Intervención del representante de España en briefing debate abierto

ESPAÑA2015-2016
MIEMBRO NO PERMANENTE
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD
DE LAS NACIONES UNIDAS
Intervención del representante de
España en briefing debate abierto
Oriente Medio
26 DE ENERO DE 2016, 10 AM.
UN Web TV
http://webtv.un.org/meetings-events/security-council/others/watch/efficiency-and-transparency-of-the-security-council-security-council-7616th-meeting/4728572381001
Meeting record
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/PV.7616&referer=http://www.un.org/en/
sc/meetings/records/2016.shtml&Lang=S
Muchas gracias Sr. Presidente.
Esta es la primera sesión formal de recapitulación que el Consejo ha mantenido desde
agosto. Quiero utilizarla no para describir lo sucedido ni para reiterar la posición de
España, sino para hacer una valoración, desde mi perspectiva nacional, del trabajo
del Consejo. Voy a identificar aquellos momentos en los que el Consejo ha estado a la
altura de su responsabilidad, y aquellos en los que lamentablemente no lo ha estado.
En otras palabras, esta es una buena ocasión para poner nota a nuestro trabajo.
Incluso el observador más crítico debe reconocer que ha habido ocasiones en las que
el Consejo ha cumplido con su obligación. Quizás no ha obtenido una puntuación de
10 sobre 10, pero se ha acercado. Citaré solo dos casos, en los que España ha tenido
particular protagonismo.
El primero tiene que ver con la agenda Mujer, Paz y Seguridad. La Resolución 2242,
adoptada en octubre, le dio un impulso considerable. Los miembros del Consejo hicieron, hicimos, gala de un alto grado de flexibilidad que nos permitió alcanzar el consenso. No me refiero a un compromiso de mínimos, sino a un acuerdo que verdaderamente permite un avance significativo. Y lo que es más importante: ese espíritu
permanece. Por ello estoy convencido de que uno de los aspectos más novedosos de
ese texto, la creación de un grupo informal de expertos, podrá empezar a funcionar
en las próximas semanas.
El segundo expediente de éxito es, qué duda cabe, el acuerdo nuclear con Irán. Años
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de esfuerzos colectivos han dado fruto en enero con la llegada del “implementation
day”. Termina el régimen de sanciones y se abren enormes posibilidades para la paz
y la estabilidad en Oriente Medio. España, a quien corresponde el papel de Facilitador
de la puesta en práctica de la resolución 2231, va a trabajar para que el nuevo marco
sea claro, previsible y transparente. Tengo intención de organizar un briefing abierto
a todos los estados miembros en las próximas semanas, en el que podría participar
también la Comisión Mixta del JCPOA.
Hay más ejemplos de éxito, pero quiero ahora mencionar algunos ámbitos en los que
los miembros del Consejo necesitan esforzarse más en los próximos meses. Ámbitos
en los que debemos trabajar con mayor unidad, con miras más altas y menos centrados en los intereses meramente nacionales. Desde Yemen a Sudán, son muchos
los ejemplos. Voy a centrarme en dos asuntos en los que, debemos reconocerlo, no
hemos obtenido una nota brillante: Siria y Burundi.
El CS ha dedicado una atención prioritaria a Siria en los últimos meses. No es para menos. Hemos tratado de mantener el impulso político y seguimos pendientes de lo que
suceda estos días en Ginebra. Hasta ahora el Consejo ha acompañado, ha apoyado,
pero no ha sido protagonista del proceso político. Si fracasa este tercer intento, como
ha dicho mi colega estadounidense, no sabemos muy bien cómo vamos a lidiar con
las consecuencias. Será el momento de plantearnos si es necesario que el Consejo,
todos sus miembros, asuman su responsabilidad. Con todas las consecuencias.
Mayor papel ha jugado esta sala en el expediente químico. Estamos a punto de ver los
primeros resultados del JIM, en febrero. Y también podemos desempeñar un mayor
y mejor papel en la vertiente humanitaria. Madaya, Foa, Kefraya nos han obligado a
centrar la atención en el acceso a las zonas sitiadas. El Consejo va a seguir muy de
cerca este asunto. En concreto, hemos propuesto establecer un mecanismo de alerta temprana para tratar de evitar situaciones como las de Madaya en el futuro. Es una
propuesta inicial de España y NZ, que cuenta con el apoyo de Egipto – esperamos, de
hecho, contar con todo el Consejo de Seguridad.
También le ha dedicado el Consejo numerosas horas a la situación en Burundi, incluido un viaje al país. Muchas horas pero escasos resultados. No hemos logrado que el
Gobierno coincida con nosotros y con las organizaciones africanas en la gravedad
de la situación y la urgencia de ponerle remedio a través de un diálogo inclusivo. La
preparación del viaje en el seno del Consejo tampoco fue sencilla. Para tener éxito, es
necesario que nuestro interlocutor perciba que el Consejo actúa unido y con determinación. Por ello es una buena noticia comprobar que, tras las conversaciones con
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el Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, hemos encontrado la sintonía y
unidad necesarias para seguir intentando que el Gobierno burundés nos permita ayudarle en la búsqueda de una salida a la crisis.
Sr. Presidente,
El Consejo debe ser eficaz, como lo ha sido en el caso de Colombia adoptando en pocos días, y con 15 copatrocinios, la resolución 2261; debe actuar unido como lo ha hecho en la lucha contra el terrorismo, mediante la resolución 2249 tras Paris o la 2253
para cerrar las vías de financiación del terrorismo; el Consejo debe primar el logro de
resultados tangibles, como en el expediente químico en Siria y, confío, también en el
humanitario; pero además de todo esto, el Consejo de Seguridad debe ser un órgano
transparente y rendir cuentas de su actuación.
Por ello estoy particularmente orgulloso de que desde octubre se haya generalizado
lo que llamamos el “briefing Toledo”, una sesión informal en la que varios Embajadores
miembros del Consejo responden a las preguntas de sus homólogos en sesión abierta
dedicada a valorar los resultados obtenidos durante el mes. Es el mayor ejercicio de
transparencia e interacción que recuerdo en este foro.
Uruguay, que ha ejercido una presidencia admirable desde su primer día de pertenencia al Consejo, ha convocado esta sesión, que se celebra por cuarto mes consecutivo.
Animo a mis colegas, futuras presidencias del Consejo de Seguridad, a que sigan este
ejemplo, y a todos los miembros a que participen al mayor nivel posible.
Muchas gracias.
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