Diapositiva 1 - Programa de las Naciones Unidas para el Medio

LEYES DE LAS INDIAS
Tomo segundo
Libro iii
Título 7. De la población de las ciudades, villas, y pueblos
Lj. Que las nuevas poblaciones se funden con las calidades de esta Ley.
El Emperador D. Carlos Ordenanza 11 de 1523. D. Felipe II Ordenanza 39 y 40 de Poblaciones. D.
Carlos II y la Reyna Gobernadora
Liij. Que el terreno y cercanía sea abundante y sano.
Ordenanza 111.
Ordenamos que el terreno y cercanía, que se ha de poblar, se
elija en todo lo posible el mas fértil, abundante de pastos, leña,
madera, metales, agua dulce, gente natural, acarreos, entrada y
salida, y que no tengan cerca lagunas, ni pantanos, en que se
críen animales venenosos, ni haya corrupción de ayres, ni
aguas.
Lv. Que se procure fundar cerca de los ríos, y allí los oficios que causen
inmundicias.
Ordenanza 122 y 123.
Por que será de mucha conveniencia, que se funden los pueblos cerca
de ríos navegables, para que tengan mejor trajín y comercio, como los
marítimos: Ordenamos, que así se funden, si el sitio lo permitiere, y que
los solares para carnicerías, pescaderías, tenerías, y otras oficinas, que
causan inmundicias, y mal olor, se procuren poner hacia el río, o mar,
para que con mas limpieza y sanidad se conserven las poblaciones.
Participación ciudadana
“¿Usted escribió este papel?”, le preguntó. Don Apolinar
Moscote, un hombre maduro, tímido, de complexión sanguínea,
contestó que sí. “¿Con qué derecho?”, volvió a preguntar José
Arcadio Buendía. Don Apolinar Moscote buscó un papel en la
gaveta de la mesa y se lo mostró: “He sido nombrado Corregidor
de este pueblo”. José Arcadio Buendía ni siquiera miró el
nombramiento.
En este pueblo no mandamos con papeles -dijo sin perder la
calma-. Y para que lo sepa de una vez, no necesitamos ningún
corregidor porque aquí no hay nada que corregir.
Ante la impavidez de don Apolinar Moscote, siempre sin levantar
la voz, hizo un pormenorizado recuento de cómo habían fundado
la aldea, de cómo se había repartido la tierra, abierto los caminos
e introducido las mejoras que les habían ido exigiendo la
necesidad, sin haber molestado a gobierno alguno y sin que
nadie los molestara... No se dolió que el gobierno no los hubiera
ayudado. Al contrario, se alegraba de que hasta entonces los
hubieran dejado crecer en paz, y esperaba que así los siguiera
dejando, porque ellos no habían fundado un pueblo para que el
primer advenedizo les fuera a decir lo que debían hacer...
Imagen ¡Stockphoto
"Marco Institucional de la Gestión del Recurso Hídrico"
Mandato constitucional
Art. 117.- Es deber del Estado proteger los recursos
naturales, así como la diversidad e integridad del medio
ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible.
Se declara de interés social la protección,
conservación, aprovechamiento racional, restauración o
sustitución de los recursos naturales, en los términos que
establezca la Ley.
Art. 101.- El orden económico debe responder
esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a
asegurar a todos los habitantes del país una existencia
digna del ser humano.
El Estado promoverá el desarrollo económico y
social mediante el incremento de la producción, la
productividad y la racional utilización de los recursos. Con
igual finalidad fomentará los diversos sectores de la
producción y defenderá el interés de los consumidores.
Antecedentes
Problemas de uso del recurso hídrico:
Ausencia de un marco normativo racional;
Debilidad y dispersión institucional (no existe una
estructura normativa institucional adecuada para
administrar el agua con criterios de sostenibilidad)
Falta casi total de información cuantitativa y
cualitativa sobre el recurso, entre otros.
Las comunidades, los municipios y los grandes
usuarios de agua (ANDA, CEL, y MAG) compiten
por el uso y propiedad del agua, y en muchas
localidades esta competencia se ha convertido en
fuente de conflicto social.
Antecedentes
Intentos de coordinación institucional para la gestión
de recursos hídricos:
Desde los setenta se vio la necesidad de crear un
organismo responsable de definir los lineamientos de
política para el aprovechamiento del recurso hídrico,
coordinar la investigación, el uso, el manejo y la
conservación, así como dictaminar sobre los aspectos
fiscales del aprovechamiento y de las medidas necesarias
para fomentar su conservación y controlar la contaminación
(OEA, 1974).
Ley del Medio Ambiente
“Desarrolla las disposiciones de la Constitución
de la República, que se refiere a la protección,
conservación recuperación del medio ambiente; el uso
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar
la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones, así como también normar la gestión
ambiental, pública y privada y la protección ambiental
como obligación básica del Estado, …”
Principios de la Política Nacional del
Medio Ambiente
Se debe asegurar el uso sostenible, disponibilidad y
calidad de los recursos naturales, como base de un
desarrollo sustentable y así mejorar la calidad de
vida de la población.
Art. 48.- El Ministerio promoverá el manejo integrado de
cuencas hidrográficas, una ley especial regulará esta materia.
El Ministerio creará un comité interinstitucional nacional de
planificación, gestión y uso sostenible de cuencas hidrográficas.
Además promoverá la integración de autoridades locales de las
mismas.
Art. 49.- El Ministerio será el responsable de supervisar la
disponibilidad y la calidad del agua.
Un reglamento especial contendrá las normas técnicas para
tal efecto, tomando en consideración los siguientes criterios básicos:
Protección del
Recurso Hídrico
a) Garantizar, con la participación de los usuarios, la
disponibilidad, cantidad y calidad del agua para el
consumo humano y otros usos, mediante los estudios y
las directrices necesarias;
b) Procurar que los habitantes, utilicen prácticas correctas
en el uso y disposición del recurso hídrico;
c) Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de
los niveles establecidos en las normas técnicas de
calidad ambiental;
d) Garantizar que todos los vertidos de sustancias
contaminantes, sean tratados previamente por parte de
quién los ocasionare; y
e) Vigilar que en toda actividad de reutilización de aguas
residuales, se cuente con el permiso ambiental
correspondiente, de acuerdo a los establecido en la Ley.
Anteproyecto
Ley General de Aguas, con enfoque de
cuencas hidrográficas
La necesidad de contar con una Ley de
Aguas en El Salvador ha sido identificada
desde hace varios años, al igual que ha
ocurrido en los demás países de la región
centroamericana. Esta necesidad es el
resultado de los problemas y conflictos que
han ido surgiendo conforme los usos del agua
se han incrementado y la contaminación de
este recurso vital no ha podido ser controlada
y revertida.
Gestión del Recurso Hídrico
Conjunto de principios, políticas, actos, recursos, instrumentos,
normas, bienes, derechos, atribuciones y responsabilidades,
mediante el cual coordinadamente el Estado, los usuarios del
agua y las organizaciones de la sociedad, promueven e
instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de
los seres humanos y su medio social, económico y ambiental:
1) Control y manejo del agua y las cuencas hidrográficas, incluyendo
los acuíferos, por ende su distribución y administración;
2) Regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del agua, y
3) Preservación y sustentabilidad de los recursos hídricos en
cantidad y calidad, considerando los riesgos ante la ocurrencia de
fenómenos hidrometeorológicos extraordinarios y daños a
ecosistemas vitales y al medio ambiente. La gestión del agua
comprende en su totalidad a la administración gubernamental del
agua.
Gestión del Recurso Hídrico-Concepto
El concepto de Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos.- En general, y especialmente a partir del
Segundo Foro Mundial del Agua celebrado en La
Haya en 2000, se ha convenido que se entenderá por
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos como el
proceso que promueve la gestión y desarrollo
coordinado de agua, tierra (suelo), recursos
relacionados con estos y ambiente, con el fin de
maximizar el bienestar social y económico
equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de
los ecosistemas vitales
Marco Institucional
Ley
Presupuesto
Personal técnico y administrativo,
La descentralización de atribuciones y funciones, así como
capacidades de decisión y actuación a niveles apropiados;
La apertura en los procesos de participación pública, que fomentan
la democracia participativa a la vez que distribuyen de manera
racional las cargas y responsabilidades que el manejo del agua
conlleva entre gobierno, usuarios del agua y sociedad.
El fomento y fortalecimiento del manejo integrado de los recursos
hídricos, con apego a los principios o criterios emanados de
reuniones internacionales celebradas en Dublín, Agenda 21 –
Capítulo 18, Santa Cruz de la Sierra, Marruecos, París, la Haya,
Johannesburgo y Kyoto.
Gestión del agua: Visión Holística
La ocurrencia
del ciclo
hidrológico y
sus
consecuencias
bajo un
contexto
integrado
El uso del agua
y los recursos
naturales,
incluyendo su
regulación y
administración
El saneamiento,
la calidad y
conservación
del agua y el
ambiente
Políticas
Instituciones
Gubernamentales
Controlar el
agua, recursos
naturales y
ambiente en
beneficio del
hombre y su
medio
Procesos y actos
Instrumentos
Usuarios del Agua
Normas y reglas no
formales
Bienes/Recursos
Actores sociales
y empresariales
Derechos
Responsabilidades
Actores de distintos
sectores
DIRECCION GENERAL DE GESTIÓN HÍDRICA Y
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
Asistencia
Técnica
Asistencia
Administrativa
0RDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
GESTIÓN HÍDRICA
Planificación
Servicios Eco
Sistémicos
Calidad
Ambiental
Gestión
Territorial
Sistema Evaluación
Ambiental SEA
Normas y
procedimientos
DIRECCION GENERAL DE GESTIÓN DE LOS
RECURSOS HIDRÍCOS Y ORDENAMIENTO
AMBIENTAL DEL TERRITORIO
GESTIÓN HÍDRICA
Asegurar el uso sostenible, disponibilidad y
calidad de los recursos naturales, como base
del desarrollo del territorio;
Elaboración de las bases de información
relativas al inventario de los recursos (hídricos)
y construcción de indicadores ambientales;
Observatorio Agua
Construcción de la agenda hídrica nacional;
Formulación del Plan Nacional de Gestión
Hídrica;
Formulación de la Estrategia de Gestión
Integrada del Recurso Hídrico
Gestión integrada de cuencas. Inclusión de los
servicios eco sistémicos que provee la cuenca.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
Establecer mecanismos de coordinación
de gestión ambiental con las entidades e
instituciones del sector público, para
implantar la dimensión ambiental en el
desarrollo del país;
Asegurar que la dimensión ambiental sea
incorporada en todas las políticas, planes y
programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo y ordenamiento del territorio;
Ejecutar las funciones relativas a la fijación
de las directrices para la gestión ambiental
en el territorio.
Elaborar
para
su
aprobación
los
reglamentos necesarios para la gestión,
uso, protección y manejo de las aguas y
ecosistemas
Acciones de Visibilidad de la Gestión Hídrica y
Ordenamiento Ambiental del Territorio
Programa de Gobernabilidad y planificación de la gestión
de los recursos hídricos en El Salvador.
a) Dictar las directrices y lineamentos del
ordenamiento ambiental para el manejo
integral de cuencas, considerada esta como
la unidad base para la planeación del
territorio;
b) Particularmente se focalizará acciones en las
cuencas/subcuencas de los ríos: Acelhuate,
Sucio Grande de Sonsonate y Paz, que
comprenden 56 municipios, donde se
encuentran segmentos de población con
mayores índices de morbilidad asociados al
recurso hídrico, deterioro en el índice de
calidad ambiental del río principal de la
cuenca, problemas por deforestación,
aunado a ello déficit en la cobertura de
abastecimiento de agua y saneamiento
ambiental.
Programa Nacional de Reducción de Riesgos
1) Atlas Dinámico de Riesgo,
2) Sistema de Alerta Temprana en territorios Prioritarias,
3) Integración de perspectiva de reducción de riesgos en
la inversión pública en infraestructura, vivienda y
acciones de mitigación.
4) Campañas ciudadanas de sensibilización y educación
para la reducción de riesgos
a) Formulación de planes de prevención y
contingencia ambiental,
b) Definición
de
escenarios
territoriales
relacionados
con
amenazas
y
vulberabilidad en las zonas afectadas por
la baja presión asociada
a la tormenta
tropical IDA, y otros escenarios,
con un
alto componente de fortalecimiento de
capacidades a las unidades sectoriales y
municipales.
Programa Nacional de Prevención y Control de la
Contaminación de Ríos y Humedales de
El Salvador.
a) Diagnóstico situacional, inventarios y caracterización de
descargas de aguas servidas a nivel territorial;
b) Cumplimiento de la Legislación Ambiental; y
c) Auditoría Ambiental y acciones de descontaminación.
Regiones Hidrográficas
MUCHAS GRACIAS