Loc.Almagro - UNIDAD IV Punto I

UNIDADIV - PUNTO1
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN PARTICULAR
La Administración Central: el Presidente de la Nación; el Jefe de Gabinete; Ministros y secretarios
de Estado, el Procurador del Tesoro de la Nación; Direcciones Generales y Nacionales. Autoridades
Administrativas Independientes: El Defensor del Pueblo; la Auditoria General de la Nación; el
Consejo de la Magistratura; el Jurado de Enjuiciamiento; el Ministerio Público; Entes reguladores y
de control del poder económico. Entes Federales: Consejo Federal de Inversiones, Consejo Federal
de Cultura y Educación, Fondo Nacional de las Artes.
LA ADMINISTRACION CENTRAL ESTA COMPUESTA DE LA SIGUIENTE MANERA:
El Presidente de la Nación
Jefe de Gabinete
Ministros y Secretarios de Estado
El Procurador del Tesoro de la Nación
Direcciones Generales y Nacionales.
PRESIDENTE DE L A NACIÓN
Según el art. 87 de la Constitución Nacional: El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado
por un ciudadano con el título de "Presidente de la Nación Argentina”
Las atribuciones del Presidente de la Nación, están enunciadas en el Art.99 inc.1) de la Constitución
Nacional, y son las siguientes:
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Es el jefe supremo de la Nación: Es el representante natural de todo el pueblo,
representando a la Nación en el exterior ya sea ante las demás Naciones y organismos
internacionales.
Es el jefe del gobierno: Como cabeza de la administración, es quien decide, es el superior
jerárquico de todos los órganos creados en el ámbito del Poder Ejecutivo, el 1º motor de la
acción política destinada a lograr los objetivos constitucionales.
Es además el Comandante en Jefe de todas las Fuerzas Armadas del país.
Es el responsable político de la administración general del país: Es quien marcara o
delimitara las pautas a seguir para ejercer la administración general del país, y sus
decisiones son llevadas a cabo por el Jefe de Gabinete y sus ministros
El Poder Ejecutivo no es un órgano unipersonal, dado que este órgano de gobierno no esta integrado
solo por el primer mandatario, sino también por el Jefe de Gabinete, y demás ministros, quienes
“refrendarán y legalizarán los actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen
de eficacia.”, según se deprende del Art. 100 de la Constitución Nacional.
JEFE DE GABINETE
Es un funcionario cuyo cargo fue creado por la Constitución Nacional, a partir de la reforma de
1.994. Entre sus atribuciones, las mas destacadas, según se desprende del Art. 100 de la
Constitución Nacional, se encuentran en los incisos 1) y 7):
 Inc. 1º “Ejercer la administración General del país (del cual, como se menciono
anteriormente el Presidente es el responsable político)
 Inc. 7º “Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la Ley de Presupuesto Nacional”
No solo ejecuta la Ley de Presupuesto Nacional, sino que también puede alterar las partidas
presupuestarias.
LOS MINISTROS
Los Ministros son colaboradores directos del Presidente de la Republica, su función es asesorarlo en
las distintas aéreas de la actividad gubernativa y compartir con el y con el Jefe de Gabinete la
responsabilidad Política de gobierno.
La Constitución Nacional los denomina “ministros secretarios” y dispone en su Art. 100 que, junto
al Jefe de Gabinete, “…refrendarán y legalizarán los actos del presidente por medio de su firma…”.
Destacando que en el Art. 102 de la Constitución Nacional dispone que “Cada ministro es
responsable de los actos que legaliza, y solidariamente de los que acuerda con sus colegas.”;
mientras que el Art. 103 establece que “Los ministros no pueden por sí solos, en ningún caso, tomar
resoluciones, a excepción de lo concerniente al régimen económico y administrativo de sus
respectivos departamentos.”. Por todo esto, se puede afirmar que los ministros, son los “asesores
técnicos” del Presidente de la Nación
EL PROCURADOR DEL TESORO DE LA NACIÓN (Ley 24.667)
Es el asesor jurídico de la Administración Pública Nacional y su nombre se debe a que
antiguamente era el recaudador judicial de impuestos. Ddepende directamente del Presidente de la
Nación y tiene jerarquía equivalente a la de los Ministros. La ley da funciones consultivas de
especial naturaleza, y además atribuciones para decidir ciertos conflictos administrativos.
El Procurador del Tesoro es también Director General del Cuerpo de Abogados del Estado, que
comprende a todos los organismos de asesoramiento jurídico de la Administración Nacional. La
Procuración del Tesoro de la Nación ha recibido también atribuciones para decidir controversias
entre entes descentralizados, incluso empresas del Estado y entidades autárquicas nacionales, sea
entre ellas o con la administración central. Por último, cabe mencionar que sin su dictamen no
pueden celebrarse los contratos de crédito externo
DIRECCIONES GENERALES Y NACIONALES
Se caracterizan por constituir la más alta jerarquía administrativa, o sea, meramente técnica y
desprovista de factor político A su vez, dentro del total de las Direcciones Generales o Nacionales
es necesario distinguir algunas que han sido reguladas por una ley expresa, que les otorgan
específicamente ciertas facultades propias. En estos casos nos encontramos frente a un órgano de la
administración pública que tiene una competencia propia, desconcentrada, sin separarse por ello de
la administración central; no es un ente descentralizado.
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS INDEPENDIENTES
EL DEFENSOR DEL PUEBLO (Ombudsman)
Es un organismo de control independiente, que nace con la reforma constitucional del año 1.994, y
tiene como función la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e
intereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la
Administración; y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
Artículo 86 C.N.- El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del
Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás
derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u
omisiones de la Administración; y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN
Este organismo de control externo dependiente del Poder Legislativo tiene a su cargo el control de
legalidad, gestión y auditoría de la administración pública centralizada y descentralizada y por ende
de los servicios concedidos o licenciados.
Artículo 85 C.N.- El control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales,
económicos, financieros y operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación general de la
Administración Pública estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoria General de la
Nación.
Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía funcional, se integrará del
modo que establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada
por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. El presidente de organismo será
designado a propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en el
Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la
Administración Pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de
organización, y las demás funciones que la ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite
de aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos.
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Otro de los organismos creados con la reforma constitucional de 1.994, y contemplado en su
Artículo 114 C.N.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección
de los magistrados y la administración del Poder Judicial.
Entre sus atribuciones se pueden destacar: Seleccionar mediante concurso públicos, a tres
candidatos para ocupar el cargo de Juez de Primera Instancia o Cámara; iniciar el procedimiento de
remoción de los Jueces, formulando la correspondiente acusación ante el Jurado de Enjuiciamiento;
administrar los recursos que se le otorguen al poder judicial; ejercer facultades disciplinarias sobre
los jueces inferiores; dictar reglamento de organización del Poder Judicial de la Nación.
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Esta integrado por Tres jueces integrantes del poder Judicial de la Nación
Seis legisladores Nacionales (tres diputados y tres senadores)
Dos abogados con matricula Federal
Un representante del Poder Ejecutivo Nacional
Un representante del ámbito académico y científico
EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO
Otro de los organismos creados con la reforma constitucional de 1.994, cuya función especifica es
destituir a los jueces inferiores, después de que hayan sido acusados por el Consejo de la
Magistratura
Artículo 115 C.N.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán removidos por las
causales expresadas en el Artículo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores,
magistrados y abogados de la matrícula federal.
Está integrado por:
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Dos Jueces Nacionales
Cuatro Legisladores Nacionales (dos diputados y dos senadores)
Un abogado con matricula Federal
EL MINISTERIO PÚBLICO
Según surge del Artículo 120 de la Constitución Nacional, “El ministerio Público es un órgano
independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, que tiene por función promover la
actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en
coordinación con las demás autoridades de la República.”
Está presidido por un procurador general de la Nación, fiscales (que integran lo que se denomina
“ministerio Público Fiscal”) y Defensores oficiales (que integran el llamado “Ministerio Publico
Pupilar” y la Defensoría de Pobres y Ausentes”)
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
ENTES REGULADORES Y ENTES DE CONTROL DEL PODER ECONOMICO
Estos entes, son los organismos o autoridades descentralizadas encargadas de controlar al poder
económico de los licenciatarios y concesionarios de la administración, para proteger a los usuarios y
consumidores. Como se establece en el Artículo 42 de la Constitución Nacional “Los consumidores
y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su
salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de
elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la
constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y
los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en
los organismos de control. “
CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION (Ley 22.047)
planificar, coordinar, asesorar y acordar los aspectos de la política cultural y educativa que requiera
el país y que comprometan la acción conjunta de la Nación, las provincias, el Territorio Nacional de
la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y la Municipalidad de la ciudad de Buenos
Aires para afirmar el desarrollo educativo y asegurar la vigencia de la cultura nacional, su
proyección en el mundo y la consolidación de los valores éticos cristianos enraizados en la tradición
del país.
Los gastos de funcionamiento del Consejo Federal de Cultura y Educación se imputarán en forma
equitativa a los presupuestos del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y al de las
jurisdicciones que lo integren.
FONDO NACIONAL DE LAS ARTES
Creado mediante el Decreto-Ley Nº 1.224 del 3 de febrero de 1958, es un organismo autárquico que
tiene como finalidad:
a) Otorgar créditos destinados a estimular, desarrollar, salvaguardar y premiar las actividades
artísticas y literarias en la República y su difusión en el extranjero.
b) Otorgar créditos para construir y adquirir salas de espectáculos, galerías de arte, estudios
cinematográficos y cualquier otro inmueble necesarios para el desarrollo de labores artísticas; como
asimismo, para la adquisición o construcción de maquinarias y todo tipo de elementos o materiales
que requieran estas actividades.