EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO DEL VALLE DE ABURRÁ LIMITADA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO DEL VALLE DE ABURRÁ LIMITADA
GERENCIA DE PLANEACIÓN
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
CONSULTORÍA PARA REALIZAR EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
DE LA EMPRESA, QUE INCLUYE LA REVISIÓN Y AJUSTE DEL
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO, EL DISEÑO DE LOS PROCESOS
ALINEADOS A LA ESTRATEGIA Y LA IDENTIFICACIÓN DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ADECUADA QUE DARÁ SOPORTE A
LOS PROCESOS
OBSERVACIONES A LA REEVALUACIÓN PROCESO 4758
A continuación, la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Limitada,
procede a dar respuesta a las observaciones formuladas vía correo electrónico
a la reevaluación del proceso de contratación radicado No. 4758.
Observaciones formuladas por la empresa MCKINSEY & COMPANY
COLOMBIA, INC. vía correo electrónico en la fecha 16 de septiembre de
2015 a las 16:48.
Observación No. 1:
“Observaciones relativas a la NO acreditación de los requisitos mínimos de
habilitación contenidos en el pliego, cuya pretermisión comporta el rechazo de
las ofertas así presentadas frente a la propuesta presentada por la firma
STRATCO CONSULTORES ASOCIADOS S.A.
1.1.
Ausencia del Objeto, Duración y Capacidad de la Persona Jurídica
Revisado el Certificado de Existencia y Representación legal adjuntado en los
folios 8 a 10, encontramos que dicho documento no cumple con el requisito
exigido en las “Condiciones para Ofertar” numeral 2.2.1 literal B, numeral 1, que
establece que se debe acreditar “el objeto y la duración de la sociedad que
deberá ser como mínimo por el tiempo de duración del contrato y un (1) año
más”, y tampoco se acredita que la capacidad de la persona jurídica se
circunscribe al desarrollo de la actividad prevista, lo que, de conformidad con
las normas aplicables al proceso, amerita el rechazo de la oferta”.
La Empresa Responde:
La empresa STRATCO CONSULTORES ASOCIADOS S.A. cuenta con la
capacidad jurídica en tanto en el certificado de existencia y representación (folio
8), puede leerse que su objeto social es el siguiente:
Respuestas a observaciones al informe de reevaluación. Proceso 4758
“El objeto principal de la sociedad será prestar asesoría y consultoría a
empresas en el Área Administrativa, Financiera y Comercial en Colombia
y en el exterior”.
Como puede observarse el objeto es amplío y suficiente, y dentro de la
“consultoría a empresas en el Área Administrativa”, pueden ser enmarcadas las
actividades descritas en el objeto del presente proceso de contratación:
“consultoría para realizar el proceso de transformación de la Empresa,
que incluye la revisión y ajuste del direccionamiento estratégico, el
diseño de los procesos alineados a la estrategia y la identificación de la
estructura organizacional adecuada que dará soporte a los procesos”
Así mismo, la vigencia de la sociedad (folio 8), da cuenta de que su duración es
hasta el 31 de diciembre de 2050, lo que a todas luces cumple
satisfactoriamente el requisito de orden legal según el cual “la duración de la
sociedad deberá ser como mínimo por el tiempo de duración del contrato y un
(1) año más”.
1.2.
Incumplimiento de la Experiencia Específica del Oferente
En el folio 56 se detallan tres (3) contratos que se adjuntan a continuación y en
los que la empresa StratCo acredita lo concerniente al numeral 2.2.3 literal A.
(página 16). Sin embargo, se encuentra que el contrato de “Fiduciaria
Bancolombia S.A.” no cumple con el requisito de ser igual o superior a
quinientos (500) millones de pesos toda vez que el valor incluye el IVA.
Por lo anterior, el valor neto del contrato es inferior a esta cantidad. En
consecuencia, esa certificación no puede ser tenida en cuenta para verificar el
cumplimiento del requisito habilitante de experiencia específica del proponente.
La empresa StratCo anexa una lista y quince (15) certificaciones adicionales, de
las cuales sólo dos (2) superan igualmente este monto requerido por las
“Condiciones para Ofertar”. Al respecto, tanto el contrato número trece (13)
“Banco Agrario de Colombia” como el quince (15) con la misma entidad, tienen
una fecha de inicio anterior a la dispuesta en las “Condiciones para Ofertar”, a
saber: “que hayan sido ejecutados entre el 01 de enero de 2001 hasta la fecha”.
Por lo anterior tampoco pueden ser tenidos en cuenta para los efectos ya
mencionados.
En consecuencia, la empresa no presenta los tres (3) contratos requeridos para
acreditar experiencia específica, razón por la que, procedería el rechazo de su
propuesta, al no estar probado el cumplimiento del requisito mínimo de
habilitación de experiencia específica del oferente”.
La Empresa Responde:
La Empresa establece en las Condiciones para ofertar, numeral 2.2.3 De orden
técnico y documentos que los acreditan, literal A. Experiencia específica del
oferente, que “El oferente deberá acreditar experiencia en tres (3) contratos de
transformación empresarial ejecutados entre el 01 de enero de 2011 hasta la
2
Respuestas a observaciones al informe de reevaluación. Proceso 4758
fecha, en empresas de servicios del sector público o privado, con más de
doscientos (250) empleados, el valor de cada contrato debe ser igual o superior
a quinientos (500) millones de pesos (…)”.
Lo que indica claramente que el valor de los contratos que fueron solicitados
por la Empresa para acreditar la experiencia especifica del oferente, no se
basan en valores netos, sino en valores totales que incluyen IVA, por lo tanto la
certificación de experiencia presentada por la empresa STRATCO
CONSULTORES ASOCIADOS S.A. con la Fiduciaria Bancolombia por valor de
quinientos cuarenta y cinco millones doscientos mil pesos ($545.200.000),
cumple con lo solicitado en las condiciones para ofertar.
Observación No. 2:
2. Observaciones relacionadas con el puntaje asignado por el Comité Evaluador
a la propuesta presentada por la empresa STRATCO CONSULTORES
ASOCIADOS S.A.
2.1. Indebida asignación de los diez (10) puntos a que se refiere el numeral
3.3.1.2 de las “Condiciones para Ofertar” a la oferta presentada por la empresa
STRATCO CONSULTORES ASOCIADOS S.A.
El numeral 3.3.1.2 de las “Condiciones para Ofertar” estableció como factor de
calificación, la suma de diez (10) puntos que serían asignados a las ofertas en
las que se hubiesen presentado una certificación en la que constare que el
Director de Proyecto propuesto había “actuado en calidad de consultor en una
de las empresas de consultoría que componen el top 30 de las mejores firmas
en el 2014” publicadas en la página web allí señalada, misma que inició el
proceso de calificación que permite la ubicación en ranking “top 30” desde el
año 2011.
La Empresa Responde:
La Empresa establece en las Condiciones para ofertar, numeral 3.3.1.2
Experiencia adicional del Director del proyecto (10 puntos): “Adjuntar certificado
que dé cuenta que el Director del proyecto ha actuado en calidad de consultor
en una de las empresas de consultoría que componen el top 30 de las mejores
firmas
en
el
2014
publicadas
en
la
siguiente
página
http://www.vault.com/company-rankings/consulting/vault-consulting50/?sRankID=248&rYear=2014", sin hacer alusión a la temporalidad o año en el
cual dicho director de proyecto debió estar vinculado a una de las empresas
que componen el ranking del año 2014.
De igual manera se considera que la experiencia y trayectoria de las firmas de
consultoría no está enmarcada por el inicio de la publicación que realiza Vault
Consulting desde el año 2011, por el contrario la experiencia de las firmas que
hacen parte de esta prestigiosa lista, la componen empresas que tienen en
promedio más de cuarenta años de fundadas.
3
Respuestas a observaciones al informe de reevaluación. Proceso 4758
En consideración de lo anterior, es válido el certificado expedido por la empresa
MCKINSEY & COMPANY COLOMBIA, INC. donde manifiestan que el señor
José Germán Mejía Fichman laboró para dicha firma.
2.2. No Cumplimiento de los Requisitos del Equipo de Trabajo por parte de la
Sra. Ángela Susana Goyeneche Perezbardi Revisados los folios 239 y 240, en
los que la Revisora Fiscal da cuenta de la experiencia en la participación de dos
(2) proyectos con la firma consultora, no encontramos que el objeto de ninguno
se enmarque dentro de la definición de “transformación empresarial”.
El primer proyecto hace referencia al “acompañamiento en la definición de un
marco conceptual para evaluar la participación de la Bolsa de Valores de
Colombia en diferentes negocios y una estructura conceptual para administrar
dichos negocios”, lo que evidentemente en nada se relaciona con lo exigido en
el pliego.
Igualmente, el segundo proyecto “apoyar a Publicar a implementar el nuevo
modelo comercial en Bogotá y establecer los lineamientos del modelo para
Medellín”, hace referencia a una estrategia comercial y no de transformación
empresarial.
Por lo expuesto en los dos párrafos precedentes, la persona postulada no
cumple con los requisitos del equipo de trabajo establecidos por las
“Condiciones para Ofertar” y en consecuencia no podría ser tenida en cuenta
como miembro del equipo. Corolario de ello, el equipo de StratCo se reduciría a
cinco (5) personas, razón por la que el puntaje a ella asignado necesariamente
deberá disminuir.
La Empresa Responde:
La Empresa establece en la Modificación 3 a las Condiciones para Ofertar,
numeral 2.2.3 De orden técnico y documentos que los acreditan, literal D.
Equipo de trabajo “El equipo de consultores deberá contar con la siguiente
experiencia: Especialistas certificados por una institución educativa acreditada
por el Ministerio de Educación Nacional o quien haga sus veces en el respectivo
país y que hayan participado en dos (2) proyectos de transformación
empresarial con la firma consultora interesada en este proceso, los cuales
deben haber sido ejecutados a partir del 1 de enero del 2011 hasta la fecha del
cierre del proceso, donde se haya realizado una de las siguientes actividades:
1. Construcción o revisión del direccionamiento estratégico
2. Diseño de los procesos
3. Diseño o revisión de la estructura organizacional”
Las experiencias solicitadas a los consultores que conforman el Equipo de
Trabajo, debían ser acreditadas en los términos establecidos en la Modificación
3 a las Condiciones para Ofertar.
En el certificado a folios 239, cuyo objeto es “acompañamiento en la definición
de un marco conceptual para evaluar la participación de la Bolsa de Valores de
4
Respuestas a observaciones al informe de reevaluación. Proceso 4758
Colombia en diferentes negocios y una estructura conceptual para administrar
dichos negocios”, se da cuenta de la ejecución de las siguientes actividades:


Definición de la estructura organizacional para manejar los negocios
actuales y futuros.
Validación y detallamiento de la propuesta estratégica y estructura
organizacional.
En la certificación a folios 240 y 241, la cual tiene como objeto “apoyar a
Publicar a implementar el nuevo modelo comercial en Bogotá y establecer los
lineamientos del modelo para Medellín” puede leerse, entre otras actividades,
las siguientes:

Definición del modelo operativo de células comerciales estableciendo
estructura organizacional, estructura de soporte, funciones y perfiles de
cargo.
En consecuencia, la acreditación de una de las actividades descritas era
suficiente para determinar que la consultora Ángela Susana Goyeneche
Perezbardi de la firma STRATCO CONSULTORES ASOCIADOS S.A. cumple
con lo solicitado.
Otras observaciones
3.1 Inconsistencia en el RUT Presentado en cuanto al documento RUT exigido
en el literal E. de la sección en comento, se debe resaltar que enuncia al Sr.
“MEJIA FICHMAN JOSE GERMAN”, como “Representante legal Certificado”, lo
que es inconsistente con el Certificado de Existencia y Representación legal de
los folios ya enunciados y la información suministrada en la “Información
General del Oferente (Formato 2) (folio 24) Por lo anterior, este documento no
cuenta con la calificación de estar actualizado, tal y como lo requieren las
“Condiciones para Ofertar” (página 12).
La Empresa Responde:
No existen inconsistencias en los documentos referidos, por cuanto el señor
JOSE GERMAN MEJIA FICHMAN es el gerente y representante legal de la
compañía, y el señor NICOLAS GARCÍA TRUJILLO es el suplente del gerente,
quien presenta la oferta y se relaciona en el formato 2 “información General del
Oferente”.
AACOSTA_____
LBOTERO______ NPARRA_______ MCECHEVERRI______
5