Documento Informativo para los Estados Miembros de la

Documento Informativo para los Estados Miembros de la OEA
Sobre la Transición de la Custodia de las Funciones de IANA
Aviso Importante
Los contenidos de esta publicación no reflejan necesariamente los puntos de vista
de la Secretaría General de la OEA o de sus Estados Miembros.
Contenidos
¿Qué es ICANN? .............................................................................................................................. 1
¿Cómo funciona? ......................................................................................................................... 2
Efecto sobre el Internet ............................................................................................................... 2
Transición de la Custodia de las Funciones de IANA ...................................................................... 2
¿Por qué es esto importante para ti? .............................................................................................. 5
Comité Asesor Gubernamental (GAC) ......................................................................................... 6
Estados Miembros de la OEA ....................................................................................................... 6
Grupo de Trabajo de Seguridad Público (PSWG) ......................................................................... 6
¿Qué es ICANN?
ICANN es una corporación de beneficio público sin ánimo de lucro con participantes de todo el mundo
dedicada al mantener la seguridad, estabilidad e interoperabilidad de internet. Promueve la
competencia y desarrolla políticas sobre los identificadores únicos de Internet. A través de su función
como coordinador del sistema de nombres de internet, tiene un impacto importante en la expansión y
evolución de internet.i
¿Cómo funciona?
En la más intima esencia del ICANN se encuentra su proceso de formulación de políticas, lo que se
llama un “modelo de múltiples partes interesadas.” La idea es que la gobernanza de Internet debe
simular la estructura del mismo internet– sin fronteras y abierto a todos.
Efecto sobre el Internet
ICANN desempeña un papel singular en la infraestructura de internet. A través de sus contratos con
los registros (como punto-com o punto-info) y registradores (empresas que ofrecen nombres de
dominio a las personas y organizaciones), ayudamos a definir cómo funciona y se expande el sistema
de nombres de dominio (DNS).
Transición de la Custodia de las Funciones de IANA
El proceso de desarrollo actual de la propuesta de la Transición de la Custodia de las Funciones de
IANA representa la fase final de un plan de privatización de la coordinación y gestión del DNS,
inicialmente esbozado en lo que fue nombrado “ Libro Blanco” escrito por el Departamento de
Comercio en 1998. En aquella publicación, el gobierno de los Estados Unidos reconoció que, mientras
el uso comercial de Internet a nivel mundial se fue expandiendo, la gobernanza de los recursos
también se necesita expandir, evolucionar y adaptarse. Además, el Gobierno de los Estados Unidos
concluyó que una organización dirigida por el sector privado sería más adecuada para dirigir y
adaptarse al vertiginoso ritmo de innovación de internet.
El 14 de marzo de 2014, la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información de los
EE.UU. (NTIA) anunció su intención de transferir a la comunidad global de múltiples partes
interesadas la custodia de las funciones de IANA.
En su anuncio, la NTIA pidió a ICANN convocar una discusión inclusiva y global para determinar el
proceso para la transición de la custodia de estas funciones a la comunidad de múltiples partes
interesadas. Específicamente, declaró que la propuesta de transición debe tener un amplio apoyo
comunitario y abordar los siguientes cuatro principios:

Apoyar y mejorar el modelo de múltiples partes interesadas;

Mantener la seguridad, estabilidad y resiliencia del Sistema de Nombres de Dominio de
Internet;

Satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes y socios globales de los servicios de
IANA; y,

Mantener la honestidad de la Internet.
La NTIA especificó que no aceptaría una propuesta que sustituyera su papel que fuera dirigida por un
gobierno u organización intergubernamental. Reconociendo que la comunidad de partes interesados
necesitará más tiempo para completar su trabajo con respeto a la transición de la custodia de IANA, la
NTIA anunció el 17 de agosto 2015 que va a extender el contrato entre ICANN y IANA por un año más
al 30 de septiembre de 2016, con la opción para su posterior extensión si es necesario. El anuncio
oficial se puede encontrar aquí. Dos flujos de trabajo fueron desarrollados para lograr esta meta: 1.
La Transición de la Custodia de las Funciones de IANA y 2. Mejorar la rendición de cuentas de ICANN.
LA TRANSICIÓN DE LA CUSTODIA DE LAS FUNCIONES DE
LA IANA
MEJORAR LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ICANN
Durante la 49a Sesión de ICANN en Singapur, que se realizó
En respuesta a una sesión pública en la 49ª Sesión de
dos semanas después del anuncio de NTIA, ICANN puso en
ICANN en Singapur y el llamado de la comunidad para los
marcha el proceso de múltiples partes interesadas para
mecanismos de rendición de cuentas más amplios,
desarrollar la propuesta final de la Transición de la Custodia
incluyendo los procesos externos e independientes.
de las funciones de IANA.
Después de la entrada de trabajo y comunidad de
Como reflejo de la naturaleza abierta y global de Internet, el
colaboración significativa, la ICANN publicó un proceso
proceso de la Transición de la Custodia IANA, representa a
de Mejorar la Rendición de Cuentas de la ICANN.
todos los interesados en Internet. La estructura organizativa

Grupo de Trabajo Intercomunitario para Mejorar la
del proceso exige la aportación directa de las comunidades
Rendición de Cuentas de la ICANN (CCWG-Rendición
que tienen relación de trabajo con las funciones de IANA –
de Cuentas): Un Grupo de Trabajo Intercomunitario
nombres de dominio, los recursos de numeración y
(CCWG-Rendición de Cuentas) fue formado para
parámetros del protocolo.
facilitar el proceso de desarrollar mejoras a ICANN

Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia
de Rendición de Cuentas. La comunidad también
IANA (ICG): El ICG tiene 30 miembros que representan a
sentía enfáticamente que el CCWG-Rendición de
13 comunidades de Internet, incluidos los grupos de
Cuentas debe tener dos ejes de trabajo:
comunidades
Eje de Trabajo 1: Centrado en mecanismos para
operacionales con relaciones directas de operación o de
mejorar la rendición de cuentas de ICANN que
servicios con las funciones de IANA) y actores
debe estar en su lugar o comprometidos en el
indirectos, como la sociedad civil, los gobiernos y los
marco de tiempo de la Transición de la Custodia
usuarios de Internet.
de las Funciones de IANA.
interés

directos
(por
ejemplo,
las
Trabajo
Eje de Trabajo 2: Está centrado en abordar los
Intercomunitario (Custodia-CWG): Se formó un Grupo
temas de la rendición de cuentas para lo que si
de Trabajo Intercomunitario para desarrollar una
fuera necesario, se extendería la línea de trabajo
Propuesta de la Transición de la Custodia IANA sobre
para el desarrollo de soluciones y plena
Funciones Relacionadas con el Nombramiento. El
aplicación que se extendiera más allá de la
grupo
Transición de la Custodia de las Funciones de
Nombres
fue
de
Dominio:
fundado
por,
Grupo
y
de
representa
a
cinco
IANA.
comunidades.

Numerar los Recursos: El Equipo Consolidado de la

Grupo de Expertos Públicos (PEG) y Asesores
Propuesta de Custodia RIR IANA (CRISP TEAM): el
Extérnales: Para asesorar y contribuir al diálogo de
CRISP Team fue formado por la Organización de
la CCWG – Rendición de Cuentas, un Grupo de
Recursos de
de
Expertos Públicos para trabajar con el CCWG-
coordinación de los cinco Registros Regionales de
Rendición de Cuentas. Los papeles de los asesores
Internet (RIR) que gestionan la distribución de los
son contribuir en la investigación y el asesoramiento
recursos de numeración de Internet, incluyendo las
a la CCWG – rendición de cuentas y de llevar
Números (NRO)
– un órgano

direcciones IP.
perspectivas sobre las buenas prácticas globales
Parámetros de Protocolo: Grupo de Trabajo IANAPLAN
para enriquecer la discusión, a la vez de colaborar
(IANAPLAN WG): La fuerza especial de ingeniería de
con una red más amplia de expertos de rendición de
Internet, que usó su proceso rutinario de desarrollar un
cuentas de todo el mundo.
“Draft de Internet” por su respuesta.

Junta Directiva de la ICANN: La Junta Directiva de la
ICANN está involucrado en el proceso de rendición
de cuentas, lo más prominente a través de un enlace
con la Junta Directiva que ofrece la perspectiva y la
experiencia a todos los debates en torno a las
recomendaciones finales. En segundo lugar, la Junta
Directiva tendrá en cuenta las recomendaciones de
la CCWG-Rendición de Cuentas.
¿Por qué es esto importante para ti?
Como gobierno, tienes una voz y algo que decir en esta discusión. El resultado del proceso de
transición podría afectar muchos aspectos de Internet, incluyendo la asignación y gestión de los
recursos, los parámetros de protocolo de comunicaciones, la rendición de cuentas, la seguridad y el
acceso a la información. Si deseas presentar comentarios individuales sobre la propuesta de
transición preparada por el Grupo de Coordinación de la Transición de la Custodia IANA (ICG), debes
hacerlo antes del 8 de septiembre de 2015 a las 23:59 UTC. Para obtener más información, visite el
sitio web aquí.
Un método eficaz para que los Estados Miembros de la OEA se involucren en la discusión en torno al
proceso de transición es a través del Comité Asesor Gubernamental (GAC).
Comité Asesor Gubernamental (GAC)
El GAC es un comité asesor clave de ICANN. Se compone de 150 representantes de gobiernos
nacionales y organizaciones económicas reconocidas internacionalmente, así como 32 Observadores,
la mayoría de ellos son organizaciones multinacionales gubernamentales y de tratados o autoridades
públicas, que incluyen la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la OEA. El GAC no es un órgano que toma de
decisiones. Asesora sobre políticas a ICANN relacionadas con el Sistema de Nombres de Dominio
(DNS). Es una herramienta esencial para abordar las cuestiones con respeto a la gobernanza de
Internet, tales como la soberanía, el interés público y el derecho internacional.
Estados Miembros de la OEA
Sólo 18 Estados Miembros de la OEA son miembros del GAC. En el futuro, mayor aportación de los
Estados Miembros de la OEA será importante para asegurar que las necesidades y prioridades de las
Américas están representadas en el proceso de la Transición de la Custodia de las Funciones de
IANA. Una copia del acta de la 53ª sesión del GAC, que tuvo lugar en Buenos Aires, se ha publicado en
el sitio web del GAC y está a disposición del público para su información.
Grupo de Trabajo de Seguridad Público (PSWG)
Para abordar el proceso de transición y sus temas relacionados con la seguridad pública, el GAC
también ha organizado un Grupo de Trabajo de Seguridad Público (PSWG). El 22 de junio de 2015, el
grupo se reunió en la 53ª Sesión de ICANN en Buenos Aires. Aunque la reunión arrojó resultados
positivos, muchos funcionarios de seguridad pública no pudieron asistir en persona. Por lo tanto,
animamos a funcionarios de los Estados Miembros a que participen en la próxima reunión del PSWG,
que se tendrá lugar en la sede de la OEA en el Edificio de la Secretaría General (GSB), 1889 F St NW,
Washington DC. El 10 de septiembre de 2015, de 08:30 a 13:00. Más información sobre esta reunión se
proporcionará en un futuro cercano.
Agradecemos los Estados Miembros de la OEA por sus aportaciones y la participación hasta el
momento, y esperamos futura coordinación sobre el Proceso de la Transición de la Custodia de las
Funciones de la IANA.
i
https://www.icann.org/get-started.
Más información en http://learn.icann.org/ y
inglés: https://www.icann.org/en/system/files/files/participating-08nov13-en.pdf or
español: https://www.icann.org/en/system/files/files/participating-08nov13-es.pdf or
portugés: https://www.icann.org/en/system/files/files/participating-08nov13-pt.pdf