View - CEJA

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EQP GN OCPFCVQ FG NC 107
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# 'N 4GNCVQT 'URGEKCN PQ EWORNKÉ EQP
GN OCPFCVQ FG NC 107
'N 5GÇQT &CVQŢ2CTCO %WOCTCUYCO[ FGURW¾U FG EKVCT EQOQ HWP
FCOGPVQ FG UW OCPFCVQ NC TGUQNWEKÉP RR FG NC %QOKUKÉP FG &GTG
EJQU *WOCPQU FG 0CEKQPGU 7PKFCU KPFKEÉ SWG EQP OQVKXQ FG NC
KPHQTOCEKÉP SWG TGEKDKÉ UQDTG NC EQTTWREKÉP IGPGTCNK\CFC SWG TGKPCDC
GP /¾ZKEQ GPVTG NQU ,WGEGU CDQICFQU [ RTQEWTCFQTGU [ RQT NCU FGPWP
EKCU UQDTG GN CNVQ PKXGN FG KORWPKFCF SWG NG HWGTQP RTGUGPVCFCU VWXQ
NC KPSWKGVWF FG KPXGUVKICT CEGTEC FGN FGTGEJQ NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWU
VKEKC [ GP GURGEKCN NC KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT ,WFKEKCN GP /¾ZKEQ RQT NQ
SWG UG GPVTGXKUVÉ EQP GN TGRTGUGPVCPVG RGTOCPGPVG FG /¾ZKEQ CPVG
NC 107 SWKGP C UW XG\ NQ KPXKVÉ C TGCNK\CT WPC OKUKÉP RTQFWEVQ FG NC
EWCN GU GN +PHQTOG SWG TGEK¾P RTGUGPVÉ
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
R[
%QPXKGPG VGPGT RTGUGPVG EW±N GU GN CNECPEG [ NQU V¾TOKPQU GP SWG GN
4GNCVQT 'URGEKCN TGEKDKÉ UW OCPFCVQ FG NC 107 RWGU GP GUC OGFKFC
RQFTGOQU FGVGTOKPCT UK UW CEVWCEKÉP GUVWXQ CRGICFC C NQ SWG GP
FGTGEJQ UG NG GPEQOGPFÉ
'N OCTEQ FGN OCPFCVQ TGEKDKFQ RQT NC 107 UG GPEWGPVTC FGVGTOK
PCFQ GP GN CTVÃEWNQ FG NC TGUQNWEKÉP RR EW[Q VGZVQ UGÇCNC EQOQ
HWPEKQPGU NCU UKIWKGPVGU
C +PXGUVKICT VQFC FGPWPEKC SWG UG VTCPUOKVC CN 4GNCVQT 'URG
EKCN G KPHQTOCT UQDTG UWU EQPENWUKQPGU CN TGURGEVQ
D +FGPVKHKECT [ TGIKUVTCT PQ UQNCOGPVG NQU CVGPVCFQU C NC
KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NQU CDQICFQU [ FGN RGT
UQPCN [ CWZKNKCTGU FG NC LWUVKEKC UKPQ VCODK¾P NQU RTQITGUQU
TGCNK\CFQU GP NC RTQVGEEKÉP [ GN HQOGPVQ FG GUVC KPFGRGP
FGPEKC [ JCEGT TGEQOGPFCEKQPGU EQPETGVCU KPENWUQ UQDTG
CUKUVGPEKC V¾EPKEC Q UGTXKEKQU FG CUGUQTCOKGPVQ C NQU 'UVC
FQU KPVGTGUCFQU EWCPFQ ¾UVQU NQ UQNKEKVGP
E 'UVWFKCT RQT UW CEVWCNKFCF [ RQT UW KORQTVCPEKC [ EQP OKTCU
C HQTOWNCT RTQRWGUVCU CNIWPCU EWGUVKQPGU FG RTKPEKRKQ EQP
GN HKP FG RTQVGIGT [ CHKCP\CT NC KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT ,WFK
EKCN [ FG NC CDQICEÃC
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
RR
&G GUVCU HWPEKQPGU NCU SWG UG CRNKECP C NC XKUKVC FGN 4GNCVQT 'URGEKCN
UQP NCU FQU RTKOGTCU RQT EWCPVQ SWG UG VTCVC FG KPXGUVKICT VQFC FGPWP
EKC [ CN OKUOQ VKGORQ FG KPFKECT NQU RTQITGUQU CNECP\CFQU [ TGCNK\CT
TGEQOGPFCEKQPGU
'P TGNCEKÉP EQP NC RTKOGTC CEVKXKFCF GUVQ GU NC KPXGUVKICEKÉP FG VQFC
FGPWPEKC EQPXKGPG FGVGTOKPCT NQ SWG FGDG GPVGPFGTUG RQT KPXGUVKICT
[ UK NC FGPWPEKC GU TGURGEVQ FG EWCNSWKGT UKVWCEKÉP Q DKGP GUV± NKOKVCFC
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FG NC %QOKUKÉP FG &GTGEJQU *WOCPQU PQU FCOQU EWGPVC SWG NC GZKU
VGPEKC FG WP 2QFGT ,WFKEKCN KPFGRGPFKGPVG G KORCTEKCN CUÃ EQOQ FG
CDQICFQU KPFGRGPFKGPVGU GU EQPFKEKÉP RTGXKC [ GUGPEKCN RCTC RTQVG
IGT NQU FGTGEJQU JWOCPQU 6CODK¾P CFXGTVKOQU SWG HWG EQP OQVKXQ
FG NQU CVGPVCFQU C NC KPFGRGPFGPEKC FG SWG UQP XÃEVKOCU NQU /CIKUVTC
FQU [ CDQICFQU CUÃ EQOQ FGN OGPQUECDQ SWG UG RTQFWEG GP QECUKQPGU
C NCU ICTCPVÃCU FGN 2QFGT ,WFKEKCN SWG UG FGVGTOKPÉ ETGCT WP OGECPKUOQ
FG EQPVTQN GPECTICFQ FG FCT UGIWKOKGPVQ C GUVCU EWGUVKQPGU NQ SWG UG
VTCFWLQ GP GN PQODTCOKGPVQ RQT WP RGTKQFQ FG VTGU CÇQU FG WP 4GNC
VQT 'URGEKCN
2QT VCPVQ RQFGOQU EQPENWKT SWG GN PQODTCOKGPVQ FGN 4GNCVQT UG
JCEG EQP GN QDLGVQ HWPFCOGPVCN FG RTQVGIGT NC KPFGRGPFGPEKC FG NQU
/CIKUVTCFQU [ CDQICFQU .WGIQ GPVQPEGU TGUWNVC KPFKURGPUCDNG UC
DGT NC PQEKÉP SWG VKGPG GN 4GNCVQT 'URGEKCN UQDTG NC KPFGRGPFGPEKC
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
RS
UQDTG VQFQ RQTSWG EQP DCUG GP GNNC TGCNK\CT± NCU KPXGUVKICEKQPGU [
VCODK¾P CUÃ RQFTGOQU FGVGTOKPCT UK UW CEVWCT GU EQPITWGPVG
#N OQOGPVQ FG RTGUGPVCT UWU TGHNGZKQPGU UQDTG GN OCPFCVQ GP IGPG
TCN SWG TGEKDKÉ FG NC 107 GN 4GNCVQT 'URGEKCN UQUVWXQ UKIWKGPFQ CN
5GÇQT 5KPIJXK SWG NC KPFGRGPFGPEKC TGSWKGTG SWG PQ JC[C KPLGTGPEKCU
GP NC CEVKXKFCF FGUGORGÇCFC RQT NQU ,WGEGU /CIKUVTCFQU [ CDQIC
FQU FGN 2QFGT 'LGEWVKXQ Q .GIKUNCVKXQ G KPENWUQ FGN ,WFKEKCN CUÃ EQOQ
FG QVTCU GPVKFCFGU RCTC EWORNKT UKP VGOQT [ C EQPEKGPEKC NQU FGDG
TGU SWG NGU KORQPG GN GLGTEKEKQ FG UWU HWPEKQPGU
%QP GUVC PQEKÉP EQOQ DCUG GN 4GNCVQT 'URGEKCN JCEG UW[CU NCU EWGU
VKQPGU FG RTKPEKRKQU GZRWGUVCU RQT .QWKU ,QKPGV RCTC RTQVGIGT [ CHKCP
\CT NC KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT ,WFKEKCN [ NC CDQICEÃC FCPFQ RTKQTKFCF
C NC LWUVKEKC [ OGFKQU FG EQOWPKECEKÉP LWUVKEKC [ TC\ÉP FG GUVCFQ
LWUVKEKC [ UKVWCEKÉP FG GZEGREKÉP [ LWUVKEKC [ NWEJC EQPVTC GN VGTTQTKUOQ
2QT QVTC RCTVG GZVTCÇC UQDTGOCPGTC SWG GP VQFQ GN FQEWOGPVQ PQ
UG QHTG\EC UKSWKGTC WPC PQEKÉP FG NQ SWG UG EQPUKFGTC EQOQ EQTTWR
EKÉP RCTC GHGEVQU FGN OKUOQ +PHQTOG 2QT GN EQPVTCTKQ UG FGLC CN NKDTG
CNDGFTÃQ FGN 4GNCVQT 'URGEKCN EQPUKFGTCT NQ SWG FGDG GPVGPFGTUG
RQT EQTTWREKÉP 'UVQ EQOQ UG RQFT± EQORTGPFGT FGLC GP EQO
RNGVC NKDGTVCF CN 4GNCVQT GURGEKCN RCTC ECNKHKECT NC GZKUVGPEKC FG EQTTWR
EKÉP GP GN OQOGPVQ SWG EQPUKFGTG O±U QRQTVWPQ
0Q ETGGOQU SWG GN OCPFCVQ TGEKDKFQ FG NC 107 RGTOKVC CN 4GNCVQT
'URGEKCN CEVWCT FG GUC OCPGTC
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
RT
4GUWNVC PQEKXQ SWG NC OKUKÉP FGN 4GNCVQT JC[C ECODKCFQ UWUVCP
EKCNOGPVG RWGU GP NWICT FG JCDGT JGEJQ NC KPXGUVKICEKÉP RCTC XGT GP
SW¾ HQTOC UG CRQ[CDC NC KPFGRGPFGPEKC UGIÐP GN OCPFCVQ TGEKDKFQ
FG NC 107 GP TGCNKFCF NQ SWG JK\Q HWG FGPQUVCTNC
2TGQEWRC KIWCNOGPVG NC HQTOC GP SWG UG TGCNK\É NC KPXGUVKICEKÉP UQ
DTG VQFQ RQTSWG UW FGUCTTQNNQ O±U SWG NQITCT EGTVKFWODTG GP EKGT
VQU CURGEVQU CTTQLÉ FWFCU NQ EWCN FGUFG NWGIQ PQ C[WFC GP PCFC C
NC RTQVGEEKÉP FG NC KPFGRGPFGPEKC LWFKEKCN UKPQ SWG RQT GN EQPVTCTKQ NC
RGTLWFKEC
2QT GNNQ FGDGOQU FGVGTOKPCT UK NC KPXGUVKICEKÉP FG NCU FGPWPEKCU
TGEKDKFCU UG TGCNK\É GP HQTOC EQTTGEVC EQOQ UG FGDÃC RWGU GNNQ
EQPUVKVW[G WP RCUQ KPFKURGPUCDNG RCTC EQPUKFGTCT HWPFCFCU NCU EQP
ENWUKQPGU FGN 4GNCVQT GURGEKCN NQ SWG RQT UWRWGUVQ PQ UG EWORNG
'P GN RTKOGT +PHQTOG SWG RTGUGPVÉ GN 4GNCVQT 'URGEKCN C NC %QOK
UKÉP FG &GTGEJQU *WOCPQU FG NC 107 ¾N OKUOQ KPFKEÉ GN O¾VQFQ
FG VTCDCLQ SWG GORNGCTÃC GP GN FGUGORGÇQ FG UWU HWPEKQPGU QDNK
I±PFQUG GP EQPUGEWGPEKC C UGIWKTNQ
'P FKEJQ FQEWOGPVQ CRWPVÉ SWG RCTC TGCNK\CT NCU VCTGCU EQORTGPFK
FCU GP UW OCPFCVQ UG TGSWKGTGP O¾VQFQU LWUVQU [ UGIWTQU FG KPXGU
VKICEKÉP FG NCU FGPWPEKCU RWPVQ RCTC NQ EWCN GN 4GNCVQT 'URGEKCN
FGDG GPVTCT C FGVGTOKPCT NC ETGFKDKNKFCF FG NC HWGPVG FG NC FGPWP
EKC VQOCPFQ GP EWGPVC GN ITCFQ FG FGVCNNGU FCFQU NCU HWGPVGU
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
RU
EQTTQDQTCFCU WP TC\QPCOKGPVQ NÉIKEQ [ GP UW ECUQ NCU NG[GU XKIGP
VGU RWPVQ 2GTQ RCTC NQITCT GUC OGVQFQNQIÃC LWUVC [ UGIWTC VCODK¾P FGDG
RTQEGFGTUG KPFKEC GN RTQRKQ 4GNCVQT 'URGEKCN EQP GURÃTKVW RTGXGP
VKXQ GXKVCPFQ KPVTQOKUKQPGU Q CVGPVCFQU O±U ITCXGU RWPVQ +PENWUQ
UQNKEKVCPFQ O±U KPHQTOCEKÉP RWPVQ 0Q FGLCPFQ FG TGEQPQEGT NC VTCUEGPFGPEKC [ FGNKECFG\C RTQRKCU FG
GUVQU TGSWKUKVQU GN 4GNCVQT 'URGEKCN JK\Q ¾PHCUKU GP NC FKHKEWNVCF SWG
UWD[CEG RCTC CPCNK\CT NCU FGPWPEKCU [ NCU TGURWGUVCU FG NQU IQDKGT
PQU RQT NQU RTQEGFKOKGPVQU PQTOCNGU UQDTG VQFQ RQT GN VKGORQ SWG
UG TGSWKGTG RCTC NC VTCFWEEKÉP [ NC VTCPUOKUKÉP FG KPHQTOCEKÉP
&GUCHQTVWPCFCOGPVG VQFQ GUVQ C NQ SWG UG EQORTQOGVKÉ GN 4GNC
VQT 'URGEKCN PQ NQ EWORNKÉ .C KPXGUVKICEKÉP SWG GHGEVWÉ PQ UG CRQ[É
GP O¾VQFQU LWUVQU PK UGIWTQU
5QUVGPGOQU NQ CPVGTKQT RQTSWG GP PKPIÐP OQOGPVQ UG CRTGEKC SWG
JC[C RTQEGFKFQ C FGVGTOKPCT NC ETGFKDKNKFCF FG NC HWGPVG 2CTGEG
SWG FGUFG GN RTKPEKRKQ KPENWUQ CPVGU FG TGCNK\CT NC XKUKVC NC CUWOKÉ
EQOQ XGTÃFKEC UKP RTQEGFGT C TGCNK\CT GN OÃPKOQ EQPVTCUVG FG NC KP
HQTOCEKÉP TGEKDKFC [ UKP UKSWKGTC CRNKECT WP TC\QPCOKGPVQ NÉIKEQ
'P GN FGUCTTQNNQ FG VQFQ UW +PHQTOG UG QDUGTXCP EQOQ TGHGTGPEKCU
HTGEWGPVGU [ HWPFCOGPVQ FG NCU CHKTOCEKQPGU FGN 4GNCVQT 'URGEKCN
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
RV
GZRTGUKQPGU EQOQ NCU UKIWKGPVGU UG JC CNGICFQ SWG UG JC ETKVKEC
FQ SWG UGIÐP NCU KPHQTOCEKQPGU FG SWG JC FKURWGUVQ GN 4GNCVQT
RQT NQ SWG JC RQFKFQ UCDGT GN 4GNCVQT UG JC GZRTGUCFQ
RTGQEWRCEKÉP UGIÐP NCU GUVKOCEKQPGU SWG TGEKDKÉ GN 4GNCVQT
UGIÐP NQU KPHQTOGU TGEKDKFQU RQT GN 4GNCVQT UG RWUQ GP EQPQ
EKOKGPVQ FGN 4GNCVQT GN 4GNCVQT RWFQ UCDGT GN 4GNCVQT HWG
KPHQTOCFQ UG GZRTGUÉ RTGQEWRCEKÉP RQT GN 4GNCVQT VWXQ
EQPQEKOKGPVQ UG VKGPG NC KORTGUKÉP FG SWG UG KPHQTOÉ CN
4GNCVQT FG NC KPHQTOCEKÉP TGEKDKFC GN 4GNCVQT FGFWEG SWG FC
NC KORTGUKÉP FG SWG
'N ÐPKEQ XCNQT SWG RWGFG F±TUGNG C GUVCU GZRTGUKQPGU GU GN FG EQPUVK
VWKT GN KPKEKQ FG NQ SWG RWGFG UGT WPC KPXGUVKICEKÉP RGTQ GP PKPIÐP
OQOGPVQ FGDG UGT GN ÐPKEQ HWPFCOGPVQ [ RQT VCPVQ VCORQEQ NC
EQPENWUKÉP FG WPC KPXGUVKICEKÉP 'UCU GZRTGUKQPGU FGDGP FCT NWICT C
NC EQPUGEWEKÉP FG VQFQ WP RTQEGFKOKGPVQ SWG RGTOKVC SWG GUC KP
HQTOCEKÉP UG VTCPUHQTOG GP LWUVC [ UGIWTC EQOQ NQ GZKIG NC OGVQFQ
NQIÃC SWG UG QDNKIÉ C UGIWKT GN 4GNCVQT
'UVCOQU FG CEWGTFQ GP SWG GU OW[ KORQTVCPVG NQ SWG NC QRKPKÉP
RÐDNKEC OCPKHKGUVG 'U WP RCT±OGVTQ SWG RWGFG UGTXKT RCTC GN CP±NK
UKU RQUVGTKQT FG EWCNSWKGT KPUVKVWEKÉP 5KP GODCTIQ PQ GU CEGRVCDNG
SWG UGC GN ÐPKEQ GNGOGPVQ SWG UG VQOG GP EWGPVC RQTSWG GPVQPEGU
UG RKGTFG QDLGVKXKFCF [ NQ SWG UG KPHQTOC ECTGEG FG UGTKGFCF
%WCPFQ FWTCPVG UW XKUKVC GN 4GNCVQT 'URGEKCN UG TGWPKÉ EQP TGRTG
UGPVCPVGU FG QTICPK\CEKQPGU PQ IWDGTPCOGPVCNGU FGHGPUQTCU FG
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
RW
NQU FGTGEJQU JWOCPQU NGU FKLQ WUVGFGU UG EQPXKGTVGP GP OKU QLQU [
QÃFQU 7UVGFGU UG EQPXKGTVGP GP NQU QLQU [ QÃFQU FG NQU TGNCVQTGU FG
NC 107 WVKNK\É WPC HQTOC EQPXGPKGPVG RCTC CNNGICTUG FG EKGTVC KP
HQTOCEKÉP RGTQ GNNQ RQT PKPIÐP OQVKXQ UWRTKOG NC QDNKICEKÉP FG
EQPVTCUVCT [ XGTKHKECT UW HWGPVG [ ETGFKDKNKFCF
0Q RQFGOQU CEGRVCT SWG GZKUVC WPC EQPHKCP\C C EKGICU GP NQ SWG UG
NG FKIC CN 4GNCVQT GURGEKCN UQDTG VQFQ SWG NQ OQVKXG C FGENCTCT SWG NCU
RTGQEWRCEKQPGU FG NCU QTICPK\CEKQPGU PQ IWDGTPCOGPVCNGU UG XGT±P
TGHNGLCFCU GP GN KPHQTOG HKPCN FG TGEQOGPFCEKQPGU SWG RTGUGPVCT¾ CN
IQDKGTPQ OGZKECPQ .C ,QTPCFC OC[Q R 'UVQ TQORG EQP NC QD
LGVKXKFCF SWG FGDG IWCTFCT GN +PHQTOG [C SWG UKP EQPVTCUVCT NC KPHQTOC
EKÉP Q FGVGTOKPCT UW ETGFKDKNKFCF UG CUGPVCTQP NCU RTGQEWRCEKQPGU
OCPKHGUVCFCU
'P EWCNSWKGT ECUQ GUVC HQTOC FG CEVWCT GUV± HWGTC FGN OCPFCVQ SWG
NG QVQTIÉ NC 107 [ GP GURGEKCN GUV± HWGTC FGN O¾VQFQ FG VTCDCLQ UG
ÇCNCFQ RQT GN RTQRKQ 4GNCVQT 'URGEKCN
2TGQEWRC CÐP O±U SWG CN ECTGEGTUG FG NC OGVQFQNQIÃC CFGEWCFC FG
DKÉ JCDGTUG UGIWKFQ GN RTKPEKRKQ UQUVGPKFQ RQT GN 4GNCVQT 'URGEKCN GP
GN UGPVKFQ FG CEVWCT EQP WP GURÃTKVW RTGXGPVKXQ [ RKFKGPFQ GP UW ECUQ
O±U KPHQTOCEKÉP RCTC GXKVCT CVGPVCFQU O±U ITCXGU
2TGQEWRC KIWCNOGPVG SWG CWP EQP DCUG GP GUCU GZRTGUKQPGU ECTGPVGU
FG VQFC OGVQFQNQIÃC [ FG UWUVGPVQ RTQDCVQTKQ GN 4GNCVQT 'URGEKCN
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
RX
CEGRVCTC CHKTOCEKQPGU SWG GUV±P OW[ NGLQU FG NC TGCNKFCF [ SWG PQ
TGUKUVGP PKPIÐP LWKEKQ UGTKQ Q TC\QPCDNG
'P EQPENWUKÉP GN 4GNCVQT GZEGFKÉ CORNKCOGPVG GN OCPFCVQ TGEKDKFQ
FG NC 1TICPK\CEKÉP FG NCU 0CEKQPGU 7PKFCU [ RQT VCPVQ UW CEVWCT
PQ FGDG UGT VQOCFQ GP EQPUKFGTCEKÉP
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
19
B. Falta de congruencia en el Informe
Un documento como el que elaboró el Relator Especial en el que se
hace una evaluación del sistema judicial de un país, debe cumplir por
lo menos con el requisito de congruencia, esto es, las partes que lo
componen deben mantener una relación lógica.
Desafortunadamente, el Informe se elaboró sin cumplir este requisito,
como a continuación se pone de manifiesto y ello hace que se ponga
en duda la seriedad del mismo.*
Conclusión:
166.
A partir de 1994 la transformación ha sido lenta. La impunidad y la
corrupción no parecen haber perdido fuerza. Sean cuales fueren los cambios y
*
El subrayado de las transcripciones se hizo para enfatizar estas últimas.
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
20
las reformas introducidos no se aprecian en la realidad. Siguen patentes el recelo,
la falta de fe y la desconfianza de la población en las instituciones de la administración en general y de la administración de justicia en particular. Lo ocurrido
en el pasado y la circunstancia de que las autoridades no hayan rendido cuentas de la impunidad, corrupción y violaciones de los derechos humanos en gran
escala han contribuido a esa pérdida de confianza.
Lo anterior se contradice con las siguientes conclusiones formuladas
por el mismo Relator:
164.
Se considera que las enmiendas a la Constitución de 1994 con las
que se pretendía consolidar la administración de justicia y establecer, en particular,
la separación del Poder Judicial de los otros dos poderes marcaron el comienzo
del proceso de transformación de la administración de justicia con miras a
luchar contra el deterioro de la ley y el orden. Sin embargo, causó preocupación
la forma de aplicar esas enmiendas, en particular cuando el resultado fue que la
nación estuvo dos meses sin Suprema Corte Federal. La creación del Consejo
de la Judicatura encargado de formular recomendaciones sobre nombramientos,
ascensos y reglamento disciplinario de la administración de justicia, y supervisar
la administración judicial de los tribunales se vio como un paso acertado hacia la
consecución del objetivo, no sólo de separar la rama judicial de la ejecutiva,
sino también de deslindar las funciones judiciales de las administrativas. Sin
embargo, la composición del Consejo, en particular el nombramiento del Presidente de la Suprema Corte como Presidente del Consejo, y su funcionamiento,
han suscitado críticas. Al Relator Especial no le llama la atención que el Presidente
de la Suprema Corte presida también esa otra institución.
170.
La Suprema Corte de Justicia de la Federación ha empezado a defender
su independencia, lo que ha dado alas a otros Jueces de niveles inferiores de la
judicatura federal. Sin embargo, no basta con que algunos Jueces aislados
se declaren independientes. La independencia judicial sólo se hará realidad cuando la
población y los usuarios de la justicia perciban que el Poder Judicial en tanto que
institución y cada Juez por separado en el desempeño de sus funciones son independientes.
Suprema Corte de Justicia de México
21
171.
Todos los segmentos de la administración de justicia parecen estar
emprendiendo reformas. Sin embargo, no existe ninguna coordinación entre ellas.
Con frecuencia el Relator Especial escuchaba las quejas de un sector que echaba
la culpa a otro de uno o varios problemas. Esa falta de coordinación de las
reformas puede perjudicar al funcionamiento global de la administración de la
justicia.
172.
La revisión de los programas de capacitación y la selección de Jueces
y fiscales, defensores públicos y agentes de la policía por concurso-oposición
son avances dignos de mención.
También en el desarrollo del Informe se contradice la conclusión
aludida:
38.
El Poder Judicial federal ha experimentado un crecimiento considerable
en los últimos años, con miras a hacer frente al volumen de trabajo acumulado
y, en términos generales, parece que se ha fortalecido su independencia frente
a los demás poderes. Sin embargo, en su seno, las relaciones parecen ser aún
muy jerárquicas y a pesar de los esfuerzos del Ministro de Justicia por modernizar
el Poder Judicial, sigue siendo aún una institución bastante cerrada.
La conclusión que comentamos, como puede apreciarse, debió haber
sido otra o por lo menos no ser tan categórica.
Conclusión:
177.
El Relator Especial observa con sorpresa que, a pesar de las acusaciones generalizadas de corrupción judicial, apenas si se han impuesto medidas
disciplinarias a ningún funcionario por esa falta de conducta. Aunque reconoce
que la corrupción judicial no es fácil de detectar, el no investigarla con eficacia
podría desacreditar los procedimientos disciplinarios del Consejo de la Judicatura Federal y de los consejos de la judicatura de los Estados donde los haya.
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
22
Como fundamento de esta afirmación sólo se encontró el siguiente
punto de desarrollo del Informe:
63.
Según las estimaciones que recibió el Relator Especial, la corrupción
afecta en un porcentaje que oscila entre un 50 y un 70% del total de los Jueces
a nivel federal. Sin embargo, el Consejo de la Judicatura nunca ha sancionado a
un Juez federal por corrupción. Algunos han sido destituidos por cometer un
error inexplicable en un fallo, pero al Relator Especial le explicaron que la corrupción es difícil de probar. Según algunos informes, la corrupción se está extendiendo en el seno de los órganos judiciales debido a la influencia de los traficantes
de droga.
Como puede apreciarse, hay un cambio sorprendente entre ambos
textos, pues en uno, el de la conclusión, se habla de acusaciones
generalizadas mientras que en el punto que le da fundamento se hace
referencia a estimaciones recibidas y a algunos informes.
Independientemente de ello, hay una situación poco comprensible.
Afirma el Relator que "el Consejo de la Judicatura nunca ha sancionado
a un Juez federal por corrupción", lo que resulta sorprendente al darnos
cuenta que él mismo pretende contestarse al reconocer que "la
corrupción no es fácil de detectar". Incluso la incomprensión es mayor
si consideramos que el Poder Judicial necesita de los elementos que le
aporten los usuarios de la justicia para proceder a una investigación
con buenos resultados.
La anterior conclusión todavía presenta otra incongruencia.
Suprema Corte de Justicia de México
ST
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
24
181.
Esta desorganización total de la enseñanza de las leyes, y la falta de
capacitación para ejercer la profesión jurídica, así como la descoordinación
de la profesión, sin procedimientos disciplinarios que garanticen la obligación de rendir cuentas, pueden haber sido la causa de los muchos males que
aquejan desde hace años a la administración de justicia en México.
Los primeros interesados en corregir esta situación y en organizarse como
profesión deberían ser los propios abogados mexicanos, a fin de ganarse el
respeto del Gobierno y de la sociedad en general por su integridad, independencia
y obligación de rendir cuentas.
Insistimos, no se pueden hacer conclusiones en el mismo documento
que cambien el sentido de las cosas llegando incluso a contradecirlo.
Esto es falta de congruencia.
Otra conclusión en relación con la defensoría de oficio:
184.
Los servicios de las defensorías públicas y de los asesores jurídicos
(para una serie restringida de cuestiones) son los únicos servicios de asistencia
letrada que brinda el Estado. Aunque da la impresión que se han adoptado
medidas para mejorarlas, no deja de ser motivo de preocupación la mala calidad
de los servicios ofrecidos por los defensores públicos, en especial en los Estados.
Entre las razones de esta situación cabe citar la falta de mano de obra, el exceso
de trabajo y la escasa competencia o experiencia, sobre todo a nivel local.
Como no se excluye a lo federal, como fundamento de esta conclusión
sólo existe un punto desarrollado en el Informe:
93.
A nivel federal, los abogados de oficio son empleados del Instituto de
Defensa Pública, cuyo director está nombrado por el Consejo de la Judicatura
con un mandato de tres años (renovable). El Instituto está financiado por el ConSuprema Corte de Justicia de México
25
sejo de la Judicatura Federal, pero goza de independencia técnica y operativa.
La Ley de Defensa Pública Federal estipula que los abogados de oficio deben
poseer un título superior de derecho y un mínimo de tres años de experiencia,
así como haber aprobado con éxito los exámenes de ingreso. Los abogados de
oficio son funcionarios a tiempo completo y no se les permite ocupar ningún otro cargo ni realizar otro trabajo. El sueldo de un abogado de oficio a nivel
federal es de 30,000 pesos al mes. En el momento de la visita del Relator Especial
había 467 abogados de oficio federales, distribuidos por 160 ciudades de México.
A estos abogados se les asigna un organismo o tribunal donde han de estar
siempre presentes para desarrollar su labor de defensa cuando se les necesite.
El Relator Especial fue informado de que hay al menos un abogado de oficio en
cada tribunal u organismo. El Instituto estaba examinando el volumen de trabajo con objeto de proporcionar un apoyo mayor en los casos necesarios.
El Instituto emplea también a 103 asesores jurídicos en 54 ciudades. Los asesores
jurídicos proporcionan asistencia en lo tocante a cuestiones de derecho civil,
administrativo y fiscal a las personas que cuentan con menos ingresos. Se señaló
que en sus primeros cinco años de existencia (1995-1999), se había prestado
asistencia a 338,133 personas. Las estimaciones para 2001 eran de 132,500
casos para los abogados de oficio y 10,850 para los asesores jurídicos. Veintiocho
supervisores visitan a cada uno de los abogados y asesores dos veces al año para
evaluar la calidad de sus servicios. El Relator Especial pudo saber que en los dos
últimos años se habían presentado 86 quejas contra los abogados de oficio, de
las cuales 10 se consideraron justificadas y desembocaron en la imposición de sanciones disciplinarias, incluido un despido.
Como puede apreciarse, de aquí no existe nada que haga presuponer
que aun cuando existe la impresión de que se han adoptado medidas
para mejorarla, preocupa la mala calidad de los servicios ofrecidos por
los defensores públicos. Mucho menos puede hablarse de falta de
mano de obra, exceso de trabajo y escasa competencia o experiencia.
Por el contrario, la conclusión debió haber sido otra muy distinta, tal
y como en su momento lo manifestó a la prensa el mismo Relator:
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
26
"El Representante de la ONU que visitó el Instituto Federal de Defensoría Pública, aseguró que el estado de esta Institución es alentador y
destacó que se encuentra en mejor forma que muchas otras que ha
visitado en otros países" (Siempre, p. 47; El Economista, p. 43 y El Heraldo, p. 10-A).
No obstante, el Relator realizó las siguientes recomendaciones:
192. f)
En lo que respecta a las defensorías públicas, independizarlas del Ejecutivo para ejercer realmente la función de defensa en asuntos penales en los
que el acusado no puede permitirse el lujo de pagar a un abogado particular.
Los defensores públicos deben ser correctamente remunerados, en particular en los Estados y encargarse de un volumen de trabajo razonable. Han de ser
licenciados en derecho y haber recibido la formación necesaria, especialmente
en materia de normas internacionales de derechos humanos y de las debidas
garantías para celebrar un juicio. En el actual proceso de transformación, el Gobierno debería examinar y analizar la posibilidad de ofrecer un sistema de asistencia
letrada gratuita, con la cooperación de los grandes bufetes de abogados y de las
facultades universitarias de derecho.
Nuevamente se desconoce el punto 93 del desarrollo del Informe,
toda vez que a nivel federal todas estas cuestiones están superadas.
No es posible que se recomiende independizar la defensoría pública
del Ejecutivo cuando esto es una realidad a nivel federal desde hace
muchos años. Incluso, tampoco es admisible que el Gobierno analice la
posibilidad de ofrecer un sistema de asistencia letrada gratuita cuando
el Instituto Federal de la Defensoría Pública cubre con bastante decoro
esa función, como se reconoció en el punto 93 del documento.
Suprema Corte de Justicia de México
27
Otra conclusión:
186.
El Relator Especial se congratula de que el recurso de amparo permita
acudir ante los tribunales para pedir reparación en el caso de que no se hayan
respetado los derechos humanos. No obstante, tras haber tenido conocimiento
de cómo funciona en la práctica el procedimiento, el Relator Especial expresa
su preocupación por los retrasos que ocasiona su complejidad y alto costo, que
dificultan el acceso a la justicia de todos los ciudadanos. En opinión del Relator
Especial, ha contribuido además, a crear un sistema de justicia dual: local y
federal, merced al cual México ha rehuido hacer frente a graves problemas de
justicia a nivel de los Estados, originando también una sensación de frustración
en el seno del Poder Judicial local.
Como recomendación el Relator adopta la siguiente:
192. l)
En lo que respecta a los recursos de amparo, debería revisarse el
procedimiento y la ley con vistas a reducir su coste, simplificarlo y hacerlo más
rápido y eficaz en los casos de violación de las garantías individuales. También debe
examinarse minuciosamente la sugerencia del TSJ de los Estados de que los
tribunales locales gocen de competencia exclusiva para tramitar los recursos de
amparo que emanen de los respectivos Estados, dejando a la judicatura federal
los recursos por anticonstitucionalidad de la legislación.
Sin embargo, si se pone un poco de atención, podremos darnos cuenta
que en el desarrollo del Informe se sostuvo también que:
146.
El propio Presidente de la Suprema Corte se mostró partidario de
reformar la Ley de Amparo y, el 30 de abril de 2001, dicha Corte remitió al Congreso un proyecto en ese sentido. El proyecto se preparó en consulta con los
juristas y la sociedad en general. El proyecto de Ley de Amparo contiene referencias específicas a la invocación de los instrumentos internacionales de derechos
humanos en los que México es parte. También se rectifica en él una de las prinRespuesta al Informe del Relator de la ONU
28
cipales restricciones de la actual Ley de Amparo, a saber, que las sentencias por
las que se concede el amparo no constituyen un precedente vinculante que
haya de aplicarse en causas análogas posteriores.
Esto es, en fechas recientes ya se hizo una revisión a la Ley de Amparo,
incluso se propuso una Nueva Ley de Amparo, misma que pretende
simplificar y hacer más rápido y eficaz este proceso.
Una Recomendación:
En el Informe se realiza la siguiente:
192. b) ii) Al evaluar los nombramientos judiciales y la formación jurídica
permanente de los Jueces tras su nombramiento, debe hacerse hincapié en las
normas y disposiciones internacionales en materia de derechos humanos, incluidas las debidas garantías que deben regir los procesos. Deberá contemplarse la
posibilidad de impartir una formación jurídica continua a los Jueces con carácter
obligatorio. El mecanismo para efectuar los nombramientos judiciales a todos
los niveles debe ser transparente.
La formación continua obligatoria no tiene ningún fundamento que la
explique en el Informe, sin embargo, por su propia naturaleza quizá
no la necesite. La transparencia en los nombramientos judiciales, en
cambio, sí lo requiere, ya que ello significa dejar a un lado los esfuerzos
que se han realizado a este respecto y en donde por supuesto, el procedimiento es público y se da a conocer a todas las personas.
A este respecto, el mismo Relator apuntó en el desarrollo del Informe
lo siguiente:
Suprema Corte de Justicia de México
29
49.
Como se indicó anteriormente, la Constitución prevé en general unas
normas mínimas reconocidas internacionalmente para la permanencia de los
jueces en el cargo. Los Ministros de la Suprema Corte Federal se nombran por
un período fijo no renovable de 15 años. Los Magistrados de los tribunales y los
Jueces de Distrito son designados inicialmente por un periodo de seis años y
tras su confirmación o promoción a un cargo superior gozan de inamovilidad en
el cargo y sólo pueden ser destituidos de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución o en las leyes fundamentales. Los nombramientos y la evaluación
para los ascensos se efectúan a través de exámenes.
Además, el mismo Relator recoge la información de que:
47.
Las resoluciones del Consejo de la Judicatura son inapelables, a
excepción de las referentes al nombramiento, asignación, ratificación y destitución de los magistrados de circuito y jueces de distrito, que pueden recurrirse
ante la Suprema Corte.
Por otra parte, en lo referente a la formación jurídica permanente de
los Jueces, también se reconoce en el Informe lo siguiente:
59.
Se ha expresado preocupación por lo poco familiarizados que están
los Jueces con las normas del derecho internacional, en particular con las de
derechos humanos, así como por su desconocimiento de las tradiciones y costumbres indígenas. La gran mayoría de los Jueces locales nunca aplica las normas
internacionales ni hace referencia a los instrumentos internacionales. No obstante, cabe señalar que, por regla general, los abogados que comparecen ante
ellos tampoco invocan esos instrumentos. El Instituto informó al Relator Especial
de que ofrece un curso de formación y un diploma sobre derechos constitucionales, derechos humanos y recursos de amparo a todos los miembros de los
órganos judiciales federales. En el primero de los cursos participaron 100 Jueces
directamente y otros 200 más a través de un sistema de vídeo. El segundo de
los cursos fue seguido mediante programas de vídeo por 450 funcionarios de los
tribunales de categoría inferior.
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
30
Con lo anterior queda claro que los abogados no invocan los instrumentos internacionales en materia de protección de los derechos
humanos, pero además se está informando que se imparten cursos de
capacitación en materia de derechos humanos, en donde se incluyen
los aspectos internacionales.
Otra recomendación, ahora al Consejo de la Judicatura:
192. c) ii) La obligación judicial de rendir cuentas consolida la independencia y la
integridad de la judicatura. El mecanismo disciplinario para investigar y dar curso
a las denuncias debe ser transparente y ajustarse a las normas mínimas
establecidas en los Principios 17 a 20 de los Principios básicos relativos a la
independencia de la judicatura.
En el desarrollo del Informe no encontramos ningún fundamento a la
afirmación que se hace de que el Consejo no se ha ajustado a tales
principios.
De una revisión a dichos principios puede advertirse que en los mismos
se señalan la prontitud, imparcialidad, garantía de audiencia y confidencialidad del examen en su etapa inicial; la suspensión o separación sólo
por incapacidad o comportamiento; deberá estarse a las normas establecidas de comportamiento judicial y las medidas disciplinarias deben
estar sujetas a revisión independiente.
Pues bien, estos principios son observados por el Consejo de la Judicatura Federal, de acuerdo a su legislación y práctica cotidiana. Por tanto,
esta remisión es inoportuna y cuestiona nuevamente la manera de
proceder del Relator.
Suprema Corte de Justicia de México
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TKUFKEEKQPCNGU
&KG\ FÃCU PQ GU VKGORQ UWHKEKGPVG RCTC EQPQEGT GN
UKUVGOC [ NC QTICPK\CEKÉP FG LWUVKEKC GP WP 'UVCFQ
(GFGTCN
4'527'56#
UT
UU
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
#FGO±U NC KPXGUVKICEKÉP PQ FGDG TGCNK\CTUG TGURGEVQ
FG EWCNSWKGT VKRQ FG FGPWPEKC UKPQ UÉNQ TGURGEVQ FG
CSWGNNCU TGNCEKQPCFCU HWPFCOGPVCNOGPVG EQP NC KPFGRGP
FGPEKC FG NQU ,WGEGU [ CDQICFQU 0WPEC UG QHTGEG WPC
PQEKÉP FG NQ SWG FGDG GPVGPFGTUG RQT EQTTWREKÉP
FGLCPFQ CDKGTVC WPC RWGTVC RCTC JCEGT ECNKHKECEKQPGU
UKP UWUVGPVQ
UGÇCNCFQU NQ EWCN PQ UG EWORNKÉ GP GN RTGUGPVG +PHQT
OG RWGU PQ UG FGVGTOKPÉ NC ETGFKDKNKFCF FG NC HWGP
VG PQ UG EQPVTCUVÉ NC KPHQTOCEKÉP [ PQ UG CRNKEÉ WP
TC\QPCOKGPVQ NÉIKEQ
4'527'56#
UV
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
3. El 24 de enero de 2000, el Relator Especial se
entrevistó con el Representante Permanente de México
ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, a
fin de examinar la posibilidad de realizar una misión
en México. El 19 de abril de 2000, el Gobierno invitó
oficialmente al Relator Especial a llevar a cabo una
misión in situ en el segundo semestre de ese año.
Tras las elecciones presidenciales de julio de 2000, que
trajeron consigo un cambio de Gobierno en México,
se acordó aplazar la misión hasta después de la toma
de posesión del nuevo Gobierno. Durante el 57º periodo de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, celebrado en Ginebra del 19 de marzo al 27
de abril de 2001, el Relator Especial se entrevistó con
representantes del Gobierno de México y se acordó
que la misión tendría lugar en mayo de 2001.
46
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
RESPUESTA
47
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'N 4GNCVQT 'URGEKCN XKUKVÉ NCU EKWFCFGU FG /¾ZKEQ
&( %JKJWCJWC [ %KWFCF ,W±TG\ CODCU GP GN 'UVCFQ
FG %JKJWCJWC [ 6GRKE GP GN 'UVCFQ FG 0C[CTKV
UY
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'N 4GNCVQT XKUKVÉ UQNCOGPVG FQU 'UVCFQU %JKJWCJWC [
0C[CTKV [ GN &KUVTKVQ (GFGTCN NQ SWG TGRTGUGPVC GN
FG VQFCU NCU GPVKFCFGU SWG HQTOCP RCTVG FG
NC 4GRÐDNKEC /GZKECPC 'U QDXKQ SWG GUVG RQTEGPVCLG
PQ RWGFG EQPUKFGTCTUG EQOQ WPC OWGUVTC TGRTGUGP
VCVKXC
4'527'56#
UZ
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
#N V¾TOKPQ FG NC OKUKÉP FGN 4GNCVQT 'URGEKCN VWXQ
NWICT WPC EQPHGTGPEKC FG RTGPUC RCTC FCT C EQPQEGT
NCU QDUGTXCEKQPGU RTGNKOKPCTGU FG NC OKUKÉP
V[
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
4'527'56#
VR
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
R 'P R UG KPVTQFWLGTQP GPOKGPFCU FG CORNKQ
CNECPEG GP NC %QPUVKVWEKÉP UWRWGUVCOGPVG RCTC
TGHQTOCT NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC [ RQVGPEKCT GN
GUVCFQ FG FGTGEJQ 5G VTCVCDC FG OGFKFCU EQORNGOGP
VCTKCU CN FKUEWTUQ RTQITCO±VKEQ FGN GPVQPEGU 2TG
UKFGPVG 5T 'TPGUVQ <GFKNNQ FWTCPVG UW ECORCÇC
GNGEVQTCN GP GN SWG GZRQPÃC UW RTQRÉUKVQ FG EQODCVKT
NCU XKQNCEKQPGU FG NQU FGTGEJQU JWOCPQU GN VT±HKEQ FG
FTQICU GN PQVCDNG KPETGOGPVQ FG NC FGNKPEWGPEKC
QTICPK\CFC NQU CUGUKPCVQU RQNÃVKEQU NCU OWGTVGU FG
RGTKQFKUVCU GN NGXCPVCOKGPVQ FG %JKCRCU [ NC EQTTWR
EKÉP IGPGTCNK\CFC 'UVCU GPOKGPFCU SWG CUEGPFÃCP C
HWGTQP CRTQDCFCU C VQFC RTKUC RQT GN %QPITGUQ GP
GN RNC\Q FG FKG\ FÃCU [ TCVKHKECFCU RQT GN PÐOGTQ PG
EGUCTKQ FG 'UVCFQU CN ECDQ FG WPC UGOCPC 5GIÐP NQU
KPHQTOGU UG TGFCEVCTQP GP EQPFKEKQPGU FG NC O±ZKOC
EQPHKFGPEKCNKFCF UKP UGT EQOWPKECFCU PK UKSWKGTC C NQU
OKGODTQU FGN 2QFGT ,WFKEKCN %QOQ EQPUGEWGPEKC FG
GUCU GPOKGPFCU UG FKUQNXKÉ GN 6TKDWPCN 5WRTGOQ [
UG TGFWLQ GN PÐOGTQ FG /KPKUVTQU /CIKUVTCFQU FG
GUG VTKDWPCN FG C RR &G UGT KPCOQXKDNGU GUQU /CIKU
VTCFQU RCUCTQP C VGPGT WP OCPFCVQ PQ TGPQXCDNG FG
R CÇQU 1VTC EQPUGEWGPEKC FG GUC FKUQNWEKÉP FGEKFKFC
UKP SWG UG VQOCTCP OGFKFCU FG VTCPUKEKÉP RCTC CUGIWTCT
NC EQPVKPWKFCF FGN O±ZKOQ ÉTICPQ LWFKEKCN FG /¾ZKEQ
HWG GN RGTKQFQ FG XCEÃQ KPUVKVWEKQPCN GPVTG FKEKGODTG
FG R [ HGDTGTQ FG R GP SWG PQ GZKUVKÉ NC 5W
RTGOC %QTVG NQ SWG EQPUVKVW[G WPC SWKGDTC FGN GUVCFQ
FG FGTGEJQ GP /¾ZKEQ 'PVTG NCU FGO±U GPOKGPFCU
ECDG FGUVCECT NC ETGCEKÉP FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC
(GFGTCN %QPUGLQ ,WFKEKCN 'P R UCNKÉ C NC NW\ GN
VS
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'N 4GNCVQT EQOGVG GTTQTGU GP GN OCPGLQ FG NC KPHQT
OCEKÉP 5KP GODCTIQ GN OCPGLQ FG NCU KPUVKVWEKQPGU
LWFKEKCNGU RQT SWKGP GU GN GZRGTVQ FG 0CEKQPGU 7PKFCU
GU CNIQ SWG PQ RWGFG UWRNKTUG GU O±U GU EQPFKEKÉP
RTGXKC C UW OCPFCVQ 'N 4GNCVQT KPFKEC SWG NQU /KPKUVTQU
FG UGT KPCOQXKDNGU RCUCTQP C VGPGT WP OCPFCVQ PQ
TGPQXCDNG FG R CÇQU 'UVQ SWKGTG FGEKT GP UGPVKFQ
EQPVTCTKQ SWG UG ECODKÉ NC KPCOQXKNKFCF RQT WP OCP
FCVQ PQ TGPQXCDNG FG R CÇQU Q UGC SWG FGUCRCTGEKÉ
NC KPCOQXKNKFCF [ GP UW NWICT SWGFCTQP R CÇQU 5K GUVQ
HWGTC CUÃ EQOQ NQ UGÇCNC GN 4GNCVQT UG JCDTÃC UWRTKOK
'N OCPGLQ FG NC KPHQTOCEKÉP EKGTVCOGPVG GU FKHÃEKN UKP
GODCTIQ JC[ GNGOGPVQU SWG FGDGP OCPGLCTUG EQP
VQFC RTGEKUKÉP .C KPVGITCEKÉP FG NC 5WRTGOC %QTVG
FG ,WUVKEKC PQ UG TGFWLQ FG C RR /KPKUVTQU EQOQ
UGÇCNC GN 4GNCVQT #PVGTKQTOGPVG JCDÃCP R /KPKUVTQU
PWOGTCTKQU KPENWKFQ UW 2TGUKFGPVG [ UWRGTPWOG
TCTKQU FKUVTKDWKFQU GP 5CNCU FG /KPKUVTQU ECFC WPC
.WGIQ GPVQPEGU UG RCUÉ FG /KPKUVTQU C RR 'UVQ
FGOWGUVTC NC NKIGTG\C EQP SWG GP QECUKQPGU GN 4GNCVQT
OCPGLC NC KPHQTOCEKÉP
.C WVKNK\CEKÉP FGN ECNKHKECVKXQ UWRWGUVCOGPVG FGPQVC
WPC XKUKÉP RGUKOKUVC FG NCU KPVGPEKQPGU SWG UKGORTG
EQPNNGXCP NCU TGHQTOCU EQPUVKVWEKQPCNGU 5G RQFT±
ETKVKECT SWG NC TGHQTOC JC[C UKFQ CORNKC Q EQTVC RGTQ
NQ SWG PQ RWGFG JCEGTUG GU ECNKHKECT CNIQ EQPVTCTKC
OGPVG C NQ SWG GU GXKFGPVG .C TGHQTOC UG RTQFWLQ [
GUVCOQU XKXKGPFQ UWU EQPUGEWGPEKCU PQ JC UKFQ UW
RWGUVC UKPQ SWG GU TGCN
4'527'56#
VT
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
EQPHNKEVQ GPVTG NC QHKEKPC FGN 2TQEWTCFQT )GPGTCN [
NC 5WRTGOC %QTVG 2CTGEG UGT SWG NC QHKEKPC FG NC 2TQ
EWTCFWTÃC )GPGTCN RCTC PQ VGPGT SWG CUWOKT UW GU
VTGRKVQUQ HTCECUQ GP NC NWEJC EQPVTC NC FGNKPEWGPEKC
TGURQPUCDKNK\É CN 2QFGT ,WFKEKCN FGN FGVGTKQTQ FGN
KORGTKQ FG NC NG[ [ NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC GP
GN RCÃU NQ SWG FKQ NWICT C WP ETWEG FG CEWUCEKQPGU
RÐDNKECU GPVTG GN 2QFGT 'LGEWVKXQ [ GN 2QFGT ,WFKEKCN
VU
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
0Q GUVCOQU FG CEWGTFQ .C FKUQNWEKÉP UKIPKHKEC UWRTG
UKÉP UKP OC[QT RTGQEWRCEKÉP GP NC UKVWCEKÉP LWTÃFKEC
SWG UG RTQXQEC NQ SWG PQ UWEGFKÉ GP PWGUVTQ ECUQ
.C TGHQTOC EQPUVKVWEKQPCN RTGXKÉ FGUFG UW CTVKEWNCFQ
WP ECODKQ GP NC GUVTWEVWTC KPVGTPC FG NC %QTVG RGTQ EQP
VQFQ GN RTQEGFKOKGPVQ SWG FGDÃC UGIWKTUG 'UVQ GU
JWDQ WPC KPVGTTWREKÉP FG NCU CEVKXKFCFGU FWTCPVG WP
EKGTVQ VKGORQ RGTQ GUVCDC RTGXKUVQ SWG UG TGCUWOKG
TCP VCP RTQPVQ UG EWORNKGTC GN RTQEGFKOKGPVQ 7PC
2QT UK NQ CPVGTKQT HWGTC RQEQ GN 4GNCVQT KPEWTTG RQT
UGIWPFC QECUKÉP GP QVTC KORTGEKUKÉP GP WP UÉNQ R±
TTCHQ 5GÇCNC SWG UG FKUQNXKÉ NC 5WRTGOC %QTVG FG
,WUVKEKC UKP SWG UG VQOCTCP OGFKFCU FG VTCPUKEKÉP RTQ
XQE±PFQUG WP XCEÃQ KPUVKVWEKQPCN GPVTG FKEKGODTG FG
R [ HGDTGTQ FG R SWGDT±PFQUG GN GUVCFQ FG FGTG
EJQ GP /¾ZKEQ
FQ WPC FG NCU RTKPEKRCNGU ICTCPVÃCU LWFKEKCNGU EQOQ GU
NC GUVCDKNKFCF GP GN GORNGQ NQ EWCN PQ RQFGOQU CFOKVKT
.QU /KPKUVTQU VKGPGP WP OCPFCVQ FG R CÇQU RGTQ
FWTCPVG ¾N IQ\CP FG NC OKUOC KPCOQXKNKFCF SWG CPVGU
RWFKGPFQ UGT TGOQXKFQU FG UWU ECTIQU ÐPKECOGPVG
RQT FGVGTOKPCFCU ECWUCU [ DCLQ EKGTVQ RTQEGFKOKGP
VQ .Q SWG UWEGFG GU SWG JWDQ WP ECODKQ GP NC FWTC
EKÉP GP UW GPECTIQ RWGU CPVGU JCDÃC WP TGVKTQ HQT\QUQ
C NQU CÇQU OKGPVTCU SWG CJQTC UÉNQ UG FGUGORGÇC
GN OCPFCVQ RQT R CÇQU RGTQ UKGORTG EQP TGURGVQ C NC
ICTCPVÃC LWFKEKCN FG GUVCDKNKFCF GP GN GPECTIQ 'P EQP
UGEWGPEKC GN 4GNCVQT EQPHWPFG NC KPCOQXKNKFCF EQP NC
FWTCEKÉP GP GN GPECTIQ
4'527'56#
VV
VW
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
.CU HGEJCU SWG OCPGLC UQP GTTÉPGCU .Q SWG ¾N NNCOC
XCEÃQ KPUVKVWEKQPCN PQUQVTQU ECODKQ GUVTWEVWTCN PQ
VWXQ NWICT GPVTG FKEKGODTG FG R [ HGDTGTQ FG R
RQTSWG GNNQ UKIPKHKECTÃC KPENWKT CFGO±U FGN OGU FG GPGTQ
NQU OGUGU FG FKEKGODTG [ HGDTGTQ NQ SWG PQ GU EQ
TTGEVQ .C TGHQTOC EQPUVKVWEKQPCN UG RWDNKEÉ GN R FG
FKEKGODTG [ GPVTÉ GP XKIQT CN FÃC UKIWKGPVG WPC XG\
CECDCFQ GN OGU FG FKEKGODTG RQT VCPVQ GUVG OGU PQ
FGDG VQOCTUG GP EWGPVC &GN OKUOQ OQFQ CN VQOCTUG
NC RTQVGUVC C NQU PWGXQU /KPKUVTQU GN FÃC FG GPGTQ
0Q RWGFG PGICTUG SWG JWDQ EQPVKPWKFCF GP NCU EWGU
VKQPGU CFOKPKUVTCVKXCU RTQRKCU FG WP ECODKQ GUVTWE
VWTCN [C SWG GP GN CTVÃEWNQ  VTCPUKVQTKQ FG NC TGHQTOC
EQPUVKVWEKQPCN UG UGÇCNÉ SWG GP VCPVQ UG KPUVCNCDC NC
PWGXC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC NC ÐNVKOC %QOKUKÉP
FG )QDKGTPQ [ #FOKPKUVTCEKÉP FG NC RTQRKC %QTVG GLGT
EGTÃC NCU HWPEKQPGU [ CVGPFGTÃC NQU CUWPVQU CFOKPKU
VTCVKXQU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP TGIWNCEKÉP
SWG FGUEQPQEKÉ GN 4GNCVQT 'U O±U GUVC %QOKUKÉP VGPÃC
HCEWNVCFGU RCTC EQPXQECT C NC UGUKÉP UQNGOPG FG CRGT
VWTC G KPUVCNCEKÉP FGLCPFQ FG HWPEKQPCT WPC XG\ SWG
NC 5WRTGOC %QTVG UG GPEQPVTCTC KPUVCNCFC 'UVQ KPFKEC
PWGXCOGPVG PQ WPC FKUQNWEKÉP UKPQ WPC GVCRC VTCPUK
VQTKC EQP RTGXKUKQPGU 6CODK¾P JWDQ EQPVKPWKFCF LWTKU
FKEEKQPCN [C SWG GUVC %QOKUKÉP FKQ VT±OKVG C NQU CUWPVQU
RTGUGPVCFQU
FKUQNWEKÉP GP EQPVTCRCTVKFC PQ VQOC NC RTGECWEKÉP
FG RTGXGT VQFQ WP ECODKQ UKORNG [ UGPEKNNCOGPVG FG
UCRCTGEG NCU EQUCU
4'527'56#
VX
VY
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'P EWCPVQ CN RTQDNGOC UGÇCNCFQ RQT GN 4GNCVQT GPVTG
NC 2TQEWTCFWTÃC )GPGTCN FG NC 4GRÐDNKEC [ GN 2QFGT
,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP HCNVÉ KPFKECT SWG EQP ±PKOQ
FG GXKVCT EWCNSWKGT EQPHNKEVQ GPVTG FKEJCU KPUVCPEKCU
UG ETGÉ NC %QOKUKÉP %QPLWPVC RCTC )CTCPVK\CT [ (QT
VCNGEGT NC #WVQPQOÃC FG NQU ¡TICPQU G +PFGRGPFGPEKC
FG NQU +PVGITCPVGU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
5G CPGZC #EWGTFQ FG ETGCEKÉP RWDNKECFQ GP
GN &KCTKQ 1HKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP GN R FG PQXKGO
DTG FG R
'P EQPENWUKÉP PQ HWG FKUQNWEKÉP UKPQ ECODKQ GUVTWE
VWTCN FWTCPVG OGPQU FG WP OGU UG VQOCTQP OGFKFCU
RCTC NC VTCPUKEKÉP [ PQ UG SWGDTÉ GN GUVCFQ FG FGTGEJQ
[ JCDGTUG CRTQDCFQ UW PQODTCOKGPVQ GN ECODKQ
GUVTWEVWTCN UG FC RQT EQPENWKFQ NWGIQ GPVQPEGU PK
UKSWKGTC RWGFG EQPUKFGTCTUG SWG CDCTEÉ GN OGU FG
GPGTQ 2QT VCPVQ UÉNQ JWDQ WP RGTKQFQ FG ECODKQ
GUVTWEVWTCN FG OGPQU FG WP OGU GP GN SWG UG CIQVÉ GN
RTQEGFKOKGPVQ RTGXKUVQ
4'527'56#
VZ
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
R /¾ZKEQ JC TGEKDKFQ XKUKVCU FG QVTQU 4GNCVQTGU
'URGEKCNGU FG NC %QOKUKÉP FG &GTGEJQU *WOCPQU GN
4GNCVQT 'URGEKCN UQDTG NC EWGUVKÉP FG NC VQTVWTC GP
CIQUVQ FG R GN 4GNCVQT 'URGEKCN UQDTG NC XGPVC
FG PKÇQU GP PQXKGODTG FG R GN 4GNCVQT 'URGEKCN
UQDTG NQU FGUGEJQU VÉZKEQU GP PQXKGODTG FG R [
GN 4GNCVQT 'URGEKCN UQDTG NCU GLGEWEKQPGU GZVTCLWFK
EKCNGU UWOCTKCU Q CTDKVTCTKCU GP LWNKQ FG R /¾ZKEQ
JC TGEKDKFQ VCODK¾P XKUKVCU FGN 2TGUKFGPVG FGN )TWRQ
FG 6TCDCLQ UQDTG NCU /KPQTÃCU GP NQU OGUGU FG GPGTQ [
HGDTGTQ FG [ FG NC #NVC %QOKUKQPCFC FG NCU
0CEKQPGU 7PKFCU RCTC NQU &GTGEJQU *WOCPQU GP
PQXKGODTG FG R [ FKEKGODTG FG &WTCPVG
UW XKUKVC GP FKEKGODTG FG NC #NVC %QOKUKQPCFC [
GN 2TGUKFGPVG (QZ HKTOCTQP WP CEWGTFQ UQDTG WP RTQ
ITCOC FG EQQRGTCEKÉP V¾EPKEC 'P GN OQOGPVQ FG NC
XKUKVC FGN 4GNCVQT 'URGEKCN GUVG RTQ[GEVQ UG GPEQPVTCDC
GP NC RTKOGTC HCUG FG GLGEWEKÉP
W[
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
4'527'56#
WR
II. LA CONSTITUCIÓN
Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
17. La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos
data de 1917. Ha sido enmendada en más de 130 ocasiones. Es una de las constituciones más largas que
haya podido consultar el Relator Especial. Como se
mencionó anteriormente (véase supra párrafo 13), en
diciembre de 1994 se introdujeron enmiendas de gran
envergadura en relación con la administración de
justicia. Fue modificada nuevamente en 1996 y 1999.
Las enmiendas de 1999 trajeron consigo transformaciones en los sistemas judiciales de los diferentes
Estados. El Relator Especial ha tenido noticias de que
el Gobierno ha creado un Comité para proceder a
un examen de la Constitución.
Los puntos 17 a 31 citan diversos artículos de la Constitución, entre los que se encuentran los siguientes:
13, 17, 49, 94 a 102 y 116.
62
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
El artículo 21 establece que corresponde exclusivamente a la autoridad judicial la imposición de las penas,
mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público. Este mismo artículo
señala el derecho que se tiene de impugnar por la vía
jurisdiccional las resoluciones del Ministerio Público
sobre el no ejercicio y desistimiento de la acción penal.
El artículo 20, fracción II, establece que no tendrá valor
probatorio la confesión rendida ante cualquier
autoridad distinta del Ministerio Público o el Juez.
La fracción IX de ese mismo artículo consagra el
derecho que tiene todo inculpado de contar con
una defensa adecuada y de que su defensor comparezca en todos los actos del proceso.
El Relator omitió citar los artículos 20 y 21, los cuales
son de gran trascendencia en lo que a justicia penal se
refiere.
Tratándose de las reformas al Poder Judicial de la
Federación de junio de 1999 no puede sostenerse,
como lo indica el Relator, que hayan traído consigo
transformaciones en los sistemas judiciales de los
Estados, ya que dichas reformas tuvieron que ver con
la ubicación del Consejo de la Judicatura dentro del
Poder Judicial de la Federación, sus relaciones con la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y con el nombramiento de sus integrantes con procedencia judicial,
siendo que en algunos Estados se han creado Consejos
de la Judicatura.
RESPUESTA
63
+++ 24+/#%›# &' .15 64#6#&15
+06'40#%+10#.'5
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'N CTVÃEWNQ R FG NC %QPUVKVWEKÉP RTGX¾ SWG VQFQU
NQU VTCVCFQU KPVGTPCEKQPCNGU EGNGDTCFQU [ TCVKHKECFQU
RQT /¾ZKEQ UGT±P NC .G[ 5WRTGOC FG VQFC NC 7PKÉP
UKGORTG SWG GUV¾P FG CEWGTFQ EQP NC %QPUVKVWEKÉP [
NCU NG[GU 5KP GODCTIQ GP R NC 5WRTGOC %QTVG
HCNNÉ SWG NQU VTCVCFQU KPVGTPCEKQPCNGU VGPFTÃCP RTKOC
EÃC UQDTG NCU NG[GU FGN RCÃU 'UVG HCNNQ VCP HCXQTCDNG EQP
NNGXC SWG UK NCU FKURQUKEKQPGU FG NQU VTCVCFQU KPVGTPC
EKQPCNGU UQP KPEQORCVKDNGU EQP NC %QPUVKVWEKÉP Q NC
NGIKUNCEKÉP PCEKQPCN FG /¾ZKEQ RTGXCNGEGT±P NCU
FKURQUKEKQPGU FG NQU VTCVCFQU
WU
%10%.75+10'5
+0(14/'
2TGUVCT NC FGDKFC CVGPEKÉP
GP NC TGXKUKÉP FG NC %QPU
VKVWEKÉP SWG UG GUV± NNGXCP
FQ C ECDQ CEVWCNOGPVG C
NCU EWGUVKQPGU UKIWKGPVGU
+8 2NCUOCT GP NC %QPUVKVWEKÉP
GN TGEKGPVG HCNNQ FG NC 5WRTGOC
%QTVG RQT GN SWG NQU VTCVCFQU
KPVGTPCEKQPCNGU HKTOCFQU [ TC
VKHKECFQU RQT GN )QDKGTPQ VGP
FT±P RTKOCEÃC UQDTG NC NGIKU
NCEKÉP PCEKQPCN
C
R 'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC
HQTOWNCFQ NCU UKIWKGPVGU TGEQ
OGPFCEKQPGU GURGEÃHKECU FG
TKXCFCU FG NCU CPVGTKQTGU QD
UGTXCEKQPGU [ EQPENWUKQPGU
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
0WGXCOGPVG KPUKUVKOQU SWG PQ GU NQ OKUOQ GN OCPGLQ
KPEQTTGEVQ FG EKGTVC KPHQTOCEKÉP SWG NC EQORTGPUKÉP
FG KPUVKVWEKQPGU LWTÃFKECU 'P GN TWDTQ FG NC VGUKU RTQ
FWEVQ FGN ETKVGTKQ FG NC %QTVG SWG OGPEKQPC GN 4GNCVQT
UG CHKTOC SWG NQU VTCVCFQU KPVGTPCEKQPCNGU UG WDKECP
LGT±TSWKECOGPVG RQT GPEKOC FG NCU NG[GU HGFGTCNGU [
GP WP UGIWPFQ RNCPQ TGURGEVQ FG NC %QPUVKVWEKÉP (GFG
TCN 'PVQPEGU NQU VTCVCFQU PQ VKGPGP RTKOCEÃC UQDTG
NCU NG[GU FGN RCÃU UÉNQ TGURGEVQ FG NCU NG[GU HGFGTCNGU
RWGU UKIWGP WDKE±PFQUG RQT FGDCLQ FG NC %QPUVKVWEKÉP
'UVQ UKIPKHKEC KIWCNOGPVG SWG GP ECUQ FG JCDGT WPC
EQPVTCFKEEKÉP GPVTG WP VTCVCFQ KPVGTPCEKQPCN [ NC %QPU
VKVWEKÉP PQ RTGXCNGEG CSW¾N 5G CPGZC VGUKU CKUNCFC
FGN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC
0CEKÉP
'P R NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC GOKVKÉ WP HCNNQ GP
TGNCEKÉP EQP NQU VTCVCFQU KPVGTPCEKQPCNGU RGTQ GNNQ
PQ FC HWPFCOGPVQ RCTC UQUVGPGT EQOQ NQ JCEG GN
4GNCVQT SWG UK NCU FKURQUKEKQPGU FG NQU VTCVCFQU KPVGT
PCEKQPCNGU UQP KPEQORCVKDNGU EQP NC %QPUVKVWEKÉP RTG
XCNGEGT±P NCU FKURQUKEKQPGU FG NQU VTCVCFQU
—UVC GU WPC FG NCU RQECU QECUKQPGU GP SWG GN FGUCTTQNNQ
FGN +PHQTOG NG UKTXG FG HWPFCOGPVQ CN 4GNCVQT RCTC
TGCNK\CT WPC TGEQOGPFCEKÉP &GUCHQTVWPCFCOGPVG UG
DCUÉ GP WPC CRTGEKCEKÉP LWTÃFKECOGPVG KPEQTTGEVC
4'527'56#
WV
+8 '. 21&'4 ,7&+%+#.
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'N 2QFGT ,WFKEKCN (GFGTCN GP /¾ZKEQ GUV± RTGUKFKFQ
RQT NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC
WW
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
4'527'56#
WX
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
.QU VTKDWPCNGU FG NQU 'UVCFQU VKGPGP LWTKUFKEEKÉP
UQDTG NQU CUWPVQU EKXKNGU [ UQDTG NC OC[QTÃC FG NQU
FGNKVQU EQOGVKFQU GP UW VGTTKVQTKQ .QU VTKDWPCNGU
HGFGTCNGU VKGPGP LWTKUFKEEKÉP UQDTG FGVGTOKPCFCU EC
VGIQTÃCU FG FGNKVQU EQOQ GN VT±HKEQ FG FTQICU Q FG
CTOCU [ NQU EQOGVKFQU EQPVTC GN )QDKGTPQ Q RQT HWP
EKQPCTKQU EKXKNGU HGFGTCNGU [ RWGFGP CFGO±U GPVGPFGT
FG NQU ECUQU GP SWG UG KPXQEC GN TGEWTUQ FG CORCTQ UK
UG CNGIC SWG UG JCP XKQNCFQ NCU ICTCPVÃCU KPFKXKFWCNGU
WY
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
4'527'56#
WZ
DESARROLLO
Nivel federal
Suprema Corte de Justicia de México
36. Además de la Suprema Corte de Justicia, hay 131
tribunales colegiados, 54 tribunales de circuito y 201
Juzgados de Distrito a nivel federal. Los tribunales están
organizados en 27 distritos. El Consejo de la Judicatura
decide el número de tribunales de primera instancia.
1.
A. Tribunales, asignaciones presupuestarias y cumplimiento de las sentencias
70
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
Es parcial esta afirmación porque el Consejo, con base
en los artículos 81, párrafos IV y V y 144 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, determina
el número y los límites de los circuitos judiciales, así
como el número y eventual especialización de los juzgados y tribunales. En consecuencia, no sólo decide el
número de tribunales de primera instancia sino también los de los tribunales de revisión, así como no
sólo el número sino otras cuestiones inherentes a los
órganos jurisdiccionales, como son su circunscripción
y especialización.
Afirma el Relator que el Consejo de la Judicatura decide el número de tribunales de primera instancia. Esta
afirmación es incorrecta y parcial. Como estamos en
un apartado dedicado al nivel federal, debemos concluir que por primera instancia quiere decir los Juzgados de Distrito, por ser los que jerárquicamente se
encuentran más abajo, pero también puede ser que
se haga referencia a los Tribunales Colegiados de Circuito, que son primera instancia respecto de las sentencias de los Tribunales Superiores Estatales en materia
de constitucionalidad, pero única instancia en materia de legalidad.
El Relator habla de tribunales colegiados, tribunales
de circuito y de organización en distritos, cuando en
realidad debe hablarse de Tribunales Colegiados de Circuito, de Tribunales Unitarios de Circuito y de una organización basada en circuitos judiciales.
RESPUESTA
71
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
5GIÐP NCU KPHQTOCEKQPGU FG SWG JC FKURWGUVQ GN
4GNCVQT 'URGEKCN NC FKUVCPEKC IGQIT±HKEC [ NC GUECUG\
FG VTKDWPCNGU [C UGCP HGFGTCNGU Q FG NQU 'UVCFQU TG
RTGUGPVCP RCTC ITCP RCTVG FG NC RQDNCEKÉP WP QDUV±EW
NQ GP NQ VQECPVG CN CEEGUQ C NC LWUVKEKC 'N PÐOGTQ FG
,WGEGU GU KPUWHKEKGPVG RCTC CVGPFGT NC FGOCPFC FG LWU
VKEKC FG NC RQDNCEKÉP
'N 2QFGT ,WFKEKCN (GFGTCN JC GZRGTKOGPVCFQ WP
ETGEKOKGPVQ EQPUKFGTCDNG GP NQU ÐNVKOQU CÇQU EQP
OKTCU C JCEGT HTGPVG CN XQNWOGP FG VTCDCLQ CEWOWNCFQ
[ GP V¾TOKPQU IGPGTCNGU RCTGEG SWG UG JC HQTVCNGEK
FQ UW KPFGRGPFGPEKC HTGPVG C NQU FGO±U RQFGTGU 5KP
GODCTIQ GP UW UGPQ NCU TGNCEKQPGU RCTGEGP UGT CÐP
OW[ LGT±TSWKECU [ C RGUCT FG NQU GUHWGT\QU FGN /KPKUVTQ
FG ,WUVKEKC RQT OQFGTPK\CT GN 2QFGT ,WFKEKCN UKIWG
UKGPFQ CÐP WPC KPUVKVWEKÉP DCUVCPVG EGTTCFC
R 'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC
HQTOWNCFQ NCU UKIWKGPVGU TGEQ
OGPFCEKQPGU GURGEÃHKECU FGTK
XCFCU FG NCU CPVGTKQTGU
QDUGTXCEKQPGU [ EQPENWUKQPGU
R 'N CEEGUQ C NC LWUVKEKC RC
TGEG UGT WPQ FG NQU RTQDNGOCU
O±U ITCXGU GP RCTVKEWNCT GP
NQU 'UVCFQU /WEJQU OWPKEK
RKQU PQ EWGPVCP EQP VTKDWPCNGU
C NQU SWG RWGFC CEEGFGT H±EKN
OGPVG NC EQOWPKFCF NQECN PG
EGUKVCFC FG LWUVKEKC 'UG HCNNQ GU
O±U RTQPWPEKCFQ VQFCXÃC GP NC
KPUVCPEKC FG CRGNCEKÉP [C SWG
DCUVCPVGU 'UVCFQU UÉNQ EWGP
VCP EQP WP VTKDWPCN FG GUC ÃP
FQNG EQP UGFG GP NC ECRKVCN FGN
'UVCFQ
#PVGU FG ETGCT WP PWGXQ VTKDWPCN UG NNGXC C ECDQ
WP GUVWFKQ UQEKCN GEQPÉOKEQ [ FGOQIT±HKEQ 'N 4GNCVQT
'URGEKCN HWG KPHQTOCFQ FG SWG GN %QPUGLQ FG NC ,WFK
ECVWTC RTQ[GEVC ETGCT GP R PWGXQU VTKDWPCNGU
FG NQU SWG EQPUKFGTC PGEGUCTKQU RCTC TGFWEKT GN
XQNWOGP FGN VTCDCLQ CEWOWNCFQ [ HCEKNKVCT GN CEEGUQ
CN UKUVGOC FG LWUVKEKC
K 'ORTGPFGT WPC GXCNWC
EKÉP FGN PÐOGTQ FG PWGXQU
VTKDWPCNGU SWG UG PGEGUKVCT±P
VCPVQ C PKXGN HGFGTCN EQOQ NQ
ECN RCTC UCVKUHCEGT NCU PGEGUK
FCFGU FG CEEGUQ C NC LWUVKEKC FG
NC RQDNCEKÉP 7PC XG\ ETGCFQU
FGDG FQVCTUG C GUVQU PWGXQU VTK
DWPCNGU FG TGEWTUQU VCPVQ JW
OCPQU EQOQ GEQPÉOKEQU C HKP
FG RQFGT KORCTVKT LWUVKEKC FG
HQTOC GHKEC\ G KFÉPGC
D 'P NQ SWG TGURGEVC CN 2Q
FGT ,WFKEKCN
4'%1/'0&#%+10'5
%10%.75+10'5
+0(14/'
&'5#441..1
XS
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'UVC TGEQOGPFCEKÉP GU KPEQTTGEVC 0Q VQOC GP EWGPVC
SWG GN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [C JK\Q WPC
GXCNWCEKÉP HWPFCFC GP GUVWFKQU FGOQIT±HKEQU [ UQ
EKQGEQPÉOKEQU EQOQ TGEQPQEG GN 4GNCVQT FG NQU
ÉTICPQU LWTKUFKEEKQPCNGU SWG PGEGUKVCT± UÉNQ SWG
FGDKFQ CN RTGUWRWGUVQ CUKIPCFQ ETGEGT± GP OGPQT
RTQRQTEKÉP C NC RTGXKUVC 'N 4GNCVQT PQ UG FC EWGPVC
SWG GN RTQDNGOC PQ GU NC GXCNWCEKÉP SWG [C GUV± JGEJC
UKPQ GN RTGUWRWGUVQ RCTC ETGCT NQU VTKDWPCNGU SWG UG
PGEGUKVCP #FGO±U PQ GPVGPFGOQU EÉOQ RWGFG
TGEQOGPFCT GN 4GNCVQT SWG WPC XG\ ETGCFQU NQU ÉTIC
5KP GODCTIQ NC TGEQOGPFCEKÉP SWG JCEG CPVG GUVC
UKVWCEKÉP GU SWG UG FGDG GORTGPFGT WPC GXCNWCEKÉP
FGN PÐOGTQ FG VTKDWPCNGU SWG UG PGEGUKVCT±P [ SWG
WPC XG\ ETGCFQU FGDGP FQVCTUG FG TGEWTUQU JWOCPQU
[ GEQPÉOKEQU
5G KPFKEC SWG GN 2QFGT ,WFKEKCN JC ETGEKFQ EQPUKFGTC
DNGOGPVG RWPVQ SWG C RGUCT FG RTQ[GEVCT WP
PÐOGTQ FGVGTOKPCFQ RCTC JCEGT HTGPVG CN VTCDCLQ
CEWOWNCFQ [ HCEKNKVCT GN CEEGUQ C NC LWUVKEKC UG ETGCT±P
OGPQU ÉTICPQU LWTKUFKEEKQPCNGU RWPVQ [ UG TG
EQPQEG SWG NC FKUVCPEKC IGQIT±HKEC [ NC GUECUG\ FG
VTKDWPCNGU GU WP QDUV±EWNQ CN CEEGUQ C NC LWUVKEKC 'UVQ
GU GN 2QFGT ,WFKEKCN (GFGTCN JC ETGEKFQ PQ NQ UWHKEKGPVG
[ CÐP JC[ QDUV±EWNQU GP GN CEEGUQ C NC LWUVKEKC
'N 4GNCVQT JCEG UGÇCNCOKGPVQU GP GN FGUCTTQNNQ FGN
+PHQTOG PQ EQPENW[G PCFC CN TGURGEVQ RGTQ JCEG WPC
TGEQOGPFCEKÉP
4'527'56#
XT
XU
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
%QOQ PQ UG JCEG WP FGUCTTQNNQ RGTVKPGPVG [ PQ UG
NNGIC C PKPIWPC EQPENWUKÉP NC TGEQOGPFCEKÉP GU KP
EQTTGEVC
PQU LWTKUFKEEKQPCNGU UG NGU FQVG FG TGEWTUQU JWOCPQU
[ GEQPÉOKEQU EWCPFQ GN TC\QPCOKGPVQ NÉIKEQ KPFKEC
RTQEGFGT RTGEKUCOGPVG CN EQPVTCTKQ GUVQ GU EQP DC
UG GP NQU TGEWTUQU JWOCPQU [ GEQPÉOKEQU EQP SWG UG
EWGPVG UG FGVGTOKPCT± GN PÐOGTQ FG ÉTICPQU LWTKU
FKEEKQPCNGU C ETGCT
4'527'56#
XV
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
R .C KPFGRGPFGPEKC FGN 2Q
FGT ,WFKEKCN GU NC RKGFTC CPIW
NCT FGN GUVCFQ FG FGTGEJQ GP
EWCNSWKGT UQEKGFCF FGOQET±
VKEC KPENWKFQ /¾ZKEQ #WPSWG
/¾ZKEQ GTC EQPUVKVWEKQPCN
OGPVG WPC FGOQETCEKC CPVGU
FG R PQ JCDÃC CTTCKICFQ GP
GN RCÃU WPC EWNVWTC FG NC KPFG
RGPFGPEKC LWFKEKCN 'N KORGTKQ
FG NC NG[ GUVCDC RQT NQU UWGNQU
[ GN 2QFGT 'LGEWVKXQ CECRCTCDC
VQFCU NCU HWPEKQPGU
'N 2QFGT ,WFKEKCN (GFGTCN JC GZRGTKOGPVCFQ WP ETG
EKOKGPVQ EQPUKFGTCDNG GP NQU ÐNVKOQU CÇQU EQP OKTCU
C JCEGT HTGPVG CN XQNWOGP FG VTCDCLQ CEWOWNCFQ [ GP
V¾TOKPQU IGPGTCNGU RCTGEG SWG UG JC HQTVCNGEKFQ UW
KPFGRGPFGPEKC HTGPVG C NQU FGO±U RQFGTGU 5KP GO
DCTIQ GP UW UGPQ NCU TGNCEKQPGU RCTGEGP UGT CÐP OW[
LGT±TSWKECU [ C RGUCT FG NQU GUHWGT\QU FGN /KPKUVTQ FG
,WUVKEKC RQT OQFGTPK\CT GN 2QFGT ,WFKEKCN UKIWG UKGPFQ
CÐP WPC KPUVKVWEKÉP DCUVCPVG EGTTCFC
R .C 5WRTGOC %QTVG FG ,WU
VKEKC FG NC (GFGTCEKÉP JC GORG
\CFQ C FGHGPFGT UW KPFGRGP
FGPEKC NQ SWG JC FCFQ CNCU C
'N 2QFGT ,WFKEKCN GUVCDC EQPUK
FGTCFQ EQOQ WPC RTQNQP
ICEKÉP FGN 'LGEWVKXQ NQ SWG
UWOCFQ C NC KPEQORGVGPEKC
NC KPGHKECEKC NC KPFKHGTGPEKC [ GN
FGUF¾P RQT NQU XCNQTGU [ RTKP
EKRKQU HWPFCOGPVCNGU FG NC
FGOQETCEKC [ GN GUVCFQ FG FG
TGEJQ GP GN UGPQ FGN UKUVGOC
PQ JCEÃC UKPQ CITCXCT NCU EQUCU
.C KORWPKFCF [ NC EQTTWREKÉP
UG JCDÃCP JGEJQ GPF¾OKEQU
%10%.75+10'5
+0(14/'
&'5#441..1
XW
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'N 4GNCVQT JCEG EQPENWUKQPGU CORNÃUKOCU VCNGU EQOQ
SWG CPVGU FG R PQ UG JCDÃC CTTCKICFQ GP GN RCÃU
WPC EWNVWTC FG NC KPFGRGPFGPEKC LWFKEKCN [C SWG GN KO
RGTKQ FG NC NG[ GUVCDC RQT NQU UWGNQU [ GN 2QFGT 'LG
EWVKXQ CECRCTCDC VQFCU NCU HWPEKQPGU [ SWG GN 2QFGT
,WFKEKCN GTC EQPUKFGTCFQ WPC RTQNQPICEKÉP FGN 'LGEWVK
XQ NQ SWG UWOCFQ C NQU FGO±U OCNGU GPF¾OKEQU CITC
XCDC NC UKVWCEKÉP 0Q GPVGPFGOQU EÉOQ CNIWKGP SWG
TGCNK\É WPC XKUKVC FGN R CN FG OC[Q FGN R UKP
PKPIÐP GNGOGPVQ TGHGTGPEKCN GP GN FGUCTTQNNQ FG UW
+PHQTOG JCEG CHKTOCEKQPGU EQPENWUKXCU TGURGEVQ FG
VQFQ WP RGTKQFQ CPVGTKQT C R 'UVQ GU WP GZEGUQ
SWG EWGUVKQPC UGTKCOGPVG NC NCDQT SWG FGUGORGÇÉ GN
4GNCVQT GURGEKCN *CEG CHKTOCEKQPGU UKP PKPIÐP UWUVGPVQ
[ UKP KORQTVCT NC ITCXGFCF FG NCU OKUOCU
&G VQFQ GN FGUCTTQNNQ FGN +PHQTOG FGN 4GNCVQT NC ÐPKEC
QECUKÉP GP SWG UG JCEG OGPEKÉP C NC KPFGRGPFGPEKC
LWFKEKCN HWG RTGEKUCOGPVG CSWÃ NNGI±PFQUG C FGEKT SWG
GP V¾TOKPQU IGPGTCNGU HTGPVG C NQU FGO±U RQFGTGU RC
TGEG UGT SWG UG JC HQTVCNGEKFQ NC KPFGRGPFGPEKC LWFKEKCN
RGTQ CN KPVGTKQT VQFCXÃC JC[ FGRGPFGPEKC LGT±TSWKEC
'N +PHQTOG FGN 4GNCVQT 'URGEKCN RCTC NC +PFGRGPFGPEKC
FG ,WGEGU [ #DQICFQU FGFKEÉ NÃPGCU C JCDNCT FG GUVG
VGOC
.C TGHGTGPEKC CN /KPKUVTQ FG ,WUVKEKC GU KPEQTTGEVC [C
SWG GP /¾ZKEQ PQ GZKUVGP /KPKUVGTKQU [ OWEJQ OGPQU
FG ,WUVKEKC # NQ SWG UGIWTCOGPVG SWKGTG JCEGT TGHG
TGPEKC GN 4GNCVQT GU CN /KPKUVTQ 2TGUKFGPVG FG NC 5WRTG
OC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP
4'527'56#
XX
XY
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
QVTQU ,WGEGU FG PKXGNGU KPHG
TKQTGU FG NC LWFKECVWTC HGFG
TCN 5KP GODCTIQ PQ DCUVC EQP
SWG CNIWPQU ,WGEGU CKUNCFQU
UG FGENCTGP KPFGRGPFKGPVGU
.C KPFGRGPFGPEKC LWFKEKCN UÉNQ
UG JCT± TGCNKFCF EWCPFQ NC RQ
DNCEKÉP [ NQU WUWCTKQU FG NC LWU
VKEKC RGTEKDCP SWG GN 2QFGT ,W
FKEKCN GP VCPVQ SWG KPUVKVWEKÉP
[ ECFC ,WG\ RQT UGRCTCFQ GP
GN FGUGORGÇQ FG UWU HWPEKQPGU
UQP KPFGRGPFKGPVGU
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
3WG GN 2QFGT ,WFKEKCN UKIC UKGPFQ WPC KPUVKVWEKÉP
DCUVCPVG EGTTCFC WPC CHKTOCEKÉP O±U FGN 4GNCVQT SWG
3WG GP GN UGPQ FGN 2QFGT ,WFKEKCN NCU TGNCEKQPGU RC
TG\ECP CÐP OW[ LGT±TSWKECU QVTC CHKTOCEKÉP JGEJC GP
GN FGUCTTQNNQ FGN +PHQTOG PQ UCDGOQU NQ SWG SWKGTC
UKIPKHKECT FCFQ SWG VCORQEQ NNGIÉ C PKPIWPC EQPENWUKÉP
PK TGCNK\É TGEQOGPFCEKÉP CNIWPC KPFGRGPFKGPVGOGPVG
FG PQ KPFKECT NC PQEKÉP FG LGTCTSWÃC SWG OCPGLÉ 3WK\±
NC KPEQTTGEVC CRTGEKCEKÉP FGN 4GNCVQT UG FGDC C SWG NCU
FGEKUKQPGU FG NQU LW\ICFQTGU KPHGTKQTGU UQP TGXKUC
FCU RQT UWU UWRGTKQTGU RGTQ GNNQ EQPUVKVW[G WPC ICTCP
VÃC RTQEGUCN GP VQFQ QTFGPCOKGPVQ LWTÃFKEQ %CFC LW\
ICFQT IQ\C FG EQORNGVC KPFGRGPFGPEKC KPVGTPC RCTC
FKEVCT UWU TGUQNWEKQPGU GP GN UGPVKFQ O±U QDLGVKXQ RQUK
DNG [ UGIÐP UW NGCN UCDGT [ GPVGPFGT
0Q QDUVCPVG NQ CPVGTKQT GN 4GNCVQT VCODK¾P EQPENW[G
RQT NQ SWG TGURGEVC CN RGTKQFQ FG R C NC HGEJC
KOCIKPCOQU PQUQVTQU SWG NC 5WRTGOC %QTVG JC GO
RG\CFQ C FGHGPFGT UW KPFGRGPFGPEKC UKP GODCTIQ GUQ
GU KPUWHKEKGPVG RCTC GN 4GNCVQT RWGU GNNC UG JCT± TGCNKFCF
EWCPFQ NC RQDNCEKÉP [ NQU WUWCTKQU NQ RGTEKDCP 0WGXC
OGPVG EWGUVKQPCOQU NC OGVQFQNQIÃC GORNGCFC RWGU
UQUVGPGT GPVTGXKUVCU EQP CNIÐP UGEVQT FG NC RQDNCEKÉP
PQ RWGFG CTTQLCT WPC OGFKC UKSWKGTC FG NQ SWG RKGPUC
NC RQDNCEKÉP KPENWUQ PK NQU WUWCTKQU RWGU UGIWTCOGPVG
PQ UG GPVTGXKUVÉ EQP GNNQU UKPQ EQP UWU FGHGPUQTGU
.C KPFGRGPFGPEKC GZKUVG CN OCTIGP FG SWG NC RQDNC
EKÉP NC RGTEKDC Q PQ NC RGTEGREKÉP GU UÉNQ WP KPFKEKQ
RGTQ PQ GU WP GNGOGPVQ GUGPEKCN FG NC GZKUVGPEKC FG NC
KPFGRGPFGPEKC
4'527'56#
XZ
Y[
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
%QKPEKFKOQU EQP GN 4GNCVQT GP NC EQPENWUKÉP FG SWG NC
KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT ,WFKEKCN GU NC RKGFTC CPIWNCT
FGN GUVCFQ FG FGTGEJQ GP EWCNSWKGT UQEKGFCF FGOQ
ET±VKEC CWPSWG NCOGPVCOQU SWG PQ JWDKGTC FGFKECFQ
O±U GURCEKQ GP UW +PHQTOG RCTC HQTVCNGEGTNC
PQ NQ NNGXC C PKPIWPC EQPENWUKÉP [ OWEJQ OGPQU C WPC
TGEQOGPFCEKÉP GU PQ FCTNG NC KORQTVCPEKC UWHKEKGPVG
C NQU GUHWGT\QU SWG GUV± TGCNK\CPFQ PQ UÉNQ GN 2TGUK
FGPVG FG NC 5WRTGOC %QTVG UKPQ NQU FGO±U /KPKUVTQU
NQU %QPUGLGTQU FG NC ,WFKECVWTC [ VQFQU NQU ,WGEGU [
/CIKUVTCFQU .C QRKPKÉP RÐDNKEC GUV± GPVGTCFC FG NCU
TGUQNWEKQPGU SWG UG GOKVGP KPENWUQ NC RTGPUC JC FCFQ
DWGPC EWGPVC FG GNNQ [ ECFC XG\ O±U JC[ WP OC[QT
CEEGUQ C NC KPHQTOCEKÉP LWFKEKCN 'U OW[ RCTEKCN NC XKUKÉP
SWG VKGPG GN 4GNCVQT
4'527'56#
YR
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'N RTGUWRWGUVQ FGN 2QFGT ,WFKEKCN (GFGTCN R
OKNNQPGU FG RGUQU GP CUEKGPFG CRTQZKOCFCOGPVG
C WP R FGN RTGUWRWGUVQ VQVCN HGFGTCN 'UVG RTGUWRWGUVQ
GU GNCDQTCFQ RQT GN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC UCNXQ NC
RCTVG SWG EQTTGURQPFG C NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVK
EKC SWG GU GNCDQTCFC RQT NC RTQRKC 5WRTGOC %QTVG
CTVÃEWNQ R FG NC %QPUVKVWEKÉP .C TGOWPGTCEKÉP
FG NQU OKGODTQU FGN 2QFGT ,WFKEKCN (GFGTCN QUEKNC FG
R RGUQU CN OGU RCTC WP /KPKUVTQ FG NC 5WRTGOC
%QTVG C RGUQU RCTC WP /CIKUVTCFQ FG WP VTKDW
PCN EQNGIKCFQ [ RCTC WP ,WG\ FG &KUVTKVQ
YS
%10%.75+10'5
+0(14/'
KKK #UKIPCT CPWCNOGPVG WP
RQTEGPVCLG TC\QPCDNG [ HKLQ FGN
RTGUWRWGUVQ HGFGTCN CN 2QFGT
,WFKEKCN &GN OKUOQ OQFQ UG
QTFGPCT± C NQU 'UVCFQU SWG
RTGXGCP GUVCU CUKIPCEKQPGU GP
UWU TGURGEVKXCU %QPUVKVWEKQPGU
C 2TGUVCT NC FGDKFC CVGPEKÉP
GP NC TGXKUKÉP FG NC %QPUVKVW
EKÉP SWG UG GUV± NNGXCPFQ C
ECDQ CEVWCNOGPVG C NCU EWGU
VKQPGU UKIWKGPVGU
R 'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC
HQTOWNCFQ NCU UKIWKGPVGU TGEQ
OGPFCEKQPGU GURGEÃHKECU FG
TKXCFCU FG NCU CPVGTKQTGU QD
UGTXCEKQPGU [ EQPENWUKQPGU
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
5KP NNGICT C PKPIWPC EQPENWUKÉP RGTQ EQP DCUG GP NCU
EWGUVKQPGU RTGUWRWGUVCTKCU SWG OGPEKQPC GN 4GNCVQT
TGEQOKGPFC SWG UG CUKIPG WP RQTEGPVCLG TC\QPCDNG [
HKLQ FGN RTGUWRWGUVQ HGFGTCN CN 2QFGT ,WFKEKCN %QKPEK
FKOQU EQP GUVC CHKTOCEKÉP FGN 4GNCVQT CWPSWG VCODK¾P
JWDKGTC UKFQ FGUGCDNG SWG QRKPCTC TGURGEVQ C EÉOQ
GUVCDNGEGT NC TC\QPCDKNKFCF FGN RQTEGPVCLG
4'527'56#
YT
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
5G JC CNGICFQ SWG GN RTGUWRWGUVQ FGN 2QFGT ,W
FKEKCN (GFGTCN PQ UKGORTG UG WVKNK\C [ SWG NC RCTVG SWG
SWGFC UKP WVKNK\CT GU TGRCTVKFC GPVTG NQU /KPKUVTQU FG NC
5WRTGOC %QTVG EQOQ RTKOCU 5G JC ETKVKECFQ SWG PQ
UG JCIC RÐDNKEC NC HQTOC FG KPXGTVKT GUG RTGUWRWGUVQ [
SWG PQ GZKUVC WPC TGPFKEKÉP CFGEWCFC FG EWGPVCU
YU
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
0Q QDUVCPVG NQ CPVGTKQT EWCPFQ NNGICP C GZKUVKT UQ
DTCPVGU RWGU GUG UWRWGUVQ RWGFG FCTUG NQU FKUVKPVQU
ÉTICPQU SWG KPVGITCP GN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
NQ QEWRCP GP EWGUVKQPGU TGNGXCPVGU RCTC UW FGUCTTQNNQ
EQOQ RWGFG UGT NC ETGCEKÉP FG ÉTICPQU LWTKUFKEEKQPC
NGU NC ECRCEKVCEKÉP Q NC CORNKCEKÉP FG NC TGF KPHQTO±VKEC
5K C RGUCT FG NQ CPVGTKQT PQ UG WVKNK\CP NC VQVCNKFCF FG
NQU TGEWTUQU CUKIPCFQU RTQEGFGOQU C EQPEGPVTCTNQU
2CTC GORG\CT GN RTGUWRWGUVQ FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC
(GFGTCEKÉP PQ UÉNQ GU GLGTEKFQ RQT NC 5WRTGOC %QTVG
FG ,WUVKEKC +PVGTXKGPGP VCODK¾P GN %QPUGLQ FG NC ,WFK
ECVWTC (GFGTCN [ GN 6TKDWPCN 'NGEVQTCN .WGIQ GPVQPEGU
PQ XGOQU EÉOQ NQ SWG UG FGUVKPC C QVTQU ÉTICPQU UGC
CRTQXGEJCFQ RQT NQU /KPKUVTQU FG NC 5WRTGOC %QTVG
FG ,WUVKEKC 'UVQ FGOWGUVTC WP FGUEQPQEKOKGPVQ RTQ
HWPFQ FGN GLGTEKEKQ FGN RTGUWRWGUVQ FGN 2QFGT ,WFKEKCN
FG NC (GFGTCEKÉP
'UVC CHKTOCEKÉP PQ NNGXC CN 4GNCVQT C PKPIWPC EQPENWUKÉP
[ VCORQEQ C PKPIWPC TGEQOGPFCEKÉP (WG UÉNQ WPC
CHKTOCEKÉP ITCVWKVC SWG TGEJC\COQU HTQPVCNOGPVG
RQTSWG KPFGRGPFKGPVGOGPVG FG UGT WPC HCNUGFCF PQ
QHTGEG PKPIÐP GNGOGPVQ FG RTWGDC PK FG EQPVTCUVG Q
ETGFKDKNKFCF FG NC KPHQTOCEKÉP
#RWPVC GN 4GNCVQT SWG GN RTGUWRWGUVQ PQ UKGORTG UG
WVKNK\C [ SWG NQ SWG UQDTC UG TGRCTVG GPVTG NQU /KPKUVTQU
EQOQ RTKOCU CFGO±U FG SWG PQ UG JCEG RÐDNKEC NC
HQTOC FG KPXGTVKT GUG RTGUWRWGUVQ [ PQ JC[ TGPFKEKÉP
FG EWGPVCU
4'527'56#
YV
YW
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
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%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'P UW OQOGPVQ UG NG GZRNKEÉ CN 4GNCVQT SWG GN CÇQ
RCUCFQ NC GPVKFCF FG HKUECNK\CEKÉP EKVCFC RTGVGPFÃC
CWFKVCT FQU TWDTQU FG NCU EWGPVCU FGN 2QFGT ,WFKEKCN
UKP GODCTIQ C OQEKÉP PWGUVTC CJQTC CWFKVC VQFQU NQU
TWDTQU EQTTGURQPFKGPVGU .WGIQ GPVQPEGU PQ GU
EQTTGEVQ NQ SWG CHKTOC GN 4GNCVQT
+PFGRGPFKGPVGOGPVG FG GNNQ GN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC
(GFGTCEKÉP WVKNK\C UWU TGEWTUQU RTGUWRWGUVCTKQU FG
EQPHQTOKFCF EQP NC PQTOCVKXKFCF HGFGTCN CRNKECDNG [
FGUFG JCEG CÇQU JC JGEJQ RÐDNKEC NC HQTOC GP SWG JC
KPXGTVKFQ UW RTGUWRWGUVQ NC EWCN UG RWDNKEC GP GN &KCTKQ
1HKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP #FGO±U NCU EWGPVCU FGN 2QFGT
,WFKEKCN UQP CWFKVCFCU RQT NC 'PVKFCF FG (KUECNK\CEKÉP
5WRGTKQT FG NC (GFGTCEKÉP GPVG SWG VKGPG HCEWNVCFGU
RCTC GZKIKT EWGPVCU [ GP UW ECUQ UCPEKQPCT
GP NC 6GUQTGTÃC FG NC (GFGTCEKÉP 5G CPGZC &KCTKQ
1HKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP FGN R FG HGDTGTQ FG UQDTG TGEWTUQU FGXGPICFQU GP GN GLGTEKEKQ HKUECN
FG R
4'527'56#
YX
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
D 'P NQ SWG TGURGEVC CN 2QFGT
,WFKEKCN
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
#WPSWG VTCV±PFQUG FG NC LWUVKEKC HGFGTCN GN EWORNKOKGP
VQ FG NCU UGPVGPEKCU FG CORCTQ PQ SWGFC UWRGFKVCFQ
CN 2QFGT 'LGEWVKXQ [ FG SWG UG EWGPVC EQP WPC HTCEEKÉP
:8+ FGN CTVÃEWNQ R EQPUVKVWEKQPCN SWG HCEWNVC C NC
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP RCTC GP UW
ECUQ UGRCTCT C NC CWVQTKFCF FG UW ECTIQ [ EQPUKIPCTNC
JWDKGTC UKFQ EQPXGPKGPVG GOKVKT WPC TGEQOGPFCEKÉP
SWG CRQ[CTC GN HQTVCNGEKOKGPVQ FG NC EWNVWTC FGN EWO
RNKOKGPVQ FG NCU UGPVGPEKCU 'P EWCNSWKGT ECUQ NC TGEQ
OGPFCEKÉP SWG UG JCEG PQ CRNKEC CN 2QFGT ,WFKEKCN FG
NC (GFGTCEKÉP NQ EWCN FGDKÉ KPFKECTUG
R 'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC
HQTOWNCFQ NCU UKIWKGPVGU TGEQ
OGPFCEKQPGU GURGEÃHKECU FG
TKXCFCU FG NCU CPVGTKQTGU QD
UGTXCEKQPGU [ EQPENWUKQPGU
R 'N KPEWORNKOKGPVQ FG NCU
UGPVGPEKCU FG NQU VTKDWPCNGU
EQPUVKVW[G WP ITCXG CVGPVC
FQ EQPVTC NC KPFGRGPFGPEKC LW
FKEKCN .C PGICVKXC FG NQU IQ
DKGTPQU FG CNIWPQU 'UVCFQU C
TGURGVCT NQU OCPFCOKGPVQU FGN
6TKDWPCN 'NGEVQTCN GSWKXCNG C
WP FGUCECVQ C FKEJQ VTKDWPCN
7P RTKPEKRKQ HWPFCOGPVCN FGN
GUVCFQ FG FGTGEJQ GU SWG NCU
UGPVGPEKCU UG EWORNCP FG OC
PGTC GZRGFKVKXC [ GHKEKGPVG [ CUÃ
NQ FKURQPG GN CTVÃEWNQ R FG NC
%QPUVKVWEKÉP FG /¾ZKEQ 'N RTQ
DNGOC RQFTÃC GUVTKDCT GP NC
UWRGFKVCEKÉP CN 2QFGT 'LGEW
VKXQ RCTC NC GLGEWEKÉP FG NCU
UGPVGPEKCU FG NQU VTKDWPCNGU
5KP GODCTIQ KPEWODG CN 'LGEW
VKXQ JCEGT SWG UG EWORNCP
2TGQEWRC GP EKGTVC OGFKFC GN EWORNKOKGPVQ FG
NCU UGPVGPEKCU FG NQU VTKDWPCNGU 2QT NQ SWG JC RQFKFQ
UCDGT GN 4GNCVQT 'URGEKCN GP OWEJQU CUWPVQU EKXKNGU
NQU HCNNQU FG NQU VTKDWPCNGU PQ UG CRNKECP FGDKFQ C NC
QRQUKEKÉP FG NCU RCTVGU Q FG QTICPK\CEKQPGU UQEKCNGU
.QU ÉTICPQU LWFKEKCNGU PQ GUV±P HCEWNVCFQU RCTC XGNCT
RQT GN EWORNKOKGPVQ FG UWU TGUQNWEKQPGU VCTGC SWG EQO
RGVG CN 2QFGT 'LGEWVKXQ
KKK # HKP FG OCPVGPGT UW KPFG
RGPFGPEKC G KPVGITKFCF UG JC
FG FQVCT CN 2QFGT ,WFKEKCN FG
NCU EQORGVGPEKCU RTQEGFKOKGP
VQU [ TGEWTUQU PGEGUCTKQU RCTC
XGNCT RQT GN EWORNKOKGPVQ FG
UWU RTQRKCU UGPVGPEKCU
+PFGRGPFKGPVGOGPVG SWG GUVG RWPVQ FGN FGUCTTQNNQ
FGN +PHQTOG GUV± FGUVKPCFQ CN PKXGN NQECN RGTQ EQOQ
GP NCU EQPENWUKQPGU UG JCDNC FG VTKDWPCNGU HGFGTCNGU
[ GP NC TGEQOGPFCEKQPGU CN JCDNCT FGN 2QFGT ,WFKEKCN
PQ UG JCEG PKPIÐP FKUVKPIQ RCUCOQU C TGURQPFGTNQ
4'%1/'0&#%+10'5
4'527'56#
%10%.75+10'5
+0(14/'
YZ
&'5#441..1
YY
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
46. El Consejo de la Judicatura Federal se creó el 31
de diciembre de 1994 e inició sus actividades el 2 de
febrero de 1995. El Presidente de la Suprema Corte
es también Presidente del Consejo de la Judicatura.
Otros miembros que integran el Consejo son: un Magistrado de un Tribunal Colegiado, un Magistrado de
un Tribunal Unitario de Circuito y un Juez de un Juzgado de Distrito. Otros dos miembros son nombrados
por el Senado y uno por el Presidente de la República.
Se ha criticado la composición del Consejo de la Judicatura reprochándole, por un lado, estar sometida a
la influencia de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, y
por otro, su parcialidad, porque la mayoría de sus miembros lo son también del Poder Judicial. Se ha puesto
en tela de juicio asimismo, su independencia y credibilidad y se ha dado a entender que los representantes
de órganos judiciales que forman parte del Consejo de
la Judicatura dependen demasiado del Presidente
de la Suprema Corte, sobre todo desde que se llevó a
cabo la reforma parcial en 1999, pues a partir de entonces, los miembros del Consejo de la Judicatura
son elegidos por el Pleno de la Suprema Corte (mientras que antes se elegían al azar). El Relator Especial
también fue informado de que el Presidente de la Suprema Corte asiste a las reuniones del Consejo de la
Judicatura como Presidente de la Suprema Corte y
no a título personal. Por esta razón, muchas cuestiones
se debaten en primer lugar en la Suprema Corte antes de resolverse en el Consejo de la Judicatura, lo
B. El Consejo de la Judicatura Federal
90
164. Se considera que las enmiendas a la Constitución de
1994 con las que se pretendía
consolidar la administración
de justicia y establecer, en particular, la separación del Poder
Judicial de los otros dos poderes marcaron el comienzo del
proceso de transformación de
la administración de justicia
con miras a luchar contra el
deterioro de la ley y el orden.
Sin embargo, causó preocupación la forma de aplicar esas
enmiendas, en particular cuando el resultado fue que la nación
estuvo dos meses sin Suprema Corte Federal. La creación
del Consejo de la Judicatura
encargado de formular recomendaciones sobre nombramientos, ascensos y reglamento disciplinario de la
administración de justicia, y
supervisar la administración
judicial de los tribunales se vio
como un paso acertado hacia
la consecución del objetivo, no
sólo de separar la rama judi-
CONCLUSIONES
INFORME
Se afirma en el desarrollo del Informe que la composición del Consejo está sometida a la influencia de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo. Sin embargo, en la conclusión respectiva se dice que la creación del Consejo
se vio como un paso acertado hacia la consecución
del objetivo no sólo de separar la rama judicial de la
ejecutiva, sino también de deslindar las funciones
judiciales de las administrativas. A pesar de la contraII) La obligación judicial de
rendir cuentas consolida la independencia y la integridad de
la judicatura. El mecanismo
disciplinario para investigar y
dar curso a las denuncias debe
ser transparente y ajustarse a
las normas mínimas estable-
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
Se indica que el Consejo de la Judicatura tiene a su
cargo 30,000 empleados y su plantilla asciende a 2,600
personas, cuando en realidad el Consejo administra a
25,389 empleados, incluyendo los 2,581 que laboran
en el propio Consejo.
El Relator señala que los miembros que integran el
Consejo de la Judicatura Federal, aparte del Presidente
de la Suprema Corte de Justicia, son un Magistrado de
Tribunal Colegiado, un Magistrado de Tribunal Unitario
de Circuito y un Juez de Distrito. Sin embargo, de conformidad con el artículo 100 constitucional, producto
de una reforma en junio de 1999, estos tres Consejeros
serán nombrados por el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de entre Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito, lo que significa que podrá haber indistintamente Magistrados y Jueces, como también exclusivamente Magistrados o bien Jueces, siendo el caso
que actualmente sólo lo integran Magistrados de Circuito.
i) Desarrollar su trabajo de
forma independiente de los
otros poderes del Estado,
incluso de la Suprema Corte,
y disipar toda sospecha de parcialidad que pudiera reinar
entre el público; con tal fin, la
transparencia y la educación
de la población en lo tocante
a sus funciones serían de gran
utilidad.
c) En lo que respecta al Consejo de la Judicatura:
192. El Relator Especial ha formulado las siguientes recomendaciones específicas derivadas
de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
RESPUESTA
91
EKFCU GP NQU 2TKPEKRKQU R C FG NQU 2TKPEKRKQU D±UKEQU TGNC
VKXQU C NC KPFGRGPFGPEKC FG
NC LWFKECVWTC
EKCN FG NC GLGEWVKXC UKPQ VCO
DK¾P FG FGUNKPFCT NCU HWPEKQPGU
LWFKEKCNGU FG NCU CFOKPKUVTCVK
XCU 5KP GODCTIQ NC EQORQUK
EKÉP FGN %QPUGLQ GP RCTVKEWNCT
GN PQODTCOKGPVQ FGN 2TGUK
FGPVG FG NC 5WRTGOC %QTVG EQ
OQ 2TGUKFGPVG FGN %QPUGLQ [
UW HWPEKQPCOKGPVQ JCP UWUEK
VCFQ ETÃVKECU #N 4GNCVQT 'URG
EKCN PQ NG NNCOC NC CVGPEKÉP SWG
GN 2TGUKFGPVG FG NC 5WRTGOC
%QTVG RTGUKFC VCODK¾P GUC
QVTC KPUVKVWEKÉP
SWG EQPHKTOC NC KORTGUKÉP FG SWG GN %QPUGLQ FG NC
,WFKECVWTC GUV± DCLQ GN EQPVTQN FG NC 5WRTGOC %QTVG
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'N %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC VKGPG C UW ECTIQ C
GORNGCFQU GPVTG GNNQU NQU ,WGEGU [ NQU /CIKU
VTCFQU [ VQFQ GN RGTUQPCN FG NQU VTKDWPCNGU [ UW RTQRKC
RNCPVKNNC CUEKGPFG C RGTUQPCU 'N %QPUGLQ FG NC
,WFKECVWTC HWPEKQPC C VTCX¾U FG UGKU EQOKUKQPGU CFOK
PKUVTCEKÉP ECTTGTC LWFKEKCN FKUEKRNKPC ETGCEKÉP FG
PWGXQU ÉTICPQU CUKIPCEKÉP [ XKIKNCPEKC KPHQTOCEKÉP [
GXCNWCEKÉP %CFC WPC FG NCU EQOKUKQPGU EQPUVC FG VTGU
OKGODTQU .CU TGUQNWEKQPGU FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKEC
VWTC UQP KPCRGNCDNGU C GZEGREKÉP FG NCU TGHGTGPVGU CN
PQODTCOKGPVQ CUKIPCEKÉP TCVKHKECEKÉP [ FGUVKVWEKÉP
FG NQU /CIKUVTCFQU FG %KTEWKVQ [ ,WGEGU FG &KUVTKVQ
SWG RWGFGP TGEWTTKTUG CPVG NC 5WRTGOC %QTVG
4'%1/'0&#%+10'5
%10%.75+10'5
+0(14/'
&'5#441..1
ZS
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
+IWCNOGPVG UG CHKTOC GP GN FGUCTTQNNQ FGN +PHQTOG SWG
JC[ WPC FGRGPFGPEKC FG NQU %QPUGLGTQU TGRTGUGPVCPVGU
FGN 2QFGT ,WFKEKCN JCEKC GN 2TGUKFGPVG FG NC 5WRTGOC
%QTVG FG ,WUVKEKC [ SWG CN CUKUVKT ¾UVG CN %QPUGLQ EQOQ
2TGUKFGPVG FG NC %QTVG [ PQ C VÃVWNQ RGTUQPCN EQPHKTOC
NC KORTGUKÉP FG SWG GN %QPUGLQ GUV± DCLQ GN EQPVTQN
FG NC %QTVG 'P UW EQPENWUKÉP CN 4GNCVQT PQ NG RCTGEKÉ
GZVTCÇQ SWG GN 2TGUKFGPVG FG NC %QTVG RTGUKFKGTC GN
%QPUGLQ 0Q QDUVCPVG JK\Q NC TGEQOGPFCEKÉP FG SWG
GN %QPUGLQ FGUCTTQNNG UW VTCDCLQ FG HQTOC KPFGRGP
FKGPVG FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC &GDGOQU
EQPENWKT SWG GUC KPFGRGPFGPEKC PQ VKGPG SWG XGT EQP
NC 2TGUKFGPEKC FGN %QPUGLQ GP OCPQU FGN 2TGUKFGPVG
.C CPVGTKQT CRTGEKCEKÉP FGN 4GNCVQT GU KPEQTTGEVC 'P LW
PKQ FG R UG TGHQTOÉ GN CTVÃEWNQ R TGNCVKXQ CN
%QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN RCTC KPVTQFWEKT WP
R±TTCHQ UGZVQ EQP GN UKIWKGPVG VGZVQ .QU %QPUGLGTQU
PQ TGRTGUGPVCP C SWKGP NQU FGUKIPC RQT NQ SWG GLGT
EGT±P UW HWPEKÉP EQP KPFGRGPFGPEKC G KORCTEKCNKFCF
'UVC PQTOC EQPUVKVWEKQPCN GU OW[ ENCTC [ EQP DCUG GP
GNNC RWGFG UQUVGPGTUG SWG EQPVTCTKCOGPVG C NQ CHKT
OCFQ RQT GN 4GNCVQT GN %QPUGLQ PQ GUV± UQOGVKFQ C
NQU 2QFGTGU 'LGEWVKXQ [ .GIKUNCVKXQ ; PQ GU UÉNQ WPC
EWGUVKÉP FG VGZVQ LWTÃFKEQ .CU FGEKUKQPGU SWG UG JCP
VQOCFQ JCP GUVCFQ CN OCTIGP FG EWCNSWKGT RQUKDNG
KPVGT¾U FG CSWGNNQU RQFGTGU
FKEEKÉP SWG GZKUVG GPVTG CODQU EQPVGPKFQU GN 4GNCVQT
TGEQOKGPFC SWG GN %QPUGLQ FGUCTTQNNG UW VTCDCLQ FG
HQTOC KPFGRGPFKGPVG FG NQU QVTQU RQFGTGU FGN 'UVCFQ
4'527'56#
ZT
ZU
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
3WG OWEJCU EQUCU UG FGDCVCP RTKOGTQ GP NC 5WRTGOC
%QTVG SWG GP GN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC GU FGUEQPQ
EGT NC FKP±OKEC FG CODQU ÉTICPQU LWFKEKCNGU 'HGEVKXC
OGPVG JC[ EQOWPKECEKÉP GPVTG CODQU ÉTICPQU UQDTG
VQFQ GP CODQU UGPVKFQU RQTSWG NQ OKUOQ UG EQOGPVC
WPC FGEKUKÉP LWTKUFKEEKQPCN FG NC 5WRTGOC %QTVG GP GN
%QPUGLQ EQOQ WPC FGEKUKÉP CFOKPKUVTCVKXC FGN %QP
UGLQ GP NC 5WRTGOC %QTVG CWPSWG TGKVGTCOQU WPC EQUC
GU EQOGPVCT [ QVTC OW[ FKUVKPVC GU FGDCVKT [ VQOCT
RCTVG GP NCU FGEKUKQPGU FG WP ÉTICPQ EQNGIKCFQ
'N 4GNCVQT FGDG VGPGT RTGUGPVG SWG NC HQTOC EQOQ
SWGFÉ KPVGITCFQ GN %QPUGLQ KPENWUQ FGUFG UW ETGCEKÉP
GP R QDGFGEG C SWG HQTOC RCTVG FGN 2QFGT ,WFK
EKCN FG NC (GFGTCEKÉP [C SWG RCTVKEKRC FG UW OKUOC
KFGPVKFCF # GUVG TGURGEVQ GU NÉIKEQ SWG GZKUVC NC
HÉTOWNC FG QTQ GP GN UGPVKFQ FG SWG NC OC[QTÃC FG
NQU KPVGITCPVGU FGDGP RGTVGPGEGT CN 2QFGT ,WFKEKCN RWGU
RTGEKUCOGPVG C ¾N UG CFOKPKUVTCT± FKUEKRNKPCT± [ XKIKNCT±
0Q UG GPVGPFGTÃC SWG WP %QPUGLQ WDKECFQ FGPVTQ FGN
2QFGT ,WFKEKCN GUVWXKGTC KPVGITCFQ OC[QTKVCTKCOGPVG RQT
RGTUQPCU CLGPCU CN OKUOQ 0Q GU SWG NQU TGRTGUGP
VCPVGU LWFKEKCNGU UGCP FGRGPFKGPVGU FG NC 5WRTGOC
%QTVG FG ,WUVKEKC UKPQ SWG EQORCTVGP NC OKUOC UGP
UKDKNKFCF [ GZRGTKGPEKC FGPVTQ FGN 2QFGT ,WFKEKCN RWGU
CODQU UQP LW\ICFQTGU [ GNNQ OQVKXCT± UGIWTCOGPVG
OWEJCU EQKPEKFGPEKCU
FG NC %QTVG VQFC XG\ SWG CN 4GNCVQT PQ NG RCTGEKÉ
GZVTCÇQ /±U DKGP VKGPG SWG XGT EQP NC FGRGPFGPEKC
SWG RWFKGTCP VGPGT NQU TGRTGUGPVCPVGU LWFKEKCNGU EQP
NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC
4'527'56#
ZV
ZW
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
%WCPFQ PQ UG EQPUWNVC EQTTGEVCOGPVG NC NGIKUNCEKÉP
CRNKECDNG GU RTQDCDNG SWG UG JCICP TGEQOGPFCEKQPGU
KPQEWCU EQOQ NC RTGUGPVG VQFC XG\ SWG NQU CTVÃEWNQU
R C R FG NC .G[ 1TI±PKEC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC
(GFGTCEKÉP TGIWNCP NQ TGNCVKXQ C NC TGURQPUCDKNKFCF FG
NQU HWPEKQPCTKQU LWFKEKCNGU 'P VCNGU RTGEGRVQU UG KPFKEC
NC HQTOC FG KPKEKQ FGN RTQEGFKOKGPVQ FKUEKRNKPCTKQ NCU
RTWGDCU SWG FGDGP CRQTVCTUG [ GN RTQEGFKOKGPVQ C
UGIWKT 5GTÃC RTQNKLQ TGRTQFWEKT GN EQPVGPKFQ FG VCNGU
CTVÃEWNQU RQT NQ SWG PQU TGOKVKOQU C GNNQU 0Q QDU
VCPVG SWGTGOQU CFXGTVKT SWG EQP DCUG GP VCNGU RTGEGR
VQU RWGFG EQPENWKTUG SWG UG EWORNGP UQDTCFCOGPVG
NQU RWPVQU R C FG NQU RTKPEKRKQU D±UKEQU TGNCVKXQU
C NC KPFGRGPFGPEKC FG NC LWFKECVWTC FG NC 107 RQT NQ
SWG NC TGEQOGPFCEKÉP SWG UG JK\Q PQ VKGPG NWICT
2QT ÐNVKOQ GN 4GNCVQT TGEQOKGPFC SWG GN OGECPKUOQ
FKUEKRNKPCTKQ RCTC KPXGUVKICT [ FCT EWTUQ C NCU FGPWPEKCU
FGDG UGT VTCPURCTGPVG [ CLWUVCTUG C NCU PQTOCU OÃPK
OCU GUVCDNGEKFCU GP NQU RTKPEKRKQU R C FG NQU RTKP
EKRKQU D±UKEQU TGNCVKXQU C NC KPFGRGPFGPEKC FG NC LWFK
ECVWTC FG NC 107
4'527'56#
ZX
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
49. Como se indicó anteriormente, la Constitución
prevé en general unas normas mínimas reconocidas
internacionalmente para la permanencia de los Jueces
en el cargo. Los Ministros de la Suprema Corte Federal
se nombran por un periodo fijo no renovable de 15
años. Los Magistrados de los tribunales y los Jueces de
Distrito son designados inicialmente por un periodo
de seis años y tras su confirmación o promoción a un
cargo superior gozan de inamovilidad en el cargo y
sólo pueden ser destituidos de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución o en las Leyes Fundamentales. Los nombramientos y la evaluación para los
ascensos se efectúan a través de exámenes.
C. Permanencia en el cargo
98
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
RESPUESTA
99
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
5G JC GZRTGUCFQ RTGQEWRCEKÉP RQT NQ RQEQ HCOK
NKCTK\CFQU SWG GUV±P NQU ,WGEGU EQP NCU PQTOCU FGN
FGTGEJQ KPVGTPCEKQPCN GP RCTVKEWNCT EQP NCU FG FGTG
EJQU JWOCPQU CUÃ EQOQ RQT UW FGUEQPQEKOKGPVQ FG
NCU VTCFKEKQPGU [ EQUVWODTGU KPFÃIGPCU .C ITCP OC[QTÃC
FG NQU ,WGEGU NQECNGU PWPEC CRNKEC NCU PQTOCU KPVGTPC
EKQPCNGU PK JCEG TGHGTGPEKC C NQU KPUVTWOGPVQU KPVGT
PCEKQPCNGU 0Q QDUVCPVG ECDG UGÇCNCT SWG RQT TGINC
IGPGTCN NQU CDQICFQU SWG EQORCTGEGP CPVG GNNQU VCO
RQEQ KPXQECP GUQU KPUVTWOGPVQU 'N +PUVKVWVQ KPHQTOÉ
CN 4GNCVQT 'URGEKCN FG SWG QHTGEG WP EWTUQ FG HQTOC
EKÉP [ WP FKRNQOC UQDTG FGTGEJQU EQPUVKVWEKQPCNGU
FGTGEJQU JWOCPQU [ TGEWTUQU FG CORCTQ C VQFQU NQU
'N +PUVKVWVQ EWGPVC VCODK¾P EQP FGNGICEKQPGU
GP NQU 'UVCFQU C HKP FG RQFGT HQTOCT C NQU ,WGEGU HGFG
TCNGU GP GN KPVGTKQT 'N +PUVKVWVQ GUV± VTCVCPFQ FG EQP
EGTVCT WP CEWGTFQ EQP CNIWPQU 'UVCFQU EQP QDLGVQ
FG QTICPK\CT NC HQTOCEKÉP FG NQU ,WGEGU NQECNGU
'N +PUVKVWVQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN RTGUVC CUKU
VGPEKC CN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC GP NC HQTOCEKÉP FG
NQU OKGODTQU FG NQU ÉTICPQU LWFKEKCNGU HGFGTCNGU .QU
ECPFKFCVQU C ,WG\ SWG JCP CRTQDCFQ GN GZCOGP KPKEKCN
TGEKDGP WPC HQTOCEKÉP FG UKGVG OGUGU %CFC CÇQ UG
HQTOC C ECPFKFCVQU C ,WG\ FG NQU EWCNGU WPC OG
FKC FG CRTWGDC GN GZCOGP HKPCN 2CTC CUEGPFGT CN
TCPIQ FG /CIKUVTCFQ ECFC ,WG\ VGPFT± SWG UGIWKT QVTQ
EWTUQ FG HQTOCEKÉP FG UGKU OGUGU
& (QTOCEKÉP LWFKEKCN
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R .C TGXKUKÉP FG NQU RTQITC
OCU FG ECRCEKVCEKÉP [ NC UGNGE
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FG NC KPEQORGVGPEKC IGPGTCNK
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UQU FG EQTTWREKÉP NCU TGHQT
OCU RWGFGP XGTUG QDUVCEWNK\C
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TGEQPQEG GN 4GNCVQT GP UW EQPENWUKÉP R 'UVQU EQP
EWTUQU EQPUVCP FG VTGU GVCRCU WP EWGUVKQPCTKQ GUETKVQ
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EKCU [ WP GZCOGP QTCN .C GZKUVGPEKC FG GUVQU EQPEWTUQU
FGTKXC FG PWGUVTC %QPUVKVWEKÉP SWG GP UW CTVÃEWNQ FKURQPG SWG NQU /CIKUVTCFQU [ ,WGEGU UGT±P PQODTCFQU
EQP DCUG GP ETKVGTKQU QDLGVKXQU [ FG CEWGTFQ C NQU TG
SWKUKVQU [ RTQEGFKOKGPVQU SWG GUVCDNG\EC NC NG[ 6CO
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TGIWNC NQU EQPEWTUQU GP UWU CTVÃEWNQU R C RR #FGO±U
GN +PUVKVWVQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN QTICPK\C FGUFG
JCEG O±U FG WP CÇQ 'URGEKCNKFCFGU GP #FOKPKUVTCEKÉP
FG ,W\ICFQU FG &KUVTKVQ [ FG 6TKDWPCNGU FG %KTEWKVQ C
NCU SWG NQU KPVGTGUCFQU KPITGUCP FGURW¾U FG CRTQDCT
UW GZCOGP .CU GURGEKCNKFCFGU FWTCP OGUGU CN V¾T
OKPQ FG NCU EWCNGU NQU RCTVKEKRCPVGU FGDGP RCTVKEKRCT
GP WP EQPEWTUQ [ SWKGPGU NQ CRTWGDGP UQP RTQOQXKFQU
C NCU ECVGIQTÃCU FG ,WG\ Q FG /CIKUVTCFQ .QU TGUWNVC
FQU FG GUVQU EQPEWTUQU RWGFGP UGT KORWIPCFQU OG
FKCPVG GN TGEWTUQ FG TGXKUKÉP CFOKPKUVTCVKXC CPVG NC
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DWPCNGU FG ECVGIQTÃC KPHGTKQT
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RQT NQ RQEQ HCOKNKCTK\CFQU SWG GUV±P NQU ,WGEGU EQP NCU
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FGTGEJQU JWOCPQU CUÃ EQOQ RQT GN FGUEQPQEKOKGPVQ
FG NCU VTCFKEKQPGU [ EQUVWODTGU KPFÃIGPCU 'UVQ OQ
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SWG GP NQU PQODTCOKGPVQU [ GP NC HQTOCEKÉP LWFKEKCN
FGDG JCEGTUG JKPECRK¾ GP NCU PQTOCU [ FKURQUKEKQPGU
KPVGTPCEKQPCNGU GP OCVGTKC FG FGTGEJQU JWOCPQU KP
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0Q GU SWG GN +PUVKVWVQ JC[C QHTGEKFQ WP EWTUQ FG HQT
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KORCTVKÉ GP FQU QECUKQPGU 'P NC RTKOGTC CUKUVKGTQP
FG OCPGTC RGTUQPCN R /CIKUVTCFQU [ ,WGEGU EQOQ
DKGP KPFKEC GN 4GNCVQT [ UGTXKFQTGU LWFKEKCNGU C
VTCX¾U FG XKFGQEQPHGTGPEKCU PQ EQOQ UG KPFKEC
GP GN +PHQTOG 'P NC UGIWPFC QECUKÉP GN EWTUQ HWG
UGIWKFQ RQT UGTXKFQTGU LWFKEKCNGU VCPVQ FG OCPGTC
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RTKOGT EWTUQ JWDKGTQP GP GN UGIWPFQ R [ GP
GN VGTEGTQ JC[ CEVWCNOGPVG OGZKECPQU [ R EGP
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4'527'56#
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GN +PHQTOG PK EQP DCUG GP EQPENWUKÉP CNIWPC SWG FGDG
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SWG UWD[CEG GP GUVC OGFKFC UKP GODCTIQ EQPUKFG
TCOQU SWG FGDG TGCNK\CTUG WP GUVWFKQ EWKFCFQUQ CPVGU
FG RTQEGFGT C UW KPUVCWTCEKÉP GP PWGUVTC HQTOCEKÉP
LWFKEKCN GURGEKCNOGPVG RCTC VQOCT GP EQPUKFGTCEKÉP PWGU
VTC VTCFKEKÉP LWFKEKCN
6CODK¾P JGOQU HKTOCFQ WP #EWGTFQ /CTEQ FG %QQRG
TCEKÉP EQP NC %QTVG +PVGTCOGTKECPC FG &GTGEJQU
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RTQVGEEKÉP FG NQU FGTGEJQU JWOCPQU +IWCNOGPVG JG
OQU KPEQTRQTCFQ NC CUKIPCVWTC FG FGTGEJQ KPFÃIGPC C
NQU EWTUQU FG ECRCEKVCEKÉP [ CEVWCNK\CEKÉP FG &GHGP
UQTGU 2ÐDNKEQU [ #UGUQTGU ,WTÃFKEQU
CN CURGEVQ HGFGTCN UG TGHKGTG 5KP GODCTIQ GU RTGEKUQ
UGÇCNCT SWG GN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP JC JGEJQ
GUHWGT\QU KORQTVCPVGU RQT VTCVCT FG TGXGTVKT GUVC UKVWC
EKÉP 2QT GLGORNQ GP GN RTQ[GEVQ FG .G[ FG #ORCTQ
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EQPVTC FG XKQNCEKQPGU C NCU ICTCPVÃCU SWG EQPUCITC
NC %QPUVKVWEKÉP Q NQU FGTGEJQU JWOCPQU SWG RTQVG
IGP NQU KPUVTWOGPVQU KPVGTPCEKQPCNGU GP GUVC OCVGTKC
4'527'56#
R[V
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
63. Según las estimaciones que recibió el Relator Especial, la corrupción afecta en un porcentaje que oscila
entre un 50 y un 70% del total de los Jueces a nivel
federal. Sin embargo, el Consejo de la Judicatura nunca
ha sancionado a un Juez federal por corrupción.
Algunos han sido destituidos por cometer un error
inexplicable en un fallo, pero al Relator Especial le
explicaron que la corrupción es difícil de probar. Según
algunos informes, la corrupción se está extendiendo
en el seno de los órganos judiciales debido a la influencia de los traficantes de droga.
61. El Consejo de la Judicatura se encarga de las cuestiones de disciplina que afectan a los Jueces federales. Entre 1995 y 1999 la Comisión Disciplinaria del
Consejo de la Judicatura Federal recibió 2.274 denuncias, que dieron lugar a 327 sanciones a Magistrados,
Jueces o secretarios, que abarcaron desde la amonestación hasta la destitución (con un promedio de siete
sanciones al mes). En caso de que se presente una
denuncia contra un Juez, éste es informado y tiene
obligación de responder. El demandante y el demandado reciben el alegato de la otra parte y pueden
responder. La Comisión Disciplinaria del Consejo de
la Judicatura estudia los alegatos y hace una recomendación al pleno del Consejo de la Judicatura. La decisión de este último es apelable ante la Suprema
Corte, pero únicamente por cuestiones de procedimiento.
E. Procedimientos disciplinarios judiciales
106
177. El Relator Especial observa con sorpresa que, a pesar
de las acusaciones generalizadas de corrupción judicial,
apenas si se han impuesto medidas disciplinarias a ningún
funcionario por esa falta de
conducta. Aunque reconoce
que la corrupción judicial no
es fácil de detectar, el no investigarla con eficacia podría desacreditar los procedimientos
disciplinarios del Consejo de
la Judicatura Federal y de los
Consejos de la Judicatura de
los Estados donde los haya.
CONCLUSIONES
INFORME
VI. A fin de hacer frente a la
corrupción judicial, estudiar
la posibilidad de que todos los
Magistrados y Jueces, a todos los niveles, hagan una declaración de su patrimonio al
Consejo de la Judicatura en
el momento de su nombramiento y con la debida periodicidad
a partir de entonces.
b) En lo que respecta al Poder
Judicial:
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
Las estimaciones no tienen ningún sustento, pues no
se menciona en dónde se obtuvieron esos datos o
cómo se llegó a ellas, qué noción de corrupción maneja
o las pruebas que el Relator tuvo a la vista para poner
La metodología no es correcta. Por una parte, en el
desarrollo del Informe se dice que el Relator recibió
estimaciones de corrupción de entre un porcentaje
que oscila entre un 50 y un 70 % del total de los
Jueces federales. En las conclusiones, en cambio, ya
no habla de estimaciones sino de acusaciones generalizadas de corrupción judicial las cuales no han dado
lugar a ninguna medida disciplinaria, aunque reconoce
que son difíciles de detectar.
La imprecisión consiste en que el Relator no comprendió con exactitud el procedimiento que realiza la
Comisión de Disciplina al afirmar que dicha Comisión
estudia las quejas y hace recomendaciones al Pleno
del Consejo, cuando lo que sucede es que el expediente se turna a un Consejero para que realice un
proyecto de resolución, el cual es remitido a la Comisión de Disciplina del Consejo que, de aprobarlo,
se turna al Pleno del Consejo únicamente cuando son
fundadas.
En estos puntos observamos imprecisiones, metodología incorrecta y manejo de información cuestionable.
RESPUESTA
107
R[Y
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%10%.75+10'5
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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IGPGTCNK\CFCU SWG CN PQ KPXGUVKICTUG EQTTGEVCOGPVG
RQPFTÃCP GP GPVTGFKEJQ NQU RTQEGFKOKGPVQU FKUEKRNK
PCTKQU FGN %QPUGLQ UÉNQ TGEQOKGPFG OGFKFCU RTGXGP
VKXCU SWG ÐPKECOGPVG C NCTIQ RNC\Q RGTOKVKTÃCP UCP
EKQPCT 'UVC HQTOC FG CEVWCT RQPG GP GPVTGFKEJQ NC
ECRCEKFCF FGN 4GNCVQT SWG GU WP GZRGTVQ GP EWGUVKQPGU
FG KPFGRGPFGPEKC LWFKEKCN
0Q QDUVCPVG NCU FQU CPVGTKQTGU EQPUKFGTCEKQPGU SWG
RQPGP GP GPVTGFKEJQ NC OGVQFQNQIÃC GORNGCFC RQT GN
4GNCVQT GU KORQTVCPVG CFXGTVKT SWG FGURW¾U FG JCDGT
NCU TGCNK\CFQ UÉNQ JCEG WP OCITQ UGÇCNCOKGPVQ GP GN
UGPVKFQ FG SWG RCTC JCEGT HTGPVG C NC EQTTWREKÉP LW
FKEKCN FGDG GUVWFKCTUG NC RQUKDKNKFCF FG SWG VQFQU NQU
/CIKUVTCFQU [ ,WGEGU JCICP WPC FGENCTCEKÉP FG UW RC
VTKOQPKQ CN OQOGPVQ FG UW PQODTCOKGPVQ [ EQP RGTKQ
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UKIPKHKEC SWG HWGTQP TGCNK\CFCU RQT KPFKXKFWQU UKP GO
DCTIQ PQ QHTGEG FCVQU .WGIQ GPVQPEGU PQ GU RQUKDNG
QDVGPGT NCU OGFKFCU FKUEKRNKPCTKCU C NCU SWG CNWFG
GUVQ GP UW +PHQTOG 6QFQ GUVQ EQPNNGXC WPC RTGQEW
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4'527'56#
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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RQFTÃCP UGT UWLGVQU FG OGFKFCU FKUEKRNKPCTKCU NQ SWG
FGUFG NWGIQ PQ GU TC\QPCDNG
2QT ÐNVKOQ RQT NQ SWG JCEG C NCU GUVKOCEKQPGU OCPG
LCFCU UGIWTCOGPVG GN 4GNCVQT PQ UG FKQ EWGPVC SWG NC
DCPFC FG QUEKNCEKÉP FG NQU RQTEGPVCLGU SWG OCPGLC GU
GZCIGTCFCOGPVG CORNKC %WCPFQ UG SWKGTG KPFKECT
GUVCFÃUVKECOGPVG WP RQTEGPVCLG [ ¾UVG RTGUGPVC WP
OCTIGP FG XCTKCEKÉP RCTC SWG GN OKUOQ UGC EKGPVÃHK
ECOGPVG CEGRVCDNG FGDG TGHNGLCT WPC FKHGTGPEKC TC\Q
PCDNG FG WPQU É RWPVQU 'N 4GNCVQT DCLQ UWU RTQRKQU
GUVWFKQU GUVCFÃUVKEQU OCPGLC WPC FKHGTGPEKC FG /±U DKGP NQ SWG TGHNGLC GUVC UKVWCEKÉP GU NC ENCTC KPVGP
EKÉP FG CITWRCT C VQFQU NQU UGTXKFQTGU LWFKEKCNGU GP
GUVCU GUVCFÃUVKECU
NQ GUVCDNGEÃC NQU UGTXKFQTGU LWFKEKCNGU RTGUGPVCP UW
FGENCTCEKÉP RCVTKOQPKCN [ NQ JCEGP CN KPITGUQ [ EQP
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VQ NQU UGTXKFQTGU LWFKEKCNGU FGDGP EWORNKT EQP GUVC
QDNKICEKÉP GP GN OGU FG OC[Q CPVG NC %QPVTCNQTÃC FGN
2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP 2GTQ CFGO±U FGDGP
JCEGTNQ PQ UÉNQ EWCPFQ UG KPITGUC Q EQPENW[G UKPQ
VCODK¾P EWCPFQ UG ECODKC FG ECVGIQTÃC 6QFQ GNNQ
EQP DCUG GP NC .G[ (GFGTCN FG 4GURQPUCDKNKFCFGU FG
NQU 5GTXKFQTGU 2ÐDNKEQU [ GP NC .G[ 1TI±PKEC FGN 2QFGT
,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
4'527'56#
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5GIÐP NQU KPHQTOGU TGEKDKFQU RQT GN 4GNCVQT 'URG
EKCN NC OC[QTÃC FG NQU ,WGEGU GUV± UQOGVKFC C NC KP
HNWGPEKC FGN /KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ DKGP RQTSWG OCPVKGPGP
WPCU TGNCEKQPGU FG VTCDCLQ OW[ GUVTGEJCU GP CNIWPQU
NWICTGU KPENWUQ EQORCTVGP FGURCEJQU Q DKGP RQT NCU
COGPC\CU [ NC KPVKOKFCEKÉP 'UVC EQORNGLC UKVWCEKÉP UG
CITCXC C XGEGU RQT NC RTGUKÉP SWG GLGTEGP NQU OGFKQU
FG EQOWPKECEKÉP 5K GUVQU ÐNVKOQU KPUKUVGP GP SWG C
NQU RTGUWPVQU CWVQTGU FG WP FGNKVQ UG NGU FGENCTG EWN
RCDNGU [ UG NGU EQPFGPG GUVQ TGRGTEWVG GP NC QRKPKÉP
RÐDNKEC [ UG EQPXKGTVG GP WPC RTGUKÉP CFKEKQPCN RCTC
SWG GN ,WG\ FKEVG WPC UGPVGPEKC EQPFGPCVQTKC SWG JCIC
ECUQ QOKUQ FG NCU RTWGDCU [ FG NCU FKURQUKEKQPGU FG
NC NG[
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%QP NQU OGFKQU FG EQOWPKECEKÉP OCPVGPGOQU WPC
TGNCEKÉP FG TGURGVQ OWVWQ #WP CUÃ JGOQU VTCVCFQ
SWG RQT RCTVG FG GNNQU JC[C WPC EQORTGPUKÉP FG NQU
VGOCU LWFKEKCNGU RCTC SWG CN OQOGPVQ SWG VGPICP SWG
GNCDQTCT WPC PQVKEKC RGTKQFÃUVKEC UGC NQ O±U CRGICFC C
NC TGCNKFCF LWFKEKCN +PENWUQ JGOQU UCNKFQ C FCT EQPHG
TGPEKCU FG RTGPUC EWCPFQ GN CUWPVQ NQ COGTKVC 0QUQVTQU
VCODK¾P KPVGPVCOQU EQORTGPFGT NC NCDQT RGTKQFÃUVKEC
[ VTCVCOQU FG SWG NC QRKPKÉP RÐDNKEC SWGFG NQ UWHKEKGP
VGOGPVG GPVGTCFC FG PWGUVTC HWPEKÉP
0Q QDUVCPVG NQU ,WGEGU HGFGTCNGU CEVÐCP EQP CDUQNWVC
CWVQPQOÃC G KPFGRGPFGPEKC CWP GP GN UWRWGUVQ ECUQ
FG WPC JKRQV¾VKEC RTGUKÉP RQT RCTVG FGN /KPKUVGTKQ
2ÐDNKEQ .CU TGNCEKQPGU FG VTCDCLQ SWG UG OCPVKGPGP
UQP NCU KPFKURGPUCDNGU RCTC SWG ECFC SWKGP TGCNKEG UW
VTCDCLQ GP NQU OGLQTGU V¾TOKPQU RQUKDNGU 0Q UG EQO
RCTVGP FGURCEJQU EQP NQU /KPKUVGTKQU 2ÐDNKEQU
'N 4GNCVQT PQ CENCTC UK GUVQ UWEGFG GP NC LWUVKEKC HGFGTCN
Q GP NC NQECN
4'527'56#
RRT
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'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC VGPKFQ EQPQEKOKGPVQ FG NC
EQUVWODTG FG NQU ,WGEGU FG EGNGDTCT TGWPKQPGU GP UW
FGURCEJQ EQP GN HKUECN Q GN CDQICFQ FG NC FGHGPUC UKP
SWG NC QVTC RCTVG GUV¾ RTGUGPVG #WPSWG GUCU TGWPKQPGU
PQ UQP QHKEKCNGU [ PQ HQTOCP RCTVG FGN RTQEGFKOKGPVQ
LWFKEKCN UG VTCVC FG WPC RT±EVKEC OW[ UQURGEJQUC [ SWG
PQ TGFWPFC RTGEKUCOGPVG GP DGPGHKEKQ FG NC KOC
IGP FGN ,WG\ EQOQ CNIWKGP KORCTEKCN GURGEKCNOGPVG
GP /¾ZKEQ FQPFG NC HCNVC FG EQPHKCP\C FGN RÐDNKEQ GP
GN UKUVGOC LWFKEKCN GU KPOGPUC
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'N 4GNCVQT PQ FGURGTFKEKC NC QRQTVWPKFCF RCTC FGEKT
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RCTEKCN GURGEKCNOGPVG GP WP RCÃU EQOQ GN PWGUVTQ GP
0Q FGUECTVCOQU NC RQUKDKNKFCF FG SWG EWCPFQ CODCU
RCTVGU UQNKEKVGP JCDNCT EQP GN ,WG\ UG TGCNKEG WPC TGW
PKÉP EQPLWPVC &G PQ UGT GNNQ RQUKDNG UGTÃC EQPXGPKGP
VG SWG RGTUQPCN FGN LW\ICFQ GUVWXKGTC RTGUGPVG GP NC
TGWPKÉP SWG UQUVGPIC GN ,WG\ EQP WPC FG NCU RCTVGU Q
EQP CODCU UK GU SWG NQ UQNKEKVCP UGRCTCFCOGPVG
0Q EQPUKFGTCOQU SWG UGC WPC RT±EVKEC UQURGEJQUC
GURGEKCNOGPVG RQTSWG GN LW\ICFQT GUEWEJC C NCU RCTVGU
SWG UG NQ UQNKEKVCP 0Q GU SWG GUV¾ CDKGTVQ C WPC FG
GNNCU UKPQ SWG GUEWEJCT± C SWKGP UG NQ RKFC 'P QECUKQ
PGU PKPIWPC FG NCU RCTVGU NQ JCEGP GP QVTCU CODCU NQ
UQNKEKVCP .Q SWG UWEGFG GU SWG PWGUVTQ RTQEGUQ FG
CORCTQ GU RT±EVKECOGPVG GUETKVQ PQ JCDKGPFQ QECUKQ
PGU GP SWG NCU RCTVGU RWGFCP VGPGT OC[QT EQPVCEVQ
EQP GN LW\ICFQT
&GDG SWGFCT ENCTQ SWG UK UG GUEWEJC C NCU RCTVGU PQ
GU RQTSWG GN LW\ICFQT NCU NNCOG UKPQ RQTSWG GNNCU NQ
UQNKEKVCP 'U WPC RT±EVKEC C NC SWG TGEWTTGP HTGEWGPVG
OGPVG NCU RCTVGU EQP GN ±PKOQ FG GZRQPGT UWU RWPVQU
FG XKUVC UQDTG GN CUWPVQ RWGU UG VKGPG NC KORTGUKÉP FG
SWG CUÃ NC EQPVTQXGTUKC UGT± OGLQT GPVGPFKFC
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WPC KPUVKVWEKÉP DCUVCPVG EGTTCFC RGTQ RQT QVTC PQ NG
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4'527'56#
RRV
RRW
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%10%.75+10'5
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FG LWUVKEKC GU KPOGPUC 0WGXCOGPVG GUVCOQU CPVG WPC
CHKTOCEKÉP ITCVWKVC SWG PQ VKGPG OC[QT UWUVGPVQ
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4'527'56#
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FGPVG FG NC 5WRTGOC %QTVG JCDÃC RGFKFQ OGFKFCU FG
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FG NC OWGTVG C OCPQU FG RKUVQNGTQU GP /C\CVN±P FG
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FG XKQNGPEKC GUVCDC TGNCEKQPCFQ CN RCTGEGT EQP GN
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ECPCNK\CT NCU RTGQEWRCEKQPGU SWG VGPGOQU CN TGURGEVQ
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4GNCVQT UKP GODCTIQ GNNQ PQ HWG QDUV±EWNQ RCTC SWG
FKGTC EWGPVC GP UW +PHQTOG
4'527'56#
RRZ
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
74. Los funcionarios de los órganos judiciales locales
se sienten frustrados por la falta de reconocimiento
de recursos y de autonomía que padecen. Los Jueces
se quejan de que, a pesar de que hacen todo lo posible para resolver los casos dentro del plazo que dicta
la ley, cuando se presenta un recurso de amparo ante
los tribunales federales, el caso sufre un retraso indebido. Parece ser que, en algunas ocasiones, los tribunales federales no saben interpretar adecuadamente
la legislación de los Estados. Además, el procedimiento
de amparo genera la impresión de que las resoluciones de los tribunales locales no son definitivas, con lo
que el ordenamiento judicial de México se convierte
en una organización centralizada, a pesar de su estructura federal. Esto dificulta también la creación de
jurisprudencia en los Estados, ya que los criterios aplicados por los órganos a nivel local pueden ser invalidados en cualquier momento por los tribunales
federales. En 1999, los miembros de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de México
publicaron la llamada Declaración de Yucatán, en la
que pedían el establecimiento de tribunales de casación a nivel de los Estados con objeto de sustituir a
los recursos de amparo directos, permitiendo así a los
tribunales federales ocuparse únicamente de los recursos de inconstitucionalidad. En 2000 publicaron la
Declaración de Acapulco, en la que solicitaban que
se concediese a los tribunales de los Estados com-
G. Relaciones entre el Estado y los órganos judiciales
federales
120
CONCLUSIONES
INFORME
En relación con el retraso indebido, debe considerarse
que la presentación del juicio de amparo conlleva todo
un procedimiento que debe agotarse en la forma procedimental indicada. Por ello, la causa que trae origen
local seguirá en debate, aunque ahora por motivos de
constitucionalidad y protección de las garantías individuales. Sería conveniente aclarar que el alargamiento
del juicio no es producto de la justicia federal, sino que
es una secuela instancial que se viene ventilando desde
el nivel local. Luego entonces, si el asunto llegó a la
justicia federal fue porque no pudo resolverse en
la local y también allí han tomado tiempo las resoluciones emitidas.
l) En lo que respecta a los
recursos de amparo, debería revisarse el procedimiento
y la ley con vistas a reducir su
coste, simplificarlo y hacerlo
más rápido y eficaz en los casos
de violación de las garantías individuales. También debe examinarse minuciosamente la
sugerencia del Tribunal Superior de Justicia de los Estados
de que los tribunales locales
gocen de competencia exclusiva para tramitar los recursos
de amparo que emanen de
los respectivos Estados, dejando a la judicatura federal los
recursos por inconstitucionalidad de la legislación.
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
Por lo que hace al propio juicio de amparo, esto es, a
la justicia federal, estamos haciendo esfuerzos para
que los asuntos sean resueltos en el menor tiempo
posible. Hemos creado más órganos jurisdiccionales,
aunque no en el número que desearíamos debido a
cuestiones presupuestarias. Hemos impulsado una reforma a la Ley de Amparo que permita acelerar la
resolución de los asuntos, sin embargo todavía los
facultados para presentarla como iniciativa no lo han
hecho.
Ante el hecho de la procedencia del juicio de amparo
en contra de las sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados, el Relator señala como
consecuencias un retraso indebido, la interpretación
inadecuada de la legislación local y la centralización de
nuestra estructura federal.
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas
derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
RESPUESTA
121
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'P TGURWGUVC C GUVCU ETÃVKECU FG NQU 'UVCFQU NCU
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RGVGPEKCU GZENWUKXCU RCTC TGUQNXGT GP ÐNVKOC KPUVCPEKC
VQFQU NQU CUWPVQU SWG NGU CHGEVCDCP
RSS
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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NC RQUKDKNKFCF FG GUVCDNGEGT VTKDWPCNGU FG ECUCEKÉP GP
NQU 'UVCFQU EQP NC KPVGPEKÉP FG UWUVKVWKT NQU LWKEKQU
FG CORCTQ FKTGEVQU RCTC SWG NQU VTKDWPCNGU HGFGTCNGU
UG QEWRGP GZENWUKXCOGPVG FG NQU TGEWTUQU FG KPEQPUVK
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4GNCVQT GP GN UGPVKFQ FG SWG GUVC RQUKDKNKFCF FGDG
GZCOKPCTUG OKPWEKQUCOGPVG RWGU FGDG SWGFCT DKGP
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GUVCDNGEKFCU GP NC %QPUVKVWEKÉP (GFGTCN
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TGCNKFCF GUVCOQU CPVG WP HGPÉOGPQ FG HGFGTCNK\C
EKÉP FG NQ NQECN [C SWG CEVWCNOGPVG NCU UGPVGPEKCU FG
NQU 6TKDWPCNGU 5WRGTKQTGU FG ,WUVKEKC FG NQU 'UVCFQU
UQP EQPQEKFCU GP ÐPKEC KPUVCPEKC RQT NQU 6TKDWPCNGU
%QNGIKCFQU FG %KTEWKVQ NQU EWCNGU GUV±P FKUVTKDWKFQU GP
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SWG GUVCDNGEKOQU GP NC %QPUVKVWEKÉP FGUFG GN OQOGPVQ
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TQ RTQEGFKGTC EQPVTC NCU TGUQNWEKQPGU FG NQU VTKDW
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TCTUG SWG NQ SWG UG JCEG GP GN LWKEKQ FG CORCTQ GU
RTGEKUCOGPVG GZCOKPCT C NC NW\ FG NC %QPUVKVWEKÉP (GFG
TCN VQFQU NQU CEVQU TGCNK\CFQU RQT NCU CWVQTKFCFGU TGU
RQPUCDNGU NQECNGU &GDG RTGUGTXCTUG NC PQTOCVKXC
EQPUVKVWEKQPCN HGFGTCN [ GUQ GU NQ SWG JCEGP NQU VTKDW
PCNGU HGFGTCNGU
4'527'56#
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5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
4GEJC\COQU NC CHKTOCEKÉP FGN 4GNCVQT UGIÐP NC EWCN
NCU CWVQTKFCFGU HGFGTCNGU GNWFGP NC EWGUVKÉP Q CHKTOCP
SWG UG VTCVC FG RTQDNGOCU NQECNGU &GDG SWGFCT ENC
TQ SWG VQFC TGHQTOC RTQEGUCN SWG VGPIC NWICT GP NC LWU
VKEKC NQECN RWGFG UGT DGPGHKEKQUC KIWCNOGPVG RCTC NC
LWUVKEKC HGFGTCN &GN OKUOQ OQFQ VQFC TGHQTOC
RTQEGUCN HGFGTCN GU GP DGPGHKEKQ FG NC LWUVKEKC NQECN
0Q QDUVCPVG VCODK¾P FGDG TGEQPQEGTUG SWG NQU UWLG
VQU KPXQNWETCFQU SWG RWGFGP RQPGT GP OCTEJC FKEJCU
TGHQTOCU GP WPQ [ QVTQ ECUQ UQP FKHGTGPVGU
4'527'56#
RSV
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
77. En Tabasco surgieron unas dificultades similares,
ya que, el 29 de diciembre de 2000, el TEPFJ anuló las
elecciones a gobernador por las irregularidades encontradas. El Tribunal dictaminó que debía nombrarse
a un gobernador interino y celebrarse nuevas elecciones para el cargo en un plazo de 3 a 6 meses. Sin
embargo, el Congreso de Tabasco amplió el mandato
del gobernador interino a 18 meses. El 8 de marzo de
2001, la Suprema Corte dictaminó que la decisión del
76. Se informó al Relator Especial de las dificultades
surgidas para aplicar las sentencias del Tribunal Federal Electoral, sobre todo en los Estados de Yucatán y
Tabasco. En Yucatán, las elecciones para gobernador
estaban previstas para el 27 de mayo de 2001, pero el
12 de octubre de 2000 el Tribunal Electoral del Poder
Federal Judicial (TEPFJ) declaró que la composición del
Consejo Electoral del Estado (que organiza las elecciones) no era válida, porque se le había otorgado a los
militantes del partido en el poder, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) una representación desproporcionada vulnerando la legalidad. El TEPFJ designó
a nuevos consejeros electorales, pero el gobierno del
Estado se negó a reconocer a este nuevo Consejo y le
impidió utilizar los locales de su sede, a pesar de las
órdenes específicas del TEPFJ. No fue hasta el 8 de
abril, tras pronunciarse la Suprema Corte, cuando se
le autorizó el acceso a los locales, es decir, menos
de dos meses antes de las elecciones.
H. Tribunal Electoral
126
174. El incumplimiento de las
sentencias de los tribunales
constituye un grave atentado contra la independencia
judicial. La negativa de los gobiernos de algunos Estados a
respetar los mandamientos del
Tribunal Electoral equivale a un
desacato a dicho tribunal.
Un principio fundamental del
estado de derecho es que las
sentencias se cumplan de manera expeditiva y eficiente y así
lo dispone el artículo 17 de la
Constitución de México. El problema podría estribar en la
supeditación al Poder Ejecutivo para la ejecución de las sentencias de los tribunales. Sin
embargo, incumbe al Ejecutivo
hacer que se cumplan.
CONCLUSIONES
INFORME
iii) A fin de mantener su independencia e integridad, se ha
de dotar al Poder Judicial de
las competencias, procedimientos y recursos necesarios para
velar por el cumplimiento de
sus propias sentencias.
b) En lo que respecta al Poder
Judicial:
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas
derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
A pesar de la situación que se relata, ambas resoluciones fueron debidamente cumplidas y las elecciones
se efectuaron.
Aunque tratándose de la justicia federal el cumplimiento de las sentencias de amparo no queda supeditado al Poder Ejecutivo, y de que se cuenta con una
fracción XVI del artículo 107 constitucional que faculta
a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para, en
su caso, separar a la autoridad de su cargo y consignarla, hubiera sido conveniente emitir una recomendación que apoyara el fortalecimiento de la cultura
del cumplimiento de las sentencias.
RESPUESTA
127
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
%QPITGUQ FG 6CDCUEQ PQ UG CLWUVCDC C FGTGEJQ 'PVQP
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IQDGTPCFQT PQ VQOCUG RQUGUKÉP FG UW ECTIQ JCUVC
GN R FG GPGTQ FG 2TGQEWRC CN 4GNCVQT 'URGEKCN NC
HCNVC FG TGURGVQ RQT RCTVG FG NQU IQDKGTPQU FG NQU
'UVCFQU FG NQU HCNNQU FGN 6'2(,
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4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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GP SWG GN PÐOGTQ FG ECUQU FG VQTVWTC JC FKUOKPWK
FQ 'ZRTGUCTQP PQ QDUVCPVG UW ITCXG RTGQEWRCEKÉP
CPVG GN JGEJQ FG SWG NQU CWVQTGU FG VQTVWTCU UWGNGP
SWGFCT KORWPGU 'P GUG EQPVGZVQ GN 4GNCVQT 'URGEKCN
QDUGTXC SWG GN /KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ GU GN ÐPKEQ SWG
FKUHTWVC FG EQORGVGPEKCU RCTC KPUVTWKT WP RTQEGFKOKGP
VQ RGPCN [ SWG RT±EVKECOGPVG PQ GZKUVG EQPVTQN LWFK
'P GUG EQPVGZVQ FG NCU FGVGPEKQPGU KNGICNGU NC
%QOKUKÉP +PVGTCOGTKECPC FG &GTGEJQU *WOCPQU JC
FGENCTCFQ NQ UKIWKGPVG .CU FGPWPEKCU UQDTG GUVG
VKRQ FG CDWUQU UQP EQOWPGU GP /¾ZKEQ G KPXQNWETCP
FKTGEVCOGPVG C CIGPVGU FG NCU FKUVKPVCU RQNKEÃCU FGN
RCÃU LWFKEKCN HGFGTCN Q GUVCVCN RTGXGPVKXC [ QVTCU 5KP
GODCTIQ NQ O±U RTGQEWRCPVG FGN RTQDNGOC GU SWG
GP OWEJQU ECUQU NCU FGVGPEKQPGU KNGICNGU OCTECP GN
KPKEKQ FG WPC ECFGPC FG XKQNCEKQPGU C QVTQU FGTGEJQU
SWG IGPGTCNOGPVG KPENW[G NQU FGTGEJQU C NC KPVGITK
FCF RGTUQPCN [ C NCU ICTCPVÃCU LWFKEKCNGU .C TGNCEKÉP
GPVTG NC FGVGPEKÉP KNGICN [ NC XKQNCEKÉP C NC KPVGITKFCF
RGTUQPCN [ C NCU ICTCPVÃCU LWFKEKCNGU PQ GU EKTEWPUVCP
EKCN [C SWG QDGFGEG C WPC CEVWCEKÉP NÉIKEC FG FG
RGPFGPEKC SWG UWTIG GP PQ RQEQU ECUQU GPVTG NCU
CWVQTKFCFGU CFOKPKUVTCVKXCU [ NCU LWTKUFKEEKQPCNGU
RT[
%10%.75+10'5
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2QT QVTC RCTVG GN RGPÐNVKOQ R±TTCHQ FGN CTVKEWNQ FGN %ÉFKIQ (GFGTCN FG 2TQEGFKOKGPVQU 2GPCNGU GUVC
DNGEG SWG PQ RQFT± EQPUKIPCTUG C PKPIWPC RGTUQPC UK
GZKUVG EQOQ ÐPKEC RTWGDC NC EQPHGUKÉP SWG NC RQNKEÃC
LWFKEKCN RQFT± TGPFKT KPHQTOGU RGTQ PQ QDVGPGT EQPHG
UKQPGU [ SWG UK NQ JCEG NCU OKUOCU ECTGEGT±P FG VQFQ
XCNQT RTQDCVQTKQ +IWCNOGPVG GP GN ÐNVKOQ R±TTCHQ FG
GUVG CTVÃEWNQ UG KPFKEC SWG NCU FKNKIGPEKCU RTCEVKEC
FCU RQT CIGPVGU FG NC 2QNKEÃC ,WFKEKCN (GFGTCN Q NQECN
VGPFT±P XCNQT FG VGUVKOQPKQU SWG FGDGT±P EQORNGOGP
VCTUG EQP QVTCU FKNKIGPEKCU FG RTWGDC SWG RTCEVKSWG GN
&GDG CFXGTVKTUG SWG GN R±TTCHQ UGZVQ FGN CTVÃEWNQ R
EQPUVKVWEKQPCN GP ECUQU FG WTIGPEKC Q HNCITCPEKC GN
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KPOGFKCVCOGPVG TCVKHKECT NC FGVGPEKÉP Q FGETGVCT NC
NKDGTVCF EQP NCU TGUGTXCU FG NG[
'P GN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP PQ JC[ FGRGP
FGPEKC EQP NCU CWVQTKFCFGU CFOKPKUVTCVKXCU [ EWCNSWKGT
ECUQ CPÉOCNQ SWG UG RTGUGPVG GU KPXGUVKICFQ [ UWU
TGURQPUCDNGU UQP UCPEKQPCFQU
#HKTOC GN 4GNCVQT SWG JC[ WPC CEVWCEKÉP NÉIKEC FG
FGRGPFGPEKC GPVTG NCU CWVQTKFCFGU CFOKPKUVTCVKXCU [
NCU LWTKUFKEEKQPCNGU NQ SWG NNGXC C WPC TGNCEKÉP GPVTG NC
FGVGPEKÉP KNGICN [ NC XKQNCEKÉP C NC KPVGITKFCF RGTUQPCN
[ C NCU ICTCPVÃCU LWFKEKCNGU 5KP GODCTIQ GN 4GNCVQT PQ
GZRQPG PKPIÐP HWPFCOGPVQ RCTC UQUVGPGT GUVC CHKTOC
EKÉP PK CRQTVC PKPIÐP GNGOGPVQ RCTC VGPGT ENCTC GUVC
UKVWCEKÉP [ RTQEGFGT C GPOGPFCTNC
4'527'56#
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EKCN UQDTG UWU CEVWCEKQPGU 'N 4GNCVQT 'URGEKCN HWG KPHQT
OCFQ FG SWG GUVQ HQOGPVC NC KORWPKFCF EQP TGURGEVQ
C NQU CEVQU FG VQTVWTC [C SWG NC XÃEVKOC VKGPG SWG
FGPWPEKCT GUCU RT±EVKECU CPVG NC OKUOC KPUVKVWEKÉP C NC
SWG RGTVGPGEGP UWU VQTVWTCFQTGU [ UK GN /KPKUVGTKQ
2ÐDNKEQ UG PKGIC C KPEQCTNGU WP RTQEGUQ RGPCN NC XÃEVK
OC SWGFC RTKXCFC FG TGEWTUQU #WPSWG GN CTVÃEWNQ R
FG NC %QPUVKVWEKÉP RTGX¾ NC RQUKDKNKFCF FG KORWIPCT
CPVG NQU VTKDWPCNGU GN FGUKUVKOKGPVQ FG NC CEEKÉP RGPCN
PQ UG JC FGUCTTQNNCFQ CÐP GN TGINCOGPVQ EQTTGURQP
FKGPVG C GUVC FKURQUKEKÉP EQPUVKVWEKQPCN #N RCTGEGT NCU
RQECU ECWUCU RGPCNGU RQT VQTVWTCU SWG UG JCP KPEQCFQ
UG JCP FGDKFQ C TGEQOGPFCEKQPGU FG NC %QOKUKÉP
0CEKQPCN FG &GTGEJQU *WOCPQU 'N 4GNCVQT 'URGEKCN
JC VGPKFQ EQPQEKOKGPVQ FG XCTKQU ECUQU GP SWG PQ
UG JC CDKGTVQ WPC KPXGUVKICEKÉP UWOCTKC CEGTEC FG NCU
FGPWPEKCU FG FGVGPKFQU SWG CHKTOCDCP JCDGT UKFQ VQT
VWTCFQU
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0Q GU EKGTVQ EQOQ FKEG GN 4GNCVQT SWG PQ GZKUVC
EQPVTQN LWFKEKCN UQDTG NCU CEVWCEKQPGU FGN /KPKUVGTKQ
2ÐDNKEQ 'N CTVÃEWNQ R EQPUVKVWEKQPCN RTGX¾ NC RQUK
DKNKFCF FG KORWIPCEKÉP FG NCU FGEKUKQPGU FGN /KPKUVG
TKQ 2ÐDNKEQ UQDTG GN PQ GLGTEKEKQ Q FGUKUVKOKGPVQ FG NC
CEEKÉP RGPCN [ CWPSWG NC NG[ SWG FGUCTTQNNCT± GUVC
KORWIPCEKÉP PQ UG JC GZRGFKFQ NC LWTKURTWFGPEKC FG
NQU VTKDWPCNGU HGFGTCNGU JC GUVCDNGEKFQ SWG GP GUVQU
ECUQU GU RTQEGFGPVG GN LWKEKQ FG CORCTQ 'PVQPEGU
FGDG EQPENWKTUG SWG JC[ EQPVTQN LWFKEKCN UQDTG NCU CEVWC
EKQPGU FGN /KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ 5G CPGZC VGUKU
LWTKURTWFGPEKCN FGN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG
FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP
/KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ RCTC CVGPFGTUG GP GN CEVQ FG NC EQP
UKIPCEKÉP RGTQ GP PKPIÐP ECUQ UG RQFT± VQOCT EQOQ
EQPHGUKÉP NQ CEGRVCFQ GP CSW¾NNCU
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RNGCFQU FGN +PUVKVWVQ FG &GHGPUC 2ÐDNKEC EW[Q FKTGEVQT
GUV± PQODTCFQ RQT GN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC EQP
WP OCPFCVQ FG VTGU CÇQU TGPQXCDNG 'N +PUVKVWVQ GUV±
HKPCPEKCFQ RQT GN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN RGTQ
IQ\C FG KPFGRGPFGPEKC V¾EPKEC [ QRGTCVKXC .C .G[
FG FGHGPUC RÐDNKEC HGFGTCN GUVKRWNC SWG NQU CDQICFQU FG
QHKEKQ FGDGP RQUGGT WP VÃVWNQ UWRGTKQT FG FGTGEJQ [
WP OÃPKOQ FG VTGU CÇQU FG GZRGTKGPEKC CUÃ EQOQ JCDGT
CRTQDCFQ EQP ¾ZKVQ NQU GZ±OGPGU FG KPITGUQ .QU CDQ
ICFQU FG QHKEKQ UQP HWPEKQPCTKQU C VKGORQ EQORNGVQ [
PQ UG NGU RGTOKVG QEWRCT PKPIÐP QVTQ ECTIQ PK TGCNK\CT
QVTQ VTCDCLQ 'N UWGNFQ FG WP CDQICFQ FG QHKEKQ C PKXGN
'N 4GNCVQT 'URGEKCN HWG KPHQTOCFQ FG SWG OWEJQU
CDQICFQU FG QHKEKQ GURGEKCNOGPVG NQU SWG VTCDCLCP C
PKXGN FG NQU 'UVCFQU ECTGEGP FG NC HQTOCEKÉP CFGEWCFC
RGTEKDGP WPC TGOWPGTCEKÉP KPUWHKEKGPVG [ PQ FKUHTW
VCP FG WPCU EQPFKEKQPGU KFÉPGCU RCTC RQFGT TGCNK\CT
UW VTCDCLQ FG OCPGTC GHKEC\ # OGPWFQ PQ EWGPVCP
EQP FGURCEJQ RTQRKQ UKPQ SWG EQORCTVGP NQU FGU
RCEJQU FG NQU RTQEWTCFQTGU 5W XQNWOGP FG VTCDCLQ
GU OW[ ITCPFG 5GIÐP UG FKEG CNIWPQU FG GNNQU RKFGP CN
CEWUCFQ O±U FKPGTQ RCTC TGRTGUGPVCTNQ OGLQT 5G GZ
RTGUÉ RTGQEWRCEKÉP RQTSWG EQP HTGEWGPEKC NQU CDQ
ICFQU FG QHKEKQ PQ TGRTGUGPVCP FGDKFCOGPVG CN
CEWUCFQ UKPQ SWG UG NKOKVCP C HKTOCT NQU FQEWOGP
VQU C XGEGU KPENWUQ UKP JCDGT GUVCFQ RTGUGPVGU EWCPFQ
GN CEWUCFQ RTGUVÉ FGENCTCEKÉP
RTU
R .QU UGTXKEKQU FG NCU FGHGP
UQTÃCU RÐDNKECU [ FG NQU CUGUQTGU
LWTÃFKEQU RCTC WPC UGTKG TGU
VTKPIKFC FG EWGUVKQPGU UQP NQU
ÐPKEQU UGTXKEKQU FG CUKUVGPEKC
NGVTCFC SWG DTKPFC GN 'UVCFQ
#WPSWG FC NC KORTGUKÉP SWG
UG JCP CFQRVCFQ OGFKFCU RCTC
OGLQTCTNCU PQ FGLC FG UGT OQ
VKXQ FG RTGQEWRCEKÉP NC OCNC
ECNKFCF FG NQU UGTXKEKQU QHTGEK
FQU RQT NQU FGHGPUQTGU RÐ
DNKEQU GP GURGEKCN GP NQU
'UVCFQU 'PVTG NCU TC\QPGU
FG GUVC UKVWCEKÉP ECDG EKVCT NC
HCNVC FG OCPQ FG QDTC GN GZEG
UQ FG VTCDCLQ [ NC GUECUC EQO
RGVGPEKC Q GZRGTKGPEKC UQDTG
VQFQ C PKXGN NQECN
%10%.75+10'5
+0(14/'
H 'P NQ SWG TGURGEVC C NCU
FGHGPUQTÃCU RÐDNKECU KPFG
RGPFK\CTNCU FGN 'LGEWVKXQ RCTC
GLGTEGT TGCNOGPVG NC HWPEKÉP
FG FGHGPUC GP CUWPVQU RGPCNGU
GP NQU SWG GN CEWUCFQ PQ RWG
FG RGTOKVKTUG GN NWLQ FG RCICT
C WP CDQICFQ RCTVKEWNCT .QU
FGHGPUQTGU RÐDNKEQU FGDGP UGT
EQTTGEVCOGPVG TGOWPGTC
FQU GP RCTVKEWNCT GP NQU 'U
VCFQU [ GPECTICTUG FG WP
XQNWOGP FG VTCDCLQ TC\QPC
DNG *CP FG UGT NKEGPEKCFQU GP
FGTGEJQ [ JCDGT TGEKDKFQ NC
HQTOCEKÉP PGEGUCTKC GURGEKCN
OGPVG GP OCVGTKC FG PQTOCU
KPVGTPCEKQPCNGU FG FGTGEJQU
JWOCPQU [ FG NCU FGDKFCU IC
TCPVÃCU RCTC EGNGDTCT WP LWK
EKQ 'P GN CEVWCN RTQEGUQ FG
VTCPUHQTOCEKÉP GN )QDKGTPQ
FGDGTÃC GZCOKPCT [ CPCNK\CT NC
RQUKDKNKFCF FG QHTGEGT WP UKU
VGOC FG CUKUVGPEKC NGVTCFC ITC
R 'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC
HQTOWNCFQ NCU UKIWKGPVGU TGEQ
OGPFCEKQPGU GURGEÃHKECU FGTK
XCFCU FG NCU CPVGTKQTGU QDUGTXC
EKQPGU [ EQPENWUKQPGU
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
.C PQ FKUVKPEKÉP NG NNGXC KIWCNOGPVG C TGEQOGPFCT
SWG NCU FGHGPUQTÃCU RÐDNKECU FGDGP KPFGRGPFK\CTUG FGN
'LGEWVKXQ UKGPFQ SWG C PKXGN HGFGTCN GUQ UG NQITÉ FGUFG
NC TGHQTOC FG FKEKGODTG FG R
'P UW EQPENWUKÉP GN 4GNCVQT PWGXCOGPVG UGÇCNC UKP
JCEGT WPC FKUVKPEKÉP ENCTC SWG RTGQEWRC NC OCNC ECNK
FCF FG NQU UGTXKEKQU FG NQU FGHGPUQTGU RÐDNKEQU UKGPFQ
SWG GP GN FGUCTTQNNQ FGN +PHQTOG FC EWGPVC FGN UKUVGOC
FG UWRGTXKUKÉP FG NC ECNKFCF FG NQU UGTXKEKQU NNG
ICPFQ KPENWUQ C KPFKECT NCU SWGLCU SWG UG JCP RTG
UGPVCFQ 'U FGEKT TGEQPQEG KORNÃEKVCOGPVG NQU
GUHWGT\QU SWG C PKXGN HGFGTCN UG JCP JGEJQ GP NC RTGU
VCEKÉP FGN UGTXKEKQ
5KP JCEGT WPC FKUVKPEKÉP ENCTC GN 4GNCVQT CHKTOC SWG
NQU FGHGPUQTGU FG QHKEKQ ECTGEGP FG NC HQTOCEKÉP CFG
EWCFC RGTEKDGP WPC TGOWPGTCEKÉP KPUWHKEKGPVG [ PQ
FKUHTWVCP FG EQPFKEKQPGU KFÉPGCU RCTC TGCNK\CT UW VTC
DCLQ 5KP GODCTIQ GP GN R±TTCHQ UKIWKGPVG UGÇCNC NCU
EQPFKEKQPGU GP NCU SWG UG GPEWGPVTC NC FGHGPUQTÃC
RÐDNKEC HGFGTCN UKGPFQ OW[ CNGPVCFQTCU [ UWUVCPEKCN
OGPVG FKHGTGPVGU C NCU SWG GZRWUQ CPVGTKQTOGPVG
%QOQ FKEG GN 4GNCVQT GU QDNKICEKÉP FG /¾ZKEQ KORCTVKT
LWUVKEKC C VQFQU NQU PKXGNGU RWPVQ 5KP GODCTIQ
NQU CEVQTGU GP ECFC PKXGN XCTÃCP 'UVC UKVWCEKÉP SWGFC
TGHNGLCFC GP NQU RWPVQU C NQU SWG GUVCOQU FCPFQ TGU
RWGUVC 2QT PQ JCEGT WPC EQTTGEVC FKUVKPEKÉP FG NC
FGHGPUQTÃC RÐDNKEC HGFGTCN [ NQECN UG TGCNK\CP EQPHW
UKQPGU ITCXGU
4'527'56#
RTV
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'N +PUVKVWVQ EWGPVC VCODK¾P EQP WP RTQITCOC RCTC
FGRQUKVCT NC HKCP\C JCUVC WP O±ZKOQ FG R RGUQU
KORWGUVC C NQU CEWUCFQU FG FGNKVQU NGXGU [ C NCU RGT
UQPCU UKP CPVGEGFGPVGU RGPCNGU
HGFGTCN GU FG RGUQU CN OGU 'P GN OQOGPVQ
FG NC XKUKVC FGN 4GNCVQT 'URGEKCN JCDÃC CDQICFQU FG
QHKEKQ HGFGTCNGU FKUVTKDWKFQU RQT R EKWFCFGU FG /¾ZKEQ
# GUVQU CDQICFQU UG NGU CUKIPC WP QTICPKUOQ Q VTKDWPCN
FQPFG JCP FG GUVCT UKGORTG RTGUGPVGU RCTC FGUCTTQNNCT
UW NCDQT FG FGHGPUC EWCPFQ UG NGU PGEGUKVG 'N 4GNCVQT
'URGEKCN HWG KPHQTOCFQ FG SWG JC[ CN OGPQU WP CDQIC
FQ FG QHKEKQ GP ECFC VTKDWPCN W QTICPKUOQ 'N +PUVKVWVQ
GUVCDC GZCOKPCPFQ GN XQNWOGP FG VTCDCLQ EQP QDLG
VQ FG RTQRQTEKQPCT WP CRQ[Q OC[QT GP NQU ECUQU PGEG
UCTKQU 'N +PUVKVWVQ GORNGC VCODK¾P C R CUGUQTGU
LWTÃFKEQU GP EKWFCFGU .QU CUGUQTGU LWTÃFKEQU RTQ
RQTEKQPCP CUKUVGPEKC GP NQ VQECPVG C EWGUVKQPGU FG
FGTGEJQ EKXKN CFOKPKUVTCVKXQ [ HKUECN C NCU RGTUQPCU SWG
EWGPVCP EQP OGPQU KPITGUQU 5G UGÇCNÉ SWG GP UWU
RTKOGTQU EKPEQ CÇQU FG GZKUVGPEKC RR UG JCDÃC
RTGUVCFQ CUKUVGPEKC C R RGTUQPCU .CU GUVKOC
EKQPGU RCTC R GTCP FG R ECUQU RCTC NQU
CDQICFQU FG QHKEKQ [ R RCTC NQU CUGUQTGU LWTÃFK
EQU 8GKPVKQEJQ UWRGTXKUQTGU XKUKVCP C ECFC WPQ FG NQU
CDQICFQU [ CUGUQTGU FQU XGEGU CN CÇQ RCTC GXCNWCT NC
ECNKFCF FG UWU UGTXKEKQU 'N 4GNCVQT 'URGEKCN RWFQ UCDGT
SWG GP NQU FQU ÐNVKOQU CÇQU UG JCDÃCP RTGUGPVCFQ
SWGLCU EQPVTC NQU CDQICFQU FG QHKEKQ FG NCU EWCNGU
R UG EQPUKFGTCTQP LWUVKHKECFCU [ FGUGODQECTQP GP NC
KORQUKEKÉP FG UCPEKQPGU FKUEKRNKPCTKCU KPENWKFQ WP
FGURKFQ
RTW
%10%.75+10'5
+0(14/'
VWKVC EQP NC EQQRGTCEKÉP FG
NQU ITCPFGU DWHGVGU FG CDQIC
FQU [ FG NCU HCEWNVCFGU WPKXGT
UKVCTKCU FG FGTGEJQ
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
(KPCNOGPVG GEJCOQU FG OGPQU SWG GN 4GNCVQT PQ
JWDKGTC VTCUNCFCFQ C UW +PHQTOG NQ SWG GP GN OQOGP
VQ FG NC XKUKVC FKLQ NC FGHGPUQTÃC RÐDNKEC HGFGTCN GUV±
GP OWEJQ OGLQT HQTOC SWG OWEJCU KPUVKVWEKQPGU NGIC
NGU FG QVTQU RCÃUGU
'P EWCPVQ C NC TGEQOGPFCEKÉP SWG HQTOWNC RCTC GZCOK
PCT [ CPCNK\CT NC RQUKDKNKFCF FG QHTGEGT WP UKUVGOC FG
CUKUVGPEKC NGVTCFC ITCVWKVC PWGXCOGPVG PQ CENCTC SWG
C PKXGN HGFGTCN GZKUVG NQ SWG UG FGPQOKPC CUGUQTÃC
LWTÃFKEC SWG GUV± KIWCNOGPVG FGUCTTQNNCFC SWG NC
FGHGPUC RÐDNKEC RQT VCPVQ PQ GU RGTVKPGPVG GUC TGEQ
OGPFCEKÉP C PKXGN HGFGTCN
4'527'56#
RTX
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
'U OQVKXQ FG RTGQEWRCEKÉP NC DCLC ECNKFCF FG NC
FGHGPUC SWG RTQRQTEKQPCP NQU CDQICFQU FG QHKEKQ
'P GUG EQPVGZVQ GN 4GNCVQT 'URGEKCN QDUGTXC SWG GP
/¾ZKEQ NQU VTKDWPCNGU PQ CFOKVGP TGEWTUQU FG CORCTQ
DCUCFQU GP GTTQTGU FG NC FGHGPUC .QU VTKDWPCNGU UG
QEWRCP FG EQORTQDCT SWG GN CEWUCFQ GUV¾ TGRTGUGP
VCFQ [ PQ FG GZCOKPCT NC ECNKFCF FG NC TGRTGUGPVCEKÉP
*C JCDKFQ KPHQTOGU UQDTG CDQICFQU SWG PQ TGWPÃCP NCU
EQPFKEKQPGU PGEGUCTKCU [ SWG FGHGPFÃCP C RGTUQPCU CEW
UCFCU FG FGNKVQU ITCXGU
RTY
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
4'527'56#
RTZ
8+++ .# 241('5+¡0 ,74›&+%#
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
R 'P IGPGTCN NC RTGECTKGFCF FG NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC
CHGEVC FGUHCXQTCDNGOGPVG C NC ECNKFCF FG NC CFOK
PKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC 'P GUVG UGPVKFQ ECDG UGÇCNCT
SWG NC OC[QTÃC FG NQU ,WGEGU EQP SWG UG GPVTGXKUVÉ GN
4GNCVQT FWTCPVG UW XKUKVC OQUVTCTQP UW FGUEQPVGPVQ
RQT GN DCLQ PKXGN FG NCU CEVWCEKQPGU FG NQU CDQICFQU
%QOQ IGPGTCNOGPVG NQU ,WGEGU VCODK¾P UQP GNGIK
FQU FG GPVTG NQU OKGODTQU FG NC RTQHGUKÉP NC ECNKFCF
FG NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC UG TGUKGPVG CUKOKU
OQ FG HQTOC PGICVKXC 5KP GODCTIQ GP %KWFCF FG
/¾ZKEQ JC[ WPQU EWCPVQU CDQICFQU FG HWUVG [ RTGU
VKIKQ SWG VKGPGP NWETCVKXQU DWHGVGU GP NC ECRKVCN
RU[
RR'UVC FGUQTICPK\CEKÉP VQVCN
FG NC GPUGÇCP\C FG NCU NG[GU [
NC HCNVC FG ECRCEKVCEKÉP RCTC
GLGTEGT NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC CUÃ
EQOQ NC FGUEQQTFKPCEKÉP FG NC
RTQHGUKÉP UKP RTQEGFKOKGPVQU
FKUEKRNKPCTKQU SWG ICTCPVKEGP NC
QDNKICEKÉP FG TGPFKT EWGPVCU
RWGFGP JCDGT UKFQ NC ECWUC FG
NQU OWEJQU OCNGU SWG CSWGLCP
FGUFG JCEG CÇQU C NC CFOKPKU
VTCEKÉP FG LWUVKEKC GP /¾ZKEQ
R .C RTQHGUKÉP LWTÃFKEC HQT
OC RCTVG KPVGITCPVG FG NC CFOK
PKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC 5W KPFG
RGPFGPEKC HQTVCNGEG [ UQUVKGPG
NC KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT
,WFKEKCN 6QFC NC CFOKPKUVTCEKÉP
FG LWUVKEKC FGRGPFG FG NC ECNK
FCF KPVGITKFCF G KPFGRGPFGP
EKC FG NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC FG
NC SWG RTQEGFGP NQU /CIKUVTC
FQU [ NQU ,WGEGU NQU HKUECNGU [
NQU FGHGPUQTGU RÐDNKEQU
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
%QPENW[G GN 4GNCVQT SWG NC FGUQTICPK\CEKÉP FG NC GPUG
ÇCP\C FGN FGTGEJQ NC HCNVC FG ECRCEKVCEKÉP RCTC GLGTEGT
NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC [ NC CWUGPEKC FG RTQEGFKOKGPVQU
FKUEKRNKPCTKQU RWFKGTQP JCDGT UKFQ NC ECWUC FG NQU OW
EJQU OCNGU SWG CSWGLCP FGUFG JCEG CÇQU C NC CFOK
PKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC GP /¾ZKEQ 0WGXCOGPVG GUVCOQU
#HKTOC GN 4GNCVQT SWG NC OC[QTÃC FG NQU ,WGEGU EQP
SWG UG GPVTGXKUVÉ FWTCPVG UW XKUKVC OQUVTCTQP UW FGU
EQPVGPVQ RQT GN DCLQ PKXGN FG NCU CEVWCEKQPGU FG NQU
CDQICFQU 5KP GODCTIQ JC[ SWG TGEQTFCT SWG C PKXGN
HGFGTCN UG GPVTGXKUVÉ EQP PQ O±U FG LW\ICFQTGU
JCDKGPFQ GP VQVCN GP GUG GPVQPEGU EGTEC FG %QP GUVQ EQPUKFGTCOQU SWG HQTVCNGEGOQU NC RTGRC
TCEKÉP SWG NQU GUVWFKCPVGU RWGFCP VTCGT CN UCNKT FG NCU
HCEWNVCFGU FG FGTGEJQ
4GUWNVC QDXKQ SWG NC DWGPC Q OCNC RTGRCTCEKÉP LWTÃ
FKEC FG NQU GUVWFKCPVGU FG FGTGEJQ TGRGTEWVG GP GN
2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [C SWG NQU GITGUCFQU
FG NCU HCEWNVCFGU UGT±P NQU HWVWTQU LW\ICFQTGU 0Q QDU
VCPVG GNNQ EQOQ NC HWPEKÉP LWFKEKCN GU WPC CEVKXKFCF
GURGEKCNK\CFC VQOCOQU NC FGEKUKÉP FG SWG PWGUVTQU
HWVWTQU ,WGEGU UGCP CSWGNNQU SWG [C JC[CP VGPKFQ WPC
GZRGTKGPEKC OÃPKOC FG CÇQU GP ECTIQU LWTÃFKEQU GP GN
2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [ SWG CETGFKVGP WP
EWTUQ FG OGUGU GP GN +PUVKVWVQ FG NC ,WFKECVWTC (GFG
TCN PWGUVTC GUEWGNC LWFKEKCN
4'527'56#
RUR
RUS
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
2QT PWGUVTC RCTVG UQOQU FG NC KFGC FG SWG GPVTG O±U
QTICPK\CFC GUV¾ NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC OGLQT UGT± NC
KORCTVKEKÉP FG LWUVKEKC 2GTQ CN OKUOQ VKGORQ GPVTG
OGLQT ECRCEKVCFQU GUV¾P NQU LW\ICFQTGU O±U UGT±P NCU
GZKIGPEKCU JCEKC NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC 2QT VCPVQ UG
TÃC EQPXGPKGPVG CPCNK\CT O±U FGVCNNCFCOGPVG GUVC
UKVWCEKÉP
CPVG WPC UWRQUKEKÉP SWG PQ VKGPG PKPIÐP HWPFCOGPVQ
Q TC\QPCOKGPVQ RTGXKQ 6CORQEQ GNNQ OQVKXÉ SWG GN
4GNCVQT HQTOWNCTC WPC TGEQOGPFCEKÉP
4'527'56#
RUT
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
104. El Relator Especial pudo saber que a menudo se
niega a los abogados el acceso a los acusados detenidos
por la policía so pretexto de que es necesaria una
autorización del Juez. Esta autorización suele ser imposible de obtener en la práctica.
A. Hostigamiento a los abogados
144
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
A pesar de lo inaceptable de la situación si es que la
misma tuvo lugar, pues el Relator no ofrece ningún
dato, no se llega a ninguna conclusión ni se formula
recomendación alguna. Es obvio que un abogado no
necesita autorización del Juez para ver a su cliente.
Es más, se trata de un derecho fundamental que tiene
todo acusado. Por tanto, no debiera existir esta práctica y en caso de darse puede ser jurisdiccionalmente
corregida.
RESPUESTA
145
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
112.Aparte de los abogados de oficio (véase el capítulo
VII), en México no existen programas de asistencia
jurídica a nivel federal ni de los Estados. En la entrevista
que celebró el Relator Especial con el representante
del Colegio de Abogados de Ciudad de México, el Presidente de esta asociación reconoció los graves problemas de acceso a la justicia con que tropiezan los
ciudadanos y señaló que dos años antes el Colegio había
puesto en marcha un programa de asistencia jurídica
gratuita.
B. Asistencia jurídica
146
184. Los servicios de las defensorías públicas y de los asesores jurídicos (para una serie
restringida de cuestiones) son
los únicos servicios de asistencia letrada que brinda el Estado. Aunque da la impresión
que se han adoptado medidas
para mejorarlas, no deja de ser
motivo de preocupación la mala calidad de los servicios ofrecidos por los defensores públicos,
en especial en los Estados. Entre
las razones de esta situación
cabe citar la falta de mano de
obra, el exceso de trabajo y la
escasa competencia o experiencia, sobre todo a nivel local.
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
RESPUESTA
147
: .# +/270+&#&
&'5#441..1
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
R 'P WPC FG NCU TGWPKQPGU KPVGTFGRCTVCOGPVCNGU [
GP TGURWGUVC C NC QDUGTXCEKÉP FGN 4GNCVQT 'URGEKCN FG
SWG GN GNGXCFQ ITCFQ FG KORWPKFCF JCDÃC NNGXCFQ C NC
RQDNCEKÉP C RGTFGT NC EQPHKCP\C GP NC CFOKPKUVTCEKÉP
FG LWUVKEKC WP KPVGTNQEWVQT TGRNKEÉ 0Q GU SWG JC[C
RGTFKFQ NC EQPHKCP\C GU SWG PWPEC NC VWXQ
RR%QP TGURGEVQ C NC EQTTWREKÉP GN 2TQEWTCFQT
)GPGTCN KPFKEÉ SWG JCDÃC CNECP\CFQ EQVCU OW[ CNVCU
.QU HWPEKQPCTKQU RÐDNKEQU UG XCNÃCP FG UW ECTIQ RCTC
GPTKSWGEGTUG [ TGUWNVCDC OW[ EQORNKECFQ FGVGEVCT GUG
HGPÉOGPQ #FOKVKÉ SWG NC RQDNCEKÉP OGZKECPC VGPÃC
UWU GURGTCP\CU RWGUVCU GP NC LWUVKEKC .QU TGEWTUQU
CRGPCU NNGICP RCTC VTCDCLCT EQP GHKECEKC [ CÐP SWGFC
OWEJQ RQT JCEGT
RUY
R # RCTVKT FG R NC VTCPU
HQTOCEKÉP JC UKFQ NGPVC .C KO
RWPKFCF [ NC EQTTWREKÉP PQ
RCTGEGP JCDGT RGTFKFQ HWGT\C
5GCP EWCNGU HWGTGP NQU ECODKQU
[ NCU TGHQTOCU KPVTQFWEKFQU PQ
UG CRTGEKCP GP NC TGCNKFCF 5KIWGP
RCVGPVGU GN TGEGNQ NC HCNVC FG
HG [ NC FGUEQPHKCP\C FG NC RQ
DNCEKÉP GP NCU KPUVKVWEKQPGU FG
NC CFOKPKUVTCEKÉP GP IGPGTCN [
FG NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVK
EKC GP RCTVKEWNCT .Q QEWTTKFQ
GP GN RCUCFQ [ NC EKTEWPUVCP
EKC FG SWG NCU CWVQTKFCFGU PQ
JC[CP TGPFKFQ EWGPVCU FG NC
KORWPKFCF EQTTWREKÉP [ XKQNC
EKQPGU FG NQU FGTGEJQU JWOC
PQU GP ITCP GUECNC JCP EQP
VTKDWKFQ C GUC R¾TFKFC FG
EQPHKCP\C 'N ÐNVKOQ KPHQTOG
UQDTG FGUCRCTKEKQPGU QEWTTK
FCU GPVTG R [ R RWDNK
ECFQ RQT NC %QOKUKÉP 0CEKQPCN
FG &GTGEJQU *WOCPQU FG
OWGUVTC ENCTCOGPVG NQ LWUVKHK
ECFQ FG GUG UGPVKOKGPVQ FG
FGEGREKÉP FG NC RQDNCEKÉP EQP
GN 'UVCFQ
%10%.75+10'5
+0(14/'
4'%1/'0&#%+10'5
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
2CTGEG UGT SWG NQ SWG NG EQOGPVCTQP UQDTG NC UKVWCEKÉP
KORGTCPVG CPVGU FG R [ UQDTG NC EWCN UG CVTGXKÉ C
QRKPCT NG GORWLC C FGEKT NQ OKUOQ TGURGEVQ FG PWGUVTC
¾RQEC C RGUCT FG EQPVTCFGEKTUG C UÃ OKUOQ 6CP GU CUÃ
SWG ¾N OKUOQ KPFKEC SWG NQ QEWTTKFQ GP GN RCUCFQ [ NC
PQ TGPFKEKÉP FG EWGPVCU GP ITCP GUECNC JC EQPVTKDWKFQ
C NC R¾TFKFC FG EQPHKCP\C GP NCU KPUVKVWEKQPGU FG NC
CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC KPENWKFCU NCU LWFKEKCNGU
6CORQEQ GPVGPFGOQU RQT SW¾ GN 4GNCVQT UG GORGÇC
GP CHKTOCT SWG UGCP EWCNGU HWGTQP NQU ECODKQU [ NCU
TGHQTOCU KPVTQFWEKFQU PQ UG CRTGEKCP GP NC TGCNKFCF
UK VCODK¾P JC FKEJQ SWG JC[ XQNWPVCF RQNÃVKEC RQT
TGHQTOCT NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC RWPVQ R UK
JC TGEQPQEKFQ SWG NC ETGCEKÉP FGN %QPUGLQ FG NC
,WFKECVWTC JC UKFQ WP RCUQ CEGTVCFQ RWPVQ R UK
JC CHKTOCFQ SWG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC JC
GORG\CFQ C FGHGPFGT UW KPFGRGPFGPEKC RWPVQ R
UK TGEQPQEG GZRTGUCOGPVG SWG VQFQU NQU UGIOGPVQU
FG NC CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC GUV±P GORTGPFKGPFQ
TGHQTOCU RWPVQ RR [ UK TGEQPQEG EQOQ CXCPEGU
FKIPQU FG OGPEKÉP NC TGXKUKÉP FG NQU RTQITCOCU FG
ECRCEKVCEKÉP [ UGNGEEKÉP FG ,WGEGU [ FGHGPUQTGU RÐ
DNKEQU RWPVQ R
0Q GPVGPFGOQU EW±N GU NC KPVGPEKÉP FGN 4GNCVQT FG
VTCPUETKDKT GP UW +PHQTOG NC GZRTGUKÉP FG WP UQNQ
KPFKXKFWQ SWG GP UÃ OKUOC GUV± HWGTC FG NWICT
4'527'56#
RUZ
RV[
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
&'5#441..1
R (WPF±PFQUG GP NQU FGDC
VGU OCPVGPKFQU C NQ NCTIQ FG
UW OKUKÉP GN 4GNCVQT 'URGEKCN
QRKPC SWG JC[ XQNWPVCF [
FGVGTOKPCEKÉP RQNÃVKECU RQT
RCTVG FGN CEVWCN )QDKGTPQ FG
TGHQTOCT NC CFOKPKUVTCEKÉP
FG LWUVKEKC # GUVG TGURGEVQ GN
4GNCVQT 'URGEKCN CEQIG EQP
UCVKUHCEEKÉP NC FGENCTCEKÉP SWG
CN RCTGEGT JK\Q TGEKGPVGOGP
VG GN 2TGUKFGPVG (QZ FG SWG GUC
LWUVKEKC VCP CPJGNCFC FWTCPVG
FGEGPKQU GORKG\C C JCEGTUG
TGCNKFCF [ FG SWG PKPIÐP KPVGT¾U
FGN 'UVCFQ RWGFG EQNQECTUG
RQT GPEKOC FG NC NG[ .C RTQ
OGUC FGN 2TGUKFGPVG FG PQO
DTCT WP HKUECN GURGEKCN [ WPC
EQOKUKÉP EKXKN FG CRQ[Q KPVG
ITCFC RQT EKPEQ OKGODTQU RCTC
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4'527'56#
RVT
XII. OTRAS CUESTIONES
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
133. Se informó al Relator Especial de que en la
inmensa mayoría de los casos, y debido al exceso de
trabajo de los Jueces, la acción judicial se desarrolla
sin que comparezcan aquéllos, fundándose en el artículo 76 del Código de Procedimiento Penal que permite
al Juez delegar en el secretario parte de la vista de la
causa si su presencia no es indispensable. El secretario recoge las declaraciones de los testigos y de las
partes. Posteriormente el Juez dicta sentencia basándose en las notas tomadas. También en este contexto,
el Relator Especial ha dispuesto de datos que indican
que en el 44% de los tribunales penales el Juez no
puede ver la sala desde su despacho, y que los juicios
se resienten de esa falta de control.
132. El ordenamiento jurídico de México sigue el
modelo del derecho civil español. Las actuaciones
judiciales suelen ser escritas y no abundan las audiencias orales. Cuando se somete al Juez una causa para
su tramitación, la Procuraduría le aporta las pruebas
obtenidas en la instrucción, sin que éste tenga que
escuchar a los testigos ni recoger nuevas pruebas si
las partes no lo solicitan, lo que significa que procesa
al acusado fundándose en las actuaciones practicadas
por el Ministerio Público. Las cifras demuestran que
la Procuraduría logra un índice de fallos condenatorios del orden del 95% en las causas que lleva a juicio.
A. Juicios con las debidas garantías en la práctica
154
185. En las actuaciones judiciales, brilla a menudo por su
ausencia el respeto por las
debidas garantías, universalmente reconocidas y consagradas asimismo en la Constitución de México. Los Jueces
suelen aceptar sin reservas
declaraciones obtenidas presuntamente mediante coacción, sin molestarse en averiguar si fueron hechas o no
por voluntad propia; y en algunos casos se han considerado
como pruebas válidas, a pesar
de haber reconocido el tribunal que el acusado había sido
sometido a torturas. Otro
motivo de preocupación es la
costumbre de algunos tribunales mexicanos de llevar a
cabo varias audiencias simultáneamente. Si bien desde un
punto de vista formal, el Juez
está presente en la sede del
tribunal, suele delegar en los
secretarios el registro de las de-
CONCLUSIONES
INFORME
i) El Relator Especial reitera la
recomendación realizada por el
Comité de Derechos Humanos en julio de 1999 de que
México debería: "asegurar
que sea el Estado el que deba
probar que las confesiones que
se usan como evidencia sean
dadas por propia voluntad del
acusado, y que las confesiones
extraídas por la fuerza no puedan usarse como evidencia en
el juicio". Asimismo, se adhiere
a la recomendación del Relator Especial sobre la cuestión
de la tortura de que: "No debe
considerarse que las declara-
k) En lo que respecta a los
juicios con las debidas garantías:
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
También debe indicarse que la prueba confesional ha
dejado de ser la reina de las pruebas en nuestro ordenamiento jurídico, toda vez que no tiene valor probatorio si se realiza bajo coacción. Debe tomarse en
Por otra parte, los Juzgados Penales Federales, salvo
los que conocen también de otras materias, están en
el mismo edificio de los reclusorios, luego entonces,
no tienen que trasladarse a la cárcel para la celebración de la audiencia.
Es imprecisa la referencia que se hace al artículo 76
del Código de Procedimientos Penales, independientemente que no se señala si se refiere al Federal o al del
Distrito Federal. En todo caso, ninguno de estos
códigos regula la situación referida por el Relator en
el artículo mencionado. Es, más bien, el artículo 30
del Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, toda vez que en él se señala que: "las
promociones verbales de las partes durante el procedimiento, aun fuera del caso de que se hagan en las
notificaciones, podrá realizarse ante los secretarios,
así como la ratificación de las que se hagan por escrito, cuando ésta se ordene. En caso de urgencia, los
Magistrados, Jueces o Ministerio Público, podrán
comisionar a sus secretarios para que tomen las declaraciones de testigos determinados expresamente".
RESPUESTA
155
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RVX
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4'527'56#
RVZ
B. Recurso de amparo
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
142. El Relator Especial pudo saber que se puede
interponer un recurso de amparo en cualquier fase
de la causa. Contra los fallos de los órganos judiciales
proceden los recursos directos de amparo y contra
las resoluciones provisionales los denominados recursos indirectos de amparo. El amparo directo es una
modalidad adicional de apelar contra una sentencia,
que también puede ser recurrida por la vía ordinaria al
tribunal superior o en amparo a nivel federal. Son los
141.De la información recibida el Relator Especial
deduce que el actual recurso de amparo retrasa innecesariamente los juicios, especialmente en los asuntos
civiles, en los que se estima que el 50% de los recursos directos de amparo no se resuelven en el plazo
de seis meses.
140. El derecho de amparo no se introdujo en el
ordenamiento jurídico de México hasta 1840 y está
consagrado en los artículos 103 y 107 de la Constitución. Con el paso del tiempo, el recurso de amparo
se ha convertido en un procedimiento jurídico complejo utilizado para apelar contra una decisión de las
autoridades que vulnera los derechos y libertades individuales. La ley actual que regula el recurso de amparo
se remonta a 1936 y, en opinión de muchos, incluida
la Suprema Corte, ya no se ajusta a las necesidades
de la sociedad moderna, a pesar de las enmiendas
que se le han ido introduciendo.
160
193. El Relator Especial se
congratula de que el recurso
de amparo permita acudir ante
los tribunales para pedir
reparación en el caso de que
no se hayan respetado los
derechos humanos. No obstante, tras haber tenido conocimiento de cómo funciona en
la práctica el procedimiento,
el Relator Especial expresa su
preocupación por los retrasos
que ocasiona su complejidad
y alto costo, que dificultan el
acceso a la justicia de todos
los ciudadanos. En opinión del
Relator Especial, ha contribuido además, a crear un sistema de justicia dual: local y
federal, merced al cual México
ha rehuido hacer frente a graves problemas de justicia a
nivel de los Estados, originando también una sensación de
frustración en el seno del poder judicial local.
CONCLUSIONES
INFORME
l) En lo que respecta a los recursos de amparo, debería
revisarse el procedimiento y
la ley con vistas a reducir su
coste, simplificarlo y hacerlo
más rápido y eficaz en los casos
de violación de las garantías
individuales. También debe
examinarse minuciosamente la
sugerencia del TSJ de los Estados de que los tribunales locales gocen de competencia
exclusiva para tramitar los recursos de amparo que emanen
de los respectivos Estados, dejando a la judicatura federal los
recursos por anticonstitucionalidad de la legislación.
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas
derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
En cuanto a su recomendación para revisar el procedimiento del juicio de amparo, tal y como se lo dijimos
en su momento, y así lo reconoce en el punto 146, ya
lo hemos hecho y en el proyecto de nueva Ley de
Amparo proponemos diversos cambios al procedimiento, incluida la práctica del amparo para efectos.
Por tanto, la recomendación que hace queda vacía de
contenido.
A contrario de lo que había sostenido el Relator en el
punto 74 en el sentido de que el juicio de amparo
había provocado la centralización del sistema federal, ahora afirma lo contrario, esto es, que se crea
un sistema de justicia dual, federal y local. Por tanto, no
queda claro lo que quiere decir el Relator.
Ciertamente el juicio de amparo es complejo y como
consecuencia necesita de asistencia letrada especializada. Sin embargo, también deben reconocerse los
esfuerzos que se han hecho en el proyecto de nueva
Ley de Amparo para hacerlo más sencillo, así como la
labor de los defensores de oficio para asumir la defensa incluso en los juicios de amparo.
RESPUESTA
161
&'5#441..1
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4'527'56#
RWX
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
149. Las Juntas de Conciliación y Arbitraje, tanto a nivel
federal como de los Estados, son órganos tripartitos
constituidos por representantes del Estado, empleadores y empleados. Sus componentes no gozan de
garantías de independencia y al Relator Especial le han
llegado muchas denuncias de que las juntas están dominadas por los empleadores. También recibió quejas
sobre los asesores laborales, quienes, al parecer, suelen aconsejar a los empleados que acepten liquidaciones por debajo de la cuantía legal. También ha
podido saber que se amenaza con el despido a los
trabajadores que presentan quejas a las juntas.
148. El Relator Especial tuvo conocimiento de que hay
muchos tribunales especializados en México que no
están adscritos al Poder Judicial, sino al Ejecutivo y
que, en consecuencia, no tienen garantías de independencia. Ese es el caso de las Juntas de Conciliación y
Arbitraje, de los tribunales laborales federales y de los
consejos para menores.
C. Tribunales no adscritos al Poder Judicial
168
CONCLUSIONES
INFORME
m) Por lo que hace a los demás tribunales, el Gobierno
debe estudiar la posibilidad de
garantizar la independencia
de las Juntas de Conciliación y
Arbitraje y de los tribunales
agrarios y de integrarlos en el
Poder Judicial.
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
RESPUESTA
169
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
151.El Instituto Nacional Indigenista es una institución
estatal dedicada a promover el desarrollo de las comu-
150. En México hay 11 millones de indígenas, pertenecientes a 60 comunidades diferentes con distintas
lenguas y dialectos. Según los informes, el analfabetismo oscila en torno al 43%, y al 53% entre las mujeres
indígenas. El Relator Especial fue informado de que,
debido a la falta de intérpretes en los tribunales, los
indígenas son juzgados sin que entiendan las actuaciones, a pesar del derecho constitucional a un intérprete que les asiste desde 1992. Los Jueces, al parecer,
tampoco están muy a favor de reconocer el derecho
del acusado a disponer de un intérprete, debido a
que, al no haberlos, el exigirlo retrasaría la acción
judicial. Según los datos que obran en poder el Relator
Especial, puede tardarse hasta un año en conseguir
un intérprete oficial. Además, los Jueces aparentemente desconocen las tradiciones, costumbres y derecho indígenas y, en consecuencia, no se tiene en cuenta
la diversidad cultural. Los defensores públicos suelen
hablar únicamente español y a menudo no conocen las
lenguas, costumbres y tradiciones indígenas. El Relator
Especial ha tenido noticias de que a menudo los miembros de comunidades indígenas firman las declaraciones que entregan a la Procuraduría en español, aun
cuando no entiendan el idioma, sin que el defensor
público intervenga en su nombre pidiendo un intérprete.
D. Comunidades indígenas
170
187. En lo que respecta a las
poblaciones y comunidades
indígenas, al Relator Especial
le preocupa la imposibilidad
general de acceso a la justicia,
la falta de intérpretes y de sensibilidad del estamento judicial
por sus tradiciones jurídicas,
así como el exacerbamiento
del conflicto entre las comunidades indígenas y las autoridades, en especial la policía y
las fuerzas armadas.
CONCLUSIONES
INFORME
i) Aplicar los acuerdos sobre
los derechos y la cultura de
los pueblos indígenas firmados
por el Gobierno y el EZLN y
reconocer las tradiciones y el
derecho indígenas siempre
que no estén en contradicción
con el sistema jurídico dominante. Si se trata de acusados
indígenas que han de comparecer ante un tribunal y no
hablan español, debe garantizarse la presencia y asistencia de un intérprete calificado. En caso de no conseguir un
intérprete en un plazo razonable, habrán de adoptarse
medidas para evitar que se prolongue la detención preventiva del acusado.
n) En lo tocante a las comunidades indígenas:
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
e) Se incorporó la asignatura de derecho indígena a
los cursos de capacitación y actualización de Defensores Públicos y Asesores Jurídicos.
d) La publicidad de los servicios que presta el Instituto de la Defensoría Pública son difundidos en varias
lenguas indígenas.
c) Al 31 de mayo de 2001 se contaba con 476 indígenas libres en cuyas defensas había intervenido el Instituto Federal de Defensoría Pública.
b) Se elaboró un censo nacional de población indígena recluida en centros de readaptación social.
a) Ha firmado convenios de cooperación con otras
entidades de la administración pública federal para
promover un trato justo y digno a todas la personas,
así como para garantizar el respeto y ejercicio del
derecho a la diferencia cultural de los pueblos indígenas de México.
Debe mencionarse que el Poder Judicial de la Federación, a través del Instituto Federal de la Defensoría
Pública, ha llevado a cabo actividades para acercar
más la justicia a los indígenas:
RESPUESTA
171
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
nidades indígenas. Por primera vez desde su creación
en 1948, se nombró a un indígena en diciembre de
2000 para la jefatura del Instituto. El programa de administración de justicia del Instituto está presente en
24 Estados. En general, se trata de fomentar el acceso
a la justicia de las comunidades indígenas, de examinar
las leyes y de proponer reformas del sistema judicial.
El Instituto emprende estudios sobre diferencias culturales y su repercusión en la delincuencia, asesora a
las comunidades en cuestiones agrícolas y recursos
naturales y cuenta con diversos proyectos en materia
de derecho penal. Entre éstos figura un programa de
pago de fianzas, asesoramiento jurídico y defensa, y
un programa de formación de intérpretes. También
gestiona un programa para alentar a los miembros de
las comunidades indígenas a utilizar el registro civil.
A través de la Suprema Corte coordina asimismo las
relaciones de los Jueces federales con los dirigentes
tradicionales de la comunidad. Está elaborando con
el Consejo de la Judicatura un programa de capacitación y estudio del derecho y tradiciones indígenas.
172
CONCLUSIONES
INFORME
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
RESPUESTA
173
DESARROLLO
Suprema Corte de Justicia de México
159. En cuestiones familiares, la posición de la mujer
suele ser débil debido a que carece de medios económicos. A menudo las mujeres no pueden interponer
recursos de amparo debido a su costo, mientras que
los hombres, con más recursos económicos sí pueden
hacerlo. Al Relator Especial le llegaron también quejas
de que a las mujeres les resultaba muy difícil conseguir
que se les pagaran los alimentos.
F. Situación de las mujeres
174
CONCLUSIONES
INFORME
ii) Debe estudiarse la erradicación de las prácticas discriminatorias contra la mujer en
el lugar de trabajo. Deben articularse programas para mejorar el acceso de las mujeres
a la justicia. La policía y los
fiscales han de recibir formación sobre la forma de tratar
a las víctimas de la violencia
sexual. Debe examinarse la
posibilidad de establecer unidades especiales que se ocupen de los delitos de violencia
contra la mujer.
P) Por lo que hace a la situación de la mujer:
192. El Relator Especial ha
formulado las siguientes recomendaciones específicas derivadas de las anteriores observaciones y conclusiones:
RECOMENDACIONES
Respuesta al Informe del Relator de la ONU
De la reclamación del pago de alimentos no conoce
el Poder Judicial de la Federación.
Afirma el Relator que las mujeres no pueden interponer juicios de amparo debido a su costo. No obstante, el Relator no recuerda que se cuenta con un
Instituto Federal de la Defensoría Pública que defiende
a las mujeres y a los hombres por igual, de manera
gratuita.
RESPUESTA
175
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5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
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NC LWUVKEKC
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FGUCTTQNNQ FGN +PHQTOG NC EQPENWUKÉP FGN 4GNCVQT FG NC
GZKUVGPEKC FG XCTKCU TGHQTOCU FGPVTQ FGN 2QFGT ,WFK
EKCN FG NC (GFGTCEKÉP JCEG PGEGUCTKC NC EQQTFKPCEKÉP
FG GUVCU KPKEKCVKXCU NQ SWG JCUVC CJQTC UG JC RTGVGP
FKFQ TGCNK\CT 0Q QDUVCPVG UG RQPFT± O±U CVGPEKÉP
RCTC SWG GUVC EQQTFKPCEKÉP HWPEKQPG GHGEVKXCOGPVG
4'527'56#
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EKCU GPVTG NC ECNKFCF FG NC
LWUVKEKC KORCTVKFC RQT NQU VTKDW
PCNGU HGFGTCNGU [ NQU NQECNGU NQ
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VKGPGP C UW FKURQUKEKÉP GP V¾T
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CRCTGPVGOGPVG DKGP FQVCFQU
FG HQPFQU %QPHQTOG CN FGTG
EJQ KPVGTPCEKQPCN GU CN )Q
DKGTPQ (GFGTCN FG /¾ZKEQ CN
SWG KPEWODG NC CFOKPKUVTCEKÉP
FG LWUVKEKC [C UGC C PKXGN HGFG
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LWUVKEKC C VTCX¾U FG NQU VTKDW
PCNGU FG NQU 'UVCFQU
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RCTC NQU /CIKUVTCFQU [ NQU ,WG
EGU FG VQFQU NQU PKXGNGU 'N KP
EWORNKOKGPVQ FGN EÉFKIQ Q
RQT NQ OGPQU FG UWU FKURQUK
KX 2QPGT UKP FGOQTC EWCN
SWKGT PWGXC NG[ GP EQPQ
EKOKGPVQ FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG
NC RTQHGUKÉP LWTÃFKEC [ FGN
RÐDNKEQ GP IGPGTCN &GDG HCEKNK
VCTUG GN CEEGUQ C NQU VGZVQU FG
NCU NG[GU [ NCU UGPVGPEKCU FG NQU
VTKDWPCNGU UWRGTKQTGU C VQFQ GN
RGTUQPCN FG NC CFOKPKUVTCEKÉP
FG LWUVKEKC C UGT RQUKDNG RQT
OGFKQU GNGEVTÉPKEQU [ UWOKPKU
VTCTUG C NCU DKDNKQVGECU LWTÃ
FKECU VCPVQ C PKXGN HGFGTCN EQOQ
FG NQU 'UVCFQU FQEWOGPVCEKÉP
LWTÃFKEC CEVWCNK\CFC
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,WFKEKCN
R 'N 4GNCVQT 'URGEKCN JC
HQTOWNCFQ NCU UKIWKGPVGU TGEQ
OGPFCEKQPGU GURGEÃHKECU FGTK
XCFCU FG NCU CPVGTKQTGU QD
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EQP WP EÉFKIQ FGQPVQNÉIKEQ RCTC NQU LW\ICFQTGU 2QT
VCPVQ EQKPEKFKOQU GP SWG UGTÃC EQPXGPKGPVG CPCNK\CT
NC RQUKDKNKFCF FG GNCDQTCTNQ
4'527'56#
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UGT QDLGVQ FG RTQEGFKOKGPVQ
FKUEKRNKPCTKQ
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3WGTGOQU FGLCT EQPUVCPEKC FGN GUHWGT\Q SWG TGCNK\É GN 4GNCVQT 'URG
EKCN RCTC NC +PFGRGPFGPEKC FG ,WGEGU [ #DQICFQU &CVQŢ2CTCO %WOCTCU
YCO[ GP NC GNCDQTCEKÉP FG UW +PHQTOG
'P GN EQPVGPKFQ FGN OKUOQ GPEQPVTCOQU KORTGEKUKQPGU HCNVC FG EQP
ITWGPEKC [ ECTGPEKC FG WPC EQTTGEVC OGVQFQNQIÃC NCU SWG UGÇCNCOQU
RWPVWCNOGPVG RGTQ VCODK¾P JC[ SWG TGEQPQEGT SWG GP QECUKQPGU UWU
QDUGTXCEKQPGU RQPGP ¾PHCUKU GP CURGEVQU SWG PQUQVTQU JCDÃCOQU CRTG
EKCFQ FG OCPGTC FKUVKPVC Q UQDTG NQU EWCNGU PQ JCDÃCOQU RWGUVQ NC
UWHKEKGPVG CVGPEKÉP 'UVQU ECUQU EQPUVKVW[GP WP RWPVQ FG RCTVKFC RCTC
SWG GN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP RTQHWPFKEG GP GN CP±NKUKU FG GUVCU
EWGUVKQPGU
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ FGN 2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFG
TCN PÐOGTQ RR SWG ETGC NC %QOKUKÉP %QPLWPVC RCTC ICTCPVK\CT [
HQTVCNGEGT NC CWVQPQOÃC FG NQU ÉTICPQU G KPFGRGPFGPEKC FG NQU KPVG
ITCPVGU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
#N OCTIGP WP UGNNQ EQP GN 'UEWFQ 0CEKQPCN SWG FKEG 'UVCFQU 7PKFQU
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,WFKECVWTC (GFGTCN
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FGTGEJQ C SWG UG NG CFOKPKUVTG LWUVKEKC RQT VTKDWPCNGU SWG GUVCT±P
GZRGFKVQU RCTC KORCTVKTNC GP NQU RNC\QU [ V¾TOKPQU SWG HKLGP NCU NG[GU
GOKVKGPFQ UWU TGUQNWEKQPGU FG OCPGTC RTQPVC EQORNGVC G KORCTEKCN
++ 'N RTQRKQ FKURQUKVKXQ RTGXKGPG SWG GUG UGTXKEKQ UGT± ITCVWKVQ CUÃ
EQOQ SWG NCU NG[GU HGFGTCNGU GUVCDNGEGT±P NQU OGFKQU PGEGUCTKQU RCTC
SWG UG ICTCPVKEG NC KPFGRGPFGPEKC FG NQU VTKDWPCNGU [ NC RNGPC GLGEWEKÉP
FG UWU TGUQNWEKQPGU
+++ 'N CTVÃEWNQ FGN RTQRKQ QTFGPCOKGPVQ GUVCDNGEG SWG GN GLGTEKEKQ FGN
2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP UG FGRQUKVC GPVTG QVTQU QTICPKUOQU
GP NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ GP GN %QPUGLQ FG NC
,WFKECVWTC (GFGTCN
+8 'N CTVÃEWNQ R EQPUVKVWEKQPCN UGÇCNC SWG NC CFOKPKUVTCEKÉP XKIKNCP
EKC [ FKUEKRNKPC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP EQP GZEGREKÉP FG NC
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ FGN 6TKDWPCN 'NGEVQTCN FGN
2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP GUVCT±P C ECTIQ FGN %QPUGLQ FG NC ,W
FKECVWTC (GFGTCN
8 &KEJC PQTOC UGÇCNC SWG NC ECTTGTC LWFKEKCN UG TGIKT± RQT NQU RTKPEK
RKQU FG GZEGNGPEKC QDLGVKXKFCF KORCTEKCNKFCF RTQHGUKQPCNKUOQ G KPFG
RGPFGPEKC
8+ 'N CTVÃEWNQ RR HTCEEKÉP ::+ FG NC .G[ 1TI±PKEC FGN 2QFGT ,WFKEKCN
FG NC (GFGTCEKÉP HCEWNVC CN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
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NC 0CEKÉP RCTC GOKVKT CEWGTFQU IGPGTCNGU GP NCU OCVGTKCU FG UW EQO
RGVGPEKC
8++ 'N R±TTCHQ U¾RVKOQ FGN CTVÃEWNQ R EQPUVKVWEKQPCN HCEWNVC CN %QPUGLQ
FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN RCTC GZRGFKT CEWGTFQU IGPGTCNGU RCTC GN
CFGEWCFQ GLGTEKEKQ FG UWU HWPEKQPGU
8+++ .C .G[ 1TI±PKEC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP FGVGTOKPC
GP UW CTVÃEWNQ RR SWG GN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC XGNCT± GP
VQFQ OQOGPVQ RQT NC CWVQPQOÃC FG NQU ÉTICPQU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG
NC (GFGTCEKÉP [ RQT NC KPFGRGPFGPEKC FG UWU OKGODTQU [ GP UW CTVÃEW
NQ R±TTCHQ UGIWPFQ GUVCDNGEG SWG GN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN
XGNCT± GP VQFQ OQOGPVQ RQT NC CWVQPQOÃC FG NQU ÉTICPQU FGN 2QFGT
,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [ RQT NC KPFGRGPFGPEKC G KORCTEKCNKFCF FG UWU
OKGODTQU [
+: 'N CTVÃEWNQ RR FGN RTQRKQ EWGTRQ NGICN GUVCDNGEG EQOQ ECWUCU FG
TGURQPUCDKNKFCF FG NQU KPVGITCPVGU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
GPVTG QVTCU NCU EQPUKUVGPVGU GP + 4GCNK\CT EQPFWEVCU SWG CVGPVGP
EQPVTC NC KPFGRGPFGPEKC FG NC HWPEKÉP LWFKEKCN VCNGU EQOQ CEGRVCT Q
GLGTEGT EQPUKIPCU RTGUKQPGU GPECTIQU Q EQOKUKQPGU Q EWCNSWKGT CE
EKÉP SWG IGPGTG Q KORNKSWG UWDQTFKPCEKÉP TGURGEVQ FG CNIWPC RGTUQ
PC FGN OKUOQ W QVTQ RQFGT ++ +POKUEWKTUG KPFGDKFCOGPVG GP EWGU
VKQPGU FGN QTFGP LWTKUFKEEKQPCN SWG EQORGVCP C QVTQU ÉTICPQU FGN 2QFGT
,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉPŪ +8 +ORGFKT GP NQU RTQEGFKOKGPVQU LWFKEKCNGU
SWG NCU RCTVGU GLGT\CP NQU FGTGEJQU SWG NGICNOGPVG NGU EQTTGURQPFCP
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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GP NQU RTQEGFKOKGPVQUŪ 8++ 0Q RQPGT GP EQPQEKOKGPVQ FGN %QPUGLQ
FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN EWCNSWKGT CEVQ VGPFKGPVG C XWNPGTCT NC KPFG
RGPFGPEKC FG NC HWPEKÉP LWFKEKCN 8+++ 0Q RTGUGTXCT NC FKIPKFCF KORCT
EKCNKFCF [ RTQHGUKQPCNKUOQ RTQRKQU FG NC HWPEKÉP LWFKEKCN GP NC TGCNK\CEKÉP
FG UWU NCDQTGUŪ
%105+&'4#0&1
24+/'41 2QT &GETGVQ RWDNKECFQ GP GN &KCTKQ 1HKEKCN FG NC (GFGTC
EKÉP GN VTGKPVC [ WPQ FG FKEKGODTG FG OKN PQXGEKGPVQU PQXGPVC [ EWCVTQ
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[ EQP GNNQ NC GUVTWEVWTC [ HCEWNVCFGU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTC
EKÉP RCTC RTQRKEKCT WP T¾IKOGP FG RNGPC XKIGPEKC FGN 'UVCFQ FG &GTGEJQ
[ WP UKUVGOC FG CFOKPKUVTCEKÉP FG LWUVKEKC LWUVQ [ GHKEKGPVG SWG C UW XG\
TGSWKGTG FG WP 2QFGT ,WFKEKCN SWG GLGT\C GP RNGPKVWF UW KPFGRGPFGPEKC
5')70&1 'N 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ GN
2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN TGEQPQEGP SWG RCTC UCN
XCIWCTFCT NC CWVQPQOÃC FG NQU ÉTICPQU LWTKUFKEEKQPCNGU [ NC KPFGRGP
FGPEKC FG UWU KPVGITCPVGU GU RTGEKUQ SWG CODQU ÉTICPQU CEVÐGP PQ
UÉNQ GP HQTOC EQQTFKPCFC UKPQ FG EQPUWPQ RCTC HQTVCNGEGT CUÃ NC WPKFCF
FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
6'4%'41 .C KPFGRGPFGPEKC G KORCTEKCNKFCF SWG NC HWPEKÉP GZKIG CN
LW\ICFQT NG KORQPG UWUVTCGTUG FG VQFC KPLGTGPEKC Q RTGUKÉP GZVTCÇC
Q FG NC KPVGTHGTGPEKC SWG RWFKGTCP GLGTEGT NCU RCTVGU SWG KPVGTXKGPGP
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
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GP NQU RTQEGUQU RQT NQ SWG UG TGCHKTOC GN RTKPEKRKQ EQPUVKVWEKQPCN [
NGICN FG SWG NQU /KPKUVTQU FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP
NQU %QPUGLGTQU FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN NQU /CIKUVTCFQU FG %KTEWKVQ
[ NQU ,WGEGU FG &KUVTKVQ FGPVTQ FG NC ÉTDKVC FG UWU CVTKDWEKQPGU [ GP
TGURGVQ GUVTKEVQ C NC KPFGRGPFGPEKC SWG EQPUVKVWEKQPCNOGPVG UG NGU TG
EQPQEG PQ FGDGT±P RQT PKPIÐP OQVKXQ TGCNK\CT PK CFOKVKT KPLGTGPEKC
KPVGTHGTGPEKCU XÃPEWNQU Q EWCNSWKGT VKRQ FG RTGUKÉP XGPIC FG FQPFG
XKPKGTG SWG VKGPFCP C KPHNWGPEKCT FGUXKCT Q FKUVQTUKQPCT UW HWPEKÉP
%7#461 &GPVTQ FGN ±ODKVQ FG NC KPFGRGPFGPEKC KTTGUVTKEVC FG NQU
LW\ICFQTGU UG TGCHKTOC GN TGURGVQ C VQFCU CSWGNNCU CEEKQPGU KPFKXKFWC
NGU Q EQNGEVKXCU CUÃ EQOQ C NCU FKXGTUCU HQTOCU FG QTICPK\CEKÉP Q CUQ
EKCEKÉP SWG VGPICP EQOQ RTQRÉUKVQ GN OGLQTCOKGPVQ FG NC HWPEKÉP
LWTKUFKEEKQPCN SWG C VQFQU KPVGTGUC
37+061 .C 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ GN %QPUGLQ FG
NC ,WFKECVWTC (GFGTCN TGHTGPFCP UW EQORTQOKUQ KPUVKVWEKQPCN [ TCVKHKECP
SWG NC WPKFCF FG RTQRÉUKVQU [ HKPCNKFCFGU JC UKFQ GN UKIPQ FKUVKPVKXQ FG
NC TGNCEKÉP FG EQNCDQTCEKÉP GPVTG CODQU ÉTICPQU [
5':61 'P VQFQU NQU ÉTICPQU LWTKUFKEEKQPCNGU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC
(GFGTCEKÉP UG FGDG VGPGT GURGEKCN EWKFCFQ FG UCNXCIWCTFCT GN GSWKNKDTKQ
RTQEGUCN GPVTG NCU RCTVGU UKP QVQTICT XGPVCLCU RQT EWCNSWKGT ECWUC C
CNIWPC FG GNNCU RQPKGPFQ RQT VCPVQ GURGEKCN CVGPEKÉP GP HQTOWNCT NQU
KORGFKOGPVQU EWCPFQ UG RTGUGPVG ECWUC RCTC GNNQ
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
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'P EQPUGEWGPEKC EQP HWPFCOGPVQ GP GN R±TTCHQ U¾RVKOQ FGN CTVÃEWNQ
R FG NC %QPUVKVWEKÉP 2QNÃVKEC FG NQU 'UVCFQU 7PKFQU /GZKECPQU [ RR
HTCEEKÉP ::+ FG NC .G[ 1TI±PKEC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [
GP GN /CTEQ ,WTÃFKEQ FGN RTGUGPVG #EWGTFQ )GPGTCN GN 6TKDWPCN 2NGPQ FG
NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ GN 2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC
,WFKECVWTC (GFGTCN EQPLWPVCOGPVG GZRKFGP GN UKIWKGPVG
#%7'4&1 )'0'4#.
24+/'41 5G ETGC EQP ECT±EVGT RGTOCPGPVG NC %QOKUKÉP %QPLWPVC
RCTC ICTCPVK\CT [ HQTVCNGEGT NC CWVQPQOÃC G KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT
,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP KPVGITCFC RQT FQU /KPKUVTQU FG NC 5WRTGOC
%QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP RQT FQU %QPUGLGTQU FG NC ,WFKECVWTC
(GFGTCN [ RQT GN 2TGUKFGPVG FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0C
EKÉP [ FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN SWKGP NC RTGUKFKT±
5')70&1 .QU UGTXKFQTGU RÐDNKEQU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
SWG VGPICP EQPQEKOKGPVQ FG CEVQU KPVGTPQU Q GZVGTPQU SWG XWNPGTGP
Q VKGPFCP C XWNPGTCT NC KPFGRGPFGPEKC FG NC HWPEKÉP LWFKEKCN FGDGT±P
RQPGTNQ GP EQPQEKOKGPVQ KPOGFKCVQ FG NC %QOKUKÉP C SWG UG TGHKGTG GN
RWPVQ CPVGTKQT
6'4%'41 .C %QOKUKÉP %QPLWPVC RCTC ICTCPVK\CT [ HQTVCNGEGT NC
CWVQPQOÃC G KPFGRGPFGPEKC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP CPCNK\CT±
NCU FGPWPEKCU SWG TGEKDC TGCNK\CT± NCU KPXGUVKICEKQPGU PGEGUCTKCU [ HQT
OWNCT± TGEQOGPFCEKQPGU CN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
RZX
NC 0CEKÉP Q CN 2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN UGIÐP EQTTGU
RQPFC EQP KPFGRGPFGPEKC FG NQU RTQEGFKOKGPVQU RTGXKUVQU GP NC .G[
1TI±PKEC FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
%7#461 .C 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ GN %QPUGLQ FG
NC ,WFKECVWTC (GFGTCN GP GN ±ODKVQ FG UWU TGURGEVKXCU EQORGVGPEKCU
CPCNK\CT±P NCU TGEQOGPFCEKQPGU CPVGTKQTGU GOKVKT±P NCU TGUQNWEKQPGU
SWG NGU EQORGVCP G KPHQTOCT±P C NC %QOKUKÉP CNWFKFC FGN VT±OKVG SWG
EQTTGURQPFC
64#05+614+15
24+/'41 'N 6TKDWPCN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0C
EKÉP FGUKIPC C NQU 5GÇQTGU /KPKUVTQU *WODGTVQ 4QO±P 2CNCEKQU [
/CTKCPQ #\WGNC )ÒKVTÉP GN 2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN
FGUKIPC C NQU 5GÇQTGU %QPUGLGTQU /CTKQ /GNICT #FCNKF [ #NHQPUQ 1ÇCVG
.CDQTFG SWKGPGU JCDT±P FG KPVGITCT NC %QOKUKÉP C SWG UG TGHKGTG GUVG
#EWGTFQ )GPGTCN
5')70&1 .C TGPQXCEKÉP FG NQU KPVGITCPVGU FG NC %QOKUKÉP EQPLWPVC
C SWG UG TGHKGTG GUVG #EWGTFQ )GPGTCN UG JCT± FKUETGEKQPCNOGPVG RQT
ECFC WPQ FG NQU ÉTICPQU SWG NQU FGUKIPG
6'4%'41 .C %QOKUKÉP %QPLWPVC FGVGTOKPCT± UW QTICPK\CEKÉP KPVGT
PC CUÃ EQOQ NCU TGINCU FG HWPEKQPCOKGPVQ [ GN JQTCTKQ FG UGUKQPGU
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
RZY
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RWDNKECEKÉP GP GN &KCTKQ 1HKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
37+061 2WDNÃSWGUG GUVG #EWGTFQ GP GN &KCTKQ 1HKEKCN FG NC (GFGTC
EKÉP [ GP GN 5GOCPCTKQ ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [ UW )CEGVC
#UÃ NQ CEQTFCTQP EQPLWPVCOGPVG GP UGUKÉP GZVTCQTFKPCTKC FG XGKPVK
VT¾U FG QEVWDTG FG OKN PQXGEKGPVQU PQXGPVC [ UKGVG GN 2NGPQ FG NC 5W
RTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [ GN 2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC
,WFKECVWTC (GFGTCN %QOWPÃSWGUG C NC 5CNC 5WRGTKQT FGN 6TKDWPCN 'NGEVQ
TCN FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP C NQU /CIKUVTCFQU FG %KTEWKVQ [
C NQU ,WGEGU FG &KUVTKVQ
.+%'0%+#&1 ,15— ,#8+'4 #)7+.#4 &1/›0)7'< 5'%4'6#4+1
)'0'4#. &' #%7'4&15 &' .# 5724'/# %146' &' ,756+%+#
&' .# 0#%+¡0 %'46+(+%# 3WG GUVG #EWGTFQ )GPGTCN %QPLWP
VQ FGN 6TKDWPCN 2NGPQ FG NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP [
FGN 2NGPQ FGN %QPUGLQ FG NC ,WFKECVWTC (GFGTCN PÐOGTQ RR SWG
ETGC NC %QOKUKÉP %QPLWPVC RCTC ICTCPVK\CT [ HQTVCNGEGT NC CWVQPQOÃC
FG NQU ÉTICPQU G KPFGRGPFGPEKC FG NQU KPVGITCPVGU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG
NC (GFGTCEKÉP HWG GOKVKFQ RQT NQU UGÇQTGU /KPKUVTQU 2TGUKFGPVG ,QU¾
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#\WGNC )ÒKVTÉP ,WXGPVKPQ 8 %CUVTQ [ %CUVTQ ,WCP &ÃC\ 4QOGTQ
)GPCTQ &CXKF )ÉPIQTC 2KOGPVGN )WKNNGTOQ + 1TVK\ /C[CIQKVKC
*WODGTVQ 4QO±P 2CNCEKQU 1NIC / 5±PEJG\ %QTFGTQ [ ,WCP 0 5KNXC
/G\C [ RQT NQU UGÇQTGU %QPUGLGTQU #NQPUQ )CNX±P 8KNNCIÉOG\ /CTÃC
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
RZZ
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FG\ 5KNXC #NHQPUQ 1ÇCVG .CDQTFG [ .WKU )KNDGTVQ 8CTICU %J±XG\ /¾ZKEQ
&KUVTKVQ (GFGTCN C UKGVG FG PQXKGODTG FG OKN PQXGEKGPVQU PQXGPVC [
UKGVG %QPUVG 4ÐDTKEC
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
S[R
0QXGPC —RQEC
+PUVCPEKC 2NGPQ
(WGPVG 5GOCPCTKQ ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [ UW )CEGVC
6QOQ :++ FKEKGODTG FG 6GUKU 2, R
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6+67%+10#. 5' '4+)' '0 )#4#06›# &'. &'4'%*1 &' +/
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'. 01 ','4%+%+1 1 &'5+56+/+'061 &' #37—..# 'P NC KPKEKCVKXC
RTGUKFGPEKCN SWG FKQ QTKIGP C NC TGHQTOC CN CTVÃEWNQ R EQPUVKVWEKQPCN
SWG GPVTÉ GP XKIQT GN RTKOGTQ FG GPGTQ FG OKN PQXGEKGPVQU PQXGPVC [
EKPEQ UG TGEQPQEKÉ NC PGEGUKFCF FG UQOGVGT CN EQPVTQN LWTKUFKEEKQPCN
NCU TGUQNWEKQPGU UQDTG GN PQ GLGTEKEKQ [ FGUKUVKOKGPVQ FG NC CEEKÉP
RGPCN EQP GN RTQRÉUKVQ FG ICTCPVK\CT NQU FGTGEJQU FG NCU XÃEVKOCU [ NC
RTQVGEEKÉP OKUOC FG NC UQEKGFCF GXKVCPFQ SWG CNIÐP FGNKVQ SWGFG
KPLWUVKHKECFCOGPVG UKP RGTUGEWEKÉP &GN FKEVCOGP GNCDQTCFQ RQT NCU
%QOKUKQPGU 7PKFCU FG ,WUVKEKC 2WPVQU %QPUVKVWEKQPCNGU [ 'UVWFKQU .G
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
S[S
IKUNCVKXQU FG NC %±OCTC FG 5GPCFQTGU FGN %QPITGUQ FG NC 7PKÉP GP
EWCPVQ C NC KPKEKCVKXC GP EQOGPVQ FGUEWGNNC EQOQ GNGOGPVQ RTGRQP
FGTCPVG NC FGVGTOKPCEKÉP FG JCEGT GHGEVKXC NC UGIWTKFCF LWTÃFKEC FG NQU
IQDGTPCFQU GP NQ TGHGTGPVG C NCU HWPEKQPGU SWG GN /KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ
VKGPG GPEQOGPFCFCU FG RGTUGIWKT NQU FGNKVQU [ GLGTEGT NC CEEKÉP RGPCN
QVQTICPFQ C CSW¾NNQU NC QRQTVWPKFCF FG KORWIPCT NCU FGVGTOKPCEKQ
PGU TGURGEVQ FGN PQ GLGTEKEKQ [ FGUKUVKOKGPVQ FG NC CEEKÉP RGPCN RCTC
NQITCT RQT WP NCFQ SWG NCU XÃEVKOCU FG NQU FGNKVQU Q UWU HCOKNKCTGU
QDVGPICP WPC TGRCTCEKÉP FGN FCÇQ RQT QVTQ SWG UG CDCVC NC KORWPK
FCF [ CFGO±U SWG UG KORKFC SWG RQT CEVQU FG EQTTWREKÉP NC TGRTG
UGPVCEKÉP UQEKCN PQ EWORNC EQP UWU HWPEKQPGU EQPUVKVWEKQPCNGU # UW
XG\ GN FKEVCOGP GOKVKFQ TGURGEVQ FG NC KPKEKCVKXC RTGUKFGPEKCN RQT NCU
%QOKUKQPGU 7PKFCU FG NC %±OCTC FG &KRWVCFQU SWG FKQ RCUQ C NC
CRTQDCEKÉP EQP OQFKHKECEKQPGU FG NC EKVCFC KPKEKCVKXC RQPG FG TGNKGXG
GN RTQRÉUKVQ NGIKUNCVKXQ FG GNGXCT CN ECT±EVGT FG ICTCPVÃC KPFKXKFWCN GN
FGTGEJQ FG KORWIPCT NCU TGUQNWEKQPGU FGN /KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ UQDTG GN PQ
GLGTEKEKQ Q FGUKUVKOKGPVQ FG NC CEEKÉP RGPCN RCTC JCEGT GHGEVKXQ GN TGU
RGVQ C NC UGIWTKFCF LWTÃFKEC 'UQU CPVGEGFGPVGU NGIKUNCVKXQU UQP TGXG
NCFQTGU FGN PCEKOKGPVQ FG NC ICTCPVÃC KPFKXKFWCN FG KORWIPCT NCU
TGUQNWEKQPGU FG O¾TKVQ RQT NQ SWG GU HCEVKDNG NQITCT SWG OGFKCPVG GN
LWKEKQ FG CORCTQ GN /KPKUVGTKQ 2ÐDNKEQ RQT XÃC FG EQPUGEWGPEKC GLGT\C
NC CEEKÉP RGPCN Q TGVKTG GN FGUKUVKOKGPVQ
#ORCTQ GP TGXKUKÉP R FG QEVWDTG FG R 1PEG XQVQU
2QPGPVG ,WCP &ÃC\ 4QOGTQ 5GETGVCTKQ #TOCPFQ %QTV¾U )CNX±P
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
S[T
#ORCTQ GP TGXKUKÉP R R FG QEVWDTG FG R 1PEG XQVQU
2QPGPVG ,WCP &ÃC\ 4QOGTQ 5GETGVCTKQ #TOCPFQ %QTV¾U )CNX±P
#ORCTQ GP TGXKUKÉP FG OC[Q FG R 7PCPKOKFCF FG
FKG\ XQVQU #WUGPVG /CTKCPQ #\WGNC )ÒKVTÉP 2QPGPVG 1NIC 5±PEJG\
%QTFGTQ FG )CTEÃC 8KNNGICU 5GETGVCTKC /CTKCPC /WTGFFW )KNCDGTV
#ORCTQ GP TGXKUKÉP RR FG PQXKGODTG FG R 7PCPKOKFCF
FG PWGXG XQVQU #WUGPVGU ,QU¾ 8KEGPVG #IWKPCEQ #NGO±P [ ,QU¾ FG
,GUÐU )WFKÇQ 2GNC[Q 2QPGPVG ,QU¾ FG ,GUÐU )WFKÇQ 2GNC[Q GP UW
CWUGPEKC JK\Q UW[Q GN RTQ[GEVQ 1NIC 5±PEJG\ %QTFGTQ FG )CTEÃC 8K
NNGICU 5GETGVCTKC )WCFCNWRG / 1TVK\ $NCPEQ
#ORCTQ GP TGXKUKÉP R FG PQXKGODTG FG R 1PEG XQVQU
2QPGPVG 5GTIKQ 5CNXCFQT #IWKTTG #PIWKCPQ 5GETGVCTKQ ,QU¾ %CTNQU
4QFTÃIWG\ 0CXCTTQ
'N 6TKDWPCN 2NGPQ GP UW UGUKÉP RTKXCFC EGNGDTCFC JQ[ XGKPVKUKGVG FG
PQXKGODTG GP EWTUQ CRTQDÉ EQP GN PÐOGTQ R NC VGUKU LWTKU
RTWFGPEKCN SWG CPVGEGFG /¾ZKEQ &KUVTKVQ (GFGTCN C XGKPVKUKGVG FG
PQXKGODTG FG FQU OKN
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
S[V
0QXGPC —RQEC
+PUVCPEKC 2NGPQ
(WGPVG 5GOCPCTKQ ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [ UW )CEGVC
6QOQ : PQXKGODTG FG R
6GUKU 2 .::8++
2±IKPC 64#6#&15 +06'40#%+10#.'5 5' 7$+%#0 ,'4Š437+%#
/'06' 214 '0%+/# &' .#5 .';'5 ('&'4#.'5 ; '0 70
5')70&1 2.#01 4'52'%61 &' .# %1056+67%+¡0 ('&'
4#. 2GTUKUVGPVGOGPVG GP NC FQEVTKPC UG JC HQTOWNCFQ NC KPVGTTQ
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WPCPKOKFCF TGURGEVQ FG SWG NC %QPUVKVWEKÉP (GFGTCN GU NC PQTOC
HWPFCOGPVCN [ SWG CWPSWG GP RTKPEKRKQ NC GZRTGUKÉP UGT±P NC .G[
5WRTGOC FG VQFC NC 7PKÉP RCTGEG KPFKECT SWG PQ UÉNQ NC %CTVC
/CIPC GU NC UWRTGOC NC QDLGEKÉP GU UWRGTCFC RQT GN JGEJQ FG SWG NCU
NG[GU FGDGP GOCPCT FG NC %QPUVKVWEKÉP [ UGT CRTQDCFCU RQT WP ÉTICPQ
EQPUVKVWKFQ EQOQ NQ GU GN %QPITGUQ FG NC 7PKÉP [ FG SWG NQU VTCVCFQU
FGDGP GUVCT FG CEWGTFQ EQP NC .G[ (WPFCOGPVCN NQ SWG ENCTCOGPVG
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
S[W
KPFKEC SWG UÉNQ NC %QPUVKVWEKÉP GU NC .G[ 5WRTGOC 'N RTQDNGOC TGURGEVQ
C NC LGTCTSWÃC FG NCU FGO±U PQTOCU FGN UKUVGOC JC GPEQPVTCFQ GP NC
LWTKURTWFGPEKC [ GP NC FQEVTKPC FKUVKPVCU UQNWEKQPGU GPVTG NCU SWG
FGUVCECP UWRTGOCEÃC FGN FGTGEJQ HGFGTCN HTGPVG CN NQECN [ OKUOC LG
TCTSWÃC FG NQU FQU GP UWU XCTKCPVGU NKUC [ NNCPC [ EQP NC GZKUVGPEKC FG
NG[GU EQPUVKVWEKQPCNGU [ NC FG SWG UGT± NG[ UWRTGOC NC SWG UGC ECNKHKEC
FC FG EQPUVKVWEKQPCN 0Q QDUVCPVG GUVC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC
EQPUKFGTC SWG NQU VTCVCFQU KPVGTPCEKQPCNGU UG GPEWGPVTCP GP WP UG
IWPFQ RNCPQ KPOGFKCVCOGPVG FGDCLQ FG NC .G[ (WPFCOGPVCN [ RQT
GPEKOC FGN FGTGEJQ HGFGTCN [ GN NQECN 'UVC KPVGTRTGVCEKÉP FGN CTVÃEWNQ
R EQPUVKVWEKQPCN FGTKXC FG SWG GUVQU EQORTQOKUQU KPVGTPCEKQPCNGU
UQP CUWOKFQU RQT GN 'UVCFQ OGZKECPQ GP UW EQPLWPVQ [ EQORTQOGVGP
C VQFCU UWU CWVQTKFCFGU HTGPVG C NC EQOWPKFCF KPVGTPCEKQPCN RQT GNNQ
UG GZRNKEC SWG GN %QPUVKVW[GPVG JC[C HCEWNVCFQ CN RTGUKFGPVG FG NC
4GRÐDNKEC C UWUETKDKT NQU VTCVCFQU KPVGTPCEKQPCNGU GP UW ECNKFCF FG LGHG
FG 'UVCFQ [ FG NC OKUOC OCPGTC GN 5GPCFQ KPVGTXKGPG EQOQ TGRTG
UGPVCPVG FG NC XQNWPVCF FG NCU GPVKFCFGU HGFGTCVKXCU [ RQT OGFKQ FG UW
TCVKHKECEKÉP QDNKIC C UWU CWVQTKFCFGU 1VTQ CURGEVQ KORQTVCPVG RCTC
EQPUKFGTCT GUVC LGTCTSWÃC FG NQU VTCVCFQU GU NC TGNCVKXC C SWG GP GUVC
OCVGTKC PQ GZKUVG NKOKVCEKÉP EQORGVGPEKCN GPVTG NC (GFGTCEKÉP [ NCU
GPVKFCFGU HGFGTCVKXCU GUVQ GU PQ UG VQOC GP EWGPVC NC EQORGVGPEKC
HGFGTCN Q NQECN FGN EQPVGPKFQ FGN VTCVCFQ UKPQ SWG RQT OCPFCVQ GZRTG
UQ FGN RTQRKQ CTVÃEWNQ R GN RTGUKFGPVG FG NC 4GRÐDNKEC [ GN 5GPCFQ
RWGFGP QDNKICT CN 'UVCFQ OGZKECPQ GP EWCNSWKGT OCVGTKC KPFGRGPFKGPVG
OGPVG FG SWG RCTC QVTQU GHGEVQU ¾UVC UGC EQORGVGPEKC FG NCU GPVKFCFGU
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
S[X
HGFGTCVKXCU %QOQ EQPUGEWGPEKC FG NQ CPVGTKQT NC KPVGTRTGVCEKÉP FGN
CTVÃEWNQ R NNGXC C EQPUKFGTCT GP WP VGTEGT NWICT CN FGTGEJQ HGFGTCN [
CN NQECN GP WPC OKUOC LGTCTSWÃC GP XKTVWF FG NQ FKURWGUVQ GP GN CTVÃEWNQ
R FG NC .G[ (WPFCOGPVCN GN EWCN QTFGPC SWG .CU HCEWNVCFGU SWG PQ
GUV±P GZRTGUCOGPVG EQPEGFKFCU RQT GUVC %QPUVKVWEKÉP C NQU HWPEKQ
PCTKQU HGFGTCNGU UG GPVKGPFGP TGUGTXCFCU C NQU 'UVCFQU 0Q UG RKGTFG
FG XKUVC SWG GP UW CPVGTKQT EQPHQTOCEKÉP GUVG /±ZKOQ 6TKDWPCN JCDÃC
CFQRVCFQ WPC RQUKEKÉP FKXGTUC GP NC VGUKU 2 % RWDNKECFC GP NC
)CEGVC FGN 5GOCPCTKQ ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP 0ÐOGTQ EQTTGU
RQPFKGPVG C FKEKGODTG FG R R±IKPC FG TWDTQ .';'5 ('&'4#
.'5 ; 64#6#&15 +06'40#%+10#.'5 6+'0'0 .# /+5/# ,'
4#437›# 014/#6+8# UKP GODCTIQ GUVG 6TKDWPCN 2NGPQ EQPUK
FGTC QRQTVWPQ CDCPFQPCT VCN ETKVGTKQ [ CUWOKT GN SWG EQPUKFGTC NC
LGTCTSWÃC UWRGTKQT FG NQU VTCVCFQU KPENWUQ HTGPVG CN FGTGEJQ HGFGTCN
#ORCTQ GP TGXKUKÉP R 5KPFKECVQ 0CEKQPCN FG %QPVTQNCFQTGU
FG 6T±PUKVQ #¾TGQ RR FG OC[Q FG R 7PCPKOKFCF FG FKG\ XQVQU
#WUGPVG ,QU¾ 8KEGPVG #IWKPCEQ #NGO±P 2QPGPVG *WODGTVQ 4QO±P
2CNCEKQU 5GETGVCTKQ #PVQPKQ 'URKPQ\C 4CPIGN
'N 6TKDWPCN 2NGPQ GP UW UGUKÉP RTKXCFC EGNGDTCFC GN XGKPVKQEJQ FG QEVW
DTG GP EWTUQ CRTQDÉ EQP GN PÐOGTQ .::8++R NC VGUKU CKUNCFC
SWG CPVGEGFG [ FGVGTOKPÉ SWG NC XQVCEKÉP GU KFÉPGC RCTC KPVGITCT
VGUKU LWTKURTWFGPEKCN /¾ZKEQ &KUVTKVQ (GFGTCN C XGKPVKQEJQ FG QEVWDTG
FG OKN PQXGEKGPVQU PQXGPVC [ PWGXG
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
S[Y
0QVC 'UVC VGUKU CDCPFQPC GN ETKVGTKQ UWUVGPVCFQ GP NC VGUKU 2 %
RWDNKECFC GP NC )CEGVC FGN 5GOCPCTKQ ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP 0ÐOGTQ
1EVCXC —RQEC FKEKGODTG FG R R±IKPC FG TWDTQ .';'5
('&'4#.'5 ; 64#6#&15 +06'40#%+10#.'5 6+'0'0 .# /+5
/# ,'4#437›# 014/#6+8#
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
S[Z
4'%74515 FGXGPICFQU GP GN GLGTEKEKQ HKUECN R GP EWORNKOKGPVQ
EQP NQ FKURWGUVQ GP GN CTVÃEWNQ FGN &GETGVQ FGN 2TGUWRWGUVQ FG
'ITGUQU FG NC (GFGTCEKÉP RCTC GN GLGTEKEKQ FGN CÇQ R
#N OCTIGP WP UGNNQ EQP GN GUEWFQ PCEKQPCN SWG FKEG 'UVCFQU 7PKFQU
/GZKECPQU 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP
.C 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP EQP HWPFCOGPVQ GP NC
%QPUVKVWEKÉP 2QNÃVKEC FG NQU 'UVCFQU 7PKFQU /GZKECPQU .G[ 1TI±PKEC
FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP [ &GETGVQ FGN 2TGUWRWGUVQ FG
'ITGUQU FG NC (GFGTCEKÉP RCTC GN 'LGTEKEKQ (KUECN R [
%105+&'4#0&1
3WG EQP GN RTQRÉUKVQ FG EQPVTKDWKT CN GZCEVQ GLGTEKEKQ FGN RTGUWRWGU
VQ CRTQDCFQ RCTC NC 5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP RCTC GN
CÇQ R FCPFQ EWORNKOKGPVQ C NQU RTQITCOCU [ OGVCU CWVQTK\CFCU
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
SR[
3WG GP EQPEQTFCPEKC EQP NCU OGFKFCU UGÇCNCFCU GP NQU CEWGTFQU
RQT NQU SWG UG FGVGTOKPCP NCU 2QNÃVKECU 0QTOCU [ .KPGCOKGPVQU RCTC
GN 'LGTEKEKQ FGN 2TGUWRWGUVQ FG 'ITGUQU FGN 2QFGT ,WFKEKCN FG NC
(GFGTCEKÉP [ RCTC FCT EWORNKOKGPVQ CN CTVÃEWNQ FGN &GETGVQ FGN
2TGUWRWGUVQ FG 'ITGUQU FG NC (GFGTCEKÉP RCTC GN 'LGTEKEKQ (KUECN FG
R UG RWDNKEC NC UKIWKGPVG KPHQTOCEKÉP
.CU GTQICEKQPGU RTGXKUVCU GP GUVG 2TGUWRWGUVQ HWGTQP FGXGPICFCU
CN R FG FKEKGODTG GP UW VQVCNKFCF PQ RTQEGFKGPFQ C EQPEGPVTCT TGEWT
UQU GP NC 6GUQTGTÃC FG NC (GFGTCEKÉP # EQPVKPWCEKÉP UG TGRQTVCP FGVCNNCFQU RQT ECRÃVWNQ NQU TGEWTUQU
FGXGPICFQU FWTCPVG GN GLGTEKEKQ HKUECN R
2TGUWRWGUVQ CWVQTK\CFQ
/+.'5 &' 2'515
R
2TGUWRWGUVQ FGXGPICFQ [ GLGTEKFQ RQT ECRÃVWNQ
R 5GTXKEKQU 2GTUQPCNGU
/CVGTKCNGU [ 5WOKPKUVTQU
5GTXKEKQU )GPGTCNGU
$KGPGU /WGDNGU G +POWGDNGU
1DTCU 2ÐDNKECU
+PX (KPCP 2TQX 'EQ 1VTCU 'TQI 2GPU ,WD
5WOCU
5WRTGOC %QTVG FG ,WUVKEKC FG /¾ZKEQ
R
R
R
RR
R
R
SRR
2WDNÃSWGUG GP GN &KCTKQ 1HKEKCN FG NC (GFGTCEKÉP
/¾ZKEQ &( C FG HGDTGTQ FG 'N 2TGUKFGPVG FG NC 5WRTGOC
%QTVG FG ,WUVKEKC FG NC 0CEKÉP )GPCTQ &CXKF )ÉPIQTC 2KOGPVGN
4ÐDTKEC
4GURWGUVC CN +PHQTOG FGN 4GNCVQT FG NC 107
'UVC QDTC UG VGTOKPÉ FG GFKVCT
GN FG OC[Q FG [ UG KORTKOKÉ GP
'PEWCFGTPCEKÉP 1HINQOC 5# FG %8
.C GFKEKÉP EQPUVC FG GLGORNCTGU