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IGUALDAD YA
Acción 45.1
Noviembre de 2012
Jordania: Conceder a las mujeres los mismos derechos de ciudadanía que a los hombres
“(Mi madre es) jordana y su nacionalidad es
mi derecho”.
Shireen vive en Jordania con su marido no jordano y sus hijos. Debido
a la ley de nacionalidad de su país, que discrimina por cuestión de sexo,
el pasaporte de Shireen lleva un sello que dice: “Los hijos no se pueden
incluir en el pasaporte de la madre debido a que el marido tiene una
nacionalidad diferente”. Su matrimonio no funciona bien y vive con el
constante temor de que su marido se lleve a sus hijos a su país de
origen, algo que puede hacer ya que los niños únicamente están
registrados en su pasaporte. Si él se marcha del país con ellos, su único
recurso sería seguirle y solicitar en su país de origen el acceso o la
custodia de sus hijos. Incluso en este caso, podría tener dificultades
para traerlos de vuelta a Jordania ya que no están incluidos en su
pasaporte. Debido a su propia experiencia, Shireen no quiere que su
hija se case con un extranjero. Considera que casarla a una edad
temprana con un jordano aportaría a su hija la seguridad y la
protección de las que ella misma carece.
Las historias de Layla, Masha’el (véanse los recuadros) y Shireen ilustran algunas de las privaciones causadas por la
imposibilidad de las mujeres jordanas de transmitir su nacionalidad. Las restricciones adicionales, como dónde pueden
trabajar o estudiar los hijos de estas uniones, en el acceso a los hospitales gubernamentales y la necesidad de obtener
la aprobación del Ministerio del Interior para contraer matrimonio, contribuyen a una mayor vulnerabilidad de estas
mujeres y de sus familias.
Según la ley jordana n.º 6 de 1954 sobre la nacionalidad, enmendada por
última vez en 1987, salvo contadas excepciones, las mujeres no pueden
transmitir su nacionalidad a sus hijos ni a sus maridos al contraer matrimonio.
Para luchar contra esta ley, que no se aplica del mismo modo a los hombres
jordanos y que está afectando negativamente a la seguridad y la subsistencia de
las mujeres jordanas casadas con extranjeros, Nima Habashna creó la campaña
“Mi madre es jordana y su nacionalidad es mi derecho”. Liderada por mujeres
jordanas casadas con no jordanos y con el apoyo de la Organización de
Mujeres Árabes, Nima promueve una serie de sentadas ante el Ministerio del
Interior y otros organismos gubernamentales haciendo un llamamiento al
gobierno para enmendar la ley de nacionalidad de acuerdo con las obligaciones
legales internacionales de Jordania.
Si bien la ley jordana permite la posibilidad de naturalización de un marido no
jordano y de sus hijos, esta decisión se toma a discreción del Consejo de
Ministros y las solicitudes se deben obtener y presentar en persona ante el
Ministerio del Interior con sede en la capital. Nima, por ejemplo, presentó una
solicitud tan pronto como pudo hace algunos años. No obstante, tras repetidos
intentos por obtener una decisión e incluso con la ayuda de un parlamentario
que envío documentos en su nombre, nunca ha obtenido directamente una
respuesta oficial por escrito. Finalmente, el 25 de abril de 2012, el
parlamentario recibió una carta oficial en la que se indicaba que la solicitud de
Nima había sido rechazada, pero sin dar ninguna explicación en cuanto al
motivo. Otras mujeres que participan en la campaña también han intentado
naturalizar a sus hijos y cónyuges pero ni siquiera son capaces de obtener una
solicitud del ministerio.
La Organización de Mujeres Árabes llevó esta cuestión hasta el Comité de
Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
(CEDAW, por sus siglas en inglés) en febrero de 2012. En sus observaciones
finales en julio de 2012, CEDAW instó al gobierno a “permitir que las mujeres
jordanas trasmitan su nacionalidad a sus cónyuges extranjeros y a los hijos que
tengan en común” en el contexto de los derechos de nacionalidad. Otros
El marido extranjero de Layla iba de
un trabajo a otro, intentando
obtener un nivel de vida decente. Los
permisos de trabajo cuestan más de
400 dinares jordanos (cerca de 600
dólares estadounidenses) y los
empresarios a menudo se niegan a
ofrecer buenos trabajos a los
extranjeros
ya
que
pueden
contratarlos de manera no oficial
para trabajos con menor salario y
mayores
horas
de
trabajo.
Preocupado por su imposibilidad de
proporcionar un nivel de vida
decente para su familia, el marido de
Layla sufrió un infarto. Volvió a su
país de origen para recuperar algo de
dignidad.
Tres de los hijos de Layla nacidos en
Jordania trabajan ilegalmente, con
un miedo constante a la policía; su
hija de 17 años no puede permitirse
ir a la universidad porque le
cobrarían unas tasas más altas de
“extranjera” a pesar de haber nacido
en Jordania de una madre jordana.
No puede optar a becas del
gobierno. Si el padre de estos niños
hubiera
sido
jordano,
serían
considerados jordanos y no se
enfrentarían a ninguna de estas
dificultades.
tratados de Naciones Unidas y órganos encargados de controlar los tratados, como el Comité de Derechos Humanos,
el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (CERD, por sus siglas en inglés) y el
Comité de los Derechos del Niño, también han abordado esta cuestión. Todos estos comités en su revisión más
reciente de la aplicación por parte de Jordania de sus respectivos tratados de derechos humanos han instado a Jordania
a enmendar su ley de nacionalidad.
Cuando el ministerio acuerda seguir adelante con una solicitud, el Consejo de Ministros tiene la potestad para
aprobarla o rechazarla. Ninguna mujer que participa en la campaña ha logrado que se considere su petición. Las
mujeres también han intentado enviar cartas al Rey de Jordania sin éxito. Aunque el parlamento jordano se ha disuelto
y no es probable que las elecciones para el nuevo parlamento se celebren antes de finales de 2012, todavía opera un
Gabinete. Este Gabinete tiene potestad para aprobar una ley temporal que enmiende la Ley de Nacionalidad y
presentarla al parlamento para su aprobación cuando este se vuelva a constituir.
Aunque Masha’el tiene
certificados de nacimiento
para sus cuatro hijos que
demuestran que nacieron en
Jordania de una madre
jordana, sus pasaportes los
identifican como nacionales
de otro país, lo que hace que
ella se sienta muy vulnerable
y tema su posible
deportación. Su marido
trabaja en el salón de belleza
que ella posee, pero todavía
tiene que renovar su permiso
de trabajo anualmente, algo
que no ha hecho este año
debido al coste.
Teme ser deportado si la
policía lo descubre, pero la
prioridad de la familia es
pagar las elevadas tasas
universitarias de “extranjero”
de su hijo mayor para que
pueda recibir una educación
decente. Incapaz de soportar
las restricciones y las
dificultades asociadas a ser
un extranjero en su propio
país, su hijo intentó
prenderse fuego a sí mismo el
año pasado.
Qué puede hacer:
Hacer un llamamiento a los funcionarios del gobierno jordano para enmendar sin
demora la Ley de Nacionalidad de modo que las mujeres jordanas tengan el mismo
derecho a transmitir su nacionalidad a sus hijos y cónyuges.
Rey Abdullah II bin Al-Hussein
King’s Office
11100 Amán
JORDANIA
Tel.: +9626 4637341
Fax: +9626 4627421/2
Primer Ministro Abdallah El Nsour
11180 Amán
JORDANIA
Tel.: +9626 4641211 Fax: +9626 4642520
Correo electrónico: [email protected]
Hacer un llamamiento al Ministro de Interior para acelerar los esfuerzos
gubernamentales para facilitar la concesión de permisos de residencia a los cónyuges
extranjeros de mujeres jordanas y el acceso a servicios sanitarios y de educación para
sus hijos hasta que la Ley de Nacionalidad sea enmendada.
Maj. Gen Ahmad Jamal El Deen
Ministro de Interior
P.O. Box 100, 11181 Amán
Ibin Zawdun St., Building #9
JORDANIA
Tel.: +9626 5691141 / Fax: +9626 5691141
Correo electrónico: [email protected]
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