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HACIA UN MEJOR APROVECHAMIENTO
DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA
EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL
DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
1
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Hacia un mejor aprovechamiento de la cooperación internacional para el fortalecimiento del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación. - 1a ed. - Buenos Aires : Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva. Dirección Nacional de Relaciones Internacionales. , 2012.
100 p. ; 23x15 cm.
ISBN 978-987-1632-11-4
1. Relaciones Internacionales. 2. Actas de Congresos. I. Título.
CDD 327.1
Fecha de catalogación: 29/06/2012
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3
Autoridades
Presidente de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Dr. Lino Barañao
Directora Nacional de Relaciones Internacionales
Ing. Agueda Menvielle
4
Comisión Asesora Programa RAICES
Ministro Rubén BUIRA
Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto (MRECIC)
Dr. Roberto SALVAREZZA
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)
Dr. Aldo CABALLERO
Consejo Interuniversitario Nacional (CIN)
Lic. Cintia PIN
Unión Industrial Argentina (UIA)
Dra. Ana María HERNÁNDEZ
Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)
Ing. Margarita GOÑI
Comisión Nacional de Energía Atómica (CONEA)
Ing. María Cristina SAUCEDE
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
Ing. Jorge SEGHEZZO
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)
Prof. Mario ALBORNOZ
Científico
Dr. Pablo JACOVKIS
Científico
Dr. Adrián TURJANSKI
Científico repatriado por RAICES
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Indice
INTRODUCCIÓN
Dr. Lino Barañao
Ing. Agueda Menvielle
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Experiencias de repatriados
Dr. Adrián Turjanski
Dra. Cecilia Mendive
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Panel 1: La cooperación internacional en contexto: experiencias internacionales comparadas
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Dr. Iván Chambouleyrón
Dr. Diego Hurtado
Jorge Grandi / Msc. Ernesto Fernández Polcuch
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Panel 2: Nuevos instrumentos para promover la cooperación internacional en innovación
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Ing. Daniel Lupi
Dr. Sebastián Ceria
Dr. Armando Bertranou
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Panel 3: Cooperación internacional en ciencia de frontera. A) Biotecnología
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Dr. Eduardo Arzt
Dra. Mariana Berenstein
Dr. Esteban Corley
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Panel 4: Cooperación internacional en ciencia de frontera. B) Electrónica, C) Nanotecnología y
D) Telecomunicaciones
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Lic. Carlos Amaya
Dr. Alberto Lamagna
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Panel 5: Hacia una mayor inserción internacional del sistema científico y tecnológico argentino
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Dr. Pablo Jacovkis
Dra. Nora Sabelli
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Documentos seleccionados a la convocatoria para la presentación de trabajos
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Dr. José Lino Barañao
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
Durante mucho tiempo se formó gente sin ningún criterio de necesidad en cuanto al desarrollo de las áreas
de conocimiento, ni necesidades del sector productivo; la formación de recursos humanos estuvo librada a las
fluctuaciones propias de los intereses de estas disciplinas, es decir vocaciones motivadas por razones varias, la
inserción en sistemas científicos del exterior también dependía en muchos casos de las conexiones previas de los
investigadores, de sus jefes de laboratorios.
Cuando yo me fui al exterior, se asumía a principios de los ochenta que el jefe le decía a uno a donde iba a ir y
eso garantizaba la continuidad de una estirpe de la investigación que era después muy difícil de revertir. Más recientemente, los estudiantes afortunadamente hacen un “due dilligence” de su jefe prospectivo en el exterior, ven
cuánto publica, qué fondos tienen y eso hace más efectiva el asegurarse la productividad en los centros del exterior.
Lo que ocurría básicamente es que el Estado no era capaz de beneficiarse de la inversión que había hecho en ese
capital humano. Tenemos varios científicos en el exterior, y si calculamos que graduar un profesional universitario
cuesta al exterior alrededor de 200 mil dólares y si asumimos además que nuestros graduados compiten efectivamente con los graduados de cualquier universidad del exterior, su valor debe ser equivalente. Todo eso nos lleva a
pensar que tenemos algunos cientos de millones de dólares en capital intelectual invertidos en el exterior.
La ventaja del capital intelectual respecto del capital financiero es que es mucho mas fácil de recuperar y cuando
esto se logra, se recupera con intereses. Esa inversión que la sociedad ha hecho al formar un profesional que
cuando vuelve, luego de un período en el exterior, se ve incrementado su valor, pero no sólo por los conocimientos
tradicionales sino por las conexiones que tiene con la comunidad científica internacional.
Entonces este proceso de salida, formación posdoctoral y regreso, es parte inherente de la continuidad del sistema
científico nacional, es un requisito fundamental para mantener actualizadas las líneas de investigación en el país y
mantener conexiones entre la comunidad científica argentina y los potenciales socios del exterior.
Y ese es un componente del Programa RAICES que tiende a garantizar la reinserción efectiva de los investigadores,
luego de su período de formación post-doctoral. Pero hay otro componente que también es muy importante que es
mantener un vínculo con aquellos que no van a regresar al país, que ya se han establecido y que no por eso se ven
imposibilitados de aportar efectivamente al desarrollo científico nacional.
Para nosotros el apoyo al Programa RAICES es esencial y también lo es para la opinión pública, lo primero que pregunta un periodista es cuántos científicos volvieron al país y nosotros respondemos que el número de hoy es 934,
esto es importante pero también hay que considerar a aquellos que siguieron trabajando en el país y que hacen
posible que los que vuelvan puedan insertarse.
Y el otro componente importante es que para nosotros este regreso al país es un parámetro útil para evaluar qué
tan bien estamos haciendo las cosas, si la gente vuelve es porque se puede hacer ciencia competitiva en Argentina,
nadie vuelve para inmolarse científicamente en el país.
Creo que este éxito en los retornos de investigadores se ha visto favorecido al mejorar el equipamiento de alto
porte, el incremento de los sueldos y la apertura de la carrera de CONICET, y una cantidad de elementos que
coadyuvan a crear una atmósfera de investigación en Argentina muy atractiva.
Esto permite una reinserción productiva de los investigadores argentinos que deciden volver a la Argentina.
Julio de 2012
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Ing. Agueda Menvielle
Directora Nacional de Relaciones Internacionales
El Programa RAICES empezó formalmente en el año 2003, pero hubo algunas actividades anteriores de vinculación con científicos argentinos en el exterior. En el año 2008, fue declarado política de Estado de la República
Argentina, a través de la Ley 26.421.
Sus objetivos son fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas del país, a través de la vinculación de los
investigadores argentinos que viven en el exterior; promover la permanencia de aquellos que viven en el país y
el retorno de los que quieran volver a cumplir con actividades en la Argentina.
El Programa tiene una Comisión Asesora que trabaja online, desde el momento en que hay un pedido al Programa, sea de vinculación o de repatriación, se manda por mail a los representantes de la comisión y en una
semana se le da la respuesta al científico en el exterior, o al grupo argentino que lo solicite.
El Programa RAICES cuenta con una base de datos que fue relevada a lo largo del tiempo, pero en los últimos
años hubo un proceso de actualización de datos y de las bases, y un relevamiento muy profundo que hicimos
con Asuntos Consulares de la Cancillería, cada uno de los Cónsules de la Argentina relevó todos los científicos
de sus consulados y llegamos a 4.796 científicos relevados en la base que están en el exterior.
En esta base de datos hay científicos relevados en todos los continentes, hay argentinos realmente por todos
lados, pero la mayor parte de los argentinos, de los científicos y tecnólogos, están en Estados Unidos, en Brasil
y luego en el resto de los países.
RAICES tiene un sistema de difusión muy interesante, cuando un científico quiere volver o quiere relacionarse
con un grupo de investigación de Argentina a través del Programa se difunde su curriculum vitae y sus intenciones de volver a todo el sistema científico.
A su vez los miembros de la base de datos del Programa, reciben información sobre el estado de la ciencia en
la Argentina, todo lo que hace a la actualización de la información científico-tecnológica de lo que está pasando
en el país.
Además, hay dos grandes grupos de acciones del programa que tienen que ver con la vinculación y con la
repatriación. El Subsidio Dr. César Milstein es una forma de mantener la vinculación con los científicos, están precisamente diseñados para aquellos argentinos que están ocupando puestos de alto valor académico o
empresarial en el exterior y quieren optar por hacer temporadas cortas de entre uno hasta cuatro meses en la
Argentina, formando recursos humanos, brindando cursos diversos. Hasta hoy se han aprobado 188 visitas que
están distribuidas entre Gran Buenos Aires, Capital, CABA, Córdoba y Santa Fe que son los lugares de mayor
demanda.
Otra acción de vinculación muy importante son los PICT de la Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica-RAICES. Estos son los tradicionales proyectos que la Agencia tiene, pero con una vinculación con un
científico argentino que trabaja en el exterior. Es una acción de vinculación muy fuerte y muy exitosa.
También son de destacar las redes. Convocamos frecuentemente para el financiamiento de redes en las cuales
participen grupos de científicos en la Argentina y grupos de científicos argentinos en el exterior.
Otra convocatoria son los fondos semilla para micro y pequeñas empresas en las cuales esté involucrado un
argentino científico-tecnólogo que viva en el exterior.
11
Para fortalecer estas acciones de vinculación, se ha creado un Comité de Asesores de Programas Internacionales de Cooperación Científica y Tecnológica en el Exterior (CAPICCYTE), formado por científicos que pertenecen a
la base del Programa, que a su vez tienen como misión no solamente tratar de relevar el resto de los científicos
que no están en la base, sino generar acciones de cooperación y vinculación entre ese grupo de científicos y
la Argentina.
Otra acción de vinculación son las reuniones. Todos los años se realizan seminarios propios del Programa y otros
que el Programa financian en distintas áreas de la ciencia.
Respecto a las acciones de repatriación, hay tres formas de financiamiento que tiene el Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación: las becas postdoctorales de reinserción que tiene el CONICET, los proyectos de investigación y desarrollo PIDRI de repatriación de científicos de la Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica, y los subsidios de retorno propios del Programa RAICES.
Se han repatriado hasta hoy 934 científicos en todas las áreas del conocimiento. Se han distribuido a su vez
en toda la Argentina, esto es muy interesante. Hay repatriados por las distintas formas de financiamiento de
repatriación en toda la Argentina.
Y además en todos los destinos institucionales, es decir, no sólo vienen a trabajar en el CONICET sino que van a
las universidades nacionales, a organismos públicos de ciencia y tecnología, a organismos privados, y también
a universidades privadas.
Otra acción de repatriación es el sub-programa Volver a Trabajar mediante el cual se suscribieron acuerdos
entre el Programa RAICES y empresas del sector privado para la difusión de ofertas laborales.
Una nueva acción de repatriación se destina a la incorporación en el sistema científico argentino a los cónyuges
extranjeros cuyas parejas argentinas hayan sido beneficiarias del subsidio de repatriación.
También firmamos un convenio junto con la Dirección Nacional de Migraciones que asiste a las familias de los
científicos y tecnólogos argentinos que por ser extranjeras deben regularizar su situación migratoria en el país,
colaborando además con aquellos argentinos que deban tramitar su residencia en el exterior o bien deseen
regresar al país.
Por otro lado, estamos trabajando en nuevas líneas de acción, una es RAICES productivo, queremos hacer una
base de datos también de los empresarios de base tecnológica que son líderes en empresas en el mundo,
empresas multinacionales para que sean realmente movilizadores de negocios tecnológicos de la Argentina.
Otra nueva línea de acción es RAICES Siembra, que tiene que ver con la generación, el desarrollo y/o consolidación de centros de excelencia en ciencia, tecnología e innovación en áreas de vacancia del país de fuerte
vinculación con centros de investigación del exterior donde realicen sus actividades científicos argentinos.
También es de destacar que todo el sistema, la base de datos del Programa RAICES colabora en la evaluación
de proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación, es un trabajo muy útil.
A esto se le suma que en 2010, con motivo del Bicentenario argentino, el Ministro resolvió crear el Premio RAICES, que está destinado a los a los argentinos científicos y tecnólogos que viven en el exterior y han colaborado
fuertemente con el desarrollo de la ciencia en la Argentina.
Con estas líneas de acción, y un trabajo dinámico que nos permite responder a las demandas de nuestros científicos, esperamos seguir creciendo y fortaleciendo al Programa RAICES.
Julio de 2012
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Disertaciones realizadas en el Workshop
“Hacia un mejor aprovechamiento de la
Cooperación Internacional para el
fortalecimiento del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación”
Julio de 2011
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Experiencias de repatriados
Dr. Adrián Turjanski
Dra. Cecilia Mendive
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Adrián Turjanski*
Al considerar la repatriación de científicos que se radicaron o se fueron a formar al exterior es interesante pensar
en los casos particulares. Si al día de hoy han retornado más de 800 científicos y queremos evaluar el impacto
que eso ha tenido en el sistema científico en particular y en el país en general, una manera de verlo es mirando
casos particulares. Con ese objetivo en mente les comento brevemente mi experiencia.
En el año 1999 me recibí de Licenciado en Química en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (FCEyN) de
la Universidad de Buenos Aires (UBA) y cuatro años más tarde me doctoré en Química trabajando en modelado
computacional de moléculas de interés de biológico. En ese momento mi interés era viajar al exterior, pero mi
esposa, odontóloga, tenía que conseguir trabajo, tarea no sencilla.
Con la ayuda de la fundación Antorchas realicé mi primer postdoctorado en la Argentina en un laboratorio que
se especializaba en proteínas relacionadas con cáncer. En ese período, de 2003 a 2005, nace mi primer hijo,
Matías. Por casualidad, mi director de postdoctorado, había trabajado en el NIH, Maryland, USA, en un laboratorio
de Investigación en cáncer oral, en el instituto dental con un argentino de reconocido renombre internacional ya
radicado en USA hace tiempo, el Dr. Silvio Gutkind, y que necesitaba un bioinformático. Este es un claro ejemplo
de que no todos tienen que volver, la presencia de argentinos en lugares clave en el exterior es un capital de
gran valor para el país y que ahora se aprovecha, por ejemplo, mediante los subsidios Milstein. El Dr. Gutkind
nos contrató a mí y a mi mujer, yo por suerte obtuve una prestigiosa beca del Pew Charitable Trust que no solo
financió parte de mi sueldo sino que además me dio apoyo para la consolidación de mi carera de investigador.
Emprendimos la aventura con mucho entusiasmo, fueron años interesantes y de gran aprendizaje. No es fácil
radicar una familia en el exterior, aprender las costumbres, mandar un hijo a la escuela, que vuelva a casa y
hable otro idioma. Luego de tres años de extenso trabajo evaluamos nuestras posibilidades. Pensamos en quedarnos y buscar trabajo, pero recibimos desde Argentina muchas señales de que las cosas habían cambiado. El
país había crecido mucho, el sistema científico se robusteció con el ingreso de muchos jóvenes investigadores,
con más y mejores subsidios y una remuneración en claro ascenso. Yo tenía mis lazos intactos, conseguí el
ingreso a la carrera y un cargo de profesor en la FCEyN, UBA. El programa RAICES nos ayudó en la reinserción
y el programa de repatriación de recursos humanos me permitió realizar mi mudanza y conseguir fondos para
la investigación.
Desde que volví a fines de 2008 me dediqué a realizar mi labor de investigador y docente. Como profesor de
Bioinformática de la de la UBA armé la primera materia de grado en bioinformática, dicté varios cursos especializados y presenté la creación de la orientación en bioinformática. Por otro lado, con un conjunto de jóvenes
científicos en bioinformática creamos la Asociación Argentina de Bioinformática y Biología Computacional que
ya realizó su segundo congreso al que asistieron más de 200 personas. Como investigador dirijo el Laboratorio
de Bioinformática Estructural en la FCEyN, donde trabajan más de 10 profesionales de diferentes carreras, en
diversos proyectos que van desde el análisis de un genoma de una bacteria de la Antártida hasta el análisis
de mutaciones en proteínas involucradas en cáncer. Trabajamos en proyectos de ciencia básica y en proyectos
aplicados a la industria.
El efecto de un científico que vuelve es multiplicador si este retorna a una sociedad donde la investigación y el
desarrollo son valorados mediante un financiamiento adecuado, con políticas de crecimiento y con proyectos
interesantes. Esta claro que mucho se ha hecho en estos últimos 8 años para mejorar la situación de lo que significa trabajar en ciencia. Ahora el trabajo debe seguir, pero en lo que respecta a los científicos que retornamos,
debemos devolver con creces la confianza que la sociedad ha depositado en nosotros para que se genere un
círculo virtuoso de desarrollo nacional.
Doctor en Química. Volvió a la Argentina en 2008, luego de trabajar en el National Institute of Health en Estados Unidos. Se
desempeña en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires.
*
16
Cecilia Mendive*
Estudié y me gradué en Ciencias Químicas en la Universidad de Buenos Aires (UBA) en diciembre de 2001, en
medio de los cacerolazos. Durante varios años de la demoledora década de los 90 y hasta 2002, trabajé como
becaria y contratada en el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
Durante mis estudios doctorales realicé varias estadías de investigación en Alemania, en Berlín y en Hannover,
y finalmente me doctoré en Ciencias Químicas en la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM). Luego me
establecí en Alemania, hice dos post-doctorados en la Universidad de Bonn y el Instituto Max Planck del Carbón
en Mülheim an der Ruhr. Finalmente me desempeñé como líder de grupo en la Leibniz Universitaet Hannover. En
diciembre de 2010 volví a la Argentina repatriada por RAICES (CONICET/ANPCyT) y actualmente trabajo como
investigadora y docente en la Universidad Nacional de Mar del Plata (UNMDP). RAICES creó un programa de
apoyo para cónyuges de argentinos repatriados que le permitió a mi marido, David Hansmann, quien es Doctor
en Física, trabajar como investigador en la UNMDP.
Acerca de mi trabajo: la Fotocatálisis Fotónica
La Fotocatálisis Fotónica es una combinación de ambas áreas científicas. La Fotocatálisis ha sido y sigue siendo
un tema fascinante de investigación que atrae la atención no solamente de científicos sino de tecnólogos por su
amplio potencial en aplicaciones, entre otros, de remediación ambiental.
Campos de aplicación de la fotocatálisis utilizando el semiconductor TiO2 (dióxido de titanio) que absorbe luz
en la región del ultra-violeta.
Por medio de métodos fotocatalíticos empleando semiconductores que absorben energía lumínica pueden tratarse sistemas aéreos y acuosos eliminando los compuestos que los contaminan. Así, el fotocatalizador emplea
el poder oxidante de los huecos generados en la banda de valencia y el poder reductor de los electrones excitados a la banda de conducción. Algunos ejemplos de aplicación de sistemas fotocatalíticos son los vidrios
Pilkington Activ, la iglesia The Dives in Misericordia en Roma, o espejos anti-empañantes.
Doctora en Química. Realizó su post - doctorando en el Instituto Max Planck de Hannover, en Alemania. Volvió a la Argentina en
2010 para trabajar en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Mar del Plata.
*
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Los vidrios activos están normalmente recubiertos con una capa muy delgada de TiO2 (dióxido de titanio) que
le permite funcionar como autolimpiante. La iglesia está construida con una mezcla especial de cemento que
integra el semiconductor TiO2. El efecto autolimpiante de estos materiales emplea la luz solar y la capacidad
fotocatalítica del TiO2 para degradar la materia orgánica que le permite a las partículas de suciedad adherirse, y
al agua de lluvia para lavarlas, dejando a la superficie libre de polvo. El espejo anti- empañante funciona por el
fenómeno de super-hidrofilicidad característico del TiO2. Éste se evidencia cuando una gota sobre una superficie de TiO2 iluminada con luz ultra-violeta se desparrama formando una capa super fina invisible a los ojos. Este
fenómeno es reversible, por lo que la gota vuelve a concentrarse en condiciones de oscuridad. Así, los espejos
anti-empañantes desparraman las numerosas gotitas depositadas permitiendo una imagen clara y nítida.
Muchos y variados son los enfoques de científicos y tecnólogos en modificar y optimizar sistemas fotocatalíticos
para aumentar su eficiencia. Ellos van desde el desarrollo de nuevas ingenierías de reactores, a la búsqueda de
nuevos materiales que interaccionen con el espectro de luz conveniente, en especial, el espectro visible para el
empleo eficiente de la luz solar, entre otras cosas, también como fuente de energía. Para el caso del semiconductor TiO2, que absorbe luz en la región del ultra-violeta, el uso de elementos de Fotónica, permite ampliar la
absorción hacia la región del visible. Esto se logra combinando las propiedades semiconductoras con aquellas
estructurales que poseen los cristales fotónicos. Los cristales fotónicos son materiales que interaccionan con la
luz de una manera muy particular: despliegan un juego de diferentes colores dependiendo del ángulo de incidencia de la luz. Y estos colores no se deben a la presencia de ningún tipo de colorante o sustancia coloreada,
sino son la consecuencia de la estructura del material. Estas estructuras están constituidas por variaciones
periódicas en el índice de refracción, confiriéndole al material la propiedad tan particular de “opalescer”. Los
ópalos, piedras semipreciosas que maravillan por el juego de colores, son simplemente una estructura compacta de esferitas de dióxido de silicio (arena!) de unos 300 nanometros de tamaño. Muchos insectos también
empelan la opalescencia de estructuras fotónicas, como la mariposa Morpho o algunos escarabajos, como
método de defensa, ya que cambiando levemente la posición respecto de la incidencia de la luz pueden volverse
invisibles al predador.
Un atributo menos conocido de los cristales fotónicos es su habilidad teórica en disminuir la velocidad de la
luz a un valor de cero. Es decir, algunos fotones de determinada longitud de onda se propagan en el cristal a
velocidades sumamente reducidas, y comúnmente se denominan “fotones lentos”.
La combinación de la fotocatálisis y la fotónica permitirá la producción de un fotocatalizador que posea estructura de cristal fotónico, y sea así más eficiente. Para ello se deberán ajustar las condiciones experimentales de
manera que los fotones lentos generados sean de longitudes de onda que solapen con las de poca probabilidad
de absorción del semiconductor en el rango visible. Los alcances de las aplicaciones de estos materiales son
muchos y muy prometedores para el desarrollo sustentable de nuestra sociedad.
Un compromiso con el país
En octubre de 2010 la presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, mientras realizaba una visita
a Alemania, tuvo la iniciativa histórica de reunirse con los científicos argentinos que residían en ese país. El
evento se realizó en Berlín, y lo organizó la Embajada de Argentina en Alemania a través de la Red de Científicos
Argentinos en Alemania (RCAA). Algunos de los que participamos, motivados por las palabras de la Presidenta
declarando su decisión plena a impulsar fuertemente a la ciencia y la tecnología en Argentina, decidimos crear
una agrupación de científicos para trabajar, desde nuestro lugar, apoyando las políticas de Estado por el desarrollo sustentable, los DDHH, la inclusión social y la defensa del medio ambiente. Nos llamamos E.Co. (Excelencia
y Compromiso) y nuestro blog es público.
http://excelenciaycompromiso.wordpress.com
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PANEL 1
La cooperación internacional en contexto:
experiencias internacionales comparadas
Dr. Iván Chambouleyrón
Dr. Diego Hurtado
Msc. Ernesto Fernández Polcuch
Moderador: Mg. Eduardo Mallo
19
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Ivan Chambouleyron*
Experiencias comparadas en cooperación internacional:
Brasil
Introducción
Otra característica distintiva del Brasil es que la
mayoría de los estudiantes universitarios están
matriculados en instituciones privadas, muy pocas
de las cuales desarrollan actividades de investigación
académica.
Brasil, al igual que casi todos las naciones de la
región, mantiene convenios de cooperación en
el área de ciencia y tecnología con casi todos los
demás países, tanto los avanzados de América,
Europa y Asia, como con aquellos que aún están en
vías desarrollo. Además del MERCOSUR, Brasil ha
colocado un énfasis particular en algunos países
africanos −las antiguas colonias portuguesas− con
los cuales pretende reforzar los lazos comerciales
y culturales. El objetivo de esta presentación no es
listar los compromisos asumidos por el país en este
rubro, que pueden ser encontrados en la página web
del Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil (www.
mct.gov.br), sino más bien enfatizar algunos aspectos
que puedan ser de interés para Argentina. También
nos proponemos compartir algunas experiencias
personales en el ámbito de la cooperación.
La Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP
Mi experiencia en el ámbito académico brasilero se
restringe a UNICAMP, institución pública donde trabajé
durante casi treinta años. Es a partir de ella que
referiré algunas características de los mecanismos
de cooperación que operan en Brasil. Empecemos
remarcando que UNICAMP se encuentra en el Estado
de São Paulo, el más rico y el de mayor desarrollo
de la Federación. Esta universidad, así como la USP,
es “estadual” (o provincial, si se quiere). Es decir que
no depende del Ministerio de Educación nacional y
esté financiada por el propio Estado de São Paulo.
El presupuesto anual de las universidades paulistas
está fijado por ley y corresponde a un porcentaje
preestablecido de la recaudación impositiva. Esta
característica hace de ellas instituciones autónomas,
relativamente ricas, con independencia administrativa
para determinar, por ejemplo, salarios y gastos en
investigación, así como la contratación de docentes
brasileros y extranjeros, y el otorgamiento de becas
de diversa índole.
Los convenios entre gobiernos proveen un marco
global que permite establecer acciones puntuales
de cooperación, tanto entre grupos o laboratorios de
investigación como entre instituciones que operan en
las áreas de investigación científica y tecnológica y en
la formación de recursos humanos.
Conviene aquí notar que la actividad de investigación
científica es un fenómeno relativamente reciente
en Brasil. Recordemos que la Universidade de
São Paulo (USP) -la mayor del país- fue fundada
apenas a mediados de la década del treinta, y la
existencia de universidades públicas en todos los
estados brasileros es de data reciente. Señalemos,
sin embargo, que antes de la fundación de la USP
existían algunos centros de desarrollo científico,
pero el punto de inflexión en la actividad se da en la
década de los sesenta cuando se implanta en Brasil
una fuerte política de posgrado en las instituciones
de enseñanza superior, política ésta de formación
de recursos humanos calificados dinamizada por
un generoso programa de becas en el exterior.
Este esfuerzo se completa con la incorporación de
científicos extranjeros en las universidades nacientes.
*
UNICAMP fue creada en 1970 con una fuerte
vocación para la investigación científico-tecnológica,
consecuencia de su localización en un municipio
donde operaban muchas empresas de tecnología
avanzada (electrónica, telecomunicaciones, mecánica
de precisión, investigación agropecuaria, etc.). Con
los años se transformaría en escuela de escuelas
pues muchos estudiantes y, sobre todo, docentes de
otros estados del Brasil la elegían para realizar su
doctorado. A principios de este siglo todavía tenía más
estudiantes de postgrado que de grado.
Esta característica hizo que los mecanismos de
cooperación nacional e internacional fuesen activados
Doctor en física por la Universidad de Paris. Profesor del Instituto de Física de la Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP.
21
rápidamente encontró financiamiento en la compañía
de electricidad del Estado de São Paulo (CESP). Los
gastos de traslado desde México e instalación de
toda la familia en Brasil fueron financiados por la
universidad.
en todas sus formas, es decir usando tanto los
tratados internacionales como aquellos que permitían
una fuerte interacción con empresas locales o
multinacionales. Una parte importantísima de la
investigación en UNICAMP es financiada por FAPESP
(Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São
Paulo), una especie de CONICET del propio Estado
de São Paulo cuyo presupuesto es una fracción de
la recaudación impositiva del Estado. La universidad
usa también dinero proveniente de otros organismos
federales de financiamiento de la investigación para
la ejecución de sus proyectos (CNPq, FINEP, FNDCT,
Fundos Setoriais, etc.).
En aquel momento la amplia mayoría de los profesores
titulares del IFGW era de origen extranjero, atraídos a
UNICAMP por excelentes salarios y por la posibilidad
de establecer grupos de investigación autónomos
con financiamiento asegurado. Resalto este punto
pues no encontré situaciones análogas en otros
países de Latinoamérica, no porque sobrasen en ellos
académicos de alto prestigio sino por limitaciones de
tipo legal originadas en un patriotismo mal entendido
y, en el mejor de los casos, miope en la consideración
del mundo de la investigación. Los extranjeros en
UNICAMP gozábamos de los mismos derechos y
obligaciones que los naturales del país anfitrión.
El Instituto de Física Gleb Wataghin (IFGW) de
UNICAMP
El IFGW es una de las unidades de enseñaza e
investigación más activas de UNICAMP. Con más
de un centenar de docentes y una numerosa
población de estudiantes de postgrado, el Instituto
utiliza plenamente los mecanismos de cooperación
existentes, tanto para alimentar con nuevas ideas
proyectos en ejecución como para crear oportunidades
para sus recién formados. Hay que destacar también
una activa política para atraer académicos de prestigio
internacional, algunos premios Nobel entre ellos, que,
en cortas visitas, ofrecen conferencias o cursos en
temas de frontera. El intercambio con investigadores
de otras universidades brasileras es permanente pues
la ejecución de proyectos que incluyan más de una
institución académica, del Brasil o del exterior, es
fuertemente alentada.
A lo largo de tres décadas el Laboratorio de Pesquisas
Fotovoltaicas, que inicié en 1979, fue creciendo en
cantidad y calidad de recursos humanos y resultados
de investigación. Los mecanismos de financiamiento
se diversificaron y los de cooperación fueron puestos
a trabajar en beneficio del programa establecido.
En particular, pudimos contratar otros docentes
en el grupo, dos argentinos entre ellos, así como
ofrecer becas de estudio de grado y de pos grado
para alumnos brasileros y de países de la región
(Argentina, Uruguay, Chile, Bolivia, Perú, Colombia, y
Venezuela). La mayoría de estos doctores extranjeros
quedó trabajando en Brasil después de terminar sus
estudios, una muestra de lo acertado de la generosa
política de becas.
Otra característica interesante del IFGW es la
fuerte interacción que mantiene con las grandes
empresas instaladas en la región o en el país. Los
mecanismos de financiamiento a las investigaciones
de interés industrial son también alentados con
ventajas económicas como, por ejemplo, una
complementación salarial que puede superar los
emolumentos de la carrera docente. En todos los
casos existen, sin embargo, mecanismos de control
de la productividad docente.
En términos de cooperación internacional, tema que
nos congrega hoy, el Laboratorio tuvo convenios
formales con institutos y laboratorios de Argentina,
México, Alemania, Francia e Italia, e informales
con grupos de EEUU, Canadá, Inglaterra, etc. Estos
acuerdos no solo ayudaron al avance de nuestra
investigación sino que proyectaron al grupo en
otros horizontes y permitieron, entre otras cosas,
encontrar para nuestros estudiantes posiciones de
pos-doctorado en prestigiosos laboratorios del mundo
avanzado.
Una experiencia personal
En 1978 fui invitado por el IFGW para crear un grupo
de investigación en conversión solar fotovoltaica.
Desde México, donde me encontraba por entonces,
y después de visitar por dos semanas el Instituto,
diseñé un proyecto de investigación y desarrollo que
Consideraciones finales
Las consideraciones que anteceden describen
esencialmente las ventajas de una cooperación
22
científica intensa. Antes de cerrar esta exposición
conviene, sin embargo, enumerar algunos posibles
inconvenientes que ella puede generar y que, de
hecho, han existido y existen todavía como práctica
corriente. En mi opinión las distorsiones se originan
en un par de constataciones. La primera es que en
el mundo en desarrollo tenemos, en general, una
ciencia refleja. Es decir, no somos nosotros los que
determinamos los temas de investigación que nos
cautivan. Frecuentemente nos encaminamos detrás
de la agenda que científicos del primer mundo colocan
en pauta. La segunda distorsión, relacionada en cierta
medida con la anterior, se origina en los mecanismos
de evaluación a que son sometidos los científicos
de nuestros países para determinar el avance en
la carrera y la atribución de apoyo económico a los
proyectos que dirigen. Existe una numerología para
determinar el perfil académico individual que toma
en cuenta el número de publicaciones en revista
nacionales e internacionales, el factor de impacto de
las mismas, el número de citaciones, el factor h, y
no se cuantas cosas más que pueden ser fácilmente
apalancadas con cooperaciones internacionales
convenientemente practicadas. Como la pauta
temática es fijada en el exterior, el sistema le quita
peso a investigaciones que, aunque relevantes en
el escenario nacional, no producirán los números
considerados para mejorar el perfil. Como siempre,
existen excepciones a esta descripción. Mi deseo
es que a medida que avancemos en el desarrollo
científico, la relevancia del trabajo de investigación
para nuestros objetivos nacionales sea considerada
convenientemente a través de sistemas de evaluación
que mejor convengan.
Finalmente, creo que es urgente y necesario en la
región un esfuerzo para mejorar el nivel de cultura
científico-técnica de la población en general. Es
asombrosa la falta de programas de educación
científica y de laboratorios en escuelas y colegios
que, con experiencias baratas y sencillas, ayudarían
a crear una mejor comprensión del acontecer
tecnológico que domina cada vez más nuestras vidas.
También sorprende la falta de museos de ciencia para
niños y adolescentes, así como la pobre vocación para
el periodismo de divulgación científica en nuestros
grandes medios de difusión.
23
Diego Hurtado*
La colaboración científica en dos ejes de cooperación clave:
Sur-Sur (S-S) y Norte-Sur (N-S)
Primera parte: colaboración científica S-S y N-S
sicos brasileños y argentinos (que comienzan en los
años cuarenta)
(ii) La existencia en ambos países de políticas nucleares robustas (relativamente a otros sectores de I+D)
(iii) La importancia de integrar la colaboración en CyT
a las políticas exteriores de ambos países.
(iv) La iniciativa tiene un fuerte componente “reactivo”, en la medida en que es impulsado para neutralizar presiones internacionales (Alfonsín-Sarney, Foz
de Iguazú, 1985)
(v) Se trata de un proceso complejo, con tensiones internas a cada país, tensiones entre sectores de ambos
países, y oposiciones externas a ambos países
(vi) El objetivo de la colaboración no es “acortar la
brecha”, sino ganar autonomía tecnológica y entrar
en el mercado nuclear
Creo que es mucho más difícil para los países de la
región pensar la colaboración N-S. En términos generales, puede decirse que a priori, en algunos ámbitos
de ciencia y tecnología en la Argentina, se juzga como
positivo que un científico o grupo de científicos argentinos mantenga vínculos con grupos británicos, alemanes, norteamericanos, o de cualquier otro país central.
Me gustaría hacer una introducción de tipo conceptual, antes de pasar a cuestiones más focalizadas en
una experiencia concreta.
Pensar la colaboración científica desde América Latina lleva a pensar en la necesidad de diferenciar
formas de colaboración que son propias de nuestra
región: se puede pensar en colaboraciones horizontales, como aquellas que mantienen entre sí los países
de la región; pero también en colaboraciones donde
el vínculo es vertical, no simétrico, donde existe una
relación que podemos llamar de integración subordinada de un grupo de un país latinoamericano a una
línea, tema o área de trabajo de un grupo de investigación de algún país avanzado. Para diferenciar estos
dos tipos de colaboración se habla de colaboración
científica S-S y de colaboración científica N-S.
En principio, en lo que hace a la colaboración S-S, todos estamos de acuerdo en la necesidad de fortalecer
los vínculos regionales y a mi juicio este tipo de colaboración presenta menos flancos problemáticos. Por
esto, solo quiero hacer algunos breves comentarios.
La historia muestra algunos casos exitosos de colaboración S-S que son el producto de lo que podríamos llamar “procesos de construcción de colaboración científica o científico-tecnológica”. Lo que tienen
en común estos casos exitosos, son los procesos de
construcción de redes, valores y objetivos que tienden
a alcanzar la densidad de una cultura compartida para
que pueda perdurar. Un ejemplo claro de una colaboración exitosa es la colaboración argentino-brasileña
en el área nuclear (que dicho sea entre paréntesis,
presenta características similares a los procesos de
construcción de colaboración científica que ocurrieron desde fines de los años cincuenta en Europa). Entre los elementos presentes en este caso de colaboración nuclear brasileño-argentino, puede señalarse:
Esta forma acrítica en que se aceptan y evalúan como
positivas las colaboraciones científicas del tipo N-S
son el producto de una ideología que tiene su raíz en
la aceptación de lo que podríamos caracterizar como
“universalismo” de la ciencia. El origen de esta idealización puede buscarse, dicen algunos historiadores,
en la razón iluminista, que asoció el conocimiento
científico a valores como desinterés, honestidad intelectual, universalismo y progreso. Este mito eclipsó
durante dos siglos la connaturalidad entre conocimiento y poder.
En este sentido, podemos pensar el universalismo
como una ideología, porque, a pesar de las evidencias contrarias que aportan, por ejemplo, los últimos
cuarenta años, la ciencia se sigue concibiendo desde muchos ámbitos, como algunos sectores de la
comunidad científica argentina, o desde las normas
implícitas en los criterios de evaluación de algunas
(i) La importancia de la existencia de relaciones de
colaboración formales e informales previas entre fí-
*
Doctor en Física por la UBA. Secretario de Innovación y Transferencia de Tecnología en UNSAM. Profesor titular regular de
Historia de la Ciencia y director del Centro de Estudios de Historia de la Ciencia y la Técnica en UNSAM.
24
científica. Este rasgo de origen significó naturalizar
vínculos de subordinación. El internacionalismo científico es un componente ideológico que marca a la
ciencia moderna, que tiene componentes legítimos,
pero que también fue utilizado como herramienta de
política exterior.
instituciones, digo que la ciencia se sigue pensando
como empresa colectiva, internacional, altruista, se
sigue hablando de una supuesta “comunidad científica internacional” que aboga por la libre y abierta circulación del conocimiento. Se dice que “la ciencia no
reconoce fronteras” y que la colaboración científica
trasciende o está por encima de los intereses económicos, políticos y sociales. La tarea del científico
sería entonces trabajar por el bien de la humanidad
(estoy simplificando o caricaturizando esta posición
para ahorrar tiempo).
Sólo para tener el respaldo de un premio Nobel, dice
Robert Laughlin (Nobel de física 1998) en su libro titulado Crímenes de la razón: “el acceso universal al conocimiento es totalmente incompatible con la economía de mercado”. Sostiene en este mismo libro que,
dado que “el conocimiento más valioso en términos
económicos es propiedad privada”, quienes se ocupan de gobernar y legislar ya han tomado la decisión
a favor de que “gran parte del conocimiento técnico
quedará fuera del alcance de la mayoría”. Esta caracterización no excluye la cooperación N-S.
En el terreno de la política científica o de las estrategias para el desarrollo científico, desde esta perspectiva también se suele hablar de “acortar la brecha”
para acercarnos a la “frontera del conocimiento”, y
se suele hablar de la colaboración científica como
un recurso clave para este fin. Y finalmente, otra vez
nos juega en contra la ideología: la metáfora de la
“brecha” significa que hay un único sendero que se
debe seguir. Si se juzga por lo que enseña la historia,
“acortar la brecha” hasta el presente significó seguir
la huella de los que van adelante, y seguir la huella
significa comprar, copiar, pagar regalías o trabajar en
los temas que se dice que están en la “frontera del
conocimiento”. La metáfora de la “frontera” (“frontera” en singular) es eso, una metáfora, y su definición
no se encontró o encuentra en la naturaleza, sino
que es el producto de una agenda de investigación
y desarrollo, producto de una política científica que
responde a las problemáticas y objetivos de los países
centrales, es decir, que no responde a los problemas
que necesitan ser resueltos en nuestras sociedades.
Sintetizando, de la ideología universalista surge un
concepto de colaboración científica que fue dominante hasta hace una década en nuestro país y que todavía está presente en algunos ámbitos de la ciencia
argentina para la cual la colaboración científica con
países avanzados es positiva a priori.
Toda esta argumentación no significa que toda colaboración N-S sea negativa, ni que toda colaboración
N-S tiende al establecimiento de vínculos de subordinación. Si me animo a plantearlo en estos términos
un poco esquemáticos, es porque esto está cambiando en la Argentina y en muchos países de la región.
Entonces, vale la pregunta: ¿cuándo puede resultar
positiva o beneficiosa una colaboración científica del
tipo N-S para un país como la Argentina? La respuesta
que yo encuentro no es muy original: la colaboración
N-S es viable para nuestros países cuando existe una
política de desarrollo científico-tecnológico de largo
plazo, que integra la actividad científica al desarrollo social y económico, y establece criterios y señala
objetivos. Entonces, la colaboración científica deja de
ser positiva a priori y exige criterios políticos, estratégicos, económicos o académicos de selección. Solo
así es posible hacer de la colaboración una pieza clave de una política y establecer criterios para impulsar
ciertas formas de colaboración N-S y descartar otras.
El atraso científico de nuestros países le debe mucho a este pensamiento. Conceptos como “acortar
la brecha” o “comunidad científica internacional” o
“tecnologías de punta” o “frontera del conocimiento” (“frontera” en singular), además de vagos, están
cargados de una ideología que nos condenó durante
mucho tiempo a no poder construir un lugar social y
económico. A modo de paréntesis, este problema de
nuestros países no es el producto de la pura ingenuidad, sino de procesos históricos. La ciencia en los
países de América Latina surge como un proceso de
transplante. Cuando llega la ciencia a nuestros países, llega con modelos institucionales, con ideologías
y valores concebidos para responder a las sociedades de los países centrales. Por eso, la historia de la
ciencia latinoamericana también es la historia de la
adopción-asimilación-integración de modelos institucionales, de ideologías y de valores para la actividad
Segunda parte: política de colaboración científica
en UNSAM
Quiero presentar brevemente algunas iniciativas de
colaboración científica en la UNSAM. La UNSAM cum-
25
ple veinte años en 2012. Si tuviéramos que destacar
los principales rasgos de identidad de la universidad
que fueron tomando forma en estas primeras dos décadas, podríamos señalar:
(i) La asociatividad con otras instituciones de CyT
La universidad comparte dos institutos con la CNEA,
un instituto con el CONICET, un instituto CNEA-CONICET-UNSAM, un instituto con el INTI, integra el Polo
Tecnológico Constituyentes. Hace un año se instaló
en el Campus un laboratorio de la CONAE y se proyecta una instalación de la Fundación Argentina de
Nanotecnología.
(ii) El otro rasgo de identidad de la universidad es la
orientación de su política científico-académica en la
dirección de la política de CyT a nivel nacional. Este
punto es válido, obviamente, desde el momento en
que una política nacional de CyT comenzó a tomar
forma y a tener presencia. Desde la universidad, este
proceso empezó a ser percibido a partir de la consolidación de la Agencia Nacional de Promoción Científica
y Tecnológica en la salida de la crisis de 2001 y ganó
envergadura y densidad política con la creación del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva en 2007.
Muestro estos índices porque creo que ponen de
manifiesto que la UNSAM puede ser un caso de estudio interesante. Especialmente, por el índice CPC,
dado que, a nivel nacional, únicamente obtuvieron
un valor por encima de 1 la UNSAM y el Instituto Balseiro (1.03). En este sentido, me gustaría comentar
algunos rasgos de lo que podría caracterizarse como
un intento de articular una política de cooperación
que, por un lado, (i) se integre como un componente
de un programa más amplio de internacionalización
de la universidad (que incluya la esfera de la enseñanza, además de la investigación) y, por otro lado,
lo que mencionaba antes, (ii) que esté orientada en
la dirección de la política científica nacional.
Un indicio de los resultados que obtuvo la UNSAM
a partir de esta política institucional de asociatividad y puesta en línea con la política del Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, es
el llamado Ranking Iberoamericano SIR 2010 (SIR:
Scimago Institutions Rankings), elaborado en base
al análisis de las publicaciones de la base Scopus
de Elsevier (que incluye 20.000 revistas con evaluación por pares). Allí se analizó la producción
científica (como una medida del tamaño de la institución o, más precisamente, del tamaño de sus
actividades de I+D), colaboración internacional
(publicaciones de una institución junto con instituciones de otro país) y calidad científica promedio
(impacto científico de la institución, luego de eliminar el tamaño y el perfil temático). Los valores para
la UNSAM fueron (sobre un total de 606 universidades de Iberoamérica):
Con respecto a este último punto, yo señalaría dos
claras tendencias que se promueven desde el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
y que marcan la dirección de crecimiento de la UNSAM: (i) la articulación del sistema público de I+D
con el sector productivo (los Fondos Sectoriales
o los PICT-Start Up, por distintas razones, son los
ejemplos más claros, como punto de llegada de un
proceso de aprendizaje institucional); y (ii) la colaboración científica internacional: promovida desde
el Programa RAICES, o a partir de recursos como
los llamados PIDRIs (Programas de relocalización o
radicación de investigadores que se encuentran en
el exterior). Interpretadas estas iniciativas como elementos centrales de una política nacional de ciencia
y tecnología, aparecen criterios claros para nuestra
universidad acerca de cómo pensar la forma de fortalecer la colaboración internacional.
UNSAM UBA
U. Pablo Olavide
PC 16611 128
CI
36.5339.5336.61
CPC1.060.941.08
PC: Producción Científica 1
CI: Colaboración Internacional 2
CCP: Calidad Científica Promedio 3
Producción científica medida en número de publicaciones en revistas científicas. PC ofrece una idea general del tamaño
de una institución.
2
Ratio de publicaciones científicas de una institución que han sido elaboradas junto con instituciones de otro país. Los valores
se calculan analizando las publicaciones de una institución cuya afiliación incluye direcciones pertenecientes a más de un país.
3
Impacto científico de una institución después de eliminar la influencia del tamaño y el perfil temático de la institución. El CCP
permite comparar la “calidad” de la investigación de instituciones de diferentes tamaños y con distintos perfiles de investigación. Una puntuación de 0.8 significa que una institución es citada un 20% menos que la media mundial. Un valor de 1.3
indica que la institución es citada una 30% más que la media mundial.
1
26
Menciono solo tres ejemplos:
vacancia a nivel nacional en el caso de telecomunicaciones. En cuanto a los resultados, la universidad
hoy comienza a gestionar las primeras patentes en
el área de biotecnología (en un caso, asociados con
una universidad norteamericana) en el desarrollo de
una vacuna contra la brucelosis (que integra un área
más amplia de trabajo en enfermedades infecciosas
para salud animal y humana). Por otro lado, en lo que
hace al área de telecomunicaciones y desde el 2010
también tiene una participación protagónica en el
desarrollo de lo que puede pensarse como un nuevo
sector (o subsector) de la economía nacional, que es
la televisión digital terrestre.
Luego de la crisis de 2001, la UNSAM participó de
la creación del programa MIPES (Micro y Pequeñas
Empresas), que es un programa de cooperación internacional entre la universidad y la Municipalidad
de San Martín, como la contraparte local, y la ONG
italiana CISP (Comité Internacional para el Desarrollo de los Pueblos - Comitato Internazionale per lo
Sviluppo dei Popoli). Este programa se inició como
una incubadora de empresas de base social, como
estrategia de desarrollo local orientada a la población del distrito de San Martín en un momento difícil
de la realidad nacional. El programa se dedicó a promover formas de asociatividad entre los beneficiarios, la formación de redes productivas y comerciales, la integración en cadenas de valor. Ahora bien,
al finalizar el programa en el año 2006, se habían
graduado 30 empresas pertenecientes a distintas
ramas de actividad. Lo que me interesa destacar es
que el éxito de esta primera parte del programa (sobre todo en lo que se refiere al vínculo con el CISP),
junto con la política impulsada por el Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, crearon
las condiciones de posibilidad para que, junto con
esta misma ONG italiana, se formulara una segunda
parte del proyecto, iniciado en 2009, orientada a la
creación de una incubadora de EBT que hoy se encuentra funcionando.
Como tercer ejemplo, quiero mencionar que hoy
en la UNSAM funcionan 9 carreras de ingeniería y
hoy la universidad se encuentra concentrada en el
fortalecimiento de la infreaestructura y los recursos
humanos para dar un entorno sustentable a estas
carreras. En este objetivo, algunos recursos de financiamiento del programa FONCyT son una condición de posibilidad, pero lo que nos permite pensar
en un carácter distintivo, que puede ayudarnos a iniciar dos o tres nuevas líneas de I+D es el Programa
RAICES, que al presente se nos presenta como un
recurso clave.
En síntesis, los ejemplos presentados muestran
cómo las debilidades de la colaboración N-S que
señalaba al comienzo pueden ser parcialmente superadas a partir de la convergencia de dos objetivos
centrales marcados en la política de CyT que se consolida en nuestro país: la respuesta a problemáticas
vinculadas al desarrollo social y productivo y el incentivo de la colaboración internacional concebido a
partir de estos criterios.
Otro ejemplo es el lanzamiento de los programas
de relocalización y radicación de investigadores,
PIDRIs, que permitió a la universidad obtener dos
de estos programas para la radicación de dos investigadores en áreas que la universidad considera
relevantes: un biotecnólogo argentino y un ingeniero
francés especializado en telecomunicaciones. Estas
experiencias muestran que los programas de radicación introducen un componente crucial para el
fortalecimiento de la colaboración internacional, si
se tiene en cuenta que el investigador que regresa al
país (si era argentino) o se radica en el país trae consigo un capital simbólico como integrante de una red
de I+D externa. Fue mucho más que las capacidades
de los propios investigadores lo que se incorporó a
la universidad.
Insisto en que estas radicaciones fueron guiadas
por criterios de relevancia. Por un lado, para fortalecer el área de biotecnología en la universidad,
en especial orientándola a un perfil aplicado y para
avanzar sobre lo que era hace tres años un área de
27
Jorge Grandi*
Ernesto Fernández Polcuch**
La UNESCO y la cooperación regional en políticas de ciencia,
tecnología e innovación
Introducción. La UNESCO en el contexto de América Latina y el Caribe
Las cinco funciones de la UNESCO se hacen presentes en la acción estratégica de la Oficina Regional de
Ciencias de la UNESCO para América Latina y el Caribe (ALC), con sede en Montevideo, Uruguay, a partir
del análisis de ciertas características de la región que
le dan un perfil distintivo a nivel global:
• En los últimos 20 años, ALC, en su conjunto, ha
registrado avances frente a la pobreza. Sin embargo, los niveles de pobreza e indigencia se
mantienen en niveles elevados y no se ha cerrado
la brecha con los países desarrollados. La población en condiciones de pobreza o indigencia en
2010 -180 millones de personas- era mayor que
la de 1980 (Naciones Unidas, 2011).
• El índice de desarrollo humano (IDH) en América
Latina mejoró sustancialmente entre
• 1990 y 2010, no así en Caribe, lo que da cuenta
de la heterogeneidad regional. El IDH de la región
es inferior en 2010 al de los países de la OCDE en
1990. El IDH del Caribe en 2010 es inferior al de
1990 (Naciones Unidas, 2011).
Como agencia especializada de Naciones Unidas, la
misión de la UNESCO es contribuir a la consolidación
de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo
sostenible y el diálogo intercultural mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la
información. Para cumplir esta misión, la UNESCO
ejerce cinco funciones: laboratorio de ideas, promoción del establecimiento de estándares y normativas,
difusión e intercambio de información (“Clearinghouse”), creación y fortalecimiento de capacidades, y
catálisis de la cooperación internacional.
Figura 1: Distribución de la intensidad de I+D en América Latina y el Caribe, 2009
Figura 2: Principales artículos científicos de autores
de ALC: Distribución acumulada 1973-2009
Fuente: UNESCO, 2010
Fuente: UNESCO, 2010
Director, Oficina Regional de Ciencia de la UNESCO para América Latina y el Caribe
Especialista Principal de Política Científica y Fortalecimiento de Capacidades Científico-tecnológicas, Oficina Regional de
Ciencia de la UNESCO para América Latina y el Caribe.
*
**
28
en la materia. Mientras que en promedio, la intensidad de la I+D (Investigación y Desarrollo)
regional es 0,67% del PIB, todavía lejos de la
frecuentemente asumida meta del 1%, Brasil,
Venezuela y Cuba invierten más del 1% de su PBI
en I+D, mientras que Argentina, Chile, Colombia,
Costa Rica y Uruguay presentan invirtiendo entre
el 0,5 y el 1%. Los restantes países no alcanzan el 0.5% (Figura 1). La desigualdad se torna
concentración cuando se analiza la producción
científica regional (Figura 2). Brasil, México, Argentina y Chile son los países más prolíficos en
términos de publicaciones científicas, y durante
el período 1973 y 2009 concentran casi el 85%
de total regional. (UNESCO, 2010)
• La región sigue siendo la más desigual en el
mundo. Entre comienzos de la década de 1990
y alrededor de 2009, el coeficiente de Gini, que
mide desigualdades en la distribución del ingreso,
registró solamente una pequeña mejoría (Naciones Unidas, 2011).
• La urbanización en la región a lo largo de las últimas décadas ha permitido alcanzar mejoras en
materia de ingresos, salud, educación, acceso a
servicios básicos, esperanza de vida y acceso a
bienes de consumo (véase el capítulo I). Sin embargo, se ha dado en un marco de asimetrías e insuficiencia de planificación, en el que la seguridad
y la calidad de vida de los habitantes de los grandes
centros urbanos de la región se ve amenazada por
la contaminación atmosférica, situaciones de grave
inseguridad, sistemas ineficientes de transporte, a
la vez que se incrementa la demanda de energía
y de recursos en todos los niveles y exacerba la
pérdida de identidad cultural, marginalización e inequidad social (Naciones Unidas, 2011).
• En materia de recursos naturales, América Latina y el Caribe cuenta con la mayor concentración
mundial de agua dulce, combinada con una aceleración de la degradación costera y amenazas a
los ecosistemas de cuencas hidrográficas por la
creciente contaminación.
• La región cuenta a su vez con la mayor biodiversidad del planeta. Sin embargo, esta se ve amenazada por una de las mayores tasas de pérdida.
• ALC presenta un alto grado de vulnerabilidad a los
desastres naturales (especialmente, ciclones tropicales), principalmente en el Caribe y América Central.
• La desigualdad de los países de ALC se extiende a
lo educativo, entre los distintos estratos socioeconómicos y entre la población rural y urbana. Las
mayores disparidades en la culminación de la
educación primaria y secundaria se dan respecto
a criterios de ingreso. En las poblaciones más jóvenes se nota más equilibrio entre los diferentes
sectores socioeconómicos, pero aún queda por
recorrer un largo camino hasta llegar a la paridad entre estos grupos sociales. A su vez, el logro
académico en la educación primaria de los países
estudiados es aún muy bajo. (UNESCO, 2011)
• En materia de Ciencia, Tecnología e Innovación,
la desigualdad es también una característica
central de la región, al igual que la vulnerabilidad estructural de la capacidad competitiva
Figura 3: Distribución de la densidad de investigadores EJC en América Latina y el Caribe, 2009
Fuente: UNESCO, 2010
• Una situación similar se presenta respecto a la
disponibilidad de capital humano especializado,
cuya limitación para hacer frente a múltiples
desafíos en Ciencia Tecnología e Innovación, es
exacerbada por los procesos denominados “fuga
de cerebros”1. La densidad de investigadores, es
1
Programas como RAICES buscan enfrentar este fenómeno, y su éxito depende en gran medida en la creación de capacidades locales para competir en el ámbito internacional en materia de I+D.
29
gicas, Hidrología, Ciencias Ecológicas y de la Tierra,
Patrimonio material e inmaterial, Ética, Juventud y
desafíos sociales, Libertad de expresión e información, entre otros, poniendo énfasis en abordajes
intersectoriales.
decir, los investigadores equivalentes a tiempo
completo por cada millón de personas económicamente activas. El promedio regional es de 960
investigadores equivalentes de tiempo completo
por cada millón de personas económicamente
activas (Figura 3). Es de remarcar, sin embargo,
que la Región tiene la proporción de mujeres en
I+D más alta del mundo. El porcentaje regional
de representación femenina es del 46% y en países como Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela
el porcentaje de mujeres científicas es superior
al 50% (Figura 4). (UNESCO, 2010)
Para ello, se busca traducir las Prioridades Estratégicas Bianuales globales de la UNESCO en programas y
acciones basados en las demandas y características
de la región. La implementación del programa se lleva
a cabo a través de diversas instituciones que constituyen la “familia de la UNESCO” mediante la cual la
Organización sirve a 33 Estados Miembros y 4 Asociados en América Latina y el Caribe:
• El secretariado de la UNESCO cuenta con 13 oficinas en la región:
n 3 oficinas regionales sectoriales (Habana, Cultura, Montevideo, Ciencias, y Santiago, Educación),
n 5 oficinas multipaís (Kingston, Caribe de habla
inglesa, Quito, Países Andinos, y San José, América Central, además del mandato adicional para
La Habana, Caribe de habla hispana y francesa,
y Montevideo, MERCOSUR),
n 5 oficinas nacionales (Brasilia, Guatemala, Lima,
Mexico, y Port-au-Prince, así como Santiago).
• La UNESCO cuenta además con 2 institutos internacionales especializados: el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE,
Buenos Aires, Argentina); y el Instituto Internacional para la Educación Superior (IESALC, Caracas, Venezuela).
• 11 centros bajo los auspicios de la UNESCO2: 6
en Ciencias naturales, 1 en Ciencias sociales, 4
en Cultura.
• 98 Cátedras UNESCO en América Latina: 28 en
Ciencias Naturales, 17 en Educación, 6 en Cultura, 35 en Ciencias Sociales y Humanas, y 12 en
Comunicación e información.
• Comisiones Nacionales para la UNESCO en
cada país.
Figura 4: Investigadores por género, América Latina y
el Caribe, 2009
Fuente: UNESCO, 2010
Es en este contexto que la Oficina Regional de
Ciencia de la UNESCO para América Latina el Caribe realiza la planificación, programación, y ejecución de sus programas de cooperación internacional en la región, procurando dar respuestas a los
desafíos planteados con acciones estratégicas en
las áreas de Educación para Todos, Política científica y desarrollo de Capacidades científico-tecnoló-
2
A su vez, la UNESCO se moviliza en cooperación
y coordinación con el conjunto del Sistema de las
Naciones Unidas. Entre sus socios internacionales
en la acción, en temas de ciencias naturales cabe
destacar además el Consejo Internacional para la
Ciencia (ICSU), y el Centro Internacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación para la Cooperación Sur-Sur
(ISTIC) de Malasia.
Conocidos como institutos “categoría II”
30
IANAS, WIPO y OCDE, organismos subregionales como
CTCAP, CCST, CSF, UNASUR, Mercosur, y redes como
RICYT, SCIENTI, y CLARA.
El borrador del Programa Estratégico Regional reconoce para la cooperación regional los siguientes
objetivos específicos, surgidos de los diversos Foros,
traducidos en los respectivos pilares, temáticos y
transversales:
La implementación de la acción de la Organización
en la Región se lleva a cabo en cooperación con una
serie de instituciones nacionales y regionales compuesta por Ministerios de Ciencia y Tecnología y/u
Organismos de Ciencia y Tecnología, así como otras
instancias de cooperación involucrando distintos
actores de la sociedad (Academia, Sociedad Civil,
Sector Privado).
Cooperación regional en Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
Objetivos para la
cooperación regional
Pilares del PER
El complejo panorama de interacciones institucionales de la UNESCO requiere que en cada una de
las áreas se busque poner en marcha herramientas
de planificación y programación estratégica que
permitan estructurar acciones regionales a mediano y largo plazo.
Fortalecer las
capacidades de toma
de decisiones
regionales para la
Política de CTI en ALC,
basadas en la evidencia.
Gestión estratégica de
información en CTI
En tal sentido, la Oficina Regional de Ciencias de la
UNESCO acordó con los países de la región establecer
un Programa Estratégico Regional que catalice la cooperación internacional, en particular en el contexto de
América Latina y el Caribe.
Establecer un Espacio
Común de CTI en ALC.
Promoción de las
actividades regionales
de CTI
Fortalecer las
capacidades para la
gestión de CTI+I en ALC
Fortalecimiento de
capacidades para la
gestión de CTI
Anticipar las tendencias
en política de CTI y
diseñar nuevas políticas
regionales
Reflexión sobre política
de CTI
Fortalecer y coordinar la
cooperación regional e
internacional en Política
de CTI en ALC
Fortalecimiento y
coordinación de la
cooperación (pilar
transversal)
Con el objeto de desarrollar un Plan Estratégico Regional (PER), estableciendo un nuevo contrato social
de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) a partir
de la contribución de estas a la inclusión social, la
UNESCO convocó a partir de 2009 una serie de Foros
Regionales y Subregionales de Política de CTI.
Como resultado de este proceso, la “Declaración de
América Latina y el Caribe en el décimo aniversario
de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia” (2009),
se constituyó como un antecedente fundamental para
el PER, que luego se dotó de contenidos específicos
en base a los resultados de una serie de foros subregionales realizados en 2010 y 2011, y del Taller
Regional ICSU-UNESCO hacia Rio+20. Las recomendaciones de este último taller han contribuido significativamente en relacionar los contenidos del PER con
la problemática del Desarrollo Sostenible, uno de los
ejes futuros de la política regional de CTI. El borrador del PER, basado en las propuestas consolidadas y
priorizadas a nivel regional, será consensuado por los
países en el transcurso de 2012.
Para cada uno de los pilares, el PER establece una
serie de acciones de cooperación regional que contribuyen a los objetivos específicos:
• Gestión estratégica de información en CTI: incluye la plataforma SPIN, que se discute más abajo,
así como una nueva herramienta de información
estratégica, NEXUS, que estará basada en el uso
de tecnologías de web semántica (internet 3.0),
todavía en etapa de desarrollo conceptual.
• Promoción de las actividades regionales de CTI:
El instrumento principal de este pilar es el establecimiento de una “facility” como mecanismo
de financiamiento de la I+D intrarregional, en
El PER reconoce como actores centrales de su implementación junto a los países, a las agencias de cooperación con actuación regional, tales como UNESCO,
OEA, BID, CAF, Banco Mundial, CEPAL, SEGIB, ICSU,
31
través de una red de especialistas en política ÇTI
que nos permita imaginar la política de CTI del
futuro, en colaboración con ICSU, las Academias,
las Asociaciones para el Progreso de la Ciencias
y otro actores regionales.
• Fortalecimiento y coordinación de la cooperación: Para llevar adelante el plan de acción, es
importante la coordinación entre las múltiples
agencias involucradas, con el objeto de fortalecer la cooperación regional e internacional.
una estrategia de cooperación Sur-Sur, destinada a proyectos en red identificados y construidos
con las herramientas a ser provistas por NEXUS
y SPIN, dirigidas a la búsqueda de soluciones a
problemas estratégicos de conocimiento ligados
al desarrollo sustentable.
• Fortalecimiento de capacidades para la gestión
de CTI, a través de programas con el objetivo de
mejorar la eficacia y eficiencia en la gestión de
grandes proyectos, programas e institutos de investigación, así como de la creación de la figura
del gestor de la I+D e innovación social.
• Prospectiva y reflexión sobre política de CTI, a
SPIN, una herramienta para favorecer la cooperación internacional
Figura 5: Science Policy INformation Platform (SPIN)
http://spin.unesco.org.uy
en los países, y reconocidos generadores de datos en
el tema de toda la Región.
Entre las acciones centrales del PER, cabe destacar
el reciente diseño y puesta en marcha de la Plataforma SPIN, http://spin.unesco.org.uy (Figura 5), de gran
importancia en términos de potencial para la cooperación internacional en CTI.
SPIN integra los siguientes componentes:
• Indicadores: Mediante StatPlanet, software de
análisis geo-referenciado de datos desarrollado
experimentalmente por la UNESCO, es posible
acceder a más de 450 series temporales de indicadores económicos, ambientales, sociales, de
género, de gobernanza, de ciencia, tecnología,
innovación, y de TICs.
• Sistemas de CTI: Este componente presenta un
inventario detallado de la composición de cada
sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación en América Latina y el Caribe, incluyen-
Con el objetivo de facilitar información actualizada
y de calidad a expertos y tomadores de decisión en
política de CTI, esta plataforma permite acceder a información sobre los distintos aspectos de la CTI en
los países de ALC, al tiempo que posibilita la combinación dinámica de variables para la visualización de
perfiles específicos por sub-región o de la Región en
su conjunto. SPIN se mejora y actualiza en constante
interacción con sus propios usuarios, puntos focales
32
Referencias bibliográficas
do referencias a los planes nacionales de CTI.
• Marco legal en CTI: esta base de datos incorpora
los marcos legislativos en ciencia, tecnología e
innovación para cada país, incluyendo leyes, decretos y tratados internacionales
• Instrumentos de política de CTI: un inventario
con la descripción detallada de alrededor de
1000 instrumentos de política científica aplicados por los Estados de América Latina y el Caribe
y a nivel regional, estandarizados y organizados
de manera de permitir búsquedas por objetivos y
metas, tipo de mecanismo, y beneficiarios, entre
otros criterios.
• Organismos de cooperación en CTI: una base
con información acerca de 170 organismos de
cooperación técnica y financiera en materia
de ciencia y tecnología, explorable por área de
cooperación, beneficiarios, enfoque geográfico y
tipo de cooperación.
• Biblioteca virtual: Una biblioteca digital de más
de 800 títulos con información especializada en
ciencia, tecnología e innovación producida la
UNESCO, tanto histórica como reciente.
Naciones Unidas (2011), La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre para la Tierra: Avances,
brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe, Santiago de Chile.
SPIN, Science Policy INformation Platform, http://spin.
unesco.org.uy
UNESCO (2010), Sistemas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación, Montevideo.
UNESCO (2011), PANORAMA EDUCATIVO 2010: desafíos pendientes, Proyecto Regional de Indicadores
Educativos, Santiago de Chile.
UNESCO Montevideo, www.unesco.org.uy
SPIN está en proceso a ser extendida a las restantes
regiones de la UNESCO, con la coordinación de la División de Política Científica, en París, aprovechando que
esta plataforma fue diseñada de manera flexible para
poder ser aplicada en otros contextos.
Es posible registrarse y acceder gratuitamente a SPIN
en: http://spin.unesco.org.uy
Conclusiones
En conclusión, para llevar adelante el mandato de
la UNESCO en América Latina y el Caribe, la Organización basa sus acciones transversalmente en la
cooperación internacional en la región y con socios
tanto nacionales, como regionales, pero también extra-regionales. Su interés es contribuir a desarrollar
capacidades locales en todas estas materias en pro
del desarrollo de la educación, la ciencia, la cultura, la
comunicación e información, y las ciencias sociales y
humanas en la Región.
El Plan Estratégico Regional de Política de Ciencia,
Tecnología e Innovación así como los instrumentos de
cooperación tales como la Plataforma SPIN se proponen como elementos centrales a la construcción de
un espacio regional común de cooperación en materia
de ciencia y tecnología.
33
34
PANEL 2
Nuevos instrumentos para promover
la cooperación internacional en innovación
Ing. Daniel Lupi
Dr. Sebastián Ceria
Dr. Armando Bertranou
Moderador: Blanca Rébori
35
36
Daniel Lupi*
Acciones de la Fundación Argentina de Nanotecnología en la
cooperación internacional
Luego de una etapa de establecimiento institucional
la FAN desarrolló un esquema de trabajo original
adecuado anuestro medio y principalmente a las
características de de la cadena de valor de la
nanotecnología. Donde se evidencia sin duda un
cambio radical en los materiales, pero se traduce
en cambios incrementales en la mayoría de los
bienes finales.
Uno de los factores de gran importancia para
mantener e incrementar la competitividad de la
industria argentina es el aprovechamiento de
las nuevas tecnologías. Particularmente, el caso
de la nanotecnología constituye una oportunidad
para obtener productos de alto valor añadido con
nuevas y mejores características que incrementen
la competitividad de las industrias de los sectores
tradicionales y les permita acceder a nuevos nichos
de mercado.
Por otro lado el actual momento de ascenso en
la investigación científica en la Argentina y los
relativamente escasos ejemplos de implementación
práctica hacen necesario pensar en impulsar la
creación de empresas a partir del puro conocimiento
científico generado.
En este marco, el Ministerio de Ciencia Tecnología e
Innovación Productiva ha priorizado la nanotecnología
financiando la ciencia básica por un lado y los
proyectos de desarrollo público privado en este
campo tecnológico por otro. Buscando la creación de
consorcios con participación privada, que lleguen al
mercado y a la sociedad con productos y servicios en
donde la nanotecnología resulte el factor clave.
De un modo general, y coincidente con estudios
referidos a Iberoamérica, se puede observar que la
mayoría de los científicos que trabajan en el campo
de las nanociencia y nanotecnología encuentran
difícil precisar cómo puede aplicarse su trabajo en
los sectores industriales tradicionales. A su vez, los
expertos de las industrias en general desconocen las
posibles aplicaciones concretas e implicaciones de la
nanotecnología en su sector, a pesar de que estiman
que las nanotecnología es una fuente de cambio
potencial que puede tener un impacto importante.
También se han desarrollado formas organizativas
novedosas para poder acceder a estas tecnologías
tan próximas al ámbito de la investigación y de tan
alto impacto potencial en la economía.
Tal es el caso de la Fundación Argentina de
Nanotecnología (FAN) entidad de derecho privado y
sin fines de lucro, creada por el Decreto 380/2005 del
Poder Ejecutivo Nacional, que partir del 10/12/2007,
se incorporó a la Jurisdicción del Ministerio de Ciencia
Tecnología e Innovación Productiva.
Por ello la FAN centró sus acciones en dos líneas
principales y complementadas con dos aportes
estratégicos:
1- Difusión de la Nanotecnología en la Industria y la
Sociedad.
Entre sus objetivos institucionales se puede
mencionar el sentar las bases y promover el desarrollo
de infraestructura humana y técnica en la República
Argentina para que, a través de actividades propias y
asociadas, se alcancen las condiciones para competir
internacionalmente en la aplicación y desarrollo
de micro y nanotecnologías que aumenten el valor
agregado de productos destinados al consumo
interno y la exportación.
2- Acción Directa: Incubación de empresas en Micro y Nanotecnología.
3- Aporte de la Cooperación Internacional.
4-Nano-fab
Master of Arts en Strategic Management of Innovation, ESST en la Ecole Polytecnique Federal de Laussane, Suiza. Presidente
de la FAN, Fundación Argentina de Nanotecnología. Profesor de la Universidad Nacional de la Matanza.
*
37
1- Difusión
2- Acción directa
Comprende un importante número de acciones de
sensibilización y difusión, para lograr que el medio
académico se asocie a la iniciativa propuesta y los
industriales conozcan las posibilidades y ventajas
que la nanotecnología le puede brindar a su empresa
y a su competitividad en el mercado.
El “Proyecto de Incubación” de la FAN apunta a
que escalonadamente se pueda invertir de un
modo directo en el desarrollo de una idea práctica
surgida de un trabajo científico de alto nivel, donde
el investigador tiene en todo momento la opción
de participar directamente como emprendedor
y empresario o participar como desarrollador
de su idea hasta un prototipo que demuestre su
factibilidad real.
También se espera generar en la sociedad un clima
positivo respecto de la tecnología en general y de
la nanotecnología en particular, dar a conocer los
hechos concretos la sociedad tendrá elementos de
juicio para poder apreciar la importancia e impacto
de esta tecnología.
En todos los casos la FAN aporta un “asesor”
que complementará el desarrollo técnico con los
aspectos prácticos comerciales, guiando el proyecto
hacia mercados potencialmente mejores que el
original o buscando consolidar un plan de negocios
que logre la convergencia, al final de esta etapa,
del éxito técnico con un mercado importante o una
necesidad social satisfecha.
Además el sector de difusión de la FAN desarrolla las
siguientes acciones:
- “NANOMERCOSUR” Es una feria industrial y
congreso internacional, realizada bianualmente que
convoca a todas las Instituciones y empresas del
país así como a investigadores y emprendedores a
presentar experiencias nacionales y extranjeras en
aplicaciones de la nanotecnología y la generación
de asociaciones y acuerdos entre organizaciones
interesadas en el tema.
El proyecto cubrirá al menos 20 iniciativas, en las
que se invertirán hasta u$s 20000 en cada una,
sin necesidad de devolución. La estimación de 20
proyectos es necesaria para cumplir estadísticamente
con la muy baja tasa de éxito esperada en iniciativas
de alto riesgo como las consideradas.
Los casos técnicamente exitosos y con un plan de
negocios finamente ajustado podrían, si es que no
aparece un inversor externo al proyecto, aplicar para
un segundo esquema de financiación de hasta u$s
150.000; que en este caso son reintegrables a través
de devolución directa o de royalties.
- ENCUENTROS “Nanotecnología para la Industria
y la Sociedad”, a pedido de sectores industriales
específicos (Cámaras empresariales e Industriales)
de distintas regiones del país, la FAN organiza el
evento y traslada a los investigadores (de todas
partes del país) en la especialidades necesarias para
los convocantes.
En este caso se contemplan hasta cuatro
financiamientos, número vinculado a la tasa de éxito
de las primeras 20 iniciativas apoyadas. Para acceder
a estos módulos debe pasarse obligatoriamente por
el anterior esquema; esto permite seguir un proceso
de creación de confianza entre ambas partes, para
que el dueño de la idea y el inversor acuerden
rápidamente costos y resultados acelerando así el
acceso al mercado.
- “NANOTECNÓLOGOS POR UN DÍA” Con la forma de
concurso de club de ciencias se convoca a alumnos
secundarios a realizar una monografía sobre el
tema, y los mejores trabajos permiten a los jóvenes
autores visitar, durante un día como invitados de
honor y guiados por los mejores científicos, los
sofisticados laboratorios de micro y nanotecnología
de la Argentina.
Complementariamente y de vital importancia en el
marco de facilitar y acelerar la puesta en marcha de
proyectos innovadores, la FAN a partir de sus propios
laboratorios denominados Nano-Fab aportará los
equipos de escalado pre-industrial necesarios para
cada iniciativa o proyecto.
- La FAN participa como expositor en las ferias
industriales y temáticas donde la presencia de la
Fundación pueda resultar convocante o referencial
en el tema.
38
Lo original de la propuesta es que esta inversión
no se cargará al proyecto sino que será prestado al
investigador para que, una vez concluido el proyecto,
pueda ser ofrecido, incluso con profesionales y
técnicos para su operación, a otros emprendedores
o empresarios que lo puedan necesitar en la etapa de
escalado de un prototipo.
3- Aporte de la cooperación internacional
Este esquema de difusión y acción directa descripto
se complementa con una participación creciente en
proyectos de cooperación internacional que permitan
el aprovechamiento de conocimientos disponibles,
recursos materiales y la detección y valorización
de los investigadores y tecnólogos argentinos que
residen en el exterior.
En este marco, se participa en el proyecto
Nanopymes con la Unión Europea, se han firmado
acuerdos de cooperación con el INL (International
Nanotechnology Laboratories) de Braga, se participa
en la redes del CYTED vinculadas a nanotecnología y en el último Nanomercosur se han invitado
para exponer a expertos de Holanda, México, Brasil,
España y Alemania, incluyendo a prestigiosos
argentinos en el exterior.
4- Nano-fab
Por último la Fundación está construyendo un
moderno laboratorio de micro y nanofabricación
donde se albergarán los procesos de escalado
industrial y caracterización en una amplia instalación
al servicio de la comunidad científica e industrial,
que requerirá de recursos humanos de primer nivel
y con gran experiencia; lo que entendemos es una
gran oportunidad para motivar aún más el regreso de
nuestros investigadores y tecnólogos al país.
39
Sebastián Ceria*
Esfuerzos individuales e iniciativas institucionales de colaboración con el país
grandes probabilidades de perder definitivamente
esos recursos. Como dijo el Dr. Barañao, no es que eso
sea malo, pero tampoco es positivo que gran parte de
los investigadores argentinos que se van a hacer un
doctorado se quede en el exterior, es importante que
muchos vuelvan.
Cuando yo era un científico argentino radicado en
el exterior, se vivía uno de los peores momentos de
la colaboración entre los argentinos en el exterior y
la ciencia argentina. En ese momento no teníamos
programas específicos o el interés de colaboración
que existe hoy en día. Es por eso que mis esfuerzos de
colaboración durante esa época, así como los de mis
colegas científicos que vivian en el exterior, tuvieron
mucho de iniciativa personal, y poco de esfuerzo
institucional.
Para mí fue muy importante mantener el contacto con
la universidad argentina y eso lo hice por una razón de
agradecimiento, porque fue la universidad argentina la
que me permitió conseguir mi beca en la Universidad
de Carnegie Mellon. Pero lo que noté en comparación
con los otros estudiantes de doctorado es que la
mayoría de mis compañeros extranjeros tenían
becas de sus países de origen y eso los obligaba a
continuar y mantener la colaboración y regresar a sus
países una vez terminados los estudios. Es decir, en
mi caso, el esfuerzo de mantenerme en contacto con
la Argentina fue puramente una iniciativa personal,
sin ningún tipo de apoyo ni seguimiento de ninguna
institución argentina, mientras que en el caso de mis
compañeros, era una iniciativa conjunta, entre un
país (por ejemplo Brasil) que estaba invirtiendo en su
futuro enviando a sus futuros doctores a formarse en
el exterior, y esos mismos alumnos, que vivían muy de
cerca ese pacto.
Es importante aclarar que yo ya no soy más un
científico propiamente dicho. Durante mi carrera
hice la transición de egresado de la Universidad de
Buenos Aires en Ciencias Matemáticas a doctorando
en la Universidad de Carnegie Mellon, a profesor/
investigador en la Universidad de Columbia, para
finalmente establecerme como emprendedor y
fundador de la empresa Axioma, donde hacemos
modelos matemáticos de optimización financiera.
Pero si bien es cierto que he abandonado la carrera
científica, toda mi vida continúa ligada a mis
orígenes científicos, continúo “haciendo” ciencia y
comercializando ciencia. Es la propiedad intelectual
que creamos la que genera el valor de la compañía
que manejo.
Cuando termine mi doctorado me fui a hacer un
postdoctorado a Bélgica, por el año 1993. En
la Universidad Católica de Lovaina descubrí los
“centros de excelencia”, dentro de una universidad.
Mi beca de post-doc fue financiada por el CORE
(Center for Operations Research and Econometrics).
Este centro agrupaba dos disciplinas, las de la
Investigación Operativa y la Econometría, que
colaboraban conjuntamente para desarrollar modelos
econométricos que incorporaran los últimos avances
de las dos ciencias. Ese centro estaba financiado por
una combinación de fondos locales de la universidad,
del gobierno Belga y también a través de subsidios
de la Comunidad Económica Europea. Allí aprendí
como la combinación de distintos entes nacionales
Creo que es importante recalcar que durante el
periodo que estuve en el exterior, el modelo de ciencia
en Argentina cambio mucho. Me gustaría ilustrar
cómo cambió durante esos años mi interacción con
la Argentina, para que tengan una idea de como
fueron los esfuerzos individuales y las iniciativas
institucionales de colaboración con el país.
Durante mis estudios de doctorado, de 1988 al 1992,
me hice varias veces la pregunta del millón: si mi
intención sería finalmente la de volver al país o no. Para
cualquier alumno que se va después de terminar la
carrera universitaria, la etapa del doctorado es quizás
la de mayor riesgo, en el sentido que el país tiene
Matemático Aplicado de la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA. Se doctoró en Carnegie Mellon en temas de Optimización,
y fue profesor en la Escuela de Negocios de la Universidad de Columbia. CEO de Axioma, empresa de software especializada
en el análisis de riesgo financiero.
*
40
recursos con los que colaboramos excedió nuestras
previsiones más optimistas.
y regionales podían colaborar exitosamente en la
financiación de un centro interdisciplinario de primer
nivel mundial.
Una vez que mi empresa tuvo éxito en el mercado
mundial, se me ocurrió la idea de ayudar a
través de la filantropía, siguiendo una filosofía de
agradecimiento personal por toda la formación
gratuita que recibí en la Facultad de Ciencias Exactas
y Naturales de la Universidad de Buenos Aires. Hace
dos años decidí combinar esta ayuda filantrópica
con un proyecto ambicioso, el de la construcción
de un nuevo pabellón en la Ciudad Universitaria
para albergar al Departamento de Computación, al
Instituto de Cálculo, y al departamento de Ciencias
de la Atmosfera de la FCEN.
En un centro de excelencia se juntan tres pilares
claves: la investigación, el desarrollo de prototipos y
la salida empresarial, a través de la comercialización
de esas ideas. Este es un modelo a estudiar, y quizás
a imitar. Ha sido muy efectivo en muchas partes del
mundo, y no veo por qué no podría también tener
mucho éxito en la Argentina.
Mientras estuve en la Universidad de Columbia, entre
el 1994 al 1998, mis colaboraciones con la Argentina
también fueron realizadas a pulmón. Ayudé, a pesar
de la distancia, a alumnos de doctorado que estaban
en la Argentina, y otorgué becas a alumnos argentinos
que querían realizar sus estudios de doctorado
en Estados Unidos. Participé infructuosamente en
1994 de un intento fallido por parte del gobierno de
Carlos Menem de fomentar la colaboración con los
científicos argentinos que estaban en el exterior.
Desafortunadamente, los planes de la gente de Ciencia
y Tecnología no eran serios, y los que estábamos en
el exterior no sentimos que hubiera una idea concreta
de proyecto de colaboración.
En los últimos dos años pudimos conseguir el apoyo
de varias personas para llevar adelante esta obra. Por
un lado, comenzamos trabajando con el Departamento
de Computación, con el Decano de la Facultad, y
con el Ministro de Ciencia y Tecnología. A través de
un contacto personal conseguimos que el proyecto
arquitectónico fuera donado por el prestigioso
arquitecto uruguayo, que estudió en la UBA, Rafael
Vinoly. Este proyecto fue aprobado a principios de este
año por la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner,
y ahora estamos en la etapa de preparar los pliegos,
para empezar la licitación de la obra antes de que
termine el 2011.
En el 1998 empezó mi etapa de emprendedor. En ese
momento decidí pedir una licencia a la Universidad
de Columbia y fundar una empresa, llamada Axioma,
que construye modelos de decisión para la industria
financiera, basados en la optimización y el análisis
de riesgo. La transición fue ordenada, ya que pasaba
de crear propiedad intelectual dentro del ámbito
académico, a crearla dentro de una empresa. Un dato
interesante es lo que pasó con el subsidio del Career
Award, que me había otorgado la National Science
Foundation, el año anterior a la salida de Columbia.
Como es natural, pensé que no podía guardar el
subsidio una vez que estuviera en la empresa; pero me
dijeron lo contrario. A la National Science Foundation
sólo le importaba que hiciera ciencia, dentro o fuera
de la universidad. Como consecuencia, la transición
fue mucho más fácil de lo esperado.
Lo importante es recalcar, una vez más, que hoy
en día hay muchas maneras de ayudar a la ciencia
en la Argentina. Esta oportunidad existe, en gran
parte, porque hoy hay en la Argentina autoridades
que colaboran directamente para que este proceso
tenga éxito. Espero, sinceramente, que este proyecto
se convierta en una política de estado, y no en un
paréntesis sensible al cambio de gobierno.
Como emprendedor me resulto más difícil colaborar
científicamente con la Argentina, porque había
perdido gran parte de la estructura académica que
me daba la universidad. Una vez que mi empresa
alcanzó cierta escala, decidimos trabajar con una
empresa Argentina, Hexacta, haciendo outsourcing
para desarrollo de Software. La calidad de los
41
Armando Bertranou*
La formación de recursos humanos y la promoción de la
cooperación internacional desde la ANPCyT
participamos con el Programa de Recursos Humanos
(PRH) que administró el FONCyT.
La Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica (ANPCyT) tiene 4 fondos con los que
promueve el financiamiento de proyectos científicos
y tecnológicos tendientes a generar conocimiento,
modernizar e innovar en el sector productivo,
desarrollar la industria del software y mejorar
integralmente las capacidades de I+D para la
transferencia a sectores productivos y sociales.
Programa de Recursos Humanos
Estado del PRH a diciembre de 2010
Investigadores repatriados: 251
- Radicados: 174
- Relocalizados: 77
Becarios doctorales activos: 426
Estos fondos son:
• Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCyT)
• Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
• Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria
del Software (FONSOFT)
• Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)
En los últimos años se han producido avances
muy importantes en materia científico tecnológica
en nuestro país. Quiero destacar algunos como el
sostenido crecimiento de los recursos asignados
por la ANPCyT a la promoción científica, el impulso
a la innovación y el emprendedurismo; la creación
de los Fondos Sectoriales en las áreas de Salud
Humana, Agroindustria, Energía y el desarrollo de
tres plataformas tecnológicas: la Biotecnología, la
Nanotecnología y las TICs. Todo ello en el marco de
la construcción de la asociatividad público-privada
como herramienta fundamental en el desarrollo de los
proyectos.
Durante el último trienio, la ANPCyT adjudicó
beneficios promocionales a instituciones y empresas,
algo más de 5.500 proyectos de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación, por un monto
total de 1.759 millones de pesos.
El PRH realizó un esfuerzo regional interesante.
Se puede observar en el gráfico la radicación en
todo el país de los investigadores. No sólo hay 130
investigadores en Buenos Aires donde se concentra la
actividad científica más importante del país; también
se logró que en el NEA, en el NOA y en la región de Cuyo
hubiera una cantidad de investigadores importantes.
La ANPCyT participó también muy activamente en
el emblemático proyecto RAICES. Este proyecto
es una sombrilla que abarca todas las inquietudes
relacionadas con la repatriación o la capacitación
de nuevos recursos humanos. Nosotros tomamos
muy activamente este programa de repatriación y
*
Doctor en Economía Agraria por Universidad de California. Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
42
ciencia, la tecnología y la innovación argentina. En
este contexto, el financiamiento de estas actividades
ha sido impulsado de manera creciente por la ANPCyT,
y sustentado en Convenios y Protocolos para la
promoción de la I+D+i entre grupos de investigadores
y de empresarios de nuestro país con grupos análogos
radicados en el extranjero.
Es de destacar del PRH la concepción, ya que fue
hecho desde la idea de planificar la formación de
recursos humanos en un marco donde intervinieran
varias instituciones, aquellas que financian con las
que estuvimos trabajando a la para la Dirección
Nacional de Relaciones Internacionales, el CONICET la
ANPCyT y las universidades. Formamos una comisión
especial que se reunía semanalmente para analizar
los planes que se presentaban, las alternativas de
financiamiento y para articular todos los intereses.
Se pretende que cuando algún investigador toma la
ardua decisión de volver ésta se vea acompañada por
nuestra administración frente a las vicisitudes que
puedan tener al reinstalarse en la Argentina.
Entre los instrumentos específicos para financiar los
proyectos de Cooperación Internacional, la ANPCyT
cuenta con:
Convocatorias a Proyectos de Investigación Científica
y Tecnológica (PICT), Proyectos de Investigación y
Desarrollo (PID) y Programa de Recursos Humanos
(PRH) / FONCyT / para investigadores; y Ventanillas
permanentes ANR Internacionales FONTAR y FONSOFT
para emprendedores.
Instrumentos para promover la Cooperación
Internacional en Ciencia, Tecnología e Innovación
El fuerte impulso a la Cooperación Internacional es fruto
del trabajo coordinado entre la Agencia y la Dirección
Nacional de Relaciones Internacionales (DNRI/MINCyT).
Su objetivo es favorecer la internacionalización de la
En los tres últimos años la Agencia financió 66
proyectos con una inversión de $ 16.538.506 en el
marco de Convenios suscriptos con:
43
Otra tarea que la ANPCyT realizó con la Dirección
Nacional de Relaciones Internacionales fue el
PROGRAMA TWINNIG para agrupar proyectos
europeos dentro del 7° Programa Marco de la Unión
Europea (7PM) con proyectos argentinos. Esto fue muy
positivo y apuntó al área “Alimentación, Agricultura y
Pesca y Biotecnología”, a través de la participación de
proyectos PAE (FONCyT/Agencia).
Lo que se observa en estos casos es una mayor
flexibilidad en el tema de la adquisición de
equipamientos o de insumos para la investigación.
Esta flexibilidad no significa debilidad en cuanto a
los controles que son muy exhaustivos en todos los
casos. Hay que ser ecuánimes en el otorgamiento,
rigurosos en el control, pero al mismo tiempo flexible
en la búsqueda de quién use los fondos porque para
ello están; no usarlos correctamente sería un fracaso
de nuestra gestión.
Por último, en 2011, la ANPCyT ha puesto en marcha
nuevos instrumentos y convocatorias dirigidos a
financiar actividades conjuntas de I+D+i.
44
PANEL 3
Cooperación internacional
en ciencia de frontera
Biotecnología
Dr. Eduardo Arzt
Dra. Mariana Berenstein
Dr. Eduardo Corley
Moderador: Lic. Ana Cafiero
45
46
Eduardo Arzt*
El Polo Científico Tecnológico de Buenos Aires
na de Buenos Aires - CONICET - Instituto Partner de
la Sociedad Max Planck de Alemania (IBioBA- MPSP),
en asociación con la Sociedad Max Planck (MPS) de
Alemania. El I4 presenta un concepto integrado e interdisciplinario de las ciencias haciendo hincapié en
la fuerte vinculación internacional de sus institutos,
los cuales tienen como consigna fundamental tener
un acuerdo de cooperación con instituciones de investigación internacionales.
El Polo Científico Tecnológico de Buenos Aires será un
centro de gestión y producción de conocimiento que
contiene tres componentes principales: uno administrativo, uno de difusión de la ciencia y otro de generación de conocimientos. El Polo, que cuenta con un
total de 45.000 m2, se encuentra ubicado en el predio
de las ex bodegas Giol entre las calles Soler, Paraguay,
Godoy Cruz y Av. Juan B. Justo. Como centro políticoadministrativo de la Ciencia y Tecnología Argentina,
será la sede del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT), de la Agencia Nacional
de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT) y del
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). En cuanto a su componente de difusión de la ciencia, el Polo tendrá espacios abiertos y
de importante interacción con la sociedad. Entre ellos
habrá un Museo Interactivo de Ciencias y un Auditorio
para eventos académicos. El público en general podrá
acceder a las instalaciones del predio y conocer más
de cerca la realidad científica argentina contada por
los propios protagonistas. También habrá restaurantes y bares abiertos al público. Además, contará con
laboratorios y casa de huéspedes a fin de que jóvenes
del interior del país y otros países latinoamericanos
puedan desarrollar sus actividades y tomar cursos de
tecnologías avanzadas con expertos nacionales y extranjeros invitados.
Abordando el caso particular del Instituto en Biomedicina, su vinculación internacional se desarrolla con la
MPS. La relación entre la MPS y la ciencia Argentina
tiene más de 20 años y se ha basado en distintos tipos
de colaboraciones científicas, proyectos realizados en
conjunto y visitas argentinas a diversos Institutos Max
Planck en Alemania. La MPS es una organización independiente, sin fines de lucro y de larga tradición
fundada en 1948 (como sucesora de la Kaiser Wilhelm Society de 1911), cuyo objetivo principal es el de
promover la investigación de sus 80 institutos. Dichos
institutos realizan investigación básica basada en el
interés de la comunidad en Ciencias Naturales, de
la Vida, Sociales y Humanidades. En particular, esta
organización toma áreas nuevas e innovadoras que
las universidades alemanas no están posibilitadas a
abordar debido a problemas de tipo organizativo o
presupuestario. Los institutos y centros de investigación pertenecientes a la Sociedad disponen aproximadamente de unos 14.300 empleados incluyendo
unos 5.150 científicos y 7.700 estudiantes/postdocs y
asistentes. La calidad científica es el criterio decisivo
para la incorporación de científicos a sus institutos
y para el soporte financiero de los proyectos de investigación. La financiación proviene en un 80% del
sector público y el 20% restante de terceros. Uno de
los indicadores del prestigio que reviste la MPS es
la cantidad de premios Nobel que de allí surgieron:
suman un total de 32 desde la fundación de la KWS
en 1911. Asimismo, tomando por ejemplo el período
enero 1997- diciembre 2007, ocupó el segundo lugar,
luego de la Universidad de Harvard, en el ranking de
instituciones en cuanto a la citación de trabajos en 22
áreas de la ciencia.
Desde el punto de vista de la generación de conocimientos, el Polo contará con un centro interdisciplinario internacional de investigaciones llamado:
Institutos Internacionales Interdisciplinarios para la
Innovación I4. Éste estará constituido por un instituto de Humanidades centrado en el estudio de la
economía de la innovación, en el impacto de la tecnología en la Sociedad y abordará, a su vez, el tema
de patentes; estará en vinculación con una sede del
ICGEB, centro internacional que es parte del Sistema de Naciones Unidas; dos institutos de Ciencias
Exactas y Tecnológicas focalizados en nanotecnología con aplicación en biomedicina y en computación/
modelaje en ingeniería y otros sistemas, entre ellos
también biológicos y, finalmente, un instituto de Biomedicina, el Instituto de Investigación en Biomedici-
Doctor en Farmacia y Bioquímica. Miembro científico externo de la Sociedad Max Planck de Alemania y Director del Instituto
de Investigación en Biomedicina de Buenos Aires- CONICET- Instituto Partner de la Sociedad Max Planck.
*
47
El IBioBA-MPSP ya se encuentra en funcionamiento
y desarrollando actividades de cooperación internacional y también en el marco de la repatriación de
científicos argentinos. En primer lugar, actualmente
se está desarrollando un proyecto de cooperación a
nivel MERCOSUR con una visión integrada de la Investigación, Educación y Biotecnología aplicadas a la
Salud. Este proyecto reúne a las siguientes instituciones: el IBioBA-MPSP de Argentina, el Instituto Pasteur
de Montevideo, la Fundación Oswaldo Cruz de Brasil y
varios institutos de Paraguay (IICS, CEDIC, LCSP). Los
objetivos de este proyecto residen en la generación
integrada de conocimiento, en la formación de recursos humanos, en la difusión del conocimiento generado y en la valorización del conocimiento generado.
Asimismo, se busca el desarrollo de Proyectos de
Investigación / Red de Plataformas, de un Programa
de Postgrado en Medicina Molecular, de Simposios
MERCOSUR en Medicina Investigativa y de Espacios
de Innovación para el MERCOSUR.
Una de las metas estratégicas actuales de la Sociedad es su Internacionalización. La MPS no sólo cuenta
con científicos, estudiantes de doctorado, personal
no-científico e invitados provenientes de países extranjeros sino también desarrolla proyectos conjuntos
con partners en más de 108 países. Diversas actividades conjuntas y de cooperación entre la MPS e instituciones argentinas como por ejemplo el “Workshop
on Biosciences and Nanotechnology. MPS – SECyT.
2005”; los financiamientos a proyectos de investigación conjunta ANPCyT- MPS y los 6 grupos de investigación partner entre Institutos MP y universidades y/o
institutos argentinos han fortalecido institucionalmente la vinculación entre la ciencia argentina y la MPS.
Es en este contexto de internacionalización que se
establecen los Institutos Partner como el de Buenos
Aires, creado a partir de esta larga tradición exitosa
de colaboración mutua con nuestro país. El IBioBAMPSP contribuirá al desarrollo de las ciencias biomédicas en Argentina con la finalidad de interconectar la
ciencia básica con la aplicada y así traducir la información científica en desarrollo tecnológico. Asimismo, este instituto ha establecido entre sus metas la
contribución a la Innovación, elemento esencial que
toma de la MPS.
En segundo lugar, es importante mencionar que dentro de las metas del IBioBA-MPSP se encuentra el
establecimiento de grupos jóvenes que deseen reinsertarse en el país. Es el caso, por ejemplo del Programa de Grupo Joven MPS – Volkswagen Foundation –
CONICET – MINCyT que seleccionó a un investigador
quien, tras entrenarse en un Instituto Max Planck en
Alemania, regresará a la Argentina en el marco del
IBioBA-MPSP. Este es un ejemplo que se enmarca en
la política científica nacional por la cual se han sentado las bases para que en los últimos años el país haya
logrado la repatriación de un número importante de
aquellos científicos que habían emigrado en el pasado. El Programa RAICES desarrollado por el Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y los
Subsidios de Reinserción promovidos por el CONICET
son muestras de esta política que tan exitosamente
está impulsando el desarrollo de nuestro país en materia de Ciencia y Tecnología. El IBioBA-MPSP ya ha
comenzado a participar activamente en esta política
de repatriación siempre buscando mantener un alto
nivel de excelencia.
En Alemania, en el marco de la MPS, la Max-PlanckInnovation se ocupa de la transferencia tecnológica
desde los Institutos MP, que son las organizaciones
líderes en investigación básica en Alemania. Su función es primordial: la transferencia de los resultados
de la investigación básica en productos que contribuyen al progreso económico y social. En este contexto,
la Max-Planck-Innovation se ocupa de temas como el
desarrollo de patentes y licencias, el asesoramiento
para la comercialización de las invenciones, el apoyo
a la creación de start-ups, la búsqueda de inversores
y la participación como accionista en diversas empresas, entre otros. Algunos datos importantes que
valen la pena destacar son, por ejemplo, que los ingresos obtenidos en Max-Planck-Innovation en 2010
por licencias alcanzaron casi los 16 millones de euros; que desde 1979 ha cerrado 1.900 acuerdos por
licencias y que desde 1990 ha apoyado la creación
de unas 90 start-ups. Podría citarse como ejemplo
de un caso exitoso de la Max-Planck-Innovation el
desarrollo del novedoso tratamiento contra el cáncer
de estómago, riñón y colon, Sutent®, basado en el
trabajo de investigación de un grupo de científicos
del Instituto Max Planck de Bioquímica bajo la dirección del Prof. Axel Ullrich.
48
Mariana Berenstein*
Transferencia de tecnología e incubación de empresas en la
Fundación Instituto Leloir
Instituto Leloir y, en la mayoría de los casos, todas
las invenciones y los derechos que se generan son
compartidos con el CONICET.
Les quiero mostrar en base a nuestra experiencia la
importancia del apoyo de los programas públicos,
tanto desde el desarrollo local como desde la vinculación y la cooperación internacional.
Para cumplir con los objetivos hacemos muchas de
las actividades que hacen las oficinas de transferencia tecnológica a nivel internacional, que tienen que
ver con evaluar los proyectos que tengan un potencial
comercial, si se puede proteger la propiedad intelectual hacerlo y difundir, y buscar interesados para licenciar esas invenciones y las tecnologías.
Imagino que todos ustedes conocerán la historia del
Instituto Leloir, es una Fundación privada sin fines de
lucro que se dedica a la Investigación Científica y a la
Formación de Recursos Humanos en Bioquímica y en
Biología Celular y Molecular.
Dentro de la fundación funciona un instituto de investigación del CONICET, es decir que la mayoría de
nuestros investigadores son de CONICET, y por eso
voy a hacer hincapié en gran parte de la presentación que los derechos de propiedad intelectual que
se generan y los beneficios son compartidos con el
CONICET.
Pero a parte de las actividades convencionales de
una oficina de transferencia hemos tenido mucho
trabajo en los últimos años en canalizar el financiamiento desde el sector privado, mucho desde la industria (que son los inversores estratégicos), y desde
el sector público que ha crecido enormemente desde
los últimos años desde la creación del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, que ha
nosotros nos ha ayudado mucho en la generación de
nuestros emprendimientos.
La institución se creó en 1947 bajo la dirección del
premio Nobel Leloir, hoy funcionan 26 grupos de investigación y desde el año 2005 se han repatriado 11
científicos. Esto es muy importante porque se crearon
nuevas líneas de investigación y muchas de esas líneas son las que han generado parte de los proyectos
que estamos transfiriendo y parte de los proyectos
que, aunque no se los presente hoy, van a ser -espero- exitosos en los próximos años.
Entonces nosotros trabajamos fuertemente en canalizar y coordinar ese financiamiento hacia la generación de nuevos emprendimientos y básicamente
muchas de nuestras actividades tuvieron que ver con
la creación de nuevas empresas y esto porque en el
área que trabajamos los desarrollos tempranos tienen
una valoración un poco menor.
El edificio cuenta ya con 6500m2 y 2970 m2 adicionales recientemente finalizados, con aproximadamente
20 millones de dólares en equipamiento, es decir que
esto no es menor para hacer un desarrollo de punta
que pueda competir a nivel internacional y generar un
cambio competitivo a nivel local.
Creamos nuevas empresas en los últimos años y en
virtud de la creación de nuevas empresas nos dimos
cuenta que necesitábamos tener un espacio físico
que alojara esos emprendimientos de base biotecnológica. Entonces eso también es una actividad nueva, una oficina de transferencia que normalmente no
hace una gestión de una incubadora.
Inis Biotech, que es la empresa donde yo trabajo,
inicio su actividad en 2006 y tiene un contrato de
representación exclusiva con Leloir. Su actividad es
difundir y comercializar todos los derechos de propiedad intelectual que surjan de las invenciones del
Nuestra propiedad es compartida con CONICET, lo que
hemos generado fue un acuerdo de vinculación tec-
Doctora en Ciencias Químicas de la Universidad de Buenos Aires y Master of business administration (MBA) de la Universidad de San Andrés. Gerente General de Inis Biotech y Directora del CeDeBiO (Centro de Desarrollos Biotecnológicos) del
Instituto Leloir.
*
49
ción a las que hoy pueden acceder las empresas en el
edificio Leloir, pero que los vamos a tener contenidos
en el mismo edificio de la incubadora. Las oficinas
de Inis Biotech también van a estar contenidas en la
Incubadora.
nológica en donde ellos nos reconocen a nosotros, al
mismo tiempo que Leloir, como una unidad de vinculación tecnológica. Establecemos la forma en la que
trabajamos y cómo nos vamos a distribuir los beneficios que se generen de esos derechos de propiedad
intelectual compartidos.
Hoy podemos decir que tenemos 8 patentes que ya están en fase nacionales (5 desde 2006), 6 han sido licenciadas y tenemos 2 de Start Up locales, 3 de Start up
y Consorcios en Chile, y una en una empresa de EEUU.
A la Incubadora de emprendimientos Biotecnológicos
del Instituto Leloir le pusimos el nombre Centro de
Desarrollo Biotecnológico (CEDEBIO). Se refaccionó
un espacio en el mismo predio del Instituto Leloir
con una inversión cercana a los 500 mil dólares por
parte del instituto, eso permitió tener unos 400 metros cuadrados iniciales en donde hoy ya alojamos 3
empresas biotecnológicas y una cuarta que se está
incorporando.
Observarán con esto la importancia y la vinculación
de la cooperación internacional. Tenemos también
tres patentes que se han desarrollado directamente
en emprendimientos de empresas que se armaron
con otras internacionales en colaboración. Resalto
que otra vez los beneficios son compartidos entre
CONICET y Leloir.
Además con fondos que hemos conseguido desde la
Agencia Nacional de Promoción científica y Tecnológica (ANPCyT) estamos ampliando este espacio a
700 m2 que creemos que va a poder alojar hasta 10
empresas biotecnológicas con el beneficio que vamos
a tener también en ese mismo espacio áreas de microbiología, áreas de cultivo, de lavado y de esteriliza-
Algunos de los Start up que hemos desarrollado a nivel local han surgido de propiedad intelectual generada en la Fundación Lenoir.
Start Ups y Joint Ventures
START UP
TECNOLOGÍA
ESTADO
INNMUNOVA S.A.
Producción de vacunas para uso humano y animal
Incubada en CeDeBio
Gentron Inc.
Biomarcadores para diagnóstico temprano del cáncer
Incubada en CeDeBio
MiBios
Microchips biológicos para cáncer
Incubada en CeDeBio
PhylumTECH
Servicio para testeo de drogas - HTS
A ser incubada en CeDeBio
Xbio
Herramientas de diagnóstico y Tratamiento para HPV
-
REGIONALES/ EN DESARROLLO
Varias empresas están alojadas en la Incubadora,
pero no sólo tenemos empresas a nivel local, tenemos
cuatro desarrollos conjuntos en Chile, en áreas que
tratan con vectores de terapias génicas aplicables al
cáncer, genómica, fito tumorales, diagnóstico temprano de cáncer inter intestinal.
- 4 JOINT VENTURES Con Chile –áreas: vectores
Terapia Génica (Cáncer) - Genómica – Fitofarmacos Antitumorales- Diagnostico temprano de
cáncer gastrointestinal. Alianzas estratégicas
con EEUU, España, Montevideo
Me gustaría resaltar que estos cuatro emprendimientos tienen alianzas estratégicas en EEUU, en España
y en Montevideo, porque hay actividades y recursos
específicos que necesitamos para el desarrollo de los
proyectos que no tenemos a nivel local y que están los
expertises localizados en otras áreas.
- 1 Start Up en desarrollo (consorcio FIL/StartupLocal/Empresa Farma: Immunonano partículas
para la detección del cáncer y enfermedades
neurodegenerativas.
50
Acá puedo mencionarles 4 Acuerdos Internacionales. Destacados 2008-2010
TIPO DE ACUERDO
EMPRESA
INSTITUTCIÓN
INVESTIGADOR
ASOCIADO
OBJETIVO
Colaboración
Univ USA
O. Podhajcer
Producción de vectores terapia génica
para research y ensayos clínicos.
Servicio
Big Farma EEUU
A. Gamarnik
Suministro de material para testeo de
medicamentos antivirales.
Sponsorship and
License Agreement
Mid Farma EEUU
O. Podhajcer
Desarrollo de una terapia usando
SPARC.
Asesoría
Big Farma EEUU
A. Gamarnik
Información para el establecimiento,
desarrollo e interpretación de ensayos.
Ciencia de Brasil, que se llama PROBITEC en Células
Madre y busca promover la investigación básica, trasnacional y clínica a través de subsidios convocatorias
PICT y PID abiertas.
Algunos de los proyectos destacados que hemos generado son:
Inmunova: esta empresa tuvo amplio apoyo y financiamiento del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva (MINCyT) y esta recientemente
incorporando dos científicas por el Programa RAICES
que se han especializado en Europa y aportarán al
desarrollo de esta empresa.
Este acuerdo promueve además la formación de
recursos humanos a través de cursos y la oferta de
servicios de alta tecnología con el desarrollo de Plataformas Tecnológicas locales que puedan ser ofrecidas
al sector productivo.
Phylum Tach: servicios de ensayo masivo para toxicidad y desarrollo de nuevos fármacos.
Por otro lado, nos hemos asociado con el INTA para
ser facilitadores de proyectos que nos va a permitir
promover nuevas empresas en el marco de nuevas
Empresas de Base Tecnológica (NEBTs) (Programa
EMPRETECNO PABT).
Y es interesante destacar cómo puede participar el
sector privado. Y esto es posible a través de los mecanismos clásicos de Transferencia de Tecnología:
Licencias, Servicios, Asesoría, Intercambio de investigadores, etc. Puede ser también como “Adoptante”
o “Contraparte” de un proyecto con fondos públicos o
como usuario o inversor final en proyectos impulsados y desarrollados desde y/o en colaboración con el
sector científico.
Proyecto MiBios Microchips Biológicos: este proyecto también tuvo apoyo del MINCyT y tiene como
objetivo la obtención de Microchips Biológicos para
uso, diagnóstico, pronóstico y conducta terapéutica
en cáncer de mama humano basado en tecnologías
proteómicas y genómicas.
También participamos de un consorcio de investigación en células madre que participan 11 Instituciones
locales con 14 proyectos para definir la capacidad del
uso terapéutico de las células madre, en este caso en
cardiología, neurología y cáncer. Esto se creó con un
fondo del FONCYT y hemos constituido un consorcio
mucho más grande del que pueden participar otras
instituciones internacionales.
Y lo importante es que nada de esto podría ser factible
si no tuviésemos el apoyo del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva, de la ANPCyT y,
en temas de cooperación Internacional, de programas
como RAICES.
En base a este programa se creó un Acuerdo de cooperación binacional del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva con el Ministerio de
51
RAICES está trayendo gente con capacidades específicas a nivel internacional y esto permite:
- El fortalecimiento de capacidades científicas y
tecnológicas que nos permiten contar con una
masa crítica de proyectos transferibles.
- Tener Base de datos y Redes de científicos en el
exterior para conocer quién puede aportar sus
capacidades específicas a nivel internacional.
- La incorporación de expertise y tecnologías nuevas en el sector productivo y en las nuevas empresas de base tecnológica, a través de líneas
de acción como los subsidios Milstein, Retorno o
Volver a trabajar.
Un esfuerzo muy bueno también es el que se está haciendo para vincular otros sectores del área de negocios, de las áreas comerciales, en ese sentido RAICES
PRODUCTIVO es importante para apoyar y permitir
una base de datos empresarial del sector.
A esto se le suman los programas de colaboración
empresa - empresa internacional y rondas de negocios, como así también ayudar a la formación de capacidades en transferencia y negocios internacional.
Todo ello es muy importante para la vinculación tecnológica y el desarrollo de negocios.
52
Esteban Corley*
Plataforma BIOTECSUR, actividades y logros regionales
- se pueden promover proyectos regionales con
muy buenos resultados
- se puede fomentar la colaboración entre grupos de investigación y del sector productivo del
MERCOSUR
La velocidad del desarrollo y el cambio permanente
en los paradigmas de negocio de las economías basadas en el conocimiento proponen desafíos a las instituciones que deben contribuir a la articulación entre
los sectores productores de ciencia y tecnología y los
sectores privados, con el objeto de agilizar la transferencia del conocimiento y orientar las prioridades de
los esfuerzos de investigación y desarrollo.
Principales logros obtenidos:
1) Se dispone de información actualizada sobre el
estado de la Biotecnología a nivel regional.
2) Se han examinado las competencias regionales.
3) Se ha consensuado una visión común al 2020
para la Plataforma Regional BIOTECSUR:
“BIOTECSUR es la plataforma de biotecnologías
del MERCOSUR, que moviliza y articula actores
públicos y privados para la solución sustentable
de problemas de alcance regional y global,
reconocida internacionalmente por su eficacia
y eficiencia en la generación de bienes,
servicios y procesos biotecnológicos altamente
competitivos”.
El área de las biotecnologías resulta especialmente
demandante en términos financieros, de infraestructura y de recursos humanos, por lo que una coordinación regional del esfuerzo de I+D tiene sentido para
aprovechar las sinergias y complementariedades de
los diferentes países, además de aprovechar la escala
económica de un mercado regional y global.
Desde su inicio, la Plataforma BIOTECSUR desarrolló
y desarrolla tareas basadas en objetivos específicos:
1) un diagnóstico regional de capacidades y vacancias, un inventario de normativas, instrumentos
financieros, publicaciones, patentes, identificación de grupos de investigación y empresas.
2) un planeamiento estratégico diseñado y acordado por los actores del mundo académico, privado
y gobierno de los cuatro países, en el que se definieron cinco (5) líneas estratégicas prioritarias
para la plataforma.
3) la financiación de proyectos de I + D en biotecnología instrumentados por consorcios conformados por el sistema científico y empresas
de los cuatro países, que sirvieron como casos
piloto o pruebas de concepto para verificar la
viabilidad y la conveniencia (eficacia, eficiencia,
etc) de la estrategia regional seleccionada.
4) Se ha validado de una metodología “bottom up”
para conocer las prioridades regionales y para
orientar las prioridades de investigación.
5) Se organizaron 92 encuentros con los actores
regionales para la determinación de demandas,
planificación estratégica, redes, validación de
consultorías, cursos a emprendedores.
6) Se contactaron a unos 2600 referentes académicos, de la industria y del gobierno.
7) Se desarrolló un website transparente que recibe 30.000 visitas anuales de 92 países.
Proyectos
La experiencia obtenida en el curso de las actividades
ha mostrado que:
Se han financiado, con aproximadamente 3.000.000
de euros, cinco proyectos regionales que en esta etapa han finalizado y que concretamente han generado:
- se pueden acordar prioridades comunes para el
MERCOSUR
- 52 grupos que reunieron a más de 232 investigadores de primera línea en los proyectos regionales.
*
Licenciado en Ciencias Biológicas de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de Buenos Aires y DPME del Instituto
Argentino de la Empresa de la Universidad Austral. Miembro por el sector privado de la CPB (Comisión Plataforma Biotecsur).
Exdirector del Programa Biotech, Mercosur-EU del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación tecnológica.
53
El Proyecto orientado a resolver problemas en la cadena de producción de carne bovina en el área de
Tuberculosis y otras enfermedades ha logrado:
- Conocimientos nuevos, en forma acelerada por
las sinergias planteadas.
En el proyecto orientado a la cadena de producción
Aviar se ha logrado:
a) Consolidar en el MERCOSUR un grupo de trabajo
para el desarrollo de tecnologías para el control
y erradicación de enfermedades del ganado bovino con riesgo para la Salud Humana y/o que
afectan los indicadores productivos.
b) Se generaron y evaluaron de vacunas experimentales contra la tuberculosis y paratuberculosis bovina.
c) Se desarrolló un macroarreglo de antígenos de
múltiples patógenos para el diagnóstico simultáneo de las siguientes enfermedades: Tuberculosis, Paratuberculosis, Brucelosis, Leptospirosis,
y Neosporosis.
a) Establecimiento de una Red Interinstitucional en
patologías aviares.
b) Mejorar los conocimientos sobre patrones de
circulación de los diferentes patógenos estudiados en la región MERCOSUR, lo que permitirá realizar análisis de riesgo más certeros, en
cuanto al posible ingreso de estos patógenos
transfronterizos.
c) La caracterización y epidemiología molecular de
patógenos aviares circulantes en la región (algunos son únicos en el mundo y difieren de lo ya
conocido y publicado).
Estos logros permitirán avanzar en la profundización
de las relaciones entre la academia y la industria establecidas en la primera etapa; y el escalamiento de
los resultados en materia de diagnóstico y vacunas,
para ampliar su transferencia y difusión a nivel de los
sectores productivos afectados.
Estos logros permitirán avanzar en:
1) Nuevos inmunógenos, diseñados a partir de los
conocimientos moleculares que se han caracterizado;
2) Técnicas complementarias de diagnóstico, basadas
en la estrategia DIVA (Differentiating Infected from
Vaccinated Animals), que permite un mejor control y
la eventual erradicación de estos patógenos.
3) Nano-anticuerpos para la profilaxis pasiva y/o tratamiento de estos patógenos a nivel industrial.
El segundo proyecto orientado a la cadena de producción de carne bovina en el área aftosa ha logrado:
a)Establecer plataformas tecnológicas para: i)
el control en producción de vacunas contra la
aftosa; ii) la evaluación costo-efectividad de la
potencia de lotes vacunales.
b) Diseño y evaluación preliminar de 2 nuevas vacunas sintéticas contra la aftosa para bovinos.
c) Establecimiento de capacidades para análisis y
control de vacunas en Paraguay.
El Proyecto orientado a las necesidades de la cadena
de producción de oleaginosas ha logrado:
a) Establecer un Laboratorio virtual conectando a
los integrantes del consorcio.
b) Banco de germoplasma activo.
c) Protocolos de trabajo estandarizados y coordinados.
d) Plataforma automática de fenotipado patentada
para la caracterización de la tolerancia a sequía.
e) Colección de nuevos genes asociados a respuesta a estrés biótico y abiótico.
f) Mapeo de una nueva región genómica en soja
involucrada en la resistencia a roya asiática.
g) Nuevo germoplasma con genes de interés a disposición de las empresas de mejoramiento genético.
h) Desarrollo de nuevas herramientas bioinformáticas.
Estos logros permitirán avanzar en:
1) La validación a escala de los resultados obtenidos.
2) Un proceso más amplio de transferencia e implementación de los mismos a nivel industrial.
Finalmente el proyecto destinado a contribuir al sector
de producción de forestal ha logrado:
a) Aplicar un sistema de genotipado para el mapeo
genético de 4 familias y 4 poblaciones árboles.
b) Generar 3 poblaciones clonales inexistentes en
el mundo de E. grandis y E. globulus (~200 genotipos por población).
c) Identificar regiones genómicas asociadas a las
diversas características fenotípicas de importan-
Estos logros permitirán continuar como una estructura internacional con autonomía propia del Laboratorio virtual, que es una herramienta clave para seguir
incorporando cada vez más valor agregado y competitividad al sistema agroindustrial de la soja en el
MERCOSUR.
54
cia en la utilización de biomasa leñosa de Eucalyptus (altura, vol, forma, extract., contenido y
composición de lignina).
Estos logros permitirán avanzar en:
a) Trabajar en la asociación a otras propiedades no
evaluadas en este proyecto, como por ejemplo
rajadura de madera, estrés biótico y abiótico y/o
incluir análisis en otros ensayos de especies de
alto valor.
b) Hacer análisis genéticos y fenotípicos para continuar con los estudios de asociación en estas
poblaciones con elevado número de repeticiones.
c) Avanzar en el análisis de los fragmentos y genes
detectados a nivel de su secuencia y expresión y
su comparación entre las distintas poblaciones y
especies evaluadas, como base para seguir mejorando la eficiencia de los programas de mejoramiento forestal en la región.
BIOTECSUR ha podido focalizar sobre prioridades regionales en áreas de conocimiento con alto impacto
económico y estratégico y ha logrado inducir el trabajo en forma de consorcios de investigación con el
consiguiente efecto sinérgico.
Entendemos que vale la pena profundizar este camino
institucional de cooperación y de articulación entre el
conocimiento y la producción promoviendo un MERCOSUR innovador y competitivo.
55
56
PANEL 4
Cooperación internacional
en ciencia de frontera
Electrónica
Nanotecnología
Telecomunicaciones
Lic. Carlos Amaya
Dr. Alberto Lamagna
Moderador: Ing. Jorge Seghezzo
57
58
Carlos Amaya*
INVAP, la empresa estatal argentina de tecnología que compite en el mercado internacional
radarización del país se hiciera fundamentalmente
con el diseño y la construcción argentina.
Mi intención es mostrar algunos proyectos importantes y tratar de explicar cómo fue la historia que nos
permitió llegar al nivel tecnológico que hoy tenemos.
En estos radares se está trabajando:
El reactor nuclear OPAL es el reactor nuclear que se
vendió a Australia y que fue adjudicado a INVAP en
una licitación internacional donde participaban 8 empresas, de las cuales 4 solamente calificamos. Por sus
capacidades, es uno de los reactores de investigación
más poderoso y complejo del mundo, dentro de su
categoría. Es una medida del nivel alcanzado por Argentina en el tema nuclear.
RADAR SECUNDARIO MONOPULSO ARGENTINO
(RSMA):
Control de Tráfico Aéreo: FAA / ANAC - MINPLAN,
Contrato por 22 radares RSMA.
RADAR 3-D – RADAR PRIMARIO ARGENTINO (RPA):
Vigilancia de espacio aéreo FM – MINPLAN,
Diseño y construcción del prototipo de RPA,
Contrato por 6 radares RPA.
También hemos trabajado en el tema satelital. Hay un
convenio de Cooperación Internacional de la Comisión
Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) con la
NASA y dentro de este acuerdo se ha trabajado en
satélites de observación de la tierra.
RADAR METEOROLÓGICO - RECURSOS HÍDRICOS
Sistema Nacional de Radares Meteorológicos
(Sinarame)
Diseño y construcción del prototipo de RM,
Centro de Operaciones en Buenos Aires.
La NASA normalmente provee algunos instrumentos y
los vehículos de lanzamiento y CONAE provee la plataforma satelital, también instrumentos y el segmento
terreno donde se opera y se lleva el control del satélite.
INVAP es el contratista principal de estos proyectos.
En el año 2005 había 5 radares secundarios importados operativos, a fines del 2009 ya había 8 nuevos
de fabricación nacional y, a fines del 2012, va a estar
cubierto el 95 por ciento del espacio aéreo argentino.
En lo que respecta a los radares primarios (RPA) estos
proyectos se van desarrollando con modelos de evaluación tecnológica. A fin de este año estará operativo
el prototipo.
Tenemos el ejemplo del satélite SAC D / Aquarius que
el 10 de junio de 2011 fue puesto en órbita y es un
indicio del nivel alcanzado por Argentina en el tema
satelital. Todo el proceso de lanzamiento fue correcto.
La evolución de INVAP en los tres mercados (satélites, reactores y radares) puede apreciarse en el
siguiente gráfico:
También quiero mencionarles el tema de radares. El
Gobierno nacional tomó la decisión de que el plan de
*
Licenciatura en Química en la Universidad de Buenos Aires. Asesor de la Gerencia General de INVAP.
59
Quiero cerrar mi exposición con esta frase:
A todo esto se llegó a partir de una política de Estado
que a nivel nuclear apuntó a la independencia tecnológica y se ha avanzado además en lo que es el
diseño de reactores, INVAP ha llegado a ser el líder de
reactores de investigación.
“Todos los imperios del futuro van a ser imperios del
conocimiento y solamente serán exitosos los pueblos que entiendan como generar conocimientos y
como protegerlos, como buscar jóvenes que tengan
capacidad de hacerlo y asegurarse de que se queden en el país.
INVAP fue creada en 1976 mediante un convenio entre
el Gobierno de la provincia de Río Negro y la Comisión
Nacional de Energía Atómica de Argentina, naciendo
en el Centro Atómico Bariloche con la participación
mayoritaria de egresados del Instituto Balseiro.
Los otros países se quedarán con litorales hermosos,
con iglesias, minas, con una historia fantástica; pero
probablemente no se quedarán ni con las mismas
banderas ni con las mismas fronteras, ni mucho menos con un éxito económico”.
El desarrollo tecnológico de INVAP es parte del desarrollo tecnológico del país. Desde sus inicios la
empresa ha sido un participante activo en proyectos
relacionados a la energía nuclear. Uno de sus logros
más destacados en este ámbito fue el desarrollo autónomo de la tecnología de enriquecimiento de uranio.
Esto lo dijo en 1940 Albert Einstein. Todavía nos sigue
enseñando.
La esencia de INVAP es, en definitiva, el diseño y la
construcción de proyectos complejos. Los desarrollos
tecnológicos y la integración de sistemas son la clave,
tanto integrando tecnologías existentes como desarrollando las que no están disponibles.
Además es muy importante el grupo humano excepcional con el que cuenta la empresa, con fluida
interacción con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.
Hay muchos profesionales que se han quedado en
el país ha participar de estos desafíos y muchos han
vuelto a través del Programa RAICES.
Nosotros entendemos que el desarrollo tecnológico
de un país es el elemento clave de la competitividad,
y es el resultado de una acción conjunta del Estado y
las empresas que tienda a movilizar el recurso más
valioso: su materia gris.
60
Alberto Lamagna*
Un ejemplo de cooperación internacional y transferencia de
tecnología: la creación de un laboratorio de micro y nanotecnologías
de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA)
nofabricación del Centro Atómico Constituyentes no
hubiera existido si, por ejemplo, no hubiese tenido
la oportunidad de pasar un periodo de mi vida profesional en Italia y si después no hubiese sucedido
lo mismo con gente del grupo de investigación de la
CNEA, mediante acuerdos bilaterales de la entonces
Secretaría de Ciencia y Tecnología. Así se fue creando
toda una conectividad internacional que se basa en
el intercambio de personas y asimismo un fructífero
intercambio de conocimiento.
Hoy puedo asegurar, sin equivocarme, que gracias a
la cooperación internacional instalamos un laboratorio
en el Centro Atómico Constituyentes de la CNEA, único
en Argentina en el tema Micro y Nanofabricación. La
cooperación internacional sostenida en el tiempo me
permitió crecer profesionalmente y luego nos posibilitó crecer de manera institucional.
En lo personal, “me abrió la cabeza” ser becado en el
ICTP-UNESCO TRIL Programme, etapa de formación
en Italia (1989-1992) en el Instituto de Microsistemas
y Microelectrónica (LAMEL) del Consiglio Nazionale
per le Ricerce de Bologna (Italia).
Del año 1997 al 2003 tuve convenios de cooperación en el marco de Acuerdos de cooperación ItaliaArgentina entre el IMM-CNR y la CNEA. Luego me
nombraron profesor asociado TRIL Programme del
ICPT-UNESCO (1999-2006), esto último me permitió
conocer otros laboratorios italianos.
Cuando regresé a Argentina y me reinserté
laboralmente en la CNEA, volví un poco obsesionado
con la transferencia de tecnología, ya que durante
mi estadía en el exterior, observé cómo en Italia
y Europa muchas de las investigaciones en los
institutos y universidades se hacían en pos del
desarrollo tecnológico y este se trataba de transferir
a las empresas, en especial a las PYMES porque son
generadoras de empleo. Fue por ello que comencé
a recorrer un camino buscando “cómo” transferir
tecnología en nuestro país. Así conocí a los fundadores
de la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM), que
tenían a este entre sus objetivos, y colaboré también
en el Polo Tecnológico Constituyentes S. A., tratando
de transferir tecnología y aprendiendo que hay dos
visiones bien diferenciadas que suelen enfrentarse:
el del investigador de laboratorio y la del empresario,
este último con el lenguaje del mercado, que habla de
prototipos, productos, procesos, tiempos, inversiones
y tasas de retorno.
Ya en 2008-2009, gracias al Programa RAICES y a un
PAE (Programa de Áreas Estratégicas) que nos otorgó
el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, se produjo la reinserción de cuatro investigadores-tecnólogos al proyecto (uno de EE.UU., uno de
Francia y dos de Italia).
Esta cooperación internacional asociada a I+D en Micro y Nano dispositivos en “Clean-Room” de Micro y
Nano fabricación, permitió el nacimiento y evolución
de la idea: “¿Por qué no tener en Argentina un laboratorio similar a los que hay en el mundo desarrollado?”.
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva y la CNEA permitieron al Nodo NANOTEC
instalar un laboratorio de Micro y Nano Tecnología de
CNEA (Buenos Aires), y el Programa RAICES nos posibilitó la incorporación de profesionales que volvieron
al país para trabajar en él.
Fue muy importante en todo esto la cooperación
internacional, porque el laboratorio de Micro y Na-
Licenciado en Ciencias Físicas de la Universidad de Buenos Aires y Doctor en Física de la Universidad de Bologna.
Gerente de Investigaciones y Aplicaciones No Nucleares de la CNEA y profesor Asociado de la Escuela de Ciencia y
Tecnología de UNSAM.
*
61
Figura 1: Proyectos en Nanotecnología financiados por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
5. La tecnología también se transfiere a través de
información no-libre, cuya propiedad está protegida legalmente (acuerdos de licencias de uso
de patentes, marcas, secretos industriales, franquicias o a través de contratos de servicios de
asistencia técnica).
En este proceso de transferencia de tecnología (TT)
hay mecanismos que son para destacar:
1. Se adquiere una tecnología a partir de información libre, a través de libros, revistas, patentes de invención vencidas, catálogos, entre
otros.
6. En el caso de los “joint-ventures” entre empresas locales y extranjeras.
2. La transferencia de tecnología desde el extranjero es mediante el “know-how” de las personas.
Esta es la que nos permite el programa RAICES.
Pensando en el futuro, en mi visión, el programa
RAICES podría crear más valor en el tejido productivo argentino, mediante el trabajo de profesionales
reinsertados en empresas PYMES, con el objetivo de
transferir innovación a los productos nacionales. El
programa funciona muy bien, pero deberíamos reforzar el porcentaje de gente que se ubica en áreas
temáticas más cercanas al mercado en la cadena
de valor (fig2).
3.Mediante ingeniería inversa, “copia”, o
copia+diseño. Se obtiene el conocimiento a través del análisis de la tecnología de bienes producidos en el exterior.
4. Mediante la compra de maquinaria, equipos y
otros insumos de producción.
62
Figura 2: Reinserción de RRHH en las distintas etapas de las cadenas de valor.
conceptual, se firmó un laboratorio asociado con la
red de laboratorios del CNR Italia para Micro y Nano
fabricación (Nano Sensor Lab).
Los recursos humanos no son infinitos por eso debemos pensar estratégicamente en ellos. Hoy nosotros,
como país, ya podemos jugar en primera en algunos
temas, como ser el de tecnología nuclear y espacial,
si a esto le agregamos la reinserción de RRHH y la
transferencia de tecnología al sector productivo estaríamos en presencia de un circulo virtuoso de crecimiento difícil de frenar. Recientemente, en esa línea
Por otra parte, la transferencia de tecnología, gracias
a la reinserción de las personas en etapas más cercanas al producto y a la innovación, creará valor más
rápidamente en nuestra sociedad (fig 3.)
Figura 3
63
64
PANEL 5
Hacia una mayor inserción internacional del
Sistema Científico y Tecnológico
Dr. Pablo Jacovkis
Dra. Nora Sabelli
Moderador: Ing. María Cristina Saucede
65
66
Pablo Miguel Jacovkis*
El sistema científico y tecnológico argentino, avances y desafíos
Los avances en el sistema científico y tecnológico
argentino
aliento a la inmigración de personal no calificado: de
hecho, una de las características más positivas de la
política inmigratoria argentina es su extrema generosidad). Los países del llamado “primer mundo” tienen
todos una política de impulso a inmigración calificada, incluso cuando llevan a cabo prácticas restrictivas
con la inmigración no deseada: podemos incorporar
sus políticas de impulso a la inmigración calificada sin
sus prácticas restrictivas. Y esas políticas no tienen
por qué restringirse necesariamente a inmigración de
países del “primer mundo”: además de una política
activa relacionada con los países latinoamericanos
-como tiene, por ejemplo, Brasil- podemos tratar de
incorporar inmigración de países no tradicionales (en
el sentido de ser países sin tradición inmigratoria a
Argentina). La crisis económica internacional ofrece,
al menos por ahora, perspectivas muy interesantes de
éxito de este enfoque.
En los últimos años se ha producido un significativo
aumento del presupuesto nacional en ciencia y tecnología, tanto en aumento de salarios y de personal
incorporado al sistema como de equipamiento; a
eso se ha agregado una mayor definición de líneas
prioritarias de investigación que cuentan con un amplio apoyo y no han sido mayormente cuestionadas.
Esa situación se ha traducido en un potenciamiento
vigoroso del sistema científico y tecnológico argentino, y uno de sus correlatos es su mayor inserción
internacional, a través de repatriación de científicos
que mantienen sus contactos en el extranjero, una
importante actividad oficial de relaciones científicas
internacionales, y el apoyo oficial a los contactos
individuales que puedan hacer investigadores o grupos de investigación con el extranjero. Sin embargo,
entendemos que todavía se puede ampliar bastante
más esta inserción internacional, a través de medidas
convenientes, algunas de las cuales se sugieren en
este trabajo.
2. Desburocratización
Una serie de medidas legales disminuirían los inconvenientes que se suelen presentar a los extranjeros
que quieren radicarse en nuestro país y que pueden
ser desanimados por ellos:
1. Radicación de científicos y tecnólogos extranjeros
En los últimos años ha comenzado a observarse incipientemente un interesante fenómeno de radicación
de científicos y tecnólogos extranjeros en nuestro
país. En este fenómeno ha tenido que ver el apoyo
que ha recibido el área de ciencia y tecnología en este
período, unido a una tasa de crecimiento significativa
de la economía nacional y, sobre todo, a una recesión
notable en muchos países, sobre todo europeos. Sería apropiado aprovechar esta situación con medidas
concretas del Gobierno Nacional, que justamente apoyen esta radicación, sea transitoria como, por ejemplo, investigadores que llevan a cabo su postdoctorado en nuestro país, o permanente como universitarios
o investigadores del sistema científico tecnológico
nacional. Estas políticas deberían, entre otras cosas,
fomentar la inmigración de personal altamente calificado (sin que eso signifique, por supuesto, un des-
• Admisión de ciudadanos extranjeros al CONICET y otras reparticiones públicas nacionales y
provinciales. Actualmente existen restricciones
legales a la incorporación plena de ciudadanos
extranjeros, que se siente particularmente en
el CONICET. Para esto sería necesario modificar
la legislación existente; redactada cuidadosamente, un proyecto de ley en este sentido podría tener aprobación legislativa sin demasiados inconvenientes.
• Uso más libre de idioma inglés (tesis, tesinas,
dictámenes, etc.). El inglés es el idioma de la
globalización. Si se observa con cuidado la evolución histórica de la ciencia europea, salvo un
período que podemos más o menos situar entre
las guerras napoleónicas y el fin de la segun-
Doctor en matemáticas por la Universidad de Buenos Aires. Miembro del Consejo Asesor de Raíces, miembro del Directorio de
la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, profesor titular de las Facultades de Ciencias Exactas y Naturales
y de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires y asesor de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
*
67
nada a universidades y a instituciones científicas
y tecnológicas nacionales, para pagar estadías
de investigadores o profesores visitantes por
períodos prolongados en nuestro país se pueda
aumentar la cantidad de personalidades atraídas
por Argentina. Es obvia la importancia, en cuanto
a investigaciones comunes, contactos, etc., que
tales visitan implican.
da guerra mundial, siempre hubo una lingua
franca de la ciencia y de las ideas en general,
en Europa: antes fue el latín; actualmente, por
razones históricas, políticas y económicas, es
el inglés. Debemos acostumbrarnos a su uso
en la ciencia, incluso en trabajos de tesis, tesinas, dictámenes, etc., lo cual redunda en que
podemos conseguir asesores y evaluadores
de mucha calidad en el exterior, sin tener que
constreñirnos a países de habla castellana o
eventualmente portuguesa. Esto no necesita
ninguna modificación legal: en la Facultad de
Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires, por ejemplo, el supuesto
escollo legal se evitó al observarse que el documento público (que por supuesto debe estar
redactado en castellano) es el correspondiente
acta; la documentación escrita en inglés puede
figurar como anexo, sin necesidad de traducción pública.
3. Planificación
También en esta área es mucho lo que se puede hacer. Por ejemplo, en grandes inversiones con valor
agregado tecnológico se puede legislar para prever
negociaciones que favorezcan la interacción de tecnólogos nacionales y extranjeros (por ejemplo, ferrocarriles) y contacto con universidades argentinas
(asegurando el “derrame” tecnológico). Probablemente ni siquiera sea necesario legislar: en general alcanza con voluntad política y existencia de los
recursos humanos nacionales correspondientes (los
tecnólogos a los cuales hice referencia). El patentamiento internacional, si bien no es fácil ni barato,
se puede desarrollar cada vez más como estrategia
de competitividad global, y a la larga puede ser una
muy buena inversión. No olvidemos también el fomento de la instalación de centros de investigación
internacionales en nuestro país: de hecho, la cooperación con la Sociedad Max Planck en centros de
investigación -apoyada políticamente con decisión
por el gobierno argentino- es un ejemplo de cooperación exitosa que marca un camino a seguir (y
ya se está siguiendo con otros centros de similares
características). Y, por supuesto, deberá propenderse a un cada vez mayor apoyo a congresos y talleres
internacionales en nuestro país.
• Cada vez mayor inserción de estudiantes extranjeros que cursen alguna(s) materia(s) de
grado o posgrado en universidades argentinas.
Éste es un fenómeno que ya se viene produciendo naturalmente, con lo cual en algún
sentido se retorna a una época en la cual en
algunas universidades argentinas había gran
cantidad de estudiantes extranjeros, en general
latinoamericanos. Actualmente además de los
(siempre bienvenidos) estudiantes latinoamericanos tenemos estudiantes europeos e incluso
norteamericanos. Debemos también fomentar
la venida de estudiantes de países más alejados culturalmente, como la India; de hecho, me
consta que hay pedidos de admisión de estudiantes (de la India, por ejemplo) interesados
en estadías en nuestro país.
4. Cooperación
En este sentido, corresponde seguir aumentando la
cooperación bilateral y multilateral, no sólo con países “tradicionales” sino con “no tradicionales” (India,
China, etc.), en línea con los objetivos anteriores;
adicionalmente, las empresas privadas argentinas
internacionales deberán tener sus departamentos de
Investigación, Desarrollo e Innovación, para lo cual
puede ser útil una legislación que promueva estas actividades; por supuesto que la investigación, desarrollo e innovación deben hacerse también, en lo posible,
en empresas privadas argentinas sin presencia significativa internacional, pero en las empresas argentinas internacionales se podrá contar eventualmente
• Flexibilidad en autorización de estadías en el
exterior a docentes e investigadores de instituciones estatales de ciencia y/o tecnología y/o
innovación. Si bien ya se ha avanzado en este
tema (por ejemplo, en la Asociación de universidades Grupo Montevideo) todavía no se es suficientemente ágil en unas cuantas Universidades
y en otras instituciones estatales (CONICET, INTI,
INTA, CONEA, etc.).
• Designación de investigador o profesor visitante
por períodos prolongados en Argentina. Es posible que si hay una partida presupuestaria, desti-
68
con tecnólogos extranjeros en Argentina (y argentinos
en sedes externas).
5. Otras actividades
Entre las actividades adicionales que pueden emprenderse podemos citar, sin que la lista sea excluyente
de otras:
• Proseguir con repatriaciones exitosas a través,
sobre todo, del programa RAICES;
• Proseguir con subsidios tipo Milstein como lleva a
cabo el programa RAICES, y aumentar el apoyo de
la cancillería, que ya es muy útil;
• Imitar o adaptar el éxito de INVAP y CONAE en producir tecnología e incluso exportarla: cabe mencionar que estas dos empresas están en algún
sentido imbuidas del espíritu de la CONEA, institución objeto de la única política de estado nacional
continuada a lo largo de más de seis décadas;
• Aprovechar las ventajas comparativas (en temas
de agricultura, fósiles, etc.) que tiene nuestro país.
69
Nora H. Sabelli*
Estrategias de cambio para optimizar el Sistema Científico
Nacional
Los sistemas científicos y tecnológicos tanto nacional
como internacional son fundamentalmente complejos,
ya que consisten de variadas políticas y mecanismos
de producción, transferencia y uso de conocimientos.
En consecuencia, no hay un punto único de inserción
o contacto entre ambos, y mejorar la inserción involucra definir en detalle su objetivo.
considerar la importancia del contexto social en que
estas instituciones -y los individuos- se encuentran.
Es en este punto donde haría falta considerar la diferencia del contexto de los dos países y sus objetivos.
Para optimizar los puntos de inserción del sistema
nacional desde el punto de vista de objetivos es necesario considerar la estructura del sistema científico y
tecnológico internacional en el cual queremos insertarnos, y como esa estructura está evolucionando en
base a avances en ciencia y tecnología, y en lo que
se ha aprendido de la gestión de las últimas décadas.
Entender los cambios que se discuten en estos momentos en los Estados Unidos -el sistema que mejor
conozco- permite plantearse los puntos donde puede
ser más productivo insertarse en función de los objetivos de la inserción.
El modelo lineal tradicional -válido durante lo que
se ha dado en llamar la ‘era dorada’ en EEUU y que
quizás represente la era presente en Argentina- contrasta con la nueva organización emergente que es
fuertemente no lineal dado la rapidez de los cambios
en el uso de tecnologías y en cambios recientes en el
entorno social y económico. Ambos influyen en la capacidad de respuesta de las instituciones académicas
y en la demanda de know-how por el sector privado.
La velocidad en la que avanza la tecnología, combinada con la importancia cada vez mayor de la adaptación del diseño industrial a las características específicas de los diferentes problemas a resolver, lleva
a que los modos de transferencia lineales no sigan
siendo competitivos. Eficiencia en el modo de transferencia lineal requiere producción masiva, y se resiente cuando la producción debe adaptarse en poco
tiempo a diferentes requerimientos que responden a
características específicas de diferentes productos.
Un corolario de esta adaptación es la necesidad de
una fuerza laboral altamente capacitada. Si bien todo
el complemento de esta fuerza laboral no se requiere
en el momento de transferir conocimiento al sector
privado, su existencia es clave cuando la transferencia de conocimiento lleva al éxito y surge la necesidad
de producción. Pero el tiempo que se requiere para
prepararla indica que su capacitación debe ser tenida
en cuenta desde el primer momento.
La nueva organización de la investigación y sus
consecuencias
Mi ponencia se enfoca hacia una descripción de los
cambios del sistema internacional que pueda ayudar
a definir distintos puntos de inserción del sistema nacional, particularmente en vista del interés del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
en promover una mayor integración del sector académico con el sector producción. Esta perspectiva
está fuertemente influenciada por mi interés en estrategias de cambio en investigación y educación en
ciencias, orientada hacia la provisión de una fuerza
laboral científica y tecnológica calificada a nivel tanto de profesional como técnico, perspectiva que es
congruente con el objetivo de este simposio. También
influye en el análisis mi trabajo corriente con el grupo
de entrenamiento y educación de la Boeing Corporation, orientado hacia un análisis del sistema de preparación de la fuerza laboral en ciencia, tecnología,
ingeniería y matemáticas. En este estudio enfocamos,
tanto a corto como a largo plazo, al sistema como
dinámico y complejo que va mas allá de las instituciones formales de educación y entrenamiento para
El simposio de RAICES ha dejado bien en claro los
avances realizados en el país en la relación entre los
sectores académico y privado, por lo menos en la faz
inicial de la transferencia de conocimiento a empresas emergentes. Estos cambios pueden ser conside-
Doctora en Química Orgánica Teórica de la Universidad de Buenos Aires. Sr. Research Advisor, Center for Technology in Learning,
Policy Division, SRI International. Premio a la Cooperación Internacional en Ciencia, Tecnología e Innovación RAICES 2010.
*
70
que también tiene la capacidad -y en algunos casos
los recursos necesarios- para desempeñar un mayor
papel en las decisiones de qué investigación se lleva
a cabo y cómo.
rados utilizando el esquema propuesto por Douglas
Engelbart1,2 (ver Tabla I), como Actividades de Tipo B
basadas en una mayor inversión en Actividades de
tipo A, en las cuales Argentina ha tenido siempre una
actuación sólida. En consecuencia, más que tomar
como objetivo considerar las actividades ya en camino y previamente presentadas en el simposio y en
esta publicación, voy a enfocarme en el paso siguiente: en actividades de tipo C (estrategias para mejorar
la mejora del núcleo técnico).
El medio ambiente (i.e. la sociedad) busca “hablar de
nuevo con la ciencia” y busca el liderazgo en la producción de la “ciencia en su contexto.”
Transferencia de “ciencia en su contexto” e investigación en translación
Tabla I.
Clasificación de estrategias para el avance de
ciencia y tecnología
Actividades “A”
Estrategias para el núcleo
técnico
Actividades “B
Estrategias para mejorar el
núcleo técnico
Actividades “C”
Estrategias para mejorar la
mejora del núcleo técnico
Para ilustrar los cambios en los mecanismos de apoyo
al uso de conocimientos generados por investigación
a la practica en escala, voy a utilizar como ejemplo
las nuevas actividades del NIH4, que son instructivas
para considerar que tipos de investigación hacen falta
para enfocar una mejor integración de investigación
básica y desarrollo industrial. En los últimos años, en
gran parte porque los avances en las ciencias biológicas y en medicina no se ven acompañados por los
avances esperados en salud pública, NIH a comenzado a hablar de Investigación Traslacional (Translational Research) como extensión a la transferencia de
conocimiento. Como parte de este cambio, NIH llamó
a concurso para unos 60 Clinical and Translational
Science Centers (CTSA) a ser creados para el 2012
con un total de $500M por año.
De manera similar, pero en el contexto europeo, Michael Gibbons3 y colaboradores consideran el papel
activo que pueden realizar las universidades en la selección de temas a estudiar, lo que consideran adaptar “ciencia en su contexto” que involucra un modelo
no lineal:
Importante es recordar que se propone investigación
sobre la traslación del conocimiento a los contextos
particulares de su uso, y como esta acción corresponde al nuevo modo no lineal de generación y uso
de conocimientos.
“La noción de ciencia en su contexto es una forma de describir una ciencia en interacción con la
sociedad que la apoya”.
Este cambio tiene origen en discusiones previas con
respecto a los problemas de uso en la práctica de
los conocimientos generados por investigaciones en
medicina5 y ha dado lugar a la creación de un nue-
Las universidades operan en estos momentos en un
entorno social que no solo valora la investigación, sino
1
Douglas Engelbart, M. Bieber, S. Hiltz, E. Stohr, D. Engelbart, J. Noll, M. Turoff, R. Furuta, J. Preece, B. Van de Walle, “Virtual
Community Knowledge Evolution,” hicss, vol. 8, pp.8003, 34th Annual Hawaii International Conference on System Sciences (
HICSS-34)-Volume 8, 2001.
2
An ABC Model for BootstrappingCollective IQ, http://www.dougengelbart.org/paradigm/abc-model-improvement.html,
3
Gibbons M, et al. La nueva producción del conocimiento: La Dinámica de Ciencia e Investigación en la Sociedad
Contemporánea.. Barcelona: Ediciones Pomares-Corredor, S.-A. Caspe; 1997.
4
Collins, F.S., Reengineering Translational Science: The Time Is Right. Sci Transl Med 6 July 2011: Vol. 3, Issue 90, p. 90cm17
5
Por ejemplo, “If we want to find ways to achieve greater utilization of …research, merely thinking about utilization cannot
take us very far.” The Utilization Process: A Conceptual Framework and Synthesis of Empirical Findings (1982). Janice M. Beyer
and Harrison M. Trice. Published by: Johnson Graduate School of Management, Cornell University Article Stable URL: http://
www.jstor.org/stable/2392533
71
por cuestiones económicas, como es el caso de las
enfermedades prevalentes en las zonas periféricas,
o el enfermedades que afectan a un numero limitado
de pacientes. La orfandad de estas enfermedades
se debe al poco incentivo del sector privado para
subvencionar su estudio, a pesar de lo necesarias
que son para una gran parte de la humanidad. En
consecuencia, aspectos de su estudio serán de competencia de NIH, no solamente por su utilidad en el
tratamiento de enfermedades, sino también porque
es de esperar que de su estudio surjan nuevo conocimientos básicos, como ha sido el caso con enfermedades del primer mundo.
vo campo de investigación con sus organizaciones y
publicaciones asociadas.6 En un artículo muy influyente7 SJ Wolf introdujo el concepto de Investigación
Translacional de Tipos I y II, definidos de la manera
siguiente:
• T1: “La transferencia de nuevos conocimientos
adquiridos en el laboratorio acerca de los mecanismos de enfermedades al desarrollo de nuevos
métodos de diagnóstico, terapia y prevención, y
sus primeras pruebas en seres humanos”.
• T2: “La traducción de resultados de los estudios
clínicos en la práctica clínica diaria y la toma de
decisiones en el ámbito de la salud”.
Esta acción de NIH es una respuesta a la pregunta:
¿Quién apoya la etapa preclínica de investigación
en enfermedades huérfanas? En efecto, es común
referirse a la brecha entre financiamiento a ciencia
básica y financiamiento a ciencia aplicada como al
“Valle de la Muerte” (Death Valley).9 Esta brecha corresponde a las etapas de prototipo de diseño y del
descubrimiento y desarrollo preclínico, necesarias
para un mejor uso del conocimiento en la practica a
grandes escalas y la solución de problemas socialmente importantes.
Con más detalle, se especifica que investigación trasnacional T2 en medicinales:
“Traducción de los nuevos conocimientos, mecanismos y técnicas generadas por los avances
en la investigación científica básica en nuevos
enfoques para la prevención, diagnóstico y tratamiento de la enfermedad es esencial para mejorar la salud”.8
El caso de NSF en relación a investigación en
translación
Y también:
“Mejorar el acceso, reorganizar y coordinar
los sistemas de cuidado, ayudando a los médicos y los pacientes a cambiar su comportamientos y tomar decisiones más informadas,
prestando atención a herramientas de apoyo
a decisiones y al fortalecimiento de la relación
médico-paciente”.
La creación de la National Science Foundation en los
Estados Unidos se debe a la necesidad de continuar al
final de la segunda Guerra Mundial la relación creada
entre la investigación académica y el Gobierno Federal, colaboración desarrollada en base a necesidades
militares, con el intento de integrar ciencia y desarrollo productivo.10
Un ejemplo claro del mecanismo de retroalimentación involucrado en la nueva organización no lineal
en lo referente a medicina es el de las llamadas “enfermedades huérfanas” que no encajan en la estructura corriente de la industria de fármacos, en general
NSF ha enfatizado hasta el momento y casi con exclusividad los aspectos básicos, pero la necesidad de
considerar el uso del conocimiento así generado esta
siendo puesta nuevamente de relieve11 por varias pu-
Ver por ejemplo http://www.translationalres.com/
The Meaning of Translation Research and Why it Matters, S.J. Woolf, JAMA, January 9/16, 2008—Vol 299, No. 2, Downloaded
from www.jama.com on April 9, 2008
8
Translational Medical Research, P.B. Fontanarosa & C.D. DeAngelis, JAMA. 2003;289(16):2133. p. 1728
9
ver, por ejemplo, http://www.technologytransfertactics.com/content/audio/escaping-the-valley-of-death/
10
Science The Endless Frontier: A Report to the President by Vannevar Bush, Director of the Office of Scientific Research and
Development, July 1945. http://www.nsf.gov/od/lpa/nsf50/vbush1945.htm
11
See for example the newly announced NSF I-CORPS: The NSF Innovation Corps guides promising research with commercial
potential out of university laboratorios. Ver http://www.nsf.gov/news/special_reports/i-corps/
6
7
72
blicaciones, particularmente en lo que hace a educación12 e ingeniería13, aunque también se hace notar en
cuestiones de la infraestructura cibernética.14
cabo, no solo al nivel de doctorado -imprescindible
en la primera etapa de transferencia- sino también
al nivel técnico.
Para ilustrar la posición de NSF, voy a citar extractos
de un documento del Directorate for Engineering que
considera el rol de la NSF en el ecosistema de innovación, documento que hace referencia al “valle de la
muerte” en el financiamiento de las primeras etapas
en el desarrollo de tecnologías.
La Tabla II demuestra que, por lo menos para los Estados Unidos, hay una diferencia marcada entre las
estrategias de formación de las especialidades con
expectativas de uso a gran escala que las tradicionalmente orientadas a una transferencia lineal del
conocimiento, problemática en el nuevo orden. Hace
falta en consecuencia considerar nuevos modelos
de formación técnica capaces de proveer una fuerza laboral con capacidad de integrar innovación en
forma dinámica. Resulta claro que en áreas donde
escala de uso es significativa, el número de masters
es de un orden de magnitud mayor que en áreas
donde la producción industrial está cambiando y por
ende está aumentando la necesidad de desarrollar la
fuerza laboral apropiada.
Esta ponencia describe una estrategia mediante el
cual la NSF, en particular a través de su Dirección de
Ingeniería, puede utilizar su experiencia, conocimientos, programas y recursos para facilitar y acelerar la
traslación de descubrimientos útiles en productos
industriales, procesos y servicios. Este enfoque se
basa en la capacidad de la NSF y es consistente con
la estrategia del presidente estadounidense para la
Innovación (Oficina Ejecutiva del Presidente de 2009).
Investigación trasnacional -investigación que lleva a
una idea más allá de las etapas de descubrimiento
básico y de prueba de concepto- puede tomar muchas formas, pero a menudo se caracteriza por las
siguientes características:
Tabla II.
Proporción de títulos de Masters a Doctorados, 2004
Datos del National Research Council, USA15
Salud
21.7
• Da lugar a plataformas tecnológicas y muchas
veces toma la forma de sistemas de ingeniería.
• Requiere la integración de múltiples disciplinas.
• Se desarrolla en colaboración con la industria o
con otros profesionales.
Informática
20.9
Ciencias sociales
6.7
Ciencias de la tierra, océano, atmósfera
2.3
Física
1.4
Dos consideraciones sobre las necesidades laborales que cambian al pasar de transferencia a
traslación
Ciencias biológicas
1.3
Química
1.0
Centros como mecanismos de capacitación y
traslación
Pasar de transferencia a traslación indica un acortamiento en el plazo de la utilización de conocimientos y una extensión de la escala a esperar para esa
utilización. En consecuencia, es útil considerar la
formación del personal capacitado para llevarla a
Los Centros juegan un papel crítico en todo campo
de investigación al fomentar la creación de una co-
12
Connecting Learning and Education for a Knowledge Society. Task Force on Innovation in Learning and Education. National
Science Foundation. January 30, 2010 . nsf.gov/attachments/117803/public/Xd--Connecting_Learning_and_Ed.pdf
13
NSF Directorate for Engineering. The Role of the National Science Foundation in the Innovation Ecosystem. www.nsf.gov/
attachments/117873/public/InnovationEcosystem-NSF.pdf
14
National Science Foundation Advisory Committee for Cyberinfrastructure. Task Forceo n Cyberlearning and Workforce
Development. Final Report, March 2011. Geoffrey Fox and Alex Ramirez, co-chairs www.nsf.gov/od/oci/TaskForce/
FrontCyberLearning.pdf
15
Science Professionals: Master’s Education for a Competitive World. National Academies http://www.nap.edu/catalog.
php?record_id=12064
73
munidad de investigadores a partir de comunidades
disciplinarias independientes, y optimizan la transferencia bidireccional del conocimiento.
Los Centros facilitan la convergencia de evidencias
provenientes de disciplinas diversas. La interdisciplinaridad requiere niveles de apoyo que puedan
inducir a científicos de primera línea a invertir su
tiempo y a colaborar en la creación de nuevas áreas.
El desarrollo de nuevos métodos de investigación es
de particular importancia en áreas interdisciplinarias, y es un esfuerzo que requiere tiempo y apoyo.
Los Centros generan un número importante de estudiantes graduados y de posgrado en un entrenamiento interdisciplinario y con experiencias fuera de
su campo. Es esta cohorte quien llevará adelante las
nuevas labores.
El resultado de las investigaciones no es solamente
nuevos conocimientos, sino gente preparada.
74
Documentos seleccionados a la
convocatoria para la presentación de
trabajos en el marco del Workshop
“Hacia un mejor aprovechamiento
de la Cooperación Internacional para
el fortalecimiento del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación”
75
76
Marina Patricia Arrieta*
Profesionales argentinos en el exterior como herramientas de
vinculación en la cooperación internacional para el fortalecimiento de la ciencia, tecnología e innovación en Argentina.
Hoy en día la comunicación a través de las nuevas
tecnologías facilita la transferencia de información.
Además, no debemos olvidar que la gran mayoría de
profesionales residentes en el exterior tienen interés
en volver al país con frecuencia por motivos personales. Sería importante fomentar el regreso de los
profesionales residentes en el exterior a Argentina por
motivos también profesionales, brindándoles la posibilidad de participar en actividades de divulgación,
capacitación, docencia y extensión, donde transfieran a la sociedad sus conocimientos y experiencias
aprendidas en el exterior. Este tipo de participación
serviría también como una herramienta de articulación para el establecimiento de vínculos para una
futura cooperación internacional.
Una de las características que describe la educación
universitaria en Argentina es el alto reconocimiento
que tiene a nivel internacional. La prueba más evidente de ello es la alta competitividad de los profesionales que forma, muchos de los cuales se encuentran residiendo en distintos países del mundo,
quienes generalmente se han ido del país con becas
de formación de postgrado promovidas por organizaciones de cooperación internacional y oportunidades
laborales en empresas multinacionales. La migración
de profesionales argentinos ha surgido como consecuencia del proceso de globalización, el cual ha permitido el estrecho contacto con otras organizaciones
en el mundo. Muchos de estos profesionales, una vez
migraron del país han perdido vinculación con las
universidades y organismos públicos o privados de
investigación en Argentina.
La cooperación internacional es una manera de
apertura al ingreso de otras culturas, experiencias,
innovación y conocimientos, lo cual resulta muy
enriquecedor para todos los actores involucrados.
Además, la cooperación internacional es una forma
de descentralizar la financiación económica. Para
poder establecer la cooperación internacional es imprescindible establecer primero la vinculación para
luego poder establecer una definitiva cooperación
en sus distintas modalidades. Los profesionales que
residen en el exterior cuentan con los conocimientos
y la experiencia para poder contribuir a través de la
responsabilidad social en la vinculación de organismos internacionales con organismos argentinos de
investigación y desarrollo, ya sean públicos o privados. Esta vinculación permitiría fortalecer las áreas
de investigación docencia y extensión, con el objetivo
de colaborar con el crecimiento del sistema nacional
de ciencia, tecnología e innovación en Argentina. Una
manera de poder establecer cooperación a través de
la vinculación de profesionales argentinos residentes
en el exterior, es convertir a éstos en responsables
de proyectos de cooperación a desarrollarse entre
la institución internacional donde desempeñan sus
tareas de investigación y organismos argentinos de
Tradicionalmente se ha considerado que el personal de investigación en las universidades tenían dos
misiones fundamentales: la enseñanza académica y
la investigación. Los cambios socioeconómicos de
las últimas dos décadas han introducido un tercer
actor que es la sociedad, y surgen la responsabilidad social universitaria (RSU) y la responsabilidad
social empresarial (RSE) como una estrategia de vincular la universidad y las empresas con su entorno
social y medioambiental. La responsabilidad social
es una forma de involucrarse a través de distintas
iniciativas con la sociedad, y hoy en día ser socialmente responsable es un valor añadido que tienen
las universidades, organismos gubernamentales, las
empresas, así como también las personas y entre
ellos los profesionales. La participación de las universidades en compromiso con la sociedad se hace
posible por la financiación generalmente pública y
por la motivación e interés de la comunidad científica y de los estudiantes. Sin embargo, es importante
tener en cuenta la necesidad de captar nuevos recursos económicos para evitar el descenso de los
recursos públicos de financiación.
*
Licenciada en Bioquímica Clínica de la Universidad Nacional de Córdoba. MSc en Tecnología de los alimentos de la Universidad
Católica de Córdoba. Estudiante de doctorado en la Universidad Alicante, España.
77
investigación. De esta manera, no sólo se establece
un vínculo para la cooperación sino que también se
descentraliza la financiación económica, repartiéndola entre los distintos organismos participantes. De
esta manera también se hace un mayor aprovechamiento de los recursos porque se puede aprovechar
tanto los conocimientos como la tecnología de los
centros argentinos así como también la de los centros
extranjeros, repartiendo las tareas de investigación
acorde a los conocimientos, experiencia y recursos
tecnológicos de cada centro, obteniendo como resultado trabajos enriquecidos.
78
José Luis García*
Proyecto de redes de cooperación académica, científica y
tecnológica entre Argentina y la Unión Europea en el área de
Ciencia de Materiales: resultados y perspectivas
En este trabajo se describen los resultados y perspectivas de nuestro proyecto de redes científicas-académicas en el área de ciencia, ingeniería y tecnología de
materiales entre países de la Unión Europea y América Latina, especialmente entre Argentina, Alemania y
Austria. Durante el desarrollo de este proyecto el autor
de este artículo ha cumplido diferentes roles, como
asistente, iniciador, coordinador y multiplicador. Los
resultados obtenidos son fruto del esfuerzo de todos
sus participantes e instituciones, en particular de los
estudiantes e investigadores que conforman la red.
sentaron las bases para el desarrollo de los futuros
programas de cooperación científico-académicos:
formación y especialización de recurso humano latinoamericano en el área de ciencia y tecnología de
materiales, sustentado en una fuerte interacción con
universidades y centros de investigación europeos.
La inclinación por el área de materiales fue debido
a que los pilares que conforman la base tecnológica
de una sociedad (energía, hábitat, transporte y comunicaciones) están ligados a la ciencia e ingeniería de
materiales.
El proyecto se inició a principios de los años 90 cuando se reconoció que en el marco de la globalización
el desarrollo académico, científico y tecnológico en
Argentina necesitaba de adaptaciones a este nuevo
paradigma. El primer paso del proyecto fue identificar
los marcos tecnológicos de referencia argentinos y
de países industrializados de Europa. Se elaboró un
estudio comparativo entre los sistemas de educación
argentinos, alemanes y franceses en el área de ingeniería y ciencias naturales. Este estudio publicado en
la Asociación Alexander von Humboldt en Alemania1
mostró la potencialidad del sistema de educación argentino, que a diferencia de otros países de América
Latina, es una mezcla del sistema Humboldtiano alemán y del sistema Grande école francés. Se observó
que las sociedades desarrolladas son aquellas con
mayor desarrollo tecnológico y que los países líderes
industrializados del mundo poseían una alta relación
de doctores en ciencias duras (8 por 1.000 habitantes); mientras que en la Argentina esta proporción era
mucho menor (2 por 10.000 habitantes). Se concluyó
que la generación de tecnología en los países latinoamericanos estaba limitada debido a falta de políticas de estado, de infraestructuras adecuadas, de
inversión y una escasa relación industria-universidadestado. Basados en los resultados de este trabajo se
El principal desafío fue y es proveer a los profesionales latinoamericanos una formación académica con
mentalidad tecnológica y emprendedora y utilizar esta
formación como fuerza impulsora del desarrollo sustentable de nuestra sociedad.
Se estableció una red nacional (1996) sustentada por
el programa FOMEC (Fondo para el mejoramiento de
la calidad universitaria) y se desarrollaron dos redes
internacionales de cooperación científico-académico
en el marco del programa de movilidad de recursos
humanos ALFA (America Latina Formación Académica) de la Unión Europea en el período 1996-2006 con
la participación de 20 universidades y el intercambio
de 59 estudiantes e investigadores de ambos continentes. Los resultados de los proyectos de cooperación fueron: 30 doctores en ingeniería, 3 master en
tecnología (2 de ellos en Canadá), 19 trabajos finales
de ingeniería, 7 pasantías tecnológicas y 3 estadías
de post-doctorado. El desarrollo de conocimiento se
vio reflejado en numerosas publicaciones científicas, una decena de patentes tecnológicas y 9 premios científicos internacionales. Los resultados del
proyecto de redes fueron presentados como caso de
estudio ante el Servicio de Intercambio Académico
Alemán (DAAD)2. A manera de resumen estadístico en
*
Doctor en Ciencias Técnicas de la Universidad Técnica de Viena. Post doc en Instituto Max Planck y el Centro Helmholtz Berlín. Miembro del Comité Asesor Científico (CAPICCyTE).
1
J.Vivas-Hohl, R.Chrobak, J.Fiscina, The post-industrial patagonian university and the globalization networks, Symposium der
Alexander von Humboldt-Stiftung, Abril 1997, Bonn, Alemania.
2
J.Garcia, Advanced Engineering Materials Network - ALFA II Project, DAAD- Drittland-Kooperationen, Abril 2008, Bonn, Alemania.
79
la figura se muestran el número total de intercambios
por países participantes y el destino final luego del
intercambio. Es de destacar que la mayoría de los intercambios fueron realizados por argentinos y que los
destinos finales mas frecuentes luego del intercambio
han sido Argentina y Alemania.
La experiencia demuestra que el factor determinante
para el éxito de la cooperación académico-científica
es establecer una red de instituciones y tutores profesionales que conozcan la realidad latinoamericana
y europea, de manera de poder entender las necesidades y virtudes de cada sistema y sus participantes.
Esto promueve una selección adecuada de temas y
objetivos así como una preselección y preparación del
recurso humano que hará el intercambio acorde con
la necesidad del proyecto. Los resultados de los intercambios deben ser tangibles (grados académicos, artículos científicos, patentes de invención, entre otros).
Un factor muy importante para la continuación del
proyecto, es identificar aquellos miembros jóvenes de
la red con potencial multiplicador, esto es, miembros
capaces de generar nuevas redes e intercambios en
forma independiente. De hecho la base generada por
estos proyectos se extiende a través de sus multiplicadores hasta nuestros días en forma de numerosos
proyectos bilaterales de cooperación personal e institucional y de redes entre universidades de ambos
continentes. Por citar unos ejemplos, el proyecto de
maestría en red AMASE3 en el marco del programa
Erasmus Mundus esta formado en su mayoría por
miembros del proyecto inicial o el grupo de estudio
de materiales GEMAT4 en la Patagonia Argentina, que
puede ser considerado un spin-off de la red inicial.
A 20 años de iniciado este proyecto los paradigmas de la globalización y la distribución del conocimiento se han intensificado. Argentina puede
y debe hacer uso de su recurso humano en el
exterior para fortalecer su sistema de ciencia y
tecnología. Nuestro proyecto de redes demuestra
que es posible abastecer al sistema con ingenieros e investigadores formados en el exterior y que
aquellos que permanecen fuera de Argentina luego del intercambio continúen generando proyectos académico-científicos con sus universidades
de origen. En este sentido la Red de Científicos
Argentinos en Alemania5 constituye otro hito para
fortalecer el vínculo profesional e institucional en
ciencia y tecnología entre Argentina y sus investigadores en el exterior. El marco institucional que
ahora ofrecen la ley RAICES y la consolidación del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva son de inconmensurable valor para alcanzar futuros objetivos.
AMASE Master, http://www.uni-saarland.de/einrichtung/eusmat/international-study-programmes/master-amase.html
GEMAT ingenieria, http://www.grupogemat.com.ar/
5
RCAA: Red de cientificos Argentinos en Alemania, http://www.rcaa.de/
3
4
80
Silvia Kroyer*
Las redes virtuales como instrumento de cooperación científico-tecnológica internacional: la “Red de Científicos Argentinos en Alemania” (RCAA)
La RCAA se desarrolla con éxito y buena repercusión. En su reunión fundacional contó con 100
miembros, número que casi se duplicó a dos años
de su existencia.
Con la creación del Programa RAICES y la promulgación de su ley en noviembre de 2008 se buscó implementar una política de vinculación entre el Estado
Argentino y los científicos argentinos que se desempeñan como tales en el exterior. Además, a través de
esta ley -y sus respectivos subsidios- se promueve
el retorno de dichos científicos. Desde entonces, este
programa ha tenido un gran alcance y una muy buena repercusión dentro del grupo de destinatarios. Tal
es así que en diciembre de 2010 -a dos años de ser
RAICES política de Estado- se pudo repatriar a la científica número 800.
Las ventajas de una red virtual/regional/social como
esta son variadas. Si bien su carácter no es en primera línea el de la producción científica, derivan igualmente de ésta un sinfín de sinergias que conllevan
muchas veces a resultados similares. Se han conformado, por ejemplo, grupos de trabajo entre los miembros de una misma área científica. Sus temáticas e
intereses no son exactamente iguales pero los contactos y conocimientos del mundo científico alemán y
argentino sirven para asesorarse mutuamente y colaborar en la búsqueda de recursos. Se han constituido
grupos de cooperación entre miembros provenientes
de una misma universidad de origen. Se han entablado proyectos de cooperación entre universidades alemanas y argentinas, impulsados por miembros de la
red. Además, un grupo de miembros ha fundado -con
motivo de la visita presidencial a Berlín y la reunión
con la comunidad científica argentina en octubre de
2010- una iniciativa de compromiso social de jóvenes
científicos argentinos residentes en el país y en el exterior (Excelencia y Compromiso E.Co.).
Además de promover el retorno y la estadía temporaria de los científicos argentinos en el exterior, el Programa RAICES prevé también -dentro de sus líneas
de acción- la creación de redes de vinculación, con el
fin de acercar a científicos argentinos en el exterior al
mundo científico nacional. Estas redes han sido hasta
ahora de carácter temático, es decir, a través de ellas
se ha vinculado a grupos de trabajo que investigan
una misma materia en el exterior y en la Argentina. Su
implementación se ha desarrollado igualmente con
éxito, habiéndose entablado las mencionadas redes
en varias áreas de conocimiento: ciencias sociales,
exactas, biológicas e ingenierías.
La RCAA cuenta con un “Comité Asesor Científico”
(CAC) conformado por 10 miembros, provenientes todos ellos de diferentes ciudades de Alemania. Éstos
se desempeñan en forma simultánea como miembros
del “Comité de Asesores de Programas Internacionales de Cooperación Científica y Tecnológica en el
Exterior” (CAPICCyTE), instrumento creado por el Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación Productiva
(MINCYT) y coordinado por la Dirección Nacional de
Relaciones Internacionales. Los miembros CAPICCyTE
tienen la función de “reforzar las relaciones existentes
entre la comunidad científica argentina y la del país
u organización donde se encuentren establecidos los
asesores” (Resolución MINCYT No. 505/08). Los coor-
En noviembre de 2009 se creó la “Red de Científicos
Argentinos en Alemania” (RCAA), un proyecto conjunto de RAICES y la Embajada de la República Argentina
en Alemania. En este caso, el criterio de vinculación
no fue temático sino regional.
Todos los científicos e investigadores argentinos residentes de forma permanente o temporal en la República Federal de Alemania pueden vincularse a través
de la RCAA entre sí, con la Embajada Argentina en
Berlín y con los responsables del Programa RAICES
en Buenos Aires. La membresía dentro de la RCAA es
personal y voluntaria; el número de afiliados asciende
actualmente a 180.
*
Doctora en historia. Referente de la Sección Cooperación Internacional de la Embajada Argentina, en Alemania.
81
Toda esta labor merece ser complementada con facilidades de orden práctico, para que la reinserción
de científicos argentinos al país -y lo que ello implica
(ingreso de sus bienes personales, de equipos, donaciones, permiso laboral para cónyuges, entre otros)sea ágil y dinámica.
dinadores de la RCAA se reúnen dos veces por año
con los miembros CAC y conjuntamente esbozan los
lineamientos para el desarrollo y la difusión de esta
iniciativa. La reunión general RCAA se lleva a cabo
cada dos años en la ciudad de Berlín. Los miembros
RCAA retornados a la Argentina permanecen dentro
del banco de datos de la red para continuar colaborando en temas de cooperación bilateral.
Mientras tanto, la RCAA continúa desarrollándose y
creciendo y se beneficia de las ventajas de un contacto virtual pero también estrecho a nivel humano -la
intersección se da en que todos los miembros tienen
en común el ser argentinos en Alemania- y esa característica los une. El contacto entre los miembros y los
responsables en la Embajada Argentina así como los
colegas de RAICES es continuo, ya sea en temas de
asesoría o a veces en preguntas prácticas.
Las reuniones y el conocerse personalmente ahondan
estas relaciones aún más. El contacto con el país se
da, por un lado, a través del Boletín RAICES y de la
información regular que reciben todos los miembros
de la red. Por el otro, también existe por el mero hecho
de cooperar en una misma iniciativa como “científicos
argentinos en el exterior”. Quizá sea esta la característica más importante de una red virtual/regional
como lo es la RCAA y, por ello, un instrumento eficaz
y complementario dentro de las líneas de acción del
Programa RAICES.
Finalmente, cabe destacar que un grupo de científicos argentinos residentes en Francia y en España
ya han tomado contacto con los coordinadores de la
CAA, solicitando asesoramiento para la creación de
una red de científicos argentinos en dichos países
conjuntamente con las representaciones argentinas
respectivas. Con la misma finalidad también se contactaron los agregados científicos de dos embajadas
latinoamericanas sitas en Berlín.
La buena acogida y el crecimiento constante de la
RCAA ayudan a comprender el vínculo que se crea
entre los miembros de este tipo de redes virtuales y
constata todas las posibilidades que derivan de las
mismas. Es por ello que cabe destacar lo acertado del
Programa RAICES en incluir este instrumento de cooperación internacional para el mejor aprovechamiento
de los recursos humanos argentinos en el exterior.
82
Kruse, E.* , Mancuso, M.**
Carol, E.* , Deluchi, M.* , Jorge, C.**
La urbanización en el uso y manejo del agua subterránea:
aportes de la cooperación MINCYT (Argentina) - FCT (Portugal)
subterráneas actualmente existentes en el subsuelo,
así como también las áreas más sensibles a la inserción de nuevas estructuras.
Uno de los programa de cooperación científica y
tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología
(MINCyT) es llevado a cabo con la Fundación para la
Ciencia y la Tecnología (FCT) del Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Enseñanza Superior de Portugal, con el
fin de facilitar el intercambio entre grupos de investigación argentinos y portugueses.
En el caso de La Plata se planteó el análisis de la evolución temporal de los niveles de agua subterránea
del acuífero sometido a una intensa explotación. La
modelización efectuada a nivel de cuenca hidrográfica, en una superficie de aproximadamente 400 km2,
permitió reconocer los desplazamientos y cambios en
la morfología que fue sufriendo el cono de depresión
producto del aumento progresivo del volumen extraído. Además fue posible verificar en el área urbana
la influencia de la disminución de la recarga natural
como consecuencia de la impermeabilización de la
superficie y el incremento de la recarga artificial de
agua procedente de perdidas en cañerías y desagües.
Las metodologías utilizadas con dos escalas de trabajo distintas representan aportes de significación por
su aplicación directa a los problemas derivados de las
aguas subterráneas. En un caso para la planificación
de las obras de infraestructuras en el desarrollo de la
ocupación del espacio en el subsuelo de Lisboa y en
el otro caso para definir criterios en la gestión sostenible de la explotación y uso del agua subterránea para
el abastecimiento de agua potable a La Plata.
En el marco de este programa se encuentra en
ejecución (2010 – 2011) un proyecto de investigación
acerca de las modificaciones que generan las áreas
urbanizadas en el ciclo hidrológico en general y en la
gestión de las aguas subterráneas en particular. La
dirección del grupo de investigación de Portugal está a
cargo de una investigadora argentina del Grupo RAICES
(Dra Malva Mancuso), que desarrolla sus tareas en el
Laboratório Nacional de Engenharia Civil (LNEC) de
Lisboa. La dirección en Argentina está a cargo del
investigador Dr. Eduardo Kruse, que desarrolla sus
actividades en la Facultad de Ciencias Naturales y
Museo de la Universidad Nacional de La Plata.
En este documento de trabajo se exponen los principales aportes que surgieron de dicho proyecto tanto
en sus aspectos metodológicas como en la integración generada entre los dos grupos de investigación.
Las experiencias realizadas en zonas densamente
urbanizadas con distintas problemáticas de uso de
ocupación del suelo han permitido analizar dos situaciones, una a escala local (Lisboa – Portugal) y otra a
nivel regional (La Plata – Argentina).
Las acciones desarrolladas en el proyecto han permitido el intercambio y la integración entre dos grupos
de investigación que desarrollan sus actividades en
distintos ámbitos de trabajo.
El grupo de Portugal, dirigido por una investigadora
argentina, desarrolla sus actividades en un organismo
dedicado fundamentalmente a la realización de servicios tecnológicos requeridos por el estado y empresas
privadas con una fuerte inserción en el sector productivo dedicado al diseño y construcción de obras
de infraestructuras. El grupo de Hidrología General
de la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la
Universidad Nacional de La Plata presenta un perfil
En el primer caso el problema de ocupación del subsuelo brindó la posibilidad de un estudio de detalle
(en una superficie de 1,3 km2). El análisis de datos
hidrodinámicos e hidroquímicos relevados en el área
permitió caracterizar el comportamiento hidrológico
del acuífero aluvial en Alcántara (Lisboa). La utilización de una herramienta de simulación matemática
posibilitó identificar aquellas áreas con necesidades
de intervención debido a la presencia de estructuras
*
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) - Universidad Nacional de La Plata (Argentina)
Laboratorio Nacional de Engenharia Civil – LNEC (Portugal)
**
83
que tiende primariamente a satisfacer requerimientos
de tipo docente y académico, aunque los resultados
de sus investigaciones tienen una fuerte aplicación
para los planes de desarrollo sustentable a nivel de
organismos estatales y privados dedicados al uso del
recurso agua. De manera que, las experiencias efectuadas han posibilitado una interacción mutua de alto
enriquecimiento en el marco de la formación científica y profesional de los participantes del proyecto.
Las actividades desarrolladas, además de la transferencia tecnológica relacionada con la gestión y
manejo de los recursos subterráneos han permitido
la divulgación de los resultados en distintos eventos
desarrollados a nivel nacional en Portugal (Mancuso et al, 2010) y en Argentina (Deluchi et al, 2011,
Mancuso et al, 2011) e internacional (Mancuso et al,
2011). Además posibilitó la capacitación de recursos
humanos a nivel doctoral y postdoctoral con especial
referencia de técnicas y desarrollo de herramientas
de simulación que contaban con sólo un incipiente
conocimiento del grupo argentino.
Referencias bibliográficas
Deluchi M, Carol E, Mancuso M, Kruse E, Laurencena P, Rojo A. 2011. Evolución hidrológica en un área
urbanizada con explotación de agua subterránea. VII
Congreso Hidrogeológico Argentino. Aceptado para
publicación.
Mancuso M, Kruse E. y Deluchi M. 2010. A utilização
de modelação numérica hidrogeológica como instrumento de apoio no planeamento da ocupação do
espaço urbano subterrâneo. Encontro Nacional sobre
o Espaço Subterrâneo e a sua Utilização, Sociedade
Portuguesa de Geotecnia (SPG). Lisbon. Portugal.
ART025. 8 p.
Malva M, Deluchi M y Kruse E. 2011. Condiciones hidrogeológicas de un acuífero aluvial costero en una
zona urbanizada con ocupación del espacio subterráneo: Alcántara, Lisboa, Portugal. VII Congreso Hidrogeológico Argentino. Aceptado para publicación.
Mancuso M, Deluchi M, Kruse E, Jorge C, Gonçalves A.
2011. Potential impact of groundwater salinity stratification on concrete and metal of a tunnel to be built on
a coastal urban aquifer, Portugal. International Congress. AFTES.Lyon. Francia.
84
Félix Alfredo Larrañaga*
Fortalecimiento del sistema de ciencia, tecnología e innovación: el caso del Brasil
el concepto de clusters de Porter). Esos grupos presentan elevado nivel de innovación.
La elaboración de políticas públicas para apoyar la
internacionalización de empresas por intermedio de
la innovación es una opción estratégica fundamental
para el desarrollo sostenido de cualquier economía.
La utilización de la experiencia y cooperación internacionales es una salida inteligente.
El objetivo final de ese esfuerzo es el de estimular los
formuladores nacionales de políticas de innovación a
conocer la realidad de los países visitados y elaborar
adaptaciones viables para aplicación en Brasil.
En el año 2009, el Ministerio de Desarrollo Industria
y Comercio (MDIC) brasileño creó la Secretaría de
Innovación (SI) para substituir la anterior Secretaría
de Tecnología Industrial. Ese hecho provocó una concentración de esfuerzos que provocasen la innovación, especialmente en el ámbito de las actividades
industriales para incorporar mayor complejidad a su
industria y a los productos exportables.
De esa manera, las experiencias detectadas en los
GPAC se adaptan y aplican a la realidad nacional que
tiene sus propios grupos productivos, así como a las
PIME. Se busca, con eso, aumentar la competitividad
de las organizaciones locales involucradas.
Para completar esta descripción, cabe mencionar algunos de los principales temas de interés de los equipos de investigación:
• Investigación y Desarrollo en Tecnología de Información, fármacos y biotecnología.
• Estrategias gubernamentales de apoyo a la industria creativa.
• Innovación en sectores tradicionales como el textil, alimenticio, calzado y similares.
• Estrategias de adaptación a la competencia de
China y de Europa Oriental.
• Estrategias y proyectos de revitalización de áreas
urbanas degradadas.
Un caso específico reciente fue el de buscar experiencias de los comités organizadores de la Copa del
Mundo y de las Olimpíadas, en vista que esos eventos
están programados para realización en Brasil en 2014
y 2016 respectivamente.
Una de las formas tradicionales de aprender es por
medio del uso de la experiencia ajena. Eso vale también para la innovación tecnológica. En el ambiente
comercial se usa el concepto de benchmarking, que
consiste en identificar, copiar y/o adaptar las mejores
prácticas en los más diversos niveles empresarios
como la gestión de transportes, de ventas y similares.
¿Por qué no en cuestiones de innovación?
Dentro de esa línea, la SI del MDIC brasileño promueve
viajes internacionales de grupos de trabajo formados
por representantes de la SI, Secretaria de Desarrollo
de la Producción (SDP), Ministerio de Planeamiento
(MP), Ministerio de las Relaciones Exteriores (MRE),
Asociación Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI),
Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP), Instituto
de Pesquisas Económicas (IPEA), Instituto de Metrología (INMETRO), Bancos y representaciones regionales
diversas. Universidades y empresas también colaboran con los proyectos de innovación.
Después del levantamiento de datos sobre las experiencias mencionadas, los equipos de trabajo participan de eventos tales como congresos y seminarios en
los cuales, con la participación de especialistas nacionales y extranjeros, se discuten alternativas viables
de aplicación en el país.
Las visitas exploratorias tienen como destino países
de mayor grado de desarrollo que el Brasil y durante
su realización los técnicos observan las experiencias
de esos países en la organización y gestión de Grupos
Productivos de Alta Competitividad (GPAC) (conforme
Una de las áreas de mayor actividad de la SI es la de
nanotecnología, para la cual fue organizado un semi-
Ingeniero Mecánico-Aeronáutico. Magíster en Relaciones Internacionales y Doctor en Ciencias Políticas. Profesor de la
Universidad 9 de Julio y de la Fundación Don Cabral, Universidad Católica de Minas Gerais (Brasil).
*
85
nario en junio pasado para el sector de cosméticos.
Posteriormente, en agosto tuvo lugar un foro, en la
ciudad de San Pablo, donde se discutió el marco regulatorio para el área de nanotecnología.
La cuestión deportiva está generando una nueva
campaña de investigación, esta vez a ser realizada
en las ciudades de Londres y Berlín. Como se puede apreciar, el Brasil está explorando con ahínco el
tema de la innovación a partir de la colaboración
internacional.
Para el Brasil, no cabe esperar, es necesario buscar y
conquistar esa colaboración.
86
Mauricio R. Papini *
Rubén N. Muzio**
Regulación asociativa y emocional de la conducta
La meta de esta investigación es contribuir a un mejor entendimiento de la evolución de los mecanismos
de aprendizaje, la interfase entre aprendizaje-emoción y las bases neurobiológicas de los desórdenes
emocionales.
Nuestro programa de cooperación científica se desarrolla desde hace más de 20 años, vinculando el laboratorio del Dr. Papini en el Department of Psychology
de la Texas Christian University (USA) con el grupo de
Aprendizaje y Cognición Comparada del Dr. Muzio en
el Laboratorio de Biología del Comportamiento del
Instituto de Biología y Medicina Experimental (IBYMECONICET) en Buenos Aires.
Este vínculo de cooperación ha permitido el desarrollo de varias tesis doctorales conjuntas, estimulando
el intercambio de recursos humanos entre nuestros
grupos de trabajo. Constituye así una vía permanente
de desarrollo y crecimiento científico para los estudiantes que se inician en esta disciplina que es considerada un área de vacancia en nuestro país.
Nuestro principal objetivo es el estudio funcional de la
regulación emocional de la conducta bajo condiciones
que involucran cambios sorpresivos del refuerzo. Se
realizan estudios evolutivo-comparativos en animales, tratando de identificar los mecanismos neurales
que subyacen a estas conductas.
Algunas de las publicaciones representativas del
vínculo de cooperación:
En particular, estamos interesados en desarrollar un
análisis comparativo de la neurociencia de la ansiedad y la frustración. Se realizan estudios con animales
en situaciones que implican una pérdida sorpresiva
de una recompensa, evaluándose su ajuste a las nuevas condiciones tanto a nivel comportamental como
fisiológico. La pérdida de una recompensa es una
fuente de modulación emocional que puede llevar a
supresión conductual, inducir activación comportamental, cambios en la conducta agonista (agresión),
liberación de hormonas de estrés y modulación de la
sensibilidad al dolor. Algunos de los mecanismos que
subyacen a la pérdida inesperada de una recompensa
se postulan que son únicos de mamíferos. La investigación comparativa indica que el tipo de ajuste observado en vertebrados relativamente más conservados
(evolutivamente más antiguos) es puramente cognitivo, careciendo del carácter emocional comúnmente
observado en experimentos análogos con mamíferos.
Utilizando como modelos animales (entre ellos, sapos y ratas) se analiza el papel de la memoria de los
reforzadores previos y su modulación por la acción
de lesiones neurales o distintos fármacos, poniendo
especial énfasis en las bases neurobiológicas de la
predicción y la expectativa del reforzamiento.
Muzio, R. N., Pistone Creydt, V., Iurman, M., Rinaldi,
M. Sirani, B., & Papini, M. R. (2011). Incentive or Habit
Learning in Amphibians? PLoS One. In press.
Daneri, F., Papini, M. R., & Muzio, R. N. (2007). Common toads (Bufo arenarum) learn to anticipate and
avoid hypertonic saline solutions. Journal of Comparative Psychology, 121(4): 419-427.
Bentosela, M., Ruetti, E., Muzio, R. N. Mustaca, A. E., &
Papini, M. R. (2006). Administration of corticosterone
alter the first downshift trial enhances consummatory
successive contrast. Behavioral Neuroscience, 120
(2): 371-376.
Muzio, R. N., Ruetti, E., & Papini, M. R. (2006). Determinants of instrumental extinction in terrestrial
toads (Bufo arenarum). Learning and Motivation, 37:
346-356.
Pellegrini, S., Muzio, R. N., Mustaca, A. E., & Papini, M.
R. (2004). Successive negative contrast after partial
reinforcement in the consummatory behavior of rats.
Learning and Motivation, 35: 303-321.
*
Doctor en Ciencias Biológicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Investigador Independiente del IBYME – CONICET.
Profesor Asociado Regular de la UBA.
**
Doctorado en Psicología, Universidad Nacional de San Luis. Profesor de Texas Christian University, EEUU.
87
Stout, S. C.; Muzio, R. N.; Boughner, R. L. and Papini,
M. R. (2002). Aftereffects of the surprising presentation and omission of appetitive reinforcers on keypecking performance in pigeons. Journal of Experimental Psychology: Animal Behavior Processes. Vol.
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Papini, M. R.; Muzio, R. N. and Segura, E. T. (1995).
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Muzio, R. N.; Segura, E. T. and Papini, M. R. (1994).
Learning under partial reinforcement in the toad (Bufo
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Muzio, R. N.; Segura, E. T. and Papini, M. R. (1993).
Effects of lesions in the medial pallium on instrumental learning in the toad (Bufo arenarum). Physiology
and Behavior, 54: 185-188.
Muzio, R. N.; Segura, E. T. and Papini, M. R. (1992).
Effect of schedule and magnitude of reinforcement
on instrumental acquisition and extinction in the
toad, Bufo arenarum. Learning and Motivation, 23:
406-429.
88
Claudia Tomadoni *
Natalia Berti **
Fortalecimiento de actores académicos, empresariales y sindicales.
Una experiencia de cooperación internacional entre Argentina y
Alemania en las industrias automotriz, metalúrgica y TICs.
nes de Alemania (Dörre y Röttger 2006; Holst y Nachtwey 2011). Los participantes argentinos son UNC,
UOM, SMATA, CIMCC y CIIECCA y los alemanes IGM,
BUW y FSUJ.
El documento presenta una experiencia de vinculación universidad y sistema productivo en Argentina y
Alemania relacionadas con el estudio de las cambiantes articulaciones entre industria, trabajo y territorio.
A continuación, se presentan los aportes realizados,
los actores participantes, las motivaciones y las herramientas utilizadas en esta experiencia.
Motivan esta iniciativa las transformaciones en las
relaciones productivas ocurridas en los últimos años.
Esto es la consideración de los cambios en la regulación del comercio internacional y de los flujos de
capitales financieros que combinados con la introducción de formas de producción flexibles asistidas
por TICs posibilitan la hipermovilidad de inversiones a escala global. Frente a ello, diversas alianzas
político-industriales se organizan a escala regional
y micro-regional para implementar programas de
competitividad territorial, que incluyen las estrategias de competencia por “up grading”, es decir, por
alcanzar los nodos de las redes globales de producción de mayor valor agregado (Smith 2002; Del Bono
y Henri, 2010) por medio de la innovación. Así, se
generan políticas de promoción a las asociaciones
empresariales vinculadas con políticas de apoyo a
la ciencia, tecnología e innovación productiva cuyas
expresiones territoriales son parques industriales y
centros tecnológicos de alta gama.
Esta experiencia forma parte de un proceso de fortalecimiento de tres áreas de conocimiento y sus
intersecciones: Geografía Económica, Estudios del
Trabajo, Urbanismo y Planificación. En este marco, el
intercambio de experiencias y conocimientos generados en los sectores productivos y académicos en el
país y en el exterior permite fortalecer a los actores
locales, promover el diálogo intersectorial y buscar
la concertación de interés con los otros en vistas a
un desarrollo territorial integrado (Méndez, 2002;
Tomadoni, 2009). En esta vinculación se parte de la
observación de la ausencia del trabajo y sus organizaciones como interlocutores del sector productivo en
la generación de políticas que vinculen el sistema de
ciencia, tecnología e innovación con el sector productivo. El aporte de este trabajo es ampliar el concepto
de sector productivo que se maneja actualmente en
el sistema de C-T-i de manera tal que, incluya tanto
a empresas y sus asociaciones como a trabajadores
y sus sindicatos.
La crisis internacional iniciada en el año 2007 resalta aún más el rol de la innovación como factor
clave para lograr un desarrollo territorial integrado
en el cual la complementación innovación empresarial e innovación social son esenciales. Esto implica
integrar perspectivas que consideren por un lado,
los objetivos de corto plazo de los accionistas, actores clave en la actual organización de las grandes
corporaciones, y por otro lado, los intereses de más
largo plazo de quienes generan emprendimientos
locales -PYMES-, producen conocimientos en C-Ti, trabajan en las empresas y viven en el territorio
Específicamente se han desarrollado vínculos desde
el año 2002 entre actores estratégicos para el desarrollo regional y la promoción de la innovaciones
en sectores productivos tradicionales –metalúrgicos- y nuevas industrias –informática, electrónica y
comunicaciones- con foco en pequeñas y medianas
empresas localizadas en la Región Metropolitana de
Córdoba (Tomadoni, Berti, Buffalo, 2011; Berti, 2007;
Tomadoni, 2005; Buffalo, 2011), y en distintas regio-
Doctora en Geografía por la Universidad Nacional de La Plata. Postdoctorado Institüt für Europäische Urbanistik. BUW. Becaria
Graduiertenförderung des Freistaates Thüringen. Miembro Programa Raíces/RCAA.
2
Licenciada en Sociología de la Universidad Nacional de La Plata. Doctoranda del Institüt für Soziologie. FSUJ. Becaria DAAD.
Miembro Programa Raíces/RCAA.
1
89
Siglas
donde se localizan las industrias y servicios. Para
ello, es necesaria una negociación entre la lógica de
competencia y valorización económica, y la lógica
del entramado social local.
BUW: Bauhaus Universität Weimar.
CIIECCA: Cámara de Industria Informática Electrónica
y Comunicaciones del Centro de Argentina.
CIMCC: Cámara de Industriales Metalúrgicos y
Componentes.
DAAD: Servicio de Intercambio Académico Alemán
(por su siglas en alemán).
FSUJ: Friedrich Schiller Universität-Jena.
GIITT: Grupo de Investigación sobre Industria- Trabajo
y Territorio, Dpto Geografía UNC.
IGM: Industriegewerkschaft Metall.
OIT: Organización Internacional del Trabajo.
OSL-UOM: Observatorio Social Laboral-UOM.
PYME: Pequeña y Mediana Empresa.
Sistema de C-T-i: Sistema de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
SMATA: Sindicatos de Mecánicos Afines y Transporte
Automotor. Secc. Córdoba
TICs: Tecnologías de la Información y la Comunicación.
UNC: Universidad Nacional de Córdoba.
UNLP: Universidad Nacional de La Plata.
UOM: Unión Obrera Metalúrgica. Secc. Córdoba.
RCAA: Red de Científicos Argentinos en Alemania.
En este contexto, los postulados del trabajo decente
(OIT, 1999) y la noción de innovación social sustentable, asociada a estabilidad en el trabajo y compromiso con el tejido industrial y académico local, guían la
cooperación internacional que se está desarrollando.
Las herramientas para generar una articulación entre
los conocimientos y experiencias producidos en los
campos científico, empresarial y sindical consisten
en: a) asesoramiento a instituciones empresariales y
sindicales por medio de diálogos informales, conferencias e informes para fortalecer a los actores con
conocimiento científico empíricamente fundado; b)
difusión de resultados mediante publicaciones científicas, artículos periodísticos, informes y conferencias
abiertas al público general que permiten extender la
iniciativa de vinculación como una herramienta estratégica para otros sectores industriales e instituciones sociales y políticas; c) la creación de espacios
de investigación como el GIITT-UNC y el OSL-UOM
que permiten coordinar investigaciones individuales,
generar proyectos conjuntos y vincular actores de
distintos sectores; y d) talleres y proyectos de cooperación internacionales que revalorizan las relaciones
interpersonales e interinstitucionales y permiten la
construcción de un nuevo entramado de relaciones
intersectoriales.
Referencias bibliográficas
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y afines. El caso de la ciudad de Córdoba. Premio
SEPYME a la investigación 2007. Subsecretaría de la
Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional.
Mención de Honor.
El caso presentado se beneficia con la actual política de fortalecimiento del sistema nacional de C-T-i,
observable en aumento del 2 al 6, 47% del gasto
público en ciencia y educación en términos relativos
al PIB (Presidencia de la Nación, 2010), en dos sentidos: primero, a través del fortalecimiento del actor
académico en Argentina (becas, salarios y proyectos
de investigación) y de la relación con los científicos
argentinos en el exterior (Programa Raíces, RCAA y
fondos de cooperación internacional); y segundo,
mediante la promoción de la vinculación del sector
académico-científico con el sector productivo en el
cual proponemos incluir a los actores del mundo del
trabajo. En conclusión, el fortalecimiento de actores
y la generación de diálogo entre ellos considerando
sus lógicas propias, facilita la formación de alianzas
político-industriales en vistas a un desarrollo territorial integral e inclusivo.
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decente, Memoria del Director General a la 87ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo (Ginebra, OIT).
91
Erica Rosolen*
Aumentar la participación de las PyMEs argentinas en el
Séptimo Programa Marco de I+D y fortalecer el nexo entre
el mundo científico y empresarial nacional
El 7PM dispone también de becas internacionales
para beneficiarios de terceros países con las que
promover la colaboración con grupos científicos de
fuera de Europa.
El Séptimo Programa Marco (7PM)1 de Investigación
y Desarrollo dura 7 años (2007 – 2013) y cuenta con
50.000 millones de euros de presupuesto. Los programas específicos que constituyen los cinco pilares
fundamentales son: Cooperación, Ideas, Personas,
Capacidades e Investigación nuclear. El Programa
Cooperación representa dos tercios del presupuesto
total con el fin de cofinanciar proyectos de investigación, de desarrollo tecnológico y demostración en diez
áreas temáticas claves: (1) salud; (2) alimentación;
agricultura y pesca y biotecnología; (3) tecnologías
de la información y la comunicación; (4) nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción;
(5) energía; (6) medio ambiente; (7) trasporte; (8)
ciencias socio-económicas y humanidades; (9) espacio; (10) seguridad.
¿Por qué la investigación? Porque la consideran
una inversión para el futuro, porque es la base de la
economía del conocimiento. Buscan pasar de la investigación a la innovación y del conocimiento a los
negocios, a la creación de empleo. A través de los
programas de financiación, buscan superar el desfase
entre la ciencia y el mercado y convertir las invenciones en productos y servios, en bienes públicos, en
bienes sociales.
Mi contribución a partir de este trabajo hace hincapié
en la necesidad de fortalecer la dimensión internacional en ciencia, tecnología e innovación del sector
productivo-empresarial argentino para mejorar la
competitividad a través del intercambio y la transferencia de conocimiento hacia la Argentina, para que
el conocimiento generado en Europa genere negocios
en Argentina y creación de empleo.
El 7PM es un instrumento fundamental para cubrir las
necesidades de Europa en cuanto a empleo y competitividad y conservar el liderazgo en la economía mundial basada en el conocimiento. Las políticas comunitarias, que se proponen desarrollar la investigación
a favor de la economía del conocimiento, se centran
en la investigación colaborativa, tanto dentro de la UE
como con socios de investigación externos.
Para obtener la financiación comunitaria es necesario formar parte de un consorcio y presentar una
propuesta de proyecto en respuesta a una convocatoria. La idoneidad de los consorcios para obtener las
subvenciones viene determinada por condiciones diferentes para cada tipo de acción.
En el 7PM se fomenta expresamente la colaboración
en investigación con “terceros países” o “países socios para la cooperación internacional”. En este ámbito hay dos objetivos concretos:
1. apoyar la competitividad europea en campos escogidos por medio de asociaciones estratégicas
con terceros países e iniciativas que animen a los
mejores científicos de terceros países a trabajar
en Europa y con Europa;
2. abordar problemas concretos que tengan carácter mundial o que aquejen comúnmente a
terceros países basándose en el interés y el
beneficio mutuos.
Argentina, en cuanto país socio para la cooperación
internacional, es un país elegible para recibir financiación en las mismas condiciones que los Estados
miembros de la UE. Las organizaciones argentinas
pueden participar en las Acciones indirectas relativas
a los países socios en la cooperación internacional de
Latino américa.2
Magíster en Economía y Management de la Universidad de Pisa. Licenciada en Administración de Empresas de la Universidad
de Buenos Aires.
1
http://cordis.europa.eu/fp7/home_es.html
2
http://ec.europa.eu/research/iscp/pdf/wp2012/lac.pdf
*
92
instrumento para su ejecución, la elaboración de
propuestas y gestión de proyectos para aprovechar
las oportunidades de la cooperación internacional y
acceso a la cofinanciación.
Existe una restricción y es que los consorcios deberán contar con un número mínimo exigido de participantes de los Estados miembros de la UE o de
países asociados y países socios para la cooperación internacional.
La Cámara de Empresas Software y servicios Informáticos de la República Argentina (CESSI) es un
Punto de Contacto Nacional (PCN) del 7PM. Como
PCN ofrece asesoramiento a las empresas del sector
Tecnologías de la Información y la Comunicación que
deseen innovar y participar en el 7PM, es una estructura de apoyo fundamental en el país para conseguir
un efecto multiplicador en la comunidad industrial del
software. Otros PCN deberían ser creados en organizaciones sin fines de lucro ya existentes que nucleen
a las empresas y entidades regionales dedicadas a
producir bienes y servicios en las áreas temáticas
claves del 7PM (Salud, Alimentación, Biotecnología,
Nanotecnología, Medio Ambiente, Trasporte, etc.).
Los consorcios deberán estar conformados de la
siguiente manera: (a) deberán participar al menos
cuatro entidades jurídicas; (b) al menos dos de las
entidades jurídicas mencionadas en el punto (a) deberán estar establecidas en Estados miembros o
países asociados, pero no podrá haber dos que estén
establecidas en el mismo Estado miembros o país
asociado; (c) al menos dos de las entidades jurídicas
mencionadas en el punto (a) deberán estar establecidas en países socios en la cooperación internacional, pero no establecidas en el mismo país socio en
la cooperación internacional; (d) las cuatro entidades
jurídicas mencionadas en el punto (a) deberán ser independientes entre sí.
Por otro lado, es también necesario dar a conocer la
excelencia científica Argentina y aprovechar el acceso
a la financiación a través de la participación en proyectos de cooperación internacional, pero acompañando en ámbito nacional, con acciones que se ocupen de coordinar y conectar las redes de científicos
con la comunidad empresarial.
Dicha restricción hace que la participación de más de
una entidad jurídica argentina en un mismo proyecto
de investigación sea difícil en cuanto le sacaría “valor añadido transnacional” al proyecto. En línea con
el primer objetivo para la cooperación con “terceros
países” mencionado al inicio, para Europa es más
estratégico que participen en los consorcios transnacionales grupos de investigación de universidades o
institutos de investigación Argentinos que las empresas Argentinas.
Las acciones deberían ser de difusión y aprovechamiento de los conocimientos: intercambiar los resultados de las investigaciones y proyectos, generar
redes de trabajo para la I+D Industrial, etc. con la
finalidad de ayudar al sistema productivo Argentino
a innovar para ser competitivo y aprovechar así los
beneficios de una economía del conocimiento: nuevos
y mejores puestos de trabajo, aumento del nivel de
vida y bienestar de la población.
Es por ello que si deseamos aprovechar de la cooperación internacional para el fortalecimiento del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación es
necesario aumentar la participación de las empresas
Argentinas para aumentar la capacidad de aplicabilidad de la investigación científica y tecnológica en
nuestra región y mejorar la competitividad de nuestro
sector productivo.
El 7PM refleja todos los aspectos de la política de
investigación comunitaria, es muy fácil perderse en
la amplia gama de temas, actividades, regímenes de
financiación, etc. Por eso, para promover el acercamiento de las empresas Argentinas es necesario
que la comunidad empresarial venga sensibilizada y
formada con programas específicos de información
y capacitación gratuitos que les permita desarrollar las capacidades prácticas en cuanto a explorar
con detalle el entorno institucional, la dimensión
internacional de la política europea, el 7PM como
93
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