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IX Congreso Regional de Seguridad Radiológica y Nuclear.
Congreso Latinoamericano del IRPA
Mesa Redonda
“Emergencias radiológicas”
Logros del Proyecto Regional RLA/9/074
para AL en el fortalecimiento de las
capacidades de respuesta a emergencias
radiológicas y nucleares
Río de Janeiro, Brasil
15 al 19 de Abril, 2013
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Contenido
• Antecedentes
• Actividades Regionales
• RLA/9/074
• Objetivos
• Base de las actividades planificadas
• Resultados preliminares
• Actividades nacionales
• Lecciones identificadas
• Conclusiones
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Antecedentes
Documentos del OIEA
Requisitos - GS-R-2 Requerimientos
Yamil López Forteza
Descripción del Método para
desarrollar los Requisitos GS-R-2
3
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Antecedentes
Requisitos GS-R-2
•
….una emergencia nuclear o radiológica pueden
intervenir
gran
número
de
organizaciones……Las funciones …..de estas
organizaciones serían las mismas, tanto
emergencia nuclear o radiológica como en los de
emergencia convencional.
•
Para que sea eficaz la respuesta.... debe estar
bien coordinada y las disposiciones que se
adopten han de integrarse adecuadamente en
las que corresponden a una emergencia
convencional.
•
……es indispensable la planificación previa …
se logra solo a través de un enfoque
coordinador…
Enfoque contemplado en los Proyectos Regionales EPR
Yamil López Forteza
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Antecedentes
2000: (Bs As). Conferencia Internacional de Autoridades
Reguladoras para el Control de Emergencias Radiológicas y
Nucleares:
Necesidad de establecer y/o fortalecer las estructuras de respuesta a
emergencias de los países
Armonizar las capacidades para responder a emergencias radiológicas
IAEA-TECDOC 953 [10 Pasos].
2007: Proyecto RLA/9/045 ARCAL LXVII “Armonización de las
capacidades para
radiológicas”
Respuesta
a
emergencias
nucleares
y
Necesidad
de establecer y/o fortalecer estructuras de emergencias
(TECDOC-953; TECDOC 718 y TECDOC-1162). Aplicación de la
Metodología “10 Pasos”
Yamil López Forteza
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Antecedentes
Áreas relevantes
“Necesidades” que cubre
Armonización
Planificación
para
básicas
las capacidades
Revisión,
aprobación
la
Preparación
y PNRE y Procedimientos
Respuesta
a9/061
emergencias
acorde a
RLA
“Fortalecimiento
de los
Primeros
Respondedores
Capacitación
los Requerimientos
del GS-R-2
Nacionales
Atención y respuesta
Sistemas
demédica
Preparación
(2004)
y Updating
IAEA-TECDOC953 (2003).y Respuesta para Casos de
Disponer Grupo Interino de Respuesta (hasta tanto
Respuesta
Reforzar
lascuente capacidades
con una infraestructura con amparo legal, amplia y
Emergencia
y Radiológica”
sólida) Nuclear
existentes de bio-dosimetría
para
(2009
–equipamiento
2011)
la respuesta temprana
integrada
en
Disponer
de
básico para los primeros
Equipamiento
los planes nacionales
de respuesta
respondedores
a emergencias (acorde con IAEATECODC-260 yRed
405,
ISO 19238, de Dosimetría Biológica
Latinoamericana
Dosimetría
2004
y IAEA-EPR
METHOD 2003)
(LBDNET)
biológica
Yamil López Forteza
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Actividades Regionales
(2009-2011)
RLA/9/074
No.
Actividades Regionales
Lugar
1
Taller sobre Nuevas Herramientas de Ayuda a los Estados para Fortalecer las
Coordinaciones de Preparación y Respuesta (Julio/2009, OIEA)
Viena
Ejercicio de biodosimetría ShipEx-1 (2009) del OIEA, OPA, OMS, PNUD
Perú
2
3
4
5
6
7
“Fortalecimiento de los
sistemas nacionales de
preparación y respuesta para
casos de emergencia nuclear
y radiológica”
Curso Regional Aplicación Requerimientos GS-R-2 (Nov/2009)
Reunion Regional sobre Resultados de Intercomparación
(Nov./2009)
Venezuela
Biodosimetria
Perú
Curso Regional sobre técnica de condensación de los cromosomas
prematuros inducidos quimicamente (PCC) (Abril/2010)
Argentina
Reunión Regional de Herramientas
Emergencia Radiológica (Oct. 2010)
Colombia
Prácticas
para
Preparación
en
Reunion Regional de Coordinación (Mayo/2010)
Dominicana
Reunion experto Taller Nuevas Herramientas de Ayuda a los Estados para
Fortalecer las Coordinaciones de Preparación y Respuesta (Julio/2011)
Yamil López Forteza
Viena
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RLA/9/074
“Objetivos”
Determinar las necesidades prioritarias para fortalecer
capacidades nacionales de respuesta a emergencias,
con miras a satisfacerlas con arreglo a las orientaciones
que figuran en las publicaciones del OIEA conexas y en
el plan de trabajo genérico; y
Elaborar Planes de Acción específicos de cada país en
base:
Prioridades establecidas
Compromiso de cada país participante en su cumplimiento
Contribución acordada del OIEA para la ejecución del
proyecto en el ciclo 2012-2013
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RLA/0/074
Requisitos considerados GS-R-2
1. Responsabilidades básicas
2. Evaluación de las amenazas
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
14. Requisitos de infraestructura
(autoridad; organización;
coordinación; planes y
procedimientos; apoyo logístico
e instalaciónes;
entrenmamiento, simulacros y
ejercicios; programa de gestión
de calidad)
Yamil López Forteza
11.
12.
13.
Establecimiento de medidas de gestión y
operaciones de emergencia (4.2–4.11) [14]
Determinación, notificación y activación (4.12–
4.31) [16]
Adopción de medidas de mitigación (4.32–
4.40) [22]
Adopción de medidas protectoras urgentes
(4.41–4.52) [25]
Suministro de información, instrucciones y
avisos al público (4.53–4.55) [29]
Protección de los trabajadores de emergencia
(4.56–4.65) [30]
Evaluación de la fase inicial (4.66–4.73) [33]
Gestión de la respuesta médica (4.74–4.81)
[35]
Necesidad de mantener informado al público
(4.82–4.84) [36]
Adopción de contramedidas en la agricultura,
contramedidas en la ingestión y medidas
protectoras a largo plazo (4.85–4.93) [37]
Mitigación
de
las
consecuencias
no
radiológicas de la emergencia y de la
respuesta (4.94–4.96) [39]
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Países integrantes
(19)
•
•
•
•
•
•
•
•
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Republica
Dominicana
• Ecuador
• Guatemala
• México
Yamil López Forteza
•
•
•
•
•
•
•
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
Honduras
Nicaragua
Panamá
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RLA/0/074
Base de las actividades
Evaluación de la situación nacional y de los
indicadores de desempeño.
Enfoque integrado que abarque todas las contingencias
Identificación de prioridades actividades a nivel
nacional
Plan de trabajo específico de cada país (2012
2013)
Sobre la base de las necesidades identificadas
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Las actividades estar relacionadas a un objetivo especifico
que lleve a mejorar el desempeño en uno o varios de los
14 elementos del GS-R-2
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Evaluación de los 14 Requisitos
La información
Requisitos
Plan de Acción específico
Perfil del país
Valor de
cumplimiento
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Análisis
cumplimiento
Descripción
3
Criterio establecido y completamente operacional
2
Criterio parcialmente establecido
Un plan de acción esta siendo aplicado para mejorar la
situación.
1
Criterio no establecido
Se han iniciado acciones para mejorar la situación en un
tiempo establecido (plan de trabajo).
0
Criterio no establecido
No hay acciones de ningún tipo para mejorar la situación.
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Resultados
Establecida en AL de una Red LBDNet, organizada a
través de 7 laboratorios
Armonización protocolos de trabajo
Introducción de nuevas técnicas de trabajo
Capacitación de un grupo importante de Primeros Actuantes (talleres nacionales y
regionales)
Actualización
en gran parte de los países
procedimientos de respuesta a emergencias
de
Planes
y
Implementada metodología del EPR-Method 953 “10 Pasos”
Gran parte de los REQUISITOS del GS-R-2 implementados
Adquisición de equipos
Yamil López Forteza
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Escenarios de emergencias
Países nuevos criterios del EPR METHOD 2003,
Updating IAEA-TECDOC-953
amenazas nacionales
para
el
análisis
de
2011-2012:
Actualizan las Bases Técnicas de
Planificación nacionales
Agrupadas Categorías
Nuevo mapa de riesgo
Actualización Plan Nacional
de emergencia
de Amenazas
prácticas/instalaciones
en base al riesgo de la
fuente asociada a la
práctica (GS-R-2)
Concepto integrado de la respuesta
Yamil López Forteza
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Otros elementos importantes
Marzo/2005:
Una cultura
de la mejora
de sobre
la seguridad
Conferencia
Internacional
Seguridad
nuclear,
proporcionará:
Física
Nuclear:
Direcciones Globales para el Futuro, que
se celebró
en Londres,
reconoció
con
una mayor
seguridad
de que que
todoelelriesgo
sistema
éxito de los ataques dolosos sigue siendo alto y se
de seguridad nuclear cumpla sus funciones
expresó:
de:
prevenir, detectar, responder al robo, el
sabotaje,
el
acceso
no
autorizado,
transferencia ilegal u otros actos dolosos
relacionados con materiales radiactivos y las
instalaciones asociadas y el transporte
Yamil López Forteza
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Resultados de las actividades
nacionales
La implementación de los nuevos requisitos
en la mayoría de los países
Conllevó
Resultados
Nuevas
Zonas potenciales de riesgo
Coordinación del PNRE
Planes otros riesgos
Mejora de procedimientos
Fortalecimiento estructura de
respuesta
Bases
Técnicas
planificación nacional
Capacitación (fuerzas de
respuesta)
Yamil López Forteza
Cursos, ejercicios
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Planificación emergencia
…que
unido a otros
aspectos
Actividades
nacionales
Coordinación
Planes de Emergencias con Planes de
2012-2013:
Accidente
centrales
Desastres Naturales
cercanas
Intensas lluvias
Huracán
Terremoto
Tsunami
DDR
Yamil López Forteza
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…fueron incluidos en la
evaluación de las amenazas…
Robo doméstico
•
•
Prevención
Detección
Acceso o uso no
autorizado,
Transferencia ilegal
Fuente abandonada
•
Respuesta
Tráfico ilícito
Terrorismo
Otros actos delictivos
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Resultados
“Fortalecidos elementos infraestructurales”
Claros
roles
y
responsabilidades
organización y cooperación)
Identificadas y evaluadas las amenazas
Incluidas las de seguridad física nuclear
Mayor Integración de los planes (Plan de Respuesta a
Desastres) con planes de respuesta a emergencias
convencionales
Fortalecimiento de la coordinación y capacitación
Mayor integración de las organizaciones nacionales
con competencia en material de respuesta y planificación
a emergencias
Yamil López Forteza
(autoridad,
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EstoAdemás
nos se
hadesarrollara...
permitido
Capacitación (a nivel nacional)
Talleres “Primeros Respondedores (4 p)
Respuesta Médica (2 p)
¡ Continuar Plan
de Acción !
EPR-METHOD-953 (3 p)
Ejercicios nacionales PNRE (4p)
Radiopatología y atención respuesta médica (3 p)
Misión EPREV (1 p)
Yamil López Forteza
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Infraestructura
AUTORIDAD
Entrenamiento,
Maniobras y
Ejercicios
Organización
Plan Nac.
Respuesta
Apoyo Logístico
e Instalaciones
Coordinación
Planes y
Procedimientos
Yamil López Forteza
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Respuesta a una posible amenaza a la
seguridad física pública
Identificar
Evaluar
• Credibilidad
F
A
S
E
• Capacidad técnica
• Recursos financieros necesarios
Buscar
O
P
E
R
Alerta
A
o
C Alarma
I
O
N
A
L
• Información autoridades de
seguridad
• Monitoreo radiológico
• Síntomas médicos
Radionúclido
Actividad
Forma física/química
Uso proyectado
Riesgos
Consecuencias potenciales
Dar Seguridad
• Aislamiento/incautación
de la fuente
• Perímetro de seguridad
• Evacuación
• Asegurar DNI/DDR
• Asegurar la fuente
Medidas reactivas
Manejo Escena Crimen Radiológico
• Proteger los respondedores
• Estabilizar la escena
• Minimizar los riesgos
• Colección de evidencias
• Cadena de custodia
• Transporte de evidencias
Lecciones identificadas
Yamil López Forteza
•
•
•
•
•
•
Investigación
• Forense
• Atribución
• Detalles de diseño
• Fecha fabricación/suministro
Procesamiento
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
F
A
S
E
Emergencia Radiológica
O
P
E
R
A
C
I
O
N
A
L
Manejo Escena Crimen Radiológico
• Protección respondedores
• Estabilizar la escena
• Minimizar los riesgos
• Colección de evidencias
• Cadena de custodia
• Transporte de evidencias
Investigación
• Forense
• Atribución
• Detalles de diseño
• Fecha fabricación/suministro
Procesamiento
Medidas Reactivas
Dispersión
Evaluar consecuencias
Rescate
• Identificar la fuente
• Tasa de dosis
• Nivel de protección
necesario
• Salvar vidas
• Evacuar personas
• Reunir en zona
segura
• Solicitar
asistencia médica
Recuperación
•Registro y monitoreo del público
•Remediación medioambiental
•Limpieza radiológica
Restauración
• Impactos a largo plazo
Investigación de la Escena del Crimen y Mitigación/Remediación
del Evento
Lecciones identificadas
Yamil López Forteza
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Se espera a nivel Regional...
Continuar Fortalecimiento de LBDNet –
Respuesta Médica
Taller micronúcleos y definición protocolos ejercicio de
Intercomparación (BS As Q3)
Organización respuesta médica y biodosimétrica en
emergencia (Paraguay Q3)
Ejercicio asistencia Red a un país sin laboratorio
citogenética (CUB-COS)
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Prioridades identificadas
Fortalecimiento Respuesta médica
Información al público
Planes de emergencias
Primeros respondedores
Adopción medidas de respuesta (categoría V)
Mitigación de las consecuencias de una emergencia
Implementación de los estándares y herramientas
Yamil López Forteza
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Además...
Desarrollo recursos humanos (capacitación)
Yamil López Forteza
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Lesiones identificadas
Introducir los conceptos relacionados con el papel del factor humano
en la preparación y respuesta a emergencias.
Constituyen
una
experiencia
importante para identificar fallos y
problemas reales ocurridos con el
factor humano durante la respuesta
a los mismos
Profundizar en los aspectos de planificación
y respuesta a actos de terrorismo o
malintencionados con materiales radiactivos
Ejercicios y simulacros
(nac. y regionales)
Yamil López Forteza
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Metas
PRE Nacional
Afianzar compatibilidad del concepto operativo en
los planes de reducción de desastre de forma que
incluya los aspectos de respuesta a emergencias
radiológicas, los desastres y eventos de S. F. Nuclear
Continuar
fortaleciendo los arreglos de
coordinación y cooperación nacional e interinstitucional entre las organizaciones de
respuesta a emergencias.
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
…estar preparados para…
11.10.2010
(Honduras):
¡TrasiegoHallado
de material
1.10.2011.
Robo
de
un de
17.04.
2008(Ecuador,
(España; Guayaquil):
Leganés):
medidor
radioactivo
Honduras!
equipo medidor
de densidad
y humedad
del escuela
suelo La
densidad
y en
humedad
del suelo,
frente a una
Fuertes
indicios
sobre
el EZ,
trasiego
materiales
Humbolt,de
Modelo:
HS-5001
de lasdedel
bodegas
Fortuna
Leganés.
(robada
el martes
interiordel
de una
radioactivos
entre
Honduras
yConstructora
el resto
de los
campamento
de Equitransa,
Consorcio
furgoneta
aparcada
en un polígono
industrial
de países
Móstoles )
centroamericanos.
en camiones y rastras junto a las
Mi Lote.
chatarras
24–29/10/2009 (México, Manzanillo): crisis por 7 días por
12.07.2012
(Perú;Falla
Chincha):
robo deen
un Manzanillo
CRAWLER activa
alarma
nuclear.
del detector
2.12.2010
(Arg., Quilmes):
robo de
equipo
radiografía
Modelo
M6
una
fuente
Cs-137
de
0,13
en los
protocolos
de
alarmas
en conteniendo
México
y EU.
(deficiencias
industrial
dey un
químico
ubicado
en el para
GBq,
por asalto
la laboratorio
camioneta
(Emp.
INGECONTROL
comunicación
manejo
de crisis.
Embarque
de motores
cruce que
deltransportaba
Camino General
S.A.C)
el equipoBelgrano y la calle
lavadoras).
Catamarca
13.07.12.
Recuperado
22.06.2010 (Valencia): localización en el Rastro de 4
maletines
sospechosos
queRipollet):
resultaronRobo
tener sustancias
24.10.2010
(Barcelona,
17.07.12 (Perú):
Robo equipo
gammagrafí. medidor
radiactivas
interiorGeotecnia
(carcasa de
plomo y una
nuclear deen
la su
empresa
y Cimientos,
SA,botella
con de
Vehículo
End Perú
S.A.C. interceptado
gas
argón
) Empresa
sede
social
en Coslada
(Madrid),
estaba en un
por desconocidos
portando
fuego.
"laboratorio
de obra"
situado armas
en un de
carril
Bus-Vao (para
autobuses y vehículos de alta ocupación) de la C-58
Yamil López Forteza
29
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Dos conceptos
Manejo
de
y diferentes
Consecuencias
…pero necesidad
de Crisis
planificación
integrada
(planificación, preparación, respuesta)
Fase de Crisis
Fase Consecuencia
Emergencia
Radiológica
Seguridad física
nuclear
Emergencia radiológica
Colección de Evidencia, Forense, Procesamiento
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
Metas (cont)
Existencia de un ente coordinador a nivel regional para
emergencia que garantice la cooperación entre países de AL
Mayor conocimiento en los países de la región AL de
las Convenciones
Notificación)
Yamil López Forteza
de
Emergencia
(Asistencia
y
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En RESUMEN
Planificación
Continuar
perfeccionando
Procedimientos
Capacitación
Continuar para Primeros Respondedores
Respuesta
Realización de ejercicios (coordinación de
Yamil López Forteza
Planes
y
planes y procedimientos)
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Conclusión
Yamil López Forteza
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Elementos generales
Continuar fortalecimiento de las capacidades de respuesta a situaciones de
emergencias.
La cooperación sostenible con el OIEA ha permitido fortalecer la actual
infraestructura nacional y disponer de capacidades básicas (equipos y
capacitación) para responder a situaciones de emergencias radiológicas
Se requiere continuar los esfuerzos de capacitación para situaciones de
emergencias provocadas por desastres naturales y actos malévolos. Su
concepto de operaciones aún es endeble
Número grande pérdida y robo de fuentes radiactivas
Material radiactivo suficiente para bomba sucia en la región puede ser obtenido
relativamente fácil (robo, fraude)
Se requiere medidas efectivas y esfuerzos para continuar llevando a la práctica
los REQUISITOS del GS-R-2 y metodología de cómo implementarlos EPR
Method 2003 – IAEA TECDOC 953.
Yamil López Forteza
IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013
…..Estar preparados…..
EN UN MUNDO PERFECTO …..
GRACIAS
Todo lleva más tiempo del que usted piensa
Colorario de Murphy
Yamil López Forteza
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