaladas por un número no inferior a cien (100) Colegiados del
respectivo Colegio de Enfermeros de Distrito.
b)
Las listas se constituirán en forma separada para cada uno de los
órganos a integrar, no obstante lo cual llevarán todas el mismo
número con que fueron oficializadas. No será necesaria la postulación de candidatos para los cargos electivos de todos los órganos,
pudiendo hacerlo con referencia a algunos de estos.
c)
Cada lista postulará un número de candidatos igual al número de
cargos a cubrir, en idéntica cantidad de miembros suplentes.
d)
En lo demás y hasta tanto se establezca el respectivo reglamento
electoral, que deberá garantizar el derecho de las minorías a integrarse al gobierno del Colegio, se seguirá el procedimiento del cociente
electoral establecido en el Código Electoral de la provincia de Buenos
Aires.
CAPITULO XIII
Requisitos para integrar los cargos directivos
Art. 54 - Es requisito esencial para integrar cualquier cargo ser colegiado
y encontrarse en pleno goce de sus derechos como tal.
Art. 55 - Ningún colegiado podrá ocupar más de un cargo en forma
simultánea en los Colegios de Enfermeros de Distrito.
Art. 56 - Es incompatible ocupar cualquiera de los cargos con la calidad
de proveedor de cualquier bien o prestador de cualquier servicio que contrate
la Institución.
CAPITULO XIV
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Régimen financiero
Art. 57 - El Colegio de Enfermeros de la provincia de Buenos Aires tendrá
como recursos para atender las erogaciones propias de su funcionamiento, y el
de los Colegios de Enfermeros de Distrito, los siguientes:
a)
El derecho de inscripción o de reinscripción en la matrícula.
b)
La cuota anual por derecho de matrícula.
c)
El importe de las multas que apliquen los Tribunales de Disciplina.
d)
Las rentas que produzcan sus bienes y el producto de su enajenación.
e)
Las donaciones, subsidios y legados.
f)
Todo otro ingreso.
CAPITULO XV
De las infracciones
Art. 58 - El Colegio de Enfermería de Distrito estará facultado para intimar
fehacientemente, en razón de sus respectivas competencias territoriales, en las
siguientes circunstancias:
a)
A los que desempeñaren funciones o tareas que correspondan a la
incumbencia profesional de la enfermería, y no cuenten con la
respectiva matrícula en vigencia.
b)
A quiénes promuevan, contribuyan o favorezcan a personas incluidas
en el inciso a) del presente artículo, la realización de tareas propias
de la incumbencia profesional de la enfermería.
El no cumplimiento de la intimación previa habilitará al Colegio de
Distrito a promover las acciones administrativas ante el Ministerio de Salud de
la Provincia, y las que correspondiere a la jurisdicción judicial en razón del
fuero y la materia.
Art. 59 - No estarán alcanzados por esta ley los profesionales que no
residan ni ejerzan su profesión en forma habitual en la provincia de Buenos
Aires, en cuanto concurran a su participación en conferencias, congresos,
dictado de cursos, con tal que dichas actividades estén avaladas por el Colegio
de Enfermeros, que no se realicen con ánimo de lucro, y los profesionales
posean titulo que en su lugar de residencia esté oficialmente reconocido por la
34
autoridad competente. A este efecto, el resarcimiento de los gastos de organización y viáticos, no se considera lucro.
Art. 60 - El conocimiento de las causas que se promovieren respecto de las
infracciones comprendidas en la presente ley, corresponderá al Consejo
Superior del Colegio de Enfermeros de la Provincia. La decisión del mismo será
recurrible según el procedimiento que establece la ley 12.008.
Art. 61 - El Colegio de Enfermeros podrá tomar intervención en las causas
que se substancien por aplicación de la presente ley, a través de sus letrados
apoderados y con las mismas facultades que la ley ritual le acuerda a los
particulares damnificados.
Art. 62 - Las multas deberán hacerse efectivas dentro de los diez (10) días
posteriores de quedar firme la sentencia; depositándose su importe en el Banco
de la provincia de Buenos Aires a la orden del Colegio o de la autoridad judicial,
según corresponda.
Art. 63 - La confesión del inculpado no obstaculizará el seguimiento de la
causa a efectos de determinar posibles participaciones de otros involucrados o
la verdadera dimensión de los hechos.
Art. 64 - El producido de las multas ingresará a las arcas del Colegio de
Enfermeros de la provincia de Buenos Aires.
Art. 65 - El alcance de incumbencia profesional en enfermería de que
habla el artículo 4º de la presente ley, está dada por los títulos que fueran
expedidos por las respectivas autoridades educativas, tanto nacionales como la
de la provincia de Buenos Aires.
CAPITULO XVI
Disposiciones finales y transitorias
Art. 66 - Los derechos que esta ley otorga a los colegiados son personalismos e intransferibles.
Art. 67 - El Poder Ejecutivo designará una Junta Electoral integrada por no
menos de tres (3) miembros titulares y tres (3) suplentes. A esos efectos,
convocará a las entidades representativas de los profesionales existentes en la
Provincia, para que en el término de diez (10) días designen sus representantes
para integrar la Junta, en número de un representante por entidad. La Junta
Electoral será integrada también por un representante titular del Ministerio de
Gobierno de la Provincia, quien la presidirá.
Será misión de la Junta Electoral la confección del Padrón Electoral y la
convocatoria a elecciones dentro del término de sesenta días (60) dé su
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integración; tendrá además facultades para la ejecución de todos los actos
necesarios para la constitución y funcionamiento del Colegio de la Provincia,
hasta la asunción de las autoridades surgidas de la primera elección, las que
deberán tomar posesión de sus cargos dentro de los diez (10) días del escrutinio
y su proclamación.
Art. 68 - La función establecida en el artículo anterior se cumplirá dentro
de los ciento ochenta (180) días de la última publicación de la presente ley en
el Boletín Oficial.
Art. 69 - Toda reglamentación que esta ley no atribuya a determinado
órgano del Colegio, y/o a los Colegios de Distrito, se entienden que son
competencia del Consejo Superior del Colegio. Dicha función deberá cumplirse en un lapso no superior a los noventa días (90) días, desde la constitución del
Consejo Superior.
Art. 70 - La obligación a que hace referencia el artículo 2º de la presente
ley deberá ser cumplida en un plazo máximo de sesenta (60) días a partir de la
publicación de la presente ley.
Art. 71 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
De Jesús y Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
La enfermería puede definirse como el cuidado de la salud del ser humano.
Recibe también ese nombre la profesión que, fundamentada en dicha ciencia,
se dedica básicamente al diagnóstico y tratamiento de los problemas de salud
reales o potenciales.
La Asociación Norteamericana de Enfermeras declaro en 1980 que la
enfermería es: El diagnóstico y tratamiento de las respuestas humanas ante
problemas de salud reales o potenciales, la presente definición ha sido ampliada y en la actualidad se define a la enfermería como: La ciencia o disciplina que
se encarga del estudio de las respuestas reales o potenciales de la persona,
familia o comunidad tanto sana como enferma en los aspectos biológicos,
psicológico, social y espiritual.
A través del citado concepto vemos la importancia que la enfermería tiene
no solo para cada individuo sino para el cuidado de la salud de la sociedad en
su conjunto. La Constitución de la provincia de Buenos Aires reconoce en el
artículo 41 este derecho en los siguientes términos: La Provincia reconoce a las
entidades intermedias expresivas de las actividades culturales, gremiales,
sociales y económicas y garantiza el derecho a la constitución y desenvolvimiento de colegios o consejos profesionales. Asimismo fomenta la organización y desarrollo de cooperativas y mutuales, otorgándoles un tratamiento
tributario y financiero acorde con su naturaleza. En este marco surge la
36
necesidad de la creación del Colegio de Enfermeros de la provincia de Buenos
Aires en su carácter de mayor distrito del país, nuestra provincia, cuenta
asimismo, con el mayor número de enfermeros. En el territorio de la provincia,
se encuentran radicadas numerosas Universidades, Escuelas de Educación
Terciaria Superior dependiente del Ministerio de Salud de la provincia de
Buenos Aires y de la Dirección General de Educación y Cultura de la Provincia
e instituciones privadas que forman enfermeros para la red asistencial en salud
pública y privada en todas las especialidades, niveles de complejidad y niveles
de atención, más importante y compleja de la Argentina.
Actualmente se estima en más de 25.000 profesionales, que estarían en
actividad en nuestra Provincia.
La magnitud de este cuerpo profesional de la salud, la importancia de su aporte
al bien común, la necesidad de promover al desarrollo permanente de la profesión
y garantizar la calidad y seguridad de los cuidados de enfermería para nuestras
comunidades, ameritan la creación del presente colegio profesional.
El mismo tiene por objeto la defensa y promoción de los intereses legítimos
y particulares de la profesión de enfermería, y la conciliación de estos con el
interés social.
Los fines esenciales del colegio oficial de enfermería de la provincia de
Buenos Aires son: La defensa de los intereses profesionales de sus colegiados,
velar por la ética y dignidad de nuestra profesión, velar por los intereses
generales de la comunidad en relación al ejercicio de nuestra profesión, la
ordenación del ejercicio de la enfermería, y promover la mejora continua de la
formación acorde a las cambiantes exigencias de nuestra profesión.
Por todo lo anteriormente expuesto, se solicita la aprobación del presente
proyecto de ley.
De Jesús.
- A las comisiones de asociaciones federaciones y colegios profesionales,
Salud Pública, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
964
(D/808/12-13)
Señora diputada Nazabal y otros, modificando el artículo 5º de la ley
13.074, registro de deudores alimentarios morosos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º.- Modifícase el artículo 5º de la ley 13.074 de Registro de Deudores
Alimentarios Morosos, el que quedará redactado de la siguiente manera:
37
Art. 5º.- Las instituciones y organismos públicos oficiales, provinciales o municipales, no darán curso a los siguientes trámites o solicitudes sin
el informe correspondiente de la R.D.A. con la libre deuda registrada.
a)
Solicitudes de apertura de cuentas corrientes y de otorgamiento
o renovación de tarjetas de crédito, como también cualquier
otro tipo de operaciones bancarias o bursátiles que la respectiva
reglamentación determine.
b)
Habilitaciones para la apertura de comercios y/o industrias.
c)
Concesiones, permisos y/o licitaciones. Para el supuesto de solicitud o renovación de créditos se exigirá el informe y será obligación
de la institución bancaria otorgante depositar lo adeudado a la
orden del juzgado interviniente. La solicitud de la licencia de
conductor o su renovación se otorgará provisoriamente por cuarenta y cinco (45) días, con la obligación de regularizar su situación
dentro de dicho plazo para obtener la definitiva.
e)
No se podrá designar en el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y
Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires como personal de
planta permanente, transitoria o personal contratado, funcionarios/ as jerárquicos/ as o empleados de cualquier categoría en la
Administración Pública, centralizada, descentralizada, en cualquiera de los tres poderes del Estado, entes autárquicos, empresas y sociedades del Estado provincial y obra social del Estado
provincial a quienes se encuentren incluidos en el Registro de
Deudor Alimentario. Antes de tomar la decisión respectiva,
deben requerir a éste la certificación de que las personas de
referencia no se encuentran inscriptas como deudores morosos.
f)
Se deberá requerir al Registro de Deudor Alimentario el informe
correspondiente de la R.D.A. con el libre deuda registrada
respecto de las designaciones de Jueces; Senadoras/es; Diputadas/os; Ministros/as del Poder Ejecutivo, Directores/as de Organismos, Secretarios/as, Subsecretarios/as, Directores/as Generales, Directores/as Generales Adjuntos/as, Plantas de Gabinete y
todo aquel funcionario/a propuesto/a por el Gobierno de la
provincia de Buenos Aires para ocupar cargos con responsabilidad funcional En su caso, debe notificar detalladamente la
nueva relación laboral o contractual al Registro, a fin de que este
lo comunique al Juez, si correspondiere.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Nazabal, Richmond, Martínez, Pérez, Ottavis y Cubría.
38
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone la Modificación del artículo 5º de la ley
13.074 por la cual se estableció un régimen en los casos de incumplimiento
frente a las obligaciones alimentarias que surgen del Código Civil, destinadas
en su mayor parte a la subsistencia de los menores, a los ancianos y a los
enfermos.
La obligación alimentaria proviene o tiene su origen en un deber ético, el
cual con posterioridad fue acogido por el derecho a través de la ley 13.074 y
esto lo lleva a la categoría de interés social y orden público.
El proyecto que se eleva para la consideración de las/os Diputadas/os,
propone la modificación del artículo 5º de la ley 13.074 a través de la inclusión
de los incisos e) y 1) en la norma actualmente vigente.
En el proyecto de marras, se introduce el inciso e) por el cual se restringe
las designaciones a quienes se encuentren incluidos en el Registro de Deudor
Alimentario, debiéndosele requerir a éste la certificación de que las personas
a las que hace referencia la norma no se encuentran inscriptas como deudores
morosos.
Asimismo se agrega el inciso f} en el cual se establece la obligación de
requerir al Registro de Deudor Alimentario la libre deuda registrada respecto de
determinadas designaciones que la norma propuesta detalla.
Sostenemos que la modificación del artículo 5º de la ley 13.074 y la
inclusión de los incisos e) y f) significa un paso importante en el camino
tendiente a inculcar el cumplimiento de las obligaciones alimentarias asumidas, y cuánto más, aquellas que involucran la subsistencia de los seres más
indefensos en el cuadro social.
Es por las razones expuestas que solicito de las/os Diputadas/os, el voto
afirmativo al presente proyecto.
Nazabal.
- A las comisiones de Políticas Sociales, Reforma Política y del Estado,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
965
(D/809/12-13)
Señor diputado Grana y otros, creando procedimiento de selección de
jueces de la Suprema Corte de Justicia, del procurador y subprocurador
General, y del presidente y vocales del Tribunal de Cuentas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
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Art. 1º - Alcance. El presente Cuerpo normativo regula el procedimiento
correspondiente para la designación de Jueces de la Suprema Corte de Justicia;
del Procurador y del Subprocurador General; y del presidente y los Vocales del
Tribunal de Cuentas.
Art. 2º - Publicación. Al producirse una vacante para los cargos señalados
en el artículo precedente, en un plazo máximo de treinta días corridos, el Poder
Ejecutivo deberá publicar en el “Boletín Oficial” y en por lo menos dos diarios,
uno de circulación provincial y otro de circulación nacional, durante tres días,
el nombre y los antecedentes curriculares de los postulantes por cada cargo. En
simultáneo con la mencionada publicación deberá difundir dicha información
en la página oficial de la red informática de la Gobernación.
Art. 3º - Declaración jurada. Los postulantes incluidos en la publicación
establecida en artículo anterior deben presentar una declaración jurada con la
nómina de todos los bienes propios, los de su cónyuge o conviviente, los que
integren el patrimonio de la sociedad conyugal y los de los hijos menores, en
los términos y condiciones que determine el Poder Ejecutivo y en un plazo
máximo de cinco días corridos luego de producida la mencionada publicación.
Tal declaración debe publicarse en el “Boletín Oficial” y en la página oficial de
la red informática de la Gobernación dentro de los tres días corridos contados
desde su presentación.
Art. 4º - Información complementaria. En forma adicional a la declaración
jurada mencionada en el artículo precedente, en forma conjunta y en idéntico
plazo, los postulantes deben adjuntar una declaración jurada complementaria
en la que deben incluir la nómina de asociaciones civiles y sociedades
comerciales que integren o hayan integrado, los estudios de abogados y/o
contadores a los que pertenecieron o pertenecen, así como la nómina de socios,
clientes o contratistas. Toda la información enunciada debe abarcar un período
de al menos cinco años previos a la presentación. De igual forma, debe incluir
cualquier otro tipo de información que considere que pueda afectar la imparcialidad de su criterio por actividades propias, actividades de su cónyuge y de
sus descendientes en primer grado, ello con la finalidad de permitir la evaluación objetiva de la existencia de incompatibilidades o conflictos de intereses.
Art. 5º - Observaciones. Los ciudadanos en general, las organizaciones no
gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales y las entidades
académicas, en el plazo de quince (15) días corridos a contar desde la última
publicación en el “Boletín Oficial” y en la página oficial de la red informática
de la Gobernación, podrán presentar ante la Secretaría General de la Gobernación, por escrito o por correo electrónico, de modo fundado y documentado,
las opiniones, observaciones y circunstancias que consideren de interés público respecto de los postulantes.
Art. 6º - Observaciones irrelevantes. No serán consideradas aquellas
40
objeciones presentadas por ciudadanos u organizaciones enumeradas en el
artículo precedente que sean catalogadas como irrelevantes a los efectos de una
correcta valoración de las cualidades éticas y técnicas del postulante, de su
trayectoria y compromiso con el estado de derecho y la democracia o que se
funden en cualquier tipo de discriminación.
Art. 7º - Solicitud de opinión. Sin prejuicio de las presentaciones que
espontáneamente se realicen en los plazos establecidos en el artículo 5º, el
Poder Ejecutivo puede, en el mismo plazo, requerir opinión a organizaciones
de relevancia en el ámbito profesional, judicial, académico, social, político y
de derechos humanos a fin de la valoración del postulante en cuestión.
Art. 8º - Elevación de propuesta. En un plazo inferior a los quince días
corridos, a contar desde el vencimiento establecido para la presentación de las
opiniones y observaciones aludidas en el artículo 5º, el Poder Ejecutivo puede
disponer sobre la elevación o no de la propuesta respectiva, haciendo mérito
en las razones que la fundamentan. En caso de que la decisión fuere positiva,
el Poder Ejecutivo debe enviar con todo lo actuado al Honorable Senado la
propuesta respectiva a los fines del acuerdo.
Art. 9º - Tratamiento en comisiones. El Honorable Senado debe disponer,
conforme a su reglamento, el tratamiento en comisión de las actuaciones y
nombramiento remitido por el Poder Ejecutivo.
Art. 10 - Convocatoria a Audiencia Pública. En un plazo de diez días
corridos de recibida la propuesta de nombramiento, el presidente de la
Comisión Asuntos Constitucionales y Acuerdos del Senado debe convocar,
dentro de los siguientes 21 días corridos, a dos audiencias públicas por cada
cargo, con el objeto de debatir el nombramiento propuesto. Entre ambas
audiencias públicas debe existir al menos tres días corridos de distancia.
Art. 11 - Audiencia Pública - Publicación e invitaciones. A efectos de la
convocatoria de las audiencias públicas enunciadas en el artículo precedente,
el Honorable Senado debe publicar por dos días, tanto en el Boletín Oficial
como en por lo menos dos periódicos de circulación provincial, dichas
convocatorias, en único aviso, incluyendo la síntesis de los antecedentes del
postulante y una dirección de Internet donde figure su versión completa. De
igual forma, debe circular invitación para participar a aquellos ciudadanos y
organizaciones que hayan presentado observaciones de conformidad con en el
artículo 5º de la presente. En simultáneo con tales publicaciones se debe
difundir la convocatoria en la página oficial de la red informática del Honorable
Senado.
Art. 12 - Audiencia pública - Lugares de celebración. La primera audiencia
pública debe celebrarse en el Honorable Senado de la Provincia. La segunda
audiencia pública debe celebrarse en el municipio donde el postulante haya
41
ejercido su mayor desarrollo profesional. Dicha audiencia se debe celebrar en
el Concejo Deliberante de dicha jurisdicción. En caso de que el lugar corresponda a un municipio fuera de la provincia de Buenos Aires se debe celebrar
en algunos de los colegios profesionales que integre el postulante. En todos los
casos, las audiencias son presididas por las autoridades de la Comisión de
Asuntos Constitucionales y Acuerdos del Senado, quienes tienen la responsabilidad de garantizar el orden y la participación de los asistentes.
Art. 13 - Características de la audiencia pública. Las audiencias públicas
deben celebrarse en día hábil y en un horario que garantice la mayor participación. El postulante debe estar presente en las audiencias y brindar toda
explicación que se requiera vinculada con el tema de su postulación, y se debe
garantizar una amplia participación a todos aquellos que previamente se
inscriban o que se apersonen una hora antes de su inicio. Las audiencias deben
ser transmitidas en vivo en la página oficial de la red informática del Honorable
Senado de la Provincia, siendo de acceso gratuito a todos los medios de
comunicación que lo requieran.
Art. 14 - Elaboración de dictamen. Dentro de un plazo de cinco días
corridos de finalizada la segunda audiencia pública, la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos del Senado debe elaborar los dictámenes pertinentes, fundando sus razones en forma exhaustiva. El tratamiento del dictamen
por la Honorable Cámara Senadores no debe exceder las dos sesiones legislativas posteriores a la fecha de producido el dictamen.
Art. 15 - Comunicación de la decisión. La decisión del Honorable Senado
será comunicada al Poder Ejecutivo. En caso de resultar afirmativa, el Poder
Ejecutivo procederá a dictar el decreto de nombramiento. Si fuere negativa el
Poder Ejecutivo deberá iniciar un nuevo procedimiento de designación de
conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Grana, Saín y Gradaschi.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa propone la regulación de los nombramientos de los
Jueces de la Suprema Corte; del Procurador General y del Subprocurador
General; y del presidente y de los Vocales del Tribunal de Cuentas, de
conformidad con lo dispuesto por los artículos 144, 175 y concordantes de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires.
El fundamento de tales disposiciones constitucionales se encuentra, en el
caso de los funcionarios del Poder Judicial, en la base del sistema republicano
de gobierno, puesto que procuran establecer equilibrios entre los Poderes
Públicos del Estado para garantizar un correcto funcionamiento del mismo. En
42
el caso del Tribunal de Cuentas evidentemente el Constituyente ya había
advertido en la etapa fundacional del Estado provincial la trascendencia de las
funciones asignadas al aludido instituto, y por tal motivo han merecido un
tratamiento especial, que involucra la interacción de dos poderes estatales,
para la designación de los funcionarios a cargo de tales roles.
Sin perjuicio de lo antedicho el desarrollo de las sociedades modernas
impone constantemente una adecuación del funcionamiento institucional a las
nuevas necesidades y circunstancias; siendo tarea del legislador, y del decisor
político en general, promover los instrumentos, mecanismos, normativas,
políticas, etcétera, que las contemplen.
En cuanto al objeto de la presente iniciativa puede señalarse que se
pretende establecer un procedimiento que posibilite una mejora en el mecanismo de selección para el desempeño de relevantes cargos públicos (Jueces de la
Suprema Corte Justicia; Procurador y Subprocurador General; miembros del
Tribunal de Cuentas), sin que ello implique soslayar o vulnerar el texto
constitucional. De hecho consideramos que guarda estricta armonía con el
objetivo liminar del constituyente, dotándolo de mayores garantías de transparencia y participación democrática.
El ejercicio de la facultad de designación, así como del otorgamiento del
acuerdo pertinente, no podrán ser prescindentes de las cualidades éticas de la
persona involucrada ni de su idoneidad para cumplir correctamente con la
función a desempeñar. Será requisito indispensable la acreditación de una
trayectoria técnico profesional acorde con las exigencias que presenta el cargo
a cubrir, así como su compromiso con la democracia y el Estado de Derecho.
El procedimiento propuesto garantiza la oportunidad para que la ciudadanía, por sí o por medio de sus organizaciones, plantee las oposiciones,
observaciones y/o sugerencias que estime pertinentes; asegurando asimismo
que el postulante cuente con la posibilidad de responder los cuestionamientos
formulados en tiempo y forma.
El sistema propuesto permitirá, desde nuestra perspectiva, que se avance
con políticas que implican mayores niveles de transparencia y participación
ciudadana en el desenvolvimiento institucional de nuestra Provincia, procurando que no se interfiera con el cometido de que la designación correspondiente sea realizada en un lapso de tiempo prudencial. En vista de tales fines se
prevén plazos perentorios para cada etapa del proceso, la implementación de
mecanismos ágiles como las audiencias públicas contempladas y el empleo de
las más modernas herramientas tecnológicas para difundir la información
involucrada.
Nos impulsa el convencimiento de que la trascendencia funcional de las
Instituciones involucradas en el marco del sistema republicano, la relevancia de los
cargos a desempeñar y la inamovilidad con la que se los ha investido, requiere, en
las actuales circunstancias, que se enfatice en las exigencias para asegurar la mejor
decisión posible una vez producida la vacante correspondiente.
Evidentemente no pueden soslayarse las iniciativas en sentido análogo del
Poder Ejecutivo nacional, cuando en el ya lejano año 2.003 el ex presidente
Néstor Kirchner inaugura un nuevo período para nuestra nación con una serie
43
de medidas que colocan a la política en el centro de la escena y amplían
considerablemente lo que hasta ese entonces era considerado como posible,
racional o correcto según los cánones del riguroso establishment, tributario de
las dictaduras militares, que había marcado los designios de la Patria durante
al menos las tres décadas anteriores. En efecto en el mes de junio del
mencionado año dicta el decreto 222/2003, que regula el proceso de selección
de los Jueces de la Corte Suprema de la Nación y en el mes de agosto del mismo
año sanciona el decreto 588/2003 que reglamenta el procedimiento de selección del Procurador General de la Nación y del Defensor General de la Nación.
Como producto de tan saludable decisión política la Corte Suprema de la
Nación, que en la década del 90 había sido garante de impunidad ante la
escandalosa corrupción y cómplice de la entrega sin límite del patrimonio
nacional (la aberración jurídica del per saltum es tal vez la medida más gráfica
en tal sentido), es hoy en día una de las Instituciones más confiables y
prestigiosas del país.
La provincia de Buenos Aires, como en tantos otros aspectos, ha quedado
a la saga con relación a las materias aquí abordadas y es evidente que deben
tomarse las medidas para ponerla a la altura de las transformaciones que vienen
produciéndose en el nivel federal del Estado.
Las asignaturas pendientes en materia institucional siguen siendo enormes
y para esta Legislatura deben constituir un imperativo categórico.
Grana.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
966
(D/812/12-13)
Señora diputada Rocca y otros, reconociendo la cuenca frutícola de la
provincia de Buenos Aires, que comprende el partido de San Pedro y una zona
de influencia integrada por los partidos de Zárate, Baradero, Ramallo, San
Nicolás y Mercedes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Reconocimiento por parte del Ejecutivo provincial de la Cuenca
Frutícola de la provincia de Buenos Aires, compuesta por una zona núcleo, de
gran caudal productivo, que comprende al partido de San Pedro y una zona de
influencia, comprendida por los Partidos de Zárate, Baradero, Ramallo, San
Nicolás y Mercedes.
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Art. 2º - El gobierno provincial generará políticas públicas que tiendan a
preservar e incrementar la plantación de huertos frutales, fomentando una
actividad generadora de gran cantidad de mano de obra especializada, la di
versificación de cultivos frutales, y el consumo de fruta con los beneficios que
esto implicas para la población en general.
Art. 3º - La aceptación de lo enumerado previamente implica la implementación de propuestas para el corto, mediano y el largo plazo. A saber:
Corto plazo.
• Implementación inmediata de ANR por el valor de 70.000 (Setenta mil)
jornales anuales, para los próximos 3 años en concepto de capital de trabajo
para la realización de labores necesarias y para el mantenimiento de los
actuales montes implantados.
• Implementación de un programa ProRePro con altas y bajas mensuales
de $ 1.500 mensuales por trabajador por un año, para productores frutícolas.
• Creación de líneas de créditos con tasas subsidiadas en un 40 por ciento
donde se respeten periodos de gracia acordes a los plazos frutícolas:
Para inversiones tecnológicas, sistemas de riego, maquinarias e infraestructura.
• Puesta en marcha de un plan estratégico con los correspondientes
lineamientos técnicos y adhesión de empresas al proyecto (solo quienes
acepten los lineamientos técnicos propuestos serán pasibles de ser beneficiados y amparados por la ley frutícola provincial
• Creación de un Ente Técnico / Administrativo para monitorear la marcha
del Plan Frutícola provincial, el uso de los fondos provenientes de subsidios,
análisis de proyectos empresariales, como así también generar capacitaciones
para el trabajador frutícola.
• Puesta en marcha de un programa nacional para promover el consumo
de frutas bonaerense
• Con carácter extraordinario, aportar 1 (un) U$S por cada caja exportada
en las campañas 2010 y 2011 (dicho aporte lo obtuvo la provincia de Entre Ríos
colocando en clara desventaja comercial a la provincia de Buenos Aires).
• Creación de una tarifa de gas oil diferencial para la actividad frutícola.
Mediano y largo plazo.
Monitoreo continuo de la actividad frutícola y su competitividad, disponibilidad de créditos que respeten los plazos frutícolas y tasas de Mercado
Créditos con plazos frutícolas y tasas subsidiadas en un 40 por ciento para
la realización de replantación de variedades que han cumplido con su ciclo
productivo, cultivares que por la evolución propia de los mercados necesitan
ser remplazadas y/o plantación de nuevos montes, o plantación de especies
frutales no tradicionales en la cuenca frutícola
• Fomentar la renovación e incremento de la actividad frutícola
• Fomentar la generación de huertos citrícolas con variedades de cosecha
45
temprana que escapen a los periodos de heladas, y variedades tardías con
defensa para dicha adversidad climática
• Favorecer la plantación de frutales de carozos en base a variedades
acordes a los estándares comerciales actuales y cuyas épocas de floración
minimicen la necesidad de defensa contra heladas a los efectos de reducir
costos de producción, asegurar rendimientos y proteger el medio ambiente.
• Propender plantaciones dotadas tecnológicamente con herramientas
que aseguren la producción donde la incorporación del paquete tecnológico
constituya una obligación.
• Adopción de sistemas de riego de alta eficiencia en el uso del agua y con
adecuada administración del recurso.
• Acceso a mercados nacionales hoy no disponibles por la existencia de
barreras sanitarias.
• Consolidar políticas para favorecer la exportación de fruta fresca
Bonaerense
• Evaluar y definir políticas que permitan la diversificación
• Definir políticas para fomentar la industrialización de frutas bonaerenses.
Art. 4º - El Ejecutivo provincial afectará las partidas de fondos necesarias
para el cumplimiento de esta ley, en el Presupuesto del año entrante.
Art. 5º - La presente ley deberá reglamentarse en un plazo de noventa (90)
días a partir de su publicación.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rocca, Britos, Filpo y Montesanti.
FUNDAMENTOS
Situación de la cuenca frutícola bonaerense.
En diversas oportunidades se ha informado a autoridades nacionales y
provinciales sobre la situación de la fruticultura zonal y el impacto en lo social
y económico que tendría la desaparición de la misma.
Con el objeto de conservar la Cuenca Frutícola, se han elaborado propuestas en lo inmediato, mediano y largo plazo, y desde hace más de tres años se
está trabajando en la Mesa Agropecuaria Multisectorial, donde participan
distintas Entidades de Productores, el INTA, los gremios del sector, y las
autoridades municipales.
Muchos trabajos y propuestas se elevaron, informando sobre la situación
en la que se estaba Ingresando, y sin bien de parte del estado provincial se
lograron algunos paliativos, la solución abarcativa y definitiva para la zona no
se logró. Se mantuvieron un sin numero de reuniones donde por parte de la
representación local, se ofrecieron documentación y propuestas para su evaluación y que producto de diálogos y discusiones con las autoridades corres-
46
pondientes se pudiera llegar a una documentación básica que sirviera de matriz
para el desarrollo de una fruticultura local sustentable.
Al presente este objetivo no se ha cumplido, y la coyuntura muestra:
• Falta de competitividad por el desfase cambiario, producto de la
ausencia de variaciones significativas de la moneda de pago.
• Precios Internacionales fijos o con variaciones a la baja, producto de la
crisis internacional.
• Mercados comunitarios y extracomunitarios con escasa demanda.
• Incrementos en los costos de la mano de obra directa.
• Incrementos en los insumos.
• Factores climáticos adversos en la presente campaña.
La situación extrema hace que la Mesa Agropecuaria Multisectorial
entienda que se avecinan momentos muy difíciles, tanto por parte de la patronal
como por parte de los trabajadores rurales.
Es necesario hacer un rápido reconocimiento de la Cuenca Frutícola, y
comenzar con la implementación de lo elaborado ya que las propuestas datan de
tres años aproximadamente. De no tomar medidas e involucrarse en la problemática del sector, las consecuencias son inciertas, pero seguramente tendrán un
elevado impacto en lo económico y en lo social, con significativas pérdidas de
puestos de trabajo, y reclamos sociales que es difícil prever donde terminan.
Es para destacar la actitud del honorable Concejo Deliberante de San
Pedro, que ante la crisis por la que atraviesa el sector, declaró al árbol frutal
como bien social. Una manera de demostrar lo que representa el mismo, para
la producción, comercio e inserción laboral, local, como así también en cada
localidad de esta cuenca.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen
con su foto el presente proyecto de ley.
Rocca.
- A las comisiones de Asuntos Regionales y del Interior, Asuntos Agrarios,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
967
(D/814/12-13)
Señor diputado Rozas y otros, incorporando el artículo 116 bis a la ley
5.109 y sus modificatorias, Ley Electoral.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase el artículo 116 bis a la ley 5.109 y sus modificatorias,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
47
Art. 116 bis.- Queda prohibida durante los treinta y cinco (35) días
anteriores a la fecha fijada para la celebración de las primarias, abiertas
simultáneas y obligatorias y la elección general la realización de actos
inaugurales de obras públicas, el lanzamiento o promoción de planes,
proyectos o programas de alcance colectivo y, en general, la realización
de todo acto de gobierno que pueda promover la captación del sufragio a
favor de cualquiera de los candidatos a cargos públicos electivos en el
ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Asimismo durante este período queda prohibido dar publicidad a los
actos de gobierno a través de la emisión y publicación de avisos en los
medios masivos de comunicación (televisión, radio e Internet), vía pública, medios gráficos, telefonía móvil y fija, publicidad estática en espectáculos deportivos o de cualquier naturaleza.
La Junta Electoral de la provincia de Buenos Aires podrá disponer el
cese automático del aviso cursado cuando éste estuviese fuera de los
tiempos y atribuciones regulados por la ley.
La emisión de mensajes correspondientes a campañas de prevención
de enfermedades, situaciones de catástrofes naturales o de emergencia
pública no quedan comprendidas en la prohibición establecida en este
artículo.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rozas, Eslaiman, Carusso, Britos, D’Alessandro, López y Atanasof.
FUNDAMENTOS
Trabajar en favor de mejorar la calidad de las Instituciones y leyes de la
provincia de Buenos Aires es una obligación para quienes hemos sido elegidos
como representantes del pueblo.
Es por ello que estamos convencidos que todo paso que demos en función
de generar herramientas que permitan fortalecer el sentido democrático,
equitativo y justo del sistema electoral de nuestra Provincia debe ser emprendido con seriedad y celeridad.
Esta es la razón que nos moviliza a presentar este proyecto de ley cuyo
objetivo es crear condiciones menos desiguales para los candidatos a cargos
públicos electivos evitando, además, que los ciudadanos sean rehenes de las
necesidades electorales.
Esta cuestión debe ser considerada con especial atención pues la acción
de utilizar actos del gobierno como actos de campaña electoral implica, por un
lado, que los candidatos que no detentan cargos ejecutivos se encuentren en
una clara desventaja ante quienes sí lo hacen y, por el otro, que las necesidades
de la población se encuentren supeditadas a las necesidades electorales del
gobierno de turno.
Entendemos que el desarrollo de obras públicas, planes, proyectos y
programas debe ser una respuesta a los requisitos de la población, lo que los
48
convierte en obligaciones que debe asumir el gobierno. Es por esta cuestión que
su acto inaugural, lanzamiento o acto publicitario no debe ser utilizado con
fines electorales.
Permitir ello significa autorizar a que los tiempos electorales midan y
regulen los tiempos de las necesidades de la población, cuestión que, como
representantes del pueblo, debemos reparar.
Por lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de
Diputados tenga a bien acompañar con su voto este proyecto.
Rozas.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
968
(D/820/12-13)
Señor diputado Solmi, creando el Régimen de Provisión de Boleto Educativo Gratuito.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Régimen de Provisión de Boleto Educativo Gratuito que
se utilizará en el servicio público provincial de transporte automotor de
pasajeros, en sus servicios urbanos, suburbanos e interurbanos de jurisdicción
provincial.
Art. 2º - Los beneficiarios del presente régimen serán todos los estudiantes,
docentes y no docentes pertenecientes a las instituciones educativas públicas de
gestión estatal y de gestión privada con aporte estatal que integran el sistema
educativo público en la provincia, en los niveles inicial, primario, secundario y
superior, y los estudiantes de las universidades públicas radicadas en la provincia.
Art. 3º - Este beneficio se hará extensivo a los alumnos que concurran a
establecimientos educacionales privados, cuando dichos establecimientos
perciban subsidios estatales no menores del ochenta (80) por ciento.
Art. 4º - Este beneficio se hará extensivo a los acompañantes de alumnos
con capacidades diferentes, cuya instrumentación quedará determinada por la
reglamentación pertinente.
Art. 5º - Los beneficiarios que pertenezcan a establecimientos rurales sin
49
servicio público de transporte regular, deberán arbitrarse los medios para
asegurar el efectivo goce del beneficio.
Art. 6º - Las empresas de transporte suburbano e interurbano darán
cumplimiento al régimen gratuito establecido en la presente norma en la
modalidad servicio regular categoría común cualquiera sea la distancia del
recorrido según lo determina el artículo 39 de la ley 16.378.
Las empresas de transporte urbano darán cumplimiento a lo establecido en
la presente norma en las modalidades que actualmente lo prestan en sus
respectivas jurisdicciones, en todos los casos, el precio del pasaje será el que
rige al momento de la emisión del abono correspondiente, de conformidad a la
legislación vigente.
Art. 7º - Créase el Fondo para la provisión del Boleto Educativo Gratuito,
destinado exclusivamente a solventar los costos del transporte de estudiantes,
docentes y no docentes de Régimen creado por el presente artículo 1º de la
presente ley.
Art. 8º - El fondo referido en el artículo anterior se integra con los siguientes
recursos:
a)
Los montos que el presupuesto general de la provincia le asigne.
b)
Los aportes que en forma extraordinaria establezca el Poder Ejecutivo.
c)
Las donaciones y legados que se reciban de personas físicas o
jurídicas, privadas o públicas, destinadas a este Fondo.
d)
Los intereses devengados por la inversión de dinero correspondiente
a este Fondo.
Art. 9º - La Dirección Provincial de Transporte, será la autoridad de
aplicación del presente régimen, que dictará las normas complementarias que
resulten necesarias para su correcta aplicación y estará facultado a suscribir
convenios que fueren menester para garantizar la efectiva implementación del
Régimen de Transporte Educativo Gratuito en todo el territorio provincial.
Art. 10 - Para la reglamentación de la presente ley, se tendrá en cuenta la
operatividad y facilidad del acceso al Boleto Gratuito, poniendo a disposición
de los beneficiarios todos los servicios tecnológicos disponibles, WEB, líneas
telefónicas gratuitas, suficiente cantidad de bocas y puntos de tramitación a fin
de simplificar el tramite.
Art. 11 - Invítese a los municipios a adherir a la presente norma a fin de que
garanticen en sus respectivas jurisdicciones la aplicación efectiva de este
régimen de provisión del Boleto Educativo Gratuito.
50
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Solmi.
FUNDAMENTOS
La finalidad del presente proyecto radica en que la comunidad educativa
de la provincia de Buenos Aires, tanto educandos como docentes y no
docentes, accedan sin ningún tipo de obstáculo económico a la institución
educativa a la que pertenecen, teniendo como instrumento, el boleto educativo
gratuito para todos los niveles de enseñanza.
Como modo de garantizar la plena vigencia de derechos básicos de los
ciudadanos, como es el acceso a la educación pública, con el fin de asegurar
a todos los habitantes de la provincia el ejercicio efectivo de su derecho de
aprender y enseñar, mediante la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminación alguna, consideramos que desde el Estado debemos proveer de
herramientas que faciliten el pleno goce de tales derechos, fundamentalmente
siendo la educación uno de los máximos exponentes de la justicia social.
Los beneficios del régimen propuesto propende a la universalidad del goce
ya que es intención de la norma que todos puedan acceder, así es que
contempla a los alumnos de establecimientos educativos privados que reciban
un alto porcentaje de subsidio estatal, a los acompañantes de alumnos con
capacidades diferentes así como a los educandos, docentes y no docentes que
pertenezcan a establecimientos rurales de enseñanza.
Asimismo, se crea un Fondo de Financiamiento del Régimen de Provisión
de Boleto Gratuito para estudiantes, docentes y no docentes. No recaerán los
costos del Régimen en los presupuestos municipales, ni estos serán parte
contribuyente a dicho Fondo ya que el dinamismo de educación universitaria
instituido en las últimas décadas, con establecimientos que cubren la oferta
educativa a nivel zonal, supera la capacidad de los presupuestos municipales,
al recibir afluentes de estudiantes, alumnos y docentes bonaerenses que no
tributan en los distritos sede de las facultades regionales.
Por los argumentos expuestos, solicito a mis pares de esta Honorable
Cámara, me acompañen con su voto afirmativo en el presente proyecto de ley.
Solmi.
- A las comisiones de Transporte, Educación, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
969
(D/821/12-13)
Señor diputado D’Alessandro, incorporación artículo 198 bis al Código
51
Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires, sobre inhabilitación provisional para conducir.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase como artículo 198 bis del Código Procesal Penal de
la provincia de Buenos Aires, el siguiente texto, que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 198 bis - Inhabilitación provisional para conducir.
En las causas por infracción a los artículos 84 y 89 del Código Penal,
cuando las lesiones o muerte sean consecuencia del uso de automotores,
luego de recibida la declaración del imputado, a pedido del fiscal, del
actor civil, o del particular damnificado si lo hubiere, o aún de oficio, el
Juez podrá inhabilitarlo provisoriamente para conducir, reteniéndole a tal
efecto la licencia habilitante y comunicando la resolución al Registro
nacional de Antecedentes del Tránsito. Esta medida cautelar durará como
mínimo tres meses y puede ser prorrogada por períodos no inferiores al
mes, hasta el dictado de la sentencia. La medida y sus prórrogas pueden
ser revocadas o apeladas.
El período efectivo de inhabilitación provisoria puede ser computado
para el cumplimiento de la sanción de inhabilitación sólo si el imputado
aprobare un curso de los contemplados en el artículo 83, inciso d) de la ley
de Tránsito y Seguridad Vial.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
Al momento de sancionarse la ley nacional 24.449, por medio del artículo
93 de dicho ordenamiento, se incorporó al texto del Código Procesal Penal
nacional el artículo 311 bis, el cual permite que en aquellas causas que se
instruyen por infracción al texto de los artículos 84 y89 del Código Penal,
cuando las lesiones o muerte sean consecuencia del uso de automotores, la
inhabilitación provisional del inculpado para conducir, reteniéndole a tal
efecto la licencia habilitante.
Al momento que esta Legislatura adhiriera a dicha normativa, no se
incluyó en nuestro ordenamiento adjetivo tal dispositivo.
Sin embargo, y a la luz de numerosos eventos que incluyen comportamientos desaprensivos de conductores que ocasionan graves lesiones y hasta la
muerte de víctimas de incidentes de tránsito, surge de especial necesidad y
notoria relevancia la inclusión en el ordenamiento adjetivo provincial de una
52
normativa que permita a los señores jueces de garantía la implementación de
tal medida de coerción real.
En tal sentido, Argentina ostenta uno de los índices más altos de mortalidad
por siniestros viales. Aproximadamente 19 personas mueren por día; hay 6.672
víctimas fatales por año. Pero no se trata de números, sino de vidas humanas.
De hombres, mujeres, jóvenes y niños, que vieron truncadas sus vidas a causa
de un incidente de tránsito.
Los incidentes producidos por vehículos en la Argentina, son la primera
causa de muerte en menores de 35 años, y la tercera sobre la totalidad de los
argentinos.
Las cifras de muertos son elevadísimas, comparadas con las de otros
países.
Además de los decesos, 40 mil personas terminan con algún tipo de
discapacidad sobrevenida por los siniestros viales. Pero esta estadística no es
exclusiva: las lesiones traumáticas producidas por vehículos se han convertido
en un problema de salud pública tan grave que está obligando a los principales
organismos a tomar cartas en el asunto.
En este sentido, la ONU lanzó el Decenio de Acción por la Seguridad Vial
2011-2020 y el Ministerio de Salud de la Nación debió recurrir a la puesta en
marcha de un Plan Integral de Prevención, Atención y Rehabilitación de
Lesiones Traumáticas.
Por lesiones traumáticas se hace referencia a todo daño físico que resulta
de la exposición del organismo a niveles de energía que sobrepasan el margen
de tolerancia o por la falta de agua, aire o calor. Pueden ser intencionales, como
el impacto de un disparo de arma de fuego, o no intencionales, como las caídas,
las quemaduras o las intoxicaciones. Dentro de estas últimas, la principal causa
de muerte se debe a las lesiones ocasionadas por el tránsito.
Además de ser la principal causa de muerte en personas de entre 5 y 34
años, los siniestros viales ocasionan a la sociedad una fuerte pérdida económica, que en el caso de la Argentina superó los U$S 10.000 millones anuales en
el año 2011, según un trabajo del Instituto de Seguridad y Educación Vial.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo tercero
establece que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona. Todo individuo que ha sido afectado por un siniestro
de tránsito ve sistemáticamente lesionadas estas prerrogativas.
Es un problema de salud pública donde no se trata de rehabilitar la salud
dañada, sino de prevenir para que se pueda gozar plenamente ella.
Resulta cada vez más evidente que la siniestralidad vial está generando
un estado de alteración por las pérdidas humanas, económicas y dolor por lo
que queda destruido. Las consecuencias de los siniestros de tránsito constituyen un verdadero flagelo nacional, ya que todos los años miles de personas
pierden la vida o sufren lesiones, discapacidades y daños viendo afectado su
normal desarrollo en forma particular y el de su grupo familiar y personas
allegadas.
Deviene de toda importancia, entonces que desde el área de responsabilidad de la legislación, dotemos al ordenamiento procesal local de una
53
herramienta que pueda contribuir para paliar los efectos no deseados del
tránsito en la sociedad, principalmente aquellos que afectan la vida y la salud
de los habitantes de la Provincia.
La acción inmediata, en este marco, surge indispensable.
Los siniestros viales son la peor enfermedad de los argentinos. Ninguna
otra mata ni arruina tanta gente. Por lo tanto, el problema es urgente y la
solución es posible.
Por los fundamentos anteriormente mencionados es que solicito a las
señoras y señores diputados la aprobación del presente proyecto de ley.
D’Alessandro.
- A las comisiones de Transporte, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
970
(D/825/12-13)
Señora diputada Arata y otros, condonando la deuda que mantienen los
municipios con la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Condonase la deuda que mantienen los municipios que la integran
con la provincia de buenos aires, comprendiendo en ella a sus ministerios y
entes autárquicos.
Art. 2º - La condonación a la que alude el artículo 1º alcanza a las deudas
de origen legal, judicial, tributario y/o contractual, y cuya causa generadora sea
de fecha anterior al 31/12/2011.
Art. 3º - Asimismo, serán condonados los intereses resarcitorios, punitorios, multas y/o recargos de aquellas obligaciones principales que queden
alcanzadas por el artículo 2º de esta ley.
Art. 4º - No alcanzará el perdón a los pagos que los municipios ya hubieren
efectuado en cumplimiento parcial de las obligaciones que por la presente se
condonan, a excepción de los efectuados con posterioridad a la fecha que se
indica en el artículo 2º los que serán reintegrados por la Provincia.
Art. 5º - Autorizase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General
de Gastos y Cálculo de Recursos del ejercicio vigente las adecuaciones
54
presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente
ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Arata, Oliver, Carusso, Panella, Eslaiman, García (Carlos), Denot, Vignali, Armendáriz, Filpo, Jano, Mensi y Silvestre.
FUNDAMENTOS
La reforma de la Constitución nacional en el año 1994 importó el
reconocimiento expreso del régimen municipal autónomo en el ámbito provincial. La nueva redacción de los artículos 5º y 123 definen este escenario
autonómico. En el ámbito de la provincia de Buenos Aires la Carta Magna
provincial, en su artículo 191, asigna a la Legislatura provincial la facultad de
delimitar las atribuciones y responsabilidades de cada uno de los Departamentos que conforman la estructura gubernamental de los municipios. Por su parte
el artículo 192 establece las atribuciones de los municipios.
Sin embargo, a pesar de la pauta autonómica establecida por la Constitución nacional el orden jurídico bonaerense no reconoce la autonomía municipal y en la reforma de la Constitución de la provincia de Buenos Aires del año
1994 no se introdujeron modificaciones en esta materia.
Sin embargo sabemos que, de hecho, las materias sobre las que las municipalidades dan respuesta y, por ende, atienden, son muchas más que las enumeradas
en el mencionado artículo 192. Hablamos de programas de ayuda social, culturales, que sumados a una intervención activa en políticas de salud, educación y
seguridad coadyuvan a elevar la calidad de vida de los vecinos de cada partido.
Dichas intervenciones implican una colaboración directa y desinteresada de
los municipios con el gobierno de la Provincia en materias que le son propias y
resultan complejas y sensibles a la comunidad.
Ahora bien, este incremento de competencias municipales se contrapone con
la escasez de recursos presupuestarios, que se vio acentuada este año en particular.
En efecto, no podemos ignorar que los municipios de la provincia de Buenos Aires
dejaron de percibir un fondo equivalente al 6% del PBI que preveía la ley de
educación federal. Sabemos que el Estado nacional constituía el fondo restando
recursos a la coparticipación que recibían las provincias. En 2011, como no hubo
presupuesto, tampoco hubo fondo educativo, y esos millones volvieron a ser
distribuidos entre las provincias. Para Buenos Aires significaron 900 millones de
pesos.
Tal como se anunciaba, la totalidad de los municipios de la Provincia
confeccionaron sus presupuestos previendo ese ingreso. Pero, lamentablemente, ya
entrado el año, el Ministerio de Educación nacional revivió el fondo, y, no sólo retiró
las partidas de febrero, sino que además le restó a la Provincia -y ésta a los
municipios- lo que había recibido en tal concepto en el mes de enero.
No fue lo único, además este año dejaron de ingresar a las arcas municipales una partida especial que la Provincia había abonado en enero de 2010 y
55
2011: el Fondo de Fortalecimiento de Servicios municipales, que distribuyó en
el año 2011 $ 175.000.000 y $ 340.000.000 en el 2010.
Dicha situación probablemente derivará en la imposibilidad de cumplir
con lo proyectado por los municipios, debiendo, en varios casos, desatenderse
áreas de profunda sensibilidad social.
Atento a la evidente y necesaria colaboración que los municipios prestan a la
Provincia en áreas fundamentales del complejo tejido social, y teniendo en
consideración la baja proporcional notoria de los recursos que les serán asignados
este año, solicito la aprobación del presente proyecto de ley que permitirá aliviar
en alguna medida el difícil presente económico de los municipios.
Arata.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
971
(D/827/12-13)
Señora diputada Gradaschi, reproducción, creación del Instituto Provincial contra la Discriminación, Xenofobia y el Racismo (I.Pro.Di).
La Plata, 24 de abril de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/740/10-11, creación del instituto
provincial contra la discriminación, xenofobia y el racismo (I.Pro.Di).
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Gradaschi.
- A las comisiones de Derechos Humanos, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
972
(D/828/12-13)
56
Señora diputada Gradaschi y otros, garantizando a las personas extranjeras durante su estadía en el territorio de la Provincia, el derecho a contraer
matrimonio.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Se garantiza a las personas extranjeras durante su estadía en el territorio
de la provincia de Buenos Aires el derecho a contraer matrimonio, en concordancia
con lo establecido en el artículo 20 de la Constitución nacional, con los requisitos,
alcances y efectos establecidos en el Código Civil de la Nación.
El Poder Ejecutivo velará porque ninguna práctica administrativa, ya sea
consuetudinaria o basada en disposiciones normativas de rango inferior a las
leyes del Congreso de la Nación obstaculice el acceso al derecho constitucional al matrimonio.
Art. 2º - A los efectos del ejercicio del derecho a contraer matrimonio por
parte de parejas de extranjeros/as no residentes, se admitirá como prueba de
residencia transitoria la fotocopia del pasaporte con el sellado de ingreso al país
o el duplicado de la tarjeta de migraciones, donde conste fecha de ingreso al
país, domicilio en el cual permanecerá al menos uno/a de los/as contrayentes
y plazo de estadía en nuestro país.
Art. 3º - En función del plazo de permanencia de los/as contrayentes en el
territorio de la provincia de Buenos Aires y a pedido de los/as mismos/as se
removerán todos los plazos formales.
La disposición establecida en el primer párrafo de este artículo constituye
una medida de acción positiva.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires deberá
reglamentar la presente ley dentro de los treinta (30) días de su sanción.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gradaschi, Grana y Vago.
FUNDAMENTOS
La Constitución de la Nación Argentina garantiza en su artículo 20 a las
personas extranjeras «todos los derechos civiles del ciudadano», y enumera,
entre otros, el de «casarse conforme a las leyes». Tan evidente es la protección
constitucional de este derecho para las personas extranjeras, que el derecho
constitucional de los/as propios/as nacionales a contraer matrimonio se deduce
de este mismo artículo, por cuanto no es mencionado en ningún otro pasaje de
nuestra carta magna.
57
Desde la reforma constitucional de 1994, tanto los derechos fundamentales (provenientes de la Constitución Argentina) como los derechos humanos
(provenientes de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos con
jerarquía constitucional) configuran el elemento nuclear del modelo argentino
que establece la validez o invalidez de las normas, los actos y las omisiones
estatales y particulares mediante el control de constitucionalidad y el control
de convencionalidad.
Como explica Andrés Gil Domínguez, Profesor de Derecho Constitucional
de la Universidad de Buenos Aires, «La principal transformación del Estado
constitucional de derecho es reconocer que los derechos fundamentales y los
derechos humanos son titularizados por cualquier persona por el sólo hecho de
serlo, sin discriminación alguna que esté basada —entre otras causales— en el
origen nacional (salvo que se trate del ejercicio de derechos políticos y se haga
de manera razonable). La ciudadanía no puede ser un obstáculo razonable que
pueda ser invocado para limitar los derechos de las personas, puesto que el sólo
hecho de ser habitante territorial, permite a cualquier persona —más allá de su
origen nacional— poder ejercerlos en igualdad de condiciones con los/as
nacionales del país que habita».
Así, la equiparación entre nacionales y extranjeros/as implica que en el
Estado constitucional de derecho de nuestro país todos los hombres y las
mujeres son iguales en derechos por el sólo hecho de ser personas, sin que
ninguna pauta discriminatoria prohibida pueda oponerse como causal de
limitación del ejercicio pleno de todos los derechos.
Por su parte, la ley 25.871 de la Nación tiene por objeto regular «la
admisión, el ingreso, la permanencia y el egreso de personas» (artículo 1º);
entendiéndose por inmigrante «a todo aquel extranjero/a que desee ingresar,
transitar, residir o establecerse definitiva, temporaria o transitoriamente en
nuestro país» (artículo 2º).
La Ley citada distingue diferentes situaciones de admisión de extranjeros/
as: a) residentes permanentes; b) residentes temporarios/as y c) residentes
transitorios/as.
También reconoce la categoría de residente precario/a cuya validez será
de hasta ciento ochenta (180) días corridos, pudiendo ser renovables hasta la
resolución de la admisión solicitada, la cual habilita a sus titulares para
permanecer, salir y reingresar al territorio nacional, trabajar y estudiar durante
su período de vigencia (artículo 20).
En particular, los/as extranjeros/as que ingresen al país como residentes
transitorios/as —categoría temporal más efímera— podrán ser admitidos/as en
algunas de estas subcategorías: a) turistas; b) pasajeros/as en tránsito; c) tránsito
vecinal fronterizo; d) tripulantes del transporte internacional; e) trabajadores/
as migrantes estacionales; f) académicos/as; g) tratamiento médico; h) extranjeros/as que invoquen razones que justifiquen a juicio de la Dirección Nacional
de Migraciones un tratamiento especial (artículo 24).
Por último, la Ley 25.871, en consonancia con el modelo constitucional
argentino, establece que «a los efectos de la presente ley se considerarán
discriminatorios todos los actos u omisiones determinados por motivos tales
58
como etnia, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial,
sexo, género, posición económica o caracteres físicos, que arbitrariamente
impidan, obstruyan, restrinjan o de algún modo menoscaben el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantías fundamentales reconocidos en la Constitución Nacional, los Tratados Internacionales y las leyes»
(artículo 13).
Así las cosas, todo extranjero o extranjera que ingrese, transite o resida en
la República Argentina en alguna de las categorías migratorias expuestas por la
ley 25.871, por el sólo hecho de ser persona que titulariza el derecho
constitucional a contraer matrimonio, puede celebrar un matrimonio sin que la
nacionalidad pueda ser opuesta como un obstáculo normativo o fáctico para su
pleno ejercicio.
Debemos recordar además que la Constitución nacional ha legado exclusivamente al Congreso de la Nación la potestad de reglamentar el derecho de
los/as extranjeros/as a contraer matrimonio, limitación establecida mediante la
cláusula «conforme a las leyes», del mencionado artículo 20. En tanto el Código
Civil no establece ninguna diferencia ni limitación para el matrimonio entre
personas extranjeras en relación al de los/as nacionales, los/as funcionarios/as
de la administración pública tienen la obligación de hacer cumplir la ley y la
Constitución nacional, siendo inconstitucional cualquier disposición de inferior jerarquía que tenga por objeto o resultado limitar, dificultar o impedir el
acceso a este derecho.
En la Provincia de Buenos Aires la Dirección Provincial de Registro Civil
requiere presentar DNI donde uno de los contrayentes certifique domicilio en
la Provincia por un plazo determinado, que raramente se da, al tratarse de
personas extranjeras.
Por cierto, ni el documento nacional de identidad es la única manera de
probar domicilio (de hecho cumple cada vez con menor éxito dicha tarea), ni
es el domicilio un requisito para el matrimonio, sino, simplemente, el mecanismo organizativo que permite a la administración pública definir la oficina y el/
la funcionario/a público/a que llevará a cabo el acto de celebración del
matrimonio.
En cualquier caso, y a los efectos de evitar interpretaciones que puedan
restringir el ejercicio del derecho constitucional a contraer matrimonio, proponemos, al igual que se realiza en la provincia de Santa Fe, que la fotocopia del
pasaporte con el sellado de ingreso al país o el duplicado de la tarjeta de
migraciones, donde conste fecha de ingreso al país, domicilio en el cual
permanecerá al menos uno de los contrayentes y plazo de estadía en nuestro
país, sea tenido por prueba de la residencia transitoria y se utilice para
determinar la oficina del registro civil en que se llevará a cabo la celebración.
Cabe recordar, finalmente, que la propia Constitución de la provincia de
Buenos Aires prohíbe la discriminación con pretexto de, entre otros, la nacionalidad, y en concordancia con dicho principio constitucional, proponemos
como medida de acción positiva la remoción de los plazos formales cuando los
mismos puedan resultar en un obstáculo que impida el ejercicio del derecho
constitucional a contraer matrimonio.
59
Por los fundamentos señalados solicito la aprobación del presente proyecto.
Gradaschi.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
973
(D/838/12-13)
Señora diputada Gradaschi y otros, incorporando el artículo 6º bis a la ley
3.201, “Boletín Oficial”.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase en la ley 3.201, Publicación de un diario denominado
Boletín Oficial y sus modificatorias, el artículo 6º bis con el siguiente texto:
Art. 6º bis – Los decretos que impliquen adecuaciones presupuestarias se publicarán con su correspondiente texto de forma completa.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gradaschi, Grana y Saín.
FUNDAMENTOS
El acceso a la información pública es uno de los más importantes componentes
del derecho humano a la información. Así, cualquier ciudadano tiene derecho a
saber como los funcionarios manejan los asuntos públicos, que decisiones toman,
que destino le dan al dinero del Estado o que hacen o dejan de hacer.
El “Boletín Oficial” provincial, entonces, se inscribe como una herramienta que tiene el Estado tanto para publicar las leyes sancionadas como para
difundir sus diferentes actos. La asequibilidad y la forma en que se presenta
dicha información es otra de las cuestiones a tener en cuenta para que el
derecho del que hablamos pueda ser gozado en su plenitud.
Teniendo en cuenta esto, la legislatura ha sancionado las leyes 12.475,
13.175 y el reglamento 2.549/2004 donde se reconoce el principio de publicidad de los actos de gobierno y el derecho de acceso a la información pública.
A pesar de la normativa vigente existen aun hoy dificultades para quienes
intentan acceder a cierta información pública, complejidad que aumenta
cuando de lo que se trata es de la administración de recursos.
60
A lo largo del año, el ejecutivo provincial en uso de sus atribuciones
constitucionales realiza diferentes adecuaciones presupuestarias que significan modificaciones a la estructura económica, a los calendarios de pagos y a
las ampliaciones y reducciones al presupuesto aprobado por la legislatura. Las
adecuaciones no son simples actos administrativos, sino que modifican operativa y funcionalmente (en algunos casos disminuyendo ostensiblemente) capacidades de los diferentes organismos.
La presente modificación pretende instalar la obligatoriedad para que los
actos que signifiquen decretos de adecuaciones presupuestarias sean publicados en el “Boletín Oficial” provincial con su texto completo donde conste el
origen, destino y monto de lo adecuado.
Este cambio es una adaptación de la norma a los tiempos y necesidades
que corren donde, y en sintonía lo expresado en las consideraciones del decreto
2.549/2004, debe ser una prioridad la democratización de la administración
pública, entendida como la posibilidad que los ciudadanos y organizaciones de
la sociedad civil se involucren en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
En razón de lo expuesto es que solicito a mis pares el acompañamiento del
presente proyecto de ley.
Gradaschi.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
974
(D/840/12-13)
Señora diputada Gradaschi y otros, modificando el artículo 2º de la ley
11.725, relativa a la sangre humana.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 2º de la ley 11.725 que quedará redactado
de la siguiente manera:
El Poder Ejecutivo provincial, a través de la autoridad de aplicación,
dictará las normas técnicas y administrativas que considere necesarias, a
las cuales se ajustarán todas las actividades relacionadas con el uso de la
sangre humana, sus componentes y sus derivados, tomándose como
referencia las dictadas por el Poder Ejecutivo nacional en cumplimiento de
la facultad que le otorgan los artículos 1º y 5º de la ley nacional. En ningún
61
caso, los criterios de aceptación del/la donante podrán estar vinculados a
la orientación sexual del mismo o la identidad de género de las personas
con las que este/a ha mantenido o mantiene relaciones sexuales, ni
establecer prohibiciones que sean lesivas del derecho a la diversidad
sexual.
Art. 2º - Las resoluciones reglamentarias de lo dispuesto en la presente ley
deberán adecuarse a la misma, dentro del plazo de quince (15) días de su
entrada en vigencia.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gradaschi, Grana y Saín.
FUNDAMENTOS
El cuestionario de pre-donación de sangre vigente en la Argentina, y por
ende el que se aplica en los hospitales públicos de la provincia de Buenos Aires,
ha sido fuente de reclamos y debate desde hace ya más de una década.
Organizaciones de derechos humanos, docentes e investigadores de universidades públicas y privadas, diputados y senadores del ámbito local y nacional,
por mencionar algunos, han señalado de diversas formas y en diferentes
momentos y espacios el carácter discriminatorio del mismo. En términos
generales, se subraya la prohibición del grupo de hombres que tiene sexo con
hombres, tal como aparece en el inciso H.19.2. c) de la resolución 865/2006
del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación (BO 30.935 del 28/06/2006),
como una forma de promoción y fortalecimiento de la estigmatización de
homosexuales y bisexuales varones en el país.
Desde el año 2000, organizaciones como la Federación Argentina de
Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans, entre otras, han venido realizando una
campaña de denuncia y protesta para promover la reforma de las diferentes
resoluciones que han regido la donación de sangre. Como resultado de esta
actividad, y como respuesta a una presentación en 2006 que se hace al Instituto
nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), se emite
el dictamen 338/06 que recomienda la modificación de la resolución antes
mencionada por considerarla discriminatoria. A partir de este Dictamen, el
Ministerio de Salud de la Nación expresó públicamente la disposición de
cambiar la normativa. No obstante la misma continua vigente y la homosexualidad sigue siendo en sí misma un criterio de exclusión en la donación de
sangre. Con posterioridad, el INADI retoma los argumentos previos en un caso
similar a través del dictamen 137/08.
Asimismo, como réplica a la actuación 2.556/11, la Defensoría del Pueblo
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires resuelve a través de la resolución
2.094/11 recomendar al Ministro de Salud del Gobierno de la Ciudad, doctor
Jorge Daniel Lemus, que arbitre las medidas necesarias para revisar y modificar
de acuerdo con los avances científicos y los cambios culturales libres de todo
62
prejuicio, en el marco de las atribuciones de la ley 3.328, el cuestionario de
entrevista de pre-donación de sangre utilizado por los hospitales públicos de la
ciudad. En particular, afirma que deberá analizarse la pertinencia de las
preguntas evitando sesgos discriminatorios.
Las actuaciones de estas instituciones amplían la discusión respecto del
carácter restrictivo y homofóbico del cuestionario al poner en el centro de la
polémica el problema del modelo de la donación de sangre en el país, y sobre
todo la relación entre seguridad, discriminación y protección de la intimidad,
es decir entre el derecho a la salud y los derechos humanos.
Desde el año 1983 rige en nuestro país la ley nacional de sangre, ley
22.990, reglamentada a su vez por el decreto reglamentario 1.338/2004 y por
la resolución 865/2006 por medio del cual se definen las Normas Técnicas y
Administrativas de Hemoterapia. En la ley se establece la donación de sangre
o sus componentes como un acto de disposición voluntaria, solidaria y altruista
(artículo 43). Para garantizar que ésta sea segura en su artículo 45 la ley
determina que una vez verificadas las exigencias relacionadas con la edad y
otras autorizaciones (artículo 44), el/la donante deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Interrogatorio (anamnesis) con denuncia inexcusable de toda enfermedad o afección padecida o presente, la que tendrá carácter y alcance legal de
declaración jurada.
b) Verificación del estado de salud normal mediante el examen clínicobiológico que permita destacar la existencia de alguna de las patologías del
listado establecido por la vía reglamentaria, determinantes de su exclusión
como tal.
Ahora bien, el modelo de consulta desarrollado a través de la resolución
reglamentaria mencionada, debe ser respondido por todo/a aquel/aquella donante
para que lo lea junto a las instrucciones y con base a ello autoevaluar si está apto
o no para donar. Una vez completado el mencionado cuestionario, cuya información debe ser tratada de forma confidencial por las autoridades competentes, se
entrega al técnico en hemoterapia y éste en el transcurso de una entrevista predonación analiza si el presentante está en condiciones de donar.
Como ya se mencionó, los varones que afirmen haber mantenido relaciones sexuales con otro hombre se encuentran impedidos para donar. Sin
embargo, además de esta inhabilitación para donar sangre o componentes por
12 meses, se suman las de otros grupos como aquellos que hayan estado
detenidos por más de 72 horas en instituciones carcelarias, aspirado cocaína o
haberse realizado tatuajes, al igual que otras personas que hayan tenido
prácticas sexuales que constituyen situaciones de riesgo aumentado para
contraer infecciones que puedan ser transmitidas por transfusión. En este último
caso, se consideran aquellos/as que hayan tenido intercambio de dinero y/o
drogas por sexo; relaciones sexuales fuera de la pareja estable; que hayan
sufrido violación y/u otras formas de abusos sexuales; o para las mujeres que
hayan tenido relaciones sexuales con un hombre que a su vez haya tenido sexo
con otro hombre.
Estas restricciones se basan en la existencia de grupos de riesgo, y en
63
consecuencia se caracteriza por intentar determinar si el/la donante pertenece
a alguno de los grupos aludidos. Tal como lo propone el INADI en sus
dictámenes 338/06 y 137/08 la expresión grupos de riesgo es en sí misma
discriminatoria; ello, por considerar que la ciudadanía en su conjunto se
encuentra en situación de riesgo, toda vez que se mantengan relaciones
sexuales sin la debida protección.
En su resolución, la Defensoría del Pueblo de la Ciudad enfatizó que no
hay razones suficientes que permitan mantener la restricción de donar sangre
por parte de quienes hayan tenido sexo entre hombres por esta sola razón. Y
agregó que: No es el hecho de tener sexo entre hombres o ser homosexual lo
que debería impedir la donación, sino que lo que debería tenerse en consideración es la práctica sexual no segura.
Aun cuando, en el caso de Argentina se utiliza la expresión situaciones de
riesgo, lo cierto es que la descripción que realiza el punto H.19.2.C) de la
resolución citada sobre las situaciones que se consideran riesgosas, lejos de
referirse exclusivamente a las conductas, dirige la inhabilitación a ciertos
grupos de personas claramente enumerados y en consecuencia reproduce
esquemas discriminatorios y es violatorio de los principios de igualdad consignados en el artículo 16 y 75 inciso 22) de la Constitución nacional y en los
pactos y declaraciones internacionales que poseen igual jerarquía (Declaración Universal de Derechos Humanos -artículos 2º, 7º y 12-, al Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos -artículos 2º y 3º-, al Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales -artículo 3º-, y a la
Convención Americana de Derechos Humanos -artículos 1º, 2º, 3º y 24-), al
mismo tiempo que con el artículo 11 de la Constitución provincial.
En fin, se considera que a la hora de fijar límites fundadas en el potencial
riesgo, éste no debe ser medido sobre la base de las características personales
del/la donante, sino que debe tenerse en cuenta el hecho de haber realizado
conductas que -no siendo riesgosas en sí mismas- se han llevado a la práctica
en un modo riesgoso, es decir, sin las medidas preventivas que cada caso exige
(preservativos, barreras de látex, jeringas descartables, etcétera).
El argumento sobre el cual se fundamenta la idea de mantener este formato
de entrevista, es el de garantizar la seguridad de la sangre donada durante el
período ventana. No obstante, si se tienen en cuenta avances en el proceso de
análisis de la sangre (técnicas NAT), que han reducido considerablemente este
período en aproximadamente seis días en el caso del virus VIH y 30 días en el
virus de la Hepatitis C (Ministerio de Salud de la Nación. http://msal.gov.ar/htm/
Site/Noticias_plantilla.asp?ld=2960), pero sobre todo, como ya lo ha planteado
la OMS, reconocer que el modelo de donación de sangre voluntario y habitual
reduce los riesgos, se debe garantizar la profundización de este modelo de
donación. Aunque ciertamente las nuevas técnicas reducen el periodo de
ventana no reemplazan la necesidad de tener donantes educados, completamente voluntarios y de realizar una estricta selección de pre-donación con el
objetivo de que aquellos que efectivamente donen lo hagan considerando
responsablemente el riesgo al que han estado expuestos, ya que el período de
ventana sigue existiendo aún con pruebas NAT.
64
Por otra parte, si tenemos en cuenta, como en el caso del VIH, que tanto
los porcentajes de casos positivos y de transmisiones han ido variando en
relación con el género, el sexo y la orientación sexual, el cuestionario debe
adaptarse a estas modificaciones.
Un ejemplo del error conceptual que significa ubicar grupos de riesgo por
sobre las prácticas de riesgo es el decreto 3.716/97, reglamentario de la ley
11.725, firmado por el entonces gobernador Eduardo Duhalde que en el
apartado Normas Técnicas inciso b) punto 1.2.6.1 establece que: Quedarán
excluidos permanentemente como donantes de sangre o componentes quienes:
(...) c) pertenezcan a grupos de alto riesgo para el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, a saber: Los varones que sean homosexuales o bisexuales;
quienes sean o hayan sido adictos a drogas inyectables; los hemofílicos;
hemodializados y personas que reciben frecuentemente transfusiones de sangre o hemoderivados; quienes hayan tenido relación sexual con alguien que
tenga o haya tenido una prueba positiva para SIDA; los varones o mujeres que
ejerzan o hayan ejercido la prostitución, y quienes hayan tenido relación sexual
con tales personal en los últimos 6 meses; quienes hayan tenido relación sexual
con alguna persona incluida en cualquiera de los grupos anteriores.
Realizar juicios de valor sobre la calidad de la sangre de las personas sólo por
el hecho de pertenecer a cierta minoría o realizar ciertas actividades es, no sólo un
determinismo y una violación al principio de no discriminación, tal como ya se
mencionó, sino que también implica vulnerar sus derechos a la autonomía
personal, a la dignidad, el respeto a la libertad, a la intimidad, a la privacidad y a
la protección de las conductas autorreferentes de disposición del propio cuerpo,
comprendidos todos en el artículo 19 de la Constitución nacional, en al artículo 11
de la Convención Americana, en artículo 17 del Pacto de Derechos Civiles y
Políticos y en el artículo 12 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Es más, en el caso que se planteara esta situación como una colisión de
derechos fundamentales -esto es, derecho a la igualdad y a la autonomía versus
derecho a la salud y teniendo en cuenta que en este escenario se trata de la salud
pública-, no habría necesidad de hacer prevalecer a uno sobre el otro porque
con la simple modificación de los criterios de redacción de la normativa en
cuestión se estaría garantizando el pleno ejercicio de ambos derechos.
En términos generales, se puede afirmar que el procedimiento de entrevista de pre-donación de sangre que actualmente se lleva a cabo en los hospitales
de la provincia de Buenos Aires debe reformularse y es tarea de esta Legislatura
trabajar para reformarlo y adecuarlo a los avances científicos y los cambios
culturales libres de todo prejuicio y discriminación. Mientras no se haga, el
Estado estaría convalidando indagaciones como las cuestionadas desde una
creencia discriminatoria y portante inconstitucional.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
Gradaschi.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Salud
Pública, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
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975
(D/841/12-13)
Señor diputado Grana y otros, instituyendo el día provincial contra la
discriminación por orientación sexual e identidad de género.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Institúyase en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires el
17 de Mayo de cada año como el Día Provincial contra la Discriminación por
Orientación Sexual e Identidad de Género, fundados en el respeto del derecho
constitucional a la libertad e igualdad entre las personas y con la finalidad
concreta de contribuir a combatir y eliminar toda forma de discriminación e
intolerancia entre las mismas.
Art. 2º - Encomiéndase al Poder Ejecutivo provincial a realizar campañas
de difusión y sensibilización en todas las reparticiones provinciales, tendiente
a superar el criterio heteronormativo en las políticas públicas que invisibiliza
y niega la existencia de otras orientaciones sexuales e identidades de género,
considerando que refuerzan actitudes discriminatorias.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gradaschi, Grana y Saín.
FUNDAMENTOS
En la actualidad, las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo
eran condenables por la muerte en siete países, y eran consideradas como algún
tipo de crimen en otros ochenta. En la mayoría de países del mundo, a las
personas lesbianas, gays, bisexuales, trans, intersexuales, queer, etcétera, se les
niegan sus derechos humanos fundamentales tal como estos son definidos, en
tratados y convenciones internacionales, como la Declaración Universal de
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Siguiendo otras iniciativas tales como el Día nacional Contra la Homofobia creado en 2003 en Quebec, Canadá por la Fondation Emergence (celebrado
en Junio), Louis-Georges Tin, un universitario francés y activista por los
derechos civiles de la población negra y LGBT, editor jefe del Diccionario de
la Homofobia lanzó en agosto de 2004 una iniciativa por la creación de un Día
Internacional contra la Homofobia. También lanzó un llamamiento Por el
reconocimiento universal del Día Internacional contra la Homofobia (IDAHO)
y propuso que este día fuera fijado el 17 de mayo. Esta fecha fue elegida porque
66
es el aniversario de la decisión de la Organización Mundial de la Salud en el
año 1990 de retirar la homosexualidad de su lista de desórdenes mentales. Esta
victoria de la causa lésbica, gay, bisexual y transgénero (LGBT) fue un paso
adelante hacia la consideración de la orientación sexual y la identidad de
género como un derecho humano fundamental.
El 17 de mayo de 2005, como resultado del esfuerzo de un año de
campaña, 24000 personas de todo el mundo y reputadas organizaciones
internacionales como ILGA, IGLHRC, el Congreso Mundial de Judíos LGBT y
la Coalición de Lesbianas Africanas, por nombrar sólo algunas de ellas, habían
firmado el Llamamiento IDAHO. Ya en mayo de 2005, diversas actividades del
IDAHO se llevaron a cabo en muchos países del mundo. En el Congo, China y
Bulgaria se celebraron eventos LGBT por primera vez en su historia, favoreciendo la visibilidad del colectivo en dichos países. Josep Borrell, presidente del
Parlamento Europeo, hizo una declaración apoyando el IDAHO e invitó a Tin
a la conferencia que el Parlamento Europeo organizó para el IDAHO 2006.
Por entonces, una nueva campaña había sido lanzada, haciendo un
llamamiento Por una despenalización universal de la homosexualidad, y que
el 17 de mayo de 2006 ya había recibido apoyo de varios Premios Nobel
(Desmond Tutu, Amartya Sen, Elfriede Jelinek, Darío Fo, José Saramago),
artistas e intelectuales (Noam Chomsky, Judith Butler, Bernard-Henri Lévy).
En nuestro país, han existido significativos avances en torno a la diversidad
sexual. El debate generado en torno al matrimonio igualitario permitió visibilizar en nuestra sociedad la realidad que viven miles de gays y lesbianas no solo
en la provincia de Buenos Aires sino en todo el país. Sin embargo la igualdad
legal no se ha transformado aun en igualdad real, y es por eso que la Federación
Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans ha editado un texto sobre
políticas públicas vinculadas a población LGBT, y es allí donde recomiendan
a los Poderes Legislativos provinciales la conmemoración de este día. En este
mismo sentido distintas ciudades de la provincia de Santa Fe, así como las
provincias de Córdoba y Neuquén ya han legislado a favor de este día,
favoreciendo la reflexión entre los ciudadanos y tendiendo a fomentar nuevos
valores culturales que sean respetuosos de la diversidad.
Este día debería permitirnos soñar con la idea de un mundo que comparta la
esperanza de una sociedad sin homofobia ni transfobia en el cual cada persona
pueda vivir libremente su orientación sexual, y la identidad sexual que él o ella elija.
Es por eso que solicito a los y las legisladoras que me acompañen con esta
iniciativa.
Gradaschi.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Asuntos
Culturales, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
976
(D/842/12-13)
67
Señor diputado Lorenzino Matta, reproducción, Régimen Provincial del
Servicio Farmacéutico.
La Plata, 25 de abril de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/651/09-10, Régimen Provincial del
Servicio Farmacéutico.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Lorenzino Matta.
- A las comisiones de Salud Pública y Asuntos Constitucionales y Justicia.
977
(D/843/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, implementando en todos los establecimiento de salud la prueba diagnostica de ecocardiograma.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
1º - El Poder Ejecutivo procederá a implementar en todos los establecimientos de salud del territorio de la provincia de Buenos Aires la prueba
diagnóstica de ecocardiograma para la detección de enfermedades cardíacas
congénitas en todo recién nacido que padezca síndrome de Down.
Art. 2º - El examen será de carácter obligatorio, gratuito y se realizará en
todos los establecimientos de salud públicos y privados de la provincia.
Art. 3º - Incorpórese dentro de las prestaciones del Instituto de Obra
Médico Asistencial (IOMA), la cobertura médico asistencial integral conforme
el objeto de la presente.
Art. 4º - Incorpórese dentro de las prestaciones de las obras sociales y de
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medicina prepaga con actuación en el ámbito de la provincia de Buenos Aires,
la cobertura médico asistencial integral conforme al objeto de la presente,
según las especificaciones que a tal efecto dicte la autoridad de aplicación.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 6º - La autoridad de aplicación difundirá la presente en el marco de
una campaña informativa sobre la importancia de la prevención de enfermedades congénitas cardiacas.
Art. 7º - Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias que fueren pertinentes para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso, Arata, Eslaiman, García (Carlos), Armendáriz,
D’Alessandro, Denot, Mensi, Panella, Vignali, Oliver y
Silvestre.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto implementar con carácter obligatorio
y gratuito en todos los establecimientos de salud de la provincia, la prueba
diagnóstica de ecocardiograma para la detección de enfermedades cardíacas
congénitas en todo recién nacido que padezca síndrome de Down.
La incidencia de las cardiopatías congénitas en la población general es
aproximadamente del 1 por ciento. Esta asociación llega a 50 por ciento en
niños con síndrome de Down, en representación de las principales causas de
morbilidad y mortalidad en los primeros años de vida. Algunos defectos
cardíacos son de poca relevancia y pueden tratarse con medicamentos, pero
hay otros que requieren cirugía.
La importancia de la evaluación cardiaca temprana en niños con síndrome
de Down se basa en la necesidad de un diagnóstico neonatal de la enfermedad
cardiaca, ya que el niño a su vez denota manifestaciones clínicas muy diversas
y se pueden presentar en todos los sistemas. Las manifestaciones más significativas son: capacidad intelectual disminuida, talla baja, cardiopatía y trastornos
digestivos y ortopédicos.
En la etapa neonatal, los niños con síndrome de Down con cardiopatía no
siempre presentan síntomas y quedan sin diagnosticar. La realización del
ecocardiograma en la población mencionada permite lograr un correcto
diagnóstico y realizar los tratamientos apropiados a tiempo de cualquier
defecto cardíaco que se pueda presentar.
Sin lugar a dudas, la cardiopatía es la afección principal que define la
evolución del paciente. De los pacientes con cardiopatía congénita, el 4-10 por
ciento se asocia a SD, y las principales causas de fallecimiento en niños con
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síndrome de Down son la insuficiencia cardiaca, la sepsis y la hipertensión
arterial pulmonar; esta última tiene una presentación más temprana en este tipo
de pacientes y reduce la supervivencia hasta en un 58 por ciento.
La historia familiar y la edad gestacional, la historia del niño y un examen
clínico detallado y minucioso realizado por un profesional con experiencia,
son la base de la investigación clínica, que siempre debe ser complementada
con imágenes que brinda una ecocardiografía.
Es importante destacar que el ecocardiograma es la forma más adecuada
de detectar los problemas anatómicos tales como la comunicación interventricular (CIV) que de hecho, muchas veces no es detectado, por el Electrocardiograma ECG y la auscultación.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Salud Pública, Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
978
(D/844/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, que toda publicidad estática difundida en
la vía pública, que contenga figura humana que haya sido retocada y/o
modificada por algún programa informático deberá exhibir la leyenda la
imagen de la persona ha sido modificada digitalmente.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Toda publicidad estática difundida en la vía pública que se
encuentre en el territorio de la Provincia de Buenos Aires y contenga una figura
humana que haya sido retocada y/o modificada por algún programa informático deberá exhibir en forma clara y legible la siguiente leyenda La imagen de
la persona ha sido modificada digitalmente.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 3º - La autoridad de aplicación así como los municipios adoptarán las
medidas necesarias para dar cumplimiento a lo prescripto en el artículo 1º,
dentro del ámbito de su jurisdicción.
Art. 4º - Las sanciones que pudieran corresponder ante el incumplimiento
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de la presente ley, serán establecidas por el Poder Ejecutivo en su reglamentación.
Carusso. Eslaiman, Oliver, Silvestre, D’Alessandro, García (Carlos), Armendáriz, Panella, Denot, Mensi y Vignali.
FUNDAMENTOS
La modificación digital de imágenes en los medios masivos es corriente en
los tiempos que corren. Se modifican imágenes con la tendencia de generar un
efecto e impacto en el público acorde a las pretensiones de las empresas que
comercializan sus productos. Se proyecta una imagen del producto que al ser
retocada dista de ser real, generando un engaño.
La publicidad influye en la vida cotidiana de todos, en especial en los
adolescentes ya que son más vulnerables a ésta.
Todos quieren ser modelos/figuras famosas, y se inspiran en la ropa y los
perfumes que venden para captar (o pensar que captan) su aura. Esto aumenta
las ventas, y esto es irrefutable.
Pero, en realidad, los adolescentes tienen una relación muy diferente con
estas imágenes de mujeres y hombres perfectos, estas fotos siempre son
retocadas y mejoradas (a pesar de la belleza natural de los modelos). Publicitar
es hacer público un mensaje sobre algo o alguien con carácter comercial. Sus
principales objetivos son atención, interés, deseo y acción por parte de quien
esté recibiendo la publicidad.
Se calcula que los individuos reciben al cabo del día alrededor de 250
impactos publicitarios.
Existen diferentes tipos de anuncios; algunos se caracterizan por la
suavidad con la que emiten sus mensajes, mientras que otros apelan al
imperativo, o apelan a los sentidos, la razón, la emoción. Algunos utilizan la
imagen como principal elemento, mientras que otros utilizan el texto. Pero
todos tienen algo en común, todos presentan algo (un producto, un servicio,
una idea) que quieren que el consumidor adquiera a cambio de un precio. La
idea es persuadir al consumidor y no tienen en cuenta que en muchos casos los
futuros consumidores pueden ser adolescentes. O lo que es peor, lo tienen en
cuenta y saben que son los más fáciles de convencer. Por ello dan mensajes
confusos y muchas veces hasta con un doble sentido.
De hecho, según el artículo 9º de la ley 22.802 de Lealtad Comercial, se
define como engañosas a aquellas publicidades que puedan inducir a un
potencial consumidor a error, engaño o confusión de algún producto o servicio
que ofrezcan.
Por ende toda imagen retocada o modificada digitalmente vulneraría
dicha norma.
Se debe tener en cuenta que en el mundo globalizado y consumista que se
vive actualmente, la publicidad se torna inconscientemente, como una marcadora de costumbres, cultura, generadora de materialismo y discriminación.
Pero detrás de esto, hay un estudio cauteloso descubriendo los deseos de las
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personas, los medios que consumen y sus hábitos de vida. Seguidamente
procesan un mensaje para su público objetivo y de esta manera conllevan a los
mismos a que consuman su marca y logren ser fieles a esta.
Para comunicarse los encargados de publicitar un producto o servicio
destinado a los jóvenes, deben percatarse y usar símbolos apropiados para
transmitirles las imágenes deseadas del producto o servicio y sus características. Una de las mayores preocupaciones que existen en la relación entre la
publicidad y los adolescentes son los modelos de referencia que se utilizan para
mostrar los anuncios en los productos que se quieren vender.
La identificación presente en la relación de los jóvenes con los líderes de
opinión, está íntimamente relacionada con la búsqueda de una identidad y el
proceso de desasimiento de la figura parental. Al hablar de la problemática que
muchas veces se manifiesta en la adolescencia como son los trastornos de la
alimentación, anorexia y bulimia, es a veces inevitable unir enfermedades
como éstas a la publicidad entre otros factores sociales desencadenantes.
Si bien los posibles factores desencadenantes se centran fundamentalmente en elementos de tipo personal, familiar y social. Podemos decir que la moda,
la publicidad, la información de adelgazamiento y belleza, ayudan a que este
inconveniente crezca cada día más.
Un estudio realizado en la Universidad Reims Management School en
Francia, señaló que los efectos de las imágenes publicitarias retocadas (y por lo
tanto, perfectas) pueden ser muy perjudiciales si no se invierte en ningún
esfuerzo para advertir a las jóvenes acerca de la manipulación de fotos.
El hecho es que, cuando se comparan con los modelos de la publicidad, los
adolescentes tienden a sentirse disminuidos y, en casos extremos, esto puede
conducir a problemas de salud como la bulimia, la anorexia o la depresión. La gran
mayoría de las publicidades muestra que para tener éxito, ser alguien deseado,
reconocido o incluso para obtener ‘ese producto’ hay que ser casi perfecto
estéticamente. Esto se ve con total naturalidad en nuestra sociedad ya que son
modelos las que generalmente realizan publicidades productos o marcas famosas.
Sin darse cuenta provoca, sobre todo en las chicas, una necesidad de ser
como las modelos que aparecen en los anuncios. Esto va llevando a que se
obsesionen y muchas veces lleve a los trastornos en la alimentación antes
mencionados. Los productos Light aparecen cada vez más en el mercado y
utilizan la promoción de los mismos, en todos los medios, dominando también
a las mujeres y causando la culpabilidad de las mismas a la hora de elegir
productos que no sean bajos en calorías.
Estos anuncios muestran mujeres esbeltas y bonitas donde se denota que
si se consume esos productos el final de este proceso lleva a que el consumidor
termine de la misma manera que la modelo.
Su mensaje transmite no solamente las características de un producto o
servicio sino que lo muestra dentro de un determinado ámbito, indica como se
lo debe consumir y crea en torno a este todo un contexto simbólico y cultural
donde se identifica un producto esto da la posibilidad al adolescente de
identificarse dentro de un estilo y un grupo de pertenencia a la hora de consumir
un bien, cuenta la Licenciada Aprile.
72
Por supuesto no todos los males que existen, o todos los problemas que tienen
los adolescentes son consecuencia de la publicidad. Sin lugar a duda, llegar a todos
los públicos por igual, sin restricción alguna, se hace difícil. La marca de producto
de higiene y belleza, Dove realizó una campaña titulada ‘mujeres reales’ donde
muestra la belleza desde otro lado, gracias a esto se ha posicionado en el mercado
y además la empresa queda como comprensiva y tolerante.
Es de suma relevancia considerar que uno de los principales conflictos se
genera con los productos de belleza, cosméticos, dietéticos o de higiene. Si
bien productos de otra índole también nos competen, estos en particular
generan marcadores en nuestra sociedad.
El hecho de que las imágenes en estos productos estén modificas no solo
generan una falsa expectativa sobre un producto, sino que proyectan una
imagen a seguir. Los grupos más vulnerables entre los que vemos a los jóvenes,
adoptan estas imágenes como propias e intentan copiarlas, pudiendo llevar a
conductas disvaliosas, e incluso a enfermedades como la anorexia.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
979
(D/846/12-13)
Señor diputado Lissalde, modificación de la ley 5.109, Ley Electoral,
sobre boleta única oficializada.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Derógase el capitulo X. De la boleta de sufragio. De la ley 5.109.
Art. 2º - Incorpórase a la ley 5.109. El capitulo X. De la boleta de sufragio
Art. 61 - Los procesos electorales de autoridades electivas provinciales, municipales y comunales de la Provincia se deben realizar por medio
de la utilización de la Boleta Única Oficializada, de acuerdo a las normas
que se establecen por la presente.
Art. 61 bis - La Boleta Única Oficializada debe integrarse con las
siguientes características en su diseño y contenido:
73
a)
Se debe confeccionar una Boleta Única para cada categoría de
cargo electivo.
b)
Para la elección de cargos ejecutivos, tales como: gobernador,
vicegobernador, intendentes municipales, la Boleta Única debe
contener los nombres de los candidatos titulares y suplentes; se
publicarán las fotos de los titulares.
c)
para la elección de cargos a cuerpos colegiados, tales como:
diputados y senadores provinciales, de concejales y consejeros
escolares, la Autoridad Electoral debe establecer, con cada
elección, qué número de candidatos titulares y suplentes se
deben publicar en la Boleta Única. En todos los casos, las listas
completas de candidatos con sus respectivos suplentes deben
ser publicadas en afiches o carteles de exhibición obligatoria en
la escuela donde se desarrolle el comido, los que deben contener de manera visible y clara las listas completas con candidatos
y fotos propuestos por cada uno de los partidos políticos,
agrupaciones municipales, federaciones y alianzas que integran
cada Boleta Única, los cuales deben estar oficializados, rubricados y sellados por la Justicia Electoral.
d)
Criterios de equidad: los espacios en cada Boleta Única deben
distribuirse homogéneamente entre las distintas listas de candidatos oficializadas de acuerdo con los colores, letras, figuras o
símbolos que los identifican.
e)
Criterios de igualdad: los caracteres (letras, figuras, símbolos)
que se impriman para identificar a los partidos, agrupaciones,
federaciones y alianzas deben guardar características idénticas
en cuanto a su tamaño y forma.
f)
Integración de la boleta: Cada Boleta Única tendrá un diseño
que estará integrado por renglones y columnas. Cada uno de los
renglones reflejará la propuesta de cada partido, agrupación,
federación o alianza. Las columnas expresarán de izquierda a
derecha, al menos lo siguiente: número de boleta, símbolo
partidario, color, foto del o los candidatos, denominación de
cada partido, agrupación, federación o alianza. La columna de
la derecha, será en blanco, reservada exclusivamente para hacer
uso de la opción a seleccionar.
g)
Diseño y color de la boleta: Debe ser impresa, en forma legible,
papel no transparente, y del lado del reverso contener la indicación
de sus pliegues. Para el caso de votaciones simultáneas a diversos
74
cargos electivos, las Boletas Únicas de cada categoría deben ser
impresas en papel de diferentes colores.
h)
Talonario de boletas: estar adheridas a un talón donde se indique
serie y numeración correlativa, del cual deben ser desprendidas.
Tanto en este talón como en la Boleta Única debe constar la
información relativa a la sección, distrito electoral, circunscripción, número de mesa a la que se asigna, y la elección a la que
corresponde.
i)
Voto en blanco: Debe contener un renglón propio para la opción
de voto en blanco.
j)
Rúbrica de autenticidad de la boleta: Debe contar con un
casillero habilitado para que el presidente de mesa firme al
momento de entregar la Boleta Única que correspondiere al
elector.
k)
Voto de no videntes: para facilitar el voto de los no videntes, se
deben elaborar plantillas de cada Boleta Única en material
transparente y en alfabeto Braille, que llevarán una ranura en el
lugar destinado al casillero para ejercer la opción electoral, que
sirva para marcar la opción que se desee, las que deberán estar
disponibles en las mesas de votación.
I)
Dimensión: La Junta Electoral establecerá las dimensiones de la
boleta única, en cada caso.
m)
Diseño y color de la urna: Deben existir tantas urnas como
categorías de cargos electivos a elegir. Deberán ser de mismo
color del papel establecido para cada categoría del cargo que se
elige. Además deberán ser identificadas con escritura Braille.
Art. 61 ter - Número de boletas únicas. En cada mesa electoral debe
haber igual número de Boletas Únicas que de electores habilitados para
sufragar en la misma, con más un número de Boletas Únicas Complementarias que la Junta Electoral establezca a los fines de garantizar exclusivamente el reemplazo en caso de eventuales pérdidas, roturas o equivocaciones del elector.
En caso de robo, hurto o pérdida del talonario de Boletas Únicas
provistas por la Junta Electoral, éste será reemplazado por un talonario
suplementario de igual diseño y con igual número de boletas donde se hará
constar con caracteres visibles dicha circunstancia. Deben tener serie y
numeración independiente respecto de los talonarios de Boletas Únicas,
además de casilleros donde consignar manualmente las referencias relacionadas con el acto electoral tales como: Distrito, Sección, Circuito,
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Mesa en que serán utilizadas. No se imprimirán más de un total de Boletas
Únicas Suplementarias equivalente al cinco (5) por ciento de los electores
inscriptos en cada circuito electoral del padrón, quedando los talonarios
en poder exclusivamente de la Junta Electoral, quien decidirá a que
autoridad electoral local los remitirá el día del comido. Este los distribuirá
por jurisdicción en la proporción y formas que establezca. Estas boletas
únicas complementarias, a solicitud, podrá ser validadas con la firmas de
los fiscales de mesa acreditados.
Art. 62 - Con una anticipación de por lo menos veinte (20) días hábiles
anteriores a la fecha del acto electoral general, los partidos políticos,
agrupaciones municipales, federaciones y alianzas deben presentar a la
Junta Electoral las listas y el orden numérico de su colocación de los
candidatos públicamente proclamados para ser incorporados a la Boleta
Única correspondiente a cada categoría de cargo electivo.
Cada partido político, agrupación municipal, federación o alianza
podrá presentar e inscribir en la Boleta Única sólo una lista de candidatos
para cada categoría provincial y municipal de cargo electivo. Por su parte
cada candidato solamente podrá presentarse por un partido político,
agrupación municipal, federación o alianza y para un único cargo provincial y municipal. Al momento de la inscripción de las listas de candidatos
los partidos, agrupaciones, federaciones y alianzas deben proporcionar el
símbolo o figura partidaria, así como la denominación que los identificará
durante el proceso electoral. De igual modo la fotografía del o los
candidatos, si correspondiese.
Art. 63 - Dentro de los cinco días subsiguientes la Junta Electoral
deberá dictar resolución fundada, respecto de la habilidad de los candidatos, así como de la asignación de símbolos, colores, figuras partidaria,
lemas, denominación y la fotografía entregada. En igual plazo, asignará
por sorteo el número de orden que definirá la ubicación que tendrá
asignada cada partido, alianza o confederación de partidos en la Boleta
Única, sorteo al que podrán asistir los apoderados de aquellos, para lo cual
deberán ser notificados fehacientemente. La misma será apelable dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas ante e la Junta Electoral, el que resolverá
en el plazo de tres días por decisión fundada.
En caso de rechazo del símbolo o figura partidaria, la denominación,
o la fotografía correspondiente, los interesados tendrán un plazo de
setenta y dos (72) horas para realizar los cambios o las modificaciones
propuestas. Vencido este plazo, en la Boleta Única se incluirá sólo los
aprobados o subsanados, dejando en blanco el resto de los casilleros.
Art. 64 - Oficialización. Los apoderados de partidos, agrupaciones,
federaciones y alianzas someterán a aprobación de la Junta Electoral con
una antelación no menor a 30 (treinta) días de la fecha de realización de
las elecciones generales, el símbolo, color, figura partidaria, el lema y la
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denominación que los identificará durante el proceso electivo y las
fotografías que se colocarán en la Boleta Única.
Ningún candidato podrá figurar más de una vez para el mismo cargo
en la Boleta Única.
Dentro de los cinco (5) días subsiguientes el Junta Electoral dictará
resolución fundada respecto de los mismos. En igual plazo asignará por
sorteo el número de orden que definirá la ubicación que tendrá cada uno
de ellos en la Boleta Única.
Al sorteo podrán asistir los apoderados.
La resolución que rechace los símbolos, figuras partidarias y fotografías acompañadas será recurrible dentro de las 24 (veinticuatro) horas ante
la misma Junta Electoral. El mismo resolverá en el plazo de tres (3) días por
decisión fundada.
Resueltas las impugnaciones, la Junta Electoral las oficializará.
Luego de las correcciones, si las hubiere, se imprimirán los ejemplares necesarios de las Boletas Únicas y Boletas Únicas Complementarias
correspondientes a cada categoría electoral, las que habrán de ser utilizadas en el proceso electoral, de acuerdo a las características, dimensiones
y tipografía establecidas en la legislación electoral provincial, entregando
copia certificada a los apoderados.
Art. 64 bis - El Estado provincial tendrá a su cargo y responsabilidad
del diseño, impresión y distribución de las Boletas Únicas, correspondientes a cada categoría electoral, asumirá todo otro costo que insuma el
financiamiento del proceso electoral y garantizará que las boletas únicas
estén disponibles exclusivamente en los lugares de votación.
Art. 64 ter - Publicidad del sistema. El Poder Ejecutivo organizará una
amplia campaña publicitaria tendiente a hacer conocer las características
de nuevo sistema de Boleta Única que se implementa, por los diversos
medios de comunicación de alcance provincial. El Junta Electoral debe
fijar, al menos durante los diez días anteriores a la elección, carteles o
afiches iguales a los que deberán adjuntarse a los materiales de la elección
conforme lo establecido en la presente ley en lugares de afluencia pública
con una copia similar de la Boleta Única Oficializada utilizada en cada
elección.
Asimismo, entregará a los partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas un número de afiches o carteles que determinará por resolución.
Art. 3º - Derógase el artículo 69, 70, 72 y 73 del Capítulo XII. Del sufragio
de la ley 5.109.
Art. 4º - Incorpórase los artículos 69, 70, 72 y 73 del Capítulo XII. Del
sufragio de la ley 5.109.
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Art. 69 - El día señalado para la elección, a las siete y treinta (7,30)
horas, los miembros de las mesas receptoras de votos ocuparán el local
designado para su funcionamiento y recibirán bajo recibo la urna y los
útiles necesarios suministrados por los funcionarios o empleados del
correo. Verificada la identidad de los fiscales y comprobando que la urna
que se les entrega tiene intactos los sellos, la colocarán en una mesa a la
vista de todos, en lugar de fácil acceso. A las ocho (8) horas se declarará
iniciada la elección, labrando el acta impresa al dorso del registro, que
recibirán junto con la urna y que dirá: El día.... a las ocho (8) horas y en
virtud de la convocatoria... para la elección de ... y en la presencia de
don..., y de don..., fiscales de los partidos..., el suscrito... presidente de la
mesa número... del distrito de ..., declara abierto el acto electoral. Esta será
firmada por el presidente de la mesa, teniendo también derecho a hacerlo
los fiscales.
Si los fiscales no estuvieran presentes o no firmaran o se negaren a
firmar, se consignará el hecho, haciéndolo testificar por los electores que
firmarán el acta. El presidente de la mesa, comunicará inmediatamente al
Juez de Paz o en su caso al Juez de Primera Instancia en los Civil y
Comercial en turno, la hora en que quedó constituida.
Un ejemplar del Registro Electoral (padrón) y los afiches confeccionados a tal efecto de cada una de las listas completas de candidatos a
cuerpos colegiados, las que se fijarán en cada uno de los establecimientos
y/o locales designados para el funcionamiento de los lugares de votación.
Art. 70 - En el cuarto oscuro el elector deberá marcar de cualquier
modo la opción electoral de su preferencia y cerrar plegando las boletas
entregadas en la forma que lo exprese la reglamentación. Los fiscales de
mesa no podrán firmar las Boletas Únicas en ningún caso, solo podrán
hacerlo, conjuntamente con la autoridad de mesa en el caso de utilizar
Boletas Únicas Complementarias.
Art. 72 - Los no videntes que desconozcan el alfabeto Braille serán
acompañados por el presidente de mesa y los fiscales que deseen hacerlo,
quienes se retirarán cuando el ciudadano haya comprobado la ubicación
de las distintas opciones electorales propuestas por los partidos políticos
en la Boleta Única y quede en condiciones de practicar a solas la elección
de la suya. Cada una de las Boletas entregadas, debidamente plegadas en
la forma que lo exprese la reglamentación, deberá ser introducida en la
urna de la mesa que corresponda, salvo que haya sido impugnado el
elector, caso en el cual se procederá a tomar sus opciones electorales y a
ensobrarlas conforme lo establezca la reglamentación.
Art. 73 - Una vez en el cuarto oscuro, el elector deberá marcar la
boleta y así emitir el sufragio. Si pasado dos minutos el elector no saliera,
el presidente de la Mesa, sin entrar al local, lo llamará para que concluya
con el acto, marque la Boleta Única y deposite su voto en la urna.
78
En el caso que el elector por impedimentos físicos necesite auxilio de
terceros para la emisión del sufragio, deberá ser asistido por los Fiscales.
Art. 5º - Derógase el artículo 83, 86, 87, 88 y 89 del Capítulo XIV. De la
clausura del comicio y escrutinio provisorio, de la ley 5.109.
Art. 6º - Incorpórase los artículos 83, 86, 87, 88 y 89 del Capítulo XIV. De
la clausura del comicio y escrutinio provisorio, de la ley 5.109.
Art. 83 - A dicha hora, el presidente del comido invitará a los electores
acreditados por los partidos políticos concurrentes -que podrán designar
al efecto, en calidad de testigos del escrutinio y para firmar el acta del
mismo, hasta cinco (5) ciudadanos inscriptos en la mesa- a fin de que,
conjuntamente con los dos (2) suplentes y los fiscales que actuaron en la
mesa hasta el cierre del comido, procedan, en acto público, a efectuar las
operaciones siguientes:
1.
Contar en el talonario, las Boletas Únicas sin utilizar,
2.
Contar la cantidad de ciudadanos que figuran como que votaron
y así se han identificado en el padrón electoral.
3.
Tachar del padrón electoral los ciudadanos que no han concurrido a votar.
4.
Corroborar que coincida el número de ciudadanos que no
votaron, con la cantidad de Boletas Únicas no utilizadas o
sobrantes.
5.
A continuación, se procederá a inutilizar las Boletas Únicas
sobrantes, con una línea transversal y al dorso, se le estampará
el sello o escribir la leyenda sobrante y las debe firmar cualquiera de las autoridades de mesa.
6.
Abrir las urnas y confrontar el número de Boletas Únicas que
contiene, con el número de sufragantes anotados; si hubiere alguna
diferencia se hará constar en el acta de escrutinio respectiva.
7.
Se procederá a realizar el escrutinio de las boletas contenidas en
la urna, distribuyendo dicho trabajo entre el presidente y los
suplentes. Esta operación, se realizará bajo la vigilancia permanente de los fiscales y testigos pertenecientes a los partidos
políticos que hubieren concurrido a la elección y de manera que
éstos puedan llenar su cometido con facilidad y sin impedimento
alguno. Si no se encontraren presentes los fiscales, deberá
expresarse en el acta el motivo de la ausencia.
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Con cualquiera de las autoridades de la mesa presentes, se realizará
igualmente este escrutinio provisorio.
Las Boletas Únicas y Boletas Únicas Complementarias sobrantes
serán remitidas a la Junta Electoral provincial dentro de la urna en un sobre
identificado al efecto, y previo lacrado.
Art. 86 - Escrutinio: El presidente de mesa, asistido por sus auxiliares,
con vigilancia de las fuerzas de seguridad en el acceso y ante la sola
presencia de los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo
soliciten, hará el escrutinio ajustándose al siguiente procedimiento:
a)
Se abrirá cada una de las urnas, de la que extraerá todas las
boletas únicas plegadas y se las contará confrontando su número
con las utilizadas del talonario. Si fuera el caso, confrontará con
los talones pertenecientes a las Boletas Únicas Complementarias. El resultado del conteo de boleta únicas de cada una de la/
las runa/s, deberá ser igual al número de sufragantes que consten
en el padrón electoral utilizado, de ello se dejará constancia en
el acta de escrutinio electoral. A continuación, se asentará en la
misma acta de escrutinio en letras y números los siguiente: los
sufragantes, el número de las Boletas Únicas que se encuentren
en la urna, y si correspondiere, el de Boletas Únicas y Boletas
Únicas Complementarias que han sido utilizadas.
b)
Se examinará las boletas separando, de la totalidad de los votos
emitidos, los que correspondan a votos impugnados. Los sobres
donde se hallen reservadas las opciones electorales de los
electores impugnados serán remitidos dentro de la urna para su
posterior resolución de la Junta Electoral.
c)
Se verificará que cada Boleta Única esté correctamente rubricada con su firma en el casillero habilitado al efecto.
d)
Se leerá en voz alta el voto consignado en cada Boleta Única, a
solicitud se exhibirá a los presentes, solo las autoridades de mesa
podrán realizar las anotaciones pertinentes en los formularios
que para tal efecto se proveerá en cada mesa habilitada. Inmediatamente se sellarán las boletas únicas, una a una, con un sello
que dirá escrutado.
e)
Los fiscales acreditados ante la mesa de sufragios tienen el
derecho de examinar el contenido de la Boleta Única leída y las
autoridades de mesa tienen la obligación de permitir el ejercicio
de tal derecho, bajo su responsabilidad.
f)
si alguna autoridad de mesa o fiscal acreditado cuestiona en
80
forma verbal la validez o la nulidad del voto consignado en una
o varias boletas únicas, dicho cuestionamiento deberá constar
de forma expresa en el acta de escrutinio. En este caso, la Boleta
Única en cuestión no será escrutada y se colocará en un sobre
especial que se enviará a la Justicia Electoral para que decida
sobre la validez o nulidad del voto.
g)
En los casos en que el número de boletas únicas fuera menor o
mayor al de votantes indicados en el padrón dicha circunstancia
deberá ser consignada en el acta de escrutinio.
Art. 87 - Son votos válidos aquellos en el que el elector ha marcado
una única opción electoral en la Boleta Única Oficializada.
Se considera válida cualquier tipo de marca dentro de los casilleros
de cada una de las opciones electorales.
Cada boleta única se considerará un voto.
Art. 88 - Voto en blanco: Son considerados votos en blanco sólo
aquellos que se manifiesten expresamente por dicha opción en cada
Boleta Única.
Art. 89 - En las elecciones para la renovación de los cuerpos
colegiados, los votos se computarán por lista completa y no por candidatos.
Art. 89 - Serán considerados votos nulos:
a)
Aquellos en el que el elector ha marcado más de una opción
electoral en una misma Boleta Única.
b)
Los que contengan cualquier escrito, candidato tachado o inscripción adicionada por el elector.
c)
Los emitidos en boletas únicas no entregadas y rubricadas con
firma de la autoridad de mesa.
d)
Aquellos emitidos en Boletas Únicas en las que se hubiese roto
algunas de las partes y esto impidiera establecer cuál ha sido la
opción electoral escogida.
e)
Aquellos en el que el elector no ha marcado una opción electoral
en la Boleta Única.
Art. 7º - Cláusula transitoria. Lo dispuesto en la presente ley tendrá
aplicación a partir de las próximas convocatorias a elecciones generales
provinciales o municipales.
81
Art. 8º - Derógase toda norma que se oponga a la presente.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Por el presente proyecto, queremos incorporar una herramienta democrática para aumentar la transparencia y la calidad en los procesos electorales y
consolidar el ejercicio del voto como mecanismo de selección.
Tras la celebración de cada acto electoral surgen observaciones acerca de
la falta de transparencia del mismo producto de la falta de boletas de algunos
partidos políticos, los que generalmente no pueden contar con fiscales en todas
las mesas e inconvenientes serios en los telegramas y certificados de escrutinio.
Esa falta de boletas se produce no solo al comienzo del acto electoral, al
no haber sido distribuidas por el correo por los problemas en los tiempos de
impresión, sino también en el transcurso del mismo ya que algunos pícaros
suelen hacer desaparecer boletas de los partidos que compiten y que no tienen
fiscales de mesa, por lo que la reposición de las mismas resulta lenta para los
fiscales generales o de distrito.
En este sentido, el Estado no puede permanecer ausente e indiferente ante
esta grave situación de inequidad y falta de transparencia en la puesta en
práctica del sistema electoral argentino.
El sistema de Boleta Única cuya instauración propiciamos se ha revelado
como una manera eficaz de garantizar la participación de los partidos políticos
y alianzas electorales sin que se produzcan los conocidos y lamentables
incidentes o bien amañadas picardías electorales como la de introducir boletas
adulteradas, práctica tendiente a confundir al desprevenido ciudadano y
frustrar en definitiva la libre e incondicionada expresión de su voluntad político
electoral.
Este sistema impide el robo de las boletas tradicionales de cada partido, ya
que existe sólo una para todos los partidos políticos, por lo tanto, la posibilidad
de fraude en este aspecto disminuye notoriamente.
La impresión y distribución de la boleta única pasa a ser de responsabilidad exclusiva del Estado. La boleta única significa también un ahorro de
recursos ya que se evita la impresión de millones de boletas para cada partido,
y se simplifica la distribución y el sistema de escrutinio. Este sistema ha sido
implementado bajo distintas formas en las elecciones provinciales realizadas
en Santa Fe y Córdoba con exitoso resultado y sin quejas por parte de los
partidos políticos participantes.
El sistema de boleta única se utilizó por primera vez en el estado
australiano de Victoria en 1856. Pronto la boleta australiana fue adoptada por
otros países. Nueva Zelanda lo hizo en 1870, el Reino Unido en 1872, Canadá
en 1874, y Bélgica en 1877. En los Estados Unidos, la ciudad de Louisville, en
Kentucky, fue la pionera en la implementación de una boleta única, en 1888.
82
En 1896 cerca del 90 por ciento de los estados norteamericanos la había
incorporado.
La inmensa mayoría de las democracias votan en la actualidad con alguna
variante de la boleta única, de hecho son muy pocos los países que continúan
utilizando una boleta por partido.
Estas excepciones son, por ejemplo, los casos de Francia, España, Suecia,
y Noruega, aunque cabe destacar que en este último país la impresión y
distribución de las boletas está a cargo del Estado. Otros 4 casos de países que
votan por medio de boleta partidaria corresponden a naciones africanas que
han heredado el sistema impuesto por el régimen colonial francés (Congo,
Guinea, Mali y Togo). En el marco de América Latina, sólo dos países utilizan
aún el sistema de una boleta por partido; ellos son Argentina y Uruguay. En las
últimas décadas, diversos países latinoamericanos han ido abandonando el
mecanismo de la boleta por partido para adoptar diferentes variantes de la
boleta única. Brasil incorporó un sistema a partir de 1962, para luego incorporar el sistema de voto electrónico en 2003. Colombia (1991), República
Dominicana (1992), Panamá (1993) y Perú (1997) adoptaron luego esta
reforma, reemplazando la boleta partidaria por la boleta única.
Cabe destacar que, por otra parte, este sistema elimina la posibilidad de
implementar el llamado voto cadena por el que compran las voluntades de los
electores y el reparto previo de boletas que es condición del clientelismo
político a través de la mediación de los punteros.
La Boleta Única a nuestro entender representa una opción válida, sin que
esto signifique dejar de estudiar proyectos que establecen reformas políticas de
fondo y permanente como pueden ser los del Voto Electrónico.
El proyecto sigue en general los contenidos normativos del régimen
santafesino. La iniciativa es perfectible y estamos dispuestos a estudiar las
modificaciones que se propongan con el objeto de lograr el consenso necesario.
En virtud de lo expuesto, solicito a los señores legisladores el acompañamiento en la sanción del presente proyecto de ley.
Lissalde.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
980
(D/847/12-13)
Señor diputado Lissalde, creando un fondo para el otorgamiento de
subsidios destinado a procurar la atención temporaria de necesidades habitacionales y de sustento de mujeres víctimas de violencia doméstica.
83
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase un fondo para el otorgamiento de subsidios destinado a
procurar la atención temporaria de necesidades habitacionales y de sustento de
mujeres víctimas de violencia doméstica. Su autoridad de aplicación y administración será el Ministerio de Desarrollo Social.
Art. 2º - El fondo se integrará con la suma que anualmente destine la ley
de Presupuesto, para cuya determinación se tendrán en cuenta los requerimientos de la autoridad de aplicación en base al monto individual del subsidio a
determinar y los indicadores e índices estadísticos de casos que ésta reúna en
la materia.
Art. 3º - Para la tramitación del subsidio se requiere:
a)
Que la solicitante haya denunciado penalmente o demandado civilmente a sus ascendientes y/o descendientes y/o cónyuge o concubino
con quienes conviva.
b)
Que preliminarmente, el juez interviniente considere riesgoso para
su integridad que regrese al domicilio común y no haya dispuesto aún
la exclusión del hogar del denunciado o demandado.
c)
Que cuando se haya dispuesto judicialmente la exclusión del hogar
del denunciado o demandado, la víctima no pueda sostenerse por sus
propios medios.
d)
Que no resulte posible su alojamiento en el hogar de algún miembro
de su grupo familiar o que éste le brinde sustento.
e)
Que no existan en la jurisdicción de residencia de la solicitante o a
su alcance hogares de tránsito para la atención y albergue de las
víctimas de violencia doméstica, que en estos no haya cupo o que la
autoridad de aplicación considere inconveniente dicho alojamiento.
Art. 4º - Las circunstancias del proceso judicial previstas en los incisos a),
b) y c) serán acreditadas a través de la certificación u oficio que deberá remitir
el tribunal interviniente a la autoridad de aplicación. Los extremos establecidos
en el inciso c) in fine y d) serán manifestados por la solicitante a través de
declaración jurada ante la autoridad de aplicación.
Art. 5º - El subsidio consistirá en una prestación monetaria mensual fija, a
determinar por la autoridad de aplicación, que deberá ser destinada exclusivamente a cubrir los gastos de alojamiento y sustento de la víctima y, en su caso,
84
de los hijos menores a su cargo cuya permanencia en el hogar también resulte
inconveniente.
Art. 6º - Excepcionalmente, la autoridad de aplicación podrá ampliar la
suma a otorgar, hasta un monto máximo a determinar, de acuerdo a la especial
situación socioeconómica y de salud de la solicitante, su eventual estado de
gravidez y la necesidad de que sea acompañada por hijos menores.
Art. 7º - El subsidio será otorgado mensualmente a través del Ministerio de
Desarrollo Social, en cuotas iguales y consecutivas, y hasta un plazo de tres
meses, el que podrá ser ampliado por un término máximo a determinar por la
autoridad de aplicación, en caso de certificar dicha autoridad que persisten las
circunstancias del artículo 3º.
Art. 8º - Luego de percibida la primera cuota mensual, y en lo sucesivo,
la beneficiaria deberá acreditar mensualmente, a través de la documentación
que determine la autoridad de aplicación, el destino del subsidio. La autoridad de aplicación deberá a su vez certificar los extremos previstos en el
artículo 3º.
Art. 9º - Son causales de caducidad del beneficio:
a)
La cesación de las condiciones previstas en el artículo 3º.
b)
El vencimiento de los plazos máximos del artículo 7º.
c)
El incumplimiento del requisito establecido en el artículo 8º.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
La dura realidad en materia de violencia de género, da cuenta de 282
mujeres asesinadas por razones de género en 2011 (un aumento del 36 por
ciento en los últimos cuatro años), lo que permite concluir que la violencia de
género en la Argentina es un flagelo al que debemos atender en forma urgente
y torna necesario elaborar instrumentos legislativos como la presente iniciativa
o como los que he solicitado oportunamente que el Poder Ejecutivo estudie
implementar en forma progresiva en todo el territorio provincial: el sistema de
botón antipático DAMA, aplicado hoy en el municipio de Tigre.
Generalmente la mujer víctima de la violencia de su pareja no goza de
posibilidades de autonomía económica por lo que muchas veces no puede
evadirse de un contexto violento que a menudo termina en un desenlace fatal.
El proyecto tiene por finalidad la creación de un fondo destinado a
85
conceder por un tiempo determinado subsidios habitacionales y de sustento a
aquellas mujeres víctimas de violencia familiar que, por haber denunciado
dichos hechos, resulte inconveniente que retornen al hogar común del victimario por razones de seguridad o cuando, excluido éste, no pueda mantenerse por
sus medios.
La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra la Mujer, definen la violencia contra las mujeres
como toda conducta, acción u omisión, que de manera directa o indirecta,
tanto en el ámbito público como en el privado, basada en una relación desigual
de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica,
sexual, económica o patrimonial, como así también su seguridad personal.
A su vez, la violencia doméstica contra las mujeres, se entiende a la
ejercida por un integrante del grupo familiar, independientemente del espacio
físico donde ésta ocurra, que dañe la dignidad, el bienestar, la integridad física,
psicológica, sexual, económica o patrimonial, la libertad, comprendiendo la
libertad reproductiva y el derecho al pleno desarrollo de las mujeres, concibiendo por grupo familiar el originado en el parentesco sea por consanguinidad
o por afinidad, el matrimonio, las uniones de hecho y las parejas o noviazgos,
incluyendo las relaciones vigentes o finalizadas, no siendo requisito la convivencia.
Considero que resulta necesario colocar al alcance de la víctima de
violencia doméstica los medios económicos que le posibiliten una residencia
temporaria y su manutención a los efectos impedir la posibilidad de que resulte
nuevamente víctima de agresiones por haberlas denunciado.
Siempre para aquellos casos en los que no se haya dispuesto judicialmente
la exclusión del hogar del agresor o cuando esto suponga la imposibilidad de
la víctima de mantenerse por sus medios, y cuando el juez lo considere
necesario y no existan en la jurisdicción o al alcance hogares de transito,
acogida o refugios.
Tengo la convicción de que esta iniciativa parlamentaria debe entenderse
como una acción que, acompañada por otras, permitirá garantizar a la mujer
el acceso a la justicia, como método de resolución del conflicto y restablecimiento de sus derechos, libre de condicionamientos, proveer a su seguridad en
aquellos casos en los que se vea amenazada y asistirla a los efectos de superar
el conflicto en aras de su interés y el bienestar propio y de sus hijos.
Por ello, y en la seguridad de que el subsidio planteado resultará una
medida eficaz para acompañar aquellas otras que hace a garantizar los
derechos de las mujeres víctimas de violencia doméstica, solicitamos en
acompañamiento de los señores legisladores al presente proyecto.
Lissalde.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Igualdad Real
de Oportunidades y Trato, Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
86
981
(D/852/12-13)
Señor diputado Mensi, creando en el ámbito del Ministerio de Desarrollo
Social la oficina de asistencia al sordo e hipoacúsico.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º: Créase en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la
provincia de Buenos Aires la oficina de asistencia al sordo o hipoacúsico.
Art. 2º: La oficina creada por el artículo anterior tendrá como objetivo el
de asistir personalmente a toda persona con la mencionada discapacidad que
lo requiera, en la realización de cualquier tipo de trámite administrativo
personal por ante toda repartición de la Administración Pública. La asistencia
comprenderá la asistencia o guía en todo tipo de diligencia y/o trámite del que
se solicite ayuda.
Art. 3º: A efectos de cumplir con el objetivo propuesto, la autoridad
competente habilitará una oficina de atención al público en la ciudad de La
Plata, con agentes a cargo que cuenten con la capacidad profesional para
atender los requerimientos que reciba.
Art. 4º - La autoridad de aplicación dispondrá la forma de funcionamiento
y estructura con la que contará la oficina creada por esta ley al igual que los
requisitos y/o condiciones que deberán reunir los agentes responsables de la
oficina.
Art. 5º - Será obligación de la autoridad de aplicación publicitar la
existencia y funciones de la oficina creada por la presente ley. Deberá darse
aviso de la misma en todas las reparticiones públicas.
Art. 6º - Los gastos y erogaciones que la creación y funcionamiento de la
oficina a la que se refiere el artículo 1º serán soportados por el Presupuesto
previsto para el Ministerio de Desarrollo Social.
Art. 7º - Los municipios podrán adherir a la presente ley y crear, a su cargo,
una oficina de similares características y objetivos.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Mensi.
87
FUNDAMENTOS
La discapacidad, en cualquiera de sus formas de existencia afecta -en quien
la padece- el ejercicio habitual de sus actividades, ya sea social o doméstica.
El discapacitado en general sufre las consecuencias de su trastorno al no poder
estar en pie de igualdad con el resto en cuanto a la forma de trasladarse, de practicar
o participar de actividades sociales, deportivas y, en el caso que hoy nos ocupa, en
aquello de realizar trámites comerciales y/o administrativos.
La sordera y la hipoacusia son discapacidades que hacen muy compleja la
interrelación con la sociedad. Principalmente en lo que se refiere a la comunicación
más elemental que les permita acceder a ser atendido y entendido por cualquiera
al que se dirija.
La Administración Pública debe velar por quienes tienen esa discapacidad y
arbitrar los medios necesarios que faciliten la realización de trámites y gestiones por
ante ella.
Es una forma de ir hacia la igualdad de oportunidades.
Hoy cualquier sordo mudo que intente darse a entender en alguna oficina
pública, se encuentra con la barrera de que su interlocutor, el Estado, no logra
comprender en todo su alcance, ni su necesidad ni su objetivo. No existen
funcionarios con el suficiente conocimiento del idioma de señas para facilitar la
interpretación.
El proyecto estipula la puesta en funcionamiento de esta oficina en la
ciudad de La Plata por ser esta ciudad en donde la Administración Central tiene
absolutamente todas las reparticiones y en donde se hace más eficaz la
existencia de una ayuda como la que se intenta dar forma. En el mismo sentido
se ha previsto que sea el Ministerio de Desarrollo Social el responsable de dar
forma al funcionamiento operativo de la oficina a crearse.
No es significativo el gasto presupuestario para dar forma concreta a la ley.
Es solamente utilizar la estructura existente del Ministerio de Desarrollo Social,
con su mobiliario, oficinas, etcétera. Solamente será necesario designar a un
grupo de especialistas / intérpretes de la Lengua de Señas Argentinas mas algún
número mínimo de personal administrativo que colaboren con la operatividad
de la oficina a crearse.
En mérito a lo expuesto y atento que se estaría dando una adecuada
respuesta a una problemática de larga data, solicito a los señores Legisladores
acompañen con su voto afirmativo.
Mensi.
- A las comisiones de Capacidades Diferentes; Políticas Sociales; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
982
(D/854/12-13)
88
Señora diputada Pan Rivas, estableciendo que las empresas e instituciones del sector privado en las cuales trabajan 20 o más mujeres, deben contar
con un ambiente acondicionado para que las mujeres en periodos de lactancia
puedan extraer su leche materna.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Implementación de lactarios.
Las empresas e instituciones del sector privado, que desarrollen su actividad
en la provincia de Buenos Aires, en las cuales trabajen veinte (20) o más mujeres
en edad fértil, deben contar con un ambiente especialmente acondicionado y
digno, para que las mujeres en período de lactancia puedan extraer su leche
materna, y se asegure su adecuada conservación durante el horario de trabajo.
Art. 2º - Del ambiente especialmente acondicionado.
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente dentro de los 60 días de su
publicación, disponiendo las características y especificaciones que deben
cumplir los ambientes dedicados a lactario, teniendo en cuenta los siguientes
parámetros mínimos:
a)
Área no menor de 10 metros cuadrados.
b)
Ambiente que brinde privacidad y comodidad que permita a las
madres trabajadoras la posibilidad de extraerse su leche sentadas, en
donde se exhibirán folletos y láminas explicativas.
c)
Contar con una mesa, un sillón y una heladera en donde la madre
pueda almacenar refrigerada la leche extraída durante su jornada
laboral.
d)
Disponer de, por lo menos, un lavatorio dentro del área, para facilitar
lavado de manos.
e)
Tendrán acceso a los lactarios únicamente las madres que hagan uso
de los mismos.
Art. 3º - Plazo de implementación
Las empresas e instituciones del sector privado comprendidas en el
artículo 1º deberán implementar los lactarios en un plazo no mayor de 180 días
desde la entrada en vigencia de la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Pan Rivas.
89
FUNDAMENTOS
Que UNICEF y la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomiendan
como indispensable la lactancia materna de forma exclusiva durante los
primeros seis meses del recién nacido, y seguir amamantando durante dos años,
luego de que se incorporan alimentos sólidos a su dieta.
Que la mayor participación de las mujeres en el mercado laboral es una
tendencia creciente en las últimas décadas. Según el INDEC, durante los ’90 la
tasa de actividad femenina en la Argentina creció un 13 por ciento y continúa
en ascenso: entre los años 1990 y 2006 aumentó del 43,2 al 48,6 por ciento.
Sumado, que quienes más aportan a la fuerza de trabajo son mujeres casadas
o unidas con carga de familia.
Que la Constitución nacional Argentina reconoce la protección del
sistema de seguridad social a las trabajadoras y lactantes, aporten o no al
sistema de seguridad social, garantizando la igualdad real de oportunidades y
de trato (artículo 75 inciso 23).
Que la alimentación con leche materna es fundamental para los niños y
niñas porque ésta les aporta todos los nutrientes, anticuerpos, hormonas,
factores inmunitarios y antioxidantes que necesitan para desarrollarse de forma
saludable. Además, promueve un desarrollo físico y cognitivo óptimo y reduce
el riesgo de contraer ciertas enfermedades crónicas.
Que según la OMS, durante el primer año de vida los niños amamantados
con leche materna se enferman un 50 por ciento menos que los que reciben
leche artificial.
Que asimismo, el amamantamiento refuerza el vínculo afectivo entre la
madre y el hijo, consolidando sentimientos de seguridad en el recién nacido
que se traducirán en una mayor confianza en sí mismo, a medida que crezca.
Que según los especialistas uno de los principales obstáculos que dificulta
que las madres puedan cumplir con las recomendaciones sobre la lactancia
materna, es la reincorporación a sus ámbitos de trabajo, luego de finalizada la
licencia por maternidad.
Que si bien, a las mujeres trabajadoras durante el período de lactancia, les
corresponde por ley, tomarse dos medias horas en cada jornada laboral para dar
de mamar, en la práctica esto resulta casi imposible porque en general, los
lugares de trabajo no cuentan con guardería.
Que en consecuencia, resulta necesario que desde Estado -en sus
diferente niveles-, se promuevan acciones para que las mujeres puedan
conciliar la maternidad con el ámbito laboral, generando las condiciones
necesarias para que las madres no se vean sometidas a la presión de
interrumpir la lactancia materna -tan fundamental para el crecimiento sus
hijos- por volver a trabajar.
Que en este sentido, el Gobierno de la ciudad de Buenos Aires y la
municipalidad de Rosario en Santa Fe, están implementando la creación de
lactarios en los edificios municipales.
Que los lactarios constituyen espacios confortables, higiénicos y privados
que cuentan con los adminículos necesarios (un refrigerador, un lavatorio y un
90
sillón cómodo), para que las trabajadoras en período de lactancia puedan
extraer su leche o dar de mamar durante su jornada laboral.
Que por lo general, las trabajadoras deben realizar este tipo de tareas en
los baños o cocinas de los lugares de trabajo, espacios poco apropiados por su
falta de higiene y comodidad.
Por todo lo expuesto pedimos a los legisladores apoyen con su voto
positivo el presente proyecto de ley.
Pan Rivas.
- A las comisiones de Trabajo, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
983
(D/858/12-13)
Señora diputada Gradaschi y otros, modificación del artículo 6º de la ley
13.964 en relación a la penalización de actos discriminatorios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 6º de la ley 13.964 que quedará redactado
de la siguiente manera:
Art. 6º - Los límites del derecho de admisión y permanencia son los
del respeto a la raza, etnia, género, orientación sexual, identidad y/o
expresión de género, religión, ideología, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condición psicofísica, social, económica o cualquier circunstancia que implique distinción, así como también al pleno ejercicio sobre
bases igualitarias de los derechos y garantías fundamentales reconocidos
en la Constitución de la provincia de Buenos Aires, Constitución nacional,
los Tratados Internacionales reconocidos por el artículo 75 inciso 22) de
la misma y de Derechos Humanos aprobados conforme la misma norma,
sobre la base interpretativa de la ley nacional 23.592
Art. 2º - En la provincia de Buenos Aires se reconoce y garantiza el derecho
a la diversidad, sobre las bases de los derechos y garantías fundamentales
reconocidas en la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja, segregue,
excluya o menoscabe el pleno ejercicio por razones o con pretexto de raza,
etnia, género, orientación sexual, identidad y/o expresión de género, edad,
religión, ideología, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condición psico-
91
física, social, económica o cualquier circunstancia que implique distinción,
será obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realización.
Art. 4º - En caso de acreditarse un hecho de discriminación en los términos
del artículo 2º de la presente ley, la autoridad de aplicación que designe el
Poder Ejecutivo podrá sancionar al infractor con multa, tareas comunitarias u
otras sanciones que determine la disposición reglamentaria. La multa será
establecida en sueldos básicos de Oficial de Policía del Subescalafón General
de la Policía de la provincia de Buenos Aires.
Art. 5º - Se promueve la remoción de los obstáculos de cualquier orden que
limitando de hecho la igualdad y la libertad, impidan el pleno desarrollo de la
persona, su integración o su efectiva participación en la vida política, económica,
cultural o social de la comunidad en el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Art. 6º - El Poder Ejecutivo, a través de la Secretaria de Derechos Humanos
de la provincia de Buenos Aires o de las áreas que considere pertinentes,
realizará periódicamente campañas de promoción de derechos para favorecer
la integración y la progresiva eliminación de todas las formas de discriminación
mencionadas en el artículo 1º.
Art. 7º - El Poder Ejecutivo instrumentará los medios necesarios a los
efectos que en los espectáculos y/o lugares abiertos al público se exhiba en sus
boleterías o ingresos en cartel de al menos 25 cm x 40 cm con el siguiente texto:
De acuerdo a lo dispuesto por la normativa provincial en este local está
prohibida la Discriminación por razones o con el pretexto de raza, etnia,
género, orientación sexual, identidad y/o expresión de género, religión, ideología, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condición psicofísica, social,
económica o cualquier circunstancia que implique distinción, exclusión,
restricción o menoscabo. El incumplimiento de la mencionada norma se
encuentra penado por la ley nacional 23.592.
Art. 8º - Autorícese al Poder Ejecutivo a realizar las modificaciones
presupuestarias necesarias para la aplicación de la presente ley.
Art. 9º - Las disposiciones de la presente ley entrarán en vigencia el día de
su publicación en el “Boletín Oficial.”
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gradaschi, Grana y Saín.
FUNDAMENTOS
Cuando hablamos de discriminación hacemos referencia al acto de hacer
92
una distinción o segregación a una persona, o grupo de personas, por motivos
de raza, orientación sexual, religión, ideología, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condición socioeconómica, entre otros. En esta acepción -que
debe distinguirse de la discriminación positiva que supone diferenciación y
reconocimiento a una minoría determinada- la palabra discriminación aparece
como sinónimo de rechazo, de no aceptación de lo diferente, y hace alusión al
trato desigual y de inferioridad dado a una persona o grupo a causa de
prejuicios.
En la provincia de Buenos Aires muchas personas resultan a diario
discriminadas por diversos motivos, sufriendo situaciones de permanente
exclusión y aislamiento. Se esconden y conviven en nuestro territorio diferentes
y complejas formas de discriminación que generalmente se traducen en la
negación de derechos. La discriminación se constituye en una de las principales
fuentes de desigualdad e inseguridad, y la marginación que experimentan
ciertos grupos o personas en nuestra sociedad se traduce en la privación de
derechos básicos que deben ser garantizados a todos los ciudadanos, tales
como la salud, el trabajo, la educación, la seguridad social, entre muchos otros.
Existen una serie de instrumentos legales, nacionales e internacionales,
que prohíben la discriminación a partir de la proclamación de la igualdad de
todos los ciudadanos ante la ley. Nuestra Constitución nacional así lo indica al
señalar en su artículo 16 que “La Nación Argentina no admite prerrogativas de
sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza.
Todos sus habitantes son iguales ante la ley...”
A su vez, existen instrumentos internacionales que establecen la obligación de los Estados a respetar y garantizar, a todos los individuos que se
encuentren bajo su territorio y sujetos a su jurisdicción, los derechos reconocidos en tales instrumentos, sin discriminación alguna. En este sentido, la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre señala en su
artículo 2º, que Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos
y deberes consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma,
credo ni otra alguna. Del mismo modo lo hace el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos en su artículo 2º, cuando dice que: Cada uno de
los Estados Parte en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar
a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su
jurisdicción los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social.
En cuanto a la legislación existente a nivel nacional en materia de lucha
contra la discriminación, desde el año 1988 contamos con una ley nacional
(23.592) sobre actos discriminatorios, mediante la cual se han establecido los
principios y las medidas a aplicar a quienes arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o, de algún modo, menoscaben el pleno ejercicio, sobre bases
igualitarias, de los derechos y garantías fundamentales reconocidos por la
Constitución nacional. Sin embargo esta normativa no contempla en su articulado hechos de discriminación por orientación sexual y/o identidad de género
93
dejando así, a un conjunto de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni
títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley.
A su vez, existen instrumentos internacionales que establecen la obligación de los Estados a respetar y garantizar, a todos los individuos que se
encuentren bajo su territorio y sujetos a su jurisdicción, los derechos reconocidos en tales instrumentos, sin discriminación alguna. En este sentido, la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre señala en su
artículo 2º, que Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos
y deberes consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma,
credo ni otra alguna. Del mismo modo lo hace el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos en su artículo 2º, cuando dice que: Cada uno de
los Estados Parte en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar
a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su
jurisdicción los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición social.
En cuanto a la legislación existente a nivel nacional en materia de lucha
contra la discriminación, desde el año 1988 contamos con una ley nacional
(23592) sobre actos discriminatorios, mediante la cual se han establecido los
principios y las medidas a aplicar a quienes arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan o, de algún modo, menoscaben el pleno ejercicio, sobre bases
igualitarias, de los derechos y garantías fundamentales reconocidos por la
Constitución nacional. Sin embargo esta normativa no contempla en su articulado hechos de discriminación por orientación sexual y/o identidad de género
dejando así, a un conjunto de ciudadanos que quedan desprotegidos frente a
la segregación diaria que sufren por el solo hecho de no ajustarse a la
heteronormatividad imperante. Cabe destacar que existen sendos proyectos
para incorporar estas categorías a la ley, que se encuentran en tratamiento en
las cámaras nacionales.
Resulta de fundamental importancia la continua difusión de los principios
normados en dicha ley nacional, así como también el empoderamiento y el
fortalecimiento de la política publica provincial que le permitan generar piezas
legislativas que le impliquen a la provincia de Buenos Aires la asunción de
compromisos para con sus ciudadanos. Recordemos que nuestra Carta Magna
provincial en su artículo 11 reconoce que la Provincia no admite distinciones,
discriminaciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, lengua, ideología, opinión, enfermedades de riesgo, características físicas
o cualquier otra condición amparada por las normas constitucionales.
Es en el reconocimiento del otro diferente donde deben fortalecerse los
lazos sociales, la vida en comunidad y el sistema democrático. Y es el Estado
quien debe garantizar y defender la igualdad de todos los ciudadanos ante la
ley, así como también promover, diseñar e implementar políticas públicas que
tengan por objetivo combatir las diferentes formas de discriminación, racismo
y xenofobia existentes en la sociedad. El rol activo del Estado como promotor
de la diversidad y la igualdad de todos los ciudadanos resultará fundamental
94
para la consolidación de nuestra democracia, a la vez que para construir una
cultura de la tolerancia y del respeto por la diversidad.
La igualdad de oportunidades constituye uno de los principales valores del
sistema democrático. La implementación de políticas públicas antidiscriminatorias que tengan por objetivo la eliminación de toda forma de exclusión y trato
desigual, resulta imprescindible para el logro de una democracia sólida, que
aspire a mejorar las relaciones humanas y las condiciones de vida en sociedad.
La discriminación es ejercida generalmente sobre aquellas personas o
grupos que se diferencian de lo hegemónico, ya sea en lo social, en lo político
o cultural. Es necesario ir construyendo un nuevo concepto de ciudadanía que
sea cada vez más amplio e inclusivo. Los límites de la democracia deben ser
ensanchados, y aquellos grupos diferentes, tales como mujeres, extranjeros,
integrantes de pueblos originarios, personas con orientaciones sexuales y/o
identidades de genero diversas, creyentes de distintas religiones, entre otros,
que han sido relegados y condenados a ejercer una ciudadanía de segunda,
deben ser respetados íntegramente en su identidad y debidamente considerados.
En un contexto signado a nivel nacional por la sanción de leyes tendientes
a ir generando un marco de mayor igualdad entre las personas, resulta más que
pertinente la aprobación de la presente ley. Recordemos que recientemente ha
sido aprobada en el Congreso de la Nación la ley de Matrimonio Igualitario,
convirtiéndose Argentina en el primer país de América Latina en avalar el
matrimonio entre personas del mismo sexo y, en este sentido, en un país que
promueve la igualdad de todas las personas.
Al mismo tiempo, compromete al Estado provincial en el sentido de que,
cualquiera resulte el gobierno o signo político que rija los destinos de esta
provincia, se deberán adoptar políticas públicas y medidas concretas destinadas a garantizar la igualdad y la no discriminación, desde el Estado y entre los
habitantes, generando política pública propia en la Provincia y asumiendo el
compromiso con los ciudadanos de intentar solucionar los problemas de la vida
cotidiana.
En un contexto signado por la existencia de situaciones de riesgo social
que pueden llegar a cercenar o amenazar el derecho a la diversidad, resulta
esencial ser claros en el mensaje que se brinda desde la esfera pública, tanto a
través de las políticas implementadas por el Estado como del fortalecimiento de
la legislación local en materia de lucha contra la discriminación. Sólo así podrá
promoverse de un modo efectivo la igualdad de todos los ciudadanos, reafirmando el derecho a la diversidad y brindando herramientas a las personas para
exigir sanciones y reparaciones ante conductas discriminatorias.
Gradaschi.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Derechos
Humanos, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
95
984
(D/866/12-13)
Señor diputado Díaz, reproducción, reglamentando el artículo 90 de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires, sobre solicitudes de informes
que las cámaras legislativas formulen al Poder Ejecutivo.
La Plata, 26 de abril de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en lo artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
disponga la reproducción del proyecto de ley D/662/10-11, reglamentando el
artículo 90 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, sobre solicitudes
de informes que las cámaras legislativas formulen al Poder Ejecutivo.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Díaz.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
985
(D/867/12-13)
Señor diputado Díaz, reproducción, Ley de Hidrocarburos de la provincia
de Buenos Aires.
La Plata, 26 de abril de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en lo artículos 113 y 119 del Reglamento interno de este Cuerpo,
96
disponga la reproducción del proyecto de ley D/1.518/10-11, Ley de Hidrocarburos de la provincia de Buenos Aires.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Díaz.
- A las comisiones de Industria y Minería, Obras y Servicios Públicos,
Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto
e Impuestos.
986
(D/868/12-13)
Señora diputada Cubría, reproducción, declarando de utilidad pública y
sujeto a expropiación inmuebles ubicados en el partido de Avellaneda, con
destino a la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada.
La Plata, 26 de abril de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción
del proyecto de ley D/2.081/10-11, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación inmuebles ubicados en el partido de Avellaneda, con destino a la
Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Cubría.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
987
(D/869/12-13)
Señora diputada Cubría, condonando la deuda que, por el uso de tierras
97
públicas, tiene la cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada,
ubicadas en Dock Sud, partido de Avellaneda.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Condónase la deuda, que por el uso de las tierras publicas tiene
la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos limitada, que es por un
total de $ 709.938,54, por las tierras ubicadas en Dock Sud, partido de
Avellaneda.
Art. 2º - Eximir a la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos
limitada, del pago del canon por el uso de las tierras publicas ubicadas en DockSud, partido de Avellaneda por el plazo de 3 años a partir de la urgencia de la
presente ley.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cubría.
FUNDAMENTOS
La Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales Unidos Limitada, esta
formada por los trabajadores que fueron dependientes de la empresa SANYM
sociedad anónima, que fundo el astillero que se encuentra en la entrada del
puerto de Buenos Aires, en la ribera Sur del Riachuelo, precisamente en Dock
Sud, partido de Avellaneda.
Que esta legislatura, ya sanciono dos leyes de expropiación la ley 13.445,
y la ley 13.197, que le dieron la posibilidad de comenzar la recuperación del
establecimiento con un gran éxito en su gestión.
Que luego de un gran esfuerzo, hoy se encuentra con 100 puestos de
trabajo estables recuperados, soldadores, calderos, mecánicos, pintores, y
técnicos que tienen trabajo digno en el astillero.
Que el Ministerio de la Producción de la provincia de Buenos Aires otorgo
un permiso de uso precario de las tierras en las que asientan las instalaciones
del astillero, por el cual la Cooperativa debe pagar no menos de $ 23.000 por
mes de canon de uso.
Que al momento de otorgar el permiso de uso el valor era de $ 8.400 de
acuerdo a la categoría estipulada y que a la fecha esa deuda con el Estado
provincial es de $ 709.938,54.
Que el Estado provincial ha promocionado la Industria Naval, junto a la
política implementada por el Gobierno nacional, de recuperación de Astilleros.
Sumando que en este caso se trata de una entidad sin fines de lucro como
lo es una Cooperativa de Trabajo.
Que es prioritaria la manutención de los puestos de trabajo, y que las
98
tierras públicas cumplen una función social, en este caso se hace necesario y
justo condonar la deuda que posee la Cooperativa de Trabajo Astilleros Navales
Unidos Limitada y eximir por el plazo de 3 años del pago de los cánones por
el uso de esas tierras que pertenecen al Estado provincial.
Por resolución 299, del Ministerio de Producción de la provincia de
Buenos Aires se rechazo un pedido de la cooperativa y se iniciara el tramite de
desalojo por parte del Estado provincial.
Por lo expuesto anteriormente, pido a las señores diputados que acompañen la presente iniciativa.
Cubría.
- A las comisiones de Intereses Marítimos Portuarios y Pesca, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
988
(D/870/12-13)
Señora diputada Cubría, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble ubicado en el partido de Florencio Varela, localidad de
Zeballos, con destino a la Cooperativa de Trabajo Coperplast limitada.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese de utilidad publica y sujeto a expropiación, el inmueble
ubicado en el partido de Florencio Varela, provincia de Buenos Aires, sito en
la calle Avenida Bosques 2188 de la localidad de Zeballos, designado catastralmente como: circunscripción V, sección B, fracción E, parcelas 7 F, Unificación
de las parcelas 7 D,7 E, y 7 G, y lotes 7 y 9, inscripto al dominio bajo el numero
66.029, 46.752, 50.149, 31.963, como asimismo las maquinarias e instalaciones, que se encuentran dentro de los inmuebles identificados, y conforme al
inventario, que como anexo se adjunta y forma parte del presente.
Art. 2º - El inmueble, maquinarias e instalaciones citados en el artículo primero
serán adjudicados en propiedad y a titulo oneroso a la Cooperativa de Trabajo
COPERPLAST limitada, con domicilio en la ciudad de Zeballos, partido de
Florencio Varela, matricula nacional 40.752, otorgada por el Instituto nacional de
Asociativismo y Economía Social (INAES), Registro provincial 010503, otorgado
por la Secretaria de Participación Ciudadana, Subsecretaría de Acción Cooperativa
de la provincia de Buenos Aires, con cargo de ser los mismos destinados a la
consecución de sus fines cooperativos. A saber: asumir por su propia cuenta,
valiéndose del trabajo personal de sus asociados, las actividades inherentes a la
99
fabricación y distribución de productos de PCV, telas plásticas, telas vinílicas, lonas
camioneras, lonas pileteras, lonas tolderas, marroquinería, tapicería, mantelería
con soportes, mantelería sin soportes, film de PVC.
Art. 3º - El monto total a abonar por la adjudicataria, estará determinado
por la suma que se pague en concepto de precio expropiatorio y se reintegrara
en cuotas cuyo plazo no será inferior a diez (10) años, ni superior a los veinte
(20) años.
Art. 4º - El incumplimiento del cargo estipulado en el artículo segundo,
antes de haberse abonado la totalidad del precio por parte de la adjudicataria,
ocasionara la revocatoria de la transferencia y la reversión del dominio a favor
del Estado provincial.
Art. 5º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo, teniendo el mismo a su cargo el contralor y la efectividad
de la adjudicación, actuando como ente coordinador entre las distintas áreas
administrativas provinciales y municipales.
Art. 6º - La escritura traslativa de dominio, con garantía real a favor del
estado provincial, y los demás actos regístrales necesarios a favor de los
adjudicatarios serán otorgados por ante la Escribanía General de Gobierno,
quedando exentos los mismos del pago de todo impuesto.
Art. 7º - Autorizase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto
General de Gastos y Calculo de Recursos para el ejercicio vigente las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la
presente ley.
Art. 8º - Ampliase el plazo previsto en el artículo 47 del decreto ley 5.708/
52 (5) años para la promoción del pertinente juicio expropiatorio.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Cubría.
FUNDAMENTOS
Considerando que el derecho de trabajar y ejercer toda industria licita, en
el partido de Florencio Varela, se ha reflejado un alto índice de desocupación,
que afecta particularmente a los sectores de trabajo y la producción, refleja en
la situación de los ex trabajadores de la empresa ARMADAJA sociedad
anónima, comercial y financiera, un ejemplo de dicha circunstancia.
Que, el trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades
espirituales, materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las
conquistas de la civilización y el fundamento de la prosperidad general.
100
Que el derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad, considerándolo, con la dignidad que merece y proveyendo ocupación a quien lo
necesite.
Que, es objetivo de las autoridades garantizar la fuente de trabajo para
todas las familias que brindaron su fuerza laboral, desde hace tanto, en plantas
fabriles del distrito que se encuentran sin actividad productiva.
Que los trabajadores se han organizado para afrontar la desocupación a
través de la formación de la Cooperativa de Trabajo COPERPLAST limitada con
el reconocimiento del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social
(INAES) y la Secretaria de Participación Ciudadana, Subsecretaría de Acción
Cooperativa de la provincia de Buenos Aires, para funcionar normalmente
como persona jurídica, sobre la base de lo establecido por la ley nacional de
Cooperativas 20.337.
Que un amplio espectro de nuestra sociedad se solidarizo con el esfuerzo
de los trabajadores ya que, partidos políticos, la municipalidad de Zeballos, a
través de sus áreas respectivas, numerosas asociaciones cooperativas y no
gubernamentales, entre otras, han colaborado para la apertura de esta fuente de
trabajo.
Que siendo las maquinarias indispensables para la comunidad de la
producción, a través de la cooperativa formada por los trabajadores, es
necesario tomar una decisión política que de una solución definitiva a la
situación planteada.
Cubría.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
989
(D/871/12-13)
Señor diputado Juárez y otros, declarando bien de interés histórico,
definitivamente incorporado al patrimonio cultural de la provincia, a la
Escuela Nº 1 José Manuel Estrada, ubicada en el partido de Luján.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase bien de interés histórico, definitivamente incorporado
al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires, en los términos de la ley
10.419 y sus modificatorias, a la Escuela Nº 1, José Manuel Estrada, ubicada en
la calle Lavalle 241, partido de Luján.
101
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juárez, Vago y Farías.
FUNDAMENTOS
En 1775 Luján tenia una población de aproximadamente cincuenta
familias. Por gestiones realizadas por Don Juan de Lezica y Torrezuri el pago
y parroquia de Luján adquiere la categoría de Villa. Su ubicación junto al
camino real, las caravanas que se congregaban anualmente para dirigirse a las
salinas grandes, la dinámica actividad comercial que este hecho producía, los
ingresos que generaba el puente construido en 1758 y el creciente prestigio del
santuario, fuero produciendo una nueva fisonomía en todos los aspectos de la
vida de la villa.
El progreso que registraba la villa llevo a que en acuerdo de regidores,
celebrado el 26 de marzo de 1772, se le encomendara al regidor Leyva la
búsqueda de un preceptor que sería rentado por el Cabildo. El 13 de febrero de
1773, en otro acuerdo de regidores, se estableció la escuela a cargo del
preceptor Miguel Gerónimo Benítez.
Aquellos regidores del cabildo de la Villa de Nuestra Señora de Luján
preocupados por elevar el nivel educativo de la población tomaron una
decisión de gran trascendencia para la vida de aquella pequeña comunidad,
transformándose con el paso de las centurias en un hito de la educación publica
de nuestra Provincia.
La historia de la escuela esta marcada, como no podía ser de otra forma,
por los vaivenes políticos y económicos de la vida del Virreinato del Rió de la
Plata y luego de la declaración de la independencia por los acontecimientos
políticos, sociales y económicos de nuestro país.
En la sexta década del siglo XIX, acogiéndose a una ley de 1958 que
disponía que la provincia aportaría el doble de dinero del que destinaran los
municipios a la construcción de locales escolares, la municipalidad se decidió
a cumplir el gran anhelo de dotar a la escuela de varones de un digno edificio
para su funcionamiento. Luego de adquirir el mismo solar donde hoy se
encuentra esta institución educativa, se iniciaron los trámites para obtener la
mencionada subvención y, como ya se contaba con 40.000 pesos, el gobierno
asignó, por decreto del 18 de Mayo de 1861, el doble de esa suma, con lo que
pudo contratarse al alarife Jaime Palet que había ganado la licitación convocada al efecto. El edificio consistía en un gran caserón de tres patios, con dos
amplias aulas, oficina, excusado y dependencias para el alojamiento del
preceptor, además del atrio y el zaguán. Su fachada presentaba un aspecto
digno, con una gran puerta de cedro rematada por un abanico de hierro forjado
y las ventanas con rejas artísticas. Sobre la cornisa se levantaba la clásica
balaustra con columnitas en forma de jarrones y en el frontispicio una placa de
mármol indicaba en letras doradas el destino del edificio. Antes de su inauguración, llevada a cabo el 11 de diciembre de 1862, el municipio dotó a la
escuela de un magnífico amoblamiento compuesto de 30 bancas dobles y 40
102
individuales, tarima y tribuna para el preceptor, un cuadro de la Purísima
Concepción y un gran reloj de péndulo que habría de marcar con sus campanadas la evolución de los ejercicios escolares. (Escuela Nº 1 José M. Estrada225º aniversario)
Hace 239 años nacía esta institución educativa, por iniciativa de los
corregidores del cabildo de la villa, que en su evolución acompaño el crecimiento de lo que es hoy la esta pujante ciudad del oeste bonaerense. El 11 de
diciembre de este año la escuela celebrara 150 años de la construcción del
edificio en el que funciona, acontecimiento que seguramente será celebrado
por la comunidad de Luján, pero que por su significación histórica debería ser
una esta de la educación publica provincial.
Por lo expuesto le solicito a mis pares que me acompañen en la sanción
del presente proyecto.
Juárez.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
990
(D/872/12-13)
Señor diputado Di Pascuale, suspendiendo por el término de un año el
trámite de juicios derivados de la realización de obras municipales de
infraestructura urbana.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Suspéndase por el término de un (1) año a partir de la publicación
de la presente ley el trámite de los juicios a partir de la sentencia de trance y
remate o la ejecución de sentencia, derivados de la realización de obras
municipales de infraestructura urbana, en especial de gas, de agua corriente y
desagües cloacales, pavimentos, adjudicadas a empresas particulares por
aplicación de la ordenanza general 165 y sus modificatorias, quedando
exceptuados de dicha suspensión los procesos judiciales por los que se
reclamen créditos provenientes de obras realizadas en el marco de emprendimientos participativos o planes de unidades generadoras de empleo.
Art. 2º - La presente ley es de orden público y será aplicada de oficio por
los jueces que entiendan en las respectivas acciones judiciales.
Art. 3º - Las leyes se suspensión de juicios dictadas con alcance territorial
103
limitado a uno o más partidos de la Provincia mantendrán su vigencia hasta el
vencimiento de los respectivos plazos, siempre que resulten más favorables
para los beneficiarios alcanzados por ambos regímenes.
Art. 4º - Facúltase al Poder Ejecutivo a adoptar las mediadas que fueren
conducentes a facilitar a los frentistas beneficiarios de las obras de infraestructura del artículo 1º las conexiones domiciliarias de los correspondientes
servicios, debiendo hacerlo en coordinación con las autoridades municipales
que corresponda y para los casos en que determine necesaria la intervención
provincial.
Art. 5º - Facúltase al Poder Ejecutivo a prorrogar por única vez el plazo del
artículo 1º por un período de ciento ochenta (180) días contados a partir de su
vencimiento.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como objeto suspender por el lapso de
un año, con motivo del vencimiento de la inmediata anterior ley 13.885 que así
lo disponía, los juicios promovidos para el cobro de las deudas derivadas de la
realización de obras de infraestructura urbana en los municipios bonaerense,
cuya adjudicación corresponde a empresas privadas por la aplicación de la
ordenanza general 165.
Es de destacar que la motivación de la presente petición se formula en la
delicada situación económica que atraviesan los vecinos demandados, y que
puede desencadenar en la privación de sus viviendas, a través de un remate, por
parte de las empresas acreedoras, por el cobro del capital, más intereses y costas
del juicio.
A pesar del tiempo transcurrido, se mantienen las condiciones estructurales que motivaron el dictado de la originaria ley 12.531 y sus modificatorias, ya
que los vecinos beneficiados con obras de infraestructura carecen de recursos
económicos para afrontar el pago de las mejoras, las cuales por tratarse de
empresas privadas son exigidas sin condicionamientos.
La presente normativa también persigue el efectivo goce del servicio
público que tuvo por objeto la obra, para lo cual se faculta al Poder Ejecutivo
a adoptar medidas conducentes, en coordinación con los municipios, que
faciliten las pertinentes conexiones domiciliarias de los vecinos frentistas.
Merece destacarse que los usuarios de los servicios públicos domiciliarios
son os as necesitados de protección, pues el acceso al consumo de los servicios
públicos es el primer derecho de los ciudadanos-usuarios, en cuanto imprescindibles para el desenvolvimiento de una vida digna
104
Es por las razones expuestas, que solicito el acompañamiento de los
señores legisladores a la presente iniciativa parlamentaria.
Di Pascuale.
- A las comisiones de Obras y Servicios Públicos, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
991
(D/873/12-13)
Señor diputado Di Pascuale, suspendiendo por el término de 60 días el uso
del sistema de radar-foto para control de velocidades vehiculares o hasta que
se de cumplimiento a lo establecido en el artículo 28 de la ley 13.927.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Suspéndase el uso del sistema de Radar-foto por el término de 60
días para control de velocidades vehiculares en todo el territorio de la provincia
de Buenos Aires, o hasta que se de cumplimiento a lo establecido en el artículo
28 bis de la ley 13.927.
Art. 2º - Entiéndase por Radar-foto a los instrumentos cinemómetros y/u
otros equipos o sistemas automáticos o semiautomáticos, o manuales, fotográficos o no, fijos o móviles.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo designará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 4º - Serán funciones de la autoridad de aplicación, en lo referido a esta
ley, fundamentalmente, dar cumplimiento al artículo 28 bis de la ley 13.927,
que establece la obligatoriedad de señalizar con 500 metros de antelación la
presencia de tales controles.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
Uno de los pilares en los que se basa la seguridad, vial es el control, y entre
105
ellos, el control de velocidad, elemento indispensable a la hora de pretender
tener un tránsito ordenado y seguro.
Este proyecto tiene como objetivo suspender por el término de 60 días el
control vehicular en todas las vías de comunicación dependientes del estado
provincial, debido a que muchos de los radares existentes -sobre todo los
ubicados sobre la red vial que vincula el área metropolitana con las ciudades
turísticas en la Costa Atlántica- no poseen la señalización adecuada como lo
establece la modificación del artículo 28 bis de la ley 13.927.
Dicha norma legal dispone la colocación de carteles Indicativos de los
radares, como mínimo a 500 metros de cada control.
Así, de esta manera, los radares en la Argentina se inclinan más a convertirse
e un instrumento recaudatorio con las infracciones que se detectan, que a una
efectiva herramienta de seguridad vial. Como ejemplo citamos el radar ubicado en
la ruta provincial 86 que une Necochea con Benito Juárez, donde se realizaron más
de 400 multas en sólo 48 horas, sin temer ésta la señalización adecuada, debiendo
intervenir el Defensor del Pueblo bonaerense.
Así los radares no cumplen con su verdadera función que es poder lograr
un sistema de control de velocidad para mejorar la seguridad en nuestro y
reducir los elevados índices de accidentes viales.
La estadística mundial de accidentología vial nos sitúa entre los países
donde la conducción vehicular es una de las actividades más peligrosas que nos
toca vivir.
Por todos los motivos expresados es que solicito el acompañamiento de los
señores legisladores, sabiendo que es nuestra responsabilidad tomar acciones
cuanto antes este terrible daño a la sociedad.
Di Pascuale.
- A las comisiones de Transporte; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
992
(D/882/12-13)
Señor diputado Mancini y otro, creando el Régimen Provincial de Gestión
Integral de Neumáticos Fuera de Uso.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPÍTULO I
Creación
106
Art. 1º - Crease el Régimen provincial de Gestión Integral de Neumáticos
Fuera de Uso.
CAPÍTULO II
Objeto
Art. 2º - El Régimen provincial de Gestión Integral de Neumáticos Fuera de
Uso tendrá como objetivo final prevenir la incidencia ambiental de estos
residuos, fomentando su recuperación, reducción, reutilización y el reciclado
de los mismos, o cualquier otra forma de valorización que se les dé con el fin
de proteger el medio ambiente y/o eventualmente su disposición final.
Art. 3º - Son sus fines prácticos:
a)
La protección del medio ambiente, preservándolo de la contaminación generada por los residuos de neumáticos fuera de uso.
b)
La protección de los habitantes evitando fuentes de contaminación
producidas por los residuos de neumáticos fuera de uso.
c)
Incentivar la reutilización a través de las técnicas del recauchutado
y remodelación, generando más valor a los neumáticos fuera de uso.
d)
Promover la instalación, en todos los municipios con más de 10.000
habitantes, de sitos de acopio y/o recuperación para la recepción y
almacenamiento temporáneo de estos residuos.
e)
Reducir significativamente la disposición final de los residuos de
neumáticos.
f)
Establecer un principio de justicia social económica, en donde los
actores más beneficiados por la introducción de estos productos al
mercado, soporten los costos de la correcta gestión ambiental, una
vez finalizada la vida útil del producto.
CAPÍTULO III
Ámbito de Aplicación
Art. 4º - Quedan comprendidos dentro del ámbito de aplicación de esta
ley, todos los neumáticos puestos en el mercado provincial, que sean susceptibles una vez cumplida su vida útil de ser gestionados como residuos en los
términos del artículo 7º y subsiguientes de la presente norma. Quedan excluidos:
107
a. Aquellos neumáticos que no superen los dos y medio (2,5) kilogramos
de peso.
CAPÍTULO IV
Definiciones
Art. 5º - A los efectos de la Presente ley se considera:
1.
Neumático nuevo: Neumático de cualquier origen, que no ha sufrido
ningún uso, que no posee signos de deterioro y/o envejecimiento.
2.
Neumático usado: Neumático sometido a uso, que ha sufrido desgaste o deterioro en su vida útil.
3.
Neumático fuera de uso: Neumático de cualquier origen, que se ha
convertido en residuo de conformidad con lo establecido en al
artículo 2º inciso primero de la ley 13.592.
4.
Neumático recauchutado: Neumático sometido a un proceso a través
del cual se persigue el alargamiento de su vida útil para su reutilización.
a)
Recauchutado: Proceso a la sustitución de la banda de rodadura
gastada por una nueva.
b)
Remodelación: Proceso por el cual se reforma un neumático
usado mediante la sustitución de la banda de rodadura, los
hombros y toda la superficie de sus flancos.
5.
Productor de neumático: Persona física o jurídica que fabrique,
importe o adquiera en otras jurisdicciones provinciales, nacionales o
internacionales, neumáticos que sean puestos en el mercado provincial.
6.
Generador de neumáticos fuera de uso: Persona física o jurídica que,
como consecuencia del objeto de su actividad comercial, o de
cualquier otra índole, genere neumáticos fuera de uso. Aquellas
personas físicas o jurídicas cuya actividad comercial no comprenda
la generación de neumáticos fuera de uso o el propietario de uno o
varios vehículos de uso particular se encuentran excluidos del presente régimen.
7.
Gestor de neumáticos fuera de uso: Persona física o jurídica que
realice la gestión integral de residuos de neumáticos y que se
encuentra autorizado al efecto.
108
8.
Llantas de desecho: Neumáticos fuera de uso que han sufrido un daño
irreparable en su estructura no siendo susceptible de ser sometido a
procesos de alargamiento de su vida útil.
9.
Eliminación ambientalmente adecuada: Procedimientos técnicos a
los que son sometidos los residuos de neumáticos mediante la
utilización de técnicas aprobadas por la autoridad de aplicación, en
cumplimiento de las normas operativas específicas con el fin de evitar
daños o riesgos para la salud pública y la seguridad, minimizando los
impactos ambientales adversos.
10. Almacenamiento: Unidades de recepción y almacenamiento temporal de neumáticos fuera de uso, ya sea enteros o en partes, proporcionados por el fabricante o importador para mejorar logística de
destino.
11- Primera puesta en el mercado: Primera vez que un neumático es
introducido y comercializado en el mercado provincial por el Productor, de
manera debidamente documentada.
CAPÍTULO V
Principios
Art. 6º - Rigen todos los principios y conceptos básicos ambientales que
surgen del artículo 3º de la ley 13.592 de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
en especial la política de gestión integral de residuos de neumáticos se
desarrollará en base a:
1.
La consideración de los residuos de neumáticos como un recurso.
2.
La incorporación del principio de responsabilidad del Productor de
Neumáticos, por el cual este se encuentra obligado a asegurar o hacer
asegurar la gestión de estos residuos en forma ambientalmente
sustentable.
3.
La aplicación de principios de justicia social económica en donde la
persona beneficiada por la introducción de neumáticos nuevos al
mercado provincial, deberá soportar los costos de la gestión de esos
desechos.
CAPÍTULO VI
Obligaciones. Presentación de propuestas
Art. 7º - Todo los productores de neumáticos, con un peso superior a 2,5
109
kilogramos (5,51155 libras), se encuentran obligados a elaborar y remitir a la
autoridad de aplicación de la presente una propuesta para la prevención de la
incidencia ambiental de los neumáticos fuera uso o eventualmente para la
eliminación de los residuos de neumáticos existentes en el territorio de la
provincia de Buenos Aires en la proporción que como mínimo fijará la
reglamentación.
Art. 8º - La propuesta a que hace referencia el artículo anterior, deberá
enviarse con copia a los organismos municipales competentes en materia
ambiental, del lugar donde desarrollen su actividad comercial, y deberá
contener como mínimo la identificación de los mecanismos aplicables para
permitir el alargamiento de la vida útil de estos residuos o de sus productos y
facilitar su reutilización, desarrollando técnicas de reciclado u otras formas de
valorización de los neumáticos fuera de uso, o en su defecto asegurando su
disposición final en forma ambientalmente adecuada.
Art. 9º - Las medidas y mecanismos de prevención propuestos por los
Productores de Neumáticos a la autoridad de aplicación, podrán gestionarse a
través de acuerdos o convenios de colaboración suscritos entre estos y las
Administraciones jurisdiccionales de la provincia de Buenos Aires, los Organismos provinciales, las empresas públicas y/o privadas especializadas.
Art. 10 - A los efectos del cumplimiento de la presente norma, el gobierno
de la provincia de Buenos Aires, a través de la CEAMSE, deberá elaborar un
manual de normas de procedimiento de gestión de los neumáticos fuera de uso
que servirá como guía para el tratamiento y prevención de estos residuos. El
procesamiento o reciclado del neumático no se considerará la fabricación o
importación del mismo.
Art. 11 - Los productores de neumáticos, quedarán obligados individualmente al cumplimiento de las medidas dispuestas en los artículos 7º y 8º de la
presente en un término de 12 meses a contar desde la entrada en vigencia de
la presente ley, y serán los responsables directos del destino adecuado que
deberá darse a los residuos de neumáticos.
Art. 12 - Una vez aprobadas las propuestas presentadas, el órgano de
aplicación será el organismo competente para verificar el cumplimiento de las
mismas, encontrándose facultado para realizar toda las acciones que emergen
del capítulo IV de la ley 13.592, y para aplicar sanciones en caso de incumplimiento, las que se graduarán conforme la gravedad del incumplimiento. Las
propuestas a las que hace mención el artículo 7º, junto con su aprobación por
parte del órgano de control deberán ser renovadas cada 4 años.
CAPÍTULO VII
Propuestas de gestión
110
Art. 13 - Las propuestas sobre prevención de neumáticos fuera de uso
podrán desarrollarse a través de los planes integrados de gestión de residuos de
neumáticos, los que podrán estar a cargo de gestores de neumáticos fuera de
uso y se adecuarán a los siguientes principios:
-
Aquellas propuestas que se presenten deberán contener la Identificación de los Productores de Neumáticos.
-
La responsabilidad directa y primaria por el cumplimiento de las
propuestas aceptadas por el órgano de aplicación.
-
Responsabilidad de los entes gestores en el seguimiento de sus
obligaciones conforme los acuerdos o convenios logrados en los
términos del artículo 9º de la presente.
-
Una vez aprobadas las propuestas presentadas por el Productor o por
el Gestor en nombre de este, serán consideradas como parte del
cumplimento de los objetivos enunciados en el capítulo II.
CAPÍTULO VIII
Planes Integrados de Gestión
Art. 14 - Los planes integrados de gestión garantizarán la recolección, el
transporte, el almacenamiento y la correcta gestión de los neumáticos fuera de
uso. La gestión de estos planes pueden ser desarrollados por una o varias
entidades gestoras con personalidad jurídica propia y comprobada experiencia
en la gestión de residuos de neumáticos.
Art. 15 - Los planes integrados de gestión de neumáticos fuera de uso
deberán ser autorizados por la autoridad de aplicación de la presente norma y
también por las jurisdicciones locales en cuyo territorio se llevará a cabo la
gestión de los residuos de neumáticos.
Art. 16 - La propuesta de presentación de un plan Integrado de gestión de
residuos de neumáticos deberá contener a los efectos de su aprobación, los
siguientes puntos:
a)
Identificación y domicilio de la/s entidad/es gestoras que llevarán a
cabo el plan integrado de gestión.
b)
Identificación de los Productores de Neumáticos que se encuentran
obligados a la presentación de las propuestas de gestión y que
integran el plan integrado de gestión, y la forma en que podrán
adherirse al mismo otros agentes económicos en el futuro.
111
c)
Delimitación territorial del plan integrado de gestión que se presenta.
d)
Descripción del sistema de recolección y transporte que se pretende
realizar, con detalle de los procedimientos de reciclado y reutilización en cualquiera de sus técnicas, y de cualquier otra forma de
valorización, indicando los porcentajes previstos a estos fines.
e)
Mecanismos de seguimiento, control de funcionamiento y verificación del grado de cumplimiento de los porcentajes a los que se refiere
el inciso anterior.
f)
Mecanismo de financiamiento del plan integrado de gestión propuesto.
g)
Detalle de las funciones y participación de cada agente económico
en el plan integrado de gestión propuesto.
h)
Relevo de datos y suministro de información a la autoridad de
aplicación por partes de los integrantes del plan integrado de gestión.
Art. 17 - Las autorizaciones para las propuestas de planes integrados de
gestión de neumáticos fuera de uso caducarán a los 4 años de otorgada por la
autoridad de aplicación provincial, en su caso podrán renovarse en forma
sucesiva por igual período de tiempo.
CAPÍTULO IX
Registro especial
Art. 18 - La autoridad de aplicación creará un registro especial provincial
en el que deberán inscribirse todos los Productores de Neumáticos y los
Gestores de Neumáticos fuera de uso, dentro del ámbito territorial de la
provincia de Buenos Aires.
Art. 19 - Los productores de neumáticos y gestores de neumáticos fuera de
uso, deberán solicitar su inscripción en el registro provincial presentando una
declaración jurada en la que se exigirá los siguientes datos mínimos:
a)
Datos identificatorios de los titulares; nombre o razón social; nómina
del directorio; socios gerentes; administradores; apoderados; representantes y/o gestores, según corresponda; domicilio legal.
b)
Ubicación de los establecimientos y sus filiales donde se realiza el
giro comercial.
112
c)
Descripción y composición de los residuos que se generen (detalle de
las características físicas, fisicoquímicas, químicas y/o biológicas de
cada residuo).
d)
Método y lugar de tratamiento y/o disposición final y forma de
transporte, si correspondiere, para cada uno de los residuos que se
generen.
e)
Cantidad anual estimada de cada uno de los residuos que se generen.
f)
Descripción de los procesos generadores de los residuos.
Art. 20 - Una vez cumplido con lo dispuesto en los artículos 16, 17 y 19
de la presente la autoridad de aplicación otorgará el certificado de habilitación,
instrumento que acredita en forma exclusiva, la aprobación del plan integrado
de gestión de neumáticos fuera de uso. La autoridad de aplicación de la
presente ley podrá determinar el cumplimiento de otros requisitos adicionales
de los establecidos en la presente, los que serán exigidos para la renovación
anual del certificado de habilitación.
Art. 21 - La autoridad de aplicación deberá expedirse mediante la entrega
del certificado o la denegación fundada del mismo dentro de los noventa (90)
días contados desde la presentación de la totalidad de los requisitos.
Art. 22 - En caso de silencio por parte de la autoridad de aplicación,
vencidos los plazos indicados, se aplicará lo dispuesto por el artículo 79 del
decreto ley 7.647/70 de procedimiento administrativo.
Art. 23 - autoridad de aplicación podrá inscribir, de oficio, a los titulares
que por su actividad se encuentren comprendidos en los términos de la
presente ley, notificándolos fehacientemente. Asimismo las inscripciones
podrán ser canceladas, con efectos de futuro, cuando nuevos estudios así lo
aconsejen.
CAPÍTULO X
Financiamiento
Art. 24 - Los planes integrados de gestión de neumáticos fuera de uso, se
financiarán a través de una prestación dineraria acordada, que los Productores
de Neumáticos nuevos deberán entregar a la/s entidad/des a la/s que se le asigne
la gestión del plan integrado, estas prestaciones se realizarán por cada neumático de reposición puesto por primera vez en el mercado provincial.
Art. 25 - La/s entidad/es gestoras del Plan Integrado de Gestión de
Neumáticos Fuera de Uso, deberán financiarse en forma suficiente, a través de
113
las contribuciones de los productores de neumáticos que participen del plan,
de manera tal de garantizar una correcta gestión de estos residuos.
Art. 26 - Con el objeto de garantizar el control y seguimiento de la
financiación del Plan Integrado de Gestión de Neumáticos Fuera de Uso, los
productores de neumáticos, al momento de la primera puesta de sus productos
en el mercado provincial, deberán declarar e identificar la contribución al Plan
Integrado por cada unidad de cada categoría de neumáticos.
Cuando la contribución al Plan Integrado de Gestión de Neumáticos Fuera
de Uso no esté debidamente identificada, se presumirá salvo prueba en
contrario que la misma no ha sido satisfecha.
Art. 27 - Los productores de neumáticos deberán facilitar a la autoridad de
aplicación los registros de las contribuciones mencionadas en el artículo
anterior para su efectivo control, garantizando esta última la confidencialidad
mercantil en relación a cualquier información que surja de los mismos.
Art. 28 - El Poder Ejecutivo provincial determinará la autoridad de
aplicación de la presente ley.
Art. 29 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Mancini y Martínez.
FUNDAMENTOS
Los neumáticos usados son 100 por ciento reciclables y pueden emplearse
en la construcción de carreteras, pistas deportivas y en la fabricación de nuevos
neumáticos.
El caucho que se obtiene tras el reciclaje puede emplearse en una gran
variedad de uso, permitiendo de esta manera recuperar materias primas que
antes se acumulaban en vertedero o, en el mejor de los casos, eran objeto de
quema directa.
Los neumáticos usados: un residuo problemático.
En la legislación europea se prohíbe desde hace años la acumulación de
neumáticos usados en vertederos.
En España se generan anualmente cerca de 300.000 toneladas de residuos de
neumáticos. Hace algunos años, estos neumáticos se acumulaban en vertederos,
formando grandes pilas que son fuente de todo tipo de problemas: impacto
paisajístico negativo, problemas de seguridad por la degradación química parcial
o formación de arrecifes en los que proliferaban roedores e insectos.
Es sabido que son fuente de contaminación por acumulación de agua, lo
que implica que se transforman en un hábitat propicio para la proliferación de
mosquitos transmisores del dengue y para los roedores.
Deshacerse de forma limpia de estos neumáticos usados no es tarea fácil.
114
Una de las opciones tradicionales es la quema directa, aunque es poco viable
ya que hay que tener en cuenta que provoca serios problemas ambientales por
las emisiones de partículas y gases nocivos para el entorno.
Estos residuos tienen un alto poder calorífico, lo que provoca que se
quemen con mucha facilidad, y por otro lado su estabilidad química hace que
no se degraden con facilidad, los especialistas estiman que su lenta degradación en el medio ambiente puede llegar hasta los 600 años.
El neumático fuera de uso es un residuo compuesto básicamente por
caucho, textil, acero y aditivos de distinta índole. Es un residuo que ocupa
mucho volumen en los rellenos sanitarios que posee la Provincia, que como
sabemos se encuentran al borde de la saturación, por otro lado posee propiedades que lo hacen peculiar en cuanto a los demás residuos.
Los neumáticos usados son fuente de materia prima.
Para fabricar neumáticos se requieren gran cantidad de materias primas y
energía. En la fabricación de una rueda de camión se invierte medio barril de
petróleo. Por ello, los neumáticos son residuos que deben ser reciclados,
recuperando de forma selectiva los componentes que lo integran. Esta operación no solo es posible, pues los neumáticos son 100 por ciento reciclables,
sino que, además, se trata de un proceso no contaminante.
Cómo se recicla un neumático.
Para reciclar un neumático primero hay que trocearlo en fragmentos muy
pequeños, acción que realizan diversas trazadoras mecánicas. Una vez troceado, se separan las partes ferrosas y las fibras textiles, dejando solo el caucho,
que deberá ser refinado. Al final del proceso se obtiene aproximadamente un
5% de fibra textil, entre un 15 por ciento y un 50 por ciento de caucho y entre
un 65 por ciento y un 89 por ciento de polvo de caucho.
Usos de los materiales obtenidos del reciclaje de neumáticos.
Los materiales que se obtienen a partir del tratamiento de los neumáticos
usados pueden tener múltiples usos, como por ejemplo:
• Se utilizan en la construcción de carreteras, mejorando la calidad y
seguridad de los asfaltos, que resultan más resistentes a los rayos del sol y a los
cambios de temperatura, reducen hasta un 40 por ciento la contaminación
acústica, aguantan mejor el desgaste y amplían la vida útil de la carretera.
• Se emplean como materia prima para la creación de alfombras, aislantes
acústicos, losetas de goma, aislantes de vibración, cubiertas y masillas y en la
fabricación de neumáticos nuevos.
• Se usan frecuentemente en la construcción de superficies de uso
deportivo, como campos de juego, suelo de atletismo, pistas de paseo o parques
infantiles.
• También se emplean, y cada vez más, para fabricar suelas de zapato,
bandas de retención de tráfico y compuestos para la navegación o modificaciones del betún.
Obtención de gas y energía eléctrica de los neumáticos en desuso.
115
Además de las opciones vistas hasta ahora, los neumáticos usados pueden
ser utilizados para obtener energía eléctrica y gas.
En el primer caso, los residuos de neumáticos se introducen en una caldera
donde se realiza su combustión. El calor desprendido en la incineración es
empleado en la generación de energía eléctrica.
En el segundo caso, existen plantas de gasificación de neumáticos en las
cuales los componentes de los neumáticos se separan y se obtiene un importante volumen de gas que se emplea como combustible en grupos generadores
que lo transforman en energía eléctrica. El grupo Guascor es líder en nuestro
país en el uso de esta tecnología.
La imposición de una tasa para el reciclado de los neumáticos.
En España, la legislación obliga a los fabricantes de neumáticos a reciclar
todo lo que ponen en el mercado. Para ello, los neumáticos nuevos llevan un
recargo en su precio de venta al público que varía entre los 2 euros por
neumático de automóvil hasta los 12, 48 euros en neumáticos de camión.
Se trata de un canon de reciclaje que afectaría aproximadamente a 35
millones de neumáticos que se venden al año en nuestro país y que garantiza
que cuando se conviertan en residuos estos neumáticos serán reciclados
convenientemente.
Ventajas del reciclaje
Con el reciclaje de los neumáticos se consigue evitar el enorme impacto
ambiental que tiene la acumulación de estos residuos en vertedero, además de
lograr recuperar grandes cantidades de materias primas, lo que redunda en un
considerable ahorro energético y evita la emisión de gran cantidad de C02 a la
atmósfera.
Conclusión.
El objetivo general y último de este proyecto es provocar que se generen
productos industriales a partir de materiales recuperados, y al mismo tiempo
prevenir la incidencia ambiental que generan la gran cantidad de neumáticos
fuera de uso que existen en el territorio provincial.
El continúo incremento anual del parque automotor, y las previsiones
sobre su sostenido aumento, basados en el fenomenal crecimiento que se está
dando en nuestra economía nacional desde el año 2003, en particular en el
sector automotor, nos lleva a plantearnos un escenario ambientalmente más
complejo desde el punto de vista de este tipo de residuos.
Tomando como punto de partida a los grandes beneficiarios económicos
que surgen del auge de la industria automotriz, hemos pensado un proyecto que
regule y reduzca la incidencia de estos residuos en el medio ambiente
provincial, a través de la implementación de mecanismos ambientalmente
sustentables.
Solicitamos a nuestros colegas que acompañen el presente proyecto.
Mancini.
116
- A las comisiones de Industria y Minería, Producción y Comercio Interior,
Ecología y Medio Ambiente, Comercio Exterior y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
993
(D/889/12-13)
Señora diputada Antonijevic, modificación de artículos de la ley 13.688,
Ley Provincial de Educación.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 3º de la ley 13.688 de Educación
provincial, el que quedará redactado de la siguiente manera:
La educación es una prioridad provincial y constituye una política de
Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad
nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática y republicana,
respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales y fortalecer el
desarrollo económico-social sustentable de la Provincia en la Nación.
El derecho a la educación incluirá el derecho a una convivencia pacífica,
integrada y libre de violencia física y psicológica entre los miembros de la
comunidad educativa.
Art. 2º - Incorpórese el inciso ñ) al artículo 16 de la ley 13.688 de
Educación provincial, quedando redactado de la siguiente manera:
ñ)
Promover programas, talleres de capacitación o cualquier otra actividad, destinada a la orientación y consejería en favor de diagnosticar, prevenir, evitar, y erradicar la violencia, hostigamiento, intimidación y acoso sostenido, cometido por cualquier medio, incluyendo
virtuales o cibernéticos entre los alumnos y demás integrantes de la
comunidad educativa
Art. 3º - Modifíquese el inciso c) del artículo 65 de la ley 13.688 de
Educación provincial, el que quedará redactado de la siguiente manera:
c)
Adoptar el principio de no discriminación en el acceso y trayectoria
educativa de los niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores.
Involucrar a todos los integrantes de las instituciones educativas en la
proyección de programas conducentes a prevenir y erradicar todo
acto de acoso, intimidación u hostigamiento entre alumnos, que
atente contra este criterio.
117
Art. 4º - Incorpórese el inciso z) al artículo 69 de la ley 13688 de Educación
provincial, los que quedarán redactado de la siguiente manera:
z)
Intervenir en el desarrollo de políticas de promoción para la prevención y erradicación del hostigamiento, y la intimidación física o
psicológica, destinadas a enfrentar situaciones de aislamiento, marginación, tiranización, amenazas, y otras formas de discriminación
sobre una o más víctimas de acoso, que afecten el ejercicio pleno del
derecho a la educación.
Para el cumplimiento de las políticas adoptadas en el párrafo precedente,
supervisará los requerimientos exigidos para la aprobación y desarrollo de los
programas adoptados por los establecimientos educativos; y solicitará periódicamente un informe de estado de ejecución de los mismos.
Art. 5º - Incorpórese el inciso f) al artículo 96 de la ley 13.688 de Educación
provincial, el que quedará redactado de la siguiente manera:
f)
Fomentar la interacción y el trabajo en conjunto, de todos los
integrantes de la comunidad educativa para prevenir y erradicar el
hostigamiento, la intimidación física o psicológica o cualquier otra
forma de acoso entre alumnos, en las instituciones escolares.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Antonijevic.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como fin abordar unos de los grandes
problemas que se suscita cada vez con mayor frecuencia en el ámbito
escolar.
El acoso escolar (también conocido como hostigamiento escolar, matonaje escolar o por su término inglés bullying) es cualquier forma de maltrato
psicológico, verbal o físico producido entre escolares de forma reiterada a lo
largo de un tiempo determinado. Estadísticamente, el tipo de violencia dominante es el emocional y se da mayoritariamente en los establecimientos
educativos, haciéndose extensivo en las comunicaciones virtuales o cibernéticas. Los protagonistas de los casos de acoso escolar suelen ser niños y niñas en
proceso de entrada en la adolescencia (12-13 años), siendo ligeramente mayor
el porcentaje de niñas en el perfil de víctimas.
El acoso escolar es una forma característica y extrema de violencia escolar.
El acoso escolar es una especie de tortura, metódica y sistemática, en la
que el agresor sume a la víctima, a menudo con el silencio, la indiferencia o la
complicidad entre compañeros.
El diario La Nación de fecha 26 de abril de 2012, publica una nota con
118
datos y diagnósticos alarmantes plasmados por especialistas sobre el tema
abordado, la que en parte se transcribe a continuación:
“El bullying puede llevar a la muerte por tres razones: suicidio, homicidio
o lesiones graves por palizas o accidentes que exigen hospitalización”, explicó
al diario “La Nación” el doctor Jorge Srabstein, director de la Clínica de
Problemas de Salud Relacionados con el Bullying, del Hospital nacional de
Chicos de Washington, antes de su conferencia en el XXII Congreso Argentino
de Psiquiatría.
El experto argentino destacó la severidad del hostigamiento, que llega a
producir estrés postraumático. A partir de datos de los Estados Unidos y de
Europa, un cálculo sugiere que en la Argentina 240.000 adolescentes estarían
sufriendo síndrome de bullying, cuyos riesgos son el ausentismo escolar, las
lesiones graves, la fuga del hogar, el intento de suicidio y el abuso de alcohol,
drogas y cigarrillo. De esos, 16.140 intentarían suicidarse por el hostigamiento
permanente, 22.885 sufrirían lesiones severas y 41.193 faltarían al colegio para
evitar el acoso.
La burla y el acoso entre los chicos existieron toda la vida y tiende a
justificarse porque el agredido es lo que los chicos llaman un «aparato». Pero
esto no justifica la agresión. El bullying es una maqueta del sistema social en
el que vivimos y, por lo menos, un factor de riesgo que aumenta la aumenta la
vulnerabilidad de los chicos y esto ya es un problema, dijo el psiquiatra infantil
Miguel Ángel García Coto, director del Centro de Investigaciones del Desarrollo Psiconeurológico (Cidep).
El hostigamiento entre pares ocurre entre los 11 y los 15 años. Mientras que
las víctimas son tímidas, ansiosas y tienen una baja autoestima, el adolescente
acosador tiene un perfil violento: no puede controlar los impulsos, el estado de
ánimo o la agresividad.
En general, el hulero (el que hostiga) líder a un grupo y se presenta como
el más fuerte y, por lo tanto, establece el sistema de valores de quienes lo
admiran y festejan lo que hace. “Lo terrible es que a los padres les duele menos
que su hijo sea hulero que huleado (el hostigado)”, señaló la pediatra Flavia
Sinigagliesi, del Cidep.
Como tiene éxito entre los amigos asume un estilo de vida y una forma de
resolver los problemas que, de llegar a ser exitosos para él, lo convertirán en un
hostigador adulto, agregó.
Un análisis dirigido por Srabstein de las respuestas de 15.686 estudiantes
de 11 a 15 años, que participan del Estudio Internacional de la Conducta de los
Escolares relacionada con la Salud, permitió conocer que el 7 por ciento de esos
chicos habían sido agresores alguna vez, que el 6 por ciento había recibido
agresiones y que el 2 por ciento había sido hostigador-hostigado. “Este es el
grupo que peor pronóstico clínico tiene con problemas psicosomáticos e
intentos de suicidio”, comentó Srabstein.
El estudio también señala quiénes suelen ser tomados de punto: los
varones con baja estatura tienen dos veces más probabilidades de ser hostigados, mientras que los adolescentes con sobrepeso son 3,5 a 6,7 veces más
propensos a ser acosados, y aquellos con anormalidades físicas visibles tienen
119
un riesgo dos veces mayor. Otras causas son las anormalidades dentales, los
trastornos del habla, la timidez, usar anteojos, el autismo, los trastornos del
desarrollo, la religión y la etnia.
La mejor prevención del bullying es hablar con los chicos, tanto en casa
como en la escuela. Según la psicopedagoga María Zysman, del Equipo
Bullying Cero Argentina, “los chicos hablan cuando se los ayuda a hacerlo y
una vez que empiezan, surgen otros que los apoyan. Pero hasta entonces, no
hablan porque tienen miedo.”
Según los especialistas del Grupo Cidep, cada vez más padres y docentes
consultan por el bullying en la Argentina. “Es mucho más frecuente que antes
en los colegios, pero cuando los terapeutas o los padres vamos a plantear el
problema, la mayoría de las autoridades no quieren saber nada porque tienen
miedo de que otros padres se enteren de que eso está pasando y queden
malparados.”
Es por esto que los expertos coincidieron con las conclusiones de un trabajo
sobre bullying de la doctora Rose Mary Saucedo y la licenciada María García
Colado, de los hospitales Alvarez y Elizalde: “Es imperioso crear un plan nacional
de acción para la prevención de la violencia. Hay que enseñar valores morales,
respeto y la aceptación de las diferencias para lograr la integración social.”
“Hoy, el acosador ya no necesita tener al acosado delante. La computadora y el celular aseguran recursos para poder seguir el hostigamiento a cualquier
hora del día”, dijo la licenciada María Zysman. Los testimonios relevados por
Cidep van desde montajes fotográficos difundidos por Internet para desprestigiar al acosado, fotos tomadas con teléfonos celulares para reenviarlas al resto
de los compañeros o hasta mensajes de texto por teléfono celular para insultar
a toda hora. Según la doctora Flavia Sinigagliesi, es muy frecuente que los
chicos comiencen peleas por chat y se encuentren para llevar a la práctica lo
dicho virtualmente.
El acoso escolar es una forma más de discriminación, una epidemia
silenciosa que afecta a un gran número, y que suele conllevar graves consecuencias.
En la actualidad, según especialistas, no cualquiera es acosador y no
cualquiera es acosado, aunque sí cualquiera es espectador. Estos últimos,
simplemente disfrutan del espectáculo o en la mayoría de los casos se unen al
grupo acosador para conseguir más poder y llegar a hacer algo que quizá
deseen pero individualmente no se animan a concretar.
El bullying es una forma de violencia que incide en el rendimiento escolar,
provocando ausentismo, bajas notas y abandono en la escuela.
Es imprescindible abordar esta problemática. No podemos combatir el
bajo rendimiento académico y la deserción escolar ignorando estos hechos de
violencia intramuros, como se los denomina.
Por lo expuesto anteriormente y porque el silencio nos convertiría en
espectadores, es que solicito a mis pares, acompañen en la sanción del presente
proyecto.
Antonijevic.
120
- A las comisiones de Educación, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
994
(D/890/12-13)
Señor diputado Martello, incorporando artículo 518 bis de la ley 11.922,
Código Procesal Penal.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase el artículo 518 bis al Código Procesal Penal de esta
Provincia, ley 11.922, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 518 bis - En las causas por Penal, cuando las lesiones o muerte
sean consecuencia del uso de automotores, el Juez deberá en el acto de
procesamiento inhabilitar al procesado para conducir, reteniéndole a tal
efecto la licencia habilitante durante el tiempo que dure el debido proceso
y hasta el dictado de la sentencia definitiva, comunicando la resolución al
organismo de control de tránsito y transporte provincial y/o municipal de
la jurisdicción en la que se produjera el hecho y al Registro nacional de
Antecedentes del Tránsito. Si se tratare de un extranjero la comunicación
se realizará a la Embajada del país en el cual se expidió la licencia de
conducir inhabilitada. Esta medida no podrá ser revocada o apelada hasta
el dictado de la sentencia.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
El artículo 77 bis de la ley nacional de tránsito prevé la quita del carnet por
conducir alcoholizado o drogado; violar el límite de velocidad por más de 10 por
ciento; no respetar los semáforos; andar en moto sin casco; conducir a contramano;
no acreditar la VTV y no poseer comprobante del seguro obligatorio.
La Provincia adhirió a la norma nacional por ley 13.927, en su artículo 12,
establece: coordinación accidentológica. Los accidentes de tránsito serán
estudiados y analizados a los fines estadísticos y para establecer su causalidad
y obtener conclusiones que permitan aconsejar medidas para su prevención.
Esta tarea será desarrollada por el Consejo provincial de Seguridad Vial, con los
cargos y competencias que el mismo determine.
121
En la misma norma solo se establece la quita de la licencia en forma
preventiva ante un sinnúmero de situaciones, pero no los contempla para el
caso de aquellos que han sido juzgados por comicios culposos y sentenciados.
A su vez el artículo 311 bis del Código Procesal Penal, prevé: “artículo 311
bis. En las causas por infracción a los artículos 84 y 89 del Código Penal, cuando
las lesiones o muerte sean consecuencia del uso de automotores, el Juez podrá
en el acto de procesamiento inhabilitar provisoriamente al procesado para
conducir, reteniéndole a tal efecto la licencia habilitante y comunicando la
resolución al Registro nacional de Antecedentes del Tránsito. Esta medida
cautelar durará como mínimo tres meses y puede ser prorrogada por períodos
no inferiores al mes, hasta el dictado de la sentencia. La medida y sus prórrogas
pueden ser revocadas o apeladas. El período efectivo de inhabilitación provisoria puede ser computado para el cumplimiento de la sanción de inhabilitación sólo si el imputado aprobare un curso de los contemplados en el artículo
83, inciso d) de la ley de Tránsito y Seguridad Vial.”
Sin embargo en la provincia de Buenos Aires esta restricción no se
encuentra vigente, así es que fallos recientes en Buenos Aires o Santa Fe no
incluyen esa posibilidad en su Código Procesal Penal, aunque poseen una
redacción amplia que podría incluirlas; “El Tribunal a pedido de parte podrá
ordenar medidas de coerción real o personal cuando se cumplieran todos los
siguientes presupuestos...” Sin embargo, coincidimos con quienes advierten
sobre la milla coactio sine lege y requieren que la medida de coerción o de
injerencia se encuentre prevista específicamente en la ley procesal, En virtud
de ello no nos parece posible que se imponga la inhabilitación procesal cuando
las leyes procesales no lo autoricen expresamente.
Debe entenderse que la licencia de conducir no es un derecho, sino una
responsabilidad que nos da el Estado.
Argentina es uno de los países con mayor índice de mortalidad producida
por accidentes de tránsito. Un informe revela que mueren alrededor de 20
personas por día- cerca de 7.000 muertos año -y hay más de 120.000 heridos
anuales de distinto grado, sin contar las millonadas pérdidas materiales (10).
Respecto del contexto en el que fue sancionado el artículo 311 bis del
Código Procesal Penal, recordemos que el mismo es producto de la ley de
tránsito 24.449, vigente desde principios del año 1995. Además de introducir
importantes reformas en materia de tránsito, esta norma se sitúa en uno de los
períodos más cruentos en materia estadística de accidentes de tránsito. Observamos, por ejemplo, que tomando como base global el período 1975-2001,
durante los años 1993 a 1995 se produjo el pico de, muertos en accidentes de
tránsito de 1.450 por cada millón de vehículos, superando ampliamente a
países como Suecia, Holanda, Estados Unidos y España. Asimismo, observamos
que en el año 1996 se produjeron 7864 muertos en accidentes de tránsito en
Argentina, representando ello un 4 por ciento menos que el año anterior.
Las cifras describen por sí mismas el contexto en el que fue sancionada esta
norma. Al respecto son ilustrativos los fundamentos del proyecto de ley, en el
que sus autores sostuvieron, “la necesidad de esta ley es indisimulable, ya que
las estadísticas indican que los accidentes de tránsito tienen un costo de tres mil
122
millones de dólares anuales y ocasionan más de 16 muertos por día en la vía
pública (...) originando una necesidad de respuesta legislativa concreta y
definitiva.”
Es por ello que sometemos a esta Honorable Cámara, el siguiente proyecto
de ley, esperando la consideración de mis pares.
Martello.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
995
(D/892/12-13)
Señora diputada López, creando la Tasa de Control de Transporte de
Hidrocarburos Líquidos y Gaseosos, en condición comercial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires la Tasa de
Control de Transporte de Hidrocarburos Líquidos y Gaseosos, en condición
comercial. Esta tasa será abonada por todas las empresas operadoras que
transporten hidrocarburos líquidos y gaseosos en condición comercial, a través
de instalaciones propias, de otras operadoras, o empresas transportistas dedicadas a tal fin, cuya fiscalización y control se encuentren bajo jurisdicción
provincial.
Art. 2º - La tasa establecida por la presente ley deberá ser pagada
anualmente, en una o varias cuotas, en las condiciones y términos que
establezca la autoridad de aplicación.
Art. 3º - La base imponible de la Tasa de Control de Transporte de
Hidrocarburos Líquidos y Gaseosos, en condición comercial, se determinará
sobre la base de las declaraciones juradas del Impuesto sobre los Ingresos
brutos correspondientes al año calendario inmediato anterior por el ejercicio
de las actividades comprendidas en la leyes 10.397 y 14.333.
Art. 4º - Créase una cuenta específica denominada Tasa de Control de
Transporte de Hidrocarburos que será administrada por la autoridad de aplicación y en la que se depositará el producido de la aplicación de la Tasa creada
por el artículo 1º de la presente, con el objeto de solventar los gastos que
ocasione la fiscalización, control y poder de policía de los ductos que estén o
123
no bajo jurisdicción nacional y que transporten hidrocarburos desde las plantas
de tratamiento hasta los puntos de transferencia a los ductos troncales y/o
instalaciones finales de recepción.
Art. 5º - Fíjase una alícuota entre cero coma cinco por ciento (0.5 por
ciento) y el dos (2) por ciento, en concepto de Tasa de Control de Transporte
de Hidrocarburos Líquidos y Gaseosos, en condición comercial, la que será
establecida por la autoridad de aplicación, dentro del rango determinado en el
presente.
Art. 6º - La Provincia, participara a las municipalidades, en donde se
desarrollen actividades productivas hidrocarburiferas en un 60 por ciento de lo
recaudado, en las condiciones que establezca la reglamentación, como así los
municipios comprendidos.
Art. 7º - La autoridad de aplicación será determinada reglamentariamente.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto crear, en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires, la Tasa de Control de Transporte de Hidrocarburos Líquidos y
Gaseosos, en condición comercial. Esta tasa será abonada anualmente por
todas las empresas operadoras que transporten hidrocarburos líquidos y gaseosos en condición comercial, a través de instalaciones propias, de otras operadoras, o empresas transportistas dedicadas a tal fin, cuya fiscalización y control
se encuentren bajo jurisdicción provincial.
Es decir, que la tasa anual de control será abonada por aquellas empresas
que transporten hidrocarburos en estado líquido o gaseoso por ductos, y que
solo incluyen los traslados que arranquen y terminen dentro del territorio de la
provincia de Buenos Aires, y no es extensiva a ductos troncales que desemboquen en otras jurisdicciones
Asimismo, se crea una cuenta específica y el dinero de lo recaudado se
destina al control, fiscalización y despliegue del poder de policía sobre los
ductos ubicados en la Provincia que ejerce la autoridad e aplicación.
Al respecto, sostiene Juan Carlos Cassagne que “las provincias deben velar
por la protección del orden público y demás valores de naturaleza local en el
ámbito de sus territorios. Como se sabe, el poder de policía comporta una
materia concurrente, en tanto la Nación y las Provincias deben velar por la
tutela de los distintos aspectos del orden público dentro de sus respectivas
órbitas. De allí la posibilidad de que las autoridades provinciales dicten normas
o actos destinados a resguardar, dentro de los límites de su territorio, la
salubridad, la seguridad o el medio ambiente contra las amenazas que pudieran
124
provenir del ejercicio de la actividad hidrocarburífera. Se advierte, así, que las
facultades de las Provincias en esta materia emanan no sólo de la titularidad del
dominio originario de los recursos naturales que el artículo 124 de la Constitución les reconoce, sino también del poder de policía que -en forma concurrente con la Nación- poseen para la protección del orden público dentro de los
límites de su territorio.”
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la
presente iniciativa.
López.
- A las comisiones de Industria y Minería, Obras y Servicios Públicos,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
996
(D/893/12-13)
Señora diputada López, creando la Agencia Provincial de Hidrocarburos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPITULO I
De la Agencia Provincial de Hidrocarburos
Art. 1º - Créase la Agencia Provincial de Hidrocarburos, organismo
descentralizado en el ámbito del Ministerio de Infraestructura, con autarquía
económica y financiera, personería jurídica propia y capacidad de actuación
en el ámbito del derecho público y del privado. La Agencia tendrá su domicilio
legal en la ciudad de la Plata y podrá constituir delegaciones en todo el ámbito
de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Corresponde a la Agencia Provincial de Hidrocarburos, la
formulación, regulación y seguimiento de las políticas y la planificación,
realización y fiscalización de las actividades en materia de hidrocarburos
desarrolladas dentro del territorio de la provincia de Buenos Aires, por empresas públicas y privadas, en beneficio del pueblo bonaerense y los derechos de
los consumidores en términos de calidad y continuidad en el abastecimiento.
Art. 3º - La Agencia Provincial de Hidrocarburos será la autoridad de
aplicación de las políticas en materia de hidrocarburos previstas en la normativa vigente.
125
Art. 4º - La Agencia Provincial de Hidrocarburos tendrá las siguientes
funciones y competencias, sin perjuicio de las conferidas por otras normas o las
que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente.
Ejercer en el territorio de la Provincia las funciones de autoridad de
aplicación de las leyes 17.319, 24.145, 26.197 sus normas complementarias y
aquellas que las modifiquen y/o sustituyan.
a)
Ejercer en el territorio de la Provincia las funciones de autoridad de
aplicación de las leyes 17.319, 24.145, 26.197 sus normas complementarias y aquellas que las modifiquen y/o sustituyan.
b)
Garantizar la correcta ejecución de las actividades de la cadena de
producción de hidrocarburos mediante la planificación, seguimiento
y evaluación, en el marco de la normativa vigente.
c)
Emitir informes del cumplimiento de la normativa y de la factibilidad
económica y técnica de las actividades de la cadena hidrocarburífera.
d)
Efectuar un análisis de situación de la industria hidrocarburífera en el
ámbito de la Provincia, en materia de exploración, producción e
industrialización de sus derivados, su transporte y comercialización.
e)
La elaboración y promoción de proyectos que impulsen el desarrollo
de un modelo de industria hidrocarburífera integrada y sustentable a
nivel provincial y municipal, en las áreas de su competencia.
f)
La búsqueda de inversión para la elaboración, promoción y ejecución de proyectos en las áreas de su competencia, ya sea individualmente o con la colaboración de otros organismos.
g)
Requerir de las personas físicas y/o jurídicas que realicen actividades
hidrocarburíferas, toda información técnica, económica y legal, para
el cumplimiento de las atribuciones.
h)
Realizar y fomentar la investigación de los procesos de producción
utilizados en la actividad minera, planificando las políticas estratégicas para la adopción de las medidas preventivas pertinentes.
i)
Realizar recomendaciones a los distintos organismos vinculados a la
aprobación de los informes de impacto ambiental respecto a las
exigencias en los procesos de producción que mitiguen los riesgos de
daño ambiental.
j)
Participar en los proceso de evaluación de estudios de impacto
ambiental de los proyectos hidrocarburíferos que pretendan radicarse en el territorio provincial conforme a la normativa vigente.
126
k)
Promover el desarrollo de parques industriales alrededor de las
refinerías y plantas de separación de los gases ricos (butano, propano
y mezcla) del gas natural en zonas donde se facilite el suministro de
hidrocarburos o sus derivados.
I)
Coordinar conjuntamente con las autoridades nacionales con competencia en la materia, la realización de las siguientes acciones, en
el ámbito de la provincia de Buenos Aires, a efectos de:
1.
Implementar programas y proponer normativa en materia de
refinación y/o separación de los gases ricos (butano, propano y
mezcla) del gas natural y comercialización tanto de petróleo
crudo y sus derivados como del gas licuado de petróleo (GLP).
2.
Controlar la seguridad de las instalaciones de elaboración,
transformación, almacenamiento, despacho, expendio y transporte de combustibles líquidos y/o gaseosos.
3.
Controlar la calidad de los combustibles líquidos y/o gaseosos
que se expendan en el territorio provincial.
4.
Proponer normativas en función de la regulación de almacenaje
y del transporte de petróleo crudo y sus subproductos.
5.
Fiscalizar y controlar las normas técnicas y de seguridad de las
actividades de almacenamiento, producción, fraccionamiento,
distribución, comercialización, transporte, y servicios de puerto
del Sector Gas Licuado de Petróleo (GLP).
6.
Asegurar el suministro regular, confiable y económico de Gas
Licuado de Petróleo (GLP) a los sectores sociales residenciales
de escasos recursos que no cuenten con servicio de gas natural.
7.
Coordinar las cuestiones tendientes a la prevención y saneamiento de la contaminación por accidentes, fugas y pérdidas de
hidrocarburos en depósitos y redes de abastecimiento en los
aeropuertos.
m)
Coordinar estudios y acciones con las unidades académicas y organizaciones con asiento en la provincia, que desarrollen actividades
vinculadas al tema de hidrocarburos, pudiendo al efecto suscribirse
los convenios o acuerdos que fueren necesarios.
n)
Ejercer la representación de la Provincia en los organismos regionales, nacionales e internacionales relacionados con los hidrocarburos,
de comercio exterior y de inversiones.
127
o)
Elaborar su reglamento interno, organizar y establecer su estructura
orgánica administrativa con la respectiva asignación de funciones y
nombrar previo concurso de antecedentes y oposición a personal
idóneo para cumplir con las funciones y atribuciones de la agencia.
p)
Promover ante los tribunales competentes, las acciones civiles o
penales que tiendan a asegurar el cumplimiento de sus funciones, las
disposiciones previstas en la normativa vigente en materia de hidrocarburos.
q)
Impulsar, asesorar y coordinar con las diversas áreas, empresas y
entidades provinciales y/o municipales que así lo soliciten, en materia de proyectos para la industria hidrocarburífera.
r)
En general, realizar todo otro acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus funciones y de los fines de la presente ley
Art. 5º - La dirección superior y la administración de la Agencia Provincial
de Hidrocarburos, estará a cargo de un Director Ejecutivo que será designado
y removido por el Poder Ejecutivo provincial, con rango y remuneración de
Secretario de Estado.
La duración de su mandato será de cuatro (4) años, pudiendo ser designado
por períodos sucesivos de igual duración. Cuando por cualquier motivo se
produjere la vacancia del cargo antes del vencimiento de su mandato, la
designación de su reemplazante se hará por el término que reste hasta la
finalización del mandato inconcluso.
El Director Ejecutivo no podrá ser propietario, accionista o socio, ni tener
vinculación o interés alguno, directo o indirecto, con empresas de la actividad
hidrocarburíferas.
Art. 6º - Son facultades y obligaciones del Director Ejecutivo:
a)
Ejercer la administración de la Agencia Provincial de Hidrocarburos
suscribiendo a tal fin los actos administrativos pertinentes.
b)
Fijar las políticas, el planeamiento estratégico, los programas y
criterios generales de conducción de la Agencia.
c)
Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen la actividad de la Agencia.
d)
Asesorar al Poder Ejecutivo provincial en todas las materias de
competencia de la Agencia.
e)
Contratar y remover al personal de la Agencia, fijándole sus funciones
y condiciones de empleo.
128
f)
Convocar al Comité Consultivo y someter a su consulta las políticas
planificadas y las que se encuentran en ejecución.
g)
Promover y gestionar la obtención de recursos y fondos públicos y
privados, locales y extranjeros, para el cumplimiento de los objetivos
de la Agencia Provincial de Hidrocarburos
h)
Promover las relaciones institucionales de la Agencia Provincial de Hidrocarburos y, en su caso, suscribir convenios con organizaciones públicas o
privadas, nacionales o extranjeras, para el logro de sus objetivos en
coordinación con los organismos con competencia en la materia.
i)
Aceptar herencias, legados, donaciones y subvenciones que le asignen organismos públicos o privados, nacionales o extranjeros.
j)
En general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para
el cumplimiento de las funciones de la Agencia y los objetivos de la
presente ley.
Art. 7º - La Agencia Provincial de Hidrocarburos será asistida por un
Comité Consultivo, que tendrá como función colaborar y asesorar en todo lo
concerniente en materia de hidrocarburos y estará integrado, con carácter ad
honorem, por representantes de organizaciones no gubernamentales de reconocida trayectoria e idoneidad académica, la ciencia, el trabajo y de todo otro
ámbito comprometido con la actividad hidrocarburífera, que serán invitadas a
integrarlo por el Director Ejecutivo de la Agencia.
Art. 8º - La Agencia Provincial de Hidrocarburos cuenta con los siguientes
recursos:
a)
Las partidas presupuestarias asignadas por la ley de Presupuesto
provincial o leyes especiales.
b)
Los fondos que se perciban en calidad de subsidios, legados, cesiones, herencias, donaciones o asignado por otra norma.
c)
Los aportes del sector privado.
d)
Los ingresos derivados de la realización de conferencias, seminarios,
cursos y publicaciones de la Agencia, rentas; usufructos e intereses de
sus bienes.
e)
Todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores, proveniente
de la gestión de la Agencia.
Art. 9º - Facúltase al Poder Ejecutivo a disponer las medidas necesarias
129
para la implementación y el funcionamiento de la Agencia Provincial de
Hidrocarburos, en todos sus aspectos administrativos, presupuestarios y de
personal.
CAPITULO II
Del Fondo Provincial Compensador de Actividades Hidrocarburíferas
Art. 10 - Créase el Fondo Provincial Compensador de Actividades Hidrocarburíferas, con la finalidad de financiar, en aquellos municipios afectados por
los procesos de industrialización de hidrocarburos, obras que contribuyan a
mejorar la infraestructura sanitaria, vial en el ámbito urbano o rural, y a
programas destinados a la protección y consolidación de la calidad ambiental,
con expresa prohibición de utilizar las sumas que lo compongan para el
financiamiento de gastos corrientes.
Art. 11 - El Fondo Provincial Compensador de Actividades Hidrocarburíferas, se integrará de los siguientes recursos:
a)
Los que anualmente se fijen en el Presupuesto General de Gastos y
Cálculo de Recursos para este destino.
b)
Los que se obtengan en el marco de programas especiales de créditos
que se acuerden con los organismos o instituciones pertinentes,
nacionales e internacionales.
c)
Los aportes específicos que la autoridad de aplicación convenga con
los operadores de la actividad.
Art. 12 - Para participar de la distribución del Fondo Provincial Compensador de Actividades Hidrocarburíferas los municipios afectados por los procesos de industrialización de hidrocarburos, deberán adherir dentro del plazo que
determine la autoridad de aplicación, a través del dictado de la pertinente
Ordenanza y cumplir con los compromisos asumidos en los convenios celebrados al efecto con dicho organismo.
Art. 13 - Los recursos del Fondo Provincial Compensador de Actividades
Hidrocarburíferas se distribuirán entre los municipios afectados, de acuerdo a
las proporciones que se establezcan reglamentariamente.
Art. 14 - La autoridad de aplicación celebrará con los municipios afectados
que adhieran al mismo los convenios respectivos y dictará las normas complementarias que fueran necesarias a los fines de su implementación.
Art. 15 - Los municipios comprendidos en la presente ley y la autoridad de
aplicación se determinarán vía reglamentaria.
130
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López.
FUNDAMENTOS
La Reforma de la Constitución nacional del año 1994, en su artículo 124
reconoce clara y plenamente el dominio originario de los recursos naturales a
los estados provinciales en cuyo territorio se encuentren y en su artículo 41 los
hace responsables de la utilización racional de los mismos. Asimismo, la
Reforma Constitucional de la provincia de Buenos Aires del mismo año, en su
artículo 28 concuerda plenamente con los lineamientos de los artículos
precedentemente citados.
La ley 26.197 en su artículo 1º establece que pertenecen a la provincia de
Buenos Aires o a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, según corresponda a sus
respectivas jurisdicciones, los yacimientos de hidrocarburos que se encuentren
en el lecho y el subsuelo del Río de la Plata, desde la costa hasta una distancia
máxima de doce (12) millas marinas que no supere la línea establecida en el
artículo 41 del Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo y de conformidad
con las normas establecidas en el Capítulo VII de ese instrumento.
Por otra parte, dicha norma prevé que las provincias asumirán en forma
plena el ejercicio del dominio originario y la administración sobre los yacimientos de hidrocarburos que se encontraren en sus respectivos territorios y en
el lecho y subsuelo del mar territorial del que fueren ribereñas, quedando
transferidos de pleno derecho todos los permisos de exploración y concesiones
de explotación de hidrocarburos, así como cualquier otro tipo de contrato de
exploración y/o explotación de hidrocarburos otorgado o aprobado por el
Estado nacional en uso de sus facultades, sin que ello afecte los derechos y las
obligaciones contraídas por sus titulares (artículo 2º de la ley 26.197).
Cabe mencionar, que en virtud del reconocimiento y delegación de
competencias y funciones otorgados a los Estados provinciales en ejercicio del
derecho de otorgar permisos de exploración, y concesiones de exploración y/
o de explotación, almacenaje y transporte de hidrocarburos en sus respectivas
jurisdicciones, deviene necesario la creación de la Agencia Provincial de
Hidrocarburos, capaz de adoptar, sin demoras, la asignación de competencias
y el otorgamiento de facultades para la realización de acciones tendientes a la
formulación, regulación y seguimiento de las políticas y la planificación,
realización y fiscalización de las actividades en materia de hidrocarburos
desarrolladas dentro del territorio de la provincia de Buenos Aires, por empresas públicas y privadas, en beneficio del pueblo bonaerense y los derechos de
los consumidores en términos de calidad y continuidad en el abastecimiento.
Cabe mencionar, que en la provincia de Buenos Aires, se refina el 56 por
ciento del combustible que se produce en las provincias petroleras, siendo sus
principales fuentes:
1) Destilería de Bahía Blanca. Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires.
2) Destilería Campana. Campana, provincia de Buenos Aires.
131
3) Destilería de Dock Sud. Avellaneda, provincia de Buenos Aires.
4) Destilería de La Plata, provincia de Buenos Aires
Es decir, en nuestra Provincia se desarrolla gran parte del proceso industrial de hidrocarburos, generando un impacto ambiental por contaminación
que daña nuestros recursos y la calidad de vida de la población.
En tal sentido, Cassagne sostiene que las provincias deben velar por la
protección del orden público y demás valores de naturaleza local en el ámbito
de sus territorios. Como se sabe, el poder de policía comporta una materia
concurrente, en tanto la Nación y las Provincias deben velar por la tutela de los
distintos aspectos del orden público dentro de sus respectivas órbitas. De allí
la posibilidad de que las autoridades provinciales dicten normas o actos
destinados a resguardar, dentro de los límites de su territorio, la salubridad, la
seguridad o el medio ambiente contra las amenazas que pudieran provenir del
ejercicio de la actividad hidrocarburífera. Se advierte, así, que las facultades de
las Provincias en esta materia emanan no sólo de la titularidad del dominio
originario de los recursos naturales que el artículo 124 de la Constitución
nacional les reconoce, sino también del poder de policía que -en forma
concurrente con la Nación- poseen para la protección del orden público dentro
de los límites de su territorio.
En virtud de ello, resulta imperiosa la creación de una Agencia Provincial
de Hidrocarburos, que permitirá dar claridad en la asignación de competencias, a fin de evitar réplicas normativas innecesarias y superposición de
facultades asignadas a diferentes órganos de gobierno, de distinto nivel.
Por otra parte, cabe resaltar que se propone la creación del Fondo
Provincial Compensador de Actividades Hidrocarburíferas, con la finalidad de
financiar, en aquellos municipios afectados por los procesos de industrialización de hidrocarburos, obras que contribuyan a mejorar la infraestructura
sanitaria, vial en el ámbito urbano o rural; y programas destinados a la
protección y consolidación de la calidad ambiental.
En razón de ello, es el Estado provincial, quién debe coordinar, impulsar
y fiscalizar la implementación de políticas y medidas estratégicas para recomponer los daños causados por las actividades que se desarrollan en las plantas
industriales hidrocarburiféricas, mediante fondos específicos encaminados a la
protección del medio ambiente y para el bienestar de la comunidad.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en el
presente proyecto.
López.
- A las comisiones de Industria y Minería, Obras y Servicios Públicos,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
997
(D/894/12-13)
132
Señor diputado Eslaiman y otros, creando un régimen de promoción y
protección integral de los derechos de la mujer embarazada y del niño por
nacer en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPÍTULO I
Principios generales
Art. 1º - Objeto. La presente ley tiene por objeto la creación de un Régimen
de Promoción y Protección Integral de los derechos de la mujer embarazada y
del niño por nacer en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, mediante la
promoción, prevención, asistencia y protección de sus derechos.
Art. 2º - Aplicación obligatoria. Los derechos y garantías consagrados en
el presente régimen deben entenderse como complementarios de los derechos
y garantías reconocidos en el ordenamiento jurídico provincial, nacional y en
los tratados internacionales en los que la Nación sea parte, de conformidad con
lo establecido en el inciso 22 del artículo 75 de la Constitución nacional; los
que resultan de aplicación obligatoria en las condiciones de su vigencia, en
todo acto, decisión o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza
que se adopte respecto de las personas comprendidas en la presente norma.
Art. 3º - Alcance. A los fines de la presente se entiende por niño por nacer
a todo ser humano desde el momento de la concepción hasta el de su
nacimiento.
Art. 4º - interés superior del niño. Los derechos aquí reconocidos están
asegurados por su máxima exigibilidad y sustentados en el principio del interés
superior del niño, entendido como la máxima satisfacción -integral y simultánea- de los derechos y garantías reconocidos en la presente ley.
Cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los niños por
nacer frente a otros derechos o intereses igualmente legítimos, prevalecerán
siempre los primeros.
Art. 5º - Orden Público. Los derechos y garantías que la presente ley
reconoce a las mujeres embarazadas y a los niños por nacer, son inherentes a
la persona humana, en consecuencia son de orden público, irrenunciables e
indivisibles.
Art. 6º - Prohibición. Prohíbase todo acto en el que intervengan entes públicos,
pertenecientes a la administración central y/o descentralizada, y/o entes del sector
privado, que tengan por fin la promoción del aborto. A tales fines facúltese al Poder
133
Ejecutivo a establecer las correspondientes sanciones que deberán aplicarse ante el
incumplimiento de lo prescripto en el presente artículo.
El Estado provincial se compromete a adoptar medidas de acción positiva
a los fines de prohibir los procedimientos o técnicas que afecten o detengan el
normal desarrollo del niño por nacer.
Art. 7º - Políticas Públicas Integrales. El Estado provincial adoptará las
medidas tendientes a efectivizar los derechos reconocidos por esta ley, adecuando sus políticas públicas a los efectos de garantizar los principios y normas
aquí contenidas. La Política de Protección Integral de los Derechos de la Mujer
Embarazada debe ser implementada mediante el accionar conjunto de la
provincia de Buenos Aires y los municipios que la conforman.
CAPÍTULO II
Del régimen de protección integral de los derechos de la mujer
embarazada y del niño por nacer
Art. 8º - Conformación. El Régimen de Promoción y Protección Integral de
los derechos de la mujer embarazada y del niño por nacer estará conformado
por todos aquellos organismos públicos y/o privados que tendrán por fin
planificar, diseñar, coordinar, ejecutar y controlar las políticas públicas destinadas a la promoción, prevención, asistencia y protección de los derechos de
las mujeres embarazadas y de los niños por nacer en el ámbito de la provincia
de Buenos Aires.
Art. 9º - Implementación. La autoridad de aplicación será la encargada de
la implementación y aplicación de las políticas públicas para la promoción y
protección de los derechos de las mujeres embarazadas y de los niños por
nacer, en coordinación con los demás organismos competentes.
CAPÍTULO III
De las políticas públicas de promoción, prevención, asistencia y protección
de la mujer embarazada y del niño por nacer
Art. 10 - Promoción. Las políticas públicas de promoción comprenderán:
1.
La planificación y ejecución de acciones destinadas a difundir los
derechos de la mujer embarazada y del niño por nacer y educar a la
población en su ejercicio y defensa, a través de campañas participativas, permanentes y efectivas de promoción, oficinas de consultas,
talleres, conferencias y debates a efectos de contribuir a la prevención de situaciones que vulneren los derechos de aquellos.
2.
El diseño, ejecución y difusión de planes, programas, servicios y
134
prácticas innovadoras de promoción de los derechos de la mujer
embarazada y del niño por nacer, los cuales tendrán por objetivo:
a)
Proteger la vida de las personas desde la concepción.
b)
Promover el desarrollo integral de la familia.
c)
Promover la salud individual y familiar.
d)
Estimular el ejercicio responsable de la sexualidad y la procreación.
e)
Posibilitar el acceso igualitario de las personas a la información,
asesoramiento y a las prestaciones, métodos y servicios necesarios para el cumplimiento de esta ley.
f)
Reducir la morbilidad y mortalidad materno infantil.
g)
Contribuir a la eliminación del aborto a través de la concientización, información y asesoramiento permanente a la población
respecto de los riesgos que sobre la vida y la salud causan las
prácticas abortivas.
3.
Propiciar la formación de organizaciones comunitarias que favorezcan la integración social, la solidaridad y el compromiso social en la
protección de la familia, así como en el respeto y protección de los
derechos de los niños por nacer.
4.
La promoción de la formación de redes sociales que contribuyan a
optimizar la efectividad del régimen que se instituye en virtud de la
presente ley.
5.
Apoyar y motivar la participación ciudadana en organizaciones
privadas y públicas que fomenten la defensa y el respeto por los
derechos de las mujeres embarazadas y los niños por nacer.
6.
Ejecutar tareas de capacitación y formación permanente dirigidas a
profesionales, técnicos y empleados del Estado provincial y de los
municipios, de las áreas relacionadas con la aplicación de la presente
ley, como así también del personal y directivos de organizaciones no
gubernamentales, las que se harán extensivas a los efectores de salud
y educación y a miembros de la comunidad, permitiendo con esto
último la formación de promotores de derechos a nivel barrial.
Art. 11 - Prevención. Las políticas públicas de prevención comprenderán
1.
Garantizar el acceso de las mujeres a los controles médicos periódi-
135
cos y a su atención integral durante el embarazo en condiciones
apropiadas.
2.
La prevención, diagnóstico y tratamiento oportuno del Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH), del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y de Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS).
3.
Otorgar información y asesoramiento sobre los métodos anticonceptivos, indicando sus ventajas, desventajas y correcta utilización.
4.
La prescripción médica y suministro gratuito de los métodos anticonceptivos, a demanda de los beneficiarios y sobre la base de estudios
previos.
5.
Brindar, a través de los sistemas de educación formal y no formal, la
orientación y asistencia adecuada en salud sexual para contribuir a la
calidad de vida dentro de un proyecto de familia y de crecimiento de
la persona. Los establecimientos educativos de gestión pública y
privada, darán cumplimiento a la presente ley según su proyecto
educativo institucional específico.
6.
Determinar las principales carencias y necesidades en materia de
salud sexual y procreación responsable, en función de las características propias de cada sector de población de la provincia de Buenos
Aires.
7.
Crear un servicio de documentación e información a fin de conocer
la realidad respecto de las prácticas sexuales, fertilidad, acceso y
aplicación de métodos anticonceptivos, embarazo adolescente, abortos, situaciones de riesgo, enfermedades de transmisión sexual y otros
relativos a la salud sexual, con el objetivo de sustentar el diseño de
las políticas públicas.
8.
El relevamiento y actualización de la información respecto a la
infraestructura sanitaria.
9.
La difusión de la información en forma amplia, veraz, cualificada,
adecuada a quienes han de recibirla e igualitaria en cuanto a
posibilidades de acceso.
Art. 12 - Asistencia y protección. Las políticas públicas de asistencia y
protección comprenderán:
1.
Asistencia médica. La mujer embarazada tiene derecho a recibir asistencia médica, tratamiento y el cuidado especial que requiera su situación
particular. En caso de embarazos de riesgo o que requieran atención
136
médica o tecnológica especiales, el Estado provincial deberá brindar
todos los medios que posibiliten proteger el derecho a la vida tanto del
niño como de la madre, haciéndose cargo de todos los costos que ello
demande. Igual obligación pesa sobre el Estado provincial en todos los
casos de nacimientos prematuros o partos anticipados.
2.
Toda mujer embarazada tiene derecho a solicitar y realizarse los
análisis de detección del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH),
del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y de Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS) en resguardo y protección de la
persona por nacer, sin más requisito que la correspondiente prescripción médica.
3.
Prestaciones básicas. Sin perjuicio de las disposiciones que reglamenten la presente ley, los Centros de Asistencia a la Mujer Embarazada instituidos en virtud del artículo 16 deberán brindar como
mínimo los siguientes servicios:
4.
a)
Atención directa durante las 24 horas.
b)
Acompañamiento, apoyo y contención a mujeres embarazadas
que cursen embarazos conflictivos y/o se encuentren en situación de riesgo psicofísico, social y/o económico, a fin de
asesorarla para superar cualquier conflicto que se le presente
durante el embarazo.
c)
Información a la mujer embarazada con problemas sobre la
asistencia, pública y/o privada, que puede recibir para llevar a
buen término su embarazo.
d)
Seguimiento de los casos atendidos.
e)
Atención especial del embarazo adolescente: educación para la
maternidad, apoyo psicológico y asistencia singular a centros
escolares.
f)
Según el caso, deberá brindarse la siguiente asistencia: test de
embarazo gratuito, asistencia médica psicológica y jurídica
gratuita, apoyo en la búsqueda de empleo y guardería, alojamiento en casas de acogida de emergencia, entrega de enseres
y materiales necesarios para el cuidado del bebé, leche maternizada y pañales.
Emergencia obstétrica. Deberá asegurarse que cada hospital público
o privado cuente con procedimientos, insumos y tecnologías eficaces
para el manejo de la emergencia obstétrica.
137
CAPÍTULO IV
De la autoridad de aplicación
Art. 13 - Designación. El Poder Ejecutivo designará a la autoridad de
aplicación del Régimen de Promoción y Protección Integral de los derechos de
la mujer embarazada y del niño por nacer en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires.
CAPÍTULO V
De los servicios locales de protección de derechos
Art. 14 - Servicios locales. La autoridad de aplicación implementará la
descentralización regional en el territorio de la Provincia a los fines de la
promoción, prevención, asistencia y protección de los derechos de las personas
alcanzadas por esta ley, a través de los Servicios Locales de Protección de
Derechos instituidos en virtud del artículo 18 y subsiguientes de la ley 13.298.
Art. 15 - Finalidad. Los Servicios Locales de Protección de Derechos
creados en el marco de la ley 13.298, además de las funciones especificas para
las cuales fueron creados, tendrán por fin brindar asesoramiento, contención y
apoyo a las mujeres que cursen embarazos conflictivos y/o se encuentren en
situación de riesgo psicofísico, social o económico.
Art. 16 - Centros de Asistencia a la Mujer Embarazada. Las funciones
asignadas por esta ley a los servicios locales de protección de derechos podrán
ser desarrolladas por Centros de asistencia a la mujer embarazada, los cuales
deberán funcionar en cada hospital público de la provincia de Buenos Aires y
estarán conformados por profesionales médicos en las especialidades de
ginecología y obstetricia, neonatología y psiquiatría; psicólogos y trabajadores
sociales.
Art. 17 - Funciones, Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14º, los
Centros de asistencia a la mujer embarazada deberán brindar como mínimo los
servicios establecidos en el artículo 12 de la presente ley.
CAPÍTULO VI
Consejo Consultivo
Art. 18 - Creación. Facúltase al Poder Ejecutivo provincial a crear un
Consejo Consultivo conformado por expertos y especialistas en materia de
niñez y familia, el que tendrá por fin monitorear y evaluar los programas y
acciones de promoción y protección de los derechos de la mujer embarazada
y del niño por nacer.
138
Estará integrado por un (1) representante de cada uno de los estamentos,
instituciones y organizaciones que a continuación se detallan:
a)
Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial de la provincia de
Buenos Aires.
b)
Defensor del Pueblo de la provincia de Buenos Aires.
c)
Iglesias o confesiones religiosas reconocidas.
d)
Universidades públicas y privadas con ámbito de actuación en la
provincia de Buenos Aires.
e)
Organizaciones no Gubernamentales con reconocida actuación en
cuestiones vinculadas a la niñez y familia que soliciten expresamente
su inclusión.
f)
Colegios o consejos profesionales, y
g)
Toda otra institución con acreditada actuación en cuestiones vinculadas a niñez, adolescencia y familia que solicite su inclusión.
Art. 19 - Funcionamiento. El Poder Ejecutivo provincial brindará la
infraestructura y los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. Sus
miembros se desempeñarán ad honorem. El cuerpo dictará su reglamento
interno de funcionamiento.
Art. 20 - Informe. El Consejo Consultivo presentará ante la autoridad de
aplicación un informe semestral sobre el seguimiento y control de las políticas
públicas de promoción y protección de los derechos de la mujer embarazada
y del niño por nacer. En tal oportunidad podrá proponer modificaciones y
nuevas medidas para una mejor implementación y efectivización de la presente
ley.
CAPÍTULO VII
Financiamiento
Art. 21 - Partidas Presupuestarias. Para atender los fines de la presente ley,
la autoridad de aplicación tendrá a su cargo la ejecución de una partida
específica, representada por un porcentaje del Presupuesto General de la
Provincia.
Autorízase al Poder Ejecutivo provincial a modificar las partidas presupuestarias que requieran la aplicación de la presente ley.
Art. 22 - Intangibilidad. Declárase la intangibilidad de los recursos que
139
anualmente se asignen al financiamiento de los programas específicos, acciones y políticas para el funcionamiento del Régimen de Promoción y Protección
Integral de los derechos de la mujer embarazada y del niño por nacer en el
ámbito de la provincia de Buenos Aires.
CAPÍTULO VIII
Disposiciones complementarias
Art. 23 - Invitación. Se invita a los municipios a promover la descentralización de las acciones de promoción, prevención, asistencia y protección de
derechos en el ámbito municipal, con participación activa de las organizaciones no gubernamentales de atención a la niñez.
Art. 24 - Convenios con municipios. Invítase a los municipios de la
provincia de Buenos Aires a suscribir con la autoridad de aplicación los
convenios pertinentes a los fines de establecer y articular las políticas públicas
necesarias y de implementar los Servicios Locales de Promoción y Protección
de Derechos prescriptos en el capitulo V de la presente ley.
Art. 25 - Vigencia. La presente ley entrará en vigencia a partir del día de
su publicación en el “Boletín Oficial.”
Art. 26 - Reglamentación. El Poder Ejecutivo provincial reglamentará la
presente ley en un plazo de noventa (90) días, contados a partir de su entrada
en vigencia.
Art. 27 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Eslaiman, Rozas, Di Pascuale, Acuña, López, D’Alessandro,
Garro, Britos y Caviglia.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa legislativa nace como una necesidad de regulación
jurídica ante los indeseables e incesantes abortos clandestinos realizados en el
territorio de la provincia de Buenos Aires y que, pese a la inexistencia de un
índice oficial actualizado, al día de la fecha no dejan de ser una realidad;
realidad frente a la cual el Estado provincial debe intervenir activamente -a
través de sus poderes públicos legislativo administrativo y judicial- en pro de
garantizar el derecho natural y supremo a la vida con reconocimiento legal en
nuestro ordenamiento jurídico interno a partir de nuestra carta magna y en el
ordenamiento jurídico internacional a través de los tratados sobre derechos
humanos con jerarquía constitucional, respecto de los cuales la Nación es
parte.
En concreto, es deber del Estado provincial adoptar medidas de acción
140
positiva de cara a la problemática que representa el aborto ilegal, canalizando
las mismas mediante la sanción de una ley formal desde el ámbito de la
legislatura provincial, ajustándose al procedimiento ordinario para la sanción
de las leyes previsto en nuestra Constitución provincial.
Sin embargo, es oportuno remarcar que el objeto de la presente iniciativa
legislativa, lejos de agotarse en una mera regulación jurídica de la temática en
cuestión, conlleva en si una intención superadora pretendiendo esgrimirse en
un instrumento que de sustento a una postura política de oposición frente a los
que se embanderan en favor de la despenalización del aborto hoy tipificado por
el Código Penal nacional como figura delictual, salvo las excepciones expresamente contempladas en el mencionado cuerpo legal; despenalización que
por cierto solo halla sustento en meros indicadores de prácticas abortivas
clandestinas obviando uno de los pilares fundamentales que deben primar en
todo sistema de salud, esto es la prevención y promoción de la salud sustentada
en la ejecución de políticas públicas orientadas a tal fin. Sin más, tal observación en torno a la despenalización del aborto carece de fundamentos contundentes que habiliten aprobación, y ello frente a nuestra postura que naturalmente encuentra acogida legal en el ordenamiento jurídico nacional e internacional a través del reconocimiento del derecho humano a la vida de todas las
personas que habiten en el mundo sin discriminación de ninguna índole y a
partir de su concepción. Ello lo cual implica el reconocimiento del derecho a
la vida en favor del niño por nacer.
Que precisamente en pro de la regulación, protección y resguardo del
derecho a la vida del niño por nacer y bajo el principio rector de la prevención
como pilar de todo sistema de salud, es que se propicia en virtud de la presente
iniciativa la creación de un Régimen de Promoción y Protección Integral de los
derechos de la mujer embarazada y del niño por nacer en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires, entendiendo que su aplicación debe operar en los
cuatro estadios que conforman toda política sanitaria, esto es la promoción,
prevención, asistencia y protección.
Seguido entonces, se realiza, en concreto y en forma ordenada, un esbozo
de los puntos trascendentales de la iniciativa y sus correspondientes pretensiones, a saber:
Aplicación obligatoria del ordenamiento jurídico superior. Competencia
de la Honorable Cámara de Diputados. Alcance espacial.
El principio general consagrado en el artículo 2º implica la aplicación
obligatoria de los derechos y garantías reconocidos en el ordenamiento jurídico
provincial, nacional y en los tratados internacionales en los que la Nación es
parte, en favor de las mujeres embarazadas y de los niños por nacer; normas
jurídicas las cuales conforman en su conjunto el ordenamiento jurídico primario, el cual se complementará con los derechos y garantías que emerjan del
régimen que se instituye en virtud de la presente. En otro sentido, corresponde
al poder legislativo provincial dictar leyes que tiendan a garantizar el ejercicio
de los derechos reconocidos en las leyes de fondo, en su respectivo ámbito de
competencia territorial.
141
En cierta medida, el presente punto cobra trascendencia puesto que
fundamenta la competencia de la Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires. A efectos de instrumentar mediante un proyecto de ley, un
régimen que como el presente tiene por objeto regular el ejercicio del derecho
a la vida de los niños por nacer en el ámbito de la provincia de Buenos Aires;
ello sin perjuicio de encontrarse aquel derecho reconocido en un ordenamiento jurídico superior, pues reiteramos que justamente la presente iniciativa
legislativa pretende en particular otorgarle operatividad a su ejercicio sin recaer
en extralimitaciones de competencia.
Alcance Material. Sujetos comprendidos. Interés superior del niño.
A partir del artículo 3º se establecen los sujetos alcanzados y beneficiados
por el presente régimen, ellos son las mujeres embarazadas y los niños por
nacer, entendiéndose por él a todo ser humano desde el momento de la
concepción en el seno materno hasta el de su nacimiento. Tal definición es de
vital importancia pues al mismo tiempo que implica una definición conceptual,
se constituye en el primero de los fundamentos jurídicos que sustentan el
presente proyecto. Ello así, puesto que todo el régimen de protección que se
instituye tiene por fin la protección en pro de los derechos de los niños por
nacer, que atento un criterio legalista deben considerarse personas susceptibles
de adquirir derechos. Tal criterio emana del artículo 4º del Pacto de San José
de Costa Rica con jerarquía constitucional en nuestro ordenamiento jurídico
interno, conforme lo dispone el artículo 75º inciso 22 de la Constitución
nacional, Por cierto, la necesidad de protección legal en favor del niño por
nacer se refuerza aún más al considerarse la imposibilidad de ejercer por si
mismo la defensa de sus derechos frente a las madres que con embarazos no
deseados pretenden hacer valer sus propios derechos por encima de los
indefensos niños por nacer.
Esto último nos vincula con otro de los principios rectores que orientan
nuestra iniciativa, esto es el denominado interés superior del niño consagrado
en el artículo 4º, pues precisamente en virtud del mismo cuando exista conflicto
entre los derechos e intereses de los niños por nacer frente a otros derechos o
intereses igualmente legítimos como el de la madre embarazada, prevalecerán
siempre los primeros.
Prohibición de promover prácticas abortivas.
A partir del presente ítem se prohíbe en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires toda acción de entes públicos, pertenecientes a la administración
central y/o descentralizada, y/o entes del sector privado, que tengan por fin la
promoción del aborto como alternativa de salud. Se da acogida entonces a un
precedente de ordenanza emanada del Concejo Deliberante de Malvinas
Argentinas, transformándolo en ley a fin de su aplicación en todo el territorio
de la Provincia. Sin más, el postulado en si pretende anticiparse a posibles
acciones gubernamentales que tiendan a la promoción del aborto como
alternativa de salud, ello lo cual nos sitúa fuera de los casos de abortos no
punibles conforme nuestra legislación nacional (aborto terapéutico, riesgo de
142
la vida de la madre embarazada y por causa de violación). La prohibición tiene
inmediato fundamento en el hecho de que no se puede promocionar aquello
que hoy está prohibido por ley, pues justamente se incurriría en apología del
aborto. Conforme el principio de legalidad todo lo que no está prohibido por
ley está permitido y en el mismo sentido todo lo prohibido debe ser penado en
caso de incumplimiento. Esto último es lo que se pretende al otorgarse facultad
al Poder Ejecutivo de establecer las sanciones que deberán aplicarse ante el
incumplimiento de lo prescripto en el artículo 6º.
Organización y conformación administrativa. Políticas Públicas Integrales.
El Estado provincial garantizará los derechos y principios contenidos en el
instituido Régimen de Protección Integral de los Derechos de la mujer embarazada y de los niños por nacer, mediante la ejecución de políticas públicas
destinadas a la promoción -artículo 10-, prevención -artículo 11-, asistencia y
protección -artículo 12- de aquellos derechos, las cuales deberán ser implementadas mediante una concertación articulada de acciones entre la provincia
de Buenos Aires y los municipios en sus respectivas áreas de competencia.
Esto último nos introduce en la temática de determinar la estructura
orgánica a partir de la cual se pretenden implementar las referenciadas políticas
públicas en materia sanitaria. A tales efectos, se realiza seguida una exposición
gráfica de la misma para en lo inmediato conceptualizar cada uno de sus
componentes.
ESTADO PROVINCIAL
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Autoridad de
Aplicación
Servicios locales:
Centros hospitalarios
Poder Judicial
Otros sectores
Iglesias reconocidas
Universidades
ONG, fundaciones
Defensor del pueblo
Opinión pública
Así entonces, conforme la estructura administrativa reflejada, la autoridad
de aplicación que el Gobierno Central designe como autoridad competente
dentro de su organización, será la encargada de la aplicación del Régimen de
Promoción y Protección Integral de los derechos de la mujer embarazada y del
niño por nacer en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, mediante la
instrumentación de las políticas públicas citadas arriba. Es de advertirse que en
razón de la materia la designación debería recaer en el correspondiente
Ministerio de Salud, asumiendo su coordinación de acción con el Ministerio de
Desarrollo Social.
Sin perjuicio de ello, a los mismos fines de la promoción, prevención,
asistencia y protección de los derechos de las personas alcanzadas por esta ley,
la presente iniciativa prevé la descentralización regional en el territorio de la
Provincia a través de los Servicios Locales de Protección de Derechos. Ello
143
implica la implementación de una política acorde con las actuales pretensiones
de regionalización del Ejecutivo provincial.
En concreto, los mencionados servicios locales se presentan como órganos
pertenecientes a la estructura municipal pero bajo el contralor de la autoridad
de aplicación, advirtiendo que los mismos ya fueron creados en virtud del
artículo 18º y subsiguientes de la ley 13.298 ley de Protección Integral de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes y, consecuentemente, la presente
iniciativa los instituye como órganos que conforman el presente régimen de
protección, de modo tal de evitar gastos presupuestarios -en personal y
estructura inmobiliaria, entre otros- que derivarían de la creación de una
estructura administrativa nueva, aprovechando por el contrario los beneficios
de una ya en funcionamiento y con presupuesto específico asignado en virtud
de aquella ley provincial.
Sin adentrarnos en el funcionamiento y operatividad de tales servicios
locales, la iniciativa avanza con la innovación de una modalidad en lo que
respecta a su funcionamiento a partir de la creación de los denominados
Centros de Asistencia a la Mujer Embarazada, los cuales deberán funcionar en
cada hospital público de la provincia de Buenos Aires y estarán conformados
por profesionales médicos en las especialidades de ginecología y obstetricia,
neonatología y psiquiatría; psicólogos y trabajadores sociales, pero sin perder
de vista que su implementación es optativa para los municipios que Adhieran
a la presente iniciativa -artículo 23-.
Por último, cabe mencionar la existencia en el marco del pretendido régimen
de protección de derechos de la mujer embarazada y del niño por nacer, del
Consejo Consultivo, cuya creación será facultad del Poder Ejecutivo provincial y de
crearse deberá estar conformado por expertos y especialistas en materia de niñez
y familia, ello a los fines de monitorear y evaluar los programas y acciones de
promoción y protección de los derechos de la mujer embarazada y del niño por
nacer. Se pretende a partir de la inclusión de la presente figura orgánica otorgar
participación a los poderes públicos -Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial- de la provincia de Buenos Aires, Iglesias o confesiones religiosas reconocidas, Universidades públicas y privadas con ámbito de actuación en la provincia
de Buenos Aires, Organizaciones no Gubernamentales con reconocida actuación
en cuestiones vinculadas a la niñez, etcétera, todo ello a los fines de lograr un
consenso en la ideación de las políticas públicas que en materia sanitaria se
proponen en la presente iniciativa, materializando y concretando a partir de su
funcionamiento el principio rector de división de poderes, el cual se traduce en un
sistema de pesos y contrapesos en todo estado de derecho representativo y
republicano de gobierno.
Por los fundamentos expuestos, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto positivo la aprobación del presente proyecto de ley.
Eslaiman.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
144
998
(D/905/12-13)
Señor diputado Golía, declarando ciudadano ilustre post mortem, a don
Jesús Abel Blanco.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase ciudadano ilustre -post mortem- de la provincia de
Buenos Aires a don Jesús Abel Blanco (1926-2008), por la importancia de los
servicios prestados a la patria durante su vida política como dirigente municipal, líder sindical y legislador nacional.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Golía.
FUNDAMENTOS
El 8 de abril de 2012 conmemoramos cuatro años de la desaparición física
de don Jesús Blanco, un ejemplo de valores y principios en su vida familiar, sus
relaciones comunitarias y su trabajo político, tanto como dirigente sindical,
intendente municipal como legislador nacional.
No podemos olvidar su rol decisivo en el tratamiento como presidente de
la Comisión de Energía y Combustibles de la Cámara de Diputados de la
Nación, en el proyecto de ley de creación de la Empresa Argentina de Energía
sociedad anónima, finalmente Energía Argentina sociedad anónima (ENARSA).
Lo que digo es que con la creación de ENARSA tenemos la convicción de
que debemos ponernos al servicio de la Nación. Cuando existe sentimiento de
fuerza y coraje, todo saldrá adelante. Acá no hay lugar para los temerosos. Los
temerosos nunca van a encontrar el amanecer, porque seguramente se van a
perder en la oscuridad.
El párrafo precedente, expresado en esas circunstancias, lo marca con
claridad. No fue un temeroso y marchó durante toda su vida en busca de un
amanecer para la comunidad toda, defendiendo su ideario peronista pero
abierto a las opiniones de aquellos que compartían ese proyecto de bien
común.
Leer su intervención del 6 de octubre de 2004 fundamentando la creación
de la nueva hidrocarburífera estatal sirve para entender en profundidad su
pensamiento en el que convergen su anhelo de que los recursos estratégicos del
país se encuentren en manos argentinas y su expectativa de que el manejo de
lo público sea desempeñado por hombres sabios y virtuosos.
Por ello en el dictamen de Comisión se introdujeron cambios respecto del
145
proyecto original, incluyendo sugerencias de la oposición, a los efectos de
generar transparencia y competencia, propiedad nacional garantizada y controles por parte de los organismos estatales, siempre en busca de la virtud.
Don Jesús Abel Blanco había nacido el 20 de agosto de 1926 en la ciudad
de Nueve de Julio, provincia de Buenos Aires. Hijo de un asturiano y una
zamorana, trabajó desde sus tiempos de alumno de primaria en tareas rurales.
A los 13 años comenzó a trabajar como lava copas en el Hotel Central y
simultáneamente estudiaba dactilografía en una escuela privada de Nueve de
Julio. Un año más tarde ingresó en el estudio jurídico De la Plaza para
desempeñar tareas como auxiliar de escribanía.
Entre 1943 y 1945, en el turno vespertino, concurrió a las clases que se
dictaban en las Escuelas Argentinas de Educación Profesional obteniendo el título
de Tenedor de Libros. En 1968 se recibió de Perito Mercantil, en la Escuela nacional
de Comercio, después de rendir sesenta y tres asignaturas, en forma libre. En 1969
ingresó a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
Aires, iniciando la carrera de abogacía, estudios que debió suspender en 1973 tras
haber sido electo intendente municipal de Nueve de Julio.
A comienzos de 1946, Jesús Blanco, fue convocado para desempeñarse
como auxiliar del Agente Fiscalizador de la ex concesionaria del servicio
eléctrico local, Compañía de Electricidad del Sud Argentino, con motivo de una
investigación dispuesta por la municipalidad.
Ese año, el 23 de septiembre, recién cumplida la edad de 20 años, era
llamado por Germán H. Camou, Comisionado municipal, para ocupar el cargo
de Secretario Adscrito del Departamento Ejecutivo. Esta función las prosiguió
junto a los Comisionados que sucedieron, doctores Armando Domenech y
Victorio Piccinalli.
El 1º de mayo de 1948, el Intendente municipal, Mario B. Castro, lo
designó Subsecretario de Gobierno.
En 1952, se incorporó definitivamente a la Usina Eléctrica Popular
Mariano Moreno en la que venía desarrollando tareas provisorias desde agosto
del año anterior. En marzo de 1990, después de 45 años de servicios, dejaba la
cooperativa para acogerse a los beneficios de la jubilación.
Entre 1950 y 1952, fue Secretario General del Sindicato de Obreros y
Empleados municipales de Nueve de Julio.
Su carrera sindical, lo llevo a desempeñar distintos cargos en la Federación
de Luz y Fuerza. En el Sindicato de Luz y Fuerza Seccional Mercedes se
desempeño entre 1956 y 1960 como miembro de la Comisión Directiva, entre
1960 y 1962 como Secretario Seccional y, entre 1963 y 1965, como Secretario
General. Por el período 1967-1968 fue Subsecretario General de la Federación
Argentina de Luz y Fuerza (FATLYF) y un año después, presidente de la
Comisión Provisoria de la Central Interamericana de Trabajadores de Luz y
Fuerza (CITLYF).
Siendo dirigente sindical, fue - entre 1963 y 1972 - miembro del Comité
Central Confederal de la Confederación General del Trabajo (CGT) y Delegado
de CITLYF, ante los Congresos y Consejos Consultivos de la I.C.T., realizados
en Santo Domingo (República Dominicana) y en Cuernavaca (México).
146
En los institutos de formación social y capacitación sindical de FATLYF, y
en el Seminario para Dirigentes Latinoamericanos de Trabajadores de Energía
Eléctrica (organizado por el sindicato de Luz y Fuerza), fue profesor de Historia
del Movimiento Obrero Argentino y Conducción Sindical.
La militancia justicialista, a partir de 1960, lo llevo a desempeñar varios
cargos partidarios. Entre 1964 y 1966, fue elegido presidente del Consejo del
Partido Justicialista de Nueve de Julio; cargo que volvió a desempeñar, en los
períodos 1971-1973 y 1983-1985. Entre 1986 y 1988 fue Secretario de
Organización del partido, en la provincia de Buenos Aires. Por esos años,
participó del Seminario sobre Política Internacional, promovido por la ADCA,
en Caracas, Venezuela.
Integró el Consejo nacional del partido, entre 1988 y 1991. Desde 1996,
volvió a la dirigencia provincial partidaria. Primero, como Secretario General;
y luego en calidad de Secretario de Relaciones Institucionales.
Tuvo un notable desempeño en la vida política de Nueve de Julio. El 18 de
marzo de 1962 fue elegido Intendente municipal, pero al ser derrocado el doctor
Frondizi, los actos electorales fueron anulados, y no pudo asumir la jefatura
comunal. Tras un breve período en el Consejo Deliberante, que finalizó por el golpe
militar del General Onganía, Jesús Blanco, fue electo nuevamente Intendente en
1973. Aunque su mandato debía concluir en 1977, el 24 de marzo de 1976 terminó,
con el advenimiento del llamado Proceso de Reorganización nacional.
En 1991, el voto popular volvió a llamarlo para el ejercicio de la
Intendencia municipal. A esta, siguieron dos nuevas reelecciones, para los
ciclos de 1995-1999 y 1999-2003.
En cada uno de esas instancias, en que debió presidir el departamento
ejecutivo municipal, procuró crear un espacio de integración de todos los
sectores de la comunidad. Gestiones progresistas, donde se concedió participación, integrando a todos los sectores sociales organizados, sin distinciones
sectarias, procurando experimentar, y hacer vivenciar, los más elevados ideales
de la ética, impuestos en el accionar comunitario.
Poniendo el acento en la promoción de la educación superior, terciaria y
universitaria, para la población nuevejuliense, logró la implementación de
varias carreras. Ellas, actualmente, no sólo permiten la formación de los
habitantes de Nueve de Julio, sino también de los pobladores de la zona.
En materia social, fueron reconocidos los derechos de los ciudadanos, en
salud, educación y vivienda digna; generando, desde la obra pública, una
fuente de trabajo para los habitantes del municipio.
En la última década al frente del Ejecutivo municipal se erigieron el
edificio de la terminal de ómnibus, una importantísima red de desagües
pluviales, se extendió la pavimentación y el servicio de iluminación, se
implemento un vigoroso plan de viviendas y un valioso plan de forestación,
entre muchas obras. En cuanto a la salubridad pública, por su impulso, fueron
creados nuevos servicios asistenciales, ampliando y mejorando la infraestructura
de los hospitales municipales, e instalando servicios de traslados de pacientes,
desde todos los lugares del partido y se creó un centro de día. En materia
educativa se impulsó la enseñanza media, a través de la fundación de escuelas.
147
En 1985 fue elegido diputado nacional, mandato que finalizó en 1989. En
este cargo integró las comisiones de Energía, Presupuesto y Hacienda, Familia,
Mujer y Minoridad, ejerciendo la vicepresidencia de la Comisión de Comunicaciones.
A lo largo de esos cuatro años, presentó a consideración del parlamento,
111 proyectos -21 de ley, 56 de resolución y 34 de declaración-, propios y
compartidos con otros legisladores. Entre ellos, merecen citarse, los relacionados con la creación del Fondo Federal para Redes de Gas, de la Sociedad Estatal
para la Explotación y Construcción de Centrales Nucleares; como así, otros
muchos, acerca de la maternidad, el aumento general de salarios, los delitos
que comprometen intereses o derechos de la Nación, provisión de gas natural
a varios partidos de la provincia de Buenos Aires (entre ellos, Nueve de Julio),
y el restablecimiento del Centro Regional de Nueve de Julio de la Universidad
Nacional de Luján.
En esa intensa labor legislativa, descollaron sus intervenciones en el
recinto. En abril de 1987, sobre el traslado de la Capital de la República; en julio
de ese año, en torno a un homenaje a la memoria del general Perón; y, el 7 de
diciembre de 1988, concerniente a la crisis electro-energética del país.
Cabe mencionar que, el diputado Blanco, mereció especial reconocimiento por su asistencia a las sesiones. Se lo contó entre quienes tuvieron mayor
participación.
Es de destacar, en 1994, que en ocasión de la reforma de la Carta Magna,
Jesús Blanco fue elegido Convencional Constituyente.
Después de obtener licencia a su cargo de Intendente, en 2001, volvió a
ocupar una banca en la Legislatura nacional, como diputado, hasta 2005. En tal
ocasión pudo desempeñarse como miembro de las comisiones de Energía y
Combustible, de Comunicaciones e Informática, de Educación, de Legislación
Laboral, y de Economía. Fue vicepresidente y presidente de la Comisión de
Energía y Combustibles de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
Intervino en las negociaciones con los miembros del Congreso Chileno que en
el año 2004 llegaron al país para solucionar los problemas de abastecimiento
de gas argentino a la República de Chile. También junto con el presidente de
la Comisión de Relaciones Exteriores Jorge Argüello logró la aprobación del
proyecto de ley que llevaba adjunto el Acuerdo de Cooperación Nuclear con
Australia (2004) que implicó la venta de un reactor nuclear. Bajo su Presidencia
se elaboraron distintos dictámenes algunos de los cuales se transformaron en
leyes: ley de Gas Licuado de Petróleo, Plan de Abastecimiento de Gas Oil, ley
sobre Régimen Promocional de los Biocombustibles, Comercialización de
Hidrocarburos, Creación de Cargos Específicos para la Ejecución de Obras de
Expansión del Sistema de Generación, Transporte y Distribución de los Servicios de Gas y Electricidad, Régimen Promocional para la Exploración y
Explotación de Hidrocarburos, Régimen de Fomento nacional para el Uso de
Fuentes Renovables de Energía y ley de Creación de ENARSA, con la intención
de hacer una nueva YPF nacional rescatando la historia de la petrolera estatal.
Jesús Blanco, un hombre que sin lugar a dudas supo constituirse en uno de
los más importantes de la política nuevejuliense y de la provincia de Buenos
148
Aires. Ejemplo casi único, en el ejercicio de la función pública, por su
extraordinaria capacidad de trabajo, su compromiso con el crecimiento de su
pueblo, por su ética inclaudicable y por su celoso respeto al circunstancial
adversario, buscando el consenso y no el enfrentamiento, todos estos adjetivos
propios de un hombre profundamente republicano.
Para recordar a don Jesús, como lo llamaban quienes lo conocieron,
podemos rememorar las palabras que el Cardenal Jorge Mario Bergoglio
pronunció al despedir a Su Santidad Juan Pablo II, que sintetizan la acción
como hombre público y político: El hombre coherente es el que pone su carne
en el asador y avala con su carne y con su vida entera, con su transparencia,
aquello que predica. La coherencia se construye en el servicio a los demás y con
la rectitud de conducta, sin mentiras, sin engaños, sin doblez.
Aquellos que como Jesús Blanco queremos una Argentina con grandeza,
una Argentina de trabajo, de paz y de unión, una Argentina unida y no dividida,
aquellos que estamos convencidos que la política implica diferencias, existencia de adversarios pero también construcción solicitamos el reconocimiento de
este hombre tesonero y de bien, y pedimos a nuestros pares nos acompañen
aprobando el presente proyecto.
Golía.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
999
(D/921/12-13)
Señor diputado Iriart, modificación artículo 22 de la ley 10.592, Régimen
Jurídico Básico E Integral para Personas Discapacitadas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 22 de la ley 10.592, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 22 - Las prestatarias de servicios intercomunales de transporte
colectivo terrestre y fluvial, que operen regularmente en territorio provincial, deberán facilitar el traslado de las personas con discapacidad en
forma gratuita, siendo tan solo exigible a tal efecto la exhibición del pase
otorgado por la Agencia Provincial del Transporte y el documento nacional de identidad.
Las mencionadas empresas deberán asimismo publicar en las bolete-
149
rías de expendio de pasajes y en lugar bien visible al público, en sus
terminales y paradas, las frecuencias de las unidades accesibles para
personas con movilidad reducida y un número telefónico para solicitar
información.
En los servicios de larga distancia, los pasajes se entregarán ante el
mero requerimiento de la persona con discapacidad munido del pase o
credencial debidamente otorgado. Las empresas deberán asimismo asegurar a dicha persona el regreso al lugar de origen, mediante la entrega del
pasaje respectivo o la reserva oportuna para su adquisición en el lugar de
destino.
En aquellos supuestos en que el pase determine que la persona con
discapacidad no puede valerse por sí mismo, el beneficio establecido en
el párrafo primero, se hará extensivo a la persona que lo acompañe.
En el caso de micros de doble piso, las personas con movilidad
reducida deberán ser ubicadas en el piso inferior.
Las empresas de transporte colectivo fluvial, están obligadas a permitir el acompañamiento de perros lazarillos a las personas con discapacidad
visual. La reglamentación establecerá las características de los pases que
deberán exhibirse, cuya vigencia será igual a la establecida en el Certificado Único de Discapacidad (CUD).
La inobservancia de esta norma por parte de las empresas prestatarias
de servicios de transporte intercomunal de pasajeros las hará pasibles de
las sanciones previstas en las leyes y decretos que reglamentan el mencionado servicio público en la provincia de Buenos Aires; en tanto en el caso
del transporte comunal, las municipalidades podrán homologar las mismas o establecer las penalizaciones que estimen correspondan.
Art. 2º - Queda prohibido establecer cupos o limitaciones por razones de
plazo.
Art. 3º - Esta ley comenzará a regir a partir de su publicación en el “Boletín
Oficial”, dejándose sin efecto toda otra norma que se oponga a la presente.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Iriart.
FUNDAMENTOS
La provincia de Buenos Aires, a través de la ley 10.592, establece el
Régimen Jurídico Básico e Integral para las Personas Discapacitadas, procurando con dicha norma colocar en un plano de igualdad a todos sus habitantes.
La ley mencionada, que evolucionó con respecto a su letra original,
determina en su artículo 22 que Las empresas de transporte, colectivo terrestre
y fluvial que operen regularmente en territorio provincial, deberán facilitar el
traslado de las personas discapacitadas, en forma gratuita o mediante sistemas
150
especiales y además deberán publicar, en forma fácilmente legible y entendible, las frecuencias de las unidades accesibles para personas con movilidad
reducida, agregando un número telefónico para recibir consultas sobre dicha
información. En la nueva redacción del artículo se establece como única
premisa que el transporte deberá ser gratuito; eliminándose los sistemas
especiales, los que no se han reglamentado en momento alguno.
Por otra parte, en el mismo artículo se explícita que La reglamentación
establecerá las comodidades que deben otorgarse a las personas discapacitadas
y las características de los pases que deberán exhibirse. En tal sentido, la
Agencia provincial de Transporte, es quien emite las credenciales que deberán
ser exhibidas por dichos usuarios, exigiéndose únicamente para ello la presentación del certificado de discapacidad, actualmente Certificado Único de
Discapacidad (CUD) y el documento nacional de identidad.
En cuanto a las características y vigencia de los pases, los mismos reúnen
diversas condiciones de seguridad y, reforzando el criterio sostenido en la resolución 50/11 del Director Ejecutivo de la Agencia provincial del Transporte; se
establece que la vigencia de los pases será igual a la establecida en el CUD.
Se mantienen las modificaciones introducidas por la ley 14.089 y por la ley
14.266, en el sentido de imponer la gratuidad del traslado tanto en el servicio
de transporte colectivo terrestre como el fluvial; como así también en lo relativo
a las publicaciones que las empresas deberán efectuar informando sobre las
frecuencias de las unidades accesibles para las personas con movilidad reducida; la extensión del beneficio de gratuidad para quien deba acompañar a la
persona con discapacidad, y la posibilidad para las personas con discapacidad
visual, de ser acompañadas por perros lazarillos en el transporte fluvial.
En el presente se avanza aún más para disminuir las situaciones de zozobra
en que se ven inmersas las personas con discapacidad al pretender realizar un
viaje de larga distancia, imponiendo a las empresas de transporte la obligación
de asegurarles los pasajes de partida y de regreso.
En igual sentido, se ha tenido muy en cuenta el caso de las personas con
movilidad reducida; a las que no puede someterse al esfuerzo de ascender al
piso superior en el caso de los micros de doble piso; debiendo por razones
obvias ser ubicadas en el piso inferior.
Finalmente, en lo que hace a la sanción que corresponde por incumplimiento de la norma, corresponde aplicar el régimen sancionatorio estatuido en
el decreto 6.864/58 reglamentario del decreto ley 16.378 (ley Orgánica del
Transporte de Pasajeros); pudiendo los municipios aplicar éstas u otras medidas
con respecto al transporte de pasajeros de carácter comunal.
En definitiva, receptando el espíritu de la Constitución nacional, de las
Convenciones Interamericanas y de la ONU, que son derecho positivo en
nuestra legislación, corresponde al Poder Legislativo legislar en defensa de los
derechos de las personas con discapacidad con un enfoque de derechos
humanos, facilitando su movilidad personal, en condiciones de igualdad y
dignidad, facilitando su vida cotidiana y sus relaciones sociales.
Iriart.
151
- A las comisiones de Capacidades Diferentes, Transporte, Obras y
Servicios Públicos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.000
(D/923/12-13)
Señor diputado Franetovich, adhesión a los términos del artículo 311 bis
del Código Procesal Penal de la Nación, incorporado por el artículo 93 de la
ley nacional de tránsito y seguridad vial, ley 24.449.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Adhesión. La provincia de Buenos Aires adhiere en todos sus
términos al artículo 311 bis del Código Procesal Penal de la Nación, incorporado por el artículo 93 de la ley nacional de Transito y Seguridad Vial 24.449,
conforme el siguiente texto:
Art. 311 bis - En las causas por infracción a los artículos 84 y 89 del
Código Penal, cuando las lesiones o muerte sean consecuencia del uso de
automotores, el juez podrá en el acto de procesamiento inhabilitar
provisoriamente al procesado para conducir, reteniéndole a tal efecto la
licencia habilitante y comunicando la resolución al Registro Nacional de
Antecedentes del Tránsito.
Esta medida cautelar durará como mínimo tres meses y puede ser
prorrogada por períodos no inferiores al mes, hasta el dictado de la
sentencia. La medida y sus prórrogas pueden ser revocadas o apeladas.
El período efectivo de inhabilitación provisoria puede ser computado
para el cumplimiento de la sanción de inhabilitación sólo si el imputado
aprobare un curso de los contemplados en el artículo 83, inciso d) de la ley
de Tránsito y Seguridad Vial.
Art. 2º - Incorpórese como artículo 37 bis a la ley 13.927 al artículo antes
adherido el cual quedará redactado de la misma forma.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Franetovich.
FUNDAMENTOS
I. Introducción.
El presente proyecto de ley tiene como objeto la adhesión de la provincia
152
de Buenos Aires al artículo 311 bis del Código Procesal Penal de la Nación,
incorporado por el artículo 93 de la ley nacional de Transito y Seguridad Vial
24.449, y por ende hacer aplicable los términos del mismo en el ámbito
jurisdiccional de la Provincia.
La finalidad del proyecto, es brindar una herramienta legal a los jueces
competentes, que los habilite cuando el caso así lo amerite, a inhabilitar
provisoriamente al procesado para conducir, en el acto de procesamiento, en
resguardo de la seguridad vial y del interés general de la sociedad.
Corresponde señalar que la provincia de Buenos Aires, a través de la
sanción de la ley 13.927, se ha adherido a la ley 24.449 y a la ley 26.363 de
creación de la Agencia nacional de Seguridad Vial, del Ministerio del Interior,
cuya misión principal es reducir la tasa de siniestralidad en el territorio
nacional, alineándose así a la política publica que en materia de Seguridad Vial,
viene llevando a cabo por el gobierno nacional, permitiendo consecuentemente, armonizar, con un criterio federal, las acciones que en dicha materia se
adopten, tanto por el gobierno nacional, provincial o municipales.
En un mismo sentido de adhesión y coherencia, para con el ordenamiento
jurídico nacional, debe considerarse lo establecido por la ley provincial
14.246.
No obstante ello, en el marco de la adhesión efectuada por la ley 13.927,
no se efectivizó la incorporación del artículo 311 bis del Código Procesal Penal
de la Nación, de trascendente importancia en materia de transito y seguridad
vial, el que en forma expresa establece:
“Art. 311 bis - En las causas por infracción a los artículos 84 y 89 del Código
Penal, cuando las lesiones o muerte sean consecuencia del uso de automotores, el
juez podrá en el acto de procesamiento inhabilitar provisoriamente al procesado
para conducir, reteniéndole a tal efecto la licencia habilitante y comunicando la
resolución al Registro Nacional de Antecedentes del Tránsito.
“Esta medida cautelar durará como mínimo tres meses y puede ser
prorrogada por períodos no inferiores al mes, hasta el dictado de la sentencia.
La medida y sus prórrogas pueden ser revocadas o apeladas.
“El período efectivo de inhabilitación provisoria puede ser computado
para el cumplimiento de la sanción de inhabilitación sólo si el imputado
aprobare un curso de los contemplados en el artículo 83, inciso d) de la ley de
Tránsito y Seguridad Vial.”
La adhesión por parte de la provincia de Buenos Aires al artículo 311 bis
del Código Procesal Penal de la Nación, resulta de gran trascendencia para la
seguridad vial, por cuanto permite incorporar al ordenamiento jurídico vigente
en la provincia, una herramienta legal idónea, que habilita a los jueces
competentes a adoptar medidas preventivas, en beneficio de la seguridad vial,
en la que subyace un interés público y general de toda la sociedad.
Así, se nutre al órgano judicial de una herramienta institucional que,
permite colaborar activamente en la preservación del interés general de la
sociedad, frente a individuos que, en el marco de proceso penal y existiendo
elementos de valoración suficiente, muestren un desapego o notorio desapego
al cumplimiento de las normas de transito, que permitan intuir que dicho
153
individuo, si conduce, seguramente vuelva a repetir dicha conducta antijurídica y por ende, ponga en peligro cierto, la vida o integridad física de los usuarios
de la vía pública.
En el caso de la adhesión propuesta, se prevé como herramienta preventiva, que el Juez competente pueda, en el acto de procesamiento, inhabilitar
provisoriamente al procesado para conducir, reteniéndole a tal efecto la
licencia habilitante y comunicando la resolución al Registro nacional de
Antecedentes del Tránsito.
Ello así, el interés general de la sociedad, en el caso, el derecho a poder
circular por la vía pública en forma segura, debe ser un factor preponderante
a ser ponderado por el órgano jurisdiccional competente debiendo primar
frente al interés particular de un individuo que, siendo potencialmente responsable penal de la muerte de un ciudadano por un siniestro vial y presente rasgos
o conductas, a criterio del órgano judicial actuante, negligentes, imprudentes
o de no apego a las normas de transito, pueda poner en peligro la vida o la
integridad física de un usuario de la vía pública.
En tal sentido, dicho derecho del que goza toda la sociedad en su conjunto,
debe poder ser preservado por quien lleva a cabo un proceso judicial, sin que
ello implique el menoscabo de derechos individuales del afectado, ya que el
bien jurídico tutelado, resulta ser el de la vida y la integridad física de los
usuarios de la vía publica en su conjunto, como miembros de la sociedad y por
ende, conformadores del interés general a preservar.
Cabe indicar que la ley de Transito y Seguridad Vial, constituye un plexo
normativo cuyo ámbito de aplicación se circunscribe a la regulación del uso de la
vía pública, y es de aplicación a la circulación de personas, animales y vehículos
terrestres en la vía pública, y a las actividades vinculadas con el transporte, los
vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial y el medio
ambiente, en cuanto fueran con causa del tránsito, quedando excluidos los
ferrocarriles, y siendo su ámbito de aplicación la jurisdicción federal.
El proyecto propiciado, se alinea así, tanto con los acuerdos arribados en
el Convenio Federal en Materia de Tránsito y Seguridad Vial suscrito entre el
gobierno nacional, las provincias, entre ellas la provincia de Buenos Aires, y la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el que fuera ratificado por decreto del
Poder Ejecutivo nacional y posteriormente por ley 26.353, como así también
con lo regulado por la ley 13.927 y 26.363 y normas reglamentarias.
Conforme a ello, y entendiendo que la incorporación del artículo 311 bis
del Código Procesal Penal de la Nación al régimen jurídico provincial amplia
las herramientas legales para que los jueces competentes se encuentren
habilitados a tomar medidas preventivas a favor de la seguridad vial y del interés
general, cuando el caso así lo amerite, se eleva el presente proyecto de ley para
su oportuno tratamiento y debate.
Franetovich.
- A las comisiones de Transporte, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
154
1.001
(D/925/12-13)
Señor diputado Bruera, reproducción, estableciendo medidas de protección para toda persona que hubiese colaborado con las investigaciones de
procesos judiciales por delitos de lesa humanidad.
La Plata, 4 de mayo de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/669/10-11, estableciendo medidas de
protección para toda persona que hubiese colaborado con las investigaciones
de procesos judiciales por delitos de lesa humanidad.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Bruera.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.002
(D/934/12-13)
Señor diputado Farías y otro, modificando el artículo 1º de la ley 11.825,
reglamentando el expendio de bebidas en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 1º de la ley 11.825, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Dispónese en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires la
prohibición de venta, expendio o suministro a cualquier título, y la entrega
a domicilio de bebidas alcohólicas, para ser consumidas fuera del estable-
155
cimiento donde se realice la venta, expendio o suministro a cualquier
título a partir de las veintitrés (23:00) horas y hasta las diez (10:00) horas.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Farías y Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley
que se adjunta para su sanción, a través del cual se propicia establecer un nuevo
horario uniforme en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires para la
venta de bebidas alcohólicas.
La norma vigente (ley 11.825) en su artículo 1º establece un horario rígido
para la comercialización de bebidas alcohólicas entre las 10 y las 21 horas.
Según surge de la misma ley el fundamento último es la protección de la vida
familiar propendiendo a un cambio de comportamientos que eviten el deterioro
físico, psíquico y espiritual de la comunidad, sin embargo resulta necesario
adecuar las exigencias legales a las realidades sociales.
Resulta válido evaluar el hecho de que en época estival, donde la luz solar
se extiende por más horas durante el día, se acostumbra a cenar en horarios
tardíos, posteriores a las 22 horas, sumado al corrimiento del huso horario que
en distintos años ha dispuesto el gobierno nacional. Así también, en ciudades
turísticas las actividades, ejemplo la concurrencia a las playas, finalizan a la
hora aproximada del cese de venta de dichas bebidas.
Dentro de ese análisis resulta viable extender el horario de autorización de
venta de bebidas alcohólicas hasta las 23 horas.
Es indudable que el consumo excesivo de alcohol constituye una adicción
que produce estragos en el desarrollo social, cultural, intelectual y educativo
tanto de niños como de menores adultos.
Se entiende que no es solo a través de la regulación legislativa que se dará
solución al tema del abuso en el consumo de bebidas alcohólicas, la responsabilidad social y la educación como inductores de una vida sana son ejes del
necesario cambio de hábitos y comportamientos.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar con su voto favorable el tratamiento de esta iniciativa.
Farías.
- A las comisiones de Prevención de las Adicciones, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.003
(D/936/12-13)
156
Señora diputada Nazabal, creando un régimen especial de boleto para los
usuarios del sistema de Transporte ferroviario y colectivo de pasajeros en sus
servicios urbanos, suburbanos e interurbanos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase un régimen especial de boleto para los usuarios del sistema
de transporte ferroviario y colectivo de pasajeros en sus servicios urbanos,
suburbanos e interurbanos; que sean alumnos, docentes y no docentes pertenecientes a instituciones educativas públicas de gestión estatal o privada con
aportes del Estado en todos los niveles incluidos los de formación profesional
y bachilleratos populares, que tengan asiento en la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - El Boleto Especial Educativo quedará dividido de la siguiente
manera:
a)
Los estudiantes pertenecientes al nivel inicial, medio, terciario,
superior o universitario, formación profesional o bachilleratos populares, accederán a lo medios de transporte de manera gratuita.
b)
Los docentes y no docentes en todos los niveles de gestión estatal,
incluidos los bachilleratos populares, accederán a los medios de
transporte abonando una tarifa del 50 por ciento del total del valor
vigente para el recorrido determinado.
Art. 3º - Este boleto creado por la presente podrá ser utilizado durante los
días hábiles del año escolar, mediante la presentación de una autorización
emanada por la autoridad que el Poder Ejecutivo designe.
Art. 4º - El Boleto Especial Educativo alcanzará también al traslado de
residentes o practicantes, como también a los alumnos y docentes que deban
desarrollar una actividad curricular fuera del establecimiento educativo.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo destinará los fondos necesarios para garantizar
la implementación del Boleto Especial Educativo creado por la presente ley,
surgidos en el marco del Fondo Provincial de Educación.
Art. 6º - La empresa deberá cubrir el seguro del usuario de este boleto de
igual forma que con el resto de los pasajeros.
Art. 7º - Derogase toda medida que se oponga a la presente.
Art. 8º - Invitase a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir
157
a la presente y elaborar normativas similares para los medios de transportes
municipales.
Art. 9º - La presente ley será reglamentada antes de la finalización del ciclo
lectivo vigente al momento de su sanción.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Nazabal.
FUNDAMENTOS
Esta iniciativa se basa fundamentalmente en el principio de garantizar el
acceso a la educación, viendo a esta desde su integralidad como una herramienta fundamental para el desarrollo de nuestra sociedad.
Nuestro país se encuentra en un momento histórico donde la educación
figura entre una de las principales prioridades en las políticas de estado. En los
últimos años hemos avanzado en la inclusión de un número cada vez mayor de
niños, niñas y jóvenes a la educación formal en todos sus niveles.
Como ejemplo podemos nombrar a la Asignación Universal por Hijo, que
a significado un alza de la matricula escolar y motivó la permanencia de mas
estudiantes en las instituciones escolares.
Podríamos también tomar como argumento del incentivo a la educación
por parte del estado a la entrega de las notebooks para que nuestra juventud
tenga una mejor y más moderna educación en la era tecnológica en la que
estamos.
Indudablemente la sanción e implementación de la ley de Educación
provincial 13.688 figura entre las medidas más importantes de fortalecimiento
de la educación de los últimos años.
Frente a todo esto es que consideramos necesario ahora seguir avanzando
en la implementación de políticas que profundicen la inclusión en la educación
y garanticen el acceso a la mayor cantidad posible de la comunidad educativa.
En este sentido consideramos necesario que nuestra Provincia garantice el
transporte de los actores vinculados al sistema educativo en todos sus niveles,
eliminando cualquier barrera económica que pueda influir o ir en detrimento
del acceso a los distintos establecimientos.
El proyecto establece la implementación de un boleto de carácter gratuito
a todos los estudiantes, para que sostenga la escolaridad de los alumnos de
escolaridad obligatoria. Entendiendo al transporte como una parte importante
para garantizar su cumplimiento.
En el caso de los alumnos de ciclo superior, terciario o universitario, si bien
no es obligatorio, resulta de mucha importancia generar una herramienta que
garantice una igualdad de derechos de acceso a esas instancias formativas que
son indispensables para la formación de nuestros profesionales.
A esto debe sumarse el hecho que estos centros educativos se encuentran
158
concentrados en pocas ciudades lo que produce un gasto todavía mayor a los
necesarios para la formación.
En lo que respecta a la reducción del valor del boleto para los docentes de
todos los niveles, se busca incluir al otro actor fundamental del sistema
educativo, el cual insume una parte importante de su salario en el transporte.
Como es sabido, los docentes cumplen con sus tareas en lugares que no
necesariamente quedan cerca de sus lugares de residencia. Y en muchos casos
organizan sus jornadas laborales en más de un establecimiento educativo lo
que les significa un uso cotidiano de varios viajes diarios. Frente a esta realidad
nos parece justo y necesario reducir el gasto que los docentes realizan
diariamente en la utilización del transporte público.
Consideramos necesario que desde el Estado se garantice el acceso a la
educación y que todos los recursos que se destinen en ese sentido significan una
inversión para el desarrollo de nuestra Provincia y nuestro país.
Hoy debemos construir el mañana y para eso necesitamos a nuestro
pueblo formándose en todos los niveles de la educación y a nuestros docentes
dando una educación de excelencia sin impedimentos de ningún tipo.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
Nazabal.
- A las comisiones de Transporte, Educación, Legislación General y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.004
(D/937/12-13)
Señor diputado Pérez, creación de la Comisión Administrativa Laboral
prescripta por el artículo 39 inciso 4) de la constitución de la provincia de
Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase la Comisión Administrativa Laboral prescripta por el
artículo 39 inciso 4) de la Constitución de la provincia de Buenos Aires para la
resolución de los conflictos colectivos de trabajo que involucren a los trabajadores del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, del Poder Legislativo, entes
autárquicos, organismos de la Constitución, y de los municipios, conforme al
procedimiento establecido en esta ley.
Art. 2º - La Comisión Administrativa Laboral estará integrada por tres
159
Jueces del Fuero Laboral, en carácter de miembros plenos quienes serán
sorteados en febrero de cada año y duraran en sus cargos un año.
Art. 3º - Los miembros plenos que resulten elegidos constituirán la
Comisión Administrativa Laboral ad hoc todo vez que sea instada por cualquiera de las partes involucradas en el conflicto una vez fracasada la posibilidad de
acuerdo previsto en las leyes de negociación colectiva donde también los
municipios podrán instar su intervención.
Estos ejercerán su función de acuerdo con los principios de imparcialidad,
e independencia respecto de las instituciones designantes, sujetos al ordenamiento jurídico. Deberán observar la debida diligencia en el desempeño de sus
funciones y reserva en los asuntos que traten. No podrán ser separados ni
suspendidos sino por causas establecidas en esta ley.
Art. 4º - La Comisión Administrativa Laboral es un órgano independiente
y con plena autonomía funcional y dictará su reglamento de funcionamiento.
Art. 5º - Serán causales de excusación y recusación las establecidas en el
Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial.
Art. 6º - Se convocará a una audiencia con un representante de cada parte,
quienes podrán asistir a las deliberaciones para dictar la resolución final del
conflicto en calidad de asistente sin voto.
Art. 7º - Las decisiones de la Comisión Administrativa Laboral se adoptarán
por simple mayoría, contando con un voto cada miembro pleno, que se
expresará individualmente, con cita de la normativa legal aplicada y expresando las razones jurídicas y lógicas del mismo.
Art. 8º - La resolución definitiva será impugnable por recurso de reconsideración, dentro del plazo de dos días, para subsanar errores materiales, aclarar
aspectos obscuros de la decisión, salvar la omisión de citas legales o la falta de
tratamiento de alguno de los puntos a resolver o cuando se alegare extralimitación respecto de los puntos de conflicto.
Art. 9º - La Comisión Administrativa Laboral decidirá sobre el recurso en
el término de tres días, resolución que será irrecurrible.
Art. 10 - Una vez firme el pronunciamiento final de la Comisión Administrativa Laboral, el presidente lo comunicará a la Subsecretaría de Trabajo para
su cumplimiento y deberá efectuar el seguimiento necesario para verificar que
es acatado.
Art. 11 - El fallo conservará eficacia por el tiempo que haya fijado la
Comisión Administrativa Laboral, prorrogable por acuerdo de partes opuestas,
que deberá ser formalizado ante la Subsecretaría de Trabajo. El plazo podrá ser
160
reducido o aumentado por dicha Comisión, a pedido de parte fundado en
motivos sobrevinientes y graves, con intervención plena de las restantes partes
mediante los procedimientos fijados en esta ley.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Pérez.
FUNDAMENTOS
Este proyecto pretende instaurar un mecanismo que laude en forma
imparcial en el momento de definir un conflicto cuando se suscite en el ámbito
de los trabajadores del estado, evitando que este último se transforme en juez
y parte.
Es así que la reforma constitucional del año 1994, incorpora la figura de
comisión arbitral, para los casos más complejos, cuando ya se han superado
todas las instancias para llegar a un acuerdo, con el fin de lograr una definición
justa y equitativa de los mismos.
El arbitraje debe constituirse como una forma civilizada de justicia, siendo
un procedimiento para resolver un conflicto o controversia mediante la fórmula
de encomendar la solución a un tercero (persona individual o comisión de
personas), ajeno a los intereses de las partes en conflicto. Este medio alternativo
de suma importancia para la solución de los conflictos colectivos de trabajo en
el ámbito del estado provincial debe ser el medio de solución pacífica entre las
partes en pugna.
Lo dictaminado por lo árbitros en sus actuaciones se materializará en un
laudo arbitral con la fuerza equivalente a la de una sentencia ya que su
aplicación es obligatoria. Teniendo la eficacia de cosa juzgada, inapelable,
pudiendo ser ejecutable de manera forzosa por los tribunales ordinarios de
Justicia, de forma que los árbitros (personas totalmente ajenas al conflicto
planteado), deciden el conflicto, mientras que en la conciliación, el conciliador
sólo es un facilitador, un procurador de una solución transversal la cual
depende de la voluntad de las partes y no del conciliador. Esta forma heterónoma de solución de los conflictos laborales a diferencia de la conciliación, es
facultativa ya que es un recurso voluntario que opera generalmente cuando las
partes no se han puesto de acuerdo, cuando fracasa la conciliación.
Indudablemente, el arbitraje como medio alternativo para la solución de
los conflictos constituye una audaz herramienta e instrumento fundamental
para la realización de la justicia.
Pérez.
- A las comisiones de Trabajo, Reforma Política y del Estado, Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
161
1.005
(D/942/12-13)
Señor diputado Negrelli, agregando el artículo 221 bis a la ley 10.397 y
sus modificatorias, Código Fiscal de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Agréguese el artículo 221 bis a la ley 10.397 y sus modificatorias,
al Código Fiscal de la provincia de Buenos Aires; el que quedará redactado de
la siguiente forma:
Art. 221 bis - Cuando el saldo resultante sea a favor del contribuyente,
como consecuencia de la diferencia entre las percepciones y/o retenciones, y los anticipos tributados mensualmente en el año calendario;
establécese, a pedido de parte, el Saldo de Libre Disponibilidad (SLD) a
favor, que surja de las Declaraciones Juradas Anuales mencionadas en el
artículo 210 de la presente norma.
El Saldo de Libre Disponibilidad (SLD) podrá ser dispuesto por el
contribuyente como pago a cuenta de futuros anticipos ó destinado a la
cancelación de otras obligaciones impositivas del que es titular con el
Organismo Recaudador; y será aplicable a partir del mes subsiguiente al
de la Declaración Jurada Anual.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Es necesario comenzar esta fundamentación exponiendo los motivos, del
que surjan saldos a favor de los contribuyentes en el Impuesto sobre los Ingresos
Brutos de la provincia de Buenos Aires que percibe la Agencia de Recaudación
de la provincia de Buenos Aires (ARBA).
La modificación del artículo 221 bis de la ley 10.397 aborda esta cuestión,
y resulta equitativa para los contribuyentes del Impuesto, donde por defectos
en el sistema de recaudación utilizado por ARBA, lo que produce que los
contribuyentes posean saldos a favor de manera permanente sufriendo así un
perjuicio financiero y/o económico.
El impuesto sobre los Ingresos Brutos nace como un gravamen de
naturaleza temporaria, que con el transcurso del tiempo pasa a ser una
obligación permanente; constituyéndose en hecho imponible que afecta al
ejercicio habitual y a titulo oneroso en jurisdicción de la provincia de Buenos
162
Aires a variadas actividades enunciadas taxativamente en el respectivo
Código Fiscal.
Ciertamente la diferencia entre las percepciones y/o retenciones; y el
impuesto tributado en determinados casos produce un saldo a favor que con la
normativa actual solo es susceptible de ser aplicado como pago a cuenta del
mismo gravamen.
El objetivo de la modificación propuesta es que los contribuyentes
puedan disponer de dicho saldo libremente con la finalidad de proceder a la
cancelación de otras obligaciones fiscales con el organismo de Recaudación
de la Provincia para evitar infringir un perjuicio económico a los mismos;
surgido de una imposición para el contribuyente ya que en numerosas
ocasiones existe, por parte del fisco una doble retención del mismo y que en
todos los casos las actividades tienen beneficios constantes, no siendo
acordes a la realidad.
Los contribuyentes que cumplen con sus obligaciones se ven así doblemente afectados porque la diferencia entre las percepciones y/o retenciones no
posee disponibilidad absoluta para ser afectada al pago de otras obligaciones
impositivas, teniendo el contribuyente dinero estancado y sin acceso.
De esta forma; el Fisco de la Provincia no otorga ningún beneficio por el
aporte realizado en exceso, sin justificación y de modo coercitivo.
Esta constante generación de saldos a favor de los contribuyentes ocasiona
graves trastornos económicos, comerciales y financieros, afectando su actividad considerablemente, y se inscribe en una política fiscal que lejos de
combatir para su recaudación, terminando perjudicando a un gran número de
contribuyentes.
Sólo podrán acceder a este beneficio aquellos contribuyentes de Ingresos
Brutos que acrediten la generación de saldos a su favor; la reformulación de este
régimen es necesaria para responder a las constantes demandas que presentan
asociaciones comerciales, empresariales y Consejos Profesionales.
La Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) debe
propiciar la implementación de un nuevo mecanismo tendiente a resolver la
situación de las excesivas percepciones y/o retenciones, para remediar la
situación fiscal de aquellos contribuyentes del Impuesto sobre los Ingresos
Brutos que hayan generado saldos a favor en las Declaraciones Juradas Anuales
a raíz de las detracciones sufridas por aplicación de los regímenes en cuestión.
Por los argumentos vertidos se hace necesario la promulgación de dicha
ley con una herramienta eficaz y de acceso sencillo que proporcione una
solución integral en torno a la problemática, como se afirma de manera
continua a una mejor administración y políticas acordes a la equidad y básicos
principios de justicia y capacidad contributiva que deben regir todo sistema
tributario equiparándolos a todos los Contribuyentes que tiene el Fisco para el
cobro de sus acreencias tributarias.
Por lo expuesto, solicitamos acompañen con su voto el proyecto de ley
expuesto.
Negrelli.
163
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.006
(D/952/12-13)
Señor diputado Martello, Programa de Seguridad y Participación Ciudadana.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - El Programa de Seguridad y Participación Ciudadana implica
llevar a cabo una completa estrategia de prevención social y en materia de
seguridad ciudadana centrada en el ámbito de cada uno de los municipios, que
se traduce en:
a)
La profesionalización y perfeccionamiento de la función de seguridad ciudadana de las municipalidades.
b)
La constitución y desarrollo de instancias comunales de seguridad
ciudadana.
c)
La creación de un fondo de iniciativas de prevención que se denominará Fondo de proyectos para el Programa Compromiso para Ciudades Seguras (PCCS)
d)
La concesión de recursos para el apoyo a la labor de las municipalidades en materia de seguridad ciudadana, destinados a financiar
proyectos preferentemente relacionados con la violencia intrafamiliar, resolución alternativa de conflictos, prevención de la violencia
escolar, atención de adolescentes en riesgo de ingreso a la carrera
delictual, pudiendo ser ejecutados directa o indirectamente por los
municipios.
e)
La asignación de recursos destinado a incentivar la gestión municipal
en materia de seguridad ciudadana.
Art. 2º - El programa contempla las siguientes áreas o subprogramas:
a)
Apoyo a las municipalidades, con una asignación de recursos destinados al pago de honorarios de los secretarios técnicos de seguridad
ciudadana de cada municipio y a la adquisición de equipos informáticos de respaldo.
164
b)
Capacitación y difusión, con una asignación de recursos destinados
al financiamiento de los planes de capacitación de funcionarios
públicos, actividades de difusión y otras conexas.
c)
Estudios para el seguimiento y apoyo del programa, con una asignación de recursos destinados al financiamiento de encuestas y otros
estudios orientados a apoyar científicamente la intervención social.
TITULO II
Fondo de proyectos para el Programa Compromiso para Ciudades Seguras
Art. 3º - Créase un Fondo destinado a apoyar la labor de las municipalidades en materia de seguridad ciudadana, a través de la celebración de convenios
con las mismas, para financiar proyectos relacionados preferentemente con ja
violencia intrafamiliar, resolución alternativa de conflictos, prevención de la
violencia escolar, atención de adolescentes en riesgo de ingreso a la carrera
delictual.
Art. 4º - Dispóngase la conformación de un sistema de postulación de
proyectos y asistencia técnica y económica el que se denominará Fondo de
proyectos para el Programa Compromiso para Ciudades Seguras y que se
financiará con cargo a los recursos que al efecto consulten las respectivas leyes
de Presupuesto de la Provincia para cada año.
Art. 5º - Podrán acceder al mencionado Fondo organizaciones intermedias
que se encuentren interesadas en elaborar proyectos o programas encaminados
a la prevención del delito y postular a su ejecución, tales como organizaciones
comunitarias con personalidad jurídica vigente, organizaciones no gubernamentales (ONG), las que sólo podrán postular asociadamente con otras organizaciones sin fines de lucro que cuenten con personalidad jurídica, pudiendo
participar como:
1.
Organización Responsable: corresponde a aquella organización con
personalidad jurídica, y que tiene como función ejecutar y hacerse
responsable del proyecto en los aspectos técnicos, económicos,
legales. Sólo puede haber una organización responsable por proyecto.
2.
Organización Participante: corresponde a aquella organización que
participa directamente en la ejecución del proyecto. No requiere
tener personalidad jurídica para postular. Puede haber más de una
organización participante por proyecto.
3.
Organización Colaboradora: son las organizaciones (públicas o privadas) y/o personas naturales que contribuyen con dinero, mano de
165
obra, materiales, asesoría, entre otras, a la implementación del
proyecto. Puede haber más de una organización colaboradora, por
proyecto, pero no puede ser ni organización ejecutora responsable ni
organización ejecutora participante.
Art. 6º - Los proyectos deberán tener una duración máxima de 12 meses,
contados desde la fecha de inicio de su ejecución.
Art. 7º - Requisitos. Cada postulante deberá adjuntar, al momento de la
presentación del proyecto, los siguientes documentos:
a)
Certificado de personalidad jurídica vigente.
b)
Acta de designación del directorio de la organización.
c)
Autorización de uso de lugar para realización de actividades del
proyecto, cuando corresponda.
d)
Perfil y características de los recursos humanos a contratar.
e)
Acuerdo de la organización que decide presentar el proyecto; en caso
de proyectos asociados entre dos o más organizaciones, acuerdo de
los directorios de las organizaciones involucradas.
f)
Todos los antecedentes técnicos necesarios para presentar el proyecto.
g)
Permisos fiscales, municipales o particulares en el caso que el
proyecto lo requiera para su implementación.
j)
Declaración jurada que acredite la inexistencia de vínculos de
parentesco o de interés entre las personas que integran la organización ejecutora del proyecto y la autoridad a la que le corresponda
seleccionarlos.
Art. 8º - Los recursos financieros afectados a un proyecto o programa
deberán emplearse en insumos materiales, pago de sueldos, remuneraciones u
honorarios; inversión real; infraestructura, implementación o habilitación de
recinto y, en general, en gastos corrientes que vayan en beneficio directo de las
actividades programadas y siempre que dichos gastos estén directamente
relacionados con los objetivos del proyecto.
Art. 9º - Los proyectos podrán contemplar otras fuentes adicionales de
financiamiento para su desarrollo. A los recursos económicos a los que opten,
pueden sumarse recursos que aporten organizaciones públicas o privadas,
personas naturales u otras fuentes.
166
Art. 10 - Ningún proyecto presentado podrá recibir una asignación de
fondos superior al 20 por ciento del total presupuestado para el financiamiento
de los mismos.
Art. 11 - Para la presentación de proyectos los postulantes deberán:
-
Retirar las bases y documentación en los lugares habilitados comunalmente.
-
Presentar copia y original del proyecto junto a la documentación
requerida en las bases. Además cada proyecto deberá adjuntar una
ficha externa con información general del proyecto.
-
Solicitar comprobante de recepción del proyecto. En cada convocatoria
deberán especificarse, en forma pública, los plazos y lugares en los que
deberán ser retirados y presentados los proyectos que postulen.
Art. 12 - Al estudiarse cada proyecto, se deberá tener en consideración:
a)
Pertinencia: se analizará la adecuación del proyecto como medio de
solución de los problemas planteados teniendo especial consideración por las acciones que se implementarán y por los beneficiarios a
los que se pretende afectar con éstas.
b)
Coherencia: se examina la relación y concordancia entre los distintos
elementos del proyecto, ya sea entre objetivos y problemas planteados, y entre las actividades y recursos solicitados.
Art. 13 - Los recursos que sean finalmente adjudicados a cada entidad
ejecutora tendrán el carácter de subvención y deben manejarse en cuentas
corrientes o de ahorro exclusivas para tales fines. El inicio de los proyectos no
podrá postergarse más allá del décimo día contado desde la fecha del envío de
la primera remesa. Los ejecutores deberán remitir rendiciones de cuenta
documentadas al municipio cada dos meses. La adquisición de bienes muebles
o inmuebles con ocasión de la ejecución del proyecto, deberá hacerse a
nombre de la respectiva organización ejecutora responsable.
Art. 14 - La ejecución de cada proyecto será objeto de un programa de
fiscalización y evaluación periódica a cargo del órgano pertinente.
Art. 15 - Los recursos necesarios para el financiamiento de los programas y
proyectos serán devengados de las partidas presupuestarias asignadas a tales efectos.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
167
FUNDAMENTOS
La obtención de mayores grados de seguridad ciudadana constituye una
prioridad para nuestra Provincia. Además de ser una preocupación cotidiana de
la sociedad, el abordaje de la seguridad se muestra por demás complejo, al
evidenciar una trama de factores que confluyen en el análisis del tema en
cuestión.
Viendo que el incremento de la seguridad ciudadana es un elemento de
alta relevancia en los esfuerzos de modernización del sector público para
mejorar la calidad de vida de las habitantes de nuestra Provincia, no podemos
dejar de reconocer que las medidas de contención resultan en la mayoría de los
casos, esfuerzos insuficientes para bajar los índices delictuales. Se torna
necesario que desde nuestra Provincia, se implementen políticas públicas
vinculadas a una más efectiva prevención del delito, de manera que se tomen
en cuenta y se prioricen un abanico de factores que inciden de manera
coyuntural en esta problemática.
Nos referirnos claramente a temáticas vinculadas a la escolaridad, la
situación de vulnerabilidad de muchos jóvenes donde se produce el inicio de
las actividades delictivas, que muestran con el correr de los años, tasas de
edades cada vez mas bajas.
La reiteración de casos en los que hay menores como protagonistas de
delitos tiene su correlato en el aumento de las causas penales. La Ciudad y la
provincia de Buenos Aires son los distritos más conflictivos.
“El 95 por ciento de los menores que delinquen se convierte en reincidente,
asegura Claudio Stampalija, director del Centro de Estudios para la Prevención del
Delito de la Universidad de Belgrano. Los estudios sostienen que alrededor de tres
familias ingresan diariamente en espacios físicos de marginalidad, usurpando
terrenos o arribando a villas. El pobre no es delincuente en términos genéticos, pero
la realidad es que el estado de exclusión termina por conformar un cuadro donde
el delito es, para muchos chicos, una salida. Trabajé con chicos que perpetraron
homicidios y no se acordaban de nada, porque estaban profundamente drogados.
Se evaden, no quieren estar en sus casas, nadie los contiene, la escuela los rechaza,
la estructura laboral no los tiene en cuenta. ¿Cómo se insertan? Mediante el delito,
manifestó el experto” (1).
La participación de los menores de edad en el delito creció un 27 por
ciento entre los años 2000 y 2007 en la Provincia, según datos oficiales de la
Suprema Corte de Justicia bonaerense sobre causas iniciadas por los tribunales
de menores. El pico en ese período se produjo en el 2004, con un 38 por ciento
de adolescentes involucrados en alguna causa penal (2).
A lo largo de 2009, en territorio provincial se registró un robo agravado por
el uso de armas cometido por menores cada tres horas. A lo largo del un día,
en tanto, se produjeron 36 robos y dos delitos contra la integridad sexual con
menores de edad como autores. Y cada 30 horas, se registró un homicidio
perpetrado por chicos que aún no cumplieron los 18 años. Los datos se
desprenden de un informe estadístico elaborado por la Procuración General de
la Suprema Corte sobre las causas iniciadas por el Fuero de Responsabilidad
168
Penal Juvenil de la Provincia en 2009, donde se abrieron 28.939 Investigaciones Penales Preparatorias (IPP) (3).
Es sabido que cualquier programa que pretenda ser exitoso en la disminución del problema de la delincuencia debe contar tanto con medidas que
persigan prevenir el delito antes que éste ocurra, como también como también
con acciones de intervención, de educación y de contención de aquellos
sectores de la población más vulnerables.
Creemos que en esta tarea es necesario el compromiso y la participación
social, por lo que no se puede desconocer el trabajo y la impronta que aportan
algunas organizaciones de la sociedad civil, que están imbuidas y comprometidas con estas temáticas.
Es necesario fomentar la participación comunitaria en la prevención de la
delincuencia, intentando revertir las actuales condiciones de insuficiencia en
la estructuración de participación social. Asimismo es preciso desarrollar
capacidades de gestión y organización al interior de la comunidad, fortaleciendo la integración social y la capacidad de coordinación entre grupos y
organizaciones sociales con organismos públicos o privados.
Este proyecto apunta a complementar la tarea de contención pública que
se realiza desde el estado provincial, dando participación a otros actores
sociales capacitados e interesados en estas problemáticas, cuya labor presenta
un gran valor al actuar necesariamente como intermediario ante el estado y la
sociedad, siendo la mayoría de ellas organizaciones no gubernamentales con
fines sociales abocadas a estas cuestiones.
Por los motivos antes expuestos, es que solicito a los señores Diputados,
la aprobación del presente proyecto de ley.
1 http://www.notife.com/noticia/artículo/1006652.htrnl
2 http://www.eldia.com.ar/edis/20081207/laprovincial2.htm
3 http://elrecado.net/provinciales/421-alarmante-estadistica-en-la-provincia-tada-tres-horas-un-menor-comete-un-delito
Martello.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.007
(D/994/12-13)
Señor diputado Antonuccio, estableciendo una pensión graciable para
todas las personas de reconocida trayectoria en la actividad musical.
169
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese una pensión graciable para todas las personas de
reconocida trayectoria en la actividad musical.
Art. 2º - Para el otorgamiento del beneficio establecido en el artículo 1º se
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a)
Ser nacido o tener residencia permanente en la provincia de Buenos
Aires con una antigüedad no inferior a diez (10) años.
b)
Tener una edad mínima de sesenta y cinco (65) años al momento de
solicitar el presente beneficio.
c)
Acreditar una trayectoria pública constante en la actividad musical
no inferior a veinte (20) años en el desarrollo de trabajos musicales
como compositor, arreglador, director, intérprete y/o autor.
d)
No resultar beneficiario de una prestación nacional, provincial o
municipal derivada de la misma causa.
Serán eximidos de cumplir con los requisitos establecidos en el inciso b)
aquellas personas que sufran una incapacidad física o mental de carácter
permanente e irreversible.
Art. 3º - Las personas que reúnan los requisitos y soliciten el beneficio de
la presente ley deberán presentar la solicitud ante el Instituto de Previsión
Social de la Provincia, en las formas y condiciones que establezca la autoridad
de aplicación.
Art. 4º - A los fines de la presente ley créase un Comité de Evaluación que
tendrá por función evaluar los méritos de los solicitantes del beneficio.
Art. 5º - El Comité de Evaluación estará integrado por un (1) presidente y
ocho (8) vocales que serán designados de la siguiente forma:
a)
El presidente y tres (3) vocales por el Poder Ejecutivo.
b)
Un (1) vocal, a propuesta del Sindicato Argentino de Músicos (SADEM).
c)
Un (1) vocal, a propuesta de la Sociedad Argentina de Autores y
Compositores (SADAIC).
170
d)
Un (1) vocal, a propuesta de la Asociación Argentina de Intérpretes
(AADI).
e)
Un (1) vocal, a propuesta de la Sociedad General de Autores de la
Argentina (ARGENTORES).
f)
Un (1) vocal, a propuesta de la Unión de Músicos Independientes
(UMI).
Los miembros del Comité de Evaluación realizarán sus tareas ad honorem,
sus mandatos durarán cuatro (4) años, pudiendo ser reelegidos una sola vez. Los
miembros del Comité de Evaluación designados por el Poder Ejecutivo podrán
ser removidos de sus cargos por su sola decisión. Los miembros del Comité de
Evaluación designados a propuesta de las diferentes entidades solo podrán ser
removidos por decisión de las entidades que los hayan propuesto.
Una vez constituido el Comité de Evaluación este se dictara su Reglamento
Interno de Funcionamiento.
Art. 6º - En caso de fallecimiento del beneficiario serán acreedores al
beneficio los derechohabientes en el siguiente orden:
a)
Cónyuge supérstite o conviviente que pruebe la convivencia de
acuerdo a la normativa previsional vigente.
b)
Hijos menores de edad al momento del fallecimiento y hasta su
mayoría de edad.
c)
Hijos incapacitados para el trabajo, mientras dure la incapacidad.
Art. 7º - El monto del beneficio previsto en la presente ley será equivalente
al nivel de remuneración del personal categoría 24 de la ley 10.430 y sus
modificatorias
Art. 8º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 9º - El Poder Ejecutivo procederá a dictar la reglamentación de la
presente ley dentro de los sesenta (60) días de su publicación.
Art. 10 - Autorizar al Poder Ejecutivo a realizar, dentro del Presupuesto de
Gastos y Cálculo de Recursos del Ejercicio correspondiente, las adecuaciones
presupuestarias necesarias tendientes al cumplimiento de la presente ley.
Art. 11 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Antonuccio.
171
FUNDAMENTOS
La presente ley tiene por objeto otorgar un beneficio a aquellas personas
que hayan tenido una destacada actuación en el ámbito musical como compositores, arregladores, directores, intérpretes y/o autores.
Las actividades artísticas en general y la musical en particular se desarrollan
muchas veces nutriéndose del esfuerzo personal de quiénes las practican contribuyendo al enriquecimiento de la cultura nacional sin recibir por parte del Estado
incentivos para su desenvolvimiento, y teniendo muchas veces que someterse a los
dictados de compañías discográficas internacionales que supeditan la calidad
artística y el desarrollo de la cultura musical a los dictados del mercado.
Es un deber del Estado apoyar y difundir aquellas actividades que propenden a la educación integral y el enriquecimiento integral de sus ciudadanos y
en este caso otorgar un reconocimiento a todos aquellos artistas que con su arte
contribuyeron y enriquecieron con su arte la cultura de nuestro pueblo es un
verdadero acto de reconocimiento para con ellos.
Es por estos fundamentos que solicito a los señores legisladores que
acompañen con su voto este proyecto.
Antonuccio.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Previsión y Seguridad Social,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.008
(D/1.019/12-13)
Señor diputado Jano, modificando artículos de la ley 12.698, creación de
Tarifa Eléctrica de Interés Social (TEIS).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 1º de la ley 12.698, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 1º - Las distribuidoras eléctricas en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires, otorgarán a sus usuarios residenciales con escasos recursos,
existentes o futuros e imposibilitados de acceder o mantener el servicio
eléctrico, una tarifa 40 por ciento inferior a la que se encuentra encuadrada en la TIR- Residencial y las que podrán ser reguladas con un consumo
máximo mensual de hasta 250 kilovatios hora. Esta tarifa se denominará
Tarifa Eléctrica de interés Social (TEIS).
172
Art. 2º - Modifíquese el artículo 3º de la ley 12.698, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 3º - Las distribuidoras, cuando suministren energía a los usuarios
comprendidos por los alcances de la presente ley, podrán instalar, a su
costo, limitadores individuales de corriente de reposición automática de
diez (10) amperios como mínimo.
Art. 3º - Modifíquese el artículo 6º de la ley 12.698, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 6º - Los municipios que adhieren por ordenanza a la presente ley
deberán constituir, en un plazo máximo de seis meses de su adhesión y
para tal fin, una Comisión de Evaluación Distrital que deberá contar como
mínimo con un representante del Departamento Ejecutivo, un representante por cada bloque de concejales integrantes del Honorable Concejo
Deliberante, un representante de la empresa prestataria de energía y dos
representantes de instituciones comunitarias de defensa de los derechos
del usuario y el consumidor reconocidas como entidades de bien público
en el ámbito municipal y/o Asociaciones Sindicales de primer grado con
personería y jurisdicción gremial en la zona, afines a la actividad eléctrica,
reconocidas públicamente por la defensa de los usuarios; estos últimos dos
representantes deberán ser elegidos por cada localidad integrante del
municipio que supere los diez mil usuarios.
Art. 4º - La distribuidora deberá proveerle, sin costo alguno, al usuario al
que se le haya otorgado la TEIS, el Pilar o Pilastra correspondiente con todos sus
accesorios y en un todo de acuerdo a las normas reglamentadas por el OCEBA.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Jano.
FUNDAMENTOS
La ley 12.698 sancionada el 30 de mayo de 2001 creó una Tarifa Eléctrica
de interés Social (TEIS), destinada a los usuarios residenciales de escasos
recursos que se encontraban imposibilitados de acceder o mantener el servicio
eléctrico mínimo, y que además consumieran en cada período hasta 150
kilovatios hora. Mensuales, estas tarifas serian 40 por ciento más baratas para
estos usuarios. Esta ley realizo un ordenamiento de las resoluciones y decretos
que el Poder Ejecutivo había realizado a efectos de dar respuesta a este grave
problema que se planteaba a partir de la privatización del servicio eléctrico de
la provincia.
No debemos olvidarnos del rol esencial que cumple el servicio público de
electricidad, que permite mantener condiciones mínimas para el cuidado de la
173
salud, la calidad de vida, la seguridad y el desarrollo de estos ciudadanos y su
entorno familiar que se encuentran en estado de extrema pobreza.
Por otra parte es de destacar que con esta tarifa social se tiende a
solucionar las conexiones ilegales, beneficiándose las empresas que ven
como se amplia la base de consumidores, pero en muchos distritos las
distintas empresas ponen reparos cuando los ciudadanos gestionan ante las
mismas la tarifa social, ya que el artículo 1º de esta ley establece que las
distribuidoras eléctricas podrán otorgar esta tarifa social, entendemos que el
término podrán es discrecional y se presta a confusiones, es así como en este
proyecto se propicia la modificación del mismo estableciendo que estas
empresas otorgaran a los usuarios de escasos recursos tarifas diferenciadas,
imponiendo una responsabilidad distinta a las empresas acompañando el
esfuerzo que realizan municipios y la provincia en cuanto a la modificación
de las cargas impositivas.
Además, se propone que, cuando las distribuidoras instalen, a su costo,
limitadores individuales de corriente de reposición automática los mismos sean
de diez (10) amperios como mínimo teniendo en cuenta que muchos de los
usuarios de escasos recursos tienen el abastecimiento de agua potable a través
de un bombeador eléctrico cuyo motor es de 3/4 hp y que esos motores
consumen entre 6 y 7 veces más de su consumo de régimen normal, (entre
cuatro y cinco amperios) mas la posibilidad cierta que tienen de contar con una
heladera, lavarropas, secarropas y demás.
También la empresa distribuidora de energía deberá proveer a su costo la
infraestructura necesaria para la definitiva habilitación del servicio eléctrico es
decir el Pilar o Pilastra con todos sus elementos habida cuenta de que los costos
del caño, las cajas, la térmica y el resto del material que constituyen el pilar o
Pilastra impiden a los beneficiarios de esta ley usufructuar de la misma ya que
por ser los mismos todos de bajos recursos no podrán enfrentar y resolver dichos
costos.
Asimismo se propone que, en la conformación de la comisión de evaluación distrital, que los municipios deben conformar para analizar el desenvolvimiento de este sistema, se incorporen dos representantes de instituciones
comunitarias de defensa de los derechos del usuario y el consumidor reconocidas como entidades de bien público en el ámbito municipal y/o asociaciones
sindicales de primer grado con personería y jurisdicción gremial en la zona y
con el conocimiento publico de la defensa de los usuarios; mas la derogación
y de un listado definitivo ya que la situación social requiere una posibilidad
cierta de ampliación de dicho listado.
Para concluir, proponemos que la distribuidora deberá proveerle al
usuario al que se le haya otorgado la TEIS, el pilar o pilastra correspondiente con
todos sus accesorios y en un todo de acuerdo a las normas reglamentadas por
el OSEBA; y entendemos que aquí se debe considerar los altos costos en la
colocación que insume la construcción de pilar para la bajada del servicio, y
ponderando que los solicitantes son ciudadanos de muy escasos recursos.
Además podemos indicar que ya algunas empresas prestatarias poseen iniciativas en este sentido por su cuenta y cargo.
174
Por los motivos expuestos precedentemente, solicitamos la aprobación del
presente proyecto.
Jano.
- A las comisiones de Obras y Servicios Públicos, Derechos Humanos;
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
1.009
(D/801/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo la realización de los festejos que se llevarán a cabo en la ciudad de Bragado con motivo
de inaugurarse el Complejo Cultural Florencio Constantino y conmemorarse
los cien años de su fundación.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la realización de los festejos que se llevarán
a cabo en la ciudad de Bragado, durante el corriente año, con motivo de
inaugurarse el Complejo Cultural Florencio Constantino y conmemorarse los
cien (100) años de la fundación del Teatro Florencio Constantino, emplazado
en dicha ciudad, el día 25 de noviembre de 1912.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El 25 de noviembre del comente año se conmemorara el 100º aniversario
de la inauguración del Teatro Florencio Constantino de la ciudad de Bragado.
La construcción del mismo surge como un regalo de agradecimiento que
el tener Florencio Constantino, oriundo de Ortuella, España, decide hacerle a
la ciudad que lo acogió en sus momentos más difíciles, cuando emigro al país
en busca de trabajo, como así también la ciudad que lo descubrió como
cantante y donde comenzó su carrera.
El fin por el cual Constantino decidió realizar la construcción en Bragado
de un moderno teatro lírico, lo podemos encontrar en una declaración dada por
el tenor al diario La Mañana de Santiago de Chile, en septiembre de 1913,
175
donde decía: En Bragado, tierra de mis luchas primeras, plante mi tienda de
artista edificando un teatro para los que fueron amigos en mi desgracia lo sean
también en mi ventura. Quiero que los estudiantes de Bragado cultiven el arte
pues el arte engrandece; tal vez alguno de alguno de ellos nazco, un artista que
haga honor a su patria.
Antes de su construcción y lo largo de sus 100 años de historia, el teatro
tuvo que pasar por diversas fases.
En 1911 Constantino adquiere el predio del Club Social con el fin
manifiesto de construir un teatro.
Ante la proximidad de la inauguración del Teatro, la compañía eléctrica
resuelve instalar un equipo especialmente adquirido, con la potencia necesaria
para tan importante edificio. Lo que creo consecuencias benéficas para toda la
población, que podrá contar desde entonces con luz artificial también de día
y hasta en los lugares más distantes de la ciudad.
El edificio que se inauguró contó con 7 palcos para 6 espectadores cada
uno, 560 butacas, 180 tertulias, 350 cazuelas, 380 asientos de paraíso. Dotado
de grandes comodidades, el Teatro posee: un gran restaurante, un sótano para
patinar y un salón de billares. Dentro del mismo edificio se ha construido un
Club Social, con 16 dependencias y un magnifico salón para bailes y recepciones.
En 1912 la población de Bragado era aproximadamente de 15.000
personas de los cuales la mayoría no asistían al teatro. Si bien Constantino
realizo la construcción del mismo, como modo de agradecimiento a la
comunidad y no esperando recuperar lo que había invertido en el, se sintió en
cierta forma defraudado por esa indiferencia de la ciudad que el tanto quería,
respecto a su obra, lo que lo llevo a dejar de pagar una mínima deuda que le
quedaba con el constructor de la obra, sufriendo por ello el remate del teatro
en 1916.
El comprador desmantelo el teatro vendiendo sus butacas y el telón
original. Este es el primer desangre del gran teatro. Su adquirente no pago la
totalidad del precio, por lo que el teatro fue nuevamente rematado 1919 y ante
el fracaso de aquel se decide hacer otro concurso en 1920. Su nuevo propietario
en el año 1921 sede sus derechos a una sociedad anónima que toma posesión
del teatro estableciendo que la explotación estará de acuerdo con los fines para
los cuales fue construido y subsidiariamente, el fomento de la cultura artística
y social.
En 1933 el teatro es adquirido por Alberto Ossamendi que lo convierte el
lugar de esparcimiento preferido de las familias de Bragado, ofreciendo
distintas atracciones como cine, teatro y música. Todo siguió así hasta que el
19 de enero de 1979 se derrumba parte de su fachada decidiéndose la
demolición completa. Se constituye entonces una comisión integrada por
vecinos de Bragado (Jorge Blanco, Julio Godoy y Ricardo lenco) que intentan
salvar el teatro mediante la intervención de la municipalidad.
La intervención de la comisión citada impide que las tareas que ya han
derribado el frente, continúen, comprando la demolición que incluye la aun
intacta sala. La municipalidad toma entones injerencia e interpretando la
176
preocupación de los sectores más representativos de la ciudad se hace cargo de
tal adquisición y del terreno.
Por todo lo expuesto y por la lucha de la comunidad de Bragado en la
preservación de este importante monumento histórico con tan hondo sentimiento en ella, es que solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
positivo la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.010
(D/810/12-13)
Señor diputado Buil, declarando de interés legislativo la fabricación del
triciclo eléctrico desarrollado por la Facultad de Ingeniería de la Universidad
Nacional de La Plata y el Instituto de Investigaciones Fisicoquímicas Teóricas
y Aplicadas (Inifta).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la fabricación del triciclo eléctrico desarrollado por la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata y el
instituto de Investigaciones Fisicoquímicas Teóricas y Aplicadas (Inifta).
Buil.
FUNDAMENTOS
La Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata y el
Instituto de Investigaciones Fisicoquímicas Teóricas y Aplicadas (Inifta) fabricaron un triciclo eléctrico.
El vehículo representa un avance respecto de la moto eléctrica construida
anteriormente y la antesala del automóvil que será el futuro desafío.
El diseño y la fabricación de la estructura del prototipo se llevó a cabo en
el Gema (Grupo de Ensayos Mecánicos Aplicados), dependiente del departamento de Aeronáutica de Ingeniería en tanto que en el Inifta se desarrolló la
batería con pilas de litio.
La batería consiste en el ensamble de pilas de litio-ion comerciales
(provienen de China); dado que el objetivo de los ingenieros es demostrar que
177
a partir de estos desarrollos se puede hacer con material nacional es oportuno
que el Estado provincial, propicie estos esfuerzos máxime considerando que el
90 por ciento de las reservas de litio del mundo se encuentran en Argentina,
Chile y Bolivia, y facilite el desarrollo de estos proyectos.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores acompañen
la presente iniciativa.
Buil.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
1.011
(D/815/12-13)
Señor diputado Atanasof, solicitando dotar de una ambulancia a la
comunidad de Arturo Seguí, partido de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Salud de
la provincia de Buenos Aires, arbitre los medios necesarios para dotar de una
ambulancia a la comunidad de Arturo Seguí, partido de La Plata.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene por objeto solicitar al Ministerio
de Salud de la provincia de Buenos Aires la dotación de una ambulancia para
la localidad de Arturo Seguí, partido de La Plata.
La comunidad de Arturo Seguí, cuenta con una cantidad de 10.000
habitantes, según el censo de 2010. Además tiene una escuela primaria y
secundaria, dos jardines de infantes y una delegación municipal.
La principal actividad económica de la zona depende de los cultivos a
pequeña escala en chacras y quintas.
El único centro de salud de la zona es la Unidad Sanitaria Nº 11, sita en
las calles 143 y 414 bis.
Desde hace muchos años, los vecinos de la zona reclaman una ambulancia para Villa Elisa y Arturo Seguí. Es una situación preocupante dado que
siempre que se necesita una ambulancia es en situaciones límites. El factor
tiempo es determinante y espera puede ser fatal.
178
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del presente proyecto.
Atanasof.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.012
(D/816/12-13)
Señor diputado Atanasof, solicitando equipar con carácter de urgente las
aulas de la Escuela de Educación Secundaria Nº 7, República Argentina, de la
localidad de Arturo Seguí.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios para equipar -con
carácter de urgente- las aulas de la Escuela de Educación Secundaria Nº 7,
República Argentina, de la localidad de Arturo Seguí, ciudad de La Plata.
Además, se solicita garantizar la entrega de quince (15) netbooks comprometidas por la Dirección General de Escuelas y Educación en el año 2011 para
la institución mencionada en el párrafo precedente.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
La comunidad de Arturo Seguí, dentro del municipio de La Plata, cuenta
con una cantidad de 10.000 habitantes, según el censo de 2010. La principal
actividad económica de la zona depende de los cultivos a pequeña escala en
chacras y quintas
La Escuela de Educación Secundaria Nº 7 República Argentina es la única
escuela de la zona de Arturo Seguí. Desde el año 2006, abarca tres turnos
(mañana, tarde y noche) y tiene una matrícula de 500 alumnos. Además
comparte el edificio con una escuela primaria, que tiene 18 secciones (9 por la
mañana y 9 por la tarde).
La Dirección General de escuelas y Educación de la provincia le construyó
varias aulas, sin embargo aún falta que les envíen algunas sillas y computadoras.
Dada la precaria situación edilicia de esta institución educativa, se la
necesidad resolver esta cuestión con urgencia.
179
Por lo expuesto solicito el acompañamiento de esta Honorable Cámara
para el presente proyecto.
Atanasof.
- A la Comisión de Educación.
1.013
(D/818/12-13)
Señor diputado Atanasof, solicitando la clausura definitiva de la cantera
de la localidad de Arturo Seguí, de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Organismo para el
Desarrollo Sostenible (OPDS) de la provincia de Buenos Aires y/o por el
organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios para la clausura
definitiva de la cantera de la localidad de Arturo Seguí de la dudad de La Plata,
sita en las calles 137 y 409.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto está fundamentado en la preocupación manifiesta en
cuanto al vuelco clandestino de basura en la cantera sita en 137 y 409 de la
ciudad capital de la provincia.
En el lugar mencionado hay un basural, que crece día a día. Esta situación
está contaminando el aire y las napas de agua, afectando directamente a los
vecinos de la zona.
Vecinos de allí denunciaron que gran cantidad de pilas -desechadas por
alumnos de las instituciones educativas de Arturo Seguí- fueron arrojadas en la
mencionada cantera.
En necesario mencionar que el decreto ley 8.031 (Código de faltas
municipal de la provincia de Buenos Aires) en su artículo 94 bis menciona que:
Será sancionado con multa equivalente al valor de cinco (5) a treinta (30)
haberes mensuales del Agente de Seguridad (Agolpamiento Comando) de la
Policía de la provincia de Buenos Aires, y hasta treinta (30) días de arresto, el
que en vehículo de carga transportare sin autorización de la autoridad compe-
180
tente, residuos sólidos o líquidos o basura de cualquier origen domiciliarios o
no. Igual sanción se aplicará a quien los arrojare, depositare o acumulare en
lugares públicos o privados no habilitados al efecto por la autoridad competente
Además, el mencionado decreto ley en su artículo 94 ter hace alusión a lo
siguiente: En los supuestos previstos en el artículo anterior, cuando los responsables revistan el carácter de concesionarios o prestatarios de servicios
públicos de recolección de residuos o se tratare de residuos sólidos o líquidos
o basura, contaminantes, que afecten el medio ambiente, corresponderá una
multa equivalente al valor de treinta (30) a sesenta (60) haberes mensuales del
Agente de Seguridad (Agrupamiento Comando) de la Policía de la provincia de
Buenos Aires y arresto por treinta (30) días.
En todos los casos corresponderá el comiso de los vehículos en los que se
transportaren los residuos o basuras antes indicados.
El creciente basural de la localidad del partido de La Plata está infringiendo
y violando la normativa expuesta precedentemente en materia ambiental.
Es de interés, además, que el Organismo para el Desarrollo Sostenible
(OPDS) de la provincia de Buenos Aires - como autoridad de aplicación - tome
medidas por el daño ambiental referenciado con anterioridad.
Por lo expuesto, solicito a mis pares el acompañamiento del presente
proyecto.
Atanasof.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.014
(D/831/12-13)
Señor diputado Negrelli, solicitando instalación de un semáforo en la
esquina de calle 208 y ruta 215, en el partido de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Ministerio de Infraestructura, y por su intermedio a la Dirección
de Vialidad, la instalación de un semáforo en la esquina de calle 208 y ruta 215,
partido de La Plata.
Negrelli.
181
FUNDAMENTOS
Por la presente solicitamos la instalación de forma inmediata de un
semáforo en la esquina de ruta 215 y calle 208 de La Plata, ya que la misma es
de gran flujo de transito, siendo que al día de la fecha se ha cobrado mas de 20
vidas.
La zona dicha, se encuentra muy cercana al acceso de ruta 36, lo que el
transito de vehículos de gran porte es algo cotidiano, por otra parte, la ruta 215
es la conexión de la ciudad de La Plata con las rutas provinciales 2 y 6, lo que
hace que sea una de las vías mas importante de la región.
La ruta 215 es la continuación de la calle 44 que ingresa a la ciudad, lo que
ciudades como Olmos, Echeverri tengan su acceso por esta misma vía.
A su vez, en las calles 208 y 48 se encuentra la escuela mas importante de
la región, la cual tiene su único acceso desde ruta 215, por lo que es
indispensable poder bajar el riesgo que ya implica tener que cruzar una ruta
para poder asistir a la escuela.
Por lo expuesto solicito se sirvan acompañar con su voto favorable el
presente proyecto de resolución.
Negrelli.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.015
(D/833/12-13)
Señora diputada Gradaschi y otros, declarando de interés legislativo el
libro “Luces Rojas. Un análisis sobre la trata de personas para la explotación
sexual”, del periodista y docente Alejandro Córdoba.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro “Luces Rojas. Un análisis sobre la
trata de personas para la explotación sexual”, del periodista y docente Alejandro Córdoba (1), publicado en el mes de marzo del corriente año.
1 Sobre el autor:
Alejandro Javier Córdoba. Es licenciado en Periodismo y en Comunicación Social. Especialista en Ciencias Penales con Mención en Criminología. Es
docente y se desempeñó como cronista de la sección Policiales en el Diario la
182
Unión de Lomas de Zamora durante ocho años. Luego, colaboró en publicaciones locales, en la revista Veintitrés y en el diario Buenos Aires Económico (BAE).
Publicó en 2003, La Patota. Historia secreta de la Masacre de Wilde y su
conexión con el atentado a la y en 2007, Ratonera. La historia oculta de la
Masacre de Andreani.
Gradaschi, Grana y Nazabal.
FUNDAMENTOS
La trata de personas, se constituye en uno de los problemas mas graves
hacia la condición humana.
Si resulta -como efectivamente lo es- con fines de explotación sexual, es
más degradante aun: se manipulan, se vejan, se moldean, se humillan, se
mortifican, los cuerpos y las mentes humanas.
Estas resultan acciones ultrajantes y corruptas hacia el ser humano en su
generalidad y hacia las mujeres (tan solo por su condición de serlo), en
particular.
La investigación que genera Alejandro Córdoba, nos resulta un aporte
ineludible al momento de aportar historicidad, concepciones, responsabilidades y estilos de vivir la vida de las otras, que nos llevan a compromisos políticos
que debemos tomar.
“Luces Rojas. Un análisis sobre la trato de personas para la explotación sexual”,
expone sobre un problema social que no puede ser ajeno a ninguna de nosotras.
Como eje central - disparador, el autor reflexiona sobre las siguientes
premisas: “¿Puede justificarse en pleno siglo XXI el sometimiento a la esclavitud
de una persona? ¿Por qué la trata de personas con fines de explotación sexual,
que pone en juego la vida y la dignidad de miles de mujeres no es asumido como
un problema de inseguridad mientras que se organizan marchas ante la primera
ola de robos que promociona alguna medio de comunicación?”
Este libro se propone indagar en las raíces socio-históricas que han
favorecido el crecimiento de las redes de trata, la legislación vigente, la
caracterización de sus víctimas, el rol de los clientes y de la sociedad en su
conjunto, el trabajo de las ONGs y las políticas en torno a este tema.
El trabajo se propone como un disparador para el debate sobre la
profundidad de este delito y, a la vez, constituye un aporte para futuras
indagaciones.
La investigación de este tema está acompañada de un anexo documental,
que refleja la tendencia de las políticas públicas actuales para combatir la trata
de personas.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos a los señores legisladores, que
acompañen de manera positiva esta iniciativa.
Gradaschi.
- A la Comisión de Igualdad Real de Oportunidades y Trato.
183
1.016
(D/834/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo la labor desarrollada por la fundación Faro Austral de la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la labor desarrollada por la fundación Faro
Austral de la ciudad de Mar del Plata en el ámbito social, cultural y educativo.
Iriart.
FUNDAMENTOS
Se pueden mencionar acciones como las que se detallan a continuación:
• Programa Faro Becas, consistente en una ayuda mensual a alumnos de
familias con dificultades económicas destinadas a la adquisición de material
didáctico. Le son entregados la totalidad de los útiles escolares necesarios al
inicio de clases, todos los libros de texto y libros de lectura necesarios y se le
abona al padre madre o tutor mensualmente una ayuda económica para los
gastos de escolarización del alumno. Como contrapartida el alumno de asistir
regularmente a clases, no tener ninguna sanción disciplinaria y aprobar el año
promoviendo al grado inmediato superior. Durante el año 2011 se otorgaron
becas en seis establecimientos educativos, municipales y provinciales. Siendo
la fuente de financiación de este programa el aporte solidario de empresas
marplatenses que efectuaron donaciones con fin específico a este programa.
• Programa Bibliotecas Escolares cuyo objetivo es colaborar en la ampliación y modernización de las bibliotecas escolares existentes. En el año 2011,
se destino a este programa la suma de $ 52.244,22 lográndose efectuar las
ampliaciones de las bibliotecas centrales de las escuelas municipales Nº 10
Intendente Heriberto Brignole, del Barrio Juramento y la escuela municipal Nº
9 Intendente J. Camusso, del barrio Libertad y se proveyeron bibliotecas de aula
a la escuela municipal Nº 5 del barrio San Patricio y las escuelas provinciales
Nº 66 Carlos Saavedra Lamas, Nº 67 Francisco Scarpatti y Nº 48 Martín Fierro
ubicada en Laguna de los Padres. Es interesante destacar que la totalidad de los
ingresos destinados a este programa fueron donados por ciudadanos marplatenses a través de un programa de micro donaciones de tan solo diez pesos lo
que ha permitido lograr este objetivo al mismo tiempo que se concientizar a la
ciudadanía sobre la necesidad de apoyar la educación pública.
También es de destacar que los libros adquiridos son nuevos, directamente
184
en editorial y conforme las necesidades de cada establecimiento educativo en
un todo de acuerdo a la currícula oficial y a la opinión de los docentes y
directivos de cada escuela.
Para el año escolar 2012 se tiene previsto continuar con la provisión de
mobiliario y libros para la biblioteca Escolar de la Escuela municipal Nº 9 ya
citada y la Escuela municipal Nº 7 Cruz Roja Argentina ubicada en el barrio Las
Heras. También esta previsto entregar nueve bibliotecas de aula con sus
respectivos libros a las escuelas provinciales Nº 4 Juan M. de Pueyrredón; Nº
71 Soldado de Malvinas del barrio Hipódromo de Mar del Plata y la Escuela
provincial Nº 46 de la localidad de Gloria de la Peregrina. Para todas estas
entregas previstas ya esta presupuestado el ingreso de las micro donaciones, y
al finalizar este proyecto se habrán recibido más de seis mil donaciones de diez
pesos todas ellas de ciudadanos marplatenses que de esta forma se involucran
con la educación. Es de destacar que en las compras efectuadas se han logrado
en todos los casos significativos descuentos que oscilan entre el 35 por ciento
y el 50 por ciento del precio de lista de los libros, lo que ha permitido lograr un
mayor efecto solidario del dinero recibido de la ciudadanía y la adquisición de
mejores y mayor cantidad de libros para cada biblioteca.
• Programa Faro Lector estimulando la creación de círculos de alumnos
lectores, proveyendo una biblioteca por aula, con volúmenes recomendados
por la Dirección General de Escuelas y el Ministerio de Educación de la Nación
en su trabajo 300 libros recomendados para la escuela primaria y los libros
incluidos por la Asociación de Literatura Infanto Juvenil de Argentina (ALIJA) en
su lista de libros recomendados. Se entregaron en marzo, sesenta bibliotecas de
aula a 20 establecimientos educativos diferentes que manifestaron su interés de
participar en el proyecto, beneficiando en su conjunto a tres mil cien alumnos
marplatenses.
• El programa prevé el uso de los libros por parte de los alumnos a lo largo
de todo el ciclo escolar teniendo los docentes la posibilidad de efectuar
diversos trabajos de estimulo a la lectura y comprensión de textos de acuerdo
a la planificación efectuada por la docente a cargo de cada grado. Fundación
Faro Austral evaluara al finalizar el año los trabajos realizados y complementara las bibliotecas con nuevos libros que requieran los docentes conforme la
experiencia adquirida. El proyecto en su totalidad implicó una inversión en
mobiliario y libros del orden de los cincuenta mil pesos.
• Programa Actividades Culturales y Educativas, apuntalando las distintas
actividades que desde cada escuela se impulsan. A solicitud del personal
directivo de los establecimientos en los que se trabajó la Fundación Faro Austral
realiza diversas actividades culturales y educativas dentro del ámbito de la
propia escuela y complementaria del dictado normal de las clases tendientes a
fijar conocimientos y potenciar el estímulo de los niños por el aprendizaje.
Merecen destacarse en este programa títeres educativos sobre el Astronomía y
el Sistema Solar, charlas con apoyo audiovisual acercas de, el ciclo del agua,
ecología, etc. provisión de láminas fabricadas en vinilo (escribibles y lavables)
sobre diversos temas de la currícula de cada grado (esqueleto humano,
zoología, botánica, ciclos de la vida, tipos de suelo, costas, geografía, historia,
185
etcétera, etcétera). Durante el año 2012 se proveyó de este tipo de material
educativo moderno a tres escuelas municipales y tres escuelas provinciales.
Adicionalmente a la Escuela municipal Nº 7 Cruz Roja Argentina se le proveyó
del mobiliario necesario para conservar juegos didácticos seleccionados por la
docente a cargo del área y la provisión de la totalidad de los juegos didácticos
requeridos.
Actividades como las desarrolladas por la fundación Faro Austral, resultan
de un alto valor altruista, una preocupación principal del gobierno provincial,
de sus legisladores y de la ciudadanía toda.
Por lo expuesto y teniendo en cuenta, la situación descripta, es que solicito
a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Educación.
1.017
(D/835/12-13)
Señor diputado Iriart, de beneplácito y felicitaciones al diario “La Capital”
de Mar del Plata, en el marco de su centésimo séptimo aniversario.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y felicitaciones al diario “La Capital” de Mar del
Plata en el marco de su centésimo séptimo aniversario, el 25 de mayo de 2012.
Iriart.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución, expresa el beneplácito y las felicitaciones al diario “La Capital” de Mar del Plata en ocasión de su centésimo séptimo
aniversario, el 25 de mayo de 2012.
Se impone el reconocimiento en virtud de:
- Por su condición de decano de la ciudad y pionero de los medios gráficos
del interior del país.
- Por tratarse de la institución privada mas antigua de la ciudad.
- Por lograr tan extensa continuidad, no solo en el tiempo, sino, en el más
alto nivel de la consideración de la opinión pública.
186
- Por resultar material de consulta permanente, ya sea de actualidad, como
de archivo Por favorecer al mantenimiento del patrimonio y acervo cultural e
histórico de la ciudad de Mar del Plata a través de su blog, Fotos de Familia que
permitió recuperar para el patrimonio intangible, más de 6000 fotografías e
imágenes históricas y significativas de la ciudad, sean estas, ya de colecciones
privadas, ya de publicas por el aporte desinteresado de lectores.
http://www.lacapitalmdp.com/contenidos/fotosfamilia/
- Por contribuir a difundir las actividades de los diversos sectores de la
ciudadanía marplatense
- Por reflejar la realidad cotidiana de la ciudad, el país y el mundo;
Ante lo expuesto, solicito a los señores Legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Iriart.
- Aprobado sobre tablas.
1.018
(D/849/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo la firma del
Convenio Marco de Cooperación Institucional entre la municipalidad de
Bragado y la Universidad Nacional de José C. Paz.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la firma del Convenio Marco de Cooperación Institucional entre la municipalidad de Bragado y la Universidad Nacional
de José C. Paz que se llevó a cabo en la ciudad de Bragado, a los 13 días del
mes abril del corriente año.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
Convenio Marco de Cooperación Institucional entre la municipalidad de
Bragado y la Universidad Nacional de José C. Paz, que se firmó en la ciudad de
Bragado, a los 13 días del mes abril del corriente año, que se desarrollara en el
ámbito del Centro Regional Universitario del Oeste (CRUO).
El Centro Regional Universitario del Oeste inició sus actividades en el
187
2001, siendo presidente de la Honorable Cámara de Diputados, el actual
intendente de la ciudad de Bragado, Aldo San Pedro.
La oferta académica que ofrece el Centro Regional Universitario del Oeste
es variada, se dicta de manera gratuita, el Ciclo Básico Común (CBC) y
programa UBA XXI, Oferta Completa, a través de convenio firmado con
municipalidad de Bragado y Universidad de Buenos Aires, esto les permite a los
alumnos de 5a y 6a año de la secundaria y egresados del Distrito y la región,
realizar el primer año de las carreras de la UBA. De manera arancelada se
dictan, a través de Aldea Global que es un sistema de educación virtual (a
distancia), carreras de pre- grado, grado y posgrado en convenio con Universidades del país, como Católica de Salta, Belgrano y CAECE, entre otras.
C.I.I.E. Bragado: (Centro de Información e Investigación Educativa) Bragado depende de la Dirección de Capacitación, de la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires. Pertenece a la región XV
de educación y se lo identifica como IC 200. Tiene como función la de brindar
cursos, seminarios, talleres y asistencias técnicas a Docentes y estudiantes de
carreras docentes en forma gratuita. Además se trabaja en investigaciones y
análisis de datos cualitativos y cuantitativos del Distrito. Estas capacitaciones
están a cargo de especialistas de las distintas materias de todos los niveles y
modalidades de Educación organizados en Equipos Técnicos Regionales (ETR)
dependientes del Equipo Técnico Central (ETC), quienes tienen a su cargo su
asesoramiento y formación. Actualmente se están dictando cursos de capacitación en el uso de las netbooks del programa Conectar igualdad en el aula
destinado a profesores de escuelas secundarias. Cuenta con la biblioteca
Pedagógica Gabriela Mistral, especializada en temas pedagógicos. El C.E.A.
(Cetro de Educación Agraria).
UPP (Universidad Pedagógica Provincial) Para docentes. Pedagogía Social, Derechos Humanos, Alfabetización en lengua y escritura, Educación
Técnico Profesional, Gestión Agropecuaria.
Universidad Tecnológica Nacional - Regional San Nicolás. Por Convenio
se desarrollan los Profesorados en Disciplinas Industriales y Profesorado en
Docencia Superior, ello permite la Capacitación Docente de Técnicos y
Profesionales. También se dicta el Curso de Articulación Media- Universidad
destinado a todos los alumnos que cursan el último año del Secundario.
En este marco el convenio con la Universidad Nacional de José C. Paz
permitirá comenzar a trabajar en una primera etapa en la Tecnicatura Universitaria de Enfermería, recibiendo las personas que la estudien un título nacional.
Con este Convenio la municipalidad de Bragado, a través del C.R.U.O
pretende brindar posibilidades a los miembros de la comunidad de Bragado y
la zona, para que puedan ampliar su formación personal sin necesidad de
alejarse de su lugar de origen y sin descuidar la formación humanística que
debe tener una universidad.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto favorable el presente proyecto de resolución.
Pan Rivas.
188
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.019
(D/860/12-13)
Señor diputado Srodek, declarando de interés legislativo el libro “El
Peronismo y sus máscaras (El enigma del país inacabado)”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro “El Peronismo y sus máscaras (El
enigma del país inacabado)”.
Srodek.
FUNDAMENTOS
“El Peronismo y sus máscaras (El enigma del país inacabado)”, del abogado
y escritor Norberto Zingoni es un libro que contribuye a la tarea colectiva
(científica, filosófica, y política) de dilucidar: ¿Por qué durante gran parte del
siglo XX explicar la historia política de la Argentina significaba estudiar el
Peronismo?
¿Qué es el Peronismo? La pregunta resuena en la historiografía y en la
política desde la irrupción de este fenómeno en la realidad Argentina, pregunta
que además escapa a los límites nacionales para revelarse como uno de los
problemas más enigmáticos de la vida política latinoamericana. ¿Es un movimiento social? ¿Un partido político? ¿Una ideología? ¿Existió un Peronismo
fundacional? ¿Triunfó el Peronismo, logró su proyecto de país? Todas son
esquirlas de una pregunta que estalla de improviso, y que a pesar de la gran
atención que ha recibido en el país y en el mundo, lejos está la respuesta de ser
única.
Desde una mirada eminentemente periodística, desde un trabajo recopilador abrumador, y desde la experiencia directa como militante de la juventud
de los años setenta, y dirigente político peronista durante los albores del
presente período democrático, el autor se aboca a la tarea planteada con un
lenguaje honesto y directo, que no le teme a polemizar.
Quizás uno de los mayores fuertes del libro es la caracterización del
Peronismo histórico y de lo que, según pruebas y argumentos del autor,
constituyen los pilares y lineamientos constitutivos de esta corriente. De esta
189
manera, el mayor valor que aporta este trabajo al lector es quizás esta mirada
retrospectiva sobre los devenires del Peronismo y de sus militantes, a través de
la lente que más de sesenta años de historia permiten usar.
Dedicado a los jóvenes que alguna vez pregunten por el Peronismo, el
libro cumple además la doble función de mostrar a la juventud un Peronismo
que se aparece como lejano, y de aportar pluralismo al debate de hoy. Debate
que hoy no solo está en boga, sino que es necesario y saludable.
Por las razones recién expuestas, exhorto a mis pares de esta Honorable
Cámara que acompañen el proyecto y den su aprobación a esta resolución.
Srodek.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.020
(D/862/12-13)
Señor diputado Srodek, solicitando la instalación de un Centro de Asistencia a la Víctima en la localidad de Carmen de Patagones, partido de Patagones.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar a la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la
provincia de Buenos Aires analice la posibilidad de instalar una Centro de
Asistencia a la Víctima en la localidad de Carmen de Patagones, partido de
Patagones.
Srodek.
FUNDAMENTOS
El artículo 35 de la ley Orgánica del Ministerio Público crea la figura de
la oficina de Asistencia a la Víctima con el objetivo de atender a la misma y
asesorarla de manera integral en las cuestiones relativas a sus derechos durante
el proceso penal.
La localidad de Carmen de Patagones se encuentra a 281 Km. de la
cabecera departamental, la ciudad de Bahía Blanca, esta inmensa distancia
genera sin dudas serios trastornos para aquellas personas que desean ejercer sus
derechos y ser asistidos por el Centro de Asistencia a la Víctima, que atiende en
la ciudad cabecera del Departamento Judicial.
190
La figura de la víctima en el proceso penal, de acuerdo a nuestro código
de procedimiento, es de vital importancia y la misma debe ser asesorada y
asistida por el Ministerio Público y la cercanía de la misma es obviamente
indispensable.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de
resolución.
Srodek.
- A la Comisión de Políticas Sociales.
1.021
(D/863/12-13)
Señor diputado Srodek, declarando de interés legislativo la muestra La
Nación Ganadera, a realizarse en la ciudad de Tandil, partido del mismo
nombre.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la muestra La Nación Ganadera, a realizarse
entre los días 16 y 19 de mayo de 2012 en la ciudad de Tandil, partido de Tandil,
provincia de Buenos Aires.
Srodek.
FUNDAMENTOS
Entre el 16 y el 19 de mayo de este año tendrá lugar la muestra La Nación
Ganadera, que representa significativamente al sector ganadero argentino de la
región pampeana.
El evento se llevará a cabo en la ciudad de Tandil, en el predio de la
Sociedad Rural local, en donde paralelamente se realizarán la 62a. Exposición
de Otoño de Hereford y la 11a Exposición de Limousin.
Esta muestra significa un punto de encuentro para conocer los últimos
avances en servicios y productos de la cadena de la carne, y para discutir la
ganadería de nuestro país. En este sentido, La Nación Ganadera, constituye un
espacio de intercambio científico, técnico y comercial entre los distintos
actores del sector ganadero.
Durante cuatro días, empresas productoras y comercializadores de productos
191
y servicios de la cadena ganadera tendrán sus Stands, que serán visitados por miles
de profesionales del sector y por el público general interesado en la ganadería. Se
estima que este año La Nación Ganadera recibirá 10.000 visitantes.
Cabe destacar que la exposición contará jornadas de capacitación sobre
pasturas y su impacto en la ganadería y con una conferencia sobre actualidad
socio-política de Argentina y la región, a cargo de prestigiosos disertantes.
Asimismo, tendrá lugar el Congreso sobre genética, nutrición y sanidad.
Otras actividades relevantes serán la Jura y Remate de Caballos Criollos y
Campeonato nacional de Rodeo.
Debido a la importancia de la actividad ganadera de nuestro país, resulta
apropiado apoyar la difusión y publicidad del evento en cuestión.
Por lo expuesto precedentemente, solicito a mis pares de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Srodek.
- Aprobado sobre tablas.
1.022
(D/874/12-13)
Señor diputado Di Pascuale, declarando de interés legislativo el libro
“Nuestra gente... Historias de abuelo - oriente 1911-2011”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro “Nuestra gente... Historias de abuelo
- Oriente 1911-2011”, cuyo proyecto lo realizan docentes, alumnos y comunidad de la Escuela Nº 8 de Oriente, perteneciente al distrito de Coronel Dorrego,
con el fin de culminar con la edición del libro sobre la historia de Oriente, en
conmemoración a su centenario.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad declarar de interés legislativo el
libro “Nuestra gente... Historias de abuelo - Oriente 1911-2011” y a la labor
desarrollada por los docentes, alumnos y comunidad educativa de la Escuela
Nº 8, iniciado este trabajo en el año 2003, donde comienzan a recopilar,
192
investigar datos sobre la comunidad de oriente con el fin de culminar este
proyecto con la edición del libro sobre la Historia de Oriente en conmemoración a su centenario, realizado en el año 2011.
Comenzaron el trabajo con ubicación geográfica, historia del medio,
luego se comenzó a trabajar con un libro viajero que recorría las casas y familias
de alumnos para plasmar recuerdos, datos, anécdotas, historias que hoy forman
parte de este libro.
En forma paralela se trabajo también con el museo, el pasado fortifica
nuestro presente para poder comprender nuestra historia.
La tarea de la escuela fue ayudar al niño a asumir su identidad histórica,
a participar de la vida social con un proyecto común. Se invito además a artistas
locales para que continúen con la galería de personajes o que representaran
aspectos o bellezas del lugar.
Este libro revaloriza y rescata la cultura local y regional expresada en
variadas manifestaciones además de establecer un canal de comunicación
entre la escuela y la familia y apreciar también el papel fundamental asignado
a las bibliotecas y bibliotecarios donde se desarrollaron actividades culturales
con proyección hacia toda la comunidad educativa, constituyendo un espacio
de estudio e investigación para alumnos y docentes donde el conocimiento fue
construido con la participación e interacción de todos.
Por todo lo expuesto es que solicito el acompañamiento de los señores
legisladores para la sanción de la presente iniciativa parlamentaria.
Di Pascuale.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.023
(D/896/12-13)
Señora diputada Nocito, declarando de interés legislativo el centésimo
aniversario de la Escuela de Educación Media Nº 6, General José Gervasio
Artigas, de San Fernando.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centésimo aniversario de la Escuela de
Educación Media Nº 6, General José Gervasio Artigas, ex Escuela Normal
Nacional de San Fernando, a celebrarse el 20 de mayo próximo.
Nocito.
193
FUNDAMENTOS
El establecimiento educativo sanfernandino abrió sus puertas el 20 de
mayo de 1912. La Escuela Normal Mixta, como comúnmente era denominada,
surgió por iniciativa de un grupo de vecinos. Entre ellos se encontraba Augusto
Favier, director propietario del periódico local “El Pueblo”, que sostuvo con
mucho entusiasmo esta iniciativa hasta que se convirtió en una realidad.
La fundación era sumamente necesaria, dado que era cada vez mayor el
número de jóvenes radicados en el partido, en Las Conchas -hoy Tigre-, San
Isidro y Vicente López, que se veían en la imposibilidad de efectuar este tipo
de estudios en la Capital Federal.
La iniciativa interesó seriamente al Consejo nacional de Educación,
dirigida por el doctor José María Ramos Mejía, repartición de la que dependían
entonces las escuelas normales. En el proyecto de presupuesto para el año
1912, que el Consejo elevó al Ministerio el 13 de julio de 1911, incluyó por
primera vez, bajo el rubro Nuevas escuelas proyectadas, una partida destinada
a la creación y sostenimiento de la Escuela Normal de San Fernando.
El proyecto contó con el asesoramiento del doctor Juan Garro, prestigioso
jurisconsulto e historiógrafo de la Universidad de Córdoba, ministro de Instrucción Pública durante la presidencia de Sáenz Peña. Enviado por el Poder
Ejecutivo, fue sancionado tras breve trámite.
Simultáneamente en San Fernando el Comisionado Escolar del gobierno
de la Provincia, Matías Fernández Quinquela, convocó a varios vecinos a una
reunión en el local del Consejo Escolar y constituyó la entidad que se denominó
Comisión Pro Escuela Normal de San Fernando, con el objetivo de colaborar
más eficazmente con el proyecto.
Sancionada la ley de presupuesto con la partida antes mencionada, se
eligió la ubicación de la escuela en el antiguo edificio sito en la intersección de
las calles Tres de Febrero y Chacabuco.
En todo lo referido a la organización del establecimiento intervino Ernesto
Bavio, prestigioso maestro, quien juzgó que la casa propuesta podría ser aceptada
siempre que se le hicieran algunas obras complementarias y diversas modificaciones. Previo consentimiento del propietario, se dieron inicio a dichas obras.
El profesor Juan J. Nissen fue el primer director del establecimiento
directivo. El 15 de abril fue abierta la inscripción de los aspirantes a alumnos
y días después, el 23, el consejo nombró vicedirectora a Rosalí Pubill;
secretaria, tesorera y bibliotecaria, a María Estela Casajús; regente, a Juana
Montrull de Mendaza; profesora de Ciencias y Letras, a Adelma Moscam; a Juan
B. Cestino y Dalmacio Castrillo, profesores de Educación Física; y Estética,
señoras Carmen A. de Ugarriza y Leonor L. de Barthe, señoritas María M. Luque,
Antonia Gilardi y doctor Enrique Prins; profesora de Idiomas Extranjeros, a
María Bordenave; maestros de grado, Juana E. de Giusti, María Estela Casajús,
Honoria y Emma Cettour, América R. Outón, Celestina V. Pent y José F.
Mendaza; auxiliares, Delia Bonicalzi y Margarita Coronado.
A mediados de mayo la obra estaba muy adelantada, había 244 inscriptos
y se dispuso inaugurar las clases el lunes 20 a la hora trece.
194
De acuerdo a lo que relatan las crónicas del momento, el día del inicio del
ciclo lectivo todos se ubicaron en el patio del establecimiento; el patio del
parral, de las enredaderas y del limonero: los alumnos de primaria a un lado,
los del primer año normal al otro, los familiares al frente, y delante de todos, los
docentes.
El profesor Nissen concluyó su salutación inaugural con las siguientes
palabras: señores profesores: contemplad esta preciosa masa humana que se
nos confía para el modelado, que esta casa os pide y debéis llenar cumplidamente; medid las responsabilidades inherentes y obrad en consecuencia.
Jóvenes alumnos: confiad en la acción de vuestros profesores y en la justicia con
que responderéis a esa acción. Vuestro Director.
En 1915 egresó el primer grupo de maestros. La escuela fue creciendo y al
primer edificio fue anexado el solar -unido por sus fondos- con la entrada por
calle Constitución Nº 1337, destinado a la sede del Curso Normal.
El profesor Ángel Rossi fue el segundo Director de la Escuela, quien
ambicionó para ella su edificio propio. Con esta finalidad formó la Sociedad Pro
Edificio Propio Escuela Normal de San Fernando, cuyos miembros lograron
adquirir por suscripción e terreno en el cual se levantaría luego el edificio.
El 20 de mayo de 1937, el establecimiento educativo celebró sus 25 años
de vida. En esa ocasión y con la asistencia del presidente de la Nación, Agustín
P. Justo, se colocó la piedra fundacional.
Finalmente, en 1950 fueron inauguradas las instalaciones que ocupa hasta
la actualidad en la calle Tres de Febrero Nº 1810.
Actualmente, el edificio cuenta con una amplia infraestructura: planta
baja y dos pisos en los cuales hay cincuenta aulas; un gabinete de física; un
gabinete de química; un gabinete de biología; un aula de música; dos bibliotecas; un microcine; un salón de usos múltiples, un amplio patio descubierto y
dos salas de computación.
Desde el momento de su fundación se la conoce por el nombre de Escuela
Normal de San Fernando, hasta que en 1950 -cuando se muda al nuevo edificiose instituye el nombre 17 de octubre, con el que se la identifica hasta la revolución
de 1955. El 25 de agosto de 1957, a través de un decreto presidencial, recibe el
nombre de Escuela nacional Normal Mixta General José Gervasio Artigas.
En 1969 egresa la última promoción de Maestros Normales nacionales ya
que al año siguiente la formación docente adquiere nivel terciario.
En 1971 se inician las actividades académicas del Profesorado para la
Enseñanza Primaria, como nivel superior.
En 1972 se crea el segundo año del Profesorado para la Enseñanza Primaria
y el 15 de septiembre se pone en funcionamiento el Consejo Consultivo,
elemento fundamental para un funcionamiento autónomo y de permanente
asesoramiento a los niveles directivos.
En 1994, producida la transferencia de los servicios educativos a la
jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, el Nivel Terciario de la Escuela
Normal Superior pasa a denominarse I.S.F.D. Nº 117 General José de Artigas
que constituye una Unidad Académica con la Escuela de Educación Media Nº
6, la Escuela Primaria Nº 40 y el Jardín de Infantes Nº 926.
195
En 1997 se establecen los nuevos planes de estudio para la Formación
Docente. A partir de entonces coexisten los segundos y terceros años de los
anteriores planes con los primeros años del Profesorado para Nivel Inicial y del
Profesorado para EGB Nº 1 y Nº 2, que reemplazan a los primeros años de los
planes anteriores.
Actualmente El equipo directivo del establecimiento ha decidido mantener un Consejo Asesor -ya que no existe dentro de la jurisdicción provincial la
figura de Consejo Consultivo- integrado por profesores y alumnos, que posibilita la continuidad de un estilo de conducción que promueve la participación,
el consenso y una fluida comunicación entre quienes integran la Unidad
Académica.
El próximo 20 de mayo los sanfernandinos celebrarán el Centésimo
aniversario de la Escuela de Educación Media Nº 6, General José Gervasio
Artigas, ex Escuela Normal Nacional de San Fernando.
Por todo lo expuesto, y considerando que es deber de esta Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires alentar la educación
pública en todos sus niveles, es que solicito a las diputadas y a los diputados,
acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Nocito.
- Aprobado sobre tablas.
1.024
(D/897/12-13)
Señora diputada Nocito, declarando de interés legislativo la labor deportiva que desarrolla el joven boxeador Alberto Ignacio Palmetta, representante
argentino en el pre olímpico de 2012, que se lleva a cabo en Río de Janeiro,
Brasil.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la labor deportiva que desarrolla el joven
boxeador Alberto Ignacio Palmetta, representante argentino en el Pre Olímpico
de 2012 que se lleva a cabo en Río de Janeiro, Brasil, del 4 al 13 de mayo del
corriente.
Nocito.
196
FUNDAMENTOS
Alberto Ignacio Palmetta nació en Capital Federal el 5 de abril de 1990.
Actualmente vive en la localidad de Béccar, partido de San Isidro.
Comenzó a boxear de manera recreativa a los 15 años. A los 16 empezó
a competir.
A los 19 años se consagró campeón argentino -64 kilogramos- Súper
Ligero. A los 20 años retuvo el título.
Desde el año 2009 forma parte de la selección argentina de boxeo.
En el año 2010, Palmetta participó del Campeonato nacional en Cutral-Có,
donde se consagró doble campeón argentino en su división.
Luego viajó a Ecuador junto a todo el seleccionado y posteriormente
concurrió al Torneo de Las Estrellas en Brasil donde obtuvo la medalla de plata,
contribuyendo de este modo a que la Argentina obtenga el tercer puesto del
ranking de países participantes en dicho encuentro.
Posteriormente, la Federación Argentina de Boxeo convocó al joven púgil
para que comience a formarse como boxeador olímpico dentro del Centro de
Entrenamiento de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD).
En el año 2011, junto a su grupo y equipo técnico viajaron a La Habana,
Cuba, para abrir un ciclo de entrenamiento más duro.
También en el año 2011 ganó la medalla de plata de los Pre Panamericanos
en Panamá, donde logró la clasificación para los Juegos Panamericanos de
Guadalajara.
Palmetta es boxeador de elite y tiene en su haber un total de 60 combates
disputados entre nacionales e internacionales. Además está cursando la carrera
de Educación Física.
Su entrenamiento se divide en dos partes: por la mañana la parte física y
por la tarde realiza escuela de combate con sus compañeros, y determinados
días, musculación.
Dos días a la semana enseña clases de boxeo recreativo en el Club
Independiente de Béccar y los sábados al mediodía ofrece clases individuales
en el Hipódromo de San Isidro.
Con estas actividades el joven boxeador busca proveerse de lo que
necesita para mantener su rutina deportiva y sostener sus estudios.
Este año, Palmetta integra el equipo que representa a nuestro país para
competir en el Pre Olímpico que se desarrolla del 4 al 13 de mayo en Río de
Janeiro, Brasil.
Por todo lo expuesto, y considerando que es deber de esta Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires promover y alentar el
deporte amateur, es que solicito a las Diputadas y a los Diputados, acompañen
con su voto positivo el presente proyecto.
Nocito.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
197
1.025
(D/899/12-13)
Señor diputado Pérez y otros, declarando de interés legislativo el libro
“Arana, centro de tortura y exterminio”, escrito por Walter Roberto Docters.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro “Arana, centro de tortura y exterminio”, escrito por Walter Roberto Docters.
Pérez, Abarca y Bruera.
FUNDAMENTOS
La idea de recopilar estos testimonios parte de la concepción de saber lo
qué ocurrió en un momento histórico donde la vida de muchos compatriotas
fueron diezmadas por sólo luchar por un ideal de justicia y libertad.
Hace 36 años se estableció en nuestro país, la dictadura cívico-militar más
sangrienta de la historia.
Su principal objetivo fue instalar el sistema de mayores desigualdades
sociales hasta entonces conocido.
Naturalmente para llevar adelante tal empresa, era necesario acallar
cualquier posibilidad de rebeldía en la sociedad. Era imprescindible sembrar el
terror para impedir levantamientos en un pueblo históricamente acostumbrado
a luchar.
De esa estructura de pensamiento surge que se hayan establecido en el
país más de 600 centros clandestinos de detención. Este libro trata de uno de
ellos. El conocido como pozo de Arana.
La particularidad de este libro, a diferencia de otros anteriores, es que por
primera vez se hace un estudio detallado y pormenorizado del funcionamiento
de un centro clandestino de detención. No trata sobre una persona en el campo
de concentración, ni del paso de un grupo de personas. Se hace, en realidad,
una exhaustiva visión sobre ese centro de detención ilegal, sin duda producto
de muchos años de investigación.
Aquí se habla de cómo se balanceó, en nuestro país, la represión y el
avance popular, a lo largo de la historia del siglo XX, cual era el avance en toda
Latinoamérica de la Doctrina de Seguridad Nacional y naturalmente la necesidad que tenían los sectores dominantes, de que existieran Centros Clandestinos
de Detención como Arana y se presenta la escala de responsabilidad de todos
y cada uno, en el manejo de un Campo de Concentración. Esto desde el
198
Comandante del Primer Cuerpo de Ejército, hasta el último agente que actuaba
como imaginaria en la puerta de acceso al lugar, pasando por quienes
secuestraban, torturaban y asesinaban.
En el segmento del funcionamiento de Arana se exponen testimonios de
sobrevivientes, pruebas judiciales, confesiones de represores, planos, fotos,
relatos, etc.; además todos los cargos judiciales que pesan sobre cada uno de
los que participaron en el desarrollo de este Centro de detención clandestino,
acorde con su grado de responsabilidad en el funcionamiento del mismo.
Si bien el autor ha sido sumamente cuidadoso y la rigurosidad fue parte del
método de este trabajo, sabe también que cualquier tipo de investigación está
expuesta, en la etapa de la obtención de datos, a la aparición de algún error
involuntario.
De todas formas bien vale el esfuerzo de ofrecer hechos que por el paso
del tiempo permanecían a media luz o nunca salieron de la oscuridad.
Con el mismo respeto que inspiraron estas historias, han sido incluidas en
ellas cierto estilo literario, que en nada alteró la veracidad de los testimonios.
También se detalla y resalta la tarea del equipo Argentino de Antropología
Forense Médico, en la gran tarea que ha tomado este prestigioso equipo, luego de
que, a través de los años se recibían denuncias de masacres dentro del lugar. Se
explica cuál fue el pedido de la obra de preservación, y cuál es el estado actual,
incluyendo fotos de lo actuado. Vale recordar, en este punto, que Arana es el primer
Campo de Concentración del país donde se han podido comprobar fosas comunes.
En un tramo se relata las circunstancias acerca del juicio en el que fue
condenado el Comisario Etchecolatz, con las imputaciones y condena de los
implicados. Y por otra parte las imputaciones que pesan ahora sobre los
procesados en el llamado Circuito Camps.
Se trasmite vida y vivencias de algunos detenidos desaparecidos, tomando
como idea que es necesario recordarlos como personas que tuvieron una vida
concreta, y no un nombre en un largo listado
Se hace una extensa semblanza de Jorge Julio López, a quien esta dedicada
la presente obra.
Sobre el final, el autor hace una exposición propia acerca de los motivos
por los cuales pasó esto en nuestro país y marca su adhesión al proyecto Popular
nacional, y su profundización, como la mejor garantía para el campo popular.
También, en otra parte del libro, el autor expone los comienzos de su
militancia y las circunstancias que vivió hasta llegar al pozo de Arana. En un párrafo
aparte es dable destacar un dato, para nada menor, que el presente libro lleva unas
palabras de adhesión de la señora Sara Derotier de Cobacho, ex detenida, madre
de plaza de mayo y actual Secretaria de Derechos Humanos de la provincia de
Buenos Aires, y que el prólogo lo escribe la señora María Isabel Chorobick de
Mariani, más conocida por todos como la querida Chicha Mariani quien fuera la
fundadora de la honorable institución Abuelas de Plaza de Mayo.
Vale aclarar que la presente obra ya ha sido declarada de interés municipal
en la ciudad de La Plata, por su intendente Pablo Bruera. Y de interés Cultural
por el Consejo Deliberante de dicha ciudad.
Por lo tanto este libro quiere reflejar la forma en que nuestra Patria sufrió
199
en sus entrañas una realidad dura pero que fue enfrentada por hombres y
mujeres de una voluntad de acero y una sólida formación basada en el altruismo
y el amor al prójimo, que supieron amalgamarse con hombres y mujeres de
similares características para luego con mucho esfuerzo, entrega y pasión
desarrollar todo su potencial, generando una nueva base social, que nos
permite soñar y crecer en un ambiente libre de enfrentamientos sociales y en
el cual día a día, vemos que el ansia de superación es el motor que nos impulsa
a la consolidación como Nación.
Esta reseña no pretende que los casos reflejados representen a la totalidad
de lo ocurrido pero si convertirse en un compendio de una época que no
debemos olvidar.
Quiere ser también un homenaje para aquellos, quienes habiendo dejado
parte de su vida en esos tétricos y lúgubres lugares de nuestra Provincia, nunca
perdieron la fe que por naturaleza y la fuerza de los móviles que le instaban a
vivir, lograron superar esa atroz situación, teniendo la valentía de atestiguar y
enviar a la cárcel a cientos de genocidas para ejemplo de las nuevas generaciones, con firme voluntad en que esto no volverá a ocurrir jamás.
Pérez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.026
(D/902/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando incluir en el presupuesto nacional
2013 la construcción de la autovía Luján - Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar a la señora presidenta de la Nación Argentina doctora Cristina
Fernández de Kirchner, que incluya en el presupuesto nacional 2013 la
construcción de la autovía Luján - Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
La construcción de la postergada autovía Luján - Junín indudablemente
constituye una prioridad para todo el Noroeste bonaerense y para las provincias
200
vecinas de Santa Fe, San Luis, Mendoza y San Juan, que con una vía de comunicación segura, tornará exitoso el comercio hacia el puerto de Buenos Aires y será una
vía rápida de salida hacia el cada vez más prometedor mercado del Pacífico.
Con la finalización de los trabajos en la zona de la laguna La Picasa se ha
producido un considerable aumento en el flujo de la circulación automotor,
con el acrecentamiento de accidentes y perdidas de vidas humanas.
Durante la gestión del ex presidente Néstor Kirchner la tan ansiada obra
fue calificada como iniciativa privada de interés público, por ello, nos parece
una inmejorable oportunidad para hacer posible la misma e incluirla en el
presupuesto nacional 2013.
El día 23 de diciembre del 2008 esta legislatura aprobó un proyecto de
declaración donde se solicitaba al señor Gobernador Daniel Scioli, que
gestionara ante el Poder Ejecutivo nacional la inclusión de la construcción de
la autovía Luján - Junín, en el denominado Plan Argentino de Obras Publicas.
(D/3.270/08-09)
Por lo expuesto y teniendo en cuenta, la situación descripta y conocida por
todos, es que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente
proyecto de resolución.
Arata.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.027
(D/903/12-13)
Señor diputado Scipioni, de recordatorio por el 30 aniversario del
hundimiento del Crucero General Belgrano, durante la guerra de Malvinas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Brindar su recordatorio por el 30º aniversario del hundimiento del Crucero
General Belgrano, durante la Guerra de Malvinas, 2 de mayo de 1982, hecho
que generó un repudio generalizado y acusaciones a las fuerzas británicas por
haber violado el Código de Guerra.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El hundimiento del ARA General Belgrano se produjo el domingo 2 de
201
mayo de 1982, durante la Guerra de las Malvinas, a consecuencia del ataque
del submarino nuclear británico HMS Conqueror. El hundimiento del
crucero(producido fuera del área de exclusión)argentino permitió a los británicos la superioridad naval en la zona. El ataque causó la muerte de 323
argentinos - prácticamente la mitad de las bajas de ese país en todo el conflictoEl hecho generó una polémica en ambos países, al haberse producido fuera del
área de exclusión establecida por el gobierno británico alrededor de las islas.
Es el único caso de un barco hundido en guerra por un submarino nuclear.
Por parte argentina.
A comienzos de marzo de 1982, la flota argentina apostada en Puerto
Belgrano entró en estado de alerta debido al endurecimiento de las relaciones
diplomáticas con el gobierno británico por la soberanía reclamada por Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur. El comandante del
ARA General Belgrano, Héctor Bonzo, resume así la primera notificación que
tuvo por parte del Estado Mayor sobre la acción bélica a emprender sobre
Malvinas:
[...] se nos pidió un secreto total y absoluto con respecto a esta decisión,
visto que el factor sorpresa sería prioritario en esta maniobra [...]
Como consecuencia, comenzó la preparación para que las unidades
comprometidas en la acción pudieran zarpar con el objetivo de recuperar las
islas.
El día 28 de marzo partió la flota de mar. Pero el Belgrano, dado que se
encontraba en fase de reparaciones anuales, fue el único buque que tuvo que
posponer su partida. Las labores de mantenimiento implicaban su estadía en
puerto durante dos meses más.
El mantenimiento necesario consistía en:
• Rectificación y nivelación de la artillería.
• Puesta a punto de sistemas de control de tiro.
• Ajuste de circuitos de la unidad de control de los misiles Sea Cat
antiaéreos de corto alcance.
• Inspección y mantenimiento de las turbinas.
• Mantenimiento en calderas, electricidad, auxiliares y control de averías.
• Actualización de la parte electrónica.
• Tratamiento presentador del casco y la superestructura.
Finalmente, después de anular dos veces su salida, el día 16 de abril de
1982 el ARA General Belgrano partió bajo las órdenes del comandante Héctor
Bonzo. Su dotación fue conformada por oficiales, suboficiales, cabos, marineros, conscriptos y dos civiles, encargados de la cantina del buque, voluntarios
en la misión.
Normalmente, en tiempos de paz, la tripulación del buque rondaba los
750-770 hombres, pero en este caso se llegó a 1.093 tripulantes. El 100 por
ciento de la dotación fue distribuida en tres horarios de guardias rotativas. De
este modo, cada tripulante cumpliría 8 horas de guardia por día, mientras no se
estuviera entablando combate. Esta modalidad mantenía al buque en permanente estado operativo y con posibilidad de inmediata respuesta en todos los
sistemas y servicios.
202
La misión original que se le asignó al buque fue:
• Navegar hasta el teatro de operaciones (zona de conflicto) y estacionamiento en la Isla de los Estados, derrota costera y tratar de velar intenciones.
• Cumplir tareas relacionadas con la vigilancia de los accesos Sur al teatro
de operaciones (TOAS), interceptar unidades del enemigo, de acuerdo con
órdenes, y disuadir en el marco regional.
• Evitar el contacto táctico con unidades del enemigo que portaran misiles
superficie-superficie.
• En caso necesario, y de acuerdo con la situación, proceder al reabastecimiento en la Base Naval Ushuaia.
Después de permanecer unos días patrullando en la zona de Isla de los
Estados, el 22 de abril a las 18:30, el Belgrano tomó el puerto de Ushuaia, para
reabastecerse y cambiar un lote de munición. Este puerto se convirtió así en el
último lugar argentino donde estuvo el crucero.
La mañana del 24 de abril, la embarcación abandonó el puerto. Cuatro
días más tarde, el día 28, se reunió al norte de Isla de los Estados con los
destructores Piedra Buena y Bouchard y el petrolero de YPF Puerto Rosales,
conformando así el Grupo de Tareas 79.3 (GT 79.3). Los destructores tenían la
función de protegerlo, formar una cortina y tratar de ponerlo a salvo, tanto de
enemigos de superficie, como aéreos o submarinos. El General Belgrano, como
nave capitana del grupo, se debía mantener en espera en la zona entre los
meridianos de Isla de los Estados y el Banco Burdwood. Para la segunda fase se
introduciría el concepto de la interceptación de unidades enemigas y/o neutralización, actuando en coordinación con otros grupos de tareas.
El día 29 de abril entre las 9:00 y las 16:00, completó de manera
satisfactoria el reabastecimiento de 125 toneladas de combustible en maniobra
de navegación (conocida como operación LOGOS) por parte del petrolero
Puerto Rosales.
Isla de los Estados.
La tarde del sábado 1 de mayo, minutos después de las 20:00, el crucero
recibió nuevas órdenes. Eran urgentes y de claro carácter ofensivo. El GT79.3
se convertiría en uno de los brazos de una maniobrare pinzas que se abalanzaría contra los británicos desde el sur, mientras que el GT 79.2, conformado por
el portaaviones Veinticinco de Mayo, sería el otro brazo de la maniobra.
El GT 79.3 se ubicaría hacia al este y tendría como misión desgastar al
enemigo utilizando los misiles MM-38 Exocet transportados por los dos
destructores, ocho en total. En el caso del crucero, su función sería la de rematar
con sus cañones a los buques británicos dañados, ya que el alcance y pegada
de sus torres de 6 pulgadas lo convertían en una herramienta válida. Para
entonces, las alternativas evaluadas por el comandante Bonzo y su plana mayor
incluían la entrada a la denominada Zona de Exclusión Total (ZET), contacto
táctico con los buques británicos, rechazo de posibles ataques aéreos y soportar
posibles ataques de submarinos nucleares en la zona de operaciones.
Las órdenes dadas a los buques del GT 79.3 indicaba la previsión de
movimiento hacia las 05:30 del 2 de mayo, con un rumbo 335º que los
203
acercaría a la Task Forcé británica transitando ya dentro de la ZET. Debido a
problemas en el portaaviones por su baja velocidad y la escasez de viento
suficiente en la zona, se obligó a retrasar el ataque. El informe recibido por el
GT 79.3 a la 1:00, dio a entender una posible cancelación de la operación, ya
que la flota británica había cesado los ataques aéreos contra Puerto Argentino
y Pradera de Ganso, además de iniciar el movimiento de los portaaviones que
se alejaban de la Isla.
La cancelación definitiva del ataque llegó a las 05:00, sorprendiendo al GT
79.3 mientras estaba en pleno movimiento. Se recibió entonces un mensaje del
comando superior donde se ordenaba un cambio de las operaciones planificadas con anterioridad. Ahora debía mantenerse en un área más hacia el oeste en
espera de nuevas órdenes.
A las 15:20 el Belgrano se dispuso rumbo 290º, ubicándose a 100 millas
de la Isla de los Estados y a 35 de la ZET, de esta manera el GT 79.3 realizaba
un giro por estribor con la proa hacia el este, manteniéndose así en el área de
espera indicada
Por parte británica.
Después de ser notificados de la acción bélica emprendida por Argentina
el 2 de abril de 1982, reclamando la soberanía de las Islas Malvinas (en inglés
Falkland), el día 4 de abril la flota británica envió un total de 108 buques
liderados por portaaviones a los que acompañaban destructores, fragatas y
submarinos además de las auxiliares) con destino a las islas. De esta expedición
formó parte el submarino de propulsión nuclear HMS Conqueror.
El Conqueror, comandado por Chris Wreford Brown zarpó desde su base
de Faslane, HMNB Clyde, ubicada al sudeste de Escocia, y además de su
tripulación, llevaba un grupo de comando de unos 12 hombres denominado
SBS (Special Boat Squadron). Portaba además 32 torpedos MK24 y MK8 más
antiguos pero suficientemente probados y con una carga de torpex de 340
kilogramos. El embarco de ese grupo comando se veía justificado debido a que
el día 3 de abril Argentina había tomado posesión por la fuerza de las Islas
Georgias. Era probable que los SBS intentaran un golpe de mano en aquellas
costas, y de hecho esa plaza sería vuelta a capturar por los británicos el 25 de
abril. El submarino nuclear recorrió entonces una distancia que equivale a un
tercio del total de la línea ecuatorial. Sus órdenes emanarían no del comandante de la Fuerza de Tareas en el Atlántico Sur, sino del Comando Estratégico de
Submarinos en Northwood, próximo a Londres.
Las principales características del HMS Conqueror eran:
• Velocidad de hasta 28 nudos sumergido.
• Movimientos discretos y reservados.
• Como propulsión una Rolls-Royce PWR reactor nuclear.
• Independencia operativa.
• Autonomía de 4.500 millas náuticas a 18 nudos.
• Excelentes sensores y gran capacidad en armas.
Cabe destacar que el término reactor nuclear alude a su planta propulsora,
y a diferencia de los submarinos que poseen propulsión diesel-eléctrica
204
(obligados a exponer su snorkel en superficie para recargar baterías), los
nucleares realizan todas sus operaciones en inmersión, pues su pila atómica
produce el vapor para mover las turbinas. Tienen casi inagotable capacidad
material para permanecer sumergidos, ya que la limitación no está en el
combustible sino en la resistencia humana. Todas estas características otorgaban a esta unidad y sus similares, una operatividad y poder ofensivo de máximo
nivel.
El 28 de abril se le ordenó navegar hacia el oeste para que localizase naves
enemigas, pues se le proveyó información sobre la presencia de unidades
argentinas al norte de Isla de los Estados.
Después de 700 millas en dos días, arribó a su estación. En la misma noche
del 30 de abril, mientras realizaba tareas de patrullaje, se obtuvo el contacto de
un grupo de buques gracias al sonar de largo alcance, lejos de rutas comerciales
y navegando en concierto. De inmediato, el comandante Wreford Brown
ordenó acercarse hasta obtener un alcance visual y llegar a profundidad de
periscopio. El mar estaba relativamente calmo y se tenía buena visibilidad. El
sonar de largo alcance había superado aún las expectativas de los más
optimistas en la tripulación. Se ordenó descender, aumentar la velocidad y
continuar con el mismo rumbo. Una hora más tarde descubrió a los buques
argentinos.
Fue entonces que en la mañana del 1 de mayo, tuvo en su periscopio al
Grupo de Tareas 79.3 (GT 79.3), en plena fase de reabastecimiento de
combustible. El buque se encontraba a unas 200 millas de las Islas Malvinas.
Todavía el Conqueror no había recibido la orden para atacar. Por lo tanto, se
dedicaron a seguir de cerca a la fuerza de tarea enemiga, persecución que se
prolongaría por 30 horas y unas 400 millas.
Hundimiento.
El hundimiento del ARA General Belgrano se produjo el día 2 de mayo de
1982 a las 17:00 horas en Latitud 55º24’S y Longitud 61º32’W.
Pocos minutos antes de las 16:00 el submarino nuclear HMS Conqueror
recibió la orden de hundir al ARA General Belgrano. A las 16:02, mientras los
artilleros que se encontraban de guardia probaban algunos mecanismos y la
torre II buscaba posibles blancos en el horizonte, el buque se sacudió violentamente fruto de una poderosa explosión, seguida del cese inmediato de
energía e iluminación que paralizó a los 1093 tripulantes. Este fue el primero
de los 3 torpedos MK-8 lanzados por el Conqueror desde una distancia de 5
kilómetros aproximadamente (aunque solo los 2 primeros dieron en el blanco,
el tercero golpeó en el casco del Bouchard sin explotar). El capitán del
submarino declaró después que la elección del arma usada fue dictada por la
antigüedad del mismo crucero: un torpedo de la Segunda Guerra Mundial
hundiría a un crucero del mismo período. El primer torpedo mató a 274
tripulantes.
Unos momentos más tarde una segunda explosión se produjo a la altura de
proa de la nave. Este segundo impacto provocó el desprendimiento de 12
metros de la proa del barco. Inmediatamente comenzó la inclinación a babor,
205
cesó la fuerza motriz y se apagaron las luces, la generación eléctrica de
emergencia también quedó inutilizada. Hacia las 16:05, se dio la orden de
zafarrancho de siniestro, pudiendo constatarse que únicamente las líneas con
la Central de Control de Averías estaban totalmente disponibles. Ésta se
encontraba en la cubierta 05. Los puestos de combate de Control de Averías
distribuidos en todo el buque estaban en una situación muy crítica, habían sido
gravemente afectados por las explosiones y los daños causados eran demasiados y muy importantes como para controlarlos con los medios disponibles en
ese momento. Se inició la apertura de las puertas estancas que daban a la
cubierta principal para permitir agilizar la evacuación de las zonas inferiores,
tarea extremadamente complicada debido a que la red de parlantes había
quedado fuera de servicio.
En la cubierta principal se localizaba la Central de Comunicaciones, el
responsable de la misma ordenó el procedimiento necesario para esas situaciones, incluyendo el embolsado de las claves secretas en bolsas lastradas. Estas
bolsas fueron arrojadas luego al mar. El personal de la Central colaboró
activamente en todo lo que fuese necesario.
Una cubierta más abajo se encontraba el cuarto de radio y, cercano al
camarote del comandante, se encontraba el CIC (Centro de Información y
Combate del buque). Los daños en esta sala fueron variados y provocaron
algunas heridas al personal por caída de tuberías y parte de los tableros de
información. Pese a la oscuridad y otros inconvenientes, todo el personal salió
y logró llegar a la cubierta principal. Los compartimientos de máquinas C-l y C2 fueron afectados por el primer torpedo británico. El impacto fue justo en la
cuaderna 106 del mamparo popel del compartimiento, la explosión no dejó
supervivientes en ese sector.
La sala C-l tuvo un repentino corte de energía, pues los generadores
principales 1 y 2 habían cesado ya de operar. El comedor de la tripulación,
ubicado sobre el compartimiento C-2, fue el área más afectada y donde más
efecto tuvo sobre la tripulación, debido al humo las linternas individuales no
lograban alumbrar más allá de 30 centímetros.
Los tambores de combustible del helicóptero fueron arrojados al mar, para
que no explotaran. La Central de Tiro pudo ser evacuada rápidamente gracias
al inmediato funcionamiento de las linternas y a que el zafarrancho de siniestro
se había dado justo en el momento en que los problemas comenzaron a
agravarse. En las Torres 4 y 5 de popa, el humo que salía era muy denso, puesto
que el torpedo había impactado en las proximidades de la cámara de proyectiles de la torre 4 y su correspondiente santabárbara. Las unidades de Control
de Averías definieron al sector como área de destrucción total.
La enfermería se situaba en la tercera cubierta. Cuando las explosiones se
produjeron, el encargado de guardia organizó el desalojo en medio de la
oscuridad reinante. Poco después llegó el médico cirujano que comenzó a
prestar ayuda a los heridos y quemados. Un enfermero comenzó a recibir
personal que llegaba desde popa, bañados en petróleo y con quemaduras,
proveyéndolos sábanas y cubrecamas. El trabajo de primeros auxilios era
intenso, además de los heridos y quemados, se debió atender a los hombres con
206
principios de asfixia debido al humo. El personal de sanidad corría por las
cubiertas bajas, revisando los camarotes para que no hubiera personal malherido que pudiera quedar abandonado. En el momento que concluyeron en que
no había internados en la enfermería y que los camarotes estaban vacíos, se
procedió a recoger mantas y se dirigieron hacia cubierta.
Durante esos minutos, el personal comenzó a dirigirse a las estaciones de
abandono asignadas. El buque tenía 72 balsas salvavidas, de las cuales 62 eran
las necesarias y el resto eran de reserva. Las órdenes llegaban a través de simples
megáfonos de mano y se retransmitían gritando lo más alto posible. Abundaban
los heridos, quienes llegaban cargados a hombro por sus compañeros. El jefe
de sanidad, una vez supervisada la evacuación de los internados en la
enfermería, se dirigió también a cubierta y junto a otro oficial de sanidad, aplicó
morfina a los casos más graves.
Hacia las 16:10 la inclinación (escora) aumentó 1º por minuto, por lo que el
barco ya tenía 10º a babor. El casco comenzó a hundirse con mayor incidencia de
popa, debido a la gran entrada de agua al hangar y a la sala de máquinas. Como
prevención, se comenzaron a arrojar las balsas al agua, que se abrieron automáticamente al caer. Quedaron flotando al costado sujetas por las amarras. Pocos
minutos más tarde se estabilizó la inclinación y creó la esperanza de que el buque
se mantendría más tiempo a flote. Por la rapidez de los sucesos, algunos tripulantes
llegaron a cubierta muy desabrigados y se les comenzó a auxiliar con lo que se tuvo
a mano, se improvisaron una especie de ponchos a partir de las mantas de lana de
las camas. Varios intentaron el descenso a las cubiertas inferiores para ayudar a sus
compañeros, y algunos perdieron su vida en ese intento.
A las 16:23 el comandante Héctor Elías Bonzo dio la orden de abandonar la
nave. Comenzó así la maniobra de abandono. La marejada que había, dificultó la
visión y comunicación entre las balsas, por lo cual algunas quedaron sobrecargadas
con 30 personas y otras subocupadas con no más de 3. A las 16:50 la escora de 60º
preanunciaba el hundimiento, y en 10 minutos el crucero fue engullido por las
aguas aproximadamente en el punto 55º24’0”S 61º32’0”0 del Océano Atlántico.
Operación de rescate.
Una vez que la noticia del hundimiento del ARA General Belgrano llegó
al continente, se dispuso inmediatamente el operativo de rescate. De tal
operación formaron parte las siguientes unidades:
• 2 Aviones Neptune.
• 1 Avión Focker.
• 1 Avión Electra.
• Buques Gurruchaga, Bahía Paraíso, Bouchard y Piedra Buena.
Al destructor Piedra Buena se le ordenó regresar a toda máquina al lugar,
mientras el Bouchard seguiría aún alejado. Las condiciones meteorológicas
eran precarias, había una fuerte tormenta que dificultó seriamente a los buques
llegar a la zona. El Piedra Buena fue el primero en hacerlo, pero en el punto de
contacto (donde se presumía que había sido el ataque) no quedaban rastros, ni
del ARA General Belgrano, ni de las balsas salvavidas. Aproximadamente a las
09:00 del lunes 3 de mayo, el avión Neptune 2-P-III de la armada argentina,
207
comandado por el capitán Pérez Roca, avistó en la zona una gran mancha de
petróleo, pero la localización de las balsas seguía siendo negativa.
Sin embargo, durante esa búsqueda de sector, cerca de las 13:00, el
suboficial Ramón Leiva desde un blister trasparente que el Neptune tenía en su
nariz, logró el contacto visual con las balsas. Rápidamente se dio aviso a las
demás unidades de búsqueda del avistamiento de un gran campo de balsas que
se extendía por aproximadamente dos millas marinas (unos cuatro kilómetros
a la redonda), y que se encontraban cerca del destructor Piedra Buena.
Comenzaron así los trabajos de rescate, siempre dificultados por la fuerte tormenta
que azotaba el Atlántico. En gran parte de las balsas se encontraba algún fallecido,
heridos, quemados, y la mayoría de los supervivientes presentaba principios de
congelamiento en algunas partes de su cuerpo (en casi todos los casos las piernas).
En la madrugada del 5 de mayo, los buques arribaron al puerto de Ushuaia
con los supervivientes, que fueron transportados por vía aérea a Bahía Blanca,
donde los esperaban sus familiares.
La operación de rescate se extendió hasta el día 9 de mayo, verificando la
imposibilidad de que quedaran más supervivientes o cadáveres en la zona.
De los 1.093 tripulantes, recogieron un total de 793, entre los que
resultaban 323 fallecidos.
Nuestro homenaje desde el recuerdo y reconocimiento a todos ellos, que
lucharon por recuperar definitivamente nuestra Islas Malvinas, es la intencionalidad de recordarlos permanentemente.
Por lo expuesto, solicito a los señores Legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.028
(D/904/12-13)
Señor diputado Scipioni, de recordatorio por el 60º aniversario del último
mensaje de Eva Duarte de Perón a los trabajadores, (1º de mayo 1952).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su recordatorio por el 60º aniversario del último mensaje de Eva
Duarte de Perón a los trabajadores, (1º de mayo 1952).
Scipioni.
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FUNDAMENTOS
Discurso de Evita en el Día del Trabajador -1º de Mayo 1952Discurso de María Eva Duarte de Perón (Evita) en la Plaza de Mayo
conmemorando el día del Trabajador.
Mis queridos descamisados:
Otra vez estamos aquí reunidos los trabajadores y las mujeres del pueblo;
otra vez estamos los descamisados en esta plaza histórica del 17 de octubre de
1945 para dar la respuesta al líder del pueblo, que esta mañana, al concluir su
mensaje dijo: Quienes quieran oír, que oigan, quienes quieran seguir, que
sigan. Aquí está la respuesta mi general.
Es el pueblo trabajador, es el pueblo humilde de la patria, que aquí y en
todo el país está de pie y lo seguirá a Perón, el líder del pueblo, el líder de la
humanidad, porque ha levantado la bandera de redención y de justicia de las
masas trabajadoras; lo seguirá contra la opresión de los traidores de adentro y
de afuera, que en la oscuridad de la noche quieren dejar el veneno de sus
víboras en el alma y en el cuerpo de Perón, que es el alma y el cuerpo de la
patria.
Pero no lo conseguirán como no han conseguido jamás la envidia de los
sapos acallar el canto de los ruiseñores, ni las víboras detener el vuelo de los
cóndores. No lo conseguirán, porque aquí estamos los hombres y las mujeres
del pueblo, mi general, para custodiar vuestros sueños y para vigilar vuestra
vida, porque es la vida de la patria, porque es la vida de las futuras generaciones, que no nos perdonarían jamás que no hubiéramos cuidado a un hombre
de los quilates del general Perón, que acunó los sueños de todos los argentinos,
en especial del pueblo trabajador.
Yo le pido a Dios que no permita a esos insectos levantar la mano contra
Perón, porque ¡guay de ese día! Ese día, mi general, yo saldré con el pueblo
trabajador, yo saldré con las mujeres del pueblo, yo saldré con los descamisados de la patria, para no dejar en pie ningún ladrillo que no sea peronista.
Porque nosotros no nos vamos a dejar aplastar jamás por la bota oligárquica y traidora de los vendepatrias que han explotado a la clase trabajadora,
porque nosotros no nos vamos a dejar explotar jamás por los que, vendidos por
cuatro monedas, sirven a sus amos de las metrópolis extranjeras; entregan al
pueblo de su patria con la misma tranquilidad con que han vendido el país y
sus conciencias; porque nosotros vamos a cuidar de Perón más que si fuera
nuestra vida, porque nosotros cuidamos una causa que es la causa de la patria,
es la causa del pueblo, es la causa de los ideales que hemos tenido en nuestros
corazones durante tantos años.
Hoy, gracias a Perón, estamos de pie virilmente.
Los hombres se sienten más hombres, las mujeres nos sentimos más dignas,
porque dentro de la debilidad de algunos y de la fortaleza de otros está el
espíritu y el corazón de los argentinos para servir de escudo en defensa de la
vida de Perón.
Yo, después de un largo tiempo que no tomo contacto con el pueblo como
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hoy, quiero decir estas cosas a mis descamisados, a los humildes que llevo tan
dentro de mi corazón que en las horas felices, en las horas de dolor y en las
horas inciertas siempre levanté la vista a ellos, porque ellos son puros y por ser
puros ven con los ojos del alma y saben apreciar las cosas extraordinarias como
el general Perón. Yo quiero hablar hoy, a pesar de que el general me pide que
sea breve, porque quiero que mi pueblo sepa que estamos dispuestos a morir
por Perón y que sepan los traidores que ya no vendremos aquí a decirle presente
a Perón, como el 28 de septiembre, sino que iremos a hacer justicia por nuestras
propias manos.
Hay mucho dolor que mitigar; hay que restañar muchas heridas, porque
todavía hay muchos enfermos y muchos que sufren. Lo necesitamos, mi
general, como el aire, como el sol, como la vida misma. Lo necesitamos por
nuestros hijos y por el país en estos momentos inciertos de la humanidad en que
los hombres se debaten entre dos imperialismos; el de derecha y el de izquierda,
que nos llevan hacia la muerte y la destrucción. Y nosotros, un puñado de
argentinos, luchamos junto con Perón por una humanidad feliz dentro de la
justicia, dentro de la dignificación de ese pueblo, porque en eso reside la
grandeza de Perón. No hay grandeza de la Patria a base del dolor del pueblo,
sino a base de la felicidad del pueblo trabajador.
Compañeras, compañeros: Otra vez estoy en la lucha, otra vez estoy con
ustedes, como ayer, como hoy y como mañana. Estoy con ustedes para ser un
arco iris de amor entre el pueblo y Perón; estoy con ustedes para ser ese puente
de amor y de felicidad que siempre he tratado de ser entre ustedes y el líder de
los trabajadores.
Estoy otra vez con ustedes, como amiga y como hermana y he de trabajar
noche y día por hacer felices a los descamisados, porque sé que cumplo así con
la Patria y con Perón. He de estar noche y día trabajando por mitigar dolores
y restañar heridas, porque sé que cumplo con esta legión de argentinos que está
labrando una página brillante en la historia de la Patria. Y así como este 1º de
mayo glorioso, mi general, quisiéramos venir muchos y muchos años y, dentro
de muchos siglos, que vengan las futuras generaciones para decirle en el bronce
de su vida o en la vida de su bronce, que estamos presentes, mi general, con
usted.
Antes de terminar, compañeros, quiero darles un mensaje: que estén
alertas. El enemigo acecha. No perdona jamás que un argentino, que un hombre
de bien, el general Perón, esté trabajando por el bienestar de su pueblo y por
la grandeza de la Patria. Los vendepatrias de, dentro, que se venden por cuatro
monedas, están también en acecho para dar el golpe en cualquier momento.
Pero nosotros somos el pueblo y yo sé que estando el pueblo alerta somos
invencibles porque somos la patria misma.
Habló catorce minutos ante una Plaza de Mayo colmada por el Día del
Trabajo. Atacó duro a la oposición. Ya estaba enferma de cáncer. Aparecería
en público por última vez un mes más tarde.
Estaba muriendo. Y lo sabía. El cáncer y la pasión envolvían la figura
delgada y frágil de Eva Perón cuando, hace cincuenta años, el 1º de mayo de
1952, habló por última vez a una multitud desde los balcones de la Casa de
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Gobierno. Fue entonces cuando prometió salir a las calles, si es que alguien se
atrevía a derrocar al entonces presidente Juan Perón, para no dejar en pie
ningún ladrillo que no sea peronista.
Fue, casi, una declaración de guerra. Y también su despedida, su adiós. Si
no fue su testamento político, aquel discurso de hace medio siglo dejó marcada
la impronta de una voluntad de hierro, consumida por el fuego inclemente de
la enfermedad, que acaso presentía un futuro de sombras para el gobierno
peronista. Aquella voz ronca, grave, quebrada por el ímpetu y el ardor, ya no
volvería a escucharse: Eva Perón moriría casi dos meses después.
Aquel primer día de mayo, su mala salud ya no era un secreto. A las 7.55
de la mañana, cuando llegó al Congreso, donde Perón iba a inaugurar el 86º
Período Legislativo, la recibió una ovación que la hizo tambalear de dicha
conmovida. Con un nudo en la garganta, Perón le dedicó en una frase, su
cordial gratitud a una mujer de cuya personalidad no sé qué título merece más
el agradecimiento del presidente de la República.
A los oídos tediosos e impersonales del globalizado siglo XXI, donde se
firman condenas a muerte con tan buena letra, el lenguaje de hace medio siglo
suena como de otro mundo. Lo es. Pero en aquel mundo de entonces se
entendía con claridad. La mujer que desde los balcones de la Casa Rosada
agitaba sus brazos flacos, casi descubiertos por la blusa roja, lo sabía. O al
menos lo presentía. Eludió con elegancia hablar de sus males: Yo, después de
un largo tiempo que no tomo contacto con el pueblo como hoy, quiero decir
estas cosas a mis descamisados, a los humildes que llevo tan dentro de mi
corazón; que en mis horas felices, en las horas de dolor y en las horas inciertas
siempre levanté la vista a ellos, porque ellos son puros y por ser puros ven con
los ojos del alma
Improvisó durante catorce minutos. A las seis en punto de la tarde,
ovacionada, se metió en la Casa de Gobierno. Reapareció media hora después,
para coronar a Elda Alicia Costantini, flamante Reina del Trabajo. Un mes
después, el 4 de junio, aparecería en público por última vez para acompañar
a Perón en el inicio de su segunda presidencia. La leyenda dice que sólo pudo
estar de pie en el descapotable presidencial gracias a un arnés, flameando bajo
el peso encarnizado de un tapado de piel que la protegía del hielo destemplado
de los últimos días de su vida. Murió el 26 de julio. Tenía 33 años.
El Día Internacional de los Trabajadores o Primero de Mayo, es la fiesta por
antonomasia del movimiento obrero mundial.
Desde su establecimiento en la mayoría de países (aunque la consideración de día festivo fue en muchos casos tardía) por acuerdo del Congreso
Obrero Socialista de la Segunda Internacional, celebrado en París en 1889, es
una jornada de lucha reivindicativa y de homenaje a los Mártires de Chicago,
Estos sindicalistas anarquistas fueron ejecutados en Estados Unidos por su
participación en las jornadas de lucha por la consecución de la jornada laboral
de ocho horas, que tuvieron su origen en la huelga iniciada el 1º de mayo de
1886 y su punto álgido tres días más tarde, el 4 de mayo, en la Revuelta de
Haymarket. En la actualidad es una fiesta reivindicativa de los derechos de los
trabajadores en sentido general, y se celebra en muchos países.
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Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
1.029
(D/907/12-13)
Señora diputada López, declarando de interés legislativo la 1º edición de
la Expocelíaca 2012, que se realizará en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 1º edición de la Expocelíaca 2012,
organizada por la Asociación Celíaca Argentina, con sede social en la ciudad
de La Plata, que se realizará los días 5 y 6 de Mayo del corriente en el Centro
Cultural Borges.
López.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objeto la declaración de interés legislativo de la 1º edición de la Expocelíaca 2012, organizada por la Asociación
Celíaca Argentina, con sede social en la ciudad de La Plata, que se realizará los
días 5 y 6 de Mayo del corriente en el Centro Cultural Borges (Viamonte Nº 525,
Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
Producida por una intolerancia permanente al gluten -conjunto de proteínas presentes en el trigo, la avena, la cebada y el centeno (TACC), en sus
productos derivados- la celiaquía es un trastorno que afecta la normal absorción de nutrientes de los alimentos a causa de una lesión en la mucosa
intestinal, lesión que se regulariza cuando se inicia una dieta libre de gluten.
Puede manifestarse en cualquier etapa de la vida y actualmente afecta en mayor
medida a las mujeres que a los varones.
Por su gran incidencia a nivel mundial, la comunidad internacional ha
establecido el 5 de Mayo como el Día Internacional del Celíaco con el objetivo
de informar y sensibilizar a la opinión pública sobre este trastorno cuyo único
tratamiento consiste en llevar una comida adecuada. En nuestro país, se estima
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que uno de cada cien habitantes puede ser celíaco, aunque en muchos casos
la intolerancia está sub-diagnosticada.
Por ello, y en sintonía con el Día Internacional del Celíaco, la Asociación
Celíaca Argentina realizará los días 5 y 6 de Mayo del corriente, la primera
Expocelíaca del país, que será un evento libre y gratuito destinado a brindar
charlas informativas, talleres y degustación de productos para la comunidad
celíaca.
En tal sentido, Silvia Vera Tapia, Presidenta de la Asociación Celíaca
Argentina, sostuvo que es muy importante generar esta tipo de espacio de
intercambio para difundir la problemática, obtener diagnósticos médicos más
rápidos y lograr cada vez más productos libres de gluten.
Asimismo, se acompaña en anexo adjunto el Programa de Actividades y
nómina de disertantes.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en la
presente iniciativa.
Fuente:
1) Revista del diario “Clarín” “Viva” del 29/04/2012
2) Asociación Celíaca Argentina.
López.
- Aprobado sobre tablas.
1.030
(D/909/12-13)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo el
cincuentenario del diario regional “La Mañana”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el cincuentenario del diario regional “La
Mañana”.
Armendáriz, Denot, Vignali, Carusso, García (Carlos), Oliver,
Panella, Arata y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El diario “La Mañana”, que el 8 de noviembre próximo cumplirá 50 años,
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fue fundado ese día de 1962 a iniciativa de Alberto Eduardo Rocha, Aníbal
Rubén Borda y Carlos Maldonado. Poco tiempo después se sumó al proyecto
Lilia Otero, actual presidente de Organización Periodística 25 de Mayo
sociedad anónima Afianzado en 25 de Mayo, comenzó a circular en Saladillo,
donde se gestó una agencia, la primera en importancia. Luego arribó a Roque
Pérez, más tarde a General Alvear, Lobos y supo distribuirse en Cañuelas, hasta
hace quince años.
De notable penetración en el centro bonaerense, amplió su presencia en
la provincia merced al suplemento agropecuario que realiza con el Instituto
nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el primero del rubro en crearse
en el país -apareció por primera vez el 4 de septiembre de 1968- y actualmente
se distribuye en más de veinte distritos con información técnica calificada.
Pese a los avatares de la economía, de a poco fue adaptándose a los
cambios de la tecnología (fue el undécimo diario del país en poseer su página
on line), creciendo en infraestructura y en personal profesionalizado. En ese
camino, la empresa se unió hace más de una década a otros once medios de
prensa, para la creación de DIAR (Diarios Argentinos) que junto con DiB
(Diarios Bonaerenses sociedad anónima), conforman la agencia de noticias y
publicidad independiente más importante de la provincia de Buenos Aires.
Retroalimentándose entre los medios y demás agencias nacionales e
internacionales y con una redacción propia, se potenció la trascendencia de las
noticias, y se gestó el suplemento “Extra, el País y el Mundo”, con información
provincial y nacional, enfocada a partir de la realidad de las comunas bonaerenses. Con DIB, llegaron además suplementos de informática, automotores y
salud.
Así, alguna noticia que antes podían leer las casi 3.000 personas que a
diario compran La Mañana, alcanzó un universo más amplio.
Si algo ha caracterizado a “La Mañana” desde el primer día es el apego a
su eslogan: “El periodismo debe ser libertador en su espíritu, esclarecedor en
la polémica y educador en sus noticias”. Con esa premisa fue desarrollando un
periodismo que fue profesionalizándose, sin abandonar la idiosincrasia pueblerina. Asimismo, como tribuna abierta a las distintas expresiones de la
ciudadanía, se convirtió en una herramienta de difusión de hechos y opiniones
de personas de diferente extracción política partidaria y, fundamentalmente, de
vecinos que a través de su hoja hacen reclamos, pedidos, vierten sus ideas. Con
todo, La Mañana se convirtió en un diario al que lo hacen todos.
Y si de verdadera relevancia social hablamos, no puede pasarse por alto
que fue este diario el que, con humildad, perseverancia y apertura, logró
entrelazar social, cultural, deportiva y económicamente a las comunidades del
centro bonaerense. Sin dudas, la relación entre los distritos a los que llega no
sería la misma sin la presencia diaria de “La Mañana”, que además en su deseo
por ver crecer a sus pueblos, respaldó el progreso de comercios, empresas,
instituciones. Valga como ejemplo, entre tantas acciones a favor de la educación, la cultura, el deporte o la producción, impulsó la creación de la zona de
crecimiento común, asociación de los municipios, la mayoría de ellos ya
unidos por este medio de comunicación.
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La empresa cuenta hoy con un numeroso grupo humano, periodistas
profesionales que han enriquecido su labor y, aunque su casa central en 25 de
Mayo aglutina la mayor cantidad de empleados, es importante su agencia en
Saladillo, Roque Pérez y General Alvear, distritos en los que hace tiempo “La
Mañana” dejó de ser un visitante para ser parte de sus vidas, a partir de una
notable penetración de sus ejemplares.
Fallecidos sus dos impulsores Eduardo Rocha y Aníbal Rubén Borda, hoy
se desempeña como director Sebastián Borda, siendo el próximo objetivo poner
en funcionamiento una rotativa recientemente adquirida que le permitirá
imprimir el ejemplar a todo color.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.031
(D/911/12-13)
Señora diputada Denot, declarando de interés legislativo el libro “Te
invito a creer. Historias y encuentros para construir otra realidad de Manuel
Lozano”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro “Te invito a creer. Historias y
encuentros para construir otra realidad” de Manuel Lozano.
Denot.
FUNDAMENTOS
No es necesario explicar que es la Red Solidaria. Cualquiera que se
interese por las organizaciones sociales dedicadas a ayudar a otros desde el
desinterés material, aunque si del interés por mejorar las condiciones de
dignidad de las personas, sabe que está ante la organización más importante del
país.
Nacida en 1995, creada por un grupo de personas que buscaban dar
respuesta a su necesidad de brindar un mecanismo, que permitiera brindar
ayuda a numerosas situaciones y necesidades que se presentan a diario en el
ámbito social.
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Es una organización en la que los voluntarios intentan salvar vidas o
mejorar la calidad de vida de otras personas. Estableciendo un nexo entre los
que necesitan y aquellos que puedan cubrir cada una de éstas necesidades.
Propician la capacidad de nuestra sociedad en generar cada día más respuestas
solidarias.
Se reciben cientos de llamadas diarias, y lo más interesante es que esas
llamadas - producto de la metodología y el mensaje de los voluntarios de la Red
- se fueron transformando. Hoy la mitad de los mensajes no son pedidos de
ayuda sino ofrecimientos. No importa su condición social, el oferente sumido
en el espíritu de la organización ofrece lo que puede, que siempre es algo
importante. Se ofrece tiempo, ropa, medicamentos o un órgano para trasplante.
A esto se le suma las campañas permanentes con distintos fines, el apoyo
a los bancos de medicamentos, las Ideas, que se reciben permanentemente, la
Cátedra de Cultura Solidaria o las colaboración con las redes de búsqueda de
chicos perdidos, hace de esta organización, que no tiene personería jurídica,
ni sede, ni estructura y no maneja dinero, algo que merece un respaldo
permanente.
El actual director de la Red es Manuel Lozano.
Manuel nació en Chascomús, provincia de Buenos Aires, tiene 27 años y
su vida y su trabajo consisten en ayudar a los que más lo necesitan. Se recibió
de abogado en la Universidad Católica de Salta con el mejor promedio de su
promoción y luego realizó estudios de Posgrado con especialización en gestión
de organizaciones sin fines de lucro en la Universidad de San Andrés.
A los 18 años ingresó a la Red Solidaria, y desde 2008 es su Director, desde
ese lugar recorre el país, semana tras semana, ayudando a escuelas rurales,
comedores comunitarios, familias y a diversas organizaciones.
Es voluntario de Missing Children, Director de la Cátedra de Cultura
Solidaria y junto a la Casa de la Cultura de la Calle, impulsan Arte en Red un
proyecto nacional que busca la inclusión social de los niños a través del arte.
Manuel se ha propuesto el desafío de lograr que los jóvenes de su
generación se comprometan y sean los protagonistas del cambio que la realidad
que vivimos necesita. Mientras, es la voz del que necesita, el facilitador del que
quiere dar, el puente entre las partes y la imagen de una nueva cultura solidaria.
En esa búsqueda ha escrito el libro “Te invito a creer”. Historias y
encuentros para construir otra realidad donde describe sus experiencias vividas. El autor ve en este libro un vehículo, un vector, una nueva vía para que las
personas crean que es posible vivir de manera diferente. Que la suma de
voluntades, por pequeñas que sean, pueden transformar la realidad y la calidad
de vida de personas que necesitan ayuda. Los diferentes capítulos persiguen
este objetivo y cuenta historias reales que fundamentan estos argumentos.
En el desarrollo del trabajo se cuenta desde el comienzo de su propia
experiencia, pasando por situaciones vividas con diferentes personas en diferentes lugares del país, y en cada caso deja una enseñanza, una muestra de
que lo que se propone es posible, no porque lo diga él, sino porque otros
muchos lo han logrado ya. Es por lo tanto un libro de enseñanzas, experiencias
vividas, pero sobretodo un libro esperanzador.
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Además de estos valores, es de destacar que el dinero recaudado por su
venta se dirigirá a la Universidad Coya.
¿Que es la Universidad Coya? Un centro de estudios ubicado en la
localidad puneña de Abra Pampa, Jujuy, que se vistió de fiesta para celebrar la
apertura del Centro Universitario Warmi Huasi Yachana, en el que 25 jóvenes
de entre 18 y 25 años podrán comenzar a estudiar una carrera universitaria sin
tener que dejar sus comunidades.
El centro nació de la idea de Rosario Quispe, presidenta de la Asociación
Warmi, quien contó con el apoyo de Red Solidaria y de varias empresas.
Hoy los jóvenes comenzaron un camino que terminará dentro de cinco
años, cuando egresen los primeros graduados. “Agradezco a todas las empresas que hicieron posible esto. Y a ustedes, chicos, les digo que tienen una gran
responsabilidad sobre sus espaldas: ser los profesionales que la Puna necesita”,
expresó Quispe durante el acto de inauguración del Centro Warmi.
Los 25 alumnos, que iniciaron las clases en la semana del 26 de marzo,
estudiarán bajo la modalidad de educación distribuida de la Universidad Siglo
21 y tendrán becas que contemplan todos los gastos, desde los apuntes hasta
los traslados desde sus comunidades al centro situado en Abra Pampa.
La iniciativa beneficiará a más de 15 mil habitantes en una zona que
carece de instituciones de educación superior y contribuirá a una mayor
equidad social, en tanto que propone estimular las vocaciones tempranas de los
jóvenes, de modo de articularlas con las necesidades y demandas de la región.
Siendo este trabajo un orgullo para todos los chascomunenses y para quien
se interese por solidificar las redes de solidaridad que tanto necesita nuestra
sociedad, es que, señor presidente, solicitamos la aprobación del presente
proyecto.
Denot.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.032
(D/913/12-13)
Señora diputada Denot, declarando de interés legislativo el 5º Encuentro
Internacional de la Red Pikler, a realizarse en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 5º Encuentro Internacional de la Red
217
Pikler, ha realizarse en la ciudad de La Plata los días 31 de agosto y 1 y 2 se
septiembre de 2012.
Denot.
FUNDAMENTOS
La doctora Emmi Pikler, fue una pediatra húngara que desde 1940
desarrolló su trabajo con niños en el Instituto Lóczy de Budapest, por el que
logra demostrar la capacidad de los mismos en su desarrollo motor e intelectual.
Esos trabajos han sido muy seguidos en el país y la posibilidad de conocer
sus muestras fílmicas y sus escritos, ha permitido trabajar, por ejemplo, desde
el año 2000 en la ciudad de La Plata en el Hospital Gutiérrez en el Consultorio
de seguimiento del Recién Nacido de Alto Riesgo con cientos de niños, algunos
con discapacidad, otros de manera preventiva.
A partir del seguimiento de estos trabajos se ha podido demostrar los
resultados en sus competencias, su autonomía, su felicidad al ser favorecidos
y respetados en su desarrollo. Desde distintos ámbitos educativos se están
transmitiendo esos principios que fundamentan las técnicas y muestran los
logros, con el objetivo de mejorar la calidad de acompañamiento de los
docentes y las familias.
Esto ha brindado herramientas de observación y acompañamiento que
permiten disminuir deficiencias que presentan los chicos desde su más temprana edad. Desde un trabajo no solo terapéutico, sino preventivo poco a poco se
va mejorando el desarrollo de los más pequeños.
Inspirada en estas experiencias La Red Pikler Argentina es una organización nacional que reúne en forma de trama social a personas que se interesan
en la infancia. Es una organización sin fines de lucro y su sustento económico
es el aporte de los adherentes e interesados en participar en los eventos que se
organizan.
Como resultado de muchos años de trabajo en el país haciendo conocer
las ideas de la doctora Pikler y del Instituto Lóczy, cada vez más gente de
diferentes campos de trabajo se han sensibilizado y promovieron la creación en septiembre de 2002 de la Asociación Pikler-Lóczy de la Argentina:
APLA.
Desde ahí ya se han realizado cuatro encuentros internacionales en el
país, y será el 5º organizado en la ciudad de La Plata los días 31 de agosto y 1
y 2 de septiembre de 2012, cuando se espera recibir expositores y concurrentes
de distintas provincias Argentinas, y de países de América y Europa.
Por estos motivos solicitamos a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
218
1.033
(D/914/12-13)
Señora diputada Denot, declarando de interés legislativo la 5º edición de
la Feria del Libro de Chascomús.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 5º edición de la Feria del Libro de
Chascomús, ha realizarse los días 16, 17, 18 y 19 de junio de 2012.
Denot.
FUNDAMENTOS
Por impulso de la Sociedad Argentina de Escritores Seccional Chascomús,
(SADECH) en el año 2008 se realizó la primera feria del libro en esa ciudad.
Desde su inicio contó con el apoyo del municipio local, y de distintos sectores
sociales que componen el entramado cultural chacomusense. Medios de comunicación, comerciantes, empresarios, sociedades de fomento barrial y clubes entre
otros, dieron un respaldo a lo que se entendió como un emprendimiento comunitario que iba mucho más allá de una exposición para venta de libros.
En forma creciente expresiones de la música y el teatro se fueron dando la
mano con la muestra de literatura, expresiones, que en un principio fueron solo
locales pero ya en las últimas ediciones reflejaron lo más salientes de artistas
de toda la región.
No tenemos dudas que este proceso seguirá incrementándose, y ya se
espera que la quinta edición sea la más exitosa en cuanto a la cantidad de libros
expuestos, más las representaciones artísticas y conferencias, realizadas por
actores y técnicos locales y regionales.
La SADECH es una institución sin fines de lucro, por lo que este esfuerzo
tiene el interés de auspiciar por un lado, la lectura en personas de todas las
edades, ya que la muestra literaria ofrece libros y revistas que pueden cubrir las
expectativas de cada potencial lector, y por otro, acercar en forma gratuita
música, teatro y pintura a los vecinos de la zona sensibles a estas expresiones
de la cultura, y que no siempre pueden trasladarse a las grandes ciudades para
encontrarse con ellas.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
219
- Aprobado sobre tablas.
1.034
(D/916/12-13)
Señor diputado Vignali, de reconocimiento a la trayectoria del cineasta
aficionado Felipe Julio Coco Gutiérrez, oriundo de la ciudad de Rojas,
provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Reconocer la trayectoria del cineasta aficionado Felipe Julio Coco Gutiérrez, oriundo de la ciudad de Rojas, de la provincia de Buenos Aires.
Vignali.
FUNDAMENTOS
Felipe Julio Coco Gutiérrez, nacido en Rojas el once de diciembre de
1935, está casado con Norma Benetti (73), con quien tuvo dos hijos, Ariel (48)
y Hernán (45), quienes a su vez le dieron 4 nietos, Gonzalo (19), Rosario (15),
Ignacio (6), el primero y Avril (10) y Pilar (2), el segundo.
Coco es jubilado del Banco de la provincia de Buenos Aires, su formación
académica llega hasta el 6º grado de la Escuela Primaria y aunque no estudió
nada relacionado con la actividad cinematográfica, toda su vida la cultivó y la
practicó con gran deleite.
Cuando salieron las primeras cámaras que filmaban en Súper 8, cuyas
películas eran mudas, sus rollos duraban 3 minutos y había que mandarlos a
Buenos Aires a revelar, demostrando gran interés por el cine, hizo sus primeras
obras cinematográficas que duraban 609 minutos siempre con argumentos
propios y con sus familiares y amigos como actores, siendo proyectadas en su
casa como diversión.
Luego, durante un tiempo bastante prolongado, dejó el cine de lado para
dedicarse a modelar la arcilla y hacer esculturas en cerámica, siempre reflejando motivos o situaciones gauchescas, con las que realizó varias exposiciones.
En esa etapa expuso en el marco Ciclo Cultural Bonaerense 1998, un
espacio para las Artes, en el Salón de los Pasos Perdidos de esta Honorable
Cámara de Diputados de la Provincia. Y del 11 al 18 de septiembre de ese
mismo año, compitió con éxito en los Torneos Abuelos Bonaerenses, realizando un tablero de ajedrez en arcilla donde sus piezas blancas eran los soldados
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fortineros y las negras los indios, llegando a la final que se disputó en Mar del
Plata,
Pero, hace ya algunos años, ocurrió que su hermana Beba escribió un
cuento con el que participó en un concurso literario y obtuvo el primer premio,
este episodio fue el disparador para que Coco retomara la actividad cinematográfica, proponiéndole hacer una adaptación de la narración y llevarla a la
pantalla grande.
Esta vez la cosa fue más profesional, ya que contaba en esa oportunidad
una cámara VHS hogareña, preocupándose además por cuidar todos los
detalles de fotografía e imagen, vestuario, locaciones, actuaciones.
Hubo innumerables ensayos y finalmente un día estuvo lista La Luz Mala,
un mediometraje de unos 35 minutos aproximadamente. La cual, producto de
una charla con vecinos y amigos que demostraban interés en verla, se proyectó
todo un fin de semana en la pantalla del cine Francés de la ciudad de Rojas, con
un rotundo éxito de concurrencia de público, pese a que al principio a Coco
todo ello le pareciera un exceso.
Entonces más tarde vino Una Historia de los ’40 con la que participó en
el festival Cine con Vecinos que se realiza en Saladillo y siendo presidente del
jurado Juan José Jusid quedó seleccionada entre las 8 finalistas, para que luego
llegara La Herencia, la cual motivó que desde el canal América enviaran un
equipo a cubrir el evento. Así, se realizó un muy lindo informe que enviaron al
aire en el noticiero en varias oportunidades.
Ahora le llega el turno a “Destinos”, su última película, que tiene fecha de
estreno para el sábado 12 de mayo de 2012 en el cine Francés ya mencionado.
Debo destacar y resaltar que Coco es el productor, escribe los guiones,
hace cámara, para lo cual ha adquirido una fumadora digital profesional a fin
de evitarse el costo extra que tiene ese servicio y, es más, en alguna ocasión se
ha puesto delante de la cámara para actuar.
Finalmente no es un dato menor que todos, absolutamente todos los costos
derivados de la actividad, desde lo que cuesta el tiempo de edición, hasta los
asados con los que agasaja a los actores, los asume él, no recibe apoyo de
ningún tipo, por ejemplo ahora está en la imprenta lidiando con los afiches.
Por todo ello, es notable el empeño puesto por este ciudadano a lo largo
de su carrera, que no ha concluido por cierto, por lo que es merecedor del
reconocimiento que propongo y por lo mismo, solicito a las señoras y señores
legisladores acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto.
Vignali.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.035
(D/918/12-13)
221
Señor diputado Vignali, de homenaje por el 1º aniversario de su fallecimiento al escritor, ensayista, físico, pintor, Ernesto Sábato.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Homenajear, en el 1º aniversario de su fallecimiento, acaecido el 30 de
abril de 2011, al escritor, ensayista, físico, pintor, Ernesto Sábato, uno de los
personajes más comprometidos con la realidad nacional y muy especialmente
con la consolidación de la democracia.
Vignali.
FUNDAMENTOS
El 30 de abril se cumplió el primer aniversario del fallecimiento del escritor
Ernesto Sábato, ocurrido en la localidad bonaerense de Santos Lugares.
Este genio de la literatura, cuya carrera literaria se inició en 1941, cuando
apareció su primer trabajo, un artículo sobre “La invención de Morel” de Adolfo
Bioy Casares, en la revista “Teseo”, siendo sus obras ampliamente conocidas en
todo el mundo, nació un 24 de junio de 1911 en la ciudad de Rojas, fruto de
la unión matrimonial de don Francisco Sábato y doña Giovanna María Ferrari,
ambos inmigrantes italianos establecidos en la ciudad mencionada.
Fue declarado ciudadano ilustre de la Provincia, por la ley 14.035 y
podrían escribirse fojas y fojas sobre su trayectoria, pero me gustaría referirme
a él, como alguna vez se autodefinió: “Soy un simple escritor que ha vivido
atormentado por los problemas de su tiempo, en particular por los de su nación.
No tengo otro título.”
Esta frase, que a muchos le podrá resultar trivial, encierra mucho de todo
lo que fue Sábato: un tipo más que preocupado por lo que ocurría en su entorno,
cuyas implicancias no le resultaban indiferentes.
Fue el décimo hijo de once, nació dentro de una familia repleta de talentos,
y al egresar de la escuela primaria de Rojas, se radicó en La Plata para realizar
sus estudios secundarios en el Colegio nacional y luego ingresar a la Facultad
de Ciencias Físico-Matemáticas de la Universidad Nacional de La Plata.
Allí abrazó la causa de la Reforma Universitaria, fundando el Grupo
Insurrexit en 1933, y fue elegido Secretario General de la Federación Juvenil
Comunista, al tiempo que conoció a Matilde Kusminsky Richter, su compañera
de la vida hasta 1998 cuando ella falleciera.
En 1934 comenzó a tener dudas sobre el comunismo, pero no por ello
perdió su preocupación por los conflictos sociales, abogó en general por una
sociedad basada en la libertad individual y la asociación libre, en el cooperativismo, en la ciencia y la economía, y en la descentralización política.
222
Como investigador, en 1938, tras obtener el Doctorado en Física en la
Universidad de La Plata, le fue concedida una beca para realizar trabajos de
investigación sobre radiaciones atómicas en el Laboratorio Curie en París. Allí
entró en contacto con el movimiento surrealista, lo cual marcaría una profunda
influencia en sus futuras obras.
Tras ser transferido al Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT),
regresó al país en 1940 con la decisión de abandonar la ciencia, pero para
cumplir con quienes le habían otorgado la beca se desempeñó como profesor
en la Universidad de La Plata.
Esa situación lo llevó a una crisis existencial, en 1943, por la que decidió
alejarse de forma definitiva del área científica para dedicarse de lleno a la
literatura y a la pintura, instalándose en Pantanillo, Córdoba, para residir en un
rancho sin agua ni luz pero entregado a la escritura, hasta bien entrada la
década de 1940, cuando se instaló definitivamente en la localidad de Santos
Lugares, provincia de Buenos Aires.
En 1947 fue nombrado director de la UNESCO pero renunció a los dos
meses, y más tarde, en 1955, fue nombrado interventor de la revista Mundo
Argentino por el gobierno de facto impuesto por la Revolución Libertadora,
cargo al que también dimitió luego de un año, denunciado la aplicación de
torturas a militantes obreros y los fusilamientos de junio de 1956.
Ese mismo año presentó El otro rostro del peronismo, en donde, sin abdicar
de sus antipatías hacia la figura del ex presidente Juan Domingo Perón, efectúa
la defensa de Evita y sus seguidores; posición que le creó numerosas críticas de
ciertos sectores intelectuales.
En 1958, durante la presidencia de Arturo Frondizi, Sábato fue designado
Director de Relaciones Culturales en el Ministerio de Relaciones Exteriores, puesto
al que también renunció al año siguiente por discrepancias con el gobierno.
En 1976, compartió un almuerzo con Jorge Rafael Videla y un grupo de
intelectuales argentinos, pero lejos de cualquier tipo de obsecuencia, publicó en
1979 Apologías y Rechazos, siete extensos ensayos sobre los males de la educación,
en los que desafió a la censura impuesta por la dictadura militar en la Argentina.
Con el retorno de la democracia, en septiembre de 1984, por solicitud del
presidente Raúl Alfonsín, presidió entre los años de 1983 y 1984 la CONADEP
(Comisión nacional sobre la Desaparición de Personas), cuya investigación,
plasmada en el libro “Nunca Más”, abrió las puertas para el juicio a las juntas
militares de la dictadura militar en 1985.
Falleció en su hogar en Santos Lugares durante la madrugada del 30 de
abril de 2011, 55 días antes de cumplir 100 años. Los medios de prensa
difundieron de inmediato la partida de esta figura que sobrepasó la literatura
para convertirse en icono del regreso democrático en la Argentina.
Más allá de lo expuesto, el compromiso de este ciudadano, a lo largo de
su vida, que ha quedado reflejado en sus obras y aportes, es harto evidente, por
ello considero que merece un justo homenaje y solicito de mis pares la
aprobación del presente proyecto.
Vignali.
223
- Aprobado sobre tablas.
1.036
(D/919/12-13)
Señor diputado Vignali, de reconocimiento a la trayectoria del c Coro de
Jóvenes de la Agrupación Coral de la ciudad de Rojas, provincia de Buenos
Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Reconocer la trayectoria del Coro de Jóvenes de la Agrupación Coral de
Rojas, que cuenta con 35 años de actividad ininterrumpida y a quien lo dirige
desde su fundación, el maestro Juan Antonio Rodríguez.
Vignali.
FUNDAMENTOS
El venidero ocho de Agosto, el Coro de Jóvenes de la Agrupación Coral de
Rojas cumplirá sus primeros treinta y cinco años de labor ininterrumpida,
siempre bajo la dirección del Maestro Juan Antonio Rodríguez.
Esta institución nace a merced de una inquietud de la Agrupación Coral de
Rojas, con el auspicio de la Universidad Nacional de San Juan, y a través de la
Profesora Zulma Corso, quien colaboró en la selección de los primeros
integrantes y acompañó, asesorando, al Maestro Juan Antonio Rodríguez a tal
efecto.
Y así, desde ese 8 de agosto de 1977 fundacional, este Coro de Jóvenes,
ha crecido notablemente, bajo la orientación de la Agrupación Coral de Rojas.
De esa forma, conjuntamente con el Coro de Adultos de la mencionada
agrupación que le dio origen, interpretó “La Misa Criolla”, junto a destacadas
figuras de la música nacional, y participó de un ciclo de conciertos entre los que
se cuentan: interpretación de la Misa Criolla de Ariel Ramírez, junto al conjunto
vocal e instrumental Opus Cuatro, Concierto Rojas y su Música, que consistió
en la interpretación de música popular latinoamericana, con el acompañamiento instrumental de músicos de esa ciudad; Concierto en el Palais de Glace,
como marco del cierre de la exposición 100 Pintores Argentinos; Concierto
Sinfónico Coral, interpretando la Misa Brevis de W. A. Mozart, con la Orquesta
Concerto de Camera de Rosario, bajo la dirección del maestro Francisco
Maragno.
224
También, simultáneamente con aquella agrupación, organizó un curso de
Iniciación Musical para coristas, creó la Escuela de Flauta Dulce, disciplina
avalada por la idoneidad del eximio maestro Alberto Devoto y dictada por el
joven profesor Marcelo Birman, realizó dos concursos de arreglos de música
argentina para coros a capella en los que participaron destacadas personalidades del quehacer musical, y luego interpretó una de las obras premiadas.
Como fruto del trabajo mancomunado, anualmente, ambas organizan el
Festival de Coros de la ciudad de Rojas, con el fin de proyectar la actividad
coral.
A nivel provincial ha participado en festivales corales de distintas ciudades
bonaerenses, tales como San Pedro, Lincoln, General Rodríguez, Bahía Blanca,
entre otras localidades, como la de Haedo, más concretamente en la Universidad de Morón.
Asimismo participó en los Torneos Juveniles Bonaerenses, obteniendo
medalla de bronce y, a su vez, conjuntamente con el Coro de Adultos de la
Agrupación Coral de Rojas, a raíz de una invitación efectuada por la Universidad de Mar del Plata, se presentó en el salón de actos de la Alianza Francesa,
en el marco del Segundo Encuentro nacional de Coros de esa ciudad.
Trascendiendo las fronteras provinciales, participó del XI Festival organizado por el I.E.S. de la ciudad de Villa Carlos Paz, Córdoba, donde resultó
finalista, participando en el concierto de clausura, distinción que correspondió
solo a los ganadores.
Además participó del festival anual Cantapueblo, en la provincia de
Mendoza, ofreciendo su presentación en el concierto de clausura. Tuvo
también actuaciones en la provincia de Santa Fe y participó en la ciudad de
Trelew (Chubut) en el Tercer Encuentro de Coros Juveniles, realizado una
excelente actuación.
Invitado a participar de un Festival de Coros Juveniles, en la localidad de
Ruiz de Montoya, en la provincia de Misiones, fue declarado por las autoridades municipales Huésped de Honor.
Participó del Primer Festival nacional de Coros de San Juan, obteniendo
elogiosos comentarios y fue parte del Encuentro nacional de Coros, Merlo le
canta a América, en esa ciudad de la provincia de San Luís.
Con motivo del Bicentenario de nuestra patria, fue invitado por la Biblioteca nacional, a ofrecer un concierto en el auditórium Jorge Luis Borges de esa
prestigiosa institución.
En el plano internacional, ha sido invitado a participar del Festival
Internacional de Coros de Porto Alegre, Brasil, y fue seleccionado para
participar de la IV Velada Musical Internacional para la juventud en Shizuoka,
Japón, a la que no pudo asistir por razones económicas.
A su vez participó, junto al Coro de Adultos de la Agrupación que le dio
origen, cantando en el acto de apertura del Congreso Internacional de Rotarios,
que se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires, y que contó con la
participación de grandes artistas, entre los que se destacaron Ariel Ramírez,
Zamba Quipildor y Domingo Cura, recibiendo una halagadora critica internacional.
225
Lo relatado denota una trayectoria sumamente destacada, que estimo que
amerita el reconocimiento de la sociedad toda por los valores que la actividad
trasmite, especialmente cuando esa suma de esfuerzos, talento, vocación de
servicio y dedicación, es brindada por jóvenes, que encuentran en el canto no
solo una actividad artística sino, también, una escuela de vida.
Por lo tanto, lo descripto evidencia la inmensa y trascendente trayectoria
el Coro de Jóvenes de la Agrupación Coral de Rojas, que desde hace años
desarrolla una incontrastable tarea educativa y cultural, que es orgullo para los
vecinos de su ciudad y la región.
Por lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto.
Vignali.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.037
(D/920/12-13)
Señor diputado Juárez y otros, citando al señor ministro de Justicia y
Seguridad a efectos de informar sobre distintos aspectos relacionados con el
caso Candela Rodríguez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Citar al señor ministro de Justicia y Seguridad, doctor Ricardo Casal, para
que este se haga presente, en el marco de lo normado por la Constitución de la
provincia de Buenos Aires, Sección Tercera, Capitulo IV, por el artículo 92, a
fin de que se sirva informar verbalmente a este cuerpo y con la urgencia que el
caso requiere, sobre los siguientes temas, sin perjuicio a otras preguntas que los
señores diputados puedan formular:
1.
Si la mesa de trabajo constituida para evaluar los avances realizados
en la investigación por la desaparición de la niña Candela Rodríguez
y que integraban el Gobernador Daniel Scioli, el jefe de Gabinete de
Ministros de Ministros Alberto Pérez y el por entonces titular de la
Policía Bonaerense, Juan Carlos Paggi, trabajo las siguientes hipótesis:
a)
La posible participación de efectivos de la Policía Federal
Argentina, como lo denunciara el padre de la niña Alfredo
226
Rodríguez. De haberse evaluado cuáles fueron las conclusiones
a la que se arribo. Si esta pista fue desechada cuál fue el motivo.
b)
La posible participación de efectivos de la Policía de la provincia
de Buenos Aires. De haberse evaluado cuáles fueron las conclusiones a la que se arribo. Si esta pista fue desechada cuál fue el
motivo.
2.
Cuáles fueron las otras hipótesis analizadas y a que conclusiones se
arribaron.
3.
Si, como lo afirman algunos medios periodísticos, en el Ministerio de
Justicia y Seguridad existen o existieron tres legajos reservados. En
caso de respuesta afirmativa: cuál era el contenido de esos legajos.
4.
Bajo que circunstancias se habrían producido acciones que impidieron que se preservaran pruebas, según manifestaciones del señor
vicegobernador Gabriel Mariotto.
5.
Quiénes fueron los responsables del deterioro o destrucción del
material que podría haber aportado pruebas a la causa.
6.
Si durante el seguimiento de la investigación fue observada alguna
matriz de connivencia como lo afirmara en declaraciones periodísticas el señor vicegobernador Gabriel Mariotto.
7.
Si las criticas formuladas por el señor vicegobernador Gabriel Mariotto la cobertura mediática que el lamentable suceso tuvo, debemos
interpretarla como una autocrítica que el Poder Ejecutivo realiza
sobre su responsabilidad.
Juárez, Vago, Laspiur, Farías, Lazzeretti, Buil, Liempe y Antonijevic.
FUNDAMENTOS
El reciente fallo, de la Sala III de la Cámara Penal del Departamento
Judicial de Morón, que dispuso la nulidad de las declaraciones de todos los
imputados y todas las medidas procesales tomadas para con ellos en la causa
por el secuestro y posterior asesinato de la niña Candela Rodríguez, han sido
el corolario de un interminable serie de desaciertos cometidos a lo largo de todo
el proceso.
Los nueve días que duro la búsqueda de la niña seguidos por la mayor parte
de la sociedad argentina merced a una cobertura periodística muy pocas veces
vista. Este inusual despliegue no respondió solo al natural interés que el caso
despertó en los medios masivos de comunicación, sino que además fue
promovido desde el propio Poder Ejecutivo. Quizás la muestra más paradigmá-
227
tica lo sea el momento en que se lo ve al Gobernador caminando por el lugar
donde se encontró el cuerpo sin vida de la niña, lo que pudo haber ocasionado
la perdida de importantes elementos de prueba para la causa.
Este fallo nos revela, como tantos otros casos lamentablemente, las
gravísimas falencias que existen en materia de prevención y represión del delito
en nuestra Provincia. Hasta la fecha solo se ha actuado tarde y mal, en forma
espasmódica. No existe una política integral en la materia. No existe una
política que aborde una problemática tan compleja en forma sistémica. El
sistema penitenciario, la justicia y la policía, son los tres subsistemas sobre los
que hay que trabajar integradamente.
Es hora de que el ministro de Justicia y seguridad sea convocado a este
cuerpo a los efectos que responda sobre las responsabilidades que la caben en
el caso de Candela Rodríguez y también sobre otras cuestiones que hacen a la
política de seguridad publica en nuestra Provincia.
Por lo expuesto es que solicitamos a los señores diputados que nos
acompañen en la sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.038
(D/935/12-13)
Señor diputado Farías, el Poder Legislativo adhiere a la ley 14.226, que
crea la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar la adhesión a la ley 14.226, que crea a la Comisión Mixta de Salud
y Seguridad en el Empleo Público, en la Cámara de Diputados y que disponga
de lo necesario para implementarla.
Farías.
FUNDAMENTOS
Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad la adhesión a la ley
provincial 14.226 Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público
(CoMiSaSEP), creada por resolución Conjunta del Ministerio de Jefatura de
228
Gabinete y Gobierno 391/08, del Ministerio de Trabajo Nº 164/08, y de la
Secretaría General de la Gobernación 145/08.
En la ley 14.226, en su artículo 22, se invita al Poder Judicial, Poder
Legislativo y a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherirse a
dicha ley.
El propósito principal de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el
Empleo Público (CoMiSaSEP) es proponer e impulsar políticas públicas vinculadas a las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados del Poder
Ejecutivo provincial, atendiendo fundamentalmente las cuestiones referidas a
la prevención y protección de la vida y la salud de todas las personas que se
desempeñen en las dependencias públicas.
El gobierno provincial tiene como objetivo prioritario dentro de la política
de empleo público, preservar la vida y la salud de sus trabajadores.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar son su voto favorable el tratamiento de esta iniciativa.
Farías.
- A la Comisión de Trabajo.
1.039
(D/940/12-13)
Señor diputado Negrelli, declarando de interés legislativo la creación de
una agencia de desarrollo de energías alternativas de adjudicarse el estado
bonaerense acciones del paquete expropiado de YPF Repsol.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declárese de interés legislativo la creación de una Agencia de Desarrollo
de Energías Alternativas de adjudicarse el Estado bonaerense acciones del
paquete expropiado de YPF - Repsol.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Es de público y notorio conocimiento que en la provincia de Buenos Aires
se refina el 56 por ciento del combustible. Y si bien este dato objetivo de la
realidad de la provincia de Buenos Aires bien puede sumarse la presencia de
229
diferentes pozos de petróleo que según trabajos científicos existen en varios
puntos de la provincia (Sierra de la Ventana, Olavarría, entre otros) que
ameritan la participación del Estado provincial en las acciones correspondientes a las diez provincias productoras de hidrocarburos (Formosa, Jujuy, Salta,
Mendoza, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del
Fuego) que integran la Organización Federal de los Estados Productores de
Hidrocarburos (Ofephi) el 49 por ciento del 51 por ciento a expropiar, por lo
que serán propietarias de algo menos de 25 por ciento de la nueva YPF.
Los dividendos deben direccionarse al estudio y desarrollo de energías
alternativas en sintonía a los desafíos de los tiempos que vivimos en pleno Siglo
XXI. Instamos a la creación que bien podría ser en el marco de la Comisión de
investigaciones Científicas -CIC- de una Agencia de Desarrollo de Energías
Alternativas con los dividendos de la probable participación del Estado bonaerense en la acciones a expropiarse de YPF - REPSOL sindicadas al Estado
nacional.
La ministra de Gobierno bonaerense, Cristina Álvarez Rodríguez, adelantó
días atrás según consigna la edición de Infobae del 20-4-12 que el gobernador
Daniel Scioli pidió que la provincia de Buenos Aires participe en la toma de
decisiones en YPF, en el marco de la expropiación de la petrolera.
La funcionaría reveló que la propuesta había sido conversada con los
intendentes de Berisso, Ensenada, Avellaneda y Bahía Blanca, lugares donde
están ubicadas las refinerías de la petrolera, aunque no explícito el modo en que
podría llevarse a cabo. No sólo decimos que queremos ser parte, sino que,
como hace siempre Scioli, nos haremos cargo y asumiremos nuestras obligaciones. Esa es nuestra mirada de lo que es gobernar, sostuvo.
La ministra explicó que la intención de ingresar a la petrolera tiene que ver
con la voluntad del gobernador y de los intendentes de participar en esta
decisión histórica que creemos es una de las medidas políticas más importantes
que ha tomado la presidente, porque nos pone a la vanguardia mundial, sobre
todo en materia de shale gas.
El proyecto de ley de expropiación de 51 por ciento de las acciones de la
española Repsol distribuye entre las diez provincias productoras de hidrocarburos (Formosa, Jujuy, Salta, Mendoza, La Pampa, Neuquén, Río Negro,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego) que integran la Organización Federal de
los Estados Productores de Hidrocarburos (Ofephi) el 49 por ciento del 51 por
ciento a expropiar, por lo que serán propietarias de algo menos de 25 por ciento
de la nueva YPF.
Creemos que hay que invertir en proyectos energéticos ambientalmente
sustentables. En el marco de la expropiación de YPF se propone no olvidar ante
la posible disminución del precio e indemnización por pasivos ambientales, el
desarrollo de energías sustentables, las que por diferentes compromisos internacionales, la República Argentina está obligada.
El impulso y apoyo a la actividad científica y a la investigación para el
diseño de tecnologías ambientalmente sustentables es un camino que no solo
conducirá a obtener mayor eficiencia en los resultados de la política ambiental
y en la lucha contra el calentamiento global sino que también podrá ser un paso
230
previo para el impulso a los negocios o inversiones verdes para el desarrollo
sustentable en nuestro país. Argentina debería apuntar a diversificar en el futuro
la base de su producción económica nacional, y en este campo la provincia de
Buenos Aires con sus núcleos productivos en sinergia con los centros de
investigaciones y casas de altos estudios tienen mucho que hacer. Y convertirse
en un referente mundial en el diseño y producción de tecnologías verdes. Ello
significaría además un aporte para el crecimiento económico general de
nuestro país y permitiría la generación de nuevos puestos o fuentes de trabajo
vinculados a este tipo de industrias.
Existen diversos campos para el desarrollo de tecnologías limpias. En el
libro Nuestra Elección Al Gore señala que en el ámbito de los hogares o
viviendas particulares existen, por ejemplo, diversos tipos de sistemas geotérmicos domésticos para la calefacción, refrigeración y el agua caliente. Algunos
usan agua en circuitos cerrados o abiertos, unos utilizan un refrigerante y otros
usan un pozo profundo. Y afirma además que se puede generar electricidad a
partir del sol, principalmente de dos formas: produciendo calor que impulse un
generador eléctrico o transformando la luz del sol directamente en electricidad,
mediante la utilización de celdas solares.
Es por eso que el Estado bonaerense y el Banco de la Provincia deben tener
carteras para el otorgamiento de créditos verdes para la construcción de
viviendas sustentables. En el mismo sentido los edificios públicos deberían ir
transformando sus sistemas energéticos actuales así como también toda obra o
planes de viviendas públicas que se hayan realizado o se realicen en el futuro.
Por otra parte, el diseño y producción de aerogeneradores (para la energía
cólica) y paneles (para la energía solar) son un buen campo de desarrollo
tecnológico y económico al cual deberían apuntar nuestras miradas. El país y
el mundo demandarán en forma creciente estas tecnologías a la par que
profundizarán sus propios procesos de renovación de las matrices energéticas
nacionales entre otras cosas por la disminución de las reservas de energías
fósiles, el crecimiento de los precios del petróleo y las crecientes exigencias
legales nacionales e internacionales ambientalmente más sustentables.
En nuestra Provincia, la diversidad de climas y la extensión del territorio
nos hacen pensar que resulta más conveniente a veces aprovechar las ventajas
comparativas de cada región para desarrollar proyectos de suministro de
energía eólica o solar -según corresponda- a pequeñas ciudades y/o poblados
que ampliar y/o hacer nuevas, grandes y costosas represas hidroeléctricas o
desarrollar la energía nuclear.
Por otra parte, las exigencias legales nacionales comienzan a establecer
objetivos y plazos con metas concretas que se deben cumplir en materia de
reconversión energética. Así lo establece la ley 26.190 y el decreto 562/2009
de fomento nacional de producción de electricidad para el servicio publico (no
se aplica para la autogeneración) la cual establece que en el 2016 el 8 por ciento
del consumo energético nacional de provenir de fuentes alternativas.
El año pasado se inauguró en la provincia de La Rioja el mayor parque
eólico de la Argentina, el cual con 12 aerogeneradores aportará el 20 por ciento
del consumo provincial. La inversión total del proyecto desarrollado por Impsa
231
implicó una inversión de 240 millones de dólares y la instalación de 12 nuevos
aerogeneradores en el año 2012. El fomento de la investigación y la puesta en
marcha de un plan para el desarrollo y el financiamiento de proyectos de
tecnologías verdes deben ser prioritarias para el Ministerio de Ciencia y
Tecnología recientemente creado, el Consejo nacional de Investigación, Ciencia y Tecnología (CONICET), los Institutos nacionales de Tecnología Industrial
(INTI) y el del agua (INA), las Secretarias de Energía, de Industria, de Agricultura
y de Minería y la Comisión nacional de Investigaciones Espaciales (CONAE).
Debe tener su correlato provincial en sintonía a la matriz productiva e
industrial.
Proponemos e impulsamos la creación de una Agencia de Desarrollo de
Energías Alternativas en el ámbito bonaerense que se asocie a casas de altos
estudios. Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores de sirvan
acompañar con su voto el presente proyecto de resolución.
Negrelli.
- A la Comisión de industria y minería.
1.040
(D/943/12-13)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo la muestra Expo
Daireaux, a realizarse en la localidad del mismo nombre.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la muestra Expo Daireaux, a realizarse los
días 18, 19 y 20 de mayo en la localidad de Daireaux, distrito homónimo.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Daireaux es considerado modelo de desarrollo local. Aquí, lo público y lo
privado se integra y se potencia. Autoridades y productores de punta se asocian,
incorporan tecnología, atraen inversores, agregan valor y exponen claramente
lo importante que es el campo en la vida de un pueblo del interior.
Presentamos la sexta edición de la exposición dinámica Expo Daireaux
2012, que se llevará a cabo del 18 al 20 de Mayo sobre la ruta 65.
232
Expo Daireaux se prepara para duplicar el éxito alcanzado por la quinta
edición llevada a cabo el año pasado, cuando participaron más de 30 mil
personas, 150 empresas y 40 máquinas en la dinámica.
En esta oportunidad, las empresas ya trabajan en lo que serán demostraciones de cosecha de soja y maíz, siembra directa, pulverización y fertilización,
roturación, embolsado y extracción, e inoculación sobre una superficie de 60
hectáreas sembradas con materiales de las empresas semilleras.
En la actualidad son 100 productores medianos y chicos integrados en 9
grupos de trabajo que suman en total unas 18 mil hectáreas.
La integración y el asociativismo en el que algunos de estos grupos vienen
trabajando desde hace 10 años les ha permitido no solo mejorar la escala y con
esto acceder a mejores oportunidades comerciales, sino también incorporar
tecnología de punta, mejorar la rentabilidad individual de cada explotación,
fortalecer el intercambio y capacitarse.
En conjunto, y con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo del municipio,
los PEC no solo realizan sus propios ensayos de variedades y prácticas de
manejo agrícola adaptados a la zona sino que evalúan en conjunto el abordaje
de nuevos proyectos e iniciativas como la Exposición Dinámica de Daireaux o
la incorporación de valor agregado a través de, por ejemplo, la producción de
Biodiesel o el Programa Siembras Locales, orientado a que la rentabilidad
agropecuaria quede en el distrito.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares de Honorable Cámara, me
acompañen en el presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
1.041
(D/953/12-13)
Señor diputado Saín, solicitando iniciar el procedimiento de juicio político contra el titular del Juzgado de Garantías Nº 4 de Morón, y contra el titular
de la Unidad Fiscal de Instrucción Nº 6, por la posible comisión de faltas en
la investigación del homicidio de la niña Candela.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Conforme al artículo 182 de la Constitución de la provincia de Buenos
Aires y el artículo 17 de la ley 13.661, constituirse como denunciante ante la
233
Comisión Bicameral de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios, a fin
que se inicie el procedimiento de juicio político contra el titular del Juzgado de
Garantías Nº 4 del Departamento Judicial de Morón, doctor Alfredo Humberto
Meade, y contra el titular de la Unidad Fiscal de Instrucción Nº 6 del
Departamento Judicial de Morón, doctor Marcelo Roberto Tavolaro, por la
posible comisión de las faltas previstas en los incisos d), e), i) del articulo 21 de
la citada ley, motivados en la Investigación Penal Preparatoria N 10-00-2683311 del Departamento Judicial de Morón, en la que se investiga el homicidio de
la niña Candela Sol Rodriguez.
Saín.
FUNDAMENTOS
De acuerdo con el artículo 182 de la Constitución de la provincia de
Buenos Aires, los jueces de las Cámaras de Apelación y de Primera Instancia así
como los miembros del Ministerio Público pueden ser denunciados o acusados
por cualquiera del pueblo, por delitos o faltas cometidas en el desempeño de
sus funciones. En nuestro carácter de representantes del pueblo, esa posibilidad
se transforma en un imperativo cuando se toma conocimiento de las insólitas
y sospechosas deficiencias cometidas por un Fiscal y un Juez de Garantías en
la investigación de la desaparición y posterior asesinato de una niña de once
años. Eso ocurrió en el caso de secuestro y homicidio de Candela Sol Rodríguez
perpetrado en agosto de 2011 en el municipio bonaerense de Hurlingham.
La resolución dictada el 17 de abril del corriente año por los doctores
Adolfo Eduardo Naldini, Sandra Claudia Mingolo y Elisabet Miriam Fernández,
Jueces integrantes de la Sala III de la excelentísima Cámara de Apelación y
Garantías en lo Penal del Departamento Judicial Morón, es en este sentido
insoslayable. Pocas veces se ve explicitada de tal forma en una resolución
judicial el mal desempeño de los agentes del Estado encargados del ejercicio
de la acción penal y de la observancia de las garantías individuales.
La niña Candela Sol Rodríguez desapareció el 22 de agosto de 2011 en la
localidad de Villa Tesei y su cuerpo fue hallado casualmente -a pesar del
inmenso operativo policial desplegado- por una mujer en un baldío del Acceso
Oeste de la misma localidad, nueve días después.
Los acontecimientos sucedidos durante ese lapso y con posterioridad son
de conocimiento público, en parte por la repercusión social de un hecho de esta
naturaleza y en parte por las vergonzosas maniobras y operatorias de prensa
fogoneadas por quienes, desde el inicio, desviaron las líneas investigativas del
caso en procura de réditos políticos y del ocultamiento de la participación
policial -y probablemente, política- en la protección de redes y negocios
narcotraficantes que despuntan en la trama de acontecimientos que enmarcaron y determinaron el trágico hecho.
Estas maniobras y operatorias distractivas o distorsionantes incluyeron la
difamación de la víctima; la aparición de innumerables testigos de identidad
reservada que, en verdad, resultaron ser informantes policiales con ocupación
234
laboral de dudosa legalidad; la realización de más de un millar -más precisamente, 1.307- inspecciones domiciliarias; el desarrollo de interceptaciones y
grabaciones telefónicas con manda judicial que se difundieron en los medios
de comunicación antes que fueran conocidas por la fiscalía interviniente; la
desviación de líneas investigativas hacia hipótesis y pistas ficcionales y hasta
inverosímiles -trata de personas, pedofilia, etc.-; y la alteración de escenas del
crimen pisoteadas por autoridades gubernamentales sin que éstas fuesen
denunciadas penalmente.
Pero, en concreto, desde la aparición del cuerpo de Candela Sol Rodríguez, se realizaron la detención de ocho personas, entre las cuales, para las
autoridades policiales y judiciales actuantes, se encontraban -supuestamentetanto el autor material como el autor intelectual del secuestro y posterior
homicidio de la niña. Esto era lo que se conocía por la información que se hacía
pública en los médicos masivos de comunicación.
Ahora bien, el 10 de octubre del 2011, el Juez de Garantías Alfredo
Humberto Meade dicta la prisión preventiva de seis de los detenidos por
entender que uno de ellos era el autor material y los demás partícipes necesarios
del delito de homicidio calificado por el concurso premeditado de dos o más
personas. El 28 de octubre y el 23 de noviembre dicta idéntica medida cautelar
sobre quien resultaría autor mediato y partícipe necesario, respectivamente, de
los mismos delitos.
Ante la apelación de los distintos letrados defensores, tomó intervención
la Sala III de la Cámara de Apelación y Garantías en lo Penal del Departamento
Judicial de Morón, la que el 17 de abril de 2012 dictó la resolución que, en
definitiva, origina esta presentación.
El Acuerdo dictado por los magistrados Naldini, Mingolo y Fernández con
relación a la Causa 16.756 y sus acollaradas, si bien no debe resolver cuestiones
de fondo, da cuenta de manera detallada y alarmante de los desatinos investigativos cometidos por el Fiscal de Instrucción Tavolaro durante la instrucción,
los que fueron posteriormente avalados por Juez de Garantías Meade mediante
los sucesivos decisorios que se dictaron. Los camaristas arribaron a una
resolución que fulmina de nulidad gran parte de las actuaciones de la instrucción y resuelve el apartamiento de los agentes estatales mencionados.
En ese marco, cabe destacar los elementos que sustentan la presente
resolución.
El fallo analiza la existencia de los presupuestos formales y materiales
prescriptos en el artículo 157 del ordenamiento procesal penal provincial, a fin
de analizar si efectivamente el Juez de Garantías que dictó las medidas de
coerción ha examinado la imputación a la luz de los elementos de convicción
que se han incorporado al proceso así como el descargo que se haya hecho de
los mismos. Aunque resulta una cuestión obvia, la doctora Mingolo destaca que
debe existir certeza del contenido de la intimación, ya que “la intimación
correcta es la regla de oro del proceso penal porque sólo así se puede hablar
de una defensa ejercida eficientemente”. Por lo tanto, “si la intimación se ha
formulado de una manera insuficiente o defectuosa, ella conduce a la ineficacia
del acto procesal, porque ha lesionado al derecho de defensa”.
235
Y es aquí donde los reproches al señor Fiscal y al señor Juez de Garantías
se intensifican. Dice la doctora Mingolo:
:[...] La descripción del caso no solo es de un modo abierto, sino que es
imprecisa desde lo fáctico y desde lo técnico [...].:
:[...] Tampoco se explica el móvil de este accionar [el accionar imputado],
mucho menos cuando en una especie de epílogo de cinco hojas, lo que aclaro,
de ningún modo puede venir a cerrar la descripción fáctica abierta que el señor
Agente Fiscal construyó como intimación, quiere aclarar que todo ello tiene
como móvil «un ajuste de cuentas no tradicional». Me vuelvo a interrogar: ¿qué
es concretamente un ajuste de cuentas no tradicional? ¿Una venganza? ¿Contra
quién o quiénes?; y ¿por qué? Todo ello que me pregunto fue lo no dicho a los
encausados en el acto de su imputación.:
Luego cuestiona también el uso del concepto de apoderamiento para referirse
al secuestro de una niña, debido a que “el sujeto pasivo del ilícito ha sido un ser
humano” y no una cosa susceptible de ser apoderada o desapoderada. Sin dudas,
el atajo lingüístico tomado al utilizar el concepto de apoderamiento de la niña
apuntó a dar cuenta del secuestro de Candela Sol Rodríguez sin tipificar el caso
como tal para evitar que sea calificado como un delito de carácter federal.
Y, seguidamente, la doctora Mingolo resalta que:
“En suma, se observa sin dificultad que la información dada a los procesados no ha sido concreta ni clara, ni mucho menos precisa, por lo que no
satisface el imperativo legal (artículo 312 del Código Procesal Penal) de
proceder a la una explicación efectiva de los cargos a cada uno de ellos en su
rol individual y en la interactuación con los demás, que es ni más ni menos lo
que impone la garantía de la defensa en juicio de raigambre constitucional.”
La magistrada concluye declarando la nulidad insalvable de las declaraciones prestadas en los términos del artículo 308 del ritual, es decir, de todas
las declaraciones indagatorias prestadas en la causa. En consecuencia, por el
efecto dominó que tiene la sanción de nulidad, caen también los requerimientos fiscales de la medida de coerción personal y los autos del Juez de Garantías.
Con el fin de analizar la motivación de los autos dictados por el Juez de
Garantías, y previo considerar que los testimonios recibidos bajo identidad
reservada, de acuerdo al artículo 233 bis del Código Procesal Penal, son
plenamente válidos, los magistrados distinguen acertadamente la validez de la
norma de la valoración de los testimonios producidos en la causa. Y en uno de
los votos se analiza, además, la calidad de esos testimonios. Al respecto, la
doctora Mingolo señaló que el instituto de la identidad reservada es una
excepción en el tema de los testigos, ya como elemento de convicción -etapa
penal preparatoria-, ya como elemento de prueba, -debate propiamente dicho. Y añade que esta excepción no se da en este proceso, ya que la mayoría de los
[testimonio de identidad reservada] aquí utilizados, -siete- han sido de cargo.
Mingolo recuerda que, según las normas vigentes, el testimonio de identidad
reservada de ningún modo puede ser utilizado como único fundamento para
sustentar una medida cautelar de privación de libertad personal. En efecto,
destaca que “no se podrá echar mano a esta clase de testigos como sólo
fundamento de la privación cautelar de la libertad, personal.”
236
Además, la magistrada expone que el Tribunal no ha podido conocer los
testimonios de identidad reservada.
[...] Se requirió al señor Fiscal, doctor Roberto Marcelo Tavolaro, por
intermedio del señor presidente de esta Sala, en dos oportunidades, los
testimonios de identidad reservada, en su integridad, incluyendo sus identidades, a fin de evitar todo tipo de suspicacia, y de cumplir únicamente con el
deber que nos compete, y ello fue negado [...]. Pero lo que sorprende es que la
identidad que los Jueces de Garantías no pueden conocer -a entender del señor
Agente Fiscal interviniente-, sí fueron conocidas por miembros del personal
policial actuante en este proceso, cuando en rigor de verdad el que debiera
recibir esos testimonios debería ser el Agente Fiscal, los secretarios y auxiliares
letrados, o bien, los instructores judiciales [...].
Ello ha impedido realizar el control de legalidad en el caso concreto, lo
que la camarista Mingolo pone en consideración con contundencia:
[...] No alcanzo a comprender la lógica del Fiscal, que teme incumplir con
su obligación de reserva sin poner en conocimiento de los Jueces de esta Sala
la identidad de los testigos, pero considera que tal obligación no sufre
menoscabo si quienes conocen dicha información son los funcionarios policiales. La identidad de las personas que han declarado, sus edades, actividades y
demás circunstancias constituyen información relevante para analizar la veracidad de los dichos de los testigos, y no le puede ser negada a quienes debemos
resolver sobre una cuestión tan delicada como es la libertad de las personas.
Las conclusiones son abrumadoras. Los camaristas resaltan la ligereza con
la que se analizaron estos testimonios de identidad reservada, con lo que, en
palabras de Mingolo, “se colige qué poco control de legalidad ha realizado el
señor Juez de Garantías, doctor Meade, sobre el pedido del señor Fiscal, doctor
Tavolaro, donde la debilidad de la objetividad del titular de la acción penal se
va incrementando [....]”, al mismo tiempo que “el señor juez de Garantías,
como es su uso y costumbre, por lo menos en los autos de mérito a los que me
he referido, hace en su mayoría uso de transcripciones y de remisiones, sin
análisis alguno [...].”
[...] El señor Agente Fiscal y el señor Juez de grado, olvidándose del límite de
la norma del artículo 233 bis del Código de Rito, de que los testigos de identidad
reservada de ningún modo pueden ser utilizados como único fundamento de la
medida de coerción personal, sostienen que existen indicios vehementes de que
G.S.L. ha prestado una colaboración esencial a los autores del hecho, en cumplimiento de una promesa anterior, ignoro cuál y a quién, reflejada a partir del servicio
que prestó a los demás computados, me pregunto a quienes, asegurando movilidad
y logística, qué movilidad y que especie de logística, vaguedad total. Y ello lo coloca
en el rol de partícipe necesario en el homicidio de la menor Candela Sol Rodríguez.
Afirmación exclusivamente dogmática.
Mingolo también remarca que, aún si se hubieran valorado estos testimonios, las contradicciones entre ellos y con las conclusiones a las que arribó el
Fiscal Tavolaro serían abrumadoras debido a que “si se trata de analizar estos
dichos, evidentemente no fue hecho tal análisis, ni por el Fiscal, ni por el señor
Magistrado interviniente, porque de ser así, y no voy a analizar esta declara-
237
ción, el autor material no fue H.E.B. 51 tampoco Candela fue trasladada contra
su voluntad, de acuerdo a la requisitoria fiscal y medida de coerción”. Y
concluye con una afirmación contundente para la actuación del Fiscal y el Juez
de Garantías:
[...] Las desprolijidades son tantas que deslucen el carácter de objetividad
que el Estado debe asumir en el ejercicio de la acción penal.
Y agrega:
Para el dictado del auto de prisión preventiva, aparte de la defectuosidad
de merituar en el capítulo de la participación del imputado» elementos que
nada tienen que ver con su posible intervención, sino con la materialidad
ilícita, los elementos de convicción exclusivamente valorados por el «a quo»
como esenciales tampoco son suficientes para el dictado de esta medida.
Resulta de gravedad extrema el relato que sobre uno de los testimoniantes de
identidad reservada -posteriormente, develada a su propio pedido- realiza la
camarista Mingolo. Refiere que dicho testigo declaró cuatro veces y en cada
declaración añadió distintos tramos de lo que habría sucedido con la niña Candela.
En consecuencia, la magistrada manifiesta que hubiera sido importante haber
interrogado al testigo para que clarificara lo que quiso decir con dicha manifestación, pero a nadie se le ocurrió inquirirle al respecto ni a la policía que desde un
primer momento conoció su identidad, a pesar de ser de identidad reservada para
los que ejercemos el deber de revisar los actos de mérito, ni a la fiscalía.
El doctor Naldini, por su parte, hace referencia que, bajo reserva de
identidad, depuso ante el Fiscal una mujer menor de edad. En este caso, sus
dichos fueron utilizados por el Fiscal para pedir la medida de coerción pese a
que éste conocía que la testigo mentía.
[...] Cuando el Fiscal utilizó este testimonio para requerir el encarcelamiento de los imputados, sabía que la testigo mentía o al menos fabulaba, razón
por la cual no debió utilizar el testimonio para requerir la medida de coerción
[...]. Dicho testimonio de identidad reservada resulta tan inverosímil y se
contradice con otros elementos de mayor credibilidad, que cuesta entender que
se lo haya esgrimido para requerir una prisión preventiva.
Pero la gravedad de la situación no termina allí con relación a este
testimonio. El Juez de Garantías, si bien no utilizó el referido testimonio para
dictar la medida de coerción, sí sostuvo que la niña Candela estuvo en el
inmueble al que esa testigo hizo referencia, lo que significó una forma de
validación de su declaración:
No logro comprender como pudo el órgano garante tener por acreditada
tal circunstancia si prescindió de los dichos de la menor de edad cuya identidad
ha sido reservada. ¿En qué prueba se basó el juez para afirmar que Candela
estuvo retenida en dicho inmueble?
En varios tramos del fallo, los Camaristas no esconden la indignación que
les produce el análisis de las actuaciones. Claro ejemplo de ello es la opinión
que les merece la valoración que realiza el Fiscal de la escucha telefónica del
9 de setiembre de 2011, harto reproducida por los medios masivos de comunicación, pese al secreto del sumario, tal como lo indica Naldini.
Aquí el señor Fiscal pierde el norte [....]. No comprendo cómo llegó a la
238
conclusión arribada. Y esta pérdida de norte la experimenta [también] el señor
Juez de Garantías por cuanto recoge, entre otros, el mismo dato de convicción
para dictar la prisión preventiva de J. y M., con lo que los controles de legalidad
se han desvanecido.
En suma, pocas veces se ha visto una resolución judicial que con tanta
dureza reprima lo actuado por la instancia inferior. Refiriéndose al dictado de
prisión preventiva como participe necesaria del delito de homicidio calificado
que se le impuso a la mujer que habría aportado parte de los lugares donde se
alojó a la niña, dice la doctora Mingolo:
No me explico como el a quo llega a esta afirmación, entre otras cosas,
porque si tuvo razones para ello se las reservó in pectore. No existe, por lo
menos, del estudio de todas las actuaciones acercadas a este Tribunal, los
treinta y cinco cuerpos, más las actuaciones complementarias que conformaron otros veinte, lo que implicaría la lectura de unas diez mil fojas, elemento
de convicción serio y lógico que permitiera establecer una conexión con el
grupo que se sindicó como los intervinientes en este crimen.
Concluye, entonces, que:
“La imposición de una medida cautelar de naturaleza personal constituye
la función de mayor compromiso que posee el Juez de Garantías durante la
investigación penal preparatoria, de allí que su análisis debe ser prudente,
preciso y exhaustivo, respecto de los presupuestos formales y sustanciales
(artículo 157 del Código Procesal Penal). Nada de esto se vio hasta el presente
en los autos de mérito dictados por el señor Juez de Garantías [...]. Son tantos
los defectos y deficiencias observadas que todo ello me fuerza a proponer al
acuerdo a) la nulidad de las declaraciones rendidas por todos los aquí encausados [...] [y] b) apartar al señor Juez de Garantías.”
En este contexto, cabe destacar la posición asumida en el fallo por el
doctor Naldini, el que, si bien discrepa sobre la nulidad de las actuaciones,
arriba igualmente a las mismas conclusiones de sus colegas. Al respecto, se
detiene particularmente en el análisis del allanamiento de una vivienda en la
cual habría estado la niña Candela Sol Rodríguez, por las consecuencias
probatorias de esta medida pero también para evaluar la labor del representante
del Ministerio Público Fiscal y del órgano garante.
“Como se puede apreciar, las razones por las cuales se allanó la vivienda
de K. no guardan ninguna relación con el hecho investigado. No cuestiono la
entidad de los dichos de Galante para motivar la diligencia que se desarrolló
en la finca, sino lo sorprendente que resulta que luego de haber sido sindicada
la casa -por equivocados motivos- como posible escenario de los hechos, de
todas maneras se hubiera logrado dar -conforme la hipótesis fiscal convalidada
por el Juez de Garantías- con el lugar de cautiverio de la niña y de su posterior
asesinato [...]. Sin duda llama la atención que luego que se realizara el
allanamiento de la finca -insisto, por motivos para nada sospechosos-, y luego
que fuera individualizada en los medios de comunicación, surgieran testigos de
identidad reservada (cuya fiabilidad analizaré más adelante) que vincularan a
dicho inmueble con lo ocurrido.”
Concluye Naldini con un interrogante de graves consecuencias:
239
“Resulta una coincidencia extraordinaria que se hallara ADN de la niña
Candela en la vivienda a la que se había registrado por razones ajenas a los
hechos investigados y perfectamente explicables.”
De los diversos procedimientos y tomas de muestras genéticas realizados
en la vivienda, concluye que:
“Todo lo hasta aquí expuesto [...] me hace dudar justificadamente de los
resultados de las pericias genéticas de cotejo de ADN, ya que se halló ADN de
quien, conforme un razonamiento lógico de la prueba incorporada hasta este
momento, no habría estado en el lugar (me refiero a Candela), sin embargo no
se encontró de quienes positivamente sabemos que sí estuvieron.”
En definitiva de la lectura de este fallo, no podemos menos que compartir
las conclusiones a las que los Camaristas arribaron. Por un lado, es patente la
manifiesta falta de objetividad en la actuación del representante del Ministerio
Público Fiscal, ya que ha intentando suplir la orfandad probatoria forzando el
análisis de la prueba para adecuarla a su hipótesis fáctica, realizando conjeturas exentas de lógica e incluso direccionando testigos que declararon con
reserva de identidad. Por otro lado, es también evidente que el órgano garante
ha quebrantado el principio rector de su actuación, que es el de imparcialidad,
conforme lo establecido en el artículo 18 de la Constitución nacional.
Tal como dice en su voto la doctora Fernández:
[...] Esos dos principios vulnerados (objetividad-imparcialidad), en el
factura se vuelven fácilmente detectables, cuando o bien se truncaron injustificada y llamativamente líneas de investigación, o bien directamente se soslayaron y ni siquiera se siguieron, aún estando ahí, a la detección de cualquiera
que las quisiera ver, cuestión inexplicable y vaya a saber uno por qué. La
arbitraria selección de la prueba que por sí misma es ineficaz y que no resiste
el análisis del cotejo a la luz de la lógica más elemental, es otro enigma, toda
vez que no existe concordancia entre lo atestiguado por un órgano de prueba
y su correlato con la sucesión fáctica [...].
Queda pendiente, entonces, elucidar las motivaciones que llevaron al señor
Fiscal y al señor Juez de Garantías que intervinieron en una causa de tal gravedad
institucional a tomar las decisiones hoy cuestionadas. Pero mientras tanto, consideramos que la simple lectura del fallo que hemos descripto someramente, resulta
suficiente para considerar que ambos han incumplido con los deberes a su cargo
y cometido varias de las faltas que prevé el artículo 21 de la ley 13.661.
Por esto, solicito a los señores diputados me acompañen en el presente
proyecto de resolución.
Saín.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.042
(D/954/12-13)
240
Señor diputado Scipioni, reproducción, de beneplácito y reconocimiento
a la trayectoria de Irene Mercedes Aguirre, de la ciudad de Avellaneda.
La Plata, 3 de mayo de 2012.
Señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, disponga la
reproducción del proyecto de ley D/1.485/10-11, de beneplácito y reconocimiento a la trayectoria de Irene Mercedes Aguirre, de la ciudad de Avellaneda.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.043
(D/955/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito y reconocimiento por la imposición del nombre Trabajadores Municipales Héroes de Malvinas, al estadio y
cancha de fútbol del polideportivo 8 de Noviembre de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y reconocimiento por la imposición del nombre
Trabajadores Municipales Héroes de Malvinas, al estadio y cancha de fútbol del
Polideportivo 8 de Noviembre, perteneciente al Sindicato de Trabajadores
Municipales de Avellaneda (STMA).
Scipioni
FUNDAMENTOS
Con la presencia de trabajadores municipales de Avellaneda que combatieron por la recuperación de las Islas Malvinas, se realizó la imposición del
241
nombre «Trabajadores municipales Héroes de Malvinas» al estadio y cancha de
fútbol del Polideportivo 8 de Noviembre perteneciente al Sindicato de Trabajadores municipales de Avellaneda (STMA).
Al cumplirse 30 años de la gesta de Malvinas, el Sindicato de Trabajadores
municipales de Avellaneda (STMA) realizó un homenaje a los ex combatientes
que trabajan en la administración pública comunal. El acto fue presidido por el
secretario general del gremio, y titular de la Confederación de Trabajadores
municipales de la República Argentina (CTM) y la Federación de Sindicatos
municipales Bonaerense (FeSiMuBo), Rubén ‘Cholo’ García, y contó con la
presencia de Alejandro D’Andrea, presidente de la Asociación Civil Combatientes de Malvinas de Avellaneda y los concejales Edgardo ‘Beto’ Silva, Hernán
Doval y público en general.
La iniciativa surgida de la Comisión Directiva del sindicato se concretó
con la imposición de nombre y la colocación de una placa en el estadio del
polideportivo X8 de Noviembre’ ubicado en calle Matanza 1095 de Villa
Dominico del partido de Avellaneda. Además se hizo entrega de un presente
recordatorio a 25 trabajadores municipales que combatieron en la recuperación de la Soberanía nacional de nuestras Islas Malvinas.
Alejandro D’Andrea, presidente de la Asociación Civil Combatientes de
Malvinas de Avellaneda, señaló que «Malvinas no es una causa de uno, es una
causa de todos los argentinos, y no hay soberanía popular sin soberanía
nacional. Malvinas tiene 649 héroes y diez de ellos son compañeros de
Avellaneda. Tenemos además en el país más de 400 compañeros que se
suicidaron víctimas del abandono y el olvido. Por eso hoy en nombre de todos
mis compañeros y como presidente de la Asociación quiero agradecer a Rubén
García y al Sindicato de Trabajadores municipales de Avellaneda por este
reconocimiento y este homenaje». También agradeció al gremio y a los
concejales vinculados al mismo «por el apoyo brindado cuando se presentó un
proyecto en el recinto del Concejo Deliberante local que permitía tener a los
ex combatientes una vida digna y salir delante de todos nuestros problemas».
Por último el presidente de los ex combatientes sostuvo que «Estamos convencidos que volveremos a Malvinas con Justicia, Verdad, Memoria, en paz y en
democracia de la mano de América latina». A su término D’Andrea hizo entrega
a García de un presente en reconocimiento por su apoyo brindado. Del mismo
modo se hizo entrega del reconocimiento a Daniel Aversa (Secretario Adjunto)
y Mariano Moreno (Secretario Gremial) del gremio municipal de Avellaneda.
A su turno, Rubén García sostuvo, «yo creo que este homenaje que le
hacemos a los compañeros municipales ex combatientes y héroes de Malvinas
también abarca a todos aquellos que desaparecieron y a todos los que hoy día
siguen luchando por el reconociendo de la sociedad. El compañero D’Andrea
decía algo, cuándo estamos deprimidos, cuando estamos mal siempre hay un
compañero que nos ayuda. La clase trabajadora creo que siente la necesidad
de estar junto a ustedes».
«Este campo históricamente se llamaba monte Inglés -recordó el dirigente
gremial-, todos los vecinos de la localidad conocían el predio con ese nombre
porque pertenecía a una compañía inglesa. Luego al ser adquirida por el
242
Sindicato se le nombró ‘8 de noviembre’ fecha en que se conmemora el día del
trabajador municipal. Y creo que lo que le faltaba a este estadio, con esta
cancha, es llamarlo Trabajadores municipales Héroes de Malvinas’. Tenía que
estar instalada Malvinas en el Monte Inglés», apuntó García.
«Entonces la necesidad y la inquietud de Daniel (Aversa) y Mariano
(Moreno), y la Comisión Directiva era reconocerlos, de decirles que estamos
muy orgullosos, que realmente van a tener siempre al Sindicato y a los
trabajadores del lado de ustedes, porque como decía D’Andrea, esta es una
causa de todos», sostuvo ante los concurrentes el líder de los municipales.
«Este sentido homenaje a 30 años de la recuperación de las islas Malvinas
es el reconocimiento que les debíamos los trabajadores municipales a ustedes.
De decirles que estamos muy orgullosos, que realmente van a tener siempre al
Sindicato y a los trabajadores del lado de ustedes, porque pasaron 28 años
luchando por sus derechos, como trabajador municipal y como ex combatientes. Y como dijo el compañero, tarde o temprano nuestras Malvinas van a volver
a ser ocupadas por argentinos, pero con Justicia, Verdad, Memoria, en paz y en
democracia, y con el derecho histórico que nos asiste para que ese pueblo
colonial vuelva a Gran Bretaña y estemos ocupando honrosamente nuestras
islas. Allí vamos a ir por la tierra, pero también por los chicos que quedaron
enterrados en las islas».
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.044
(D/956/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo a la asociación
obstétrica nacional.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo a la Asociación Obstétrica Nacional, con
subsedes en las ciudades de La Plata, Mar del Plata, San Martín, San Fernando,
Zárate, Tandil, en la provincia de Buenos Aires.
Scipioni
243
FUNDAMENTOS
La asociación fue fundada en el salón de actos del diario “La Prensa”, el
19 de octubre de 1901, con el nombre de Asociación Obstétrica nacional. Ese
día, alrededor de cuarenta personas se reunieron en el referido salón con la
Presidencia de la señora Sabina D. Romanielle y decidieron la fundación de
la entidad, contando con el apoyo de la doctora Cecilia Grierson, que fue su
Primera Presidenta Honoraria, del doctor Juan Ramón Fernández, su presidente Honorario, el director del Consultorio Jurídico de “La Prensa” doctor
Amadeo Gras y del doctor Alfredo Legarde, quien fue designado Maestro de
Conferencias. Fue la primera asociación científica creada en el territorio
nacional.
Los fines que inspiraron su creación, expuestos en esa reunión y que
figuran en el estatuto son:
a) Gestionar ante los poderes públicos la adopción de toda medida de
interés para la profesión obstétrica, ya sea en el orden gremial, profesional,
científico y el afianzamiento moral y económico de la profesión.
b) servir de vínculo gremial entre las obstétricas diplomadas cualquiera
sea su residencia dentro del territorio de la Nación.
c) contribuir a evitar por todos los medios posibles el ejercicio ilegal de la
profesión.
d) celebrar reuniones científicas periódicas y propiciar el dictado de
cursos de extensión cultural universitaria.
e) mantener relaciones con las entidades del país y del extranjero.
f) ofrecer a sus asociadas los servicios de asesoría profesional.
g) defender la ética profesional de las obstétricas.
h) poner a disposición de sus adherentes el edificio social, contribuyendo
a estrechar vínculos de amistad y compañerismo, son algunos de los puntos
aprobados.
Por decreto del Poder Ejecutivo, el 31 de diciembre de 1908 se obtuvo la
personería jurídica definitiva y el 28 de octubre de 1943 se la autorizó el
carácter de entidad mutual y gremial.
Desde 1964 la asociación fue miembro de la Confederación Mundial de
Obstétricas, con asiento en Londres.
La misma fue intervenida en dos oportunidades por gobiernos de facto,
desde 1935 hasta 1945 y desde 1956 hasta 1983. Fue el primer sindicato de
género y de profesionales de la salud. En 1956 le fue quitada la Personería
Jurídica 139 y jamás le fue devuelta.
La Revista Obstétrica se editaba y se traducía a cinco idiomas: Ingles,
Alemán, Italiano, Francés y Español, esta representaba al Ministerio de Salud de
la Nación en los Congresos Internacionales.
Algunas de las misiones de la Asociación son:
• Contribuir a la mejor calidad de vida, ya que son parte de los 4 niveles
de Atención de la Salud Publica: Promoción de la salud. Prevención de la
enfermedad- Diagnostico de la patología- y rehabilitación física, (puerperio) y
en el ámbito de la Salud Sexual y Reproductiva de la mujer.
244
• Detección precoz de patologías, para su oportuna derivación al profesional médico.
• Participación activa con acciones en la detección precoz de cáncer
Genitomamario y de enfermedades de transmisión Sexual.
• Planificar, ejecutar, evaluar y coordinar programas de Preparación
Integral para la Maternidad.
• Promover la Lactancia Materna.
• Consejería y Promoción de Educación para la Salud.
• Realizar actividades de Educación Sexual y Procreación Responsable.
• Implementar acciones de Atención Primaria de la Salud (APS).
• Participar en la gestión de los cuidados materno-infantiles y de Salud
Reproductiva.
• Participar en la definición de Políticas de Salud y gestión en el área
Materno Infanto Juvenil.
• Participar en la Gestión de Calidad en Salud.
• Asesorar arbitrajes y peritajes ligados a la profesión de la obstétrica.
• Planificar, organizar, coordinar y realizar actividades docentes en sus
diferentes modalidades.
• Ocupar cargos docentes en la Universidad y otras instituciones.
• Planificar, organizar, coordinar y dirigir cursos de post grado (carreras
de especialización, maestrías y doctorados).
• Diseñar, elaborar, ejecutar y/o evaluar proyectos de investigación, así
como trabajos de investigación.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.045
(D/958/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito y felicitaciones a Emmanuel
Alejandro Vázquez, bailarín de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y felicitaciones a Emmanuel Alejandro Vázquez,
bailarín de Avellaneda, por la obtención del 3º puesto y medalla de bronce, en
245
la categoría señor del Festival de Danzas realizado en el Arts Cape Treatre, de
la Ciudad del Cabo en Sudáfrica.
Scipioni
FUNDAMENTOS
Emmanuel Alejandro Vázquez tiene 20 años, empezó en la Escuela de
Danzas municipal, pasó por el Teatro Colón y desde 2010 integra el Ballet de
Santiago de Chile.
El bailarín de referencia se adjudicó la medalla de Bronce en la categoría
Senior del prestigioso Festival de Danzas realizado en el «Arts Cape Theatre»
de ciudad del Cabo, en Sudáfrica.
«La mayor cantidad de competidores de alto nivel estaba en esta categoría,
de hecho pasó algo que nunca había pasado, después de varias rondas de
eliminación, siempre se elige a los tres ganadores para que compitan por las
medallas, pero este festival fue tan parejo que tuvieron que elegir a cuatro
porque el jurado estaba indeciso».
Vázquez, quien integra desde 2010 el Ballet de Santiago, en Chile, finalizó
sus presentaciones el 30 de Enero y en pocos días preparó su viaje a Sudáfrica
por consejo de su maestro, Mario Galizzi.
Con las coreografías de «El Corsario» y «La Bella Durmiente» y la versión
«Tanguera» de Mariano Mores, el joven bailarín de Avellaneda logró ir pasando
etapas, meterse entre los cuatro mejores y, luego, ganar una medalla para poner
los colores argentinos en el podio de un festival internacional.
El viaje fue fatal, porque hizo Buenos Aires, Río de Janeiro, Dubai, ciudad
del Cabo, en treinta horas.
El esfuerzo, tanto en la dedicación como en lo económico y en lo físico,
permitió que Emmanuel tuviera una excelente performance que, sin duda, le
abrirá nuevas puertas a nivel laboral. De hecho, tras su presentación en
Sudáfrica, le ofrecieron ir a otro festival en Seúl, Corea del Sur.
La carrera profesional de Emmanuel está marcada por el esfuerzo. En
marzo de 2010, con apenas 18 años, dejó su Avellaneda natal para sumarse a
la compañía del Ballet de Santiago.
Solo en la capital chilena, asumió su independencia con responsabilidad,
cuidándose en su alimentación para poder responder a fuertes jornadas de
trabajo, que van de 10 a 18 horas, giras por ese país y el exterior, y hasta doble
función en varios de los casos.
Por otra parte, la carrera profesional de Emmanuel Vázquez sigue en
ascenso y, en octubre, viajará a Rusia con el Ballet Metropolitano de Buenos
Aires, como bailarín invitado.
La relación de Emmanuel con la danza empezó a los dos años de edad
cuando, según su madre, Patricia Konczynski, «ponía música y empezaba a
girar, no se mareaba ni se caía, incluso sus abuelos paternos, María Esther y
Carlos, decían que quería ser bailarín».
«Un día, leyendo la revista de la municipalidad, me enteré de la Escuela
246
de Danzas que dirige Elena De la Serna, y lo anoté», evocó Patricia. «Me
acuerdo de la primera clase, tenía seis años, me di cuenta que eso era lo que
me gustaba», agregó el propio Emmanuel.
A los 9 años, Emmanuel ingresó a la Escuela del Teatro Colón donde
estudió durante 8 años hasta que, estando en el año de perfeccionamiento, la
directora del Colón le ofreció integrar el ballet.
Aquellos años del Colón tampoco fueron fáciles. Concurría a Danzas por
la mañana y al colegio por la tarde. Fue un período donde sus abuelos maternos,
Romualdo y Daniela, colaboraron mucho para que Emmanuel cumpliera con
todo, porque lo llevaban y traían para cumplir con sus responsabilidades.
Siempre tuvo mucho respaldo familiar, el bailarín de Avellaneda que trascendió
las fronteras de su ciudad y del país, para llevar su arte por el mundo.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.046
(D/959/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito y reconocimiento por distinciones a instituciones y vecinos destacados del partido de Avellaneda, en el marco
de las celebraciones del 160 aniversario de la fundación de Barracas al Sud.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y reconocimiento por distinciones a Instituciones
y Vecinos Destacados del partido de Avellaneda, en el marco de la celebración
del 160º aniversario de la fundación de Barracas al Sud.
Scipioni
FUNDAMENTOS
Con motivo de la celebración del 160º aniversario de Barracas al Sud, la
Secretaría de Cultura, Educación y Promoción de las Artes de la municipalidad
de Avellaneda entregó distinciones a decenas de instituciones y vecinos
destacados de la ciudad.
247
La nómina completa de las Entidades y Personalidades distinguidas es la
siguiente:
Descendientes de familias fundadoras:
Familia Amestoy: El señor Juan D. Amestoy, desde el mes de Octubre de
1879 hasta 1886, fue nombrado en la Comisión de Higiene municipal, donde
junto a otros vecinos construyeron un Lazareto que se encontraba en la calle
General Roca, destinado a combatir las epidemias que asolaban la zona. En
1889 fue designado Teniente Alcalde del Cuartel 1º de Barracas al Sud. En 1897
fue municipal Titular del Concejo Deliberante, desempeñándose en 1907
como vicepresidente 1º, y Concejal en 1908 y 1909, cumpliendo simultáneamente en el último año citado, el cargo de Defensor de Menores ante el Juzgado
de Paz del Cuartel Nº 2, al igual que en 1923 y 1924.
Familia Corradi: El señor Juan Corradi se destacó por ser el primer vecino
de Barracas al Sud en tener chatas y carruajes destinados al transporte de
personas y mercaderías. Reconocido admirador de las tradiciones gauchescas,
transmitió a su hijo esa pasión, quien desde joven fue un recopilador de todo
lo atinente al rubro. El resultado de tan ardua labor fue la creación de un museo,
visitado por diplomáticos y representantes de embajadas extranjeras, el cual fue
donado en el año 1986 por el señor Alfredo «Negro» Corradi y su esposa señora
Nelly Petersen a la Asociación Cultural y Folklórica «Martín Fierro», donde la
última citada fue nombrada Directora Honoraria. El Museo fue reacondicionado durante el año 2011 por la señora Claudia Fernández Larrain y el señor José
Satti, quienes se desempeñan en la Secretaría de Cultura, Educación y Promoción de las Artes del municipio de Avellaneda, resguardando así una parte tan
importante de nuestra historia.
Familia Vinagre: El señor Manuel Vinagre se estableció en Barracas al Sud
junto a sus hermanos Vicente, Juan y José. Vicente fue cofundador del Centro
Gallego de Avellaneda. Enrique Vinagre hijo de Manuel fue empleado municipal durante 35 años, alcanzando el cargo de Jefe de Espectáculos Públicos de
Avellaneda. Su hijo Ramón «Tito» Vinagre, se desempeñó en los cargos de
presidente del Colegio de Escribanos de la provincia de Buenos Aires, presidente del Racing Club de Avellaneda y presidente del Rotary Club de Avellaneda
durante dos períodos, destacándose como cofundador de la Cámara Junior, de
Avellaneda. Actualmente su hijo Sebastián Vinagre ejerce el cargo de Defensor
del Pueblo de Avellaneda.
Familia Garobbio: Se destacó por ser impulsora del desarrollo cultural en
Avellaneda. Fundadora de la Sociedad Popular de Educación «José Jacinto
Berrutti», el 15 de Septiembre del año 1901, primera del Partido en tener
Personería Jurídica. En 1912 se abocaron a la creación de una Escuela Nocturna
Gratuita para Obreros, primera en el país. Desde 1919 la Sociedad Popular
«José Jacinto Berrutti» se distingue por su Museo Ornitológico. El 1º de
Septiembre de 1926, en la Sociedad se creó la Escuela Profesional. El 11 de
Septiembre de 1927 se funda la Biblioteca «Estanislao Zeballos», brindando a
la comunidad un aporte en el ámbito de la cultura y la educación.
Instituciones Ilustres:
248
Escuela Primaria Nº 16 «José Manuel Estrada»: Fue fundada el 25 de
Agosto de 1917 en la Localidad de Villa Dominico, dada la necesidad de
instrucción de la pujante población de la zona. Desde el municipio de
Avellaneda se apoya la tarea diaria llevada a cabo por las Instituciones
Educativas, las cuales tienen como objetivo la formación de niños y jóvenes,
transmitiendo desde las aulas valores que son pilares de toda sociedad.
Sociedad Mutual Yugoslava Nas Dom: fue fundada el 14 de abril de 1878,
por inmigrantes súbditos del entonces impero austro-húngaro. La idea de su
creación, destinada a brindar servicios médicos, sociales y benéficos a la
colectividad que se engrandecería con la llegada de nuevos connacionales,
surgió del Capitán de la Marina Mercante Austríaca Santos Lovrovich. Cuenta
con dos sedes alojadas una en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y otra en
la localidad de Dock Sud partido de Avellaneda. Cuenta con un Conjunto de
Música y Danzas «Marjan» que difunde el canto y el folklore tradicional de las
regiones de Croacia, Servia, Eslovenia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y
Macedonia.
Personalidades Destacadas:
Virginia Lago: A través de su extensa trayectoria en el campo de la
actuación, ilumina con su talento los escenarios donde se presenta. Su condición de primera actriz puede apreciarse en diversas presentaciones realizadas
en el escenario del Teatro municipal Roma. A los 15 años ganó un concurso de
TV, teniendo a los 17 años una importante actuación en la obra «Pigmalión».
Lo que sería el preludio de una exitosa labor en el campo del cine, la televisión
y el teatro.
Lito Cruz: Reconocido actor que comenzó su actividad teatral a los 15
años, integrando grupos independientes, continuando su trabajo en grupos de
autogestión en la ciudad de La Plata de donde es oriundo. En el año 1973 inició
su actividad como Profesor de Actuación del Conservatorio nacional de Arte
Dramático, año en que a su vez comienza su carrera de Director de Teatro. En
el año 1990 fue galardonado con el Premio «Homero Manzi» al Mejor Actor y
Director, asumiendo en 1993 y hasta 1995 la Dirección del «Teatro de La
Ribera». En 1995 fue designado Director nacional de Teatro, cargo dependiente
de la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación. La ciudad de
Avellaneda tiene el privilegio de apreciar el talento de tan destacado actor, en
las diversas presentaciones realizadas en el escenario del Teatro municipal
Roma.
Soledad De la Rosa: Destacada cantante, egresó del Instituto Domingo
Zípoli, como Directora de Coros y del Instituto Superior de Arte del Teatro
Colón, en la Carrera de Canto Lírico. En el Teatro municipal Roma interpretó
obras, siendo dirigida musicalmente por los Maestros: Pedro Ignacio Calderón,
Mario Perusso, Mario de Rose, Carlos Calleja, Gabriel Garrido, y escénicamente por Norma Aleandro, Alicia Zanca y Daniel Suárez Marsal. Fue discípula de
los Maestros Reynaldo Censabella, Bruno D’Astoli y Susana Frangí en la carrera
de Maestría del Instituto Superior de Arte del Teatro Colón. Cantó como solista
con las Orquestas Sinfónica nacional, Estable del Teatro Argentino de La Plata,
249
Estable y Académica del Teatro Colón, de Cámara municipal de La Plata, de
Profesores del Teatro Colón, Sinfónica y Juvenil de la provincia de Córdoba,
Sinfónica de la Universidad Nacional de Tucumán.
Vecinos Destacados:
Ingeniero Jorge Calzoni: Ocupa el cargo de Rector de la Universidad
Nacional de Avellaneda - UNDAV. Egresado de la Universidad Tecnológica
nacional - UTN, Regional Avellaneda, en las especialidades de Ingeniero en
Construcciones e Ingeniero Civil, realizó el Posgrado en Gestión de la Educación Superior. En su extensa trayectoria ocupó diversos cargos en Organismos
públicos y privados entre otros; presidente de la Fundación Centro Diagnóstico
en Medicina Nuclear - FCDN, Subsecretario de Obras y Servicios Públicos de
la municipalidad de Avellaneda entre 1993 y 1999, Director de CONUAR
sociedad anónima - Combustibles Nucleares Argentinos en el período 2002 2004, vicepresidente de la Comisión nacional de Energía Atómica -CNEA entre
2002 y 2005, Subsecretario de Políticas Socio-Económicas en el Ministerio de
Desarrollo Social de la provincia de Buenos Aires en el período comprendido
entre agosto de 2009 y marzo de 2010. Participó de reuniones científicas en
nuestro país, y en el exterior en China, Venezuela, Tailandia, Vietnam,
Australia y Estados Unidos.
Instituciones Distinguidas:
Escuela de Educación Media Nº 13: Fue creada en el año 1935, comenzó
a funcionar en el mismo año por resolución del Ministerio de Justicia e
Instrucción Pública, funcionando en Berutti 216. El establecimiento contaba
con una inscripción de 140 alumnos distribuidos en 4 divisiones de 1º año y una
de 2º año. La Dirección de la escuela estuvo provisoriamente a cargo del
Inspector señor Florencio Jaime, quien la organizó y permaneció frente a la
misma, hasta que el Ministerio procedió al nombramiento del titular. El primer
Director fue el Contador Miguel A. Borau, quien fue designado por concurso y
se desempeñó como tal desde el año 1935 hasta el año 1957. En el año 1938
comenzó a funcionar en Berutti 263 Avellaneda, con el apoyo de la municipalidad de Avellaneda. Hasta 1972 los estudiantes varones concurrían a la
mañana y las mujeres a la tarde. Por iniciativa de la Prof. Cavilliotti, la escuela
se transformó en mixta en ambos turnos. Durante los primeros 59 años el
colegio fue el más importante de Avellaneda en la modalidad Comercial, donde
los egresados recibían el Título de Perito Mercantil. La escuela era nacional, a
partir del 01 de enero de 1994 fue transferida a la provincia de Buenos Aires con
el nombre de Escuela de Educación Media Nº 13 de Avellaneda, siendo el
actual director el profesor Néstor Raúl Ruscio, quien desempeña el cargo desde
el 1º de enero de 1989. Podemos destacar su logro en la dimensión socio
comunitaria que es la inserción social de la escuela y su apertura a los diferentes
grupos que hay en la comunidad.
Escuela de Educación Secundaria Técnica Nº 7 «José Hernández»: Surge
con el auge de la industrialización que trajo aparejada la necesidad de habilitar
a los ciudadanos para la inserción laboral. En el año 1946 comienzan los cursos
250
nocturnos de capacitación. Con el correr de los años su denominación varió,
pasando de ser Escuela Nº 1 Fábrica a Escuela 141, luego Escuela Fábrica de la
Nación Nº 212, posteriormente sería la Escuela Nacional de Educación Técnica
Nº 212 hasta el 18 de Agosto de 1964 que fue designada ENET Nº 5, recibiendo
el 10 de Noviembre del mismo año el nombre de «José Hernández». En el año
1995 se modificó su nombre por el de Escuela de Educación Técnica Nº 7.
Instituto Centenario Don Bosco: Fundado el 10 de octubre del año 1947
en la ciudad de Avellaneda, ante la necesidad de brindar educación a la
población que aumentaba debido a las numerosas fábricas y a la llegada de
inmigrantes que se instalaban en la zona, recibiendo alumnos que por su edad
y la necesidad de trabajar durante el día se encontraban fuera de los servicios
educativos públicos comunes. Sumándose este servicio a la comunidad, al que
hacía ya seis años desarrollaba la Obra Don Bosco; el «Oratorio Centenario».
En 1958, cumpliendo con otra función social, recibe a muchos alumnos como
«medio pupilos» cumpliendo un medio turno, por ser hijos de padres que
trabajando ambos, no podían atenderlos durante el mediodía. En el año 2007
se produce el nacimiento de la Escuela de Educación Secundaria. Destacando
que algunos de sus ex alumnos forman parte del «Batallón 51 de Exploradores»
y el «Movimiento Mallinista».
Escuela de Adultos Nº 703: Fundada en el año 1944 como Escuela
Vespertina Nº 84. En el año 1964 fue denominada «doctor Eduardo Wilde»,
pasando en el año 1978 a designarse Escuela Nº 703 para adolescentes y
adultos. En la actualidad se dictan quince cursos tanto en su sede como en los
Centros Educativos Nº 714 y Nº 724 de Villa Dominico y Wilde.
Jardín de Infantes municipal Nº 6: Comenzó sus actividades el día 27 de
Noviembre del año 1958, en la calle San Vicente Nº 46 de la Localidad de Villa
Dominico. Desde su creación se destaca el apoyo que brinda a la comunidad,
en el ámbito educativo y social.
Centro Educativo municipal Nº 126: Comenzó sus actividades en la
Sociedad de Fomento «General Pico» de Villa Corina junto al Jardín de Infantes
municipal Nº 26. En el año 1990 fue ubicado en su nueva sede en la Sociedad
de Fomento «Nueva Generación» del Complejo Habitacional de Villa Corina.
Destacándose que en 1994 la Subsecretaría de Educación recibe de la provincia
de buenos Aires la donación de dos módulos que se colocaron en el terreno
lindante a la Sociedad de Fomento y a la Torre Nº 2 del Complejo Habitacional,
donde funciona en la actualidad.
Escuela de Educación Especial Nº 504: Fue creada el 20 de Septiembre de
1966, y tiene su sede en las instalaciones de la EPB Nº 10. La misma se
caracteriza por contar con un Servicio Domiciliario Hospitalario, a través del
cual recibe alumnos con determinadas problemáticas socio-ambientales provenientes de todos los niveles y modalidades del sistema educativo además de
los Hospitales doctor Pedro Fiorito, doctor Wilde e HIGA - doctor Fincheto, con
el fin de que los mismos puedan a futuro insertarse en sus escuelas de origen.
Destacando que brinda el Servicio Alimentario Escolar (SAE), el que permite
hacer entrega de bolsones a las familias de menores recursos.
Jardín de Infantes provincial Nº 906: Fue creado el 8 de junio de 1966,
251
funcionando en una sala cedida por la Escuela Nº 18. En el año 1976 se realiza
la ampliación de sus instalaciones, tomando posesión de parcelas linderas a la
Escuela Nº 18. Inaugurándose en diciembre de 1983, el actual edificio sito en
la intersección de las calles Iguazú y Vicente López. El Jardín ha participado del
Programa «Pequeños Exploradores» de la Fundación Leer, resaltando que
dentro de la actividad realizada en el año 2011 se procedió a la inauguración
de la Biblioteca, la cual cuenta con más de 500 ejemplares.
Escuela Laboral Nº 2: Fue fundada el 14 de septiembre del año 1988,
teniendo su sede el la localidad de Wilde partido de Avellaneda. Que este
Centro de Formación Integral para adolescentes, jóvenes y adultos cuenta con
tres turnos ofreciendo en ellos gran cantidad de talleres, además de ofrecer
desayuno, almuerzo, merienda y cena. Podemos destacar su misión de garantizar una educación integral, inclusiva, permanente y de calidad para todos,
promoviendo la igualdad, gratuidad y justicia social.
Biblioteca Popular «Dr. Estanislao Zeballos»: Por iniciativa del Profesor
Berrutti, el día 11 de Septiembre del año 1927, se convirtió en Biblioteca
Popular al amparo de la leyes nacional 419 y provincial 4.688, asignándole su
nombre a cuatro años del fallecimiento del doctor Zeballos, eximio jurisconsulto, estadista, legislador, periodista, escritor, hombre de letras y profesor
universitario. A diario recibe una afluencia destacada de lectores, abocados a
la consulta del material bibliográfico, el cual es guiado por personal especializado, bibliotecarios y docentes.
Club Atlético y Biblioteca Popular «Amado Nervo»: Fue fundado el 1º de
mayo de 1920, brindando desde su inicio un espacio de reunión a la comunidad. En el mes de enero de 1935 se refunda como Club Amado Nervo Social y
Deportivo incorporando al mismo la actividad deportiva. Contando también
con dos compañías de teatro integradas por asociados del Club; obteniendo el
28 de mayo de 1958 la Personería Jurídica, trasladó sus instalaciones a su Sede
actual en la calle Lafuente Nº 173. El mismo cuenta con un Biblioteca con más
de 6.000 ejemplares, los cuales son consultados por diversos lectores, desarrollando asimismo entre otras actividades: boxeo recreativo, voley, escuela de
fútbol, patín, apoyo escolar.
Parroquia Nuestra señora de Luján: Establecida en la localidad de Sarandí,
debe su creación a los esfuerzos del párroco de Nuestra señora de la Asunción,
Padre Bartolomé Ayrolo. En 1916 las familias católicas residentes en Sarandí
mostraron su interés en promover la construcción de una Parroquia, tomando
forma las primeras labores apostólicas con la preparación de niños para la
primera comunión. El 27 de Febrero de 1918 se designa una Comisión Pro
Templo presidida por la señora Eusebia V. de Lamberti, comisión que desarrolló
actividades hasta el año 1922. En el mes de abril del año 1923 la señorita
Palmira A. Massuco dona una imagen de la Virgen de Luján para la futura
Capilla, siendo bendecida la imagen el día 24 del mes citado por el Padre
Pacella, celebrándose tres días después las primeras Fiestas Patronales. En el
mes de Abril de 1924 se adquieren dos lotes para la construcción y el 18 de
Mayo del mismo año Monseñor Alberdi bendice la piedra fundamental. El 17
de Agosto de 1924 el Padre Ayrolo bendice el templo, las campanas y el altar
252
mayor. Desde ese momento la Parroquia despliega una amplia labor en el
partido de Avellaneda.
Bomberos Voluntarios de Echenagucía, Gerly y Piñeiro: Bajo la presidencia de Lino González y la Jefatura del comandante modesto Albo. Es impulsada
durante el año 1922 por un grupo de vecinos de las Villas Modelo, Garbarino,
Echenagucía y Progreso, que ante la impotencia de ver consumida por el fuego
una vivienda humilde, sin poder evitarlo, resuelven reunirse a los efectos de
formar un cuerpo de Bomberos. Cabe destacar la vocación de servicio de los
miembros del Cuerpo de Bomberos Voluntarios, quienes se preparan y capacitan para responder con idoneidad ante los hechos que puedan ocasionarse en
resguardo de la seguridad en general.
Sociedad de Fomento «Villa Echanagucia»»: Fue fundada el 19 de abril de
1919 por un grupo de vecinos interesados en el bien común. Este espacio tiene
dentro de sus objetivos ser un lugar de encuentro, crecimiento, unión, fortalecimiento y canalización de inquietudes de la comunidad e impulsor de mejoras
para el barrio. Ha pasado por varias etapas, de luces y sombras, como en los
años de la última dictadura, en la cual permaneció cerrada hasta que fue
recuperada a principios de los 90' por un grupo de vecinas que con entusiasmo,
amor y sueños impulsaron su reapertura. Desde entonces transitaron este
espacio muchas personas, quienes junto a sus familias, amigos y conocidos han
aportado su tiempo e ideales para reconstruir físicamente el edificio, y espiritualmente la participación vecinal, incentivando a la comunidad a ser parte
activa de este lugar, brindando actividades culturales y deportivas, y/o asistiendo a las mismas; como socios o simplemente con aportes constructivos. Su
lema: «Las puertas están abiertas a la comunidad, construyamos y renovemos
juntos este espacio».
Sud América Club: Fue fundado el 8 de diciembre de 1923, en la Localidad
de Villa Dominico, con la colaboración de socios y amigos del Barrio, quienes
tuvieron por finalidad construir un espacio de recreación familiar. En la
actualidad el Club cuenta con una Sede Social, funcionando en el mismo el
Jardín de Infantes municipal Nº 33 y en la Localidad de Wilde con el Centro
Deportivo «Héctor Amado». Centro de Jubilados y Pensionados «Amor y
Cariño»: Fue fundado el 24 de junio de 1964, tiene su sede en Rodó 301 de
Wilde, brindando desde su inicio un espacio de reunión a la comunidad. El
mismo convoca a los abuelos con la finalidad de compartir diversas actividades
y disfrutar de momentos de esparcimiento.
A.L.C.C.A.: Fue fundada el 2 de julio de 1956, siendo su objetivo
contribuir a la lucha contra el cáncer y propender a su prevención, efectuar
diagnósticos, tratamientos y rehabilitación de pacientes a cargo de personal
técnico y médicos especializados. Su amplia labor comprende aportar recursos
para la investigación y divulgación de conocimientos sobre el cáncer, interactuar con entidades de iguales características y organismos municipales, provinciales y nacionales, públicos y privados para el logro de su finalidad.
Sociedad Colombófila «Nicolás Avellaneda»: Fue fundada el 14 de marzo
del año 1915. Es una Entidad Civil sin fines de lucro, que posee Personería
Jurídica. En el año 1945 con el aporte de todos los socios, la Sociedad adquirió
253
el inmueble donde se encuentra su sede en la calle Arenales Nº 55 del partido
de Avellaneda, dejando establecido en forma unánime que si la misma dejaba
de funcionar como tal, pasaría a ser propiedad del Hospital «doctor Pedro
Fiorito». La rutina de la Institución comienza durante el mes de junio donde se
concentran las palomas a fin de enviarlas a diversos concursos. Destacando que
la Sociedad cuenta con un transportador de palomas mensajeras, con todos los
adelantos para el traslado de las mismas.
Contribuidores al Desarrollo Social:
Grupo de biomédica de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) de la
sede de Villa Dominico: Compuesto por su Director Ingeniero Jorge Luis
Cabrera y los investigadores Ingenieros Gerardo Ángel Battaglia, Edgardo
Porral, Iván Alejandro Reyes y Juan Gabriel Petroff, el cual se dedica a los
avances tecnológicos para médicos, creó en el campo de la tiflotecnología
(tecnología para no videntes) tres censores para agregar a los bastones que
permiten, detectar objetos, un dispositivo que emite una alarma para evitar que
un líquido se derrame y un sensor de luz que puede indicar el color de un
objeto. Con su labor apuestan al mejor desarrollo de la vida cotidiana de las
personas, brindando un aporte a la sociedad a través de su trabajo, profesionalismo y esfuerzo.
Profesora Mirta Soto: Se destaca en el desempeño del cargo de Directora
de la Orquesta Juvenil de la municipalidad de Avellaneda y como fundadora de
la Orquesta Escuela Infantil municipal de Avellaneda. Sus estudios musicales
comenzaron a los 9 años, egresando posteriormente como Profesora nacional
de Música del Conservatorio nacional «Carlos López Buchardo». Fue Fundadora y Directora del conjunto de «Música Antigua» de la Universidad de Belgrano.
Realizando en el exterior giras en Bolivia, Estados Unidos y España auspiciada
por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de
nuestro país y Aerolíneas Argentinas. Entre postulantes de diversos países se
hizo acreedora de dos becas otorgadas por el Gobierno Español y el Instituto
Iberoamericano a fin de realizar estudios de perfeccionamiento en España.
Podemos destacar su desempeño como pianista, participando de conciertos
como solista e integrando conjuntos musicales; en tanto que en su calidad de
violinista estudió con los Maestros Humberto Carfi, L. Spiller y S. Bajour entre
otros. Integró las Orquestas, Juvenil de Radio nacional, Sinfónica de Mar del
Plata, del Teatro Argentino de La Plata y del Teatro Colón.
Maestro Hugo Mazzeo: Se destaca en el ámbito musical, es Licenciado en
Música con Orientación en Orquesta Sinfónica y Orquesta de Cámara egresado
de la UNLA, Universidad Nacional de Lanús, curso estudios en el Conservatorio
de música «Manuel de Falla» de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
discípulo del Maestro Ricardo Planas quien fue Primer Contrabajo de la
Orquesta Estable del Teatro Colón. Integra la Orquesta Sinfónica municipal de
Avellaneda como primer contrabajo la Orquesta Filarmónica de Buenos Aires
- Teatro Colón, la Orquesta Sinfónica nacional, entre otras. En el género del
Tango actuó en diversas formaciones brindando conciertos en Teatros de
Argentina, Estados Unidos, Alemania, Italia, Suiza y Japón. En el año 2011
254
como contrabajista integró la Orquesta de la Fundación Beethoven acompañando a Plácido Domingo y a José Carreras, y en su rol de director de orquesta
estuvo al frente de la Orquesta Sinfónica municipal de Avellaneda acompañando a Iñaki Urlezaga.
Agustín Pirolo: Reconocido intérprete del bandoneón, participó en Conciertos brindados en el Centro de Divulgación Musical de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, en el Teatro municipal General San Martín, en el Teatro
presidente Alvear y el Teatro Cervantes. Es nacido en el partido de Avellaneda,
desde hace treinta años integra la Orquesta de Tango municipal de nuestra
Ciudad, constituyendo un episodio relevante de su carrera las giras realizadas
por Japón y Estados Unidos. Como solista editó la obra «Concierto en doble A»,
ejecutando música clásica, y a lo largo de su extensa trayectoria integró las
Orquestas de los Maestros Alberto Di Paulo y Ernesto Franco.
Azucena Mercedes Norma Bestel: Reconocida por su desempeño en la
Coordinación de Talleres Literarios, el desarrollo de Seminarios sobre temas
literarios y psicoanalíticos y docente de clases especiales en la Facultad de
Psicología de la Universidad de Buenos Aires, haciendo un valioso aporte
desde su condición de médica psicoanalista. Entre otros cargos que ocupó se
destacan el de Coordinadora por dos períodos de la Delegación Avellaneda
de la Sociedad Argentina de Escritores (S.A.D.E.), Presidenta de la Reunión de
Escritores Independientes de Avellaneda (R.E.I.A.), Integrante de la Comisión
Directiva del «Encuentro Escritores de Avellaneda» (E.D.E.A.), Integrante de
la Comisión «Amigos del Instituto municipal de Letras» de la municipalidad
de Avellaneda. Su labor ha sido distinguida entre otros, por la Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires y Premiada en tres
oportunidades por el «Teem Romano» - Italia en el «Concurso Internazionale
Amico Rom».
Defino Pérez: Fundador y Director de la Escuela municipal de Boxeo de
Avellaneda que se encuentra en la localidad de Wilde del partido de Avellaneda, actualmente la misma, cuenta con más de 200 alumnos que entrenan cada
semana de manera gratuita destacándose la labor social que cumple. Un gran
referente es la Doble Campeona Mundial Minimosca «Vesica Bopp» a la cual
entrena. Periódicamente se realizan exhibiciones y combates en el Polideportivo José María Gatica de Avellaneda.
Enrique Jorge Pérez: A través de la conducción del Programa Radial «La
Tercera no es la vencida» creado en el año 1992, que se emite por FM Sarandí,
se encuentra abocado a la difusión de temas referentes a la tercera edad. Su
Programa Radial cumple la función de brindar a los oyentes información y
esparcimiento, dado que proporciona asesoramiento a jubilados y pensionados
a través de profesionales en materia de salud y previsión social como buenos
espacios musicales, a la vez de difundir las diversas actividades con las que
cuentan los Centros de Jubilados y Pensionados.
Leonael Antonio Sidabra: Participa de competencias matemáticas a nivel
nacional y regional habiendo ganado en el año 2011 la Medalla de Bronce en
la última edición de las Olimpiadas de Matemática del Cono Sur en Bolivia. El
mismo concurre al Centro Educativo Loreto de Sarandí y cabe destacar que a
255
los dieciséis años consiguió el logro referido, resaltando que a los ocho años
comenzó a participar del Taller de Olimpíadas en su colegio y a los nueve años
compitió a nivel provincial.
Lucas Blanco: Director de la película «Amor en tránsito», la cual ganó el
Premio a la mejor película latinoamericana en competencia en el Festival
Internacional de Cine de Mar del Plata; refiere que para su carrera de cineasta
fue determinante el hecho de haber vivido de niño a pasos del Teatro municipal
Roma de Avellaneda, al cual concurría frecuentemente. Su película se presentó
en Festivales organizados en Alemania, Estados Unidos, Inglaterra y la India.
Estudió en la Escuela de Elíseo Subiela y Pacho O’Donnell, teniendo de
compañeros a Nacha Guerra y Arnaldo André entre otros.
Melisa Gil: Es vecina de Piñeiro, se distingue en el ámbito deportivo en la
disciplina de Tiro, categoría Skeet o tiro al plato; dueña de un estilo propio
participó en los Juegos Panamericanos de Guadalajara en el año 2011, donde
obtuvo la Medalla de Bronce la que se suma a las alcanzadas en los Juegos
Panamericanos de Santo Domingo de 2003, Medalla de Plata y en Río de
Janeiro en 2007, Medalla de Plata. Cabe señalar el esfuerzo de los deportistas
amateurs, quienes se esmeran a diario por engrandecer la actividad a la que se
encuentran abocados.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.047
(D/960/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito y reconocimiento por la publicación del libro “Destino: Mi Nombre”, del autor Marcelo Saraceno, del partido
de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y reconocimiento por la publicación del libro
“Destino: Mi Nombre”, del autor Marcelo Saraceno del partido de Avellaneda.
Scipioni
256
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa expresa el beneplácito y reconocimiento por la
publicación de la obra “Destino: Mi Nombre” del autor Marcelo Saraceno, del
partido de Avellaneda, maestro de grado en Educación Primaria, de ciclo en
Educación de Jóvenes y Adultos e Instructor de Formación Profesional, cumpliendo funciones laborales en la localidad de Dock Sud, como maestro
secretario en la Escuela de Educación Primaria Nº 9 y en la Localidad de
Piñeyro, en la EGBA Nº 707.
Su obra “Destino: Mi Nombre”, consta del siguiente índice:
Pampa, Testigo de mi sombra, Rabia, Estrellas, Los pies sin la tierra,
Intemperie, Cazador, Anónimo, Ardiente culpa, Origen de las horas, Lagrimas
que curan, Furtivos, Borges, Máscaras, Semipenumbra, Van Gogh, Eclipse,
Niebla es lo que pasa, Oscura primavera, El límite, Rastro nocturno, Todo
termina aquí, Ardiente carnaval, La verdad, Horizontes, Fulgor en la hierba,
Amapolas, Sherezada, Lugares, Antes a la del desamparo, Mitología personal,
Música de barriletes, Motivos del silencio, De plata y mar, Mística, Sombras
de un atardecer, Fin de partida, Extranjero de acá, Explorador, Faros, Avellaneda, Reloj, Aliento peregrino, Galera de niebla, Providence, Golondrinas,
Carrousel Clara medianoche, Destino, Mi Nombre, De cielo y mar, Estrellas
milagrosas.
Es de destacar también que Marcelo Saraceno, nacido en la ciudad de
Avellaneda y viviendo actualmente en la localidad de Gerli, escribió y editó
cuatro (4) libros de poesía en forma independiente, haciendo una distribución
a mano propia, solventando sus propios proyectos sin ningún apoyo editorial,
llevando creados una veintena de video poemas que proyecta en sus espectáculos entre la lectura de poesía y la música que acompaña.
Sus libros son:
“Memorias en el agua” (1998).
“Poemas del adivino” (2003).
“Poemas de acá nomás” (2009).
“Destino. Mi nombre” (2012).
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.048
(D/961/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la realización del X Simposio
257
Internacional de Cerámica, por parte del Instituto Municipal de Cerámica de
Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la realización del X Simposio Internacional de
Cerámica, por parte del Instituto Municipal de Cerámica de Avellaneda.
Scipioni
FUNDAMENTOS
El Instituto municipal de Cerámica de Avellaneda realiza del 7 al 12 de
Mayo de 2012 el X Simposio Internacional de Cerámica en la sede de Av. Mitre
2724 de la ciudad de Avellaneda, en reconocimiento a la trayectoria de Mireya
Baglietto y Rafael Martín.
Desde el año 1993 el Instituto organiza los Simposios de Cerámica con
carácter de bienal. El objetivo es generar un espacio de intercambio e investigación tecnológica de las distintas propuestas estéticas que puedan articularse
en el campo de las artes del fuego.
En cada edición los artistas invitados realizan sus obras a la vista del
público durante los seis días en los que se lleva a cabo el Simposio y resulta muy
valioso apreciar la forma en que cada artista las construye, conocer los criterios
para generar la imagen y establecer vínculos humanos. En simultáneo a la
realización de las producciones artísticas podrán presenciarse las charlas,
conferencias y presentaciones de material audiovisual.
A su vez, ingresando al Instituto se accederá a la exhibición permanente
de obras realizadas durante los Simposios de años anteriores.
Los ceramistas invitados al X Simposio son: Mireya Baglietto (CABA),
Rafael Martín (Bahía Blanca), José Luís Yamunaque (Perú), Carmen Rossette
(México DF), Gastón Cortés (La Plata), Ernestto Pesce (CABA), Robertoni
Gómez Morales (Chiapas - México), Juan Pache (Uruguay), Ricardo Roux
(CABA), Pablo Ruíz (CABA), Khaled Sirag (Egipto), M. del Carmen Hernández
(Maipú, provincia de Buenos Aires), Javier Wijnants (Uruguay), Nora Del
Barcos (Junín, provincia de Buenos Aires), Luciano Polverigiani (La Plata), Celia
Flud (Brasil), Erika Morales Reyes (México DF), Marcelo Bessi (CABA), Gabriel
Cepeda (Santa Fe), Teresita Capurro (Chaco) y María Massone (CABA).
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
258
1.049
(D/963/12-13)
Señora diputada Torresi, de homenaje póstumo al arqueólogo doctor
Alberto Rex González, ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Rendir homenaje póstumo al arqueólogo, doctor Alberto Rex González,
ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires, fallecido en el mes de marzo
del corriente año.
Torresi.
FUNDAMENTOS
“Declárase ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires al médico y
doctor en Antropología Alberto González Rex en virtud a su labor científica e
invalorable aporte al conocimiento de las culturas originarias de nuestro suelo
americano.”
Así expresa el artículo 1º de la ley 13.551, por la que la Provincia
honraba la labor de quien a lo alargo de su vida dedicara sin cesar en ningún
momento al trabajo honesto: decir lo que encontramos, realizarlo con la
mayor objetividad posible, no desmayar de las desilusiones y de los problemas que se presentan a todos en esta carrera, tal cual confesara en sus últimos
años.
Rex González, considerado el arqueólogo más importante de nuestro país,
falleció en la ciudad de La Plata el día 28 de marzo del corriente año.
Nacido en Pergamino, en el año 1918, se recibió de médico en la
Universidad Nacional de Córdoba y posteriormente Doctor en Antropología en
la Universidad de Columbia, obteniendo a lo largo de 60 años de permanente
labor innumerables becas y distinciones.
Recibió premios otorgados entre otros por el Ministerio de Educación, de
la American Archaelogical Society, y los Doctorados Honoris Causa de las
Universidades de Tucumán; de La Plata, donde se desempeñara como Profesor,
al igual que en la de la Universidad Nacional de Córdoba, sumándose
reconocimientos de la provincia de Catamarca por su labor arqueológica.
Fue presidente de la Comisión de Ciencias Antropológicas; del Congreso
Internacional de Americanistas, Director del Museo Etnográfico y Jefe de la
sección Arqueológica del Museo de La Plata.
También la Universidad de Buenos Aires lo honró como Profesor en el
259
Departamento de Ciencias Antropológicas; siendo además Académico de la
Academia nacional de Ciencias y de la Academia nacional de Bellas Artes.
Fue autor de más de cien publicaciones, debiendo destacarse su gesto de
generosidad al donar sus archivos personales al Museo Etnográfico de la UBA,
sobre los cuales el CONICET creo un registro, asegurando su acceso a profesionales y estudiantes para estudiar, analizar y dar consecución a sus trabajos.
Entre sus escritos se destacan: Arte precolombino del noroeste argentino;
Las placas metálicas de los Andes del Sur; Historia Argentina: Vísperas de la
Conquista; La metalurgia precolombina en Sud América; Arte, estructura y
arqueología. Análisis de figuras duales y anatrópicas de noroeste argentino.
Fue asimismo declarado ciudadano ilustre de su ciudad natal, Pergamino
y la misma distinción le fuera otorgada por la ciudad de Buenos Aires.
“Cada vez que realicé una investigación encontré una o dos respuestas
pero, a cambio, me surgieron decenas de interrogantes, que traté de transmitir
a mis colegas y alumnos. El prestigio es una cosa muy relativa. Yo he visto a los
más grandes y destacados científicos de distintas épocas y distintos países
eclipsarse y perderse tarde o temprano en la flecha del tiempo, Y ahí se
terminó.”
En esas, sus palabras, queda reflejada la personalidad de uno de los
pioneros mas ilustres de nuestra ciencia.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores, acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.050
(D/964/12-13)
Señora diputada Torresi, rindiendo homenaje a las víctimas de los fusilamientos del mes de junio de 1956 por el gobierno de facto.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Rendir homenaje a las víctimas de los fusilamientos del mes de junio de
1956 por el gobierno de facto que interrumpiera el orden constitucional el 16
de setiembre de 1955.
Torresi.
260
FUNDAMENTOS
“Todo el mundo sabe que la crueldad en los castigos la dicta el odio. Solo
el odio de clase o el miedo. Como ustedes tienen los días contados, para
liberarse del propio terror, siembran el terror. Pero inútilmente. Por este
métodos solo han logrado hacerse aborrecer aquí y en el extranjero.”
Este párrafo, escrito por el general Juan José Valle el 12 de junio de 1956,
es parte de la carta dirigida al entonces presidente Aramburu, al conocer la
decisión de su fusilamiento.
Un grupo de civiles y militares, presuntamente completados contra el
gobierno de facto, fue sorprendido y detenido en distintos lugares, en una artera
maniobra de inducirlos a un levantamiento contra el gobierno, y luego
sacrificarlos fríamente.
Luego de numerosos procedimientos, son derivados a distintas dependencias y, en días subsiguientes al 9 de junio, y, aplicando códigos de justicia sin
sustento legal alguno, fueron sentenciados a la pena de muerte.
La Penitenciaría nacional, Campo de Mayo, Lanús, La Plata, el basural de
José León Suárez, se estremecieron al detonar de las balas que pusieron fin a la
vida de argentinos que asumían el compromiso de recuperar los valores
democráticos de la Nación, cercenados por el golpe de 1955, con el derrocamiento sanguinario del gobierno del general Perón.
Muchos pudieron escapar de esta masacre, tomando el amargo camino del
exilio, desde donde fueron narrando los terribles acontecimientos vividos.
Tras largos años, la verdad histórica se impuso. Ésta quedó develada
definitivamente, y, como también expresara el general Valle: El Pueblo conocerá un día esta carta y la Proclama Revolucionaria...Así nadie podrá ser
embaucado por el cúmulo de mentiras contradictorias y ridículas con que el
gobierno trata de cohonestar esta ola de matanzas y lavarse las manos sucias de
sangre.
Juan José Valle, Eduardo A. Cortínez, Ricardo S. Ibazeta, Oscar L. Cogorno, José A. Irigoyen, Jorge Miguel Costales, Néstor D. Cano, Luis Caro, Jorge L.
Noriega, Néstor M. Videla, Miguel A. Paolini, Ernesto Gareca, Mauro Costa,
Luciano I. Rojas, Luis Pugnetti, José M. Rodríguez, Alberto Juan Abadie, Ramón
R. Videla, Carlos Yrigoyen, Rolando Zanetta, Dante H. Lugo, Clemente B. Ross,
Norberto Ross, Osvaldo A. Albedro, Carlos A. Lizaso, Nicolás Carranza, Mario
Brion, Vicente Rodríguez, Francisco Garibotti, Miguel Mauriño y Aldo E. Jofré,
son los nombres de aquellos que con su sangre se convirtieran en el símbolo de
la Primera Resistencia nacional, resistencia que llevaría largas décadas hasta la
consolidación definitiva de la democracia en el país.
Recordar a estos mártires y evocar esta fecha, significa nada menos que
renovar el compromiso permanente para con nuestros compatriotas que dieran
sus vidas al servicio de su semejantes.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
261
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.051
(D/965/12-13)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo el 141º aniversario de la fundación de la ciudad de Berisso.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 141º aniversario de la fundación de la
ciudad de Berisso, adhiriendo a los actos que se realizan en su conmemoración.
Torresi.
FUNDAMENTOS
Por ley 12.440 la provincia de Buenos Aires, reconoce como fecha de
fundación de la ciudad de Berisso el 24 de junio de 1871, tomando como
referencia histórica a que ese día iniciara sus labores el saladero San Juan, el
primero del lugar, por iniciativa de Juan Bautista Berisso, inmigrante genovés,
radicado en la zona.
En ese entonces Berisso era parte del partido de Ensenada, desde 1821 y
ambos pasan a depender de la municipalidad de La Plata en 1884, pasando a
ser definitivamente cabecera del nuevo partido en el año 1958.
El saladero, que diera origen a la ciudad, de 28 hectáreas, son las mismas
que hoy constituyen el Centro Cívico, en el cual se levantan las Escuelas
Medias, Técnica, la Primaria Nº 2, la Escuela de Arte, la sede policial, el
Gimnasio y dependencias municipales.
La epidemia del cólera y la fiebre amarilla que afectara a la capital porteña
entre los años 1869 y 1871, provocando entre ambas decenas de miles de muertes,
motivó la búsqueda de nuevas tierras, siendo entonces Berisso uno de los lugares
escogidos, trasladando las actividades de los establecimientos dedicados a la
actividad saladeril que se encontraban en la ribera del Riachuelo.
Esta actividad se multiplicó en las nuevas tierras, a las cuales a partir de
1880 comienzan a arribar importantes contingentes de inmigrantes, para
trabajar en las obras de la ciudad y del puerto cercano de La Plata. En el censo
levantado en mayo de 1909 Berisso contaba con 5000 habitantes de los cuales
el 48 por ciento eran extranjeros, predominantemente españoles e italianos.
En las primeras décadas del siglo XX, una nueva corriente migratoria se
262
hizo presente, y fueron los frigoríficos los que constituyeran una de las
principales fuentes de trabajo para esta mano de obra extranjera, que veía
multiplicada su diversidad, con orígenes de nacionalidades diversas, como
árabes, armenios, búlgaros, lituanos, ucranianos, rusos, albaneses, polacos,
griegos, sirios, caboverdianos, yugoslavos y otros.
Esta característica determinó que Berisso fuera designada como Capital
del Inmigrante, en homenaje a hombres y mujeres arribados, que contribuyeran
con su esfuerzo y tesón al engrandecimiento de la ciudad, y que anualmente se
celebra en una colorida fiesta que cuenta con la presencia de todas la
colectividades, los descendientes de los primeros pobladores, y a la que asisten,
en los días de celebración millares de personas provenientes de toda la
provincia.
A partir del año 1983, se cierran definitivamente los frigoríficos, poniendo
fin a esta actividad, junto a los saladores que llevaban 112 años de existencia,
encontrando entonces el nuevo perfil de la ciudad que hoy conocemos,
caracterizada, entre otras cosas por un importante aporte a la cultura, y un
desarrollo y moderno trazado urbano, caracterizado por una variedad de
coloridos murales y la erección de diversos monumentos y remodelaciones en
sus principales centros y calles.
El crecimiento poblacional del partido en más del diez por ciento en la
última década, confirma esta nueva etapa de promisorio futuro para Berisso.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores, acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.052
(D/967/12-13)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo el 209º aniversario de la fundación de la localidad de Lobos.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 209º aniversario de la fundación de la
localidad de Lobos y adherir a los actos que se realicen en su conmemoración.
Torresi.
263
FUNDAMENTOS
El día 2 de junio de 1803, sobre una aldea de caserío disperso, vinculada
por la influencia de la capilla se funda la localidad de Lobos, a una distancia
de aproximadamente dos leguas del fortín, que se estableciera en el año 1779,
a la vera de la laguna.
En 1811 se logra la delimitación del Pueblo de San Salvador de la Guardia
del partido de Lobos.
El fortín de Lobos, formado por unos ranchos de barro y paja, era un
albergue rudimentario de una dotación que no superaba los 20 hombres, en
prevención a los malones. En el año 1979, en ocasión del bicentenario de este
emplazamiento, se inaugura la plaza Fortín Lobos.
De esta forma se va formando un conglomerado en base a las familias
dispersas, siendo paso y posta obligatoria de las comunicaciones postales que
iban hacia Bahía Blanca y el sur de la Provincia.
En, 1871 llega el ferrocarril que partiera desde la estación Once, en viaje
inaugural en el que asistieron el presidente Roca, el doctor Dardo Rocha y el
gobernador Carlos D’Amico, línea que se sumara en 1896 con el ferrocarril que
realizaba el recorrido Constitución a 25 de Mayo.
En base a Lobos, constituida ciudad cabecera del Partido creado por ley
422 promulgada el 25 de octubre de 1864, se encuentran otras poblaciones, en
su mayoría de características rurales: Antonio Carboni, Elvira, José A. Arévalo,
Salvador María, Zapiola, y una población rural dispersa que alcanza el 15 por
ciento del total del distrito.
La ciudad de Lobos, con un casco central con edificios públicos y privados
mayoritariamente construidos en el siglo XIX, posee un amplio espacio verde
su Parque municipal Ingeniero Hiriart, y en ella se conservan con construcciones que albergaron gran parte de la historia local: el Almacén de García, la
Pulpería de Azcaray, el Café de la Estrella (donde fuera abatido Juan Moreira en
1874), el Museo y Biblioteca de la casa natal de Juan Domingo Perón, el Centro
Cívico, e innumerables comercios y talleres de artículos regionales y artesanales característicos de nuestra Provincia (cueros, platería, tejidos, etcétera).
La Laguna de Lobos, ubicada a 17 kilómetros de la ciudad, es el principal
atractivo natural de la zona, contando con clubes, camping municipal y
servicios necesarios para la práctica de los deportes náuticos y la pesca
deportiva. Cuenta con una Estación Hidrobiológica, destinada a la cría y
siembra del pejerrey.
En la actualidad, merced a esta presencia histórica, Lobos cuenta con un
intenso movimiento turístico, sumando los establecimientos y estancias que
son visitados en forma constante por viajantes, no solo del país sino del
extranjero; centros tradicionalistas, la Laguna y el Aero Club Fortín Lobos, entre
otros.
La ciudad de Lobos, define por sí, la característica de nuestra Provincia
interior, conservando sus habitantes, que según censo 2010 llegan a 36.172,
aquellos atributos que consolidaron nuestra cultura tradicional, convirtiéndola
en un lugar que mejor define la identidad bonaerense.
264
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores, acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.053
(D/969/12-13)
Señora diputada Liempe y otros, declarando de interés legislativo la
muestra itinerante de obras de los artistas plásticos Horacio Alonso, Rosana
Guardia y Elena Cósmica, que se llevará a cabo en esta honorable Cámara.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Muestra Itinerante de Obras de los artistas
plásticos Horacio Alonso, Rosana Guardia y Elena Cósmica, que se llevará a
cabo en el hall central del anexo de la Honorable Cámara de Diputados de La
provincia de Buenos Aires.
Liempe, Farías, Laspiur y Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto auspiciar la Muestra Itinerante de
Obras de los artistas plásticos Horacio Alonso, Rosana Guardia y Elena
Cósmica.
Dicha muestra de Arte, tiene como espíritu que la comunidad y el público
en general tengan acceso a las obras originales de estos artistas de la ciudad de
Junín, ya que es una manera de extender la apreciación de sus obras en el
tiempo y otorgar una vivencia estética no lograda con la observación de
reproducciones.
Vale señalar que, a su vez, es considerado un espacio donde se pueden
concretar diversas expresiones culturales.
Esta muestra, que ya he sido auspiciada por la Secretaría de Cultura de la
municipalidad de Junín, tendrá un acto de reconocimiento a los artistas antes
mencionados el lunes 4 de junio a las 11:30, en el primer piso del Anexo de
Diputados sito calle 53 entre 7 y 8.
Además vale referir que Horacio Alonso, el Flaco, así conocido en la
265
ciudad de Junín, ha dejado el mundo terrenal recientemente para inmortalizarse en sus obras. Es por esto que solicito la pronta aprobación del presente.
A su vez, es destacable resaltar que esta iniciativa, impulsado no sólo por
la suscrita si de sus compañeras Rosana y Elena en querer brindarle un
homenaje el cual estaba previsto hacérselo en vida.
Es de resaltar, que el apoyo a eventos de estas características propicia el
desarrollo armónico de la comunidad respaldando a aquellos que buscan la
trascendencia a través del arte, como el señor Horacio Alonso, y las señoras
Rosana Guardia y Elena Cósmica, de gran valor para nuestra sociedad.
En virtud de todo ello y de que sería de gran honor poder generar dentro
del espacio dado por esta institución de la democracia realizar la muestra
itinerante de obras, es que solicito a mis pares la aprobación del presente.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
1.054
(D/972/12-13)
Señor diputado Juárez, declarando de interés legislativo la celebración de
la fiesta patronal de la Virgen de Luján.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
De interés legislativo la celebración de la fiesta patronal de la Virgen de
Luján, que se celebra el 8 de mayo y al cumplirse el 125º aniversario de la
coronación de la imagen.
Juárez.
FUNDAMENTOS
La devoción del pueblo argentino a la Virgen de Luján nació hace 363
años, cuando en 1630 a orillas del río Luján ocurrió un prodigioso suceso que
obligó a dejar una pequeña imagen de la Santísima Virgen en ese lugar. Allí se
levantó una capilla que con el tiempo se convirtió en el monumental y
magnífico templo actual, uno de los santuarios más grandes de Sudamérica y
se cuenta entre los principales del mundo. Es visitado todo el año por
centenares de miles de peregrinos. Entre sus visitantes se cuentan los que luego
266
fueron los papas Pío IX y Pío XII y el actual Juan Pablo II. Numerosos próceres
pidieron la protección de la Virgencita Gaucha y otros depositaron a sus pies
los trofeos conquistados en las batallas de la independencia nacional. El papa
León XIII decretó la coronación pontificia de la imagen, la que se llevó a cabo
el 8 de mayo de 1887. El 8 de mayo de 1944, el Poder Ejecutivo de la Nación
declaró además, a la Virgen de Luján, Patrona de las rutas nacionales (AICA).
Este año, además de los actos habituales de la celebración de las Fiestas
Patronales, el Departamento de Laicos de la Conferencia Episcopal Argentina
ha programado para el 8 de Mayo a las 15, una celebración central en Luján
para conmemorar el Bicentenario, y simultáneamente se realizarán actos
similar en todos los rincones del país, con el lema: “Con María construyamos
una patria para todos.”
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
1.055
(D/974/12-13)
Señor diputado Juárez, declarando de interés legislativo la celebración
del Día Internacional del Medio Ambiente.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarase de interés legislativo la celebración del Día Internacional del
Medio Ambiente que se celebra el próximo 5 de junio.
Juárez.
FUNDAMENTOS
El Día Mundial del Medio Ambiente es un evento anual que se lleva a cabo
el 05 de Junio. Fue establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas,
en su resolución 2994 (XXVII) del 15 de diciembre de 1972 con la que se dio
inicio a la Conferencia de Estocolmo (Suecia), cuyo tema central fue el Medio
Humano.
El Día Mundial del Medio Ambiente es uno de los principales vehículos
267
que las Naciones Unidas utilizan para fomentar la sensibilización mundial
sobre el medio ambiente y promover la atención y acción política al respecto.
Los objetivos son darle una cara humana a los temas ambientales, motivar
que las personas se conviertan en agentes activos del desarrollo sostenible y
equitativo, promover el papel fundamental de las comunidades en el cambio de
actitud hacia temas ambientales, y fomentar la cooperación, la cual garantizará
que todas las naciones y personas disfruten de un futuro más prospero y seguro.
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
1.056
(D/982/12-13)
Señor diputado Ottavis Arias y otros, declarando de interés legislativo la
muestra fotográfica a realizarse en esta honorable Cámara con motivo del 35º
aniversario de Madres de Plaza de Mayo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar interés legislativo la muestra fotográfica a realizarse entre el 10
y el 18 de mayo de 2012 en el Salón Pasos Perdidos del Palacio Legislativo de
la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, con motivo
del 35º aniversario de Madres de Plaza de Mayo, en que se exhibirán alrededor
de 30 imágenes pertenecientes al archivo de la Agencia Nacional de Noticias
TELAM que registran instantáneas históricas desde marzo de 1976 hasta la
actualidad.
Ottavis Arias, Giaccone, Raverta, Funes, España, Valicenti y Abarca.
FUNDAMENTOS
Los ejes memoria, verdad, justicia, democracia y soberanía, hoy constituyen pilares que sustentan y vigorizan los lazos de solidaridad al interior de la
sociedad argentina.
El plan sistemático de exterminio desplegado por la última dictadura
cívico/eclesiástico/militar, dejó el trágico saldo de una generación elimina-
268
da o desaparecida, a la vez que la implementación de un diseño político/
económico cuyas consecuencias, a saber, la desindustrialización, la flexibilización laboral, la deuda externa, el hecho bélico llevado acabo en
Malvinas e Islas del Atlántico Sur, la propagación de la miseria y el miedo,
aún persisten en el ambiente, amén de lo mucho que se ha avanzado de
2003 a esta parte.
De aquellos oprobiosos y criminales sucesos, nos ha quedado la bandera
de protección y promoción de los Derechos Humanos, en un primer momento
como un bastión inexpugnable de resistencia ante la avanzada de los artífices
del horror, que entre otras cosas intentaron diseñar un sistema arquitectónico
de impunidad antes de su retirada; y en la actualidad como un eje cuyo
significado radica en la posibilidad de garantizar el debido acceso a derechos
de todos y todas los argentinos.
La Asociación Madres de Plaza de Mayo, constituyen una metáfora que
simboliza los períodos ya caracterizados, pues de su accionar a partir de aquél
30 de abril de 1977, en que con aquel circulen comenzaron las rondas de los
jueves, se daría nacimiento a un sello identitario en lo que a lucha pacífica y
perseverancia respecta.
De esta manera, por intermedio de los denominados poderes oblicuos,
fueron capaces de jaquear el estado de sitio, y de interpelar no sólo a quienes
llevaban adelante el plan sistemático de exterminio, sino también a los distintos
actores de la comunidad internacional.
El compromiso, la perseverancia, elocuencia e inteligencia puesta al
servicio de una causa nacional, ha llevado a las Madres a erigirse en un
símbolo mundial de lucha y resistencia pacifista, acervo que se condensa en
los pañuelos blancos que han sido elegidos, en conjunto con los de las
Abuelas, como el norte que guía las sucesivas acciones de gobierno desde el
año 2003.
Así, el cántico popular Madres de la Plaza, el pueblo las abraza, debe
constituir una muestra de cómo esa impronta militante ha calado en lo más
hondo de la subjetividad de todas y todos los argentinos, entre los que se
encuentran los habitantes de la provincia de Buenos Aires, a quienes representamos en esta Honorable Cámara de Diputados.
Por ello, y en razón del 35 aniversario de la Asociación Madres de
Plaza de Mayo, pretendemos se resuelva declarar de interés legislativo la
muestra fotográfica a realizarse entre el 10 y el 18 de mayo de 2012 en el
Salón Pasos Perdidos del Palacio Legislativo de la Honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires, en que se exhibirán alrededor
de 30 imágenes pertenecientes al archivo de la Agencia Nacional de
Noticias TELAM que registran instantáneas históricas desde marzo de
1976 hasta la actualidad.
Solicito por ello a los legisladores, acompañen el presente proyecto.
Ottavis Arias.
- Aprobado sobre tablas.
269
1.058
(D/988/12-13)
Señor diputado Valicenti, declarando de interés de la honorable Cámara
de Diputados de la provincia de Buenos Aires el juicio oral y público a los seis
procesados por la masacre de Trelew, que comenzara en Rawson, provincia de
Chubut.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, el juicio oral y público a los seis procesados
por la Masacre de Trelew, que se dio inicio en la ciudad de Rawson, provincia
de Chubut, el lunes 7 de mayo del año 2012.
Valicenti.
FUNDAMENTOS
Durante los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007) y de Cristina
Fernández de Kirchner (2007 hasta el presente) la memoria colectiva sobre los
crímenes de lesa humanidad cometidos durante los gobiernos de facto cobró
una vitalidad inusitada. Desde el Estado se impulsó una activa política que supo
encauzar irrenunciables reclamos de los organismos de derechos humanos, de
sobrevivientes y de familiares de víctimas del terrorismo de Estado, los cuales
habían sido silenciados, postergados o negados durante años.
La política nacional de derechos humanos ha puesto en el centro de la
escena la memoria colectiva, la cual constituyó y constituye el sustrato sobre
el que se ha construido la verdad y se ha accedido a la aplicación de justicia.
Lejos de tratarse de una instancia pasiva, la memoria en tanto práctica social
supone actores que la ejercitan permanentemente con acciones concretas en el
marco de una matriz de sentidos y emotividades interrelacionados. Es en el
marco de esa actividad colectiva, de profunda raigambre social, donde debe
inscribirse el inicio de las causas penales que tienen por objetivo enjuiciar a los
responsables de las atrocidades cometidas durante los gobiernos de facto.
Además de apoyar la acción de la justicia, desde el 2003 en adelante el
Estado nacional ha intervenido de muchas otras formas tanto en lo que hace a
la reparación de las víctimas como en lo que se refiere al impulso de la memoria
de los hechos cometidos. Entre las principales medidas, se destacan la renovación de las cúpulas militares con el pase a retiro de altos oficiales, en mayo de
2003; la derogación del decreto que impedía la extradición de militares
acusados de haber violado los derechos humanos, en el mes de junio de ese
270
mismo año; la declaración de la nulidad de las leyes de Obediencia Debida y
Punto Final por parte del Congreso de la Nación, en agosto de 2003; la
resignificación de la ESMA a través de la creación del Espacio para la Memoria
y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos, el 24 de marzo de
2004; el histórico perdón en nombre del Estado pronunciado por el entonces
presidente Néstor Kirchner y el retiro del Colegio Militar de los cuadros de los
ex comandantes Jorge Rafael Videla y Reynaldo Benito Antonio Bignone,
producidos durante esa misma jornada; la declaración de inconstitucionalidad
por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de las ya mencionadas leyes de
Obediencia Debida y Punto Final, en junio de 2005; las conmemoraciones por
el 30º aniversario del último golpe militar, el 24 de marzo de 2006; la
señalización de alrededor de quinientos centros clandestinos de detención
ordenada por el Ministerio de Defensa el 30 de noviembre de 2006; la
actualización del informe Nunca Más, en julio de ese mismo año; la nulidad de
los indultos a los represores, en julio de 2007, por parte de la Suprema Corte
de Justicia; y la creación del Centro de Asistencia a las Víctimas del Terrorismo
de Estado doctor Fernando Ulloa el 24 de noviembre del 2009, entre muchas
otras acciones. Estos esfuerzos, fruto de un ejercicio de construcción de
memoria llevado a cabo durante años, han permitido romper la herencia
procesista que garantizaba el silenciamiento o el cierre de los juicios y el
indulto a los culpables. Sólo mediante decisión política y organización social
pudo ser quebrado este dispositivo de producción de impunidad. En este
marco, ponemos el acento en la juventud militante, quien marca el camino del
futuro, y fue y es responsable de asegurar el momento político actual.
En este contexto de búsqueda de la verdad y la justicia, el caso de la
Masacre de Trelew cobra particular importancia. Actualmente, la justicia ha
logrado procesar a seis de los presuntos responsables del fusilamiento del grupo
de militantes pertenecientes al Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP), las
Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y Montoneros. El presente proyecto de
declaración reconoce este proceso judicial que, a casi cuarenta años del
episodio y poco más de cinco de haberse retomado la investigación, busca
poner fin a la impunidad. Como señalamos, un juicio de esta naturaleza sólo
ha podido lograrse por la confluencia virtuosa de la decisión política gubernamental y de la incesante lucha de sobrevivientes y familiares.
El proceso será llevado adelante por el Tribunal Oral Federal de Comodoro
Rivadavia en el teatro José Hernández de la capital provincial. La causa Nº 12
- Fº 122 -año 2006 - NN s/ denuncia (contra autores desconocidos en la llamada
Masacre de Trelew - 22 de Agosto Base Zar TW) fue recaratulada el 10 de abril
de 2012 como Sosa, Luis Emilio; Bravo, Roberto Guillermo y otros de privación
ilegítima de la libertad, torturas y homicidio agravado. A casi cuarenta años de
sucedidos los hechos, este proceso tiene por objetivo la investigación y la
determinación de las responsabilidades en el fusilamiento de dieciséis prisioneros políticos el 22 de agosto de 1972 en la base Almirante Zar de la Armada,
bajo la presidencia de facto de Alejandro Agustín Lanusse, durante el tramo
final de la dictadura militar que se extendió entre 1966 y 1973.
Los imputados son los ex marinos Rubén Norberto Paccagnini, Luis Emilio
271
Sosa, Emilio Jorge Del Real, Carlos Amadeo Marandino y Jorge Bautista;
Horacio Alberto Mayorga fue apartado de este juicio por razones de salud. En
el presente proceso no será juzgado el ex teniente de corbeta Roberto Bravo,
quien tras ser localizado en Estados Unidos en 2009 y detenido en febrero de
2010 a solicitud de la justicia argentina, fue rápidamente liberado bajo fianza.
El gobierno estadounidense ha rechazado el pedido de extradición argentino.
En la causa se juzgarán los hechos sucedidos el 15 de agosto de 1972 luego
de la fuga de veinticinco presos políticos que se encontraban en la Unidad 6 del
Servicio Penitenciario Federal, ubicada en Rawson. Seis de los prisioneros
lograron escapar a Chile; los diecinueve restantes se entregaron en el aeropuerto de Trelew al capitán de navío Luis Emilio Sosa, segundo jefe del Batallón de
Infantería Marina de la base Aeronaval Almirante Zar. Tras ser recapturados,
estos prisioneros fueron conducidos a la base y posteriormente fusilados en la
madrugada del 22 de agosto.
Las dieciséis víctimas asesinadas fueron Carlos Heriberto Astudillo, Rubén
Pedro Bonet, Eduardo Adolfo Capello, Mario Alberto Delfino, Carlos Alberto
Del Rey, Alfredo Elías Kohon, Clarisa Rosa Lea Place, Susana Graciela Lesgart,
José Ricardo Mena, Miguel Ángel Polti, Mariano Pujadas, María Angélica
Sabelli, Humberto Segundo Suárez, Humberto Adrián Toschi, Jorge Alejandro
Ulla y Ana María Villarreal de Santucho. María Antonia Berger, Alberto Miguel
Camps y Ricardo Rene Haidar también fueron fusilados pero lograron sobrevivir y dar su testimonio antes de ser desaparecidos durante la última dictadura
militar.
La experiencia mundial ha demostrado que la condena política y penal de
los crímenes contra la humanidad no logra cerrar totalmente las heridas abiertas
de los pueblos. Sin embargo, es igualmente cierto que estos procesos permiten
recomponer en parte el tejido social a través de la memoria, la verdad y la
justicia. Nada estable y duradero puede fundarse sobre la mentira, el ocultamiento y el encubrimiento. Sólo mediante la conducción política firme y la
fortaleza del Poder Judicial se puede determinar la verdad histórica de los
hechos y conocer el destino de los militantes acribillados y de los sobrevivientes desaparecidos. Por eso destacamos el procesamiento de los presuntos
culpables, y reconocemos la acción de las leyes que, una vez más, permiten
condenar con todo su peso a los criminales y asesinos.
Por todo lo expuesto y en pos de profundizar en materia de derechos
humanos un mandato histórico, solicitamos a los señores legisladores nos
acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Valicenti.
- Aprobado sobre tablas.
1.059
(D/990/12-13)
272
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por el lanzamiento de la nueva
edición del concurso literario y de dibujos «Alrededor de Iberoamérica»,
dirigido a niños de 8 a 11 años.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por el lanzamiento de la nueva edición del
concurso literario y de dibujos «Alrededor de Iberoamérica», dirigido a niños
de 8 a 11 años, por parte de la empresa Proactiva, en el marco de la campana
de sensibilización ambiental Alrededor del Mundo.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Proactiva Medio Ambiente, prestadora del Servicio Público de Higiene
Urbana en el partido de Avellaneda, lanzó oficialmente la edición 2012 de su
campaña ambiental Alrededor del mundo, invitando a la totalidad de las
escuelas primarias del municipio de Avellaneda a participar del concurso
literario y de dibujo Alrededor de Iberoamérica, dirigido a niños de 8 a 11 años,
y que pone especial énfasis en la temática Ciudades Sostenibles.
Esta edición forma parte de la campaña de sensibilidad ambiental Alrededor del Mundo, orientada a reflexionar sobre el cuidado del entorno, el
desarrollo sostenible y la protección de la biodiversidad y los recursos naturales.
La presente edición 2012, que cuenta con el apoyo de la Organización de
Estados Iberoamericanos (OEI), mediante un acuerdo de colaboración firmado
con Proactiva, invita a los niños a reflexionar en las aulas sobre la creación de
ciudades sostenibles, donde los seres humanos se pueden desarrollar en
armonía con el entorno, conviviendo con animales y plantas, procurando la
protección del ambiente y los recursos del planeta.
Se contempla en las bases del concurso que cada clase deberá entregar un
proyecto que consiste en la redacción de una carta con ideas y propuestas para
la construcción de Ciudades Sostenibles, que deberá estar acompañado de un
dibujo.
La fecha límite de entrega de los trabajos es el 11 de mayo del corriente año
y a final de ese mes, se reunirá un jurado cuya misión será la de seleccionar los
tres mejores proyectos.
La recompensa para el ganador y su docente será un viaje a Río de Janeiro
durante el mes de junio, junto a otros niños representantes de ocho países de
Latinoamérica, para participar de la Cumbre para Niños y Jóvenes, que se
celebrará la semana previa a la Cumbre Ambiental Río 20.
273
La escuela recibirá una computadora con el fin de colaborar en el
equipamiento de los talleres escolares.
Se entregarán también premios al segundo y tercer puesto; una bicicleta
para los niños ganadores y una computadora para cada escuela a la que
representen.
En Argentina está prevista la participación de escuelas de los partido de
Avellaneda, Vicente López, la ciudad de Buenos Aires y varias ciudades de la
provincia de Misiones, lugares del país en el que empresas del grupo Proactiva
Medio Ambiente operan servicios relacionados a la gestión de residuos.
Esta campaña se realiza cada año para concientizar a la población sobre
diferentes temáticas ambientales y es de destacar que hace 15 años que
Proactiva, con más de 300 colaboradores, trabaja con el municipio de Avellaneda intentando que la ciudad esté limpia, cuya fin es invitar a los niños a
reflexionar sobre que tipo de ciudad quieren para el futuro.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.060
(D/991/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la participación de la reconocida docente, investigadora y escritora, Irene Mercedes Aguirre, en el lanzamiento de la obra «10 Convergencia Internacional de Poesía Junín 2011».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la participación de la reconocida docente,
investigadora y escritora, Irene Mercedes Aguirre, del lanzamiento de la obra
“10 Convergencia Internacional de Poesía Junín País 2011”, que tuvo lugar en
el stand 402, de la Secretaría de Cultura de la Nación.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El pasado día 27 de Abril del corriente año, la reconocida docente,
274
investigadora y escritora, Irene Mercedes Aguirre, participó del lanzamiento de
la obra 10 Convergencia Internacional de Poesía Junín País 2011, en el stand
402 de la Secretaría de Cultura de la Nación.
Se trata de un libro que reúne poesía de los escritores destacados por el
jurado del concurso que organizó Editorial Tres Lagunas de la ciudad de Junín,
provincia de Buenos Aires y donde la autora fue distinguida con Mención
Honorífica e incluida en la edición.
Asimismo, ha sido seleccionada por la Editorial Lord Byron de Madrid,
España, para figurar en la Antología Internacional de Poesía Hispanoamericana
que se presentará en el mes de Junio próximo en Madrid, España.
En los considerando de su inclusión, el editor destaca el admirable trabajo
con las palabras que le da un sello definitivo.
Es de destacar también, que recientemente la docente, investigadora y
escritora de referencia, ha presentado su libro histórico-cultural, El sueño de los
héroes, en la Biblioteca nacional, con gran suceso de público y critica.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.061
(D/992/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la inauguración de el Punto
Cultural Nº 11, en el Centro Cultural Islas Malvinas, de la localidad de Villa
Dominico, partido de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la inauguración del Punto Cultural Nº 11, en
el Centro Cultural Islas Malvinas, ubicado en las calles Merlo y Washington, de
la localidad de Villa Dominico, partido de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución expresa el beneplácito por la inaugu-
275
ración del Punto Cultural Nº 11, en el Centro Cultural Islas Malvinas, lugar
abierto a toda la comunidad del partido de Avellaneda, en donde podrán
acceder al aprendizaje desde lo cultural y lo formativo, ubicado en las calles
Merlo y Washington, de la localidad de Villa Dominico.
A través de la presente iniciativa, Avellaneda cuenta con 12 puntos
culturales que brindan talleres gratuitos para grandes y chicos, entre los que se
destacan danzas, artes audiovisuales, música, artes populares, manualidades,
artesanías y también planes de estudios para que la comunidad finalice sus
estudios primarios con apoyo escolar.
Los 12 Puntos Culturales están distribuidos en diferentes barrios: Sociedad
de Fomento Pienovi, en Rivero y Oliden, Piñeiro, Sociedad de Fomento Villa
de la Isla Maciel, Montaña 199, Isla Maciel, la Sociedad de Fomento Crucecita
Este, R. Gutiérrez 1300, Avellaneda Centro, el Punto Cultural Villa Dominico,
Merlo 4406, Dominico y la Sociedad de Fomento Wilde Este, San Nicolás 6132,
Wilde.
De esta manera se ha ido logrando en todo el distrito lugares para el
aprendizaje artístico, educativo y cultural.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.062
(D/993/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la firma del acta fundacional
del Centro Integral Tecnológico Universitario de Avellaneda, CITUA, por
parte del señor intendente de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la firma de acta fundacional del Centro
Integral Tecnológico Universitario de Avellaneda (CITUA), por parte del señor
Intendente de Avellaneda ingeniero Jorge Ferraresi, el Decano de la Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Ing. Jorge Del Gener y el rector
de la Universidad Nacional de Avellaneda ingeniero Jorge Catzoni.
Scipioni.
276
FUNDAMENTOS
El señor intendente de Avellaneda, ingeniero Jorge Ferraresi, el Decano de
la Universidad Tecnológica nacional Facultad Regional Avellaneda, Ing. Jorge
Del Gener y el Rector de la Universidad Nacional de Avellaneda, ingeniero
Jorge Calzoni, firmaron el día 23 de Abril del corriente año, el acta fundacional
del Centro Integral Tecnológico Universitario de Avellaneda, (CITUA).
Dicho centro estará destinado a desarrollar en el partido de Avellaneda y
la Región, actividades académicas, de extensión universitaria y de investigación, desarrollo e innovación.
Además, trabajará de forma articulada con el sector productivo, contribuyendo al incremento de la productividad y competitividad nacional, generando
de esta manera oportunidades laborales de calidad para los estudiantes y
graduados de las universidades.
Los objetivos del Centro del Centro Tecnológico Universitario serán:
propuestas técnicas, articular políticas académicas, actividades de extensión,
de investigación y de transferencia.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Educación.
1.063
(D/997/12-13)
Señora diputada Sánchez, de pesar ante el asesinato del joven futbolista
Lautaro Bugatto, a manos de un agente de la policía Buenos Aires II.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su pesar ante el asesinato del Joven Futbolista Lautaro Bugatto,
a manos de un agente de la Policía Buenos Aires II, un hecho lamentablemente
reiterado en nuestro territorio que no parece tener visos de solución alguna
desde la propia responsabilidad institucional del Ministerio en nuestra Provincia, haciendo llegar sus condolencias a su familia y allegados, con el
mayor deseo de pronta recuperación ante tan desdichada pérdida, comprometiéndose a tomar desde este órgano representante del pueblo bonaerense
277
las medidas concretas que la situación exige de acuerdo a ley y el interés
público.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Lautaro Bugatto, joven de 20 años y padre de una niña de 2, acaba de ser
asesinado por la espalda de la mano del Agente de la Policía Buenos Aires II
Damián Benítez.
La narración de los hechos habla de una reacción del Agente policial ante
el intento de robo del ciclomotor en el que su hermana y su hija, menor de edad,
circulaban por las calles de Burzaco durante te madrugada de este domingo 6
de Mayo; reacción con la que comenzó a disparar en salvaguarda de su hija,
pero ignorando la seguridad zonal, habida cuenta que no se reflejan disparos
que hubieran justificado su actitud. Termina así convertido en un hecho de
gatillo fácil que, negando el objetivo de la misma institución que presupone ser
un instrumento de aplicación de la ley en la defensa de la comunidad, soto
comete reiteradas acciones que, deteriorando su imagen sienta precedentes
negativos a su función. Acción policial que en la actualidad, niega desde su
conducción política de formación y aplicación de los reglamentos y objetivos
que debería tener, máxime cuando ya se han hecho experiencias de reconversión de su actuar, y además, dejando de lado reformas profundas que habían
encaminado una nueva relación al interior de la institución como de ésta con
la sociedad.
Por ello es un hecho lamentablemente reiterado en nuestro territorio que
no parece tener visos de solución alguna desde la propia responsabilidad
institucional del ministerio en nuestra Provincia. Sabemos que no hay forma de
restituir una vida cegada por la prepotencia irracional de quienes asumen un
papel con un poder indiscriminado como al mismo tiempo compromete y
mancilla a lo mejor de esta institución.
Se reitera en este hecho un intento de defensa del responsable del crimen,
aduciendo que el agente repelió el ataque de los delincuentes, mientras por su
lado, los testigos, afirmarían no sólo que no existió disparo alguno que
justificara la reacción, sino que el responsable de los disparos habría intentado
huir al darse cuenta de la herida al joven futbolista.
Lo cierto es que la reacción resulta totalmente injustificada según todos los
antecedentes, incluso para el propio Ministro de Seguridad y Justicia provincial,
quien en distintos medios ha reconocido la total responsabilidad y negligencia
del agente, justificando su detención, pero obviando su propia responsabilidad
al frente de una función que no encuentra solución ante la reiteración de este
tipo de hechos, que se vienen repitiendo en distintas ocasiones en todo el
territorio de nuestra Provincia.
Llorar la actual pérdida de la vida de Lautaro Bugatto no alcanza ante el
daño ocasionado que, sumado a los ya ocurridos en los últimos tiempos,
impone tomar medidas profundas para que este tipo de crímenes no se repitan,
278
motivo por el cual, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como
representantes del pueblo en su conjunto velar por la seguridad ciudadana en
todos sus niveles, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la
presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.064
(D/1.004/12-13)
Señor diputado Armendáriz, declarando de interés legislativo todos los
actos, conmemoraciones y homenajes a realizarse con motivo de cumplirse el
27 aniversario del fallecimiento del doctor Raúl Borrás.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo todos los actos, conmemoraciones y homenajes a realizarse en el mes de mayo en nuestra Provincia, con motivo de
cumplirse, el 27 aniversario del fallecimiento del doctor Raúl Borrás.
Armendáriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene por objeto declarar de interés
legislativo todos los actos, conmemoraciones y homenajes a realizarse durante
el mes de mayo en nuestra Provincia, con motivo de cumplirse el 27 aniversario
del fallecimiento del doctor Raúl Borras.
Raúl Borras, fue un destacado dirigente de la Unión Cívica Radical, nacido
un 13 de junio de 1933, en la ciudad de Alcorta, en el sur de la provincia de
Santa Fe. Militante de toda la vida, ya que al momento cursar sus estudios
secundarios en el Colegio Nacional de Pergamino, comenzaría con esta
actividad, la que no abandonaría hasta el final de sus días. En tal sentido, cabe
destacar que desempeñó la presidencia del Comité y la del Consejo Deliberante
de la ciudad de Pergamino, en representación de la Unión Cívica Radical del
Pueblo (UCRP).
En el año 1964, durante el gobierno radical de Arturo Illia (UCRP), le cupo
la responsabilidad de colocarse al frente de la Subsecretaría de Agricultura,
279
hasta el día del fatídico golpe de Estado del mes de junio de 1966, que tanto
daño le ocasionara nuestro país. Más allá de la prohibición que el dictador
Onganía realizara sobre la actividad política y la vida institucional de los
partidos políticos, Raúl Borras continuó reuniéndose en la clandestinidad con
sus correligionarios, siendo uno de los gestores de la creación de una nueva
línea interna en la Unión Cívica Radical. En tal sentido, luego de muchas
conversaciones mantenidas con quién sería la principal figura del nuevo
espacio, el doctor Raúl Alfonsín, en el año 1972, quedará constituido el nuevo
sector interno, al cual se denominará: Movimiento de Renovación y Cambio.
En los comicios internos de la Unión Cívica Radical que tuvieron lugar una
vez que finalizara la dictadura, y en representación de la minoría partidaria,
Raúl Borras será primero candidato y luego electo, para ocupar una banca de
Diputado nacional en el Congreso de la Nación. En tal sentido, ejerció el cargo
hasta que el golpe de Estado del 24 de marzo del año 1976, interrumpa
nuevamente su actividad pública.
Tras el desmoronamiento de la dictadura militar, encontraremos nuevamente a Raúl Borras recorriendo el país, con el firme propósito de convencer
a los afiliados y dirigentes radicales de todas las líneas internas, que el mejor
candidato para las elecciones de 1983 era Raúl Alfonsín. En tal sentido,
consolidado el triunfo de Renovación y Cambio en las internas partidarias, y
teniendo como nuevo objetivo, que el radicalismo logre la presidencia de la
Nación, Raúl Borras se convertirá en el principal brazo ejecutor de la estrategia
elaborada para que Raúl Alfonsín, y el radicalismo en su conjunto, consoliden
el objetivo sublime de llevar a la Unión Cívica Radical nuevamente a la
Presidencia de la Nación.
No fue fácil la tarea, y será Raúl Borras, quién una vez que los resultados
electorales daban el triunfo al radicalismo, desarrollará la tarea de conversar
con los principales dirigentes de los Partidos Políticos provinciales, en la
búsqueda de un mayor consenso para llevar adelante con el mayor apoyo
popular el futuro gobierno radical. Una vez que Alfonsín asume la Presidencia
de la Nación, se comienza con el armado del gabinete ministerial. En tal
sentido, Raúl Borras, hombre de extrema confianza de Alfonsín, será designado
para desempeñarse como el ministro de Defensa, lugar clave para llevar
adelante una política de derechos humanos, que implicaría el juzgamiento de
las cúpulas militares del proceso y demás violadores de los Derechos Humanos.
Al mismo tiempo, se debía iniciar una reestructuración de las fuerzas armadas,
de la mano de un proyecto de democratización de las mismas y Borras era la
persona indicada para llevar adelante esa difícil empresa.
La pérdida de Raúl Borras no sólo afectó a Raúl Alfonsín y al radicalismo,
sino también la República, la cual, se vio privada de contar con un ciudadano
y demócrata consecuente, quién mientras desempeño los cargos conferidos
durante toda su carrera política, demostró estar a la altura de las investiduras
ejercidas.
Raúl Borras es depositario de una parte de la historia de la Unión Cívica
Radical, hombre de confianza y consulta del presidente Alfonsín, a quien
acompaño desde los inicios de confianza y consulta del presidente Alfonsín, a
280
quien acompañó desde los inicios de Renovación y Cambio en esa construcción, aportando siempre su sabiduría, y su amplio panorama sobre la política
local e internacional. Pero lo más destacado de sus accionar político, ha sido
su carácter reflexivo y vocación permanente de dialogo. Raúl Borras sabía
poner el punto exacto en las situaciones difíciles del país y del partido, y por
ello es merecedor de este humilde homenaje, a 27 años de su fallecimiento, el
cual tuvo lugar, un 25 de mayo del año 1985.
Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable
Cuerpo la aprobación del presente proyecto de resolución.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.065
(D/1.007/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo el programa de
regularización de empleados del servicio doméstico, Empecemos por Casa.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, el programa de regularización de empleados del servicio doméstico, Empecemos por Casa, cuyo acto de lanzamiento,
es el día 10 de mayo del 2012 a las 11:00, en el SUM de la Casa de Gobierno,
calle 53 entre 5 y 6 de la ciudad de La Plata.
Iriart.
FUNDAMENTOS
El programa de regularización de empleados del servicio doméstico,
Empecemos por Casa, presenta gran relevancia para la población de la
provincia de Buenos Aires, en virtud de contemplar el asesoramiento tanto a
trabajadores como a empleadores o dadores de trabajo sobre la normativa
vigente en el tema.
El objetivo general es fomentar la regularización de los empleados del
servicio domésticos de la provincia de Buenos Aires, consecuentemente
aumentar el índice de trabajo registrado y la cobertura de esa población tanto
281
en materia laboral como de la Seguridad Social, pudiendo obtener los beneficios provisionales y de obra social.
Destinado a quienes diariamente tienen actividades de mucama, niñeras,
jardineros, caseros, ama de llaves en tantos hogares de la provincia de Buenos
Aires como en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ya que según los últimos
relevamientos realizados el 45 por ciento de las personas que prestan servicios
son habitantes de nuestra Provincia.
Por lo expuesto, y dada la significación de este programa, es que solicito
a la Honorable Cámara de Diputados, acompañen con su aprobación la
presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Trabajo.
1.066
(D/1.008/12-13)
Señor diputado Mensi, adhiriendo y declarando de interés legislativo
todos los actos, jornadas de reflexión y campañas de divulgación que se
realicen con motivo de celebrarse el Día Nacional de la Donación de Órganos.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir y declarar de interés legislativo todos los actos, jornadas de
reflexión y campañas de divulgación que se realicen con motivo de celebrarse
el 30 de Mayo de cada año el Día Nacional de la Donación de Órganos,
instituido para promover pautas culturales, incentivar la donación, resaltar la
importancia de los transplantes de órganos, favorecer la concientización del
tema, alentar el compromiso social y lograr mayor número de donantes.
Mensi.
FUNDAMENTOS
«Los que creen en nuestro señor Jesucristo, quien dio su vida por la
salvación de todos, debemos reconocer la urgente necesidad de la disponibilidad de órganos para transplantes como un desafío a su generosidad y amor
fraternal.”
Juan Pablo II.
282
El 30 de mayo de 1997 nació Dante Obaya, hijo de María Alejandra
Obaya, primera paciente adulta sometida a un transplante hepático realizado
en el Hospital Argerich de la ciudad de Buenos Aires. El acontecimiento fue por
demás simbólico y significativo. María Alejandra, además de salvar y prolongar
su vida pudo dársela a Dante. Fue entonces que el ex presidente Menem,
declaró esa fecha como el Día Nacional de la Donación de Órganos (decreto
1.079/97)
La conmemoración tiene lugar desde 1998. Busca informar a la comunidad, capacitar y concientizar para que cada vez sean más las personas que den
sus órganos en vida o después de su muerte. Son más los enfermos registrados
en lista de espera que los ciudadanos que donan.
El trasplante de órganos y tejidos representa una alternativa única en
enfermos con padecimientos crónicos cuya consecuencia es la insuficiencia
terminal de uno o más órganos vitales. Es un acto médico complejo que permite
salvar vidas o mejorar su calidad, cuando se ha agotado toda otra posibilidad
de curar. Un donante puede salvar a siete personas y cuatro de cada mil
fallecidos pueden ser donantes efectivos.
El pasado año, al momento de conmemorarse la fecha que nos ocupa el
Ministro de Salud de la Nación Juan Manzur y el doctor Carlos Soratti,
presidente del INCUCAI informaron que en lo que iba del año 2011 la donación
de órganos en Argentina había crecido un 36 por ciento comparado con el
mismo período del 2010. La cifra es ciertamente favorable. En ella se traduce
el esfuerzo de las autoridades, la madurez y solidaridad de muchos argentinos,
pero resulta insuficiente para atender las problemáticas de las personas en lista
de espera. Queda aún mucho por hacer.
El avance de la ciencia médica, el crecimiento poblacional y la certeza de
los diagnósticos, conjuntamente con la falta de potenciales donantes de
órganos, hacen que esa lista aumente año a año.
La donación de órganos se remonta al año 700 a.C. Las primeras experiencias de transplantes se encuentran en los indios pobladores de la India que
practicaban el transplante de piel de los glúteos para reconstruir la nariz y el
pabellón de la oreja.
La leyenda de los santos y hermanos Cosme y Damián constituye la
primera idea de transplante de donante cadavérico con finalidad terapéutica.
Cuentan que los santos amputaron la pierna de un soldado (gladiador) etíope
muerto para reemplazar la pierna gangrenosa de Justiniano. El hecho quedó
plasmado en el óleo Milagro de San Cosme y San Damián.
Lo cierto es que la época específica de la donación de órganos comenzó
en el siglo XX. El procedimiento para irrigar los órganos injertados abrió la
posibilidad técnica y quirúrgica de realizar un trasplante y se concibió como el
inicio de la trasplantología moderna, hoy convertida en una práctica terapéutica tan compleja como habitual.
En nuestro país la donación y el trasplante de órganos y tejidos se rigen por
la ley 24.193, que -desde el 22 de enero de 2006- incorporó las modificaciones
dispuestas por la ley 26.066, conocida como ley de Donante Presunto porque
establece que toda persona capaz y mayor de 18 años pasa a ser donante de
283
órganos y tejidos tras su fallecimiento, salvo que haya manifestado lo contrario,
caso en el cual su voluntad y negativa es absolutamente respetada.
El consentimiento presunto rige en forma casi automática en Austria, y con
características peculiares en países como Bélgica, Dinamarca, Holanda, Noruega, Suecia y Finlandia. En España -el país con mayor índice de donación de
órganos del mundo- y en Francia, así como en nuestra legislación, se solicita
a la familia que exprese la última voluntad del fallecido.
Independientemente de ello, creo importante señalar algunas cuestiones:
- La decisión expresa puede ser revocada.
- El artículo 19 bis que introdujo el consentimiento presunto entró en
vigencia en abril de aquel año después de 90 días de implementada la campaña
nacional de información que promovió el Ministerio de Salud de la Nación a
través del INCUCAI (Instituto nacional Central Único Coordinador de Ablación
e Implante) para difundir los cambios realizados a la ley
- Cuando no existe manifestación expresa ni a favor ni en contra, la ley
presume que se es donante pero siempre se solicita a los familiares directos que
den testimonio de la voluntad del fallecido
- En caso de defunción de menores de dieciocho años, no emancipados,
únicamente sus padres o su representante legal, pueden autorizar la ablación
de sus órganos o tejidos especificando los alcances de la donación.
- Es posible restringir la voluntad a la donación de determinados órganos
o tejidos y condicionar la finalidad de la misma. (Refiere a que se puede donar
para trasplantes o para investigación).
- Los gastos relacionados con el o los trasplantes son afrontados por la obra
social o cobertura del receptor o receptores. En el caso de la provincia de
Buenos Aires, cuando sus habitantes no tienen obra social el Fondo Provincial
de Trasplante de Órganos les asegura gratuitamente la cobertura integral pretrasplante, trasplante, pos transplante y les proporciona la medicación posterior.
Señor presidente: La vida en sí es un valor universal.
El altruismo y la solidaridad tienen una dimensión claramente humana y
de servicio a la sociedad. Se ponen a prueba cuando al prestar ayuda a los
demás renunciamos a beneficios propios, inmediatos y significativos.
En el caso que nos ocupa, muchas veces se ejercen cuando en medio de
nuestras propias dificultades, abatidos y sumidos en la tristeza que conlleva la
inminente pérdida de un ser querido cuyo estado y deterioro de la salud es
irreversible, sumergidos casi indefectiblemente en el propio dolor, percibimos
el de los otros y decidimos brindar a nuestros semejantes la posibilidad de vivir.
No tengo dudas que el medio más eficiente para crear conciencia acerca
de la donación es -como siempre- la educación. Que la conmemoración de este
día coadyuva a reflexionar, disipar miedos, dudas e inquietudes. Que contribuye -en definitiva- a generar un cambio cultural positivo respecto a la donación
de órganos.
Finalmente (y para resguardar los oídos pudorosos) me permito transcribir
los primeros versos del poema titulado Donación de Órganos atribuido al
escritor español Camilo José Cela, premio novel de literatura (1989).
284
Quiero el día que yo muera
poder donar mis riñones,
mis ojos y mis pulmones.
Que se los den a cualquiera.
Si hay un paciente que espera
por lo que yo ofrezco aquí
espero que se haga así
para salvar una vida.
Quiera el destino que el amor fraternal nos impulse y lleve a todos los
hombres a ofrecer los órganos, a expresar la voluntad de donarlos y salvar vidas.
Esas que bien pueden ser la nuestras.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.067
(D/1.009/12-13)
Señor diputado Mensi, declarando de interés legislativo la 6º edición de
la muestra Expo Daireaux, Agrodinámica, Ganadera y Comercial 2012.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 6º Edición de la muestra Expo Daireaux,
Agrodinámica, Ganadera y Comercial 2012, que se realizará el 18, 19 y 20 de
mayo de 2012 en el predio del Aeródromo municipal ubicado en el kilómetro
78 de la ruta provincial 65 de ese distrito siendo la única exposición dinámica
a cielo abierto del centro oeste de la provincia de Buenos Aires que refleja el
potencial económico de la región y conjuga temáticas vinculadas al campo y
al comercio zonal.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Expo Daireaux es una exposición anual donde confluyen aspectos relacionados con el campo y el comercio zonal. La muestra permite conocer el
285
potencial económico de la región, actualizarse, aprender, compartir conocimientos y hacer contactos.
Organizada por la municipalidad y el grupo Productores En Cambio (PEC),
desde el año 2.006 concita anualmente la atención de los habitantes del lugar
y la zona.
Aportes, innovaciones y propuestas tecnológicas se difunden para capacitar y captar fundamentalmente la atención del hombre de campo dado que el
agro representa la fuerza productiva más importante del Partido. La muestra
constituye una demostración cabal de la articulación de esfuerzos e intereses,
provenientes de las esferas pública y privada, en beneficio del conjunto.
Una vez más el evento se constituirá en un espacio práctico y atractivo
para los productores deseosos de intercambiar experiencias, adquirir nuevos
conocimientos sobre cultivos, técnicas agronómicas, funcionamiento de maquinarias y muchas otras temáticas vinculadas al sector.
Al igual que en años anteriores, la Expo Daireaux se desarrollará en el
predio ubicado en el kilómetro 78 de la ruta 65. Se abordarán dinámicas de
pulverización, cosecha y siembra, se desarrollarán charlas técnicas y comerciales y los habituales remates y juras de animales, que la convierten en la única
exposición dinámica, a cielo abierto, del centro oeste de la provincia de Buenos
Aires.
Justo es mencionar que en lo últimos años es notable el cambio de perfil,
más profesionalizado y ligado al mundo de los negocios de buena parte de los
actores responsables del sector agroganadero. No hay dudas que en términos
generales existe otra mentalidad en la lógica productiva.
Las autoridades municipales han señalado que están trabajando en la
adhesión de sponsors locales, provinciales y nacionales. Las actividades
previstas incluyen la elección de la reina, el sorteo de un auto O Km. y la
presentación de espectáculos musicales.
Señor presidente: El campo o más precisamente las exportaciones agropecuarias han sido sostén de la economía argentina. Los actores sociales que en
él intervienen son clave para entender muchos de los rasgos de nuestro país y
de los bonaerenses. En el caso de la provincia de Buenos Aires tiene un rol
preponderante en las economías regionales.
La muestra Expo Daireaux es ejemplo de integración, fortaleza y crecimiento. En los dos últimos años fue sucesivamente visitada por más de 40.000
personas. Es un evento para apoyar y celebrar, por lo que solicito a mis pares
la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- Aprobado sobre tablas.
1.068
(D/1.012/12-13)
286
Señora diputada López, de homenaje a la memoria del padre Carlos
Mujica.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Rendir homenaje a la memoria del Padre Carlos Mujica, hombre comprometido con los pobres hasta el punto de renunciar a todo para compartir junto
a los marginados su lucha por la dignidad, al cumplirse el 38º aniversario de su
asesinato acaecido el 1º de mayo de 1974.
López.
FUNDAMENTOS
Carlos Francisco Mujica Echagüe nació el 7 de octubre de 1930, fue el tercero
de siete hijos que nacieron del matrimonio de Carmen Echagüe y Adolfo Mujica.
Ordenado sacerdote en 1959, siempre reafirmó su compromiso social
desde su opción religiosa. Creo que la misión del sacerdote es evangelizar a los
pobres e interpelar a los ricos, afirmó en algún momento. En 1968 viajó a
Francia para estudiar epistemología y comunicación social, y poco después fue
hasta Madrid para encontrarse con Juan Domingo Perón, a quien años más tarde
acompañaría en su primer regreso al país. Adhirió al Movimiento de Sacerdotes
para el Tercer Mundo y se instaló en la capilla Cristo Obrero en la Villa 31 de
Retiro, donde desde 1999 descansan sus restos. En 1973, durante el gobierno
de Héctor Campera, fue asesor honorario del Ministerio de Bienestar Social que
estaba encabezado por José López Rega. De allí se fue enfrentado con el
ministro vinculado con la Triple A (Alianza Anticomunista Argentina) y denunciando que no se estaba atendiendo las necesidades de los marginados a los que
él quería representar.
El asesinato de Mujica, adjudicado a la Triple A, ocurrió en la tarde del 11
de mayo de 1974, en las puertas de la iglesia de San Francisco Solano, en Villa
Luro, donde acaba de celebrar misa como lo hacía cada día. Lo acribillaron con
una ametralladora. Enfrentado políticamente con Montoneros y con la derecha
peronista, la muerte de Mujica fue un asesinato con claros fines políticos. Poco
tiempo antes y frente a las amenazas que recibía pronunció una de sus frases
más recordadas: “Nada ni nadie me impedirá servir a Jesucristo y a su Iglesia
luchando junto a los pobres por su liberación. Si el señor me concede el
privilegio, que no merezco, de perder la vida en esta empresa, estoy a su
disposición.”
En la obra “La Iglesia Argentina, Memoria y Esperanza”, es recordado de
la siguiente manera: Mujica era una imagen transparente, una suerte de
provocador de conciencias, que en nombre del evangelio no dudaba en
287
enfrentar a los poderosos desde la perspectiva de los pobres. Carlos Mujica era
un profeta.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la
presente iniciativa.
López.
- Aprobado sobre tablas.
1.069
(D/1.014/12-13)
Señor diputado Buil, de pesar por la muerte del dibujante y humorista
gráfico Carlos Loiseau, Caloi a modo de homenaje.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el profundo pesar por la muerte del señor Carlos Loiseau, Caloi,
dibujante y humorista gráfico recientemente fallecido, a modo de homenaje
póstumo a quien en vida fuera autor de una prolifera obra artística y que deja
un rico legado para las generaciones futuras.
Buil.
FUNDAMENTOS
El dibujante y humorista gráfico Carlos Loiseau, que falleciera el pasado 8 de
mayo en Buenos Aires reflejó con su estilo único los distintos aspectos de la cultura
popular. Tanguero, futbolero, peronista, porteño a pesar de haber nacido en Salta,
deja como legado una vasta y diversa obra la que forjó ininterrumpidamente desde
sus primeras publicaciones allá por 1966 en la revista “Tía Vicenta”.
Creador y conductor del ciclo de televisión Caloi en su tinta -programa
dedicado a la divulgación de cortometrajes artísticos de animación e historietas-,
el pasado jueves había estrenado el largometraje de animación Anima Buenos
Aires.
Desde 1968 se desempeñaba en distintas secciones del diario Clarín y
seguía publicando, entre otras cosas, una tira diaria de su personaje más
entrañable y una página de humor en la revista dominical Viva. Entre 1968 y
1971 fue dibujante de la revista Análisis en las secciones humorística y política.
En 1970 realizó un cortometraje de dibujos: Las Invasiones Inglesas. Entre
288
1976 y 1982 colaboró con la revista deportiva “El Gráfico”. En el año 1987 se
realizó una muestra de su obra denominada “20 Años no es nada”, y que fuera
visitada por 110.000 personas.
El personaje de su creación, Clemente, fue nombrado en 2004 patrimonio
cultural de la ciudad y Caloi personalidad destacada de la cultura, por la
Legislatura de la ciudad de Buenos Aires, posteriormente en Marzo de 2009 fue
declarado ciudadano ilustre de la ciudad autónoma de Buenos Aires.
En 1967 publicó en “María Belén” su serie “Artista, Flor, Ejecutivo”. Sus
dibujos aparecieron luego en “Adán”, “La Hipotenusa”, “Panorama”, “Tío
Landrú”, “Siete Días”, “La Bella Gente”, “Cronopios”, “Atlántida”, “Satiricón”,
“Mengano”, “La Jeringa”, “Primera Plana”, “Semana Gráfica”, etc.
Asimismo su obra es reconocida en otros países tales como Uruguay,
Brasil, Venezuela, Colombia, México, España, Francia, Italia, EE.UU., Cuba,
Bélgica, Alemania, Bolivia, Puerto Rico, etcétera. Varios museos (Argentina,
EE.UU., Suiza, Francia, Italia, etcétera) donde se exhiben sus originales y
reproducciones en forma permanente.
Ha realizado numerosas exposiciones individuales y colectivas, charlas y
conferencias en Buenos Aires, Mendoza, Córdoba, Mar del Plata, Rosario,
Salta, Jujuy, Río Negro, Chaco y en el exterior.
Realizó también una muestra integral denominada Clemente 30 pirulos en
el Palais de Glace en Septiembre/Octubre de 2004. Otra importante exposición
con motivo del lanzamiento de Edición especial del libro Humoris Causa en
Espacio de Arte Pasaje 17 organizada por APOC en Diciembre de 2007. En
Septiembre de 2009 junto a TUTE exhibieron sus dibujos en la muestra “En el
nombre del hijo” en Alcalá de Henares, Madrid.
Por las razones expuestas y a tenor de la justicia que importa brindar el
merecido homenaje póstumo a tan destacada personalidad, es que solicito a los
señores diputados acompañen con su voto la presente iniciativa.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
1.070
(D/799/12-13)
Señora diputada Laspiur, solicitando provisión de un aparato otoemisor
acústico a los hospitales públicos y provinciales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
289
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por medio de quien
corresponda, realice las gestiones necesarias para proveer a los hospitales
provinciales y municipales de un aparato otoemisor acústico (al presente
proyecto se adjuntan modelos), a fin de dar cumplimiento a la ley nacional
25.415 Programa Nacional de Detección Temprana y Atención de la Hipoacusia del año 2001.
Laspiur.
FUNDAMENTOS
La ley nacional 25.415 / 2001 «De la detección temprana y atención de la
hipoacusia» concluye que las otoemisiones acústicas consisten en energía
acústica producida en el caracol o cóclea y registrada en el conducto auditivo
externo. Para medirlas es necesaria la inserción de una sonda en el conducto,
con un estimulador, un micrófono y un sistema informático de recepción,
interpretación y expresión gráfica llamado otoemisor acústico.
Estudiar la capacidad auditiva de los niños pequeños, por medio de estas
mediciones, permitiría detectar cualquier grado de hipoacusia u otra anomalía
auditiva en forma precoz y la realización de tratamientos oportunos en los casos
que así lo necesitasen, que de no ser por esto, serían descubiertos después del
año de vida, con el consabido retraso en el lenguaje y el desarrollo general del
niño que ello implicaría.
El interior de la provincia, no así el gran La Plata, cuenta con el recurso
humano necesario para que en los recién nacidos, hasta dos meses de vida, se
puedan detectar falencias auditivas, que se dan con una prevalencia de 2.5
cada 1.000 nacidos vivos, pero el costo del otoemisor supera la posibilidad de
poder prestar el servicio de screening auditivo en forma rápida, simple y
económica, realizándose el estudio en forma privada, hecho realmente discriminante para un alto porcentaje de nacidos en los hospitales públicos.
Hace un tiempo el gobierno provincial proveyó de otoemisores a algunos
efectores de salud pero la mayoría quedaron fuera de esta posibilidad por lo que
solicitamos que a la brevedad se realice una nueva entrega que permita cumplir
con la obligatoriedad de la ley y proteger la salud de los más pequeños.
Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados me acompañen en el
presente proyecto de declaración.
Laspiur.
- A la Comisión de Capacidades Diferentes.
1.071
(D/802/12-13)
290
Señora diputada Pan Rivas, solicitando declarar de interés provincial la
realización de los festejos que se llevarán a cabo en la ciudad de Bragado con
motivo de inaugurarse el complejo cultural Florencio Constantino y conmemorarse los 100 años de su fundación.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la realización de los festejos que se llevarán a cabo en la ciudad de Bragado,
durante el corriente año, con motivo de inaugurarse el Complejo Cultural
Florencio Constantino y conmemorarse los cien (100) años de la fundación del
Teatro Florencio Constantino, emplazado en dicha ciudad, el día 25 de
noviembre de 1912.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El 25 de noviembre del comente año se conmemorara el 100º aniversario
de la inauguración del Teatro Florencio Constantino de la ciudad de Bragado.
La construcción del mismo surge como un regalo de agradecimiento que
el tener Florencio Constantino, oriundo de Ortuella, España, decide hacerle a
la ciudad que lo acogió en sus momentos más difíciles, cuando emigro al país
en busca de trabajo, como así también la ciudad que lo descubrió como
cantante y donde comenzó su carrera.
El fin por el cual Constantino decidió realizar la construcción en Bragado
de un moderno teatro lírico, lo podemos encontrar en una declaración dada por
el tenor al diario La Mañana de Santiago de Chile, en septiembre de 1913,
donde decía: En Bragado, tierra de mis luchas primeras, plante mi tienda de
artista edificando un teatro para los que fueron amigos en mi desgracia lo sean
también en mi ventura. Quiero que los estudiantes de Bragado cultiven el arte
pues el arte engrandece; tal vez alguno de alguno de ellos nazco, un artista que
haga honor a su patria.
Antes de su construcción y lo largo de sus 100 años de historia, el teatro
tuvo que pasar por diversas fases.
En 1911 Constantino adquiere el predio del Club Social con el fin
manifiesto de construir un teatro.
Ante la proximidad de la inauguración del Teatro, la compañía eléctrica
resuelve instalar un equipo especialmente adquirido, con la potencia necesaria
para tan importante edificio. Lo que creo consecuencias benéficas para toda la
población, que podrá contar desde entonces con luz artificial también de día
y hasta en los lugares más distantes de la ciudad.
291
El edificio que se inauguro contó con 7 palcos para 6 espectadores cada uno,
560 butacas, 180 tertulias, 350 cazuelas, 380 asientos de paraíso. Dotado de
grandes comodidades, el Teatro posee: un gran restaurante, un sótano para patinar
y un salón de billares. Dentro del mismo edificio se ha construido un Club Social,
con 16 dependencias y un magnifico salón para bailes y recepciones.
En 1912 la población de Bragado era aproximadamente de 15.000
personas de los cuales la mayoría no asistían al teatro. Si bien Constantino
realizo la construcción del mismo, como modo de agradecimiento a la
comunidad y no esperando recuperar lo que había invertido en el, se sintió en
cierta forma defraudado por esa indiferencia de la ciudad que el tanto quería,
respecto a su obra, lo que lo llevo a dejar de pagar una mínima deuda que le
quedaba con el constructor de la obra, sufriendo por ello el remate del teatro
en 1916.
El comprador desmantelo el teatro vendiendo sus butacas y el telón
original. Este es el primer desangre del gran teatro. Su adquirente no pago la
totalidad del precio, por lo que el teatro fue nuevamente rematado 1919 y ante
el fracaso de aquel se decide hacer otro concurso en 1920. Su nuevo propietario
en el año 1921 sede sus derechos a una sociedad anónima que toma posesión
del teatro estableciendo que la explotación estará de acuerdo con los fines para
los cuales fue construido y subsidiariamente, el fomento de la cultura artística
y social.
En 1933 el teatro es adquirido por Alberto Ossamendi que lo convierte el
lugar de esparcimiento preferido de las familias de Bragado, ofreciendo
distintas atracciones como cine, teatro y música. Todo siguió así hasta que el
19 de enero de 1979 se derrumba parte de su fachada decidiéndose la
demolición completa. Se constituye entonces una comisión integrada por
vecinos de Bragado (Jorge Blanco, Julio Godoy y Ricardo lenco) que intentan
salvar el teatro mediante la intervención de la municipalidad.
La intervención de la comisión citada impide que las tareas que ya han
derribado el frente, continúen, comprando la demolición que incluye la aun
intacta sala. La municipalidad toma entones injerencia e interpretando la
preocupación de los sectores más representativos de la ciudad se hace cargo de
tal adquisición y del terreno.
Por todo lo expuesto y por la lucha de la comunidad de Bragado en la
preservación de este importante monumento histórico con tan hondo sentimiento en ella, es que solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
positivo la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.072
(D/811/12-13)
292
Señor diputado Buil, solicitando declarar de interés provincial la fabricación del triciclo eléctrico desarrollado por la Facultad de Ingeniería de la
Universidad Nacional de La Plata y el Instituto de Investigaciones Fisicoquímicas Teóricas y Aplicadas (Inifta).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la fabricación del triciclo eléctrico desarrollado por la Facultad de Ingeniería
de la Universidad Nacional de La Plata y el instituto de Investigaciones
Fisicoquímicas Teóricas y Aplicadas (Inifta).
Buil.
FUNDAMENTOS
La Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata y el
Instituto de Investigaciones Fisicoquímicas Teóricas y Aplicadas (Inifta) fabricaron un triciclo eléctrico.
El vehículo representa un avance respecto de la moto eléctrica construida
anteriormente y la antesala del automóvil que será el futuro desafío.
El diseño y la fabricación de la estructura del prototipo se llevó a cabo en
el Gema (Grupo de Ensayos Mecánicos Aplicados), dependiente del departamento de Aeronáutica de Ingeniería en tanto que en el Inifta se desarrolló la
batería con pilas de litio.
La batería consiste en el ensamble de pilas de litio-ion comerciales
(provienen de China); dado que el objetivo de los ingenieros es demostrar que
a partir de estos desarrollos se puede hacer con material nacional es oportuno
que el Estado provincial, propicie estos esfuerzos máxime considerando que el
90 por ciento de las reservas de litio del mundo se encuentran en Argentina,
Chile y Bolivia, y facilite el desarrollo de estos proyectos.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores acompañen
la presente iniciativa.
Buil.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
1.073
(D/813/12-13)
293
Señora diputada Rocca y otros, solicitando que el gobierno nacional
reconozca la cuenca frutícola bonaerense e implemente medidas económicas
que beneficien a la misma.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, solicite al gobierno
nacional el reconocimiento de la cuenca frutícola bonaerense e implemente las
siguientes acciones:
a) Incremento al diez (10) por ciento del reintegro por las exportaciones de frutas cítricas y carozos.
b) Reducción a tasa cero (0) de los derechos de exportación.
c) Diferimiento por ciento ochenta días (180 días) las contribuciones
patronales.
Rocca, Britos, Filpo y Montesanti.
FUNDAMENTOS
[En diversas oportunidades se ha informado a autoridades Nacionales y
Provinciales sobre la situación de la fruticultura zonal y el impacto en lo social
y económico que tendría la desaparición de la misma.
Con el objeto de conservar la Cuenca Frutícola, se han elaborado propuestas en lo inmediato, mediano y largo plazo, y desde hace más de tres años se
está trabajando en la Mesa Agropecuaria Multisectorial, donde participan
distintas Entidades de Productores, el INTA, los Gremios del sector, y las
Autoridades Municipales.
Muchos trabajos y propuestas se elevaron, informando sobre la situación
en la que se estaba Ingresando, y sin bien de parte del estado Provincial se
lograron algunos paliativos, la solución abarcativa y definitiva para la zona no
se logró.
Se mantuvieron un sin numero de reuniones donde por parte de la
representación local, se ofrecieron documentación y propuestas para su evaluación y que producto de diálogos y discusiones con las autoridades correspondientes se pudiera llegar a una documentación básica que sirviera de matriz
para el desarrollo de una fruticultura local sustentable.
Al presente este objetivo no se ha cumplido, y la coyuntura muestra:
• Falta de competitividad por el desfase cambiario, producto de la
ausencia de variaciones significativas de la moneda de pago.
294
• Precios Internacionales fijos o con variaciones a la baja, producto de la
crisis internacional.
• Mercados comunitarios y extracomunitarios con escasa demanda.
• Incrementos en los costos de la mano de obra directa.
• Incrementos en los insumos.
• Factores climáticos adversos en la presente campaña.
La situación extrema hace que la Mesa Agropecuaria Multisectorial
entienda que se avecinan momentos muy difíciles, tanto por parte de la patronal
como por parte de los trabajadores rurales.
Es necesario hacer un rápido reconocimiento de la «Cuenca Frutícola», y
comenzar con la implementación de lo elaborado ya que las propuestas datan de
tres años aproximadamente. De no tomar medidas e involucrarse en la problemática del sector, las consecuencias son inciertas, pero seguramente tendrán un
elevado impacto en lo económico y en lo social, con significativas pérdidas de
puestos de trabajo, y reclamos sociales que es difícil prever donde terminan.
Es para destacar la actitud del Honorable Concejo Deliberante de San
Pedro, que ante la crisis por la que atraviesa el sector, declaró al «árbol frutal
como bien social». Una manera de demostrar lo que representa el mismo, para
la producción, comercio e inserción laboral, local, como así también en cada
localidad de esta cuenca.
Por lo antes expuesto, solicito al cuerpo de diputados acompañar con su
voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Rocca.
- A la Comisión de Asuntos Agrarios.
1.074
(D/819/12-13)
Señora diputada Nazabal y otros, de beneplácito por la sanción de la ley
852 por parte de la Legislatura de Tierra del Fuego, Antártida e islas del
Atlántico sur que establece la prohibición, permanencia, amarre o abastecimiento u operaciones de logística de buques de bandera británica o de
conveniencia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la ley 852 sancionada en forma unánime por la Legislatura
295
de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur en la cual su
artículo segundo establece la prohibición, permanencia, amarre o abastecimiento
u operaciones de logística en territorio provincial de buques de bandera británica
o de conveniencia, que realicen tareas relacionadas con la explotación de recursos
naturales, buques militares, dentro del ámbito de la cuenca de las Islas Malvinas
sobre la Plataforma Continental Argentina e insta al Estado provincial a instrumentar
una legislación en el mismo carácter.
Nazabal, Martínez, Rolandi, Solmi, March y Saín.
FUNDAMENTOS
El presente Proyecto de Declaración responde a la necesidad de acompañar desde la Provincia de Buenos Aires las acciones que la Provincia de Tierra
del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur viene asumiendo como medidas
que reafirmen los derechos soberanos argentinos sobre las Islas Malvinas y
explicitar las intervenciones que limiten el proceder del gobierno británico en
perseverar en no reconocer dichos derechos soberanos.
Las medidas de limitación de operaciones de buques británicos o de
conveniencia en la zona del Atlántico sur se constituye en un señal más de la
disconformidad y rechazo desde nuestro país a la forma de abordar el conflicto
con Argentina negando sistemáticamente el debate sobre la soberanía.
Este proyecto también se impulsa como respuesta y derivación del expediente RO/204/11-12, Proyecto de Comunicación, Toma de conocimiento
sobre actuación del Honorable Concejo Deliberante de Berazategui, el cual
remite resolución de adhesión a la ley 852 de la Legislatura de Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Esta Declaración que se propone impulsa a su vez, una necesidad de que
la Provincia de Buenos Aires evalúe medidas conducentes a asumir en su
territorio proceder de similar característica en sus Puertos del territorio provincial.
Se acompaña en dicho proyecto copia de la ley de referencia de Tierra del
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Nazabal.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.075
(D/822/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando se proceda a solucionar los inconvenientes que sufren las personas discapacitadas para estacionar en la ciudad de
La Plata.
296
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad y urgencia que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
competente, proceda a evaluar y disponer en forma urgente, las medidas
indispensables para solucionar los inconvenientes que sufren para estacionar
las personas discapacitadas en la ciudad de la Plata.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por fin que el Poder Ejecutivo
Provincial, a través del organismo competente, proceda a evaluar y disponer en
forma urgente, las medidas indispensables para solucionar los inconvenientes
que sufren para estacionar las personas discapacitadas en la ciudad de la Plata
En este sentido, existe una gran preocupación de los ciudadanos platenses
con movilidad reducida motriz, por la inobservancia en el ámbito del municipio de La Plata, de las normativas nacionales y provinciales e internacionales
vigentes, que garantizan el derecho que asiste a las personas con discapacidad
motriz, para desplazarse, estacionar y circular libremente, sin barreras arquitectónicas ni urbanísticas.
Cabe destacar, que nuestra legislación, acorde con las más adelantadas en
la materia y la «Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad» (ley 26.378), establece que «las personas con discapacidad no deben ser
objeto de injerencia arbitraria o ilegal en la vida privada... (artículo 22)». Lo
mismo establece la ley local 10.592 del «Régimen Jurídico de las Personas con
Discapacidad» -al que se adhirió el municipio piálense- y el artículo 36 de la
Constitución provincial.
A modo de ejemplo, respecto de la cuestión fundamental de la accesibilidad (Artículo 19), la citada Convención manda: «que los países identifiquen
y eliminen los obstáculos y las barreras y aseguren que las personas con
discapacidad puedan tener acceso a su entorno, al transporte, las instalaciones
y los servicios públicos...»
Todo esto es responsabilidad exclusiva del organismo público competente y obligado a su aplicación -la municipalidad platense y la provincia de
Buenos Aires-. Múltiples y diversos son los temas aún pendientes para
consolidar definitivamente la integración social de las personas con algún
tipo de discapacidad; reconociendo que algunos requieren un significativo
esfuerzo económico -público y privado- que de alguna manera justificarían
su gradual y paulatina implementación, pero existen otros que dependiendo
exclusivamente de la voluntad y eficiencia de la autoridad pública administrativa, importan un incumplimiento inaceptable y discriminatorio tal el
297
derecho a libre estacionamiento del que gozan los automotores propiedad de
personas discapacitadas (ley nacional 19.279 (modificatorias y decreto 1.313/
93; ley provincial 10.592 y su decreto 1.149/90 y la ley nacional de tránsito
24.449 a la que se adhirió la provincial, según ley 13.927), que exhiban el
«Símbolo Internacional de Libre Estacionamiento» normado en la citada ley
nacional 19.279, artículo 12.
Por último, el desinterés o ignorancia de las autoridades responsables de
garantizarlo, comprobable por la zozobra e inseguridad de quienes padecen
cotidianamente el divergente criterio de sus agentes, convierten al derecho de
las personas con discapacidad motrices -que conducimos nuestros propios
vehículos- en beneficiarios de un «derecho virtual». La carencia de planificación en la materia; en efecto, ante la eventualidad de que el ejercicio del
derecho pueda erigirse en obstáculo para la normal circulación del flujo
vehicular, requiere delimitar espacios suficiente para el estacionamiento de
dos (2) automóviles por cuadra, delimitados por discos que exhiban el «Logo
Internacional de Libre Estacionamiento para las Personas con Discapacidad».
En otros países, esto está contemplado sin inconvenientes y con respeto al
otro
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Panella.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.076
(D/823/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando se ejecuten los trabajos necesarios
tendientes a evitar la presencia de animales sueltos en el trazado de la
autopista doctor Ricardo Balbín, La Plata - Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad y urgencia que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
competente, arbitre todos los medios a su alcance y ejecute los trabajos
necesarios tendientes a evitar la constante presencia de animales sueltos en el
trazado de la Autopista Dr. Ricardo Balbín (La Plata - Buenos Aires).
Panella.
298
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por fin que el Poder Ejecutivo
Provincial a través del organismo competente, arbitre todos los medios a su
alcance y ejecute los trabajos necesarios tendientes a evitar la constante
presencia de animales sueltos en el trazado de la Autopista Dr. Ricardo Balbín
(La Plata - Buenos Aires).
Como es de público conocimiento en estos días una vez más la autopista
se vio afectada por presencia de caballos sueltos sobre las banquinas, en esta
oportunidad en el kilómetro 32.500 mano a Capital, esto ha generado y
afectado a la seguridad vial e implicando riesgos para la circulación.
Las situaciones mencionadas, no solo generan un perjuicio en la calidad
de vida de los usuarios, sino que aumenta la cantidad de accidentes de tránsito
con la consecuente pérdida de vidas humanas.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados que me acompañen
con su voto favorable.
Panella.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.077
(D/826/12-13)
Señora diputada Arata y otros, solicitando evaluar la posibilidad de
extender hasta los 17 años la edad necesaria para poder recibir la vacuna
contra el VPH (virus de papiloma humano).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo le solicite al Ministerio de
Salud de la Nación, evaluar la posibilidad de extender hasta los 17 años la edad
necesaria para poder recibir la vacuna contra el VPH (Virus de Papiloma
Humano) y establecer los análisis y exámenes previos necesarios.
Arata, Panella, Filpo, Carusso, Jano, Denot, Mensi, Armendáriz,
García (Carlos), Oliver y Vignali.
FUNDAMENTOS
El Ministerio de Salud de la Nación, por resolución 563/2011, incorporó
299
al Programa Nacional de Control de Enfermedades Inmunoprevenibles con
carácter gratuito y obligatorio, la inmunización con la vacuna para el virus del
Papiloma Humano (VPH) a las niñas de once años con un esquema de tres dosis.
Los especialistas del Ministerio de Salud, indicaron que existieron razones
«inmunológicas» y de «oportunidad» para establecer en 11 años la aplicación
de esta vacuna, por lo tanto, extender la edad hasta los 15 años para alcanzar
a aquellas niñas que por cuestiones de «oportunidad» quedaron fuera del
alcance de este plan de vacunación, no produciría ningún perjuicio y abarcaría
a un gran número de chicas que deberían recurrir a la compra de las 3 dosis y
que quizás, por cuestiones económicas no podrían hacerlo; con el riesgo que
ello implicaría.
Actualmente las chicas comienzan a ser sexualmente activas a una edad
temprana, por lo tanto y para que la vacuna sea realmente efectiva, es necesario
aplicarla antes de la infección del VPH. Es por ello que resulta fundamental
realizar el análisis de Papanicolau y el examen pélvico pertinente si se desea
ampliar la edad de las chicas que resultan beneficiarías por el actual Plan
Nacional de Vacunación.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.078
(D/829/12-13)
Señor diputado Britos, solicitando realización de obras en el camino que
une la localidad de Bellocq, partido de Carlos Casares con la ruta nacional
226.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
correspondiente, instrumente acciones para que se proyecten, aprueben y
ejecuten las obras necesarias para la pavimentación, señalización e iluminación del camino provincial en el tramo que une la localidad de Bellocq, partido
de Carlos Casares) con la ruta nacional 226.
Britos.
300
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto poner en conocimiento del Poder Ejecutivo la imperiosa necesidad de concretar las obras de
pavimentación, señalización e iluminación del camino provincial que une la
localidad de Bellocq (partido de Carlos Casares) con la ruta nacional Nº 226,
a la altura del kilómetro 460, promoviendo la inmediata realización por parte
del gobierno provincial.
El trayecto en cuestión consta de aproximadamente 12 kilómetros de
distancia (8 kilómetros pertenecen al partido de Pehuajó y los 4 restantes al
partido de Carlos Casares) y se constituyó en algunos tramos por las vías del
antiguo ferrocarril ex ramal General Belgrano. Las obras, cuya implementación
se solicita, son un viejo anhelo de sus habitantes ya que dicho camino
constituye una vía de vital importancia para facilitar la comunicación con el
resto de la región.
La localidad de Bellocq -ubicada al sur del partido de Carlos Casarescuenta en la actualidad con unas 200 familias que residen en forma permanente
en el lugar (aproximadamente el número de habitantes supera los 650) que han
resistido estoicamente el desarraigo al cual se encuentran sometidas -por
diversos motivos- la gran mayoría de las localidades rurales de nuestra provincia.
El fuerte sentido de pertenencia a su terruño por parte de los pobladores
y la firme convicción de que aún no solo se pueden conservar las costumbres
y tradiciones propias del lugar sino que también se puede progresar aunando
esfuerzos, ha convertido a esta localidad -pequeña desde el punto de vista
demográfico- en una de las más pujantes de la región.
En materia educativa la localidad de Bellocq cuenta con Jardín de Infantes,
Colegio primario, secundario y escuela de adultos. Los docentes, en su gran
mayoría, viven en la ciudad cabecera (Carlos Casares) distante a unos 45
kilómetros aproximadamente debiendo trasladarse diariamente hacia Bellocq.
Respecto del sistema de salud, además de existir una Unidad de Traslado
para pacientes ambulatorios que viaja no menos de dos veces por semana,
funciona una Sala de Primeros Auxilios para atención primaria siendo necesario el traslado de los pacientes en una ambulancia dotada de alta complejidad
en caso de emergencia hacia ciudades vecinas.
Asimismo posee distintas fuentes de trabajo radicadas en dicho lugar.
Entre ellas una planta de acopio de cereales, un establecimiento exportador de
maíz pisingallo, coleandro y girasol para tostar e innumerable cantidad de
tambos con asiento en el lugar.
A ello debe sumarse la existencia de innumerables contratistas particulares con equipos y maquinarias de alta tecnología.
Los pequeños y medianos comerciantes necesitan abastecer su stock con
la provisión constante de mercaderías provenientes de Bolívar, Pehuajó y
Carlos Casares.
Actualmente el tramo en cuestión es un camino provincial sin asfaltar y la
falta de conservación y mantenimiento adecuado del mismo (sumando a ello
301
las inclemencias climáticas) dificultan el tránsito de los docentes que concurren
desde la ciudad cabecera a dictar clases, o el de los pacientes ambulatorios y
urgencias médicas hacia los centros de atención.
A su vez la actividad económica y el tráfico comercial se perjudican notoriamente atento los inconvenientes que debe sortear el intenso y fluido tránsito de
camiones para sacar las producciones agrícolo-ganaderas de los campos o de los
proveedores comerciales y público en general que concurren a Bellocq.
Todas las cuestiones relatadas pretenden brindar una visión de la realidad
social, cultural y económica en la que se encuentra actualmente la localidad de
Bellocq, destacando el crecimiento y pujanza de la misma pero a su vez la
necesidad de realizar obras tan trascendentales que sin lugar a dudas fomentarán un desarrollo sostenido de la región y facilitarán la comunicación e
intercambio entre los pueblos.
Alentemos, reconozcamos y premiemos la actitud de los pobladores
rurales de toda nuestra provincia que, pese a los sacrificios que realizan
diariamente y la renuncia a ciertos beneficios que brinda la vida moderna en
las grandes urbes o centros mas poblados, se muestran orgullosos de residir y
pertenecer a la tierra que los vio crecer.
Por lo expuesto es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del
presente proyecto.
Britos.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.079
(D/830/12-13)
Señora diputada Nocito, solicitando declarar de interés provincial el
centésimo aniversario de la Escuela de Educación Media Nº 6, General José
Gervasio Artigas, ex escuela normal nacional de San Fernando.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el centésimo Aniversario de la Escuela de Educación Media Nº 6, General José
Gervasio Artigas -ex Escuela Normal Nacional de San Fernando- a celebrarse
el 20 de mayo próximo.
Nocito.
302
FUNDAMENTOS
El establecimiento educativo sanfernandino abrió sus puertas el 20 de
mayo de 1912. La Escuela Normal Mixta, como comúnmente era denominada,
surgió por iniciativa de un grupo de vecinos. Entre ellos se encontraba Augusto
Favier, director propietario periódico local «El Pueblo», que sostuvo con
mucho entusiasmo esta iniciativa hasta que se convirtió en una realidad.
La fundación era sumamente necesaria, dado que era cada vez mayor el
número de jóvenes radicados en el Partido, en Las Conchas- hoy Tigre-, San
Isidro y Vicente López, que se veían en la imposibilidad de efectuar este tipo
de estudios en la Capital Federal.
La iniciativa interesó seriamente al Consejo Nacional de Educación,
dirigida por el doctor José María Ramos Mejía, repartición de la que dependían entonces las escuelas normales. En el proyecto de presupuesto para el
año 1912, que el Consejo elevó al Ministerio el 13 de julio de 1911, incluyó
por primera vez, bajo el rubro «Nuevas escuelas proyectadas», una partida
destinada a la creación y sostenimiento de la Escuela Normal de San
Fernando.
El proyecto contó con el asesoramiento del doctor Juan Garro, prestigioso
jurisconsulto e historiógrafo de la Universidad de Córdoba, ministro de Instrucción Pública durante la presidencia de Sáenz Peña. Enviado por el Poder
Ejecutivo, fue sancionado tras breve trámite.
Simultáneamente en San Fernando el Comisionado Escolar del Gobierno
de la Provincia, Matías Fernández Quinquela, convocó a varios vecinos a una
reunión en el local del Consejo Escolar y constituyó la entidad que se denominó
Comisión Pro Escuela Normal de San Fernando, con el objetivo de colaborar
más eficazmente con el proyecto.
Sancionada la ley de presupuesto con la partida antes mencionada, se
eligió la ubicación de la escuela en el antiguo edificio sito en la intersección de
las calles Tres de Febrero y Chacabuco.
En todo lo referido a la organización del establecimiento intervino Ernesto
Bavio, prestigioso maestro, quien juzgó que la casa propuesta podría ser
aceptada siempre que se le hicieran algunas obras complementarias y diversas
modificaciones. Previo consentimiento del propietario, se dieron inicio a
dichas obras.
El profesor Juan J. Nissen fue el primer director del establecimiento
directivo. El 15 de abril fue abierta la inscripción de los aspirantes a alumnos
y días después, el 23, el consejo nombró vicedirectora a Rosalí Pubill;
Secretaria, Tesorera y Bibliotecaria, a María Estela Casajús; Regente, a Juana
Montrull de Mendaza; profesora de Ciencias y Letras, a Adelma Moscam; a Juan
B. Cestino y Dalmacio Castrillo, profesores de Educación Física; y Estética
señoras Carmen A. de Ugarriza y Leonor L. de Barthe, señoritas María M. Luque,
Antonia Gilardi y doctor Enrique Prins; profesora de Idiomas Extranjeros, a
María Bordenave; maestros de grado, Juana E. de Giusti, María Estela Casajús,
Honoria y Emma Cettour, América R. Outón, Celestina V. Pent y José F.
Mendaza; auxiliares, Delia Bonicalzi y Margarita Coronado.
303
A mediados de mayo la obra estaba muy adelantada, había 244 inscriptos
y se dispuso inaugurar as clases el lunes 20 a la hora trece.
De acuerdo a lo que relatan las crónicas del momento, el día del inicio del
ciclo lectivo todos se ubicaron en el patio del establecimiento; el patio del parral,
de las enredaderas y del limonero: los alumnos de primaria a un lado, los del primer
año normal al otro, los familiares al frente, y delante de todos, los docentes.
El profesor Nissen concluyó su salutación inaugural con las siguientes
palabras: «Señores profesores: contemplad esta preciosa masa humana que se
nos confía para el modelado, que esta casa os pide y debéis llenar cumplidamente; medid las responsabilidades inherentes y obrad en consecuencia.
Jóvenes alumnos: confiad en la acción de vuestros profesores y en la justicia con
que responderéis a esa acción. Vuestro Director».
En 1915 egresó el primer grupo de maestros. La escuela fue creciendo y al
primer edificio fue anexado el solar -unido por sus fondos- con la entrada por
calle Constitución Nº 1337, destinado a la sede del Curso Normal.
El profesor Ángel Rossi fue el segundo Director de la Escuela, quien
ambicionó para ella su edificio propio. Con esta finalidad formó la Sociedad Pro
Edificio Propio Escuela Normal de San Fernando, cuyos miembros lograron
adquirir por suscripción el terreno en el cual se levantaría luego el edificio.
El 20 de mayo de 1937, el establecimiento educativo celebró sus 25 años
de vida. En esa ocasión y con la asistencia del presidente de la Nación, Agustín
P. Justo, se colocó la piedra fundacional.
Finalmente, en 1950 fueron inauguradas las instalaciones que ocupa hasta
la actualidad en la calle Tres de Febrero Nº 1810.
Actualmente, el edificio cuenta con una amplia infraestructura: planta
baja y dos pisos en los cuales hay cincuenta aulas; un gabinete de física; un
gabinete de química; un gabinete de biología; un aula de música; dos bibliotecas; un microcine; un salón de usos múltiples, un amplio patio descubierto y
dos salas de computación.
Desde el momento de su fundación se la conoce por el nombre de Escuela
Normal de San Fernando, hasta que en 1950 - cuando se muda al nuevo
edificio- se instituye el nombre «17 de octubre», con el que se la identifica hasta
la revolución de 1955. El 25 de agosto de 1957, a través de un decreto
presidencial, recibe el nombre de Escuela Nacional Normal Mixta «General
José Gervasio Artigas».
En 1960 egresa la última promoción de Maestros Normales Nacionales ya
que al año siguiente la formación docente adquiere nivel terciario.
En 1971 se inician las actividades académicas del Profesorado para la
Enseñanza Primaria, como nivel superior.
En 1972 se crea el segundo año del Profesorado para la Enseñanza Primaría
y el 15 de septiembre se pone en funcionamiento el Consejo Consultivo,
elemento fundamental para un funcionamiento autónomo y de permanente
asesoramiento a los niveles directivos.
En 1994, producida la transferencia de los servicios educativos a la
jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, el Nivel Terciario de la Escuela
Normal Superior pasa a denominarse I.S.F.D. Nº 117 General José de Artigas
304
que constituye una Unidad Académica con la Educación de Educación Media
Nº 6, la Escuela Primaria Nº 40 y el Jardín de Infantes Nº 926.
En 1997 se establecen los nuevos planes de estudio para la Formación
Docente. A partir de entonces coexisten los segundos y terceros años de los
anteriores planes con los primeros años del profesorado para nivel inicial y del
profesorado para EGB 1 y 2 que remplacen a los primeros años de los planes
anteriores.
Actualmente el equipo directivo del establecimiento ha decidido mantener un
Consejo Asesor -ya que no existe dentro de la jurisdicción provincial la figura de
Consejo Consultivo- integrado por profesores y alumnos, que posibilita la continuidad de un estilo de conducción que promueve la participación, el consenso y una
fluida comunicación entre quienes integran la Unidad Académica.
El próximo 20 de mayo los sanfernandinos celebrarán el centésimo
Aniversario de la de Educación Media Nº 6 General José Gervasio Artigas - ex
Escuela Normal de San Fernando.
Por todo lo expuesto, y considerando que es deber de esta Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires alentar la educación
pública en todos sus niveles, es que solicito a las diputadas y a los diputados,
acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Nocito.
- Aprobado sobre tablas.
1.080
(D/832/12-13)
Señora diputada Gradaschi y otros, solicitando declarar de interés provincial el libro “Luces Rojas. Un análisis sobre la trata de personas para la
explotación sexual”, del periodista y docente Alejandro Córdoba.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro “Luces Rojas. Un análisis sobre la trata de personas para la explotación
sexual”, del periodista y docente Alejandro Córdoba (1), publicado en el mes
de marzo del corriente año.
1 Sobre el autor:
Alejandro Javier Córdoba. Es licenciado en Periodismo y en Comunicación
305
Social. Especialista en Ciencias Penales con Mención en Criminología. Es docente
y se desempeñó como cronista de la sección Policiales en el Diario la Unión de
Lomas de Zamora durante ocho años. Luego, colaboró en publicaciones locales, en
la revista Veintitrés y en el diario Buenos Aires Económico (BAE). Publicó en 2003,
La Patota. Historia secreta de la Masacre de Wilde y su conexión con el atentado
a la y en 2007, Ratonera. La historia oculta de la Masacre de Andreani.
Gradaschi, Grana y Nazabal.
FUNDAMENTOS
La trata de personas, se constituye en uno de los problemas mas graves
hacia la condición humana.
Si resulta -como efectivamente lo es- con fines de explotación sexual, es
más degradante aun: se manipulan, se vejan, se moldean, se humillan, se
mortifican, los cuerpos y las mentes humanas.
Estas resultan acciones ultrajantes y corruptas hacia el ser humano en su
generalidad y hacia las mujeres (tan solo por su condición de serlo), en
particular.
La investigación que genera Alejandro Córdoba, nos resulta un aporte
ineludible al momento de aportar historicidad, concepciones, responsabilidades y estilos de vivir la vida de las otras, que nos llevan a compromisos políticos
que debemos tomar.
“Luces Rojas. Un análisis sobre la trato de personas para la explotación
sexual”, expone sobre un problema social que no puede ser ajeno a ninguna de
nosotras.
Como eje central - disparador, el autor reflexiona sobre las siguientes
premisas: “¿Puede justificarse en pleno siglo XXI el sometimiento a la esclavitud
de una persona? ¿Por qué la trata de personas con fines de explotación sexual,
que pone en juego la vida y la dignidad de miles de mujeres no es asumido como
un problema de inseguridad mientras que se organizan marchas ante la primera
ola de robos que promociona alguna medio de comunicación?”
Este libro se propone indagar en las raíces socio-históricas que han
favorecido el crecimiento de las redes de trata, la legislación vigente, la
caracterización de sus víctimas, el rol de los clientes y de la sociedad en su
conjunto, el trabajo de las ONGs y las políticas en torno a este tema.
El trabajo se propone como un disparador para el debate sobre la
profundidad de este delito y, a la vez, constituye un aporte para futuras
indagaciones.
La investigación de este tema está acompañada de un anexo documental,
que refleja la tendencia de las políticas públicas actuales para combatir la trata
de personas.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos a los señores legisladores, que
acompañen de manera positiva esta iniciativa.
Gradaschi.
306
- A la Comisión de Igualdad Real de Oportunidades y Trato.
1.081
(D/839/12-13)
Señora diputada Gradaschi y otros, solicitando la creación de un área de
diversidad sexual.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo cree en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires un Área de Diversidad Sexual cuyo objetivo general
sea el de promover la construcción de una ciudadanía plena para las personas
de orientación sexual diversa de la provincia de Buenos Aires. Dicha área podrá
contar con un Consejo Consultivo Asesor, constituido por un representante de
cada uno de los bloques políticos del Poder Legislativo de la provincia de
Buenos Aires, un representante del Poder Ejecutivo Provincial, Representantes
de gremios y sindicatos, Colegios Profesionales y universidades nacionales de
la provincia de buenos aires, y representantes de organismos y organizaciones
reconocidos por su defensa de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y
trans.
El área podrá definir objetivos específicos que permitan producir política
pública provincial orientadas al respeto de las orientaciones sexuales e identidades de género.
Gradaschi, Grana y Saín.
FUNDAMENTOS
En la actualidad, con el reconocimiento de los Derechos Humanos a nivel
global, una nueva realidad se ha visibilizado en la sociedad, demandando
respuestas concretas por parte del Estado en todas sus instancias.
Es en este contexto que las personas cuya orientación sexual es noheterosexual (lesbianas, gays, bisexuales y transexuales) han ganado las calles
y otros espacios sociales para reclamar por derechos que les son propios en
tanto son ciudadanas y ciudadanos de pleno derecho, consolidándose cotidianamente distintos movimientos sociales de la diversidad sexual y logrando
importantes conquistas en el camino hacia la igualdad de oportunidades y
derechos.
La ley de Matrimonio Igualitario es un ejemplo de ello, así como también la
307
ley de identidad de género pronto a sancionarse en el Senado de la Nación. Sin
embargo, la igualdad legal no se ha transformado aun en igualdad real, y es por eso
que la Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans ha editado un
texto sobre políticas publicas vinculadas a población LGBT, y es allí donde
recomiendan a los Poderes Legislativos Provinciales la creación de estructuras
gubernamentales que específicamente aborden la temática con el objetivo de
generar políticas de gobierno orientadas a reducir la discriminación y el estigma,
desde una perspectiva de construcción ciudadana en la diversidad.
En Europa, fue en el País Vasco donde primero se ofreció un centro de
servicios orientado a la población LGBT de carácter privado, Aldarte, y donde
primero se ha desarrollado, desde esta legislatura autonómica, el primer
servicio autonómico de carácter público para lesbianas, gays y transexuales,
Berdindhu. Ya en la actualidad, programas como Extremadura Plural, que se
brinda a través de un convenio entre la Junta de Extremadura y la Fundación
Triángulo Extremadura, en España, es uno de los más significativos ejemplos de
cooperación y trabajo conjunto entre el Estado y la sociedad civil. Asimismo se
brindan servicios de similares características en Madrid, Barcelona, Baleares,
Cantabria y Vitoria entre otras.
En Latinoamérica, han sido numerosos los avances en materia de protección de derechos para las personas LGBT desde una perspectiva del Estado, tal
el caso del Programa Brasil sin Homofobia y la Defensoría Homosexual de la
Ciudad de San Pablo; el Plan de igualdad y no discriminación por orientación
sexual de Quito o el Acuerdo sobre política pública para el sector LGBT firmado
por el Alcalde de Bogotá que incluye la creación de un Centro Comunitario de
Atención a personas LGBT.
En nuestro país, a pesar de contar hoy con mayor visibilidad de la temática
LGBT y poseer normativa de vanguardia, es aún incipiente, cuando no inexistente, la prestación de este tipo de servicios en contextos provinciales y/o
municipales. A su vez el financiamiento estatal para diversidad sexual, por lo
general escaso y ubicado muy focalmente en determinadas localidades o
provincias de nuestro país, ha llegado en líneas generales a través del VIH/
SIDA, obligando a muchas organizaciones a desviar fondos de sus destinos
originales, para poder sostener sus acciones y su funcionamiento cotidiano.
En ese mismo sentido, a nivel nacional la temática ha sido solo abordada
por el Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI) en el Plan Nacional
contra la Discriminación, firmado por el ex presidente Néstor Kirchner y
aprobado por el decreto presidencial 1.087 de septiembre de 2005.
En dicho Plan, al cual la provincia de Buenos Aires ha adherido, se
establecen líneas de acción iniciales que tienen por objetivo remover todo tipo
de discriminación por cualquier tipo de motivo, incluyendo orientación sexual
e identidad de género.
En las grandes ciudades de nuestro país la temática aún no ha tenido un
trabajo sistemático ni un Plan o Programa que articule acciones o campañas
entre el Estado y la Sociedad Civil. Más bien, los esfuerzos han sido aislados y
muy puntuales, en algunas ocasiones en relación a VIH/SIDA, en otras a
derechos civiles y sociales, en otras a campañas específicas.
308
Es por eso que consideramos necesario poder crear dispositivos estatales
capaces de abordar la temática y generar desde la construcción de políticas de
acción positiva nuevos paradigmas que permitan reconstruir viejas prácticas
culturales y eliminar con la situación de vulnerabilidad diferencial en la que se
encuentra el colectivo LGBT, así como la Provincia lo ha hecho con otros colectivos
vulnerables como jóvenes, adultos mayores, o niños, niñas y adolescentes.
Es momento de dar un paso más en la misma dirección que los últimos
tiempos le han otorgado a la temática de la inclusión y la construcción de la
plena ciudadanía de la población LGTB instalando a nivel del Estado Provincial
un área que trascienda en el tiempo y las coyunturas eventuales.
Es por lo precedentemente expuesto, que solicito a los y las legisladoras
que me acompañen en la presente iniciativa.
Gradaschi.
- Aprobado sobre tablas.
1.082
(D/845/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, de repudio y condena al brutal genocidio
armenio, al conmemorarse el 24 de abril del corriente su 97º aniversario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio y condena al brutal genocidio armenio, al conmemorarse el 24 de abril del corriente su 97º aniversario. El holocausto armenio, fue la
deportación forzosa y masacre de un número indeterminado de civiles armenios
calculado aproximadamente en la muerte de entre un millón y medio y dos millones
de personas, durante el gobierno de los Jóvenes Turcos, en el Imperio Otomano,
desde 1915 hasta 1923. El 21 de septiembre de 1991, se produce la Independencia
de la República de Armenia, siendo fecha reconocida internacionalmente el 25 de
diciembre de 1991. En la actualidad en nuestro país, se calcula que existen
aproximadamente 200.000 (doscientos mil) descendientes de armenios, y en su
reconocimiento cada 24 de Abril se rememora el Día de Acción por la Tolerancia
y el Respeto entre los Pueblos, contribuyendo a la causa de los derechos humanos
y a la prevención y sanción de sus violaciones.
Carusso, Eslaiman, Armendáriz, D’Alessandro, Panella, García
(Carlos), Silvestre y Oliver .
309
FUNDAMENTOS
El pasado 24 de abril se cumplió el 97º aniversario del genocidio armenio.
El genocidio armenio, gran calamidad o masacre armenia, fue la deportación
forzosa y masacre de un número indeterminado de civiles armenios calculado
aproximadamente en la muerte de un millón y medio de personas, durante el
gobierno de los Jóvenes Turcos, en el Imperio Otomano, desde 1915 hasta
1923.
La fecha del comienzo del genocidio se remonta al 24 de abril de 1915,
el mismo día en que las autoridades otomanas detuvieron a unos 800 intelectuales armenios, líderes sociales, empresarios y miembros influyentes de la
comunidad de armenios en Estambul, con el ostensible propósito de mutilar
cualquier posibilidad de organizar una resistencia por parte de los armenios.
Posteriormente, los militares otomanos expulsaron a los armenios de sus
hogares y les obligaron a marchar cientos de kilómetros (por el desierto de lo
que hoy es Siria) privados de alimentos y agua. Las masacres no respetaron la
edad o el sexo de las víctimas, y las violaciones y otros tipos de abusos sexuales
eran frecuentes. Aunque la República de Turquía, sucesora del Imperio Otomano, no niega que las masacres de civiles armenios ocurrieran realmente, no
admite que se tratase de un genocidio arguyendo que las muertes no fueron el
resultado de un plan de exterminio masivo dispuesto por el Estado otomano,
sino que se debieron a las luchas interétnicas, las enfermedades y el hambre
durante el confuso periodo de la Primera Guerra Mundial. A pesar de esta tesis,
casi todos los estudiosos (incluso algunos turcos) opinan que los hechos
encajan en la definición actual de genocidio.
El genocidio armenio, generalmente es considerado el primer genocidio
sistemático moderno; de hecho, es el segundo caso más estudiado de genocidio, después del holocausto del pueblo judío.
Es una verdad histórica, (existen versiones taquigráficas emanadas de las
autoridades alemanas durante la Segunda Guerra Mundial), que Adolf Hitler,
al ordenar poner en marcha la Solución Final, (exterminio masivo del pueblo
judío en manos de los alemanes), invocó como antecedente el genocidio
armenio perpetrado por los turcos, diciendo: ¿Quién se acuerda hoy de los
armenios? es decir, que la impunidad de dicho crimen de lesa humanidad,
estimuló nuevas y mayores masacres.
Reconocimiento Internacional del genocidio armenio.
Hasta la fecha, 22 Estados Nacionales han reconocido oficialmente el
genocidio armenio, entre ellos la República Argentina, y 44 de los 50 estados
de Estados Unidos también han reconocido la existencia del genocidio.
Inclusive el Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica dictó, el 11 de
octubre de 2007, la resolución 106, que reconoce y condena el genocidio
armenio.
Asimismo, la República Argentina ha sido pionera, a través de un Juicio por
la Verdad, en el reconocimiento judicial del genocidio. En nuestro país, el
Congreso Nacional, el 13 de diciembre de 2006, sancionó la ley 26.199, que
310
fue promulgada el 11 de enero de 2007, la cual establece la conmemoración
del genocidio sufrido por el pueblo armenio, declarando al 24 de abril como
Día de Acción por la Tolerancia y el Respeto entre los Pueblos.
Condena judicial al genocidio armenio.
En una sentencia que puede ser considerada histórica, el juez federal
argentino Norberto Oyarbide condenó el genocidio del pueblo armenio por
parte del Estado Turco entre 1915 y 1923. El fallo fue la respuesta a una
demanda presentada en el año 2000 por el Escribano Gregorio Hairabedian,
quien aseveró que le fueron asesinados unos cincuenta familiares, víctimas en
el holocausto armenio.
En esta sentencia inédita a nivel mundial, de fecha 1 de abril de 2011,
Oyarbide afirma que los asesinatos de un millón y medio de armenios durante
la Primera Guerra Mundial y años inmediatos, constituyeron un delito de lesa
humanidad. El fallo tiene entidad de sentencia definitiva y se fundamenta en la
documentación que consta en el Juicio por la Verdad, tramitado en Argentina
en los últimos diez años.
El magistrado explicó que en su investigación tuvo en cuenta no sólo el
testimonio de sobrevivientes y familiares de las víctimas, sino además pruebas
documentales que requirió a distintos países como Alemania y la Santa Sede,
quienes contestaron los reclamos poniendo a disposición sus archivos históricos y
políticos. También valoró la subsistencia en el orden institucional, de la continua
y pertinaz acción de la comunidad armenia diseminada por todo el mundo.
El genocidio es considerado delito de lesa humanidad y su imprescriptibilidad se encuentra regulada por la Convención sobre la Imprescriptibilidad de
los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad del 26 de
noviembre de 1968. EI valor de este pronunciamiento es que la condena
permitirá a los demandantes usar este antecedente con valor de sentencia ante
otros foros internacionales u organismos como las Naciones Unidas con el
valor de cosa juzgada.
Condena al negacionismo del genocidio.
El 22 de diciembre de 2011, Francia aprobó una ley que penaliza con
condenas de prisión el negacionismo del genocidio armenio. Es decir, que ya
no es necesario incurrir en la Apología del genocidio, sino que basta con negar
la existencia de los terribles hechos perpetrados contra el pueblo armenio, para
ser pasible de condena. Dichas penas van desde un año de cárcel o multas de
45.000 euros inclusive, marcando Francia un sendero genuinamente progresista en la evolución del derecho, al condenar expresamente la estrategia de negar
la existencia del genocidio.
Sería deseable que la República Argentina, que ha recibido numerosos
reconocimientos internacionales por su lucha contra el terrorismo de Estado y
la Imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, sancionara una norma
similar a la francesa, ya que el paso del tiempo y el eventual olvido, son
estímulos para la impunidad.
Es por ello que en el siglo XXI no basta con condenar legal y judicialmente
311
los genocidios, sino que es necesario condenar la negación de los mismos, a fin
que las sociedades desarrollen anticuerpos contra la xenofobia y el odio hacia
sus semejantes.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.083
(D/848/12-13)
Señor diputado Lissalde, solicitando proceder a la instalación de un
cajero automático o en su defecto que se disponga la atención del banco móvil
en la localidad de Del Carril, partido de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que las autoridades del Banco de la Provincia de
Buenos Aires estudiaran la posibilidad de proceder a la instalación de un cajero
automático o en su defecto que se disponga la atención del Banco Móvil en la
localidad de Del Carril. partido de Saladillo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Beneficiar a la localidad de Del Carril, partido de Saladillo con un servicio
bancario tal como un cajero automático o el banco móvil del Banco de la
provincia de Buenos Aires, se motiva en los inconvenientes que padecen los
habitantes de esa localidad -más de mil quinientos- que por sus ocupaciones jubilados y pensionados, empleados públicos, comerciantes, productores agropecuarios- deben operar habitualmente con el Banco Provincia o bien encuentran bancarizados sus recursos
Esta importante cantidad de vecinos para poder disponer de dinero en
efectivo, abonar servicios e impuestos, depositar cheques y otros trámites,
deben trasladarse hasta Saladillo, distante a 26 kilómetros, con la consiguiente
incomodidad, generación de gastos y riesgos de inseguridad ante el viaje con
dinero en los vehículos.
312
A ello debemos sumarle la radicación de empresas manufactureras en el
lugar y también de acopio de cereales como el caso de Cargill, que habitualmente realizan sus operaciones mediante entidades bancarias.
Cabe destacar, que el acceso a la citada localidad desde la ruta nacional
205 se encuentra asfaltado por lo que resulta factible la llegada periódica de los
empleados bancarios para la atención del cajero automático.
En el caso de que la entidad bancaria optara por la instalación de un cajero
no existiría inconveniente alguno en que el mismo funcionara en la dependencia policial de la localidad a los efectos de garantizar el cuidado del mismo.
En este sentido, los vecinos de la localidad de Del Carril y sus instituciones
han levantado firmas en más de una oportunidad solicitando el servicio que se
solicita mediante este proyecto.
Considero de suma importancia la política impulsada por los gobiernos
nacional y provincial de dotar de infraestructura básica en los pueblos del interior
para evitar la desaparición de los mismos, propender a la radicación de nuevos
vecinos, evitar el desarraigo, en definitiva mejorar la calidad de vida para quienes
han decidido permanecer junto a sus familias en sus localidades de origen.
Esta solicitud ha sido presentada por el municipio de Saladillo y el Honorable
Concejo Deliberante de ese distrito, en reiteradas oportunidades un proyecto de
similar tenor ya fue aprobado por el Honorable Senado de la Provincia.
Por lo expuesto, solícito a los señores diputados que acompañen en la
aprobación de la presente declaración.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
1.084
(D/851/12-13)
Señora diputada Guido, solicitando declarar de interés provincial el 128º
aniversario de la ciudad de Tres Arroyos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 128º aniversario de la ciudad de Tres Arroyos, cabecera del distrito homónimo, fundada el 24 de abril de 1884.
Guido.
313
FUNDAMENTOS
El paraje de Tres Arroyos nace con el objetivo de poblar los territorios
usurpados a los pueblos indígenas en las campañas militares organizadas a tal
efecto.
El primer intento de fundación es en 1848, por el gobernador de la
provincia Juan Manuel de Rosas.
El Coronel Benito Machado, Jefe Militar de la región, instala su campamento en la confluencia de los tres cursos de agua que luego le darían nombre al
partido y a la ciudad cabecera, y esto gestionó ante las autoridades, en Marzo
de 1865 la fundación del pueblo el campamento de los Tres Arroyos.
Finalmente, el 24 de abril de 1884, el gobierno provincial de Dardo Rocha,
decreta la fundación de la ciudad de Tres Arroyos, situada en proximidades de
los arroyos Orellano, Del Medio, Seco, los cuales atraviesan el tejido urbano
de la localidad, y luego se unen formando el Arroyo Claromecó que desemboca
en al mar.
El partido de Tres Arroyos se encuentra en el centro sur de la provincia de
Buenos Aires, linda con los partidos de Coronel Dorrego, Coronel Pringues,
Adolfo González Chaves, San Cayetano y el Océano Atlántico.
La existencia de numerosas colectividades habla de una región cuidadosa
de sus tradiciones y cultura, donde se entremezclan criollos, dinamarqueses,
holandeses, italianos, españoles, entre otros.
La colonia holandesa en esta ciudad tiene un lugar especial.
Los primeros holandeses desembarcaron en Tres Arroyos hace más de 115
años, sin saber que convertirían a aquella lejana estación -por entonces la más
austral del ferrocarril del sur- en la ciudad sede de la colonia más importante
y numerosa de holandeses radicados en suelo argentino.
Esta ciudad es productora de trigo por excelencia, desde el año 1887,
cuando un pequeño grupo de italianos fue precursor de la siembra en esta zona.
La economía de Tres Arroyos se complementa con un gran desarrollo de
la industria relacionada con el sector agropecuario, y un fuerte sector comercial
y de servicios.
Existen en Tres Arroyos 47 pequeñas y medianas industrias, mecánicas que
producen maquinarias e implementos agrícolas y productos para procesado,
almacenamiento y transporte de granos.
En los últimos años la localidad ha visto un gran crecimiento, tanto en su
Parque Industrial, su sector comercial, como en lo referente a la educación y
cultura, creándose numerosos centros culturales, y destacándose la formación
del CRESTA, un Centro de Estudio Universitarios, que mediante convenios con
distintas Universidades de la zona, ofrece a la juventud de Tres Arroyos la
posibilidad de realizar en su localidad estudios universitarios.
Entre sus expresiones culturales más populares se puede mencionar la
Fiesta Provincial del Trigo, este evento es el más importante del partido, la
misma anualmente convoca a miles de personas que se deleitan con destrezas
criollas, comidas típicas, y espectáculo folclórico.
Tres Arroyos es sede de la Fiesta Provincial del Trigo desde el año 1968,
314
año en que se le otorga ese reconocimiento a través del decreto provincial
15.496.
La Fiesta se realiza desde hace más de 40 años, en forma ininterrumpida,
en reconocimiento y homenaje al hombre de campo.
Se trata de una ciudad pujante, en pleno crecimiento, que pese a las
dificultades que vienen atravesando las ciudades del interior del país que se
dedican a actividades agrícolas, se ha podido sobreponer a dichos avatares y
salir adelante.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo el presente proyecto de declaración.
Guido.
- Aprobado sobre tablas.
1.085
(D/853/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, solicitando declarar bien de interés provincial
el inmueble ubicado en la localidad de Lomas del Mirador, partido de La
Matanza, destinado al funcionamiento del Espacio para la Memoria Social y
Cultural Luciano Arruga.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarase bien de interés
provincial el inmueble ubicado en calle Indart número 106, entre Cerrito y
Avenida San Martín, de la localidad de Lomas del Mirador, destinado por el
municipio de La Matanza al funcionamiento del Espacio para la Memoria Social
y Cultural Luciano Arruga.
En testimonio de la declaración de bien de interés provincial, dispóngase
la colocación de una placa en el frente del inmueble señalado anteriormente.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo que se declare Bien de Interés
Provincial el inmueble ubicado en calle Indart Nº 106 entre Cerrito y Avenida
San Martín, a efectos de consolidar las políticas de derechos humanos para
315
afirmar que el reclamo de memoria, verdad y justicia por el genocidio de ayer
constituye el legado que nos exige y nos compromete ante las violaciones a los
derechos humanos y las injusticias del presente.
Esta iniciativa, es promovida por familiares y amigos de Luciano Nahuel
Arruga.
El pedido se sustenta en el valor social y cultural de este lugar, el cual debe
ser preservado, por el bien social y el especial cuidado de la juventud.
Para fundamentar el presente pedido consideramos la siguiente información:
1) Luciano Nahuel Arruga, era un joven del barrio de pasillos angostos
conocido como la 12 de Octubre; vivía junto a su mamá y dos hermanos
menores a los que cuidaba, retiraba de la escuela, etcétera.
Planificaba retomar sus estudios secundarios, regalarle el titulo a su
hermana, Vanesa, y alcanzar un mejor futuro, una mejor calidad de vida; ya que
como tanto otros jóvenes del barrio, salía a cartonear para colaborar con la
economía de subsistencia de su familia.
2) El día 31 de enero de 2009 Luciano, de dieciséis (16) años de edad, es
detenido por un patrullero policial en las cercanías de su casa, más precisamente en el radio de la Plaza República Argentina de Lomas del Mirador. Luciano
es golpeado, e ingresado por la fuerza, en un patrullero policial del partido de
La Matanza donde es conducido hacía una detención ilegal.
Familiares, alertados ante esta situación, salieron en su búsqueda y se
dirigieron al destacamento policial donde se les notifica que no se encontraba
allí. Sin embargo, testigos declarantes en la causa relatan que en esa oportunidad fue brutalmente golpeado en dependencia policial.
Desde entonces Luciano Nahuel Arruga se encuentra desaparecido.
3) Cuatro meses antes de su desaparición, Luciano le contó a su familia que la
policía de la zona le había ofrecido robar para ellos y que, como él se negó, comenzó
a ser hostigado: Detenciones reiteradas en la vía pública, amenazas y golpes en el
mismo destacamento policial donde se lo viera, con vida, por última vez.
4) Vanesa Grieta, hermana de Luciano y estudiante de sociología de la
UBA, señala que Luciano fue detenido el 22 de septiembre de 2008 y llevado
durante varias horas al destacamento policial de Lomas del Mirador, que lo
tuvieron en la cocina y lo escuchó gritar por los golpes que le daban.
Mónica, madre de Luciano, presenció cómo al salir, su hijo discutía a los
gritos con uno de los uniformados, y lo señalaba como uno de los golpeadores
y quien dirigiéndose a ella le dijo: “Lo calla usted o lo callo yo.”
5) A la condición de menor de edad de Luciano Arruga, debe sumarse que
siendo un destacamento policial, donde se lo viera con vida por última vez, este
no estaría habilitado para alojar detenidos, pues se prohíben las mismas en
ámbitos que no sean cárceles o comisarías.
6) Que según los artículos 16 y 17 de la ley provincial número 13.482 de
unificación de las normas de organización de las policías de la provincia de
Buenos Aires se expresa rotundamente la prohibición del alojamiento de
menores en dichas dependencias, la disposición inmediata al juez competente
y su derivación a lugares legalmente destinados a dicho fin.
316
Así como la privación de libertad de personas debe llevarse a cabo de
forma que no perjudique su integridad física, honor, dignidad, patrimonio, etc.
Que debe ser informada por el personal policial responsable de su
detención, inmediatamente y en forma comprensible la razón concreta de la
privación de su libertad, así como los derechos que la asisten, entre ellos, a
comunicarse en forma inmediata con un familiar o allegado a efectos de
informar su condición de detenido y el lugar de custodia en que se halle en cada
momento.
7) Que según articulo 36 de la ley provincial número 13.634, El niño sujeto
a proceso penal, no siendo esta la situación de Luciano, gozará de todos los
derechos y garantías reconocidos a los mayores y en especial tendrá derecho
a:
1) Ser informado de los motivos de la investigación y de la autoridad
responsable de la misma, del derecho a no declarar contra sí mismo y a solicitar
la presencia inmediata de sus padres, tutores o responsables y su defensor.
2) No ser interrogado por autoridades policiales, militares, civiles o
administrativas.
3) Recibir información clara y precisa de todas las autoridades intervinientes del Fuero, sobre el significado de cada una de las actuaciones procesales
que se desarrollen en su presencia, así como del contenido y de las razones,
incluso ético-sociales de las decisiones, de tal forma que el procedimiento
cumpla su función educativa.
4) Que la privación de libertad sea sólo una medida de último recurso y
que sea aplicada por el período más breve posible, debiendo cumplirse en
instituciones específicas para niños, separadas de las de adultos, a cargo de
personal especialmente capacitado teniendo en cuenta las necesidades de su
edad.
5) Comunicarse personalmente con la autoridad judicial, recibir visitas e
intercambiar correspondencia con su familia, al estudio y la recreación.
6) Que no se registren antecedentes policiales que perjudiquen su dignidad.
7) Que las decisiones sobre medidas cautelares, salidas alternativas al
proceso y requisitoria de elevación a juicio, bajo pena de nulidad se dicten en
audiencia oral con su presencia, la de su defensor, acusador y demás intervinientes, conforme a los principios de continuidad, inmediación, contradicción
y concentración.
8) Que el articulo 41 de la citada legislación establece que cuando un niño
fuese aprehendido, deberá darse aviso inmediatamente a sus padres, tutores o
responsables, al agente fiscal, al defensor oficial y al juez de Garantías,
indicando el motivo de la aprehensión, el lugar donde se encuentre y el sitio
donde será conducido.
9) Que Los niños privados de su libertad deberán estar alojados en centros
especializados, etcétera.
10) Que según artículo 19 de la ley nacional número 26.061 de protección
integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Las personas sujetos
de esta ley tienen derecho a su libertad personal, sin más límites que los
317
establecidos en el ordenamiento jurídico vigente y que no pueden ser privados
de ella ilegal o arbitrariamente.
Que La privación de libertad personal, entendida como ubicación de la
niña, niño o adolescente en un lugar de donde no pueda salir por su propia
voluntad, debe realizarse de conformidad con la normativa vigente.
11) Que en este sentido el artículo 33, refiere a medidas de protección
integral de los derechos:
Que dichas medidas de protección, son aquéllas emanadas del órgano
administrativo competente local ante la amenaza o violación de los derechos
o garantías de uno o varias niñas, niños o adolescentes individualmente
considerados, con el objeto de preservarlos, restituirlos o reparar sus consecuencias.
12) Que la amenaza o violación a que se refiere este artículo puede
provenir de la acción u omisión del Estado, la Sociedad, los particulares, los
padres, la familia, representantes legales, o responsables, o de la propia
conducta de la niña, niño o adolescente.
13) Que la falta de recursos materiales de los padres, de la familia, de los
representantes legales o responsables de las niñas, niños y adolescentes, sea
circunstancial, transitoria o permanente, no autoriza la separación de su familia
nuclear, ampliada o con quienes mantenga lazos afectivos, ni su institucionalización.
14) Que según articulo 36, en ningún caso las medidas a que se refiere el
artículo 33 de esta ley podrán consistir en privación de la libertad conforme lo
establecido en el artículo 19 de la citada legislación, respecto del derecho a la
libertad.
15) Que el destacamento policial en el que se viera por ultima vez con vida
a Luciano Nahuel Arruga, y en el mismo en el que estuvo detenido ilegítimamente con fecha 22 de septiembre de 2008, dependió hasta hace poco tiempo
de la comisaría octava de Villa Insuperable, donde en años de la Dictadura
cívico-militar funciono el centro clandestino de detención conocido como
Sheraton, ubicado en la esquina de las calles Tapalqué y Quintana, partido de
la Matanza. Que fuera dirigido, en aquellos años y hasta 1977, por Leopoldo
Luis Baume.
Que por allí pasaron, entre otros detenidos desaparecidos, Roberto Carri,
Ana Mariah Caruso, Héctor Oesterheld, Juan Marcelo Soler, Graciela Moreno
de Rial y Pablo Szir.
16) Que el accionar abusivo de los agentes policiales del mencionado
destacamento de Lomas del Mirador entre otros: hostigamiento, instigación,
privación ilegitima de la libertad, no registro de su ingreso a ninguna dependencia o notificación a autoridad competente y sometimiento a tratos inhumanos,
etcétera, son hechos que nos remontan a los años más aberrantes de la historia
Argentina cuyas políticas de terrorismo de Estado fueron impulsados por el
último gobierno de facto.
17) Que la Argentina es mundialmente reconocida por la defensa de los
derechos humanos.
18) Que la política de derechos humanos fue un compromiso asumido por
318
el ex presidente Néstor Carlos Kirchner, quien promovió la anulación de las
leyes de la impunidad y el olvido, conocidas como obediencia debida y punto
final, que fueran derogadas en 2003 mediante ley nacional numero 24.952 y
anuladas por ley nacional numero 25.779, permitiendo el juzgamiento a
cientos de participes de Crímenes de Lesa Humanidad.
19) Que como lo señalara el Señor Gobernador de la provincia de Buenos
Aires, don Daniel Scioli, ante la Asamblea Legislativa en 2012: El respecto
irrestricto por los derechos humanos es hoy una política de Estado en nuestro
país, lo que expresa la madurez de nuestra democracia.
20) Que atentos a la Convención Internacional para la protección de todas
las personas contra la desaparición forzada, entendemos de estricta justicia que
se declare de interés provincial el predio y el inmueble ubicado en calle Indart
Nº 106 entre Cerrito y Avenida San Martín de la localidad de Lomas del
Mirador, partido de la Matanza, que fuera desafectado del ámbito de funcionamiento de la policía y que mediante acciones municipales de la mencionada
localidad, se destino al funcionamiento del Espacio para la Memoria Social y
Cultural Luciano Arruga.
Por lo expuesto, y con el objeto de que el mencionado inmueble se destine
irreversiblemente a la construcción de un espacio para la promoción y protección de los derechos humanos con el objetivo de que se constituya definitivamente como sitio para la reflexión, la memoria, la verdad y la justicia. Solicito
a la/os señora/es legisladora/es acompañen esta iniciativa con su voto favorable.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.086
(D/855/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, solicitando se establezca por única vez la
imposición del nombre presidente Néstor Carlos Kirchner a todas las escuelas
primarias, secundarias, y jardines de infantes que dependan del gobierno de
la provincia y de los municipios, que no tengan un nombre asignado.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del órgano competente, disponga mediar resolución exceptuando la restricción impuesta por el
319
Reglamento de ratificación, modificación y proposición de nombres a imponer
a los establecimientos educativos de todos los niveles y modalidades de
enseñanza pertenecientes a la Dirección General de Cultura y Educación, que
insta que para el establecimiento de nombres de personas debe constar de un
periodo no menor de 10 años de su fallecimiento. En función de que se
establezca, por única vez, el nombre presidente Dr. Néstor Carlos Kirchner a
todas las escuelas primarias, secundarias y jardines de infantes del territorio de
la provincia de Buenos Aires que dependan del gobierno de la Provincia y de
los municipios, que no tengan un nombre asignado.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
Que el reglamento de ratificación, modificación y proposición de nombres
a imponer a los establecimientos educativos de todos los niveles y modalidades
de enseñanza pertenecientes a la Dirección General de Cultura y Educación
establece el lapso no menor de 10 años de su fallecimiento, para la imposición
de un nombre propio, salvo, mediar resolución que autorice la excepción.
Que el ex presidente Néstor Kirchner abrió el debate nacional, luego de
asumir a dicho cargo en 2003, por una nueva ley de Educación Nacional que
derogara la ley Federal de Educación (1993) sancionada durante la presidencia
de Carlos Menem, debido al deterioro que le significó a la educación. El
objetivo principal de la reforma era alcanzar una estructura educativa unificada
(no recentralizada) que dejara a un lado los 55 subsistemas que convivían en
el país y que equivalían a una gravísima desigualdad de posibilidades y recursos
con que cuentan alumnos y docentes, según las jurisdicciones que se traten.
Que durante la presidencia de Néstor Kirchner se sancionaron las siguientes leyes nacionales: ley de Educación Nacional, ley Nacional de Educación
Sexual Integral, ley de Educación Técnico Profesional y por decreto, la ley de
Incremento de la inversión en Educación, Ciencia y Tecnología; dando un giro
en las políticas llevadas a cabo por el Estado nacional, siendo la educación de
principal importancia para el desarrollo de la República Argentina.
Que la ley de educación nacional contempla: la obligatoriedad del
secundario, una estructura educativa común para todas las regiones del país,
que las escuelas primarias progresivamente tendrán jornada extendida o
completa, universaliza la sala de 4 años, crea el Instituto Nacional de Formación Docente e indica que el Estado garantizará la capacitación y actualización
integral y gratuita a través de toda la carrera docente, fortalece la educación
técnica, incorpora la obligatoriedad de una segunda lengua, mejora la calidad
de la educación universitaria e incentiva el desarrollo de la investigación.
Además establece entre los nuevos contenidos obligatorios, la enseñanza de
tecnologías de la información y la comunicación y la creación de un canal
estatal de televisión educativa.
Que dicha ley también propone erradicar el analfabetismo, garantizar un
mínimo de 10 años de escolaridad obligatoria, extender el nivel medio y
320
jerarquizar la formación terciaria (técnica, docente y universitaria) además de
recuperar la investigación científica.
Que se estableció la ley de Educación Técnica, con el objetivo de
capacitar y recuperar el oficio de miles de jóvenes argentinos para que puedan
ser absorbidos rápidamente por el crecimiento económico.
Que la ley de Financiamiento Educativo otorga una prórroga por otros
cinco años del Fondo de Incentivo Docente (FONID) y crea un Fondo de
Compensación salarial docente, para mejorar las condiciones educativas en las
provincias más carenciadas.
Que a comienzos de 2003 se destinaba el 2 por ciento del PBI a educación,
y el 5 por ciento al pago de la deuda externa.
Que la ley 26.075, de Incremento de Inversión en Educación, aprobada en
Enero de 2006, estableció un incremento progresivo de la inversión en
educación, hasta alcanzar en el año 2010 el 6,47 por ciento del PBI.
Que en 2011 se destinó al pago de la deuda Externa el 2 por ciento del PBI,
invirtiendo los valores con respecto a Educación, dando una fuerte señal del
cambio en las prioridades establecidas por el gobierno nacional, supeditando
la Economía a la Política.
Que las políticas sociales impulsadas desde 2003, promovieron la inserción de sectores postergados a la educación. La Asignación Universal por Hijo
(AUH) logró la incorporación de 130.000 chicos a las aulas, desde su aplicación a partir del 2009, según el ministro de Educación Nacional, Alberto
Sileoni.
Que Néstor Kirchner, una vez asumida la presidencia, ideó un plan de 700
escuelas, debido a no había proyectos ni recursos en el Estado destinados a tal
fin, argumentando que la educación es el gran instrumento de la movilidad
social.
Que de las 1.000 primeras escuelas construidas desde 2003, 166 se
inauguraron en la provincia de Buenos Aires.
Que al día de la fecha el número ascendió a 1100, a razón de 1 escuela
cada 2 días y medio.
Que en diciembre de 2007 se creo el Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva, siguiendo las políticas iniciadas por Néstor Kirchner.
Dicho ministerio fue creado con el fin de incorporar la ciencia y la tecnología
al servicio del desarrollo económico y social del país. Este objetivo ha exigido
una serie de innovaciones con respecto a la estructura organizacional y los
instrumentos de financiamiento de forma tal de poder implementar políticas a
través de acciones deliberadas. Las líneas centrales de estas políticas se basan
en promover el crecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación a través del aumento de los salarios de investigadores y la provisión
de infraestructura; las acciones tendientes a vincular los sistemas académico y
productivo para generar consorcios público - privados; la solución de la brecha
de las grandes ciudades y el interior del país a través de líneas de financiamiento
del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COPECYT) cuyas prioridades
fueron fijadas por las autoridades provinciales y que están estrechamente
relacionados con necesidades regionales.
321
Que en 2003 se puso en marcha el programa RAÍCES (Red de Argentinos
Investigadores y Científicos en el Exterior) e incluye todas las iniciativas de
promoción para la repatriación de científicos que se lleva adelante a través de
la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y del Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICET), dependientes del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica.
Que de los 768 científicos repatriados, la mayoría pertenecen a las
ciencias biomédicas, un campo en el que la Argentina se destaca en el mundo
por tener un alto nivel de capacitación y desarrollo.
Que la Beca de Reinserción que brinda el CONICET, se trata de una
iniciativa destinada a jóvenes investigadores que se encuentran en el exterior
y apuntan a financiar su trabajo en el país durante dos años, hasta su
incorporación efectiva a una institución pública o privada de investigación.
Por la labor realizada por el ex presidente Néstor Carlos Kirchner en
materia educativa, y ante todo lo expuesto, solicito a los diputados acompañen
con su voto favorable la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- A las comisiones de Educación y Legislación General.
1.087
(D/856/12-13)
Señora diputada Guido, de solidaridad para con los trabajadores y
delegados gremiales de la empresa Finning Cat, y su representante legal
Edgardo Moyano, quienes se encuentran procesados por defender los derechos laborales de los obreros.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su solidaridad para con los trabajadores y delegados gremiales de la
empresa Finning Cat, y su representante legal Edgardo Moyano, quienes se
encuentran procesados por defender los derechos laborales de los obreros.
Guido.
FUNDAMENTOS
El gerente de la sucursal Buenos Aires, Diego Iranzo, y el gerente de
322
Operaciones de la planta, Ignacio Pene, de la Multinacional Finning (CAT)
calificaron de zurdo e infiltrado al trabajador Carlos Ruiz, quien fuera el primer
delegado de la UOM electo en la firma.
Ruiz, de 51 años de edad, ingresó a trabajar en 2004 en la empresa Finning.
Durante su mandato cono delegado gremial, los trabajadores del establecimiento realizaron la primera medida de fuerza que registra la historia de
Finning en Sudamérica.
A escasos 5 días de que supuestamente le venciera la protección sindical
prevista en el artículo 50 de la ley de Asociaciones Sindicales, Finning lo
despidió. Si bien desde antes ha sido perseguido por la empresa, por defender
los derechos de sus compañeros, el despido no fue la culminación de ello, a
partir de ahí la empresa realiza denuncias penales por turbación, daño y
defraudación, que en un primer momento la justicia Penal de la provincia de
Buenos Aires archivó, pero luego la reabrió ante el impulso de la empresa que
se encuentra presentada como particular damnificada en la mencionada causa
penal.
Por decisión del Juzgado Nacional del Trabajo Nº 23 y la Cámara de
Apelación Nacional del Trabajo Carlos Ruiz fue reinstalado judicialmente en
su puesto de trabajo. Ello a través de una medida cautelar, que fuera presentada
patrocinada por el Centro de Profesionales por los Derechos Humanos.
Ante éste aval de la Justicia laboral, la empresa, profundizó el impulso de
la causa penal por Turbación, Daños y Defraudación, y a través de sus gerentes
Pene e Iranzo declararon impunemente en la causa que Ruiz “...se trata de un
zurdo, que quiere infiltrarse en la empresa como ya lo hicieron en Pepsico...
Kraft, etcétera” (acta fs 66 de la causa penal).
Ante tamaña discriminación ideológica Se realizó una presentación al
INADI, con número de expediente 504 37.056/11, la cual hasta la fecha la
empresa no ha respondido nada por lo que ya pasó a instancia de resolución
por parte del INADI.
Y como si esto fuera poco, por las movilizaciones realizadas en Panamericana a raíz del despedido de Carlos Ruiz, La Justicia Federal inició una causa
penal por el artículo 194 CP, en donde Finning, a través de Furfaro (Ricardo D.)
impulsó la investigación, presentándose a declarar y nombrando a quienes
supuestamente vio en el corte (desde una TV), además de acompañar los legajos
del delegado Diego Kondracki, el trabajador despedido Carlos Ruiz y Zalazar.
El Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional Nº 1 de San Martín, no
solo procesó a Ruiz y a quien en ese momento era también delegado de la firma
Finning Diego Kondracki, sino que en una resolución escandalosa procesó
también al abogado de los trabajadores Edgardo Moyano, quien se encontraba
representando a los trabajadores, y que es abogado del Centro de Profesionales
por los Derechos Humanos y de la Comisión Interna de Kraft Terrabusi Pepsico.
En el mismo sentido, un ex detenido-desaparecido, Jorge Sobrado, quien
se encontraba llevando solidaridad a los trabajadores, también fue procesado.
El fiscal Paul Stark ya ha solicitado la elevación a juicio de los cuatro
procesados (Ruiz, Kondracki, Sobrado y Moyano), para llevarlos a juicio oral.
323
Esta situación implica directamente una criminalización de la protesta social y
un atentado contra la libertad sindical y los derechos laborales vigentes.
El último dato importante es que en estos momentos los trabajadores de
Finning están haciendo asambleas ya que la empresa despidió, alrededor de 42
trabajadores del interior, y están anunciando otros más.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.
Guido.
- Aprobado sobre tablas.
1.088
(D/859/12-13)
Señor diputado Srodek, solicitando declarar de interés provincial la
Exposición Mercoláctea 2012, a realizarse en la localidad de San francisco,
provincia de Córdoba.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la Exposición Mercoláctea 2012, que se llevará a cabo entre los días 9 al 12 de
mayo de 2012 en San Francisco, provincia de Córdoba.
Srodek.
FUNDAMENTOS
Mercoláctea se realiza cada año en el mes de mayo en la Sociedad Rural
de San Francisco, provincia de Córdoba. Esta exposición busca fortalecer y
promover los vínculos entre quienes trabajan en el sector lácteo. Esta nueva
edición tendrá lugar del miércoles 9 al sábado 12 de mayo de 2012
La Muestra reúne a diversas empresas, nacionales e internacionales,
quienes exponen sus productos y servicios necesarios para la actividad láctea,
y ofrece dinámicas con lo último en calidad forrajera, talleres y seminarios de
capacitación, a cargo de renombrados disertantes en materia de lechería.
Asimismo durante la Exposición tienen lugar diferentes certámenes. Se
llevará a cabo el 8º Concurso de Dulce de Leche, uno de los productos
característicos de nuestro país, el 9º Concurso de Quesos Nacionales y 5º
324
Concurso de Quesos del Exterior, en donde se premiarán a los mejores
productos y se fomentará la apertura en el mercado argentino.
Cabe destacar que la Muestra contará con la presencia y jura ganadera de
los mejores ejemplares de las cabañas más prestigiosas.
A su vez, habrá espacio para la capacitación con el 4º Seminario del Sector
Lácteo Ovino y Caprino y la 4º edición del Simposio de Empresarios Lechero,
que contará con un temario a cargo de disertantes nacionales e internacionales.
En estos espacios, se abordarán temáticas fundamentales para la actividad,
dando lugar al debate y al intercambio de ideas entre los actores.
Creemos que es importante destacar este tipo de eventos que son valiosos
para el desarrollo de nuevas tecnologías y para el posicionamiento de la
actividad láctea. Ya que Mercoláctea es una de las exposiciones más importantes para el sector resulta apropiado apoyarlo y difundirlo. Por lo mencionado
precedentemente, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara aprueben el
presente proyecto de declaración.
Srodek
- Aprobado sobre tablas.
1.089
(D/861/12-13)
Señor diputado Srodek, solicitando declarar de interés provincial el libro
“El Peronismo y sus máscaras (El enigma del país inacabado)”.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro “El Peronismo y sus máscaras (El enigma del país inacabado)”.
Srodek.
FUNDAMENTOS
“El Peronismo y sus máscaras (El enigma del país inacabado)”, del abogado
y escritor Norberto Zingoni es un libro que contribuye a la tarea colectiva
(científica, filosófica, y política) de dilucidar: ¿Por qué durante gran parte del
siglo XX explicar la historia política de la Argentina significaba estudiar el
Peronismo?
325
¿Qué es el Peronismo? La pregunta resuena en la historiografía y en la política
desde la irrupción de este fenómeno en la realidad Argentina, pregunta que además
escapa a los límites nacionales para revelarse como uno de los problemas más
enigmáticos de la vida política latinoamericana. ¿Es un movimiento social? ¿Un
partido político? ¿Una ideología? ¿Existió un Peronismo fundacional? ¿Triunfó el
Peronismo, logró su proyecto de país? Todas son esquirlas de una pregunta que
estalla de improviso, y que a pesar de la gran atención que ha recibido en el país
y en el mundo, lejos está la respuesta de ser única.
Desde una mirada eminentemente periodística, desde un trabajo recopilador abrumador, y desde la experiencia directa como militante de la juventud
de los años setenta, y dirigente político peronista durante los albores del
presente período democrático, el autor se aboca a la tarea planteada con un
lenguaje honesto y directo, que no le teme a polemizar.
Quizás uno de los mayores fuertes del libro es la caracterización del
Peronismo histórico y de lo que, según pruebas y argumentos del autor,
constituyen los pilares y lineamientos constitutivos de esta corriente. De esta
manera, el mayor valor que aporta este trabajo al lector es quizás esta mirada
retrospectiva sobre los devenires del Peronismo y de sus militantes, a través de
la lente que más de sesenta años de historia permiten usar.
Dedicado a los jóvenes que alguna vez pregunten por el Peronismo, el
libro cumple además la doble función de mostrar a la juventud un Peronismo
que se aparece como lejano, y de aportar pluralismo al debate de hoy. Debate
que hoy no solo está en boga, sino que es necesario y saludable.
Por las razones recién expuestas, exhorto a mis pares de esta Honorable
Cámara que acompañen el proyecto y den su aprobación a esta resolución.
Srodek.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.090
(D/864/12-13)
Señor diputado Srodek, solicitando se proceda al cumplimiento de lo
ordenado en el artículo 6º de la ley nacional 26.331, ley de Presupuestos
Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo proceda al cumplimiento de
326
lo ordenado en el artículo 6º de la ley nacional 26.331, ley de Presupuestos
Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, promulgada en el
año 2007.
Srodek.
FUNDAMENTOS
Los bosques nativos son aquellos que se han establecido sin la intervención del hombre y, a diferencia de los cultivos y al igual que el suelo y el agua,
son sistemas vitales, con capacidad de autoconservación y autorregulación.
Los mismos presentan una máxima complejidad, involucrando beneficios
tangibles e intangibles indispensables para la continuidad de la vida sobre el
planeta, como microclimas, refugio de fauna y flora, protección de los suministros de agua y suelos, fuente de energía, oferta de vivienda y de otras
necesidades que vienen con el hombre.
La deforestación, es decir la pérdida de bosque nativo, es un proceso que
ocurre por pulsos asociados a momentos favorables para la expansión agrícola,
ya sea por los precios de los productos agrícolas, cambios tecnológicos o
contexto sociopolítico. A partir de 1980, comenzó en nuestro país un período
de deforestación favorecido por la inversión en infraestructura, los avances
tecnológicos (cultivos transgénicos y siembra directa) y el contexto internacional de globalización que se acentuó en la década del 90 y continúa hasta
nuestros días. El fenómeno de deforestación se refiere exclusivamente a la
pérdida de superficie forestal, es decir que no mide el grave proceso de
degradación de las masas forestales restantes. Los bosques nativos de Argentina
han sido sometidos a severos procesos de degradación y en muchas partes se
encuentran seriamente comprometidas sus posibilidades de proporcionar bienes y servicios. Sin embargo el hecho de que los bosques estén degradados no
significa que hayan perdido su potencial, por el contrario, son bosques que bajo
prácticas silvícolas tendientes al manejo sustentable pueden ser recuperados
Argentina ya ha perdido el 70 por ciento de los bosques nativos originales.
Según datos de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación, entre 1998 y 2006 la superficie deforestada fue de 2.295.567 hectáreas, lo que equivale a más de 250.000 hectáreas por año, 1 hectárea cada dos
minutos.
La ley nacional 26.331, promulgada el 19 de diciembre de 2007, establece
los presupuestos mínimos de protección ambiental para el enriquecimiento, la
restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los
bosques nativos en todo el territorio de la República Argentina.
La ley entiende por bosque nativo los ecosistemas forestales naturales
compuestos predominantemente por especies arbóreas nativas maduras, con
diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las
rodea —suelo, subsuelo, atmósfera, clima, recursos hídricos—, conformando
una trama interdependiente con características propias y múltiples funciones,
que en su estado natural le otorgan al sistema una condición de equilibrio
327
dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de
los diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica.
En el Capítulo II de esta norma de capital importancia, se establece que en
un plazo máximo de un año a partir de su sanción, y a través de un proceso
participativo, cada provincia deberá realizar el Ordenamiento de los Bosques
Nativos existentes en su territorio, estableciendo las diferentes categorías de
conservación en función del valor ambiental de las distintas unidades de
bosque nativo y de los servicios ambientales que éstos presten.
Cabe destacar que la realización de dicho ordenamiento produce ciertas
consecuencias para las provincias, a saber:
Una vez vencido el plazo de un año, las jurisdicciones que no hayan realizado
su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos no pueden autorizar desmontes ni
ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de los bosques nativos.
La elaboración de dicho ordenamiento es condición necesaria para que la
Provincia pueda acceder a los beneficios del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos, creado por la ley 26.331,
cuyo objeto es compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques
nativos, por los servicios ambientales que éstos brindan.
Durante el curso del año 2008-2009, numerosas provincias presentaron
sus respectivos ordenamientos territoriales, como es el caso de: Catamarca,
Chaco, Córdoba, Comentes, Formosa, Jujuy, La Pampa, Misiones, Neuquén,
Salta, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero entre otras.
Lamentablemente, el caso de la provincia de Buenos Aires es otro. Luego de
transcurridos más de cuatro años de la sanción de la ley 26.331, y más de tres años
de vencido el plazo establecido por la misma en lo referido a la elaboración de un
Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, nuestra Provincia no ofrece prueba
de haber avanzado en lo mas mínimo en este sentido.
La ordenación forestal sostenible tiene como objeto asegurar que todos los
bienes y servicios derivados del bosque satisfagan las necesidades de hoy a la
vez que aseguren su disponibilidad y contribución continuadas a largo plazo.
En su sentido más amplio, la ordenación forestal abarca aspectos administrativos, jurídicos, técnicos, económicos, sociales y ambientales de la conservación
y la utilización de los bosques. Implica varios grados de intervención humana
deliberada que comprende una variedad de acciones que van desde la salvaguarda y mantenimiento del ecosistema forestal y su función hasta favorecer
especies o grupos de especies socialmente específicas o económicamente
valiosas para la producción mejorada de bienes y servicios.
Ante esto, no solo se está incumpliendo con una norma de carácter nacional,
sino también se esta poniendo en peligro los bosques nativos bonaerenses, en
conjunto con los enormes beneficios ambientales que estos prestan.
Por lo expuesto precedentemente, solicito a mis pares de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Srodek.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
328
1.091
(D/875/12-13)
Señor diputado Di Pascuale, solicitando reparación y/o pavimentación de
la ruta provincial 74 en el tramo comprendido entre Ayacucho y Tandil.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Dirección de
Vialidad provincial, proceda a la reparación y/o repavimentación de la ruta
provincial 74 en el tramo comprendido entre Ayacucho y Tandil.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad dar solución al grave deterioro que
presenta la cinta asfáltica de la ruta provincial 74, en el tramo comprendido
entre Ayacucho y Tandil.
Es necesaria la urgente implementación de un programa de mantenimiento para las rutas provinciales.
El Poder Ejecutivo hace hincapié en fortalecer las políticas de seguridad
vial, y para ello es necesario prestar suma atención al estado de las rutas de
nuestra provincia.
El mantenimiento de las mismas en buen estado no sólo contribuye a la
seguridad de los ciudadanos que circulan por ellas, sino también al desarrollo
de los pueblos, fortaleciendo las relaciones entre las comunidades.
Las estadísticas de accidentes de los últimos años, muchos de los cuales
son fatales, ponen en evidencia la necesidad de utilizar todas las herramientas
de prevención, entre las que se encuentra el correcto mantenimiento de las vías
de comunicación provinciales.
Por estos motivos es menester contar con la urgente reparación de la ruta
provincial 74.
Debe ser prioridad del Estado velar por la seguridad de los bonaerenses y
resulta imprescindible que se arbitren las medidas tendientes a una rápida y
efectiva solución a este tema.
Por todo lo expuesto es que solicito el acompañamiento de los señores
legisladores para la sanción de la presente iniciativa parlamentaria.
Di Pascuale.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
329
1.092
(D/876/12-13)
Señor diputado Di Pascuale, solicitando señalización de una curva peligrosa situada en el kilometro 12 de la ruta provincial 85.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Administración
Provincial de Vialidad proceda urgentemente a la correcta señalización de una
curva peligrosa situada en el kilómetro 12 de la ruta provincial 85. considerando el riesgo potencial de que en dicho lugar se produzcan accidentes de
tránsito.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
Con el fin de disminuir la alta tasa de accidentes viales que se producen
en territorio bonaerense es necesario recurrir a diversos tipos de herramientas
preventivas.
La adecuada señalización es una de ellas.
Esta transitada vía de comunicación bonaerense tiene una longitud de 450
kilómetros y une importantes localidades en dirección Sudeste - Norte, desde
Necochea hasta Pellegrini.
Circulando reiteradamente por esta ruta provincial puede advertirse que
en el kilómetro 12 hay una curva cerrada, extremadamente peligrosa, sin la
correspondiente señalización que anticipe su presencia.
Consideramos que este hecho se constituye en un serio riesgo de padecer
accidentes para los distintos tipos de vehículos que circulan por el lugar.
Es por ello que a través del presente proyecto de declaración se busca que
el Poder Ejecutivo ordene la urgente colocación de una adecuada señalización
en el lugar, con lo que se contribuirá a la reducción de accidentes viajes en ese
sitio.
Por lo expuesto es que solicito el acompañamiento a esta iniciativa por
parte de los señores legisladores de las distintas bancadas.
Di Pascuale.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
330
1.093
(D/880/12-13)
Señor diputado Mancini y otro, adhiriendo a la conmemoración del Día
del Trabajador, a celebrarse el 1º de mayo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día del Trabajador, a celebrarse el
próximo 1º de mayo de 2012, como un reconocimiento a la incansable lucha
por la justicia social.
Mancini y Martínez.
FUNDAMENTOS
El 1º de mayo, es una bandera que sostiene el movimiento obrero
organizado para combatir a los explotadores y apropiadores del esfuerzo del
proletariado.
El capitalismo, tenía y tiene como objetivo, la acumulación y concentración de la riqueza para acentuar aún más el despojo, anhelando regresar al
estado burgués, aquel estado burgués que tanto sufrimos los trabajadores y
tanto extrañan los terratenientes y las corporaciones económicas que fueron
el sostén formal de aquel proceso criminal que padecimos todos los argentinos.
En tiempos donde el Movimiento Obrero Argentino trabaja incansablemente en favor de los que menos tienen, se impone una conmemoración de
acuerdo a las circunstancias vividas, que supere la liturgia habitual, para poner
en valor el rol fundamental, que le cabe al sindicalismo organizado en este
proceso de reparación histórica.
Sin los trabajadores, al igual que en 1945, toda reivindicación es inviable
porque es la clase obrera la garantía de paz y esfuerzo para llevar adelante el
éxito de toda política que se quiera enarbolar como nacional y popular.
La unidad de los trabajadores se conformó como tal, para rechazar las
injusticias y diseñar los mecanismos para tener éxito en la confrontación que
imponen las clases dominantes.
Los voceros del neoliberalismo, enquistados en el aparato reinante durante los años noventa, consumaron la exclusión social más dramática de la
historia laboral argentina.
Indigencia y pobreza fueron los indicadores excluyentes, de ese período
vergonzoso al amparo de leyes que todavía subsisten, y complicidades políticas
331
de hombres que llegaron engañando a la clase trabajadora. Los hombres de
derecha son de derecha, no pueden pensar como los trabajadores, lo malo es
cuando se disfrazan de peronistas, es el peligro que sufre el peronismo por su
disciplina política.
En este periodo de la revolución tecnológica, aparecen nuevos argumentos con el mismo objetivo, medrar con el vigor y el empeño de los trabajadores,
se pretende eliminar toda resistencia obrera y acrecentar el ingreso del sector
que siempre vivió del esfuerzo de los demás.
Ha llegado el momento de darle un rol más participativo al sindicalismo
en ámbitos en los que se discuten definiciones que lo tienen como destinatario.
Los fantasmas que agitan los representantes de las corporaciones económicas, es producto del temor a perder sus privilegios, como lo hicieron cada vez
que el país entraba en una etapa de oscuridad jurídica y opresión social.
Los poderosos imponen títulos en los medios gráficos que intentan distorsionar toda gestión de la dirigencia sindical, con ese objetivo, hacer y deshacer
de la riqueza de los argentinos.
Pero rescatando lo mejor de la tradición obrera, el sindicalismo encolumnado detrás de la CGT, sostiene las banderas que lo hicieron grande y digno,
al representar y defender genuinamente las aspiraciones de los trabajadores por
una patria justa, libre y soberana.
Solícito a los señores diputados que me acompañes con la aprobación del
presente proyecto.
Mancini.
- Aprobado sobre tablas.
1.094
(D/881/12-13)
Señor diputado Mancini y otro, adhiriendo al Día Mundial de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo, el día 28 abril del corriente.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
instituido por la Asamblea General de Naciones Unidas y celebrado por la
Organización Internacional del Trabajo el 28 de abril de 2012.
Mancini y Martínez.
332
FUNDAMENTOS
La celebración del Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
consiste en una campaña anual internacional para promover el trabajo seguro,
saludable y decente que culmina el 28 de abril. Desde el año 2003, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) observa el Día Mundial haciendo hincapié en la
prevención de los accidentes y las enfermedades en el lugar de trabajo.
Esta campaña comprende un proceso de sensibilización concebida para
centrar la atención internacional en las tendencias emergentes en el campo de la
seguridad y la salud en el trabajo, así como en la magnitud de las lesiones, las
enfermedades y los fallecimientos relacionados con la actividad laboral en todas las
regiones.
La celebración del Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
constituye un elemento esencial de la Estrategia global en materia de seguridad y
salud en el trabajo de la OIT, y promueve la creación de una cultura mundial de la
prevención en este ámbito en la que intervengan todas las partes interesadas.
El Día Mundial es una herramienta importante para sensibilizar a la población
sobre cómo hacer que el trabajo sea seguro y saludable y sobre la necesidad de darle
un mayor peso político a la seguridad y la salud en el trabajo.
El 28 de abril es asimismo la fecha elegida por el movimiento sindical mundial
para rendir homenaje a las víctimas de los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales.
El mundo esta evolucionando hacia una economía más verde y sostenible. A
medida que la economía verde progresa, es esencial que la seguridad y la salud en
el trabajo se integren en las políticas de empleos verdes.
Esto implica la integración de la evaluación de riesgos y de las medidas de
gestión en el análisis del ciclo de vida de todos los empleos verdes.
Un trabajo realmente verde debe integrar la seguridad y la salud en el diseño,
el suministro, el funcionamiento, el mantenimiento, las políticas de abastecimiento
y reciclaje, los sistemas de certificación y las normas de calidad de seguridad y salud
laboral. Esto es especialmente relevante en sectores como la construcción, el
reciclaje de residuos, la producción de energía solar y el tratamiento de biomasa.
La OIT celebra entonces el 28 de abril como el Día Mundial de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo, con el fin de promover la prevención de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales a escala mundial.
Es por ello que solicito a mis colegas diputados que me acompañen con
la aprobación de este proyecto de declaración.
Mancini.
- Aprobado sobre tablas.
1.095
(D/884/12-13)
333
Señor diputado Srodek, solicitando la reinstalación del servicio de transporte de pasajeros prestado por Ferrobaires, en el tramo que comprende la
ciudad de Bahía Blanca y Carmen de Patagones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo tenga a bien proceder a la
reinstalación de manera inmediata del servicio de transporte de pasajeros
prestado por Ferrobaires, en el tramo que comprende la ciudad de Bahía Blanca
y Carmen de Patagones, partido de Patagones.
Srodek.
FUNDAMENTOS
El pretexto de la presente declaración tiene como objeto, reclamar que el
Poder Ejecutivo Bonaerense tenga a bien proceder a la inmediata reinstalación
del servicio del tren prestado por Ferrobaires en el tramo que va desde la ciudad
de Bahía Blanca hasta Carmen de Patagones, partido de Patagones.
El servicio se encuentra interrumpido hace más de dos años, perjudicando
de manera sensible a la zona en diferentes actividades y aspectos, que incluyen
no sólo cuestiones agropecuarias sino también varias relacionadas con el
turismo y la comunicación de la localidad en todos sus aspectos, abarcando a
todos los usuarios regulares del mismo.
No puede dejar de considerarse que los trenes que van hacia el sur,
finalizan hoy su recorrido en la ciudad citada de Bahía Blanca, las personas que
deben continuar viaje deben tomar servicios de ómnibus o aviones, hasta la
ciudad de Viedma, provincia de Río Negro, para continuar adelante, quedando
una importante región de más de 280 kilómetros de extensión, totalmente fuera
de la actividad ferroviaria y del circuito turístico que la misma genera, siendo
que esta zona también cuenta con atractivos de importancia internacional, a los
cuales sólo se llega por vía terrestre.
De lo anteriormente dicho, se desprende, lo conocido por todos, que el
turismo en los últimos años ha tenido un auge considerable, especialmente en
la villa turística de Bahía San Blas, donde muchas personas han realizado
importantes inversiones, pero como se sostuvo párrafos arriba, la vía terrestre
es el único medio de acceso, reduciéndose la posibilidad de incrementar la
cantidad de visitantes, al no poder promocionar traslados por vía ferroviaria, lo
que generaría mayor acceso a la misma, facilitando su llegada a las localidades
de J. B. Casas o Stroeder y posterior traslado hasta San Blas.
No es óbice mencionar que la empresa Ferrobaires cambió sus formacio-
334
nes que comunican Constitución con Mar del Plata, y se continúa dejando a un
lado el sur de la provincia de Buenos Aires.
A todo lo dicho, debemos sumar la imperiosa necesidad de crecimiento de
los pueblos del interior, así como su utilidad a nivel comercial, turístico, y por
ser prácticamente el único medio de transporte más económico, es que no
puede seguir esta zona sin contar con el servicio ferroviario, razón primordial
por la que se requiere su reimplementación a la brevedad, por el bien común,
y de todos los visitantes y habitantes del lugar.
Por lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Srodek.
- A la Comisión de Transporte.
1.096
(D/885/12-13)
Señor diputado Srodek, solicitando declarar de interés provincial la
muestra Expo Daireaux, a realizarse en esa localidad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la muestra Expo Daireaux, a realizarse entre el 18 y el 20 de mayo de 2012 en
la localidad de Daireaux. provincia de Buenos Aires.
Srodek.
FUNDAMENTOS
La muestra agropecuaria Expo Daireaux se realiza cada año en la localidad
del mismo nombre, ubicada hacia el oeste del centro de la provincia de Buenos
Aires.
La exposición es organizada de manera conjunta por la Secretaría de
Desarrollo de la municipalidad de Daireaux y el Grupo de Productores en
Cambio (PEC), una agrupación de productores chicos y medianos que trabajan
de manera asociativa, uniendo esfuerzos para incorporar tecnologías de punta,
capacitarse y atraer inversores.
Este año Expo Daireaux se llevará a cabo en el predio contiguo al
335
Aeródromo municipal durante los días 18, 19 y 20 de mayo. La muestra cuenta
con importantes dinámicas a cielo abierto, donde se pueden encontrar exposiciones de siembra, cosecha y pulverización.
Asimismo, permite conocer las innovaciones en maquinaria y semillas y
las cabañas ganaderas más grandes de la zona. Cabe destacar que también se
realizarán charlas sobre Doma Racional, charlas técnicas y comerciales de
Agronegocios, Clima y Actividad Porcina.
También en esta edición se realizará el tradicional remate ganadero a
cargo de Monasterio Tattersall.
Finalmente se realizarán sorteos y distintos números musicales durante los
tres días y el domingo se llevará a cabo la tradicional elección de la reina Expo
Daireaux 2012.
Expo Daireaux, incluye las últimas tecnologías en genética, protección de
cultivos y servicios para el sector agrícola, permitiendo así el acercamiento a
la actualidad del sector desde todas sus dimensiones.
Por lo expuesto precedentemente, solicito a mis pares de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Srodek.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
1.097
(D/886/12-13)
Señora diputada Liempe, adhesión y reconocimiento a todas las celebraciones que se realicen en la provincia el 1º de mayo de 2012 en el marco del
Día Internacional del Trabajador.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión y reconocimiento a todas las celebraciones que se realicen en
la provincia de Buenos Aires el 1º de mayo del 2012, en el marco del Día
Internacional del Trabajador.
Liempe.
FUNDAMENTOS
El 1º de mayo de 1886, en los Estados Unidos, miles de trabajadores y
336
trabajadoras iniciaron un proceso de huelgas exigiendo una jornada laboral de
ocho horas que finalizó, 3 días más tarde, con represiones, muertes y 5
trabajadores condenados a la horca. Sin embargo, no fue en vano. A finales de
mayo de ese año, varios sectores patronales accedieron a otorgar la jornada de
ocho horas a varios centenares de miles de obreros. El éxito fue tal, que la
Federación de Gremios y Uniones Organizadas expresó su júbilo con estas
palabras: Jamás en la historia de este país ha habido un levantamiento tan
general entre las masas industriales. El deseo de una disminución de la jornada
de trabajo ha impulsado a millones de trabajadores a afiliarse a las organizaciones existentes, cuando hasta ahora habían permanecido indiferentes a la
agitación sindical.
Desde ese entonces es que El Día Internacional del Trabajador constituye
una jornada fundamental para la clase a nivel mundial, donde su organización,
lucha y reivindicaciones se ubican en el centro de la escena a través de diversas
actividades, festejos, conmemoraciones y debates.
La necesidad de reunirse para organizarse como sujeto activo de nuestra
sociedad, que discute y pelea por un trabajo y salarios dignos para todos y todas
en el marco de un modelo de país más justo e igualitario, implica fomentar
valores fundamentales para nuestro pueblo como la participación y la solidaridad, pilares indispensables para profundizar nuestra democracia.
Es por esto que, como mujer trabajadora, parte de este sujeto de acción y
transformación, considero de suma importancia acompañar y adherir a los
diversos encuentros programados para este día y espero el acompañamiento de
esta Cámara para el presente proyecto.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
1.098
(D/887/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, solicitando declarar de interés cultural el
homenaje al vigésimo quinto año del fallecimiento del profesor Carlos Cossio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, se declare de interés cultural el homenaje al
vigésimo quinto año del fallecimiento del profesor Carlos Cossio. Aportes de la
337
Teoría Egológica que se realizará el día 31 de mayo en el Aula Magna del
Colegio de Abogados de La Plata.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
Carlos Cossio nació en Tucumán el 3 de febrero de 1903. Realizó sus
estudios primarios en un colegio de sacerdotes franceses y cursó sus estudios
secundarios en el Colegio Nacional de Tucumán para luego trasladarse a la
Universidad de Buenos Aires para estudiar abogacía recibiéndose en 1924 con
excelentes notas y además habiendo sido estudiante libre de la Facultad de
Filosofía en la misma universidad.
Luego de un breve interregno donde trabajo como abogado en el estudio
de su padre, volvió a Buenos Aires para cursar el Doctorado en Jurisprudencia
presentando su tesis en 1927 sobre La Reforma Universitaria o el problema de
la Nueva Generación, tema elegido debido a su participación como militante
reformista de 1918. Lamentablemente la Universidad no supo comprender su
importancia al intentar no aceptarla alegando que era una tesis de filosofía y no
de Jurisprudencia pese al hecho de que proponía un proyecto de ley en
reemplazo de la ley universitaria existente. Finalmente fue aprobada con un
distinguido luego de la primera, pero no ultima, lucha contra académicos que
jamás lo comprendieron.
En 1929 se establece definitivamente en Buenos Aires para intentar
dedicarse de manera plena a la docencia universitaria, aceptando trabajar
como Asesor en el Banco Hipotecario Nacional para interiorizarse en la
experiencia jurídica y principalmente como profesor en la Universidad Nacional de La Plata en 1931, cargos de los cuales fue expulsado por el gobierno de
Uriburu debido al contenido de su tesis. Cossio había querido trabajar en la
Universidad Nacional de La Plata, debido a en sus propias palabras “En La Plata
... su Facultad de Derecho acusa un espíritu más abierto y liberal, donde pueden
ingresar profesores jóvenes carentes de padrinazgos que son sospechosos para
la de Buenos Aires donde se ha concentrado el grupo ultra conservador,
católico y reaccionario de la alta política argentina” (1).
Este lamentable hecho autoritario no fue sino el primero en una seguidilla
de desplazamientos arbitrarios productos del rencor y la envidia de los sectores
conservadores y religiosos que nunca le perdonaron atreverse a ir con sus ideas
más allá de lo establecido por dichas autoridades. Ya desde niño los sacerdotes
franceses de su escuela le indicaban que no hable de Kant por considerarlo un
autor demencial.
De hecho en la misma época Cossio intentó lograr una adjuntía de filosofía
del derecho en la UBA, donde por recomendación de Eduardo Bidau, profesor
de derecho minero y agrario, se recomienda rechazar la candidatura por no
poseer el candidato preparación en la materia, capacidad intelectual y condiciones didácticas. Por diferencia de un voto el Consejo Académico convalido
esta lamentable solicitud.
338
En 1943 logra ingresar como profesor adjunto de Filosofía del Derecho de
la Universidad Nacional de La Plata, pese a la oposición del titular de la cátedra
Ventura Pessolano, gracias a que durante la discusión de su candidatura por el
Consejo Académico Alfredo L. Palacios, Emilio Ravignani y Carlos Vico
procedieron a respaldarlo.
Posteriormente Pessolano moriría de una apoplejía por el cual se lo
nombra Profesor Titular donde procede a cambiar el programa de Filosofía del
Derecho, que era básicamente la reiteración mecánica del Tratado de Filosofía
del Derecho de Stammler, con alguna que otra referencia a Giorgio del
Vecchio, introduciendo a Savigny, Kant, Kelsen, Oliver Holmes, Cardozo,
Pound, Jerome Frank, Karl Marx, Husserl, Dilthey y Heidegger; todos ellos
autores desconocidos en esa época pero demostrando una gran pluralidad de
criterios y buscando un conocimiento filosófico robusto y diverso.
Durante el gobierno del General Perón, Cossio pudo ingresar como
Profesor Ajunto (1947) y Titular (1949) a la UBA, sintiéndose obligado a
renunciar a sus cátedras en La Plata por no querer acaparar excesivamente
cargos por entender que eso hacia descender la calidad académica por la
imposibilidad de atender adecuadamente tanta cantidad de cátedras. Desde
ese lugar protagonizó uno de los mayores y más importantes debates, su
Polémica con Hans Kelsen en 1949.
El 14 de mayo 1956 su carrera universitaria terminó fue interrumpida
abruptamente cuando el gobierno militar de Aramburu lo expulsó dando por
terminados sus servicios en la Facultad, aduciendo cercanías al peronismo
entre otras, haber contestado la encuesta sobre las materias a reformarse en
1949 en las que meramente se limito a referirse a la necesidad de fortalecer una
economía planificada con fuerte atención en los derechos individuales y las
necesidades vitales de la población más frágil. Ni siquiera contestó la pregunta
sobre la reelección presidencial pero sus ideas claramente chocaban con el
ideario Revolución Libertadora. Posteriormente se le demostró que no iba a
poder enseñar nunca con un gobierno necio y autoritario dado que por
resolución 448/56 el decano interventor doctor Luis Baudazione denegó la
solicitud de inscripción al concurso, eliminándolo de la lista de aspirantes pese
a haberse presentado en tiempo y forma. Aún mas dos abogados vieron
rechazadas sus tesis doctorales en la UBA porque trataban temas egológicos.
El 19 de junio de 1973 fue restituido a su cargo como profesor pero la
dictadura genocida de Videla terminó eyectándolo nuevamente de su cargo,
habiendo de esta manera sufrido por todas las dictaduras que nuestro pueblo
tuvo que soportar.
En 1984 es declarado Profesor Emérito de la UBA por propuesta de Eugenio
Bulygin mediante resolución 275, luego de un intento frustrado de hacerlo en
1975 por razones francamente olvidables.
Cossio finalmente fallecería el 24 de agosto de 1987, lamentablemente
muy olvidado por los argentinos y la mayoría de sus discípulos.
Ideológicamente fue un hombre de gran pluralismo y un pensador muy
profundo; rechazo al socialismo argentino por considerarlo un partido pequeño
burgués y al radicalismo por no tener un programa socialmente revolucionario.
339
Tuvo simpatías con el peronismo por cambiar la matriz social tan desigual pero
nunca fue un obsecuente y planteo la necesidad de llevar adelante una reforma
agraria y la separación total entre Iglesia y Estado.
Simpatizo con los sectores de izquierda del peronismo del ’73 diciendo
hay una juventud revolucionaria muy pujante, que cuenta con mis simpatías y
son mis amigos, que están en la izquierda
Creía que en la necesidad de liberarnos del yugo de las grandes potencias,
para mí era claro que todo país latinoamericano, habiendo caído en una
situación neocolonialista por obra del imperialismo, no tenía otra vía para
liberarse que la vía revolucionaria” (2).
Su obra fue profundamente prolífica y plural, como él lo era. Fue fundador
de la Teoría Egológica del Derecho la cual postula que el objeto del derecho no
es la norma sino conducta en interferencia intersubjetiva. Dicho concepto, que
puede parecer un galimatías, es profundamente simple porque implica que es
jurídica toda conducta donde haya dos o más personas vista como una unidad,
es decir las conductas individuales interfiriendo entre sí.
Fue un iuspositivista, es decir tomó el postulado de que las únicas normas
validas son aquellas creadas por los hombres, rechazando a las ideas iusnaturalistas que bajo conceptos tomistas, escolásticos o racionalismos intentaban
introducir en el fenómeno jurídico visiones morales y religiosas totalmente
incomprobables empíricamente; Cossio denunció que eran teorías con trasfondos ideológicos conservadores y muchas veces reaccionarios que pretendían
lograr justificar sus intereses en detrimento de los intereses sociales. Sin
embargo fue un iuspositivista anómalo debido por tomar la conducta como
objeto de estudio entendió que era inseparable del valor dando pie a una visión
muy interesante sobre los valores jurídicos.
Dividió a las temáticas de la filosofía del derecho en cuatro categorías, la
ontología jurídica (cuál es el objeto del derecho) ya mencionada, la lógica
jurídica formal (como piensan los juristas donde puso de relieve los importantes
avances que la Teoría Pura de Hans Kelsen hizo en esta temática), la lógica
jurídica trascendental (como conoce el jurista) y la axiología jurídica (desde la
cual construyo un plexo axiológico con los valores seguridad, orden, paz,
solidaridad, poder, cooperación y justicia estableciendo relaciones y jerarquías
entre ellos).
La influencia de Edmund Husserl sobre su teoría hizo que la Teoría
Egológica estuviera fuertemente preocupada por validar sus fundamentos y
hacer filosofía del derecho en serio, refutando a las posturas que hacen de la
filosofía un mero andar en las nubes. Su visión era que la filosofía debía dar
fundamento y colaborar con la ciencia jurídica, planteando y replanteando los
supuestos con que la segunda trabaja. Su preocupación por el trabajo científico
serio y la educación fueron constantes. Decía que “La Universidad argentina
está en crisis. Pareciera que no hay en este medio muchas ideas teoréticas
asumidas por los docentes con seriedad pedagógica, ni que hubiera una
preocupación sustancial por comenzar a filosofar nuevamente sobre las ciencias. La mecánica reiteración de vagas formulaciones ha reemplazado toda
profundidad filosófica y científica, cuyo saldo, lamentablemente, vivimos hoy:
340
una decadencia de la capacidad de asumir nuevas ideas que no encuentra
precedentes. Pero delatar la crisis es una gimnasia inútil: hay que teorizar el
porvenir con ideas novedosas de por medio; y es aquí donde se advierte la
desnutrición mencionada, como si una ausencia fatal de vida inteligente
estuviera minando el futuro” (3).
Su obra más conocida La Teoría Egológica y el Concepto Jurídico de
Libertad editada por primera vez en el año 1944 y reeditada 20 años mas tarde
en 1964 mostró su fuerte preocupación de pensar teóricamente de manera
concisa y seria; pese a los muchos intentos y ofrecimientos que tuvo de publicar
anteriormente Cossio se mantuvo firme en permitir reflexionar y madurar sus
ideas tanto para él como para sus numerosos discípulos entre los que estuvieron, inicialmente, Julio Cueto Rúa, José Vilanova, Enrique Aftalión, Esteban
Imaz, Mario Copello, Juan Francisco Linares, Moisés Nilve, Genaro Garrió,
Abel Aristegui, Werner Goldschmitt, Antonio José Brandao, Daniel Herrendorf,
entre otros. Algunos de ellos tomaron, por distintas razones, caminos distintos
en términos de pensamientos pero su influencia quedo fuertemente marcada en
todos ellos.
Su obra no se limito a lo jurídico, escribió libros de poesías como Agua
Herrada, 1964 Ed. Emecé y también era un gran conocedor de arte y un gran
admirador del Renacimiento por su fuerte carácter humanista.
Polemizo con grandes autores de su época como Sebastián Soler, Eduardo
García Maynez, José Ortega y Gasset y Julián Marías.
Mención aparte merece su conocida polémica con Hans Kelsen en 1949,
el cual vino a la Argentina por invitación de Cossio para discutir su teoría.
Mucho se ha escrito sobre esa polémica a favor y en contra de la egología y la
teoría pura, lo cierto es que fue un debate entre titanes de la filosofía jurídica.
Como resumen podemos decir que hubo acuerdos, desacuerdos y cuestiones aplazadas.
Entre los hechos admitidos están el principio de clausura o axioma
ontológico de la libertad (todo lo que no está prohibido esta jurídicamente
permitido) y la idea que la Teoría Pura fuera lógica del deber ser, con la reserva
de Kelsen que era mucho más que eso.
Los hechos discutidos fueron la comprensión del Derecho como método
gnoseológico típicamente fenomenológico a la par de la intuición fenomenológica, las distinciones entre norma y regla del derecho por un lado y entre
estática y dinámica jurídica por el otro.
La coordinación horizontal de las normas, las antinomias científicas de la
dogmática, los juicios indefinidos y la norma como juicio disyuntivo fueron
hechos aplazados.
Lamentablemente el distanciamiento entre Kelsen y Cossio que derivo en
un interdicto internacional del primero para impedir la publicación de las
versiones taquigráficas de la conferencia y el hecho de que el Maestro Vienes
por primera vez se veía en la posición de no ser critico ni criticado impidió que
la discusión continuara. Daniel Herrendorf, uno de sus discípulos habla como
el fin del debate un jardín de los senderos que se bifurcan debido a que los
kelsenianos y egológicos no solo no intentaron ponerse de acuerdo sino que
341
fueron distanciándose más y más (4). La falta de fomento a las obras egológicas
por parte de las editoriales argentinas y las modas de las teorías más novedosas
opacaron aun más la postergación de estos debates tanto por parte de sus
autores como de sus discípulos.
Aún a pesar del olvido argentino la obra egológica fue prolífica en otras
partes del mundo y fue traducida al inglés, francés, portugués (en Brasil y en
Portugal donde fueron traducidas por el Ministerio de Justicia), al italiano (Ed.
Padova, Ed. De la Universittá Cattolica y Nicola Zanichelli Editorial); al alemán
(Ed. Francke AG Verlgang, Ed. Oesterr y Wissenchatftliche Buchgesellschatf);
al yugoslavo (Ed. Zbornika, Splut, Yugoslavia, a cargo de Nikóla Viskovic), al
polaco (a cargo de Jerzy Wróblewski, editado por la Universidad de Lódz) e
incluso al japonés penetrando culturalmente en oriente, hecho en sí mismo ya
notable.
Aun más la teoría egológica fue considerada por Albert Brimo, en Les
granas courants de la philosophie du drot et de l’etat, como una de las grandes
corrientes de filosofía general a la cual dicho autor denominó corriente
fenomenológica, axiológica y existencialista poniendo a Cossio como continuador de Edmund Husserl en esa materia.
Esto demuestra la importancia de conocer y difundir la teoría egológica no
solo por ser un ejemplo de la única filosofía jurídica argentina y latinoamericana, lo cual ya seria razón y comprobación de calidad suficiente, sino para
aquellas personas que les parezca que no es suficiente miren como Europa
admiró, estudió, leyó y editó a este simple filosofo tucumano; y estos argumentos se tornan aún más fuertes si tomamos en cuenta la enorme dificultad que es
conseguir alguna de sus obras en el idioma y el país donde fueron escritas.
En sus últimos años Cossio empezó a preocuparse mucho por el problema
de la ideología en el derecho, la cual retomando el concepto de ideología
marxista como falsa conciencia de la realidad veía como un obstáculo social
debido a que nosotros mismos integramos el objeto de estudio y denunciando
como las teorías iusfilosoficas son sirvientes de intereses que no se corresponden a las necesidades sociales. Su obra Ideología y Derecho quedó lamentablemente inacabada y aun continua inédita.
Carlos Cossio fue un pensador que revoluciono numerosos conceptos de
filosofía jurídica, molestando profundamente a los sectores conservadores de
la época que postulaban una filosofía a-reflexiva, reiterativa de conceptos
escolásticos cual si fueran dogmas, lucho y sufrió las injusticias de nuestra triste
vida política por personas que tuvieron miedo, envidia o rencor de su visión del
mundo. Muchos han criticado y critican la teoría egológica de manera casi
exclusiva por las visiones políticas de Cossio o aduciendo aspectos de su
personalidad, hablando de que era autoritario o que su invitación a Kelsen para
criticar su teoría fue poco menos que una total falta de códigos académicos.
No son importantes las necias injurias contra la persona de Cossio, el
tiempo las pondrá en su lugar; lo grave es que se hagan desde el total
desconocimiento de su obra, que es lo que se debería criticar.
Por último, la teoría Egológica puede ser in totum un error, quizás en el
futuro pueda existir una teoría más precisa y más adecuada para explicar el
342
fenómeno jurídico, pero debe devolvérsele la oportunidad de volver a las aulas
de donde fue arrancada de manera autoritaria y olvidada para poder decir que
fue analizada y criticada de manera seria y en igualdad de condiciones. Aún si
toda la teoría fuera errónea, nos deja como legado el recordar que lo que
lograron los grandes pensadores europeos y anglosajones que tanto leemos y
admiramos, lo logro también un abogado del interior y eso nos dará la fuerza
y confianza que necesitamos para pensar y seguir formando pensadores
nacionales. Y otro legado que nos deja es nunca olvidar que el derecho se trata
de las personas, con sus pasiones, sus valores y no de un mero ritual lento y
burocrático, no de pedazos de papel que llamamos expedientes, no de esas
cosas raras, lejanas y confusas que llamamos normas. Nada más pero nada
menos que personas.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
afirmativo el presente proyecto.
1 Correspondencia con Juan Ramón Capella, disponible en la Revista
Doxa.
2 Ibídem.
3 Cossio Carlos, Radiografía de la Teoría Egológica, Ed. Depalma 1987,
Prefacio págs. XI y XII.
4 Herrendorf, Daniel, Las Corrientes actuales de la Filosofía del Derecho,
Ed. Ediar, 1989 pág. 55.
Pan Rivas.
- Aprobado sobre tablas.
1.099
(D/888/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, de beneplácito por las declaraciones de la
embajadora argentina en Gran Bretaña, Alicia Castro sugiriendo iniciar las
negociaciones por la soberanía de las islas Malvinas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito y profunda satisfacción por las declaraciones realizadas
343
por la Embajadora Argentina en Gran Bretaña, Alicia Castro, sugiriendo al
Canciller británico, iniciar las negociaciones correspondientes por la soberanía
de las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y de los espacios
marítimos circundantes.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
Que el día lunes 30 de abril, se realizó un acto en la mansión Lancaster
House, encabezada por el Canciller Británico William Hague, en donde dicho
funcionario presentó un reporte anual sobre derechos humanos en Gran
Bretaña.
Que en el mencionado acto, la Embajadora Argentina ante Gran Bretaña
expresó: Viendo que Naciones Unidas y la comunidad internacional y un
amplio grupo de ganadores del Premio Nobel de la Paz urgieron a ambos países
a negociaciones para encontrar una resolución pacífica y permanente, mi
pregunta es: ¿Está usted listo para el diálogo? ¿Daremos una oportunidad a la
paz?.
Que el 2 de mayo del corriente año se cumple el 30º Aniversario del
hundimiento del buque de la armada argentina General Belgrano, que contaba
con 1093 personas a bordo, dejando un saldo de 323 fallecidos, considerando
este hecho un crimen de guerra, debido a que el buque se encontraba fuera de
la zona de exclusión demarcada por el propio gobierno británico.
Que el gobierno británico no supo justificar dicho ataque.
Que la República Argentina es la legítima soberana de los territorios que
conforman las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y de los
espacios marítimos circundantes.
Que el Reino Unido ocupó ilegítimamente las Islas Malvinas el 3 de enero
de 1833, expulsando a los colonos argentinos de las mismas.
Que la ocupación por parte del Reino Unido de las Islas Malvinas está
sustentada en la fuerza debido a que se inició la ocupación de la mano de un
buque de guerra que desalojó autoridades y población argentina; queriendo
utilizar los mismos medios para prorrogar su soberanía.
Que el 14 de diciembre de 1960 la Asamblea General de la ONU aprobó
la Declaración de Garantías de Independencia para las Colonias y los Pueblos,
conocida como la resolución 1514, la cual proclamaba la necesidad de poner
fin rápida e incondicíonalmente al colonialismo.
Que en 1961 se creó el Comité de Desconolización de la ONU, encargado
de monitorizar e impulsar el proceso de descolonización de los territorios no
autónomos bajo administración de potencias coloniales.
Que el Reino Unido se niega a reanudar las negociaciones dispuestas por
la ONU con la República Argentina con respecto a la soberanía de las Islas.
Que de las 16 colonias que aún existen, 10 son de origen Británico.
Que el gobierno del Reino Unido ha comenzado una escalada armamentística en el Atlántico Sur.
344
Que el Gobierno Británico envió en los últimos meses a las Islas Malvinas
el submarino nuclear Vanguard, el destructor HMS Dauntless y aviones Typhoon con misiles Taurus, todos de última generación, poniendo en riesgo de
ataque directo, no solo a la República Argentina, sino también a toda la región.
Que el destructor HMS Dauntless es un buque equipado con misiles
antiaéreos de alta tecnología Sea Viper y es uno de los seis nuevos destructores
Tipo 45 que cuenta la Marina y está equipado con un avanzado sistema de
navegación que hace difícil que pueda ser detectado por radar.
Que las islas Malvinas han sido transformadas por el Reino Unido en una
pieza clave de un sistema de bases militares a miles de kilómetros de Londres
para el control del Atlántico Sur, los accesos interoceánicos y la proyección a
la Antártida
Que las bases militares británicas en las islas Ascensión, Santa Helena,
Tristán de Cunha, Malvinas y Georgias y Sandwich del Sur y el territorio
antártico dominan el Atlántico Sur y el tráfico marítimo y aéreo entre Sudamérica y África y el acceso al Pacífico y el índico.
Que este control es ejercido por una potencia militar que se encuentra a
14 mil kilómetros.
Que el Tratado de Tlatelolco, suscrito por todos los países de América
Latina, convirtió a la región en una zona libre de armas nucleares. Al respecto,
la Senadora Nacional Sonia Margarita Escudero agregó en la Sesión del 14 de
Marzo del corriente año que América latina es zona libre de armas nucleares
y debe ser respetada por todos pero, especialmente, por las potencias nucleares
y por aquellas que están sentadas en el Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas.
Que ante el pedido de informe por parte del Gobierno Argentino sobre
armamento nuclear, no hubo una respuesta negativa. Y el embajador británico
en la ONU, Mark Lyall Grant, admitió ante dicho organismo, que su Gobierno
cuenta con submarinos nucleares de bandera británica por todo el mundo.
Que las islas tienen una población de 2.955 personas y 1.000 efectivos,
más de un soldado cada 3 personas.
Que el ministro de Defensa, Arturo Puricelli, sostiene que el envío de un
destructor británico a la zona de las Islas Malvinas por parte del Reino Unido
es una ostentación innecesaria de poder de fuego.
Que el único argumento de soberanía inglesa sobre las islas es el de
autodeterminación de los pueblos, dejando a la decisión de los colonos
ingleses a que país corresponde dicho territorio, cuando estos habitantes fueron
transplantados desde Gran Bretaña en 1833.
Que varios países mostraron su apoyo al reclamo argentino sobre la
legítima soberanía de las islas.
Que los presidentes y representantes políticos de los países que integran
el Alba aprobaron una declaración a favor de la Argentina en el caso de las Islas
Malvinas.
Que en la XI cumbre del bloque integracionista, se estudió la posibilidad
de sancionar a Gran Bretaña por el caso de Malvinas.
Que las movilizaciones y ejercicios militares británicos en las islas
345
Malvinas vulneran resoluciones de la ONU y de otros organismos internacionales.
Que los cancilleres de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
respaldaron a través de una declaración especial los legítimos derechos de la
República Argentina en la disputa de soberanía sobre el archipiélago, durante
la última reunión que tuvo lugar en Paraguay
Que el consejo de cancilleres de la UNASUR repudió la negativa de Gran
Bretaña a reanudar las negociaciones sobre la soberanía del archipiélago
pretendiendo ignorar los llamamientos de la comunidad internacional, rechazando su presencia militar por considerarla contraria a la política de la región
que aboga por encontrar una solución pacífica a la disputa, y ratificó la
adopción de todas las medidas para impedir el ingreso de buques que enarbolen la bandera ilegal de las Islas Malvinas y se lo convocó a Gran Bretaña a
poner fin en la mayor brevedad posible a la disputa.
Que la declaración expresa también su rechazo a tal presencia así como
el desarrollo de actividades unilaterales británicas en la zona, así como la
exploración y explotación de recursos naturales renovables y no renovables de
la Argentina.
Que dicho documento expresa el compromiso de los países integrantes de
la UNASUR de adoptar medidas contra buques con enseñas ilegítimas de
Malvinas. Quedando detallado: adoptar, de conformidad con el derecho
internacional y sus respectivas legislaciones internas, todas las medidas para
impedir el ingreso a sus puertos de los buques que enarbolen la bandera ilegal
de las islas Malvinas.
Que los senadores y diputados nacionales de diversos bloques (Frente para
la Victoria, Unión Cívica Radical, Frente Amplio Progresista, Frente Peronista,
Coalición Cívica, Pro, Movimiento Popular Neuquino, Frente Cívico de Santiago del Estero, Salta somos todos, Nuevo Encuentro, Movimiento Popular
Fueguino y Partido Federal Fueguino, entre otros) realizaron una sesión especial de la Comisión de Relaciones Exteriores en Tierra del Fuego, donde
aprobaron un proyecto de declaración en el que cuestionaron la persistente
actitud colonialista y militarista del Reino Unido y reclamaron una solución
pacífica al conflicto por la soberanía de las islas Malvinas.
Que la denominada Declaración de Ushuaia, aprobada por integrantes de
las comisiones de Relaciones Exteriores de las dos Cámaras legislativas, ratifica
la legítima e imprescriptible soberanía de la República Argentina sobre las islas
Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y de los espacios marítimos
circundantes. Que el documento, en sus diez artículos, rechaza la persistente
actitud colonialista y militarista del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte en el Atlántico Sur y reafirma la vocación por el diálogo y la paz de la
República Argentina respecto de las islas. Que la declaración efectúa una
advertencia ante la comunidad internacional y las Naciones Unidas de la
militarización e introducción de armas nucleares en la zona del archipiélago
austral por parte del Reino Unido, así como de prácticas contrarias a la
necesidad de mantener a la región libre de militarización, de carreras armamentísticas, de presencia militar extrarregional y de armas nucleares y que las
346
acciones unilaterales ilegítimas del Reino Unido en materia pesquera e hidrocarburífera que violan las diversas resoluciones de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos, y denuncia el potencial peligro de un
desastre medioambiental en la región como consecuencia de esas actividades
ilegales.
Que el Honorable Senado de la Nación aprobó el día 14 de marzo del
corriente año, en forma unánime, la Declaración de Ushuaia.
Por todo lo expuesto, solicitamos a las señoras y señores legisladores
acompañen con su voló la presente declaración.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.100
(D/891/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando se convoque a una audiencia pública,
antes de aumentar las tarifas del servicio de agua potable y cloacas prestado
por Aguas Bonaerenses.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad y urgencia que el Poder Ejecutivo convoque a una audiencia
pública, antes de aumentar las tarifas del servicio de agua potable y cloacas
prestado por la empresa Aguas Bonaerenses sociedad anónima -ABSA- según
ley 13.569.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene como objetivo declarar la
necesidad y urgencia que el Poder Ejecutivo convoque a una audiencia pública,
antes de aumentar las tarifas del servicio de agua potable y cloacas prestado por
la empresa Aguas Bonaerenses sociedad anónima -ABSA- según ley 13.569.
Como es de público conocimiento, el gobierno provincial se presta a
realizar un aumento general en las tarifas del agua y de manera imprudente
afectará derechos constitucionales y normativa vigente.
En este sentido la Carta Magna Nacional en su articulo 42, dispone: «[...]
347
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de
competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control...»
El principio de las audiencias públicas es de raigambre constitucional y
constituye el único medio para conseguir la efectiva participación de los
interesados. Como señala Gordillo: «a) es un garantía objetiva de razonabilidad
de para el administrado en cuanto a percepción de que el Estado actúa con
sustento fáctico, proporcionalidad, etc.; b) es un mecanismo idóneo de la
formación de consenso de la opinión publica respecto de la juridicidad y
conveniencia del obrar estatal, de testear la reacción publica posible antes de
comprometerse formalmente a un curso de acción; c) es una garantía objetiva
de transparencia de los procedimientos estatales respecto de los permisionaríos
y concesionarios, de modo tal que el publico perciba esa relación como
transparente y límpida. Esa transparencia, conviene no olvidar, viene también
exigida por la Convención Interamericana contra la corrupción; c) es un
elemento de democratización del poder, conforme el ya clásico principio de
que ya la democracia es no solo un modo de designación del poder, sino
también un modo de ejercicio del poder; e) es también un modo de participación ciudadana en el poder público, exigido por principios políticos, constitucionales y supranacionales» (Agustín Gordillo, «Tratado de Derecho Administrativo», t. 2, 6º. Edición, Fundación de Derecho Administrativo, Cap. XI, p. 6).
Por otra parte, existe vasta jurisprudencia que consagra el instituto en
cuestión, que a modo de ejemplo, podemos citar en donde se determina que
«...la audiencia pública no es sino una de los medios a través de los cuales
podría tener lugar la necesaria participación de los consumidores y usuarios
con carácter previo a la toma de decisiones en el ámbito de los servicios
públicos. (Youssefian, Martín c/ E.N. -Sec. de Comunicaciones s/ amparo ley
16.986. C.N.C.A.F; SALA IV; C.N. ART. 42).
Cabe destacar, que la audiencia pública comporta un mecanismo de
debate sobre diversos aspectos de la prestación de un servicio público y permite
la democratización de las decisiones, máxime cuando, como en el caso, se trata
de un significativo aumento del cuadro tarifario por la prestación del servicio
de energía eléctrica, quedando de tal modo a salvo el derecho de defensa de
los usuarios y consumidores, además de transparentar los procedimientos
administrativos.
La celebración de una audiencia pública obligatoria como paso fundamental del procedimiento administrativo y, por ende, como presupuesto
esencial del futuro acto administrativo, en la cual deberán participar las
asociaciones de usuarios y consumidores debidamente registradas;
Merece especial mención este mecanismo, toda vez que se trata de una
herramienta de gestión moderna tendiente a democratizar las decisiones
públicas, dotar de mayor transparencia al ejercicio de la función administrativa
y permitir de esta forma un mayor control social.
El objetivo de esta audiencia pública, donde deben obligatoriamente partici-
348
par los representantes de los gobiernos provinciales y locales, representantes de la
empresa ABSA, cursándose invitaciones a las universidades, asociaciones de
usuarios y consumidores, asociaciones civiles, profesionales, técnicos especializados, como así también a los directamente beneficiados que son los ciudadanos de
estas localidades, es que la nueva empresa estatal, responsable de tomar la decisión,
acceda a las distintas opiniones sobre el tema en forma simultánea y en pie de
igualdad a través del contacto directo con los interesados.
Las constantes manifestaciones por parte de los funcionarios provinciales
de lo importante que es recuperar a manos del Estado provincial la explotación
del servicio de agua potable y cloacas, deber ir acompañado de un cambio de
lógica en la manera de desarrollar las políticas empresariales, donde a nuestro
forma de entender el Estado, la participación directa por parte de la ciudadanía
es una de ellas, de allí el interés en que se produzca la apertura de la discusión
de estos temas tan relevantes.
Por último, recordar que la ley 13.133, en su articulado, establece de que
manera se deben garantizar las políticas y controles sobre los servicios públicos, modos de asegurar el consumo, distribución, calidad, eficiencia de la
prestación de los mismos, equidad en los precios y tarifas.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto.
Panella.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.101
(D/895/12-13)
Señora diputada Richmond, solicitando declarar de interés provincial la
creación del Centro de Formación Integral para Adolescentes, Jóvenes y
Adultos con discapacidad, de la localidad de Darregueira, partido de Puán.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la creación del Centro de Formación Integral para Adolescentes, Jóvenes y
Adultos con discapacidad en la ciudad de Darregueira, partido de Puán,
provincia de Buenos Aires.
Richmond.
349
FUNDAMENTOS
A partir de la promulgación de la ley provincial de Educación, la modalidad de Educación Especial debe concretar los enfoques pedagógicos institucionales y curriculares tendientes a dar respuestas a las diferentes necesidades
educativas derivadas de la discapacidad, encontrándose este enunciado íntimamente vinculado a la propuesta pedagógica individualizada en sede, de las
Instituciones de Educación Especial, a través del Centro de Formación Integral
para Adolescentes, Jóvenes y Adultos para alumnos de edades comprendidas
entre 13 y 21 años.
Se establecen así pautas propias, tanto organizativas como pedagógicas
tendientes a garantizar su inclusión e integración en el mundo del trabajo, el
acceso a la ciudadanía plena y el desarrollo de una vida autónoma. Estos
conceptos rescatan el valor otorgado a otro concepto general conocido como
sociedad del conocimiento y que engloba a ciencia y tecnología como
posibilidades desde la producción, la empleabilidad y la dignidad humana,
interviniendo de manera decisiva en todos los órdenes de la vida moderna.
Desde el Centro de Formación Integral para Adolescentes, Jóvenes y
Adultos, se organiza un trayecto educativo que permita desarrollar en esta
población estudiantil derivada de la discapacidad una interacción entre la
persona y el ambiente en el que vive, enfatizando en la autonomía, la
integración, la igualdad y en las capacidades, focalizando en las conductas
funcionales y necesidades de apoyo, logrando así una interconexión del
concepto de calidad de vida con el de mejora de la calidad.
Richmond.
- A la Comisión de Capacidades Diferentes.
1.102
(D/898/12-13)
Señor diputado Mensi, solicitando alentar el desarrollo de las cooperativas y realizar eventos y jornadas alusivas por conmemorarse en 2012, el Año
Internacional del Cooperativismo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, durante todo el transcurso
del presente año aliente especialmente el desarrollo de las cooperativas,
350
contribuya a la consecución de los objetivos de aquellas que se encuentran en
formación, divulgue los valores del cooperativismo, supervise el cumplimiento
de lo establecido en el artículo 90 de la Ley de Educación Nacional 26.206,
incorporando los principios y valores del cooperativismo en los procesos de
enseñanza - aprendizaje y fomente la realización de eventos y jornadas alusivas
por conmemorarse, en el 2012, el Año Internacional del Cooperativismo,
siendo la primera vez en la historia que un año calendario se dedica al
movimiento cooperativo mundial.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Nuestra luz cooperativa ilumina nuestra marcha,
los senderos de la tierra y los caminos del alma
nos alienta el pasado y el presente nos levanta
y el porvenir nos espera en el tiempo y la distancia.
Del Himno Internacional Del Cooperativismo.
Autor: Carlos Castro Saavedra. Compositor: Carlos Vieco
Desde 1.923, el primer sábado de julio de cada año se celebra el Día
Internacional de la Cooperación. La recordación fue recomendada por la A.C.I.
(Alianza Cooperativa Internacional para las Américas) con la finalidad de
celebrar y propagar la cooperación y demostrar al mundo la solidaridad de los
cooperadores y la eficiencia de sus organizaciones, como medio de emancipación económica y prenda de paz mundial.
Independientemente de ello, este será un año trascendente para la cooperación. El 18 de diciembre de 2.009, en su 64º Reunión General, la Asamblea
de las Naciones Unidas (ONU) declaró el 2012 como el Año Internacional del
Cooperativismo.
La resolución -apoyada por 55 países, muchos de ellos latinoamericanoslleva el número 64/136 y encuentra sus antecedentes en resoluciones anteriores
relativas a la importancia y rol de las cooperativas en el desarrollo social (47/
90 del 16 de diciembre de 1992, 49/155 del 23 de diciembre de 1994, 51/58
del 12 de diciembre de 1996, 54/123 del 17 de diciembre de 1999, 56/114 del
19 de diciembre de 2001, 58/131 del 22 de diciembre de 2003, 60/132 del 16
de diciembre de 2005 y 62/128 del 18 de diciembre de 2007). De lo expuesto
se desprende claramente que en la última década el Cooperativismo formó, de
manera sistemática e ininterrumpida, parte de la agenda de las naciones.
La cooperación es el resultado de un largo proceso histórico en el que los
seres humanos demostraron su espíritu asociativo generando distintas formas
de organización social y económica en beneficio del conjunto. Parte de las
necesidades propias del hombre, que desde tiempos primitivos se unió para
realizar trabajos o tareas que le posibilitaran y garantizaran la supervivencia.
Interactuar es parte de la naturaleza humana y da sentido a la vida.
351
Difícilmente se concibe al hombre en soledad. Los antiguos romanos llamaron
cooperación al hecho de ayudarse entre sí para realizar una tarea en común.
El cooperativismo comenzó a desarrollarse en Europa a fines del siglo XVIII
y se fortaleció notablemente en el XIX, período en el que adquirió su fundamento filosófico, alentado curiosamente por pensadores considerados utópicos.
Con el paso del tiempo se difundieron sus principios y se consolidó.
La primera cooperativa propiamente dicha surgió en Rochdale (Inglaterra)
en 1844. La formaron 28 obreros de una fábrica despedidos por los dueños al
exigir mejores salarios y condiciones laborales. El grupo inicial estuvo compuesto por un sastre, un sombrerero, un vendedor ambulante, un mecánico, un
clasificador de maderas y un almacenista; todos hombres sencillos y trabajadores que sabían que la unión hace la fuerza. Inicialmente abrieron una tienda y
luego -con el fruto de sus ahorros y las utilidades- pusieron una modesta fábrica.
A esos tejedores de indumentaria, de proyectos y de sueños, que en su
mayor parte ni siquiera habían ido a la escuela, Paul Lambert los llamó
ganapanes.
En función de la vigencia me permito transcribir y rememorar los fines
enunciados en el Estatuto de los Pioneros de Rochdale.
Dice: “La sociedad tiene por objeto... : el establecimiento de un despacho para
la venta de víveres, vestidos, etcétera, construir, comprar o edificar casas destinadas
a los miembros que deseen ayudarse mutuamente para mejorar su condición
doméstica y social, comenzar la fabricación de los productos que la sociedad
juzgue convenientes, para emplear a los miembros que se encuentren sin trabajo
o que tengan que sufrir repetidas reducciones en sus salarios, para procurar a los
miembros de esta sociedad un aumento de ventajas y de seguridad, la sociedad
comprará o alquilará una o varias tierras para que los cultiven los miembros que se
encuentren parados o cuyo trabajo sea mal remunerado.”
¡Cuánta sabiduría, cuánta empatía, abnegación y solidaridad movilizaba
a aquellos hombres de lucha! ¡Cuánta visión, inteligencia y sentido común los
animaba!
Desde su génesis, el movimiento cooperativo no ha cesado de crecer. Sus
miras traspasan el ámbito societario para adquirir una dimensión social que en general- no tienen las entidades de tipo mercantil. Incide notablemente en
las economías de los países y da trabajo a miles de personas en el mundo.
Actualmente, los miembros de cooperativas en todo el planeta superan los
800 millones. En 1994 la ONU estimó que el sustento diario de más de 3.000
millones de personas (la mitad de la población mundial) estaba asegurado o
facilitado por empresas cooperativas.
En el Informe Global 300 de 2.008, realizado cada año por la ACI, se
consigna que las 300 mejores cooperativas son responsables de un volumen de
negocio de 1,1 trillones de dólares, equivalentes a la décima economía en el
mundo, comparable al lugar que por aquel entonces ocupaba España.
Las cooperativas son asociaciones voluntarias de personas y no de capitales, con plena personería jurídica, de duración indefinida y responsabilidad
limitada, en las que los individuos se organizan democráticamente a fin de
satisfacer sus necesidades y promover su mejoramiento económico y social.
352
En Argentina, la ley 20.337 (Sociedades Cooperativas) en su artículo 2º
define: Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la
ayuda mutua para organizar y prestar servicios, que reúnen los siguientes
caracteres:
1. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de
sus cuotas sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores,
fundadores y consejeros, ni preferencia a parte alguna del capital.
4. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales, si el estatuto
autoriza aplicar excedentes a alguna retribución al capital.
5. Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones que expresamente admitiera la autoridad de aplicación y lo previsto para
las cooperativas de grado superior.
6. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios
sociales, de conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo
establecido por el artículo 42 para las cooperativas o secciones de crédito.
7. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas
políticas, religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de
admisión vinculadas con ellas.
8. Fomentan la educación cooperativa.
9. Prevén la integración cooperativa.
10. Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones
que para este último caso establezca la autoridad de aplicación y con sujeción
a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 42.
11. Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas
sociales suscritas.
12. Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino
desinteresado del sobrante patrimonial en casos de liquidación.
Son sujeto de derecho con el alcance fijado en esta ley.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha manifestado su beneplácito por la celebración y señalado el rol fundamental de las cooperativas en
el desarrollo socioeconómico de cientos de millones de personas, especialmente en tiempos de crisis donde cobran mayor vigencia.
Todos, en mayor o menor medida, conocemos el esfuerzo, la responsabilidad y el trabajo sostenido que realizan las cooperativas, agrarias, obreras,
agropecuarias, financieras, de vivienda o de servicios, llevando el agua potable, la energía eléctrica, la televisión por cable la telefonía, el gas y tantos otros
beneficios implementados para mejoran el nivel y calidad de vida de las
poblaciones.
Todos sabemos que desde ellas, se persigue el bienestar de las personas a
través de la cooperación, la igualdad, la justicia, el respeto y el trabajo
mancomunado vistos como valores a sostener.
Ciertamente, en tiempos donde se acentúa el individualismo y la competición, es imprescindible inculcar esos valores en los jóvenes y niños. Paulo
Freiré entiende que la educación es una práctica política. Ejercer la coopera-
353
ción implica conjunción de esfuerzos, de acuerdos e interdependencia entre las
personas. La sociedad necesita que sus futuros ciudadanos y ciudadanas
aprendan cooperativamente frente el individualismo que impregna las relaciones sociales y escolares.
Resulta relevante detenerse en la relación sinérgica existente entre la
escuela y el cooperativismo y promover desde ella conceptos como autoayuda,
autorresponsabilidad, vida democrática, igualdad, equidad, solidaridad, honestidad, apertura, responsabilidad social, preocupación por los demás y
trabajo colaborativo.
Felizmente, la ley de Educación Nacional 26.206 en su artículo 90
estableció la obligación de incorporar en los procesos de enseñanza - aprendizaje los principios y valores del mutualismo y cooperativismo contemplados en
la ley 16.583. Su aplicación ha de ser celosamente observada.
En otro orden, debo necesariamente señalar la imposibilidad de negar la
coexistencia de realidades absolutamente opuestas derivadas de las formas de
vida de los países ricos y los substancialmente pobres donde la ostentación y
la opulencia conviven con la degradación, la miseria, el hambre y la marginalidad.
Manifestar que la exclusión no se soluciona ni se agota en el dolor de las
penurias, supone interpelarnos, implementar programas, capacitar a los ciudadanos y brindarles herramientas para que les permitan emerger. La solidaridad
propia de cooperación es una de ellas. En el cooperativismo la concepción de
la economía parte del hombre. De allí que aspira construir sociedades humanistas, no economicistas.
Señor presidente: es tarea de todos fortalecer el ideario cooperativo y
procurar una mayor visibilidad del movimiento cooperativo en el mundo
actual, de revalorizar su ética y divulgar la importante contribución y potencial
de las cooperativas en sus diversas formas, por lo que solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.103
(D/900/12-13)
Señor diputado Pérez y otros, solicitando declarar de interés provincial el
libro “Arana, centro de tortura y exterminio”, escrito por Walter Roberto
Docters.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
354
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro “Arana, centro de tortura y exterminio”, escrito por Walter Roberto
Docters.
Pérez, Abarca y Bruera.
FUNDAMENTOS
La idea de recopilar estos testimonios parte de la concepción de saber lo
qué ocurrió en un momento histórico donde la vida de muchos compatriotas
fueron diezmadas por sólo luchar por un ideal de justicia y libertad.
Hace 36 años se estableció en nuestro país, la dictadura cívico-militar más
sangrienta de la historia.
Su principal objetivo fue instalar el sistema de mayores desigualdades
sociales hasta entonces conocido.
Naturalmente para llevar adelante tal empresa, era necesario acallar
cualquier posibilidad de rebeldía en la sociedad. Era imprescindible sembrar el
terror para impedir levantamientos en un pueblo históricamente acostumbrado
a luchar.
De esa estructura de pensamiento surge que se hayan establecido en el
país más de 600 centros clandestinos de detención. Este libro trata de uno de
ellos. El conocido como pozo de Arana.
La particularidad de este libro, a diferencia de otros anteriores, es que por
primera vez se hace un estudio detallado y pormenorizado del funcionamiento
de un centro clandestino de detención. No trata sobre una persona en el campo
de concentración, ni del paso de un grupo de personas. Se hace, en realidad,
una exhaustiva visión sobre ese centro de detención ilegal, sin duda producto
de muchos años de investigación.
Aquí se habla de cómo se balanceó, en nuestro país, la represión y el
avance popular, a lo largo de la historia del siglo XX, cual era el avance en toda
Latinoamérica de la Doctrina de Seguridad Nacional y naturalmente la necesidad que tenían los sectores dominantes, de que existieran centros clandestinos
de detención como Arana y se presenta la escala de responsabilidad de todos
y cada uno, en el manejo de un campo de concentración. Esto desde el
Comandante del Primer Cuerpo de Ejército, hasta el último agente que actuaba
como imaginaria en la puerta de acceso al lugar, pasando por quienes
secuestraban, torturaban y asesinaban.
En el segmento del funcionamiento de Arana se exponen testimonios de
sobrevivientes, pruebas judiciales, confesiones de represores, planos, fotos,
relatos, etc.; además todos los cargos judiciales que pesan sobre cada uno de
los que participaron en el desarrollo de este Centro de detención clandestino,
acorde con su grado de responsabilidad en el funcionamiento del mismo.
Si bien el autor ha sido sumamente cuidadoso y la rigurosidad fue parte del
método de este trabajo, sabe también que cualquier tipo de investigación está
355
expuesta, en la etapa de la obtención de datos, a la aparición de algún error
involuntario.
De todas formas bien vale el esfuerzo de ofrecer hechos que por el paso
del tiempo permanecían a media luz o nunca salieron de la oscuridad.
Con el mismo respeto que inspiraron estas historias, han sido incluidas en
ellas cierto estilo literario, que en nada alteró la veracidad de los testimonios.
También se detalla y resalta la tarea del equipo Argentino de Antropología
Forense Médico, en la gran tarea que ha tomado este prestigioso equipo, luego
de que, a través de los años se recibían denuncias de masacres dentro del lugar.
Se explica cuál fue el pedido de la obra de preservación, y cuál es el estado
actual, incluyendo fotos de lo actuado. Vale recordar, en este punto, que Arana
es el primer campo de concentración del país donde se han podido comprobar
fosas comunes.
En un tramo se relata las circunstancias acerca del juicio en el que fue
condenado el Comisario Etchecolatz, con las imputaciones y condena de los
implicados. Y por otra parte las imputaciones que pesan ahora sobre los
procesados en el llamado Circuito Camps.
Se trasmite vida y vivencias de algunos detenidos desaparecidos, tomando
como idea que es necesario recordarlos como personas que tuvieron una vida
concreta, y no un nombre en un largo listado
Se hace una extensa semblanza de Jorge Julio López, a quien esta dedicada
la presente obra.
Sobre el final, el autor hace una exposición propia acerca de los motivos
por los cuales pasó esto en nuestro país y marca su adhesión al proyecto Popular
nacional, y su profundización, como la mejor garantía para el campo popular.
También, en otra parte del libro, el autor expone los comienzos de su
militancia y las circunstancias que vivió hasta llegar al pozo de Arana. En un
párrafo aparte es dable destacar un dato, para nada menor, que el presente libro
lleva unas palabras de adhesión de la señora Sara Derotier de Cobacho, ex
detenida, madre de plaza de mayo y actual Secretaria de Derechos Humanos
de la provincia de Buenos Aires, y que el prólogo lo escribe la señora María
Isabel Chorobick de Mariani, más conocida por todos como la querida Chicha
Mariani quien fuera la fundadora de la honorable institución Abuelas de Plaza
de Mayo.
Vale aclarar que la presente obra ya ha sido declarada de interés municipal
en la ciudad de La Plata, por su intendente Pablo Bruera. Y de interés Cultural
por el Consejo Deliberante de dicha ciudad.
Por lo tanto este libro quiere reflejar la forma en que nuestra Patria sufrió
en sus entrañas una realidad dura pero que fue enfrentada por hombres y
mujeres de una voluntad de acero y una sólida formación basada en el altruismo
y el amor al prójimo, que supieron amalgamarse con hombres y mujeres de
similares características para luego con mucho esfuerzo, entrega y pasión
desarrollar todo su potencial, generando una nueva base social, que nos
permite soñar y crecer en un ambiente libre de enfrentamientos sociales y en
el cual día a día, vemos que el ansia de superación es el motor que nos impulsa
a la consolidación como Nación.
356
Esta reseña no pretende que los casos reflejados representen a la totalidad
de lo ocurrido pero si convertirse en un compendio de una época que no
debemos olvidar.
Quiere ser también un homenaje para aquellos, quienes habiendo dejado
parte de su vida en esos tétricos y lúgubres lugares de nuestra Provincia, nunca
perdieron la fe que por naturaleza y la fuerza de los móviles que le instaban a
vivir, lograron superar esa atroz situación, teniendo la valentía de atestiguar y
enviar a la cárcel a cientos de genocidas para ejemplo de las nuevas generaciones, con firme voluntad en que esto no volverá a ocurrir jamás.
Pérez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.104
(D/901/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando gestionar la construcción de la autovía
Luján - Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial gestione ante el
Poder Ejecutivo nacional la inclusión de la construcción de la autovía Luján Junín, en el presupuesto nacional 2013.
Arata.
FUNDAMENTOS
La construcción de la postergada autovía Luján - Junín indudablemente
constituye una prioridad para todo el Noroeste bonaerense y para las provincias
vecinas de Santa Fe, San Luis, Mendoza y San Juan, que con una vía de
comunicación segura, tomará exitoso el comercio hacia el puerto de Buenos
Aires y será una vía rápida de salida hacia el cada vez más prometedor mercado
del Pacífico.
Con la finalización de los trabajos en la zona de la laguna La Picasa se ha
producido un considerable aumento en el flujo de la circulación automotor,
con el acrecentamiento de accidentes y perdidas de vidas humanas.
Durante la gestión del ex presidente Néstor Kirchner la tan ansiada obra
357
fue calificada como iniciativa privada de interés público, por ello, nos parece
una inmejorable oportunidad para hacer posible la misma e incluirla en el
presupuesto nacional 2013.
El día 23 de diciembre del 2008 esta legislatura aprobó un proyecto de
declaración donde se solicitaba al señor gobernador Daniel Scioli, que gestionara ante el Poder Ejecutivo Nacional la inclusión de la construcción de la
autovía Luján - Junín, en el denominado Plan Argentino de Obras Publicas. (D/
3.270/08-09)
Por lo expuesto y teniendo en cuenta, la situación descripta y conocida por
todos, es que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente
proyecto de declaración.
Arata.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.105
(D/906/12-13)
Señora diputada López, de homenaje a la señora Eva Duarte de Perón, al
cumplirse un nuevo aniversario de su nacimiento.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más sentido homenaje a la señora María Eva Duarte de Perón al
cumplirse el 7 de mayo del corriente año un nuevo aniversario de su nacimiento; recordando su lucha incansable a favor de la justicia social.
López.
FUNDAMENTOS
Hace 93 años, un 7 de mayo de 1919 en Los Toldos, provincia de Buenos
Aires, nacía una mujer que fue la abanderada de los humildes.
Ni el más excelso de los escultores, aún el más creativo, imagino moldear
una figura tan perfecta como la de Evita, como la moldeo el corazón de su
pueblo, y que delineara con autentica precisión su inclaudicable lucha a favor
de la justicia social y en pos de la felicidad del pueblo argentino.
Evita, es en esencia, el amor incondicional de una mujer que se formara
en el latir de sus descamisados, de sus trabajadores, de sus cabecitas negras, de
358
sus mujeres, de sus ancianos, de sus niños y de aquellas multitudes que venían
de las usinas de Puerto Nuevo, de los talleres de la Chacarita y Villa Crespo, de
las manufacturas de San Martín y Vicente López, de las fundiciones y acerías
del Riachuelo, de las hilanderías de Barracas, de los que brotaban de los
pantanos de Gerli y Avellaneda o descendían de las Lomas de Zamora,
hermanados todos en un mismo grito y en una misma verdad: Perón.
Como nadie, supo que la doctrina Peronista se robustecería y engrandecería por la obra de la sangre nueva y las ilusiones patriotas de las futuras
generaciones. Por el camino que nos señalara el General Perón para lograr una
patria socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana.
Evita, siempre habrá de vivir en el corazón, en la lucha y en los sentimientos de las mujeres más anónimas tal vez, pero las más sacrificadas y las más
fervorosas, que trabajan en los pueblos de las provincias, de las gobernaciones
y en los barrios suburbanos, en cuyo espíritu se engendra el espíritu y la carne
del pueblo, que es el espíritu y la carne de la patria misma.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en el
presente proyecto.
López.
- Aprobado sobre tablas.
1.106
(D/908/12-13)
Señor diputado Armendáriz, solicitando declarar de interés provincial el
cincuentenario de diario regional “La Mañana”.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el cincuentenario del diario regional “La Mañana”.
Armendáriz, Denot, Vignali, Carusso, García (Carlos), Oliver,
Panella, Arata y Silvestre.
FUNDAMENTOS
El diario “La Mañana”, que el 8 de noviembre próximo cumplirá 50 años,
fue fundado ese día de 1962 a iniciativa de Alberto Eduardo Rocha, Aníbal
359
Rubén Borda y Carlos Maldonado. Poco tiempo después se sumó al proyecto
Lilia Otero, actual presidente de Organización Periodística 25 de Mayo
sociedad anónima Afianzado en 25 de Mayo, comenzó a circular en Saladillo,
donde se gestó una agencia, la primera en importancia. Luego arribó a Roque
Pérez, más tarde a General Alvear, Lobos y supo distribuirse en Cañuelas, hasta
hace quince años.
De notable penetración en el centro bonaerense, amplió su presencia en
la provincia merced al suplemento agropecuario que realiza con el Instituto
nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el primero del rubro en crearse
en el país -apareció por primera vez el 4 de septiembre de 1968- y actualmente
se distribuye en más de veinte distritos con información técnica calificada.
Pese a los avatares de la economía, de a poco fue adaptándose a los
cambios de la tecnología (fue el undécimo diario del país en poseer su página
on line), creciendo en infraestructura y en personal profesionalizado. En ese
camino, la empresa se unió hace más de una década a otros once medios de
prensa, para la creación de DIAR (Diarios Argentinos) que junto con DiB
(Diarios Bonaerenses sociedad anónima), conforman la agencia de noticias y
publicidad independiente más importante de la provincia de Buenos Aires.
Retroalimentándose entre los medios y demás agencias nacionales e
internacionales y con una redacción propia, se potenció la trascendencia de las
noticias, y se gestó el suplemento “Extra, el País y el Mundo”, con información
provincial y nacional, enfocada a partir de la realidad de las comunas bonaerenses. Con DIB, llegaron además suplementos de informática, automotores y
salud.
Así, alguna noticia que antes podían leer las casi 3.000 personas que a
diario compran La Mañana, alcanzó un universo más amplio.
Si algo ha caracterizado a “La Mañana” desde el primer día es el apego a
su eslogan: “El periodismo debe ser libertador en su espíritu, esclarecedor en
la polémica y educador en sus noticias”. Con esa premisa fue desarrollando un
periodismo que fue profesionalizándose, sin abandonar la idiosincrasia pueblerina. Asimismo, como tribuna abierta a las distintas expresiones de la
ciudadanía, se convirtió en una herramienta de difusión de hechos y opiniones
de personas de diferente extracción política partidaria y, fundamentalmente, de
vecinos que a través de su hoja hacen reclamos, pedidos, vierten sus ideas. Con
todo, La Mañana se convirtió en un diario al que lo hacen todos.
Y si de verdadera relevancia social hablamos, no puede pasarse por alto
que fue este diario el que, con humildad, perseverancia y apertura, logró
entrelazar social, cultural, deportiva y económicamente a las comunidades del
centro bonaerense. Sin dudas, la relación entre los distritos a los que llega no
sería la misma sin la presencia diaria de “La Mañana”, que además en su deseo
por ver crecer a sus pueblos, respaldó el progreso de comercios, empresas,
instituciones. Valga como ejemplo, entre tantas acciones a favor de la educación, la cultura, el deporte o la producción, impulsó la creación de la zona de
crecimiento común, asociación de los municipios, la mayoría de ellos ya
unidos por este medio de comunicación.
La empresa cuenta hoy con un numeroso grupo humano, periodistas
360
profesionales que han enriquecido su labor y, aunque su casa central en 25 de
Mayo aglutina la mayor cantidad de empleados, es importante su agencia en
Saladillo, Roque Pérez y General Alvear, distritos en los que hace tiempo “La
Mañana” dejó de ser un visitante para ser parte de sus vidas, a partir de una
notable penetración de sus ejemplares.
Fallecidos sus dos impulsores Eduardo Rocha y Aníbal Rubén Borda, hoy
se desempeña como director Sebastián Borda, siendo el próximo objetivo poner
en funcionamiento una rotativa recientemente adquirida que le permitirá
imprimir el ejemplar a todo color.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.107
(D/910/12-13)
Señora diputada Denot, solicitando declarar de interés provincial al libro
“Te invito a creer. Historias y encuentros para construir otra realidad de
Manuel Lozano”.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro “Te invito a creer. Historias y encuentros para construir otra realidad”
de Manuel Lozano.
Denot.
FUNDAMENTOS
No es necesario explicar que es la Red Solidaria. Cualquiera que se
interese por las organizaciones sociales dedicadas a ayudar a otros desde el
desinterés material, aunque si del interés por mejorar las condiciones de
dignidad de las personas, sabe que está ante la organización más importante del
país.
Nacida en 1995, creada por un grupo de personas que buscaban dar
respuesta a su necesidad de brindar un mecanismo, que permitiera brindar
ayuda a numerosas situaciones y necesidades que se presentan a diario en el
ámbito social.
361
Es una organización en la que los voluntarios intentan salvar vidas o
mejorar la calidad de vida de otras personas. Estableciendo un nexo entre los
que necesitan y aquellos que puedan cubrir cada una de éstas necesidades.
Propician la capacidad de nuestra sociedad en generar cada día más respuestas
solidarias.
Se reciben cientos de llamadas diarias, y lo más interesante es que esas
llamadas - producto de la metodología y el mensaje de los voluntarios de la Red
- se fueron transformando. Hoy la mitad de los mensajes no son pedidos de
ayuda sino ofrecimientos. No importa su condición social, el oferente sumido
en el espíritu de la organización ofrece lo que puede, que siempre es algo
importante. Se ofrece tiempo, ropa, medicamentos o un órgano para trasplante.
A esto se le suma las campañas permanentes con distintos fines, el apoyo
a los bancos de medicamentos, las Ideas, que se reciben permanentemente, la
Cátedra de Cultura Solidaria o las colaboración con las redes de búsqueda de
chicos perdidos, hace de esta organización, que no tiene personería jurídica,
ni sede, ni estructura y no maneja dinero, algo que merece un respaldo
permanente.
El actual director de la Red es Manuel Lozano.
Manuel nació en Chascomús, provincia de Buenos Aires, tiene 27 años y
su vida y su trabajo consisten en ayudar a los que más lo necesitan. Se recibió
de abogado en la Universidad Católica de Salta con el mejor promedio de su
promoción y luego realizó estudios de Posgrado con especialización en gestión
de organizaciones sin fines de lucro en la Universidad de San Andrés.
A los 18 años ingresó a la Red Solidaria, y desde 2008 es su Director, desde
ese lugar recorre el país, semana tras semana, ayudando a escuelas rurales,
comedores comunitarios, familias y a diversas organizaciones.
Es voluntario de Missing Children, Director de la Cátedra de Cultura
Solidaria y junto a la Casa de la Cultura de la Calle, impulsan Arte en Red un
proyecto nacional que busca la inclusión social de los niños a través del arte.
Manuel se ha propuesto el desafío de lograr que los jóvenes de su
generación se comprometan y sean los protagonistas del cambio que la realidad
que vivimos necesita. Mientras, es la voz del que necesita, el facilitador del que
quiere dar, el puente entre las partes y la imagen de una nueva cultura solidaria.
En esa búsqueda ha escrito el Libro Te invito a creer. Historias y encuentros
para construir otra realidad donde describe sus experiencias vividas. El autor ve
en este libro un vehículo, un vector, una nueva vía para que las personas crean
que es posible vivir de manera diferente. Que la suma de voluntades, por
pequeñas que sean, pueden transformar la realidad y la calidad de vida de
personas que necesitan ayuda. Los diferentes capítulos persiguen este objetivo
y cuenta historias reales que fundamentan estos argumentos.
En el desarrollo del trabajo se cuenta desde el comienzo de su propia
experiencia, pasando por situaciones vividas con diferentes personas en diferentes lugares del país, y en cada caso deja una enseñanza, una muestra de que
lo que se propone es posible, no porque lo diga él, sino porque otros muchos
lo han logrado ya. Es por lo tanto un libro de enseñanzas, experiencias vividas,
pero sobretodo un libro esperanzador.
362
Además de estos valores, es de destacar que el dinero recaudado por su
venta se dirigirá a la Universidad Coya.
¿Que es la Universidad Coya? Un centro de estudios ubicado en la
localidad puneña de Abra Pampa, Jujuy, que se vistió de fiesta para celebrar la
apertura del Centro Universitario Warmi Huasi Yachana, en el que 25 jóvenes
de entre 18 y 25 años podrán comenzar a estudiar una carrera universitaria sin
tener que dejar sus comunidades.
El centro nació de la idea de Rosario Quispe, presidenta de la Asociación
Warmi, quien contó con el apoyo de Red Solidaria y de varias empresas.
Hoy los jóvenes comenzaron un camino que terminará dentro de cinco
años, cuando egresen los primeros graduados. “Agradezco a todas las empresas que hicieron posible esto. Y a ustedes, chicos, les digo que tienen una gran
responsabilidad sobre sus espaldas: ser los profesionales que la Puna necesita”,
expresó Quispe durante el acto de inauguración del Centro Warmi.
Los 25 alumnos, que iniciaron las clases en la semana del 26 de marzo,
estudiarán bajo la modalidad de educación distribuida de la Universidad Siglo
21 y tendrán becas que contemplan todos los gastos, desde los apuntes hasta
los traslados desde sus comunidades al centro situado en Abra Pampa.
La iniciativa beneficiará a más de 15 mil habitantes en una zona que
carece de instituciones de educación superior y contribuirá a una mayor
equidad social, en tanto que propone estimular las vocaciones tempranas de los
jóvenes, de modo de articularlas con las necesidades y demandas de la región.
Siendo este trabajo un orgullo para todos los chascomunenses y para quien
se interese por solidificar las redes de solidaridad que tanto necesita nuestra
sociedad, es que, señor presidente, solicitamos la aprobación del presente
proyecto.
Denot.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.108
(D/912/12-13)
Señora diputada Denot, solicitando declarar de interés provincial el 5º
Encuentro Internacional de la Red Pikler, a realizarse en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
363
el 5º Encuentro Internacional de la Red Pikler, ha realizarse en la ciudad de La
Plata los días 31 de agosto y 1 y 2 se septiembre de 2012.
Denot.
FUNDAMENTOS
La doctora Emmi Pikler, fue una pediatra húngara que desde 1940
desarrolló su trabajo con niños en el Instituto Lóczy de Budapest, por el que
logra demostrar la capacidad de los mismos en su desarrollo motor e intelectual.
Esos trabajos han sido muy seguidos en el país y la posibilidad de conocer
sus muestras fílmicas y sus escritos, ha permitido trabajar, por ejemplo, desde
el año 2000 en la ciudad de La Plata en el Hospital Gutiérrez en el Consultorio
de seguimiento del Recién Nacido de Alto Riesgo con cientos de niños, algunos
con discapacidad, otros de manera preventiva.
A partir del seguimiento de estos trabajos se ha podido demostrar los
resultados en sus competencias, su autonomía, su felicidad al ser favorecidos
y respetados en su desarrollo. Desde distintos ámbitos educativos se están
transmitiendo esos principios que fundamentan las técnicas y muestran los
logros, con el objetivo de mejorar la calidad de acompañamiento de los
docentes y las familias.
Esto ha brindado herramientas de observación y acompañamiento que
permiten disminuir deficiencias que presentan los chicos desde su más temprana edad. Desde un trabajo no solo terapéutico, sino preventivo poco a poco se
va mejorando el desarrollo de los más pequeños.
Inspirada en estas experiencias La Red Pikler Argentina es una organización nacional que reúne en forma de trama social a personas que se interesan
en la infancia. Es una organización sin fines de lucro y su sustento económico
es el aporte de los adherentes e interesados en participar en los eventos que se
organizan.
Como resultado de muchos años de trabajo en el país haciendo
conocer las ideas de la doctora Pikler y del Instituto Lóczy, cada vez más
gente de diferentes campos de trabajo se han sensibilizado y promovieron
la creación en septiembre de 2002 de la Asociación Pikler-Lóczy de la
Argentina: APLA.
Desde ahí ya se han realizado cuatro encuentros internacionales en el
país, y será el 5º organizado en la ciudad de La Plata los días 31 de agosto y 1
y 2 de septiembre de 2012, cuando se espera recibir expositores y concurrentes
de distintas provincias Argentinas, y de países de América y Europa.
Por estos motivos solicitamos a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
364
1.109
(D/915/12-13)
Señora diputada Denot, solicitando declarar de interés provincial la Feria
del Libro de Chascomús, a realizarse en dicha ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés provincial
la Feria del Libro de Chascomús, a realizarse en dicha ciudad.
Denot.
FUNDAMENTOS
Por impulso de la Sociedad Argentina de Escritores Seccional Chascomús,
(SADECH) en el año 2008 se realizó la primera feria del libro en esa ciudad.
Desde su inicio contó con el apoyo del municipio local, y de distintos sectores
sociales que componen el entramado cultural chacomusense. Medios de comunicación, comerciantes, empresarios, sociedades de fomento barrial y clubes entre
otros, dieron un respaldo a lo que se entendió como un emprendimiento comunitario que iba mucho más allá de una exposición para venta de libros.
En forma creciente expresiones de la música y oí teatro se fueron dando la
mano con la muestra de literatura, expresiones, que en un principio fueron solo
locales pero ya en las últimas ediciones reflejaron lo más salientes de artistas
de toda la región.
No tenemos dudas que este proceso seguirá incrementándose, y ya se
espera que la quinta edición sea la más exitosa en cuanto a la cantidad de libros
expuestos, más las representaciones artísticas y conferencias, realizadas por
actores y técnicos locales y regionales.
La SADECH es una institución sin fines de lucro, por lo que este esfuerzo
tiene el interés de auspiciar por un lado, la lectura en personas de todas las
edades, ya que la muestra literaria ofrece libros y revistas que pueden cubrir las
expectativas de cada potencial lector, y por otro, acercar en forma gratuita
música, teatro y pintura a los vecinos de la zona sensibles a estas expresiones
de la cultura, y que no siempre pueden trasladarse a las grandes ciudades para
encontrarse con ellas.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
365
- Aprobado sobre tablas.
1.110
(D/917/12-13)
Señor diputado Vignali, declarando de interés provincial la trayectoria
del cineasta aficionado Felipe Julio Coco Gutiérrez, oriundo de la ciudad de
Rojas, provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la trayectoria del cineasta aficionado Felipe Julio Coco Gutiérrez, oriundo de
la ciudad de Rojas, de la provincia de Buenos Aires.
Vignali.
FUNDAMENTOS
Felipe Julio Coco Gutiérrez, nacido en Rojas el once de diciembre de
1935, está casado con Norma Benetti (73), con quien tuvo dos hijos, Ariel (48)
y Hernán (45), quienes a su vez le dieron 4 nietos, Gonzalo (19), Rosario (15),
Ignacio (6), el primero y Avril (10) y Pilar (2), el segundo.
Coco es jubilado del Banco de la provincia de Buenos Aires, su formación
académica llega hasta el 6º grado de la Escuela Primaria y aunque no estudió
nada relacionado con la actividad cinematográfica, toda su vida la cultivó y la
practicó con gran deleite.
Cuando salieron las primeras cámaras que filmaban en Súper 8, cuyas
películas eran mudas, sus rollos duraban 3 minutos y había que mandarlos a
Buenos Aires a revelar, demostrando gran interés por el cine, hizo sus primeras
obras cinematográficas que duraban 609 minutos siempre con argumentos
propios y con sus familiares y amigos como actores, siendo proyectadas en su
casa como diversión.
Luego, durante un tiempo bastante prolongado, dejó el cine de lado para
dedicarse a modelar la arcilla y hacer esculturas en cerámica, siempre reflejando motivos o situaciones gauchescas, con las que realizó varias exposiciones.
En esa etapa expuso en el marco Ciclo Cultural Bonaerense 1998, un
espacio para las Artes, en el Salón de los Pasos Perdidos de esta Honorable
Cámara de Diputados de la Provincia. Y del 11 al 18 de septiembre de ese
mismo año, compitió con éxito en los Torneos Abuelos Bonaerenses, realizan-
366
do un tablero de ajedrez en arcilla donde sus piezas blancas eran los soldados
fortineros y las negras los indios, llegando a la final que se disputó en Mar del
Plata,
Pero, hace ya algunos años, ocurrió que su hermana Beba escribió un
cuento con el que participó en un concurso literario y obtuvo el primer premio,
este episodio fue el disparador para que Coco retomara la actividad cinematográfica, proponiéndole hacer una adaptación de la narración y llevarla a la
pantalla grande.
Esta vez la cosa fue más profesional, ya que contaba en esa oportunidad
una cámara VHS hogareña, preocupándose además por cuidar todos los
detalles de fotografía e imagen, vestuario, locaciones, actuaciones.
Hubo innumerables ensayos y finalmente un día estuvo lista La Luz Mala,
un mediometraje de unos 35 minutos aproximadamente. La cual, producto de
una charla con vecinos y amigos que demostraban interés en verla, se proyectó
todo un fin de semana en la pantalla del cine Francés de la ciudad de Rojas, con
un rotundo éxito de concurrencia de público, pese a que al principio a Coco
todo ello le pareciera un exceso.
Entonces más tarde vino Una Historia de los ’40 con la que participó en
el festival Cine con Vecinos que se realiza en Saladillo y siendo presidente del
jurado Juan José Jusid quedó seleccionada entre las 8 finalistas, para que luego
llegara La Herencia, la cual motivó que desde el canal América enviaran un
equipo a cubrir el evento. Así, se realizó un muy lindo informe que enviaron al
aire en el noticiero en varias oportunidades.
Ahora le llega el turno a “Destinos”, su última película, que tiene fecha de
estreno para el sábado 12 de mayo de 2012 en el cine Francés ya mencionado.
Debo destacar y resaltar que Coco es el productor, escribe los guiones,
hace cámara, para lo cual ha adquirido una fumadora digital profesional a fin
de evitarse el costo extra que tiene ese servicio y, es más, en alguna ocasión se
ha puesto delante de la cámara para actuar.
Finalmente no es un dato menor que todos, absolutamente todos los costos
derivados de la actividad, desde lo que cuesta el tiempo de edición, hasta los
asados con los que agasaja a los actores, los asume él, no recibe apoyo de
ningún tipo, por ejemplo ahora está en la imprenta lidiando con los afiches.
Por todo ello, es notable el empeño puesto por este ciudadano a lo largo
de su carrera, que no ha concluido por cierto, por lo que es merecedor del
reconocimiento que propongo y por lo mismo, solicito a las señoras y señores
legisladores acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto.
Vignali.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.111
(D/926/12-13)
367
Señor diputado D’Alessandro, solicitando que el Poder Ejecutivo nacional
incorpore en el presupuesto del próximo ejercicio la construcción de la
autopista Luján - Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija al Poder
Ejecutivo nacional solicitando la inclusión en el Plan de Obras que va a formar
parte de la ley de Presupuesto que regirá en el próximo ejercicio, todos los
recursos económicos presupuestarios que se necesiten para la ejecución de la
Autopista Luján - Junín de la provincia de Buenos Aires, entre otras impostergables medidas imprescindibles para mejorar la seguridad en el tránsito y bajar
los índices accidentológicos.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto dar respuesta a una
problemática que en la actualidad cobra mayor magnitud, teniendo en cuenta
que la ruta nacional 7 es una de las rutas más peligrosas de Argentina, es que
se impone la necesidad de mejorar su infraestructura de manera inmediata.
La lista de las rutas más peligrosas, en cuanto al porcentaje de accidentes
que ocurren en estas, está encabezada por la ruta nacional 9, donde ocurren el
6,7% de los incidentes viales. Le siguen las rutas nacionales 3 (6,1 por ciento),
7 (5,3 por ciento) y 8 (5,1 por ciento).
La peligrosidad de la ruta nacional 7 está vinculada en gran parte a su
magnitud, entiéndase por ello al tráfico que absorbe, uniendo a las provincias
de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis y Mendoza. Forma parte del más
importante corredor bioceánico del país y es un ramal de la carretera Panamericana, que continúa en territorio chileno como ruta CH-60. Atraviesa el país
de este a oeste, desde la Capital hasta el límite con Chile, lo que implica que
sea una ruta de alto tránsito de automóviles y camiones. De hecho, es la
principal conexión internacional entre Argentina y el país vecino, y también es
utilizada para transportar por vía terrestre importantes cantidades de carga con
origen o destino en Brasil, Paraguay o Uruguay.
Su traza se encuentra entre la Avenida General Paz -límite entre la ciudad
de Buenos Aires y la Provincia- y el túnel del Cristo Redentor, situado en la
provincia de Mendoza, en el límite con Chile. Tiene un recorrido de 1.224
kilómetros, de los cuales sólo poco más del 30% es autopista.
Entre las ciudades que atraviesa figuran en el Gran Buenos Aires:
Ciudadela, El Palomar, Haedo; en la provincia de Buenos Aires: General
368
Rodríguez, Luján, San Andrés de Giles, Carmen de Areco, Chacabuco, Junín
y Vedia. En la provincia de Santa Fe: Rufino; en la provincia de Córdoba:
Laboulaye, General Lavalle, Vicuña Mackenna; en la provincia de San Luis:
Justo Daract Villa Mercedes; en la provincia de Mendoza: La Paz, Santa Rosa,
San Martín, Palmira, Maipú, Guaymallén, Luján de Cuyo; Las Heras y Puente
del Inca.
La República Argentina presenta índices altísimos de mortalidad por
accidentes de tránsito. A diario mueren 21 personas, arrojando aproximadamente 7.579 víctimas fatales por año, unos 120 mil heridos y miles de
discapacitados. Asimismo las pérdidas económicas productos del tránsito
caótico y accidentes de tránsito superan los $30.000 millones anuales. En
nuestro país, los accidentes de tránsito son la primera causa de muerte en
menores de 35 años y la tercera sobre la totalidad de los argentinos. Las
cifras de muertos son elevadísimas comparadas con las de otros países,
llegando a tener 8 ó 10 veces más víctimas fatales que en la mayoría de las
naciones desarrolladas. Considerando los países de América latina, Argentina ocupa los primeros puestos entre los que tienen mayor cantidad de
muertes y lesiones por accidentes de tránsito, después de Venezuela y
Brasil.
Por lo tanto, a partir de lo expresado en estos fundamentos y en atención
a que el proceso de crecimiento de la provincia de Buenos Aires sea sostenible
y equilibrado en el tiempo, es de vital importancia la realización inmediata de
este tipo de obras.
Por todo lo expuesto es que solicito a las señoras y señores diputados que
acompañen el presente proyecto de declaración con su voto afirmativo.
D’Alessandro.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.112
(D/927/12-13)
Señor diputado Alves Wellington, declarando de interés para esta honorable Cámara, la realización de la trigésima edición de la Feria Internacional
del Libro “Un Futuro con Libros”.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
De interés de esta Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
369
Buenos Aires la realización de la trigésima octava edición de la Feria
Internacional del Libro “Un Futuro con Libros” la cual se llevó a cabo entre
los días 19 de abril hasta el 7 de mayo de 2012, en el Predio Ferial de Buenos
Aires La Rural.
Alves Wellington.
FUNDAMENTOS
La Feria Internacional del Libro de Buenos Aires “Un Futuro con Libros”
ocupa más de 45.000 metros cuadrados y es la más concurrida en el mundo de
habla hispana. Durante sus tres semanas de duración la visitan más de un millón
de lectores y más de diez mil profesionales del libro.
Tuvo su inauguración el jueves 19 de abril con la participación de
autoridades nacionales, de la Ciudad y de la Fundación El Libro. El discurso
inaugural estuvo a cargo del escritor argentino Luis Gusmán, novelista y
ensayista, ganador -entre otros- del Premio Casa de las Américas, y autor de El
frasquito, novela emblemática que retrata los años 70.
Su lema Un futuro con libros a esta altura, el hablar tanto de libro de papel
como electrónico, decimos que nuestro futuro convivirán con cada línea escrita
que resulta indiscutible para enseñar, aprender y abrirnos innumerables puertas
a los singulares disfrutes del saber y de la imaginación.
Por eso, la Feria Internacional del Libro es, desde siempre, su constante
impulsora. El lema de esta edición expresa un deseo y un compromiso, que, al
dirigirse a los libros, incluye también a quienes les dan vida: los lectores.
La feria se encuentra organizada por la Fundación El Libro, una entidad
sin fines de lucro cuya misión es la promoción del libro y los hábitos de la
lectura. Realizada por primera vez en 1974, se ha consolidado a través de los
años y hoy en día es uno de los eventos culturales más importantes de América
Latina.
Durante los tres primeros días está dedicada exclusivamente a la industria
editorial y a la capacitación de los profesionales. Editores, libreros, distribuidores, agentes literarios, gráficos, traductores, ilustradores y bibliotecarios se dan
cita para realizar intercambios comerciales, concretar negocios y participar de
seminarios de actualización. También dedica una importante cantidad de
actividades a los docentes y otros mediadores de lectura, a quienes considera
como pilares fundamentales.
Luego abre al público y se convierte en una verdadera ciudad de libros,
con más de 45 mil metros cuadrados de exposición y alrededor de mil
quinientos expositores de más de cuarenta países. Se destaca por ofrecer una
programación amplia que incluye unas mil quinientas propuestas culturales:
conferencias, presentaciones de libros, cursos, charlas, firmas de ejemplares,
un festival de poesía, un encuentro de narradores y una jornada de microficción, entre muchas otras. La han visitado autores de la talla de Mario Vargas
Llosa, Paul Auster, Isabel Allende, Ray Bradbury, Antonio Muñoz Molina y Tom
Wofe, por nombrar sólo algunos.
370
Atento a lo expuesto, solicito a los señores diputados acompañen con su
voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Alves Wellington.
- Aprobado sobre tablas.
1.113
(D/928/12-13)
Señor diputado Alves Wellington, de adhesión a la conmemoración del
Día Internacional de las Cooperativas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional de las Cooperativas, a celebrarse el primer sábado del mes de julio, proclamado por la Asamblea
Genera, de las Naciones Unidas bajo resolución 47/90 y 49/155, a partir del
año 1995, con el único objetivo de reconocer que las cooperativas son un factor
indispensable del desarrollo económico y social en todo el mundo.
Alves Wellington.
FUNDAMENTOS
Esta adhesión a la proclamación del Día Internacional de las Cooperativas
celebrado el primer sábado del mes de julio de cada año, instituido desde
diciembre de 1995 por la Asamblea general de las naciones Unidas, tiene un
fin único, dar el reconocimiento que se debe a la totalidad de las Cooperativas
formadas por personas unidas en forma democrática, haciendo frente a necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales.
Hay una diversidad de cooperativas, trabajo, vivienda, enseñanza, crédito, etcétera.
En nuestro país hoy en día, las cooperativas se rigen por la ley nacional
20.337, contando con el organismo de control que es Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía Social (INAES).
A lo largo y ancho de nuestro país podemos encontrar más de 20.000
cooperativas de diferentes tipos, de las cuales, varias de ellas a mediados de
2010 fueron ocupadas y retomaron su actividad por medio trabajadores, ya que
sus accionistas las tenían en un alto grado de abandono, y en su gran mayoría
fueron cooperativas autogestionables.
371
Entendemos y sabemos que las cooperativas constituyen la forma mas
difundida de entidad de economía social.
Atento a lo expuesto, solicito a los señores diputados, acompañen con su
voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Alves Wellington.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.114
(D/929/12-13)
Señor diputado Alves Wellington, de beneplácito por la conmemoración
del ducentésimo segundo aniversario del Primer Gobierno Patrio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la conmemoración del ducentésimo segundo aniversario del Primer Gobierno Patrio, a celebrarse el día 25 de mayo del corriente en
nuestro país.
Alves Wellington.
FUNDAMENTOS
Conocemos a la Revolución de Mayo como una serie de hechos que
acontecieron en el mes de mayo de 1810 en Buenos Aires, en ese tiempo era
la capital del Virreinato del Río de la Plata, dependiente colonial de España.
Como consecuencia de la revolución fue destituido el virrey Baltasar Hidalgo
de Cisneros y suplido por la Primera Junta de Gobierno.
La Revolución de Mayo inició el proceso de surgimiento del Estado
Argentino sin el anuncio de la independencia formal, atento que la Primera
Junta no reconocía la autoridad del Consejo de Regencia de España e Indias,
pero aún así, gobernaba nominalmente en nombre Fernando VII, quien había
sido degradado por las Abdicaciones de Bayona y su lugar ocupado por el
francés José Bonaparte.
Los sucesos de la Revolución de Mayo se centralizaron en lo que hoy
conocemos como Semana de Mayo, transcurrida entre el 18 y el 25 de mayo,
donde se confirma la caída de la Junta de Sevilla, y la asunción de la Primera
Junta.
372
Infinidad de historiadores aún hoy, consideran una maniobra política a la
manifestación de lealtad, que oculto auténticas intenciones independentistas
de los revolucionarios.
Años más tarde, el 9 de julio de 1816 durante el Congreso de Tucumán,
Argentina, declaró su independencia.
En tenor de lo antes mencionado, por la importancia que se merece,
solicito a los señores diputados acompañen el presente proyecto con su voto
afirmativo.
Alves Wellington.
- Aprobado sobre tablas.
1.115
(D/930/12-13)
Señor diputado Alves Wellington, de adhesión a la conmemoración del
Día Mundial de la Libertad de Prensa.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día Mundial de la Libertad de Prensa,
celebrado el pasado 3 de mayo, instituido por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, siguiendo la Recomendación adoptada durante la 26a sesión
de la Conferencia General de la de los países miembros de la UNESCO.
Alves Wellington.
FUNDAMENTOS
En 1993 la Asamblea General de las Naciones Unidas a iniciativa de los
países miembros de la UNESCO, proclama el 3 de mayo como Día Mundial de
la Libertad de Prensa, con la idea de fomentar la libertad de prensa en el mundo
al reconocer que una prensa libre, pluralista e independiente es un componente
esencial de toda sociedad democrática. La fecha recuerda la instauración de la
Declaración de Windhoek sobre libertad de ejercicio del periodismo.
Durante la 26a sesión de la Conferencia General de la UNESCO en una
resolución de 1991 sobre la «Promoción de la libertad de prensa en el mundo»
había reconocido que una prensa libre, pluralista e independiente era un
componente esencial de toda sociedad democrática y un derecho humano
373
fundamental. Desde entonces, se ha celebrado cada año el 3 de mayo,
aniversario de la Declaración de Windhoek.
Cada año la UNESCO conmemora esta fecha, rindiendo tributo de esta
manera a los numerosos periodistas alrededor del mundo que por decisión
profesional ponen en peligro sus vidas en el esfuerzo de informar a sus
sociedades y de promover el libre flujo de la información.
La UNESCO convoca cada 3 de mayo a todos los países miembros y a sus
sociedades a reflexionar sobre la libertad de prensa y los diversos tópicos que
atañen a los temas del periodismo, la información y la comunicación.
Entre los asuntos que han sido debatidos en años anteriores se encuentran:
“Los medios de comunicación y los conflictos armados”, “Cobertura de guerra
contra el terrorismo mundial”, “Los medios de difusión como impulsores del
cambio”, “Medios de comunicación y buen gobierno”, “¿Quién decide cuánto se
informa?” y “Combatiendo el racismo y promoviendo la diversidad: el papel de la
prensa libre.”
Atento a lo expuesto, solicito a los señores diputados, acompañen con su
voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Alves Wellington.
- Aprobado sobre tablas.
1.116
(D/939/12-13)
Señor diputado Alves Wellington, de distinción y reconocimiento en el
Día del Empleado de la Legislatura de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su distinción y reconocimiento en el Día del Empleado de la Legislatura
de la provincia de Buenos Aires, a celebrarse el 28 de mayo del corriente, tal
distinción tiene su fundamento en las importantes tareas a favor del fortalecimiento del ordenamiento jurídico y el bien público, instituido mediante ley
10.515 de fecha 17 de julio de 1987 - decreto 4.511/87.
Alves Wellington.
FUNDAMENTOS
El día 26 de mayo, instituido mediante ley 10.515 de fecha 17 de julio de
374
1987 -decreto 4.511/87- se conmemora el Día del Empleado de la Legislatura
de la provincia de Buenos Aires a quienes le brindamos este proyecto, en su
homenaje y reconocimiento a su trabajo en tareas tanto legislativas como
administrativas, apoyando a los legisladores en su importante función dentro de
la Provincia.
El desempeño del empleado administrativo y legislativo es fundamental
para una adecuada labor de esta Honorable Cámara de Diputados, tanto a nivel
parlamentario como administrativo, debido a que constantemente contamos
con la responsabilidad de legislar por el bienestar de cada ciudadano de nuestra
provincia, y estos son los pilares de nuestro trabajo.
No solo conmemoramos su día, sino también, la ayuda que ellos nos
brindan para el fortalecimiento de la vida democrática del estado, siendo
participe de un trabajo conjunto, en pos de la protección de la libertad, los
derechos y la seguridad de los habitantes.
Sabemos bien que todos han cumplido más allá de su deber, y eso merece
nuestro agradecimiento.
Por lo antes mencionado, solicitamos a los señores diputados acompañen
el presente, con su voto afirmativo para la aprobación del presente.
Alves Wellington.
- Aprobado sobre tablas.
1.117
(D/944/12-13)
Señor diputado Oliver y otros, solicitando declarar de interés provincial
la Expo Daireaux, a realizarse en la localidad del mismo nombre.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la muestra Expo Daireaux, a realizarse los días 18, 19 y 20 de mayo en la
localidad de Daireaux, distrito homónimo.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Daireaux es considerado modelo de desarrollo local. Aquí, lo público y lo
375
privado se integra y se potencia. Autoridades y productores de punta se asocian,
incorporan tecnología, atraen inversores, agregan valor y exponen claramente
lo importante que es el campo en la vida de un pueblo del interior.
Presentamos la sexta edición de la exposición dinámica Expo Daireaux
2012, que se llevará a cabo del 18 al 20 de mayo sobre la ruta 65.
Expo Daireaux se prepara para duplicar el éxito alcanzado por la quinta
edición llevada a cabo el año pasado, cuando participaron más de 30 mil
personas, 150 empresas y 40 máquinas en la dinámica.
En esta oportunidad, las empresas ya trabajan en lo que serán demostraciones de cosecha de soja y maíz, siembra directa, pulverización y fertilización,
roturación, embolsado y extracción, e inoculación sobre una superficie de 60
hectáreas sembradas con materiales de las empresas semilleras.
En la actualidad son 100 productores medianos y chicos integrados en 9
grupos de trabajo que suman en total unas 18 mil hectáreas.
La integración y el asociativismo en el que algunos de estos grupos vienen
trabajando desde hace 10 años les ha permitido no solo mejorar la escala y con
esto acceder a mejores oportunidades comerciales, sino también incorporar
tecnología de punta, mejorar la rentabilidad individual de cada explotación,
fortalecer el intercambio y capacitarse.
En conjunto, y con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo del municipio,
los PEC no solo realizan sus propios ensayos de variedades y prácticas de
manejo agrícola adaptados a la zona sino que evalúan en conjunto el abordaje
de nuevos proyectos e iniciativas como la Exposición Dinámica de Daireaux o
la incorporación de valor agregado a través de, por ejemplo, la producción de
Biodiesel o el Programa Siembras Locales, orientado a que la rentabilidad
agropecuaria quede en el distrito.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares de Honorable Cámara, me
acompañen en el presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
1.118
(D/946/12-13)
Señor diputado Grana y otros, de preocupación por el hostigamiento y las
amenazas sufridas por algunos ediles de la oposición política y su cuerpo de
asesores, durante la sesión del honorable Concejo Deliberante del partido de
Merlo, del día 19 de abril de 2012.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
376
DECLARA
Su preocupación por el hostigamiento y las amenazas sufridas por algunos
ediles de la oposición política y su cuerpo de asesores, durante la sesión del
Honorable Concejo Deliberante del partido de Merlo del día 19 de abril del
corriente año, que impidieron que desarrolle la tarea legislativa para la cual han
sido electos y que fueron motivo para que se formule la denuncia correspondiente en sede penal.
Grana, Saín y Gradaschi.
FUNDAMENTOS
La sesión del Honorable Concejo Deliberante del partido de Merlo del día
19 de abril del corriente año se desarrolló en un marco de permanente
hostigamiento y amenazas, por parte de los asistentes a la misma, hacia ciertos
ediles de los bloques de oposición política, quienes pretendían intervenir en el
debate acerca del rol de la administración municipal durante los dramáticos
episodios sucedidos como consecuencia del temporal que afectó al distrito.
En tal contexto la presidencia del cuerpo decidió expulsar del recinto a un
asesor del Bloque Nuevo Encuentro, supuestamente por estar filmando la
sesión, sin que la misma indique claramente la normativa que estaba aplicando
para tomar tan grave determinación.
La medida descripta, lejos de apaciguar el clima hostil imperante en la
sesión, enardeció aun más a los asistentes, quienes increparon y se abalanzaron
sobre el asesor intentando sustraer su cámara.
El clima de la sesión continuó enrareciéndose, a punto tal que los insultos,
improperios y amenazas, de parte de los robustos asistentes a la sesión a los
ediles de la oposición que pretendían hacer uso de la palabra, desnaturalizó
totalmente la misma.
A pesar de los reiterados pedidos de los ediles hostigados para que la
presidencia del Cuerpo imponga el orden correspondiente, asegure el normal
desarrollo de la sesión y garantice su integridad personal, la misma se mostró
estéril para cumplir con su cometido.
La gravedad de la situación ameritó la intervención, a pedido de los
concejales cuya integridad física y psíquica se encontraba amenazada, de
personal de la Comisaría 1ª de Merlo, quienes debieron acompañar a los ediles
hostigados y su cuerpo de asesores para que se retiren del recinto sin ser
agredidos, recibir la denuncia penal correspondiente y luego escoltarlos hasta
sus domicilios.
Los hechos descriptos revisten gravedad institucional manifiesta, puesto
que se producen en la casa de la democracia local, ni más ni menos que el
Honorable Concejo Deliberante, la sede donde el pueblo se expresa por medio
de sus representantes, donde el debate de ideas en un marco de convivencia
democrática, tolerancia y reglas de derecho básicas debería ser moneda
corriente.
377
Por lo hasta aquí expuesto, siendo consecuentes con el compromiso
democrático que implica nuestro rol de legisladores y de acuerdo a lo encomendado por la Carta Magna ante la cual juramos, consideramos oportuno que
esta Honorable Cámara se pronuncie de manera categórica.
Grana.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.119
(D/948/12-13)
Señor diputado Grana y otros, de repudio y pesar por la demolición
parcial del edificio de la ex comisaría de la localidad de Libertad, partido de
Merlo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su repudio y pesar por la demolición parcial del edificio de la ex comisaría
donde habría funcionado -durante la última dictadura militar- el Centro
Clandestino de Detención (CCD) bajo control operacional de la Fuerza Aérea
Argentina en la denominada subzona 16, ubicado en la calle Eva Perón 1221
de la localidad de Libertad, partido de Merlo; que fue efectuada, el día 18 de
abril del corriente año, por agentes municipales del citado distrito desconociendo las constancias al respecto obrantes en el informe producido por la
Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP), y por ende
contraviniendo flamantemente lo establecido por la ley nacional 26.691 y por
la ley provincial 13.584.
Grana, Saín y Gradaschi.
FUNDAMENTOS
Durante la mañana del miércoles 18 de abril del corriente año, una
cuadrilla municipal dependiente la Secretaría de Obras y Servicios Públicos,
que contaba con dos retroexcavadoras y tres camiones, comenzó a demoler el
edificio de la ex comisaría situado en la calle Eva Perón 1221 de la localidad
de Libertad, partido de Merlo.
El citado edificio habría funcionado como Centro Clandestino de Detención (CCD) durante la última dictadura militar, bajo control operacional de la
378
Fuerza Aérea Argentina en la denominada Subzona 16, según las constancias
obrantes en el informe producido por la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP).
Tal atropello antijurídico, reñido abiertamente con las políticas de Estado
sobre Memoria, Verdad y Justicia que ha adoptado la República Argentina y que
han sido plasmadas en la ley nacional 26.691 y en la ley provincial 13.584, se
perpetró haciendo caso omiso a vecinos de la zona, representantes de Organismos de Derechos Humanos y ediles locales que intentaban detener la demolición explicando la manifiesta ilegalidad de los actos llevados a cabo.
La única respuesta obtenida por parte de los agentes municipales a cargo
de la demolición fue que se trataba de órdenes expresas de las
Autoridades municipales de Merlo y que no estaban autorizados a interrumpir las tareas encomendadas.
Sólo cuando efectivos de la Policía Federal se hicieron presentes munidos
con una orden emanada por el Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional
Nº 3, Secretaría Nº 6, en la causa 7.273/2006, los agentes municipales
depusieron su actitud y paralizaron la demolición, aunque el daño sobre gran
parte del predio protegido por la legislación vigente ya estaba perpetrado.
Los hechos revisten una gravedad institucional manifiesta puesto que han
sido responsabilidad de un Poder Público de nivel local, violando legislación
que está obligado a conocer, sin que exista constancia de que el poder ejecutivo
provincial haya arbitrado los medios para prevenirlos y/o impedirlos, tal como
lo dispone claramente la ley 13.584.
Causan un profundo pesar que estos acontecimientos se produzcan en el
marco de un país plenamente democrático, que ha hecho de la memoria de lo
atroz un pilar para proyectarse hacia el futuro.
Tal vez la mejor síntesis de lo que significa una Política de Estado
profundamente arraigada en la sociedad argentina son las palabras de Néstor
Kirchner, aquel inolvidable 24 de marzo de 2004 cuando descolgó el cuadro
del sangriento dictador: vengo a pedir perdón de parte del Estado Nacional por
la vergüenza de haber callado durante 20 años de democracia por tantas
atrocidades. Hablemos claro: no es rencor ni odio lo que nos guía y me guía,
es justicia y lucha contra la impunidad. A los que hicieron este hecho tenebroso
y macabro de tantos campos de concentración, como fue la ESMA, tienen un
solo nombre: son asesinos repudiados por el pueblo argentino
Luego de las cristalinas palabras del estadista, la siniestra ESMA se
convirtió en un espacio de Memoria y reflexión, para la promoción y defensa
de los derechos humanos, siendo una verdadera reivindicación simbólica para
las víctimas del Estado Terrorista, para los Organismos de Derechos Humanos,
para las Organizaciones Populares y para el pueblo en general, que no cesaron
con su reclamo de justicia, aún en momentos en donde la impunidad parecía
imponerse.
Experiencias similares se replican en la región, la Casa de la Memoria y la
Vida, ubicada en el predio Mansión Seré en el distrito de Morón, fue fundada
en el año 2000 y ha sido el primer espacio en América Latina dedicado a
recuperar y ejercitar la memoria en el mismo lugar donde funcionó un CCD,
379
luego otros estados locales han adoptado medidas similares y las seguirán
adoptando en el marco de las políticas de Sitios de Memoria impulsadas
fundamentalmente por el Gobierno Nacional.
Tanto la relevancia de las cuestiones descriptas como la manifiesta
gravedad institucional que conllevan ameritan de manera indudable la intervención de esta Cámara, que como institución emblemática de la Democracia
tiene el deber de pronunciarse enérgicamente.
Por los argumentos expuestos solicitamos a las diputadas y diputados que
componen esta Honorable Cámara que acompañen con su voto la presente
iniciativa.
Grana.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.120
(D/949/12-13)
Señora diputada Guido, de preocupación ante el retraso en la suscripción
del contrato entre el Poder Ejecutivo y el Fideicomiso de Recuperación
Crediticia, del Banco de la Nación Argentina, previsto en la ley 14.144.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante el retraso en la suscripción del contrato entre el
Poder Ejecutivo y el Fideicomiso de Recuperación Crediticia, previsto en el
artículo 2º de la ley 14.144 sancionada en el año 2010; solicitando al Poder
Ejecutivo arbitre los medios necesarios a fin de implementar a la mayor
brevedad posible el Convenio Marco suscrito el 10 de febrero del año 2010
entre el Banco de la Nación Argentina y la provincia de Buenos Aires.
Guido.
FUNDAMENTOS
En el año 2010 se sancionó la ley 14.144, la cual tuvo como objetivo
ratificar el Convenio Marco suscrito entre el Banco de la Nación Argentina y la
provincia de Buenos Aires. Dicho convenio estima que las partes realizaran
gestiones y acuerdos a fin de perfeccionar la transferencia al Fideicomiso de
Recuperación Crediticia - creado por ley 12.726- los créditos acordados por el
380
Banco Nación con personas físicas y jurídicas del sector agropecuario radicadas en la provincia de Buenos Aires y que al 31 de diciembre del año 2009 se
encontraban en situación de irregularidad, así como de aquellos que fueron
reprogramados pero reconocen su origen con anterioridad a la crisis económica financiera de los años 2001 y 2002, y por último los que por ser su saldo
contable menor a los $25.000 (pesos veinticinco mil) el Banco Nación los
transfirió a una cartera de Nación Fideicomisos sociedad anónima, durante los
años 2003 a 2009 inclusive, con el objeto de obtener su recupero.
La finalidad de dicho convenio consiste en crear nuevas alternativas de
refinanciación de deuda para que los productores agropecuarios puedan
cumplir con sus obligaciones dentro de sus posibilidades. Pero al no haberse
efectuado el contrato que manda la ley, los deudores no pueden acceder a las
facilidades brindadas por el Fideicomiso, y siguen perteneciendo al Banco de
la Nación Argentina, quien los está intimando judicialmente a pagar su deuda.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
positivo el presente proyecto de declaración.
Guido.
- Aprobado sobre tablas.
1.121
(D/950/12-13)
Señora diputada Guido, de adhesión al Día Mundial de la Lucha contra la
Desertificación y la Sequía, designado por la Asamblea General de Naciones
Unidas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Mundial de la Lucha contra la Desertificación y la
Sequía, designado el 17 de junio por la Asamblea General de Naciones Unidas.
Guido.
FUNDAMENTOS
La Asamblea General de la ONU ha proclamado el 17 de junio como el Día
Mundial de la Lucha contra la Desertificación y la Sequía (resolución 49/115),
381
invitando a los Estados a sensibilizar a la opinión pública respecto de la
importancia de esta problemática.
En el año 1994, la República Argentina suscribió la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, ratificada en 1996, por el
Congreso de la Nación mediante el dictado de la ley 24.701.
La desertificación es el proceso a través del cual un territorio que no posee
las condiciones climáticas de los desiertos (una zona árida, semiárida o
subhúmeda seca) acaba adquiriendo estas características. No es un problema
aislado, sino que está plenamente relacionado con los cambios climáticos, la
conservación de la biodiversidad y la necesidad del manejo sustentable de los
recursos naturales.
Según los datos del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la
Desertificación (PAN) realizado en nuestro país en el año 2002, de los 270
millones de hectáreas que componen el territorio argentino, 60 millones
estaban afectadas por distintos procesos y grados de desertificación.
La erosión natural de los suelos ocurre en aquellas zonas con períodos de
sequía alternadas con épocas de exceso hídrico y sometidas a acción cólica. A
estas condiciones naturales adversas, también se les debe sumar la acción del
hombre, quien puede acelerar el deterioro a través de prácticas agrícolas
inadecuadas; ganadería con sobrepastoreo; mal uso de recursos hídricos; tala
de bosques y desmonte para ampliar la frontera agrícola y otras prácticas
económicas que rompen el equilibrio natural.
En particular, en la provincia de Buenos Aires la situación del sudoeste se
ha ido agravando con el paso de los años. Los campos bonaerenses que
históricamente se dedicaban a la producción agrícola ganadera, hoy están
cubiertos de arena por la sequía y las malas prácticas.
El partido de Carmen de Patagones es testigo y emblema de este fenómeno
y las consecuencias que ha originado en estas pequeñas localidades han sido
realmente muy profundas.
La improductividad pesa sobre las espaldas de los que tuvieron que irse y
de quienes se quedaron para no dejar sus campos a merced de la inseguridad
y el olvido. Muchos perdieron hasta las maquinarias cuando, desesperados y en
medio de los vendavales de arena, vendieron los tractores, arados y cosechadoras. Otros sin embargo no pudieron irse, no sólo porque se pone en juego la
querencia y el amor por su tierra, sino que además no tienen capital ya que los
campos están degradados y no cotizan alto en el marcado.
Pero reiniciarse en la actividad también implica repensar qué es lo que se
va a hacer. Para una sociedad que vive de los recursos naturales, no es
inteligente justificar a cualquier precio el deterioro de la tierra. Hay que discutir
qué tipo de estructura y modelo de producción agraria se quieren. Planificar
educación para adultos. Activar las economías regionales. Concretar la instalación de cortinas forestales, los créditos asistidos y el control de los desmontes.
Las actuaciones en materia de protección de suelos deben tener como
principal objetivo el desarrollo de una gestión sostenible de las tierras agrícolas,
de los recursos hídricos y de la ordenación del territorio. Por tal motivo, la
382
solución pasa tanto por la concientización como por dar prioridad a políticas
sustentables que preserven el medio ambiente.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo el presente proyecto de declaración.
Guido.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.122
(D/957/12-13)
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial a la
Asociación Obstétrica Nacional.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
competente, declare de interés provincial a la Asociación Obstétrica Nacional,
con subsedes en las ciudades de La Plata, Mar del Plata, San Martín, San
Fernando, Zárate, Tandil, en la provincia de Buenos Aires.
Scipioni
FUNDAMENTOS
La asociación fue fundada en el salón de actos del diario “La Prensa”, el
19 de octubre de 1901, con el nombre de Asociación Obstétrica nacional. Ese
día, alrededor de cuarenta personas se reunieron en el referido salón con la
Presidencia de la señora Sabina D. Romanielle y decidieron la fundación de la
entidad, contando con el apoyo de la doctora Cecilia Grierson, que fue su
Primera Presidenta Honoraria, del doctor Juan Ramón Fernández, su presidente
Honorario, el director del Consultorio Jurídico de “La Prensa” doctor Amadeo
Gras y del doctor Alfredo Legarde, quien fue designado Maestro de Conferencias. Fue la primera asociación científica creada en el territorio nacional.
Los fines que inspiraron su creación, expuestos en esa reunión y que
figuran en el estatuto son:
a) Gestionar ante los poderes públicos la adopción de toda medida de
interés para la profesión obstétrica, ya sea en el orden gremial, profesional,
científico y el afianzamiento moral y económico de la profesión.
383
b) servir de vínculo gremial entre las obstétricas diplomadas cualquiera
sea su residencia dentro del territorio de la Nación.
c) contribuir a evitar por todos los medios posibles el ejercicio ilegal de la
profesión.
d) celebrar reuniones científicas periódicas y propiciar el dictado de
cursos de extensión cultural universitaria.
e) mantener relaciones con las entidades del país y del extranjero.
f) ofrecer a sus asociadas los servicios de asesoría profesional.
g) defender la ética profesional de las obstétricas.
h) poner a disposición de sus adherentes el edificio social, contribuyendo
a estrechar vínculos de amistad y compañerismo, son algunos de los puntos
aprobados.
Por decreto del Poder Ejecutivo, el 31 de diciembre de 1908 se obtuvo la
personería jurídica definitiva y el 28 de octubre de 1943 se la autorizó el
carácter de entidad mutual y gremial.
Desde 1964 la asociación fue miembro de la Confederación Mundial de
Obstétricas, con asiento en Londres.
La misma fue intervenida en dos oportunidades por gobiernos de facto,
desde 1935 hasta 1945 y desde 1956 hasta 1983. Fue el primer sindicato de
género y de profesionales de la salud. En 1956 le fue quitada la Personería
Jurídica 139 y jamás le fue devuelta.
La Revista Obstétrica se editaba y se traducía a cinco idiomas: Ingles,
Alemán, Italiano, Francés y Español, esta representaba al Ministerio de Salud de
la Nación en los Congresos Internacionales.
Algunas de las misiones de la Asociación son:
• Contribuir a la mejor calidad de vida, ya que son parte de los 4 niveles
de Atención de la Salud Publica: Promoción de la salud. Prevención de la
enfermedad- Diagnostico de la patología- y rehabilitación física, (puerperio) y
en el ámbito de la Salud Sexual y Reproductiva de la mujer.
• Detección precoz de patologías, para su oportuna derivación al profesional médico.
• Participación activa con acciones en la detección precoz de cáncer
Genitomamario y de enfermedades de transmisión Sexual.
• Planificar, ejecutar, evaluar y coordinar programas de Preparación
Integral para la Maternidad.
• Promover la Lactancia Materna.
• Consejería y Promoción de Educación para la Salud.
• Realizar actividades de Educación Sexual y Procreación Responsable.
• Implementar acciones de Atención Primaria de la Salud (APS).
• Participar en la gestión de los cuidados materno-infantiles y de Salud
Reproductiva.
• Participar en la definición de Políticas de Salud y gestión en el área
Materno Infanto Juvenil.
• Participar en la Gestión de Calidad en Salud.
• Asesorar arbitrajes y peritajes ligados a la profesión de la obstétrica.
384
• Planificar, organizar, coordinar y realizar actividades docentes en sus
diferentes modalidades.
• Ocupar cargos docentes en la Universidad y otras instituciones.
• Planificar, organizar, coordinar y dirigir cursos de post grado (carreras
de especialización, maestrías y doctorados).
• Diseñar, elaborar, ejecutar y/o evaluar proyectos de investigación, así
como trabajos de investigación.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.123
(D/962/12-13)
Señor diputado García (Aldo), solicitando reparación de la carpeta
asfáltica de la ruta 51 kilómetro 666 y rotonda del paraje Frapal.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de los organismos
que correspondan dispusiera la rápida reparación de la carpeta asfáltica de la
ruta 51, kilómetro 666 y rotonda del paraje Frapal.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad intentar paliar el estado de
deterioro general en que se encuentra la ruta provincial 51 en casi todas su
extensión.
Puntualmente, en el tramo correspondiente al kilómetro 666 y rotonda del
paraje Frapal, en proximidades al acceso de la localidad de Saldungaray
(partido de Tornquist) por la ruta provincial 72, el pésimo estado de la carpeta
asfáltica pone en riesgo la transitabilidad de los vehículos de carga, transportes
de personas y automotores.
Esta vía de comunicación tiene un tránsito vehicular importante y en
épocas de cosecha se le suma el transporte de carga de la región. Por ella se
385
traslada gran parte de la producción agropecuaria que se dirige al puerto de
Bahía Blanca y además, los fines de semana se incrementa notablemente por los
turistas que visitan la zona de la comarca serrana.
El Poder Ejecutivo junto al Estado nacional preocupados por la gran
cantidad de accidentes, vienen promocionando distintas alternativas de seguridad vial. Esta infraestructura en mal estado es el principal factor a tener en
cuenta, siendo este prioridad al momento de evaluar las estadísticas relacionadas con accidentes viales.
Considerando que es deber del gobierno provincial poner todos los
medios a su alcance para proveer de una adecuada seguridad al tránsito de la
rutas y/o caminos provinciales, es por ello solicito a mis pares acompañen con
su voto la aprobación del presente proyecto de declaración.
García (Aldo).
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.124
(D/966/12-13)
Señora diputada Torresi, de adhesión al Día Internacional del Medio
Ambiente, instituido por la Asamblea General de Naciones Unidas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Internacional del Medio Ambiente, instituido por la
Asamblea General de Naciones Unidas para el día 5 de junio de cada año.
Torresi.
FUNDAMENTOS
Por resolución 2.994 del 15 de diciembre de 1972, la Asamblea General de
las Naciones Unidas estableció el día 5 de junio para el inicio de las actividades de
la Conferencia de Estocolmo sobre medio Ambiente Humano, quedando instituido
ese día de cada año como el Día Mundial del Medio Ambiente.
La Conferencia creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente -PNUMA- con el objetivo que los gobiernos asuman el compromiso
de mitigar los impactos ambientales nocivos, buscando un equilibrio entre los
requisitos del desarrollo y la conservación del medio ambiente.
386
A partir de esa fecha, en todo el mundo se crearon instituciones, se
dictaron normas, realizaron campañas y promovieron diversos proyectos para
la preservación de los organismos que integran el medio ambiente que integran
el sustento de los seres vivos.
Los distintos impactos ambientales que devienen del desarrollo y aplicación de nuevas modalidades en la utilización y explotación de los recursos
naturales, su aplicación, transformación y consumo han provocado variadas
diversas alteraciones, que van configurando un espacio ambiental modificado,
generalmente en forma negativa.
Es así como la erosión del suelo, la desertificación, el impacto sobre la
calidad del agua, el uso de los recursos minerales, la combustión incrementada por la revolución industrial, la creciente producción de dióxido de
carbono en la atmósfera, la acumulación de residuos- naturales y contaminantes-, la acidificación, la destrucción de la capa de ozono, el calentamiento
global y otros, ha puesto en alerta a las organizaciones y especialistas del
mundo.
El objetivo del establecimiento de esta fecha, lleva en consecuencia a
motivar a las personas, organizaciones sociales, instituciones especializadas y
a los distintos ámbitos de gobiernos a poner en marcha planes y acciones para
remediar y reducir los efectos nocivos mencionados.
La provincia de Buenos Aires puede considerarse pionera en el País, ya que
conforme al artículo 28 de su Constitución, introducido en la reforma de 1994,
y la promulgación de la ley 11.723, puso en marcha mecanismos jurídicos e
institucionales que así lo acreditan. La ley 11.725, en adhesión al Día Mundial
del Medio Ambiente, determina a las dependencias gubernamentales a desarrollar actividades en la materia, incorporándolo también al calendario escolar en
todos los ciclos.
Es importante mencionar, la presencia de centenares de organizaciones de
la sociedad civil dedicadas a la problemática ambiental que están presentes en
nuestro territorio, en una actividad permanente de vital importancia, especialmente en materia de la concientización de las nuevas generaciones.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- A la Comisión de ecología y medio ambiente.
1.125
(D/971/12-13)
Señora diputada Monzón, solicitando declarar de interés provincial el 25º
aniversario del Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres, a
conmemorarse el 28 de mayo de 2012.
387
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 25º aniversario del Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres,
a conmemorarse el 28 de mayo de 2012.
Monzón.
FUNDAMENTOS
La instauración de este día, símbolo de la lucha contra la mortalidad
materna, se decidió en el 5º Encuentro Internacional de la Red de Salud de las
Mujeres Latinoamericanas y del Caribe, llevado a cabo en San José de Costa
Rica en el año 1987.
El Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres es cada vez más
conocido y celebrado. El 28 de Mayo se ha convertido en el día en que muchas
organizaciones y grupos de mujeres de todas partes del mundo llevan a cabo una
gran variedad de actividades dedicadas a luchar por mejorar la calidad de la
atención a la salud de la mujer, agravada por la pobreza y de la creciente brecha
entre ricos y pobres, teniendo un impacto directo sobre las posibilidades de la mujer
de gozar de salud y disfrutar de sus derechos reproductivos y sexuales.
Cada año se desarrolla una campaña con un tema central entre ellos
destacan: por el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las
mujeres, el derecho a la salud como un derecho ciudadano de las mujeres, la
mortalidad materna: un asunto de derechos humanos, una demanda de justicia
social, prevención de la morbilidad y mortalidad materna.
La Mujer tiene derecho a una actuación protagónica en la toma de
decisiones sobre aquellos aspectos que afectan su salud, su vida, su cuerpo y
su sexualidad. Por ello es necesario que todas conozcan sus derechos en salud.
El Estado es quien debe garantizar ese acceso al conocimiento de los mismos,
ya que esa es la condición necesaria para su ejercicio.
Por lo expuesto, solicito a los miembros de esta Honorable Cámara
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.126
(D/973/12-13)
388
Señor diputado Juárez, solicitando declarar de interés provincial la
celebración del Día Internacional del Medio Ambiente.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la celebración del Día Internacional del Medio Ambiente que se celebra el
próximo 5 de junio.
Juárez.
FUNDAMENTOS
El Día Mundial del Medio Ambiente es un evento anual que se lleva a cabo
el 5 de junio. Fue establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas, en
su resolución 2994 (XXVII) del 15 de diciembre de 1972 con la que se dio inicio
a la Conferencia de Estocolmo (Suecia), cuyo tema central fue el Medio
Humano.
El Día Mundial del Medio Ambiente es uno de los principales vehículos
que las Naciones Unidas utilizan para fomentar la sensibilización mundial
sobre el medio ambiente y promover la atención y acción política al respecto.
Los objetivos son darle una cara humana a los temas ambientales,
motivar que las personas se conviertan en agentes activos del desarrollo
sostenible y equitativo, promover el papel fundamental de las comunidades
en el cambio de actitud hacia temas ambientales, y fomentar la cooperación,
la cual garantizará que todas las naciones y personas disfruten de un futuro
más prospero y seguro.
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
1.127
(D/975/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando dotar de infraestructura necesaria
para el funcionamiento del Jardín de Infantes 925 ubicado en la ciudad de La
Plata.
389
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad y urgencia que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección
General de Cultura y Educación, evalúe y disponga en forma urgente, dotar de
la infraestructura necesaria para el funcionamiento correcto del Jardín de
Infantes Nº 925, María Elsa Figueroa, ubicada en la calle 116 entre 68 y 69 del
partido de La Plata.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder
Ejecutivo, a través de la Dirección General de Cultura y Educación, que proceda a
solucionar los requerimiento planteados por el Jardín de Infantes Nº 925 María Elsa
Figueroa, ubicado en la calle 116 entre 68 y 69 del partido de La Plata.
El Jardín de Infantes Nº 925 María Elsa Figueroa, es un establecimiento de
educación inicial, al cual concurren diariamente 294 niños y actualmente
cuentan con la necesidad de renovar de manera urgente el parque de juegos.
En este sentido, el parque mencionando data del año de su fundación 1968
y su estado es pésimo y con un franco deterioro, a modo de enumerar las
falencias de los mismos, podemos destacar que los toboganes están en mal
estado, maderas rotas y astilladas; hamacas hechas de neumáticos de autos que
cuando llueve se llenan de agua; caños oxidados, falta de pintura en general;
etc. Demás esta decir que los niños estarían muy contentos al tener su parque
nuevo para poder jugar como corresponde sin arriesgar su integridad física.
Cabe destacar el gran esfuerzo que día a día lleva adelante el cuerpo
docente y auxiliares que atienden con experiencia y dedicación a un gran
número de alumnos y como lógica consecuencia no alcanza a cubrir todas las
demandas de la comunidad escolar quienes de a poco van cubriendo las
necesidades del alumnado, con el apoyo incansable de los miembros de la
cooperadora escolar.
Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable
Cuerpo la aprobación del presente proyecto de declaración.
Panella.
- A la Comisión de Educación.
1.128
(D/976/12-13)
390
Señor diputado Montesanti, solicitando la incorporación de más frecuencias
diarias en el servicio que presta el ramal Retiro - San Pedro del Ferrocarril Mitre.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
competentes se dirija a la empresa ferroviaria TBA a fin de solicitarle la
incorporación de más frecuencias diarias en el servicio que presta el ramal
Retiro - San Pedro, del Ferrocarril Mitre.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
El ferrocarril ha sido la herramienta de colonización, comunicación y
acercamiento sobre el que se fuera construyendo el territorio provincial y
nacional, y el asentamiento y creación, a su vera, de pueblos y futuras ciudades.
Distintas políticas y medidas tomadas en discordancia con estos antecedentes fueron levantando ramales y estaciones, con el consecuente retroceso
de localidades, provocando a su vez numerosos inconvenientes en el traslado
de personas, especialmente las de menores recursos y el encarecimiento de las
cargas que originan el intercambio entre estas localidades caracterizadas por
su producción y la elaboración con los centros urbanos y de consumo.
Tal es el caso de Baradero y San Pedro.
En estos momentos la empresa concesionaria del servicio empresa TBA
presta un solo servicio diario en este ramal, que resulta totalmente insuficiente.
Creemos que por lo menos deberían adicionarse dos servicios más, especialmente de lunes a viernes.
Distintos petitorios e iniciativas en este sentido son hechas por distintas
entidades de vecinos, asociaciones comunales y diversas instituciones, sumado
a particulares afectados, especialmente en el caso de las ciudades de Baradero
y San Pedro las más perjudicadas por esta falencia.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente Proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Transporte.
1.129
(D/977/12-13)
391
Señora diputada Gradaschi y otro, solicitando construcción de escuelas
especiales Nº 503, 508 y 509 de Lanús, destinadas a alumnos con discapacidad
auditiva, neurolocomotora y trastornos emocionales severos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación,
a través del organismo correspondiente, tome medidas de manera urgente a fin
de dar curso a la construcción de las escuelas especiales Nº 503, Nº 508 y Nº
509 de Lanús. destinadas respectivamente a alumnos con discapacidad auditiva. neurolocomotora y trastornos emocionales severos.
Gradaschi y Grana.
FUNDAMENTOS
Contar con infraestructura apropiada es básico para llevar adelante el
proceso de enseñanza y aprendizaje en todos los estadios educativos, pero es
de singular trascendencia en lo referente a la educación especial. La normativa
vigente en cuanto a las instalaciones físicas de las escuelas habla abundantemente acerca de la accesibilidad como espacios física y socialmente inclusivos.
“No sería posible comprender hasta que punto la accesibilidad es esencial
como factor de desarrollo e inclusión (y por lo tanto, en la consideración de las
personas con discapacidad como sujetos plenos de derechos) si no explicamos
cual es el rol del espacio físico en el desarrollo humano y en que consisten las
interrelaciones entre ambos” (1).
Asimismo la accesibilidad pone de manifiesto el respeto a la evolución de
las facultades de los niños/niñas con discapacidad que aparece en el punto H
del preámbulo de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, siendo este uno de los ocho principios fundamentales, (junto con la
no discriminación y la igualdad de oportunidades), con el objeto que las
personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente. La accesibilidad facilita la puesta en marcha de los derechos a la educación, entre otros.
En la presente declaración solicitamos la construcción de nuevos edificios
escolares con destino a las escuelas especiales Nº 503, Nº 508 y Nº 509 de
Lanús, destinados respectivamente a alumnos con sordera e hipoacusia, chicos
con discapacidad neurolocomotora y multidiscapacidad y niños con trastornos
emocionales severos.
Actualmente las Escuelas Nº 503 y 508 cuentan con edificios obsoletos e
inapropiados, ya que en el primer caso correspondía previamente a una
vivienda familiar, el segundo como escuela primaria que antes de ser ocupado
por la Escuela Nº 508 estuvo largos años abandonado, mientras que la Escuela
392
Nº 509 se encuentra establecida en el local de la casa habitación de la Escuela
Primaria Nº 36.
Con grandes esfuerzos basados en los requerimientos de los alumnos, las
respectivas escuelas hicieron las adecuaciones edilicias tendientes a la accesibilidad básica de la infraestructura, pero es necesario facilitar con su adecuación, la accesibilidad correspondiente a las necesidades de los alumnos con
discapacidad, en consonancia con el reconocimiento de sus derechos, procurando un confort básico de los mismos en el ámbito escolar.
Desde hace largos años la Escuela Nº 503 se encuentra bregando por su
nuevo edificio, contando con el Expte. DEE/0221-429-5270, haciendo lo
propio las Escuelas Nº 508 y Nº 509.
El 1 de julio de 2009, en la sede del Consejo Escolar de Lanús, con la
presencia del presidente del Consejo Escolar, la jefa del distrito, el delegado de
infraestructura, la representante del SUTEBA y la directora de la Escuela de
Educación Media Nº 8 se efectúo una reunión acerca del proyecto de construcción en parte del predio del campo de deportes que cuenta la Escuela de
Educación Media Nº 8 y que en plano catastral figura como propiedad del
Estado Nacional y que por lo tanto a partir de la ley de Transferencia pasó a la
competencia de la provincia de Buenos Aires y en el marco de la resolución 50,
es un bien jurisdiccional a ser compartido por otras instituciones. En el
mencionado predio se prevé la construcción de los edificios de las Escuelas Nº
503, Nº 508 y Nº 509, presentándose la solicitud a la Dirección de Infraestructura de la provincia de Buenos Aires.
Dado el tiempo transcurrido sin resolución alguna y persistiendo la problemática de infraestructura de las escuelas Nº 503, Nº 508 y Nº 509 se presenta este
pedido, por lo que solicito a mis pares me acompañen en esta iniciativa.
1 Coriat Silvia. Los derechos de las personas con discapacidad. Pág. 116.
EUDEBA. Buenos Aires. 2008
Gradaschi.
- A la Comisión de Educación.
1.130
(D/980/12-13)
Señor diputado Ottavis Arias y otros, de adhesión a la conmemoración del
natalicio de María Eva Duarte de Perón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
393
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del natalicio de María Eva Duarte de
Perón, acontecido el 7 de mayo del año 1919.
Ottavis Arias, Valicenti, Giaccone, Funes, Raverta, España y
Abarca.
FUNDAMENTOS
La figura de María Eva Duarte de Perón, o simplemente Evita como se la
conoce popularmente, trae consigo el recuerdo de las numerosas conquistas y
reivindicaciones sociales que beneficiaron a nuestro pueblo.
Evita ha trascendido su condición política y partidaria y ha sido reconocida tanto en nuestro país como en el mundo como un símbolo de lucha por la
igualdad, la justicia social y los derechos de los trabajadores y la mujeres. Este
último punto se cristaliza con la consecución en nuestro país del sufragio
femenino en 1949, siendo ella una de sus principales impulsoras.
Como bonaerenses, nos llena de orgullo el saber que Evita nació en nuestra
provincia y vivió varios años en la localidad de los Toldos y posteriormente en
la ciudad de Junín.
Sus deseos de superación y búsqueda de objetivos la llevaron a Buenos
Aires y a compartir su vida con quien después sería el conductor de uno de los
partidos políticos más influyentes de América latina, el General Juan Domingo
Perón.
Siendo Perón presidente, Evita no pasó desapercibida en su rol de primera
dama, sus opiniones fueron más que influyentes y la labor llevada adelante por
la fundación Eva Perón fue ampliamente reconocida. Las acciones sociales
llevadas adelante, como así también su lucha por los derechos de los trabajadores marcaron sus horizontes y tendieron un camino para un sinnúmero de
personas que se encontraban desprotegidas y en situación de marginalidad.
Desafortunadamente su luz se apagó a la temprana edad de 33 años,
dejando profundos cambios en la sociedad argentina y logrando un título que
sólo ella adquirió, el de Jefa Espiritual de la Nación.
Eva Perón continúa hoy influyendo a numerosos movimientos tanto
políticos como culturales y es una figura ampliamente abrazada que simboliza
el trabajo, la dedicación y el esfuerzo por alcanzar una sociedad más justa.
A pesar de que han pasado ya más de media centuria desde la partida física
de Evita, consideramos que hoy sigue vigente su obra en las acciones que se han
llevado adelante en
Planes como la asignación Universal a la Niñez, el derecho previsional
para amas de casa o la instalación de casi 700 centros integradores comunitarios a lo largo de todo el país, son acciones centrales de las cuales Evita estaría
orgullosa y demuestran ese espíritu de acción por parte de un Estado presente
frente a aquellos sectores de la sociedad se encuentran en situación de
vulnerabilidad.
394
Creemos que estas políticas son fíeles a una de las más grandes frases que
expresó Eva Duarte: “Donde existe una necesidad nace un derecho.”
Por el recuerdo de una trabajadora incansable y aspirando a continuar el
camino que ella ha marcado, esperamos que el cuerpo de legisladores de esta
Honorable Cámara nos acompañe con su firma.
Ottavis Arias.
- Aprobado sobre tablas.
1.131
(D/981/12-13)
Señor diputado Ottavis Arias y otros, de beneplácito ante una nueva
conmemoración de la asunción del ex presidente Néstor Carlos Kirchner como
Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El beneplácito ante una nueva conmemoración de la asunción del Ex
presidente Néstor Carlos Kirchner como Secretario General de la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR), acontecida el 4 de mayo de 2012, cargo
desde el que promovió la integración regional y la solución pacífica de
diferendos entre Estados Miembros.
Ottavis Arias, Valicenti, Giaccone, Funes, Raverta, España y
Abarca.
FUNDAMENTOS
La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), se encuentra conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay,
Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Entre sus objetivos, se encuentra el de
“construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración
y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía,
la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras
a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la
participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el
marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados” (1).
395
La misma, se apoya en la historia compartida y solidaria de nuestras
naciones, que han padecido a lo largo de la historia, el expolio a manos de las
metrópolis colonialistas, reeditadas muchas de ellas en las empresas de capital
transnacional.
Asimismo, la posibilidad del trazado de políticas y estrategias de desarrollo conjunto, siempre se ha visto menguada a partir de las distintas acciones
dirigidas por sucesivos polos del poder político y económico concentrado
internacional, desde el que, por ejemplo, se planeó y ejecutó el Plan Cóndor,
mediante el que se sostuvo a las distintas dictaduras que advinieron en
Latinoamérica a partir de la segunda mitad del siglo XX.
Este desguace de los Estados americanos, redundó en la implementación
en muchos de ellos, de modelos políticos y económicos que colocaban a
merced de la voluntad del capital transnacional, el énfasis en la producción de
dinero a partir del dinero, otorgando una desmesurada preponderancia al
mercado especulativo financiero.
En gran parte de América Latina, este fenómeno implicó una regresión
social que por momentos pareció irreversible, y en sendos procesos de
desindustrialización, flexibilización laboral, miseria y desempleo que encontraron en nuestro país, su forma embrionaria en la última dictadura cívico/
eclesiástico/militar, y su grado máximo de propagación en la década del ’90,
receptiva de todo el acervo de políticas y criterios emanadas del Consenso de
Washington.
El final del derrotero pareció estar signado por la incorporación de muchos
de nuestros países al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), cuya
integración y despliegue programático hubiera determinado la renuncia a gran
parte de nuestra soberanía política e independencia económica.
Lo hasta aquí relatado, da cuenta de la importancia de que advinieran
nuevas lógicas de asociación entre los países latinoamericanos, entre las que
se encuentra la Unión de Naciones Suramericanas, de la que el Ex presidente
Néstor Carlos Kirchner no sólo fue cultor, sino de la que fuera además un férreo
propulsor.
El no al ALCA de aquella mítica cumbre de 2005, sumado a las distintas
gestiones del Ex presidente para fortalecer los lazos entre los Estados Suramericanos, en afán de promocionar un modelo de desarrollo sostenido e inclusivo
anclado en una matriz local de pensamiento, ha constituido una piedra
fundacional de incalculable valor al momento de defender nuestras posturas
geolocalizadas, y nuestros recursos económicos, humanos y naturales, en tanto
pilares fundamentales del modelo de crecimiento con redistribución.
“Nuestra prioridad en política exterior será la construcción de una América Latina políticamente estable, próspera, unida, con bases en los ideales de
democracia y de justicia saciar”. En esa frase, se encuentra condensado todo el
universo de sentidos que han signado el norte trazado por Néstor Carlos
Kirchner
De esta manera, el 4 de mayo del año 2010, fue electo por los demás
Estados miembros como Secretario General del organismo, que representa al
68% de los habitantes de Latinoamérica.
396
Amén de los ejes tratados bajo su gestión al frente de la UNASUR, es dable
recordar la mediación en el diferendo que sostuvieran las hermanas repúblicas
de Venezuela y Colombia en el año 2010, y de cuya participación nos debe
quedar la solución pacífica de dicho conflicto, que parecía a priori insalvable.
Por todo lo expuesto es que vería con agrado declarar el beneplácito ante una
nueva conmemoración de la asunción del ex presidente Néstor Carlos Kirchner
como Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR),
acontecida el 4 de mayo de 2012, cargo desde el que promovió la integración
regional y la solución pacífica de diferendos entre Estados Miembros.
Solicito asimismo de los legisladores, que acompañen con su voto.
1 Artículo 2. Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas
(http://www.comunidadandina.org/unasur/tratado constitutivo.htm)
Ottavis Arias.
- Aprobado sobre tablas.
1.132
(D/984/12-13)
Señor diputado Juárez, solicitando la finalización de las obras en los
empalmes de las rutas 7 y 5 en la ciudad de Luján.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por la paralización de las obras que se efectúan en las
Avenida Constitución y Carlos Pellegrini, empalmes entre la ruta 7 y la ruta 5,
en la ciudad de Luján y se dirige al Poder Ejecutivo nacional con la finalidad
de solicitarle que arbitre todas las acciones que son de su exclusiva competencia con la finalidad de acelerar la ejecución de la obra.
Juárez.
FUNDAMENTOS
Una obra necesaria para los habitantes de la ciudad de Luján y para todos
397
aquellos que deben transitar por esta zona, debido a las demoras en su
ejecución, se transformado en un verdadero problema para los comerciante de
las Avenida Constitución y Carlos Pellegrini que ven afectada su actividad, con
el consiguiente perjuicio económico, también los vecinos de las inmediaciones
sufren el trastorno ya que sus desplazamientos se ven afectados por las obras
que se prolongan m{as de lo debido por razones que podrían evitarse.
Según lo informan los medios de prensa local, a comienzos de la semana
pasada la empresa encargada de los trabajos decidió retirar maquinarias y
personal. Según confirmó a este medio uno de los responsables de la firma que
forma parte del Grupo Petersen, la decisión obedece a incumplimientos de
pago por parte de Nación, responsable del financiamiento de los trabajos que,
al menos en su proyección, incluyen un total de ocho kilómetros, desde la ruta
5 hasta el empalme con la autopista 7.
Esta información, y lo que podemos constatar quienes vivimos en la
ciudad, genera más preocupación aún porque de confirmarse oficialmente que
la paralización se debe a los motivos expuesto acarrearía mayor incertidumbre
sobre los plazos de ejecución, agravándose el perjuicio económico para todos
los que hoy se ven afectados por esta situación.
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.133
(D/985/12-13)
Señor diputado Piriz, de pesar por el fallecimiento del reconocido
dibujante, historietista y humorista gráfico argentino, Carlos Loiseau conocido como Caloi.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo pesar por el fallecimiento del reconocido dibujante, historietista y humorista gráfico argentino, Carlos Loiseau, conocido como ‘Caloi’,
recordado por su legendario personaje “Clemente”, que creó en la década del
70, ingresando al listado de los humoristas gráficos más conocidos del país.
Piriz.
398
FUNDAMENTOS
El dibujante y humorista gráfico Carlos Loiseau, más conocido como Caloi
-creador de entrañables personajes como “Clemente y la Mulatona”-, falleció
esta mañana del 8 de mayo, a los 63 años en el Instituto del Diagnóstico donde
permanecía internado como consecuencia de una grave enfermedad.
Creador y conductor del ciclo de televisión Caloi en su tinta -programa
dedicado a la divulgación de cortometrajes artísticos de animación e historietas-, el jueves pasado había estrenado el largometraje de animación Anima
Buenos Aires.
Recordado por su legendario personaje Clemente, que creó en la década
del 70, ingresó al listado de los humoristas gráficos más conocidos del país.
Caloi publicó ininterrumpidamente desde sus comienzos en la revista “Tía
Vicenta” en 1966, hasta el presente.
En 1967 publicó en “María Belén” su serie “Artista, Flor, Ejecutivo.”
Sus dibujos aparecieron luego en “Adán”, “La hipotenusa”, “Panorama”,
“Tío Landrú”, “Siete Días”, “La Bella Gente”, “Cronopios”, “Atlántida”, “Satiricón”, “Mengano”, “La Jeringa”, “Primera Plana”, “Semana Gráfica”, etcétera.
Fue dibujante de las secciones Humorística y Política de la revista Análisis
de 1968 a 1971.
Realizó Las invasiones inglesas, cortometraje cinematográfico de dibujos
(1970). Desde 1968 es dibujante de distintas secciones del diario
Clarín. Hasta hoy y desde 1973 aparecen en ese medio una tira diaria
Clemente y una página de humor en la revista dominical Viva.
Entre 1976 y 1982 publicó una página semanal de humor sobre temas
deportivos en la revista El Gráfico.
Algunos de sus dibujos son reproducidos además en Uruguay, Brasil,
Venezuela, Colombia, México, España, Francia, Italia, EE.UU., Cuba, Bélgica,
Alemania, Bolivia, Puerto Rico, etcétera.
Varios museos (Argentina, EE.UU., Suiza, Francia, Italia, etcétera) exhiben
sus originales y reproducciones en forma permanente.
Por todo lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Piriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.134
(D/987/12-13)
Señor diputado Funes y otro, de repudio y preocupación por la muerte de
Lautaro Bugatto, causada por la violencia policial efectuada por un agente de
la policía bonaerense.
399
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio y preocupación por la muerte de Lautaro Bugatto,
causada por la violencia policial efectuada por un agente de la Policía
Bonaerense el 6 de mayo del corriente en la localidad de Burzaco.
Funes y Valicenti.
FUNDAMENTOS
El joven Lautaro Bugatto, fue asesinado en la localidad de Burzaco,
cuando recibió uno de los disparos, que un efectivo policial efectuó contra
delincuentes que intentaban robar una moto en la que se trasladaba la hermana
e hija del mismo.
Según las versiones que circularon, los delincuentes estaban desarmados,
pero igualmente, el efectivo Daniel Benítez realizó alrededor de siete disparos,
impactando uno de ellos en la espalda de Bugatto, que se encontraba en la
vereda de su domicilio, a varios metros de distancia de Benítez.
Este repudio se basa en la necesidad de que se tome conciencia de este tipo
de acciones y se propicie la investigación pertinente a los efectos de conocer
si el accionar del efectivo que terminó con la vida de este joven, se condice con
la actitud que debe tomar un Policía ante un caso de estas características o es
producto de un caso más de violencia institucional, que otra vez se cobra la vida
de un inocente.
Son reiterados los casos en que los funcionarios policiales hacen uso de su
arma de fuego aún sin estar en riesgo su vida ni la de otras personas, usan la
fuerza letal sin ningún recaudo, ni medida de seguridad. Sólo en el año 2011,
37 personas fueron ultimadas por policías bonaerenses. Este número de
víctimas fatales nos marca la dimensión que tiene la violencia policial.
Cabe traer en consideración, la ley 13.482 que organiza la Policía de la
provincia de Buenos Aires en cuanto a Principios y Procedimientos Básicos de
Actuación articulo 9º Los miembros de las Policías de la provincia de Buenos
Aires actuarán conforme a las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. Su accionar deberá adecuarse estrictamente al principio de
razonabilidad, evitando todo tipo de actuación abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral contra las personas así como
también al principio de gradualidad, privilegiando las Áreas y el proceder
preventivo y disuasivo antes que el uso de la fuerza y procurando siempre
preservarla vida y la libertad de las persona.
En este marco, donde vemos vulnerados a prima facie estos altos principios, donde una vez más se hace uso de la violencia, sin medicación o disuasión
alguna, es que repudiamos este actuar de la institución.
400
Por todo lo expuesto, es imprescindible investigar a fondo los hechos, para
el inmediato esclarecimiento de este trágico suceso por parte de la Justicia, y
el compromiso del Poder Ejecutivo para investigar el accionar de los miembros
de la policía bonaerense.
Como representantes legítimos del pueblo de la provincia de Buenos Aires,
propiciamos este proyecto de declaración a los efectos de expedirnos ante un
hecho tan lamentable como este.
Funes.
- Aprobado sobre tablas.
1.135
(D/989/12-13)
Señor diputado Valicenti, solicitando declarar de interés provincial el 11º
Congreso Iberoamericano de Ingeniería Mecánica, CIBIM, que tendrá lugar en
la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 11º Congreso Iberoamericano de Ingeniería Mecánica (CIBIM) que tendrá
lugar en la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires, durante el mes de
noviembre de 2013.
Valicenti.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad manifestar la satisfacción y
grato interés por la realización del 11º Congreso Iberoamericano de Ingeniería
Mecánica (CIBIM), a realizarse en la localidad de La Plata, en el mes de
noviembre del año 2013.
Este Congreso bianual, es promovido por la Federación Iberoamericana de
Ingeniería Mecánica, y cuenta con la participación de profesores, investigadores, profesionales y alumnos de ingeniería mecánica.
El CIBIM se constituyó en el año 1993, siendo su primer edición en la
ciudad de Madrid, España, y en las siguientes ediciones se desarrolló en
diferentes sedes, tales como Belo Horizonte, Brasil (1995); La Habana, Cuba
401
(1997); Santiago de Chile, Chile (1999); Mérida, Venezuela (2001); Coimbra,
Portugal (2003); ciudad de México (2005); Cuco, Perú (2007); Las Palmas,
España (2009); Porto, Portugal (2011).
En el 2013 se llevará a cabo por primera vez en la Argentina el CIBIM
2013, cuyo principal objetivo es la divulgación y consolidación de
conocimientos en el área de la Ingeniería Mecánica, así como la discusión sobre su desarrollo.
Asimismo el CIBIM es un foro en el área de la Ingeniería Mecánica
que debate desde los temas más clásicos, hasta los más actuales e
innovadores.
Una de las actividades que permitirá este Congreso, es la oportunidad de
que los participantes puedan presentar sus trabajos y discutirlos con expertos
en la materia, proporcionando la aparición de nuevas ideas y sinergias que
puedan influenciar y contribuir a investigaciones futuras en el campo de la
Ingeniería Mecánica y de áreas relacionadas.
Este Congreso, es de suma importancia para el ámbito Nacional y en
especial para la Provincia y la ciudad debido al desarrollo que presenta nuestra
provincia en estos temas. Asimismo, dará la posibilidad de que sea el territorio
provincial el convocante a la presentación de nuevos conocimientos y emprendimientos en Ciencia y Tecnología correspondiente al área de la mecánica con
posibilidades concretas de traslado directo al ámbito productivo.
Desde la provincia, resultará de interés para trabajar durante el avance de
dicho congreso en articular proyectos que tengan que ver con sus políticas de
desarrollo industrial, como así también, tener una visión de los temas de ciencia
y tecnología que se desarrollan en otros países lo que permitirá ahondar la
visión estratégica de futuros desarrollos de interés provincial.
Aprovechando la oportunidad, es importante que desde este cuerpo
aunemos nuestro esfuerzo haciendo hincapié en la importancia creciente de la
ciencia y tecnología para nuestro país, y más aún para nuestra Provincia,
teniendo en consideración que el avance de los países en desarrollo estará
fuertemente signado, en el futuro, por el avance del conocimiento y el manejo
de tecnología.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares que acompañen con su voto el
presente proyecto de declaración.
Valicenti.
- Aprobado sobre tablas.
1.136
(D/995/12-13)
Señora diputada Sánchez, de pesar ante el fallecimiento de la Abuela de
Plaza de Mayo Nélida Gómez de Navajas.
402
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo pesar ante el fallecimiento de la Abuela de Plaza de Mayo
Nélida Gómez de Navajas, una de las fundadoras de la entidad que ha
permitido la recuperación de la identidad de tantos niños sustraídos durante la
nefasta dictadura cívico-militar, acercando sus más sinceras condolencias a sus
familiares, amigos y compañeras de tantas luchas, con el mayor deseo de pronta
superación ante tamaña pérdida.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Hablar de Abuelas de Plaza de Mayo es mencionar el pilar más importante
que nuestra historia contemporánea nos entregara para lograr la recuperación
de la identidad de cientos de niños sustraídos durante la nefasta dictadura
cívico-militar 1976/1983, como así también de la de miles de cuerpos que han
podido recuperar la dignidad de una sepultura adecuada por parte de sus
allegados.
El golpe recibido el pasado 2 de mayo, con el fallecimiento de Nélida
Gómez de Navajas, una de las fundadoras de tan benemérita entidad, duele no
sólo por su importante pérdida, sino también por ser una más de las Abuelas que
nos deja sin haber recuperado a sus hijos, nietos y sobrinos, desaparecidos
durante aquella negra etapa, pese los 35 años que llevó luchando para lograrlo.
Llorar su pérdida sólo debe servimos a todo/as para reforzar nuestro
espíritu en la continuidad de su lucha, motivo por el cual, teniendo en cuenta
que es nuestra responsabilidad como representantes del pueblo en su conjunto
velar por quienes han sabido luchar para lograr más Memoria, Verdad y Justicia,
solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- Aprobado sobre tablas.
1.137
(D/996/12-13)
Señora diputada Sánchez, de repudio ante el asesinato del joven futbolista
Lautaro Bugatto a manos del agente de la policía Buenos Aires II Damián
Benítez.
403
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su repudio ante el asesinato del Joven Futbolista Lautaro Bugatto a manos
del Agente de la Policía Buenos Aires II Damián Benítez, como reflejo de la
negligente falta de profesionalidad de un personal policial cuya responsabilidad exclusiva de proteger la seguridad de nuestra comunidad termina convertida en gatillo fácil.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Lautaro Bugatto, joven de 20 años y padre de una niña de 2, acaba de ser
asesinado por la espalda de la mano del Agente de la Policía Buenos Aires II
Damián Benítez.
La narración de los hechos habla de una reacción del Agente policial ante
el intento de robo del ciclomotor en el que su hermana y su hija, menor de edad,
circulaban por las calles de Burzaco durante la madrugada de este domingo 6
de Mayo; reacción con la que comenzó a disparar en salvaguarda de su hija,
pero ignorando la seguridad zonal, habida cuenta que no se reflejan disparos
que hubieran justificado su actitud. Termina así convertido en un hecho de
gatillo fácil que, negando el objetivo de la misma institución que presupone ser
un instrumento de aplicación de la ley en la defensa de la comunidad, soto
comete reiteradas acciones que, deteriorando su imagen sienta precedentes
negativos a su función. Acción policial que en la actualidad, niega desde su
conducción política de formación y aplicación de los reglamentos y objetivos
que debería tener, máxime cuando ya se han hecho experiencias de reconversión de su actuar, y además, dejando de lado reformas profundas que habían
encaminado una nueva relación al interior de la institución como de esta con
la sociedad.
Por ello es un hecho lamentablemente reiterado en nuestro territorio que
no parece tener visos de solución alguna desde la propia responsabilidad
institucional del ministerio en nuestra Provincia. Sabemos que no hay forma de
restituir una vida cegada por la prepotencia irracional de quienes asumen un
papel con un poder indiscriminado como al mismo tiempo compromete y
mancilla a lo mejor de esta institución.
Se reitera en este hecho un intento de defensa del responsable del crimen,
aduciendo que el Agente repelió el ataque de los delincuentes, mientras por su
lado, los testigos, afirmarían no sólo que no existió disparo alguno que
justificara la reacción, sino que el responsable de los disparos habría intentado
huir al darse cuenta de la herida al joven futbolista.
Lo cierto es que la reacción resulte totalmente injustificada según todos los
404
antecedentes, incluso para el propio ministro de Seguridad y Justicia provincial,
quien en distintos medios ha reconocido la total responsabilidad y negligencia
del agente, justificando su detención, pero obviando su propia responsabilidad
al frente de una función que no encuentra solución ante la reiteración de este
tipo de hechos, que se vienen repitiendo en distintas ocasiones en todo el
territorio de nuestra provincia.
Llorar la actual pérdida de la vida de Lautaro Bugatto no alcanza ante el
daño ocasionado que, sumado a los ya ocurridos en los últimos tiempos,
impone tomar medidas profundas para que este tipo de crímenes no se repiten,
motivo por el cual, teniendo en cuente que es nuestra responsabilidad como
representantes del pueblo en su conjunto velar por la seguridad ciudadana en
todos sus niveles, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la
presente iniciativa.
Sánchez.
- Aprobado sobre tablas.
1.138
(D/998/12-13)
Señora diputada Sánchez, solicitando profundizar los esfuerzos con el
objetivo de proteger la continuidad de la empresa Prestolite Electronic Indiel
sociedad anónima, hoy recuperada por sus trabajadores bajo el sistema de
cooperativa.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo profundice todos los
esfuerzos a su alcance con el objetivo de proteger la continuidad de la Empresa
Prestolite Electronic Indiel sociedad anónima, hoy recuperada por sus trabajadore/as bajo el sistema de cooperativa.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Lo/as casi 700 empleado/as de .todo el país de la reconocida Empresa
Prestolite Electronic Indiel sociedad anónima han decidido dar continuidad a
su fuente de trabajo mediante el sistema de Cooperativa, convirtiendo así a esta
405
firma en una más de las centenares de empresas recuperadas mediante el
esfuerzo y la lucha de sus propio/as trabajadore/as.
Esta Empresa, con medio siglo de vida en nuestro mercado nacional de
autopartes, tras varias transacciones comerciales, terminó siendo abandonada
en situación de quiebra en febrero pasado por los capitales anglo-norteamericanos que la financiaban y pese al esfuerzo de los gobiernos municipales,
provinciales y nacional para sostener su continuidad.
No es difícil recordar la importancia de esta empresa en nuestro mercado
comercial, como así tampoco saber de las dificultades que se le pueden
presentar a sus trabajadore/as para darles continuidad ante la situación a la que
fue llevada por sus conductores empresarios, lo que hace a la importancia de
su recuperación, ya no sólo para sus casi 700 empleados de todo el país, sino
también para el propio mercado nacional, habida cuenta que su especialidad
es la producción de motores de arranque, alternadores y otros componentes, y
es proveedora de Ford y Volkswagen entre otras empresas.
Cabe resaltar que esta empresa funciona en distintos lugares del país, tales
como la provincia de San Luis y en La Matanza, en nuestra provincia de Buenos
Aires, lo que aumenta la importancia de su recuperación en beneficio de todo/
as sus trabajadore/as, motivo por el cual, teniendo en cuenta que es nuestra
responsabilidad como representantes del pueblo en su conjunto defender la
dignidad del trabajo en beneficio de una mejor calidad de vida, solicito el
acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda y trabajo.
1.139
(D/999/12-13)
Señora diputada Sánchez, solicitando realizar esfuerzos hacia la aceleración del proceso de fabricación nacional de radares meteorológicos y su
adecuada instalación.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo haga todo su esfuerzo hacia la
aceleración del proceso de fabricación nacional de radares meteorológicos y su
adecuada instalación en beneficio de un mejor futuro para todos los bonaerenses.
Sánchez.
406
FUNDAMENTOS
Varías localidades, de nuestro conurbano y provincia mayormente, y
nuestro país todo aún padecen las consecuencias humanas y materiales del
último tornado, ocurrido el pasado 25 de marzo.
Los efectos del cambio climático que viene sucediéndose en la tierra como
consecuencia de las transformaciones del universo, pero también del propio
accionar del ser humano, han quedado claramente demostrados con este
tomado que asoló nuestro territorio como hace más de 60 años no tiene
antecedentes para nuestra población, lo que demuestra no sólo la profundidad
de dicho cambio climático, sino también de la falta de adecuación de nuestro
sistema de previsión al respecto.
Pero no es menos cierto que la recuperación científica, que se viene
produciendo a partir de un gobierno nacional que ha permitido el retomo de la
inversión hacia un sector abandonado en tal sentido por los distintos gobiernos
de los últimos 50 años, también ha permitido comenzar a anticiparse a las
distintas previsiones, con la decisión tomada en el año 2008 para la fabricación
nacional de radares meteorológicos que se encuentren debidamente capacitados para la anticipación de estas alteraciones climáticas, con el objeto de tomar
los debidos recaudos que permitan salvaguardar los mayores riesgos que las
mismas pueden provocar.
La intervención del CONICET en este proyecto resulta fundamental,
aunque lamentablemente sus tiempos no coincidieron con la realidad, habida
cuenta que los primeros 2 radares, sumados a los 4 ya existentes en distintos
puntos dei país, y parte de los 17 que prevé el proyecto completo, serán
instalados en el año 2013 en la provincia de Córdoba y en Bariloche, con los
que completará la cobertura de la llanura central del país, de acuerdo a lo
anticipado desde la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación.
La documentación adjunta, recaba tras una exhaustiva investigación al
respecto, permite profundizar el conocimiento sobre la importancia que esta
decisión tiene para el mejor futuro de nuestra sociedad toda, motivo por el cual,
teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como representantes dei
pueblo en su conjunto, velar por la mejor calidad de vida de toda nuestra
comunidad, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente
iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
1.140
(D/1.000/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante la fabricación nacional de
407
12 radares meteorológicos, con el objeto de lograr el mejor seguimiento
climatológico en todo nuestro territorio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante la fabricación nacional de 12 Radares Meteorológicos
con el objeto de un lograr el mejor seguimiento climatológico en todo nuestro
territorio no sólo hacia el mejor aprovechamiento agrícola ganadero de nuestra
producción nacional sino también hacia la mayor previsión de tormentas en
beneficio de la mejor protección de nuestra sociedad.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Varias localidades, de nuestro conurbano y provincia mayormente, y
nuestro país todo aún padecen las consecuencias humanas y materiales del
último tornado, ocurrido el pasado 25 de marzo.
Los efectos del cambio climático que viene sucediéndose en la tierra como
consecuencia de las transformaciones del universo, pero también del propio
accionar del ser humano, han quedado claramente demostrados con este
tomado que asoló nuestro territorio como hace más de 60 años no tiene
antecedentes para nuestra población, lo que demuestra no sólo la profundidad
de dicho cambio climático, sino también de la falta de adecuación de nuestro
sistema de previsión al respecto.
Pero no es menos cierto que la recuperación científica, que se viene
produciendo a partir de un gobierno nacional que ha permitido el retorno de
la inversión hacia un sector abandonado en tal sentido por los distintos
gobiernos de los últimos 50 años, también ha permitido comenzar a anticiparse
a las distintas previsiones, con la decisión tomada en el año 2008 para la
fabricación nacional de Radares Meteorológicos que se encuentren debidamente capacitados para la anticipación de estas alteraciones climáticas, con el
objeto de tomar los debidos recaudos que permitan salvaguardar los mayores
riesgos que las mismas pueden provocar.
La intervención del CONICET en este proyecto resulta fundamental,
aunque lamentablemente sus tiempos no coincidieron con la realidad, habida
cuenta que los primeros 2 radares, sumados a los 4 ya existentes en distintos
puntos del país, y parte de los 17 que prevé el proyecto completo, serán
instalados en el año 2013 en la provincia de Córdoba y en Bariloche, con los
que completará la cobertura de la llanura central del país, de acuerdo a lo
anticipado desde la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación.
La documentación adjunta, recaba tras una exhaustiva investigación al
408
respecto, permite profundizar el conocimiento sobre la importancia que esta
decisión tiene para el mejor futuro de nuestra sociedad toda, motivo por el cual,
teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como representantes del
pueblo en su conjunto, velar por la mejor calidad de vida de toda nuestra
comunidad, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente
iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
1.141
(D/1.001/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante la voluntad laboral demostrada por trabajadores de Prestolite Electric Indiel sociedad anónima, Al
decidir continuar sosteniendo su fuente de Trabajo mediante el sistema de
cooperativa.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante la voluntad laboral demostrada por trabajadore/as de
Prestolite Electric Indiel sociedad anónima, al decidir continuar sosteniendo su
fuente de trabajo mediante el sistema de Cooperativa, tras el total abandono de
la empresa por parte de los capitales norteamericanos que la integraban.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Lo/as casi 700 empleado/as de todo el país de la reconocida Empresa
Prestolite Electric Indiel sociedad anónima han decidido dar continuidad a su
fuente de trabajo mediante el sistema de Cooperativa, convirtiendo así a esta
firma en una más de las centenares de empresas recuperadas mediante el
esfuerzo y la lucha de sus propio/as trabajadore/as.
Esta Empresa, con medio siglo de vida en nuestro mercado nacional de
autopartes, tras varias transacciones comerciales, terminó siendo abandonada
en situación de quiebra en febrero pasado por los capitales anglo-norteamericanos que la financiaban y pese al esfuerzo de los gobiernos municipales,
provinciales y nacional para sostener su continuidad.
409
No es difícil recordar la importancia de esta empresa en nuestro mercado
comercial, como así tampoco saber de las dificultades que se le pueden
presentar a sus trabajadore/as para darles continuidad ante la situación a la que
fue llevada por sus conductores empresarios, lo que hace a la importancia de
su recuperación, ya no sólo para sus casi 700 empleados de todo el país, sino
también para el propio mercado nacional, habida cuenta que su especialidad
es la producción de motores de arranque, alternadores y otros componentes, y
es proveedora de Ford y Volkswagen entre otras empresas.
Cabe resaltar que esta empresa funciona en distintos lugares del país, tales
como la provincia de San Luis y en La Matanza, en nuestra provincia de Buenos
Aires, lo que aumenta la importancia de su recuperación en beneficio de todo/
as sus trabajadore/as, motivo por el cual, teniendo en cuenta que es nuestra
responsabilidad como representantes del pueblo en su conjunto defender la
dignidad del trabajo en beneficio de una mejor calidad de vida, solicito el
acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A las comisiones de Asuntos Cooperativos y Vivienda y trabajo.
1.142
(D/1.002/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante el accionar de la fundación
Wikipedia Argentina de proteger las lenguas aymará y guaraní, capacitando
editores para el uso de su escritura.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante el accionar de la Fundación Wikipedia Argentina de
proteger las lenguas aymará y guaraní, capacitando a editores para el uso de su
escritura.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
De acuerdo a la información recabada a través de distintos medios, la
Fundación Wikipedia ha decidido lanzar la capacitación de editores para
escribir en aymará y guaraní
410
Tal decisión les surgió, según sus propios integrantes, de la existencia en las
redes digitales de toda la WEB, en la cual coexistirían unos 10 millones de hablantes
nativos, promoviendo así la idea que cada Wikipedia sea escrita por la comunidad
de habitantes nativos de cada idioma, lo que simultáneamente favoreció el
crecimiento de grupo de editores con talleres en el Centro Universitario de Idiomas
de la UBA, a Profesores y estudiantes avanzados en Guaraní. Paralelamente, y con
el mismo objetivo, la Fundación tomó contacto con una comunidad virtual de El
Alto, en La Paz, Bolivia, compuesta por hablantes y promotores del uso del Aymará
en Internet. Tal como dicen las publicaciones, los libros de historia cuentan que la
enciclopedia fue siempre el símbolo de la ilustración y el racionalismo; siendo el
compendio del conocimiento universal, que encabezó Denis Diderot en 1751 en
Francia, un arma política para luchar contra el poder de las religiones y su
explicación oscurantista del Universo, proyecto que, habiendo tenido entre sus
colaboradores a personajes como Voltaire y Rousseau, terminó fracasando por lo
ambicioso del proyecto enciclopedista, y por las peleas entre los editores, y entre
éstos y lo poderes de la época.
Wikipedia es una entidad enciclopedista digital que nació en el año 2001,
y es una de las mayores colecciones contemporáneas de artículos y conocimiento, que cuenta en la actualidad con más de 20 millones de artículos
escritos, editados y organizados por una verdadera legión de voluntarios.
Abriéndose la posibilidad de encontrarse en plena incubación de la misma
voluntad en cuanto al idioma Mapuche, Wikipedia comienza a convertirse en
una verdadera defensora de las comunidades originarias, lo que hace a la
importancia del presente anteproyecto.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuente que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo en su conjunto, defender el profundo conocimiento de la historia sobre nuestros propios orígenes y sostener en el tiempo el
pluralismo en beneficio de una mejor calidad de vida, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Educación.
1.143
(D/1.003/12-13)
Señora diputada Sánchez, de preocupación ante el riesgo de extinción de
2.500 lenguas en el mundo entero, según lo informado por la Organización
para la Educación y la Cultura de las Naciones Unidas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
411
DECLARA
Su preocupación ante el riesgo de extinción de 2.500 lenguas en el mundo
entero, 14 de las cuales son de origen argentino, según lo informado por la
Organización para la Educación y la Cultura de las Naciones Unidas.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La Organización para la Educación y la Cultura de las Naciones Unidas
acaba de difundir un estudio que afirma que casi la mitad de las 6000 lenguas
habladas en el mundo entero se encuentran en peligro de extinción.
La comisión encargada de este estudio dentro de la UNESCO, afirma que
la alarmante velocidad con que esto ocurre es de desaparición de una Lengua
cada 15 días, representando una verdadera preocupación para un organismo
abocado a la promoción de la diversidad cultural y el multilingüismo.
De acuerdo a la información recabada a través de distintos medios, la
Fundación Wikipedia ha decidido lanzar la capacitación de editores para
escribir en aymará y guaraní, con la intención de contrarrestas este peligro de
extinción, por lo que quien suscribe ya ha presentado un proyecto respaldando
su accionar.
Para tomar verdadera conciencia de esta situación, basta entrar a la página,
donde podremos comprobar con mayor profundidad la veracidad de esta información que, en nuestro país, afecta 14 lenguas como: Ava-Guaraní, Chana, Chorote
lyojwa’jam guaraní Bolívicano, Manjui, Mapuche, Mbya Guaraní, Mocoví, Pilagá,
Quechua de Santiago del Estero, Tapíeté, Tehuelche, Toba y Ona.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo en su conjunto, defender el profundo conocimiento de la historia sobre nuestros propios orígenes y sostener en el tiempo el
pluralismo cultural y el multilingüismo como parte de una mejor calidad de
vida, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Educación.
1.144
(D/1.005/12-13)
Señor diputado Ottavis Arias, de repudio a los hechos de violencia
ocurridos el pasado jueves 12 de abril, cuando vecinos de la localidad de San
Isidro fueron agredidos por agentes del programa de cuidado comunitario de
la municipalidad de ese distrito.
412
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio a los hechos de violencia ocurridos el pasado
jueves 12 de abril cuando vecinos de la localidad de San Isidro fueron agredidos
por agentes del Programa de Cuidado Comunitario de la municipalidad de San
Isidro, personal civil no identificado y fuerzas policiales, en medio de una
manifestación en contra de la tala del predio denominado como Bosque Alegre.
Ottavis Arias.
FUNDAMENTOS
El predio denominado Bosque Alegre es uno de los pocos espacios verdes
naturales que aún se reservan no sólo en San Isidro, sino en el conurbano.
Desafortunadamente para los vecinos residentes en el distrito, la municipalidad
había firmado un convenio por el cual cedía el predio a un club privado a los
fines de que se instalaran en el mismo con el fin de realizar actividades
deportivas. Es decir, hubo una intención de privatizar y restringir el acceso a un
espacio de recreación que es enteramente público.
La medida se hizo visible al momento en que se avanzó con topadoras y
maquinarias sobre el terreno, lo cual ocasionó la reacción de más de mil
vecinos que marcharon en contra la destrucción de este espacio verde y el
cercenamiento de un lugar público. Estos ciudadanos, que se manifestaron
pacíficamente, fueron violentamente desalojados por agentes del Programa de
Cuidado Comunitario de la municipalidad de San Isidro, personal civil no
identificado y fuerzas policiales.
Muchos vecinos y miembros de la denominada Asamblea del Bosque
Alegre, la cual surgió en defensa de este espacio verde, marcharon en la
madrugada del jueves 12 de abril hacia el mencionado predio ante la sorpresiva
llegada de distintas maquinarias utilizadas para el desmonte y la presencia en
el mismo de trabajadores municipales. En el camino hacia el lugar se encontraron además con que las calles aledañas al predio estaban cortadas. Las arterias
Del Barco Centenera y Roque Sáenz Peña a poco más de 200 metros del lugar,
estaban bloqueadas con carteles que aducían el arreglos de las mismas, lo cual
les resultó sumamente sospechoso.
Tras atravesar estas barreras pudieron ver que en el predio había topadoras, excavadoras y grúas, las que eran dirigidas por funcionarios municipales de
las áreas de Medio Ambiente y Servicios Públicos.
Cuando algunos vecinos se acercaron a estos funcionarios en busca de
respuestas, fueron agredidos por el personal allí presente con gas pimienta e
incluso con armas de electrochoque (comúnmente denominadas Teasers).
Las manifestaciones continuaron hasta el mediodía cuando llegaron al
413
predio cerca de 30 patrulleros pertenecientes al Programa de Cuidado Comunitario municipal con aproximadamente cincuenta agentes identificados, quienes se colocaron sobre los límites del predio y cubrieron a los trabajadores
municipales colocándolos en situación de enfrentamiento con los vecinos.
La jornada finalizó con varios vecinos agredidos y tres asambleístas
detenidos, los cuales fueron trasladados a la comisaría primera de San Isidro.
Desaprobamos profundamente hechos de este tipo, consideramos que lo
ocurrido fue un atropello a la razón y al dialogo por parte de los funcionarios
de la municipalidad de San Isidro.
Lo ocurrido viola los derechos de los vecinos sanisidrenses a peticionar,
manifestarse, expresarse libremente y a ser informados de las decisiones que afectan
lo público, lo que es de todas y todos. Quienes ejecutaron los hechos anteriormente
relatados, faltando a su deber de garantizar el libre ejercicio de los derechos del
pueblo sanisidrense, fueron los responsables de coartarlos con violencia.
Creemos firmemente que de ninguna manera se puede reprimir de esta
forma a vecinos que pacíficamente se manifiestan en pos de un reclamo que es
más que valedero. Con esto último aclaramos que cualquier reclamo que el
pueblo haga a las autoridades es valedero y que la respuesta ante esos reclamos
nunca puede ser la represión porque vivimos en un estado de derecho.
Es por ello, esperamos que el cuerpo de legisladores de esta honorable
Cámara nos acompañe con su firma.
Ottavis Arias.
- Aprobado sobre tablas.
1.145
(D/1.010/12-13)
Señora diputada Nazabal, de beneplácito por la conformación del Frente
Nacional por la Soberanía Energética, FNSE.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la conformación del Frente Nacional por la Soberanía
Energética (FNSE). Una organización multisectorial construida con un espíritu
pluralista para impulsar el debate en busca de la recuperación plena de la
soberanía energética.
Nazabal.
414
FUNDAMENTOS
El Frente Nacional por la Soberanía Energética (FNSE) es un ámbito plural
constituido por organizaciones sindicales, las organizaciones sociales, los
partidos políticos, que buscan generar el debate en la sociedad sobre la
recuperación de la soberanía energética.
Luego de las privatizaciones efectuadas durante la década de los 90, estamos
viviendo un momento donde desde el Estado se plantea la recuperación del control
sobre nuestros recursos energéticos, principalmente el gas y el petróleo.
El control del petróleo es estratégico para que la riqueza generada por esta
actividad, en lugar de ir a parar al bolsillo de las casas matrices de las multinacionales del sector, vaya a fortalecer el proceso de inclusión social y desarrollo
económico que comenzó con la presidencia de Néstor Kirchner y continúa con el
gobierno de Cristina.
Resulta fundamental impulsar y fortalecer estos espacios que abren el debate
para que entre todos y todas podamos discutir que modelo de país queremos.
Es por estos fundamentos que solicito a los señores legisladores que acompañen con su voto esta iniciativa.
Nazabal.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.146
(D/1.011/12-13)
Señor diputado Pérez, instando al Colegio de Escribanos de la provincia
de Buenos Aires para que, reanude las negociaciones con la entidad sindical
UTEDIC.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que ante la gravedad y alcance del conflicto suscitado entre la Unión de
Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles (UTEDIC) y la entidad profesional pública que nuclea a los notarios de la provincia de Buenos Aires, se insta
al Colegio de Escribanos de la provincia de Buenos Aires para que, con la
urgencia del caso, reanude las negociaciones con la entidad sindical a partir de
un dialogo abierto, que permita encontrar soluciones que superen el conflicto
colectivo, respetando los derechos de orden público involucrados en el mismo.
Pérez.
415
FUNDAMENTOS
La gran tensión que ha provocado el conflicto entre empleados afiliados
a UTEDIC y la entidad que nuclea a los notarios de la provincia, requiere la
participación de todos los sectores de nuestra sociedad, para encontrar un viso
de solución que conforme a ambas partes.
Por lo cual el dialogo fecundo debe ser el camino que acerque las
posiciones en un marco de igualdad jurídica, reconociendo un convenio
colectivo de trabajo que involucra a 400 personas, que no solo reclaman
mejoras salariales sino que ven cercenados sus derechos gremiales de ser
representados por sus delegados.
Por lo tanto quienes tienen la facultad de resolver esta cuestión deben
sentarse a la mesa de negociaciones con la firme convicción de destrabar el
conflicto.
Pérez.
- Aprobado sobre tablas.
1.147
(D/1.013/12-13)
Señor diputado Buil, solicitando impartir clases alusivas a la personalidad
y a la obra del dibujante y humorista gráfico Carlos Loiseau, Caloi.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que él Poder Ejecutivo, a través de la Dirección
General de Cultura y Educación, imparta en las clases de dibujo, artística y/o
actividades vinculadas al arte una clase alusiva a la personalidad y a la obra del
dibujante y humorista gráfico Carlos Loiseau, Caloi, a modo de homenaje y en
reconocimiento a tan vasta trayectoria.
Buil.
FUNDAMENTOS
El dibujante y humorista gráfico Carlos Loiseau, que falleciera el pasado
8 de mayo en Buenos Aires reflejó con su estilo único los distintos aspectos de
la cultura popular. Tanguero, futbolero, peronista, porteño a pesar de haber
416
nacido en Salta, deja como legado una vasta y diversa obra la que forjó
ininterrumpidamente desde sus primeras publicaciones allá por 1966 en la
revista “Tía Vicenta”.
Creador y conductor del ciclo de televisión Caloi en su tinta -programa
dedicado a la divulgación de cortometrajes artísticos de animación e historietas-, el pasado jueves había estrenado el largometraje de animación Anima
Buenos Aires.
Desde 1968 se desempeñaba en distintas secciones del diario “Clarín” y
seguía publicando, entre otras cosas, una tira diaria de su personaje más
entrañable y una página de humor en la revista dominical Viva. Entre 1968 y
1971 fue dibujante de la revista Análisis en las secciones humorística y
política.
En 1970 realizó un cortometraje de dibujos: “Las Invasiones Inglesas”.
Entre 1976 y 1982 colaboró con la revista deportiva El Gráfico. En el año 1987
se realizó una muestra de su obra denominada “20 años no es nada”, y que fuera
visitada por 110.000 personas.
El personaje de su creación, “Clemente”, fue nombrado en 2004 patrimonio cultural de la ciudad y Caloi personalidad destacada de la cultura, por la
Legislatura de la ciudad de Buenos Aires, posteriormente en marzo de 2009 fue
declarado ciudadano ilustre de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En 1967 publicó en “María Belén” su serie “Artista, Flor, Ejecutivo”. Sus
Dibujos Aparecieron Luego En Adán”, “La Hipotenusa”, “Panorama”, “Tío
Landrú”, “Siete Días”, “La Bella Gente”, “Cronopios”, “Atlántida”, “Satiricón”,
“Mengano”, “La Jeringa”, “Primera Plana”, “Semana Gráfica, etcétera.
Asimismo su obra es reconocida en otros países tales como Uruguay,
Brasil, Venezuela, Colombia, México, España, Francia, Italia, EE.UU., Cuba,
Bélgica, Alemania, Bolivia, Puerto Rico, etcétera Varios museos (Argentina,
EE.UU., Suiza, Francia, Italia, etcétera) donde se exhiben sus originales y
reproducciones en forma permanente.
Ha realizado numerosas exposiciones individuales y colectivas, charlas y
conferencias en Buenos Aires, Mendoza, Córdoba, Mar del Plata, Rosario,
Salta, Jujuy, Río Negro, Chaco y en el exterior.
Realizó también una muestra integral denominada “Clemente 30 pirulos”
en el Palais de Glace en septiembre/octubre de 2004. Otra importante exposición con motivo del lanzamiento de Edición especial del libro “Humoris Causa”
en Espacio de Arte Pasaje 17 organizada por APOC en Diciembre de 2007. En
septiembre de 2009 junto a TUTE exhibieron sus dibujos en la muestra “En el
nombre del hijo” en Alcalá de Henares, Madrid.
Por las razones expuestas y a tenor de la justicia que importa brindar el
merecido homenaje póstumo a tan destacada personalidad, es que solicito a los
señores diputados acompañen con su voto la presente iniciativa.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
417
1.148
(D/1.015/12-13)
Señor diputado Buil, de solidaridad y apoyo para resguardar la seguridad
y la integridad física al presidente del Club Atlético Independiente de Avellaneda.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que expresa su solidaridad y su apoyo al señor Javier Cantero, presidente
del Club Atlético Independiente de Avellaneda, quien en un loable y solitario
intento por terminar con la violencia en el fútbol rompiendo los lazos que unían
al club con la denominada barra brava que lo sigue en su campaña futbolística
viene siendo amenazado por integrantes de la misma.
Asimismo, vería con agrado que el señor gobernador y las autoridades del
COPROSEDE y esta legislatura expresen su solidaridad y su apoyo y se pongan
a disposición del mismo para resguardar su seguridad y su integridad física.
Buil.
FUNDAMENTOS
En los primeros meses de su gestión al frente del Club Atlético Independiente de Avellaneda el doctor Javier Cantero afronta un abierto enfrentamiento
con la parte más violenta de la barra de simpatizantes que siguen las actuaciones del equipo de fútbol de la institución. El enfrentamiento tuvo uno de sus
puntos más álgidos durante la última semana cuando Pablo Bebote Álvarez,
junto a otros integrantes de la denominada barra brava ingresaron al despacho
del presidente de la institución e intentaron amedrentarlo tras la negativa del
mismo a continuar entregando los beneficios y favores que vendrían recibiendo
de parte de anteriores gestiones.
En medio de una soledad que debe llamarnos a la reflexión, el doctor
Cantero redobló la apuesta en su afán de limitar la incidencia y el margen de
acción de la barra, disponiendo se comenzara a utilizar el derecho de admisión
para ingresar a la cancha en ocasión de cada una de las presentaciones de
Independiente. Además, ordenó trasladar a la comisaría más cercana las
banderas, los bombos y otros enseres que utilizan habitualmente los barras más
violentos, que reposaban desde hace un buen tiempo dentro del propio club y
a metros del vestuario de los jugadores.
Dos días después de que se aplicara el derecho de admisión, y por el cual,
ni él, ni otros dos barras ingresaron en el partido de Arsenal frente a Indepen-
418
diente el sábado pasado, Álvarez volvió a su liturgia de apriete. Las banderas
o la guerra, escribió repetidamente en su cuenta de Facebook, como una
consigna peligrosa y violenta.
Además, Álvarez también le dedicó palabras intimidantes a la presidenta
de la ONG Salvemos al fútbol, Mónica Nizzardo, que busca desterrar la
violencia de los estadios, manifestando públicamente: “A la señora de Salvemos al fútbol, que a lo único que se dedica es a hacer proyectos destructivos
y no constructivos, que quiere capacitar a los policías en lugar de capacitar a
los barras... Ahora el miércoles, en la reunión de Hinchadas Unidas, les voy a
pedir a todos los hinchas que vengan, así hablamos con esta señora todos los
hinchas que ella denunció sin pruebas.”
Hace ya muchos años que el fútbol argentino padece el fenómeno de la
violencia desenfrenada. Hasta hoy son varias las decenas de muertos. No era, ni es,
el único caso en el mundo claro. En el fútbol inglés también se atravesó una situación
parecida que fue erradicada penando a los recurrentes. Pero en el fútbol argentino
continua. Pasa por etapas de conflicto menor y luego todo vuelve a rebrotar.
Actualmente todos los fines de semana hay batallas campales en algún estadio o fuera
de él. Las hay en la Primera División y hasta en las categorías menos importantes. En
los clubes llamados grandes y los que apenas reúnen algún centenar de espectadores.
Golpizas, pedradas y hasta tiros de bala caracterizan estos lamentables episodios. Las
llamadas barras bravas ya han provocado varias suspensiones de fechas en los últimos
años. Y alguna vez el fútbol estuvo parado como dos meses.
Es una enfermedad que azota a este deporte muy seguido últimamente, a
pesar de todos los intentos que se han llevado a cabo para terminar definitivamente con la violencia.
Por todo lo expuesto es que solicitamos la aprobación del presente.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
1.149
(D/1.017/12-13)
Señora diputada Couly, solicitando exceptuar a los partidos de Bahía
Blanca y Coronel Rosales de la aplicación del decreto 245/12, debido a la crisis
hídrica que sufre la zona.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo exceptúe a los partidos de
419
Bahía Blanca y Coronel de Marina Leonardo Rosales de la aplicación del
decreto 245 de fecha 16 de abril de 2012, en atención a la grave crisis hídrica
que sufre la zona que ha sido motivo de la sanción de los decretos 1.518/09 y
2.067/10.
Couly.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Poder
Ejecutivo exceptúe a los partidos de Bahía Blanca y Coronel de Marina
Leonardo Rosales de la aplicación del decreto 245 de fecha 16 de abril de 2012,
en atención a la grave crisis hídrica que sufre la zona que ha sido motivo de la
sanción de los decretos 1.518/09 y 2.067/10.
El decreto 245/12 establece, a partir del 1º de junio de 2012, el valor del metro
cúbico de agua, en la suma de uno coma seiscientos noventa y tres pesos ($ 1,693).
Asimismo, mediante los decretos 1.518/09 y 2.067/10, se comprobó que la
grave situación hídrica producto de la aguda sequía en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires, y en especial en el Embalse del Dique Paso de las Piedras que
constituye la principal fuente de abastecimiento para las ciudades de Bahía Blanca
y Punta Alta, se mantiene constante ante la ausencia de eventos pluviales significativos, lo que genera que el aporte del Río Sauce Grande sea casi nulo.
En función de lo expuesto, se ha encarado un Plan a efectos de continuar
con las acciones y obras de mejoramiento que permitan una adecuada operación de la represa, así como obras para captar aguas subterráneas y de
superficie en cantidad y calidad.
Todo ello indica que al momento el servicio de agua potable en la zona es
crítico, y la calidad - cantidad del agua no es óptima, fundamentos que el mismo
estado provincial ha mencionado para declarar la emergencia hídrica.
Ante este contexto resulta totalmente ilógico pretender que los usuarios
sufran un aumento sobre el servicio que no se corresponde con los parámetros
de calidad y eficiencia.
Consecuentemente es que solicitamos que se exceptúe a los partidos de
Bahía Blanca y Coronel de Marina Leonardo Rosales, del aumento tarifario
previsto por el ejecutivo provincial.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores, acompañen con su voto
el presente proyecto.
Couly.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.150
(D/1.018/12-13)
420
Señor diputado Iriart, solicitando eximir del pago de derechos de autor y
de los intérpretes ante SADAIC y otras a instituciones sin fines de lucro
públicas, cuya recaudación mensual por eventos de todo tipo no supere los
60.000 pesos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Legislativo nacional arbitre los medios
oportunos para eximir del pago de derechos de autor y de los interpretes ante
SADAIC, AADI CAPIF u otras entidades o asociaciones similares existentes o
por crearse, a las instituciones sin fines de lucro públicas, cuya recaudación
mensual por eventos de todo tipo, no supere los $60.000 (pesos sesenta mil)
siempre que se acredite sea destinada únicamente para fines benéficos, su
autofinanciamiento u obras de bien público determinado.
Iriart.
FUNDAMENTOS
Visto el decreto presidencial 645/09 de la presidenta de la Nación, doctora
Cristina Fernández de Kirchner, que modifica el decreto 5.146/69 de la dictadura
del General Juan Carlos Onganía, acerca del cual manifiesto pleno acuerdo y que
aporta a mi entender, necesarios cambios sustanciales en cuanto al establecimiento
de recargos, intereses u otros adicionales sobre aranceles, en casos de evasión u
otros casos de incumplimiento de acuerdo a pautas y limites que serán fijados por
el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y la Secretaria de Cultura
de la Presidencia de la Nación en forma conjunta. Establece además que la
Sociedad Argentina de Autores y Compositores de Música, SADAIC, será fiscalizada
por una auditoria de fiscalización cuyas designaciones, remuneraciones y disposiciones que permitan su funcionamiento, emanarán del Ministerio de Justicia
Seguridad y Derechos Humanos, y una auditoria de planillas cuyas designaciones,
remuneraciones y disposiciones que permitan su funcionamiento tendrán origen en
la Secretaria de Cultura de la Presidencia de la Nación.
Considero oportuno y necesario además, eximir del pago de derechos de
autor y de los intérpretes a instituciones sin fines de lucro públicas, atento a:
• El enorme esfuerzo que las entidades de bien público efectúan en pos de
sus actividades y lo oneroso de estas acciones.
• Que los ingresos de las mismas se remiten mayoritariamente, a una
exigua cuota social y ocasionales donativos.
• Que los gastos de funcionamiento en repetidas ocasiones no se logran
cubrir.
• Que es notorio y fácilmente observable, la merma en la participación
421
ciudadana, cívica, social y política de entidades y clubes atento a que las
demandas efectuadas o que pudieran efectuarse afectan directa e indirectamente al presidente y la comisión directiva.
• Que la merma en la participación mencionada con anterioridad, no
significa falta de compromiso de integrantes o de entidades, sino que, los costos
que cualquier actividad implica y el agregado de pagos por derecho de autor,
conspiran redondamente contra las iniciativas de participación.
• Que como lógica consecuencia, y con el horizonte de sostener la
institución, se apela a fiestas, kermeses, eventos solidarios y otros del mismo
tenor con la finalidad de agenciarse de fondos, que con los pagos por derechos
de autor en vigor, resultan inviables, y que, en ocasiones, se ha corroborado,
los costos organizativos a los que se deben sumar los pagos por derechos,
superan lo recaudado.
• Que los eventos antes mencionados tienen fin recaudatorio con fines
benéficos o de auto sostenimiento pudiendo mencionar fines como, ayuda
alimentaria, social, sanitaria, compra de elementos y utensilios, pequeñas
obras de infraestructura (reparación de baños, cocina, techos, pintura, pisos
cercado o cerramientos entre muchas otras) mas no lucro.
• Que los fondos obtenidos buscan satisfacer gastos de funcionamiento,
operativos y en ocasiones, realizar obras de bien publico (día del niño, reyes,
onomásticos, conmemoraciones, celebraciones familiares, barriales o municipales, fiestas navideñas, reconocimientos entre muchos eventos que generalmente organizan este tipo de entidades), en sintonía con el objeto social
determinado en su estatuto.
Por lo expuesto, es que veríamos con agrado se exima del pago de
derechos de autor y de los interpretes, a las instituciones sin fines de lucro
públicas cuya recaudación mensual por eventos de todo tipo, no supere los
$60.000 (pesos sesenta mil) siempre que se acredite que los fondos sean
destinados únicamente para fines benéficos, su autofinanciamiento u obras de
bien público determinado.
Iriart.
- A las comisiones de Asuntos Culturales y Legislación General.
1.151
(D/1.020/12-13)
Señor diputado Ottavis Arias y otros, de profundo pesar por el fallecimiento de Lautaro Bugatto.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
422
DECLARA
Su más profundo pesar por el fallecimiento de Lautaro Bugatto, joven
asesinado en la puerta de su casa en la localidad de Burzaco, a manos de un
efectivo policial integrante de la Policía Bonaerense, utilizando su arma
reglamentaria mientras se encontraba fuera de servicio.
Expresar asimismo gran preocupación por los repetidos casos de gatillo
fácil y abuso policial por parte de personal de la Policía Bonaerense, de los
cuales son víctimas en particular los jóvenes de nuestra Provincia.
Ottavis Arias, Giaccone, Cubría, Raverta, Abarca, Funes y Navarro.
FUNDAMENTOS
El asesinato de Lautaro Bugatto nos conmueve y moviliza nuestro más
urgente pedido de justicia.
Los elementos que hasta el momento arrojan los testimonios que públicamente se han recogido indican un irresponsable y deliberado accionar de David
Benítez, funcionario policial, integrante de la Policía Bonaerense, que sin
tomar conciencia alguna del peligro que podía generar en terceros, disparo en
varias oportunidades en plena vía pública, llevándose consigo la vida Lautaro,
un joven deportista.
Hoy debemos llorar la muerte de Lautaro producto de un nuevo caso de
gatillo fácil. Debemos asumir el compromiso de transformar este trágico delito
cometido por un agente de policía, en una metáfora idónea para dar cuenta de
la persecución y estigmatización que los y las jóvenes vienen padeciendo de un
tiempo a esta parte de la mano de algunas empresas periodísticas, en tanto
productoras de sentido, y que se condensa y canaliza en el accionar de ciertos
numerarios de las fuerzas de seguridad.
Debemos sembrar conciencia en torno a la lamentable persistencia de
ciertas lógicas y prácticas ostentadas por algunos agentes de la Policía Bonaerense. En este caso particular, cobra sentido el hecho de que el agente policial
autor del disparo se encontraba fuera de su horario de servicio, utilizando su
arma reglamentaria, resultando esto un hecho que como legisladores debe
movilizarnos a pensar en la elaboración de normas que protejan a los ciudadanos de situaciones como las ocurridas.
Se torna indispensable asumir que en el marco de las transformaciones
estructurales que de 2003 a esta parte se han realizado en lo atinente a la protección
y promoción de los Derechos Humanos, el control efectivo sobre las fuerzas de
seguridad en el ámbito de la Provincia se erige como uno de los pilares fundamentales a los fines de profundizar dichas medidas transformadoras.
Solicito por ello a los legisladores, acompañen el presente proyecto.
Ottavis Arias.
- Aprobado sobre tablas.
423
1.152
(D/1.021/12-13)
Señora diputada Raverta y otros, de profundo pesar por el deceso de
Carlos Loiseau, Caloi, acaecido el 8 de mayo de 2012.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más profundo pesar por el deceso de Carlos Loiseau, Caloi, acaecido
el día 8 de mayo de 2012.
Raverta, Cubría, Funes y Giaccone.
FUNDAMENTOS
Las distintas manifestaciones de la cultura popular han constituido a lo
largo de la historia, las bateas en que se gestan los repertorios y recursos que
luego el pueblo enarbola como bandera.
De esta manera, la creatividad ha dado nacimiento a iconos que en forma
simbiótica han nutrido la idiosincrasia de la sociedad, receptando así mismo las
demandas, sentires y pesares de ésta.
El deceso de Carlos Loiseau, más conocido como Caloi, nos sume en un
profundo pesar pues, con él, se va un fragmento de nosotros, una entrañable
porción de nuestra subjetividad que supo reír con su obra, y en especial con
Clemente, el reconocido personaje de historietas.
A partir de sus tiras cómicas, Caloi pudo condensar todo un universo de
sentidos engendrados al interior de la sociedad, los latidos y la vibración de los
vaivenes de la historia, la tibia identificación icónica con las manifestaciones
y expresiones de sus personajes, que recibían asimismo una importante
afluente de significaciones de su masivo público.
Su aporte a la cultura popular, le valió sucesivos reconocimientos, incluso
la inclusión y exhibición de Clemente en la Galería de los ídolos Populares de
la Casa Rosada, en cuya inauguración la Presidenta Cristina Fernández de
Kirchner manifestó: “la importancia de todos y cada uno que es por lo que
hacemos en la vida y todos los que están en esta Galería están porque han hecho
cosas importantes en la vida...” (1).
En efecto, censurado durante la dictadura, Caloi puso la imaginación al
servicio de sortear las vallas que solían tender los censores.
Así, hace poco tiempo sindicó a Joaquín Morales Sola como uno de los
principales responsables de prohibir la publicación de sus tiras.
Resulta digno de recordar también, la campaña desplegada a partir de la
424
historieta Clemente contra la campaña promovida por el gobierno dictatorial de
no tirar papelitos durante los partidos del mundial de 1978.
Su personaje, interpeló al relator José María Muñoz, quien para entonces
defendía la prohibición aludida, y aquella campaña quedó cristalizada en las
sucesivas imágenes que ilustran el ingreso de la Selección Nacional a los
campos de juego.
Por los argumentos expuestos, que llevan a poner en valor el aporte de
Caloi a la cultura popular, es que se pretende mediante el presente, manifestar
el profundo pesar que el deceso de Carlos Loiseau, Caloi, acaecido el día 8 de
mayo de 2012. nos genera.
Solicito por ello a los legisladores, acompañen el presente proyecto.
1 Discurso Inauguración Galería de los ídolos Populares (http://
www.presidencia.gov.ar/discursos/25736-inauguracion-de-la-galeria-de-losidolos-populares-palabras-de-la-presidenta-de-la-nacion#)
Raverta.
- Aprobado sobre tablas.
1.153
(D/1.022/12-13)
Señor diputado Solmi, de adhesión a la evocación del Día Internacional
del Celíaco.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la evocación del Día Internacional del Celíaco celebrado el
5 de mayo de cada año.
Firma.
FUNDAMENTOS
Con la sigla TACC como emblema de los alimentos permitidos para su
consumo y la frase al menos uno de cada 100 Argentinos puede ser celíaco las
organizaciones y asociaciones que se ocupan del diagnóstico, tratamiento,
información, asesoramiento y asistencia a las personas con permanente intolerancia al gluten, realizan durante todo el mes de mayo innumerables activida-
425
des (exposiciones, talleres, charlas, campañas de difusión, degustaciones,
etcétera) como modo de conmemorar el Día Internacional del Celíaco.
Es por ello que proponemos en la presente Declaración adherir a la
conmemoración celebrada el 5 de mayo.
Los perjuicios para la salud que puede acarrear la enfermedad celíaca y los
problemas a los que podría conducir el sub-diagnóstico, por tener manifestaciones clínicas en común con otras enfermedades, son elementos a considerar
a la hora de toda jornada de concientización.
En Europa, la celiaquía es la patología genética más común, a causa de lo
cual, si se considera la fuerte impronta genética y presencia inmigratoria de
países europeos en Argentina, particularmente España e Italia, se presupone
una alta incidencia entre la población de nuestro país. En cuanto al conocimiento científico hoy, se ha avanzado sobre la punta de un iceberg sin embargo
debe investigarse más aún sobre las diferentes formas de manifestaciones que
pueden darse en la enfermedad.
Por otra parte hasta el presente no existe terapia farmacológica para tratar
la afección y su tratamiento, una vez diagnosticada la afección, consiste en una
dieta estricta de alimentos libres de gluten, que deberá mantenerse de por vida.
La importancia de acompañar desde la Legislatura bonaerense en este día
conmemorativo y de concientización, así como la urgencia en la reglamentación de las leyes provinciales se halla en reconocer el compromiso constante
y solidaridad cotidiana de los actores involucrados en la problemática, desde
la comunidad celíaca, los científicos con sus avances, los nutricionistas y
médicos que se ocupan de brindar elementos para mejorar la calidad nutricional y la salud del paciente, hasta las empresas del sector que elaboran los
alimentos libres del gluten del trigo, avena, cebada y centeno ofreciendo
productos y servicios que cumplen con la reglamentación vigente para la
inscripción de productos.
Por lo antedicho, es que solicito a mis pares de este Cuerpo Legislativo, me
acompañen con su voto en el presente proyecto de declaración
Firma.
- Aprobado sobre tablas.
1.154
(D/1.023/12-13)
Señor diputado Solmi, de pesar por el fallecimiento de don Humberto
Volando, quien fuera en vida ex presidente de Federación Agraria Argentina.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
426
DECLARA
Su pesar por el fallecimiento de don Humberto Volando, quien fuera en
vida ex presidente de Federación Agraria Argentina, ocurrido el 3 de mayo del
corriente.
Solmi.
FUNDAMENTOS
La intención de esta iniciativa es expresar el profundo pesar por el fallecimiento del destacado gremialista agropecuario y político Don Humberto Volando.
El ex presidente de Federación Agraria Argentina nació en la localidad de
James Craik el 22 de mayo de 1927, a poco más de 100 kilómetros de la ciudad de
Córdoba.
Creció en el campo, realizando en su niñez tareas de boyero, socio de la
cooperativa de su pueblo hasta que en 1954 se afilió a la Federación Agraria para
luego presidirla durante 25 años.
Don Humberto fue un hombre de gran lucidez política dotado de una agudeza
de visión destacable sobre la lectura de los escenarios sociopolíticos de los que fue
contemporáneo y protagonista en cada momento histórico que le toco actuar.
Tal es así que, al comenzar con la conducción federada, desde la
presidencia de la Entidad en el año 1976, afronto la comprometida labor de
comandar la resistencia chacarera ante los embates de la dictadura, siendo de
los pocos gremialistas de esas épocas que pudo hacer oír la voz de sus
representados en aquellos tiempos políticos oscuros de nuestra historia nacional. Luego, durante los años 80, ocupo un rol destacado en el período de
recuperación de la democracia desde la militancia y defensa de las libertades.
Con el embate neoliberal de la década del 90, Volando adopto también,
una posición político-gremial de resistencia y protesta de los pequeños y
medianos productores desde los primeros tiempos, vislumbrando las consecuencias que traería el Plan de Convertibilidad que se perfilaba como la
simiente de desaparición de la actividad de cientos de miles de ellos por el
avance de las políticas implementadas. Si a Cavallo le va bien, al país le va a
ir mal vaticinó el federado en aquel momento.
Ocupó la presidencia de la FAA hasta su renuncia en 1997. A él se le
atribuyó la resonante máxima: «El país se recuperará con el campo, nunca sin
el campo y menos aún contra el campo».
En la madrugada del 3 de mayo de 2012, falleció don Humberto en el
mismo pueblo que lo vio nacer.
Por las razones expuestas precedentemente, solicito a mis pares de este
honorable Cuerpo, me acompañen en la presente declaración.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
427
1.155
(D/1.024/12-13)
Señor diputado Solmi, solicitando al Poder Ejecutivo la pronta reglamentación de la ley 10.499 y modificatorias.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Solicitando al Poder Ejecutivo la pronta reglamentación de la ley 10.499
y modificatorias.
Solmi.
FUNDAMENTOS
En la presente solicitamos la pronta reglamentación de la ley 10.499 que
“Declara de interés provincial el estudio, la prevención, el tratamiento y las
investigaciones relacionadas con la enfermedad celíaca”, sancionada en 1987,
y reformada mediante las leyes 12.631 y 14.129 que la adecuan a los avances
en el tratamiento de la enfermedad, ya que desde Mayo de 2010 (fecha de su
última modificación) aguarda su apremiante marco reglamentario. Para tal fin,
apelamos a las facultades propias del poder Ejecutivo atribuidas por el artículo
144 inciso 2) de la Constitución provincial “El gobernador es el jefe de la
administración de la provincia, y tiene las siguientes atribuciones: Promulgar
y hacer ejecutar las leyes de la provincia, facilitando su ejecución por reglamentos y disposiciones especiales que no alteren su espíritu.”
La urgencia en la reglamentación de esta ley provincial se halla en los
perjuicios para la salud que puede acarrear la enfermedad celíaca y que uno de
sus principales problemas es el sub-diagnóstico por tener manifestaciones
clínicas en común con otras enfermedades tales como colon irritable, anemia
por falta de hierro, inflamación intestinal, irritabilidad, desgano, caída del
cabello por solo nombrar algunas.
Reviste fundamental importancia para evitar complicaciones secundarias
de esta patología la detección temprana y el tratamiento oportuno ya que las
características propias de la enteropatía condicionan la calidad de vida de las
personas afectadas y sus familias.
La enfermedad celíaca sin tratamiento puede producir enfermedades
malignas, pérdida de embarazos, anemias, diarreas, mala absorción de nutrientes y por lo tanto desnutrición. En los niños, cuando no es detectada a tiempo
se altera su crecimiento y desarrollo
La edad de aparición de la sintomatología es variable y, si bien, es más
428
frecuente en la infancia también puede presentarse en la adultez, debiéndose
prestar especial atención frente a desnutrición, síndrome de mala absorción,
anemia, abortos, diabetes, Síndrome de Down, presencia en familiares de
primer grado del paciente celíaco, etcétera.
En su patogenia intervienen factores ambientales, genéticos e inmunológicos; su diagnóstico se realiza a través de dosaje de anticuerpos específicos en
sangre y biopsia intestinal.
Profundizar las investigaciones sobre las diferentes formas de manifestaciones que pueden darse en la enfermedad, siendo que no existe en la
actualidad tratamiento farmacológico para tratar la celiaquía así como la
identificación de alimentos libres de gluten, resulta fundamental para favorecer
la accesibilidad al tratamiento adecuado de las personas afectadas.
Por lo mencionado precedentemente, es que solicito a mis pares de este
Cuerpo me acompañen con su voto en la aprobación del presente proyecto de
declaración.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
1.156
(D/1.028/12-13)
Señor diputado Grana, de respaldo y apoyo a las medidas implementadas
por el presidente del Club Independiente de Avellaneda, Javier Cantero,
tendiente a erradicar la violencia en el fútbol.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su respaldo y apoyo a las medidas implementadas por el presidente del
Club Independiente de Avellaneda, Javier Cantero, tendientes a erradicar la
violencia del fútbol.
Grana.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como objeto que esta honorable Cámara se
pronuncie de manera enérgica en apoyo de las medidas adoptadas por el
presidente del club Independiente de Avellaneda, Javier Cantero, quien deter-
429
minó que la Institución que representa implemente el derecho de admisión
sobre los denominados barras bravas, no sólo para el estadio sino para todas las
sedes del club.
Como consecuencia de la adopción de las medidas enunciadas el titular
de la entidad de Avellaneda fue agredido verbalmente por un grupo de
aproximadamente treinta barras, quienes el día jueves 3 de mayo ingresaron
por la fuerza a su oficina en la sede de la institución.
Los episodios de violencia provocados por quienes se resisten a la pérdida
de prebendas y privilegios históricamente arraigados en el fútbol continuaron
desarrollándose durante el partido de fútbol que el día sábado 5 de mayo
disputaron, en la localidad de Sarandí, partido de Avellaneda, los equipos de
Arsenal e Independiente.
Atento a la gravedad de los hechos descriptos el gobierno nacional, por
medio del Jefe de Gabinete de ministros, expresó su apoyo incondicional a la
decisión tomada por el presidente de Independiente y se comprometió a
adoptar medidas en el marco de la Comisión Federal de Seguridad para remover
la violencia del fútbol.
Consideramos absolutamente necesario que la totalidad de los actores
estatales brinden su apoyo a las valientes medidas implementadas en el club
Independiente, a fin de que quienes se encuentran dando batalla contra
sectores que hace años manejan impunemente espurios negocios vinculados
con la violencia en el fútbol, no sientan que se encuentran en soledad y
desamparo.
Por los argumentos expuestos solicitamos a las diputadas y a los diputados
que integran esta Cámara que acompañen con su voto el proyecto de marras.
Grana.
- Aprobado sobre tablas.
PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES
1.157
(D/793/12-13)
Señor diputado Caviglia, sobre distintos aspectos relacionados con el
Servicio Penitenciario Bonaerense.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Atento haber tomado conocimiento por medio de informaciones perio-
430
dísticas respecto de irregularidades que podrían estar cometiéndose en
establecimientos dependientes del Servicio Penitenciario Bonaerense, (SPB);
tal como las declaraciones del señor vicegobernador, reproducidas por la
TV. Pública, así como a los diarios “Página/12” y “Tiempo Argentino”, y
distintas emisoras radiales, por intermedio de esta Honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires se solicita a la señora directora
del Servicio Penitenciario Bonaerense dar respuesta a los siguientes requerimientos:
1.
Informe cuántas personas se encuentran detenidas, alojadas en dependencias del Servicio Penitenciario Bonaerense a fecha del día 0404-2012.
2.
Informe la totalidad de los lugares donde se encuentran alojadas las
personas detenidas, indicando establecimientos o unidades, alcaidías, comisarías, etcétera. indicando la cantidad de personas detenidas en cada uno de esos lugares.
3.
Respecto de las personas detenidas en establecimientos del Servicio
Penitenciario Bonaerense, informe cuántos de ellos se encuentran
condenados y cuántos están procesados.
4.
Informe respecto de los hechos de violencia que se hubieran producido en dependencias del Servicio Penitenciario Bonaerense en los
últimos dos (2) años. Respecto de los eventuales hechos informará:
a)
Fecha de los mismos.
b)
Lugares donde hubieran ocurrido, (detallando establecimientos
y sectores de los mismos).
c)
Cantidad de personas que hubieran participado de los mismos.
Informe también consecuencias de tales hechos, en cuanto a
lesiones, (dando precisiones sobre estas), o muertes ocurridas.
5.
Informe el nivel de escolaridad de las personas detenidas en establecimientos del Servicio Penitenciario Bonaerense.
6.
Informe cuántas de las personas detenidas en dependencias del
Servicio Penitenciario Bonaerense cursan actualmente estudios. En
estos casos se solicita se informe cuantos detenidos/as cursan estudios primarios; cuántas personas cursan estudios secundarios; cuantas personas cursan estudios terciarios / universitarios, detallándolo
de acuerdo a cada establecimiento de detención.
7.
Informará cuántos de los detenidos realizan tareas o prestan servicios
431
de índole laboral, detallándolo por cada uno de los establecimientos
de detención del Servicio Penitenciario Bonaerense.
8.
Informe cuáles son las condiciones de los establecimientos de detención del Servicio Penitenciario Bonaerense, en cuánto a las condiciones de salubridad, sanidad e higiene; brindando el detalle conforme
cada uno de los establecimientos de detención.
9.
Informe el actual estado de las instalaciones de gas, de electricidad,
de agua y sanitarios de los establecimientos de detención del Servicio
Penitenciario Bonaerense, detallándolo por cada uno de ellos.
10. Informe respecto de los servicios de alimentación para las personas
detenidas en los establecimientos del Servicio Penitenciario Bonaerense.
Se solicita se indique la cantidad de comidas diarios y detalle la
integración de los alimentos de las mismas, informando por ejemplo la
dieta de una semana tipo. Se solicita se detalle por cada uno de los
establecimientos de detención del Servicio Penitenciario Bonaerense.
11. Informe respecto de hallazgos de sustancias tóxicas o medicamentos no
permitidos en establecimientos del Servicio Penitenciario Bonaerense.
En caso afirmativo, indicará que sustancias fueron halladas, cantidades
de las mismas, en qué fechas, en qué establecimientos, fueron hallados;
cuáles fueron los procedimientos seguidos en tales casos.
12. Informe respecto de hechos delictivos en los que hubieran participado
personas detenidas o que hubieran debido estar detenidos en establecimientos del Servicio Penitenciario Bonaerense. En tales casos informará
la fecha de tales hechos, relato de los mismos, el lugar donde ocurrieron,
los datos personales de las personas que hubieran participado. Informará
respecto de las denuncias que se hubieran efectuados respecto de tales
hechos.
13. Informe las acciones llevadas a cabo en los dos (2) últimos años para
mejorar las condiciones de detención de las personas alojadas en
establecimientos del Servicio Penitenciario Bonaerense. Ello en los
aspectos edilicios, de seguridad, de sanidad, salubridad e higiene,
alimentación; así como todo otro que considere de importancia destacar.
Indique los proyectos previstos a tales fines para los próximos años.
14. Informe todo los datos, hechos y/o circunstancias que considere de
interés para establecer el actual estado y situación general de las
condiciones en que se encuentran las personas detenidas alojadas en
establecimientos del Servicio Penitenciario Bonaerense.
Caviglia.
432
FUNDAMENTOS
La Constitución nacional establece en su artículo 18 que las cárceles serán
sanas y limpias, así como establece que son inadmisibles medidas de seguridad
que impliquen innecesarias mortificaciones a las personas allí detenidas.
En igual sentido se extiende todo el plexo normativo que protege la
integridad de la condición humana.
Por otra parte, la lucha contra la inseguridad tiene como capítulo fundamental la reinserción social de las personas que han cometido delitos. La
permanencia de las personas en las instituciones de detención debe tener como
principal finalidad que este paso por el sistema carcelario sea una visita
excepcional.
Sin perjuicio de estas loables pretensiones de las normas y las políticas que
deben reglar la situación de las personas detenidas en los establecimientos
carcelarios, debemos verificar la real situación del sistema penitenciario en la
provincia de Buenos Aires.
En este contexto nos han llamado la atención las recientes declaraciones
del señor vicegobernador de la provincia de Buenos Aires, don Gabriel
Mariotto, quien sostuvo, haberse encontrado en las cárceles de nuestra Provincia, con “...situaciones que transgreden la Constitución nacional.”
Caviglia.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.158
(D/797/12-13)
Señora diputada Laspiur, sobre distintos aspectos relacionados con estado de la ruta provincial 60, en el tramo Carhué - Rivera, en el distrito de Adolfo
Alsina.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a quien corresponda, a
efectos de solicitarle que a la brevedad informe a este Cuerpo sobre el siguiente
temario:
1.
Si ha tomado conocimiento del estado de la ruta provincial 60 en el
tramo Carhué - Rivera, en el distrito de Adolfo Alsina.
433
2.
Si tiene prevista alguna obra que solucione el problema.
3.
Si la previsión de la repavimentación de este tramo está incorporada
en el presupuesto vigente.
4.
En el caso de una respuesta negativa al punto anterior, si existe la
posibilidad de que sea incorporada como obra urgente, por los
riesgos que supone para los que por allí transitan.
5.
Si se está considerando, a la brevedad, tomar medidas sobre el tramo
en cuestión con señalización acorde a la peligrosidad que presenta la
carpeta asfáltica totalmente destruida.
6.
Cualquier otro dato que considere de interés informar.
Laspiur.
FUNDAMENTOS
La ruta provincial 60, que atraviesa a la provincia de Buenos Aires en su zona
central, uniéndola a través de la ruta provincial 14 a la provincia de La Pampa, en
cercanía de la localidad de Rolón sobre el Meridiano V, se ha transformado en un
camino estratégico para el turismo que se dirige al sur de nuestro país y que intenta
evitar la transitada zona de las rutas de la ciudad de Bahía Blanca y de su Puerto de
carga. Esta última, tiene solamente dos manos, con banquinas escasas e interminables colas de camiones de alto porte cargados de cereal y otros insumos agrícola
ganaderos que conllevan una elevada peligrosidad.
Pero la ruta 60, en su tramo entre las ciudades de Carhué y Rivera, ambas del
Distrito de Adolfo Alsina, se ha convertido en una trampa mortal para incautos
conductores que tranquilos por la falta de vehículos se encuentran, sin más, con un
deficitario estado de la carpeta asfáltica. No se trata de roturas ligeras sino de
pronunciados cráteres, que han provocado muchos accidentes, algunos de ellos
mortales, hechos que se pueden constatar en los Hospitales San Martín de Carhué,
Noe Yarcho de Rivera, en delegaciones policiales de ambas ciudades y de Rolón,
en La Pampa. En las sedes de Bomberos voluntarios de los lugares citados y en la
Delegación Villa Maza, pequeño pueblo cercano, cuyo delegado municipal fuera
una víctima mortal más de un accidente en el lugar aquí explicado.
Es urgente que se refaccione esta ruta, especialmente en el tramo antedicho, y/o que se tomen las medidas precautorias necesarias ante el tráfico que
se desarrollará en la misma en el próximo invierno, especialmente en época de
las vacaciones invernales escolares, donde muchas familias contemplan la idea
de su descanso en zonas de montaña de Neuquén y Río Negro.
Por lo expuesto solicito a los señores diputados me acompañen en el
siguiente proyecto de solicitud de informes.
Laspiur.
434
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.159
(D/798/12-13)
Señora diputada Laspiur, sobre motivos por los cuales no se ha reglamentando la ley 14.263, regulación de establecimientos geriátricos de gestión
pública y privada.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de solicitarle tenga a bien, por medio
del organismo que corresponda, nos informe:
1.
Motivos por los cuales aún no se ha reglamentado la ley 14.263, de
regulación del funcionamiento de establecimientos geriátricos de
gestión pública y privada, con o sin fines de lucro en todo el territorio
de la provincia de Buenos Aires, a un año de su promulgación, el día
13 de abril del año 2011.
2.
Cualquier otra información que considere pertinente.
Laspiur.
FUNDAMENTOS
La ley 14.263, promulgada en el mes de abril del año 2011 tiene como
objeto regular el funcionamiento de los establecimientos geriátricos de gestión
pública y privada, con o sin fines de lucro en todo el territorio de la provincia
de Buenos Aires.
El estado calamitoso que se observa en muchos establecimientos se debe,
en gran parte al factor humano que privilegia el interés comercial por sobre la
atención calificada a las personas de edad, pero también a la falta de reglamentación y normas a seguir para lograr un trato de seguridad, contención,
integración, protección y bienestar de los mayores internados.
El hacinamiento y la precariedad existen en la mayoría de los geriátricos.
La reglamentación de la mencionada ley daría pautas a los municipios
para exigir, por medio de sus secretarias de Acción Social y de Salud y de sus
oficinas de Inspección General, requisitos a cumplir antes de dar los correspondientes permisos de habilitación a los espacios en cuestión. Los mismos están
435
hoy librados al azar al no tener parámetros preestablecidos, en detrimento de
la calidad de la atención de las personas de la tercera edad.
Pautas tan elementales a seguir como que un responsable o director
médico esté a cargo del control de salud del mayor al momento del ingreso,
proveyendo al mismo, de una historia clínica, clara, precisa y completa, donde
se indique medicación, dieta, tratamiento y órdenes higiénicas.
Las mismas deberían ser controladas en forma semanal, con firma del
facultativo responsable, hecho que tal vez evitaría ver ese conglomerado de
mayores sentados en fila, con alarmante quietud.
Si cada 20 camas calientes se contara con un mínimo de tres auxiliares de
enfermería y cada 10 camas anexas se incorporara un auxiliar se paliaría el
déficit de salud de los internados.
Si todos los establecimientos contaran con termómetro, tensiómetro,
estetoscopio, paños clínicos, caja de curaciones con materiales acordes,
elementos descartables, nebulizador, guantes, irrigador, bolsas de hielo, bolsas
de agua caliente, botiquín de urgencia completo (cardiotónicos, antipiréticos,
antiespasmódicos, psicotrópicos, antialérgicos y todo lo que el director médico
considere previamente), se podría actuar con eficacia en las urgencias.
Si la capacidad de ocupación se fijara a razón de 15 metros cúbicos por
cama y cuatro camas por habitación, se evitaría el hacinamiento.
Si los pisos fueran de material antideslizante y liso y las paredes y cielorrasos,
ignífugos, impermeables y las camas fueran firmes, con una altura máxima de 30
centímetros del piso, si hubiera servicios sanitarios de fácil acceso, con puertas
corredizas o con apertura hacia fuera, con un inodoro de pedestal, un bidet, ducha
y lavabo, cada 5 personas, con agarraderas firmes, orinales, chatas y papagayos,
uno por cama, agua fría y caliente con canilla mezcladora, con receptáculos de
ducha con pisos antideslizantes, con apoyamanos, ubicados cerca de los dormitorios, con colchones cómodos y de buena apoyatura, con una almohada, mesa de
luz y silla por cada cama se proveería comodidad y seguridad.
Para los pacientes postrados se debería contar con un baño de transporte
que asegure higiene completa y segura.
Si las cocinas tuvieran pisos lisos, impermeables, paredes azulejadas y
cielorrasos ignífugos, puertas con mosquiteros, campana de extracción de
humo, mesadas de acero inoxidable, granito o piedra, piletas con agua caliente,
heladeras acordes a la cantidad de internados, mobiliario de material de fácil
limpieza y desinfección y utensilios de cocina y vajilla en cantidad necesaria
se evitaría la proliferación de enfermedades.
Si se contara con patios cubiertos con asientos, salas de esparcimiento,
espacios verdes, comedores ventilados y luminosos, con pasamanos y rampas,
salidas de emergencia, pasillos iluminados, calefacción, aire fresco y sistema
contra incendios, se proveería una estadía de bienestar.
Y sobre todas las cosas si se incorporara a las familias del internado en las
actividades cotidianas del lugar, se evitaría el desarraigo familiar y posterior
degradación física y anímica de las personas que pasan por está situación.
Por todo lo expuesto es elemental la urgente reglamentación de la ley
14.263.
436
Solicito a los señores diputados tengan a bien acompañarme en este
proyecto de solicitud de informes.
Laspiur.
- Aprobado sobre tablas.
1.160
(D/806/12-13)
Señora diputada Guido, sobre distintos aspectos relacionados con la ley
13.981, régimen de contrataciones del Estado.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a quien corresponda, a
efectos de solicitarle que en forma urgente, informe a este cuerpo sobre algunos
aspectos vinculados a la ley 13.981, respondiendo el siguiente temario:
1.
Fundamente porqué no se ha reglamentado la ley 13.981 aprobada
por esta Legislatura en el año 2009.
2.
Explique si está proyectado para el año en curso (2012) proceder a la
reglamentación de dicha ley.
3.
Cualquier otro dato de interés, vinculado con la norma de referencia,
que considere relevante informar.
Guido.
FUNDAMENTOS
La ley 13.981 sancionada durante 2009, ha implicado un avance significativo en cuanto a la transparencia en las contrataciones administrativas en la
provincia de Buenos Aires. Ahora bien, la mentada norma establece que esta
entrará en vigencia a partir de su reglamentación (artículo 32). Situación que no
se ha producido pese a que el artículo 28 establece que El Poder Ejecutivo
reglamentará esta ley en un plazo no mayor a un (1) año a partir de su
publicación en el “Boletín Oficial”, que se ha efectuado el 27 de abril de 2009.
Esta omisión del Poder Ejecutivo priva a la provincia de Buenos Aires de
437
un régimen de contrataciones basado en los principios de razonabilidad,
publicidad, concurrencia, libre competencia, igualdad, economía y transparencia. Garantías constitucionales como el acceso a la información y la
publicidad de los actos del Estado, la defensa de los intereses colectivos, y la
transparencia en la ejecución del presupuesto pierden operatividad ante la falta
de reglamentación de la norma que los recepta de forma explícita.
La ley prevé la estructuración de un sistema provincial de compras
públicas idóneo, eficiente y eficaz que permita el fácil acceso público y de
proveedores a los procesos licítatenos de la Administración provincial
Resulta importante destacar que sustrae de la reglamentación los principios y prohibiciones vigentes en el actual régimen provincial y en el nacional.
Asimismo, la incorporación de sistemas electrónicos o digitales en la Administración, como prevé la norma, constituye uno de los factores clave para
conseguir un funcionamiento más eficaz y eficiente de las estructuras administrativas, una mayor calidad de la gestión en la adquisición de bienes y servicios,
mecanismos más ágiles y transparentes en la relación entre los ciudadanos y
proveedores y la administración.
El aporte a la transparencia del sistema de compras y contrataciones
permitirá comunicar cientos de miles de oportunidades de negocios, procesos
y resultados de las licitaciones del Estado provincial, aportando confianza en
nuestra Provincia, entre las personas y las empresas proveedoras. Con la
vigencia de esta ley, la regla en las contrataciones será la licitación pública, las
contrataciones directas serán excepcionales y deberán fundarse en causales
objetivamente justificadas y acreditadas en las respectivas actuaciones.
Otra de las innovaciones que incorpora la ley, viene dada por la figura de
la liquidación de mayores daños prevista en el artículo 24. Los intereses
públicos y de terceros que pueden ser lesionados por los incumplimientos
contractuales exigen mecanismos simplificados para un resarcimiento oportuno y expedito.
En todos los procedimientos de contratación regirá el principio de prioridad de contratación a favor de personas físicas o jurídicas argentinas, y en las
licitaciones privadas, se invitará preferentemente a personas físicas y jurídicas
con asiento principal de sus actividades y/o establecimiento productivo radicado en la provincia de Buenos Aires.
Los procedimientos utilizados en la actualidad en materia de contrataciones administrativas tornan necesaria la implementación de un sistema de
compras y contrataciones transparente y eficiente, de acceso más amplio, en
consonancia con la Convención Interamericana contra la Corrupción (Caracas,
29 de marzo de 1996, aprobada por ley 24.759) y la Convención de Naciones
Unidas contra la Corrupción (Nueva York, 31 de octubre de 2003, ratificada por
ley 26.097).
Ambos tratados obligan a la Argentina a establecer mecanismos eficaces
de rendición de cuentas de sus funcionarios, apoyar la cooperación internacional para la lucha contra la corrupción, incluyendo la recuperación de activos,
promover la participación de la sociedad y fomentar prácticas eficaces de lucha
contra este flagelo, colaborar con los Estados Partes y con las organizaciones
438
internacionales, garantizar la existencia de órganos de control independientes
y eficaces, implementar mecanismos de selección por idoneidad y honestidad
de sus funcionarios, adoptar sistemas de contratación pública basados en
criterios objetivos de selección y en la difusión de las características de los
contratos, asegurar la independencia de su Poder Judicial, tipificar como delito
el soborno de funcionarios nacionales o extranjeros y facilitar el decomiso de
los bienes adquiridos con el producto del ilícito económico.
La Corte Suprema de la Nación ha resuelto que mantener la transparencia
en las contrataciones administraciones constituye una cuestión liminar, insistiendo en la necesidad que exista transparencia en el manejo patrimonial de la
cosa pública, conforme se desprende de lo resuelto en el caso Mendoza, Beatriz
Silvia y otros e/Estado Nacional y otros s/daños y perjuicios (CSJN, Fallos
329:2316). Por ello, el presente proyecto averiguar si ya se ha reglamentado la
norma de referencia, y en su caso saber los motivos de tal omisión.
Por los argumentos expresados, es que se solicita a los señores legisladores
que acompañen el presente proyecto.
Guido.
- Aprobado sobre tablas.
1.161
(D/817/12-13)
Señor diputado Atanasof, sobre distintos aspectos relacionados con la
operatoria del destacamento policial de la localidad de Arturo Seguí.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Seguridad,
responda a la mayor brevedad posible sobre distintos aspectos relacionados
con la operatoria del destacamento policial de la localidad de Arturo Seguí,
municipalidad de La Plata:
1.
Motivos por los cuales sólo se reciben denuncias en días hábiles en
horario diurno, sin respetar el horario corrido propio de cualquier
destacamento.
2.
Fecha en que se completará la instalación y equipamiento del
destacamento.
439
3.
Todo otro dato que considere de interés a la presente solicitud.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
En noviembre del año 2011, se atendió a la declaración de esta Legislatura
para la creación de un destacamento policial en la localidad de Arturo Seguí,
en la ciudad capital de la provincia.
Es función de los destacamentos estar a disposición del público -en horario
corrido- las 24 horas del día. Sin embargo, la mencionada unidad funciona sólo
de lunes a viernes en horario diurno. Este modo de funcionar no da respuesta
a las necesidades de protección de los vecinos. Después de las 20 horas y los
fines de semana, el accionar delictivo se torna más intenso y la zona se
convierte virtualmente en tierra de nadie.
Ante el reclamo de los vecinos, la respuesta recibida por parte de las
autoridades es que los damnificados se dirijan - en los momentos en que no hay
atención - a la comisaría de Villa Elisa. Los efectivos de dicha comisaría
raramente concurren al lugar de los hechos o - cuando lo hacen - lo hacen con
demora (motivo por el cual fue solicitada, en su momento, la creación de esta
unidad).
Por otro lado, luego de seis meses de inaugurado, falta completar la
instalación y equipamiento del lugar. Cuentan sólo con un escritorio, una silla
y una computadora.
Es imperioso que el destacamento cuente con dos computadoras más,
además del armamento y los elementos de comunicación necesarios para los
efectivos.
Por lo expuesto solicito el acompañamiento de esta Honorable Cámara
para el presente proyecto.
Atanasof.
- Aprobado sobre tablas.
1.162
(D/824/12-13)
Señor diputado Buil, sobre distintos aspectos relacionados con el atraso
en los pagos a proveedores del Servicio Alimentario Escolar que se registra en
la mayoría de los distritos bonaerenses.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
440
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través de los organismos competentes,
informe por escrito acerca de las siguientes cuestiones:
1.
Qué razones o motivos han determinado el atraso de más de cinco
meses en los pagos a los proveedores del Servicio Alimentario Escolar
(SAE) que se registra en la mayoría de los distritos bonaerenses.
2.
Informe para cada uno de los 135 distritos que componen nuestra
provincia el estado de las transferencias destinadas específicamente
a financiar el SAE, detallando último mes abonado y monto de la
deuda con cada uno de los consejos escolares respectivos.
3.
Indique qué plan de acción se está implementando o se piensa
implementar para reducir la mora de la administración provincial en
el envío de los fondos respectivos, considerando la alta repercusión
social de la problemática que aquella genera.
4.
Informe todas otras cuestiones que puedan ayudar a la comprensión y el
mejor análisis de la cuestión planteada.
Buil.
FUNDAMENTOS
Los atrasos en los pagos de las partidas correspondientes al Servicio
Alimentario Escolar (SAE) por parte de la Provincia vienen complicando a los
Consejos Escolares de los 135 distritos y ya afecta el normal funcionamiento de
los comedores escolares.
Desde distintos consejos escolares se informa de un atraso de cinco meses
en la recepción de las citadas partidas, mientras que desde otros consejos se
habla de seis y hasta siete meses de atraso. Esto, naturalmente, ha generado
preocupación y alarma en los ámbitos educativos y entre los miles de proveedores de los consejos escolares, entre los cuales, muchos de ellos, se han visto
obligados a cortar la provisión de alimentos y otras mercaderías.
El atraso afecta también el sistema de compras centralizadas que numerosos Consejos han implementado con el objeto de ahorrar costos en los insumos.
Por ese sistema los Consejos abren licitaciones para adquirir productos alimenticios y de limpieza y repartirlos luego entre los establecimientos educativos,
logrando obtener mejores precios que los que se darían si cada institución
comprara por su cuenta y requiere de pagos a muy cortos plazos.
La situación alcanza tal gravedad que pone en riesgo el normal funcionamiento de numerosos comedores escolares en toda la provincia, amenazando
a su vez la calidad y la continuidad de la alimentación de millones de niños
bonaerenses que encuentran en los comedores el suplemento alimenticio que
en sus hogares no pueden garantizarle.
441
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar el tratamiento de la presente iniciativa.
Buil.
- A la Comisión de Educación.
1.163
(D/836/12-13)
Señor diputado Atanasof, sobre distintos aspectos relacionados con la
licitación de la construcción y operación de la nueva planta potabilizadora de
La Plata.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al poder Ejecutivo para que, a través de los ministerios de
Infraestructura y de Economía, responda a la mayor brevedad posible sobre
distintos aspectos relacionados con la licitación de la construcción y operación
de la Nueva Planta Potabilizadora de La Plata, en particular:
1.
Todas las cuestiones planteadas en proyecto de pedido de informes
de esta Honorable Cámara con fecha 23/11/11, según expediente
2916/11-12 de este mismo cuerpo legislativo.
2.
Motivos por los cuales la cotización de la obra duplicó su valor en
dólares entre los años 2007 y 2011.
3.
Si los niveles de potabilización previstos por la empresa Mekorot para
esta obra están a acordes a los previstos en la legislación argentina.
4.
Porcentaje de aumento en la tarifa actual del servicio de agua, fruto
del cargo de obra adicional, que deberán pagar los usuarios.
5.
Otros motivos por los cuales la tarifa triplicará a partir de la facturación del mes de mayo.
6.
Todo otro dato que considere de interés a la presente solicitud.
Atanasof.
442
FUNDAMENTOS
El gobierno provincial estableció que llamaría en el primer trimestre del
año 2012 a licitación para la adjudicación de la obra -la construcción de una
nueva planta potabilizadora en la región capital, que se incorporará al esquema
de prestación de agua potable de ABSA-. La misma fue propuesta, por el
mecanismo de iniciativa privada, por un grupo importante de empresas.
En una resolución publicada el 1º de mayo en el “Boletín Oficial” de la
Provincia, el Gobierno dispuso prorrogar la fecha de presentación y apertura de
ofertas para esa licitación -en la que el grupo empresario que elevó la iniciativa
privada tendrá, por esa razón, una serie de beneficios- por el término de 40 días,
fijándola en el 11 de abril. Finalmente el 12 de abril se abrieron los sobres de
la licitación.
La iniciativa en cuestión fue presentada por dos empresas israelíes Mekorot y Ashtrom BV- y 5 de Septiembre sociedad anónima. También
participan también las constructoras Mako y Eleprint.
El mecanismo previsto es el de construcción y operación de la planta por
parte de una firma privada, con financiamiento del ámbito privado y repago del
costo a través de un cargo de obra que será afrontado por los usuarios
beneficiarios del emprendimiento.
La propuesta fue elevada en el año 2007 y aceptada formalmente por la
administración provincial en 2009 mediante el decreto 2.576. Según fuentes
periodísticas, en el primer trimestre de 2012 se abrirá la licitación.
El contrato significaría para la provincia de Buenos Aires un endeudamiento
por un monto de hasta 150 millones de dólares o su equivalente en otras
monedas y por un plazo de hasta 15 años y con aval de fondos de la
coparticipación federal, un cargo de obra adicional que deberán pagar unos
225 mil usuarios de La Plata, Berisso y Ensenada, que se incorporará a la tarifa
de ABSA en la factura de cada usuario.
El costo de la obra fue estimado en el decreto de 2009 en 90 millones de
dólares. Pero posteriores modificaciones de la propuesta, según indicaron las
fuentes, elevan el monto actual a unos 790 millones de pesos (unos 180
millones de dólares).
De hecho, en el plan de obras incluido en el Presupuesto 2012 de la
Provincia figura esta obra, con un monto para este año de sólo 20 millones de
pesos, y 310 millones para 2013, 266 millones para 2014 y 197 millones para
ejercicios posteriores.
La futura planta potabilizadora -así como un acueducto que extendería el
servicio a Florencio Varela- formará parte de la prestación de ABSA, según se
detalla en el decreto 2.576.
ABSA, como se sabe, es una empresa del Estado provincial en la que tiene
participación accionaria (90 por ciento) y en su directorio el gremio del sector,
Sosba, en representación del personal (10 por ciento).
En cuanto a las firmas que participan de la propuesta, Mekorot es una
empresa del Estado de Israel y Ashtrom una firma privada de ese país, mientras
443
que 5 de Septiembre es una empresa local, al igual que Eleprint -que es una
constructora de origen platense- y Mako.
Dado que se desconocen los inconvenientes que atrasan la licitación de
la obra, el 23/11/12 el diputado que suscribe el presente proyecto elevó un
pedido de informes por tal retraso. El costo de la obra fue estimado inicialmente
en U$S 90 millones. Pero ahora el monto ascendería a unos U$S 180 millones.
Dado que en Israel hay niveles de potabilización son más bajos que los
permitidos por la legislación argentina, no se puede prever si las empresas israelíes
podrán cumplir con los estándares previstos por nuestras leyes. Según lo establece
la ley provincial 11.820/96, dicho parámetro es de 0,05 mg/L haciendo referencia
a la cantidad máxima permitida de arsénico en el agua potable.
En medio de este proceso, la empresa prestataria de servicio de agua
anunció que las tarifas del servicio de agua corriente y cloacas que presta
aumentarán el 180 por ciento a partir del 1 de junio de 2012. Así lo establece
un decreto que ya está firmado y que será puesto en vigencia en los próximos
días, con su publicación en el “Boletín Oficial” de la Provincia.
El porcentaje de incremento tarifario será uniforme para todas las categorías de usuarios domiciliarios (viviendas), tanto del servicio medido de agua
corriente como del no medido, ya que la actualización se aplicará sobre el valor
fijado para la unidad de agua, que es el mismo para todas las categorías,
determinadas a su vez por diversos factores, entre otros los barrios en que se
están ubicados los inmuebles y las características de éstos.
Por la misma razón -actualización del valor de la unidad del servicio-, el
aumento también será del 180 por ciento para todos los usuarios comerciales.
De esta manera, los montos mensuales de las dos tarifas que, entre ambas,
alcanzan a la mayor parte de la