LICENCIADO RODOLFO VALDEZ GUTIÉRREZ, PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 7, FRACCIONES I Y IX DE LA LEY DEL RÉGIMEN MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, 7 FRACCIÓN I DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DE MEXICALI, Y 9 DEL REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, TENGO A BIEN EMITIR LA SIGUIENTE: NORMA TÉCNICA RELATIVA A GESTIÓN Y APOYOS DE ORDEN SOCIAL INTRODUCCIÓN La presente Norma Técnica, contiene los pasos a seguir para la Autorización de Apoyos de Gestión y Orden Social, dirigidos a personas de escasos recursos económicos, que presenten situaciones con características específicas y acudan de manera esporádica al Gobierno Municipal, a solicitar que esta autoridad los auxilie en sus necesidades. Se otorgarán también apoyos de Orden Social a estudiantes que requieran apoyo esporádico para asistir a intercambios y congresos estudiantiles fuera de la localidad, así como profesionistas que soliciten apoyo para cursar especialidades, maestrías y doctorados dentro o fuera del país; de igual forma se otorgarán a organizaciones, agrupaciones o asociaciones civiles debidamente constituidas, que requieran apoyos para efectuar actividades y eventos que promuevan el cumplimiento de sus fines, la representación del Municipio o la atención de visitantes, o bien, aquellas que contribuyan al mejoramiento de las problemáticas de los sectores más vulnerables de la población. Con la atención de esta problemática por parte del Gobierno Municipal, se logrará agilizar la satisfacción de estas necesidades, todo con el debido cumplimiento de los requisitos legales correspondientes. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 1 de 13 1. MARCO LEGAL De conformidad con los artículos 4, 5, 7, 65, 66 y 67 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, la Sindicatura y la Tesorería Municipal, en el ámbito de sus competencias, ejercerán sus atribuciones de vigilancia y verificación del gasto público de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, con objeto de promover la eficiencia en sus operaciones y comprobar el cumplimiento, por parte de las mismas, de las disposiciones legales en vigor y la consecución de los objetivos y metas trazadas en sus respectivos programas. El artículo 9 del Reglamento de la Administración Pública de Municipio de Mexicali, Baja California el cual establece que el Presidente Municipal podrá emitir disposiciones de orden técnico y administrativo que tengan por objetivo el eficiente desarrollo y funcionamiento de la Administración Pública Municipal mediante normas técnicas relativas a los procedimientos que deberán observar las dependencias y entidades en el desarrollo de sus actividades. El Punto Cuarto inciso g) del Acuerdo por el que se Crea el Comité de Gasto Público y Financiamiento del Municipio de Mexicali, Baja California, establece que corresponde al mismo coadyuvar en la elaboración, implementación y aplicación de políticas, lineamientos y normas técnicas que regirán el ejercicio del gasto público. 2. OBJETIVOS Son objetivos de la presente Norma Técnica: 2.1 Atender la problemática de los ciudadanos y agrupaciones, de orden social, deportiva, educativa y cultural, que por su naturaleza requieran apoyos por parte del Gobierno Municipal. 2.2 Establecer los procedimientos que deberán seguirse para la gestión de los apoyos mencionados en el objetivo anterior. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 2 de 13 3. BENEFICIARIO DE APOYOS DE ORDEN SOCIAL: 3.1 Ciudadanos sin solvencia económica que requieran de apoyo esporádico por parte del Gobierno Municipal para satisfacer necesidades como son entre otras: 3.1.1 Alimentos 3.1.2 Pasajes 3.1.3 Salud, consultas médicas, medicinas, y otros similares. 3.1.4 Ayudas diversas para pago de renta de casa habitación, servicios de agua, energía eléctrica, impuesto predial, adeudos con el INFONAVIT cuando se encuentre el solicitante desempleado, entre otros. 3.1.5 Materiales para construcción; apoyo para reconstrucción en el caso de desastre en su vivienda y cuando las condiciones del ciudadano lo acrediten, posterior al estudio socioeconómico que se le practique. 3.1.6 Ayuda para gastos de defunción. 3.1.7 En servicios que brinda la Administración Pública Municipal. 3.1.8 Ayuda para artículos de primera necesidad. 3.1.9 Ayuda para gastos educativos, deportivos y culturales. 3.2 Organizaciones de la sociedad civil debidamente constituidas, dedicadas a promover o participar en actividades deportivas, educativas y culturales, que requieran de apoyos esporádicos, o para un fin específico, como lo son los siguientes: 3.2.1 Representación del Municipio en otras localidades. 3.2.2 Eventos deportivos que tengan como finalidad conmemorar el esfuerzo de deportistas destacados. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 3 de 13 3.2.3 Adquisición de equipo deportivo y uniformes. 3.2.4 Pago de acuerdo a los topes establecidos en esta Norma, de inscripciones o gastos de operación de eventos o competencias deportivas. 3.2.5 Congresos, foros y exposiciones efectuados por profesionistas, catedráticos y estudiantes de la localidad, con el fin de coadyuvar al desarrollo económico de la población. 3.2.6 Eventos de carácter social considerados tradicionales, o que permitan la difusión y el crecimiento de dichas organizaciones. 3.2.7 Otros de naturaleza análoga. 3.3 Estudiantes que requieran un apoyo esporádico para asistir a intercambios estudiantiles, cursos y congresos fuera de la localidad, así como profesionistas para cursar especialidades, maestrías y doctorados dentro o fuera del país. 4. DEPENDENCIA EJECUTORA Será la Oficina de la Presidencia Municipal a través del Secretario Particular quien evalué y autorice los apoyos. Para el caso de los apoyos que les corresponde otorgar a cada Regidor conforme a los lineamientos de la presente Norma, serán estos quienes deberán autorizarlos. La dependencia ejecutora deberá evaluar cada situación en particular de la cual se podrá desprender que la ayuda por parte del Gobierno Municipal pudiera consistir, en primera instancia, en canalizar al ciudadano al organismo que de acuerdo a su competencia atenderá la necesidad que se le presenta. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 4 de 13 5. REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN Los apoyos de gestión y orden social se otorgarán de manera esporádica a las personas físicas u organizaciones de la sociedad civil que reúnan los siguientes requisitos: 5.1 Personas físicas: 5.1.1 Los interesados deberán llenar y firmar la solicitud de apoyo dirigida al Presidente Municipal, conforme al formato que integra el Anexo 1 de esta Norma. 5.1.2 Se deberá realizar un estudio socioeconómico al solicitante, el cual deberá contener los requisitos mínimos que se muestran en el Anexo 2 de la presente Norma. Una vez analizado, deberá autorizarlo con su firma el Secretario Particular o la persona designada por el Presidente Municipal. 5.1.3 Se anexará al expediente el recibo por el apoyo otorgado, el cual deberá estar debidamente firmado por el solicitante. Este recibo será conforme al formato que integra el Anexo 3 de esta Norma. 5.1.4 También se agregará al expediente, copia de la identificación oficial del solicitante preferentemente con fotografía, o en su caso la fotografía del mismo. 5.2 Personas morales: 5.2.1 Las organizaciones de la sociedad civil interesadas, deberán llenar la solicitud de poyo dirigida al Presidente Municipal, conforme al formato que integra el Anexo 1 de esta Norma. 5.2.2 Se deberá elaborar un análisis del proyecto, programa o actividad deportiva, educativa o cultural, en el que se determine la procedencia para otorgar el apoyo solicitado, el cual deberá contener los requisitos mínimos que se muestran en el Anexo 4 de esta Norma, una vez analizado deberá autorizarlo con su firma el Secretario Particular o la persona designada por el Presidente Municipal. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 5 de 13 5.2.3 Se anexará al expediente el recibo por el apoyo otorgado, el cual deberá estar debidamente firmado por el representante legal. Este recibo será conforme al formato que integra el Anexo 3 de esta Norma. 5.2.4 También se agregará al expediente, copia del acta constitutiva de la organización de la sociedad civil, así como la identificación oficial del representante legal. 5.3 Excepciones: Se otorgarán apoyos de orden social sin exigir a los beneficiarios los requisitos señalados en la presente Norma, cuando lo determine el Presidente Municipal o cualquiera de los Regidores, en los casos y conforme a los lineamientos establecidos en la misma. 6. LINEAMIENTOS Y RESTRICCIONES 6.1 Salud Para la autorización de estos apoyos, se deben reunir los siguientes requisitos: 6.1.1 Presentar receta médica que de preferencia deberá contener impresos los siguientes requisitos. 6.1.1.1 6.1.1.2 6.1.1.3 6.1.1.4 6.1.1.5 Firma autógrafa del médico. Nombre del médico. Domicilio. Teléfono. Número de cédula profesional. 6.1.2 El monto del apoyo no deberá exceder del importe señalado en el apartado correspondiente de esta Norma, y en los casos de padecimientos crónicos, con la documentación que lo ampare, podrá exceder del monto establecido. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 6 de 13 6.1.3 Se deberá contactar vía telefónica al médico o centro de salud correspondientes para verificar los datos y enfermedad del paciente. 6.2 Ayuda para gastos de defunción 6.2.1 Cuando se trate de ayuda para servicios que presten los Panteones Municipales, se solicitará por escrito el subsidio a la Recaudación de Rentas Municipal. 6.2.2 Cuando exista petición de apoyo para gastos funerarios, la Secretaría Particular hará entrega del mismo al solicitante una vez que se hayan cumplido los requisitos exigidos en la presente Norma y posteriormente se solventará el gasto ante la Tesorería Municipal. 6.2.3 Tratándose de policías caídos en el cumplimiento de su deber, se omitirá realizar el estudio socioeconómico y recibo por parte de la persona beneficiada, solicitando los servicios a través de la Oficialía Mayor, amparando el trámite con copia del acta de defunción y nota periodística en su caso. 6.3 Materiales para construcción 6.3.1 En el caso de apoyos para la adquisición de materiales para la construcción de viviendas que fueron destruidas por causas fortuitas, la operación se realizará mediante la solicitud formulada por el Secretario Particular al Departamento de Recursos Materiales para que lo realice como un trámite del Gobierno Municipal, por lo que la entrega de los bienes a los beneficiarios queda a cargo de dicho Departamento, considerando siempre la obtención de al menos dos cotizaciones con proveedores dados de alta en el Padrón de Proveedores del Gobierno Municipal, a efecto de determinar la opción mas viable en términos de costo, entrega y crédito. 6.3.2 También se otorgaran apoyos de material para construcción a personas que vivan en condiciones precarias, previo estudio socio económico y verificación ocular de personal de la Coordinación de Atención Ciudadana. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 7 de 13 6.4 Apoyos al Deporte Se otorgarán apoyos a ciudadanos, organizaciones, agrupaciones y asociaciones de la sociedad civil dedicados a promover el deporte, mediante la participación de la ciudadanía y la realización de actividades, torneos y eventos que deberán cumplir con los siguientes requisitos que se integrarán a la documentación comprobatoria básica: 6.4.1 Apoyos económicos: 6.4.1.1 6.4.1.2 6.4.1.3 6.4.1.4 Programa del Evento. Invitación del Evento. Presupuesto del apoyo requerido. Factura de lo que se adquirió. 6.4.2 Representación del Municipio: Tratándose de apoyos para pasaje, viáticos u hospedaje, se anexará lo siguiente: 6.4.2.1 6.4.2.2 6.4.2.3 6.4.2.4 6.4.2.5 La solicitud de apoyo. La invitación al evento. Listado global de los integrantes beneficiados. Itinerario del viaje. Factura correspondiente. La operación se realizará mediante la solicitud al Departamento de Recursos Materiales como un trámite del Gobierno Municipal, por lo que la entrega de los pasajes a los beneficiarios queda a cargo de dicho Departamento. 6.5 Apoyos Educativos Se otorgarán apoyos a estudiantes solicitantes y profesionistas que requieran el apoyo para su crecimiento profesional mediante intercambios estudiantiles, congresos, especialidades, maestrías o doctorados cursados en el país, o el extranjero; comprobando el gasto en su caso, con los siguientes requisitos: Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 8 de 13 6.5.1 Intercambios Estudiantiles: 6.5.1.1 Constancia de institución que acredite el nivel cursado. 6.5.1.2 Carta de aceptación expedida por la institución en donde se realizará el curso. 6.5.1.3 Presupuesto de gastos durante su estadía. 6.5.1.4 Copia de identificación oficial y credencial de estudiante vigente expedida por la institución educativa correspondiente. 6.5.2 Congresos Estudiantiles: 6.5.2.1 Constancia de institución que acredite el nivel cursado. 6.5.2.2 Oficio de solicitud de patrocinio expedido por la institución de procedencia. 6.5.2.3 Programa de cursos y actividades a desarrollar en el Congreso. 6.5.2.4 Presupuesto de gastos durante su estadía. 6.5.2.5 Copia de identificación oficial y la credencial de estudiante vigente expedida por la institución educativa correspondiente. 6.5.3 Especialidades, Maestrías y Doctorados: 6.5.3.1 Constancia de institución que acredite la conclusión de la carrera. 6.5.3.2 Programa de estudios. 6.5.3.3 Carta de aceptación expedida por la institución en donde se realizará el curso. 6.5.3.4 Presupuesto de gastos durante su estadía. 6.5.3.5 Copia de identificación oficial y de cédula profesional. 6.6 Apoyos Culturales Se otorgarán apoyos a los ciudadanos, organizaciones, agrupaciones y asociaciones de la sociedad civil debidamente constituidas, dedicadas a promover actividades y eventos culturales, siendo necesaria la presentación e integración de la documentación comprobatoria y copia de los siguientes documentos: Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 9 de 13 6.6.1 Especie: 6.6.1.1 Programa del Evento. 6.6.1.2 Invitación del Evento. 6.6.1.3 Presupuesto del apoyo requerido para ser adquirido por el Departamento de Recursos Materiales. 6.6.2 Económico: 6.6.2.1 6.6.2.2 6.6.2.3 6.6.2.4 Programa del Evento. Invitación del Evento. Presupuesto del apoyo requerido. Factura de lo adquirido. 6.7 Ayuda para alimentos 6.7.1 Cuando las personas soliciten apoyo para pasajes y alimentos para retornar a su lugar de origen, los apoyos para pasajes se efectuarán de acuerdo a lo estipulado en su apartado correspondiente y los apoyos para alimento, hasta el importe autorizado. 6.7.2 En el caso de personas indocumentadas que fueron deportadas de Estados Unidos deberán presentar el documento que les entrega la agencia de ese país responsable de la deportación. 6.7.3 El apoyo para alimentos se canalizará a través de la entidad de la Administración Pública Municipal denominada Desarrollo Integral de la Familia de Mexicali, para que sea ésta la que otorgue el apoyo en especie. Si la persona requiere alguna despensa especial, y/o las horas hábiles del Desarrollo Integral de la Familia Mexicali, difieran de la dependencia responsable de aplicar esta Norma, o la distancia sea una limitación, se podrá otorgar el apoyo por la misma Secretaría Particular en efectivo y hasta el monto autorizado. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 10 de 13 6.8 Ayuda para pasajes Con la finalidad de tener un mejor control en el caso de apoyos para pasaje foráneo por autobús se autoriza a la Secretaría Particular un fondo de operación por un monto de cuarenta mil pesos 00/100 Moneda Nacional, para cubrir apoyos de pasaje deberá cumplir con el lineamiento siguiente: 6.8.1 Después de realizarse el estudio socioeconómico, y con autorización del Secretario Particular, personal de la Secretaría Particular hará la compra del boleto. 6.8.2 Se obtendrá una fotocopia del boleto para remitirlo a la Tesorería Municipal. 6.8.3 Se recabará la firma del ciudadano de recibido el boleto. 7. MONTOS AUTORIZADOS 7.1 Apoyos mediante fondo de operación Los apoyos y ayudas de hasta 20 veces el salario mínimo general diario vigente (S.M.G.V.) en el Municipio, deberán pagarse previa presentación de los requisitos exigibles mediante el fondo de operación. CONCEPTO Salud Servicios que brida la Administración Pública Municipal Alimentos Pasajes Educación MONTO MAXIMO AUTORIZADO POR FONDO DE OPERACIÓN 20 veces el S.M.G.V. 5 veces el S.M.G.V. 10 veces el S.M.G.V. 20 veces el S.M.G.V. 20 veces el S.M.G.V. 7.2 Apoyos mediante cheque En las situaciones diversas a las del punto anterior, se deberá realizar el trámite ante la Tesorería Municipal para que se elabore el cheque correspondiente a nombre del beneficiario y/o representante de la agrupación de conformidad con los siguientes montos: Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 11 de 13 CONCEPTO Salud Ayudas diversas Material para la Construcción Pasajes y Transportes Educación IMPORTE MAXIMO 180 veces el S.M.G.V. 150 veces el S.M.G.V. 200 veces el S.M.G.V. 100 veces el S.M.G.V. 120 veces el S.M.G.V. En caso de apoyos cuyos conceptos o montos sean diferentes a los antes señalados será el Presidente Municipal quien con su firma deberá autorizarlos. 7.3 El Presidente Municipal podrá otorgar apoyos de orden social sin exigir los requisitos señalados en la presente Norma, en la forma y términos siguientes: 7.3.1. Apoyos que por sus características deban ser atendidos de forma inmediata y ágil, siempre y cuando el monto mensual entregado a los beneficiarios, no exceda de 400 veces el salario mínimo general diario vigente en el Municipio; y 7.3.2 Tratándose de apoyos en beneficio de la comunidad, por los conceptos y montos señalados en la presente Norma Técnica y diversos a estos, que se entreguen en actividades o eventos colectivos. En ambos casos se harán constar con registros, controles, recibos, fotografías, videos, convocatorias o cualquier otro que permita hacer constar la entrega de los mismos. 7.4 Dado que los Regidores como representantes populares reciben frecuentemente solicitudes de apoyos de orden social, las cuales dadas las características y en virtud de que los apoyos solicitados son de baja cuantía deben ser atendidas de forma inmediata y ágil, para estos casos, podrán pagarse a su criterio los apoyos y ayudas, sin la comprobación de los requisitos a que se refiere la presente Norma, siempre y cuando el monto mensual entregado a los beneficiarios por cada Regidor, para apoyos de orden social, no exceda de 400 veces el salario mínimo general diario vigente en el Municipio. Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 12 de 13 8. PERIODO DE REVISION La presente Norma Técnica será evaluada periódicamente por la Tesorería Municipal, con la finalidad de mantener su eficiencia y facilitar su aplicación. La presente Norma es aprobada el día tres de febrero del año dos mil nueve, entrará en vigor el día cuatro del mismo mes y año, y permanecerá vigente mientras no se emita una versión diferente a la misma. Dado en el edificio sede del Ayuntamiento de Mexicali, Baja California, a los tres días del mes de febrero del año dos mil nueve. PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA LIC. RODOLFO VALDEZ GUTIERREZ Norma Técnica Relativa a Gestión y Apoyos de Orden Social Página 13 de 13