documento político-organizativo pueden consultarlo aquí
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Documento político – organizativo de la candidatura a la Secretaría General de PODEMOS Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Contenido RESUMEN DE LA PROPUESTA. ......................................................................................... 5 Bloque I. RECUPERAR TORREDELCAMPO. ................................................................ 6 1. Un nacimiento no exento de dificultades y toma de decisiones de calado. ..................................................................................................................................... 6 Bloque II. Estrategia electoral y del partido. ............................................................... 9 2. Dos grandes e ilusionantes líneas de trabajo: hacia afuera y hacia adentro. .................................................................................................................................. 9 3. ¿Por qué es necesario Recuperar Torredelcampo?....................................... 10 3.1. Situación política local. .................................................................................... 10 3.2. Economía. ............................................................................................................ 13 3.3. Demografía, educación ciudadana y tradiciones populares. .............. 16 3.4. Contenido municipalista. ................................................................................ 18 Bloque III. MODELO ORGANIZATIVO PARA PODEMOS TORREDELCAMPO 24 NOTA DEL CANDIDATO CON RESPECTO AL TEXTO SIGUIENTE. .................... 24 Título I. Órganos municipales. ....................................................................................... 24 Capítulo 1. La Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. ...................................... 24 Artículo 1. Definición. .................................................................................................... 24 Artículo 2. Objeto. ......................................................................................................... 24 Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. ................................................................................. 25 Artículo 4. Mecanismos para convocar a la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. .............................................................................................................. 26 Artículo 5. Asamblea Ciudadana de Torredelcampo (Ordinaria o Extraordinaria) ............................................................................................................... 27 Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. .................................................. 27 Artículo 7. Procedimientos de la Asamblea Ciudadana. .................................. 28 Artículo 8. Portavocías ................................................................................................ 29 Capítulo 2. El Consejo Ciudadano de Torredelcampo. ......................................... 30 Artículo 9. Definición. ................................................................................................... 30 Artículo 10. Composición del Consejo Ciudadano de Torredelcampo. ....... 30 Artículo 11. Competencias del Equipo de Apoyo a la Secretaría General. .. 31 Documento Político-Organizativo Bloque I. Municipalismo y prioridades locales Artículo 12. Mecanismos para convocar al Equipo de Ayuda a la Secretaría General. ............................................................................................................................. 32 Artículo 13. Funcionamiento del Equipo de Apoyo a la Secretaría General. ............................................................................................................................................. 32 Artículo 14. Elección del Equipo de Apoyo de la secretaría general. ........... 32 Capítulo 3. La Secretaría General de Torredelcampo. .......................................... 33 Artículo 15. Competencias. ......................................................................................... 33 Artículo 16. Elección del /de la Secretario /a General de Torredelcampo. 33 Artículo 17. Revocación del /de la Secretario /a General. ............................... 33 Artículo 18. Consejo de Coordinación. .................................................................. 34 Título II. Los Círculos. ....................................................................................................... 35 Capítulo 1. Objeto y definiciones. ................................................................................. 35 Artículo 19. Definición de Círculo. ............................................................................ 35 Artículo 20. Principio de horizontalidad entre Círculos. ................................... 35 Artículo 21. Principio de no duplicidad entre Círculos....................................... 35 Artículo 22. Los Círculos Sectoriales....................................................................... 35 Capítulo 2. Competencias de los Círculos. ................................................................ 35 Artículo 23. Convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y debates en el Consejo Ciudadano Municipal. ...................................................... 35 Artículo 24. Contacto directo con la Ciudadanía. .............................................. 35 Capítulo 3. Modelo de coordinación con los Círculos. .......................................... 36 Artículo 25. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano. ................. 36 Artículo 26. Compromiso de participación. .......................................................... 36 Artículo 27. Participación directa de los Círculos. .............................................. 37 Título III. Financiación, transparencia y gestión de recursos. ............................. 39 Capítulo 1. Órganos con competencias financieras. .............................................. 39 Artículo 28. Órganos con competencias financieras. ........................................ 39 Artículo 29. Competencias del Consejo Ciudadano en materia financiera: 39 Artículo 30. Competencias del /de la responsable financiero /a municipal. ............................................................................................................................................. 39 Módulo: financiación ........................................................................................................ 40 Artículo 31. Responsable financiero ........................................................................ 40 Artículo 32. Personal al servicio de PODEMOS ................................................... 40 Artículo 33. Transparencia e independencia financiera ................................... 41 Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 3 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque I. Municipalismo y prioridades locales Artículo 34. Transparencia interna .......................................................................... 42 Artículo 35. Presupuesto para cada ejercicio económico ............................... 42 Artículo 36. La Comisión de Finanzas .................................................................... 42 Artículo 37. El Responsable Financiero ................................................................. 43 Artículo 38. Obligaciones para con el Interventor ............................................. 43 Artículo 39. Fuentes de Financiación ..................................................................... 43 Artículo 40. Organización y control........................................................................ 44 Anexo jurídico ........................................................................................................................ 45 Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 4 de 54 RESUMEN DE LA PROPUESTA. Las prioridades en Torredelcampo son dobles: a) respecto de la ciudadanía, devolver a las personas este concepto político-social democrático, no de forma teórica y burocrática, sino mediante su asunción, comprensión y aceptación desde la práctica de sus derechos y deberes como sujetos políticos, terminando con los temores fundados de manipulación política y económica. b) respecto del poder municipal, instaurar un método participativo, en el que la ciudadanía sea protagonista de la gestión. La devolución de la transparencia en la gestión y en la economía. La instauración de medios fiscalizadores ciudadanos. La abolición del procedimiento clientelar de la casta paternalista e interesada con el fin de utilizar todos los medios a su alcance para manipular la voluntad del pueblo y mantener su estatus de poder con las consecuentes corrupciones en lo público. Nuestra estrategia también es doble: c) Desarrollar toda la potencia de PODEMOS mediante la creación de círculos de barrio con el mismo espíritu y adecuación a los principios éticos y político-organizativos aprobados en la Asamblea Si Se Puede Estatal que acredita nuestro Círculo a nivel local y provincial. Acrecentar la inscripción y crear los órganos necesarios: el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinación. Trabajar con la sociedad organizada codo con codo y con la no organizada para que se organice. d) Desde el poder municipal, a través de una candidatura propia como “Agrupación de Electores Cambiemos Torredelcampo”, en la que aglutinaremos a miembros del Círculo, capacitados y solventes junto a personas de prestigio y contrastada capacitación personal en diversas áreas. Esta Agrupación de Electores trabajará en equipo bajo la supervisión del Secretario General así como de la Asamblea Ciudadana y el Círculo local, con transparencia, asamblearismo y honradez, para conseguir la credibilidad, la fiabilidad y el éxito perseguido en Torredelcampo y hacer crecer la ilusión colectiva en PODEMOS para siguientes eventos de importancia decisiva como son las elecciones nacionales y autónomas, que transformen la derrota bipartidista del régimen del 78 y sobre todo el sistema político hacia una Democracia de alto nivel en el que la Ciudadanía sea dueña y protagonista de su destino. Debido a la baja inscripción actual y la aún menor en la “militancia”, no podremos contar con la creación del Consejo Ciudadano, tan importante por sus funciones y competencias, así como un Consejo de coordinación. Sus funciones pasan a incrementar las propias de la secretaría general, auxiliada por el Equipo de Apoyo. Pero si bien esto supone una merma en la colegialidad de la dirección local, también es cierto que en este momento no existe un compromiso amplio, más allá del Círculo, que la haga imprescindible. Por lo que la interlocución entre órganos está garantizada debido a la relación estrecha del equipo y su unidad que hoy encarna Círculo inicial, así aseguraremos un crecimiento sostenible y leal con los principios de PODEMOS, relativamente lento pero seguro y fructífero. Documento Político-Organizativo Bloque I. Municipalismo y prioridades locales Bloque I. RECUPERAR TORREDELCAMPO. 1. Un nacimiento no exento de dificultades y toma de decisiones de calado. Los / as miembros de PODEMOS Torredelcampo, desde el comienzo de la creación del Círculo hemos constatado una tenaz ausencia de apoyos en nuestra población. En principio no cabía esperar semejante situación, ya que en las elecciones europeas, sin haberse realizado ninguna campaña ni pegada de cartelería; mostrándose ausente absolutamente la opción alternativa, a los partidos tradicionales de la población (PSOE, IU y PP), de PODEMOS, cosechamos 150 votos (2,91%) frente a los, por ejemplo 47 de Recortes Cero, formación nacida al amparo de los movimientos sociales y contemporánea de PODEMOS, que sí realizó campaña electoral, bien es cierto que el número de abstenciones, votos nulos y en blanco, alcanzó la cifra de 61,58% y la participación total fue de un 56,43%. Esta aparente situación de falta de apoyos, en una población de aproximadamente 14.600 personas, de las cuales, a fecha 15/11/2014, se han inscrito en PODEMOS 51, tiene explicaciones, a nuestro parecer de diversa índole que posteriormente pasaré a analizar. Lo realmente llamativo de esta situación es la contradicción existente entre un profundo hartazgo de la población frente a la política en general y, en particular, por la gestión del PSOE tanto en la localidad, como en la Comunidad Autónoma, y la imposibilidad, aparente, de disputarle el liderazgo, ni por las fuerzas existentes ni por las nuevas. Una suerte de desidia política inunda, cuando no de forma fatal, sí con rasgos de indiferencia a la ciudadanía, quien, por otra parte, no parece incorporar dicho apelativo si no es como un sinónimo de vecindad. El oriundo frente al ciudadano. Perdiendo así el calificativo todo significado político-democrático. Pero desde el principio, de manera individual y oficiosa todas y cada una de las personas que de uno u otro modo se nos han acercado, insisten en la necesidad de cambiar la situación, de forma imperiosa. Las quejas son las mismas y los silencios iguales. Por este motivo, desde aquellas primeras reuniones jamás pensamos en la posibilidad de presentar alguna candidatura a las municipales de 2015. De una parte un sentimiento de honda responsabilidad nos hacía sentir limitados /as, insuficientemente capacitados /as. Las reuniones se desarrollaban, en ocasiones, sin asistencia más que de las tres personas que asumimos la tarea de promover PODEMOS. Dos intentos de Asamblea fueron desgarradores, aunque no negativos, porque en ellas sumamos más compañeros y compañeras al Círculo hasta completar la cifra de unas quince personas con una media de asistencia de seis. Durante todo este tiempo, fieles al espíritu de PODEMOS, no nos hemos sentido autorizados a tomar decisiones importantes, porque donde no existe Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 6 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque I. Municipalismo y prioridades locales compromiso ciudadano, pese a los continuos llamamientos, no hay base sobre la que construir. Sin embargo aún en medio de la aparente indiferencia y la soledad, no ha decaído nuestro empeño y hemos optado por realizar campañas de acercamiento a la población, mediante mesas informativas -que no ha autorizado el Ayuntamiento-, y un acercamiento sincero, abierto y con intenciones de continuidad, como modo de comportamiento habitual propio del Círculo, a las Asociaciones de vecinos, culturales, empresariales, sociedades cooperativas, asistenciales y promocionales (a lo que tampoco ha ayudado el Ayuntamiento, al no entregarnos los listados de asociaciones, que tienen bien guardados bajo tres llaves) Al mismo tiempo hemos iniciado una campaña de creación de Círculos de barrios, mostrando nuestra intención de permanencia y perseverancia, porque creemos profundamente en el proyecto político-social que encarna PODEMOS y creemos que el silencio, la apatía o la indiferencia de la población, no son otra cosa que los síntomas del temor. Este temor no debe entenderse como sinónimo de cobardía, sino como modo de defensa de intereses sanos y falta de educación política no tan achacable a la ciudadanía, cuanto al sistema educativo y político, que mantiene al margen de la práctica política a quien no se ha convertido en un profesional de la misma, instaurando un talante dependiente en la ciudadanía. Este es el producto del sistema mantenido a lo largo de los años por el partido gobernante en la localidad y la comunidad autónoma, mediante el cual se ha cercenado cualquier tipo de cultura crítica (el ejemplo más clarificador son los canales televisivos autónomos, preñado de programas de entretenimiento basado en estereotipos y lugares comunes. Concebidos para el éxito inmediato amparado en un sistema de valores trasnochado que ahonda interesadamente en el “esto es lo que gusta”, frente a programas informativos y formativos que reflejen la historia de luchas del pueblo andaluz, en el pasado y presente para arrancar derechos de las manos de los patrones de antaño y del presente, paternalistas y poderosos. Aún recuerdo las primeras elecciones democráticas en Sevilla, donde vivía por entonces y ejercía mi activismo social. La noche en que se consiguieron algunas concejalías, los ganadores salieron a la calle para decirnos: ¡gracias!, ahora dejadnos trabajar a nosotros. Ese día la política fue arrancada de las manos de la gente. Este temor ciudadano de Torredelcampo consiste en la incapacidad para concebir los derechos adquiridos como tales, mientras la percepción individual y colectiva los entiende como concesiones o privilegios merecidos por un comportamiento que agrada al poder, y que el poder otorga graciosamente. Lo extraordinario no es ya que el poder político municipal reclame la devolución de un bien o deniegue el favor, la concesión o el privilegio entregado, sino el puro temor a que esto suceda. Como el instinto de supervivencia, que en ocasiones produce violencia y, en otras, mansedumbre, Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 7 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque I. Municipalismo y prioridades locales aquí la mansedumbre la ha instalado el poder a través del clientelismo. Este comportamiento, indudablemente, tiene ya un largo recorrido de más de treinta años. Ha prendido en la mentalidad colectiva, que así opta por no significarse, como ocurría en otros tiempos lejanos a la justicia y el derecho ciudadano. Incluso atenta contra los Derechos Humanos, subrepticiamente amparado en el comportamiento ambiguo y manipulador del gestor frente a la ley y los /as gobernados /as. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 8 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido Bloque II. Estrategia electoral y del partido. 2. Dos grandes e ilusionantes líneas de trabajo: hacia afuera y hacia adentro. Para nosotros y nosotras éste temor es humanamente aceptable y comprensible, como lo es nuestra lucha por vencerlo, haciendo la pedagogía necesaria mediante las acciones, al aplicar principios de justicia y predilección por los más débiles, que resulten en una situación de igualdad. Decididos a ejercer así el poder, de manera colegiada con la ciudadanía, estamos seguros /as que terminaremos consiguiendo todos y todas una sociedad libre de temores y sustentada en la justicia y la igualdad en Torredelcampo. Por este motivo, tras el camino recorrido durante los últimos seis meses nos sentimos fuertes y, al tiempo, acompañados por una multitud de sombras expectantes que anhelan íntimamente la posibilidad de un cambio político municipal. Son aquellas personas que se nos acercan a unos y otras asegurándonos que tenemos su voto y el de sus familiares, porque ya esta bueno lo bueno, nos dicen. Así, nuestra naturaleza, profundamente ciudadana, en el sentido democrático de la palabra, que huye de toda presunción de electoralismo, ha ido reflexionando una y otra vez sobre la conveniencia, para la comunidad, sobre la generosidad propia y los riesgos que asumimos y, sobre todo, en que sumimos a nuestra Organización nacional, a presentar candidatura a las municipales de 2015 bajo una nueva Agrupación de Electores instituía ad hoc: Cambiemos Torredelcampo, que comenzará a formalizarse ante la Delegación de Hacienda de Jaén, a efectos de conseguir el N.I.F. la última semana de enero de 2015, posteriormente, cuando se abra el plazo de inscripciones para las elecciones municipales por la Junta Electoral Central, presentaremos el documento de concurrencia a las mismas, bajo el nombre de: “Agrupación de Electores Cambiemos Torredelcampo” avalado por las firmas del Círculo Local, siguiendo el Acuerdo de la Junta Electoral Central de fecha 26/11/1990. Imbuidos en el proceso interno de constitución de los órganos locales de PODEMOS, por el trabajo de calle esperamos conseguir mayor militancia en calidad y cantidad, y al tiempo, buscamos apoyos puntuales de personas afines, confiables y capacitadas que apoyen y deseen ser incluidos /as en las listas si es necesaria su participación para la futura candidatura. De este modo, enfrentamos dos retos: hacer crecer con orden y seriedad la estructura de PODEMOS en la localidad y ofrecer la oportunidad política y comprometida a nuestros conciudadanos /as de poder ejercer su derecho al voto municipal contando con la existencia de una alternativa política fiable con la que puedan participar, democráticamente, más allá del día de las elecciones. Nuestro compromiso de transparencia nació públicamente con la primera reunión del germen del Círculo que esperamos sea avalado prontamente. El Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 9 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido uso de redes sociales, página web, herramientas de participación es ahora común y abierto. Somos conscientes de la importancia de comunicarnos personalmente y a través de medios no digitales, por lo que estamos ultimando la maquetación de un boletín mensual y tenemos abiertas todas las vías posibles de comunicación, desde la presencial hasta la postal, pasando por teléfonos, correos electrónicos y la presencia ya descrita en Internet. 3. ¿Por qué es necesario Recuperar Torredelcampo? 3.1. Situación política local. La situación política de nuestra población puede describirse como una señal de parada, un estado vegetativo. El PSOE monopoliza el poder desde el nacimiento de los gobiernos locales democráticos –históricamente la militancia socialista, especialmente durante la II República y la Guerra Civil ha sido una constante mayoritaria, frente a opciones como la Comunista y la liberal-conservadora – esta realidad histórica unida a otras cuestiones ya citadas, ha marcado el fracaso continuo de opciones políticas de derecha cuya representación municipal nunca ha conseguido situarlas en posiciones claras de gobierno. Por otra parte, la ineficaz gestión de IU, los llamados popular y casi despectivamente, comunistas, en lo referente sobre todo a las habilidades sociales, ha marcado un techo electoral continuo que la aleja de cualquier posibilidad de alcanzar el gobierno, dado el enconamiento, comprensible, de sus relaciones con el PSOE y el afianzamiento como fuerza opositora profesional ligado al regusto por el elitismo intelectual. Sus propios miembros se han situado en un espacio fijo a expensas de la no aparición de ninguna otra fuerza política novedosa que les haga perder votos, a pesar de que sus propuestas y oposición tienen, generalmente, hondura y sensatez. En la última legislatura nació una formación local, el Movimiento Progresista por Torredelcampo (MPT) ligado a sustratos de población cuya economía dependía del ladrillo y las ferias. Esta formación restó posibilidades a IU, particularmente, y accedió como tercera fuerza al Ayuntamiento. Su presencia política es demagógica y manipuladora. Irregular en su actividad, falta de claras líneas ideológicas. Los concejales presentes en el pleno apenas intervienen. Se les observa fuera de lugar, inseguros pese al tiempo transcurrido, incapaces de redactar una moción y en ocasiones ausentes en los Plenos. Esta falta de respuesta a las expectativas creadas en su electorado no les favorece frente a una próxima legislatura ya que a la novedad se le ha contrapuesto la idea de ineficacia. El Partido Popular alcanzó a ser la segunda fuerza municipal, al abrigo de la derrota económica marcada por los gobiernos Aznar, Zapatero y Rajoy, pero no tiene aún una tradición anclada en Torredelcampo. Menos ahora, cuando Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 10 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido por las diferencias surgidas al pairo de la gobernanza nacional, dentro de su seno, el partido se dividió durante el proceso de apoyo a los presupuestos municipales del PSOE, y terminó volatilizado por una gestión directiva nueva, muy contestada por sus propios miembros en la localidad y desde la cúpula provincial, quien apoyada en elementos locales, disentía abiertamente de las decisiones de la directiva, hasta el punto de que una concejala, tras un discurso durísimo durante un Pleno municipal, contra la posición de su propio partido, por el que se declaraba maltratada y postergada, dimitió de su puesto, abandonando la militancia ante el gobierno y la oposición del Ayuntamiento y los ciudadanos y ciudadanas presentes. De este modo, finalmente una Comisión Gestora provincial depuso a la presidenta local del PP y ha impuesto desde septiembre pasado una nueva directiva. El PSOE a lo largo de los años ha ido anclando profundamente su posición gracias a una política clientelar y opaca de la que toda la población es consciente, incluso su propio electorado, que sabe lo poco que puede conseguir en su vida personal y familiar si no milita o lo vota. Casos realmente espectaculares de clientelismo son conocidos por Torredelcampo, desde el acceso a empleo en la corporación, a la gestión de la bolsa de trabajo. La gestión urbana no ha sido menos polémica tras casos investigados de supuesto cohecho y prevaricación por parte del anterior alcalde, que han sido sobreseídos. La gestión del PSOE ha dotado de infraestructuras necesarias a Torredelcampo y ha fomentado el asociacionismo y la cultura. Sin embargo, pese a ese derroche económico que hace de nuestro pueblo uno de los más singulares y ricos en medios materiales (Polideportivos, Centros de asistencia social, ambulatorio, teatro, salas de usos múltiples, biblioteca, emisora de radio, TV local –ya cerrada-, centro de educación de adultos, centro de estancia diurna, centros de barrio para ancianos y jubilados, escuela de música, tanatorio, pisos propios…), la gestión cortijera de los bienes públicos los hace inaccesibles a segmentos de la población, y cuando le resulta permitida supone una claudicación electoral que afianza aún más la posición política del socialismo torrecampeño. Un sector de población amplio, las mujeres ancianas, carecen de toda atención y lugares apropiados para disfrutar de su tiempo y continuar creciendo en habilidades y calidad de vida, a pesar de planes por la igualdad que son meros documentos de declaración de intenciones que se formulan como logros. El asociacionismo es financiado al mismo nivel que las cofradías religiosas. Su carácter es principalmente lúdico y asistencial y no ha sido apoyado, en modo alguno, desde presupuestos pedagógicos que generen ciudadanía ni colectividad social, más allá del puro entretenimiento. Cuando una asociación se muestra crítica o contestataria se sitúa al margen de lo adecuado y sufre una cierta postergación. (Torredelcampo Actualidad -medio de publicidad/información dependiente del Ayuntamiento-. 28/10/2014: TORREDELCAMPO ACOGE HOY LA SEGUNDA JORNADA DE LOS XXVIII Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 11 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido JUEGOS PROVINCIALES DE DEPORTE ESPECIAL. No informa de que el gobierno municipal olvida comunicar a la OCAMT, de recientísima constitución, este evento y, por lo tanto su participación en el mismo. La OCAMT, frente a otras asociaciones de parecidos fines es abiertamente crítica con la actuación en materia de accesibilidad frente al consistorio). Pese a contar con profesionales cualificadas /os en la asistencia social, no se cubren sistemáticamente las necesidades locales más que en lo puramente formal y administrativo. El diálogo que tanto publicita el PSOE local, a través de medios de comunicación públicos y privados, con las asociaciones y organizaciones, es un monólogo cargado de decisiones previstas que, inducidas, acaban proclamadas por los grupos como propias y para ello se valen, no sólo de la presencia de concejales sino de profesionales de los servicios públicos, a quienes no les queda otra opción que asistir y colaborar en el engaño. Este es, a grandes rasgos, el secuestro de la voluntad de una población, que ha aprendido a convivir con un poder omnímodo y a vivir a pesar de él, un poco a la italiana. De ahí que en materia de convivencia las cosas dejen algo que desear y deban ser reguladas por reglamentos conservadores de comportamientos sociales. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 12 de 54 Documento Político-Organizativo 3.2. Bloque II. Estrategia Electoral y del partido Economía. La economía local se ha basado históricamente, en orden de importancia, en la: Agricultura, fundamentalmente el olivar que ha ido desplazando, apoyado en la llamada de las ayudas europeas, otros cultivos alternativos que estaban arraigados y caracterizaban el comercio de la localidad. Las ayudas económicas de la UE han supuesto la desaparición de aquellos otros cultivos, sustituyéndolos por el olivo y con ello la aparición de herbicidas que, de seguro, no favorecen al propio fruto, ni a los acuíferos y permite la degradación del sustrato, generando grietas y correntías que arrastran la tierra no contenida ya por la hierba. La ganadería casi no existe por este mismo motivo. La apuesta ha sido total hacia el olivar. No parece que esta opción del monocultivo favorezca, a la larga, la economía de las familias. Las ferias, actividades que suelen acaparar a gran número de familias que se desplazan por ferias nacionales e internacionales con sus restaurantes y juegos de diversa índole, que complementan sus salarios como mano de obra en la recogida de aceituna. La industria de la construcción y sus complementarias: la ferralla, la carpintería en madera (de gran calidad y muy arraigada), la metálica, la extractiva, dependiente de empresas multinacionales como Hölcin, que al tiempo que ha generado riqueza ha degradado sensiblemente el medio ambiente; la herrería, el mueble y los sanitarios, tapicerías, etc. El comercio local, que en los últimos años ha descendido notablemente. Abarca todas las posibilidades y necesidades de los /as consumidores /as. Industrias textiles, de almacenamiento o diseño e impresión y de servicios de hostelería. Torredelcampo cuenta con dos polígonos industriales, envidia de localidades próximas, uno ya anticuado y otro de recientísima construcción en el que muy lentamente van asentándose nuevas empresas. Obviamente la economía sumergida goza de buena salud, al tiempo que las condiciones laborales dejan muchísimo que desear. La economía ligada al olivar sufre los vaivenes del mercado y sobre todo del oligopolio de compradores-distribuidores que marcan los precios de venta. En no pocas ocasiones los precios no compensan debidamente los costes de producción. La política de no almacenaje y la desregularización que tanto la UE, como el gobierno español, apoyan, no genera más trabajo ni mayores beneficios. De este modo, año tras año, la rentabilidad es menor y aumenta la incertidumbre ante la retirada de ayudas a la producción, que realmente son, Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 13 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido actualmente, a las hectáreas de terreno de producción, haciendo así más ricos a los que ya lo son mientras se crea una gran brecha económica con los pequeños agricultores y los asalariados. La salida a esta situación, dado el volumen de producción, la calidad y cantidad de aceite que provee Jaén, sería una intervención pública o arbitraje en el establecimiento de precios, ligada a otras cuestiones como la modernización de los procesos de regadío, de producción, de acabado, marketing y venta del producto final al consumidor, nacional e internacional, con productos de alta calidad, en vez de exportar aceite a granel perdiendo de este modo el valor añadido del fin de ciclo de la venta. Sin embargo la política de no intervención y desregularización del mercado, de clara firma neoliberal, es apoyada tradicionalmente por los gobiernos del PSOE y el Partido Popular, mientras venden las bondades de las ayudas de la UE a los agricultores, cosechadores y transformadores, etc., como una compensación segura y un signo de excelencia de la gestión exterior de los diversos gobiernos. No es este el documento donde desgranar toda la problemática del sector y las posibles soluciones a la misma. Sólo trato de apuntar un escollo económico que unido al del hundimiento del ladrillo y las industrias con él relacionadas, marcan la actualidad económica de nuestra población. La cultura del consumo está extendida y arraigada. En momentos, como este de crisis, simplemente se retrae el consumo, pero se puede decir que las necesidades son pocas y existe una conciencia capitalista de ciclos de recesión-expansión que augura futuros mejores. La crítica socio-política está relativamente adormecida y al margen de la realidad familiar y laboral. No parece existir en las conciencias una relación de causa-efecto entre las decisiones económicas de los gobiernos de cualquier ámbito, más allá de las ayudas a la oliva, el PER, la bolsa de trabajo local, y la cotidianeidad de la existencia, a falta de alternativas políticas que, como en esta ocasión, puedan evidenciar que otra manera de enfrentar los problemas es posible y necesaria. De aquí se justifica la altísima tasa de natalidad y de escolarización que parece garantizar un futuro prometedor. Un resto pequeño vive en la exclusión social, sin medios suficientes a expensas de trabajos temporales que, complementados por ayudas públicas y de Cáritas les permite, mal que bien, su subsistencia. Se trata fundamentalmente de personas ancianas, las menos, algunos matrimonios jóvenes con hijos o aquellas personas sumidas en la drogadicción y el alcoholismo. Es llamativa la degradación del suelo agrario, fruto de los herbicidas y la erosión, que moviliza estratos de tierra fértil continuamente y destroza caminos de acceso a las fincas. Sin embargo, a pesar de todo no existe una propuesta clara de reforma de la actividad oleica. Cuando en poblaciones cercanas se apuesta por aceites de calidad y exportación directa. En líneas Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 14 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido generales, ni las cooperativas, ni los productores han cambiado, sustancialmente, sus previsiones, esperando angustiosamente que las ayudas al olivar lleguen a su fin. La inmigración ha decrecido notablemente en los últimos dos años, pero existe un núcleo asentado de población del este europeo (rumano en su mayoría) que trapichean en trabajos diversos. En época de cosecha existe un albergue municipal que da cobijo durante tres días a estos /as trabajadores /as temporales y son asistidos por Cáritas con ropa y comida, así como por la Cruz Roja y el propio Ayuntamiento, casi siempre en descoordinación y con enfrentamientos entre las diversas entidades. El grado de xenofobia y machismo es alto y por supuesto la explotación laboral existe, aunque no las quejas formales. Los agricultores y recolectores, que en su día se reconvirtieron en albañiles en masa, ahora han vuelto a los olivares, como último recurso, y a la emigración temporera hacia otras comunidades y especialmente a Francia. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 15 de 54 Documento Político-Organizativo 3.3. Bloque II. Estrategia Electoral y del partido Demografía, educación ciudadana y tradiciones populares. Todos los datos abundan en la alta tasa de nacimientos (hasta los 20 años el porcentaje de población supone en 2013 un 22,72% y el número importante de población entre los 30 y 65 años, es el mayor, siendo la población superior a 65 años –en 2013 – un 16,57% del total de habitantes. Existen guarderías, colegios de primaria (4), enseñanza secundaria (2), Institutos de bachillerato (1) Centros de grado medio (1), grado superior (1) y una escuela de adultos. Subsisten tradiciones populares muy ancladas en el tiempo que permiten que se mantengan valores tradicionales cotidianos, abundando en el sometimiento de la mujer y la preponderancia de lo masculino. Las asociaciones de mujeres, excepto una minoritaria, son asistenciales y de entretenimiento, las más favorecidas por el gobierno municipal. La Semana Santa, romería local, fiestas de barrios y romerías provinciales gozan de buena salud y mantienen vivo el gusto por el folclore y la diversión, aunque no sirvan para ahondar en una conciencia crítica, propia de los principios religiosos, que no exigen más que un mero estereotipo de comportamiento social. Sin embargo sí se da un nada desdeñable compromiso con la ayuda a bancos de alimentos, de manera muy puntual y de acogimiento anual de niños y niñas saharauis, que verano tras verano vuelven a las mismas familias y son atendidos /as con dedicación. En este sentido no resulta coherente que no exista un hermanamiento municipal con núcleos de desplazados en territorio mauritano, y sin embargo sí con poblaciones como Almàssera o Barakaldo que dan ocasión a jornadas festivas y a la utilización, por unos días al año de algún piso, propiedad del Ayuntamiento, en perfectas condiciones de uso, que en época de desahucios no pone a disposición de quien lo solicita, ni bajo la presión de la PAH de Torredelcampo, la más fuerte y luchadora de la provincia de Jaén, con dotación presupuestaria municipal, que no se ha tocado y premios locales para mayor gloria de los ediles. Viviendas de uso social, en mal estado de conservación y poco numerosas, han sido otorgadas de manera arbitraria y, verbalmente, para su disfrute vitalicio a personas, alguna de ellas que cuenta con vivienda propia en la población, pero en su día tuvieron dificultades. Pese a pasados requerimientos por parte de IU en el Ayuntamiento, no se acaba de realizar un estudio serio y comprometido con estas familias y sus necesidades actuales, quienes entienden que la propiedad es suya por la promesa de anteriores alcaldes formulada privadamente, lo que imposibilita saber si puede contarse con dichas viviendas para el uso de nuevas personas y familias desahuciadas o en proceso de desahucio. El comportamiento social respecto de la limpieza y el orden del tráfico es tan caótico como la desidia real por parte del Ayuntamiento en cuestiones Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 16 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido relativas a la pedagogía, vigilancia y denuncia, que se limita a una información sugerida desde carteles. Existe falta de presencia de la policía municipal y su comportamiento en muchas ocasiones es arbitrario e incluso maleducado y prepotente con los ciudadanos y ciudadanas. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 17 de 54 Documento Político-Organizativo 3.4. Bloque II. Estrategia Electoral y del partido Contenido municipalista. Creo firmemente que una coordinación efectiva entre el Ayuntamiento y la sociedad, desde el respeto y la pedagogía práctica, la transparencia económica y de gestión , con la multitud de medios de que dispone la corporación, materiales y humanos, conseguirá grandes cambios sociales, en la medida en que vaya iniciándose una mentalidad de colectivo, de ciudadanía, de empoderamiento; desde el conocimiento, el sentido común y el respeto a los Derechos Humanos como algo concretable que ha de normalizarse mediante el diálogo, el debate y el voto. Elementos que darán resultados que evidencien la bondad del método, porque la nobleza y el sentido humanitario persisten en cada habitante de la población. No entiendo que los Ayuntamientos hayan de convertirse en generadores de empleo, sin embargo, un trabajo de apoyo técnico y humano, colegiado con la comunidad ciudadana, debe favorecer una salida social y colectiva, generando modelos de economía social sostenibles, cooperativas y sociedades laborales que tienen futuro con base en un hondo convencimiento del trabajo en equipo. Como es lógico, las propuestas programáticas de la candidatura a las elecciones municipales se realizarán mediante las Asambleas Ciudadanas que sean necesario convocar. No obstante las líneas generales que sugiero como aspirante a secretario general, sobre la actuación de nuestra agrupación electoral son: 1. Seguir el espíritu y método de PODEMOS, abiertos a la ciudadanía en general y, en particular, a la organizada en asociaciones y empresas cooperativas. 2. Queremos una candidatura ciudadana nueva, capaz de recuperar el municipio para la mayoría social, vertebrada por principios de participación ciudadana y escrupulosa transparencia pública, convencidos y convencidas de que esta candidatura combatirá la corrupción y pondrá en marcha planes integrales para erradicarla de la gestión de nuestro Ayuntamiento y empresas públicas, propiciando un modelo de gobierno municipal transparente y honesto con la gestión de recursos económicos, que darán sus frutos en el mejoramiento de la vida personal, familiar y ciudadana de los habitantes de Torredelcampo y supondrán un plus de credibilidad ante nuestra organización y posteriores consultas electorales de diverso nivel territorial. 3. Reivindicamos la centralidad de la participación ciudadana en la gestión del municipio y como eje vertebrador de PODEMOS. Para ello apostaremos por la inclusión en nuestra candidatura con la participación de amigos y amigas, compañeros y compañeras activos /as, comprometidos /as con el municipio, destacados /as defensores Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 18 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido de lo público y de la defensa de los Derechos Humanos, miembros de antiguas y nuevas asociaciones, altruistas y desinteresadas, que realizan proyectos de mejora de la sociedad torrecampeña. 4. Nuestra futura candidatura buscará la participación de mayorías que perciben, como nosotros /as, la ilusión por un nuevo modelo de hacer política, la necesidad de vencer para confirmar que otra política es posible y restaurar la unidad entre la ciudadanía y la gestión de lo público, desde la honestidad, el compromiso y la transparencia. Como ya he ido desarrollando en el análisis pormenorizado de la realidad política, social y económica de nuestra localidad, el elemento central que debe caracterizar nuestra candidatura y gobierno será la transparencia en las cuentas públicas y en la gestión del personal y bolsas de empleo. Pero, también es imprescindible realizar una auditoría a desarrollar en dos líneas paralelas de igual importancia: a) Auditoría financiera municipal y auditoría ciudadana de la deuda municipal. b) Auditoría de puestos de trabajo de las distintas instituciones públicas, que refleje la situación contractual de los mismos, el sistema de acceso que se utilizó, la valoración actual de cada puesto de trabajo, su idoneidad respecto del perfil del trabajador /a, la necesidad de su cobertura o la posibilidad de movilidad a otro puesto más conveniente. Como resultado debe plantearse un proyecto de adecuación y redimensión justa de la plantilla, incluyendo un informe jurídico y otro de género que contemple la conciliación de la vida laboral y familiar. c) Estudio y revisión de los convenios que eventualmente estén establecidos con entidades privadas, sus contratos y concesiones. d) Garantizar la información fácilmente accesible por la ciudadanía, de las actas, plenos municipales, comisiones y cuentas públicas, como medida de control ciudadano que acompañe formas de decisión directa y de revocación de los representantes. Además resulta vital realizar: 1) Una normativa que garantice el reparto de trabajo que puede ofertar el Ayuntamiento de manera transparente y justa, reguladora del sistema de acceso a cualquier tipo de contrato de trabajo y particularmente exquisita con los trabajos temporales para personal no cualificado, para lo cual es imprescindible la participación de la concejalía y técnicos /as de asuntos sociales que creen una metodología y valoración tabulada de necesidades para establecer el orden de acceso a los trabajos temporales, con anuncios visibles constantes que permitan conocer Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 19 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido cuándo saltan los turnos y generen, a través de la transparencia, tranquilidad. 2) Un censo de viviendas de propiedad pública y un estudio del estado de las mismas. Asimismo debe actualizarse, con el concurso del personal de asistencia social, un informe pormenorizado de la necesidad actual de ocupación de dichas viviendas, que debe resultar en un plan de reasignaciones y otro de reparación y mantenimiento. 3) Análisis de la necesidad de viviendas sociales nuevas. 4) Estudio de la situación de la depuradora de aguas residuales que no ha llegado a entrar en funcionamiento, y tras el conocimiento de las causas, la eventual puesta en marcha de la misma con el objeto de reutilizar el agua en regadíos modernos y adecuados, para lo que se convocaría a la Asamblea Ciudadana ampliada a aquellas personas no inscritas en PODEMOS, para, mediante un estudio realizado por expertos /as en la materia, proveer dicho servicio de manera justa y equilibrada. 5) Estudio de la distribución de locales para disfrute de las Asociaciones y una posible reubicación de las mismas atendiendo al conjunto de sus necesidades. 6) Creación de un edificio destinado al mando y coordinación de la policía municipal, digno, funcional y efectivo. 7) Revisión de las funciones de la policía municipal y adecuación de las mismas a la problemática de la localidad, particularmente será necesaria una unidad especializada en la atención a víctimas de violencia de género. 8) Revisión de terrenos cedidos o regalados a entidades privadas y valoración de su posible reincorporación al uso público. 9) Revisión de la situación de los terrenos destinados al ferial y, eventual iniciación de las obras correspondientes para su uso como tal o para los fines a los que mejor pueda servir, como por ejemplo: huertos urbanos. 10) Revisión de la adecuación viaria en materia de accesibilidad del conjunto urbano e industrial. 11) Relanzamiento de un plan de igualdad efectivo y reorganización de los órganos y personas que lo evalúan (¿?) continuamente. Tolerancia cero en lo relativo a la violencia de género. Plan de formación ad hoc para Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 20 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido estas personas y talleres de dinamización en dicha materia para las distintas asociaciones locales. Fomento del feminismo activo como medida para terminar con las desigualdades sociales, laborales y económicas entre mujeres y hombres y la cultura patriarcal. Es inaudito que no exista entre el personal técnico de la concejalía de asuntos sociales un /a técnico /a (psicólogo o psiquiatra) que atienda los problemas derivados de violencia de género. Actualmente atienden una asistenta social especializada en otras cuestiones y dos abogadas. 12) Plan de ayudas económicas al asociacionismo, que debería incluir un proyecto anual de actividades que declare el objetivo social perseguido, los medios materiales y humanos necesarios y valorados y un plan de seguimiento y valoración de cumplimiento de los mismos, que será supervisado por la concejalía correspondiente y un grupo de trabajo creado ad hoc con la participación de personas con conocimiento de la materia. A partir del primer año de funcionamiento, en base a la experiencia acumulada, se debe crear un reglamento claro y específico que establezca los requisitos para la concesión de las ayudas que podrán ser de diferente cuantía, dependiendo del resultado que las actividades asociativas produzcan para beneficio de la sociedad local. Todas las asociaciones deberán presentar un plan de igualdad y de formación a tal efecto en sus respectivos objetivos. 13) Estudio participativo con los distintos actores sociales y las personas afectadas para la adecuación o creación de lugares apropiados a las necesidades e intereses de las ancianas y jubiladas, destinados a colaborar junto a ellas en su formación y entretenimiento, fomentando el crecimiento y disfrute de esa etapa de su vida y recolectando para la sociedad los beneficios derivados de su conocimiento y sabiduría. 14) Estudio participativo con los distintos actores sociales y las personas afectadas (individual y colectivamente) para la adecuación o creación de lugares y actividades apropiados a las necesidades e intereses de la adolescencia y juventud torrecampeña, partiendo de la base de una adecuada formación ciudadana comprometida y abierta. 15) Priorización en materia cultural con base en el concepto de ciudadanía y participación activa, tratando de crear una sólida base cultural que ahonde a todos los niveles en la importancia del interés y corresponsabilidad social, ambiental y de gestión de los asuntos públicos. El objetivo debe ser la introspección, concienciación y asunción de que lo público es de todos y todas, constituyendo un derecho y corresponsabilidad y no un privilegio, de manera que sea la propia ciudadanía la que vele por el cuidado y durabilidad de los bienes comunes: la tranquilidad, el orden, la limpieza, ausencia de ruidos inoportunos y respeto en el esparcimiento. La conservación y disfrute Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 21 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido del medio ambiente y los bienes (tan numerosos y ricos cultural y medioambientalmente) que nos legaron nuestros antepasados. Con el objetivo de terminar derogando cualquier reglamento de convivencia ciudadana como innecesario y de instaurar definitivamente una cultura del derecho basada en la corresponsabilidad pública-privada que sustituya la cultura del clientelismo. 16) Los plenos del Ayuntamiento deberán ser abiertos a la ciudadanía y en ellos, de manera ordenada y moderada, tendrá voz y voto (dentro de las posibilidades que establezca la ley actual). 17) Lanzar la creación de presupuestos participativos, estableciendo la metodología adecuada que contenga reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, mediante el cual, la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas. Los /as gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, componiendo una medida de transparencia que actúe y frene posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo, de forma que tras el estudio y valoración de estas acciones, podamos convertir en vinculante este mecanismo. 18) Estudio participativo con los actores sociales y empresarios, relativo a la recepción, atención y estancia de inmigrantes en las distintas épocas del año. 19) Promover una iniciativa de estudio de nuevas Bases del Régimen Local que enlace con propuestas de origen local. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible, que respete el medio ambiente, basado en recursos locales con la dotación financiera necesaria para poner en marcha estas iniciativas. 20) Revisión participativa de los medios de comunicación municipales para ajustar sus contenidos, y, eventualmente su plantilla, a la pluralidad de la realidad de la sociedad y los actores sociales (civiles y políticos) de manera igualitaria, transparente y profesional, con independencia de quien gobierne el Ayuntamiento. 21) Relanzamiento de la emisión audiovisual de Ayuntamiento, como mínimo mediante streaming. los Plenos del 22)Creación de un programa didáctico para las asociaciones con el objetivo de que puedan usarse en toda su extensión las diferentes aplicaciones informáticas que ayuden a la participación y el voto ciudadanos. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 22 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque II. Estrategia Electoral y del partido 23) Estudio participativo de uso de las instalaciones de la estación de autobuses. 24) Fomento del cooperativismo y la economía social sostenible, apoyado en el trabajo de profesionales y su experiencia y en contacto continuo con asociaciones empresariales y la ciudadanía. 25) Creación o reconversión de viviendas para casas de acogida para mujeres y familias víctimas de la violencia de género. 26) Revisión del PGOU –eternizado- con claros criterios de interés social. Adecuación de la normativa local a la exigida por la comunidad autónoma. Otros, relacionados con la atención sanitaria y la educación. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 23 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Bloque III. MODELO ORGANIZATIVO PARA PODEMOS TORREDELCAMPO NOTA DEL CANDIDATO CON RESPECTO AL TEXTO SIGUIENTE : al no llegar la inscripción ciudadana en PODEMOS a 100 personas, como se describe en las FAQ de ayuda a las candidaturas a SG y CC, en nuestra localidad, de momento no es aplicable la creación del Consejo Ciudadano. No existe aclaración alguna respecto de la asunción por parte de algún órgano de las atribuciones y competencias que le son propias al Consejo Ciudadano, por lo que entiendo que es la Secretaría General, como miembro nato del CC, quien debe asumirlas, con el apoyo, en este caso descrito más adelante, del Equipo de Apoyo a la SG. Por este motivo, siempre que se hable de Consejo Ciudadano, debe comprenderse que la figura que lo sustituye en sus funciones y competencias es el /la Secretario /a General. Idéntica situación debe entenderse cuando se nombre el Consejo de Coordinación. Título I. Órganos municipales. Capítulo 1. La Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. Artículo 1. Definición. La Asamblea Ciudadana de Torredelcampo es el órgano de decisión de PODEMOS Torredelcampo en las competencias municipales reconocidas por el documento organizativo estatal. La Asamblea Ciudadana de Torredelcampo ejerce sus funciones de manera continua y participan en la toma de decisiones todas las personas inscritas en PODEMOS en la localidad con voz y voto. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal. Los órganos de PODEMOS deberán arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en la Asamblea Ciudadana de este municipio (herramientas de participación, herramientas de votación, retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberación presencial, puntos de votación no telemáticos, etc). Artículo 2. Objeto. La Asamblea Ciudadana de Torredelcampo deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 24 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos, reglamentos, normas, etc.) respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal y Autonómica, en particular a lo que se refiere a sus competencias exclusivas. La Asamblea Ciudadana de Torredelcampo no podrá dejar de convocarse respecto a las cuestiones de sus competencias exclusivas e intransferibles, además podrá ser convocada con carácter permanente y, siempre, vinculante al respecto de cualquier asunto que se considere de especial relevancia. Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. Al tratarse del máximo órgano de decisión de PODEMOS Torredelcampo, le corresponde autonomía respecto de todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organización en su territorio, siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior. Las decisiones de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo serán vinculantes y no podrán ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana o por otra de ámbito territorial superior. Deberá velar porque ningún órgano sea creado sin su aprobación y asegurarse que dichos órganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal. Serán competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo: 1. 2. 3. 4. 5. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del programa de PODEMOS al territorio. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último /a candidato /a de la lista) para las instituciones de representación de su respectivo orden territorial. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. Elegir un Consejo Ciudadano para el municipio, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 25 de 54 Documento Político-Organizativo 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Bloque III. Modelo Organizativo Ciudadano del municipio es el máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano municipal. Definir las funciones del Consejo Ciudadano municipal. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en el municipio mediante un sistema electoral de voto directo y definir sus funciones. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonómicas. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio (barrios), en caso de que existan. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos Ciudadanos de otros territorios Artículo 4. Mecanismos para convocar a la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. a) La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles que le son inherentes. b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante. Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de las personas inscritas en Torredelcampo): 1. El /La Secretario /a General. 2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de Torredelcampo o de orden superior. 3. Un 20% de las personas inscritas en PODEMOS o un 20% de los Círculos validados en Torredelcampo. Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de las personas inscritas en Torredelcampo): 1. El /la Secretario /a General. 2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal, Autonómico o de Torredelcampo 3. Un 25% de las personas inscritas en PODEMOS de Torredelcampo o un 25% de los círculos validados de la localidad. Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial): Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 26 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo 1. El/la Secretario/a General. 2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano del municipio o ámbito superior. 3. Un 35 % de los inscritos en PODEMOS o un 35 % de los Círculos validados en el municipio. En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores /as, elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por, al menos, dos técnicos cualificados en la materia. En cualquier caso, la Asamblea municipal podrá instituir mecanismos adicionales para su convocatoria. Artículo 5. Asamblea Ciudadana de Torredelcampo (Ordinaria o Extraordinaria) Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana (municipal o autonómica) Ordinaria o Extraordinaria, que incluirá momentos de deliberación presencial. En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas de Torredelcampo. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano de Torredelcampo. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará “Asamblea Ciudadana de Torredelcampo Ordinaria”. En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria, con las mismas competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias. Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. Sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia, y aquellas de especial trascendencia si el proceso de votación cumple los siguientes requisitos: 1. Un quórum mínimo del 10% de las personas inscritas en PODEMOS. 2. Un proceso de votación, necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un período de votación suficiente. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 27 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo 3. En estos procesos de votación sólo podrán participar las personas inscritas en PODEMOS. De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano de Torredelcampo, sólo podrán continuar adelante con la decisión, previa consulta al Consejo Ciudadano de ámbito territorial inmediatamente superior (autonómico) y la aprobación de la misma en Asamblea presencial Ordinaria. Artículo 7. Procedimientos de la Asamblea Ciudadana. Los procedimientos a seguir por parte de la Asamblea Ciudadana para el ejercicio de sus funciones, son los descritos en el documento organizativo aprobado por la Asamblea Ciudadana Si Se Puede, el 27 de octubre de 2014, que se hallan documentados en el Anexo I de dicho documento. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 28 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Artículo 8. Portavocías Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podrán ejercer de Portavoces en virtud de la posición que ocupen en cada caso en la estructura de la organización: inscritos, colaboradores, miembros del Banco de Talentos, participantes activos en un Círculo, miembros de Áreas o comisiones de trabajo, miembros de Consejos Ciudadanos Municipales, Secretarios/as Municipales, Responsables de Áreas, con las siguientes condiciones: a) Hacer constar expresamente la condición en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavocía y sin exceder el ámbito concreto de sus competencias. b) Ejercerla, como miembro de PODEMOS, en sintonía con los principios éticos, políticos y organizativos estatales y municipales establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Áreas de Comunicación responsables en cada caso. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 29 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Capítulo 2. El Consejo Ciudadano de Torredelcampo. Artículo 9. Definición. Es el órgano de dirección política de PODEMOS Torredelcampo con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de la que se compone el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del /la Secretario /a General garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas. Artículo 10. Composición del Consejo Ciudadano de Torredelcampo. Según la disposición transitoria 9ª, PODEMOS Torredelcampo, al no alcanzar a la fecha en que está compuesto este documento, la cifra de 100 inscritos, no necesita elegir ningún Consejo Ciudadano. Con posterioridad a la aprobación del documento organizativo de PODEMOS estatal y a la creación y distribución del Reglamento para la elección de órganos internos, en los que se mantenía la “innecesaridad” de constituir dicho órgano, nuestro Círculo aprobó su creación y composición por cinco miembros a la espera de ser o no refrendada por la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. Sin embargo, en la página web oficial de PODEMOS estatal, en su apartado de PROCESOS CONSTITUYENTES MUNICIPALES – PREGUNTAS FRECUENTES (http://asambleaciudadana.PODEMOS.info/faqproceso-constitucion-municipal/) a la pregunta: ¿una localidad con menos de 100 inscritos puede tener CC? (http://asambleaciudadana.PODEMOS.info/faq-proceso-constitucionmunicipal/#28), la respuesta es: “No, sin embargo en el documento organizativo del SG podría establecerse la creación de un equipo de apoyo al SG” Por lo que propondré tanto al Círculo como a la Asamblea la creación de un equipo de apoyo a la secretaría General con un total de tres miembros, incluido /a el /la Secretario /a General. Las dos personas miembros de este equipo, que, a fecha de hoy, no necesita la aprobación de la Asamblea, a la que sin embargo se le pedirá, y así constará en el acta resultante de la misma, estará compuesto por dos mujeres. Su perfil social y político debe incorporar los siguientes rasgos: a) Capacidad de negociación y resolución de conflictos. b) Capacidad de organización y trabajo en equipo. c) Experiencia en contabilidad y finanzas. d) Formación superior. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 30 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Artículo 11. Competencias del Equipo de Apoyo a la Secretaría General. 1. Ayudará al /a la Secretario/ a General a desarrollar las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de PODEMOS Local. 2. El /la Secretario /a General auxiliado por el Equipo de Apoyo convocará a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones preceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido en los artículos 4 y 5 de este documento. 3. Asesorar a la Secretaría General a la hora de aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana exija, según los procedimientos previstos, su ratificación). 4. Asesorar a la Secretaría General a la hora de aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas de PODEMOS Torredelcampo para campañas de nivel estatal, autonómico o local. 5. Elegir colegiadamente al /a la responsable financiero/ a municipal de PODEMOS Torredelcampo y proponer un equipo de finanzas de común acuerdo. 6. Auxiliar junto al responsable financiero a la Secretaría General para contratar a un interventor: experto contable independiente de los órganos de PODEMOS. 7. Cada seis meses, la secretaría general, auxiliada por el Equipo de Apoyo, convocará reuniones temáticas con actores de la sociedad civil vinculados a las áreas prioritarias de trabajo de PODEMOS (educación, vivienda, deuda, etc.) al objeto de incorporar sus demandas al debate orgánico de PODEMOS Torredelcampo. 8. La secretaría general tendrá asignada una parte del presupuesto anual, canalizado por el Consejo Autonómico, que supervisará directamente las actividades a nivel municipal. Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Equipo de Apoyo y la secretaría general de PODEMOS Torredelcampo decidir y supervisar el empleo de estos fondos, implementando presupuestos participativos. Equipo de Apoyo deberá actualizar y compartir la información financiera trimestralmente, para incluirla en los informes de transparencia estatales. 9. Caso de existir representantes electos /as en el municipio, la secretaría general, auxiliada por el Equipo de Apoyo, será responsable de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio, que incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo, así como las subvenciones que pudieran recibir. 10. La secretaría general, previa autorización por parte de la comisión de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a los círculos locales con el axilio del Equipo de Apoyo. La autorización del nivel estatal se basará Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 31 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa, para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público, tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la la Secretaría General ayudada por el Equipo de Apoyo, tras realizar el correspondiente estudio jurídico. Artículo 12. Mecanismos para convocar al Equipo de Ayuda a la Secretaría General. Será convocado en cualquier momento por el /la Secretario /a General. En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones del Equipo de Ayuda con el /la Secretario /a General, quien tendrá la obligación de convocarlo antes de que expire ese plazo. Artículo 13. Funcionamiento del Equipo de Apoyo a la Secretaría General. Las dos personas miembros de este Equipo se responsabilizarán, según acuerdo con la Secretaría General de las siguientes Áreas: Estrategia y campañas. Municipalismo, gestión pública, medio ambiente. Relación con la sociedad civil y movimientos sociales. Participación. Derechos sociales: educación, sanidad y vivienda. Financiación y transparencia. El Equipo de Apoyo a la Secretaría General está obligado a consultar sobre las cuestiones de especial trascendencia a los círculos de barrio, sectoriales locales o equipos de trabajo que traten temas homólogos. El /la responsable de cada área se coordinará continuamente con estos órganos. Artículo 14. Elección del Equipo de Apoyo de la secretaría general. Los /as 2 miembros serán elegidos por el /la Secretario /a General Los /as 2 miembros del Equipo de Apoyo a la secretaría general serán revocados /as, automáticamente, si el /la Secretario /a General es revocado por la Asamblea Ciudadana Local. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 32 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Capítulo 3. La Secretaría General de Torredelcampo. Artículo 15. Competencias. Además de las anteriormente descritas, son competencias del /la Secretario /a General de Torredelcampo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La Responsabilidad de la representación política e institucional del partido en la localidad. Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas (Artículos), como para cualquiera otra consulta según lo establecido en En el plazo de 6 meses, a partir de su nombramiento como Secretario /a General, elaborará una propuesta de reglamento de desarrollo de los Estatutos que incluirá un marco sancionador para casos de incumplimiento. Elaborará un borrador de un régimen de incompatibilidades para el ejercicio del cargo público u organizativo. Este régimen incluirá incompatibilidades de orden personal, civil y político y será de obligado cumplimiento, tras su aprobación por el órgano correspondiente, para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo. Elevará la propuesta a la Asamblea Ciudadana Torredelcampo. referente a la elección de un /una responsable financiero /a y asegurará que cada Círculo local elija a su responsable financiero /a Si es coherente con los sistemas de control de PODEMOS, impulsará la creación de un Observatorio Ciudadano Municipal, que ayude a mejorar la transparencia y la participación (es una herramienta de la PACD) Todas las competencias que son propias del Consejo Ciudadano y sus funciones, pasan a ser propias de la secretaría general, al no poder constituir ese órgano fundamental por la inscripción a PODEMOS menor a 100 personas en esta localidad. Dichas funciones y competencias se hayan descritas en este documento, así como en el documento organizativo Estatal, y serán devueltas al órgano cuando el número de personas inscritas supere el mínimo y los procedimientos marquen la posibilidad de su creación. Artículo 16. Elección del /de la Secretario /a General de Torredelcampo. Será elegido /a por todos los miembros de PODEMOS, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana. Se garantizará el derecho a voto presencial y telemático. Artículo 17. Revocación del /de la Secretario /a General. El procedimiento de revocación está descrito en el artículo 3, punto 6 y en el artículo 4 sobre la consulta revocatoria vinculante. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 33 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el período de un mandato. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año desde el nombramiento para la consulta de un revocatorio. Artículo 18. Consejo de Coordinación. Entre tanto no crezca la estructura de PODEMOS Torredelcampo, con la creación de nuevos Círculos de barrio, y aumente la inscripción, no existirá Consejo de Coordinación. Sus funciones que tampoco pueden ser asumidas por el Consejo Ciudadano, las asumirá la Secretaría General con el auxilio del Equipo de Apoyo. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 34 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Título II. Los Círculos. Capítulo 1. Objeto y definiciones. Artículo 19. Definición de Círculo. Conforme al Artículo 42 del documento organizativo aprobado a 27 de octubre de 2014 por la Asamblea Ciudadana Estatal, los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta, en el que convergen personas interesadas por una transformación social. Sustentada en el respeto por la democracia, la dignidad y los derechos humanos. Según dicho documento, compete a la Asamblea Ciudadana Territorial establecer la forma de relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano municipal, respetando los principios organizativos aprobados por la Asamblea Ciudadana Estatal. Artículo 20. Principio de horizontalidad entre Círculos. La relación entre los Círculos se establece en base a la horizontalidad. No se establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al municipio. El Consejo Ciudadano municipal velará por las condiciones de igualdad y de no duplicidad y jerarquía Artículo 21. Principio de no duplicidad entre Círculos. Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto se seguirá el procedimiento fijado en el documento organizativo estatal. Artículo 22. Los Círculos Sectoriales. Los Círculos sectoriales municipales se constituyen aplicándose el principio de horizontalidad entre los Círculos municipales. Los Círculos sectoriales municipales tienen autonomía para establecer las formas de relación con los Círculos de su ámbito sectorial de otros territorios. Capítulo 2. Competencias de los Círculos. Artículo 23. Convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y debates en el Consejo Ciudadano Municipal. Los Círculos Municipales pueden convocar consultas a la Asamblea Ciudadana Municipal y debates al Consejo Ciudadano Municipal según los criterios que recoge el documento organizativo estatal. Artículo 24. Contacto directo con la Ciudadanía. El Consejo Ciudadano apoyará a los círculos en el desarrollo de sus actividades y en particular en: Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 35 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo a) Trabajar en la dinamización política y social, fomentando la información y participación de la ciudadanía. b) Mantener un contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con los movimientos sociales. c) Fomentar la participación ciudadana en los procesos participativos de PODEMOS y en el control de los representantes. Capítulo 3. Modelo de coordinación con los Círculos. Artículo 25. Relación de los Círculos con el Consejo Ciudadano. El Consejo Ciudadano municipal establecerá cauces de participación en sus áreas de trabajo temáticas a través de las cuales se establezca un espacio común de coordinación con los Círculos. Los Círculos pueden proponer al Consejo Ciudadano municipal la creación de áreas de trabajo específicas. Artículo 26. Compromiso de participación. 1. PODEMOS Torredelcampo impulsará equipos de partición en nuestro municipio que ayuden a vencer la brecha digital difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas de participación, y poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que permitan a cualquier persona acceder a ellas. 2. Los equipos de participación municipales serán también los responsables de obtener las búsquedas en el Banco de Talentos, de los perfiles que en sus círculos o Consejos Territoriales, sean necesarios para algún proyecto o tarea determinada. 3. El consejo ciudadano deberá visibilizar todas sus iniciativas en el blog oficial de PODEMOS. 4. En particular publicará las actas de sus sesiones con una demora no mayor de un mes. 5. Para facilitar el debate a nivel municipal y autonómico PODEMOS Estatal replicará las experiencias de www.PODEMOS.info a nivel municipal, para impulsar propuestas y debates que puedan corresponder a las expectativas y problemáticas locales, a la vez que será de estas donde surjan las Consultas Ciudadanas y procesos de revocación. Las Consultas Ciudadanas y las revocaciones se volcarán en los espacios de Plaza PODEMOS del ámbito territorial a la que vayan dirigidas, o en el espacio telemático que determine en Área de Participación. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión y reforzamiento de las propuestas a partir del debate público, y la Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 36 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo consecución del apoyo necesario, establecido en los estatutos, para poder pasar a la siguiente fase. Una vez obtenidos los avales necesarios, pasará a la sección de http://participa.PODEMOS.info pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del censo necesario para impulsar una votación vinculante a todos los inscritos para su aprobación. 7. El Consejo Ciudadano habilitará la posibilidad de que se celebre hasta una reunión mensual si fuera necesario para facilitar la puesta en práctica de los mecanismos de aval de iniciativas y promoción de consultas por parte de los círculos. En particular se podrá convocar hasta una asamblea extraordinaria por mes en la que debatir y decidir sobre las mismas. Esta asamblea requerirá un quórum de al menos el 5% de los inscritos en su ámbito territorial. Los enlaces de participación irán comunicando los avales que otorguen sus círculos, hasta alcanzar el porcentaje establecido en los estatutos para impulsar una votación vinculante a todos los inscritos. Artículo 27. Participación directa de los Círculos. El Consejo Ciudadano se compromete a que: 1) Cada circulo de barrio o sectorial cuente con una persona identificada como "enlace" en el Consejo Ciudadano Municipal. El miembro del Consejo que tenga funciones de enlace con algún círculo deberá comprometerse a asistir con una periodicidad consensuada a las Asamblea de éste, al objeto de cumplir con su labor de conector entre ambas estructuras de la organización. 2) Obligación de rendición de cuentas de miembro/s del Consejo Ciudadano ante los círculos en cada asamblea con carácter bimensual, con un punto fijo del orden del día de la asamblea de los círculos territoriales y sectoriales cuando ciertas cuestiones les afecte. 3) Compromiso de invitar a portavoces de círculos y/o organizar debates ciudadanos previos cuando el Consejo deba tratar asuntos concretos (barrios, sectoriales, etc...). 4) Creación de un equipo de participación en el Consejo Ciudadano que ayude a vehicular los mecanismos de participación directa aprobados por la organización. Este equipo de Participación del Consejo Ciudadano tendrá como funciones: a) Ayudar a mejorar las capacidades de los círculos en la facilitación de reuniones y asambleas, etc. b) Dotar de herramientas y formación a los círculos para conocer y poder fomentar y articular la participación de la ciudadanía más allá de los círculos. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 37 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo c) A petición de círculos en los que existen conflictos y según acuerdo consensuado por ambas partes, acudir a realizar mediación de conflictos, como paso previo a la intervención de la Comisión de Garantías Democráticas. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 38 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Título III. Financiación, transparencia y gestión de recursos. Capítulo 1. Órganos con competencias financieras. Artículo 28. Órganos con competencias financieras. Además de las competencias “pasivas”, tienen competencias activas en cuanto a la financiación, trasparencia y gestión de recursos: 1. El Consejo Ciudadano y 2. El responsable financiero municipal. Artículo 29. Competencias del Consejo Ciudadano en materia financiera: Son las descritas en el artículo 9, números 3, 4, 5, 6, 8, 9 y 10. Artículo 30. Competencias del /de la responsable financiero /a municipal. Es el /la encargado /a de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual, para su aprobación por el Consejo Ciudadano y ratificación, si así se considera, por parte de la Asamblea Ciudadana de Torredelcampo. Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el responsable financiero como por el /la secretario general, y por un interventor independiente. El responsable financiero municipal se coordinará con la Comisión de Finanzas Autonómica, cuando ésta exista o, en su defecto, con la Comisión de Finanzas Estatal También son funciones del /de la responsable de finanzas, en coordinación con la Comisión Autonómica: 1. Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en el municipio, si se asignan fondos a tales efectos. 2. Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo de sus actividades. 3. Las Comisiones de Finanzas Municipales realizarán su función de fiscalización económica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos, y gastos. Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal, canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales, si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos, que se destinará al presupuesto estatal, para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de PODEMOS. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 39 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Módulo: financiación Adaptación del Módulo 2 del documento organizativo estatal, sabiendo que “los módulos son propuestas en desarrollo y profundización permanente y, por lo tanto, no forman propiamente parte del texto estatutario”. Artículo 31. Responsable financiero El Consejo Ciudadano municipal elegirá un responsable financiero y se coordinará con la Comisión de Finanzas Autonómica. Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su Asamblea municipal, se encargarán de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisión de finanzas autonómica. Las comisiones de finanzas municipales podrán contar con una estructura administrativa que les permitirá apoyar en las labores contables a los Círculos de su municipio. El responsable financiero municipal se encargará junto a las comisiones autonómicas de la canalización y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los círculos de su municipio. También serán funciones de los responsables de finanzas municipales, en coordinación con la comisión autonómica: 1. Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto. 2. Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo de sus actividades. 3. Las comisiones de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización económica de los representantes y cargos electos del municipio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos. Los ingresos del municipio provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de esos ingresos que se destinará al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de PODEMOS. Artículo 32. Personal al servicio de PODEMOS En función de los recursos económicos, para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicación especial se contratará a personal específico. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 40 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos públicos electos se realizarán siguiendo los principios generales de PODEMOS. Las contrataciones las aprobará el Consejo Ciudadano del municipio. Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en función de proyectos o programas específicos se regirán por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en si caso les sean aplicables. El personal contratado y los asistentes de los cargos públicos electos estarán sujetos a los compromisos éticos aprobados en los estatutos de PODEMOS. Se establecerá un tope salarial en el triple del salario mínimo interprofesional y un tiempo máximo que una persona podrá ser contratada. Asimismo, anualmente presentarán a la comisión de finanzas correspondiente una declaración de patrimonio personal y actividades económicas no relacionadas con PODEMOS. Se deberá estar a lo dispuesto en el reglamento que elabore el Consejo Ciudadano estatal para las contrataciones de personas, en el que se definirán y clasificarán los tipos de contratación, las categorías y tablas salariales, así como los derechos y obligaciones de las partes, garantizando una escala salarial igualitaria, y en el que se desarrollarán los procesos públicos de selección en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad, mérito y capacidad, siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participación o no en PODEMOS. Artículo 33. Transparencia e independencia financiera Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS serán la transparencia y la independencia. PODEMOS funcionará con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas, respetando los siguientes preceptos a nivel municipal: 1. PODEMOS hará pública la información económica buscando la mayor accesibilidad, difusión y regularidad, haciendo uso de las nuevas tecnologías. 2. El partido llevará, además del Libro de Afiliados, de Actas, de Contabilidad, de Tesorería, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su situación financiera. Se realizarán informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicará memoria anual. 3. PODEMOS asume que la información económica se pública y publicable, a excepción de aquellos datos de carácter personal que por motivos de legislación relativa a la protección de datos no se puedan hacer públicos. 4. PODEMOS consolidará las cuentas de todos los ámbitos territoriales y Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 41 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte del Consejo Ciudadano municipal. PODEMOS aplicará los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles: 5. PODEMOS no contraerá deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primará siempre el uso de banca ética y/o cooperativa. 6. Las donaciones estarán limitadas a un máximo de 10.000 € por año y persona, a excepción de las de los cargos electos de PODEMOS. Se publicarán los nombres de todos los donantes de más de 5.000 € respetando la LOPD. Artículo 34. Transparencia interna Cualquier miembro de PODEMOS tendrá derecho a acceder a todos los documentos económicos en posesión del partido, con la única limitación de lo contenido en la Ley Orgánica de Protección de Datos. Artículo 35. Presupuesto para cada ejercicio económico El órgano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano presentará con periodicidad anual, a propuesta de la Comisión de Finanzas y con participación de los diferentes organismos territoriales, el presupuesto del próximo ejercicio, que incluirá al menos las siguientes partidas: 1. Asignación estatal y autonómica. Fondo destinado a la actividad de los Círculos. 2. Fondo electoral. 3. Fondo participativo social y de solidaridad. Dicho presupuesto deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio económico. Finalizado el Ejercicio Económico, el organismo ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano elevará un informe sobre la ejecución del presupuesto al Consejo Ciudadano, el cual aprobará o denegará dicha ejecución. Artículo 36. La Comisión de Finanzas El Consejo Ciudadano municipal elegirá al menos a un responsable financiero y un interventor que formarán parte de la Comisión de Finanzas correspondiente. La Comisión de Finanzas se coordinará con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participación de todos los niveles en las Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 42 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo decisiones que les incumben. Artículo 37. El Responsable Financiero Será el encargado de coordinar la Comisión de Finanzas del municipio. El Responsable Financiero se responsabilizará de la gestión diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios, regulaciones y protocolos del municipio. El Responsable Financiero presentará el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano municipales. Las Cuentas Anuales serán firmadas por el Responsable Financiero junto con, al menos, un responsable político del municipio. El Responsable Financiero será responsable de cualquier obligación legal atribuida al tesorero recogida en la LO 8/2007 o sus revisiones posteriores. Artículo 38. Obligaciones para con el Interventor Los órganos del municipio estarán obligados a presentar cualquier documentación exigida por el Interventor con la máxima diligencia. En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas, el Interventor podrá retirar las competencias financieras de oficio a los órganos con capacidad económica o a sus responsables financieros por medio de una comunicación escrita y razonada a la Comisión de Garantías Democráticas, que arbitrará cualquier procedimiento abierto de sanción o expulsión. Artículo 39. Fuentes de Financiación Los recursos económicos de PODEMOS estarán constituidos por: Recursos procedentes de la financiación privada 1. Las colaboraciones PODEMOS. y aportaciones de colaboradores/as de 2. Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales. 3. Las donaciones en dinero, en particular los sistemas de crowdfunding. 4. Las donaciones en especie que serán contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estarán sujetas a los mismos límites que las donaciones dinerarias. 5. Los rendimientos procedentes de la gestión del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban. Ningún miembro de PODEMOS estará autorizado a recibir donaciones en Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 43 de 54 Documento Político-Organizativo Bloque III. Modelo Organizativo efectivo. Recursos procedentes de la financiación pública 6. Las subvenciones públicas para gastos electorales, en los términos previstos en la Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral general y en la legislación reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos. 7. Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en dicha Ley. 8. Las subvenciones anuales que las Comunidades Autónomas establezcan para gastos de funcionamiento en el ámbito autonómico correspondiente, así como las otorgadas por los Territorios Históricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales. 9. Las subvenciones extraordinarias para realizar campañas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgánica reguladora de las distintas modalidades de referéndum. 10. Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de los grupos de representantes en los órganos de las Administraciones Locales. Financiación crediticia: PODEMOS no se financiará mediante créditos bancarios. Artículo 40. Organización y control Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del Partido y operar económicamente como PODEMOS, se necesitará la autorización del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior. Esta decisión se basará exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar, de tal manera que se garantice el cumplimiento de las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Los Círculos podrán realizar actividad económica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisión de Finanzas Estatal. Las actividades económicas de las asociaciones cumplirán los principios de transparencia e independencia económica que rigen PODEMOS y estarán sujetas a una supervisión autonómica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 44 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico Anexo jurídico Conforme a la definición del Ministerio del Interior, las Agrupaciones de electores son formaciones políticas que se constituyen con el aval de un número variable de firmas de electores y sólo y exclusivamente para poder presentar candidatura en un proceso electoral concreto y determinado. No tienen, por tanto, vocación de permanencia o naturaleza de asociación y no necesitan inscribirse en el Registro de Partidos Políticos. Cada agrupación de electores es autónoma e independiente de cualquier otra. Su ámbito espacial de actuación es la circunscripción electoral -sin que quepan candidaturas colectivas, ni que abarquen más de una circunscripción, ni federaciones o coaliciones entre ellas- y su ámbito temporal de validez es el proceso electoral concreto para el que se constituyó -sin que pueda extenderse más allá del mismo. Acuerdos adoptados por la Junta Electoral Central en relación con las agrupaciones de electores 1º.- Deben considerarse promotores de las agrupaciones de electores aquéllos que impulsan o promueven la presentación de candidaturas por uniones de personas y figuran con tal carácter en el escrito de designación de los representantes de sus candidaturas ante las correspondientes Juntas Electorales. 2º.- La acreditación de la condición de promotor de agrupación de electores se efectúa mediante escrito en papel común en que se haga constar la misma, sin que sea necesario un mínimo de promotores. 3º.- Las agrupaciones de electores se constituyen única y exclusivamente para cada proceso electoral concreto, por lo que ha de procederse a nueva recogida de firmas para presentar candidatura en cada nuevo proceso electoral, no pudiendo iniciarse la recogida de firmas antes de la convocatoria electoral, por cuanto la validez de las actuaciones electorales requiere que las mismas se realicen dentro del período electoral. 4º.- Las firmas de los electores avalan la constitución de la agrupación a los efectos de la presentación de la candidatura. 5º.- La acreditación de la identidad de todos y cada uno de los electores que con sus firmas avalen la presentación de una candidatura independiente ha de realizarse mediante acta notarial o por el Secretario de la Corporación municipal quienes dan fe de la autenticidad de las firmas. De conformidad con lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en su sentencia 87/1999, de 25 de mayo, para cumplir con el requisito de Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 45 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico autenticación de firmas el fedatario municipal debe efectuar "en primer término el oportuno cotejo de las firmas que avalan la candidatura -que habrán de ser contrastadas con las que figuran en las copias de los correspondientes D.N.I. aportados-, para, acto seguido, dar fehaciencia de la inclusión o inscripción de los firmantes en el censo electoral del municipio", no siendo, por tanto, necesaria, a tenor de la citada Sentencia constitucional, la comparecencia personal de los avalistas de una candidatura ante el fedatario público. 6º.- Cada candidatura propuesta por una agrupación de electores es independiente de cualquier otra y su ámbito ha de ser el de la circunscripción electoral correspondiente. 7º.- La agrupación de electores queda formalmente constituida con la presentación de la candidatura ante la Administración electoral, no necesitando ser registrada como asociación. 8º.- Es potestativa la inclusión de símbolos y siglas. 9º.- No existe derecho preferente para la constitución de agrupaciones de electores a favor de quienes presentaron candidaturas por agrupaciones de electores en anteriores consultas electorales. 10º.- No cabe la constitución de coaliciones de agrupaciones de electores ni de éstas con partidos políticos. 11º.- El representante y el promotor pueden ser candidatos de la agrupación de electores, no existiendo inconveniente para que una misma persona reúna las tres condiciones. 12º.- Con arreglo al artículo 123.1 LOREG los candidatos no pueden ser administradores electorales. 13º.- No hay inconveniente legal para que los candidatos aporten su firma para la concurrencia de la agrupación a las elecciones. 14º.- Los documentos conteniendo las firmas autenticadas de los electores han de presentarse junto con la propia candidatura, y dentro del plazo para la presentación de la misma, ante la Junta Electoral correspondiente. 15º.- La falta de aportación de las siglas y símbolos o logotipos de las agrupaciones de electores no impide la proclamación de la candidatura, pero sí da lugar a que no se puedan utilizar esos elementos identificativos en las fases ulteriores del proceso electoral, incluida la confección de las papeletas. 16º.- No existe un registro público de agrupaciones de electores en el que la inscripción de éstas les otorgue protección de su denominación o símbolo frente a terceros. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 46 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico 17º.- Los candidatos no han de estar necesariamente inscritos en el censo electoral del municipio, ya que el artículo 6 LOREG determina que son elegibles los españoles mayores de edad que reúnan la condición de elector, en términos generales, sin exigir que esa condición se cumpla precisamente en el municipio por el que se presenta la candidatura. 18.- Los firmantes han de estar inscritos en el censo electoral del municipio, conforme dispone el artículo 187.3 LOREG. 19.- Es subsanable la irregularidad de presentación de las firmas sin autenticar así como la de presentación de un número inferior de firmas al legalmente exigido. 20.- El artículo 205 LOREG considera independientemente cada una de las agrupaciones de electores, en cada partido judicial, por lo que no es posible agrupar los votos obtenidos por distintas agrupaciones de electores que hubieran presentado candidaturas en distintos municipios del mismo partido judicial, a los efectos de designación de Diputados Provinciales. No pueden constituirse agrupaciones de electores cuyo ámbito corresponda al de un partido judicial, ya que su marco propio, en las elecciones locales, es el municipal. Disposiciones de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General Artículo 1: La presente Ley Orgánica es de aplicación a las elecciones de los miembros de las Corporaciones Electorales. Artículo 6: 1. Son elegibles los españoles mayores de edad que, poseyendo la cualidad de elector, no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad: a) Los miembros de la Familia Real Española incluidos en el Registro Civil que regula el Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, así como sus cónyuges. b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de Estado, del Tribunal de Cuentas y del Consejo a que hace referencia el artículo 131.2 de la Constitución. c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del Tribunal de Cuentas. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 47 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos. e) El Fiscal General del Estado. f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular, los Directores de los Departamentos del Gabinete de la Presidencia del Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y de los Secretarios de Estado. g) Los Jefes de Misión acreditados, con carácter de residentes, ante un Estado extranjero u organismo internacional. h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situación de activo. i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía, en activo. j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales. k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y los Subdelegados del Gobierno y las autoridades similares con distinta competencia territorial. Ir a Norma modificadora Letra k) del número 1 del artículo 6 redactada por el apartado dos del artículo único de la L.O. 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011 l) El Presidente de la Corporación de Radio Televisión Española y las sociedades que la integran. Ir a Norma modificadora Letra l) del número 1 del artículo 6 redactada por el apartado tres del artículo único de la L.O. 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011 m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales autónomas con competencia en todo el territorio nacional, así como los Delegados del Gobierno en las mismas. n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social con competencia en todo el territorio nacional. ñ) El Director de la Oficina del Censo Electoral. o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de España y los Presidentes y Directores del Instituto de Crédito Oficial y de las demás entidades oficiales de crédito. p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de Seguridad Nuclear. 2. Son inelegibles: Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 48 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el período que dure la pena. b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelión, de terrorismo, contra la Administración Pública o contra las Instituciones del Estado cuando la misma haya establecido la pena de inhabilitación para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo o la de inhabilitación absoluta o especial o de suspensión para empleo o cargo público en los términos previstos en la legislación penal. Ir a Norma modificadora Letra b) del número 2 del artículo 6 redactada por el apartado uno del artículo único de la L.O. 3/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011 Ir a Norma modificadora Número 2 del artículo 6 redactado por el artículo quinto de la L.O. 1/2003, de 10 de marzo, para la garantía de la democracia en los Ayuntamientos y la seguridad de los Concejales («B.O.E.» 11 marzo).Vigencia: 12 marzo 2003 3. Durante su mandato no serán elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en todo o en parte en el ámbito territorial de su jurisdicción: a) Quien ejerza la función de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas demarcaciones territoriales de ámbito inferior al estatal. b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autónomas de competencia territorial limitada, así como los Delegados del Gobierno en las mismas. c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de Radiotelevisión dependientes de las Comunidades Autónomas. d) Los Presidentes y Directores de los órganos periféricos de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social. e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Ir a Norma modificadora Letra e) del número 3 del artículo 6 redactada por el apartado cuatro del artículo único de la L.O. 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011 f) Los Delegados provinciales de la oficina del Censo Electoral. 4. Las causas de inelegibilidad lo son también de incompatibilidad. Las causas de incompatibilidad se regirán por lo dispuesto para cada tipo de proceso electoral. En todo caso serán incompatibles las personas electas en candidaturas presentadas por partidos o por federaciones o coaliciones de partidos Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 49 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico declarados ilegales con posterioridad por sentencia judicial firme, así como los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolución judicial firme. La incompatibilidad surtirá efecto en el plazo de quince días naturales, desde que la Administración Electoral permanente comunique al interesado la causa de incompatibilidad, salvo que éste formule, voluntariamente, ante dicha Administración una declaración expresa e indubitada de separación y rechazo respecto de las causas determinantes de la declaración de ilegalidad del partido político o del partido integrante de la federación o coalición en cuya candidatura hubiese resultado electo; o, en su caso, del partido al que se hubiera declarado vinculada la agrupación de electores en cuya candidatura hubiere resultado electo. Si durante el ejercicio del mandato al que haya accedido tras haber explicitado dicha declaración, la persona electa se retractase, por cualquier medio, de la misma o mostrara contradicción, a través de hechos, omisiones o manifestaciones, respecto de su contenido, quedará definitivamente incursa en la causa de incompatibilidad regulada en este apartado. La incompatibilidad surtirá efecto a partir de la notificación realizada al efecto por la Administración Electoral permanente, por sí o a instancia del Gobierno a través de la Abogacía del Estado o del Ministerio Fiscal. En los supuestos previstos en los dos párrafos anteriores, el afectado y, en su caso, el Gobierno a través de la Abogacía del Estado y el Ministerio Fiscal podrán interponer recurso ante la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en los plazos previstos en el artículo 49 de la presente ley. El mismo régimen de incompatibilidad se aplicará a los integrantes de la candidatura de la formación política declarada ilegal que sean llamados a cubrir el escaño vacante, incluidos los suplentes. Artículo 7: 1. La calificación de inelegible procederá respecto de quienes incurran en alguna de las causas mencionadas en el artículo anterior, el mismo día de la presentación de su candidatura, o en cualquier momento posterior hasta la celebración de las elecciones. 2. No obstante, lo dispuesto en el párrafo primero del artículo anterior, los que aspiren a ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrán serlo, siempre que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que reúnen todas las condiciones exigidas para ello. 3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, así como los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías, en activo, que deseen presentarse a las elecciones, deberán solicitar el pase a la situación administrativa que corresponda. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 50 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico 4. Los Magistrados, Jueces, Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías en activo tendrán derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y de destino, en las condiciones que determinen las normas específicas de aplicación. De ser elegidos, la situación administrativa que les corresponda podrá mantenerse, a voluntad de los interesados, una vez terminado su mandato, hasta la constitución de la nueva Asamblea parlamentaria o Corporación Local. Artículo 11: El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretaio del Juzgado de Primera Instancia correspondiente. Artículo 44 bis: Las candidaturas que se presenten para las elecciones municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios en los términos previstos en esta Ley, deberán tener una composición equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan como mínimo el cuarenta por ciento. Cuando el número de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporción de mujeres y hombres será lo más cercana posible al equilibrio numérico. Artículo 187.2 2.º: Lo previsto en el artículo 44 bis de esta ley no será exigible en las candidaturas que se presenten en los municipios con un número de residentes igual o inferior a 3.000 habitantes. Artículo 45: Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y coaliciones y por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la Junta Electoral competente entre el decimoquinto y el vigésimo día posteriores a la convocatoria. Artículo 46: El escrito de presentación de cada candidatura debe expresar claramente la denominación, siglas y símbolo del partido, federación, coalición o agrupación que la promueve, así como el nombre y apellidos de los candidatos incluidos en ella. Al escrito de presentación debe acompañarse declaración de aceptación de la candidatura, así como los documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad. La presentación de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o símbolos que no induzcan a confusión con los pertenecientes o usados Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 51 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico tradicionalmente por otros partidos legalmente constituidos. Artículo 47: 1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigésimo segundo día posterior a la convocatoria en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley. 2. Dos días después, las Juntas Electorales competentes comunicarán a los representantes de las candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o denunciadas por otros representantes. El plazo para subsanación es de cuarenta y ocho horas. Artículo 48: 1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificación una vez presentadas, salvo en el plazo habilitado para la subsanación de irregularidades previsto en el artículo anterior y sólo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trámite de subsanación. Artículo 43: 1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una elección designarán, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de esta Ley, a las personas que deban representarlos ante la Administración Electoral. 2. Los representantes generales actúan en nombre de los partidos, federaciones y coaliciones concurrentes. 3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A su domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la Administración electoral a los candidatos y reciben de éstos, por la sola aceptación de la candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia electoral. Artículo 177.1: 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo II del Título I (artículos 6 y 7, véase ANEXO I) de esta Ley, son elegibles en las elecciones municipales todas las personas residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad española: a) Tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo previsto en el párrafo 2 del apartado 1 del artículo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean nacionales de países que otorguen a los ciudadanos españoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los términos de un tratado. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 52 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico b) Reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los españoles. c) No hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen. Artículo 187 bis: 1. Los ciudadanos, elegibles de acuerdo con lo previsto en el artículo 177.1, en el momento de presentación de las candidaturas deberán aportar, además de los documentos necesarios para acreditar que reúnen los requisitos exigidos por la legislación española, una declaración formal en la que conste: a) Su nacionalidad, así como su domicilio en España. b) Que no se encuentran privados del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro de origen. c) En su caso, la mención del último domicilio en el Estado miembro de origen. 2. En los supuestos que la Junta Electoral competente determine, se podrá exigir la presentación de un certificado de la autoridad administrativa que corresponda del Estado miembro de origen en el que se acredite que no se halla privado del sufragio pasivo en dicho Estado. 3. Efectuada la proclamación de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladará a los otros Estados, a través del Ministerio competente, la información relativa a sus respectivos nacionales incluidos como candidatos. Artículo 186: 1. A los efectos previstos en el artículo 43, los partidos políticos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones, designan, por escrito, ante las Juntas Electorales Provinciales, antes del noveno día posterior a la convocatoria de elecciones, un representante general que en cada provincia actúa en su nombre y representación; dentro del mismo plazo designan un representante general ante la Junta Electoral Central. Los mencionados escritos deberán expresar la aceptación de la persona designada. 2. Los representantes generales designan, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial correspondiente, antes del undécimo día posterior a la convocatoria de elecciones, a los representantes de las candidaturas que el partido, federación o coalición presente en cada Municipio. 3. En el plazo de dos días, las Juntas Electorales Provinciales comunicarán a las respectivas Juntas Electorales de Zona, los nombres de los representantes de las candidaturas comprendidas, a su demarcación. Candidatura a la Secretaría General de Podemos Torredelcampo de Manuel Bermúdez Trujillo Avalada por el Círculo Podemos Torredelcampo. Pág. 53 de 54 Documento Político-Organizativo Anexo Jurídico 4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas Electorales de Zona, para aceptar su designación, en todo caso, antes de la presentación de la candidatura correspondiente. 5. Los promotores de las agrupaciones designan a los representantes de sus candidaturas en el momento de presentación de las mismas ante las Juntas Electorales de Zona. Dicha designación debe ser aceptada en ese acto. Artículo 187: 1. Para las elecciones municipales, la Junta Electoral competente para todas las operaciones previstas en el Título I, Capítulo VI, Sección II de esta Ley (Presentación y proclamación de candidatos: artículos 44-48), en relación a la presentación y proclamación de candidatos es la Junta Electoral de zona. 2. Cada candidatura se presentará mediante lista de candidatos. 3. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un número de firmas de los inscritos en el censo electoral del municipio, que deberán ser autenticadas notarialmente o por el Secretario de la Corporación municipal correspondiente, determinado conforme al siguiente baremo: a) En los municipios de menos de 5.000 habitantes no menos del 1 por 100 de los inscritos siempre que el número de firmantes sea más del doble que el de Concejales a elegir. b) En los comprendidos entre 5.001 y 10.000 habitantes al menos 100 firmas. c) En los comprendidos entre 10.001 y 50.000 habitantes al menos 500 firmas. d) En los comprendidos entre 50.001 y 150.000 habitantes al menos 1.500 firmas. e) En los comprendidos entre 150.001 y 300.000 habitantes al menos 3.000 firmas. f) En los comprendidos entre 300.001 y 1.000.000 de habitantes al menos 5.000 firmas. g) En los demás casos al menos 8.000 firmas. 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