informe de sostenibilidad ambiental

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
ÍNDICE
CAPÍTULO I.
ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO...................................................................................3
CAPÍTULO II.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ....................................................................................................12
CAPÍTULO III.
VALORES NATURALES Y CULTURALES...............................................................................34
CAPÍTULO IV.
ESTRUCTURA TERRITORIAL .................................................................................................42
Sección 1º.
Sección 2º.
Sección 3º.
Sección 1º.
Sección 1º.
Sección 2º.
Sección 1º.
Sección 2º.
Sección 3º.
Sección 4º.
Caracterización geográfica del Municipio ......................................................................................................3
Encuadre legislativo.......................................................................................................................................7
Objetivos principales de la revisión del PGOU de Venta de Baños ..............................................................7
Medio físico y aspectos ambientales relevantes .........................................................................................12
Espacios naturales protegidos.....................................................................................................................34
Espacios culturales protegidos ....................................................................................................................38
El medio físico como principal condicionante en la organización tradicional del territorio. .........................42
Transformaciones en el Modelo Territorial ..................................................................................................42
Usos del suelo .............................................................................................................................................46
Infraestructuras territoriales .........................................................................................................................50
CAPÍTULO V.
RIESGOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL.........................................................53
CAPÍTULO VI.
CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS SUSCEPTIBLES DE IMPACTO.
UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA..................................................................................................................56
CAPÍTULO VII.
EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN (ALTERNATIVA 0) ..........................................58
CAPÍTULO VIII.
DETERMINACIONES AMBIENTALES DE RANGO SUPERIOR PARA SU INTEGRACIÓN
EN LA REVISIÓN DEL PGOU ....................................................................................................................................61
CAPÍTULO IX.
LEGISLACIÓN SECTORIAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE APLICACIÓN EN LA
REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA ..............................................................................62
CAPÍTULO X.
OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DE SOSTENIBILIDAD DE LOS
ASENTAMIENTO RESIDENCIALES E INDUSTRIALES ...........................................................................................66
CAPÍTULO XI.
DETERMINACIONES RELEVANTES DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN URBANA ESTABLECIDAS PARA LA SALVAGUARDA DEL MEDIOAMBIENTE...........................67
Sección 1º.
Sección 2º.
Sección 3º.
En Suelo Rústico .........................................................................................................................................69
En Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable..................................................................80
Sistemas Generales.....................................................................................................................................89
CAPÍTULO XII.
PROBABLES EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL
DE ORDENACIÓN URBANA DE VENTA DE BAÑOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. ..........................................94
CAPÍTULO XIII.
ALTERNATIVAS PREVISTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU
DE VENTA DE BAÑOS ...............................................................................................................................................95
CAPÍTULO XIV.
EFECTOS SIGNIFICATIVOS DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR LA REVISIÓN
DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.............................................96
Sección 1º.
Sección 2º.
Efectos significativos en Suelo Rústico. ......................................................................................................96
Efectos significativos en Suelo Urbano y Urbanizable. ...............................................................................97
CAPÍTULO XV.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CONSIDERADAS ............................................................104
CAPÍTULO XVI.
MEDIDAS PREVISTAS PARA LA PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y COMPENSACIÓN DE
LOS EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE QUE PUEDA DERIVARSE DE LOS PROCESOS
DE URBANIZACIÓN DEL TERRITORIO VINCULADOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA .................................................................................................................106
CAPÍTULO XVII. MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS EFECTOS EN EL MEDIO
AMBIENTE SURGIDOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS.................107
CAPÍTULO XVIII. RESUMEN NO TÉCNICO........................................................................................................108
ANEXO GRÁFICO .................................................................................................................................................131
ANEXO BIBLIOGRÁFICO ........................................................................................................................................132
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CAPÍTULO I.
Sección 1º.
ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO
Caracterización geográfica del Municipio
El término municipal de Venta de Baños se localiza al sureste del la capital de provincia de Palencia.
El núcleo principal se encuentra a una distancia de 12 Km. de la capital palentina. Su actual término
municipal ocupa una extensión total de 14,20 km2 y se conformó a partir de la unión de los términos
municipales aledaños de Villamuriel de Cerrato, Dueñas y Baños de Cerrato. Con 6.164 habitantes
censados, la densidad poblacional del término municipal es de 432,56 hab. /km2.
También se localiza a una distancia próxima de la capital vallisoletana, a sólo 37 Km., así como a 86
Km. de la capital burgalesa.
UBICACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE PALENCIA (Plano de Elaboración Propia)
Limita al norte con el término municipal de Magaz, al este con Soto de Cerrato y Hontoria de Cerrato,
al sur con Tariego de Cerrato y Dueñas y al oeste con Villamuriel de Cerrato.
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MUNICIPIOS COLINDANTES (Plano de Elaboración Propia)
El término municipal de Venta de Baños forma parte de la Comarca natural e histórica del Cerrato
Palentino. La Comarca del Cerrato, también denominada Cerrato Castellano, está comprendida en su
aspecto geopolítico por ámbitos de las provincias de Palencia, Burgos y Valladolid, aunque la
Comarca más extensa es la del Cerrato Palentino.
La Comarca del Cerrato Palentino limita con la comarca natural de Tierra de Campos al norte y con la
Comarca de Campos de Castrogeriz en la Provincia de Burgos. Al Oeste limita con las Comarcas
Naturales de Tierra de Campos y con los Montes de Torozos, y al este con las Comarcas de Campo
de Peñafiel, Los Pinares y la Ribera del Duero.
La extensión de la Comarca de Tierra de Campos alcanza los 1.534 km2, con casi 25.000 habitantes y
una altitud media de 783 m. sobre el nivel del mar. Es la comarca natural de la provincia de Palencia,
que más ha prosperado debido a su posición estratégica en cuanto a infraestructuras se refiere.
Constituida por 40 términos municipales, su paisaje es el más áspero y ondulado de la provincia
palentina, laderas, cerros y páramos conforman el horizonte de esta rica comarca natural.
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UBICACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL EN LA COMARCA DEL CERRATO PALENTINO (Plano de Elaboración Propia)
El origen del actual núcleo es muy reciente. Surge de “la venta” que se localizaba próxima al núcleo
originario de Baños de Cerrato, en el Camino Real de Burgos, en su encuentro con la Cañada Real
Leonesa, a mediados del siglo XVIII, conociéndose dicha venta como “la venta de Baños”. Siglos
después, el sistema ferroviario, en su extensión al norte peninsular, genera un importante entronque
ferroviario cercano a la venta, lo que provoca un rápido crecimiento urbano y poblacional.
Dentro de su término municipal, nos encontramos con dos núcleos de población: Baños de Cerrato y
Venta de Baños (actual capitalidad del municipio). Como consecuencia de las consecutivas
transformaciones y crecimientos urbanos que han ayudado a la integración entre ambos núcleos, se
ha experimentado una casi pequeña y discreta fusión entre ambos.
Tradicionalmente, también se consideró como tercer núcleo de población de Venta de Baños, el
poblado surgido a la par que la implantación de la Industria Cementera. Aunque cabe indicar, que la
mayor parte de este asentamiento urbano se haya en el término municipal de Villamuriel de Cerrato.
• Ámbito territorial del Municipio
La ordenación del territorio municipal de Venta de Baños pasa por entender el conjunto territorial en el
que se enclava y desarrolla, recopilando sus principales valores territoriales, haciendo especial
hincapié en los valores naturales y ambientales y proponiendo un modelo de protecciones adecuado
para su potenciación y conservación. Estas serán las bases para la futura propuesta de clasificación
de esta Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.
Venta de Baños es un municipio que se encuentra marcado por el establecimiento del nudo ferroviario
de los ferrocarriles del norte con los del noroeste. Este hecho provocó desde el origen de la
implantación del entronque ferroviario, una importante implantación de industrias apoyadas en la
presencia del ferrocarril.
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PLANO DE INFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA MUNICIPAL EN VENTA DE BAÑOS (Plano de Elaboración Propia)
Los talleres de la RENFE, la fábrica Azucarera Ebro, la fábrica de Cementos Hontoria o la fábrica de
briquetas, se encuentran entre los primeros asentamientos industriales ubicados en el término
municipal. Posteriormente se han ido desarrollando estructuras viarias favorecidas por la planimetría
de la vega del Pisuerga, dando lugar a las autovías que unen norte y noreste del país con la capital
madrileña, fortaleciendo aún más si cabe la situación privilegiada y estratégica del término de Venta
de Baños, así como el del término municipal contiguo de Villamuriel de Cerrato.
Un aspecto clave de esta Revisión del Plan General de Ordenación Urbana, por tanto, es la
integración mediante las herramientas de planificación, actuales y futuras, de los crecimientos y
asentamientos residenciales e industriales, con la riqueza patrimonial y natural del término municipal:
BIC de la “Basílica de San Juan de Baños” y BIC de la “Fuente de San Juan”, LIC de “Riberas del río
Pisuerga y afluentes”, así como la integración de los crecimientos urbanos con su entorno
circundante, sin dejar de lado el intento de salvaguarda del escaso paisaje no ocupado por la industria
imperante en la zona.
La ordenación integral del territorio municipal de Venta de Baños exigirá la consideración y valoración
de diversos aspectos que concurren sobre el territorio, configurando tanto su situación jurídica como
su ordenación y gestión posterior.
La concurrencia de diversas legislaciones sectoriales: aguas, carreteras, vías pecuarias, medio
ambiente, etc… sobre una misma realidad territorial, exige su valoración simultánea con el fin de
articular una propuesta de ordenación coherente y conjunta. Por otra parte, la ordenación de la
Revisión del Plan, debe articular un marco de actuación flexible y suficiente, capaz de garantizar
simultáneamente tanto los aprovechamientos tradicionales como los más novedosos, de manera que
el territorio se convierta en un recurso básico de la economía y desarrollo del municipio.
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Sección 2º.
Encuadre legislativo
El Informe de Sostenibilidad Ambiental se encuadra en la Ley 9/2006 de 28 de Abril, sobre evaluación
de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. El objetivo de esta Ley es
incorporar al ordenamiento jurídico español la Directiva 2001/42/CE. Esta ley articula la evaluación
ambiental de planes y programas de forma sustancialmente coincidente con el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León, aprobado por decreto 22/2004 de 29 de Enero, que desarrolla la Ley
5/1999, de 8 de Abril, de Urbanismo de Castilla y León.
En la elaboración del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León ya se tuvo en cuenta la Directiva
2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. La Directiva aún no había sido
transpuesta por el Estado Español, pero ello no era óbice para que todas las administraciones
estuvieran obligadas a cumplirla, una vez finalizado el plazo para su incorporación a nuestro
ordenamiento, el 21 de julio de 2004.
La coincidencia de fondo entre el Informe de Sostenibilidad Ambiental de la Ley 9/2006 y el Informe
Ambiental que exige el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León es evidente. Sin embargo, la
diferencia más sustancial entre ambos informes es su rango de afección. Mientras que el Informe
Ambiental desarrollado por el RUCyl sólo afectaba a determinados planes por tener repercusiones
significativas sobre el medio ambiente, afectar a zonas de cierto ámbito territorial o tratarse de
modificaciones importantes, la Ley 9/2006 amplia su rango de afección sustancialmente, obligando a
muchos planes y programas, antes exentos, a Trámite Ambiental, con la consecuente elaboración del
Informe de Sostenibilidad Ambiental. La adaptación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León
a la Ley del Suelo establece con mayor claridad la tramitación simultánea del Planeamiento y del
Informe de Sostenibilidad Ambiental.
Así mismo, se observan, además del rango de afección, otras diferencias que obligan a ajustarse a la
Ley 9/2006, por razones tanto jerárquicas como competenciales. Así sucede con el plazo de
información pública, que se extenderá al menos a 45 días, y con las consultas a las asociaciones
afectadas por el plan o programa, no previstas en el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.
Se redacta el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, ISA, en función del Documento de
Referencia para la Evaluación Ambiental del PGOU de Venta de Baños (Palencia), promovidas
por el Ayuntamiento de Venta de Baños, aprobado por la Consejería de Medio Ambiente
mediante ORDEN MAM/1624/2009, de 21 de julio de 2009.
Sección 3º.
Objetivos principales de la revisión del PGOU de Venta de Baños
El municipio de Venta de Baños posee sus propias características ambientales excepcionales
introducidas a través de su patrimonio natural, físico, ecológico, histórico-cultural y humano.
Por este motivo, la revisión del PGOU de Venta de Baños tiene como finalidad preservar estas
condiciones y regular los probables perjuicios que puedan resultar o que ya hayan resultado de la
evolución temporal del municipio. Bajo este hecho, resulta una actualización y adaptación a la
situación actual, con un fin conservador y óptimo en los planteamientos del equipo redactor y en
consonancia con las necesidades de los vecinos del Municipio.
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Mediante la clasificación del suelo, se determina el régimen urbanístico más adecuado a las
características de hecho y aptitudes de cada terreno, incluyéndolo en la clasificación del suelo que le
corresponda.
De acuerdo con el marco legal, la clasificación del suelo de esta revisión del PGOU, se orienta a la
consecución de los siguientes objetivos generales:
ƒ
Respetar lo dispuesto en la normativa urbanística y en las legislaciones sectoriales
aplicables en el término municipal:
à
Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de Ordenación
del Territorio que afecten al término municipal, así como el traslado a clasificación del
suelo de las indicaciones orientativas sobre la forma de comprensión del Plan Regional
Territorial vigente.
à
Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de Ordenación
del Territorio y traslado a clasificación del suelo de las indicaciones orientativas sobre la
forma de comprensión del Territorio de las Directrices de Ordenación de ámbito
Subregional Provincial (DOPPA).
à
Preservación de los Espacios Naturales y Culturales valiosos, prestando especial
atención a elementos natural e históricamente estructurantes del territorio, así como a
los nuevos que han de cambiar la estructura municipal
ƒ
Ser coherentes con los objetivos generales de la actividad urbanística pública. Asegurar
que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función social de la
propiedad, en las condiciones establecidas en la Normativa Urbanística y en las demás
normas aplicables.
à
Fomentar un desarrollo territorial y urbano sostenible, comprometido con los valores de
progreso económico, cohesión social, preservación del patrimonio natural y cultural y
con respeto a las peculiaridades locales, integrando las políticas de ámbito municipal.
à
Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la
creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones
urbanísticas.
à
Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en las
plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública, mediante un doble
mecanismo, el establecido con carácter general para el suelo de sectores relativo al 10%
de aprovechamiento de los mismos, así como a la cesión urbanizada del suelo para
dotaciones urbanísticas públicas; de forma complementaria y de acuerdo con lo previsto
en la legislación vigente para la compensación en operaciones de “reforma interior”
ligadas las plusvalías que se generan sobre suelo urbanizable.
à
Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas
derivados de la actividad urbanística, entre todos los propietarios afectados por la
misma. Para lo cual se han aplicado los instrumentos de equidistribución en aquellos
lugares donde la modificación de la ordenación urbanística lo hacía necesario.
ƒ
Orientarse de forma preferente a resolver las necesidades de Dotaciones Urbanísticas y
de suelo, que se deriven de las propias características del término municipal.
à
La revisión del PGOU establecen una previsión ordenada de suelo principal para
primera residencia, para industrial, así como de los usos vinculados al ocio, de forma
que se asegure la pervivencia de los valores naturales o culturales. Propone utilizar y
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potenciar los valores ambientales y culturales, como otro de los aspectos que permita
desarrollo de calidad de futuro y como recurso de atracción turística.
ƒ
Orientar el crecimiento en la dirección de completar, conectar y estructurar las tramas
existentes, a solucionar problemas urbanísticos de áreas degradadas, no integradas o
desvinculadas y prever y prevenir aquellos que puedan surgir en el futuro.
à
El crecimiento y consolidación de espacios previstos por el PGOU establece la
preferencia de un crecimiento en continuidad.
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La revisión del PGOU de Venta de Baños pone en práctica una serie de acciones encaminadas a la
consecución de los objetivos generales en los que se fundamenta:
¾ ACCIONES PARA FAVORECER EL PROGRESO DE LA POBLACIÓN Y SUS RECURSOS
HUMANOS MUNICIPALES
à
Mantenimiento y progreso en la renovación de la población: se buscará favorecer
políticas encaminadas a fijar la población en el municipio. El gran potencial del área está
garantizada por su estratégica localización en la que se ha asentado tanto
históricamente, industrias de gran calado, así como con la nueva lógica de polígono
industrial y logística. Además se busca fijar población mediante la búsqueda de la
accesibilidad, de la dinamización de la calidad ambiental, cultural y rural. Las
posibilidades de incentivar ese desarrollo ligado al ocio, la cultura y la naturaleza se
apoya en sus valores paisajísticos, naturales y patrimoniales. Es relevante la
accesibilidad al municipio, considerándose privilegiada en cuanto al desplazamiento
viario y ferroviario pero a costa de una merma de la accesibilidad peatonal.
à
Coordinación e integración definitiva entre las realidades urbanas del municipio: al igual
que ya apostaba el PGOU del 2001, la revisión del PGOU apuesta por la máxima
integración entre las realidades urbanas de Baños de Cerrato y Venta de Baños, con el
fin de alcanzar un único núcleo urbano compacto, por lo que se considera
especialmente relevante la necesidad de incentivar las comunicaciones entre ambos. El
ámbito en el que se enclava el núcleo urbano se encuentra privilegiadamente integrada
en una superestructura de comunicación viaria y ferroviaria y esto permite que los
núcleos de los municipios cercanos puedan acceder a los servicios necesarios.
¾ ACCIONES DE INCREMENTO Y MEJORA DE LAS CALIDAD Y CUALIDAD DE LOS
ELEMENTOS TERRITORIALES
à
Mejora de la calidad urbana y patrimonial: por medio de la mejora de los espacios
públicos y equipamientos. Estudio tipológico y formal del patrimonio edificado para su
conservación y renovación. Análisis de la estructura viaria y propuesta de nuevas formas
de entender el viario. El establecimiento de mecanismos de gestión adecuados para
solventar las carencias existentes en el ámbito urbano.
à
Mejora de la calidad paisajística y natural: mediante la protección de los elementos
naturales y la limitación de usos y construcciones en los lugares donde se reconoce una
fragilidad paisajística y de sus valores naturales.
¾ ACCIONES ENCAMINADAS AL DESARROLLO TERRITORIAL
à
Desarrollo exógeno: aprovechamiento de los potenciales económicos, estructurantes,
culturales y naturales de Venta de Baños para atraer ingresos externos por las
actividades económicas propias que se estén dando en el municipio, así como por las
futuras que se prevén junto al término municipal (CyLOG) o por la búsqueda de calidad
de vida vinculada a su estratégica localización territorial. El desarrollo residencial nuevo
debe enfocarse hacia la primera residencia que atraiga población estacionaria.
à
Desarrollo endógeno: nuevas iniciativas de desarrollo en el territorio como base para las
citadas iniciativas de desarrollo exógeno, teniendo siempre presente la oferta de suelo
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existente en proporción a la limitada superficie del término municipal que es necesaria
preservar de la actividad y así no comprometer su desarrollo futuro.
La necesidad de una revisión del planeamiento general, que resuelva actuales carencias en el
municipio de Venta de Baños y evite las futuras y muy posibles situaciones de conflicto es
evidente. Por ello, el fin último de esta revisión del PGOU es proporcionar al municipio el
soporte y la orientación adecuada para que el desarrollo de las futuras actuaciones
urbanísticas se haga de la forma más positiva para el mismo, a fin de hacer posible su
desarrollo sin comprometer para ello los valores naturales, culturales y paisajísticos que
posee.
La elaboración y toma de decisiones de la revisión del PGOU se ha realizado teniendo siempre
presente la legislación por la que se ven afectadas. Se han tenido en cuenta las decisiones en cuanto
a la clasificación del suelo y los regímenes de protección, tomándose de la forma más coherente con
el planeamiento anteriormente vigente (PGOU del 2001) en el municipio, la legislación sectorial
pertinente, los instrumentos de ordenación del territorio que le son de aplicación así como otras
directrices de carácter territorial que le son de obligatoria aplicación en materia de planeamiento. Si
bien, las diferencias que se puedan observar no van en otro sentido que no sea el de la protección de
espacios en un término municipal con limitaciones superficiales, mejora de la utilización del espacio y
de un mayor compromiso por parte del nuevo planeamiento con las características urbanísticas,
ambientales y culturales de la zona.
En términos generales, la elaboración de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana
se realiza en beneficio del medio ambiente y de los asentamientos humanos, haciendo siempre
el esfuerzo de compatibilizar el desarrollo económico y social con la protección, conservación
y mejora del patrimonio cultural y natural.
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CAPÍTULO II.
Sección 1º.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Medio físico y aspectos ambientales relevantes
Subsección 1º.
Aspectos geológicos, geomorfológicos y litológicos.
• Geología
La provincia de Palencia está ocupada por dos grandes conjuntos geológicos, los terrenos palezoicos
del norte, y los terrenos pertenecientes a la cuenca terciaria en el centro y sur de la provincia. El
mesozoico y el cuaternario están menos representados, encontrándose éste último en las vegas de
los ríos, que son de escasa superficie frente al conjunto provincial, pero con gran peso específico en
el balance de los recursos.
El municipio de Venta de Baños se localiza en la zona central de la Cuenca Sedimentaria del Duero,
un gran bloque hundido del zócalo ibérico, apenas deformado, cuyo origen se sitúa a finales del
Cretácico o principios del Paleógeno, debido a la reactivación de las líneas de fracturación hercínica
durante la Orogenia Alpina. Esta fracturación no tuvo igual comportamiento en todos los bordes de la
Cuenca, lo que facilitó la disposición discordante progresiva de los sedimentos sobre el sustrato. Este
bloque hundido se fue colmatando durante el Terciario con sedimentos, dispuestos en estratos
subhorizontales, ascendiendo desde el centro de la cuenca (aproximadamente donde se localiza
Valladolid) hacia las montañas circundantes. Esta planicie fue disecada por el Duero y sus afluentes
(ríos como el Arlanza, Pisuerga, Carrión y Sequillo), que se encajaron en los páramos, drenando los
materiales hacia el Atlántico.
El modelo de sedimentación natural general para esta cuenca consiste en orlas de abanicos aluviales
que pasan, hacia el interior, a sistemas fluviales de red más diferenciada, llegando a condiciones
lacustres y palustres. Esta disposición hace que las distintas facies geológicas se interdigiten entre sí,
proporcionando una complejidad litológica.
La erosión cuaternaria ha incidido en la serie sedimentaria terciaria hasta niveles correspondientes al
Mioceno medio, sucediéndose en el tiempo distintos cambios climáticos, que implican la formación
escalonada de diferentes terrazas.
Según la información facilitada por el atlas digital de Comarcas de Suelos del SEIS (Sistema Español
de Información de Suelos), Venta de Baños pertenece a la comarca del Cerrato. El mapa geológico de
la comarca es el siguiente:
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MAPA GEOLÓGICO (Recogido del Sistema Español de Información de Suelos)
• Geomorfología
Geomorfológicamente, el área objeto de estudio se encuentra dentro de la unidad morfoestructural
de la cuenca del Duero, englobada en un subsistema que se caracteriza, en su mayoría, por un
relieve amesetado de pequeños cerros, valles y zonas de interfluvios donde se desarrollan resaltes
estructurales de sedimentos terciarios con disposición subhorizontal, debido a la alternancia de
materiales competentes (calcáreos) y blandos (terrígenos, arcillosos y margosos).
En lo que respecta a la orografía, las altitudes del entorno en el que se encuentra integrado el
Municipio de Venta de Baños oscilan entre las cotas de 780 y 815 m.
• Litología
En cuanto a la litología del territorio, los materiales que componen el territorio provincial guardan
una correspondencia bastante acusada con la edad geológica en que fueron depositados.
A medida que vamos avanzando hacia el sur, van apareciendo las calizas pontienses de los páramos
calcáreos del sur, los depósitos de “rañas” ejercen un papel protector de los sedimentos
vindobonienses subyacentes, de materiales más blandos.
Los páramos calcáreos del sur, están constituidos en una gran parte por calizas- calizas de páramoque se extienden a lo largo de amplias plataformas del pontiense denominadas páramos. Los
páramos han sido excavados y disectados en parte por las cuencas fluviales, abriendo valles de
profundidad variable, en los que es posible encontrar, además de los clásicos materiales aluviales,
como gravas, arenas y limos de naturaleza predominantemente silícea, otros como margas, margas
yesíferas, calizas margosas, yesos, etc..., de naturaleza calcáreo yesosa, que se van disponiendo en
pisos sucesivos a lo largo de las rampas o cuestas del páramo, para culminar en la cobertura superior
de calizas, si esta no ha sido arrasada o eliminada por disolución fluvial.
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En los valles se localizan las vegas de los ríos Carrión y Pisuerga, así como de algunos de sus
afluentes, introduciendo alguna variación en la uniformidad litológica – así como de relieve, vegetación
y paisaje - introduciendo una base de materiales aluviales de diversas granulometrías, siempre de
composición cuarcítica.
La importancia del espesor es importante en cuanto al proceso de modelado que van sufriendo con el
devenir de los tiempos. Son materiales duros que protegen a todo el conjunto de un rápido
desmantelamiento por erosión.
Las calizas predominantes son del tipo “común” con alguna mezcla de de sedimento detrítico- arcillas,
arenas,...- y abundantes hoquedades de descarbonatación. Los colores de dichas calizas suelen ser
claras, blancas o algo grisáceas, aunque se pueden dar casos de calizas ferruginosas o con tinciones
férricas superficiales.
Por el contrario, las margas y yesos subyacentes poseen tonos grisáceos o verdosos, ya que
responden a una mayor proporción en su composición de sulfato cálcico y al ambiente expuesto
reductor originado por la riqueza de estos depósitos en granulometrías finas y asfixiantes. Por los
tanto, se puede afirmar que las calizas, las margas y los yesos constituyen las litofacies
características de los páramos calcáreos en los que se encuentra ubicado el término municipal.
IMAGEN DEL PÁRAMO CALCÁREO
Subsección 2º. Aspectos Edafológicos
Los suelos son en gran medida un reflejo de las características geológicas, fisiográficas y climáticas
de su territorio.
Por sus características pueden llegar a determinar el tipo de cubierta vegetal y son el resultado de las
interacciones que se producen entre la atmósfera, la biosfera y la litosfera.
El sector suroriental de la provincia de Palencia se corresponde con la comarca del Cerrato palentino,
que presenta características más variadas en cuanto a la diversidad de condiciones topográficas y a
los diversos materiales de sustratos, aunque siempre de naturaleza caliza a margoyesosa. Los suelos
más extendidos son los Entisoles, los lnceptisoles- Xerochrepts y los Alfisoles.
El desarrollo del perfil de los suelos viene limitado por dos factores principales: la falta de agua en el
balance de humedad y la fuerte erosión debida al relieve. Los suelos se caracterizan por tener escasa
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materia orgánica, poco espesor utilizable y gran cantidad de caliza en superficie, causado esto último
por la relativa aridez del clima, típicamente "xérico", que determina como máximo un lavado
imperfecto del perfil.
Para la caracterización de los tipos de suelo se ha considerado la Clasificación Americana (Soil
Taxonomy System) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (U.S.D.A). Este sistema de
clasificación caracteriza los distintos tipos de suelo en función de los horizontes de diagnóstico
(epipediones y endopediones), características diagnósticas y regímenes de humedad y de
temperatura, en contraposición a las clasificaciones anteriores, que usaban como criterio básico la
presencia de materia orgánica y el tipo de humus. Agrupa los suelos en órdenes, subórdenes, grandes
grupos, subgrupos, familias y series.
Se ha tomado para este análisis el mapa de suelos de España, realizado por el SEIS.net (Sistema
Español de Información de Suelos sobre Internet que recoge los resultados conseguidos en la
ejecución de tres proyectos de investigación (MIMAM-CSIC, FAO-CSIC Y SIDASS), coordinados por
el grupo MicroLEIS del IRNAS, en el periodo 1991-2000.
Según el criterio de Soil Taxonomy System, se encuentran fundamentalmente los siguientes órdenes,
subórdenes y grandes grupos de suelos en el término municipal de Venta de Baños:
• ENTISOLES
El orden de los Entisoles se caracteriza por la ausencia o escaso desarrollo de los horizontes de
diagnóstico y por la naturaleza dominantemente mineral del suelo. Es decir, son suelos jóvenes o
recientes y son los suelos menos evolucionados. Aparecen dos subórdenes xerothents y xerofluvents.
Los primeros son propios de las zonas con fuerte erosión. Los segundos aparecen en los fondos de
los valles más amplios, son jóvenes, muy profundos, de buena permeabilidad y aireación, con gravas
en profundidad y ligeramente ácidos.
ƒ ORTHENTS
Los Orthents son un suborden de suelos incluido en el orden de los Entisoles de la
clasificación americana de 1975 y corresponden a los suelos minerales brutos. Se
caracterizan porque en ellos la roca madre se encuentra en superficie sin alterar o en
todo caso, con escasos síntomas de alteración química por meteorización, debido,
entre otras causas, a la juventud de los materiales.
Estos suelos se desarrollan a partir de superficies erosionables recientes. La erosión
puede ser geológica o inducida por los cultivos u otros factores locales. En estos
suelos, las pérdidas erosivas han eliminado todos los horizontes de diagnóstico.
Pueden localizarse sobre margas recientes, depósitos eólicos finos o en zonas de
solifluxión, cuando se producen por movimientos en masa producidos por el agua que
desplaza grandes volúmenes de material a lo largo de las pendientes. La cubierta
vegetal, cuando existe, es arbustiva baja en aquellos puntos donde existen pequeños
cúmulos de tierra vegetal. En ellos no se evidencian o presentan muy poco
desarrollados los horizontes de diagnóstico (perfile de tipo A, C) y el horizonte
humífero es de rápida formación.
à Xerorthents y Xerochrepts
Aunque este grupo se encuentra dentro del suborden de los Orthents por sus
características diagnósticas dominantes en el territorio, el gran grupo se encuentra
formado por el tipo de suelo Xerorthent en asociación con un segundo, Xerochrept.
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Estos tipos de suelos presentan un régimen de humedad xérico, caracterizado por
presentar un clima semiárido y mediterráneo -inviernos frescos y húmedos,
veranos secos- y una agricultura de secano posible.
à
Xerorthents: suelos desarrollados sobre rocas con un solo horizonte y materiales
terciarios con topografía accidentada. Son suelos sometidos a fuerte erosión,
inadecuados para la agricultura, la mayor parte de vocación forestal.
à
Xerochrepts: en las zonas que existen suelos más evolucionados y más adecuados para
la agricultura se encuentran en asociación con los Xerorthents suelos del orden de los
Inceptisoles que se incluyen en el gran grupo de los Xerochrepts, ocupando las zonas
más bajas y profundas, rodeando la vega del río. Estos suelos son de textura franca.
• INCEPTISOLES
Los Inceptisoles son los suelos con mayor representación en el municipio, siendo, su falta de madurez
manifiesta. Son buenos suelos para pastos siempre que la humedad no falte. También pueden ser
asiento de una agricultura bien desarrollada.
Cuando se localizan en pendientes fuertes el aprovechamiento idóneo es el forestal. La pérdida de
vegetación conduce frecuentemente a una erosión preocupante. La diferencia más notable de los
suelos de este orden, en relación con los anteriores, es la evidencia del desarrollo edáfico, lo que se
traduce en la presencia de horizontes de diagnóstico. En general, presentan un epipedión, móllico
(suelos de pradera oscuros, gruesos, altos de saturación en bases (SB>50%)), úmbrico (como el
móllico pero SB<50%) u ócrico (menor contenido en materia orgánica, más delgado que los
anteriores) y en determinadas ocasiones un endopedión cámbico (poco desarrollado, con cambio de
color y estructura).
ƒ OCHREPTS
El suborden de los suelos tipo Ochrepts, en general, presenta perfiles diferenciados de
tipo A, B, C y su ciclo de humidificación es rápido, aunque su evolución es relativa. Se
suelen ubicar en aquellas zonas donde la diferencia de temperaturas medias entre el
verano y el invierno es amplia. En el término municipal de Venta de Baños todos los
suelos del orden de los Inceptisoles pertenecen al suborden de los Ochrepts.
à Xerochepts, Xerorthents
El gran grupo que domina en el territorio dentro de este orden es el que
corresponde con el tipo de suelo Xerochrept. Estos suelos, más evolucionados y
adecuados para la agricultura, ya descritos con anterioridad se presentan en
asociación con suelos de tipo Xerorthents, caracterizando estas zonas de
asociación como menos productivas dentro del orden de los Inceptisoles.
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• TIPOS DE SUELO
MAPA DE SUELOS DEL SEIS (XEROCHEPTS-XEROTHENTS)
Subsección 3º. El relieve en el Cerrato Palentino
El Cerrato Palentino se caracteriza desde un punto de vista geomorfológico, porque en él son
característicos los páramos calcáreos, formaciones elevadas con una altitud media de 800 metros,
que descienden hasta los valles a través de una zona intermedia o cuesta.
Los “páramos calizos” son característicos de la Meseta Central de Castilla y León, localizándose entre
las provincias de Valladolid, Burgos y Palencia. La erosión hídrica de los ríos Carrión, Pisuerga o
afluentes, ha diseccionado y fragmentado el borde de estos páramos en frecuentes mesas o cerros –
cerros testigo constituyendo un relieve de borde entre la campiña y el páramo, sumamente
característico.
Entre los páramos y los valles de erosión se encuentra la zona media o cuesta que queda bien
delimitada de dicho páramo por lo que se llama el cerral. En este nivel se asienta gran parte de las
poblaciones.
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IMAGEN DEL CERRATO DESDE VENTA DE BAÑOS
Las distintas unidades de relieve, que por sus características propias se distinguen en el territorio de
la comarca Cerrato palentino son las del Cerrato palentino, las riberas del Pisuerga y del Bajo
Carrión, los Montes Torozos, Páramo del Arlanzón y Páramo de Torquemada-Astudillo.
• Riberas del Pisuerga y del Bajo Carrión
Esta unidad paisajística se encuentra definida por los terrenos aluviales del Pisuerga,
Carrión, Arlanza y Arlanzón que pertenecen a los amplios valles excavados por esos
ríos en el páramo calcáreo. Su delimitación es clara atendiendo tanto a criterios
litológicos como morfológicos. Los bordes de esta unidad se han fijado en el contacto de
los materiales aluviales que la componen, con las margas miocenas situadas al pie de
las cuestas de los páramos.
• Montes Torozos
Comprende parte del extremo suroccidental del páramo calcáreo en Palencia. Es una
unidad con un relieve escasamente movido, con una altitud media de 820-830 m. La
pendiente es prácticamente inapreciable, destacando tan sólo en puntos localizados.
Se caracteriza por presentar su plataforma superior bastante entera ya que la red
fluvial que podría incidir y compartimentar el páramo, es de muy poca entidad.
• Cerrato Palentino
La unidad de relieve “El Cerrato” se corresponde casi exactamente con la comarca
natural conocida por el mismo nombre. Ésta se caracteriza por una topografía rota,
hendida por numerosos y pequeños valles que separan “páramos” de diversa
magnitud o cerros que son el último vestigio de la cobertera calcárea. Desde el punto
de vista geomorfólogico esta unidad se distingue por haber sufrido una mayor erosión,
provocando un fuerte desmantelamiento y dando lugar a una sucesión de páramos y
valles que es lo que confiere un verdadero carácter. Las superficies del páramo tienen,
como ya hemos comentado anteriormente, una altitud media entre 850 y 900 m y se
elevan unos 100 m sobre el valle del río Pisuerga.
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• Páramo del Arlanzón
En la provincia de Palencia sólo ocupa una pequeña extensión del páramo calcáreo
comprendida entre los valles del Pisuerga y Arlanzón por una parte y entre los valles
del Arlanzón y Arlanza por otra, prolongándose la unidad por tierras de Burgos.
• Páramo de Torquemada-Astudillo
Desde el punto de vista geomorfológico esta zona constituye una clara prolongación
de los Montes Torozos que fue segregada de éstos por el valle del Carrión. El nivel
superior de calizas pontienses ocupa una gran parte de la unidad, encontrándose
desplazado hacia el norte. De él, de forma radial, emergen los arroyos que van a
desembocar al río Pisuerga. Por lo demás, la amplia plataforma caliza, aún con bordes
sinuosos, se encuentra bastante entera, razón por la cual se aprecia cierta diferencia
con los terrenos de la unidad próxima de “El Cerrato”, propiamente dicho.
Subsección 4º. Las clases agrológicas del entorno ventabañense
Es un parámetro importante a tener en cuenta ya que su evaluación nos dará las posibilidades del
suelo para las distintas especies vegetales y la intensidad máxima de explotación compatible con la
conservación permanente de sus componentes productivos.
Dentro de las distintas unidades geolitomórficas que definen los suelos de Castilla y León, los del
Cerrato Palentino se encuadran dentro de la clasificación de páramos y cuestas calizas.
La mención a la textura del horizonte superficial del terreno o capa arable, que en el caso de venta de
baños se caracteriza por poseer tres texturas las predominantes: la franca, la franco-limosa y la
franco-arcillosa.
Los suelos de la comarca del Cerrato también se caracterizan por su elevado contenido en cal activa,
tanto en forma de carbonatos, bicarbonatos y sulfatos, encontrándose el complejo absorbente
saturado, o muy desplazado a favor del calcio cambiable. Esta característica de los suelos cerrateños,
determina dos consecuencias que determinan, por un lado la gama de cultivos viables en la comarca
y, por otro, la fertilización de los mismos.
• Clase I
Son suelos de pendiente llana, nula erosionabilidad, y gran vocacionalidad agrícola (suelos profundos,
generalmente bien drenados y fáciles de trabajar); se trata de los mejores suelos desde un punto de
vista productivo, aptos para usos intensivos, y sin apenas restricciones de uso, más que el riesgo de
contaminación de aguas freáticas, por el uso indiscriminado de fertilizantes y fitosanitarios. Se
localizan en las zonas aluviales de la vega de los río Pisuerga y arroyos principales, ocupadas por
cultivos herbáceos de regadío, y árboles y vegetación ribereña.
• Clase II
Suelos de pendientes suaves y erosionabilidad moderada. Presentan algunas limitaciones que
reducen los cultivos posibles de implantar o requieren de prácticas moderadas de conservación.
Ocupan gran parte de la superficie comarcal del Cerrato, aunque no del municipio, donde predominan
más los suelos de Case I, constituyendo los suelos más representativos del entorno ventabañense; se
sitúan en zonas colindantes a la clase agrológica anterior y en los páramos de la comarca.
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Subsección 5º. Aspectos climatológicos.
El espacio en que se encuentra el término municipal de Venta de Baños se integra dentro del dominio
climático mediterráneo, cuyas características esenciales son la acusada disminución de las
precipitaciones en verano y la irregularidad estacional e interanual, tanto en lo que se refiere a las
temperaturas como a las precipitaciones.
La elevada altitud de la cuenca del Duero y el aislamiento de las influencias marinas que proporcionan
las montañas circundantes otorgan un matiz especial al clima de este territorio, continentalizándolo, al
aumentar la amplitud térmica, en especial por la disminución de las temperaturas mínimas y la
reducción de las precipitaciones. Así, aunque conserva las características y el régimen propio de su
dominio, es sensiblemente más frío y extremo, por lo que suele denominarse como clima templadofrío o de matiz continental con estación seca.
Así, uno de los elementos del clima esenciales para el desarrollo de la vegetación es la existencia de
un largo periodo frío con riesgo de heladas, con inviernos largos y rigurosos y estaciones intermedias
cortas. Como consecuencia de ello, además del factor limitativo que supone la posibilidad de heladas
tardías, hay una baja integral térmica, agravada por la gran amplitud térmica, diaria, estacional e
interanual.
• Precipitaciones
La precipitación anual varía entre los 400 y los 500 ml. de lluvia, superando los 100 días de
precipitaciones al año. La temperatura media anual más alta de la provincia palentina la alcanza el
término municipal de Venta de Baños con una media de 12,3 ºC. La diferencia entre la temperatura
media del mes más cálido y la del más frío son unos 18°C. Con temperaturas inferiores a los 6ºC en el
invierno con heladas y con temperaturas superiores a los 22ºC en las estaciones estivales.
DIAGRAMA DE PRECIPITACIONES
200,00
180,00
160,00
140,00
120,00
P
100,00
ETP
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
e
f
m
a
m
j
j
a
s
o
n
d
MESES
DATOS DE LAS PRECIPITACIONES AEMET DE LA ZONA
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Subsección 6º. Aspectos hidrológicos
El término municipal de Venta de Baños se localiza al sur de la amplia y rica vega formada entre los
ríos Pisuerga y Carrión, que confluyen en Dueñas a pocos kilómetros del término municipal, antes de
que el río Pisuerga se adentre más adelante en la provincia de Valladolid, desembocando
posteriormente en aguas del río Duero.
Río Carrión
Río Pisuerga
HIDROGRAFÍA DE VENTA DE BAÑOS (Plano de elaboración propia)
El río Pisuerga recorre el borde del término municipal de Nordeste a Suroeste, mientras que el río
Carrión, se localiza a varios kilómetros al oeste del término municipal. El Canal Alfonso XIII o de
Villalaco, limita el término municipal en el Oeste.
Entre el Canal y el río, se desarrolla la vega y el núcleo urbano, cada vez más extenso por los
asentamientos de zonas industriales y logísticas.
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Canal de Alfonso XIII
Villalaco
Río Pisuerga
ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO ENTRE EL RÍO PISUERGA Y EL CANAL DE VILLALACO (Plano de elaboración propia)
En la vega se hallan numerosas acequias que riegan los campos de regadío del término municipal,
dominada según informe de la confederación hidrográfica del Duero, por la acequia nº 4 de Baños de
Cerrato.
RED DE ACEQUIAS QUE BAÑAN LA VEGA (Plano de elaboración propia)
• Río Pisuerga
El río Pisuerga nace en Sol de la Fuente (Macizo de Peña Labra). Hasta el pantano de Requejada
(construido en 1940), presenta las características típicas de un río de montaña, pero posteriormente,
recoge las aguas del río Ribera y es de nuevo embalsada en Aguilar de Campoó (construido en 1963).
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Una vez que alcanza el páramo detrítico surca el límite entre las provincias de Palencia y Burgos. En
el último tramo recibe las aguas del Arlanza, diseccionando marcadamente los páramos calcáreos
hasta que uniéndose con el río Carrión, abandona el territorio palentino.
El paisaje que surca el río Pisuerga es el típico de zonas de regadío, aunque actualmente se
encuentra muy transformado por la presencia de asentamiento de actividades industriales y por otras
infraestructuras territoriales.
RÍO PISUERGA A SU PASO POR EL TÉRMINO MUNICIPAL
• Canal de Alfonso XIII o de Villalaco
Del Pisuerga, derivan muchos canales y acequias, que a su vez sirven de colectores de aguas de
riego proporcionadas por estos y otros canales que tienen sus orígenes aguas arriba del término
municipal. Entre ellas cabe citar el Canal de Alfonso XIII, que permite regar la margen derecha del
Pisuerga, desde el término municipal de Villalaco, que se emplaza a 35 Km. al nordeste de la ciudad
de Palencia, en las proximidades del límite geográfico entre su provincia y la de Burgos.
El río Pisuerga atraviesa su término municipal, y al pasar junto al casco urbano forma un pequeño
embalse construido en 1926, el cual constituye el punto de partida o nacimiento de un importante
canal de riego artificial, denominado “Canal de Villalaco o Canal de Alfonso XIII”, que riega las
localidades de Villalaco, Cordobilla, Torquemada, Villamediana, Magaz, Villamuriel y Baños de
Cerrato, Soto del Cerrato, Venta de Baños ,Villamuriel de Cerrato, Tariego del Cerrato y Dueñas, todos
ellos en la provincia de Palencia.
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IMAGEN DEL CANAL DE VILLALACO O DE ALFONSO XIII
Subsección 7º. Aspectos botánicos
La caracterización bioclimática de la zona correspondiente al ámbito municipal de Venta de Baños se
corresponde con el piso bioclimático supramediterráneo inferior y ombroclima seco.
La zona estudiada presenta la siguiente caracterización biogeográfica:
Región MEDITERRÁNEA
Subregión MEDITERRÁNEA OCCIDENTAL
Superprovincia MEDITERRÁNEO IBEROLEVANTINA
Provincia CASTELLANO-MAESTRAZGO-MANCHEGA
Sector CASTELLANO-DURIENSE
Una de las principales características de la zona de los páramos calcáreos es la escasez de
vegetación natural. En ella se desarrollan el bosque mediterráneo de encina o carrasca (Quercus ilex
ssp rotundifolia), en combinación con quejigos (Quercus faginea) en los enclaves más cálidos y con
pequeñas manchas de sabinares de sabina albar (Juniperus thurifera) en lugares más fríos. Esta
pérdida de masa arbórea tiene sus orígenes en las Leyes desamortizadoras del siglo XIX, permitiendo
así el paso de zonas arbóreas a zonas cultivables.
En lugares donde aún pervive el encinar, se presenta como un bosque aclarado, con un importante
extracto arbustivo de la propia encina. Allí también encontramos la jara (cistus laurifolius,
C.ladaniferus), el tomillo (Thymus sp) y el romero (Rosmarinus officinalis) entre otros.
En las cuestas de los páramos yesíferos, también aflora una vegetación basófila de matorrales ralos y
de escasa cobertura, junto con otras herbáceas
En las riberas del río Pisuerga se han realizado numerosas plantaciones de chopos, que coexisten
con los cultivos herbáceos de regadío caracterizando la fisonomía de la vega.
En cuanto a la vegetación, el bosque autóctono es de tipo mediterráneo, de encina y carrasca,
adaptado al clima y al suelo. En medio de la sequedad de la comarca pueden verse bosques a las
orillas de los ríos y de los riachuelos. Allí crecen árboles como el chopo, el sauce y el olmo común,
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aunque este último va desapareciendo poco a poco por la enfermedad de la grafiosis. Los pastos de
la cuesta se han aprovechado para el pastoreo desde tiempos remotos, pero últimamente ha sido tan
intenso el apacentamiento que ha dejado el suelo desnudo y expuesto a la erosión, por lo que los
ingenieros de montes vieron la necesidad de recurrir a la plantación de pinares.
El paisaje rural está dominado por la agricultura mecanizada con cultivos de secano y regadíos a
orillas de los ríos. La cuenca más importante de esta comarca es la del río Pisuerga que además
recibe las aguas del río Carrión. Hay otras corrientes importantes pero de menor caudal y también hay
que contar con dos corrientes más, que son el Canal de Villalaco (canal de Alfonso XIII) y el Canal de
Castilla.
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¾ VEGETACIÓN POTENCIAL
Según el Mapa de las Series de Vegetación de España (Rivas Martínez, 1987), la vegetación zonal
potencial del entorno territorial correspondiente al municipio de Venta de Baños viene definida
principalmente por las siguientes series de vegetación:
• SERIES CLIMATÓFILAS:
ƒ
Serie supra-mesomediterránea castellano-alcarrefia-manchega basófila de Quercus
faginea o quejigo.
Quejigares. Corresponden en su etapa madura o clímax a un bosque denso, en el que
predominan los árboles caducifolios o marcescentes. Estos bosques suelen estar
sustituidos por espinares y pastizales vivaces en los que pueden abundar los camefitos.
Termoclima: desde 13 a 8ºC
Ombroclima: subhúmedo
Bioindicadores: Querqus faginea, Acer granatense, Paeonla humilis, Brachypodium
phoenicoides, Bromas erectus, etc.
Vocación del territorio: agrícola, ganadera o forestal, en función de la topografía, grado
de conservación de los suelos y usos tradicionales de la comarca.
Localización: Repartida por toda la comarca cerrateña, especialmente en la mitad norte.
ƒ
Serie supramediterránea castellano-maestrazgo-manchega basófila de Quercus
rotundifolia o encina. Encinares.
En su etapa madura o clímax corresponde a un bosque de carrasca o encina castellana,
en el que con frecuencia aparecen enebros y sabinas albares. En etapas inmaduras
prosperan tomillares, salviares y formaciones de caméfitos pulviniformes, en las que son
comunes diversos endemismos de las parameras ibéricas (Linum apressum, L.
Diferrens, Genista pumilla, Sideritis pungens, Thymus godayanus, Satureja intricata ssp.
Gracilis).
Termoclima: desde 12 a 8º C.
Ombroclima: seco-subhúmedo.
Bioindicadores: Quercus rotundifolía, Juníperus thurifera, Juníperus hemisphaérica,
Rosa agrestis, Rosa cariotili, Genista púmila, Linum apresum, Globularia vulgaris,
Festuca hystrix, Dactylis hispánica, etc.
Vocación del territorio: forestal o ganadera, ya que salvo raras excepciones, estos
ecosistemas se hallan en áreas escarpadas, en tanto que los suelos de los valles,
susceptibles de utilización agrícola, suelen pertenecer a series de vegetación caducifolia
diversa.
Localización: cuadrante sur-sureste principalmente.
ƒ
Serie supramediterránea maestracense y celtibérico alcarreña de Juníperus thurífera o
sabina albar. Sabinares albares.
Las series supramediterráneas de la sabina albar (Juniperus thurifera), corresponden en
su estado maduro o clímax a bosques más o menos abiertos que poseen un estrato
arbustivo muy denso Juniperion thuriferae, que cuando se degrada deja paso a
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pastizales y tomillares ralos de posible aprovechamiento ganadero. Se trata de unos
ecosistemas antiguos, relictos y resistentes.
Termoclima: desde 13 a 7º C.
Ombroclima: seco o subhúmedo.
Bioindicadores: Juníperus thurífera, Juníperus hemisphaérica, Juníperus sabina,
Barbaris seroi, Linux apressum, Artemisia lanata, Linum suffruticosum, etc. En muchas
ocasiones se encuentran como pastizales especies como: Poa ligulata, Festuca hystrix,
Avénula gonzaloi, etc.
Vocación del territorio: fundamentalmente ganadera; la repoblación forestal resulta muy
crítica, debido a la sequía estival y la poca profundidad de los suelos.
Localización: en pequeños reductos.
Existe además una geoserie:
ƒ
Geomacroserie riparia silicícola mediterráneo-iberioatlántica. Alisedas.
Está localizada en las márgenes de los ríos. La vegetación que la compone es
típicamente ribereña caducifolia: alisos, chopos, álamos negros, cañaverales, etc.
¾ VEGETACIÓN ACTUAL NATURAL
La vegetación actual se encuentra reducida a algunas zonas con bosque de frondosas, encinas y
quejigos, no excesivamente degradados y a zonas dispersas de coníferas provenientes muchas de
ellas de repoblaciones; y bastantes áreas de matorral que presentan un estado de degradación
respecto a la vegetación clímax. El resto de los terrenos no cultivados son pastizales.
Menos de la mitad de la superficie territorial municipal está caracterizada por la presencia del regadío,
y fundamentalmente por ser asiento de uno de los núcleos urbanos e industriales más importantes de
la provincia. La vegetación natural está limitada a los enclaves de vegetación ripícola, es decir, a los
entornos fluviales (río pisuerga), y a los puntos de vegetación ruderal y nitrófila de los bordes de los
caminos, parcelas de cultivo, etc…Otro tipo de vegetación presente en la zona son las choperas de
repoblación.
• VEGETACIÓN CLIMATÓFILA
La vegetación climatófila actual del área territorial del municipio de Venta de Baños refleja una intensa
acción humana que puede concretarse en el cultivo ininterrumpido de ya pocas superficies cultivables
con el consiguiente desplazamiento de la vegetación potencial natural hacia los lugares más
marginales, expuestos o improductivos del área.
En los márgenes de los caminos y ribazos prosperan las denominadas comunidades ruderales y
arvenses adaptadas al pisoteo y a los abonos orgánicos, hasta el punto de que son precisamente el
hombre y el ganado los responsables de su dispersión. Podemos destacar dentro de esta comunidad,
la viborera (Echium vulgare), la amapola (Papaver rhoeas principalmente), la mielga (Medicago
sativa), el llantén (Plantago major), la malva (Malva sylvestris), el geranio (Geranium sp.), la zanahoria
silvestre (Daucus carota), etc. La mayor parte florecen entre mayo y junio, aunque la achicoria
(Cichorium intybus) o el hinojo (Foeniculum vulgare) florecen en verano.
Otras agrupaciones ruderales interesantes son los cardales, con numerosas especies de cardos, entre
ellas las cardenchas (Dipsacus fullonum) –utilizadas antiguamente para cardar la lana-, el cardo
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corredor (Eryngium campestre) junto al que prosperan las apreciadas setas de cardo y el cardo
cundidor (Cirsium arvense), muy abundante en todo el Municipio.
VEGETACIÓN RUDERAL
• VEGETACIÓN EDAFÓFILA Y DE RIBERA
• Vegetación de ribera
Es el elemento principal de las riberas de los ríos, que se asientan en las zonas más cercanas al
cauce, adaptadas por completo al régimen de caudales (tolerancia a periodos de inundación, periodos
de estiaje) y a la dinámica fluvial de arrastre de la corriente. La vegetación riparia constituye el bosque
de galería o soto fluvial, mucho más diverso y productivo que la vegetación climatófila del entorno, y
que sufre una distribución característica desde las partes más altas a las más bajas del curso del río.
En los tramos medios y bajos de las principales cuencas de los ríos Carrión, Pisuerga, Arlanza y
Arlanzón, los bosques de ribera, se caracterizan por ser bosques mixtos de álamos o chopos (Populus
alba y P. Nigra) –alamedas -,acompañados por el sauce blanco (Salix alba). Otras formaciones como
las olmedas se encuentran en franca regresión debido a la enfermedad de la grafiosis. Destacan
también otras especies arbóreas como mimbreras (Salix fragilis) y fresnos(Fraxinus angustifolia).
Entre las especies arbustivas, numerosas salgueras (Salix sp.), y entre las herbáceas, las acuáticas
como el junco grande (Scirpus lacustris), los carrizos ó las espadañas. En el entorno se encuentran
zonas de pastizal denominadas praderas juncales, que se mantienen verdes gran parte del año
debido al grado de humedad del suelo siendo aprovechados por los rebaños de ganado ovino. Los
sotos fluviales son importantes corredores ecológicos o corredores verdes, caracterizados por el
equilibrio del ecosistema, principalmente vegetación y avifauna. La vegetación contribuye
notablemente a la estabilización de las orillas de los ríos, regula la entrada de luz y temperatura de las
aguas, ofrece un hábitat valioso para muchas especies acuáticas y contribuye a la depuración de las
aguas, reteniendo gran parte de nutrientes y sedimentos. Además los corredores ecológicos, como su
propio nombre indica, son de especial importancia para las especies migradoras, que transitan a
través de los mismos, comunicándose con zonas biogeográficas bien dispares, durante diferentes
épocas del año. Estas características convierten a las riberas en entornos muy apreciados por los
transeúntes y los propios vecinos como lugares de paseo, ocio y esparcimiento.
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VEGETACIÓN DE RIBERA
Subsección 8º. Aspectos faunísticos
Para hacer una breve descripción de las especies faunísticas más representativas en el Cerrato
Palentino, se ha tenido en cuenta la catalogación que de las mismas se establece en:
ƒ
Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres
En dicha Ley se establecen las especies protegidas, y las especies propias de otra
regulación específica como son las especies cinegéticas.
ƒ
El Decreto 172/1998 de la Consejería de Medio Ambiente y O.T.
Donde se declaran las especies cinegéticas de Castilla y León.
ƒ
El Catálogo Nacional de Especies Amenazadas aprobado mediante R.D. 439/1990,
de 30 de marzo
Es un catálogo que clasifica las especies protegidas en alguna de las siguientes
categorías:
à Especies en peligro de extinción
à Sensibles a la alteración de su hábitat
à Especies vulnerables
à Especies de interés especial
Estas dos normativas nos han permitido identificar las especies cinegéticas de la comarca, así como
aquellas especies singulares que, debido a sus reducidas poblaciones, se incluyen en el Catálogo de
Especies Amenazadas de la Península Ibérica. Además de la especie, se identifica su hábitat o
biotopo característico en la Comarca; este aspecto es muy relevante, ya que la alteración de éste, por
la actividad humana, supone en la mayor parte de los casos de especies catalogadas “en peligro” o
con poblaciones reducidas, la principal causa de su regresión y desaparición. Las medidas de
conservación, restauración, y manejo sostenible de estos hábitats, constituyen uno de los puntos
clave de actuación para la conservación de la riqueza faunística de la comarca en la que se encuentra
inmersa el término municipal.
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à Mamíferos
Especie
Vulpes vulpes (Zorro común)
Erinaceus europaesus (Erizo europeo)
Talpa europaea (Topo
Canis lupus (Lobo)
Mustela ereminea (Armiño)
Apodemus sylvaticus (Ratón de campo
Microtus arvalis (Topillo campesino)
Biotopo
Cultivos y núcleos urbanos
Cultivos
Cultivos
Bosques
Riberas
Cultivos
Cultivos
à Aves
Especie
Upupa epops (Abubilla)
Cuculus canorus (Cuco)
Hirundo rustica (Golondrina común)
Emberiza sp. (Escribanos)
Motacilla alba (Lavandera blanca)
Miliaria calandra (Triguero)
Pica pica (Urraca)
Corvus monedula (Grajilla)
Ciconia ciconia (Cigüeña blanca)
Milvus migrans (Milano negro)
Buteo buteo (Ratonero común)
Falco tinunculus (Cernícalo)
Falco peregrinus (Halcón)
Otus scops (Autillo)
Athene noctua (Mochuelo común)
Tyto alba (Lechuza común)
Aguilucho cenizo
Alimoche
Accipiter gentilis (Azor)
Biotopo
Encinar y quejigar adehesado
Pinares
Núcleos urbanos
Encinar, enebral y quejigar
Núcleos urbanos y riberas
Cultivos
Cultivos, sotos y monte abierto
Matorral y cultivos
Cultivos y núcleos urbanos
Bosque de galería
Encinar y quejigar adehesado
Matorral
Encinar, enebral, quejigar.Páramos
Encinar, enebral y quejigar
Matorral
Páramos
Matorral y cultivos
Matorral y cultivos
Encinar y quejigar
à Reptíles
Especie
Blanus cinereus (Culebrilla ciega)
Psammodromus algirus (Lagartija colilarga)
Malpolon monspessulanus (Culebra bastarda)
Biotopo
à Anfibios
Especie
Bufo bufo (Sapo común)
Rana perezi (Rana verde común)
Hyla arbórea (Ranita de San Antonio)
Biotopo
• FAUNA SINGULAR ASOCIADA A LA COMARCA
Dentro de la riqueza faunística venteña, ubicada dentro de la comarca cerrateña, destacan especies
que por su rareza y singularidad son necesarias mencionar.
à Avutarda (Otis tarda)
Ave de gran tamaño de costumbres esteparias y terrestres. En Palencia se
localiza en la zona de Tierra de Campos y en el Cerrato. En esta última se
encuentra distribuida por los cultivos de cereal de los páramos salpicados en
muchos casos por bosquetes de encina. Especie amenazada en peligro de
extinción por sufrir profundas transformaciones en su hábitat. Entre las
principales causas destaca la mecanización de la agricultura, la transformación
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del cultivo de secano en regadío - que restringe los lugares de reproducción -, la
acumulación de insecticidas, los tendidos eléctricos y la caza furtiva. Estos
problemas hacen necesario, para evitar su desaparición, la conservación de su
hábitat.
à Alondra dupont (Chersophilus duponti)
Localizada en la provincia de Palencia exclusivamente en el Páramo de
Castañeda en Cevico de la Torre, cercano al municipio de Venta de Baños. Es un
ave terrestre con afinidad por los páramos calcícolas y su vegetación asociada.
Su representación en la zona se ve amenazada por la alteración y destrucción
de su hábitat, debido entre otras muchas causas a la reciente ubicación del
vertedero de Cevico de la Torre y una importante cantera. Los ornitólogos, con
frecuencia se desplazan a Cevico para intentar encontrar un tipo de verderón
que destaca por su canto, y que es muy valioso para que los canarios adquieran
una nota muy de su trinar.
à Rabilargo (Cyanopica cyana)
Tan solo se ha detectado un pequeño núcleo en el sureste de la comarca,
principalmente en las zonas donde predomina la sabina albar Juniperus thurifera,
y masas mixtas de quejigo y encina. La regresión y roturación para cultivos pone
en peligro esta especie.
à Collalba rubia (Oenanthe hispanica)
Se localiza en laderas y páramos calizos donde la vegetación predominante son
las aromáticas como tomillares y salvias.
à Gorrión moruno (Passer hispaniolensis)
En los quejigares de Vertavillo.
à Martinete (Nycticorax nycticorax)
Ave con afinidad por los bosques de ribera, se localizan dos colonias, una en el
río Arlanza y otra en el Pisuerga.
à Azor (Accipiter gentilis)
Existe una población importante en los bosques mejor conservados de encina y
quejigo, y en los bosques de galería. La destrucción o expolio de sus nidos
constituye su más grave amenaza.
Destacar por último, como importantes singularidades y rarezas la presencia de
dos rapaces de entidad, en zonas de bosque de encina, quejigo y sabina, como
el Águila culebrera (Cirraetus gallicus) y Águila real (Aquila chrysaetos).
• FAUNA DE INTERÉS CINEGÉTICO DEL CERRATO
En la comarca del Cerrato Palentino existen numerosos cotos de caza menor, aunque también
destaca el aprovechamiento del jabalí, como caza mayor.
Entre la fauna destacada por su interés cinegético en la comarca, destacan Lepus capensis (Liebre
común), Oryctolagus cuniculus (Conejo), Alectoris rufa (Perdiz Roja), Coturnix coturnix (Codorniz),
algo de Streptofelia turtur (Tórtola) y de Columba palumbus (Paloma Torcaz).
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En lo que respecta a las grandes especies, destaca el lobo, que en los últimos años ha aumentado su
densidad de forma importante, y al que no es difícil ver por estos parajes, aunque no por el término
municipal, ya que éste presenta un aspecto muy alterados por el hombre.
Las rapaces tienen una amplísima representación de todas sus subespecies, así como los córvidos y
una curiosa colonia de pájaros carpinteros. El tejón, el hurón y varias especies de mustélidos, también
pueden verse en el campo.
• FAUNA ACUÁTICA
Hay que hacer mención a la presencia de la trucha común (Salmo trutta fario), en todos los ríos
palentinos, aunque con mayor presencia e importancia en el río Carrión, con cotos de pesca de
calidad. También fueron característicos los cangrejos (Austropotamobius pallipes), y aunque hoy se
encuentran prácticamente desaparecidos casi por completo por la micosis que afecta a toda la
población europea, está volviendo poco a poco a recobrar la importancia que tuvo en su día.
En el río Pisuerga existen tan solo 2 cotos, siendo uno de ellos de pesca intensiva (trucha arco iris)
localizado en Palenzuela y otro de ciprínidos (barbo, carpa, gobio, tenca) en Tariego de Cerrato.
Subsección 9º. Aspectos paisajísticos
Venta de Baños pertenece al paisaje definido por las vegas y las riberas definidas por los terrenos
aluviales de los ríos Pisuerga y Carrión. Se enclava dentro de un amplio valle excavado en los
páramos calcáreos.
VEGETACIÓN VINCULADA AL RÍO PISUERGA
Esta vega se caracterizaba por la presencia de regadío y fundamentalmente por ser asiento de los
núcleos urbanos e industriales más importantes de la provincia de Palencia. La vegetación natural
está limitada a los sotos de vegetación ripícola y a los puntos de vegetación ruderal y nitrófila de los
bordes de caminos, parcelas de cultivo, o en algunos casos choperas de repoblación, etc…
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El uso predominante en la agricultura es el regadío, siendo la remolacha el cultivo más extendido
seguido por la alfalfa y la cebada. Los cultivos hortícolas se localizan más en las proximidades del
núcleo.
Debido a las condiciones geográficas de sus terrenos, en el triángulo espacial formado por Palencia,
Magaz y Venta de Baños-Dueñas, es donde se ha localizado el mayor foco industrial de la provincia,
dando lugar a una mayor transformación del paisaje natural, transformando la vega en un auténtico
corredor espacial industrial y urbano.
El sector Industrial, por tanto, no sólo tiene importancia, por ser el motor de crecimiento y
mantenimiento de la población, sino que tienen gran presencia visual en la zona, generando así un
paisaje eminentemente industrial.
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CAPÍTULO III.
Sección 1º.
VALORES NATURALES Y CULTURALES
Espacios naturales protegidos
Subsección 1º. Red Natura 2000: Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) ES4140082
RIBERAS DEL RÍO PISUERGA Y AFLUENTES
La red Natura 2000 es una red de áreas naturales de alto valor ecológico a nivel de la Unión Europea,
establecida con arreglo a la Directiva 92/43/CEE, sobre la conservación de los hábitats naturales y de
la fauna y flora silvestres, (conocida como Directiva Hábitats) de 1992. Incluye además zonas
declaradas en virtud de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres,
(Directiva Aves) de 1979. Esta red tiene por objeto garantizar la supervivencia a largo plazo de las
especies y hábitats europeos más valiosos y amenazados.
Esta red de Espacios Protegidos está formada por las Zonas de Especial Protección para las Aves
(ZEPA), que se incorporan directamente a la red y que están declaradas en virtud de la aplicación de
la Directiva Aves, y por las Zonas de Especial Conservación (ZEC), que se declaran a partir de las
listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) presentadas por los Estados miembros, tras un
minucioso proceso de selección de lugares con hábitats y especies de interés comunitario, que den
cumplimiento a la citada Directiva de Hábitats. La legislación española establece que las
Comunidades Autónomas son las encargadas de elaborar la lista de Lugares de Interés Comunitario
que pueden ser declaradas Zonas de Especial Conservación.
En nuestra Comunidad, se han incorporado a las Listas de Lugares de Importancia Comunitaria de las
regiones biogeográficas mediterránea y atlántica 120 áreas con una superficie de 1.890.597 ha, y se
han incluido en la lista nacional 70 ZEPA con una superficie de 1.997.971 ha.
El LIC ES4140082, es el Lugar de Interés Comunitario correspondiente a las riberas del río Pisuerga y
sus afluentes, y ocupa una superficie de 1745,88 ha, afectando sus límites a las provincias de Burgos,
Palencia y Valladolid.
El ámbito incluye varios tramos fluviales de la subcuenca del río Pisuerga, 2 tramos del río Pisuerga
(uno de ellos el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA), 2 tramos del río
Valdavia, 1 tramo del río Boedo, 1 tramo del río Odra, 1 tramo del río Pequeño del Valle Cabarroso y
los arroyos Santa Coloma y Vallejuncal. Los tramos fluviales cuentan con buenas poblaciones de
distintas espacies de peces continentales. En él destacan los hábitats fluviales, en especial los
bosques de galería de sauces y álamos. La mayor vulnerabilidad de la zona procede por la
intensificación de los usos agrícolas, ya que la ampliación de cultivos va en detrimento de la
vegetación natural, por la replantación de choperas de producción o por la actividad industrial
emergente.
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LIC ES4140082
La superficie englobada viene definida por el cauce del río más una anchura de 25 m. en cada margen
en todos los tramos, salvo en el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA,
que en la mayor parte del tramo es de 100 m, pero dicho tramo no corresponde con el tramo del curso
fluvial del término municipal estudiado.
Subsección 2º. Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito Subregional de la Provincia de
Palencia (DOPPA)
La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León establece un
sistema de instrumentos de carácter y alcance supramunicipal, entre los que destacan las “Directrices
de Ordenación de Ámbito Subregional”, cuyo objeto es la planificación de la áreas que precisen una
consideración conjunta y coordinada de sus problemas y oportunidades territoriales.
En el curso de la tramitación de este Plan General de Ordenación Urbana, se ha producido la
aprobación definitiva, mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009 de
las DIRECTRICES DE ORDENACIÓN SUBREGIONAL PROVINCIAL DE PALENCIA (DOPPA).
En las Directrices se establece el articulado que marca las pautas en relación con los principales
elementos ambientales que son necesarios proteger. En su artículo 20 se establecen pautas
específicas de conservación en las riberas y vías pecuarias. Desde el documento, las vías pecuarias,
especialmente las cañadas reales y otras vías de cierta entidad, son consideradas como elementos
destacados de la red de corredores ecológicos y de la red de corredores verdes, por lo que se
desarrolla una normativa específica dirigida a potenciar el diverso papel conector de dichas vías.
Las Directrices marcan la obligación mantener la continuidad de la cubierta vegetal de los corredores
ecológicos así como su potencial como elementos conectivos entre áreas de interés ecológico.
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Desde las directrices se marcan pautas para que se asegurare el mantenimiento de la vegetación
riparia en las riberas, así como los hábitats y paisajes asociados a las riberas, así como pautas para
evitar futuras agresiones al medio ambiental.
El sistema de corredores ecológicos en la provincia de Palencia, grafiado en los planos de ordenación
de las Directrices, está formado fundamentalmente por las riberas de los cursos de agua permanente
o temporal, natural o artificial; Por las cuestas de los páramos, las laderas pendientes y los taludes de
las grandes terrazas fluviales; Por las vías pecuarias, en particular las tradicionales, que no han sido
rectificadas o reclasificadas por motivo de concentraciones parcelarias o crecimientos urbanos; o por
determinados espacios humanizados incluidos en las ASVE y en otros espacios de interés debido a su
valor como enlace entre áreas de gran valor ecológico. Se consideran especialmente los terrenos
agrícolas que separan la ribera de las cuestas y terrazas en los meandros y puntos de máxima
proximidad entre ambos elementos.
DETALLE DEL PLANO Nº 58 DE LAS DOPPA
En cuanto a las Directrices para una mejor conservación y mejora de los valores naturales, las
DOPPA protegen una serie de espacios por sus singulares valores. Se consideran como Espacios
Protegidos todos aquellos que, cuentan con algún régimen de usos especiales derivados de la
normativa medioambiental o forestal (Red Natura 2000 y Red de Espacios Naturales), o bien son
explícitamente protegidos por las DOPPA bajo las categorías de Áreas de Singular Valor Ecológico
(ASVE) o Corredores Ecológicos.
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El Planeamiento municipal debe incluir las necesarias determinaciones para contribuir al menos a la
protección, conservación y mejora del patrimonio natural mediante la clasificación del suelo y sus
distintos grados de protección, así como mediante su régimen de uso y las condiciones de la
edificación.
Con la finalidad de mejorar el sistema ecológico local y de dar conectividad espacial a las zonas
sensibles, las DOPPA establecen una red mixta de corredores ecológicos (riberas de los cursos de
agua o vías pecuarias) complementada mediante una red de corredores verdes (vías blandas para el
ocio en la naturaleza, formados por infraestructuras o elementos lineales que permiten la conexión a
pie o en bicicleta entre áreas recreativas, espacios culturales, miradores, áreas de interés natural,
núcleos de población o equipamientos).
Subsección 3º. Montes.
En cuanto a los Montes dentro del término municipal de Venta de Baños, quedan integrados los
siguientes:
• Montes denominado “Riberas de Baños”. Monte extendido a lo largo de las
riberas del río Pisuerga, de propiedad del Ayuntamiento en convenio con la
Junta de Castilla y León.
Subsección 4º. Vías Pecuarias.
La Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, que en estos momentos es el único instrumento de regulación de la
gestión de las vías pecuarias existente, confiere a éstas la naturaleza jurídica de bienes de dominio
público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescindibles e
inembargables.
Por su parte, la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de medidas sobre urbanismo y Suelo (Ley de
Urbanismo de Castilla y León) confiere a las vías pecuarias la condición de Suelo Rústico con
Protección Natural (SR-PN), salvo aquellas que se encuentren incluidas dentro de suelo urbano o
urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, por lo que el planeamiento urbanístico
correspondiente deberá clasificarlas como tal.
Por el municipio de Venta de Baños hacen paso las siguientes vías pecuarias:
• Cañada Real Leonesa
• Colada del Camino de Palencia
• Colada Cascajera
• Colada la Butrera
• Colada Vecilla
• Colada Camino de Tariego
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• Colada de San Isidro a Tariego
CAÑADA REAL LEONESA Y VÍAS PECUARIAS QUE SE LOCALIZAN EN EL TÉRMINO
Sección 2º.
Espacios culturales protegidos
Subsección 1º. Bienes de Interés Cultural
• BIC BASÍLICA DE SAN JUAN DE BAÑOS
Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños, la Basílica de San Juan
Bautista fue declarada Monumento Nacional el 26 de febrero de 1897.
Con fecha de 1/07/1999, la Dirección General de Patrimonio y Promoción Cultural, acordó tener por
incoado el expediente de delimitación del Entorno de Protección del Bien de Interés Cultural. Con
fecha de 28/02/2008 fue declarado el Entorno de Protección de BIC de la Iglesia de San Juan
Bautista.
BIEN DE INTERÉS CULTURAL
CATEGORÍA
Basílica de San Juan de Baños
(Baños de Cerrato)
FECHA DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN
Fecha Incoación: 26 de febrero de1897
Monumento
Fecha Declaración: 26 de febrero de 1897
Publicación en BOE Declaración: 5 de marzo de1897
Entorno de Protección: 25 de febrero de 2008. Publicado BOCyL: 5 de marzo de 2008
FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC
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Existe una Disposición firmada en nombre de S.M. el Rey Alfonso XII, y en nombre de la Reina
regente del Reino, requiriendo que la Basílica fuera declarada Monumento Nacional.
La Basílica se inscribe en el conjunto de edificios visigóticos conservados en la cuenca del Duero, una
de las áreas de preferente asentamiento de los visigodos en Hispania. Se trata de pequeñas iglesias
de planta basilical o de cruz griega. Los abovedamientos se ejecutaban mediante bóvedas de medio
cañón, como es en el caso que nos ocupa, siendo su generatriz el de un arco de herradura, tan
característico de la arquitectura de la época.
Se ha dicho de la Basílica de San Juan de Baños, que representa la conjunción entre dos tendencias
características de la época altomedieval. De un lado, se aprecia la continuidad paleocristiana de
ejecución de las plantas basilicales, con ábsides rectangulares tripartitos y de otro se introducen
nuevos elementos tendentes a la ruptura de la planta basilical con la introducción y empleo de arcos,
cabeceras simples y otros recursos arquitectónicos también presentes en otras manifestaciones
arquitectónicas de la zona.
Pero el elemento característico, es sin discusión el arco de herradura visigótico que conforma el
acceso a la basílica.
La decoración se reduce a capiteles y frisos decorativos. Un total de ocho capiteles corintios soportan
los arcos de separación entre la nave central y las laterales, encuadrándose seis dentro de los restos
romanos, donde se erigió la Basílica. Los otros dos capiteles a los pies del templo responden a la
estética visigoda.
IGLESIA O BASÍLICA DE SAN JUAN BAUTISTA
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• BIC FUENTE DE SAN JUAN
Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños, la Fuente de San Juan fue
declarada Bien de Interés Cultural el 8 de febrero de 1966 en la categoría de Monumento. Dicho BIC
no posee delimitación de entorno de Protección, puesto que el Entorno de Protección de la Iglesia,
recoge el ámbito donde se ubica.
BIEN DE INTERÉS CULTURAL
CATEGORÍA
Fuente de San Juan
(Baños de Cerrato)
FECHA DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN
Fecha Incoación: 27 de octubre de 1964
Monumento
Fecha declaración: 8 de febrero de 1966
Publicación en BOE Declaración: 9 de marzo de 1966
FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC
Se trata de una fuente de aguas salutífera, cercana a la Iglesia de San Juan de Baños, construida en
piedra. Se accede a ella a través de una escalera de veinte peldaños de piedra. Al descender se
accede a un espacio enmarcado en piedra, acotado gracias a una verja de hierro forjado y a través de
dos arcos de herradura, se accede a la denominada piscina o manantial. Según cuanta la tradición, en
las aguas de esta fuente, encontró el rey visigodo Recesvinto alivio a una dolencia, y en
agradecimiento, dedicaría a San Juan Bautista la construcción de la Basílica.
BIC FUENTE DE SAN JUAN DE BAÑOS
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Subsección 2º. Yacimientos Arqueológicos
Se han localizado un total de 5 yacimientos dentro del municipio de Venta de Baños, en cuanto a la
atribución cultural y cronología de los mismos, según fuentes del Inventario Arqueológico Provincial de
Palencia.
La revisión del PGOU desarrollará un Catálogo actualizado recogiendo los 5 yacimientos localizados,
donde se establezcan niveles de Protección en función de la aplicación de diferentes medidas
correctoras. Estos criterios de clasificación son objetivos, basándose en la documentación existente o
de trabajos arqueológicos previos, siendo siempre conscientes del carácter preventivo de la
clasificación.
La descripción de los mismos, se desarrollará en el Documento Normativo-Catálogo (DN-CT). El
Inventario del PGOU aprobado el 25 de octubre de 2001 es el siguiente:
• Yacimiento de CAMINO DE SAN ISIDRO de 5,60Has.34-023-0001-01
• Yacimiento de SAN JUAN DE BAÑOS de 2,45Has.34-023-0001-02
• Yacimiento de REJADOS de 2,38 Has.34-023-0001-03
• Yacimiento de LA VEGA de 3,14 Has.34-023-001-04
• Yacimiento de SUHECA/CEDELSA de 0,21 Has.34-023-0001-05
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CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA TERRITORIAL
Sección 1º.
El medio físico como principal condicionante en la organización tradicional del
territorio.
Desde el punto de vista morfográfico, en Venta de Baños tienen presencia tres regiones naturales: la
sierra, el piedemonte y las llanuras. De todas ellas, es la Sierra de Guadarrama la que adquiere mayor
presencia y es el elemento fundamental en la comprensión de la realidad territorial en la que se
enmarca el término municipal de Venta de Baños.
El espacio serrano se caracteriza por la continuidad de sus cumbres y supone una importante barrera,
aunque no se trate de una intricada cordillera.
Venta de Baños se encuentra inmersa en un territorio poblado y explotado desde tiempos remotos. La
capital Palentina, a pocos kilómetros, presenta importantes elementos del mundo dominado por los
romanos, pero el poblamiento más importante, es fruto de la herencia de la edad media, cuando en la
época de la reconquista, se formaron las comunidades de villa y tierra. El territorio se ocupa desde
entonces por una estructura de aldeas dispersas, desempeñando un papel clave en la repoblación y
defensa de Castilla y que ha dejado cierta impronta en la estructura territorial actual.
En las Veras de la Sierra es donde se localizaban la mayor concentración de espacios destinados
para el esquileo y lavado de la lana de toda Castilla, todavía está patente hoy día, en la vasta red de
vías pecuarias articuladas en torno a dos grandes cañadas, haciendo paso algunas de ellas por el
término municipal. Este entramado de vías conectaba los pastos serranos de verano con los pastos
invernales situados entre el Tajo y Sierra Morena, convirtiéndose así Palencia desde el siglo XIII hasta
el final del Antiguo Régimen, en la principal encrucijada de la Trashumancia de Castilla y León y en el
centro de aprovisionamiento de lana para la industria nacional así como para la exportación.
Hoy por hoy, Venta de Baños responde a un municipio conformado por un único núcleo urbano en la
zona del piedemonte y alguna edificación aislada pero con todos los servicios urbanos, denominada
“Mataldoño”, junto a la carretera N-110.
Se podría decir que la carretera nacional marca el punto de inflexión en todos los municipios de
similares características al municipio que nos ocupa. Otras edificaciones asiladas salpican el término
municipal pero no suponen un condicionante en la estructura municipal.
Sección 2º.
Transformaciones en el Modelo Territorial
Venta de Baños se encuentra en continua transformación; esto es debido a la posición privilegiada
dentro eje de comunicación que ha constituido históricamente el valle del Pisuerga. Sus buenas
condiciones morfológicas han favorecido un gran eje de comunicación territorial así como de
asentamiento industrial.
Venta de Baños se localiza entre las capitales de provincia de Valladolid y Palencia, distando entre
ellas un espacio de 46 kilómetros. Al norte se localiza Palencia, donde junto con Villamuriel de
Cerrato, Magaz y Dueñas, todas ellas dentro de la provincia de Palencia, conforman un espacio
dominado por las infraestructuras y la industria. Al sur se localiza Valladolid, el principal foco industrial
y de servicios a nivel regional.
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Dicho eje económico se ha desarrollado gracias a elementos como el Camino Real en el siglo XIX, al
igual que lo hizo el Canal de Castilla, para el transporte de la harina producida en tierras de Castilla,
jugando entonces un papel decisivo para el desarrollo industrial de la comarca, al igual que lo haría
posteriormente el ferrocarril, posibilitando un gran eje comercial que, pasando por Venta de Baños y
Valladolid palcanzara otro de los importantes nudos ferroviarios de la comunidad; el de Medina del
Campo.
Posteriormente a la entrada en funcionamiento del ferrocarril, se le buscó una nueva utilidad al Canal
de Castilla, convirtiéndola en una valiosa infraestructura ligada al regadío del centro-norte de la
comunidad castellano-leonesa.
• FERROCARRIL E INDUSTRIA
• El Ferrocarril
La estación de Venta de Baños fue el nudo más importante del cuarto noroeste español durante
décadas. El ferrocarril Imperial Madrid-Hendaya se bifurcaba la línea Venta de Baños-Santander, y de
ella se desviaba a pocos kilómetros más allá en dirección hacia Palencia-La Coruña.
Hasta 1950 la práctica totalidad del tráfico que se encaminaba hacia León, Galicia, Asturias, Cantabria
y País Vasco desde Madrid pasaba por aquí. Con la apertura de los Directos Zamora-Santiago y
Madrid-Burgos el tráfico radial disminuyó, pero aumentaron los servicios transversales, que debían
realizar un cambio de sentido en la estación si utilizaban la ruta León-Burgos. En 1989 se construyó
entonces, el by-pass Palencia-Magaz, que evitó la engorrosa maniobra, y retiró a Venta de Baños de
su puesto de importancia en la meseta central.
Hoy en día, el trasiego en la Estación de trenes de Venta de Baños se debe a la zona de mercancías,
que junto al Puerto Seco, mantiene un movimiento diario de 65 trenes que transportan vehículos de
Renault, carbón para la cementera, el butano de Repsol y las traviesas de Preconsa.
• La Industria
Las instalaciones industriales de Venta de Baños se han encontrado históricamente vinculadas a la
implantación del ferrocarril. La instalación en el núcleo de parada de pasajeros, así como de
mercancías y de talleres asociados al todo el sistema ferroviario, dio lugar a una intensa actividad que
siempre ha girado en torno al ferrocarril.
• El fin de la Azucarera
En los años 90 se puso fin a la actividad que había venido haciendo la Industria azucarera que se
instaló en el término municipal en el año 1931. Industria dedicada a la transformación de la remolacha
azucarera, cuya actividad se encontraba íntimamente ligada a la estructura del ferrocarril. Su cierre
supuso un cambio en la clasificación del suelo.
• Cementos Hontoria y fábricas vinculadas a la cementera
La fábrica de Cementos Hontoria se construyó a principios de los años 50. Posee un apeadero propio
para aprovisionarse así como para la sacar su producción. Su instalación trajo consigo la implantación
en su entorno de un nuevo asentamiento para los trabajadores de la fábrica. Su presencia provoca un
gran impacto visual y qué decir de la larga y prominente cinta transportadora que desde Hontoria de
Cerrato aporta la materia prima para la producción del cemento.
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Otras empresas se han asentado en la zona buscando la cercanía de la fábrica de cementos, entre
ellas, PRECONSA, destinada al suministro de traviesas prefabricadas de hormigón para RENFE, al
sur del término municipal o PREPHOR, al norte de la cementera, en la carretera nacional.
• Planta Repsol-Butano y Fábrica de Piensos
Otras empresas se han asentado aisladamente al norte del término municipal, como la refinería de
Gas Repsol o la Fábrica de Piensos, ambas vinculadas a la carretera Nacional.
• La zona Industrial
En el Polígono Industrial se localizan empresas transformadoras del trigo, como la fábrica galletera
SIRO.
En la actualidad ya se han instalado en esta superficie más de 40 empresas, aunque el número de las
que han mostrado interés por instalarse en este polígono industrial es muy superior. Por otro lado, el
Ayuntamiento de Venta de Baños ofrece un buen número de subvenciones a las empresas que se
ubiquen en esta área industrial. Estas subvenciones se recogen en un Reglamento sobre "Medidas de
Fomento a las inversiones productivas en Venta de Baños", aprobado en noviembre del año 2000. El
objeto de este Reglamento es el fomento, mediante la subvención fiscal, de aquellas inversiones que
se realicen, en nuevas instalaciones de naturaleza industrial o fabril, en el Polígono Industrial de Venta
de Baños. También se contemplan las inversiones en nuevas instalaciones, industriales o comercios,
así como ampliaciones, remodelaciones o cambios de uso, dentro del término municipal de Venta de
Baños, y en las zonas determinadas por el planeamiento urbanístico para estos usos, siempre que
conlleven aumento de puestos de trabajo, que sean estables.
• LOS NUEVOS MODELOS LOGÍSTICOS
• Puerto Seco de Gijón. Ventasur
El Puerto Seco de Venta de Baños cuenta con una superficie de 215.000 m2. Según el proyecto
originario, este espacio estaba estructurado en tres secciones: una de ellas destinada al sector del
automóvil, que se encuentra ya en funcionamiento y con importantes contratos con primeras marcas
automovilísticas, otra era un espacio logístico, destinado a almacén y una última zona dedicada para
el terminal de contenedores. Además las instalaciones contarían con un apeadero ferroviario doble en
el interior.
Esta instalación logística surge con la finalidad de ofrecer a sus usuarios un Servicio Integral, tanto a
la exportación como a la importación de mercancías, siendo único interlocutor con los clientes desde
que éstos soliciten mercancía a fábrica hasta que la reciban en su almacén. También ofrecerían un
servicio aduanero y servicios de transporte combinado, incluyendo almacenaje, preparación de
pedidos y distribución.
Pero a día de hoy sólo se ha desarrollado la primera zona automovilística, desarrollada a través de
numerosas diferencias entre los promotores de la iniciativa y la corporación municipal.
• PRT para el desarrollo del enclave logístico regional CyLOG
Mediante la ORDEN FOM/236/2007, de 2 de febrero, se inició el procedimiento de aprobación del
Plan Regional de Ámbito Territorial el desarrollo del Enclave Logístico Regional en Villamuriel de
Cerrato, Magaz de Pisuerga y Venta de Baños (Palencia).
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La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León,
establece en su artículo 20 que los Planes y Proyectos Regionales son los instrumentos de
intervención directa en la ordenación del territorio de la Comunidad. Entre ellos, los Planes Regionales
de Ámbito Territorial tienen por objeto planificar la ejecución de actuaciones que se consideren de
interés para la Comunidad, tales como ejecución de dotaciones o implantación de infraestructuras.
Por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 24 de noviembre de 2005 se aprobó el «Modelo CyLoG de
infraestructuras complementarias del transporte y la logística de Castilla y León» que prevé una red de
15 centros para la coordinación del diseño y la construcción de las infraestructuras complementarias
de transporte y logística, que se concretarán mediante Planes y Proyectos Regionales. En desarrollo
de ese Acuerdo, la Consejería de Fomento promueve la aprobación de este Plan Regional de Ámbito
Territorial. Un Instrumento que permitirá la creación de una infraestructura logística de primer nivel
para Castilla Y León.
El ámbito del PRT comprende 1.048,01 hectáreas, que se extienden entre lo términos de Villamuriel
de Cerrato (849,94 has.), Magaz (182,36 has.) y Venta de Baños (15,71 has.). La decisión del ámbito
de actuación se ha justificado en la concurrencia más ventajosa de todos estos factores: por poseer
un tejido desarrollado en el entorno inmediato, por su proximidad a grandes ejes de comunicación y
por la mayor capacidad de acogida en el territorio ya que está caracterizado por una menor fragilidad
ambiental.
El Proyecto de creación de una dotación regional de estas características exige una planificación
estratégica y ordenada de toda su implantación que garantice un desarrollo eficaz y eficiente de este
ámbito logístico. No cabe duda que dada la magnitud del enclave conllevará una incidencia evidente
en el territorio, transformando todo su entorno circundante. Por la trascendencia que supone en el
nuevo uso del suelo, es necesario definir unos criterios básicos para su correcta ordenación
urbanística que garanticen la coherencia de las actuaciones, así como para que se organice una
estructura eficiente y sostenible.
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Para ello el PRT incluye determinaciones concretas que afectan al planeamiento urbanístico en los
terrenos afectados, proponiendo para dichos suelos afectados la clasificación de urbanizables.
Sección 3º.
Usos del suelo
De forma general podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños
es bastante heterogénea al tratarse de un municipio de pequeña superficie, en el que se localizan
múltiples usos del suelo.
Los terrenos de cultivo se extienden cercanos al núcleo de población originario, Baños de Cerrato. Se
ubican, en la franja este del municipio, apoyándose en la principal vega junto al río Pisuerga, en
general en las partes bajas del valle del Cerrato.
Baños de Cerrato se ha mantenido en su extensión en los últimos años, mientras que un nuevo
núcleo poblacional, surgido a un escaso kilómetro de Baños de Cerrato, ha ido colonizando casi toda
la superficie al sureste del término municipal.
Por otro lado, aprovechándose la implantación del ferrocarril inicialmente se ubicaron los primeros
asentamientos industriales aislados, y de reciente creación, aprovechando la cercanía de la autovía o
nuevas infraestructuras rodadas, se localizan actualmente los terrenos destinados a actividades
industriales que ocupan una importante superficie respecto del total del municipio. Y es que el uso del
suelo industrial se ha convertido en una necesidad para continuar con el motor económico que
impulsa a la localidad.
USOS DEL SUELO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL
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• AGRÍCOLA
El territorio la constituyen importantes superficies de suelo cultivable de regadío y secano, aunque se
encuentran en mayor dominancia el regadío frente a los cultivos de secano, en menor superficie se
encuentran eriales y matorrales, así como de huertos de cultivo de carácter familiar. La estructura
económica se fundamenta en este uso en los cultivos de secano y regadíos, aunque la estructura
parcelaria de los mismos se caracteriza por ser de superficie pequeña, Se cultivan hortalizas,
remolacha azucarera, alfalfa y otra plantas forrajeras en regadío y cereales en secano.
No debemos olvidarnos que históricamente Baños de Cerrato se ha caracterizado por su vocación
agrícola tradicional, aunque posteriormente y con el discurrir de los acontecimientos que han marcado
el devenir histórico del núcleo originario, esta vocación se fue perdiendo para ser sustituida por el
moderno motor económico de la industria surgido con la implantación del ferrocarril.
La ganadería no se encuentra desarrollada en la zona.
USOS DEL SUELO AGRÍCOLA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL
• RESIDENCIAL Y TERCIARIO
En el Término municipal existen dos núcleos, Baños de Cerrato y Venta de Baños, situados al sur este
del municipio. El núcleo urbano antiguo conserva un espíritu rural, mientras que el núcleo de Venta de
Baños responde a una nueva y más contemporánea formación urbana.
El desarrollo urbanístico se ha presentado o generado sobre el espacio dotado de mayor
accesibilidad, situado en las inmediaciones de la línea férrea y en las carreteras de comunicación
entre núcleos urbanos.
Los servicios y el comercio adquieren relativa importancia, ubicándose estos últimos preferentemente
en las calles o vías principales del núcleo de Venta de Baños. En cuanto a los equipamientos destacar
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la importante superficie de suelo destinada a los mismos en los tres ámbitos del núcleo dividido por el
ferrocarril.
USOS DEL SUELO RESIDENCIAL Y TERCIARIO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL
• INDUSTRIAL
El término municipal se caracteriza por ser principalmente industrial. La implantación del ferrocarril ha
propiciado una estructura productiva muy intensa y diversa. Nos encontramos desde instalaciones
industriales aisladas pero vinculadas siempre al eje del ferrocarril, que atestiguan la dependencia que
caracteriza las empresas del entorno, hasta pequeñas instalaciones auxiliares embebidas en el
espacio urbano, pasando por la gran superficie del polígono industrial al noreste del núcleo urbano,
macizando prácticamente con este uso toda la superficie desde el ferrocarril hasta el límite del término
municipal lindante con el de Villamuriel de Cerrato.
El polígono industrial supuso una fuente de revitalización del núcleo después del cierre de varias
empresas en los años ochenta. Con ayuda de la corporación local y regional y gracias a su posición
estratégica, numerosas empresas se han asentado en los dos tercios ejecutados del polígono
Industrial. Por otro lado se están empezando a desarrollar iniciativas el suelo urbanizable no
delimitado al otro lado de las vías de donde se localiza el polígono industrial, lo que nos indica que
Venta de Baños sigue en continua transformación.
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USOS DEL SUELO INDUSTRIAL EN EL TÉRMINO MUNICIPAL
• FORESTAL
Otro de los elementos estructurantes del término municipal es el curso fluvial del río Pisuerga. Sus
meandros a su paso por el término municipal le confieren su límite administrativo tan peculiar.
Por tanto, otro de los usos principales proviene de la ribera del río Pisuerga y de los canales que se
asientan en las zonas más cercanas al cauce, adaptadas por completo al régimen de caudales y a la
dinámica fluvial de arrastre de la corriente. La vegetación riparia constituye el bosque de galería o soto
fluvial, siendo mucho más diversa y productiva que la vegetación climatófila del entorno.
El otro elemento que estructura el territorio es el del Canal de Alfonso XIII, en el límite norte del
término municipal, dejando una vegetación asociada al mismo visible en el paisaje.
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USOS DEL SUELO FORESTAL Y CURSO FLUVIAL EN EL TÉRMINO MUNICIPAL
Sección 4º.
Infraestructuras territoriales
Como ya hemos comentado anteriormente, el término municipal de Venta de Baños se encuentra
estratégicamente ubicado al sur-este de Palencia, entre el valle que conforman los río Pisuerga y el
río Carrión, lo que ha propiciado el desarrollo de las comunicaciones viarias territoriales en relación
con el centro-norte peninsular.
Entre las infraestructuras de comunicación terrestres se encuentran las siguientes:
• INFRAESTRUCTURAS VIARIAS
Las principales redes de comunicación viaria se encuentran exteriores al ámbito municipal. Desde
ellas se realizan los respectivos nudos de accesos al núcleo urbano o a la zona industrial. Se accede
al núcleo urbano desde la Autovía de Castilla (A-62 E-80), por la salida 90, o bien a través de la
primera salida de la Autovía Cantabria-Meseta (A-67), que enlaza con la antigua carretera de Burgos a
Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. La nueva rotonda ligada
al acceso del polígono industrial, posibilita desde allí un segundo acceso al núcleo urbano más
residencial.
La Autovía de Castilla A-62 (E.80), es el reconocido eje de comunicaciones Helsinki/Lisboa. Se
articula con la Autovía Cantabria-Meseta A-67, justo en el punto que enlaza con la antigua carretera
de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños.
Ambas Autovías suponen un enlace importante comunicando el centro con el norte y oeste peninsular.
Por otro lado y en conexión e integración con las primeras nos encontramos con las vías de
comunicación de segundo orden que se localizan dentro del término municipal. Son las siguientes:
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ƒ
Carretera nacional 620a dirección hacia Magaz, es la que más tráfico
soporta, debido a que se encuentra ligada al Polígono Industrial ya
consolidado, a la Cementera, ubicada más al noreste, a la fábrica de
prefabricados de Hormigón, y a la factoría de Repsol-Butano ubicada en el
extremo norte del término municipal.
ƒ
Carretera P-121, comunica Soto de Cerrato, y atravesando por el límite
norte del término municipal, conecta con la carretera de ámbito regional
CL-610, otra de las comunicaciones de primer orden en tanto en cuanto
comunica la capital Palentina con la Autovía A-62, a la vez que lo hace con
Magaz de Pisuerga.
ƒ
Carretera P-122, dirección Valladolid, enlaza el núcleo urbano, con la salida
90 de la Autovía de Castilla A-62, soportando también bastante fluencia de
tráfico, debido a que en su recorrido se encuentra la empresa de
prefabricados Precón, aunque ya dentro del término municipal de Dueñas.
ƒ
Carretera PP-4104, enlace de la A-610 a la CN-620 (Soto de Cerrato).
ƒ
Carretera PP-1224, es la actual Avenida de Baños Velarde. Era la antigua
carretera que unía Baños de Cerrato con Venta de Baños y Dueñas,
cuando eran dos núcleos aislados. En la actualidad, se ha procedido a
hacer un intento de movilidad peatonal entre ambos núcleos.
ƒ
Carretera PP-1222, une el término municipal de Tariego con el núcleo
urbano de Venta de Baños, siendo coincidente con la Cañada Real
Leonesa en dicho tramo.
• INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
Se ha comentado con anterioridad que el municipio se haya ubicado en uno de los puntos neurálgicos
del tráfico ferroviario más importante de nuestro país.
Esto le ha permitido gozar de esa gran accesibilidad a los puntos comercialmente más estratégicos.
Este fue uno de los argumentos más sólidos que propiciaron la elección de Venta de Baños para la
creación de Industrias vinculadas necesariamente al ferrocarril, desde la Briquetera, la Azucarera, la
Cementera, la factoría de Gas Repsol Butano, o el Puerto seco de Ventasur hasta las nuevas
industrias ubicadas en Polígono Industrial, donde en un futuro inmediato cuenta con ampliaciones en
sus comunicaciones y mejoras gracias al proyecto del Tren de alta velocidad.
Existe una buena comunicación vía ferroviaria en todo el eje nor-noroeste con Venta de Baños,
haciendo todavía parada muchos de los trenes en ambas direcciones, aunque Venta de Baños vivió
otros tiempos fructíferos previos al by-pass de Magaz.
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• INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS
Atraviesa por el municipio el tramo de gasoducto Lerma-Palencia-Valladolid. Se encuentra
perfectamente soterrado y señalizado y hace paso por la factoría Repsol localizada dentro del término
municipal.
Se incluye la protección y/o previsión de las infraestructuras energéticas básicas, reguladas en la Ley
34/1998 de , 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 08-10-1998) y en la ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Eléctrico (BOE de 28-11-1997), así como cualquier modificación o
documento posterior que lo desarrolle. El artículo 5 de la Ley de Hidrocarburos dispone:
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CAPÍTULO V.
RIESGOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL
Atendiendo a su origen podemos clasificar los riesgos ambientales en:
• Riesgos Naturales
Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales. Dado su origen, la presencia de esta
clase de riesgos está condicionada por las características geográficas y particulares de la vega del río
Pisuerga.
PROYECTO LINDE CUENCA HIDROGRÁFICA DEL DUERO
Las DOPPA establecen dentro de su apartado sobre la prevención de riesgos naturales y
tecnológicos, la directriz de aplicación plena, sobre las zonas inundables, por lo que para la correcta
clasificación del suelo, se deberán de tener en cuenta el estudio en el que se determinen las avenidas
correspondientes a periodos de retorno de 100 y 500 años.
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• Riesgos Antrópicos
Son aquellos riesgos producto de las acciones o actividades humanas. Desde riesgos por incendios
que pudieran producirse en el área industrial como en el núcleo urbano, hasta riesgos debidos a
cualquier anomalía que surgiese en el suministro de los servicios básicos para la población, o riesgos
sanitarios debidos a posibles vertidos incontrolados que pudiesen causar contaminaciones
ambientales de cualquier índole.
• Riesgos Tecnológicos
Son los riesgos antrópicos que están derivados por el desarrollo tecnológico y la aplicación y uso
significativo de las tecnologías.
Para una correcta clasificación del suelo se tendrán en cuenta o en consideración los riesgos
derivados del transporte de mercancías consideradas como peligrosas, así como la intensidad del
tráfico tanto en los tramos de carretera que afectan al término municipal como aquellos que aunque no
atraviesen, se encuentran cercanos al núcleo urbano residencial.
MAPA DE TRÁFICO 2007
Las DOPPA establecen dentro de su apartado sobre la prevención de riesgos naturales y
tecnológicos, la directriz de aplicación plena, como medida de prevención de accidentes industriales
graves, que la Instalación de gas Repsol se encuentra afectada por el Real Decreto 1254/1999 de 16
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de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves
en los que intervengan sustancias peligrosas.
Como precaución básica y a los efectos de lo indicado en el Artículo 44.2 de las DOPPA, las zonas de
intervención de los establecimientos afectados por la legislación citada, tienen los siguientes radios:
à
Zona de Intervención: 1975 m de radio para el depósito de butano de
Repsol.
à
Zona de Alerta.
PLANOS 52-53-58-59 DE LAS DOPPA
En este sentido, hay que apuntar, que con fecha de 14 de enero de 2010, se aprobó mediante
ACUERDO 4/2010 de la Junta de Castilla y León, el Plan de Emergencia Exterior de los
establecimientos, tanto de la empresa Fitotrans.S.A de Dueñas como para la empresa Repsol
Butano.S.A de Venta de Baños. Este Plan Especial Exterior se ha remitido con posterioridad a la
Comisión Nacional de Protección Civil, por lo que queda pendiente su Homologación.
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CAPÍTULO VI. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LAS ZONAS
SUSCEPTIBLES DE IMPACTO. UNIDADES DE GESTIÓN
PAISAJÍSTICA
Teniendo en consideración el estudio de gestión paisajística a escala provincial realizado por las
Directrices de Ordenación de la Provincia de Palencia, DOPPA y habiendo realizado un análisis del
paisaje local, se han establecido una serie de Unidades de Gestión Paisajística para una ordenación y
gestión del territorio lo más adecuada a las diferentes características de cada una de ellas.
• 1.U.G.P. La Vega de los Páramos Calcáreos
Las DOPPA han incluido el municipio de Venta De Baños en la U.G.P. de Valles y Páramos Calcáreos.
La unidad paisajística de relieve que conforma el “El Cerrato” se corresponde casi exactamente con la
comarca natural conocida por el mismo nombre. Ésta, se caracteriza por una topografía rota, hendida
por numerosos y pequeños valles que separan “páramos” de diversa magnitud o cerros que son el
último vestigio de la cobertera calcárea. Desde el punto de vista geomorfólogico esta unidad se
distingue por haber sufrido una mayor erosión, provocando un fuerte desmantelamiento y dando lugar
a una sucesión de páramos y valles que es lo que confiere un verdadero carácter. Las superficies del
páramo tienen, como ya hemos comentado anteriormente, una altitud media entre 850 y 900 m y se
elevan unos 100 m sobre el valle del río Pisuerga.
Los páramos calcáreos se encuentran claramente interrumpidos por tres espacios o elementos dentro
del municipio de Venta de Baños que, deben ser considerados, para una mejor y más detallada
gestión paisajística del territorio del término, como otras Unidades de Gestión Paisajística
independientes.
• 2.U.G.P. Riberas del Río Pisuerga
Esta unidad paisajística se encuentra definida por los terrenos aluviales del Pisuerga, Carrión, Arlanza
y Arlanzón que pertenecen a los amplios valles excavados por esos ríos en el páramo calcáreo. Su
delimitación es clara atendiendo tanto a criterios litológicos como morfológicos. Los bordes de esta
unidad se han fijado en el contacto de los materiales aluviales que la componen, con las margas
miocenas situadas al pie de las cuestas de los páramos.
Venta de Baños se sitúa en la amplia vega formada en la unión de los ríos Pisuerga y Carrión (varios
kilómetros al sur), regada también por el Canal de Alfonso XIII (que termina en Venta de Baños) y el
Canal de Castilla (que no pasa por el término municipal). Se trata de una zona prácticamente llana y
de regadío, recorrida por numerosas acequias y con arbolado en las márgenes de los ríos.
• 3.U.G.P. Entorno Urbano
La estructura urbana de Venta de Baños se halla profundamente condicionada por el ferrocarril que la
atraviesa y que divide el núcleo en tres partes: la situada al sureste del corredor ferroviario, la situada
al noroeste y la situada al norte, entre el tronco principal y el que se dirige a Palencia.
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El núcleo de Venta de Baños y entorno próximo conforman un espacio de carácter urbano donde el
paisaje se encuentra dominado por la intervención humana.
Se producen varios escenarios a nivel de entorno urbano eminentemente residencial:
El carácter urbano más tradicional e integrado en el paisaje circundante del núcleo originario de Baños
de Cerrato, inmerso en la vega fluvial. Sus calles forman un tejido orgánico tradicional conformando
un rico paisaje urbano que conviene preservar.
El carácter urbano más contemporáneo, fruto del paso del ferrocarril de Venta de Baños, refleja un
tejido ortogonal donde edificaciones de baja altura molineras, contrastan con edificaciones de gran
impacto visual en los ejes principales. Se hace patente la barrera visual y física que supone el gran
tejido de infraestructuras territoriales que atraviesan tanto el término municipal como el propio núcleo
urbano, ofreciéndonos un paisaje propio de capital provincial.
• 4. U.G.P. Entorno Productivo Industrial
El paisaje del término municipal también se ve interrumpido por la intervención del hombre a nivel
industrial.
Si inicialmente el desarrollo del ferrocarril provocó la diseminación de Industrias fuertes a lo largo del
corredor del Pisuerga, el desarrollo de las infraestructuras viarias ha provocado nuevas áreas
industriales en la zona, provocando así una concentración de producción industrial importante y que
claramente marcan un paisaje que inicialmente pertenecía a la vega fluvial.
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CAPÍTULO VII. EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN (ALTERNATIVA 0)
La Alternativa O implica la no aplicación o aprobación de la revisión del PGOU de Venta de Baños. Se
analizan las condiciones urbanísticas y de planeamiento territorial en el que se encuentran inmerso el
término municipal de Venta de Baños para concluir, en que la conveniencia y oportunidad de este
documento está plenamente justificada desde la triple perspectiva de:
•
La necesidad de generar instrumento de Planeamiento General revisado y
específico para el municipio de Venta de Baños adaptado al marco legal vigente
(LUCyL y RUCyL).
•
La necesidad de ordenar todo el término municipal, mediante las determinaciones
establecidas por las Directrices de Ordenación del Territorio de Ámbito
Subregional de Palencia (DOPPA) aprobadas definitivamente, mediante DECRETO
6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de 2009 y por el trámite iniciado del
Plan Regional de Ámbito Territorial el desarrollo del Enclave Logístico Regional en
Villamuriel de Cerrato, Magaz de Pisuerga y Venta de Baños (Palencia), aprobado
mediante ORDEN FOM/236/2007, de 2 de febrero.
•
La necesidad de adecuar el planeamiento a las legislaciones sectoriales vigentes,
destacando entre ellas tanto las determinaciones culturales como
medioambientales.
El municipio cuenta ya con una revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que fue aprobada
inicialmente por el Ayuntamiento de Venta de Baños con fecha de 20/04/2001, provisionalmente con
fecha de 6/08/2001 y aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de
25/10/2001.
Con posterioridad a la aprobación definitiva, se han producido varias modificaciones especificadas
detenidamente en la Memoria Informativa.
Desde ésta fecha, no se ha procedido a su revisión conforme lo dispuesto en la LUCyL 5/99 y al
RUCyL que desarrolla la LUCyL. Si se tiene en cuenta la profunda transformación que ha sufrido la
legislación y reglamentación en materia de Urbanismo, se puede afirmar que Venta de Baños
necesitaba una figura de planeamiento general adaptada al nuevo marco normativo
autonómico y estatal.
Por otro lado, el territorio de Venta de Baños está involucrado en actuaciones de localización e
implantación de infraestructuras de transporte de gran peso estratégico, lo cual obliga a reajustar el
planeamiento a estas decisiones de ámbito supramunicipal.
En relación a estos Instrumentos de Ordenación del Territorio, Venta de Baños se encuentra incluido
dentro de las “Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia” (DOPPA),
aprobadas definitivamente mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de
2009.
Ante este nuevo marco legal, los objetivos básicos de la revisión del Plan General de Ordenación
Urbana, consistirán en adaptar su contenido tanto a la Ley de Urbanismo de Castilla y León como al
Reglamento que la desarrolla, aprovechando esta situación para reconsiderar de forma global el
modelo urbano y territorial del municipio, si bien el concepto de reconsideración global no implica
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necesariamente su modificación completo, sino una relectura del mismo y la realización de los
cambios necesarios para que el mismo sea estable en el tiempo y flexible ante las previsibles
variaciones socioeconómicas.
Por otro lado, es la oportunidad de aplicar al planeamiento municipal las determinaciones o directrices
que vienen impuestas desde los Instrumentos de Ordenación del Territorio que afectan al término
municipal. Las determinaciones de las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León serán
vinculantes para los planes, programas de actuación y proyectos de las Administraciones públicas y
de los particulares, en la forma que determina el Artículo 6.3 de la Ley de Ordenación del Territorio de
la Comunidad de Castilla y León.
El PGOU vigente, es un instrumento de planeamiento urbanístico no suficiente para regular las
nuevas necesidades del municipio puesto que ya no se encuentran adaptados al nuevo marco
normativo autonómico.
El PGOU de Venta de Baños se adecuará al Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo
del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero.
Este Plan, promovido por la Consejería de Fomento en desarrollo al acuerdo adoptado el 24 de
noviembre de 2005, por el que se aprobó el “Modelo CyLOG de Infraestructuras Complementarias de
transporte y logístico de Castilla y León (2006-2010)”, se creó con el objeto de crear una dotación
logística de Primer orden localizada en el corredor Valladolid-Palencia-Burgos en el que se halla
inmerso el término municipal.
Además, el término municipal y por efecto directo su planeamiento general, deberá adecuarse al
Proyecto de alcance supramunicipal de Construcción de la Plataforma del Corredor NorteNoroeste de Alta Velocidad.
Por tanto, la conveniencia y oportunidad de la promulgación de la revisión del Planeamiento General
de Ordenación Urbana de Venta de Baños, parece pues como obvia, ya que es una obligación legal
que debe ser desarrollada en el momento en el que se decide proceder a la elaboración o revisión de
su propio instrumento de planeamiento general, según indica la Disposición Transitoria Primera
(Decreto 45/2009).
La conveniencia y oportunidad de este documento está, por tanto, plenamente justificada
desde una triple perspectiva:
ƒ La necesidad de generar instrumento de Planeamiento General específico para el
municipio de Venta de Baños adaptado al marco legal vigente.
ƒ La necesidad de ordenar todo el termino municipal, mediante las clasificaciones
establecidas en el marco legal vigente, así como la adecuación a las determinaciones
establecidas por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia
(DOPPA), por Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave
Logístico Regional CyLOG en tramitación.
ƒ La necesidad de adecuarse a las determinaciónes establecidas por las legislaciones
sectoriales vigentes, destacando entre ellas tanto las determinaciones para los Bienes
de Interés Cultural, así como para los ámbitos catalogados medioambientalmente (Red
Natura 200), ley de Montes, Ley de Vías Pecuarias, etc….
Lo que se consigue con esta revisión del PGOU es, en primer lugar cumplir con la legislación vigente,
y en segundo lugar, disponer de una herramienta de gestión urbanística detallada necesaria para todo
el municipio. Por otra parte, el notorio crecimiento y afianzamiento industrial, el progresivo aumento
poblacional, en los últimos años, la magnitud de las infraestructuras supramunicipales que afectan al
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término municipal, la adecuación del planeamiento a la cartografía, así como el nuevo marco
legislativo ya indicado, hacen necesario una revisión del PGOU vigente, para poder resolver y
responder a la problemática urbanística surgida en los últimos años. Nuevas infraestructuras
modificarán una realidad urbana y territorial fragmentada, y esto redundará en esta circunstancia y por
ello se deben buscar y plasmar la correcta accesibilidad, adecuarse a estas nuevas circunstancias, a
un entorno municipal y urbano tan moderado y a la vez tan fraccionado.
La consolidación de una trama urbana adecuada a sus principales usos y características, que sea
capaz de potenciar cada una de las realidades existentes (Baños, Venta de Baños, Polígono Industrial
y trama agríco-ambiental) y de sus principales recursos en el territorio municipal, la convivencia y
dialogo entre todas ellas, es el principal desafío de propuesta de clasificación y ordenación para la
revisión del PGOU. El Plan cree que debe ser esta la base de un desarrollo equilibrado y sostenible,
que redunde en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes tanto permanentes como
estaciónales.
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CAPÍTULO VIII. DETERMINACIONES AMBIENTALES DE RANGO SUPERIOR
PARA SU INTEGRACIÓN EN LA REVISIÓN DEL PGOU
Los lugares o elementos medioambientales más valiosos que afectan al término municipal de Venta
de Baños han quedado reflejados en los anteriores capítulos de este Informe de Sostenibilidad
ambiental. Todos ellos han sido incluidos en los suelos rústicos con protección planteados por la
revisión del PGOU.
Recordando en este capítulo los lugares con valores relevantes medioambientalmente hablando que
han sido incluidos en algunas de las categorías de Suelo Rústico con Protección
• 1. Espacios con protecciones normativas vinculadas al medio natural o a
las superficies forestales:
à
•Espacios incluidos en la Red Natura 2000 como Lugar de Importancia
Comunitaria (LIC).
à
•Montes de propiedad municipal y de la junta de Castilla y León catalogados.
à
•Áreas forestales arboladas, reforestaciones.
à
Vías Pecuarias
• 2. Espacios vinculados a la protección de cauces o a la prevención de
riesgos de inundación:
à
•Zona de servidumbre de cauces
à
•Ocasionalmente, algunos espacios de zona de policía, por ejemplo en el río
Pisuerga. .
à
•Zonas inundables del río Pisuerga,(Proyecto Linde) arroyos y canales.
• 3. Espacios definidos en la cartografía de valoración natural:
à
•Espacios con valor natural muy alto o que tengan una valoración muy alta en
cuanto a vegetación, conectividad o calidad del medio.
à
•Áreas de Singular Valor Ecológico establecidos por las DOPPA
à
•Corredores Verdes establecidos por las DOPPA
à
•Otros Espacios que se ha considerado proteger del municipio de Venta de
Baños.
La propuesta de protección que elabora la revisión del Plan General de Ordenación Urbana se adapta,
ajusta y actualiza, después de la incorporación al planeamiento urbano de las protecciones
específicas vigentes en materia medioambiental.
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CAPÍTULO IX. LEGISLACIÓN SECTORIAL DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE
APLICACIÓN EN LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN URBANA
La legislación urbanística tiene por objeto “la ordenación, la transformación, la conservación y el
control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y edificación”
según se señala el artículo 2 de la LUCyL.
Sobre la ordenación del territorio y el uso del suelo inciden también distintas normativas sectoriales
cuya aplicación, tiene igualmente claras implicaciones en la distribución final de los usos del suelo,
puesto que conforme al Artículo 81 del RUCYL, los objetivos y propuestas de ordenación del Plan
General de Ordenación Urbana, deben respetar lo dispuesto en la legislación sectorial aplicable. Por
tanto, la interpretación que se haga de la normativa urbanística deberá tener en cuenta dichas
disposiciones.
La propuesta de ordenación recogida tanto en los planos de ordenación como en la normativa
reguladora, no eximirá del cumplimiento de los trámites dispuestos en la correspondiente legislación
sectorial.
En cuanto a la numerosa normativa en materia de impacto ambiental aplicable al término municipal,
se cita a continuación el marco legislativo en el que se encuentra inmersa la revisión del Plan General
de Ordenación Urbana, tanto a nivel europeo, estatal como autonómico.
Se han identificados cada una de las directivas aplicables entendiendo que el municipio de Venta de
Baños se encuentra enclavado en una zona aunque alterada por la mano del hombre pero con
elementos singulares que le dotan de un alto valor ecológico y ambiental, por lo que las actuaciones
que se realicen deberán estar contenidas dentro de este marco legal.
• NORMATIVA COMUNITARIA
à
Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las
Aves Silvestres.
à
Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la
evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente.
à
Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de
2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente
SECCIÓN 1º.
Esta Directiva hace obligatoria la evaluación de los
efectos de determinados planes y programas que puedan tener efectos
significativos en el medio ambiente que se elaboren con respecto a la
ordenación del territorio urbano y rural o la utilización del suelo y que
establezcan el marco para la autorización en el futuro de proyectos
enumerado en los anexos I y II de la Directiva 85/337/CEE. Esta revisión
del PGOU quedan, por tanto, afectada por esta Directiva.
à
Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
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• NORMATIVA ESTATAL
à
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas
para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
La transposición de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitat) a la legislación
estatal se produce con la aprobación de este Real Decreto, que tiene como
objeto contribuir a garantizar la biodiversidad en el territorio en que se aplica
esta Directiva, mediante la adopción de medidas para la conservación de los
hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio español.
à
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente.
La transposición de la Directiva 2001/42/CE a la legislación estatal se produce
con la aprobación de esta ley, que somete a evaluación ambiental a los planes
y programas que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y
que cumplan con los dos requisitos siguientes:
Que se elaboren o aprueben por una Administración pública.
Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición
legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del
Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma.
En base a esto, la revisión del PGOU queda afectada por esta legislación,
siendo el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental parte integrante del
proceso de Evaluación Ambiental al que están obligados a someterse.
à
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad.
à
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
La Ley estatal de Montes es la norma básica que regula la clasificación,
protección y establece las competencias administrativas de los espacios
forestales del Estado Español.
à
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Aguas.
La revisión del PGOU establece la obligación a los sectores que desarrollen el
suelo Urbano No Consolidado y Urbanizable, de presentar estudio técnico que
justifique el ciclo completo del agua, abastecimiento y saneamiento
garantizando el propio desarrollo del ámbito así como del núcleo tradicional
consolidado.
à
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico que desarrolla los Títulos Preliminar, I, IV, V, VI y
VII de las Ley 29/1985, de Aguas.
El Artículo 6 de este Reglamento establece que se debe entender por riberas,
las fajas laterales de los cauces públicos situadas por encima del nivel de
aguas bajas y por los márgenes de los terrenos que lindan con los cauces. Las
márgenes están sujetas, en toda su extensión longitudinal a una zona de policía
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de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las
actividades que se desarrollen.
Esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana adopta el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico a su planeamiento y clasifican los cauces y riberas
del municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico de Protección Natural de
Cauces y Riberas (SR-PN cr).
• NORMATIVA AUTONÓMICA
à
Decreto Legislativo 1/2000, de 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorias
Ambientales de Castilla y León.
La Junta de Castilla y León efectuará una evaluación estratégica previa (EEA)
de las repercusiones ambientales de los planes y programas de desarrollo
regional, antes de su aprobación y específicamente de aquellos con contenido
plurisectorial aplicados a determinadas zonas geográficas, con el fin de prevenir
los potenciales efectos ambientales transectoriales y de estudiar las alternativas
pertinentes.
El planeamiento urbanístico no se encuentra en la lista de sectores afectados
por la EEA del Título II de este Decreto Legislativo, sin embargo, en el último
punto de la lista se deja una puerta abierta para aquellos planes y programas
que la Junta de Castilla y León estime pertinente su sometimiento a la
Evaluación Estratégica Previa, siendo afectados en este caso por esta
normativa.
à
Ley 11/2003, de 8 de abril, de prevención ambiental de Castilla y León.
à
Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla
y León.
à
Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León.
à
Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.
Esta Ley se desarrolla en el siguiente Reglamento, donde se establecen con
detalle los objetivos medioambientales que establece y en la forma en que esta
revisión del PGOU adopta todas aquellas disposiciones y determinaciones por
las que se ve afectada.
à
Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Urbanismo de Castilla y León.
Se establecen las clasificaciones de suelo y sus regímenes correspondientes.
La normativa en materia de urbanismo y planeamiento urbano recoge algunos
aspectos ambientales genéricos que deben ser tenidos en cuenta en el PGOU,
en materia de adaptación al ambiente, prevención de riesgos, criterios de
extensión, densidades mínimas y máximas, condiciones ambientales, y
dotaciones.
El Reglamento se adapta a la ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la cual
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afecta de forma íntegra a la revisión del PGOU, en su Artículo 157. Trámite
ambiental.
à
Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León.
Esta ley tiene la finalidad principal de establecer los principios y objetivos de la
Ordenación del Territorio en la Comunidad de Castilla y León, así como de
regular los instrumentos necesarios para el ejercicio por la Junta de Castilla y
León de su competencia en la materia.
à
Directrices de Ordenación de Subregional de Ámbito Provincial de Palencia,
aprobadas mediante Decreto 6/2009, de 23 de enero.
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CAPÍTULO X.
OBJETIVOS
DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y
DE
SOSTENIBILIDAD DE LOS ASENTAMIENTO RESIDENCIALES E
INDUSTRIALES
La protección ambiental es uno de los objetivos generales planteados por la revisión del PGOU de
Venta de Baños y esto se hace patente en la clasificación del suelo establecida, así como el correcto
engranaje legal de los posibles ámbitos que generarán actividad urbanística dentro del término
municipal.
Para ello, se ha procurado dotar al Plan de una mayor transparencia administrativa, una mayor
cohesión social y de la protección cultural y medioambiental.
La apuesta por el crecimiento residencial en continuidad con el suelo urbano residencial, ha sido
mantenida en todo momento desde el convencimiento de que esta opción es la que minimiza los
costes ambientales y económicos, al mismo tiempo que se seleccionan para su incorporación al
desarrollo urbanístico industrial aquellos ámbitos más susceptibles de acogida de esta actividad en las
inmediaciones del Polígono Industrial existente. Conjuntamente se establecen y fijan unos criterios de
clasificación y ordenación del suelo rústico lo suficientemente estricto para asegurar la
excepcionalidad del proceso edificatorio en la superficie restante del término municipal.
Como criterios para la clasificación del suelo rústico dentro del término municipal, se han tomado los
siguientes, derivados todos ellos de lo así establecido por el RUCyL:
à
Criterios de protección singular: que los terrenos se encuentren sometidos a
algún régimen de protección incompatible con el proceso urbanizador,
establecido de acuerdo a la normativa territorial y urbanística o con la normativa
sectorial de : aguas, vías pecuarias, montes, infraestructuras, etc… u otras
normas que justifiquen la necesidad de su protección o de establecer
limitaciones a su aprovechamiento.
à
Criterios de valor intrínseco: que los terrenos presenten manifiestos valores
naturales, culturales o productivos que justifiquen la necesidad de protegerlos o
de establecer limitaciones a su aprovechamiento, entendiendo incluidos como
valores, los paisajísticos, ecológicos, ambientales, históricos, arqueológicos,
científicos, educativos, turísticos, recreativos, deportivos, agrícolas, ganaderos,
forestales y de riqueza natural.
à
Criterios de prevención de riesgos: que los terrenos estén amenazados por
algún tipo de riesgo natural o tecnológico, incompatibles con su urbanización,
tales como los provenientes de inundaciones, erosión, hundimientos,
deslizamientos, aludes, incendios, contaminación o cualquier otro tipo de
perturbación del medio ambiente o de la seguridad y salud pública.
En aplicación de la realidad ya comentada en el documento de información y en aplicación de criterios
de clasificación del suelo rústico, se ha llegado a la estructura territorial y urbana establecida en los
planos de clasificación y ordenación.
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CAPÍTULO XI. DETERMINACIONES RELEVANTES DE LA REVISIÓN DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA ESTABLECIDAS PARA
LA SALVAGUARDA DEL MEDIOAMBIENTE
El criterio primordial de clasificación de suelo rústico en el municipio de Venta de Baños, ha
sido la preservación y protección integral de aquellas áreas de gran valor ecológico,
paisajístico y cultural que además presentan, en términos generales, un alto estado de
conservación. Algunas de estas áreas ya se encuentran protegidas por legislación sectorial a nivel
nacional y autonómico (Natura 2000, Montes, Vías Pecuarias, etc…) o son característicos por su valor
cultural, natural y/o histórico.
Por otro lado, otro criterio importante de clasificación de Suelo Rústico en estas Normas es la
recuperación de los valores, es decir, aquellas áreas que habiendo presentado en el pasado un gran
valor natural, deban protegerse para facilitar su recuperación o para evitar una mayor degradación.
Este es el caso de la vegetación presente en el término municipal, de las zonas limitadas de
vegetación de ribera asociadas al río Pisuerga y así como la de los arroyos y canales históricos más
importantes que surcan o hacen paso por el municipio.
El establecimiento del equilibrio entre el mantenimiento y potenciación de los valores
ambientales y culturales, en conjugación con el natural y legítimo desarrollo sostenible de la
población, ha sido uno de los objetivos críticos de la clasificación y establecimiento del
modelo territorial de la revisión el Plan General de Ordenación Urbana.
Podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños es bastante
heterogénea. Se trata de un municipio de dimensión limitada y muy fragmentada por las
infraestructuras territoriales, dominado principalmente por la vega del río Pisuerga, que ocupa las
cotas más bajas del municipio, y le dota de una peculiar forma limítrofe. Los asentamientos,
localizados al noroeste, suponen una ocupación extensa tanto de suelo industrial como residencial,
también se caracterizan por la fragmentación territorial.
La propuesta de protección que elabora el plan es, por lo tanto, un combinado de la incorporación al
planeamiento urbano de protecciones de espacios naturales vigentes más una valoración a mayores y
específica realizada en el propio proceso del plan.
El término municipal de Venta de Baños se encuentra mayoritariamente clasificado en más de un
64,68% como Suelo Rústico. El Suelo Rústico Común supone alrededor de un 31,84 %, mientras que
el 32,83 % del municipio pertenece a las categorías del Suelo Rústico con algún grado de protección.
La riqueza ambiental y cultural del Venta de Baños ha aparecido reflejado en otros documentos de
Ordenación Territorial, como es el caso de las Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial, o por las
Directrices de Ordenación de Ámbito Territorial de Palencia (estableciendo directrices concretas para
espacios definidos como Áreas de Singular Valor Ecológico y otros corredores ecológicos), o incluso
mediante legislaciones sectoriales que establecen ámbitos concretos de afección para el territorio
municipal (Red Natura 2000, Vías Pecuarias, etc…).
La siguiente tabla pormenorizada muestra una distribución de la clasificación del suelo agrupadas
por clases y categorías:
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CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE VENTA DE BAÑOS
CLASES CATEGORÍAS
SUELO URBANO
Urbano Consolidado
Urbano No Consolidado
SUELO URBANIZABLE
Urbanizable PRT CyLOG
Urbanizable
SUELO RÚSTICO
Rústico Común
Rústico de Entorno Urbano
*
Rústico con Protección Cultural
*
Rústico con Protección de Infraestructuras
*
Rústico con Protección Natural
*
SUPERFICIE (m2)
SUPERFICIE (Ha)
PORCENTAJE
PORCENTAJE
SU-C
SU-NC
TOTAL
3.319.919
114.759
3.434.678
331,99
11,48
96,66%
3,34%
100,00%
23,06%
0,80%
23,86%
SUR
SUR
TOTAL
105.562
1.545.682
1.651.244
10,56
154,57
6,39%
93,61%
100,00%
0,73%
10,74%
11,47%
SR-C
SR-EU
SR-PC
SR-PI
SR-PN
TOTAL
4.584.685
1.513.815
178.201
713.995
2.320.913
9.311.609
458,47
151,38
17,82
71,40
232,09
49,24%
16,26%
1,91%
7,67%
24,92%
100,00%
31,84%
10,51%
1,24%
4,96%
16,12%
64,68%
14.397.531
100,00%
*Categoría de suelo superpuesta
El 92,92% de los ámbitos de clasificación son categorías plenas de aplicación, un mismo ámbito sólo
posee una categoría del suelo, mientras que el 7,08% restante son ámbitos de categorías
superpuestas (ámbitos de suelo rústico protegidos por más de una categoría, por la existencia de
algún Yacimiento Arqueológico sobre él, o algún caso en el que coinciden carreteras con vías
pecuarias, el LIC de las riberas del río Pisuerga y afluentes o el propio río Pisuerga), pero la mayor
parte proviene de la superposición del LIC (SR-PN li) sobre otra categoría protegida SR-PN cr,
suponiendo el 3,16% del total de las categorías superpuestas.
Entre las actuaciones establecidas a la hora de clasificar suelo del término municipal, sería el
siguiente:
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural para el LIC de las riberas del río Pisuerga y
afluentes, las vías pecuarias, los cauces y riberas y los arroyos, según indica el Art.37
del RUCyL, así como zonas definidas como Áreas de Singular Valor Ecológico por las
Directrices de Ordenación Territorial de Ámbito subregional provincial de Palencia.
ƒ Se protege mediante la clasificación de Protección Cultural los terrenos con valores
culturales: los yacimientos arqueológicos inventariados, según lo establecido por el
Art.36 del RUCyL.
ƒ Se protege mediante la clasificación de Suelo Rústico con Protección de
Infraestructuras los terrenos ocupados y afectados por obras públicas y otras
infraestructuras, según lo establecido por el Art.35 del RUCyL.
ƒ Se protege mediante la clasificación de Suelo Rústico de Protección Especial los
terrenos donde existan razones objetivas que desaconsejen su urbanización, según el
Art. 38 del RUCyL.
ƒ Se establece protección de Suelo Rústico de Entorno Urbano los terrenos contiguos al
suelo urbano o urbanizable que se entienda que no se debe comprometer su
desarrollo futuro o porque se desea preservar el paisaje tradicional o sus perspectivas
o panorámicas de interés, según indica el Art. 32 del RUCyL.
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ƒ Los demás suelos serán de Rústico Común, correspondientes a la franja agraria entre
el núcleo urbano y las riberas del río Pisuerga, correspondiendo con la actividad
agrícola de secano.
ƒ Clasificación del suelo vienen establecida por uno de los instrumentos de ordenación
del territorio establecido por la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del
Territorio de la Comunidad de Castilla y León. Es el Suelo Urbanizable derivado del
Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional
CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero y que supone el 0,73%
de la totalidad de la superficie municipal.
ƒ Clasificación del Suelo Urbanizable atendiendo a los sectores de Suelo Urbanizables
asumidos o en tramitación, a los reajustes de los sectores previstos por el PGOU del
2001 y a los criterios de clasificación del Art.27 del RUCyL.
ƒ Clasificación del Suelo Urbano y Suelo Urbano No Consolidado atendiendo a lo
establecido en los Artículos 25 y 26 respectivamente del RUCyL.
En función de la posibilidad establecida en la Ley de Urbanismo de definir subcategorías del suelo
dentro de una categoría, se ha desarrollado el SR-PN para adaptarse con mayor precisión a las
legislaciones sectoriales competentes estableciendo las siguientes subcategorías (SR-PN (li) para el
LIC del río Pisuerga y afluentes, SR-PN (cr) para los cauces y riberas y SR-PN (vp) para las vías
pecuarias que discurren por el término municipal.
Con el mismo criterio, se han establecido varias subcategorías en el SR-PI con la finalidad de
adaptarse a una mayor precisión a las legislaciones sectoriales competentes mediante el SR-PI (gs)
para el gasoducto que hace paso por el término municipal, el SR-PI (fc) para las líneas ferroviarias y el
SR-PI (av) para diferenciar el ámbito afectado por el proyecto de la Línea de Alta Velocidad.
Sección 1º.
En Suelo Rústico
A continuación se señalan las normas de protección para cada una de las categorías y subcategorías
de suelo rústico en las que se ha clasificado el territorio municipal de Venta de Baños. Se estima que
la repercusión sobre el medio ambiente dependerá, en gran medida de estas características y
prescripciones planteadas:
Teniendo en cuenta estas características territoriales definidas en el Plan Regional de Ámbito
Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, así como de otros condicionantes
impuestos desde la Normativa Medioambiental, Cultural, las protecciones definidas en las DOPPA y
los condicionantes de otras normativas sectoriales, la propuesta de ordenación ha derivado en que un
porcentaje elevado de suelo, en proporción a la superficie limitada del término municipal, se ha
clasificado como SUELO RÚSTICO COMÚN, mientras que un porcentaje algo menor se ha
clasificado como SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN. El Suelo Rústico con protección representa
prácticamente el 32,83 % del término municipal, reconociéndose así los singulares valores
paisajísticos y naturales de estas áreas cercanas a las riberas del río Pisuerga. El Suelo Rústico
Común (SR-C) que, sin albergar valores tan singulares, tiene y ha tenido por siglos un papel
fundamental en la estructura económica y territorial del municipio, debiéndose preservar por tanto
como un espacio abierto y no urbanizado sonde el aprovechamiento agrario sea el uso predominante.
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El Suelo Rústico Protegido es más relevante y desde el punto de vista cualitativo su significación es
máxima, ya que en él se encuentran tanto los valores patrimoniales del municipio, como
infraestructuras relevantes que posicionan económicamente al término municipal, permitiendo la
inserción del territorio municipal en una escala comarcal, regional y nacional.
Atendiendo a lo anteriormente expuesto, el Suelo Rústico con Protección se ha dividido en las
siguientes categorías:
ƒ Los espacios de interés paisajístico cercanos al núcleo urbano que conviene ser
preservados del proceso urbanizador para no comprometer su futuro se han
clasificado como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU).
ƒ Los espacios de mayor interés ecológico y paisajístico, así como con finalidades de
prevención de riesgos naturales, se clasifican como Suelo Rústico con Protección
Natural (SR-PN).
ƒ La preservación de los valores patrimoniales se hace patente mediante la definición
del Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) que incluye los espacios
ocupados por los yacimientos arqueológicos.
ƒ El Suelo Rústico con protección de Infraestructuras (SR-PI) incluye todos aquellos
espacios ocupados por las carreteras y sus zonas de defensa. Se pretende con ello
garantizar la funcionalidad de las infraestructuras de transporte que discurren por el
término municipal.
Se han establecido, por tanto, 5 categorías para la regulación del Suelo Rústico en función de las
condiciones de naturaleza y destino de los terrenos:
ƒ Suelo Rústico Común (SR-C).
ƒ Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU)
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI).
ƒ Suelo Rústico con Protección Cultural: (SR-PC).
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural: (SR-PN).
En el Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) se han establecido tres subcategorías del
suelo:
ƒ Suelo Rústico con Protección subcategoría LIC (SR-PN li)
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN vp)
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr).
Y en el Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI) se han establecido otras tres
subcategorías del suelo:
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras de gaseoducto (SR-PI gs)
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril (SR-PI fc).
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril de alta velocidad (SRPI av).
Además de las categorías establecidas, resultan áreas de protección todas aquellas establecidas
por la legislación sectorial correspondiente sometidas a su régimen específico.
Al amparo de lo señalado en el Artículo 39.b) del RUCyL, las delimitaciones de estas categorías de
suelo rústico se solapan a veces entre sí y con otras protecciones sectoriales (BIC, LIC, riberas,
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cauces, montes de utilidad pública, carreteras…) también grafiadas en los planos de ordenación. De
ello resulta, en ocasiones, una concurrencia de regímenes de protección en determinados suelos
rústicos que se ha de resolver, primero en favor de la protección de los valores naturales y culturales,
y segundo, en favor de la mayor protección.
Subsección 1º. Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN)
Se protegen mediante la clasificación de Suelo Rústico de Protección Natural los
terrenos donde existen razones objetivas que desaconsejen su urbanización, además
de para dar cumplimiento a la normativa ambiental, definida principalmente por la Ley
8/1991 de Espacios Naturales de Castilla y León, así como por las Directivas europeas
relacionadas con la Red Natura 2000, o por lo establecido en materia medioambiental
por las Directrices de Ordenación Territorial de Palencia.
Principalmente, adoptando el criterio de clasificar aquellas zonas que por sus
características topográficas, geológicas, geotécnicas o mecánicas se desaconseja su
urbanización, como es el caso de las zonas que se han establecido como inundables
por el Proyecto Linde del río Pisuerga.
Estas zonas inundables se ven obligadas a cumplir una de las Directrices de Ámbito
Subregional de la provincia de Palencia, que indica que aquellas zonas inundables
deben obligatoriamente clasificarse como SR-PN o como SR-PE, habiendo optado por
la primera categoría de clasificación.
Por otro lado, también se ha tenido en cuenta la correcta aplicación sectorial de la
Legislación de Montes para el monte denominado “Riberas de Baños”, propiedad del
Ayuntamiento de Venta de Baños en convenio con la Junta de Castilla y León.
El suelo rústico de Protección Natural supone el 16,12% del total del suelo del término
municipal y se considera necesario y obligado proteger de la actividad edificatoria, ya
que, aparte de suponer un impacto visual en el paisaje, supondría suponer una
perturbación innecesaria en el medio ambiente natural.
Se localizan junto a la ribera del río Pisuerga en el límite oeste del término municipal y
junto a los terrenos por los que discurre el Canal de Villalaco o de Alfonso XIII en el
límite oeste del término municipal.
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SR-PN
ƒ SR-PN li. Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría LIC
El SR-PN (li) está compuesto por la superficie que afecta al término municipal de
Venta de Baños del LIC de las riberas del río Pisuerga y afluentes establecido por la
Red Natura 2000.
Se encuentra afecta por la clasificación establecida por Red Natura 2000 como Lugar
de Importancia Comunitaria, ocupando una extensión total de 45,49 Ha.
Por su gran valor ambiental, su representatividad y su alta vulnerabilidad asociada a
los incendios forestales, o el turismo incontrolado habrá que clasificarla como Suelo
Rustico de Protección Natural, pero atendiendo a las singularidades de todas estas
protecciones, se procede a establecerlo como subcategoría de SR-PN (li), haciendo
referencia a que la delimitación se acoge a la propia delimitación del LIC. La Superficie
total clasificada con esta subcategoría supone el 3,16 % del total clasificado en el
Municipio de Venta de Baños.
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ƒ SR-PN vp. Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría Vías Pecuarias
En esta subcategoría de Suelo Rústico con protección Natural se clasifican todos los
terrenos definidos en la legislación de vías pecuarias como áreas por donde discurren
las vías pecuarias, establecidas en cuatro niveles: Cañadas, Cordeles, Veredas y
Coladas. El Término Municipal de Venta de Baños cuenta con siete vías pecuarias,
herencia de un pasado de actividad ganadera, protagonizada indiscutiblemente por la
ferviente actividad de tener en cuenta la importancia que han tenido para poder
comprender el singular devenir histórico de Venta de Baños y en concreto de su
entorno.
Según la información trasladada por el Servicio Territorial de Medioambiente de
Palencia, contrastada con el trabajo de campo elaborado por el equipo redactor. Todas
ellas son propuestas como corredores verdes por las Directrices de Ordenación
Territorial de Palencia (DOPPA).
Por el Término municipal hacen paso las siguientes vías pecuarias:
à Cañada Real Leonesa, cruza el territorio municipal desde el Puente de
Tariego al sur del término municipal, por suelo clasificado como Urbano,
hasta su salida por la Avenida de Benito Lewin por el noroeste. Se
representa en el Plano de Clasificación de manera lineal y también de
manera superficial. La parte más cercana al puente de Tariego supone
un importante Sistema General de Espacios Libres dentro del Término
municipal.
à Colada del Camino de Palencia
à Colada Cascajera
à Colada la Butrera
à Colada Vecilla
à Colada Camino de Tariego
à Colada de San Isidro a Tariego
ƒ SR-PN cr. Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría Cauces y Riberas
En esta subcategoría de Suelo Rústico con protección Natural, se clasifican todos los
terrenos definidos en la legislación de aguas como dominio público hidráulico,
como los cauces de corrientes continuas y discontinuas, lechos de los lagos, lagunas,
zonas húmedas, embalses superficiales, así como las zonas de servidumbres de las
riberas dentro del término municipal.
El término municipal de Venta de Baños cuenta con la presencia del río Pisuerga,
como principal protagonista medioambiental. Su curso discurre formando singulares
meandros en el límite oeste de término municipal. El PGOU ha superficiado el río
Pisuerga como SR-PN cr hasta el límite del término municipal, que discurre por el eje
del mismo. Éste supone el 3,62 % del total de la superficie del término municipal. Por
su gran riqueza medioambiental, parte de río y sus riberas forman parte de la Red
Europea de Espacios Naturales Protegidos Red Natura 2000 como LIC ES4140082
Riberas del río Pisuerga y sus afluentes.
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También queda englobado dentro de esta categoría, el sistema hidrológico artificial
que discurre por el término municipal: el Canal de Villalaco o de Alfonso XIII y su
sistema de acequias. También se ha superficiado el Canal de Villalaco o de Alfonso
XIII, hasta el límite del término municipal, que discurre por el eje del canal en el oeste
del término municipal.
ESQUEMA DE AFECCIONES DE LA LEGISLACIÓN DE AGUAS
El marco legal a este respecto lo constituyen el Texto Refundido de la Ley de Aguas y
el Reglamento de Dominio Público Hidráulico 1/2001. También por el RD.849/1986,
Reglamento del Dominio Público Hidrológico. En general deberá tenerse en cuenta, en
las actuaciones urbanísticas que se lleven a cabo y que afecten a las riberas de los
ríos, lagos y lagunas y embalses, así como la delimitación de las Zonas Inundables,
Zonas de Servidumbre y Zonas de Policía de Cauce.
Por el Término municipal circulan las aguas del río Pisuerga, perteneciente a la
Cuenca del Duero, que además sirve de límite administrativo en algún tramo entre
Venta de Baños con Tariego y Soto de Cerrato. También atraviesa el término municipal
el Canal de Villalaco o de Alfonso XII, sometido recientemente a procesos de
canalización e intubación, que sirve como límite administrativo entre el término
municipal de Venta de Baños con Dueñas y Villamuriel de Cerrato. La clasificación
incluye una drenada red acequias y canales de riego que bañan toda la vega.
El PGOU recoge las implicaciones legales de carácter sectorial existentes en las
zonas de servidumbre (5 metros) y policía (100 metros) de todos los cauces
municipales. En el caso de prever en la ordenación la incorporación al desarrollo
urbanístico de algún entorno fluvial, será necesaria la elaboración de estudios
hidrológicos e hidráulicos.
Subsección 2º. Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC)
Esta categoría responde a la necesidad de valorar la protección y preservación del
patrimonio cultural constituyendo uno de los principios básicos de la ordenación
urbanística, tal y como se recoge en la exposición de motivos de la Ley de Urbanismo
de Castilla y León. Recientemente, la Ley de Patrimonio Cultural ha implementado
este principio como directriz principal de cualquier propuesta de intervención.
Se incluyen en esta categoría los terrenos ocupados en parcelas rústicas por el
Entorno de Protección declarado del Bien de Interés Cultural en la categoría de
Monumento de la Iglesia de San Juan Bautista en Baños de Cerrato, aprobado
Mediante ACUERDO 13/2008, de 28 de febrero, de la Junta de Castilla y León.
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La superficie clasificada dentro de esta categoría, supone un 0,68 % del total
clasificado. Del suelo clasificado como tal responde a una superficie superpuesta con
otro tipo de categoría de clasificación, el del Suelo Rústico con Protección Natural.
ƒ SR-PC ya. Suelo Rústico con Protección Cultural subcategoría Yacimientos
Esta subcategoría responde a la necesidad de valorar la protección y preservación del
patrimonio cultural más concreto de los yacimientos arqueológicos, constituyendo
igualmente, uno de los principios básicos de la ordenación urbanística, tal y como se
recoge en la exposición de motivos de la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Recientemente, la Ley de Patrimonio Cultural ha implementado este principio como
directriz principal de cualquier propuesta de intervención.
Se incluyen en esta categoría los terrenos ocupados por los yacimientos arqueológicos
definidos en el Catálogo Arqueológico del PGOU. La superficie clasificada dentro de
esta subcategoría, supone un 0,56 % del total clasificado, indicando que un pequeño
porcentaje del suelo clasificado como tal, responde a una superficie superpuesta con
el del Suelo Rústico con Protección Natural. En el resto, sobre parcelas en suelo
rustico son de aplicación plena.
El modelo territorial propuesto por la revisión del PGOU enfatiza los valores
patrimoniales de Venta de Baños. Se sintetiza en la presencia de cinco yacimientos
arqueológicos, tal y como se recogen en la fichas del Catálogo Arqueológico elaborado
para la revisión del PGOU.
SR-PC y SR-PC ya
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Subsección 3º. Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI)
Esta categoría de protección, responde a la necesidad de definir un régimen de usos y
edificación restrictivo que asegure el correcto funcionamiento de la red de carreteras
municipal y del ferrocarril. Esta categoría de suelo afecta tanto a las infraestructuras
como a las bandas de protección de las carreteras, del ferrocarril, del gasoducto, de
las líneas eléctricas, así como del Proyecto de alcance supramunicipal de
Construcción de la Plataforma del Corredor Norte-Noroeste de Alta Velocidad, que
hacen paso por el término municipal que hacen paso por el término municipal.
Se protegen para salvaguardar la funcionalidad de las infraestructuras del transporte y
se hace extensiva tanto a los terrenos físicamente ocupados por autovías, carreteras,
ferrocarriles, etc…, como a sus zonas de defensa establecidas por sus normativas
sectoriales respectivas, definidas en la memoria informativa del PGOU.
Se establecen dos subcategorías dentro de esta clasificación, para diferenciar el
sistema ferroviario del sistema viario, mientras que las líneas eléctricas o las del
gaseoducto se clasificarán como SR-PI.
Atraviesa por el municipio el tramo de gasoducto Lerma-Palencia-Valladolid. Se
encuentra perfectamente soterrado y señalizado y hace paso por la factoría Repsol
localizada dentro del término municipal.
Se incluye la protección y/o previsión de las infraestructuras energéticas básicas,
reguladas en la Ley 34/1998 de , 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de
08-10-1998) y en la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico (BOE de 2811-1997), así como cualquier modificación o documento posterior que lo desarrolle. El
artículo 5 de la Ley de Hidrocarburos dispone:
“La planificación de instalaciones de transporte de gas y de almacenamiento de
reservas estratégicas de hidrocarburos, así como los criterios generales para el
emplazamiento de instalaciones de suministro de productos petrolíferos al por menor,
deberán tenerse en cuenta en el correspondiente Instrumento de Ordenación del
Territorio, de Ordenación Urbanística o de Planificación de Infraestructuras viarias
según corresponda precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente
los terrenos y estableciendo las reservas de suelo necesarias para la ubicación de las
nuevas instalaciones y la protección de las existentes. La planificación de las
instalaciones a que se refiere la letra g) del número 3 del artículo 4 también será
tomada en consideración en la planificación de carreteras.”
En las inmediaciones de las mismas quedará prohibido todo uso construido, salvo los
que la administración competente juzgara necesarios para su mantenimiento y
cualesquiera otros que pudieran suponer algún riesgo a las personas y sus
propiedades o perjudicaran de alguna manera el funcionamiento de las propias
instalaciones. De esta forma, los promotores de actuaciones como las edificaciones,
las plantaciones de árboles o la apertura de caminos en las proximidades de este tipo
de infraestructuras deberán cumplir la legislación sectorial existente en materia
eléctrica y, en particular, los artículos 158 y 162.3 del Real Decreto 1.955/2000, de 1
de diciembre, y el artículo 35 del Decreto 3.151/1968, de 28 de noviembre.
Las servidumbres generadas por las líneas de Alta o Media tensión dentro del término
municipal, están establecidas en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Eléctrico y en los reglamentos que la desarrollan Reglamento de Líneas Eléctricas
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Aéreas de Alta Tensión, aprobado por el Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre, así
como al RD1955/2000, que regula diversos aspectos de las instalaciones de la
Energía eléctrica.
Esta categoría responde a la necesidad de definir un régimen de usos y edificación
restrictivo que asegure el correcto funcionamiento de la red de carreteras municipal.
Esta categoría afecta a la banda de protección de las carreteras que cruzan el término
municipal, que son las siguientes infraestructuras viarias:
à
Autovía de Castilla (A-62 E-80)
à
Carretera nacional N-620a
à
Carretera P-121
à
Carretera P-122
à
Carretera PP-4104
à
Carretera PP-1224
à
Carretera PP-1222
Las protecciones sobre ellas se reservan para salvaguardar la funcionalidad de las
infraestructuras de transporte y se hace extensiva tanto a los terrenos físicamente
ocupados por carreteras, etc… como a sus zonas de defensa (establecidas por la
normativa sectorial, definida en la memoria informativa). La superficie clasificada
dentro de esta categoría es del 4,96% respecto del total clasificado.
La regulación de las parcelas incluidas dentro de ámbitos marcados como Suelos
Rústicos con Protección de Infraestructuras subcategoría carreteras SR-PI cr se regirá
mediante la legislación sectorial competente en la materia, Ley 10/2008, de 9 de
diciembre, de Carreteras de Castilla y León, así como cualquier otro documento
posterior que lo modifique, para las carreteras competencia de la Junta de Castilla y
León; y mediante la Ley 25/1998, de 29 de julio, de Carreteras, para aquellas
carreteras competencia del Estado.
ESQUEMA DE AFECCIONES DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y REGIONAL DE CARRETERAS
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Los límites de edificación de carreteras son de 50 metros en la Autovía A-62 E-80, de
25 metros en la carretera nacional N-620a y en las demás carreteras (P-121, P-122,
PP-4104, PP-1224, PP-1222) es de 18 m (medidos desde la arista exterior de la
calzada). Se representan en los planos de ordenación por ser el documento más
cercano al ciudadano. En el camino de Palencia desde Baños de Cerrato se ha
establecido igualmente un límite de edificación de 18 m.
ƒ SR-PI fc. Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras subcategoría
ferrocarril
En cuanto al Sistema ferroviario, tanto para el existente como para el futuro trazado de
la Alta Velocidad hacia el noroeste peninsular, en aplicación de la Ley 39/2003 de 17
de noviembre, del Sector Ferroviario y del R.D. 2387/04, se establece el límite de 50 m
con la edificación en suelo no urbano.
ZONA DE
PROTECCIÓN
ZONA DE
PROTECCIÓN
ZONA DE DOMINIO PÚBLICO
70 m
70 m
8m
8m
Explanación
LÍMITE DE EDIFICACIÓN: 50 m
Explanación
LÍMITE DE EDIFICACIÓN: 50 m
LEY 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario
R.D. 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario
ORDEN FOM/2230/2005, de 6 de julio, por la qu e se reduce la línea límite de edificación en los tramos de las líneas de la red ferroviaria de interés
general que discurran por zonas urbanas
ESQUEMA DE AFECCIONES DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL DEL SECTOR FERROVIARIO
El suelo clasificado bajo la subcategoría de SR-PI fc, supone el 4,11% del total del
suelo del término municipal.
Subsección 4º. Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU)
Se incluyen dentro de esta categoría de suelo aquellos terrenos contiguos al suelo
urbano o urbanizable con la finalidad de no comprometer su desarrollo futuro, para
preservar el paisaje tradicional, fomentando así la transición armónica entre el medio
urbano y las riberas del río Pisuerga, así como para preservar las perspectivas y
panorámicas de interés desde el núcleo hacia la ribera y viceversa.
Estos terrenos deben ser protegidos y preservados del proceso de urbanización, y por
tanto clasificados como Suelo Rústico de Entorno Urbano. Supone casi un 11% del
total de la superficie del término municipal.
Estos terrenos de naturaleza rústica podrán ser compatibles con actividades
vinculadas al ocio.
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SR-EU
Subsección 5º. Suelo Rústico Común (SR-C)
El Suelo Rústico Común supone más del 30 % de la clasificación del suelo, y se
localiza en la mitad noreste del municipio de Venta de Baños, se corresponde con los
terrenos que no están incluidos dentro de una categoría de Suelo Rústico protegido,
pero que entran a formar parte de las zonas definidas como uso compatible
agropecuario que deben ser protegidos del proceso urbanizador.
Corresponde a la franja de tierras de cultivos, comprendida entre el núcleo urbano
hasta el límite norte del término municipal. Amplia llanura ondulada que se encuentra
en la práctica totalidad por cultivos de secano.
El suelo Rústico Común de este ámbito se encuentra salpicada por algún yacimiento
arqueológico, clasificados convenientemente como SR-PC ya, por otros pequeños
cursos de agua de interés natural, clasificado como SR-PN (cr), por varios espacios
que consideramos deben ser preservados buen por su calidad ambiental (SR-PN) o
por las infraestructuras territoriales que atraviesan el término municipal(SR-PI).
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SR-C Y SR-C*
Las condiciones de los usos y de la edificación se regulan en la Normativa Urbanística,
DN-NU, todas ellas justificadas para no poner en peligro un paisaje productivo pero
limitado.
De acuerdo a criterios de preservación del escaso suelo del que dispone el término
municipal y de las condiciones de localización, el PGOU se establecen un grado más
de protección para ámbitos con mayor calidad ambiental que se encuentran solapados
con la característica de poseer menor accesibilidad dentro del Suelo Rústico Común,
etiquetándolos como SR-C*.
Sección 2º.
En Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable
La clasificación de Suelo Urbano Consolidado y Suelo Urbano No Consolidado posee una orientación
más urbanística y de diferente apunte medioambiental, aunque implica tomar conciencia de los
espacios protegidos que les rodean, con el fin de que se produzca el menor impacto posible sobre las
condiciones naturales, ecológicas, agrarias, ambientales, etc…del término municipal.
El objeto de la revisión del PGOU es establecer la ordenación general en el término municipal y la
ordenación detallada en el Suelo Urbano Consolidado, así como las determinaciones establecidas por
la Ley y el Reglamento de Urbanismo para los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y
Urbanizable para proceder a su futura ordenación detallada.
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El Suelo Urbano representa el 23,86 % de la totalidad de la superficie del término municipal. EL Suelo
Urbano Consolidado supone el 96,66 % de de la totalidad de la superficie clasificada como Suelo
Urbano, mientras que el Suelo Urbano No Consolidado supone el 3,34% de la superficie restante.
Contiene, además del suelo urbano establecido por el PGOU del 2001, aquellos suelos que se han
recepcionado fruto del desarrollo del Proyectos de Actuación de la UA1 establecido por el Plan Parcial
que desarrolla el sector de suelo urbanizable SUR D 5.1 y del Proyectos de Actuación de la UA1
establecido por el Plan Parcial que desarrolla el sector de suelo urbanizable SUR D 8 del PGOU del
2001.
El Suelo Urbano establecido en esta revisión, supone un detrimento respecto del clasificado por el
PGOU del 2001, ya que parte del suelo urbano establecido entonces, conforme a los objetivos,
decisiones y nuevos escenarios, han pasado a formar parte de sectores de Suelo Urbanizable.
Por otra parte, la regularización de la estructura y la trama urbana del municipio de Venta de Baños ha
exigido el estudio y revisión de las Actuaciones Aisladas planteadas por el PGOU del 2001. Este
estudio ha implicado decisiones de asunción, revisión de límites, extinción o creación de nuevos
ámbitos de gestión con el objetivo de obtener, ceder, completar o rehabilitar la urbanización de los
ámbitos establecidos con el fin de que alcancen su condición de solar.
La propuesta de ordenación incluye como tarea fundamental regularizar de forma definitiva la
estructura urbana del núcleo edificado de Venta de Baños, estableciendo claramente los límites del
espacio donde se desarrollarán los usos y edificaciones urbanas; definiendo de forma precisa el limite
de lo que se considera suelo urbano consolidado de las áreas a las que les falta algún condicionante
para alcanzar y recuperar la condición de solar, apoyándose para ello en los instrumentos de gestión
que aporta la legislación.
Estos ámbitos se han establecido cuando se constata de forma necesaria la adaptación de las
parcelas de suelo urbano consolidado para adaptarse a las determinaciones del planeamiento
urbanístico, así como para completar o rehabilitar su urbanización a fin de que las parcelas resultantes
alcancen o recuperen la condición de solar definida en el RUCyL (caso de las Actuaciones Aisladas de
Urbanización y Normalización), completar solamente su urbanización (caso de las Actuaciones
Aisladas de Urbanización), o cuando se considere necesario ejecutar los sistemas generales y demás
dotaciones públicas o bien ampliar los patrimonios de suelo (caso de las Actuaciones Aisladas de
Expropiación), favoreciendo estos métodos de gestión y garantizando el cumplimiento de los deberes
urbanísticos. Son, en definitiva, operaciones que consolidan la propuesta de ordenación.
El PGOU delimita un total de 45 actuaciones aisladas: 4 de ellas heredadas del planeamiento anterior,
27 de urbanización y normalización, 11 de urbanización, 1 de Normalización y 2 de expropiación.
Estos 45 ámbitos afectan a un total de 23,33 hectáreas que suponen el 7,03 % del total clasificado
como Suelo Urbano Consolidado.
ACTUACIONES AISLADAS ASUMIDAS DEL PGOU DEL 2001
ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
ACTUACIONES AISLADAS DE URBANIZACIÓN
ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN
ACTUACIONES AISLADAS DE EXPROPIACIÓN
TOTAL SUELO URBANO CONSOLIDADO
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (m2)
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (Ha)
PORCENTAJE RESPECTO DEL TOTAL
DEL SU-C
24.463
140.742
62.958
4.784
364
233.311
3.319.919
2,45
14,07
6,30
0,48
0,04
23,33
331,99
0,74%
4,24%
1,90%
0,14%
0,01%
7,03%
100,00%
La revisión del PGOU entiende que la figura de gestión de las Actuaciones Aisladas, son una
excelente oportunidad , después de haber analizado el uso y estado de la edificación, de los vacíos
urbanos, nuevos condicionantes…, para afianzar, consolidar, adecuar y acondicionar la trama urbana
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en determinadas zonas, principalmente de borde del núcleo urbano, fomentando así la colmatación de
vacíos y estableciendo su correcta ordenación de cara a un futuro no lejano, además de servir como
hitos de pequeñas oportunidades urbanas.
El PGOU del 2001 delimitaba un total de 16 Actuaciones Aisladas que suponían un total de 7,20
hectáreas y sólo 3 de ellas se han desarrollado.
El Plan General de Ordenación Urbana hereda 3 Actuaciones Aisladas en Suelo Urbano del
planeamiento anterior (Plan General de Ordenación Urbana del año 2001. Se encuentran en
tramitación, y por tanto, su gestión se realizará de acuerdo al citado planeamiento y, en concreto, a lo
especificado en la normativa del presente PGOU.
Estas Actuaciones Aisladas se identifican en los planos de ordenación como AA-AT (Actuación Aislada
en tramitación) con la misma numeración que tenían en el Plan General del año 2001 para su correcta
identificación. Indicando mediante la nomenclatura AA-AT que son ámbitos que se encuentran en una
situación transitoria. Su calificación propuesta se ha establecido en base a las determinaciones de
ordenación con las que fueron aprobadas.
La ejecución del planeamiento correspondiente a estas Actuaciones Aisladas en tramitación será la
indicada en la ficha correspondiente de la Actuación Aislada en Suelo Urbano del documento del Plan
General de Ordenación Urbana de Venta de Baños del año 2001, que se integran, debidamente
adaptadas a la cartografía reciente, en el la normativa. Son las Siguientes:
à AA-AT 1 AVENIDA FRONTERA DE HARO
à AA-AT 3 C/ JUANA DE ARCO
à AA-AT 7 C/ BARBOTÁN
à AA-AT 14 C/ COLOUNIEIX-CHAMEIRS
El PGOU también establece determinaciones de ordenación más detalladas, vinculantes para la
ejecución y desarrollo de las Actuaciones Aisladas. Estas determinaciones se detallan tanto en las
fichas de las Actuaciones Aisladas, como en la relación que se detalla más adelante.
En concreto, para las Actuaciones Aisladas de Normalización y Urbanización, se considera
fundamental la obtención de los Espacios Libres indicados en plano y ficha correspondiente, así como
los viarios con sus dimensiones indicadas en plano, como parte fundamental para mejorar la
accesibilidad de la ciudad. En las Actuaciones Aisladas de Urbanización, se deberán urbanizar y ceder
dicha superficie para su uso como viario público. Las Actuaciones Aisladas de expropiación se
consideran esenciales para la mejora y calidad del espacio público.
Se adjunta listado de las Actuaciones Aisladas que incorpora el PGOU:
ƒ Actuaciones Aisladas de Urbanización y Normalización.
à AA-NU 01 CALLE TIERRA DE CAMPOS I
à AA-NU 02 CALLE TIERRA DE CAMPOS II
à AA-NU 03 CAMINO DE SAN ISIDRO
à AA-NU 04 CALLE CUATRO CAMINOS I
à AA-NU 05 CALLE CUATRO CAMINOS II
à AA-NU 06 CALLE MANUEL DE FALLA
à AA-NU 07 CALLE LEOVIGILDO
à AA-NU 08 CALLE AGUSTINA DE ARAGÓN I
à AA-NU 09 CALLE DÍAZ CANEJA
à AA-NU 10 CALLE JORGE MANRIQUE
à AA-NU 11 AGUSTINA DE ARAGÓN II
à AA-NU 12 CALLE SANTA BÁRBARA
à AA-NU 13 CALLE CARLOS V
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à AA-NU 14 CALLE BARBOTÁN II
à AA-NU 15 CALLE DEL FERROCARRIL
à AA-NU 16 CALLE STA TERESA Y STA MARTA
à AA-NU 17 LA VENTA
à AA-NU 18 LA BRIQUETERA
à AA-NU 19 CALLE ESPRONCEDA
à AA-NU 20 CALLE ZORRILLA
à AA-NU 21 CALLE LA VALDAVIA
à AA-NU 22 CALLE ZAMORA
à AA-NU 23 CALLE HORACIO MIGUEL
à AA-NU 24 CALLE SEGOVIA
à AA-NU 25 CALLE CANAL I
à AA-NU 26 CALLE RÍO CARRIÓN
à AA-NU 27 CALLE CARDENAL CISNEROS
ƒ Actuaciones Aisladas de Urbanización
à AA-U 01 CALLE DE LA FUENTE
à AA-U 02 CAMINO DE PALENCIA
à AA-U 03 CALLE ADOBERAS
à AA-U 04 LA OJEDA
à AA-U 05 CALLE GRAN CAPITÁN
à AA-U 06 CAMINO DE TARIEGO
à AA-U 07 CALLE MARGEN ACEQUIA
à AA-U 08 CALLE RECESVINTO
à AA-U 09 CALLE CARMEN
à AA-U 10 CALLE CANAL II
à AA-U 11 CALLE SAN MIGUEL
ƒ Actuaciones Aisladas de Normalización
à AA-N 01 CAMINO DE SAN ISIDRO
ƒ Actuaciones Aisladas de Expropiación.
à AA-EX 01 AVENIDA DE PALENCIA
à AA-EX 02 CALLE DEMOCRACIA
Siete de estas Actuaciones Aisladas se encuentran incluidas dentro del Plan Espacial de Integración
del Sector Ferroviario.
La propuesta entiende que es una excelente oportunidad, después de analizar el estado y uso de la
edificación actual y de los vacíos existentes, para afianzar y consolidar la trama urbana existente, para
fomentar la colmatación de vacíos y establecer una correcta ordenación, además de aportar nuevas
oportunidades al municipio.
En cuanto a los usos y las edificaciones del núcleo, se ha regulado con el máximo respeto los valores
tradicionales descritos dentro de un marco de sustituciones y cambios sociales y económicos
evidentes. La propuesta divide el suelo urbano en Ámbitos de Ordenanza con condiciones
específicas, que se hacen corresponder con las áreas que ya actualmente gozan de realidades
distintas en cuanto a usos, tipologías, parcelario, relación con el núcleo y ancho de calle. La definición
de Ordenanzas mediante sus parámetros de regulación concretos se han definido en el documento
Normativa Urbanística de la presente revisión del PGOU.
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Se han establecido unas nuevas ordenanzas que agrupan de manera justificada y simplificada los
ámbitos agrupados en manzanas mediante las siguientes ordenanzas: Se han establecido las
siguientes Ordenanzas de Edificación en Suelo Urbano:
R1RESIDENCIAL UNIFAMILIAR TRADICIONAL; R2RESIDENCIAL UNIFAMILIAR DE BORDE, con
dos grados: R2a RESIDENCIAL DE BORDE Y R2b RESIDENCIAL DE BORDE DE USO MIXTO; R3
RESIDENCIAL DE UNIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R3a RESIDENCIAL
UNIFAMILIAR INTENSIVO Y R3b RESIDENCIAL CONJUNTO CON PROYECTOS; R4 RESIDENCIAL
PLURIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R4a RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR DE
ENSANCHE Y R4b RESIDENCIAL EN BLOQUE ABIERTO; R5 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
ADOSADA INTENSIVO; R6 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR AISLADA/PAREADA EXTENSIVO; M1
MIXTA (SERVICIOS); I1 INDUSTRIA AUXILIAR URBANA; I2 INDUSTRIAL POLÍGONO, con diferentes
grados: I2 11 INDUSTRIAL POLÍGONO industria adosada, I2 12 INDUSTRIAL POLÍGONO industria
pareada, I2 13 INDUSTRIAL POLÍGONO industria aislada media, I2 31 INDUSTRIAL POLÍGONO
zona de servicios a la industria, I2 IG INDUSTRIAL POLÍGONO industria general, I2 PS INDUSTRIAL
POLÍGONO puerto seco, I2 NN INDUSTRIAL POLÍGONO naves nido; I3 INDUSTRIAL EXTENSIVO;
EQ1 EQUIPAMIENTO PÚBLICO; EQ1 ES EQUIPAMIENTO PÚBLICO SOCIAL; EQ2
EQUIPAMIENTO PRIVADO; EQ2 EC EQUIPAMIENTO PRIVADO COMERCIAL; EL1 ESPACIO LIBRE
PÚBLICO; EL2 ESPACIO LIBRE PRIVADO; SU SERVICIOS URBANOS; SF SISTEMA
FERROVIARIO.
Se muestra a continuación un esquema de porcentajes de ocupación de los ámbitos de calificación
según Ordenanzas:
ORDENANZA
SUPERFICIE (m²)
SUPERFICIE (Ha)
PORCENTAJE
ÁMBITOS DE CALIFICACIÓN
R1
R2
R3
R4
R5
R6
I1
I2
I3
M1
EQ1
EQ1 ES
EQ2
EQ2 EC
EL1
EL2
SF
SU
32.146
45.839
173.570
211.942
95.352
184.657
349
946.046
315.896
20.107
205.038
7.527
25.652
19.594
200.413
2.459
163.363
8.190
3,21
4,58
17,36
21,19
9,54
18,47
0,03
94,60
31,59
2,01
20,50
0,75
2,57
1,96
20,04
0,25
16,34
0,82
1,21%
1,72%
6,53%
7,97%
3,59%
6,95%
0,01%
35,59%
11,88%
0,76%
7,71%
0,28%
0,97%
0,74%
7,54%
0,09%
6,15%
0,31%
TOTAL SUPERFICIE
2.658.140
265,81
100,00%
Desde la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, se plantea la
oportunidad de apostar definitivamente por dar una solución de integración respecto a la
nueva traza de LAV, a la intensa y compleja relación con el ferrocarril que ha marcado durante
décadas la estructura municipal y urbana del término municipal.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
El nuevo trazado del LAV y su paso por el centro urbano del término municipal, junto a la
disponibilidad de suelo junto al “haz de vías” en los terrenos del Sistema General ferroviario, suponen
la estrategia para una nueva oportunidad urbana de integración de las diferentes realidades urbanas
de la ciudad. El PGOU apuesta por la opción de transformar las traseras y fondos de saco del tejido
residencial edificado con un futuro diferente. Para ello se propone generar un nuevo entorno y una
nueva fachada hacia los terrenos del ferrocarril, así como la pertinencia de ejecutar una estación
“pasante” sobre las vías que permita un nuevo referente visual y conceptual de la ciudad que pueda a
la vez asumir funciones de centralidad local.
En este contexto se establece en Suelo Urbano un ámbito para que desarrolle mediante la
figura urbanística de Plan Especial. Un Plan Especial que permita dar una nueva oportunidad de
permeabilidad a la ciudad. Un Plan Especial que incluya los suelos operativos susceptibles de ser
transformados para mejorar todo el corredor ferroviario: el corredor ferroviario o sistema general
ferroviario, los suelos de ADIF y las parcelas colindantes de suelo que sea absolutamente necesarias
para resolver la ordenación. Asimismo el PE podrá incluir aquellas parcelas de suelo urbano donde
sea conveniente modificar la ordenación detallada anterior de forma que atienda a la nueva apuesta
de la estructura urbana.
PLAN ESPECIAL DE INTEGRACIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO
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Se han establecido tres ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado. Estos ámbitos suponen un
3,38% del total del suelo clasificado como Suelo Urbano y un 0,80% respecto de la superficie total del
término municipal. Son los siguientes:
à
SU-NC SE 01. SAN JUSTO
à
SU-NC SE 02. MATADERO
à
SU-NC SE 03. PUERTO SECO II
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
El suelo urbano no consolidado establecido en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana se
corresponde con los en los ámbitos definidos en los planos de clasificación y de ordenación: de forma
general en el plano de Clasificación de Suelo del Término Municipal y de forma detallada en los
Planos de Ordenación y de Gestión del Suelo del presente PGOU.
La revisión del PGOU se han centrado en la regulación de parámetros sostenibles de crecimiento
acordes a las singularidades del núcleo urbano y para ello en las Fichas correspondientes a cada
Sector de Suelo Urbano No Consolidado se ha hecho mención expresa a:
à
Si le corresponde la justificación y adecuación a las determinaciones de las
DOPPA.
à
La Garantía de conexión entre el Sector y el espacio urbano (indicados mediante
viarios o conexiones vinculantes, etc…)
à
La justificación completa del ciclo del agua mediante Proyecto Técnico.
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à
La conexión con el núcleo urbano existente
à
La obligación de desarrollo de Estudio de Detalle con las ordenanzas definidas
por la revisión del PGOU, y procurando desarrollar condiciones especiales debido
al posible impacto visual que genere su desarrollo.
Según establece al artículo 27 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, constituyen el Suelo
Urbanizable los terrenos aptos para ser incorporados al proceso de urbanización o en curso de
incorporación al mismo.
La revisión del PGOU establece soluciones continuistas respecto del PGOU del 2001, manteniendo
los ámbitos de desarrollo establecidos entonces, pero reajustándolos a las necesidades reales y
futuras del término municipal, apostando por un crecimiento moderado pero continuo y con la
perspectiva de generar oportunidades en aquellos ámbitos donde existen claros indicios de desarrollo.
Como se aprecia en el plano de Clasificación del Suelo, el Suelo Urbanizable representa el 10,73% de
la totalidad de la superficie del municipio, con un total de 154,45 has clasificadas en total. Supone una
reducción del suelo urbanizable clasificado respecto del PGOU del 2001, donde estaban planteadas
127,80 has de Suelo Urbanizable Delimitado y 77,59 has de Suelo Urbanizable No Delimitado.
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana hereda 4 Sectores de Suelo Urbanizable (SUR)
del planeamiento anterior (Plan General del año 2001), cuya gestión se realizará de acuerdo al citado
planeamiento y, en concreto, a lo especificado en la normativa del presente PGOU.
Los sectores de Suelo Urbanizable se identifican en los planos de ordenación como SUR-A (Sectores
de Suelo Urbanizable asumidos) o SUR-AT (Sectores de Suelo Urbanizable en tramitación) con la
misma numeración que tenían en el Plan General del año 2001 para su correcta identificación. En las
fichas incorporadas en el Anexo 1 de la Normativa del presente PGOU se identifican en dos series:
una serie lleva la letra a (Sector – numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable
propuestos – a) y otra, conteniendo los mismos sectores que la anterior, con la letra b (Sector –
numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable propuestos – b).
ƒ Son los siguientes:
à
SUR SE 05-2. CAMINO DE SAN ISIDRO I Su delimitación, se grafía en los
planos de ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde
con la UA-2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SUR-D-5.2 del PGOU
del año 2001.
à
SUR SE 6. LA AZUCARERA
à
SUR SE 8. LA JUNQUERA Su delimitación, se grafía en los planos de
ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde con la UA2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SUR-D-8 del PGOU del año 2001
à
SUR SE 03. LA PALOMINA
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana, en la tónica continuista comentada
anteriormente, establece los siguientes suelos urbanizables:
à
SUR SE 01. PASEO DE BAÑOS I
à
SUR SE 02. PASEO DE BAÑOS II
à
SUR SE 04. PASEO DE BAÑOS III
à
SUR SE 05-1. CAMINO DE SAN ISIDRO II
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à
SUR SE 07. HUERTA DE LOS MARISTAS
à
SUR SE 09. CANAL ALFONSO XIII (I)
à
SUR SE 10. CANAL ALFONSO XIII (II)
à
SUR SE 11. EL COLMENAR
à
SUR SE 12. TABLADA DE BAÑOS
à
SUR SE 13. LA LOBA
à
SUR SE 14. EL POZO
à
SUR SE 15. UNCILLAS
SUELO URBANIZABLE
El suelo urbanizable establecido en la revisión del Plan General de Ordenación Urbana se
corresponde con los en los ámbitos definidos en los planos de clasificación y de ordenación: de forma
general en el plano de Clasificación de Suelo del Término Municipal y de forma detallada en los
Planos de Ordenación y de Gestión del Suelo del presente PGOU.
La revisión del PGOU se han centrado en la regulación de parámetros sostenibles de crecimiento
acordes a las singularidades del núcleo urbano y para ello en las Fichas correspondientes a cada
Sector de Suelo Urbanizable se ha hecho mención expresa a:
à
Si le corresponde la justificación y adecuación a las determinaciones de las
DOPPA.
à
La Garantía de conexión entre el Sector y el espacio urbano (indicados mediante
viarios o conexiones vinculantes, etc…)
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
à
La justificación completa del ciclo del agua mediante Proyecto Técnico.
à
La conexión con el núcleo urbano existente
à
La obligación de desarrollo de Plan Parcial con las ordenanzas definidas por la
revisión del PGOU, y procurando desarrollar condiciones especiales debido al
posible impacto visual que genere su desarrollo.
Además, el PGOU de Venta de Baños se adecua al Plan Regional de Ámbito Territorial para el
desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero
encuadrando este ámbito en esta categoría de Suelo Urbanizable.
Sección 3º.
Sistemas Generales
La revisión del Plan General apuesta por una estructura combinada de Sistemas Generales de viario,
espacios libres y equipamientos. La ciudad necesita un refuerzo de la estructura principal urbana,
máxime cuando ésta presenta dificultades de permeabilidad y accesibilidad entre sus ámbitos
urbanos.
• Sistema General de Equipamientos
La situación actual de las dotaciones de equipamientos en Venta de Baños es bastante buena, con
una media de 21,21 m² por habitante, supone una media bastante superior a la establecida como
mínima por el RUCyL para un PGOU (5 m²/habitante). Es decir que aunque aumente la población en
los próximos años, el municipio cuenta actualmente con un “colchón” bastante suficiente de
equipamientos al servicio de la población. Quizás la mayor necesidad pase por integrarlos entre sí
mediante paseos, ejes arbolados, áreas estanciales, boulevares o carriles bicis, que doten al conjunto
urbano de un mayor peso peatonal frente al uso del vehículo, que tan necesario es en este espacio
urbano seccionado.
Venta de Baños dispone de numerosos equipamientos que se han considerado como equipamiento
local, con un alto porcentaje de titularidad pública, pero sólo aquellos relevantes se han considerado
por esta revisión del PGOU como Sistemas Generales.
SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
NÚMERO
SG EQ ex 1
SG EQ ex 2
SG EQ ex 3
SG EQ ex 4
SG EQ ex 5
SG EQ ex 6
SG EQ ex 7
SG EQ ex 8
SG EQ ex 9
SG EQ ex 10
DESCRIPCIÓN
NOMBRE DEL SECTOR/AA
LA VENTA
CULTURAL
LA BRIQUETERA
CULTURAL
CUARTEL GUARDIA
CIVIL
GENERAL
EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO
DEPORTIVO
CAMPO DE FUTBOL
DEPORTIVO
INSTITUTO DE
EDUCACIÓN
SECUNDARIA
RECESVINTO
EDUCATIVO
COLEGIO ANGEL ABIA
EDUCATIVO
EQUIPAMIENTO
GENERAL
GENERAL
CEMENTERIO
MUNICIPAL
SERVICIOS URBANOS
NUEVO CENTRO DE
SALUD
SANITARIO
EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO EDUCATIVO
GENERAL
DEPORTIVO-EDUCATIVO-GENERAL
SG EQ ex 11
TOTAL SG EQ EXISTENTES
SUPERFICIE (m2)
m² SG EQ
ex/HABITANTES
936
3.539
7.652
36.329
9.157
14.191
13.475
21,21
28.754
9.516
9.420
3.559
136.528
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
CUMPLIMIENTO DE SUPERFICIE MÍNIMA DE SISTEMAS GENERALES DE EQUIPAMIENTOS
En función del aumento estimado de población una vez desarrollado y ocupado todo el suelo
disponible a tal efecto del término municipal por la revisión del Plan General, de los Sistemas
Generales existentes y previstos, se analiza el cumplimiento de los estándares previstos por el
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.
SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS A OBTENER
NÚMERO
SG EQ ob 1
SG EQ ob 2
SG EQ ob 3
DESCRIPCIÓN
NOMBRE DEL SECTOR/AA
SUPERFICIE (m2)
EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO EDUCATIVO
GENERAL
DEPORTIVO-EDUCATIVO-GENERAL
LA VENTA
CULTURAL
EQUIPAMIENTO
GENERAL
GENERAL
AMPLIACIÓN
CEMENTERIO
SERVICIOS URBAN OS
6.868
805
m² SG EQ
ob/HABITANTES
2,49
1.144
SG EQ ob 4
TOTAL SG EQ A OBTENER
6.336
15.152
De la tabla anterior se deduce que la Superficie Total de Sistemas Generales de Equipamientos a
obtener alcanza los 15.152 m².
Se estima una aumento máximo de población, una vez se desarrolle y se ocupe todo el suelo previsto
por el PGOU, de 6.079 habitantes, que sumado a los 6.437 habitantes actuales (según padrón de
2009), se obtiene un total de población de 12.516 habitantes.
Para ese horizonte poblacional contaríamos con un total de 151.679 m² de superficie de
equipamientos, con lo que el estándar sería de 12,12 m²/por persona, muy superior al módulo
de 5 m²/habitante exigido por la Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Nº
HABITANTES SUPERFICIE (m²)
TOTAL SG EQ EXIXTENTES
TOTAL SG EQ A OBTENER
TOTAL SG
6.437
6.079
12.516
136.528
15.152
151.679
m² SG EL
/HABITANTES
21,21
2,49
12,12
• Sistema General de Espacios Libres Públicos
Venta de Baños dispone de numerosos espacios libres, distribuidos especialmente entre plazas,
plazuelas, parques o jardines, aunque carece realmente de una red estructurante y de conexión entre
todos estos ámbitos.
Entre los parques de que dispone el término municipal, como en el caso del de la calle Carmen,
incluso no se ha llegado a materializar en su totalidad. En cuanto a la Cañada Real Leonesa, supone
hoy día un espacio mal conservado a ambos lados de la carretera a Tariego, por lo que el Plan
aprovecha la ocasión para plantear una sección urbana que permita combinar todos aquellos usos
que soporta además de para conferirle una mejora ambiental y de integración en el tejido existente.
La situación actual de las dotaciones de espacios libres en Venta de Baños es bastante buena, con
una media de 15,71 m² por habitante, supone una media bastante superior a la establecida
como mínima por el RUCyL para un PGOU (5 m²/habitante). Es decir que aunque aumente la
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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población en los próximos años, el municipio cuenta actualmente con un “colchón” bastante suficiente
de espacios libres públicos al servicio de la población. Quizás la mayor necesidad pase por integrarlos
entre sí y con los equipamientos existentes y futuros mediante paseos, ejes arbolados, áreas
estanciales, boulevares o carriles bicis, que doten al conjunto urbano de un mayor grado
medioambiental y de accesibilidad.
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES EXISTENTES
NÚMERO
DESCRIPCIÓN
NOMBRE DEL SECTOR/AA
SUPERFICIE (m2)
SG EL ex 1
CAÑADA REAL LEONESA
61.201
SG EL ex 2
PABLO PICASSO
SG EL ex 3.1
FUENTE DE SAN JUAN
SG EL ex 3.2
FUENTE DE SAN JUAN
CAÑADA REAL LEONESA
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
INFANTILES
4.858
PASEO URBANO
62
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
4.288
SG EL ex 4
BASÍLICA SAN JUAN DE BA
SG EL ex 5.1
CARMEN
SG EL ex 5.2
CANAL DE VILLALACO
SG EL ex 6
LA BRIQUETERA
SG EL ex 7
CANAL POLIGONO INDUS
TOTAL SG EL EXISTENTES
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
m² SG EL
ex/HABITANTES
4.736
5.012
1.750
2.634
15,71
16.598
101.139
CUMPLIMIENTO DE SUPERFICIE MÍNIMA DE SISTEMAS GENERALES DE ESPACIOS LIBRES
PÚBLICOS
En función del aumento estimado de población una vez desarrollado y ocupado todo el suelo
disponible a tal efecto del término municipal por la revisión del Plan General, de los Sistemas
Generales existentes y previstos, se analiza el cumplimiento de los estándares previstos por el
Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES A OBTENER
NÚMERO
DESCRIPCIÓN
SG EL ob 1.1
BOULEVARD I
SG EL ob 1.2
SG EL ob 2.1
BOULEVARD I
BOULEBARD II
SG EL ob 2.2
BOULEBARD II
SG EL ob 3.1
PASEO DE LA VEGA I
SG EL ob 3.2
PASEO DE LA VEGA II
SG EL ob 4
PLAZA DEL CAMPO
SG EL ob 5.1
SG EL ob 5.2
CARMEN
CANAL DE VILLALACO
SG
SG
SG
SG
SG
SG
AZUCARERA
BENITO LEWIN
BENITO LEWIN
BENITO LEWIN
BENITO LEWIN
BENITO LEWIN
CANAL POLIGONO
INDUSTRIAL II
CANAL POLIGONO
INDUSTRIAL II
CANAL POLIGONO
INDUSTRIAL II
EL
EL
EL
EL
EL
EL
ob 6
ob 7.1
ob 7.2
ob 7.3
ob 7.4
ob 7.5
SG EL ob 8.1
SG EL ob 8.2
SG EL ob 8.3
TOTAL SG EL A OBTENER
NOMBRE DEL SECTOR/AA
SUPERFICIE (m2)
PASEO URBANO
PLAZA-PLAZUELA-DESAHOGO
URBANO
PASEO URBANO
PLAZA-PLAZUELA-DESAHOGO
URBANO
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
PLAZA-PLAZUELA-DESAHOGO
URBANO
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
PASEO URBANO
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
CAÑADA REAL LEONESA
CAÑADA REAL LEONESA
CAÑADA REAL LEONESA
CAÑADA REAL LEONESA
CAÑADA REAL LEONESA
JARDÍN-PARQUE-JUEGOS
INFANTILES
5.076
19.803
PASEO URBANO
2.861
PASEO URBANO
5.168
106.312
m² SG EL
ob/HABITANTES
696
5.831
412
4.593
1.199
1.278
18.253
67
17,49
17.557
3.944
7.663
9.265
2.362
286
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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De las tablas anteriores se deduce que la Superficie Total de Sistemas Generales de Espacios Libres
Públicos alcanza los 207.451 m².
Si establecemos una relación entre la Superficie Total de Sistemas Generales de Espacios Libres
Públicos y el número de habitantes establecidos como capacidad teórica máxima del modelo
establecido por el PGOU, nos arroja un estándar de 16,57 m² por habitante para el Sistema General
de Espacios Libres, muy por encima del mínimo de 5 m² establecido por el artículo 41-c de la
Ley de Urbanismo de Castilla y León.
Nº
HABITANTES SUPERFICIE (m²)
TOTAL SG EL EXISTENTES
TOTAL SG EL A OBTENER
TOTAL SG
6.437
6.079
12.516
m² SG EL
/HABITANTES
101.139
106.312
207.451
15,71
17,49
16,57
• Sistema General de Servicios Urbanos
El Sistema Local de Servicios Urbanos se corresponde con el sistema de construcciones,
instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestación de servicios de abastecimiento de
agua, saneamiento, depuración, suministro de energía eléctrica, recogida y tratamiento de residuos y
otros cualesquiera que sean necesarios.
Para la demanda y necesidades actuales del núcleo, se consideran estos Servicios Urbanos
suficientes y se encuentran en buen estado de conservación. Si bien, no está de más revisar las
futuras necesidades del completo ciclo del agua. Y además cuenta con parcelas de propiedad
municipal en las que ha ido disponiendo necesidades como la de recogida y tratamiento de residuos.
A continuación se incluye la tabla de los Sistemas Generales de Servicios Urbanos que están
previstos obtener con mediante la ejecución del Plan.
SISTEMA GENERAL DE SERVICIOS URBANOS A OBTENER
NÚMERO
SG SU ob 1
DESCRIPCIÓN
GENERAL
CATEGORÍA
DE SUELO
SUR
TOTAL SG SU A OBTENER
SECTOR/AA AL QUE SE
ADSCRIBE
NOMBRE DEL SECTOR/AA
SUPERFICIE (m2)
SUR SE 7
HUERTA DE LOS MARISTAS
6.403
6.403
• Sistema General de Vías Públicas
La propuesta de la revisión del PGOU establece la consolidación de los futuros nuevos viarios
colectores o principales o secundarios de la ciudad. Para ello se han delimitado como sistemas
generales por la revisión del PGOU, con la finalidad de establecer unos criterios de urbanización que
mejoren y aporten calidad al conjunto de la red viaria.
Se han establecido para ello desde la normativa unos criterios más específicos con los que resolver
distintas secciones viarias de los principales ejes viarios propuestos por el PGOU.
Las secciones propuestas se encuentran grafiadas en los planos de ordenación y que ahora se
presentan, serán vinculantes en lo esencial en cuanto a intencionalidad de dar continuidad, calidad y
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
nuevo carácter a la ciudad. El proyecto que los desarrolle podrá establecer distintos criterios de
intervención en función de una mejor adecuación a la continuidad de los mismos.
Se ha apostado por la máxima movilidad peatonal y rodada en el ámbito urbano y la máxima
accesibilidad desde las infraestructuras terrestres supramunicipales.
A continuación se incluye la tabla de los Sistemas Generales de Viario que están previstos obtener
con mediante la ejecución del Plan:
SISTEMA GENERAL DE VIARIO A OBTENER
NÚMERO
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
ob 1.1
ob 1.2
ob 1.3
ob 1.4
ob 1.5
ob 1.6
ob 1.7
ob 1.8
SG VI ob 2
SG VI ob 3.1
SG VI ob 3.2
SG VI ob 4.1
SG VI ob 4.2
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
SG
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI
ob 4.3
ob 5.1
ob 5.2
ob 5.3
ob 5.4
ob 5.5
ob 5.6
ob 6.1
ob 6.2
ob 6.3
ob 6.4
ob 6.5
ob 6.6
ob 7.1
ob 7.2
ob 7.3
ob 7.4
CATEGORÍA
DE SUELO
SECTOR/AA AL QUE SE
ADSCRIBE
NOMBRE DEL SECTOR/AA
SUPERFICIE (m2)
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR SE 14
SUR SE 14
SUR SE 13
SUR SE 13
SUR SE 1
SUR SE 1
SUR SE 2
SUR SE 2
EL POZO
EL POZO
LA LOBA
LA LOBA
PASEO DE BAÑOS I
PASEO DE BAÑOS I
PASEO DE BAÑOS II
PASEO DE BAÑOS II
1.930
966
2.032
5.747
1.871
2.092
759
1.693
SUR
SUR
SUR
SUR SE 6
SUR SE 7
SUR SE 7
LA AZUCARERA
HUERTA DE LOS MARISTAS
HUERTA DE LOS MARISTAS
4.979
4.616
8.289
SUR
SUR SE 7
HUERTA DE LOS MARISTAS
4.886
SUR
SUR SE 15
UNCILLAS
7.301
SUR
SUR
SUR
SU-C
SUR
SUR
SUR
SU-C
SUR
SUR
SUR
SU-C
SU-C
SUR
SUR
SU-C
SUR
TOTAL SG VIARIO A OBTENER
SUR SE 15
SUR SE 3
SUR SE 5-2
AA-NU 3
SUR SE 5-1
SUR SE 4
SUR SE 4
AA-U 6
SUR SE 5-2
SUR SE 5-2
SUR SE 5-1
AA-U 4
AA-NU 1
SUR SE 9
SUR SE 10
AYTO
SUR SE 8
UNCILLAS
PAGO DE LA PALOMINA
CAMNIO DE SAN ISIDRO
CAMNIO DE SAN ISIDRO
CAMNIO DE SAN ISIDRO II
PASEO DE BAÑOS III
PASEO DE BAÑOS III
CAMINO DE TARIEGO
CAMINO DE SAN ISIDRO
CAMINO DE SAN ISIDRO
CAMINO DE SAN ISIDRO II
LA OJEDA
CALLE TIERRA DE CAMPOS
CANAL ALFONSO XIII (I)
CANAL ALFONSO XIII (II)
1.076
1.285
777
288
1.721
150
4.042
3.201
613
1.173
1.285
572
669
4.262
2.003
842
1.418
72.537
DENOMINACIÓN
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE ADIF NORTE
ENLACE AVENIDA BENITO LEWIN
NORTE
ENLACE ADIF SUR
ENLACE ADIF SUR
CONEXIÓN CAMINO DE SAN ISIDROENLACE ADIF SUR
CONEXIÓN CAMINO DE SAN ISIDROENLACE ADIF SUR
CONEXIÓN CAMINO DE SAN ISIDROENLACE ADIF SUR
PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS
PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS
PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS
PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS
PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS
PASEO DE SAN ISIDRO A BAÑOS
PASEO DE TARIEGO A BAÑOS
PASEO DE TARIEGO A BAÑOS
PASEO DE TARIEGO A BAÑOS
PASEO DE TARIEGO A BAÑOS
PASEO DE TARIEGO A BAÑOS
PASEO DE TARIEGO A BAÑOS
VIA DEL PASEO DEL CANAL
VIA DEL PASEO DEL CANAL
VIA DEL PASEO DEL CANAL
VIA DEL PASEO DEL CANAL
LA JUNQUERA
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
CAPÍTULO XII. PROBABLES EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN
DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VENTA DE
BAÑOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.
Cualquier proceso de planificación urbana debe aspirar a mejorar el sistema urbano y territorial en el
que se inserta. La adaptación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana vigentes a la Ley
5/1999 de Urbanismo de Castilla y León y a su reglamento, se puede decir de entrada que ya es un
logro objetivo, con impacto positivo en el medio derivado de la propia naturaleza del nuevo sistema
legal, y no hacerlo implicaría un perjuicio sobre los valores que día a día se van implantando sobre el
municipio.
Los objetivos del plan y su consecuencia en la protección adecuada de los espacios en la clasificación
y ordenación propuesta, así como la protección del patrimonio cultural, urbano arquitectónico, rural y
paisajístico, tienen efectos directos sobre el medio ambiente, reconociendo la variedad de situaciones
del espacio municipal, aspectos como la biodiversidad, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el
agua, el aire, el clima, los bienes materiales y la interrelación entre los mismos. Algo a lo que también
contribuye el esfuerzo realizado a través de la Normativa Urbanística, de la Normativa del Catálogo y
ordenanzas del Plan.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
CAPÍTULO XIII. ALTERNATIVAS PREVISTAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA
REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
La alternativa en caso de la no aplicación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana
implica riesgos medioambientales, ya que supondría un perjuicio sobre los valores que día a día se
van implantando sobre el municipio. Esto significaría:
• La no adecuación de la regulación de usos autorizados, autorizables y
prohibidos del término municipal a los regulados por las últimas
modificaciones que han afectado a la Ley de Urbanismo de Castilla y León,
ni al Reglamento de urbanismo que desarrolla la Ley.
• La no adecuación del actual planeamiento a las Directrices de Ordenación
Territorial de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA).
• La no adecuación a las legislaciones sectoriales vigentes tanto en materia
medioambiental, como cultural, así como a cualquier otra (carreteras,
montes, vías pecuarias,…) que se encuentran íntimamente ligadas a los
efectos de carácter mediambiental.
• La no adecuación del actual planeamiento a las Directrices de Ordenación
Territorial de Ámbito Subregional de Palencia (DOPPA).
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana no se plantean como confrontación de hipotéticas
planificaciones físicas del espacio geográfico, sino como la definición de la forma de conciliar el
desarrollo urbano, industrial (con tanto “peso” sobre este municipio) y rural con la protección del
espacio territorial en el que se enclava, teniendo siempre presente que en el limitado espacio
municipal (tan desarrollado y manipulado por el hombre) perviven otros valores relevantes, como el
natural, ecológico, paisajístico y cultural.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
CAPÍTULO XIV. EFECTOS SIGNIFICATIVOS DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO
POR LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
URBANA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
Sección 1º.
Efectos significativos en Suelo Rústico.
La acción más directa de la revisión del PGOU es aquella que afecta directamente al suelo mediante
la clasificación urbanística.
La mayor implicación medioambiental se da en los suelos que quedan bajo la denominación de Suelo
Rústico, ya que en esta categoría de suelo se asientan las bases de las distintas protecciones y
orientaciones de mejora sobre suelo de condiciones naturales, ecológicas, agrarias, ambientales,
culturales, etc. El resto del suelo, se divide entre urbano y urbanizable, por propia definición y criterios
a la hora de clasificación, posee una orientación más urbanística y de diferente apunte
medioambiental.
A continuación se señalan los regímenes de uso del suelo para cada una de las categorías y
subcategorías de suelo rústico en las que se ha clasificado el territorio municipal de Venta de Baños.
Se señala en cada caso, los artículos de la regulación de la edificación de la Normativa Urbanística a
los que hace referencia cada uso permitido, autorizable o prohibido. Se estima que la repercusión
sobre el medio ambiente dependerá, en gran medida, de estas características y prescripciones
planteadas:
• Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo
propuesto por la revisión del PGOU:
à
El suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) representa aproximadamente
el 16,12 % del término municipal. Se han establecido dentro del esta categoría
varias subcategorías (SR-PN vp, SR-PN cr, SR-PN li) en virtud de una mejor
adecuación a las legislaciones sectoriales. Esta clasificación fomentará por un
lado, la preservación y protección de aquellas zonas de alto estado de
conservación y de gran valor ambiental, cultural y paisajístico y por otro, la
mejora y progresiva recuperación de los valores naturales de aquellas zonas,
que, aún conservando su carácter natural, han sufrido un nivel de degradación
importante por una mayor influencia antrópica.
à
Esta clasificación se encuentra en completa concordancia y en sintonía con los
instrumentos de Ordenación del territorio, cuyas determinaciones son
vinculantes y de aplicación para esta revisión del PGOU que ahora se redacta.
à
Protección del LIC “Riberas del río Pisuerga y afluentes” mediante (SR-PN li).
à
Protección de los cauces y riberas así como de los canales históricos y arroyos
que atraviesan el municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico con
Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr).
à
Protección de las Vías Pecuarias que atraviesan el municipio de Venta de Baños
como Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN
vp).Incorporarlos a la malla de corredores verdes propuestos por las DOPPA,
como valor añadido al territorio para fomentar las rutas en bicicleta y demás
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
actividades económicas propias de actuaciones sostenibles con los recursos
naturales de la zona.
à
Las categoría de Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) y subcategoría
de yacimientos arqueológicos (SR-PC ya) responden a la necesidad de valorar
la protección y preservación del patrimonio cultural constituyendo uno de los
principios básicos de la ordenación urbanística, de forma que enfatiza los
valores patrimoniales de Venta de Baños.
à
Protección como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) aquellos terrenos
contiguos al suelo urbano o urbanizable con la finalidad de no comprometer su
desarrollo futuro, para preservar el paisaje tradicional, fomentando así la
transición armónica entre el medio urbano y las riberas del río Pisuerga, así
como para preservar las perspectivas y panorámicas de interés desde el núcleo
hacia la ribera y viceversa.
à
Establecimiento adecuado para todas las categorías clasificadas de los usos
prohibidos, autorizables y permitidos en la Normativa Urbanística de la revisión
del PGOU.
• Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo
propuesto por la revisión del PGOU:
à
Sección 2º.
El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y
Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una
mayor presión demográfica. Este factor, aunque vital para el mantenimiento y
desarrollo económico del municipio, podría generar o causar efectos negativos
en las zonas de mayor conservación y de destacados valores del municipio.
Aunque es de destacar el esfuerzo por estructurar estos sectores mediante
grandes espacios libres que mejorarán sin duda desde el punto de vista
ambiental y paisajístico del municipio, suficientes para mejorar la calidad en el
espacio urbano y preservar las zonas que se consideran deben esta protegidas.
Efectos significativos en Suelo Urbano y Urbanizable.
• SUELO URBANO CONSOLIDADO
La regularización de la trama urbana ha exigido la delimitación de un total de 45 actuaciones aisladas:
4 de ellas heredadas del planeamiento anterior, 27 de urbanización y normalización, 11 de
urbanización, 1 de Normalización y 2 de expropiación. Estos 45 ámbitos afectan a un total de 23,33
hectáreas que suponen el 7,03 % del total clasificado como Suelo Urbano Consolidado. Las parcelas
que se han recogido dentro de estos ámbitos de gestión se corresponden con aquellas áreas que
cuentan con casi todas las condiciones previstas por la Ley y sus efectos van encaminados hacia la
compleción de la trama urbana y por ende la mejora medioambiental del ámbito urbano.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (m2)
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (Ha)
PORCENTAJE RESPECTO DEL TOTAL
DEL SU-C
24.463
140.742
62.958
4.784
364
233.311
3.319.919
2,45
14,07
6,30
0,48
0,04
23,33
331,99
0,74%
4,24%
1,90%
0,14%
ACTUACIONES AISLADAS ASUMIDAS DEL PGOU DEL 2001
ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
ACTUACIONES AISLADAS DE URBANIZACIÓN
ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN
ACTUACIONES AISLADAS DE EXPROPIACIÓN
TOTAL SUELO URBANO CONSOLIDADO
0,01%
7,03%
100,00%
La revisión del PGOU entiende que la figura de gestión de las Actuaciones Aisladas, son una
excelente oportunidad , después de haber analizado el uso y estado de la edificación, de los vacíos
urbanos, nuevos condicionantes…, para afianzar, consolidar, adecuar y acondicionar la trama urbana
en determinadas zonas, principalmente de borde del núcleo urbano, fomentando así la colmatación de
vacíos y estableciendo su correcta ordenación de cara a un futuro no lejano, además de servir como
hitos de pequeñas oportunidades urbanas.
SISTEMA GENERAL
ASIGNADO
4.429
6.264
8.386
5.384
-
SUPERFICIE SISTEMA
GENERAL (m2)
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (m2)
USO PORMENORIZADO
DENOMINACION
NOMBRE
DENOMINACIÓN
El PGOU del 2001 delimitaba un total de 16 Actuaciones Aisladas que suponían un total de 7,20
hectáreas y sólo 3 de ellas se han desarrollado.
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
7.931
9.228
10.854
5.027
5.056
7.280
6.014
5.314
1.881
2.867
3.794
3.900
1.489
5.091
2.042
1.484
2.602
30.198
1.252
1.147
7.704
7.064
1.616
2.041
4.594
1.851
1.421
SG VI 6.6
SG VI 5.3
SG EQ 2
-
SUPERFICIE SISTEMA
GENERAL (m2)
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
SISTEMA GENERAL
ASIGNADO
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
USO PORMENORIZADO
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
DENOMINACION
AA-1 AVENIDA FRONTERA DE HARO
AA-3 CALLE JUANA DE ARCO
AA-7 CALLE BARBOTÁN I
CALLE COLOUNIEIX-CHAMEIRS
NOMBRE
DENOMINACIÓN
1
3
7
14
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (m2)
ACTUACIONES AISLADAS ASUMIDAS DEL PGOU DEL 2001
AA-AT
AA-AT
AA-AT
AA-AT
ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
AA-NU 1
AA-NU 2
AA-NU 3
AA-NU 4
AA-NU 5
AA-NU 6
AA-NU 7
AA-NU 8
AA-NU 9
AA-NU 10
AA-NU 11
AA-NU 12
AA-NU 13
AA-NU 14
AA-NU 15
AA-NU 16
AA-NU 17
AA-NU 18
AA-NU 19
AA-NU 20
AA-NU 21
AA-NU 22
AA-NU 23
AA-NU 24
AA-NU 25
AA-NU 26
AA-NU 27
CALLE TIERRA DE CAMPOS I
CALLE TIERRA DE CAMPOS II
CAMINO DE SAN ISIDRO
CALLE CUATRO CAMINOS I
CALLE CUATRO CAMINOS II
CALLE MANUEL DE FALLA
CALLE LEOVIGILDO
CALLE AGUSTINA DE ARAGÓN I
CALLE DÍAZ CANEJA
CALLE JORGE MANRIQUE
CALLE AGUSTINA DE ARAGÓN II
CALLE SANTA BÁRBARA
CALLE CARLOS V
CALLE BARBOTÁN II
CALLE DEL FERROCARRIL
CALLE STA TERESA Y STA MARTA
LA VENTA
LA BRIQUETERA
CALLE ESPRONCEDA
CALLE ZORRILLA
CALLE LA VALDAVIA
CALLE ZAMORA
CALLE HORACIO MIGUEL
CALLE SEGOVIA
CALLE CANAL I
CALLE RÍO CARRIÓN
CALLE CARDENAL CISNEROS
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
DE NORMALIZACIÓN Y URBANIZACIÓN
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
EQUIPAMIENTO
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR
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669
288
805
REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (m2)
SISTEMA GENERAL
ASIGNADO
SUPERFICIE SISTEMA
GENERAL (m2)
USO PORMENORIZADO
DENOMINACION
NOMBRE
DENOMINACIÓN
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
913
1.812
2.240
7.340
3.574
34.942
3.780
1.297
2.484
3.923
653
SG VI 6.5
SG VI 6.1
-
3.201
4.784
-
210
154
-
572
SUPERFICIE S ISTEMA
GENERAL (m2)
SISTEMA GENERAL
ASIGNADO
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
UNIFAMILIAR
PLURIFAMILIAR
SISTEMA GENERAL
ASIGNADO
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO ( m2)
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
DE URBANIZACIÓN
USO PORMENORIZADO
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
AISLADA
DENOMINACION
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
ACTUACIÓN
NOMBRE
DENOMINACIÓN
CALLE DE LA FUENTE
CAMINO DE PALENCIA
CALLE ADOBERAS
LA OJEDA
CALLE GRAN CAPITAN
CAMINO DE TARIEGO
CALLE MARGEN ACEQUIA
CALLE RECESVINTO
CALLE CARMEN
CALLE CANAL II
CALLE SAN MIGUEL
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO (m2)
ACTUACIONES AISLADAS DE URBANIZACIÓN
AA-U 1
AA-U 2
AA-U 3
AA-U 4
AA-U 5
AA-U 6
AA-U 7
AA-U 8
AA-U 9
AA-U 10
AA-U 11
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
DENOMINACION
USO PORMENORIZADO
ACTUACIÓN AISLADA DE NORMALIZACIÓN
NOMBRE
DENOMINACIÓN
CAMINO DE SAN ISIDRO
SUPERFICIE SISTEMA
GENERAL (m2)
ACTUACIONES AISLADAS DE NORMALIZACIÓN
AA-N 1
ACTUACIONES AISLADAS DE EXPROPIACIÓN
AA-EX 1
AA-EX 2
AVENIDA DE PALENCIA
CALLE DEMOCRACIA
ACTUACIÓN AISLADA DE EXPROPIACIÓN
ACTUACIÓN AISLADA DE EXPROPIACIÓN
ESPACIO LIBRE PÚBLICO
ESPACIO LIBRE PÚBLICO
• SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
El Plan ha establecido tres ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado. Suponen un total de un 3,38%
del suelo clasificado como Urbano y un 0,80% respecto del total de la superficie municipal.
El uso global es residencial para los dos ámbitos propuestos junto a la trama de usos más
residenciales, mientras que el ámbito junto al Polígono Industrial se le ha asignado uso global
industrial.
MATADERO
RESIDENCIAL
8
NO
16.874
1,69
SU-NC SE 03
PUERTO SECO II
INDUSTRIAL
8
NO
84.883
8,49
ÍNDICE DE INTEGRACIÓN
SOCIAL (%)
SU-NC SE 02
ÍNDICE DE VARIEDAD DE
USO (%)
1,33
ÍNDICE DE VARIEDAD
TIPOLÓGICA (%)
SUPERFICIE SECTOR
(Ha)
13.250
MÁXIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
SUPERFICIE DEL
SECTOR (m2)
NO
MÍNIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
DISCONTÍNUO
8
DENSIDAD MÁXIMA DE
VIVIENDAS (viv/ha)
PLAZO DE EJECUCIÓN
RESIDENCIAL
DENSIDAD MÍNIMA DE
VIVIENDAS ((viv/ha)
USO_GLOBAL
SAN JUSTO
EDIFICABILIDAD TOTAL
(m2)
NOMBRE
SU-NC SE 01
ÍNDICE EDIFICABILIDAD:
ie (m2/m2)
DENOMINACION
SECTORES DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL
0,75
9.937
40
50
53
66
20
20
30
0,35
5.906
20
30
34
51
20
20
30
0,4
33.953
-
-
-
-
-
20
-
Las posibles repercusiones negativas sobre el medio ambiente que puedan derivarse del desarrollo de
estos sectores, tendrán que ser tenidas en cuenta en el Estudio de Detalle, que es el instrumento que
deberá desarrollar las condiciones de ordenación establecidas concretamente para cada sector.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
• PLAN ESPECIAL DE INTEGRACIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO
La novedad de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana es el establecimiento de un
ámbito de Plan Especial que dignifique e integre todo el ámbito del Sistema Ferroviario ante la
oportunidad que supone el paso de la LAV a su paso por el eje que divide las diferentes realidades
urbanas de la ciudad.
El PGOU apuesta por aprovechar la oportunidad de transformar las traseras y fondos de saco de un
tejido residencial dividido, mediante el trazado de un ámbito que supone una superficie total de 19,64
Has. Para ello el Plan Especial que desarrolle la ordenación detallada del ámbito deberá concretar
estas actuaciones con efectos claramente positivos sobre la ciudad.
SUELO URBANIZABLE
La revisión del PGOU establece soluciones continuistas respecto del PGOU del 2001, manteniendo
los ámbitos de desarrollo establecidos entonces, auque reajustándose a las necesidades reales y
futuras del término municipal, apostando por el crecimiento continuo y con la perspectiva de generar
oportunidades en aquellos ámbitos donde existen claros indicios de desarrollo.
El Suelo Urbanizable representa el 10,73% de la totalidad de la superficie del municipio, con un total
de 145,45 has. Supone una reducción del Suelo Urbanizable clasificado respecto del PGOU del 2001,
donde estaban planteadas 127,80has de Suelo Urbanizable Delimitado y 77,59 has de Suelo
Urbanizable No Delimitado.
No se plantean ni crecimientos dispersos ni ubicaciones sobre ámbitos ambientales relevantes. Los
ámbitos que se definen bajo esta clasificación son los siguientes:
SUPERFICIE DEL
SECTOR (m2)
SUPERFICIE SECTOR
(Ha)
ÍNDICE EDIFICABILIDAD:
ie (m2/m2)
EDIFICABILIDAD TOTAL
(m2)
DENSIDAD MÍNIMA DE
VIVIENDAS ((viv/ha)
DENSIDAD MÁXIMA DE
VIVIENDAS (viv/ha)
MÍNIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
MÁXIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
ÍNDICE DE VARIEDAD
TIPOLÓGICA (%)
NO
60.599
6,06
0,35
17.802
20
30
102
153
20
20
35
SUR SE 02
SI
50.776
5,08
0,35
14.728
20
30
84
126
20
20
35
SUR SE 04 PASEO DE BAÑOS III RESIDENCIAL
CAMINO DE SAN
ISIDRO II
RESIDENCIAL
SUR SE 05.1
8
SI
77.864
7,79
0,35
24.682
20
30
141
212
20
20
35
8
SI
37.080
3,71
0,32
10.520
20
30
66
99
20
20
35
RESIDENCIAL
8
SI
188.383 18,84 0,32
50.963
20
30
319
478
20
20
35
RESIDENCIAL
8
SI
46.063
4,61
0,35
14.183
20
30
81
122
20
20
35
RESIDENCIAL
8
NO
16.019
1,60
0,35
4.882
20
30
28
42
20
20
35
INDUSTRIAL
8
NO
183.176 18,32
0,4
62.138
-
-
-
-
-
20
-
SUR SE 10
HUERTA DE LOS
MARISTAS
CANAL ALFONSO
XIII (I)
CANAL ALFONSO
XIII (II)
SUR SE 11
EL COLMENAR
SUR SE 07
SUR SE 09
SUR SE 12 TABLADA DE BAÑOS INDUSTRIAL
SUR SE 13
LA LOBA
INDUSTRIAL
ÍNDICE DE VARIEDAD
DE USO (%)
ÍNDICE DE
INTEGRACIÓN SOCIAL
(%)
DISCONTÍNUO
8
8
USO_GLOBAL
PASEO DE BAÑOS I RESIDENCIAL
PASEO DE BAÑOS II RESIDENCIAL
NOMBRE
SUR SE 01
DENOMINACION
PLAZO DE EJECUCIÓN
(AÑOS)
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL
8
SI
200.885 20,09
0,4
70.946
-
-
-
-
-
20
-
8
SI
158.535 15,85
0,4
58.465
-
-
-
-
-
20
-
SUR SE 14
EL POZO
INDUSTRIAL
8
SI
132.309 13,23
SUR SE 15
UNCILLAS
RESIDENCIAL
8
SI
88.817
8,88
0,4
47.239
-
-
-
-
-
20
-
0,35
25.750
20
30
147
221
20
20
35
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
ISA INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
PLAZO DE EJECUCIÓN
DISCONTÍNUO
SUPERFICIE DEL
SECTOR (m2)
SUPERFICIE SECTOR
(Ha)
ÍNDICE EDIFICABILIDAD:
ie (m2/m2)
EDIFICABILIDAD TOTAL
(m2)
DENSIDAD MÍNIMA DE
VIVIENDAS ((viv/ha)
DENSIDAD MÁXIMA DE
VIVIENDAS (viv/ha)
MÍNIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
MÁXIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
ÍNDICE DE VARIEDAD
TIPOLÓGICA (%)
RESIDENCIAL
8
NO
30.993
3,10
0,3
9.298
25
25
77
77
-
ÍNDICE DE VARIEDAD
DE USO (%)
ÍNDICE DE
INTEGRACIÓN SOCIAL
(%)
USO_GLOBAL
NOMBRE
DENOMINACION
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL (fichas a)
SUR SE 05.2
PAGO DE LA
PALOMINA
CAMINO DE SAN
ISIDRO
RESIDENCIAL
8
NO
41.987
0,3
12.596
25
25
105
105
-
-
-
SUR SE 06
LA AZUCARERA
RESIDENCIAL
8
NO
273.907 27,39 0,44
120.519
35
35
959
959
-
-
-
SUR SE 08
LA JUNQUERA
RESIDENCIAL
8
NO
14.565
4.369
25
35
36
51
-
-
-
SUR SE 03
4,20
1,46
0,3
-
-
SUPERFICIE DEL SECTOR
(m2)
SUPERFICIE SECTOR (Ha)
ÍNDICE EDIFICABILIDAD:
ie (m2/m2)
EDIFICABILIDAD TOTAL
(m2)
DENSIDAD MÍNIMA DE
VIVIENDAS ((viv/ha)
DENSIDAD MÁXIMA DE
VIVIENDAS (viv/ha)
MÍNIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
MÁXIMO NÚMERO DE
VIVIENDAS DEL SECTOR
ÍNDICE DE VARIEDAD
TIPOLÓGICA (%)
ÍNDICE DE VARIEDAD DE
USO (%)
ÍNDICE DE INTEGRACIÓN
SOCIAL (%)
3,25
0,32
9.991
20
30
62
94
20
20
35
42.600
4,26
0,32
12.812
20
30
80
120
20
20
35
0,5
125.705
35
40
880
1006
20
20
35
0,32
4.166
20
30
26
39
20
20
35
SUR SE 03
PAGO DE LA
PALOMINA
RESIDENCIAL
8
SUR SE 05.2
CAMINO DE SAN
ISIDRO
RESIDENCIAL
8
SI
SUR SE 06
LA AZUCARERA
RESIDENCIAL
8
NO
273.945 27,39
SUR SE 08
LA JUNQUERA
RESIDENCIAL
8
NO
14.436
DENOMINACION
PLAZO DE EJECUCIÓN
32.506
USO_GLOBAL
NO
NOMBRE
DISCONTÍNUO
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE. DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL (fichas b)
1,44
Las posibles repercusiones negativas sobre el medio ambiente que puedan llevarse a cabo en estos
sectores, tendrán que ser tenidas en cuenta a la hora de realizar los correspondientes Planes
Parciales, siendo éste el instrumento que desarrolle las condiciones de ordenación general, haciendo
el esfuerzo por integrar en la nueva ordenación los elementos valiosos del paisaje o protección del
paisaje que pudiesen existir.
En los ámbitos de gestión (Actuaciones Aisladas) incluidos en Suelo Urbano Consolidado (SU-C), así
como en los sectores de Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC) y de Suelo Urbanizable (SUR),
también repercuten positivamente sobre el medio ambiente, como se indica a continuación:
• Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo:
à
Con esta clasificación del suelo Urbano Consolidado, Urbano No Consolidado y
Urbanizable, se está forzando a un crecimiento ordenado, compacto y
controlado.
à
En el caso de las vías pecuarias afectadas por algún sector de Suelo
Urbanizable, éstas se clasificarán como Suelo Rústico con Protección y se
integrarán físicamente dentro de la cesión de suelo para Espacios Libres
Públicos.
à
El establecimiento de un Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y
Urbanizable, permite la racionalización del Suelo Urbano, así como el
entendimiento de su condición de bien escaso. El establecimiento de una
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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regulación sobre las amplias zonas clasificadas en la actualidad como Suelo
Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable redundará en una mejor
gestión e integración en el modelo urbano, así como en la equidistribución de
cargas y beneficios asignadas a los suelos pendientes de desarrollarse.
à
El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el
Suelo Urbano No Consolidado, repercutirá en un mejor desarrollo a favor de la
compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas
locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes.
à
El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el
Suelo Urbanizable, repercutirá igualmente en un mejor desarrollo a favor de la
compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas
locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes.
à
Se han establecido por parte de la revisión del PGOU, los mecanismos de
gestión establecidos legalmente en el suelo urbano, a través de Actuaciones
Aisladas de Urbanización, de Normalización y Urbanización o de Obtención
Directa, con ordenanzas de regulación acordes a las edificaciones
preexistentes, pero que se caracterizan por presentar algún déficit en materia de
infraestructuras urbanas, redundado en la mejora de las infraestructuras locales.
à
Desde el punto de vista ambiental hay que hacer notar que el suelo urbanizable
previsto, se delimita sobre suelos desprovistos de carga medioambiental.
• Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo:
à
El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y
Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una
mayor presión demográfica. Sin embargo, esta presión demográfica, producida
por posible creación de primera vivienda, esta controlada por la propia
clasificación, que limita el crecimiento a las áreas circundantes de suelo urbano
actual. Además, los espacios más valiosos se localizan lo suficientemente
alejados de los ámbitos medioambientalmente relevantes. El propio desarrollo
de los sectores tanto de Suelo Urbano Consolidado como de Urbanizable, está
obligado a hacer un estudio del ciclo completo del agua que supone la puesta
en marcha de sus ámbitos.
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana establece las determinaciones de Ordenación
General para cada uno de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y de Suelo Urbanizable.
Estas determinaciones se describen en la Normativa Urbanística, en las fichas de cada sector y en
Los Planos de Ordenación y de Gestión.
Los sectores de Suelo Urbano No Consolidado provienen de ámbitos que el PGOU vigente
establecía como Urbano Consolidado, aunque con deficiencias que han motivado su
clasificación como Suelo Urbano No Consolidado y Los sectores de Suelo Urbanizable
provienen de asunción de sectores que se encuentran en tramitación o bien mediante reajustes
de sectores de Suelo Urbanizable ya clasificados por el planeamiento vigente bien como
Urbanizable Delimitado como No Delimitado.
Las operaciones previstas tienen mayoritariamente como uso predominante el residencial en ámbitos
más al sur, para Terminal de consolidar los huecos intersticiales entre Baños de Cerrato y Venta de
Baños, mientras que en ámbitos más cercanos al Plan Parcial Industrial se plantea el uso Industrial,
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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en el ámbitos más alejados del suelo urbano residencial. Los posibles efectos negativos significativos
que pueda tener el suelo urbanizable, están controlados ya que se especifica la edificabilidad máxima;
los usos predominantes de referencia, compatibles y prohibidos; la densidad máxima de viviendas; el
plazo para establecer la ordenación detallada y el Índice de variedad tipológica, así como las
condiciones estéticas que deberán de acompañar a los desarrollos.
Debido a la habitual problemática de diferencia de superficies entre los límites reflejados en los planos
de ordenación, a pesar de realizarse mediante un Sistema de Información Geográfica
georeferenciado, y la realidad topográfica del levantamiento de los sectores, se habilitan en la
normativa urbanística mecanismos para garantizar esas diferencias sin merma de las cesiones
públicas.
Con todos estos mecanismos, la revisión del PGOU asegura la sostenibilidad de los crecimientos
urbanos y garantiza la correcta articulación del territorio, con especial atención hacia iniciativas
concretas para la accesibilidad y la movilidad sostenible del tráfico rodado tanto de las áreas urbanas
como de los nuevos ámbitos de desarrollo. En esta dirección también están los mecanismos
introducidos para ofrecer una jerarquía viaria que cualifique, dignifique y dote al espacio urbano de
una mayor accesibilidad peatonal.
Con todo, no hay que olvidar que la eficacia del Plan General dependerá de la administración
continuada y correcto cumplimiento de sus determinaciones, de la gestión de que la administración
local, agentes locales y demás ciudadanos hagan del documento.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
CAPÍTULO XV. SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS CONSIDERADAS
Entre las necesidades planteadas inicialmente a la hora de comenzar los trabajos de la revisión del
PGOU se encontraban las siguientes:
• Clasificación y Ordenación prevista según las categorías de suelo
establecidas por la legislación y reglamento vigente en materia de
urbanismo.
• Adecuación del planeamiento a las legislaciones sectoriales por las que se
encuentra afectado.
• Revisión de la situación y tendencias de los espacios urbanos ya
consolidados. Establecimiento de medidas que palien las posibles
deficiencias analizadas.
• Análisis concreto de una ciudad caracterizada y singularizada
históricamente por el paso del ferrocarril, para poder establecer las
necesidades y resolver los conflictos del nuevo paso de la línea de Alta
Velocidad.
• Plantear soluciones continuista al modelo adoptado del PGOU del 2001,
pero revisando todas aquellas nuevas necesidades. Utilización de los
sectores de desarrollo para completar el sistema de centralidades que se
organizan en torno a los equipamientos locales, así como la búsqueda de la
mejora de las infraestructuras municipales mediante su asignación a
dichos sectores de los Sistemas Generales.
• Asimilación del limitado espacio territorial y la conveniencia de racionarlo
de cara al futuro sin la pérdida de oportunidades económicas que derivan
de su privilegiada posición estratégica.
Estas necesidades se han ido consolidando a través de los objetivos del documento del Avance y
posteriormente con los objetivos generales y específicos del documento normativo que ahora se
presenta.
El modelo territorial propuesto deriva de lo enunciado anteriormente, introduciendo considerables
mejoras, tanto en la clasificación de Suelo Rústico con algún tipo de protección, como en las mejoras
sistemáticas introducidas en el Suelo Urbano.
Para facilitar este modelo de futuro se ha procurado el fomento de las reglas de organización
establecidas por el marco legal vigente de los crecimientos en los que prima la continuidad con lo
iniciado.
El Ayuntamiento de Venta de Baños busca aprovechar la oportunidad que se le presenta para
introducir las pertinentes mejoras que el nuevo marco legal les ofrece, pero al no plantear más
crecimientos que los ya previstos por el planeamiento vigente del 2001, la técnica urbanística no
puede generar alternativas que a partir de sus diferencias relevantes, puedan ser evaluadas.
Las características territoriales surgen del estudio que hace este mismo documento mediante el previo
inventario del medio físico y de los aspectos ambientales relevantes de la situación actual,
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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beneficiándose de las ventajas que ofrece el instrumento desarrollado para gestionar Sistemas de
Información Geográfica en el ámbito tanto territorial como urbano. De este modo, esta sofisticada
herramienta tecnológica, también ayuda a identificar la correcta clasificación más acorde para cada
tipo de suelo, en función de sus características y que garanticen la mejor conservación de los valores
ambientales de la zona.
La razón por la que nos se han planteado soluciones puntuales con escenarios alternativos es porque
no se plantean como confrontación de hipotéticas planificaciones físicas del espacio geográfico, sino
como la definición de la las forma de conciliar el desarrollo rural con la protección del espacio,
teniendo presente los valores relevantes ambientales de un parte del término municipal que hay que
salvaguardar.
La propuesta de diferentes alternativas solo podrían ir encaminadas hacia si los mecanismos
utilizados y el alcance de las protecciones propuestas son convenientes o suficientes, pero
cabe destacar que la revisión del PGOU ha protegido más suelo que el establecido por el
PGOU del 2001, y no se plantea un escenario de menor protección que el que se ha
establecido. El crecimiento en todo caso sigue realizándose de forma contigua al núcleo y
siempre preservando aquellos valores culturales y medioambientales que dignifican y dan
mayor calidad al término municipal.
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CAPÍTULO XVI. MEDIDAS PREVISTAS PARA LA PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y
COMPENSACIÓN DE LOS EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE QUE PUEDA DERIVARSE DE LOS
PROCESOS
DE
URBANIZACIÓN
DEL
TERRITORIO
VINCULADOS DE LA APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
El principal criterio general que establece la revisión del Plan General de Ordenación Urbana en
cuanto a la clasificación y ordenación, es el de la consolidación del suelo clasificado como urbano y el
fortalecimiento global de la estructura urbana en el plan vigente, mediante el establecimiento de
ámbitos de gestión (Actuaciones Aisladas) que garanticen su verdadera consolidación.
Tanto en Suelo Urbano y Urbanizable como en Suelo Rústico (en escasa o nula medida), el principal
posible efecto negativo derivado de la aplicación de esta revisión del PGOU es el posible aumento de
la presión demográfica causado por el desarrollo local que desde la revisión del PGOU se pretende
llevar a cabo de manera sostenible y ordenada, así como el de un aumento de la presión del tráfico
rodado que la presión demográfica induzca. Este desarrollo local se prevé principalmente que vaya
dirigido hacia la consolidación sostenible del núcleo urbano.
Consciente de ello, la revisión del PGOU establecen los usos permitidos, autorizables y prohibidos,
así como una serie de consideraciones adicionales, para cada categoría de suelo clasificado como
Rustico, como medida de prevención o reducción de los posibles impactos negativos que estos
efectos pudieran producir en el medio ambiente. Estas medidas harán que el progresivo desarrollo
local que se pretende sea, al mismo tiempo, admisible y sostenible.
Por otra parte, la mayor parte de los procesos de urbanización que se establecen en la revisión del
PGOU ya se encuadran en su totalidad en el planeamiento vigente, localizándose en los bordes no
consolidados del Suelo Urbano, así como en suelos que se encontraban clasificados como Suelo
Urbanizable por el PGOU vigente. Para la puesta en marcha de estos procesos de urbanización, éstos
deberán cumplir con la legislación en materia de urbanismo, realizando el planeamiento de desarrollo
correspondiente.
Los Estudios de Detalle que desarrollen los Suelos Urbanos No Consolidados (SU-NC), así como los
Planes Parciales que desarrollen los Suelos Urbanizables (SUR), deben tener en cuenta en la
elaboración de los mismos, los posibles efectos negativos que el proyecto de urbanización en cuestión
causará en el medio ambiente y las medidas de prevención, reducción y compensación que se
adoptarán en cada caso.
La revisión del PGOU de Venta de Baños, ha introducido como obligatorias, con la finalidad de
adaptarse a la Ley, algunas condiciones que garantizan la integración de los elementos naturales
significativos para mejorar, evitar o reducir en la medida de lo posible efectos negativos que de ellos
se deriven. Además la revisión del PGOU apuesta por la obtención de estratégicas localizaciones de
Sistemas Generales de Espacios públicos que permitan engranar todo el consolidado urbano cuando
llegue la hora de su desarrollo. Y aunque no existan un sistema de medidas concretas previstas, para
prevenir, reducir y en lo posible compensar cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente que
pueda derivarse de los desarrollos previstos, se sigue apostado visiblemente por el crecimiento
urbano continuo, compacto, aportando nuevo criterios de diseño urbano respetuosos e integradores
con el medio, fomentando un modelo urbano de perfil sostenible.
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CAPÍTULO XVII. MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS
EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE SURGIDOS DE LA
APLICACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE
BAÑOS
La aplicación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana queda encuadrada dentro del
marco legal de la Comunidad, a través de la propia Ley de Urbanismo de Castilla y León y del
Reglamento que la desarrolla. Además, hay que tener en cuenta que en el devenir del Plan ha habido
que considerar la influencia y las acciones sistemáticas de la planificación de una amplia legislación
sectorial regional, estatal y europea, reflejándose en la revisión del PGOU su referencia espacial.
La responsabilidad en la supervisión del control de usos de suelo recae en la Administración Local,
con el apoyo subsidiario de la Diputación y de la Junta de Castilla y León.
La supervisión sobre los efectos de aplicación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana
sobre el medio ambiente se irá realizando sucesivamente por estas administraciones. En cualquier
caso no se prevén medidas extraordinarias para ese control a excepción del seguimiento de su propio
cumplimiento en cuanto a los usos permitidos, autorizables y prohibidos establecidos por la Normativa
Urbanística del Plan.
En todo caso, la revisión del PGOU, recoge en su texto normativo las circunstancias que puedan
motivar la revisión del mismo, entre las que se encuentran las relacionadas con los posibles
desajustes en el crecimiento urbanístico planificado y el surgido, considerando que mientras el
desarrollo urbano se mantenga dentro de los límites del modelo planteado y dentro de todas las
cautelas ambientales establecidas (densidades máximas y mínimas, espacios libre públicos,
equipamientos, etc…), no existen riesgos ambientales derivados de la actividad urbanística que pueda
surgir de la aplicación del Plan.
El Plan es consciente que cualquier circunstancia que se aleje del modelo urbano y territorial
planteado con posibles efectos de riesgo para la el deterioro ambiental, justificaría el replanteamiento
conjunto tanto del modelo urbanístico como de las medidas de protección ambientales a él vinculadas,
responsabilizando por ello, tanto a la Administración local como a los apoyos subsidiarios de la
Diputación y Junta de Castilla y León
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
CAPÍTULO XVIII. RESUMEN NO TÉCNICO
• ENCUADRE
El término municipal de Venta de Baños se localiza al sureste del la capital de provincia de Palencia.
El núcleo principal se encuentra a una distancia de 12 Km. de la capital palentina. Su actual término
municipal ocupa una extensión total de 14,20 km2 y se conformó a partir de la unión de los términos
municipales aledaños de Villamuriel de Cerrato, Dueñas y Baños de Cerrato. Con 6.164 habitantes
censados, la densidad poblacional del término municipal es de 432,56 hab. /km2.
Limita al norte con el término municipal de Magaz, al este con Soto de Cerrato y Hontoria de Cerrato,
al sur con Tariego de Cerrato y Dueñas y al oeste con Villamuriel de Cerrato.
• ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y OTROS ESPACIOS VALIOSOS
El Municipio de Venta de Baños cuenta en la actualidad con los siguientes espacios naturales valiosos
que se encuentran protegidos por legislación sectorial:
à
LIC ES4140082 “RIBERAS DEL RÍO PISUERGA Y AFLUENTES”
El LIC ES4140082, es el Lugar de Interés Comunitario correspondiente a las
riberas del río Pisuerga y sus afluentes, y ocupa una superficie de 1745,88 ha,
afectando sus límites a las provincias de Burgos, Palencia y Valladolid.
El ámbito incluye varios tramos fluviales de la subcuenca del río Pisuerga, 2 tramos
del río Pisuerga (uno de ellos el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS
DEL PISUERGA), 2 tramos del río Valdavia, 1 tramo del río Boedo, 1 tramo del río
Odra, 1 tramo del río Pequeño del Valle Cabarroso y los arroyos Santa Coloma y
Vallejuncal. Los tramos fluviales cuentan con buenas poblaciones de distintas
espacies de peces continentales. En él destacan los hábitats fluviales, en especial
los bosques de galería de sauces y álamos. La mayor vulnerabilidad de la zona
procede por la intensificación de los usos agrícolas, ya que la ampliación de
cultivos va en detrimento de la vegetación natural, por la replantación de choperas
de producción o por la actividad industrial emergente.
à
RED DE CORREDORES VERDES
En el curso de la tramitación de este Plan General de Ordenación Urbana, se ha
producido la aprobación definitiva, mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero.
BOCyL, 28 de enero de 2009 de las DIRECTRICES DE ORDENACIÓN
SUBREGIONAL PROVINCIAL DE PALENCIA (DOPPA).
El sistema de corredores ecológicos en la provincia de Palencia, grafiado en los
planos de ordenación de las Directrices, está formado fundamentalmente por las
riberas de los cursos de agua permanente o temporal, natural o artificial; Por las
cuestas de los páramos, las laderas pendientes y los taludes de las grandes
terrazas fluviales; Por las vías pecuarias, en particular las tradicionales, que no han
sido rectificadas o reclasificadas por motivo de concentraciones parcelarias o
crecimientos urbanos; o por determinados espacios humanizados incluidos en las
ASVE y en otros espacios de interés debido a su valor como enlace entre áreas de
gran valor ecológico. Se consideran especialmente los terrenos agrícolas que
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
separan la ribera de las cuestas y terrazas en los meandros y puntos de máxima
proximidad entre ambos elementos.
à
MONTES
En cuanto a los Montes dentro del término municipal de Venta de Baños, quedan
integrados los siguientes: Montes denominado “Riberas de Baños”. Monte
extendido a lo largo de las riberas del río Pisuerga, de propiedad del Ayuntamiento
en convenio con la Junta de Castilla y León.
à
VÍAS PECUARIAS
La Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, que en estos momentos es el único instrumento
de regulación de la gestión de las vías pecuarias existente, confiere a éstas la
naturaleza jurídica de bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y,
en consecuencia, inalienables, imprescindibles e inembargables.
Por el municipio de Venta de Baños hacen paso las siguientes vías pecuarias:
Subsección 6º.
Cañada Real Leonesa
Subsección 7º.
Colada del Camino de Palencia
Subsección 8º.
Colada Cascajera
Subsección 9º.
Colada la Butrera
Subsección 10º.
Colada Vecilla
Subsección 11º.
Colada Camino de Tariego
Subsección 12º.
Colada de San Isidro a Tariego
• OBJETIVOS CONCRETOS DE LA ORDENACIÓN: ESTRUCTURA URBANA Y
TERRITORIAL
Entre los objetivos básicos y los criterios de ordenación que han servido de base para la redacción de
la propuesta contenida en el presente documento:
ƒ Proporcionar un modelo a corto y medio plazo, urbanísticamente equilibrado, en el que
la estructura general resuelva las pequeñas disfuncionalidades que presenta
actualmente el municipio.
ƒ Poder ofrecer dentro del término municipal de Venta de Baños, las condiciones
adecuadas y necesarias a aquellos trabajadores que ejerzan su actividad dentro del
propio municipio.
ƒ Ordenar los bordes del suelo urbano definidas en el documento de planeamiento en
vigor. Es objetivo de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana, la
ordenación general de todo el término municipal, el fomento del establecimiento de
una ordenación detallada razonable en el suelo urbano actual, integrándola con los
suelos urbanos con carencias. Analizar y prever las necesidades actuales y futuras y
encajarlas en la estructura territorial.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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AYUNTAMIENTO DE VENTA DE BAÑOS
La ordenación general mantiene un modelo continuista con el planeamiento vigente, pero con
múltiples operaciones de ajustes en el suelo urbano, como resultado de la correcta adaptación a lo
establecido, tanto por las legislaciones sectoriales como por la LUCyL como por el RUCyL.
De esta forma se consolida el desarrollo compacto que ha caracterizado tradicionalmente al núcleo
urbano de Venta de Baños, generando un marco de sostenibilidad en relación con la movilidad, la
comunicación y la energía, potenciando una de las líneas de ordenación ya establecidas en el Avance.
El modelo urbano es continuista con el planeamiento vigente, pero con múltiples operaciones de
ajustes en el suelo urbano, como resultado de la correcta adaptación a lo establecido, tanto por las
legislaciones sectoriales como por la LUCyL como por el RUCyL.
Se sigue manteniendo la idea de cosido y acercamiento entre las realidades urbanas de Venta de
Baños y Baños de Cerrato, en la estrategia del desarrollo homogéneo de bordes residenciales y en la
consolidación de la localización industrial, pero todo ello manteniendo las características singulares de
Baños y atendiendo a las nuevas necesidades y las determinaciones impuestas desde el nuevo marco
legal vigente.
La ordenación prevista por el PGOU contempla la estructura parcelaria urbana actual, su evolución
lógica, natural y previsible acorde a la evolución global de la ciudad, buscando la localización y
ubicación más adecuada de los nuevos crecimientos que vayan tejiendo la estructura urbana.
La revisión del PGOU ha optado por un modelo continuista con lo previsto por el PGOU del 2001,
estableciendo los ajustes de estrategia en cuanto a la delimitación de los sectores de suelo
urbanizable.
Los criterios de ordenación definidos para los conjuntos edificados tienen como objetivo básico el
mantenimiento y conservación de la actual estructura del núcleo de Venta de Baños, resultado
del origen y evolución histórica del mismo, como principio básico que ha determinado las
pautas generales de la estructura urbana.
Se consolida el ámbito industrial en el norte y junto a las principales vías de comunicación terrestres,
mientras que al sur se sigue estableciendo la estrategia de acercamiento entre las realidades urbanas
de Baños de Cerrato y Venta de Baños. El ámbito residencial al norte de la línea ferroviaria se
consolida como residencial y se ordenan los terrenos hasta el límite del término municipal que
coincide con el Canal de Alfonso XIII o de Villalaco.
Se procura una diferenciación más concreta entre las dotaciones urbanísticas locales y aquellas más
generales. La estructura se consolida mediante la asignación de los sistemas generales a los
Sectores de Suelo Urbanizable y mediante las operaciones urbanas integradas en los Ámbitos de
Gestión en Suelo Urbano.
Se reajustan las ordenanzas atendiendo a un análisis más concreto de la edificación y se planteas
condiciones específicas de protección en aquellos ámbitos donde más se necesitan, como en el
entorno de protección del Bien de Interés Cultural de la Basílica de San Juan de Baños.
Se establece un ámbito de Plan Especial que permita la integración y la accesibilidad entre los
distintos ámbitos urbanos residenciales además de integrar la futura estación ventabañense.
• SÍNTESIS DE OBJETIVOS Y CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Mediante la clasificación del suelo, se determina el régimen urbanístico más adecuado a las
características de hecho y aptitudes de cada terreno, incluyéndolo en la clasificación del suelo que le
corresponda.
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REVISIÓN DEL PGOU DE VENTA DE BAÑOS
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De acuerdo con el marco legal, la clasificación del suelo de esta revisión del PGOU, se orienta a la
consecución de los siguientes objetivos generales:
ƒ Respetar lo dispuesto en la normativa urbanística y en las legislaciones sectoriales
aplicables en el término municipal:
à
Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de
Ordenación del Territorio que afecten al término municipal, así como el traslado a
clasificación del suelo de las indicaciones orientativas sobre la forma de
comprensión del Plan Regional Territorial vigente.
à
Integración de los criterios de clasificación definidos en los Instrumentos de
Ordenación del Territorio y traslado a clasificación del suelo de las indicaciones
orientativas sobre la forma de comprensión del Territorio de las Directrices de
Ordenación de ámbito Subregional Provincial (DOPPA).
à
Preservación de los Espacios Naturales y Culturales valiosos, prestando especial
atención a elementos natural e históricamente estructurantes del territorio, así
como a los nuevos que han de cambiar la estructura municipal
ƒ Ser coherentes con los objetivos generales de la actividad urbanística pública.
Asegurar que el uso del suelo se realice de acuerdo al interés general y a la función
social de la propiedad, en las condiciones establecidas en la Normativa Urbanística y
en las demás normas aplicables.
à
Fomentar un desarrollo territorial y urbano sostenible, comprometido con los
valores de progreso económico, cohesión social, preservación del patrimonio
natural y cultural y con respeto a las peculiaridades locales, integrando las políticas
de ámbito municipal.
à
Impedir la especulación del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la
creación de suelo para actividades productivas y la disposición de nuevas
dotaciones urbanísticas.
à
Asegurar la participación de la comunidad, representada por el Ayuntamiento, en
las plusvalías que genere la propia actividad urbanística pública, mediante un
doble mecanismo, el establecido con carácter general para el suelo de sectores
relativo al 10% de aprovechamiento de los mismos, así como a la cesión
urbanizada del suelo para dotaciones urbanísticas públicas; de forma
complementaria y de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente para la
compensación en operaciones de “reforma interior” ligadas las plusvalías que se
generan sobre suelo urbanizable.
à
Garantizar la equidistribución o reparto equitativo de los beneficios y las cargas
derivados de la actividad urbanística, entre todos los propietarios afectados por la
misma. Para lo cual se han aplicado los instrumentos de equidistribución en
aquellos lugares donde la modificación de la ordenación urbanística lo hacía
necesario.
ƒ Orientarse de forma preferente a resolver las necesidades de Dotaciones Urbanísticas
y de suelo, que se deriven de las propias características del término municipal.
à
La revisión del PGOU establecen una previsión ordenada de suelo principal para
primera residencia, para industrial, así como de los usos vinculados al ocio, de
forma que se asegure la pervivencia de los valores naturales o culturales. Propone
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utilizar y potenciar los valores ambientales y culturales, como otro de los aspectos
que permita desarrollo de calidad de futuro y como recurso de atracción turística,
ƒ Orientar el crecimiento en la dirección de completar, conectar y estructurar las tramas
existentes, a solucionar problemas urbanísticos de áreas degradadas, no integradas o
desvinculadas y prever y prevenir aquellos que puedan surgir en el futuro.
à
El crecimiento y consolidación de espacios previstos por el PGOU establece la
preferencia de un crecimiento en continuidad.
• SÍNTESIS DE OBJETIVOS GENERALES PARA EL SUELO RÚSTICO
Tienen condición de suelo rústico todos aquellos sometidos a algún régimen especial de protección
incompatible con su urbanización. Por ello todos los terrenos que manifiesten valores, naturales,
culturales o productivos, incluidos los ecológicos, ambientales, paisajísticos, históricos, arqueológicos,
científicos, educativos, recreativos u otros que justifiquen su necesidad de protección, deberán
protegerse para no fomentar su degradación, ni propiciar su especulación. También se entenderán
como protegidos todos aquellos que estén amenazados por riesgos naturales o tecnológicos
incompatibles con su urbanización. Se considerarán como suelos rústicos , aquellos que no se
consideren necesarios ni adecuados para su transformación, proponiendo el PGOU el mantenimiento
por tanto de sus características actuales.
Como objetivos para la definición de la propuesta de ordenación para el suelo rústico se establecen
los siguientes:
ƒ Proponer un Modelo Territorial basado en la puesta en valor del territorio como recurso
en sus múltiples facetas: natural y ecológico (vías pecuarias, red hidrográfica,…),
económico (terrenos productivos, área industrial), cultural (yacimientos arqueológicos,
elementos etnográficos,…).
ƒ Conservación y protección de los recursos naturales, su vegetación, flora, fauna, los
márgenes y riberas del río, arroyos, canales y paisajes del municipio con las
protecciones correspondientes impidiendo la aparición de construcciones con impacto
visual negativo sobre el territorio.
ƒ Protección del patrimonio territorial de interés, como los yacimientos y hallazgos
arqueológicos que afianzan la memoria histórica del territorio y permite la pervivencia
de las raíces del territorio para futuras generaciones.
ƒ Definición de una normativa clara y precisa que favorezca una intervención, sin
ambigüedades, que preserve los valores del espacio rústico especificando el régimen
de usos aplicados en cada caso, de tal manera que garantice su preservación de la
ocupación urbana.
ƒ Recogida de las afecciones derivadas de otras legislaciones sectoriales que concurren
en la ordenación del suelo rústico, como determinaciones coherentes con la propuesta
de ordenación.
ƒ La localización y regularización acorde a la normativa sectorial de las áreas con
protección natural europea, RED NATURA 2000, entre ellos el Lugar de Interés
Comunitario de las Riberas del Río Pisuerga y afluentes, los cauces y riberas o las
infraestructuras territoriales existentes que atraviesan el término municipal.
garantizando así la seguridad jurídica desde el planeamiento municipal frente a
posibles agresiones a su patrimonio natural. Igualmente se procederá con las Áreas de
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singular Valor Ecológico definidas por las Directrices de Ordenación de ámbito
Subregional de la provincia de Palencia aprobadas mediante Decreto 6/2009 el 23 de
enero de 2009.
ƒ Establecimiento de las medidas que, desde el punto de vista urbanístico, protejan,
conserven y, en su caso, restauren otros espacios que se consideren de mayor calidad
ambiental.
ƒ Aplicación de las Directrices de Ordenación de ámbito Subregional Provincial de
Palencia aprobadas mediante Decreto 6/2009 el 23 de enero de 2009., estudiando sus
directrices en materia ambiental, cultural, agropecuaria, etc…
ƒ Identificación, preservación y regulación de la importante superficie agraria del término
municipal en cuanto a “recurso escaso”, un histórico recurso económico de primer
orden en el núcleo y fuertemente implantado en la cultura local.
Después del diagnóstico efectuado de los principales valores del municipio, se deriva en la toma de
decisiones mediante objetivos específicos para la definición de la propuesta de ordenación:
ƒ Propuesta de un modelo territorial basada en la puesta en valor del territorio como
recurso principal en múltiples facetas: natural, ecológico, económico, cultural, etc...
ƒ Establecer la categoría de suelo y régimen de usos más adecuados para el Lugar de
Interés Comunitario de las Riberas del Río Pisuerga y afluentes, definidos en la lista de
la RED NATURA 2000.
ƒ Protección de las vías pecuarias de Venta de Baños, ya que generan una red de
caminos ligados al tránsito del ganado, rústicos naturales, que recuerdan la
procedencia agroganadera de los municipios. Las vías pecuarias se encuentran
integradas en el Proyecto de red de Corredores Verdes de las Directrices de
Ordenación Territorial, y por ello deben contar con medidas de conservación activa.
ƒ Establecer la categoría de suelo y régimen de usos más adecuados para el Entorno de
Protección del Bien de Interés Cultural de la Basílica de San Juan de Baños.
Establecimiento de una subcategoría específica para la protección de los Yacimientos
Arqueológicos catalogados.
ƒ Protección de la terraza fluvial localizada entre el camino de Tariego a Baños y la
ribera del río Pisuerga. Desde el borde norte de esta terraza se perciben unas vistas
de marcado carácter ambiental y viceversa.
ƒ Establecer una regulación de usos, edificación y parcelas mínimas adecuadas a las
singularidades del modelo territorial.
ƒ Establecer la regulación de usos y edificación en la compleja trama de infraestructuras
viarias, ferroviarias, etc… que fragmentan el término municipal.
• SÍNTESIS DE OBJETIVOS PARA SUELO URBANIZABLE
Tienen condición de Suelo Urbanizable aquellos terrenos aptos para ser incorporados al proceso de
urbanización o en curso de incorporación al mismo.
Como objetivos para la definición de la propuesta de ordenación para el suelo urbanizable se
establecen los siguientes:
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ƒ Establecimiento de las condiciones de ordenación general para los sectores de Suelo
Urbano No Consolidado, así como aquellas de carácter vinculante potestativo que
permitan su desarrollo.
ƒ Obtención de dotación de infraestructuras, equipamientos y espacios libres de los
ámbitos de desarrollo que se ubiquen de tal forma que respondan a un planteamiento
global de ciudad y contribuyan claramente a reducir algún los déficits existentes en las
áreas ya consolidadas. En algunos casos se señalarán los espacios reservados para
estas dotaciones como vinculantes, mientras que en otros se les otorgará un carácter
orientativo.
ƒ Generar una oferta de suelo residencial o industrial que a efectos de condiciones de
gestión y planeamiento se garantice finalmente su correcto engranaje y ejecución
mediante los reajustes de los ámbitos de desarrollo ya planteados.
ƒ Establecimiento de reservas de suelo destinados a albergar Sistemas Generales que
ayuden a mejorar las infraestructuras y dotaciones ya existentes en el término
municipal, así como cualquier otra operación de conexión exterior que deba vincularse
al desarrollo del sector.
ƒ Integración de figuras de planeamiento de Ordenación territorial de rango superior en
esta clase de suelo con el fin de agilizar trámites futuros.
Entre las propuestas más concretas establecidas por la Ordenación:
ƒ Revisar la estrategia de oferta de suelo para desarrollar un crecimiento económico
industrial y residencial ligado al modelo urbano existente.
ƒ Establecer el desarrollo industrial en el norte del núcleo urbano junto al Polígono
Industrial y junto al nuevo ámbito CyLOG, sobre un ámbito más propicio y sin
protecciones medioambientales, que permita consolidar un futuro crecimiento
económico del núcleo urbano, de forma compacta e integradora con la trama urbana
existente.
ƒ Reagrupar usos globales en los ámbitos de desarrollo, con la finalidad de concentrar
usos industriales al norte, junto a la macro trama de infraestructuras y los usos
residenciales al sur, vinculados a la vega del río.
ƒ Ser extremadamente cuidadosos y sensibles a la hora de definir usos e intensidades
admisibles, estableciendo una ordenación orientativa que permita el desarrollo más
coherente con la trama urbana ya existente.
ƒ Orientar, dentro de la lógica que respete la creatividad de los Planes Parciales, hacia
Ordenanzas respetuosas con cada ámbito, estableciendo las condiciones de
integración, de uso y de tipología establecidas por la Legislación vigente en materia de
urbanismo.
ƒ Procurar integrar una red viaria homogénea en cuanto a sección, con el fin de dar
calidad en la continuidad de los sistemas generales de viario.
• SÍNTESIS DE OBJETIVOS PARA SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
Tienen condición de Suelo Urbano No Consolidado aquellos terrenos aptos para ser incorporados al
proceso de urbanización o en curso de incorporación al mismo.
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Como objetivos para la definición de la propuesta de ordenación para el suelo urbanizable se
establecen los siguientes:
ƒ Terminar de consolidar ámbitos ya establecidos como urbanos consolidados, pero que
tras los trabajos de diagnóstico y análisis han arrojado carencias que deben subsanar.
ƒ Establecimiento de las condiciones de ordenación general para los sectores de Suelo
Urbano No Consolidado, así como aquellas de carácter vinculante potestativo que
permitan su desarrollo.
Entre las propuestas más concretas establecidas por la Ordenación:
ƒ Establecer el desarrollo industrial en el norte del núcleo urbano junto al Polígono
Industrial, que permita terminar de consolidar el ámbito que un día definió el Plan
Parcial del Polígono Industrial.
ƒ Definir usos e intensidades admisibles, estableciendo unos criterios de ordenación
orientativa que permitan el desarrollo coherente y cohesionado en la trama urbana ya
existente en su entorno próximo.
ƒ Orientar, dentro de la lógica que respete la creatividad de los Estudios de Detalle,
hacia Ordenanzas respetuosas con cada ámbito, estableciendo las condiciones de
integración, de uso y de tipología establecidas por la Legislación vigente en materia de
urbanismo.
ƒ Procurar integrar una red viaria homogénea en cuanto a sección, con el fin de dar
calidad en la continuidad de los sistemas generales de viario.
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• SÍNTESIS DE OBJETIVOS PARA SUELO URBANO CONSOLIDADO
Las determinaciones del planeamiento en el suelo urbano más consolidado buscan compaginar la
mejora de las condiciones del núcleo urbano existente y de la calidad de vida de sus habitantes, con
el mantenimiento de los valores tradicionales, culturales, históricos, paisajísticos y medioambientales
del tejido existente.
Los criterios de ordenación definidos para los conjuntos edificados tienen como objetivo básico o
general el mantenimiento y la conservación de la actual estructura de asentamientos, resultado del
origen y evolución histórica del núcleo, como principio elemental que ha determinado las pautas
generales de la estructura urbana.
Para ello, esta revisión del PGOU, apoyándose en la normativa y en la legislación y reglamentación
vigente, establece las categorías de Suelo Urbano Consolidado pretendiendo conseguir los siguientes
objetivos y propuestas:
ƒ Proponer un modelo urbano acorde con las singularidades propias de cada ámbito (El
núcleo de Baños, el núcleo de Venta de Baños en sus tres ámbitos, el Polígono
Industrial o los nuevos desarrollos) con sus expectativas de crecimiento, siendo
completamente respetuoso y adaptando su actual planeamiento vigente en cuanto a la
actual situación legal urbanísticamente hablando.
ƒ Clasificación de suelo urbano en proporción a la dinámica demográfica estudiada o
prevista, intentando resolver tanto las necesidades actuales (vivienda, equipamientos,
espacios libres acondicionados,...) como la posible demanda futura.
ƒ Delimitación del perímetro de suelo urbano a aquellas áreas consolidadas incluyendo
pequeñas operaciones de remate de la trama urbana que presenten algunas
expectativas o tensiones de crecimiento, bien por motivaciones particulares o
municipales que aseguren la ejecución de la edificación, bien por la existencia de
servicios e infraestructuras específicos en el área que faciliten la incorporación al suelo
urbano de estos nuevos solares. Reorientación de aquellos ámbitos establecidos para
este fin en el PGOU del 2001 y que por las razones que fuere no han dado sus frutos.
ƒ Establecimiento de la Ordenación Detallada en el suelo urbano consolidado a través
de ordenanzas que regulen la edificación y mantengan el carácter y las tipologías en
compatibilidad con la tipología tradicional o autóctona y que fije dimensiones, rasantes
y determinen un perímetro con los distintos usos. Revisión de la delimitación de los
ámbitos de ordenanza, llegando a una mayor concreción de los ámbitos de
calificación.
à
Regulación de los usos e intensidades que son admisibles dentro de las
zonas residenciales, estableciendo los límites de compatibilidad de las
actividades no residenciales.
à
Mantenimiento de una imagen tipológica vernacular concordante con la
imagen tradicional del núcleo en Baños de Cerrato, regulando los
parámetros edificatorios y estéticos que afecten a los vuelos, retranqueos,
colores, materiales de acabado, etc, sobre todo de las nuevas edificaciones
en el área tradicional. Establecer indicaciones de actuación en los ámbitos
de afección cultural.
à
Determinación cuidadosa de las alineaciones, buscando mantener y
potenciar la riqueza morfológica del tejido urbano, a la vez que en
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determinados puntos críticos se establecerán nuevas alineaciones que
solucionen los problemas de escaso dimensionado del viario con sus
correspondientes problemas añadidos de accesibilidad, de manera
vinculada a la renovación u ocupación de los solares.
à
Establecimiento de una ordenanza que permita controlar las intervenciones
en edificaciones que viertan a espacios singulares dentro del conjunto
urbano tradicional.
à
Regulación de los usos e intensidades que son admisibles dentro de las
zonas residenciales, estableciendo los límites de compatibilidad de las
actividades no residenciales.
à
Prever las calificaciones de suelo necesarias para cubrir las necesidades
dotacionales del municipio en el orden de equipamiento asistencial, escolar,
sociocultural, deportivo, etc…
ƒ Dimensionado y cualificación de la estructura viaria mediante la ordenación de los ejes
principales o colectores, secundarios,… Integración del concepto de Áreas Estanciales
Primarias para aquellos ámbitos susceptibles de coexistencia de coche-peatón que
permitan aportar una mayor riqueza a la trama urbana actual de la ciudad.
ƒ Permitir usos mixtos que garanticen la convivencia del uso residencial con el uso de
comercio, hostelería, locales de ocio, talleres, almacenes, etc., sin perjuicio de las
determinaciones que impone la Ley de Prevención Ambiental, ya que la
multifuncionalidad representa un rasgo característico de los núcleos de población.
ƒ Apoyar iniciativas municipales en cuanto a la concentración de actividades industriales
en el Área del Polígono Industrial.
ƒ Integración paisajística de las edificaciones dentro del conjunto urbano de Baños de
Cerrato sin alterar las características arquitectónicas tradicionales o del entorno
ribereño, fomentando la rehabilitación, mejora y nueva construcción de edificaciones
que mantengan la fisonomía del núcleo tradicional.
ƒ Integración de los futuros crecimientos en altura de los ámbitos del ensanche mediante
ordenanzas reguladoras más concisas y concretas, de tal manera que se produzcan
visuales armónicas en esta trama.
ƒ Definir ámbitos de ajuste en suelo urbano para la mejora y consolidación de las
parcelas, de los anchos de las vías y de su entorno, mediante la definición de bolsas
de gestión denominadas Actuaciones Aisladas, en los ámbitos con algunas carencias.
ƒ Catalogación en el ámbito urbano de aquellas edificaciones o elementos
arquitectónicos que por sus valores merezcan ser protegidos.
ƒ Integración de la Línea de Alta Velocidad a su paso por el núcleo urbano mediante un
ámbito de Plan Especial que permita engranar los solares propiedad de ADIF con el
resto de la ciudad. Generar unas nuevas fachadas en diálogo con las nuevas
oportunidades que se presentan en los inicios del siglo XXI. Definición de actuaciones
de permeabilidad del corredor ferroviario.
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• DISTRIBUCIÓN DE USOS Y UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA
De forma general podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños
es bastante homogénea al tratarse de un municipio dominado principalmente por la vega del río
Pisuerga, sus riberas y el uso industrial y residencial, que ocupan gran parte de la limitada superficie
municipal.
El municipio de Venta de Baños presenta diversidad de usos, aunque predominan claramente sobre el
resto el uso industrial, ocupando la mayor parte del territorio. Entrando en detalle podemos hablar de
tres grandes usos del suelo en el territorio: el industrial, el residencial y el agropecuario.
El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental, para la delimitación y caracterización de las
diferentes zonas susceptibles de impacto, integra la delimitación y caracterización de las Unidades de
Gestión Paisajística realizadas por la presente revisión del PGOU para el territorio del municipio de
Venta de Baños, integrado por las siguientes Unidades: UGP 01 “La Vega de los Páramos Calcáreos”,
UGP 02 “Riberas del Río Pisuerga”, UGP 03 “Entorno Urbano” y UGP 04 “Entorno productivo
industrial”.
• MARCO URBANÍSTICO ACTUAL Y LAS DETERMINACIONES DE LA
REVISIÓN DEL PGOU
El municipio cuenta ya con una revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que fue aprobada
inicialmente por el Ayuntamiento de Venta de Baños con fecha de 20/04/2001, provisionalmente con
fecha de 6/08/2001 y aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de
25/10/2001.
Con posterioridad a la aprobación definitiva, se han producido varias modificaciones especificadas
detenidamente en la Memoria Informativa.
Desde ésta fecha, no se ha procedido a su revisión conforme lo dispuesto en la LUCyL 5/99 y al
RUCyL que desarrolla la LUCyL. Si se tiene en cuenta la profunda transformación que ha sufrido la
legislación y reglamentación en materia de Urbanismo, se puede afirmar que Venta de Baños
necesitaba una figura de planeamiento general adaptada al nuevo marco normativo
autonómico y estatal.
Por otro lado, el territorio de Venta de Baños está involucrado en actuaciones de localización e
implantación de infraestructuras de transporte de gran peso estratégico, lo cual obliga a reajustar el
planeamiento a estas decisiones de ámbito supramunicipal.
En relación a estos Instrumentos de Ordenación del Territorio, Venta de Baños se encuentra incluido
dentro de las “Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia” (DOPPA),
aprobadas definitivamente mediante DECRETO 6/2009, de 23 de enero. BOCyL, 28 de enero de
2009.
Ante este nuevo marco legal, los objetivos básicos de la revisión del Plan General de Ordenación
Urbana, consistirán en adaptar su contenido tanto a la Ley de Urbanismo de Castilla y León como al
Reglamento que la desarrolla, aprovechando esta situación para reconsiderar de forma global el
modelo urbano y territorial del municipio, si bien el concepto de reconsideración global no implica
necesariamente su modificación completo, sino una relectura del mismo y la realización de los
cambios necesarios para que el mismo sea estable en el tiempo y flexible ante las previsibles
variaciones socioeconómicas.
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Por otro lado, es la oportunidad de aplicar al planeamiento municipal las determinaciones o directrices
que vienen impuestas desde los Instrumentos de Ordenación del Territorio que afectan al término
municipal. Las determinaciones de las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León serán
vinculantes para los planes, programas de actuación y proyectos de las Administraciones públicas y
de los particulares, en la forma que determina el Artículo 6.3 de la Ley de Ordenación del Territorio de
la Comunidad de Castilla y León.
El PGOU vigente, es un instrumento de planeamiento urbanístico no suficiente para regular las
nuevas necesidades del municipio puesto que ya no se encuentran adaptados al nuevo marco
normativo autonómico.
El PGOU de Venta de Baños se adecuará al Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo
del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero.
Este Plan, promovido por la Consejería de Fomento en desarrollo al acuerdo adoptado el 24 de
noviembre de 2005, por el que se aprobó el “Modelo CyLOG de Infraestructuras Complementarias de
transporte y logístico de Castilla y León (2006-2010)”, se creó con el objeto de crear una dotación
logística de Primer orden localizada en el corredor Valladolid-Palencia-Burgos en el que se halla
inmerso el término municipal.
Además, el término municipal y por efecto directo su planeamiento general, deberá adecuarse al
Proyecto de alcance supramunicipal de Construcción de la Plataforma del Corredor NorteNoroeste de Alta Velocidad.
Por tanto, la conveniencia y oportunidad de la promulgación de la revisión del Planeamiento General
de Ordenación Urbana de Venta de Baños, parece pues como obvia, ya que es una obligación legal
que debe ser desarrollada en el momento en el que se decide proceder a la elaboración o revisión de
su propio instrumento de planeamiento general, según indica la Disposición Transitoria Primera
(Decreto 45/2009).
La conveniencia y oportunidad de este documento está, por tanto, plenamente justificada
desde una triple perspectiva:
ƒ La necesidad de generar instrumento de Planeamiento General específico para el
municipio de Venta de Baños adaptado al marco legal vigente.
ƒ La necesidad de ordenar todo el termino municipal, mediante las clasificaciones
establecidas en el marco legal vigente, así como la adecuación a las determinaciones
establecidas por las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de Palencia
(DOPPA), por Plan Regional de Ámbito Territorial para el desarrollo del Enclave
Logístico Regional CyLOG en tramitación.
ƒ La necesidad de adecuarse a las determinaciónes establecidas por las legislaciones
sectoriales vigentes, destacando entre ellas tanto las determinaciones para los Bienes
de Interés Cultural, así como para los ámbitos catalogados medioambientalmente (Red
Natura 200), ley de Montes, Ley de Vías Pecuarias, etc….
Desde un punto de vista normativo, la revisión del PGOU de Venta de Baños es un instrumento ágil,
eficaz y de fácil aplicación en un municipio como el indicado, aunque sin perder el rigor técnico y
legal. En consonancia con este planeamiento, la normativa referida al suelo rústico evita referencias y
determinaciones ambiguas generadoras de deterioros del suelo rústico al proponer un espacio
aprovechable.
Teniendo en cuenta estas características territoriales definidas en el Plan Regional de Ámbito
Territorial para el desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, así como de otros condicionantes
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impuestos desde la Normativa Medioambiental, Cultural, las protecciones definidas en las DOPPA y
los condicionantes de otras normativas sectoriales, la propuesta de ordenación ha derivado en que un
porcentaje elevado de suelo, en proporción a la superficie limitada del término municipal, se ha
clasificado como SUELO RÚSTICO COMÚN, mientras que un porcentaje algo menor se ha
clasificado como SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN. El Suelo Rústico con protección representa
prácticamente el 32,83 % del término municipal, reconociéndose así los singulares valores
paisajísticos y naturales de estas áreas cercanas a las riberas del río Pisuerga. El Suelo Rústico
Común (SR-C) que, sin albergar valores tan singulares, tiene y ha tenido por siglos un papel
fundamental en la estructura económica y territorial del municipio, debiéndose preservar por tanto
como un espacio abierto y no urbanizado sonde el aprovechamiento agrario sea el uso predominante.
El Suelo Rústico Protegido es más relevante y desde el punto de vista cualitativo su significación es
máxima, ya que en él se encuentran tanto los valores patrimoniales del municipio, como
infraestructuras relevantes que posicionan económicamente al término municipal, permitiendo la
inserción del territorio municipal en una escala comarcal, regional y nacional.
Atendiendo a lo anteriormente expuesto, el Suelo Rústico con Protección se ha dividido en las
siguientes categorías:
ƒ Los espacios de interés paisajístico cercanos al núcleo urbano que conviene ser
preservados del proceso urbanizador para no comprometer su futuro se han
clasificado como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU).
ƒ Los espacios de mayor interés ecológico y paisajístico, así como con finalidades de
prevención de riesgos naturales, se clasifican como Suelo Rústico con Protección
Natural (SR-PN).
ƒ La preservación de los valores patrimoniales se hace patente mediante la definición
del Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) que incluye los espacios
ocupados por los yacimientos arqueológicos.
ƒ El Suelo Rústico con protección de Infraestructuras (SR-PI) incluye todos aquellos
espacios ocupados por las carreteras y sus zonas de defensa. Se pretende con ello
garantizar la funcionalidad de las infraestructuras de transporte que discurren por el
término municipal.
Se han establecido, por tanto, 5 categorías para la regulación del Suelo Rústico en función de las
condiciones de naturaleza y destino de los terrenos:
ƒ Suelo Rústico Común (SR-C).
ƒ Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU)
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI).
ƒ Suelo Rústico con Protección Cultural: (SR-PC).
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural: (SR-PN).
En el Suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) se han establecido tres subcategorías del
suelo:
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural subcategoría LIC (SR-PN li)
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN vp)
ƒ Suelo Rústico con Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr).
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Y en el Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras (SR-PI) se han establecido otras tres
subcategorías del suelo:
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras de gaseoducto (SR-PI gs)
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril (SR-PI fc).
ƒ Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras del ferrocarril de alta velocidad (SRPI av).
Además de las categorías establecidas, resultan áreas de protección todas aquellas establecidas
por la legislación sectorial correspondiente sometidas a su régimen específico.
Al amparo de lo señalado en el Artículo 39.b) del RUCyL, las delimitaciones de estas categorías de
suelo rústico se solapan a veces entre sí y con otras protecciones sectoriales (BIC, LIC, riberas,
cauces, montes de utilidad pública, carreteras…) también grafiadas en los planos de ordenación. De
ello resulta, en ocasiones, una concurrencia de regímenes de protección en determinados suelos
rústicos que se ha de resolver, primero en favor de la protección de los valores naturales y culturales,
y segundo, en favor de la mayor protección.
En cuanto a los asentamientos humanos, la población se agrupa o concentra en el territorio del
Municipio en el único núcleo de población existente. La repercusión de esta revisión del PGOU sobre
el Municipio supone la clasificación de suelo urbano consolidado, suelo urbano no consolidado y
urbanizable.
La propuesta de ordenación en Suelo Urbano incluye como tarea fundamental regularizar de forma
definitiva la estructura urbana del núcleo edificado de Venta de Baños, estableciendo claramente los
límites del espacio donde se desarrollarán los usos y edificaciones urbanas; definiendo de forma
precisa el limite de lo que se considera suelo urbano consolidado de las áreas a las que les falta algún
condicionante para alcanzar y recuperar la condición de solar, apoyándose para ello en los
instrumentos de gestión que aporta la legislación.
La clasificación de Suelo Urbano Consolidado y Suelo Urbano No Consolidado posee una orientación
más urbanística y de diferente apunte medioambiental, aunque implica tomar conciencia de los
espacios protegidos que les rodean, con el fin de que se produzca el menor impacto posible sobre las
condiciones naturales, ecológicas, agrarias, ambientales, etc…del término municipal.
El objeto de la revisión del PGOU es establecer la ordenación general en el término municipal y la
ordenación detallada en el Suelo Urbano Consolidado, así como las determinaciones establecidas por
la Ley y el Reglamento de Urbanismo para los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y
Urbanizable para proceder a su futura ordenación detallada.
El PGOU delimita un total de 44 actuaciones aisladas: 3 de ellas heredadas del planeamiento anterior,
27 de urbanización y normalización, 10 de urbanización, 1 de Normalización y 2 de expropiación.
Estos 44 ámbitos afectan a un total de 22,41 hectáreas que suponen el 6,75 % del total clasificado
como Suelo Urbano Consolidado.
En cuanto a los usos y las edificaciones del núcleo, se ha regulado con el máximo respeto los valores
tradicionales descritos dentro de un marco de sustituciones y cambios sociales y económicos
evidentes. La propuesta divide el suelo urbano en Ámbitos de Ordenanza con condiciones
específicas, que se hacen corresponder con las áreas que ya actualmente gozan de realidades
distintas en cuanto a usos, tipologías, parcelario, relación con el núcleo y ancho de calle. La definición
de Ordenanzas mediante sus parámetros de regulación concretos se han definido en el documento
Normativa Urbanística de la presente revisión del PGOU.
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Se han establecido unas nuevas ordenanzas que agrupan de manera justificada y simplificada los
ámbitos agrupados en manzanas mediante las siguientes ordenanzas: Se han establecido las
siguientes Ordenanzas de Edificación en Suelo Urbano:
R1RESIDENCIAL UNIFAMILIAR TRADICIONAL; R2RESIDENCIAL UNIFAMILIAR DE BORDE, con
dos grados: R2a RESIDENCIAL DE BORDE Y R2b RESIDENCIAL DE BORDE DE USO MIXTO; R3
RESIDENCIAL DE UNIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R3a RESIDENCIAL
UNIFAMILIAR INTENSIVO Y R3b RESIDENCIAL CONJUNTO CON PROYECTOS; R4 RESIDENCIAL
PLURIFAMILIAR DE ENSANCHE, con dos grados: R4a RESIDENCIAL PLURIFAMILIAR DE
ENSANCHE Y R4b RESIDENCIAL EN BLOQUE ABIERTO; R5 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
ADOSADA INTENSIVO; R6 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR AISLADA/PAREADA EXTENSIVO; M1
MIXTA (SERVICIOS); I1 INDUSTRIA AUXILIAR URBANA; I2 INDUSTRIAL POLÍGONO, con diferentes
grados: I2 11 INDUSTRIAL POLÍGONO industria adosada, I2 12 INDUSTRIAL POLÍGONO industria
pareada, I2 13 INDUSTRIAL POLÍGONO industria aislada media, I2 31 INDUSTRIAL POLÍGONO
zona de servicios a la industria, I2 IG INDUSTRIAL POLÍGONO industria general, I2 PS INDUSTRIAL
POLÍGONO puerto seco, I2 NN INDUSTRIAL POLÍGONO naves nido; I3 INDUSTRIAL EXTENSIVO;
EQ1 EQUIPAMIENTO PÚBLICO; EQ1 ES EQUIPAMIENTO PÚBLICO SOCIAL; EQ2
EQUIPAMIENTO PRIVADO; EQ2 EC EQUIPAMIENTO PRIVADO COMERCIAL; EL1 ESPACIO LIBRE
PÚBLICO; EL2 ESPACIO LIBRE PRIVADO; SU SERVICIOS URBANOS; SF SISTEMA
FERROVIARIO.
Desde la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, se plantea la
oportunidad de apostar definitivamente por dar una solución de integración respecto a la
nueva traza de LAV, a la intensa y compleja relación con el ferrocarril que ha marcado durante
décadas la estructura municipal y urbana del término municipal. Para ello se ha establecido un ámbito
definido como Plan Especial de Integración del Sistema Ferroviario.
Se han establecido tres ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado. Estos ámbitos suponen un
3,38% del total del suelo clasificado como Suelo Urbano y un 0,80% respecto de la superficie total del
término municipal. Son los siguientes:
à
SU-NC SE 01. SAN JUSTO
à
SU-NC SE 02. MATADERO
à
SU-NC SE 03. PUERTO SECO II
La revisión del PGOU establece soluciones continuistas respecto del PGOU del 2001, manteniendo
los ámbitos de desarrollo establecidos entonces, pero reajustándolos a las necesidades reales y
futuras del término municipal, apostando por un crecimiento moderado pero continuo y con la
perspectiva de generar oportunidades en aquellos ámbitos donde existen claros indicios de desarrollo.
Como se aprecia en el plano de Clasificación del Suelo, el Suelo Urbanizable representa el 10,73% de
la totalidad de la superficie del municipio, con un total de 154,45 has clasificadas en total. Supone una
reducción del suelo urbanizable clasificado respecto del PGOU del 2001, donde estaban planteadas
127,80 has de Suelo Urbanizable Delimitado y 77,59 has de Suelo Urbanizable No Delimitado.
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana hereda 4 Sectores de Suelo Urbanizable (SUR)
del planeamiento anterior (Plan General del año 2001), cuya gestión se realizará de acuerdo al citado
planeamiento y, en concreto, a lo especificado en la normativa del presente PGOU.
Los sectores de Suelo Urbanizable se identifican en los planos de ordenación como SUR-A (Sectores
de Suelo Urbanizable asumidos) o SUR-AT (Sectores de Suelo Urbanizable en tramitación) con la
misma numeración que tenían en el Plan General del año 2001 para su correcta identificación. En las
fichas incorporadas en el Anexo 1 de la Normativa del presente PGOU se identifican en dos series:
una serie lleva la letra a (Sector – numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable
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propuestos – a) y otra, conteniendo los mismos sectores que la anterior, con la letra b (Sector –
numeración correlativa a la de los sectores de Suelo Urbanizable propuestos – b).
ƒ Son los siguientes:
à
SUR SE 05-2. CAMINO DE SAN ISIDRO I Su delimitación, se grafía en los
planos de ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación
corresponde con la UA-2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SURD-5.2 del PGOU del año 2001.
à
SUR SE 6. LA AZUCARERA
à
SUR SE 8. LA JUNQUERA Su delimitación, se grafía en los planos de
ordenación y en la ficha correspondiente. Su delimitación corresponde con la
UA-2 definida por el Plan Parcial que desarrolla el SUR-D-8 del PGOU del
año 2001
à
SUR SE 03. LA PALOMINA
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana, en la tónica continuista comentada
anteriormente, establece los siguientes suelos urbanizables:
à
SUR SE 01. PASEO DE BAÑOS I
à
SUR SE 02. PASEO DE BAÑOS II
à
SUR SE 04. PASEO DE BAÑOS III
à
SUR SE 05-1. CAMINO DE SAN ISIDRO II
à
SUR SE 07. HUERTA DE LOS MARISTAS
à
SUR SE 09. CANAL ALFONSO XIII (I)
à
SUR SE 10. CANAL ALFONSO XIII (II)
à
SUR SE 11. EL COLMENAR
à
SUR SE 12. TABLADA DE BAÑOS
à
SUR SE 13. LA LOBA
à
SUR SE 14. EL POZO
à
SUR SE 15. UNCILLAS
Además, el PGOU de Venta de Baños se adecua al Plan Regional de Ámbito Territorial para el
desarrollo del Enclave Logístico Regional CyLOG, aprobado mediante Decreto 3/2009, de 15 de enero
encuadrando este ámbito en esta categoría de Suelo Urbanizable.
La revisión del Plan General apuesta por una estructura combinada de Sistemas Generales de
viario, espacios libres y equipamientos. La ciudad necesita un refuerzo de la estructura principal
urbana, máxime cuando ésta presenta dificultades de permeabilidad y accesibilidad entre sus ámbitos
urbanos.
• PROTECCIÓN DE ELEMENTOS CULTURALES VALIOSOS
Dentro del ámbito de la protección cultural, la revisión del PGOU de Venta de Baños ha desarrollado
un Catálogo en el que se recogen los Bienes de Interés Cultural existentes en el municipio, elementos
arquitectónicos relevantes (donde se establecen diferentes regímenes de protección) así como los
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yacimientos arqueológicos localizados, donde se ha establecido su correcta clasificación del suelo con
la finalidad de que su conservación no se vea amenazada. Estos criterios de clasificación son
objetivos, basándose en la documentación existente, de trabajos de campo y de los trabajos
arqueológicos previos, siendo siempre conscientes del carácter preventivo de su clasificación.
La revisión del PGOU de Venta de Baños ha establecido dentro del Catálogo de Elementos
Protegidos, los correspondientes regímenes de Protección Integral, Protección Estructural y
Protección Ambiental derivados de la aplicación de la RUCyL para cada elemento catalogado. .La
Normativa del Catálogo tiene como objetivo compatibilizar el desarrollo actual con nuestro pasado, y
para este fin establecen mecanismos y fórmulas que resuelvan los conflictos surgidos cuando ambos
confluyen en el mismo punto:
ƒ Protección Integral.
à
Este nivel de Protección se aplica a los electos más significativos y de
mayor valor histórico y arquitectónico de la estructura territorial y urbana de
Venta de Baños. Se trata mayoritariamente de bienes inmuebles que
combinan valores excepcionales históricos, arquitectónicos y culturales, con
carácter monumental en su configuración exterior e interior. En esta
categoría se incluyen los escudos, emblemas, piedras heráldicas, etc…
existentes en los inmuebles, pudiendo estos pertenecer a cualquier otro
grado de protección.
ƒ Protección Estructural.
à
Este nivel de Protección se aplica a edificios o edificaciones con valores
arquitectónicos o históricos en su configuración exterior, con tipología y
conformación interior adecuada, pero sin valores que requieran su
protección integral interna.
ƒ Protección Ambiental 1.
à
Este nivel de Protección que afecta no tanto al inmueble por su valor
específico, sino a su recuerdo histórico como integrante del patrimonio
cultural colectivo. Se protege, por tanto, en este caso, solamente y de forma
específica, su capacidad de componer y formar parte del paisaje urbano,
protegiendo por tanto las fachadas indicadas en el plano del Catálogo.
ƒ Protección Ambiental 2.
à
Este nivel de Protección que afecta no tanto al inmueble por su valor
específico, sino a elementos singulares, como son, cercos de puertas,
cornisas, aleros u otros elementos destacables del inmueble catalogado.
En la siguiente tabla se exponen, de manera resumida, los bienes incluidos en el Catálogo
Arquitectónico que se integra en la revisión del PGOU, indicando la protección que se les ha atribuido.
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FICHA
PROTECCIÓN
BIC
PROTECCIÓN
REF.CATASTRAL
IDENTIFICACIÓN
1
INTEGRAL
BIC
2
INTEGRAL
BIC
PI
8022201
BASÍLICA DE SAN JUAN BAUTISTA
PI
7921409
FUENTE DE SAN JUAN
3
INTEGRAL
PE
7722901
IGLESIA P. SAN MARTÍN DE TOURS
4
ESTRUCTURAL
PE
6021801
IGLESIA P. SANTA ROSA DE LIMA
5
INTEGRAL
PI
01109001
PUENTE ROMANO
6
AMBIENTAL1
PA1
5822303
COLEGIO FRANCISCO ARGOS
7
AMBIENTAL1
PA1
6218601
COLEGIO PREESCOLAR
8
ESTRUCTURAL
PE
01409000
LA BRIQUETERA
9
AMBIENTAL1
PA1
7421510
CENTRO POLIVALENTE
10
ESTRUCTURAL
PE
7015923
DEPÓSITO DE AGUA
11
AMBIENTAL1
PA1
7822506
VIVIENDA
12
AMBIENTAL1
PA1
7822505
VIVIENDA
13
AMBIENTAL2
PA2
7822804
VIVIENDA
14
AMBIENTAL1
PA1
7823101
VIVIENDA
15
AMBIENTAL2
PA2
7621915
VIVIENDA
16
AMBIENTAL2
PA2
7622802
VIVIENDA
17
AMBIENTAL1
PA1
7622803
VIVIENDA
18
AMBIENTAL1
PA1
7623836
VIVIENDA
19
AMBIENTAL1
PA1
7623839
VIVIENDA
20
AMBIENTAL1
PA1
7623838
VIVIENDA
21
AMBIENTAL2
PA2
6526324
LA VENTA
22
ESTRUCTURAL
PE
6126906
CASA DEL DIRECTOR
23
ESTRUCTURAL
PE
6126903
LAS ESCUELAS
24
AMBIENTAL1
PA1
6022702
VIVIENDA
25
AMBIENTAL1
PA1
6022701
VIVIENDA
26
AMBIENTAL1
PA1
6223418
VIVIENDA
27
AMBIENTAL1
PA1
6224718
VIVIENDA
28
AMBIENTAL1
PA1
5921133
VIVENDA CON COMERCIO
29
AMBIENTAL1
PA1
6018901
ESTACIÓN DE FERROCARRIL
30
ESTRUCTURAL
PE
6126902
IGLESIA DE NTRA. SRA. CARMEN
31
ESTRUCTURAL
PE
6525405
EDIFICIO SOCIAL
32
AMBIENTAL2
PA2
6522614
EDIFICIO SINDICAL
33
AMBIENTAL2
PA2
6023219
VIVIENDA
34
AMBIENTAL2
PA2
6521307
EDIFICIO DE VIVIENDAS
35
AMBIENTAL2
PA2
6218301
EDIFICIO DE VIVIENDAS
36
AMBIENTAL1
PA1
6119202
EDIFICIO A NEJO A ESTACIÓN
37
AMBIENTAL1
PA1
6117101
IGLESIA RESIDENCIA DE ANCIANOS
38
AMBIENTAL1
PA1
7921417
EL LAGAR
De los elementos recogidos en el catálogo de elementos protegidos, cabe destacar expresamente la
consideración como Bien de Interés Cultural (B.I.C.), de acuerdo con lo dispuesto en Capitulo I Titulo I
de la Ley 12 2002 de 11 de Julio de patrimonio de Castilla y León donde define y clasifica los distintos
tipo de B.I.C. que se establecen: Monumentos, Jardín histórico, Conjunto histórico, Sitio histórico,
Zona arqueológica, Vía histórica y Conjunto etnológico.
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En Venta de Baños nos encontramos declarados los siguientes Bienes de Interés Cultural:
BIEN DE INTERÉS CULTURAL
CATEGORÍA
Basílica de San Juan de Baños
(Baños de Cerrato)
Monumento
Fuente de San Juan
(Baños de Cerrato)
Monumento
FECHA DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN
Fecha Incoación: 26 de febrero de1897
Fecha Declaración: 26 de febrero de 1897
Publicación en BOE Declaración: 5 de marzo de 1897
Fecha Incoación: 27 de octubre de 1964
Fecha Declaración: 8 de febrero de 1966
Publicación en BOE Declaración: 9 de marzo de 1966
En la siguiente tabla se exponen, de manera resumida, los bienes incluidos en el Catálogo
Arqueológico que se integra en las Normas Urbanísticas de Venta de Baños, indicando la clasificación
del suelo que ocupan y el nivel de protección que se les ha atribuido. La catalogación se ha realizado
ajustándose a los criterios determinados por el artículo 92.2 de dicho reglamento.
NOMBRE DEL YACIMIENTO
(código IACYL)
Nº FICHA
TIPO DE BIEN
CAMINO DE SAN ISIDRO
34-023-0001-01
SAN JUAN DE BAÑOS
34-023-0001-02
REJADOS
34-023-0001-03
LA VEGA
34-023-0001-04
SUHECA/CEDELSA
34-023-0001-05
CLASIFICACIÓN
DEL SUELO
NIVEL DE PROTECCIÓN
INTEGRAL
PREVENTIVO
PREVENTIVO
INTEGRAL
PREVENTIVO
1
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO
SR-Pcya
SUR
SU
2
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO
SR-PCya
SU
3
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO
SR-PCya
INTEGRAL
4
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO
SR-PCya
SU
INTEGRAL
PREVENTIVO
5
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO
SR-PCya
INTEGRAL
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• EFECTOS MÁS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
Los efectos más significativos que se producirán en el medio ambiente derivados de la repercusión
que tendrán las características y prescripciones anteriormente planteadas para cada tipo de
clasificación de Suelo Rústico son las siguientes:
• Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo
propuesto por la revisión del PGOU:
à
El suelo Rústico con Protección Natural (SR-PN) representa aproximadamente
el 16,12 % del término municipal. Se han establecido dentro del esta categoría
varias subcategorías (SR-PN vp, SR-PN cr, SR-PN li) en virtud de una mejor
adecuación a las legislaciones sectoriales. Esta clasificación fomentará por un
lado, la preservación y protección de aquellas zonas de alto estado de
conservación y de gran valor ambiental, cultural y paisajístico y por otro, la
mejora y progresiva recuperación de los valores naturales de aquellas zonas,
que, aún conservando su carácter natural, han sufrido un nivel de degradación
importante por una mayor influencia antrópica.
à
Esta clasificación se encuentra en completa concordancia y en sintonía con los
instrumentos de Ordenación del territorio, cuyas determinaciones son
vinculantes y de aplicación para esta revisión del PGOU que ahora se redacta.
à
Protección del LIC “Riberas del río Pisuerga y afluentes” mediante (SR-PN li).
à
Protección de los cauces y riberas así como de los canales históricos y arroyos
que atraviesan el municipio de Venta de Baños como Suelo Rústico con
Protección Natural de Cauces y Riberas (SR-PN cr).
à
Protección de las Vías Pecuarias que atraviesan el municipio de Venta de Baños
como Suelo Rústico con Protección Natural de Vías Pecuarias (SR-PN
vp).Incorporarlos a la malla de corredores verdes propuestos por las DOPPA,
como valor añadido al territorio para fomentar las rutas en bicicleta y demás
actividades económicas propias de actuaciones sostenibles con los recursos
naturales de la zona.
à
Las categoría de Suelo Rústico con Protección Cultural (SR-PC) y subcategoría
de yacimientos arqueológicos (SR-PC ya) responden a la necesidad de valorar
la protección y preservación del patrimonio cultural constituyendo uno de los
principios básicos de la ordenación urbanística, de forma que enfatiza los
valores patrimoniales de Venta de Baños.
à
Protección como Suelo Rústico de Entorno Urbano (SR-EU) aquellos terrenos
contiguos al suelo urbano o urbanizable con la finalidad de no comprometer su
desarrollo futuro, para preservar el paisaje tradicional, fomentando así la
transición armónica entre el medio urbano y las riberas del río Pisuerga, así
como para preservar las perspectivas y panorámicas de interés desde el núcleo
hacia la ribera y viceversa.
• Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo
propuesto por la revisión del PGOU:
à
El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y
Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una
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mayor presión demográfica. Este factor, aunque vital para el mantenimiento y
desarrollo económico del municipio, podría generar o causar efectos negativos
en las zonas de mayor conservación y de destacados valores del municipio.
Aunque es de destacar el esfuerzo por estructurar estos sectores mediante
grandes espacios libres que mejorarán sin duda desde el punto de vista
ambiental y paisajístico del municipio, suficientes para mejorar la calidad en el
espacio urbano y preservar las zonas que se consideran deben esta protegidas.
Destacar, que las futuras operaciones de gestión que se produzcan en los bordes del Suelo Urbano
Consolidado así como de los desarrollos de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado de
crecimiento que establecen esta revisión del PGOU, se ajustan a la imagen de consolidación de un
núcleo urbano agregado y compacto y se encuentran localizados en zonas sin valores ambientales
relevantes. Las posibles repercusiones negativas sobre el medio ambiente que puedan derivarse del
desarrollo de estos sectores, tendrán que ser tenidas en cuenta en el Estudio de Detalle, que es el
instrumento que deberá desarrollar las condiciones de ordenación establecidas concretamente para
cada sector.
Por otro lado, la revisión del PGOU no esperan ni tienen como objetivo inmediato incentivar el
crecimiento urbanístico de Venta de Baños, pero sí, dotar al municipio de los instrumentos básicos
para que, en el caso de que ocurra, se desarrolle de una forma ordenada y coherente, sostenible con
sus necesidades y los valores naturales, paisajísticos y culturales del mismo.
Los efectos más significativos que se producirán en el medio ambiente derivados de la repercusión
que tendrán el desarrollo de los ámbitos de gestión (Actuaciones Aisladas) incluidos en Suelo Urbano
Consolidado (SU-C), así como de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado (SU-NC) y de Suelo
Urbanizable (SUR), son los siguientes:
• Efectos significativos positivos derivados de la clasificación del suelo:
à
Con esta clasificación del suelo Urbano Consolidado, Urbano No Consolidado y
Urbanizable, se está forzando a un crecimiento ordenado, compacto y
controlado.
à
En el caso de las vías pecuarias afectadas por algún sector de Suelo
Urbanizable, éstas se clasificarán como Suelo Rústico con Protección y se
integrarán físicamente dentro de la cesión de suelo para Espacios Libres
Públicos.
à
El establecimiento de un Suelo Urbano Consolidado, No Consolidado y
Urbanizable, permite la racionalización del Suelo Urbano, así como el
entendimiento de su condición de bien escaso. El establecimiento de una
regulación sobre las amplias zonas clasificadas en la actualidad como Suelo
Urbano Consolidado, No Consolidado y Urbanizable redundará en una mejor
gestión e integración en el modelo urbano, así como en la equidistribución de
cargas y beneficios asignadas a los suelos pendientes de desarrollarse.
à
El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el
Suelo Urbano No Consolidado, repercutirá en un mejor desarrollo a favor de la
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compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas
locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes.
à
El establecimiento de unos concretos ámbitos de gestión y planeamiento en el
Suelo Urbanizable, repercutirá igualmente en un mejor desarrollo a favor de la
compacidad del núcleo urbano así como en una correcta obtención de sistemas
locales para lograr la confortabilidad de sus habitantes.
à
Se han establecido por parte de la revisión del PGOU, los mecanismos de
gestión establecidos legalmente en el suelo urbano, a través de Actuaciones
Aisladas de Urbanización, de Normalización y Urbanización o de Obtención
Directa, con ordenanzas de regulación acordes a las edificaciones
preexistentes, pero que se caracterizan por presentar algún déficit en materia de
infraestructuras urbanas, redundado en la mejora de las infraestructuras locales.
à
Desde el punto de vista ambiental hay que hacer notar que el suelo urbanizable
previsto, se delimita sobre suelos desprovistos de carga medioambiental.
• Efectos significativos negativos derivados de la clasificación del suelo:
à
El desarrollo propuesto por los sectores de Suelo Urbano No Consolidado y
Urbanizable tanto de uso global residencial como industrial conllevará una
mayor presión demográfica. Sin embargo, esta presión demográfica, producida
por posible creación de primera vivienda, esta controlada por la propia
clasificación, que limita el crecimiento a las áreas circundantes de suelo urbano
actual. Además, los espacios más valiosos se localizan lo suficientemente
alejados de los ámbitos medioambientalmente relevantes. El propio desarrollo
de los sectores tanto de Suelo Urbano Consolidado como de Urbanizable, está
obligado a hacer un estudio del ciclo completo del agua que supone la puesta
en marcha de sus ámbitos.
Tanto en Suelo Rústico como en Suelo Urbano y Urbanizable, el principal posible efecto negativo
derivado de la aplicación de estas Normas es el aumento de la presión demográfica causado por el
desarrollo local que, desde la revisión del PGOU, se pretende realizar de forma sostenible y ordenada.
Este desarrollo local se prevé vaya dirigido hacia la fijación de población en el término municipal, así
como en el turismo cultural sostenible y hacia la creación de primeras viviendas, principalmente.
Consciente de ello, la revisión del PGOU establece los usos permitidos, autorizables y prohibidos, así
como una serie de consideraciones adicionales, para cada tipo de suelo, como medida de prevención
o reducción de los posibles impactos negativos que estos efectos pudieran producir en el medio
ambiente. Estas medidas harán que el progresivo desarrollo local que se pretende sea, al mismo
tiempo, sostenible.
Los Estudios de Detalle de los sectores de Suelo Urbano No Consolidado como los Planes Parciales
de los sectores de Suelo Urbanizable deben tener en cuenta en la elaboración del mismo, los posibles
efectos negativos que el proyecto de urbanización en cuestión causará en el medio ambiente y las
medidas de prevención, reducción y compensación que se adoptarán en cada caso.
Además, la revisión del PGOU establece en las fichas correspondientes a cada Sector de Suelo
Urbano No Consolidado, como en cada Sector de Suelo Urbanizable, los temas sobre los que se debe
hacer mención expresa, como:
•
Si le corresponde la justificación y adecuación a las determinaciones de las DOPPA.
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•
•
•
•
La Garantía de conexión entre los Sectores (indicados mediante viarios o conexiones
vinculantes, etc…)
La justificación completa del ciclo del agua mediante Proyecto Técnico.
La conexión con el núcleo urbano existente
La obligación de desarrollo del los Planes Parciales con las ordenanzas definidas por la
revisión del PGOU, y procurando desarrollar condiciones especiales debido al posible
impacto visual que genere su desarrollo.
La revisión del PGOU de Venta de Baños establece como obligatorias algunas condiciones que
garanticen la integración de los elementos naturales significativos en el planeamiento de
desarrollo para evitar o reducir en la medida de lo posible efectos negativos que de ellos se deriven.
El carácter del documento no tiene como efecto directo ningún fin que conlleve a la
instauración de proyectos sectoriales concretos y definidos en el término Municipal. Bajo esta
perspectiva, la toma de una solución óptima para el territorio, por parte de la revisión del PGOU, hace
que no sea necesario en la contemplación de alternativa alguna, siendo las consideraciones
adoptadas en cada caso las más apropiadas para las características físicas, medioambientales y
humanas sobre el área que se esté aplicando.
La revisión del PGOU no se plantea como confrontación de hipotéticas planificaciones físicas del
espacio geográfico, sino como la definición de la forma de conciliar el desarrollo rural con la protección
del espacio, teniendo presente el alto valor natural, ecológico y paisajístico de la mayor parte del
ámbito de ordenación del municipio de Venta de Baños.
La supervisión sobre los efectos de aplicación de la revisión del PGOU sobre el medio ambiente se irá
realizando sucesivamente por la Administración. En cualquier caso no se prevén medidas
extraordinarias para ese control a excepción del seguimiento de su propio cumplimiento en
cuanto a los usos permitidos, autorizables y prohibidos.
La revisión del PGOU proporciona al Municipio el soporte y la orientación adecuada para que el
desarrollo de las futuras actuaciones urbanísticas se haga de la forma más positiva para el
mismo, a fin de hacer posible su desarrollo sin comprometer para ello los valores naturales,
paisajísticos y culturales que posee.
La elaboración y toma de decisiones de esta revisión del PGOU se ha realizado teniendo presente la
legislación por la que se ven afectadas. Las decisiones en cuanto a la clasificación del suelo y los
regímenes de protección se han tomado de la forma más coherente con la legislación anteriormente
vigente, con las legislaciones sectoriales y con aquellas de carácter supramunicipal, como las DOPPA
y el PRT. Si bien, las diferencias que se puedan observar no van en otro sentido que no sea el de la
mejora de la utilización del espacio y de un mayor compromiso por parte del nuevo planeamiento con
las características ambientales de la zona.
En términos generales, la elaboración de esta revisión del PGOU se realiza en beneficio del
medio ambiente, de los asentamientos humanos y la evolución sostenible del núcleo, haciendo
siempre el esfuerzo de compatibilizar el desarrollo económico y social con la protección,
conservación y mejora del patrimonio natural y cultural.
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ANEXO GRÁFICO
• PI-10. MAPA DE RIESGOS AMBIENTALES. Escala 1:20.000
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ANEXO BIBLIOGRÁFICO
ƒ
BLANCO J.C (1992). El libro rojo de los vertebrados de España. Ed.Icona.
ƒ
BLANCO J.C (1992). Mamíferos de España. ED. Planeta.
ƒ
BUSQUETS J., CORTINA. A: Gestión del Paisaje. Manual de protección, gestión y
ordenación del paisaje. Ariel. Patrimonio. 2008.
ƒ
GARCÍA FERNANDEZ. J. El clima de Castilla y León. Ed. Ámbito 1986.
ƒ
RIVAS MARTINEZ. S. Memoria de Mapas de series de vegetación en España 1:400.000.
Ed. Icona (1987).
ƒ
Atlas Forestal de Castilla y León. Consejería de Medio Ambiente.2007.
ƒ
Junta de Castilla y León. Consejería de Fomento. 1988. Análisis del Medio Físico de
Palencia
ƒ
Web Junta de Castilla y León. Medio Ambiente. Red Natura 2000
ƒ
Web del Ayuntamiento de Venta de Baños
ƒ
Web del Cerrato Palentino
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