Decreto-Ley 2/2016, de 20 de abril, de medidas urgentes

Novedades en materia ambiental
Decreto-Ley 2/2016, de 20 de abril,
de medidas urgentes para la reactivación
de la actividad empresarial y del empleo a través
de la liberalización y de la supresión de cargas
burocráticas: su incidencia en el ámbito municipal.
Objetivos del Decreto-Ley
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Objetivo general: REACTIVACION DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL y CREACION DE EMPLEO, mediante
la LIBERALIZACIÓN DE LA REGULACIÓN
NORMATIVA Y SUPRESIÓN CARGAS
BUROCRÁTICAS.
Normativa ambiental:
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Es COMPLEJA debido a la existencia de normas europeas y
estatales que hay que transponer y coordinar.
Desde 2009, había quedado OBSOLETA.
Se ha buscado la SIMPLIFICACIÓN PROCEDIMENTAL
mediante una ingeniería de procesos:
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Supresión de algún trámite no necesario, redistribución de tareas
de los diferentes órganos y administraciones, simultaneidad de
actuaciones, modificación del momento de su realización, etc.
Niveles de protección ambiental
Nivel de incidencia ambiental
Normativa
1er NIVEL: Actividades con incidencia
ambiental ALTA
Comprende grandes actividades industriales y
grandes instalaciones ganaderas (en Murcia hay
unas 500 empresas).
Sujetas a Autorización Ambiental Integrada
(AAI)
Reguladas por la Ley estatal 16/2002, de 1 de
julio, de prevención y control integrados de la
contaminación (conocida como IPPC)
2º NIVEL: Actividades con incidencia
ambiental MEDIA
Comprende todos los gestores de residuos; todas
las industrias que tienen un foco emisor a la
atmósfera de cierta importancia; y las que
realizan vertidos industriales al mar (son más de
2000 empresas en la Región)
Sujetas a (una o varias) de las tres
autorizaciones ambientales sectoriales
reguladas por leyes estatales:
- Autorización de Gestor de residuos.
- Autorización de actividades potencialmente
contaminadoras de la atmósfera.
- Autorización de vertidos al mar.
3er NIVEL:Actividades con incidencia ambiental
BAJA o NULA
Se regulan por la legislación autonómica, salvo
las actividades liberalizadas por la Ley estatal
12/2012, de 26 de diciembre, de medidas
urgentes de liberalización del comercio y
determinados servicios.
Novedades en materia de autorización
ambiental integrada
Redacción previa de la Ley 4/2009
Decreto-Ley
La autorización ambiental integrada era
temporal, (plazo de ocho años, transcurrido el
cual hay que solicitar la renovación; si no se
solicita, la autorización caducaba).
En el Decreto-Ley, la autorización ambiental
integrada es de duración indefinida, no hay que
solicitar su renovación. Se aplica la legislación
estatal en este punto.
Se exigía cédula de compatibilidad urbanística,
como requisito la tramitar la AAI
Ya no se llamará “cédula” sino informe urbanístico
municipal. Si pasa un mes sin que el ayuntamiento
lo emita, ya no se bloquea la tramitación, basta con
aportar justificante de haber pedido el informe.
Durante la tramitación de la AAI, a instancia de
la Consejería, el ayuntamiento realizaba
consulta a los vecinos de la futura instalación,
que podían presentar alegaciones.
La participación de los afectados se garantiza
mediante el trámite de información pública, sin
consulta directa a los vecinos.
En la comunicación de inicio de la actividad,
había que acompañar informe de ECA.
El informe de ECA se aportará en el plazo de dos
meses desde el inicio de la actividad.
Novedades en materia de autorizaciones
ambientales sectoriales
Novedad Decreto-Ley
Consecuencias
El Decreto-Ley ha separado la licencia de
actividad de la autorización ambiental única, lo
que repercutirá en una mejora de los tiempos
de tramitación de ambos procedimientos.
La Consejería recibirá y tramitará las solicitudes de
autorizaciones sectoriales (residuos, atmósfera,
vertidos al mar); y el ayuntamiento recibirá y
tramitará la solicitud de licencia de actividad.
Obligación de solicitar la licencia directamente al
ayuntamiento
Se abandona la denominación de “autorización
ambiental única”
Pasa a hablarse de “autorizaciones ambientales
sectoriales”. Si se debe solicitar más de una, se
solicitarán y resolverán conjuntamente,
manteniendo la integración en un control único.
Reducción de plazos para otorgar las
autorizaciones ambientales sectoriales
Para las autorizaciones ambientales sectoriales, el
plazo previsto en el Decreto-Ley es de seis meses
(muy por debajo del previsto como máximo en las
leyes estatales)
Se han precisado y cuantificado los criterios
para que una modificación de actividad se
considere sustancial.
Aplicación a las autorizaciones sectoriales de los
criterios Real Decreto 815/2013