–Doc 6b CA C 4 2014.1 Traducción del francés

CA C 4 2014.1–Doc 6b
Traducción del francés
CONSEJO DE ADMINISTRACION
Comisión 4 (Cooperación y Desarrollo)
Inclusión Financiera Postal ‒ Establecimiento de relaciones formales entre la UPU y el Fondo de las
Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (UNCDF)
Nota de la Oficina Internacional
(Punto 6b del Orden del Día)
1.
Asunto
Referencias/Párrafos
Establecimiento de relaciones formales entre la UPU y el Fondo de las §§ 1 a 12
Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (UNCDF).
2.
Decisión esperada
Aprobar el establecimiento de relaciones formales entre la UPU y el Fondo
de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización.
I.
Antecedentes
1.
Creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966 para promover el desarrollo
económico, el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (UNCDF) comenzó a
orientar sus esfuerzos a los países menos adelantados en 1974. El UNCDF es el único organismo de las
Naciones Unidas encargado de centrarse en los países menos adelantados (PMA). Apoya actualmente a 33
de los 48 PMA en el marco de programas nacionales, regionales e internacionales. Durante los veinte años
siguientes, el UNCDF financió infraestructuras autónomas (rutas, puentes, programas de riego)
principalmente en Africa. Recibió aproximadamente 40 millones de USD anuales de financiación básica,
administrados desde las oficinas de países del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). La microfinanciación, otro importante ámbito de competencia del UNCDF, data también de
mediados de los años 1990, época en la que muchos de sus proyectos de desarrollo rural contenían
componentes de crédito. En la actualidad, el UNCDF ejerce sus actividades en dos grandes ámbitos: la
financiación inclusiva y la financiación del desarrollo local.
2.
Los trabajos del UNCDF tienen por objeto desarrollar sistemas financieros inclusivos y procurar que
diversos productos financieros sean ofrecidos a todos los segmentos de la sociedad, a un precio razonable
y en forma sostenible. El UNCDF apoya a proveedores muy diversos (p.ej., instituciones de
microfinanciación, bancos, cooperativas, empresas de transferencia de fondos) así como una amplia gama
de productos y servicios financieros (ahorro, crédito, seguros, servicios de pago y transferencias de fondos).
Apoya también nuevos canales de prestación de servicios, tales como las redes de telefonía móvil, que
ofrecen un gran potencial de desarrollo.
3.
El UNCDF asume la secretaría de «Better Than Cash Alliance» (BTCA). La BTCA colabora con los
gobiernos, las organizaciones internacionales de desarrollo y las empresas para apoyar su transición de los
pagos en efectivo a los pagos electrónicos y para alcanzar los objetivos comunes que consisten en
potenciar a las personas y fortalecer las economías emergentes. Los pagos electrónicos promueven la
DCDEV.PARFISD
Agz/Rub-Rbo
30.10.2014
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inclusión financiera y contribuyen a que las personas ahorren brindando al mismo tiempo a los gobiernos, a
las organizaciones de desarrollo y a las empresas medios más seguros, rentables, eficaces y transparentes
para efectuar y recibir pagos.
4.
Con sus 192 Países miembros, la UPU, organismo especializado de las Naciones Unidas, se
encuentra en una posición única para promover y apoyar el pasaje de los pagos en efectivo a los pagos
electrónicos de sus miembros, que suministran servicios postales eficaces y asequibles —incluidos los
servicios financieros— a sus ciudadanos. Por consiguiente, habida cuenta de los trabajos ya realizados y de
los planes de continuar avanzando en el pasaje de los pagos en efectivo a los pagos electrónicos, la BCTA
desea acoger a la UPU como miembro.
II.
Compromisos de la UPU
5.
Como miembro de la BCTA, la UPU se comprometería a promover el desarrollo de los pagos
electrónicos entre sus Países miembros. Además, al convertirse en miembro, la UPU adheriría a los
principios rectores de la BCTA, entre otros:
a)
amplio reconocimiento de los beneficios que significa pasar del dinero físico a los sistemas de pago
electrónico;
b)
intercambio de los criterios adoptados y de la experiencia adquirida al reemplazar el dinero físico por
los sistemas de pago electrónico;
c)
mayor utilización de los sistemas de pago electrónico en los programas y las operaciones, a fin de
promover la inclusión financiera y una mayor transparencia y eficacia.
6.
Más concretamente, la UPU se comprometería a promover el uso de los pagos electrónicos en el
marco de su acuerdo destinado a promover la red de servicios postales de pago electrónicos, el Acuerdo
relativo a los Servicios Postales de Pago. La UPU brindaría también asistencia técnica a sus miembros en
materia de inclusión financiera, en el caso en que esa transición resulte necesaria, después de haber
estudiado las condiciones de las infraestructuras y del mercado, y sujeto a que esos servicios sean
considerados de utilidad para los usuarios.
7.
La UPU adheriría también a una comunidad de divulgación de conocimientos y aceptaría cooperar
con los miembros de esa comunidad en el marco de futuras actividades de capacitación o de publicaciones
orientadas a los costos y a las ventajas de la transición del dinero en efectivo a los pagos electrónicos.
8.
Por último, la UPU, en colaboración con la BCTA, pondría de relieve las extraordinarias
oportunidades que ofrecen los pagos electrónicos ayudando a las poblaciones sin bancarizar o
subbancarizadas.
III.
Ventajas para la UPU y sus Países miembros
9.
Al convertirse en miembro de la BTCA, la UPU sería reconocida por su liderazgo en la aceleración de
la digitalización de los pagos en todo el mundo. Además, la UPU sería citada en los medios de
comunicación e incluida en la lista de los miembros de la BTCA que figura en su sitio Web. Asimismo, los
funcionarios de la UPU que participan en la promoción del pasaje a los pagos electrónicos en los países
socios podrían ser invitados a presentar sus trabajos en los Países miembros con motivo de la realización
de conferencias y foros internacionales organizados por la BTCA.
10. Teniendo en cuenta lo anterior, el establecimiento de relaciones formales entre la UPU y el UNCDF
resultaría beneficioso para los Países miembros de la Unión. Cabe señalar que el establecimiento de este
tipo de contactos no sólo no representa ningún gasto para la UPU, sino que también permite obtener
financiación adicional para sus actividades y proyectos en el futuro. La adhesión a la BTCA aumentaría la
visibilidad de la UPU así como de los operadores designados de sus Países miembros en el seno de la
comunidad de desarrollo mundial. Se consideraría pues que la UPU ocupa un lugar de privilegio en la
inclusión financiera.
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IV.
Próximas etapas
11. El 31 de octubre de 2014, el Consejo de Explotación Postal (CEP) también examinará el documento
CEP 2014.2‒Doc 12 relativo al establecimiento de contactos formales entre la UPU y el UNCDF.
12. Si la UPU decide establecer contactos formales con el UNCDF, deberá asegurarse de que se
defiendan sus intereses, conforme al marco del Acuerdo relativo a los Servicios Postales de Pago, y que
esos contactos se hagan de acuerdo con su condición de organización intergubernamental y de organismo
especializado de las Naciones Unidas, sujeto a las disposiciones jurídicas y operativas que deben ser
ultimadas por la Oficina Internacional.
Berna, 28 de octubre de 2014